0H4B340201640sousouStatens offentliga utredningar 2016:40Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar4002016-06-15 00:00:002016-06-21 11:28:422016-06-15 00:00:00Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisationhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B340/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H4B340https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H4B340
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2016 40 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 166px 0px 44px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 378px;padding: 0px;border:none;width: 171px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:611px;left:353px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 531px 0px 105px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 163px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 373px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 0px 75px;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 410px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 166px 0px 0px 410px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 493px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_31 #tx1 {position:absolute;top:357px;left:215px;width:201px;height:90px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 272px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_32 #dimg1 {position:absolute;top:493px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_32 #tx1 {position:absolute;top:298px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1 {position:absolute;top:513px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:211px;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:415px;height:211px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_3 {border:none;margin: 291px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_34 #tx1 {position:absolute;top:392px;left:281px;width:201px;height:72px;}
#page_34 #tx2 {position:absolute;top:464px;left:281px;width:201px;height:54px;}
#page_34 #tx3 {position:absolute;top:518px;left:281px;width:201px;height:54px;}
#page_34 #tx4 {position:absolute;top:591px;left:281px;width:205px;height:18px;}
#page_34 #tx5 {position:absolute;top:627px;left:281px;width:35px;height:17px;}
#page_34 #tx6 {position:absolute;top:645px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 127px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 234px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_3 {border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_35 #tx1 {position:absolute;top:587px;left:291px;width:201px;height:126px;}
#page_35 #tx2 {position:absolute;top:791px;left:479px;width:17px;height:12px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 633px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1 {position:absolute;top:132px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 300px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_44 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_49 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 93px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 218px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_73 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_75 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_82 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_84 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_86 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_86 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_87 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_89 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_93 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_94 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_95 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:235px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:465px;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:465px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_104 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_105 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_106 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_107 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_112 #dimg1 {position:absolute;top:357px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:385px;}
#page_112 #dimg1 #img1 {width:413px;height:385px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_113 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:114px;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:413px;height:114px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_116 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_120 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_122 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_123 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_125 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1 {position:absolute;top:308px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:368px;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:416px;height:368px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_127 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:277px;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:413px;height:277px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_131 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:428px;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:413px;height:428px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_134 #dimg1 {position:absolute;top:473px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:277px;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:413px;height:277px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_135 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:60px;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:413px;height:60px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_136 #dimg1 {position:absolute;top:566px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:186px;}
#page_136 #dimg1 #img1 {width:413px;height:186px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_137 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:349px;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:413px;height:349px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_139 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_139 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_142 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:1px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_145 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_145 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_146 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #dimg1 {position:absolute;top:369px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_149 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_149 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_154 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_155 #dimg1 {position:absolute;top:489px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_155 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 195px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_160 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_161 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_161 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 124px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:517px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:413px;height:156px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 #dimg1 {position:absolute;top:536px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:413px;height:139px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 205px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_3 {border:none;margin: 185px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_186 #dimg1 {position:absolute;top:399px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_186 #dimg1 #img1 {width:413px;height:156px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:633px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:91px;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:415px;height:91px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:666px;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:416px;height:666px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 572px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:211px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:413px;height:120px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_198 #dimg1 {position:absolute;top:532px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:180px;}
#page_198 #dimg1 #img1 {width:416px;height:180px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:78px;}
#page_199 #dimg1 #img1 {width:413px;height:78px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 480px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:317px;}
#page_201 #dimg1 #img1 {width:413px;height:317px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 121px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 534px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_3 {border:none;margin: 115px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 322px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 582px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:43px;left:25px;z-index:-1;width:568px;height:745px;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:568px;height:745px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 35px;padding: 0px;border: none;width: 589px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 97px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 51px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 25px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 422px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:535px;height:752px;}
#page_231 #dimg1 #img1 {width:535px;height:752px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 26px;padding: 0px;border: none;width: 598px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 40px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 106px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 50px;padding: 0px;border: none;width: 574px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 26px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 423px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_233 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:537px;height:752px;}
#page_233 #dimg1 #img1 {width:537px;height:752px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 31px;padding: 0px;border: none;width: 593px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 101px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_234 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 51px;padding: 0px;border: none;width: 573px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 25px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 422px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:536px;height:752px;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:536px;height:752px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 28px;padding: 0px;border: none;width: 596px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 38px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 104px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:554px;height:755px;}
#page_236 #dimg1 #img1 {width:554px;height:755px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 44px;padding: 0px;border: none;width: 580px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 32px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 429px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:543px;height:752px;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:543px;height:752px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 31px;padding: 0px;border: none;width: 593px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 35px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 101px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 50px;padding: 0px;border: none;width: 574px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 26px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 423px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:537px;height:752px;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:537px;height:752px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 96px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_240 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 40px;padding: 0px;border: none;width: 584px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 36px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 433px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:547px;height:752px;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:547px;height:752px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 45px;padding: 0px;border: none;width: 579px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 21px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 87px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_242 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:554px;height:755px;}
#page_242 #dimg1 #img1 {width:554px;height:755px;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 39px;padding: 0px;border: none;width: 585px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 434px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:548px;height:752px;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:548px;height:752px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 35px;padding: 0px;border: none;width: 589px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 97px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 24px;padding: 0px;border: none;width: 600px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 52px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 449px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:556px;height:752px;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:556px;height:752px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 44px;padding: 0px;border: none;width: 580px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 22px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 88px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:554px;height:755px;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:554px;height:755px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 40px;padding: 0px;border: none;width: 584px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 36px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 433px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:547px;height:752px;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:547px;height:752px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 37px;padding: 0px;border: none;width: 587px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 29px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 95px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 44px;padding: 0px;border: none;width: 580px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 32px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 429px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:543px;height:752px;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:543px;height:752px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 36px;padding: 0px;border: none;width: 588px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 96px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:39px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:755px;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:555px;height:755px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 45px;padding: 0px;border: none;width: 579px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 428px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:41px;left:0px;z-index:-1;width:542px;height:752px;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:542px;height:752px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 838px 0px 65px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 45px;padding: 0px;border: none;width: 579px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 479px;padding: 0px;border:none;width: 100px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 428px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:549px;height:763px;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:549px;height:763px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_254 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_254 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 46px;padding: 0px;border: none;width: 578px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 427px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:23px;left:0px;z-index:-1;width:551px;height:772px;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:551px;height:772px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 8px;padding: 0px;border: none;width: 616px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 58px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 124px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_256 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_256 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 47px;padding: 0px;border: none;width: 577px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 29px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 426px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:27px;left:0px;z-index:-1;width:547px;height:765px;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:547px;height:765px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 11px;padding: 0px;border: none;width: 613px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 55px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 121px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:572px;height:748px;}
#page_258 #dimg1 #img1 {width:572px;height:748px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 47px;padding: 0px;border: none;width: 577px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 29px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 426px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:550px;height:763px;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:550px;height:763px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_260 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_260 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 50px;padding: 0px;border: none;width: 574px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 26px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 423px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:547px;height:763px;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:547px;height:763px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:565px;height:748px;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:565px;height:748px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 45px;padding: 0px;border: none;width: 579px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 428px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:552px;height:763px;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:552px;height:763px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_264 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_264 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 45px;padding: 0px;border: none;width: 579px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 428px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_265 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:552px;height:763px;}
#page_265 #dimg1 #img1 {width:552px;height:763px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 4px;padding: 0px;border: none;width: 620px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 62px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 128px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_266 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_266 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 39px;padding: 0px;border: none;width: 585px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 434px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:558px;height:763px;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:558px;height:763px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 23px;padding: 0px;border: none;width: 601px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 43px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 109px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 39px;padding: 0px;border: none;width: 585px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 434px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_269 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:558px;height:763px;}
#page_269 #dimg1 #img1 {width:558px;height:763px;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_270 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 39px;padding: 0px;border: none;width: 585px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 37px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 434px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:558px;height:763px;}
#page_271 #dimg1 #img1 {width:558px;height:763px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 23px;padding: 0px;border: none;width: 601px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 43px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 109px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_272 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 40px;padding: 0px;border: none;width: 584px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 36px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 433px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:557px;height:763px;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:557px;height:763px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_274 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_274 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 42px;padding: 0px;border: none;width: 582px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 34px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 431px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:555px;height:763px;}
#page_275 #dimg1 #img1 {width:555px;height:763px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 11px;padding: 0px;border: none;width: 613px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 55px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 121px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:572px;height:748px;}
#page_276 #dimg1 #img1 {width:572px;height:748px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 33px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 430px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:554px;height:763px;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:554px;height:763px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 19px;padding: 0px;border: none;width: 605px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 47px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 113px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:571px;height:748px;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:571px;height:748px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 43px;padding: 0px;border: none;width: 581px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 33px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 430px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #dimg1 {position:absolute;top:25px;left:0px;z-index:-1;width:554px;height:763px;}
#page_279 #dimg1 #img1 {width:554px;height:763px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 838px 0px 65px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 14px;padding: 0px;border: none;width: 610px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 510px;padding: 0px;border:none;width: 100px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 459px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:568px;height:755px;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:568px;height:755px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 55px;padding: 0px;border: none;width: 569px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_282 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:564px;height:755px;}
#page_282 #dimg1 #img1 {width:564px;height:755px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 13px;padding: 0px;border: none;width: 611px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 63px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 460px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_283 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:569px;height:755px;}
#page_283 #dimg1 #img1 {width:569px;height:755px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 56px;padding: 0px;border: none;width: 568px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 10px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 76px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:561px;height:755px;}
#page_284 #dimg1 #img1 {width:561px;height:755px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 4px;padding: 0px;border: none;width: 620px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 72px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 780px 0px 0px 469px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_285 #dimg1 {position:absolute;top:40px;left:0px;z-index:-1;width:575px;height:755px;}
#page_285 #dimg1 #img1 {width:575px;height:755px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 838px 0px 65px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 91px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_3 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_3 {border:none;margin: 139px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_3 {border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_3 {border:none;margin: 71px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_3 {border:none;margin: 101px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_3 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_3 {border:none;margin: 70px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_3 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 2px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_3 {border:none;margin: 75px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 31px;padding: 0px;border:none;width: 527px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_3 {border:none;margin: 91px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 152px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 229px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 130px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 156px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 91px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 118px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_3 {border:none;margin: 87px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_3 {border:none;margin: 125px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_3 {border:none;margin: 101px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_3 {border:none;margin: 88px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_3 {border:none;margin: 76px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 86px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_3 {border:none;margin: 85px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_3 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_3 {border:none;margin: 88px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 87px 0px 0px 30px;padding: 0px;border:none;width: 528px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_3 {border:none;margin: 424px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 126px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 27px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_3 {border:none;margin: 129px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 27px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_3 {border:none;margin: 93px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 117px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 27px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_3 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 74px;padding: 0px;border: none;width: 550px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 550px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 399px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 486px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 71px 0px 117px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 544px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 328px;overflow: hidden;}
#page_331 #dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;}
#page_331 #dimg1 #img1 {width:416px;height:24px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 769px 137px;padding: 0px;border: none;width: 193px;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 71px 0px 123px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 549px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 333px;overflow: hidden;}
#page_333 #dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;}
#page_333 #dimg1 #img1 {width:416px;height:24px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 647px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
.ft0{font: 26px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft8{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft9{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft10{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft11{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft12{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft13{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft14{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft15{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft16{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft17{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft18{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft19{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft20{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft21{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft22{font: 5px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft23{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft24{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft25{font: bold 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft26{font: bold 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft27{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft28{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft29{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft30{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft31{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft32{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft33{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft34{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft35{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft36{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft37{font: italic 15px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft38{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft39{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft40{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft41{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft42{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft43{font: italic bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft44{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft45{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft46{font: italic 9px 'Times New Roman';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft47{font: italic 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft48{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft49{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft50{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft51{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft52{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft53{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft54{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft55{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft56{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft57{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft58{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft59{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft60{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft61{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft62{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft63{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft64{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 21px;}
.ft65{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft66{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 17px;}
.ft67{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft68{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft69{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft70{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft71{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft72{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft73{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft74{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft75{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft76{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft77{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 19px;}
.ft78{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft79{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft80{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft81{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft82{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft83{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft84{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft85{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft86{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft87{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft88{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft89{font: 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft90{font: italic 12px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.ft91{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft92{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft93{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft94{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft95{font: italic 12px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft96{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft97{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft98{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft99{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft100{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft101{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft102{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft103{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft104{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft105{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft106{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft107{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft108{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft109{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft110{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft111{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft112{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft113{font: 15px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft114{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft115{font: bold 12px 'Times';line-height: 15px;}
.ft116{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft117{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft118{font: bold 18px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft119{font: bold 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft120{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft121{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft122{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 27px;line-height: 14px;}
.ft123{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 14px;}
.ft124{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 14px;}
.ft125{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 14px;}
.ft126{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 14px;line-height: 14px;}
.ft127{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 12px;}
.ft128{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 10px;line-height: 14px;}
.ft129{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 13px;}
.ft130{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft131{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 12px;line-height: 13px;}
.ft132{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft133{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 13px;line-height: 13px;}
.ft134{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 14px;}
.ft135{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 9px;line-height: 12px;}
.ft136{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 7px;line-height: 14px;}
.ft137{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 28px;line-height: 14px;}
.ft138{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 27px;line-height: 13px;}
.ft139{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft140{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft141{font: bold 18px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft142{font: bold 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft143{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 14px;}
.ft144{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 14px;}
.ft145{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 21px;line-height: 14px;}
.ft146{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 14px;}
.ft147{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 13px;}
.ft148{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 12px;}
.ft149{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 19px;line-height: 13px;}
.ft150{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 36px;line-height: 14px;}
.ft151{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 32px;line-height: 14px;}
.ft152{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 23px;line-height: 14px;}
.ft153{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 17px;line-height: 14px;}
.ft154{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 14px;}
.ft155{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 21px;line-height: 14px;}
.ft156{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 21px;line-height: 13px;}
.ft157{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 12px;}
.ft158{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 21px;line-height: 13px;}
.ft159{font: 10px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft160{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft161{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 22px;}
.ft162{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft163{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 15px;line-height: 14px;}
.ft164{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 14px;}
.ft165{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 11px;line-height: 14px;}
.ft166{font: italic bold 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft167{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 13px;}
.ft168{font: italic 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft169{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 13px;}
.ft170{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 16px;line-height: 14px;}
.ft171{font: bold 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft172{font: italic 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft173{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 18px;line-height: 14px;}
.ft174{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 13px;}
.ft175{font: 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft176{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 13px;}
.ft177{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 58px;line-height: 14px;}
.ft178{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 57px;line-height: 14px;}
.ft179{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft180{font: 10px 'Times New Roman';margin-left: 20px;line-height: 14px;}
.ft181{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft182{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft183{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 220px;margin-top: 410px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-right: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 149px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p14{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 174px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p21{text-align: justify;padding-left: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: justify;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 114px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p30{text-align: right;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 492px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 95px;padding-right: 487px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 68px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p40{text-align: left;padding-left: 38px;padding-right: 47px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p41{text-align: justify;padding-left: 38px;padding-right: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p42{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p50{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p51{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p56{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 91px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 56px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p65{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 122px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 104px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p83{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 39px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p87{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p96{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 262px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p118{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: left;margin-top: 189px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 82px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p131{text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p132{text-align: justify;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p133{text-align: justify;padding-right: 15px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p134{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: right;padding-right: 331px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 348px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p139{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 200px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p143{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p149{text-align: justify;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 99px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 71px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p162{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p163{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p167{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p170{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 201px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 23px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 117px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p186{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p188{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p189{text-align: justify;padding-right: 103px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p190{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p198{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 155px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p217{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 3px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p230{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 144px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p241{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p246{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 89px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p252{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: left;padding-right: 180px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 88px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p257{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 183px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p268{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p269{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p274{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 94px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p281{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p287{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p293{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p298{text-align: left;padding-right: 183px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p314{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p317{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 15px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 156px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p325{text-align: justify;margin-top: 145px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 173px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;margin-top: 136px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p332{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: justify;padding-left: 104px;padding-right: 76px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p340{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 119px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p345{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p348{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p350{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p351{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p357{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 224px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p369{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 18px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 398px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 138px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p385{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 130px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p394{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 196px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p403{text-align: left;padding-left: 94px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: left;padding-left: 75px;padding-right: 235px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: justify;padding-left: 75px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-right: 102px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-right: 164px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p411{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;padding-right: 242px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p416{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p417{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p419{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: left;padding-right: 242px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p423{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p424{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p430{text-align: left;padding-left: 337px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 94px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 132px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p439{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p441{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 18px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p448{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-right: 146px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 337px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 428px;margin-top: 183px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: left;padding-left: 241px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: left;padding-left: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 97px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -34px;}
.p460{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 282px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 97px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p464{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 97px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p465{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 137px;padding-right: 97px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 35px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 78px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 59px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 73px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: left;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 73px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 97px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 35px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 97px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p484{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 97px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p486{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 97px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 82px;padding-right: 97px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p488{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 73px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 73px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 35px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 59px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 106px;padding-right: 78px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p496{text-align: justify;padding-left: 106px;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 82px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 130px;padding-right: 97px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 130px;padding-right: 92px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 130px;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 106px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 106px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 106px;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 106px;padding-right: 92px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 59px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: left;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p515{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 35px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-left: 35px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p534{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-right: 92px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;padding-right: 92px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-right: 97px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 201px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 35px;}
.p553{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 35px;}
.p554{text-align: left;padding-left: 239px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: left;padding-left: 212px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-left: 103px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -27px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 103px;padding-right: 94px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -27px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 103px;padding-right: 88px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -27px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-left: 74px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;padding-left: 131px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 131px;padding-right: 93px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 131px;padding-right: 93px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 131px;padding-right: 93px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 131px;padding-right: 94px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p571{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 56px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 75px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 75px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 70px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 57px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 57px;padding-right: 93px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 89px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 94px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 74px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p596{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 84px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 56px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 84px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: justify;padding-left: 155px;padding-right: 75px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 94px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 57px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-left: 86px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-left: 157px;padding-right: 93px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 157px;padding-right: 93px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p606{text-align: justify;padding-left: 157px;padding-right: 93px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 157px;padding-right: 94px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p608{text-align: left;padding-left: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 128px;padding-right: 93px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -42px;}
.p611{text-align: justify;padding-left: 57px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-left: 57px;padding-right: 88px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 57px;padding-right: 89px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p614{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 56px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 27px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p628{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 89px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 207px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-right: 93px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 101px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p635{text-align: justify;padding-left: 57px;padding-right: 94px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p639{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p641{text-align: justify;padding-left: 27px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p643{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p644{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 74px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p649{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 93px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-right: 88px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-right: 93px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 74px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 75px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 56px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p661{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 94px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 94px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 94px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p664{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 27px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 27px;padding-right: 75px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: left;padding-left: 231px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 75px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 70px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 251px;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;padding-left: 167px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 159px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 96px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -35px;}
.p677{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 96px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -35px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 283px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 77px;padding-right: 96px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 154px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 23px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 113px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 113px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 113px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 113px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 113px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p694{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 108px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 107px;padding-right: 113px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 107px;padding-right: 113px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 113px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 36px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 113px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 108px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 113px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 108px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 59px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 83px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -24px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: justify;padding-left: 36px;padding-right: 108px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-right: 96px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 91px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 59px;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -23px;}
.p736{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-right: 96px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-right: 96px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 36px;}
.p742{text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 36px;}
.p743{text-align: left;padding-left: 250px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: left;padding-left: 229px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: left;padding-left: 116px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 103px;padding-right: 88px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -27px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 282px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 74px;padding-right: 94px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;padding-left: 74px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 279px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 103px;padding-right: 122px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 129px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 103px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-left: 57px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 103px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p761{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p764{text-align: justify;padding-left: 114px;padding-right: 103px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -28px;}
.p765{text-align: left;padding-left: 203px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: left;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 73px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: left;padding-left: 205px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: justify;padding-left: 57px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 103px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 103px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 29px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 117px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 117px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p788{text-align: left;padding-left: 206px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p789{text-align: left;padding-left: 204px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 103px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 117px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 29px;padding-right: 122px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p799{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: left;padding-left: 202px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: left;padding-left: 222px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 56px;padding-right: 103px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: left;padding-left: 225px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 75px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: left;padding-left: 223px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 70px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 227px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p809{text-align: left;padding-left: 229px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 74px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p811{text-align: left;padding-left: 200px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p812{text-align: justify;padding-right: 94px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p813{text-align: justify;padding-right: 93px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p814{text-align: justify;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p815{text-align: left;padding-left: 198px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 93px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 86px;padding-right: 88px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -29px;}
.p818{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p819{text-align: justify;padding-right: 93px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: justify;padding-right: 94px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 196px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 27px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: left;padding-left: 225px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 27px;padding-right: 70px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p828{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p829{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 79px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p832{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 106px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p833{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 61px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: justify;padding-left: 7px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p836{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 31px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p842{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p843{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 32px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p844{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 39px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p847{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -14px;}
.p848{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 57px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p850{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p851{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 179px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 141px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 145px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p854{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 136px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p855{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p856{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 16px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 152px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p859{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p860{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p861{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 137px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p863{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 154px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p865{text-align: justify;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p866{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 144px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p867{text-align: justify;padding-left: 16px;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p868{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p870{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 65px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p871{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: left;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 82px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 40px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p877{text-align: left;padding-right: 57px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p879{text-align: left;padding-right: 57px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 21px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p882{text-align: justify;padding-left: 21px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -21px;}
.p883{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-right: 29px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 190px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p888{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 139px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p892{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p895{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 144px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 156px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p897{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p898{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 298px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p899{text-align: left;padding-right: 291px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p900{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 307px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p901{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 289px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: -3px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 274px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 414px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 248px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 38px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 27px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 19px;}
.tr6{height: 28px;}
.tr7{height: 14px;}
.tr8{height: 15px;}
.tr9{height: 51px;}
.tr10{height: 347px;}
.tr11{height: 0px;}
.tr12{height: 22px;}
.tr13{height: 36px;}
.t0{width: 415px;margin-left: 76px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 378px;margin-left: 113px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t2{width: 416px;margin-left: 75px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t3{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t4{width: 416px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t5{width: 378px;margin-left: 38px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t6{width: 321px;margin-left: 95px;margin-top: 2px;font: 14px 'Times New Roman';}
.t7{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 11px 'Arial';}
.t8{width: 321px;margin-left: 95px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t9{width: 856px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t10{width: 378px;margin-left: 38px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t11{width: 488px;font: 15px 'Times New Roman';}
.t12{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t13{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';}
.t14{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t15{width: 416px;margin-top: 14px;font: italic 15px 'Times New Roman';}
.t16{width: 322px;margin-top: 18px;font: italic 14px 'Times New Roman';}
.t17{width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 8px 'Arial';}
.t18{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t19{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t20{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t21{width: 487px;margin-left: 2px;font: bold 9px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B3401x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation</P>
<P class="p1 ft1">Delbetänkande av Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm 2016</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft3">SOU 2016:40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p4 ft4">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598</NOBR> 191 90</P>
<P class="p5 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P>
<P class="p6 ft5">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p7 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p3 ft6">Svara på remiss – hur och varför</P>
<P class="p3 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02).</NOBR></P>
<P class="p3 ft7">En kort handledning för dem som ska svara på remiss.</P>
<P class="p3 ft5">Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p8 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet</P>
<P class="p6 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB</P>
<P class="p6 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2016</P>
<P class="p8 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24457-9</NOBR></P>
<P class="p6 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p3 ft8">Till statsrådet och chefen för</P>
<P class="p6 ft8">Justitiedepartementet</P>
<P class="p9 ft9">Regeringen beslutade den 18 december 2014 (dir. 2014:155) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag bl.a. att se över behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straff- rättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Rättschefen vid Åklagarmyndigheten Lars Werkström förordnades som särskild utredare samma dag. Den 30 december 2014 anställdes kanslirådet Karolina Wieslander som sekreterare i utredningen och under perioden den 9 februari 2015 till den 11 maj 2015 även hovrättsassessorn Camilla Gensmann. Under utredningsarbetet deltog också experter.</P>
<P class="p10 ft9">Utredningen, som antog namnet Utredningen om genom- förande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism (Ju 2014:26), avlämnade den 17 juni 2015 del- betänkandet Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor (SOU 2015:63).</P>
<P class="p11 ft9">Samma dag beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till utred- ningen (dir. 2015:61). Det innefattade ett uppdrag att analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och för- hindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation. Utredningen skulle också överväga om straffbestämmelsen om olovlig värvning bör förtydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt samt även ta ställning till om Sverige ska tillträda Pekingprotokollet, Pekingkonventionen och tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism. I alla delar där lagstiftning bedömdes nödvändig skulle utredningen lämna förslag.</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p12 ft9">Sedan den 21 januari 2015 har f.d. chefsåklagaren Tomas Lindstrand, advokaten Thomas Olsson, hovrättsrådet, tillika vice ordföranden, Niklas Wågnert, professorn Petter Asp, docenten Ola Engdahl, kanslirådet Katarina Fabian, departementsrådet Maria Kelt och sedan den 16 april samma år enhetschefen Mattias Hållberg Leuf varit förordnade som experter i utredningen. Med anledning av tilläggsdirektivet förordnades därutöver den 10 juli 2015 professorn Pål Wrange och ämnesrådet Mikael Andersson och den 10 september 2015 kanslirådet Eva Bloch och rätts- sakkunnige Martin Rhodin som experter i utredningen. Eva Bloch entledigades från sitt uppdrag den 18 mars 2016.</P>
<P class="p12 ft9">Lars Werkström är ensam utredare och svarar för innehållet i betänkandet. Experterna har deltagit i arbetet och har i allt väsent- ligt ställt sig bakom de redovisade förslagen. Skilda uppfattningar i enskildheter har dock förekommit utan att detta kommit till uttryck i något särskilt yttrande.</P>
<P class="p12 ft9">Utredningen får härmed överlämna delbetänkandet Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation (SOU 2016:40).</P>
<P class="p13 ft10">Stockholm juni 2016</P>
<P class="p14 ft10">Lars Werkström</P>
<P class="p15 ft10">/Karolina Wieslander</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p16 ft8">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p17 ft11">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p18 ft11">11</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td0"><P class="p17 ft11">Summary ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p18 ft11">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p19 ft11">1</P></TD>
<TD class="tr2 td3"><P class="p17 ft11">Författningsförslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p18 ft11">31</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p19 ft10">1.1</P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p18 ft10">Förslag till lag om ändring i brottsbalken .............................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p18 ft10">31</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft9"><SPAN class="ft10">1.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p19 ft13">fall.............................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p18 ft10">33</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft10"><SPAN class="ft10">1.3</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p22 ft10">för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning</P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p22 ft10">avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p22 ft13">brottslighet..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft10">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p19 ft11">2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td7"><P class="p22 ft16">Utredningens uppdrag och arbete................................</P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p18 ft11">37</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p19 ft10">2.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><P class="p22 ft13">Utredningens uppdrag............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p18 ft10">37</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p19 ft10">2.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><P class="p22 ft13">Hur arbetet har bedrivits........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft10">38</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td6"><P class="p19 ft11">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><P class="p22 ft11">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands inom</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p22 ft16">ramen för en terroristorganisation................................</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft11">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p19 ft10">3.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><P class="p22 ft13">Bakgrund till uppdraget..........................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p18 ft10">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p19 ft10">3.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><P class="p22 ft13">Allmänna utgångspunkter ......................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p18 ft10">42</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p23 ft10">Uppdragets avgränsning till att avse</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p23 ft10">deltagande i en väpnad konflikt utomlands</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p23 ft10">inom ramen för en terroristorganisation ...............</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p18 ft10">42</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p24 ft17">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft19">Humanitärrätten och grundläggande fri- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td12"><P class="p26 ft10">rättigheter ................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p18 ft10">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td12"><P class="p26 ft20">3.3 Gällande rätt ...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p18 ft10">48</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft19">Folkmord, brott mot mänskligheten och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td8"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p23 ft13">krigsförbrytelser......................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p18 ft10">48</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft10">Lagstiftning på terrorismområdet..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">53</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft10">Brott enligt brottsbalken ........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">56</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft10">Osjälvständiga brottsformer ..................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">59</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.3.5</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Domsrätt..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">62</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.3.6</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Åtalsförordnande ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">63</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td6"><P class="p18 ft10">3.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p22 ft13">Utländsk rätt...........................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p18 ft10">63</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Danmark ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">64</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Norge.......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">67</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">3.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Finland .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">68</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p18 ft10">3.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td15"><P class="p22 ft10">Internationell humanitär rätt .................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td13"><P class="p18 ft10">69</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft19">Väpnad konflikt av internationell respektive</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p23 ft10"><NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär ....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p18 ft10">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p27 ft10">3.5.2</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft10">Personer som deltar i en väpnad konflikt..............</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">77</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft19">Den humanitära rättens inverkan på den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr4 td17"><P class="p19 ft20">nationella straffrätten..............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">81</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft10"><SPAN class="ft10">3.6</SPAN><SPAN class="ft14">Förhållandet mellan internationella regelverk på</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td18"><P class="p19 ft10">terrorismens område och den internationella</P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td18"><P class="p19 ft13">humanitära rätten ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">87</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p19 ft10">3.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p23 ft13">Relevanta regelverk .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">87</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft9"><SPAN class="ft10">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft21">Hur påverkar den internationella humanitära rätten tillämpningsområdet för internationella instrument på terrorismområdet och den</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p30 ft10">nationella lagstiftning varigenom dessa</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td12"><P class="p26 ft10">genomförts?.............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p18 ft10">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td12"><P class="p26 ft10">3.7 Behovet av att utvidga det straffbara området......................</P></TD>
<TD class="tr6 td13"><P class="p18 ft10">96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.7.1</SPAN><SPAN class="ft19">I vilken omfattning är gärningar som utgör</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td19"><P class="p23 ft10">deltagande i en väpnad konflikt straffbara?</P></TD>
<TD class="tr5 td20"><P class="p18 ft22">........... 96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p27 ft10">3.7.2</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft10">Finns det ett behov av att utvidga det</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p23 ft13">straffbara området? ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p18 ft10">103</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr8 td21"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p18 ft18">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td21"><P class="p19 ft10">3.8 En möjlig utformning av ett utvidgat straffansvar..............</P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p31 ft10">112</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft9"><SPAN class="ft10">3.8.1</SPAN><SPAN class="ft21">Ett särskilt straffansvar för främjande av en terroristorganisations möjligheter att delta i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p19 ft13">en väpnad konflikt.................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft10">112</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft9"><SPAN class="ft10">3.8.2</SPAN><SPAN class="ft21">En utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte och för finansiering av sådana</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p19 ft13">resor........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p18 ft10">126</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">3.8.3</SPAN><SPAN class="ft19">En utvidgning av straffansvaret för rekrytering</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr5 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft10">till särskilt allvarlig brottslighet............................</P></TD>
<TD class="tr5 td28"><P class="p18 ft10">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p34 ft10">3.9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p35 ft13">Domsrätt ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><P class="p34 ft10">3.10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p35 ft10">Hemliga tvångsmedel och underrättelseskyldighet............</P></TD>
<TD class="tr6 td28"><P class="p18 ft10">136</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><P class="p19 ft11">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td4"><P class="p35 ft11">Olovlig värvning.......................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td28"><P class="p18 ft11">141</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td25"><P class="p34 ft10">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td4"><P class="p35 ft13">Bakgrund ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td28"><P class="p18 ft10">141</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p19 ft10">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p35 ft13">Gällande rätt..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p35 ft10">4.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13">Olovlig värvning ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p35 ft10">4.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10">Rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet.......</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p19 ft10">4.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p35 ft13">Utländsk rätt .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p35 ft10">4.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13">Danmark.................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">145</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p35 ft10">4.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13">Norge .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td25"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p35 ft10">4.3.3</P></TD>
<TD class="tr5 td27"><P class="p23 ft13">Finland ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td28"><P class="p18 ft10">148</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td25"><P class="p19 ft10">4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td4"><P class="p35 ft13">Överväganden och förslag....................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">148</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft10"><SPAN class="ft10">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft19">Straffansvaret för olovlig värvning bör</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr10 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr10 td30"><P class="p19 ft23">utvidgas och moderniseras ....................................</P></TD>
<TD class="tr10 td28"><P class="p18 ft10">148</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td29"><P class="p19 ft23">4.4.2</P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p19 ft23">Straffet för olovlig värvning bör skärpas ..............</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft24">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft25">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p19 ft25">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN för</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p19 ft25">bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p19 ft25">och av brott på den internationella civila luftfartens</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td29"><P class="p19 ft25">område</P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p17 ft26">...................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft26">157</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft23">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p19 ft23">Allmänt om överenskommelserna .......................................</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft24">157</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft23">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td31"><P class="p19 ft23">Pekingprotokollet .................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft24">161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td29"><P class="p19 ft23">5.2.1 ................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p19 ft23">Inledning</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft24">161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td29"><P class="p19 ft23">5.2.2 ............</P></TD>
<TD class="tr11 td30"><P class="p19 ft23">Det huvudsakliga innehållet i protokollet</P></TD>
<TD class="tr11 td28"><P class="p18 ft24">162</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft27">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr0 td32"><P class="p27 ft10">5.2.3</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p36 ft10">Sveriges tillträde till protokollet...........................</P></TD>
<TD class="tr0 td34"><P class="p18 ft10">166</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p27 ft10">5.2.4</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft10">Behovet av lagändringar........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p18 ft10">167</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td21"><P class="p36 ft10">5.3 Pekingkonventionen ............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td34"><P class="p18 ft10">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><P class="p27 ft10">5.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td33"><P class="p36 ft10">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p18 ft10">179</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft9"><SPAN class="ft10">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft21">De huvudsakliga ändringarna i förhållande till Montrealkonventionen och dess</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13">tilläggsprotokoll ....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">180</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft10">Sveriges tillträde till konventionen ......................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">186</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td6"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p22 ft10">5.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p23 ft13">Behovet av lagändringar........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td6"><P class="p19 ft11">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td31"><P class="p22 ft16">Konsekvenser av förslagen ........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td28"><P class="p18 ft11">197</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td6"><P class="p19 ft10">6.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td31"><P class="p22 ft13">Ekonomiska konsekvenser...................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">197</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft9"><SPAN class="ft10">6.2</SPAN><SPAN class="ft12">Konsekvenser för brottsligheten, för det brottsförebyggande arbetet och för jämställdheten</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr4 td2"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p39 ft13">mellan kvinnor och män.......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p18 ft10">198</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft10">6.3</P></TD>
<TD class="tr6 td35"><P class="p39 ft13">Andra konsekvenser.............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td28"><P class="p18 ft10">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p19 ft11">7</P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p39 ft16">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...............</P></TD>
<TD class="tr2 td28"><P class="p18 ft11">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft10">7.1</P></TD>
<TD class="tr6 td35"><P class="p39 ft13">Ikraftträdande.......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td28"><P class="p18 ft10">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p19 ft10">7.2</P></TD>
<TD class="tr3 td35"><P class="p39 ft13">Övergångsbestämmelser ......................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td28"><P class="p18 ft10">201</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td2"><P class="p19 ft11">8</P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p39 ft11">Författningskommentar ............................................</P></TD>
<TD class="tr2 td28"><P class="p18 ft11">203</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td2"><P class="p19 ft10">8.1</P></TD>
<TD class="tr6 td35"><P class="p39 ft10">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken........................</P></TD>
<TD class="tr6 td28"><P class="p18 ft10">203</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft9"><SPAN class="ft10">8.2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr4 td36"><P class="p19 ft13">vissa fall .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p18 ft10">205</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft9"><SPAN class="ft10">8.3</SPAN><SPAN class="ft12">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td36"><P class="p19 ft10">utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td36"><P class="p19 ft13">allvarlig brottslighet..............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p18 ft10">205</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr8 td37"><P class="p34 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr8 td38"><P class="p19 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p18 ft18">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td37"><P class="p34 ft11">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr9 td38"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p34 ft10">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p34 ft20">Kommittédirektiv 2014:155 .........................................</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p31 ft10">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p34 ft10">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr2 td38"><P class="p34 ft20">Kommittédirektiv 2015:61 ...........................................</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p31 ft10">221</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td39"><P class="p34 ft10">Bilaga 3 Konvention för bekämpande av olaga</P></TD>
<TD class="tr1 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p34 ft10">besittningstagande av luftfartyg (på engelska</P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p34 ft13">och i svensk översättning) ...........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">229</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p34 ft10">Bilaga 4 Konvention för bekämpande av brott mot den</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p34 ft10">civila luftfartens säkerhet (på engelska och i svensk</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p34 ft13">översättning) ................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">253</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p19 ft10">Bilaga 5 Protokoll för bekämpande av våldsbrott på</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">flygplatser som används för civil luftfart i</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td38"><P class="p19 ft10">internationell trafik. Tillägg till konventionen</P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">för bekämpande av brott mot den civila luftfartens</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">säkerhet (på engelska och i svensk översättning).......</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p19 ft10">Bilaga 6 Convention on the suppression of unlawful acts</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">relating to international civil aviation..........................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p19 ft10">Bilaga 7 Konvention för bekämpande av brott på den</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">internationella civila luftfartens område......................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">299</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p19 ft10">Bilaga 8 Protocol supplementary to the convention for the</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">suppression of unlawful seizure of aircraft .................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">311</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p19 ft10">Bilaga 9 Protokoll till konventionen för bekämpande av</P></TD>
<TD class="tr2 td22"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p19 ft10">olaga besittningstagande av luftfartyg.........................</P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p31 ft10">321</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p3 ft8">Sammanfattning</P>
<P class="p42 ft29">Uppdraget</P>
<P class="p43 ft9">Utredningens övergripande uppgift har varit att analysera om det straffrättsliga regelverket behöver förstärkas för att på ett mer effektivt sätt förebygga och förhindra att personer reser från Sverige i syfte att delta i en väpnad konflikt för en terrorist- organisation. Uppdraget har därmed innefattat dels att ta ställning till vilka lagändringar som är nödvändiga för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering som ställs i FN:s säker- hetsråds resolution 2178 (2014), som bl.a. tar sikte på frågan om s.k. utländska terroriststridande (dir. 2014:155), och dels, genom tilläggsdirektiv (dir. 2015:61), att analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i en väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation. I den första delen har uppdraget redovisats genom ett delbetänkande den 17 juni 2015 (SOU 2015:63). Samtidigt redovisades utred- ningens uppdrag att ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att förhindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som Financial Action Task Force uppställer.</P>
<P class="p44 ft9">Tilläggsuppdraget har också innefattat att överväga om straff- bestämmelsen om olovlig värvning bör förtydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt. Slutligen har utredningen haft att ta ställning till om Sverige ska tillträda Pekingprotokollet och Peking- konventionen. Uppdraget har även omfattat frågan om tillträde till tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism. Denna fråga kommer emellertid att redovisas sam- tidigt som det ytterligare tilläggsuppdrag som regeringen har för avsikt att besluta om kommer att redovisas.</P>
<P class="p45 ft17">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft11">En ny straffbestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands till stöd för en terroristorganisation</P>
<P class="p47 ft30">Det finns i dag ett visst straffritt område</P>
<P class="p48 ft9">Många olika typer av gärningar kan medföra att en person kan anses delta i en väpnad konflikt. Vid sidan om konkreta strids- handlingar som syftar till att motparten ska bekämpas och för- beredelser av sådana handlingar har, inom ramen för uppdraget, även den som främjar eller bidrar till en terroristorganisations all- männa förmåga att delta i en väpnad konflikt bedömts bidra till konflikten på ett sådant sätt att han eller hon därigenom anses delta i denna. Som exempel kan nämnas personer som inom ramen för en terroristorganisations stridsrelaterade verksamhet tilldelas upp- gifter som bl.a. materielvård, transport, underhåll eller matlagning.</P>
<P class="p49 ft9">De gärningar varigenom en person kan anses delta i en väpnad konflikt är redan i dag i mycket stor utsträckning straffbara. I de fall deltagandet sker på ett sätt som strider mot den internationella humanitära rättens regler (krigets lagar), tillämpliga under väpnad konflikt, kan gärningarna i många fall bestraffas som krigsför- brytelser. Det kan i vissa fall också vara aktuellt att döma för brott mot mänskligheten eller folkmord. Gärningar som begås inom ramen för en terroristorganisation, dvs. en sammanslutning av per- soner som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brotts- lighet, utgör i vissa fall även terroristbrott. För samtliga dessa brott är det också möjligt att döma till ansvar för försök, förberedelse, stämpling och medverkan, vilket innebär att även andra former av deltagande i den väpnade konflikten än sådant som sker genom konkreta stridshandlingar i stor utsträckning är straffbart. För de uppräknade brotten föreligger universell jurisdiktion, dvs. svensk domstol kan pröva en gärning oavsett var den har begåtts och av vem. Därutöver finns också långtgående möjligheter att bestraffa den som deltar i en väpnad konflikt för brott enligt brottsbalken, t.ex. mord, misshandel, olaga hot eller skadegörelse.</P>
<P class="p50 ft9">Trots detta finns det ett visst utrymme för straffrihet. Som exempel kan nämnas ett deltagande i en väpnad konflikt som sker genom att en person förbereder stridsåtgärder på ett sätt som inte utgör förberedelse till brott enligt 23 kap. brottsbalken. Likaså kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p19 ft31">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">gärningar som saknar samband med konkreta stridsåtgärder, men som får anses bidra till eller främja en terroristorganisations allmänna förmåga och förutsättningar att delta i en väpnad kon- flikt, vara straffria. I dessa fall, när det alltså är fråga om en typ av allmänt understöd till en viss sammanslutnings verksamhet, kan möjligheten att döma för medverkan enligt 23 kap. brottsbalken vara begränsad.</P>
<P class="p52 ft30">Behovet av att utvidga det straffbara området</P>
<P class="p53 ft9">Det finns flera argument som talar emot att utvidga det straffbara området. Det första är att de gärningar varigenom en person kan anses delta i en väpnad konflikt redan i dag kan bestraffas i mycket stor utsträckning och att det straffria området därmed är högst begränsat. Därtill kommer att de straffria gärningarna i allt väsent- ligt inte strider mot den humanitära rättens regler för krigföring. De kan därmed i någon mening anses vara tillåtna inom detta regel- verk. Den humanitära rätten har utformats för och anpassats till de särskilda förhållanden som råder vid en väpnad konflikt, och ger uttryck för den intresseavvägning som måste göras mellan militär nödvändighet å ena sidan och humanitet å den andra. Regelverket bör även enligt svensk rätt vara en utgångspunkt för prövning av frågan om gärningar som begås i en väpnad konflikt ska anses som rättsstridiga eller inte. Ett straffbeläggande av gärningar som kan ses som tillåtna inom den humanitära rätten kan leda till brist på respekt för detta regelverk. Det kan vara svårt för parterna att se fördelarna med att följa reglerna om handlandet ändå bestraffas på nationell nivå. Detta kan även motverka möjligheterna till fredsför- handlingar, särskilt i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter. Vidare finns en risk för att ett straffbeläggande av olika former av under- stödjande verksamhet kan komma i konflikt med det arbete som bl.a. Internationella rödakorskommittén och andra humanitära biståndsorganisationer bedriver i konfliktområden där terrorist- organisationer verkar. Det kan t.ex. vara fråga om insatser i form av utbildning i humanitärrättsliga regler, sjukvård eller humanitärt bistånd till civila som vistas i områden som kontrolleras av eller där befolkningen uppvisar lojalitet med en terroristorganisation. Slut- ligen kan också ifrågasättas i vilken omfattning det i praktiken</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">kommer att vara möjligt att utreda och lagföra de gärningar som skulle kunna träffas av en utvidgning av det straffbara området. Gärningarna begås utomlands under sådana särskilda förhållanden som råder då det pågår en väpnad konflikt. Möjligheterna till rätts- ligt bistånd är högst begränsade i dessa fall och förutsättningarna för svenska brottsutredande myndigheter att på plats utreda brotten påverkas givetvis av säkerhetsläget i det land där de begåtts. Brottsutredningarna kan därmed förväntas vara såväl komplicerade som mycket resurskrävande.</P>
<P class="p55 ft9">Samtidigt finns det inom det straffria området gärningar som kan anses klandervärda på den grunden att de begås inom ramen för en terroristorganisations deltagande i en väpnad konflikt. En sådan sammanslutning har, redan genom de handlingar varigenom den kvalificeras som en terroristorganisation, manifesterat en bristande respekt för den humanitära rätten i allmänhet och dess förbud mot terrorism (förbud mot angrepp på civila) i synnerhet. Handlande som i något avseende understödjer en sådan organisations möjlig- heter till brottslig verksamhet i en väpnad konflikt ökar risken för att civilbefolkningen ska angripas och förorsakas skada och lidande. Likaså ökar risken för att de personer som deltar i organisationens stridsrelaterade verksamhet får en ökad stridsteknisk förmåga och en lägre tröskel för våldsanvändning. Den miljö som personerna under dessa förhållanden kommer i kontakt med innebär också ofta en påverkan som kan leda till våldsbejakande extremism eller radi- kalisering. Sammantaget ökar därmed riskerna för att de personer som deltar i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation ska få både en ökad vilja och en ökad förmåga att begå brott, såväl i konfliktområdet som i de länder dit de eventuellt återvänder eller reser.</P>
<P class="p56 ft9">Även om det finns starka skäl som talar emot en utvidgad kriminalisering finns det således inom det straffria området gär- ningar som är klandervärda genom att de bidrar till en terrorist- organisations allmänna förmåga att begå allvarliga brott. Mot denna bakgrund, och då det är angeläget att frågan på ett allsidigt sätt kan belysas och analyseras i det fortsatta beredningsarbetet, lämnas förslag på hur en utvidgning av det straffbara området skulle kunna utformas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p19 ft31">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p57 ft30">Det föreslås en ny straffbestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verksamhet i väpnad konflikt utomlands till stöd för en terroristorganisation</P>
<P class="p58 ft9">Det föreslås att det införs en ny straffbestämmelse i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, för- kortad rekryteringslagen. Den som, utan att det utgör sjukvård eller själavård, genom att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands bidrar till, underlättar eller annars med- verkar till att en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet kan delta i kon- flikten ska enligt bestämmelsen kunna dömas för brott.</P>
<P class="p59 ft9">Därigenom blir det straffbart att, utöver vad som redan i dag ut- gör försök, förberedelse eller medverkan till brott enligt 23 kap. brottsbalken, vidta åtgärder av förberedande karaktär som på ett icke obetydligt sätt bidrar till en terroristorganisations möjligheter att genom stridshandlingar delta i en väpnad konflikt utomlands. Vidare blir det straffbart att stärka, bidra till eller på ett allmänt sätt främja en terroristorganisations generella stridsförmåga eller strids- relaterade verksamhet. För straffansvar krävs inte att handlandet kan kopplas till en konkret brottslig gärning, som t.ex. ett anfall mot civila. Således föreslås straffansvaret omfatta ett främjande av terroristorganisationens brottsliga verksamhet under en väpnad konflikt, snarare än av konkreta brottsliga gärningar. En förutsätt- ning är dock att handlandet kan anses utgöra en naturlig del av organisationens stridsrelaterade verksamhet. Det innefattar även handlande av mer understödjande karaktär, t.ex. underhåll, transport, materielvård och matlagning, förutsatt att det har ett funktionellt samband med organisationens deltagande i en väpnad konflikt genom stridshandlingar.</P>
<P class="p60 ft9">Från straffansvar görs undantag för handlingar som utgör sjuk- vård eller själavård. Vidare undantas handlingar som bidrar till, underlättar eller annars utgör medverkan till en sammanslutnings deltagande i en väpnad konflikt som sker på ett sätt som inte strider mot den humanitära rättens regler för krigföring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">Straffskalan föreslås vara fängelse i högst två år. Brottet kommer enligt förslaget att kunna lagföras utan krav på dubbel straffbarhet om det begås av en svensk medborgare eller person bosatt här.</P>
<P class="p62 ft11">En utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte, finansiering av sådana resor och rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet</P>
<P class="p63 ft9">Det föreslagna straffansvaret för deltagande i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation omfattar endast gärningar som begås utomlands. De personer som det kan bli aktuellt att lagföra för detta brott kommer således i de flesta fall att ha rest från Sverige till det land där gärningen begås. Om det redan innan en person har lämnat landet finns uppgifter om att denne har för avsikt att på ett straffbart sätt delta i en väpnad konflikt utomlands, och personen vidtagit steg i syfte att realisera denna avsikt genom att påbörja en resa, bör det finnas möjligheter för svenska myndigheter att ingripa mot personen redan här i landet.</P>
<P class="p56 ft9">Det straffansvar för resor i terrorismsyfte som till följd av resolution 2178 (2014) införts i nuvarande 5 b § rekryteringslagen föreslås därför utvidgas till att omfatta även den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands på sätt som föreslås bli straffbart. Även finansiering av sådana resor föreslås bli straffbart, i likhet med vad som gäller för finansiering av övriga resor som företas i terrorism- syfte. För dessa brott kan i dag dömas till fängelse i högst två år. Denna straffskala föreslås gälla även för den föreslagna utvidg- ningen.</P>
<P class="p64 ft9">Det föreslås också att straffansvaret för rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet i 4 § rekryteringslagen utvidgas till att omfatta den som söker förmå någon annan till sådant deltagande i en väp- nad konflikt utomlands som föreslås utgöra brott. Rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet äger av naturliga skäl rum viss tid innan sådan brottslighet begås. Det kan därför vara svårt att vid denna tidpunkt klarlägga om rekryteringen avser sådan medverkan till särskilt allvarlig brottslighet som i dag utgör brott eller den typ av deltagande i en väpnad konflikt som föreslås bli straffbart. Även</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p19 ft31">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">i det senare fallet kan rekryteringen anses öka risken för att allvarlig brottslighet (t.ex. krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten, folk- mord eller terroristbrott) ska begås. Ett utvidgat straffansvar för rekrytering kan också utgöra ett viktigt led i att hindra tillflödet av personer till terroristorganisationer som deltar i väpnade kon- flikter. Inte sällan har den som väljer att ansluta sig till en sådan organisation uppmanats till detta av andra, t.ex. av personer som själva på detta sätt deltagit i en väpnad konflikt.</P>
<P class="p44 ft9">För rekrytering kan i dag dömas till fängelse i högst två år och, om brottet är grovt, fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Detsamma föreslås gälla för den föreslagna utvidgningen av rekryter- ingsbrottet.</P>
<P class="p66 ft11">Utökade möjligheter till hemliga tvångsmedel</P>
<P class="p67 ft9">I betänkandet lämnas förslag till en ny straffbestämmelse om del- tagande i stridsrelaterad verksamhet i väpnad konflikt utomlands till stöd för en terroristorganisation. Vidare föreslås en utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte, finansiering av sådana resor och rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet. Den före- slagna kriminaliseringen syftar ytterst till att förhindra att bl.a. terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet ska komma till stånd. Brotten kommer därmed i de flesta fall att ligga inom Säkerhetspolisens ansvarsområde och de kan sägas tillhöra kategorin särskilt samhällsfarliga brott som kan hota vitala samhällsintressen. Det finns uppenbara likheter med de brott för vilka det i dag finns möjligheter att använda hemliga tvångsmedel inom ramen för för- undersökning, trots att straffskalan i sig inte medger detta. Möj- ligheterna att tillgripa hemliga tvångsmedel bör vara desamma för de nu föreslagna brotten.</P>
<P class="p68 ft9">Därför föreslås att hemlig avlyssning av elektronisk kommunikat- ion, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning ska kunna användas vid en förundersökning om samtliga dessa brott. Även undantaget från underrättelse- skyldigheten i 27 kap. 33 § rättegångsbalken ska gälla.</P>
<P class="p69 ft9">När det gäller den föreslagna utvidgningen av straffansvaret för rekrytering föreslås även att det, om brottet bedöms som grovt, ska finnas en möjlighet att, enligt lagen (2007:979) om åtgärder för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">förhindra vissa särskilt allvarliga brott, använda hemliga tvångs- medel i preventivt syfte utan att förundersökning om brott har inletts.</P>
<P class="p71 ft11">En utvidgning av straffansvaret för olovlig värvning</P>
<P class="p48 ft9">För straffansvar för olovlig värvning krävs enligt 19 kap. 12 § brotts- balken att någon utan regeringens tillstånd här i riket värvar folk till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Kravet på att värvningen ska avse folk innebär att straffansvaret inte omfattar gärningar varigenom endast en person värvas.</P>
<P class="p49 ft9">Bestämmelsen tog ursprungligen sikte på mer omfattande värv- ningsverksamhet och syftade till att bevara tillgången till krigs- dugligt manskap i Sverige. Av naturliga skäl ser verksamhet som kan liknas vid värvning i dag annorlunda ut. De väpnade konflikter som personer värvas till är i allt väsentligt av <NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär, vilket innebär att de äger rum mellan en stat och en eller flera väpnade grupper eller mellan väpnade grupper, däremot inte mellan stater. Till övervägande del avser värvningen krigstjänst som utförs inom en väpnad grupp och inte för en främmande makt (stat). Det förekommer också att en eller flera av de väpnade grup- per som personer värvas till kan anses utgöra en terroristorgan- isation, dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Ett exempel på detta är den våldsbejakande islamistiska gruppen Daesh som deltar i väpnad konflikt i Syrien och Irak. Värvningen sker också genom andra kanaler än vad som var fallet vid bestämmelsens tillkomst och riktar sig i de flesta fall mot enstaka personer. Även i dessa fall riskerar värningen att påverka Sveriges utrikespolitiska relationer om den tillåts. Många av de personer som bl.a. genom strids- handlingar deltar i den pågående väpnade konflikten i Syrien och Irak är tillresta från andra länder, däribland Sverige, och det är angeläget att värvningsverksamhet som kan föregå sådan krigstjänst i det längsta förhindras. Kravet på att värvning ska avse folk (dvs. fler än en person) utgör mot den bakgrunden ett hinder mot att tillämpa bestämmelsen på handlingar som i dag kan anses straff- värda.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td40"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td41"><P class="p19 ft31">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft9">Således föreslås att straffansvaret för olovlig värvning utvidgas till att omfatta gärningar som riktar sig mot enstaka personer. Där- emot finns inte skäl att utsträcka straffansvaret till gärningar som i sin helhet begås utanför Sverige. Det föreslås också en modern- isering av bestämmelsen.</P>
<P class="p73 ft11">Tillträde till Pekingprotokollet och Pekingkonventionen</P>
<P class="p53 ft9">Sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> är Sverige part till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg, benämnd Haagkonvent- ionen, och konventionen om bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet, benämnd Montrealkonventionen. I samband med ratificeringen av dessa konventioner infördes särskilda straff- bestämmelser om kapning av luftfartyg och sjö- och luftfarts- sabotage i 13 kap. 5 a § brottsbalken. Med anledning av ett tilläggs- protokoll till Montrealkonventionen infördes år 1990 också en bestämmelse om flygplatssabotage i 5 b § i samma kapitel.</P>
<P class="p44 ft9">Vid en diplomatkonferens i Peking år 2010 antogs ändringar av de båda konventionerna med tilläggsprotokoll. Ändringarna av Haag- konventionen antogs i form av ett tilläggsprotokoll till konventionen, benämnt Pekingprotokollet, och ändringarna i Montrealkonvent- ionen med dess tilläggsprotokoll antogs i form av en konsoliderad ny konvention, benämnd Pekingkonventionen. Sverige har inte undertecknat instrumenten och de har inte trätt ikraft ännu.</P>
<P class="p44 ft9">Pekinginstrumenten tillkom till följd av händelserna i New York den 11 september 2001 och syftar till att förstärka skyddet för den civila luftfarten. De har sin förebild i och stora likheter med 2005 års protokoll till konventionen för bekämpande av brott mot sjöfartens säkerhet, benämnt protokollet till <NOBR>SUA-konventionen,</NOBR> och 2005 års protokoll till protokollet om bekämpande av brott mot säkerheten för fasta plattformar belägna på kontinental- sockeln, benämnt protokollet till plattformsprotokollet. Även dessa instrument har sitt ursprung i det ökade behovet av skydd på sjöfartens område som uppkom efter händelserna i New York. Sverige har tillträtt dessa instrument (prop. 2013/14:212).</P>
<P class="p74 ft9">Pekingprotokollet innebär bl.a. att det ska utgöra brott att genom användande av tekniska hjälpmedel bemäktiga sig eller ingripa i manövreringen av ett luftfartyg, dvs. kapa ett luftfartyg t.ex. genom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">fjärrstyrning. Även Pekingkonventionen innebär en utvidgning av brottskatalogen i förhållande till den tidigare gällande Montreal- konventionen. Det ska bl.a. utgöra brott att använda luftfartyg som brottsverktyg eller att ombord på luftfartyg transportera vissa vapen, däribland biologiska eller kemiska vapen eller kärnvapen.</P>
<P class="p55 ft9">Sverige föreslås tillträda de båda instrumenten. För tillträde till Pekingprotokollet krävs en utvidgning av straffansvaret för kap- ning i 13 kap. 5 a § första stycket brottsbalken. Således föreslås att även den som genom användande av tekniska hjälpmedel bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luftfartyg ska kunna dömas för detta brott. I dessa fall krävs inte att något olaga tvång före- kommit. Ett tillträde till Pekingkonventionen bedöms däremot inte kräva några lagändringar då svensk lagstiftning kan anses motsvara de krav som uppställs i konventionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p3 ft8">Summary</P>
<P class="p42 ft29">Remit</P>
<P class="p43 ft9">The Inquiry’s overall task has been to analyse whether the criminal law regulatory framework needs to be strengthened so as to more effectively prevent and hinder individuals from travelling from Sweden to take part in armed conflict for a terrorist organisation. The remit thus included determining which legislative amendments are needed for Sweden to live up to the requirements on criminal law regulations set forth in UN Security Council Resolution 2178 (2014), which includes a focus on ‘foreign terrorist fighters’ (ToR 2014:155), and, through supplementary terms of reference (ToR 2015:61), analysing the need for further criminalisation to prevent and hinder individuals from taking part in armed conflict abroad in the context of a terrorist organisation. The first part of the remit was reported in an interim report on 17 June 2015 (SOU 2015:63). The Inquiry’s remit to take a position on whether Sweden’s criminal law regulations to prevent and suppress the financing of terrorism meet the requirements of the Financial Action Task Force was reported at the same time.</P>
<P class="p11 ft9">The additional remit also included considering whether the penal provision on unlawful recruitment should be made clearer, extended or amended in some other way. Lastly, the Inquiry was instructed to determine whether Sweden should accede to the Beijing Convention and Protocol. The remit also included the question of accession to the Additional Protocol to the Council of Europe Convention on the Prevention of Terrorism. However, this question will be reported at the same time as the additional remit that the Government intends to decide on is reported.</P>
<P class="p45 ft17">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft11">A new penal provision on participation in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict abroad in support of a terrorist organisation</P>
<P class="p47 ft30">At present there is a certain area of impunity</P>
<P class="p48 ft9">Many different types of acts can lead to a person being regarded as taking part in armed conflict. Apart from concrete hostilities aimed at combating the other party, and preparations of such acts, a person who promotes or contributes to a terrorist organisation’s general ability to take part in armed conflict is, within the framework of this remit, also regarded to contribute to the conflict so that the person is considered to be taking part in it. One example is individuals who are assigned tasks such as equipment servicing, transport, maintenance or cooking within the context of a terrorist organisation’s <NOBR>combat-related</NOBR> activities.</P>
<P class="p76 ft9">The acts by which an individual may be considered to take part in armed conflict are already to a great extent punishable offences. In situations where participation occurs in a way that contravenes the rules of international humanitarian law (law of war) applicable in armed conflict, the acts may in many cases be punishable as war crimes. In some cases, conviction of crimes against humanity or genocide may even be relevant. Acts committed in the context of a terrorist organisation, i.e. an association of individuals who commit particularly serious crime or are guilty of an attempt, preparation, conspiracy or complicity to commit such crime, also constitute terrorist offences in some cases. With regard to all these offences, it is also possible to convict a person of an attempt, preparation, conspiracy and complicity, which means that forms of participation in armed conflict other than concrete hostilities are also punishable offences to a large extent. Universal jurisdiction applies to the listed offences, which means a Swedish court can consider an act regardless of where or by whom it was committed. In addition, there are <NOBR>far-reaching</NOBR> opportunities for punishing a person who takes part in armed conflict for offences under the Swedish Penal Code, such as murder, assault, unlawful threats or vandalism.</P>
<P class="p50 ft9">Nevertheless, there is still some scope for impunity. One example is participation in armed conflict involving a person who prepares combat measures in a way that does not constitute preparation to commit a criminal offence under Chapter 23 of the</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p19 ft31">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">Swedish Penal Code. Likewise, acts that are not related to concrete combat measures, but that may be considered to contribute to or promote a terrorist organisation’s opportunities and general ability to take part in armed conflict, may be free from punishment. In these cases, when it concerns a type of general support to the activities of a certain association, there may be limited opportunity to convict for complicity under Chapter 23 of the Swedish Penal Code.</P>
<P class="p77 ft30">The need to extend the criminal area</P>
<P class="p43 ft9">There are several arguments that speak against an extension of the criminal area. The first is that acts whereby a person may be considered to take part in armed conflict are already punishable offences to a great extent, and thus the area of impunity is extremely limited. In addition, acts not subject to penalty essentially do not contravene the rules of humanitarian law concerning warfare. Therefore, within this framework, they can, in some sense, be considered permissible. Humanitarian law was designed for and adapted to the specific circumstances that prevail in armed conflict and expresses the balancing of interests that must be made between military necessity on one side and humanity on the other. The regulatory framework should therefore be a basis, also under Swedish law, for examining whether or not acts committed in armed conflict are to be considered contrary to the law. Criminalising acts that can be viewed as permissible in humanitarian law may lead to lack of respect for this regulatory framework. It may be difficult for parties to see the benefits of following the rules if the acts are punished at national level anyway. It may also counteract opportunities for peace negotiations, particularly in <NOBR>non-inter-</NOBR> national armed conflicts. Further, there is a risk that criminalising various forms of support activities may conflict with work that the International Committee of the Red Cross and other humanitarian aid organisations carry out in conflict areas where terrorist organisations operate. This may concern, for example, initiatives in the form of training in the rules of humanitarian law, medical care or humanitarian aid to civilians residing in areas controlled by, or where the population exhibits loyalty to, a terrorist organisation. Finally, it is questionable to what extent it will be possible, in</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">practice, to investigate and prosecute acts that could be relevant in the event of an extension of the criminal area. The acts are committed abroad under the kind of special circumstances that prevail when an armed conflict is in progress. Legal aid possibilities are extremely limited in these cases and opportunities for Swedish criminal investigation authorities to investigate crimes on site are, of course, limited by the security situation in the country where the offences were committed. Criminal investigation can therefore be expected to be both complicated and very <NOBR>resource-intensive.</NOBR></P>
<P class="p55 ft9">At the same time, the area of impunity contains acts that can be considered reprehensible on the grounds that they are being committed as part of a terrorist organisation’s participation in armed conflict. Through acts that qualify it as a terrorist organisation, such an association has already displayed a lack of respect for humanitarian law in general and its prohibition against terrorism (prohibition against attacks on civilians) in particular. Acts that in any respect assist such an organisation’s opportunities for criminal activities in armed conflict increase the risk of a civilian population being attacked and caused harm and suffering. Likewise, there is increased risk of individuals who participate in the organisation’s <NOBR>combat-related</NOBR> activities gaining greater combat ability and a lower threshold for the use of violence. The environment with which individuals under these circumstances come in contact also often represents an influence that can lead to violent extremism or radicalisation. Overall, individuals who take part in armed conflict in support of a terrorist organisation run an increased risk of developing a greater willingness and ability to commit offences both in the conflict area and in countries to which they may return or travel.</P>
<P class="p79 ft9">Although strong grounds for not extending criminalisation exist, there are nevertheless acts in the area of impunity that are reprehensible by contributing to the terrorist organisation’s ability to commit serious crime. In light of this, and as it is important to comprehensively highlight and analyse the issue in the continued preparation, proposals are presented on how the criminal area could be extended.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p19 ft31">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft32">A new penal provision is proposed concerning participation in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict abroad in support of a terrorist organisation</P>
<P class="p81 ft9">The introduction of a new penal provision is proposed in the Act on Criminal Responsibility for Public Provocation, Recruitment and Training concerning Terrorist Offences and other Particularly Serious Crimes (2010:299). Under the provision, a person who, by participating in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict abroad in a way that does not consist of medical or pastoral care, contributes, facilitates or is otherwise complicit in enabling the participation in a conflict by an association of persons that commits particularly serious crime or is guilty of an attempt, preparation, conspiracy or complicity to such offences, can be convicted of a crime.</P>
<P class="p82 ft9">This will make it a punishable offence to take measures of a preparatory nature that contribute in a <NOBR>non-negligible</NOBR> way to a terrorist organisation’s opportunities to take part, through hostilities, in armed conflict abroad beyond what already constitutes an attempt, preparation or complicity under Chapter 23 of the Swedish Penal Code. In addition, it will be a punishable offence to strengthen, contribute to or in a general manner promote a terrorist organisation’s general combat capabilities or combat- related activities. Criminal liability does not require that the act can be connected to a concrete criminal act, such as an attack on civilians. To this end, the Inquiry proposes that criminal liability include promotion of a terrorist organisation’s criminal activities during armed conflict rather than concrete criminal acts. However, this is on condition that the act can be regarded as constituting a natural part of the organisation’s <NOBR>combat-related</NOBR> activities. It also includes acts of a more supportive character, such as maintenance, transport, equipment servicing and cooking, provided that there is a functional connection to the organisation’s participation in armed conflict through hostilities.</P>
<P class="p83 ft9">Acts defined as medical or pastoral care will be exempt from criminal liability. Other exemptions are acts that contribute to, facilitate or otherwise constitute complicity in an association’s participation in armed conflict in a way that does not contravene the rules of humanitarian law concerning warfare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p84 ft9">The proposed scale of penalties is imprisonment for at most two years. Under the proposal, it will be possible to prosecute the offence without a requirement of dual criminality, if the offence is committed by a Swedish citizen or a person residing here.</P>
<P class="p85 ft11">An extension of criminal liability concerning travel for terrorist purposes, financing of such travel and recruitment for particularly serious crime</P>
<P class="p63 ft9">The proposed criminal liability for participation in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict for a terrorist organisation only covers acts carried out abroad. Thus, in most cases, persons who can be prosecuted for this offence will have travelled from Sweden to the country where the act is carried out. If there are reports, even before a person leaves the country, that he or she intends to take part in armed conflict abroad in a punishable way, and the person has taken steps for the purpose of realising this intent by embarking on a journey, it should be possible for Swedish authorities to take action against the person already here in Sweden.</P>
<P class="p86 ft9">The Inquiry therefore proposes that criminal liability for terrorist travel, incorporated in Section 5b of the Act on Criminal Responsibility for Public Provocation, Recruitment and Training concerning Terrorist Offences and other Particularly Serious Crimes as a result of Resolution 2178 (2014), be extended to also include a person who travels or embarks on a journey to a country other than the one where he or she is a citizen, with the intent of participating in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict abroad in a way that is proposed to be a punishable offence. The Inquiry also proposes that financing such travel be made a punishable offence, as is the case for financing of other travel carried out for terrorist purposes. Today, these offences carry a maximum sentence of imprisonment for two years. The Inquiry proposes that this scale of penalties also apply to the proposed extension.</P>
<P class="p87 ft9">The Inquiry also proposes that criminal liability for recruitment to particularly serious crime in Section 4 of the Act on Criminal Responsibility for Public Provocation, Recruitment and Training concerning Terrorist Offences and other Particularly Serious Crimes be extended to include persons who seek to induce another person to participation in armed conflict abroad in a way that is</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p19 ft31">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">proposed to constitute an offence. For obvious reasons, recruit- ment to particularly serious crime takes place a certain period of time before the offence is committed. For this reason, it can be difficult at this point in time to identify whether recruitment concerns complicity in particularly serious crime that currently constitutes an offence, or the type of participation in armed conflict that is proposed to be a punishable offence. In the latter case, recruitment can also be considered to increase the risk of serious crime (e.g. war crimes, crime against humanity, genocide or terrorist threats) being committed. Extended criminal liability may also be an important step in checking the inflow of individuals to terrorist organisations participating in armed conflict. It is not uncommon for a person who chooses to join such an organisation to have been encouraged by others in this act, for example by persons who have taken part in armed conflict in this way themselves.</P>
<P class="p44 ft9">Today, recruitment can lead to a sentence of imprisonment for a maximum of two years or, for a gross offence, imprisonment for a minimum of six months and a maximum of six years. The Inquiry proposes that the same apply to the proposed extension of the offence of recruitment.</P>
<P class="p66 ft11">Greater scope for secret coercive measures</P>
<P class="p67 ft9">The report contains a proposal for a new penal provision concerning participation in <NOBR>combat-related</NOBR> activities in armed conflict abroad in support of a terrorist organisation. Further, an extension of criminal liability concerning travel for terrorist purposes, financing of such travel and recruitment for particularly serious crime is proposed. The ultimate aim of the proposed criminalisation is to prevent terrorist offences or other particularly serious crime from taking place. The offences will thereby in most cases lie within the Swedish Security Service’s sphere of responsibility and may fall into the category of crime that is a particular threat to society that can threaten critical public functions. There are obvious similarities with the offences for which there is currently scope for using secret coercive measures within the framework of preliminary investigations, although the scale of penalties does not provide for</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">this. Possibilities to resort to secret coercive measures should be the same for the criminal offences being proposed.</P>
<P class="p49 ft9">It is therefore proposed that secret covert interception and surveillance of electronic communications and covert camera sur- veillance should be allowed to be used for preliminary investigations for all such criminal offences. The exemption from duty of noti- fication in Chapter 27, Section 33 of the Swedish Code of Judicial Procedure should also apply.</P>
<P class="p49 ft9">For the proposed extension of criminal liability concerning recruitment for particularly serious crime it is further proposed, if it is considered to be a gross offence, that it should be possible to use, as set forth in the Act on Measures to Prevent Certain Particularly Serious Crimes (2007:979), secret coercive measures for preventive purposes even if a preliminary investigation has not been opened.</P>
<P class="p88 ft11">Extension of criminal liability for unlawful recruitment</P>
<P class="p89 ft9">Under Chapter 19, Section 12 of the Swedish Penal Code, criminal liability for unlawful recruitment requires that someone in Sweden recruits people, without government permission, for foreign military service or other comparable service. The requirement that recruit- ment must target ‘people’ means that criminal liability does not cover acts in which only one person is recruited.</P>
<P class="p49 ft9">Originally, the provision targeted more extensive recruitment activities and was intended to maintain supply in Sweden of personnel suitable for warfare. For natural reasons, activities that can be likened to recruitment look different today. Armed conflicts to which individuals are recruited are essentially of a <NOBR>non-inter-</NOBR> national nature, meaning that they take place between a state and one or several armed groups or between armed groups, but not between states. Recruitment largely concerns military service carried out in an armed group, and not on behalf of a foreign power (state). There are also instances where one or more of the armed groups to which individuals are recruited can be considered to constitute terrorist organisations, i.e. an association of persons committing particularly serious crime or guilty of an attempt, preparation, conspiracy or complicity to such offences. One such example is the violent Islamic group <SPAN class="ft32">Daesh </SPAN>that takes part in armed</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td42"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td43"><P class="p19 ft31">Summary</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft9">conflict in Syria and Iraq. Recruitment is also carried out through other channels than was the case when the provision came into being, and focuses in most cases on individuals. In these cases, recruitment, if permitted, also risks affecting Sweden’s foreign policy relations. Many of the persons who take part, for instance through hostilities, in the ongoing armed conflict in Syria and Iraq have arrived from other countries, including Sweden, and it is essential that recruitment activities that may precede such military service are prevented as far as possible. Against this backdrop, the requirement that recruitment must target ‘people’ (i.e. more than one person) constitutes an impediment to applying the provision to acts that may currently be considered reprehensible.</P>
<P class="p91 ft9">The Inquiry thus proposes that criminal liability for unlawful recruitment be extended to include acts that target individuals. However, there is no reason to extend criminal liability to acts committed entirely outside Sweden. The Inquiry also proposes that the provision be modernised.</P>
<P class="p92 ft11">Accession to the Beijing Convention and Protocol</P>
<P class="p93 ft9">Since the 1970s, Sweden has been a party to the Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft, referred to as the Hague Convention, and the Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation, referred to as the Montreal Convention. In connection with the ratification of these conventions, special penalty provisions were introduced in Chapter 13, Section 5a of the Swedish Penal Code concerning hijacking of aircraft and maritime and air traffic sabotage. In connection with an additional protocol to the Montreal Convention in 1990, a provision on airport sabotage was also added in Section 5 b of the same chapter.</P>
<P class="p10 ft9">Amendments to both conventions and their additional protocols were adopted at a diplomatic conference in Beijing in 2010. Amendments to the Hague Convention were adopted in the form of a protocol supplementing the Convention, referred to as the Beijing Protocol, and amendments to the Montreal Convention and its additional protocol were adopted in the form of a new consolidated convention, referred to as the Beijing Convention.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Summary</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Sweden has not signed the instruments and they have not yet come into force.</P>
<P class="p55 ft9">The Beijing instruments were established following the events in New York on 11 September 2001 and aim to reinforce protection of civilian aviation. They are modelled on, and have great similarities with, the 2005 protocol to the Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation, referred to as the protocol to the SUA Convention, and the 2005 Protocol to the Protocol for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Fixed Platforms Located on the Continental Shelf, referred to as the 2005 Protocol to the Fixed Platforms Protocol. These instruments also originated in the increased need for protection in the maritime area that arose after the events in New York. Sweden has acceded to these instruments (Govt Bill 2013/14:212).</P>
<P class="p64 ft9">Under the Beijing Protocol, seizure or exercise of control of an aircraft through the use of technical aids, i.e. hijacking an aircraft, for example through remote control, is to constitute an offence. The Beijing Convention also leads to an expansion of the catalogue of offences in relation to the previously applicable Montreal Convention. For instance, it criminalises the acts of using civil aircraft as a weapon or transporting certain weapons on civil air- craft, including biological, chemical or nuclear weapons.</P>
<P class="p94 ft9">The Inquiry proposes that Sweden accede to both instruments. Accession to the Beijing Protocol requires extension of the criminal liability for hijacking in Chapter 13, Section 5a, first paragraph of the Swedish Penal Code. The Inquiry thus proposes that an individual who, through the use of technical aids, seizes or exercises control of an aircraft could be found guilty of this offence. In these cases, unlawful coercion is not a prerequisite. Nevertheless, accession to the Beijing Convention is expected not to require any legislative amendments, as Swedish legislation can be regarded as meeting the requirements set out in the Convention.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34031x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Den som genom olaga tvång</SPAN><SPAN class="ft32">, eller när det gäller luftfartyg genom användande av tekniska hjälp- medel, </SPAN><SPAN class="ft9">bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av</SPAN></DIV>
<P class="p3 ft8">1 Författningsförslag</P>
<P class="p95 ft29"><SPAN class="ft29">1.1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p96 ft29">lag om ändring i brottsbalken</P>
<P class="p97 ft9">Härigenom föreskrivs att 13 kap. 5 a § och 19 kap. 12 § brotts- balken ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p19 ft30">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p19 ft34">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p98 ft35">13 kap.</P>
<P class="p99 ft10">5 a §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P>
<P class="p100 ft9">Den som genom olaga tvång bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av</P>
<P class="p101 ft10">1. ett luftfartyg,</P>
<P class="p102 ft9">2. ett fartyg, som används i civil yrkesmässig sjöfart för befordran av gods eller passagerare, bogsering, bärgning, fiske eller annan fångst, eller</P>
<P class="p69 ft9">3. en buss, en tung lastbil eller ett maskindrivet spårfordon på järnväg, spårväg eller tunnelbana, som används i förvärvsverksam- het för befordran av gods eller passagerare,</P>
<P class="p74 ft9">döms för <SPAN class="ft37">kapning </SPAN>till fängelse i högst fyra år. Detsamma gäller den som genom olaga tvång bemäktigar sig en plattform i havet som är avsedd för verksamhet för utforskning eller utvinning av naturtillgångar eller för något annat ekonomiskt ändamål.</P>
<P class="p103 ft10">Den som i annat fall</P>
<P class="p104 ft5"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:396.</P>
<P class="p105 ft17">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34032x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft32">Den som </SPAN><SPAN class="ft9">utan regeringens till- stånd här i </SPAN><SPAN class="ft32">landet </SPAN><SPAN class="ft9">värvar </SPAN><SPAN class="ft32">någon annan </SPAN><SPAN class="ft9">till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst </SPAN><SPAN class="ft32">döms </SPAN><SPAN class="ft9">för </SPAN><SPAN class="ft37">olovlig värvning </SPAN><SPAN class="ft9">till böter eller fängelse i högst </SPAN><SPAN class="ft32">ett år </SPAN><SPAN class="ft9">eller, om </SPAN><SPAN class="ft32">Sverige </SPAN><SPAN class="ft9">var i krig, till fängelse i högst två år.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft39">förstör eller allvarligt skadar ett sådant fartyg eller en sådan plattform som anges i första stycket eller ett luftfartyg i trafik, eller</SPAN></P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft39">vidtar en åtgärd som är ägnad att framkalla fara för säkerheten för ett sådant fartyg eller en sådan plattform som anges i första stycket eller för ett luftfartygs säkerhet under flygning</SPAN></P>
<P class="p107 ft9">döms för <SPAN class="ft37">sjö- eller luftfartssabotage </SPAN>till fängelse i högst fyra år. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som</P>
<P class="p108 ft9">grovt, döms till fängelse på viss tid, lägst två och högst arton år, eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om därigenom framkallats fara för flera människoliv eller om gärningen annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p109 ft35">19 kap.</P>
<P class="p110 ft10">12 §</P>
<P class="p111 ft9"><SPAN class="ft32">Om någon </SPAN>utan regeringens tillstånd här i <SPAN class="ft32">riket </SPAN>värvar <SPAN class="ft32">folk </SPAN>till främmande krigstjänst eller där- med jämförlig tjänst <SPAN class="ft32">eller förmår folk att olovligen begiva sig ur riket för att taga sådan tjänst, dömes </SPAN>för <SPAN class="ft37">olovlig värvning </SPAN>till böter eller fängelse i högst <SPAN class="ft32">sex månader </SPAN>eller, om <SPAN class="ft32">riket </SPAN>var i krig, till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p112 ft10">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34033x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td12"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p19 ft31">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft29"><SPAN class="ft29">1.2</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p114 ft40">lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P>
<P class="p115 ft9">Härigenom föreskrivs att 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td47"><P class="p19 ft30">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td46"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td47"><P class="p19 ft30">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr12 td48"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td49"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td51"><P class="p116 ft10">3 a §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr13 td52"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr13 td48"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p117 ft10">Den som samlar in, tillhanda-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p36 ft10">Den som samlar in, tillhanda-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">håller eller tar emot pengar eller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">håller eller tar emot pengar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">annan egendom i syfte att egen-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">annan egendom i syfte att egen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">domen ska användas eller med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">domen ska användas eller med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">vetskap om att den är avsedd att</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">vetskap om att den är avsedd att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">användas för en sådan resa som</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">användas för en sådan resa som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p19 ft10">avses i</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p19 ft10">5 <SPAN class="ft30">b </SPAN>§ lagen</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p117 ft10">(2010:299)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">avses i 5 <SPAN class="ft30">c </SPAN>§ lagen (2010:299) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">om straff för offentlig uppmaning,</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft10">straff för</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p118 ft10">offentlig</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p18 ft10">uppmaning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td44"><P class="p19 ft10">rekrytering och utbildning avse-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td53"><P class="p19 ft10">rekrytering och utbildning avse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p19 ft10">ende terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p117 ft10">och annan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p19 ft10">ende terroristbrott</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p18 ft10">och annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td49"><P class="p19 ft10">särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p119 ft10">allvarlig</P></TD>
<TD class="tr4 td46"><P class="p117 ft10">brottslighet</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft10">särskilt</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p19 ft10">allvarlig</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p18 ft10">brottslighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr5 td44"><P class="p19 ft10">döms till fängelse i högst två år.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td53"><P class="p19 ft10">döms till fängelse i högst två år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td54"><P class="p120 ft10">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p19 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft10">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p122 ft5"><SPAN class="ft38">2 </SPAN>Senaste lydelse 2016:94.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft32">Till fängelse i högst två år döms den </SPAN><SPAN class="ft9">som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft32">1. </SPAN><SPAN class="ft9">begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft32">, eller</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft41">2. delta i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utom- lands enligt 5 b §</SPAN><SPAN class="ft42">.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx4"><SPAN class="ft43">Deltagande i en väpnad konflikt</SPAN></DIV>
<DIV id="tx5"><SPAN class="ft30">5 b §</SPAN></DIV>
<DIV id="tx6"><SPAN class="ft41">Den som, utan att det utgör sjukvård eller själavård, genom att delta i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utom- lands bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en sam-</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p123 ft29"><SPAN class="ft29">1.3</SPAN><SPAN class="ft33">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p124 ft40">lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P>
<P class="p125 ft9">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terrorist- brott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P>
<P class="p126 ft10"><SPAN class="ft30">dels </SPAN>att nuvarande 5 b § ska betecknas 5 c §,</P>
<P class="p127 ft9"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att 4 och 8 §§ samt den nya 5 c § ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft32">dels </SPAN>att rubriken närmast före nuvarande 5 b § ska sättas närmast</P>
<P class="p3 ft10">före den nya 5 c §,</P>
<P class="p128 ft9"><SPAN class="ft32">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 5 b §, och närmast före den nya 5 b § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p19 ft30">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p19 ft34">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p129 ft10">4 §</P>
<P class="p130 ft9"><SPAN class="ft32">Den </SPAN>som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars med- verka till särskilt allvarlig brotts- lighet <SPAN class="ft32">döms till fängelse i högst två år.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34035x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken, </SPAN><SPAN class="ft32">i lagen </SPAN><SPAN class="ft9">(</SPAN><SPAN class="ft32">2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, </SPAN><SPAN class="ft9">i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott </SPAN><SPAN class="ft32">eller i</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft17">35</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td12"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td46"><P class="p19 ft31">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft30">5 b §</P>
<P class="p131 ft9">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller på- börjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att</P>
<P class="p132 ft9"><SPAN class="ft10">1.</SPAN><SPAN class="ft39">begå </SPAN><SPAN class="ft32">eller </SPAN>förbereda särskilt allvarlig brottslighet, <SPAN class="ft32">eller</SPAN></P>
<P class="p133 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft44">meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a §.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p134 ft41">manslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller med- verkan till sådan brottslighet kan delta i konflikten döms till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p135 ft45">Första stycket gäller inte om sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten sker på ett sätt som inte strider mot den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p136 ft30">5 c §<SPAN class="ft46">3</SPAN></P>
<P class="p74 ft9">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller på- börjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att</P>
<P class="p74 ft9"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft39">begå</SPAN><SPAN class="ft32">, </SPAN>förbereda <SPAN class="ft32">eller med- verka till </SPAN>särskilt allvarlig brotts- lighet,</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft10">2.</SPAN><SPAN class="ft39">meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a §</SPAN><SPAN class="ft32">, eller</SPAN></P>
<P class="p44 ft32"><SPAN class="ft34">3.</SPAN><SPAN class="ft47">delta i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utomlands enligt 5 b §.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p137 ft10">8 §</P>
<P class="p138 ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken <SPAN class="ft32">eller </SPAN>i lagen (2003:148) om straff för terrorist- brott ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Senaste lydelse av tidigare 5 b § 2016:95.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34036x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft45">lagen (2014:406) om straff för folk- mord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser <SPAN class="ft48">ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</SPAN></P>
<P class="p141 ft10">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<P class="p142 ft50"><SPAN class="ft8">2</SPAN><SPAN class="ft49">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p143 ft29"><SPAN class="ft29">2.1</SPAN><SPAN class="ft33">Utredningens uppdrag</SPAN></P>
<P class="p43 ft9">Enligt direktiv som beslutades den 18 december 2014 (dir. 2014:155), se <SPAN class="ft32">bilaga 1</SPAN>, har utredningen haft i uppdrag att analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Utredningen har även haft att ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att för- hindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som Financial Action Task Force ställer. Utredningens uppdrag i dessa delar har redovisats den 17 juni 2015 genom delbetänkande (SOU 2015:63).</P>
<P class="p68 ft9">Samma dag erhöll utredningen ett tilläggsuppdrag (dir. 2015:61), se <SPAN class="ft32">bilaga 2</SPAN>. Uppdraget har innefattat att analysera behovet av ytter- ligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terrorist- organisation samt att ta ställning till Sveriges möjligheter att utreda och döma för sådana brott. I uppdraget har även ingått att överväga om straffbestämmelsen om olovlig värvning bör förtydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt. Slutligen har uppdraget också om- fattat att ta ställning till om Sverige ska tillträda Pekingprotokollet, Pekingkonventionen och tilläggsprotokollet till Europarådets kon- vention om förebyggande av terrorism samt till om lagändringar i så fall krävs. I uppdraget har i samtliga delar ingått att lämna nödvändiga lagförslag.</P>
<P class="p44 ft9">Regeringen har för avsikt att besluta om ytterligare tilläggs- direktiv inom kort. Den del av tilläggsuppdraget som har omfattat frågan om Sveriges tillträde till tilläggsprotokollet till Europarådets konvention kommer att redovisas samtidigt som det kommande</P>
<P class="p144 ft17">37</P>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p145 ft9">tilläggsuppdraget. Utredningens uppdrag i de delar som nu är aktu- ella redovisas genom detta delbetänkande.</P>
<P class="p146 ft29"><SPAN class="ft29">2.2</SPAN><SPAN class="ft33">Hur arbetet har bedrivits</SPAN></P>
<P class="p147 ft9">Utredningsarbetet har bedrivits på sedvanligt sätt med regelbundna sammanträden vilka, såvitt avser denna del av uppdraget, varit fem till antalet.</P>
<P class="p49 ft9">I direktiven har angetts att utredningen ska samråda med och inhämta upplysningar från företrädare för berörda myndigheter och organ, särskilt Säkerhetspolisen, Åklagarmyndigheten och Advokatsamfundet. Detta har, i likhet med vad som gällde under det arbete som utmynnade i det första delbetänkandet, skett genom att dessa myndigheter har funnits representerade i expertgruppen. Samråd har därmed skett löpande under arbetets gång. Kontakter har även tagits med Transportstyrelsen som fått möjlighet att lämna synpunkter på utredningens arbete såvitt avser tillträde till de båda Pekinginstrumenten.</P>
<P class="p50 ft9">Information om lagstiftning i andra relevanta länder, främst de nordiska, har inhämtats bl.a. genom sökningar i databaser och genom kontakter med respektive lands Justitiedepartement.</P>
<P class="p49 ft9">Utredningen har också haft att hålla sig informerad om och beakta relevant arbete inom internationella fora, bl.a. rörande ett nytt <NOBR>EU-direktiv</NOBR> på terrorismområdet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34039x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p148 ft52"><SPAN class="ft8">3</SPAN><SPAN class="ft51">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation</SPAN></P>
<P class="p149 ft29"><SPAN class="ft29">3.1</SPAN><SPAN class="ft33">Bakgrund till uppdraget</SPAN></P>
<P class="p43 ft9">Att personer reser utomlands för att delta i väpnade konflikter är inget nytt fenomen och frågan har även tidigare uppmärksammats i svensk lagstiftning. Under spanska inbördeskriget på <NOBR>1930-talet</NOBR> anslöt sig Sverige tillsammans med andra länder i Europa till en särskild <NOBR>non-interventionsöverenskommelse</NOBR> som syftade till att förhindra ländernas inblandning i konflikten. Överenskommelsen innefattade även skyldigheter för stater att hindra utlänningars inresa i Spanien i syfte att delta i inbördeskriget. Det förhållandet att utlänningar frivilligt deltog i kriget ansågs innebära risker för internationella förvecklingar. För att leva upp till dessa förpliktelser utfärdades en särskild lag år 1937 som bl.a. innehöll bestämmelser om att svenska medborgare som tog värvning för krigstjänst i Spanien kunde straffas med fängelse i sex månader eller böter<SPAN class="ft53">1</SPAN>. Lagen hade begränsad giltighetstid och ledde inte heller till att några åtal väcktes. Även under <NOBR>finsk-ryska</NOBR> vinterkriget som pågick under åren 1939 och 1940 deltog svenskar frivilligt på den finska sidan i kriget. Någon särskild lagstiftning för att förhindra detta antogs emellertid inte<SPAN class="ft53">2</SPAN>. Även därefter har personer rest från Sverige till andra länder för att delta i väpnade konflikter, bl.a. till Afghanistan under åren <NOBR>1979–1989</NOBR> och till Bosnien under åren <NOBR>1992–1995.</NOBR></P>
<P class="p150 ft7"><SPAN class="ft54">1</SPAN><SPAN class="ft55">Lag (1937:61) angående åtgärder för att förhindra frivilligas deltagande i inbördeskriget i Spanien m.m., prop. 1937 nr 125, s. 4 f.</SPAN></P>
<P class="p151 ft5"><SPAN class="ft54">2</SPAN><SPAN class="ft56">SOU 1944:69 s. 148.</SPAN></P>
<P class="p105 ft17">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34040x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">På senare tid har företeelsen fått förnyad aktualitet såväl i Sverige som internationellt. Sedan några år tillbaka har allt fler personer rest från sina hemländer för att delta i väpnade konflikter utomlands. Särskilt tydlig har ökningen varit när det gäller personer som i detta syfte rest till Syrien och Irak. Flera av dessa personer har också anslutit sig till Islamiska staten i Irak och Levanten, här förkortat som Daesh, eller andra <NOBR>al-Qaidainspirerade</NOBR> grupper. Sedan år 2012 har enligt Säkerhetspolisen uppskattningsvis 300 personer (maj 2016) rest från Sverige till något av dessa länder och myndigheten ser inga tecken på att antalet den närmaste tiden skulle avta. Myndigheten har uppgifter om att cirka 45 personer har avlidit och 135 personer återvänt. Även resor till andra länder där väpnade strider och oroligheter pågår har förekommit de senaste åren.</P>
<P class="p76 ft9">Motsvarande trend ses i övriga delar av världen. Som beskrivits i prop. 2015/16:78, avsnitt 5.1, fanns i maj 2015 uppgifter om att i vart fall 15 000 personer, varav 4 000 från Europa, rest till Irak, Syrien och näraliggande länder och anslutit sig till <NOBR>al-Qaidainspir-</NOBR> erade grupper.</P>
<P class="p152 ft9">Frågan har även uppmärksammats internationellt, bl.a. inom FN. Den 24 september 2014 röstade ett enhälligt säkerhetsråd för antagande av resolution 2178 (2014). Resolutionen tillkom på initiativ av USA som en reaktion på den dramatiska ökningen av tillströmningen av utländska terroriststridande (se nedan där begreppet förklaras) till Syrien och Irak de senaste åren<SPAN class="ft53">3</SPAN>. Reso- lutionen, på svenska och engelska, finns som bilaga i nämnda pro- position där resolutionens innehåll även översiktligt beskrivs i avsnitt 4.1. Resolutionen antogs i enlighet med kapitel VII i FN- stadgan, vilket bl.a. innebär att de beslut som säkerhetsrådet genom resolutionen har fattat är bindande för alla medlemsstater. De förpliktelser som därmed följer för Sveriges del har, såvitt avser artikel 6 i resolutionen, medfört att det sedan den 1 april 2016 är möjligt att bestraffa den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet med upp till två års fängelse enligt 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och</P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Security Council Report, 7272nd meeting, s. 1 och 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">annan särskilt allvarlig brottslighet, förkortad rekryteringslagen. Detsamma gäller den som reser eller påbörjar en sådan resa i avsikt att meddela eller motta utbildning för särskilt allvarlig brottslighet enligt 5 och 5 a §§ rekryteringslagen. Samtidigt infördes också en ny bestämmelse i 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet, förkortad finansieringslagen, som innebär att även finansiering av en sådan resa kan bestraffas med fängelse i högst två år. Se vidare avsnitt 3.3.2.</P>
<P class="p59 ft9">Tillkomsten av resolutionen föranledde även Europarådet att agera på området. I syfte att bidra till ett riktigt genomförande av resolutionen i medlemsstaterna antogs i maj 2015 ett tilläggsproto- koll till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism (ETS nr 196). Protokollet motsvarar i allt väsentligt innehållet i resolutionen. Frågan om Sveriges tillträde till protokollet och vilka lagändringar detta eventuellt kan föranleda kommer att redovisas samtidigt som det tilläggsuppdrag som regeringen har för avsikt att besluta om inom kort.</P>
<P class="p82 ft9">Som uppmärksammas i resolution 2178 (2014) kan personer som deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en ter- roristorganisation utgöra ett allvarligt hot i det tillresta landet genom att med sin närvaro öka intensiteten i den väpnade konflikten. Det finns också uppgifter om att dessa personer i vissa fall deltar i mycket allvarlig brottslighet i samband med sitt deltagande i den väpnade konflikten, t.ex. krigsförbrytelser eller brott mot mänskligheten. Vidare konstateras i resolutionen att dessa personer kan utgöra ett allvarligt hot mot det land dit de åter- vänder. Det bekräftas också i prop. 2015/16:78, avsnitt 5.1, att erfarenhet av strid och militär träning kan innebära en möjlighet till ökad stridsteknisk förmåga och kunskap om t.ex. tillverkning och sammansättning av explosiva ämnen. Deltagande i faktiska stridig- heter kan också leda till en allmänt lägre tröskel för våldsanvänd- ning. De våldsbejakande budskap som proklameras i vissa av de grupper som de tillresta personerna ansluter sig till kan också med- föra en ökad risk för radikalisering och föda eller förstärka en avsikt att begå brott i hemlandet. Personer som ansluter sig till t.ex. <NOBR>al-Qaidaideologiska</NOBR> grupper får också internationella kontakter som ökar deras möjligheter att förmedla kunskap och kontakter till andra i hemlandet. Deltagande i väpnad konflikt inom ramen för en terroristorganisation kan därmed innebära en påtaglig risk för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34042x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">både förmågan och avsikten hos en återvändande person att begå brott i hemlandet förstärks. Vad som inom ramen för utredningen avses med begreppet terroristorganisation beskrivs i avsnitt 3.2.1 Såväl i Sverige som i andra länder, t.ex. Norge och Danmark, har några av de attentatshot som avvärjts involverat personer som har deltagit i väpnade konflikter utomlands. Det finns också uppgifter om att personer som har deltagit i genomförandet av terrorism- handlingar i Paris i november 2015 och i Bryssel i april 2016 under någon period före attentaten vistats i Syrien och Irak.</P>
<P class="p49 ft9">Redan i samband med att utredningen fick i uppdrag att analysera behovet av lagändringar med anledning av resolutionens krav fanns det enligt regeringen anledning att se över det straffbara området i förhållande till deltagande i en väpnad konflikt utom- lands när det sker inom ramen för en terroristorganisation (dir. 2014:155). Som ovan redovisats infördes till följd av resolutionens krav den 1 april 2016 nya straffbestämmelser. I samband med detta bekräftades att de risker och problem som ovan redovisats, vid sidan av resolutionens folkrättsligt bindande karaktär, måste tas på allvar och motiverar en kriminalisering av resor i terrorismsyfte<SPAN class="ft53">4</SPAN>.</P>
<P class="p155 ft29"><SPAN class="ft29">3.2</SPAN><SPAN class="ft33">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p156 ft11"><SPAN class="ft11">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft57">Uppdragets avgränsning till att avse deltagande i en väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation</SPAN></P>
<P class="p157 ft30">Uppdraget har avgränsats</P>
<P class="p147 ft9">I utredningens uppdrag ingår att analysera om den befintliga svenska strafflagstiftningen på området erbjuder ett tillräckligt starkt skydd för att möta den problematik som finns med att personer reser utomlands och deltar i en väpnad konflikt inom ramen för en terroristorganisation eller om ytterligare kriminalisering behövs. Frågeställningen har således i vissa avseenden avgränsats.</P>
<P class="p158 ft5"><SPAN class="ft38">4 </SPAN>Prop. 2015/16:78, s. <NOBR>22–24.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p159 ft30">Deltagande i en väpnad konflikt</P>
<P class="p53 ft9">För det första följer av direktiven att analysen ska avse handlande som sker i samband med en <SPAN class="ft32">väpnad konflikt</SPAN>. Begreppet väpnad konflikt definieras inom den internationella humanitära rätten, se avsnitt 3.5.1. Det är också med den innebörden begreppet tidigare har använts i svensk lag, bl.a. i lagen (2014:406) om straff för folk- mord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser, förkortad lagen om straff för folkmord m.m. Uppdraget får därmed anses vara avgränsat till att avse gärningar som begås under förhållanden som enligt den humanitära rätten kan anses utgöra en väpnad kon- flikt.</P>
<P class="p160 ft9">Vidare avser uppdraget handlande som beskrivs som ett <SPAN class="ft32">del- tagande </SPAN>i en väpnad konflikt. Vad som därmed avses anges däremot inte närmare.</P>
<P class="p161 ft9">Bakgrunden till uppdraget är att personer i ökad omfattning reser utomlands och för en terroristorganisation deltar i en väpnad konflikt och, i denna miljö, i terrorismrelaterad verksamhet. I det sammanhanget kan det vara relevant att pröva i vilken omfattning handlingar som i något avseende kan anses bidra till en väpnad konflikt som sådan, eller till en terroristorganisations agerande i denna, är straffbara och om det finns behov av ytterligare krimi- nalisering. Endast aktivt handlande är av intresse. Att överväga straffbeläggande av passiv delaktighet i en terroristorganisation som sådan, vilket närmast kan jämställas med medlemskap i denna, kan inte anses rymmas inom uppdraget.</P>
<P class="p162 ft9">De handlingar som mot denna bakgrund kan vara av intresse bör vara av sådant slag att en person därigenom inte längre kan anses stå utanför den väpnade konflikten och således inte heller skyddas mot angrepp i egenskap av civil. En sådan distinktion mellan den som deltar i en väpnad konflikt och den som står utanför utgör en av grundprinciperna inom den humanitära rätten. Den kan därför anses som en naturlig utgångspunkt för vad som i detta samman- hang ska anses utgöra ett deltagande i en väpnad konflikt. Viss led- ning för hur denna avgränsning kan göras kan hämtas i begreppet</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34044x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft9">direkt/aktivt<SPAN class="ft53">5 </SPAN>deltagande i fientligheterna som förekommer inom bl.a. humanitärrättslig doktrin, se avsnitt 3.5.2.</P>
<P class="p55 ft9">Således kan ett deltagande i en väpnad konflikt, inom ramen för uppdraget, ske genom olika typer av <SPAN class="ft32">konkreta stridshandlingar</SPAN>, t.ex. att döda, skada, hota eller tillfångata personer, att skada eller för- störa egendom, att hindra motparten från att förflytta sig eller sin utrustning eller att transportera personer, vapen eller förnöden- heter som ett led i stridigheterna.</P>
<P class="p55 ft9">Vidare kan ett deltagande innefatta gärningar av <SPAN class="ft32">stridsförbered- ande karaktär</SPAN>. Det kan t.ex. vara fråga om att genom användande av våld, hot eller andra medel kontrollera ett landområde eller en del av befolkningen eller att annars hindra motparten från att röra sig över vissa områden eller dra nytta av de resurser som finns där, t.ex. genom att upprätta vägspärrar, spränga broar eller liknande. Även ett handlande som inte direkt kan kopplas till användning av våld eller tvång, men som i något avseende kan bidra till genomförandet av stridsåtgärder, bör i detta sammanhang anses utgöra ett del- tagande i själva konflikten. Det gäller t.ex. störande av motpartens elektroniska kommunikation eller datasystem, avlyssning eller annan informationsinhämtning rörande motparten eller dennes agerande eller införskaffande av vapen eller annan utrustning till dem som ska strida eller annars aktivt delta i konflikten.</P>
<P class="p94 ft9">Slutligen bör, med beaktande av uppdragets avgränsning till att gälla agerande som sker inom ramen för en terroristorganisation, även prövas i vilken omfattning ett handlande som <SPAN class="ft32">främjar eller bidrar till en terroristorganisations möjligheter eller förmåga att genom t.ex. stridshandlingar delta i en väpnad konflikt </SPAN>är straffbart. Det kan röra sig om handlingar som, inte sedda var för sig men samman- taget, utgör ett inte obetydligt bidrag till en terroristorganisations möjligheter att delta i strid. Som exempel kan nämnas personer som inom ramen för en terroristorganisations stridsrelaterade verk- samhet tilldelas uppgifter som t.ex. allmän materielvård, transport, underhåll eller matlagning. Även handlande som innebär att någon form av ekonomiskt bidrag, t.ex. pengar, mat, kläder eller utrust- ning, förmedlas till terroristorganisationen är av intresse i samman- hanget.</P>
<P class="p164 ft5"><SPAN class="ft38">5 </SPAN>De båda begreppen ”direkt deltagande” och ”aktivt deltagande” förekommer på ett sätt som gör begreppen utbytbara.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34045x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Terroristorganisation</P>
<P class="p166 ft9">Vidare framgår av direktiven att frågeställningen är begränsad till deltagande i en väpnad konflikt som företas inom ramen för en <SPAN class="ft32">terroristorganisation</SPAN>.</P>
<P class="p69 ft9">Som redovisas i avsnitt 3.6.1 saknas en internationellt och uni- versellt accepterad definition av terrorism. Inte heller begreppen terrorist och terroristorganisation är enhetligt definierade. För frågan om det finns ett behov av att utsträcka det straffbara om- rådet när det gäller agerande som företas inom ramen för en ter- roristorgansation är det emellertid nödvändigt att begreppet på något sätt avgränsas. Just det förhållandet att handlandet sker inom ramen för en sådan organisation kan vara styrande för om det kan anses finnas ett behov av ytterligare kriminalisering.</P>
<P class="p44 ft9">Frågan om vad som avses med begreppet terroristorganisation har nyligen behandlats med anledning av att straffansvar för finansiering av en sådan organisation infördes i 3 § första stycket 2 finansieringslagen den 1 april 2016. Där föreskrivs straffansvar för den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vet- skap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslig- het eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Därmed har definitionen av ter- rorist respektive terroristorganisation i 3 § första stycket 2 finansi- eringslagen knutits till utförandet av straffbara gärningar i för- hållande till särskilt allvarlig brottslighet, vilket har ansetts kunna motsvara legalitetsprincipens krav.</P>
<P class="p68 ft9">Definitionen bygger på den definition av begreppen terrorist- organisation och terrorist som Financial Action Task Force, för- kortat FATF, har angett i sin ordlista i organisationens standarder<SPAN class="ft53">6</SPAN>. Ytterligare vägledning för avgränsningen av begreppet terrorist- organisation, så som det formulerats i nyss nämnda bestämmelse, har hämtats från 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism (2002/475/RIF), se avsnitt 3.6.1. Där definieras en terroristgrupp som en strukturerad grupp, inrättad för en viss tid, bestående av mer än två personer, som handlar i samförstånd för att begå ter-</P>
<P class="p167 ft5"><SPAN class="ft38">6 </SPAN>Se även avsnitt 4.2 i prop. 2015/16:78.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34046x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">roristbrott. Det innebär att en sammanslutning kan bestå av ett mindre antal personer (fler än två). Med termen strukturerad grupp avses i sammanhanget en grupp som inte tillkommit slumpartat i det omedelbara syftet att begå ett brott och som inte nödvändigtvis har formellt fastställda roller för medlemmarna, kontinuitet i sam- mansättningen eller en noggrant utarbetad struktur (artikel 2).</P>
<P class="p49 ft9">Bedömningen av om en sammanslutning av personer är sådan som avses i bestämmelsen ska göras utifrån om någon av de angivna gärningarna företas av personerna i sammanslutningen. Det krävs inte att gärningarna är pågående utan de kan antingen ligga i fram- tiden eller redan ha inträffat. När det gäller gärningar som är före- stående kan det handla om misstankar om inblandning i terrorist- handlingar som legat till grund för att en person eller en organisat- ion blivit sanktionslistad. Att en organisation förekommer på en sanktionslista är en omständighet som starkt talar för att det rör sig om en sådan organisation som träffas av bestämmelsen. Det är emellertid varken nödvändigt eller under alla omständigheter till- räckligt för att det ska vara bevisat<SPAN class="ft53">7</SPAN>.</P>
<P class="p50 ft9">Det saknas anledning att inom ramen för detta uppdrag upp- ställa andra krav på vad som ska anses utgöra en terrorist- organisation än vad som krävs enligt den nyligen införda straff- bestämmelsen om finansiering av en sådan organisation. Det får snarare i straffrättsliga sammanhang anses önskvärt att så långt det är möjligt uppställa likartade krav och ha samma definitioner, särskilt inom ramen för ett och samma område.</P>
<P class="p49 ft9">Således avses här med begreppet terroristorganisation en sam- manslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller med- verkan till sådan brottslighet.</P>
<P class="p155 ft11"><SPAN class="ft11">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft57">Humanitärrätten och grundläggande fri- och rättigheter</SPAN></P>
<P class="p89 ft9">Som redovisats i avsnitt 3.2.1 har uppdraget i olika avseenden av- gränsats. Därutöver bör vissa allmänna utgångspunkter gälla för dess genomförande.</P>
<P class="p168 ft5"><SPAN class="ft38">7 </SPAN>Prop. 2015/16:78 s. 48, 49 och 68.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft9">Uppdragets frågeställning tar sikte på visst handlande under väpnad konflikt. Under sådana förhållanden gäller den internation- ella humanitära rätten, se vidare avsnitt 3.5, som utgör en del av folkrätten. Den internationella humanitära rätten innehåller inget förbud mot väpnade konflikter som sådana och uppställer inte hel- ler några generella förbud mot att personer deltar i dessa genom t.ex. stridshandlingar. Som utvecklas i avsnitt 3.5.3 är alltså syftet med regelverket inte att förhindra att väpnade konflikter i och för sig äger rum utan i stället att i största möjliga mån begränsa det lidande och de skador som civila och stridande därigenom föror- sakas. Samtidigt accepteras inom regelverket att det av militära skäl krävs handlingsfrihet för att försätta motpartens soldater ur strid- bart skick och vinna konflikten (så fort som möjligt och med minsta möjliga förlust av personer och resurser). Stridandes respekt för den humanitära rätten är central för att civila och andra per- soner som inte längre har viljan eller förmågan att delta i en väpnad konflikt så långt som möjligt ska skyddas. Som behandlas i nyss nämnda avsnitt bör därför regelverket få genomslag även på nation- ell nivå, såväl vid utformning som vid tillämpning av nationella regler. En utgångspunkt för uppdragets genomförande bör således vara att den humanitära rätten och dess grundläggande principer ska respekteras. Detta bekräftas också i direktivets beskrivning av uppdraget där det anges att analysen av hur långt det straffbara området kan behöva utsträckas måste ske i förhållande till gällande folkrätt.</P>
<P class="p83 ft9">Vidare anges i direktiven att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter noga ska beaktas, främst rätten till rörelse- och för- eningsfrihet. Bedömningar som görs och förslag som lämnas ska vara förenliga med såväl regeringsformen, förkortad RF, som Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, förkortad Europakonventionen, och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt. En ytterligare ut- gångspunkt för uppdragets genomförande är alltså att detta ska ske i överensstämmelse med dessa grundläggande fri- och rättigheter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft29"><SPAN class="ft29">3.3</SPAN><SPAN class="ft33">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p171 ft9">Handlingar som enligt avsnitt 3.2.1 ska anses utgöra ett deltagande i en väpnad konflikt kan bestraffas som brott enligt ett antal svenska straffbestämmelser. Innehållet i dessa redovisas i avsnitten <NOBR>3.3.1–3.3.4.</NOBR> Svensk domstol har en vidsträckt domsrätt över sådana gärningar, även när de begås utomlands. Förutsättningarna för svensk domsrätt och utövandet av denna redovisas i avsnitten 3.3.5 och 3.3.6.</P>
<P class="p76 ft9">Frågan om i vilken utsträckning ett handlande som äger rum i en väpnad konflikt är straffbart i svensk rätt kan emellertid även påverkas av den internationella humanitära rätten, som är tillämplig under sådana förhållanden. Det är därför nödvändigt att vid sidan av tillämpliga svenska straffbestämmelser behandla den humanitära rättens inverkan på den svenska straffrätten. Detta görs i avsnitt 3.5.3. För förståelsen av detta avsnitt är det också nödvändigt att vissa centrala begrepp inom den humanitära rätten förklaras, se avsnitten 3.5.1 och 3.5.2.</P>
<P class="p76 ft9">Frågan om hur den humanitära rätten kan inverka på de svenska straffbestämmelserna på terrorismområdet behandlats separat i avsnitt 3.6.</P>
<P class="p172 ft16"><SPAN class="ft11">3.3.1</SPAN><SPAN class="ft58">Folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser</SPAN></P>
<P class="p173 ft30">Inledning</P>
<P class="p48 ft9">Den internationella humanitära rätten är tillämplig när det pågår en väpnad konflikt. Vad som avses med begreppet väpnad konflikt, och när en sådan kan anses internationell respektive <NOBR>icke-internat-</NOBR> ionell, förklaras i avsnitt 3.5.1. Den som deltar i en väpnad konflikt på ett sätt som strider mot den humanitära rättens regler kan göra sig skyldig till en krigsförbrytelse. I många fall begås även folk- mord och brott mot mänskligheten under sådana förhållanden, även om dessa brott också kan begås i fredstid.</P>
<P class="p50 ft9">Brotten utgör med ett samlingsbegrepp s.k. internationella brott. Därmed avses i detta sammanhang gärningar som enligt folk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34049x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">rätten, dvs. enligt traktat- eller sedvanerätt, utgör brott och för vilka det gäller universell jurisdiktion<SPAN class="ft53">8</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft9">Ursprungligen har endast stater kunnat hållas ansvariga för agerande i strid med folkrätten. Historien har emellertid visat på ett behov av att kunna ställa enskilda till svars för denna typ av allvar- liga brott mot grundläggande folkrättsliga regler. En sådan möjlig- het har därför utvecklats över tid, framför allt sedan andra världs- kriget då krigsförbrytartribunalerna i Nürnberg och Tokyo inrät- tades. Vid samma tid antogs ett antal viktiga konventioner på området, bl.a. FN:s konvention om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord från år 1948, förkortad folkmordskonvent- ionen. År 1949 reviderades Genèvekonvention I angående förbätt- rande av sårades och sjukas behandling vid stridskrafterna i fält, Genèvekonvention II angående förbättrande av behandlingen av sårade, sjuka och skeppsbrutna tillhörande stridskrafterna till sjöss, Genèvekonvention III angående krigsfångars behandling samt Genèvekonvention IV angående skydd för civilpersoner under krigstid, som samlat kallas Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV,</NOBR> här i vissa fall förkortat GK <NOBR>I–IV.</NOBR> Dessa konventioner, som är tillämpliga i internationella väpnade konflikter, utgör en central del av den human- itära rätten och medför bl.a. en skyldighet för stater att möjliggöra lagföring av svåra överträdelser av regelverket, vilka utgör krigs- förbrytelser. Till konventionerna antogs år 1977 två tilläggs- protokoll, benämnda tilläggsprotokoll I och II, här i vissa fall förkortat TP I och II. Protokollen kompletterar konventionerna i fråga om skydd för offren i internationella (TP I) respektive icke- internationella (TP II) väpnade konflikter.</P>
<P class="p68 ft9">De åtaganden som följer av ovan redovisade instrument uppfylls i svensk rätt genom lagen om straff för folkmord m.m., se vidare nedan.</P>
<P class="p11 ft9">Med anledning av de mycket allvarliga brott mot folkrätten som begicks i dåvarande Jugoslavien och i Rwanda i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> inrättade FN:s säkerhetsråd med stöd av kapitel VII i <NOBR>FN-stadgan</NOBR> de internationella tribunalerna Jugoslavientribunalen<SPAN class="ft53">9</SPAN>, med säte i</P>
<P class="p174 ft60"><SPAN class="ft54">8</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 2013/14:146 s. 30 och 31.</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft54">9</SPAN><SPAN class="ft56">Internationella tribunalen för lagföring av personer som är ansvariga för allvarliga brott mot internationell humanitär rätt begångna på f.d. Jugoslaviens territorium sedan 1991, prop. 1993/94:142.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34050x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft9">Haag, och Rwandatribunalen<SPAN class="ft53">10</SPAN>, med säte i Arusha. Tribunalernas verksamhet har haft en avgörande betydelse för den internationella straffrättens utveckling, främst genom den stora mängd avgöran- den som har meddelats. Även om tribunalernas praxis inte är bindande för staterna har den bidragit till tolkningen och tillämp- ningen av de underliggande regelverken, däribland folkmordskon- ventionen och Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> med tilläggsproto- kollen I och II.</P>
<P class="p64 ft9">År 1998 antogs Romstadgan för Internationella brottmålsdom- stolen. Därigenom inrättades den första permanenta internationella brottmålsdomstolen med jurisdiktion över nämnda brott och i en framtid även över aggressionsbrottet. Stadgan innehåller bl.a. kodi- fierande bestämmelser om vad som folkrättsligt utgör folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. Bestämmelserna baserar sig på de underliggande regelverken som t.ex. folkmords- konventionen och Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> med tilläggsproto- kollen I och II samt den praxis som utvecklats av framför allt Jugoslavien- och Rwandatribunalerna. En utförligare beskrivning av Romstadgan och Internationella brottmålsdomstolen, förkortad ICC, finns i prop. 2013/14:146, avsnitt 5.</P>
<P class="p176 ft30">Lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser</P>
<P class="p177 ft9">För <SPAN class="ft32">folkmord </SPAN>döms enligt 1 § lagen om straff för folkmord m.m. den som, i syfte att helt eller delvis förinta en nationell, etnisk eller rasmässigt bestämd eller religiös folkgrupp som sådan, begår vissa gärningar som räknas upp i bestämmelsen. Därmed kan straffans- varet träffa bl.a. den som i detta syfte dödar en person i en sådan folkgrupp, tillfogar en sådan person allvarlig smärta eller skada eller utsätter denne för svårt lidande (tortyr), förhindrar barnafödande inom folkgruppen eller flyttar över barn från folkgruppen till en annan grupp. Som ovan konstaterats krävs det inte att gärningen begås under en väpnad konflikt, även om så ofta är fallet. En utför-</P>
<P class="p178 ft60"><SPAN class="ft38">10 </SPAN>Internationella brottstribunalen för lagföring av personer som är ansvariga för folkmord och andra allvarliga kränkningar av internationell humanitär rätt, begångna på Rwandas territorium, och för lagföring av rwandiska medborgare skyldiga till folkmord och andra liknande brott som har begåtts på grannländernas territorium mellan den 1 januari 1994 och den 31 december 1994, prop. 1995/96:48.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34051x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">ligare beskrivning av brottet finns i prop. 2013/14:146, avsnitt 9. Straffet för folkmord är fängelse på viss tid, lägst fyra och högst arton år, eller fängelse på livstid.</P>
<P class="p91 ft9">I 2 § regleras straffansvar för <SPAN class="ft32">brott mot mänskligheten</SPAN>. Det krävs att en i bestämmelsen uppräknad gärning utgör eller ingår som ett led i ett omfattande eller systematiskt angrepp riktat mot en grupp civila. Utmärkande för straffansvaret är att den straffbara gärningen utgör ett led i ett kollektivt handlande som till sin omfattning, grymhet eller det systematiska och organiserade sätt som det genomförs på förorsakar civila en sådan skada eller kränkning att det är nödvändigt att förhindra och beivra detta på internationell nivå<SPAN class="ft53">11</SPAN>. Bland de uppräknade gärningsformerna finns t.ex. dödande, tortyr, allvarliga sexuella övergrepp, folkrättsstridigt frihetsbe- rövande, deportation och påtvingat försvinnande. Även detta brott kan begås såväl i fred som under en väpnad konflikt. Straffet är detsamma som för folkmord, dvs. fängelse på viss tid, lägst fyra och högst arton år, eller fängelse på livstid.</P>
<P class="p69 ft9">Vad som utgör en <SPAN class="ft32">krigsförbrytelse </SPAN>framgår av <NOBR>4–10</NOBR> §§ i lagen. För straffansvar krävs, som tidigare nämnts, att gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation. Begreppet väpnad konflikt och ockupation behandlas i avsnitt 3.5.1. Kravet på koppling mellan gärningen och den väpnade konflikten har sin grund i det förhållandet att en krigsförbrytelse utgör en allvarlig överträdelse av den internationella humanitära rätten, som endast är tillämplig vid väpnad konflikt och under ockupation. Kravet innebär dels att gärningen ska begås under en tid och på en plats då den humanitära rätten är tillämplig, dels att gärningen har ett visst samband med den väpnade konflikten eller ockupationen. Alla överträdelser av den humanitära rätten utgör inte en krigsförbrytelse. Som utgångspunkt träffar ansvaret endast de mest allvarliga överträdelserna. I andra fall kan det bli aktuellt att tillämpa andra straffbestämmelser, främst i brottsbalken, men även t.ex. militära disciplinåtgärder.</P>
<P class="p102 ft9">Kravet på samband mellan en gärning och den väpnade konflik- ten eller ockupationen har behandlats av Jugoslavientribunalen. Rent allmänt kan sägas att den väpnade konflikten måste ha en betydelsefull roll för en persons möjligheter eller beslut att utföra</P>
<P class="p180 ft5"><SPAN class="ft38">11 </SPAN>Prop. 2013/14:146 s. 95.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34052x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">den aktuella gärningen, det sätt varpå gärningen utförs eller skälen för att den begås, även om den väpnade konflikten inte behöver ha varit själva orsaken till gärningen. Med andra ord kan det som ut- gångspunkt antas att gärningen sannolikt inte skulle ha ägt rum om inte den väpnade konflikten förelegat. Gärningen måste inte vara motiverad av militära skäl eller syften. En krigsförbrytelse kan även begås för egen vinning eller i eget intresse. Typexemplet på krigs- förbrytelse kan vara att en person som deltar i den väpnade kon- flikten i egenskap av kombattant eller stridande begår brott mot civila genom att utsätta dem för fysiska eller psykiska övergrepp eller genom att med våld eller tvång frånta dem deras egendom<SPAN class="ft53">12</SPAN>.</P>
<P class="p181 ft9">De gärningar som under dessa förutsättningar kan utgöra krigs- förbrytelser beskrivs i de angivna paragraferna. De är grupperade i huvudsak utifrån vilket skyddsobjekt som gärningen riktar sig mot. För krigsförbrytelser som begås mot personer krävs att den som gärningen riktar sig mot har status som skyddad person enligt den humanitära rätten. Vad som utgör en skyddad person definieras i 3 § och omfattar i korthet den som åtnjuter särskilt skydd enligt någon av Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV,</NOBR> tilläggsprotokoll I till dessa eller sedvanerätten i övrigt. Typexemplet på skyddad person är den som är civil, sårad, skadad eller krigsfånge, se vidare prop. 2013/14:146, avsnitt 11.3.</P>
<P class="p50 ft9">Därutöver kan krigsförbrytelser begås genom angrepp på egen- dom (6 §), t.ex. genom plundring eller förstörelse, genom att rätten till domstolsprövning upphävs (7 §) eller genom angrepp på särskilt skyddade insatser eller kännetecken (8 §), t.ex. humanitära bistånds- insatser. Slutligen kan krigsförbrytelser begås genom användande av förbjudna stridsmetoder (9 §) eller stridsmedel (10 §). Under vissa förutsättningar kan gärningen bedömas som grov krigsförbrytelse, bl.a. om den förorsakat någons död, allvarlig smärta eller skada eller svårt lidande (11 §). För normalbrottet är påföljden fängelse i högst sex år och för grov krigsförbrytelse fängelse på viss tid, lägst fyra och högst arton år, eller på livstid.</P>
<P class="p49 ft9">Även försök, förberedelse, stämpling till och underlåtenhet att avslöja folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelse är straffbart (16 §). I proposition 2015/16:113 föreslås att det från och med den 1 juli 2016 även ska vara straffbart att enligt 23 kap.</P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft38">12 </SPAN>Prop. 2013/14:146 s. 122 och 123.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft9">6 § brottsbalken underlåta att förhindra folkmord, brott mot mänsk- ligheten och krigsförbrytelse.</P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.2</SPAN><SPAN class="ft57">Lagstiftning på terrorismområdet</SPAN></P>
<P class="p184 ft30">Lagen (2003:148) om straff för terroristbrott</P>
<P class="p166 ft9">Ett deltagande i en väpnad konflikt inom ramen för en terrorist- organisation kan utgöra brott enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, förkortad terroristbrottslagen.</P>
<P class="p44 ft9">I 3 § räknas de gärningar upp som kan utgöra terroristbrott, t.ex. mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsbe- rövande, grov skadegörelse, mordbrand och uppsåtligt vapenbrott. Det krävs emellertid att gärningen uppfyller de kvalificerade rekvisiten i 2 § för att kunna betraktas som ett terroristbrott. För det första krävs att gärningen allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation. Typiskt sett torde gärningar som inne- bär att fara framkallas för många människors liv, personliga säker- het eller hälsa eller för mycket omfattande skador på miljö eller egendom av särskild betydelse anses innebära fara för en sådan skada. För det andra krävs att gärningen begås med en sådan avsikt som anges i någon av paragrafens tre punkter, vilka alltså är alter- nativa.</P>
<P class="p68 ft9">I första punkten anges att gärningen begås i avsikt att injaga all- varlig fruktan hos en befolkning eller befolkningsgrupp, dvs. för säkerhet till person eller egendom. Det kan t.ex. vara fallet i fråga om urskillningslösa bombattentat eller andra liknande skadegörande åtgärder som riktas mot allmänna platser, kommunikationsmedel eller anläggningar som förser allmänheten med vatten, ljus, värme eller kraft.</P>
<P class="p44 ft9">Paragrafens andra punkt omfattar sådana fall när gärningen begås i avsikt att otillbörligen tvinga offentliga organ eller en mel- lanstatlig organisation att vidta eller att avstå från att vidta en åtgärd. Gärningar som människorov eller kapning av luftfartyg där gisslan tas i avsikt att tvinga fram vissa beslut av ett offentligt organ kan nämnas som exempel. Det kan också vara fråga om gärningar som består i hot om att en sådan gärning som anges i 3 §, t.ex. mord, allmänfarlig ödeläggelse eller spridande av gift eller smitta, kommer att utföras om inte vissa beslut fattas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34054x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">I sista punkten anges att gärningen begås med avsikt att allvar- ligt destabilisera eller förstöra grundläggande politiska, konstitut- ionella, ekonomiska eller sociala strukturer i en stat eller i en mellan- statlig organisation. Det innebär att gärningar som begås i avsikt att förstöra en stats statsskick, grundlag eller konstitution, dess rättsordning samt därmed jämförbara strukturer eller funktioner som <NOBR>hälsovårds-,</NOBR> socialskydds- eller utbildningssystem kan om- fattas, liksom gärningar som riktar sig mot det demokratiska stats- skicket eller mot statens rättsväsende i syfte att destabilisera en fungerande rättstat. Det kan också vara fråga om att tillfoga stats- ekonomin stora skador genom att rikta brott mot viktiga industrier eller andra försörjningsgrenar<SPAN class="ft53">13</SPAN>.</P>
<P class="p76 ft9">Straffet för terroristbrott är fängelse i lägst fyra och högst arton år, eller på livstid. Om brottet är mindre grovt är straffet fängelse i lägst två och högst sex år.</P>
<P class="p49 ft9">Försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja terroristbrott är straffbelagt (4 §). I proposition 2015/16:113 föreslås att det från och med den 1 juli 2016 även ska vara straffbart att enligt 23 kap. 6 § brottsbalken underlåta att förhindra terrorist- brott.</P>
<P class="p185 ft32">Lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</P>
<P class="p89 ft9">Finansieringslagen innehåller straffbestämmelser rörande finansi- ering av särskilt allvarlig brottslighet. Enligt 3 § första stycket 1 döms den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vet- skap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet.</P>
<P class="p49 ft9">Med särskilt allvarlig brottslighet menas bl.a. terroristbrott och sådan brottslighet som avses i vissa angivna internationella över- enskommelser som t.ex. konventionen om fysiskt skydd av kärn- ämne, förkortad kärnämneskonventionen, och 1997 års konvention om bekämpande av bombattentat av terrorister, förkortad ter- roristbombningskonventionen.</P>
<P class="p186 ft5"><SPAN class="ft38">13 </SPAN>Prop. 2002/03:38, s. 87 och 88.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p187 ft9">Sedan den 1 april 2016 finns i samma stycke en andra punkt. Enligt denna bestraffas även den som vidtar de angivna finans- ieringsåtgärderna i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslig- het eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. I ringa fall döms inte till ansvar.</P>
<P class="p59 ft9">Straffet är fängelse i högst två år. Om brottet är grovt döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om det utgjort ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p59 ft9">Den 1 april 2016 infördes också en ny bestämmelse i 3 a § som gör det straffbart att samla in, tillhandahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att genomföra en sådan resa som är straffbelagd i nuvarande 5 b § rekryteringslagen. I ringa fall döms inte till ansvar. Straffet är fängelse i högst två år.</P>
<P class="p188 ft61">Enligt 5 § är straffansvaret subsidiärt i förhållande till terrorist- brottslagen och brottsbalken.</P>
<P class="p189 ft32">Lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</P>
<P class="p190 ft9">I rekryteringslagen regleras straffansvar för gärningar som har ett nära samband med bl.a. terroristbrott men där straffansvaret avser ett tidigare stadium.</P>
<P class="p59 ft9">Enligt 3 § kan den som i ett meddelande till allmänheten upp- manar eller annars söker förleda till särskilt allvarlig brottslighet dömas för offentlig uppmaning. Enligt 4 § kan den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet dömas för rekryt- ering. Slutligen finns i 5 § ansvar beträffande utbildning för särskilt allvarlig brottslighet. Den som meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana spräng- ämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt allvarlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">döms för detta brott, om gärningen har begåtts med vetskap om att instruktionerna är avsedda att användas för särskilt allvarlig brotts- lighet.</P>
<P class="p49 ft9">Den 1 april 2016 infördes en ny bestämmelse i 5 a § avseende mottagande av utbildning. Straffansvaret omfattar den som mottar sådana instruktioner som det enligt 5 § är straffbart att förmedla i avsikt att använda dem för särskilt allvarlig brottslighet. En förut- sättning för straffansvar är dock att meddelandet av instruktion- erna varit särskilt ägnat att främja sådan brottslighet.</P>
<P class="p49 ft9">Samtidigt infördes en ny bestämmelse i 5 b § om att den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller att meddela eller motta instruktioner enligt 5 eller 5 a § kan dömas för brott.</P>
<P class="p49 ft9">Med särskilt allvarlig brottslighet menas enligt 2 § detsamma som enligt finansieringslagen, se ovan.</P>
<P class="p49 ft9">Straffet för brotten är fängelse i högst två år. Med undantag för resebrottet i 5 b § kan det dömas för grovt brott till fängelse i lägst sex månader och högst sex år (6 §). Vid bedömningen av om brot- tet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvar- lig brottslighet som innefattat fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art. I ringa fall döms det inte till ansvar (7 §). Om en gärning är belagd med samma eller strängare straff i brotts- balken eller i terroristbrottslagen ska ansvar enligt lagen inte dömas ut (8 §).</P>
<P class="p191 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.3</SPAN><SPAN class="ft57">Brott enligt brottsbalken</SPAN></P>
<P class="p192 ft30">Inledning</P>
<P class="p48 ft9">Typiskt sett innefattar ett deltagande i en väpnad konflikt, såsom det beskrivits i avsnitt 3.2.1, någon form av våldsanvändning som innebär skada på person. Även hot, tvång och olaga frihetsbe- rövande utgör naturliga inslag. Detsamma gäller skador på egen- dom. Därutöver kan, som framgår av nämnda avsnitt, handlingar av skiftande karaktär anses bidra till en väpnad konflikt eller till en terroristorganisations agerande i denna på ett sådant sätt att de kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">anses utgöra ett deltagande i den väpnade konflikten. Även sådana gärningar kan i viss utsträckning vara straffbara som brott enligt brottsbalken.</P>
<P class="p161 ft9">De straffbestämmelser som kan vara aktuella att tillämpa redo- visas här. Redovisningen är inte fullständig utan avser de i sam- manhanget mest relevanta bestämmelserna.</P>
<P class="p161 ft9">Frågan om den humanitära rättens inverkan på tillämpligheten av brottsbalkens bestämmelser när gärningar begås i en väpnad konflikt behandlas i avsnitt 3.5.3.</P>
<P class="p193 ft30">Våld, hot och tvång mot person</P>
<P class="p194 ft9">Våldsanvändning i en väpnad konflikt leder inte sällan till att per- soner avlider. Under sådana förhållanden kan bestämmelserna om <SPAN class="ft32">mord </SPAN>och <SPAN class="ft32">dråp </SPAN>användas (3 kap. 1 § och 2 § brottsbalken). Straff- skalan för mord är fängelse i lägst tio och högst arton år eller på livstid och för dråp fängelse i lägst sex och högst tio år. En förut- sättning för att kunna dömas för mord eller dråp är att dödandet skett uppsåtligen. Även om det sannolikt är mindre vanligt i en väpnad konflikt kan, om dödandet i stället skett av oaktsamhet, straffansvar för <SPAN class="ft32">vållande till annans död </SPAN>(3 kap. 7 § brottsbalken) aktualiseras. Straffskalan är i sådana fall fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, böter. Är brottet grovt döms till fängelse i lägst ett och högst sex år.</P>
<P class="p11 ft9">Leder inte våldsanvändningen till död kan gärningen i stället vara att bedöma som <SPAN class="ft32">misshandel</SPAN>, förutsatt att en person genom gär- ningen tillfogas kroppsskada, sjukdom eller smärta eller försätts i vanmakt eller något annat sådant tillstånd (3 kap. 5 § brottsbalken). Straffskalan för misshandel är fängelse i högst två år eller, om brottet är ringa, böter eller fängelse i högst sex månader. Är miss- handeln grov, döms för <SPAN class="ft32">grov misshandel </SPAN>till fängelse i lägst ett och högst sex år (3 kap. 6 § första stycket brottsbalken). För grovt brott beaktas särskilt om misshandeln har varit livsfarlig eller om offret tillfogats svår kroppsskada. Det kan t.ex. vara fallet om ett livsfarligt vapen, såsom en pistol eller kniv, använts. Även i de fall förövaren visat särskild hänsynslöshet eller råhet, t.ex. när det varit fråga om oprovocerad misshandel som riktar sig mot skyddslösa personer, kan misshandeln vara att bedöma som grov. Misshandeln</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34058x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">kan också vara att bedöma som <SPAN class="ft32">synnerligen grov</SPAN>, särskilt om kroppsskadan är bestående, gärningen har orsakat synnerligt lid- ande eller om gärningsmannen har visat synnerlig hänsynslöshet (3 kap. 6 § andra stycket brottsbalken). Straffskalan för synnerligen grov misshandel är fängelse i lägst fyra och högst tio år. Den är avsedd att träffa bl.a. misshandel med tortyrliknande inslag. Även gärningar som t.ex. orsakat stark dödsångest eller innefattat grovt våld mot en person som saknat eller haft begränsad möjlighet att försvara sig, t.ex. en person i fångenskap, kan omfattas<SPAN class="ft53">14</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">Den som lyfter vapen mot annan eller annars hotar med brotts- lig gärning på ett sätt som är ägnat att framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till person eller egendom (4 kap. 5 § brottsbalken) kan dömas för <SPAN class="ft32">olaga hot</SPAN>. Även hot som riktar sig mot en annan person kan omfattas, t.ex. om gärningsmannen hotar att döda en nära anhörig. Straffet är böter eller fängelse i högst ett år. För <SPAN class="ft32">grovt olaga hot </SPAN>döms till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år.</P>
<P class="p49 ft9">Vidare kan bli aktuellt att använda bestämmelsen om <SPAN class="ft32">olaga fri- hetsberövande </SPAN>som innefattar att någon förs bort eller spärras in eller på annat sätt berövas friheten (4 kap. 2 § brottsbalken). Straff- skalan för brottet är fängelse i lägst ett och högst tio år.</P>
<P class="p50 ft9">Även bestämmelsen om <SPAN class="ft32">olaga tvång </SPAN>kan vara tillämplig. Därmed kan bl.a. den dömas som genom misshandel eller annars genom våld eller hot om brottslig gärning tvingar annan att göra, tåla eller underlåta något (4 kap. 4 § brottsbalken). Straffskalan är böter eller fängelse i högst två år. <SPAN class="ft32">Grovt olaga tvång </SPAN>kan omfatta gärningar som innefattat pinande till bekännelse eller annan tortyr (4 kap. 4 § andra stycket brottsbalken). Straffskalan för brottet är då fängelse i lägst sex månader och högst sex år.</P>
<P class="p195 ft30">Skador på egendom</P>
<P class="p48 ft9">Den som förstör eller skadar egendom till men för annans rätt döms för <SPAN class="ft32">skadegörelse </SPAN>till böter eller fängelse i högst ett år (12 kap. 1 § brottsbalken). Är brottet grovt kan dömas till fängelse i högst fyra år (12 kap. 3 § brottsbalken). Som skäl för grovt brott</P>
<P class="p196 ft5"><SPAN class="ft38">14 </SPAN>Prop. 2009/10:147, s. 38.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">ska särskilt beaktas om det av gärningen kommit synnerlig fara för någons liv eller hälsa eller skadan drabbat sak av stor kulturell eller ekonomisk betydelse eller om skadan annars är synnerligen känn- bar.</P>
<P class="p197 ft9">Anlägger någon brand, som innebär fara för annans liv eller hälsa eller för omfattande förstörelse av annans egendom, döms för <SPAN class="ft32">mordbrand </SPAN>till fängelse i lägst två och högst åtta år (13 kap. 1 § brottsbalken). Är brottet grovt döms för <SPAN class="ft32">grov mordbrand </SPAN>till fängelse på viss tid, lägst sex och högst arton år eller på livstid (13 kap. 2 § brottsbalken). Som skäl för grovt brott beaktas särskilt om branden anlagts i tättbebyggt samhälle där den lätt kunde sprida sig eller annars inneburit fara för flera människor eller för egendom av särskild betydelse.</P>
<P class="p198 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.4</SPAN><SPAN class="ft57">Osjälvständiga brottsformer</SPAN></P>
<P class="p199 ft30">Försök</P>
<P class="p53 ft9">Den som påbörjat utförandet av ett visst brott, men detta inte full- bordas, kan dömas för försök till brottet (23 kap. 1 § brottsbalken). Det innebär att personen kan dömas till ansvar inte bara för vad som har gjorts, utan också för vad han eller hon har försökt att göra.</P>
<P class="p10 ft9">För att ett försök till brott ska vara straffbart krävs att det sär- skilt stadgats om detta. I övervägande fall är de brott som redo- visats i avsnitt 3.3.3 straffbara på försöksstadiet, dock inte bl.a. vållande till kroppsskada, olaga tvång av normalgraden och olaga hot.</P>
<P class="p197 ft9">För att döma en person för försök till brott krävs att det har förelegat fara för att handlingen skulle leda till brottets fullbordan eller att sådan fara varit utesluten endast på grund av tillfälliga om- ständigheter. Det krävs också att personen har uppsåt till det full- bordade brottet och att utförandet av brottet påbörjats, dvs. att den s.k. försökspunkten har uppnåtts. Det krävs alltså att planerings- stadiet övergått i ett handlande för att fullborda en bestämd gärning samtidigt som brottet ännu inte har fullbordats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft30">Förberedelse och stämpling</P>
<P class="p48 ft9">Ett brott kan vara noggrant planerat och förberett utan att för den skull vara påbörjat. En gärning kan dessutom vara påbörjad i allmän mening utan att försökspunkten kan anses uppfylld. Det kan då bli aktuellt att döma till ansvar för förberedelse eller stämpling till brott.</P>
<P class="p76 ft9">Ansvar för <SPAN class="ft32">förberedelse </SPAN>träffar i princip två skilda typer av gär- ningar. Den ena typen avser lämnande och mottagande av pengar eller annat som betalning för ett brott (vederlag) eller till täckande av utgifter för brott (förlag). Den andra typen av förberedelse- gärning avser någon form av befattning med ett föremål som är särskilt ägnat att användas som hjälpmedel vid ett brott. Således kan förberedelseansvar komma i fråga när någon, med uppsåt att utföra eller främja brott, tar emot eller lämnar pengar eller annat som betalning för ett brott eller för att täcka kostnader för utför- ande av ett brott om personen har uppsåt att utföra eller främja brott (23 kap. 2 § första stycket brottsbalken). Även den som skaffar, tillverkar, lämnar, tar emot, förvarar, transporterar, samman- ställer eller tar annan liknande befattning med något som är särskilt ägnat att användas som hjälpmedel vid ett brott kan dömas för förberedelse till detta. Ansvar förutsätter att faran för brottets fullbordan inte endast var ringa.</P>
<P class="p152 ft9">Liksom förberedelsebrottet kan stämplingsbrottet sägas utgöra en del i planeringen av ett brott. För <SPAN class="ft32">stämpling </SPAN>kan den dömas som i samråd med annan beslutar en gärning eller den som söker anstifta annan, åtar eller erbjuder sig att utföra den (23 kap. 2 § andra stycket brottsbalken). Också vid stämpling förutsätts det att faran för att brottet skulle fullbordas inte var ringa för att någon ska kunna dömas till ansvar.</P>
<P class="p49 ft9">Förberedelse är straffbelagt i mindre utsträckning än försök och stämpling i ännu färre fall än förberedelse. Stämpling är inte i något fall kriminaliserat utan att även förberedelse till brottet är straff- bart. När det gäller de brott som redovisats i avsnitt 3.3.3 kan näm- nas att bl.a. mord, dråp, misshandel som inte är ringa, olaga frihets- berövande, grovt olaga tvång och grov skadegörelse är straffbelagt på förberedelsestadiet och bl.a. mord, dråp, grov misshandel och olaga frihetsberövande även i fråga om stämpling.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Medverkan</P>
<P class="p53 ft9">Inte bara den som har utfört en gärning, utan även den som har främjat denna med råd eller dåd ska dömas till ansvar för brott (23 kap. 4 § brottsbalken). Medverkansansvaret förutsätter inte att det är särskilt föreskrivet för det aktuella brottet. Ansvar för med- verkan till brott gäller generellt i relation till alla brott i brotts- balken och när det gäller specialstraffrättsliga brott under förut- sättning att det är föreskrivet fängelse i straffskalan.</P>
<P class="p44 ft9">Varje medverkande bedöms efter det uppsåt eller den oaktsam- het som ligger honom eller henne till last. För medverkansansvar krävs att det finns en otillåten gärning att medverka till. Den gärn- ingen kan vara ett fullbordat brott, ett straffbart försök, en straff- bar förberedelse eller stämpling till brott eller en straffbar med- verkansgärning. Det är alltså möjligt att döma ut ansvar för med- verkan till såväl försök, förberedelse som medverkan. Den gärning som det medverkas till måste dels vara straffbelagd, dels otillåten (dvs. inte rättfärdigad med stöd av någon undantagsregel). Försök eller förberedelse till medverkan är däremot inte straffbelagt.</P>
<P class="p102 ft9">Man skiljer mellan två former av medverkan, nämligen anstiftan till brott och medhjälp till brott.</P>
<P class="p44 ft9">Att <SPAN class="ft32">anstifta </SPAN>någon att göra något är att förmå denne att utföra gärningen, alltså att genom psykisk påverkan orsaka att den andre utför en viss gärning. Dock krävs varken övertalning eller vilse- ledande.</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft32">Medhjälp </SPAN>till en brottslig gärning bestäms negativt på så sätt att medhjälp består i ett främjande som inte uppfyller kraven för anstiftan. Främjandet kan ske fysiskt, dvs. att någon genom åtgärder underlättar genomförandet av någon annans brott. Det kan också ske genom att en person psykiskt utövar inflytande på andra med- verkande. För straffansvar är det tillräckligt att den medverkande därigenom styrkt den andre i hans eller hennes uppsåt att begå brottet. Detta kan ske genom råd, men det kan också ske genom handlande.</P>
<P class="p11 ft9">Det krävs inte att främjandet har varit en nödvändig förutsätt- ning för brottets genomförande. Medverkanshandlingen måste däremot antingen fysiskt eller psykiskt ha haft inflytande på gärningens tillkomst eller genomförande. För straffbar medverkan är det därför inte tillräckligt att enbart ställa sig och titta på när ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34062x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">brott begås. Den som aktivt påverkar händelseförloppet kan där- emot dömas för medverkan. Även den som endast obetydligt bidragit till en brottslig gärning kan dömas som medverkande till brottet<SPAN class="ft53">15</SPAN>.</P>
<P class="p201 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.5</SPAN><SPAN class="ft57">Domsrätt</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">I 2 kap. brottsbalken finns allmänna regler om svensk domstols behörighet. Denna är vidsträckt även i fråga om brott som begåtts utomlands och omfattar enligt 2 § första stycket 1 bl.a. brott be- gångna av svenska medborgare eller av personer med hemvist i Sverige. Vissa begränsningar uppställs dock i denna behörighet, bl.a. krävs enligt 2 § andra stycket att gärningen inte ska vara fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten (dubbel straffbarhet). De undantag från detta krav som finns i 2 § fjärde stycket aktualiseras i princip inte här.</P>
<P class="p49 ft9">I 3 § kompletteras reglerna om brott som har begåtts utomlands med bestämmelser som utsträcker behörigheten beträffande bl.a. vissa särskilt uppräknade brott, däribland terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, försök till detta brott samt brott som avses i 5 § samma lag. Svensk domstol har möjlighet att döma över dessa brott oavsett var de har begåtts och av vem (universell jurisdikt- ion). Det uppställs alltså inget krav på dubbel straffbarhet. Det- samma gäller för brott enligt lagen om straff för folkmord m.m. Motsvarande domsrätt gäller även för brott för vilket det lägsta föreskrivna straffet är fyra års fängelse, t.ex. mord, dråp och syn- nerligen grov misshandel.</P>
<P class="p50 ft9">Enligt 4 § anses en gärning begången i Sverige om den till någon del har begåtts här. I dessa fall finns enligt 1 § alltid svensk doms- rätt.</P>
<P class="p76 ft9">För brott enligt rekryteringslagen gäller enligt 9 § i den lagen svensk domsrätt för brott som har begåtts utomlands av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i Sverige. Utomlands begångna brott enligt finansieringslagen kan enligt lagens 6 § prövas av svensk domstol när brottet begåtts av svensk medborgare</P>
<P class="p168 ft5"><SPAN class="ft38">15 </SPAN>Se bl.a. NJA 1963 s. 574 och NJA 1984 s. 922.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft9">eller av utlänning som befinner sig här i landet. Krav på dubbel straffbarhet uppställs alltså inte heller i dessa fall.</P>
<P class="p202 ft9">Därmed har svensk domstol en vidsträckt domsrätt över gärningar begångna utomlands.</P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft11">3.3.6</SPAN><SPAN class="ft57">Åtalsförordnande</SPAN></P>
<P class="p53 ft9">För att åtala en person för brott som han eller hon har begått utomlands krävs i vissa fall att regeringen eller den regeringen bemyndigar först meddelat åtalsförordnande (2 kap. 5 § brotts- balken). I vilken omfattning det kan anses lämpligt att regeringen prövar frågor om åtalsförordnande är föremål för översyn och frågan bereds inom regeringskansliet (SOU 2002:98 och Ds 2014:13).</P>
<P class="p198 ft29"><SPAN class="ft29">3.4</SPAN><SPAN class="ft33">Utländsk rätt</SPAN></P>
<P class="p43 ft9">I uppdraget ingår att redovisa gällande rätt och eventuellt pågående lagstiftningsarbete i länder som bedöms vara av intresse i samman- hanget. Särskilt regleringen i andra nordiska länder bör belysas och beaktas.</P>
<P class="p44 ft9">I SOU 2015:63, avsnitt 6, har gällande rätt på terrorismområdet i Danmark, Finland, Norge, Belgien, Frankrike, Storbritannien och Tyskland redovisats. Redogörelsen har, mot bakgrund av att upp- draget avsett genomförande av resolution 2178 (2014), huvudsak- ligen avgränsats till att omfatta den reglering som – i relation till de egentliga terrorismhandlingarna – är av förberedande eller sido- ställd karaktär. Redovisningen är relevant även i detta sammanhang. Med de tillägg som lämnas i detta avsnitt hänvisas därför till betänk- andet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34064x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p203 ft11"><SPAN class="ft11">3.4.1</SPAN><SPAN class="ft57">Danmark</SPAN></P>
<P class="p204 ft9">Som beskrivits i SOU 2015:63, avsnitt 6.2, anmodades Straffelov- rådet<SPAN class="ft53">16 </SPAN>i oktober 2014 att bl.a. överväga om bestämmelserna i straffeloven utgör ett tillräckligt skydd för att motverka deltagande i och rekrytering till väpnade konflikter utomlands<SPAN class="ft53">17</SPAN>. Ett delut- talande lämnades under våren 2015<SPAN class="ft53">18 </SPAN>och i oktober samma år över- lämnades en proposition till folketinget med förslag till ny bestäm- melse om landsförräderi i straffeloven (101 a §)<SPAN class="ft53">19</SPAN>. Bestämmelsen har trätt ikraft och innebär i huvudsak att danska medborgare eller personer bosatta i Danmark, som ansluter sig till en fientlig väpnad styrka som strider i en väpnad konflikt där den danska staten är part, ska kunna bestraffas med fängelse i högst tio år eller, om det finns särskilt försvårande omständigheter, med fängelse på livstid. Sådana omständigheter kan föreligga om personen har deltagit i stridshandlingar. Vidare ska den som värvar en dansk medborgare eller en person bosatt i Danmark till sådan tjänst kunna bestraffas med fängelse i högst tio år, eller vid särskilt försvårande omständig- heter, i högst sexton år.</P>
<P class="p205 ft9">Den 8 april 2016 offentliggjordes Straffelovrådets slutbetänk- ande<SPAN class="ft53">20</SPAN>. Samma dag lämnade , Justitsministeriet, med utgångspunkt i betänkandet, ett utkast till proposition<SPAN class="ft53">21</SPAN>. Den 4 maj 2016 över- lämnades propositionen till folketinget<SPAN class="ft53">22</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">I propositionen görs bedömningen att det inte finns behov av ytterligare kriminalisering beträffande deltagande i en väpnad kon- flikt. Det konstateras att den typen av gärningar kan bestraffas med stöd av bestämmelsen om landsförräderi (§ 101 a), reglering på</P>
<P class="p206 ft7"><SPAN class="ft54">16</SPAN><SPAN class="ft62">Straffelovrådet är en stående kommitté under det danska justitiedepartementet som har till uppgift att efter anmodan uttala sig om straffrättsliga lagstiftningsfrågor.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">17</SPAN><SPAN class="ft62">Straffelovrådets kommissorium om deltagelse i og hvervning til væbnede konflikter i udlandet mv, Justitsministeriet, den 8 oktober 2014, sagsnr </SPAN><NOBR>2014-730-0539.</NOBR></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">18</SPAN><SPAN class="ft62">Straffelovrådets udtalelse om visse spørgsmål vedrørende deltagelse i og hvervning til væbnede konflikter i udlandet, som den danske stat er part i, betænkning nr. 1556, 2015.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">19</SPAN><SPAN class="ft62">L 24, Forslag til ændring af straffeloven (Tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), samling </SPAN><NOBR>2015-16.</NOBR></P>
<P class="p207 ft60"><SPAN class="ft54">20</SPAN><SPAN class="ft59">Straffelovrådets betænkning om væbnede konflikter i udlandet, betænkning nr 1559, 2016.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">21</SPAN><SPAN class="ft62">Udkast til forslag til lov om ændring af straffeloven (Væbnede konflikter i udlandet mv.), sagsnr: </SPAN><NOBR>2016-731-0061,</NOBR> 7 april 2016.</P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft54">22</SPAN><SPAN class="ft63">L 187, Forslag til lov om ændring af straffeloven og om ophævelse af Lov, hvorved det for- bydes fra dansk Territorium at understøtte krigsførende Magter (Væbnede konflikter i udlandet m.v.).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft18">SOU 2016:40 Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P>
<P class="p51 ft9">terrorismområdet (§§ <NOBR>114–114</NOBR> h) eller som krigsförbrytelse eller folkmord enligt respektive relevant reglering. Även de allmänna straffbestämmelserna avseende t.ex. mord och misshandel kan tillämpas.</P>
<P class="p44 ft9">I stället föreslås bl.a. att straffskalan för vissa terrorrelaterade brott ska skärpas när gärningarna begås i samband med anslutning till en väpnad styrka. Terroristorganisationer som deltar i väpnade konflikter utgör generellt sett ett allvarligt hot mot samhället. När de organiserar sig på det sätt som krävs för att de ska anses utgöra en väpnad styrka får de ökad kapacitet att begå terrorismhand- lingar. Terroristorganisationer kan under dessa förhållanden också tilltvinga sig kontrollen över ett territorium och befolkningen där. Även rekryterings- och träningsmöjligheterna ökar. Således före- slås att den som enligt § 114 c tredje stycket straffloven låter sig värvas till att begå terrorismhandlingar ska kunna straffas med fängelse i högst tio år, i stället för nuvarande sex år, om den värvade tillhör en väpnad styrka. Om omständigheterna är särskilt för- svårande ska straffet enligt förslaget kunna bestämmas till fängelse i högst sexton år. Som en sådan särskilt försvårande omständighet anges att personen deltagit i stridshandlingar. Därmed avses bl.a. deltagande i strid, transport av vapen och personer som deltar i strid, underrättelsearbete eller förberedelse av militära operationer. Under motsvarande förhållanden föreslås samma strängare straff- skala gälla den som enligt § 114 e i övrigt främjar verksamhet som bedrivs av en person, en grupp eller en sammanslutning som begår eller har för avsikt att begå terrorismhandlingar enligt §§ 114– 114 d. Det innebär att den strängare straffskalan ska gälla för den som är ansluten till en väpnad styrka (grupp eller sammanslutning) som begår eller har för avsikt att begå terrorismhandlingar och som genom sitt handlande främjar denna styrkas verksamhet. Vidare föreslås att det införs en ny straffbestämmelse i § 114 i avseende mottagande av finansiering av en förening, verksamhet eller lik- nande i Danmark från en grupp eller sammanslutning som begår eller har för avsikt att begå terrorismhandlingar enligt § 114 eller § 114 a. Bestämmelsen avser att förhindra att terroristorganisationer får inflytande över t.ex. skolor, föreningar, humanitära organisat- ioner eller liknande genom att finansiera verksamheten. Straffet föreslås vara fängelse i högst sex år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34066x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">Därutöver lämnas förslag till en ny straffbestämmelse om in- reseförbud i § 114 j. Dansk medborgare eller person bosatt i Danmark som utan tillstånd reser in eller uppehåller sig i ett om- råde som omfattas av inreseförbud kan enligt förslaget bestraffas med böter eller fängelse i högst sex år. Straffansvaret gäller inte för inresor eller uppehållande som utgör ett led i utövande av dansk, utländsk eller internationell offentlig tjänst eller uppdrag. I dessa fall krävs inte tillstånd. Det är justitieministern som i samråd med utrikesministern och försvarsministern ska besluta om att ett om- råde, där en grupp eller sammanslutning som begår eller har för avsikt att begå terrorismhandlingar är part i en väpnad konflikt, ska omfattas av inreseförbudet. Justitieministern, eller den som ministern bemyndigar därtill, kan efter ansökan tillåta att en per- son, eller en grupp av personer som har anknytning till en viss organisation eller verksamhet, reser in i eller uppehåller sig i ett sådant område som omfattas av förbudet om detta kan anses motiverat. Det kan t.ex. vara fallet om inresan eller vistelsen i om- rådet har samband med journalistiskt, humanitärt eller vetenskap- ligt arbete, näringsverksamhet eller avser besök hos nära familje- medlemmar. I bestämmelsen anges vissa närmare regler kring det administrativa förfarandet.</P>
<P class="p208 ft9">Sedan den 1 mars 2015<SPAN class="ft53">23 </SPAN>finns även möjlighet att enligt § 2 pas- loven under en viss tidsperiod neka utfärdande av pass för en dansk medborgare eller dra in ett redan utfärdat pass när det finns grund att anta att personen har för avsikt att i utlandet delta i aktiviteter som kan innebära en fara för statens säkerhet, andra staters säker- het eller ett väsentligt hot mot den offentliga ordningen. Polisen kan också meddela en person som nekats utfärdande av pass eller fått sitt pass indraget förbud att resa från Danmark under en viss tidsperiod. Överträdelser av dessa bestämmelser kan medföra böter eller fängelse i högst två år. Lagen har begränsad giltighet och upp- hör att gälla den 1 mars 2020.</P>
<P class="p209 ft5"><SPAN class="ft38">23 </SPAN>Lov nr. 176, 24 februari 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34067x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft11"><SPAN class="ft11">3.4.2</SPAN><SPAN class="ft57">Norge</SPAN></P>
<P class="p166 ft9">Handlande som kan utgöra deltagande i en väpnad konflikt kan i stor utsträckning bestraffas enligt straffbestämmelser om t.ex. mord, misshandel eller skadegörelse. Vidare kan gärningarna utgöra krigsförbrytelser eller brott mot mänskligheten. Beroende på om- ständigheterna kan även straffansvar för terroristbrott och andra terrorismrelaterade brott komma ifråga<SPAN class="ft53">24</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft9">Som ett led i den norska regeringens handlingsplan mot radikali- sering och våldsbejakande extremism utarbetades ett betänkande avseende förslag om kriminalisering av vissa handlingar knutna till väpnad konflikt<SPAN class="ft53">25</SPAN>. Den 18 december 2015 överlämnade Justis- og beredskapsdepartementet en proposition. Där föreslås att det införs en ny straffbestämmelse (§ 145) enligt vilken den som på ett rätts- stridigt sätt deltar i militär verksamhet i en väpnad konflikt i utlandet kan straffas med fängelse upp till sex år. Straffbestämmelsen är tillämplig i både internationella och <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter.</P>
<P class="p68 ft9">Straffansvaret omfattar inte den som strider på uppdrag av en stat. Vidare krävs enligt bestämmelsen att deltagandet i en väpnad konflikt avser militär verksamhet. Därmed faller t.ex. humanitärt bistånd till civilbefolkning och journalistisk verksamhet i krigsom- råden utanför straffansvaret. Det uppställs också ett krav på att del- tagandet i den militära verksamheten ska vara rättsstridigt. Där- igenom undantas bl.a. sådana situationer som inte varit avsedda att träffas av straffansvar, t.ex. på grund av att det funnits skäl för ansvarsfrihet<SPAN class="ft53">26</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft9">För att åtal ska väckas krävs att detta är påkallat av allmänna hänsyn (straffeprosessloven § 5). Som exempel på när så kan vara fallet nämns att deltagandet i den militära verksamheten innefattat stridsåtgärder och skett inom ramen för grupper som handlar i strid med den humanitära rättens regler och t.ex. begår övergrepp mot civila. Vidare kan det vid prövning av om åtal bör väckas beaktas att gärningen utgör ett hot mot norska intressen, t.ex.</P>
<P class="p210 ft7"><SPAN class="ft54">24</SPAN><SPAN class="ft55">Prop. 44 L </SPAN><NOBR>(2015-2016)</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militær virksomhet i væpnet konflikt m.m.), s. 11.</P>
<P class="p211 ft7"><SPAN class="ft54">25</SPAN><SPAN class="ft55">Høringsnotat 8. Juli 2014 fra Justis- og beredskapsdepartementet med forslag om krim- inalisering av visse handlinger knyttet til væpnet konflikt (fremmedkrigere).</SPAN></P>
<P class="p212 ft5"><SPAN class="ft54">26</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 44 L </SPAN><NOBR>(2015-2016)</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militær virksomhet i væpnet konflikt m.m.), s. <NOBR>55–57.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34068x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">genom att utgöra ett terrorhot mot landet. Även i situationer där det finns en osäkerhet kring huruvida omständigheterna varit sådana att det förelegat straffrihetsgrunder som t.ex. nöd eller nöd- värn eller att gärningen av andra skäl inte kan anses rättsstridig kan beaktas<SPAN class="ft53">27</SPAN>.</P>
<P class="p76 ft9">Enligt bestämmelsens andra stycke kan ansvar för försök inträda för den som i syfte att fullborda brottet i första stycket påbörjar en resa till området eller företar andra handlingar som underlättar eller visar på genomförandet av gärningen. För försök ska straffet bestämmas lägre än för fullbordat brott.</P>
<P class="p49 ft9">Vidare föreslås att den som rekryterar någon till deltagande i sådan olovlig militär verksamhet som omfattas av § 145 ska bestraffas med fängelse i högst tre år (§ 146), se vidare avsnitt 4.3.2.</P>
<P class="p49 ft9">Slutligen föreslås att den som deltar i militära operationer mot norska militära styrkor eller andra militära styrkor som deltar i en internationell insats tillsammans med norska styrkor kan bestraffas med fängelse i högst tio år (§ 120 a) och för grovt brott med fäng- else i högst femton år (§ 120 b). Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen fått särskilt allvarliga verk- ningar för norska eller allierade styrkor, om gärningen utgjort en del i ett organiserat väpnat angrepp och om den har medfört förlust av eller fara för människors liv.</P>
<P class="p155 ft11"><SPAN class="ft11">3.4.3</SPAN><SPAN class="ft57">Finland</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">Det finns inga särskilda straffbestämmelser som tar sikte på del- tagande i en väpnad konflikt. Sådana handlingar kan däremot bestraffas enligt bestämmelserna om krigsförbrytelser, folkmord, terroristbrott eller andra terrorismrelaterade brott eller enligt de allmänna bestämmelserna i strafflagen om t.ex. mord, misshandel eller skadegörelse.</P>
<P class="p49 ft9">Det kan också vara möjligt att tillämpa bestämmelsen i 12 kap. 3 § strafflagen om landsförräderi. Straffansvaret omfattar en finsk medborgare som under ett krig, en väpnad konflikt eller en ockupation som berör Finland, eller när ett omedelbart hot därom</P>
<P class="p213 ft5"><SPAN class="ft38">27 </SPAN>Prop. 44 L <NOBR>(2015-2016)</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militær virksomhet i væpnet konflikt m.m.), s. 54 och 55.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p90 ft9">föreligger, ansluter sig till fiendens väpnade styrkor, deltar i krigs- handlingar eller andra militära aktioner mot Finland, i fiendens tjänst fullgör militära eller civila uppgifter som direkt främjar krigs- handlingar mot Finland eller inleder samarbete med fienden eller på något annat motsvarande sätt skadar Finland till förmån för fienden. Straffet är fängelse i lägst ett och högst tio år.</P>
<P class="p44 ft9">I ett utkast till proposition som har tagits fram inom Justitie- departementet föreslås, till följd av Finlands åtaganden med anled- ning av resolution 2178 (2014), att det i en ny 34 a § kap. 5 b § strafflagen införs ett särskilt straffansvar för resor i syfte att begå terroristbrott. Enligt förslaget ska straffansvaret omfatta en finsk medborgare som reser från vilket land som helst, eller annan person som kan jämställas med en finsk medborgare enligt 1 kap. 6 § strafflagen som reser från Finland till en stat i vilken han eller hon inte är medborgare eller stadigvarande bosatt, för att där begå ett terroristbrott. Även försök ska vara straffbart. Straffet föreslås vara böter eller fängelse i högst två år. Det föreslås även att det införs ett straffansvar för finansiering av sådana resor (5 §). Förslagen har varit föremål för remittering och förväntas kunna överlämnas till riksdagen under maj 2016.</P>
<P class="p214 ft29"><SPAN class="ft29">3.5</SPAN><SPAN class="ft33">Internationell humanitär rätt</SPAN></P>
<P class="p215 ft9">Som inledningsvis berörts i avsnitt 3.3 kan den internationella humanitära rätten i vissa fall ha en inverkan på straffansvaret för gärningar som begås i en väpnad konflikt. Denna fråga behandlas i avsnitt 3.5.3. Mot den bakgrunden är det nödvändigt att beskriva några centrala begrepp inom den humanitära rätten som har relevans för frågan. I avsnitt 3.5.1 beskrivs därför vad som utgör en väpnad konflikt, av internationell respektive <NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär, och i avsnitt 3.5.2 vem som i en väpnad konflikt ska ses som kombattant respektive civil. I samma avsnitt behandlas också begreppet stridande som är aktuellt i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter där kombattantbegreppet inte förekommer.</P>
<P class="p162 ft9">Med beaktande av materians omfattning hänvisas det i vissa fall till befintliga beskrivningar. För en allmän beskrivning av folkrät- ten, däribland den internationella humanitära rätten, hänvisas till prop. 2013/14:146, avsnitten <NOBR>4.1–4.5.</NOBR> För en övergripande sam-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34070x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">manställning av centrala traktater på området hänvisas till den redo- visning som Folkrättskommittén lämnat i delbetänkandet Krigets lagar – centrala dokument om folkrätten under väpnad konflikt, neutralitet, ockupation och fredsinsatser (SOU 2010:22).</P>
<P class="p49 ft9">Förhållandet mellan humanitärrätten och de internationella instrument som finns på terrorismområdet, och de svenska straff- bestämmelser varigenom dessa genomförts, behandlas separat i avsnitt 3.6.</P>
<P class="p216 ft11"><SPAN class="ft11">3.5.1</SPAN><SPAN class="ft57">Väpnad konflikt av internationell respektive </SPAN><NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär</P>
<P class="p47 ft30">Inledning</P>
<P class="p147 ft9">Den internationella humanitära rätten är tillämplig då det föreligger en väpnad konflikt och under ockupation. Det finns två olika typer av väpnade konflikter, internationella respektive <NOBR>icke-internation-</NOBR> ella. Historiskt sett har den humanitära rättens regler som helhet varit tillämpliga endast i internationella väpnade konflikter och under ockupation medan det för de <NOBR>icke-internationella</NOBR> har funnits begränsningar. Även om sedvanerättens utveckling på senare tid har kommit att minska denna skillnad<SPAN class="ft53">28 </SPAN>finns det fortfarande anled- ning att behandla och beskriva de båda konflikttyperna separat. Därmed inte sagt att frågan huruvida en väpnad konflikt är att anse som internationell eller <NOBR>icke-internationell</NOBR> alltid är enkel att besvara. Inte sällan förekommer dessutom att en väpnad konflikt skiftar karaktär över tid och det är också möjligt att de båda kon- flikttyperna existerar parallellt mellan olika parter inom ett och samma territorium. Vilka regler som gäller i en sådan situation får avgöras i det enskilda fallet<SPAN class="ft53">29</SPAN>.</P>
<P class="p217 ft60"><SPAN class="ft54">28</SPAN><SPAN class="ft59">Se även prop. 2013/14:146 s. </SPAN><NOBR>125–128.</NOBR></P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft54">29</SPAN><SPAN class="ft63">Yoram Dinstein, The Conduct of Hostilities under the Law of International Armed Conflict, Cambridge University Press, Second Edition, s. </SPAN><NOBR>26–28.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34071x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft30">Internationell väpnad konflikt</P>
<P class="p215 ft9">En internationell väpnad konflikt föreligger när två eller flera stater använder väpnat våld mot varandra. Detta framgår bl.a. av den gemensamma artikel 2 i Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Det krävs varken någon formell krigsförklaring eller erkännande av eller till- kännagivande från parterna om att ett krigstillstånd råder. Det är i stället de faktiska förhållandena som avgör om en situation är att bedöma som en väpnad konflikt. All våldsanvändning mellan stater utgör inte en väpnad konflikt. Det krävs att denna nått upp till en viss grad av intensitet. Det finns inte något på förhand uppställt krav på hur länge det väpnade våldet ska ha pågått och inte heller på t.ex. hur många stridsrelaterade dödsfall eller skador som våldet ska ha förorsakat. En bedömning måste göras utifrån omständigheterna i varje enskilt fall.</P>
<P class="p91 ft9">Styrande för om en väpnad konflikt är internationell är således i normalfallet att konflikten äger rum mellan stater. Under vilka förutsättningar detta krav kan anses uppfyllt, dvs. under vilka för- hållanden en stat indirekt kan betraktas som part, har behandlats av Jugoslavientribunalen, bl.a. i avgörandet <SPAN class="ft32">Tadic. </SPAN>Där har klarlagts att en konflikt kan betraktas som internationell även i de fall en stat utövar viss övergripande kontroll över en <NOBR>icke-statlig</NOBR> väpnad grupp som <SPAN class="ft32">de facto </SPAN>deltar i konflikten, dvs. i de fall gruppen agerar mer eller mindre på uppdrag av en stat. Ekonomiskt stöd eller andra bidrag från staten till en organiserad väpnade grupp som är part i konflikten är däremot som utgångspunkt inte tillräckligt för att även staten ska ses som part. Det krävs att staten kan anses ha ett tydligt inflytande över den väpnade gruppens militära övervägan- den och strategier<SPAN class="ft53">30</SPAN>.</P>
<P class="p10 ft9">Den centrala traktatsrättsliga regleringen på området för inter- nationella väpnade konflikter är Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> med därtill hörande tilläggsprotokoll I som utvecklar och kompletterar konventionerna. Enligt protokollets artikel 1.4 tillämpas regel- verket även på väpnade konflikter där en befolkning kämpar mot ett kolonialt förtryck och främmande ockupation eller mot rasist- iska regimer när de kräver sin rätt till självbestämmande, s.k. befri-</P>
<P class="p219 ft5"><SPAN class="ft38">30 </SPAN>Jugoslavientribunalen, Appeal Judgement, The Prosecutor v. Dusco Tadic, 1999, <NOBR>IT-94-1-</NOBR> A, para 122, 131 och 137.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">elsekrig. En internationell väpnad konflikt kan alltså uppstå även mellan en stat och en nationell befrielserörelse såsom den definieras i protokollet.</P>
<P class="p49 ft9">Innebörden av begreppet väpnad konflikt och den humanitära rättens tillämplighet under sådana förhållanden beskrivs även i be- tänkandet Folkrätt i väpnad konflikt – svensk tolkning och till- lämpning (SOU 2010:72), s. <NOBR>85–93.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">Motsvarande regelverk är i allt väsentligt tillämpligt under en ockupation. Vad som närmare avses med detta begrepp beskrivs i prop. 2013/14:146, avsnitt 4.5.3.</P>
<P class="p195 ft30"><NOBR>Icke-internationell</NOBR> väpnad konflikt</P>
<P class="p48 ft9">Om en väpnad konflikt inte är internationell betecknas den som <NOBR>icke-internationell.</NOBR> Den äger då rum mellan en stat och en eller flera organiserade väpnade grupper eller mellan sådana grupper inom en stats territorium. För att en sådan konflikt ska föreligga krävs att den eller de <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade grupperna som agerar i konflikten uppfyller de krav på organisation och struktur som krävs för att betecknas som part i denna. Det krävs också att våldsanvänd- ningen mellan parterna kan anses nå upp till en viss intensitet. Interna störningar och spänningar inom en stat, t.ex. upplopp, enstaka och sporadiska våldshandlingar eller andra liknande hand- lingar innebär alltså inte att det föreligger en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad konflikt (eller en väpnad konflikt överhuvudtaget). Detta framgår av artikel 1.2 i tilläggsprotokoll II till Genèvekonvention- erna <NOBR>I–IV.</NOBR> I sådana situationer är inte heller den internationella humanitära rätten tillämplig.</P>
<P class="p152 ft9">När och under vilka förutsättningar interna spänningar kan anses ha övergått i en väpnad konflikt av <NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär är ofta en svår fråga att besvara. Inte sällan kan det finnas politiska skäl till varför en stat vill behandla stridigheter mellan staten och väpnade grupper på dess territorium som en intern angelägenhet. I dessa fall betraktar staten inte den väpnade gruppen som part i en väpnad konflikt och tillämpar därför inte heller den internationella humanitära rätten. På motsvarande sätt som vid internationella väpnade konflikter krävs emellertid inte parternas erkännande av konflikten. Det är i stället de faktiska förhållandena som avgör om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34073x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">det ska anses föreligga en väpnad konflikt eller inte, dvs. om kravet på organisation och struktur kan anses uppfyllt av den eller de väpnade grupper som agerar i konflikten och våldsanvändningens intensitet.</P>
<P class="p220 ft9">För att en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad konflikt ska anses föreligga krävs också, som nämnts, att den eller de väpnade grupper som agerar i konflikten har uppnått en viss grad av organisation. Under sådana förutsättningar är den gemensamma artikel 3 i Genève- konventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> tillämplig (som till skillnad från konvention- erna i övrigt är tillämplig i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter). Där stadgas om vissa minimikrav på humanitet och skydd för de inblandade.</P>
<P class="p59 ft9">Enligt Jugoslavientribunalen, som behandlat kravet på organ- isation hos den väpnade gruppen, behöver den i och för sig inte ha en militär struktur motsvarande den som återfinns i reguljära stat- liga förband. Gruppens ledning måste emellertid ha förmågan att utöva sådan grad av kontroll över gruppmedlemmarna att det är möjligt för gruppen att respektera den internationella humanitära rätten, dvs. det krävs att det finns en tydlig befälsordning som kan upprätthålla disciplin och regler. Det är däremot inte nödvändigt att medlemmarna i gruppen faktiskt respekterar regelverket, det är tillräckligt att det i och för sig är möjligt. Även det förhållandet att den väpnade gruppen har förmågan att konfrontera sina mot- ståndare med militära medel och möjlighet att kontinuerligt genomföra koordinerade militära anfall, som inte endast utgör sporadisk våldsanvändning, indikerar att kravet är uppfyllt<SPAN class="ft53">31</SPAN>.</P>
<P class="p83 ft9">För att tilläggsprotokoll II till Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> ska vara tillämpligt uppställs vissa ytterligare krav, bl.a. på den väpnade gruppens organisation. Av artikel 1.1 framgår att protokollet till- lämpas när den väpnade konflikten äger rum på en fördragsslutande parts territorium mellan dess stridskrafter och upproriska väpnade styrkor eller andra organiserade grupper som under ansvarigt kom- mando utövar sådan kontroll över en del av dess territorium att de kan utföra sammanhängande och samordnade militära operationer samt tillämpa protokollet. Som framgår av artikeln är alltså proto- kollet, till skillnad från den gemensamma artikel 3, endast tillämp-</P>
<P class="p221 ft5"><SPAN class="ft38">31 </SPAN>Jugoslavientribunalen, Trial Judgement, The Prosecutor v. Fatmir Limaj, 2005, <NOBR>IT-03-66-</NOBR> T, paras <NOBR>94–135.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34074x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">ligt på konflikter där någon av parterna är en stat. Dock kan i sam- manhanget nämnas att innehållet i tilläggsprotokoll II numera i stora delar utgör sedvanerätt. Den högre tröskeln för dess till- lämplighet (dvs. det högre kravet på de väpnade gruppernas organi- sation och struktur) har därför minskat i betydelse.</P>
<P class="p55 ft9">Även när det gäller bedömningen av graden av våldsintensitet finns det vissa indikativa faktorer, bl.a. kan våldsanvändningens varaktighet, det antal personer som deltar i stridigheterna och kon- fliktens inverkan på civilas situation i allmänhet beaktas<SPAN class="ft53">32</SPAN>. Även det förhållandet att den i en stat erkända regeringen tvingas ta till mili- tära styrkor mot rebellgrupper, i stället för att använda sig av nat- ionell polis, kan tyda på att det föreligger en väpnad konflikt och att det inte endast är fråga om interna oroligheter. Det gäller i synnerhet om styrkornas våldsanvändning eller ordergivning går utöver det som folkrättsligt medges inom ramen för polisiärt arbete<SPAN class="ft53">33</SPAN>.</P>
<P class="p222 ft32">Vilket regelverk inom den internationella humanitära rätten kan vara aktuellt att tillämpa när en terroristorganisation deltar i en väpnad konflikt?</P>
<P class="p63 ft9">Svaret på denna fråga är beroende av om en väpnad konflikt är att betrakta som internationell eller <NOBR>icke-internationell.</NOBR> Förutsättning- arna för detta har redovisats i föregående avsnitt. Det är givetvis inte möjligt att på förhand bedöma en enskild situation. Det är däremot möjligt att allmänt resonera kring frågan.</P>
<P class="p55 ft9">Det första och grundläggande kravet för den internationella humanitära rättens tillämplighet är att det föreligger en väpnad konflikt mellan två eller flera parter. En sådan sammanslutning av personer som, enligt vad som beskrivits i avsnitt 3.2.1, utgör en ter- roristorganisation kan vara part i en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad konflikt. Den kan emellertid finnas en stark politisk ovilja hos stater att se en sådan organisation som part i en väpnad konflikt. Som tidigare redovisats saknar det betydelse för frågan om det</P>
<P class="p223 ft7"><SPAN class="ft54">32</SPAN><SPAN class="ft62">Jugoslavientribunalen, Appeal Judgement, The Prosecutor v. Dusco Tadic, 1999, </SPAN><NOBR>IT-94-1-</NOBR> A, para 70.</P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft54">33</SPAN><SPAN class="ft63">Jugoslavientribunalen, Trial Judgement, The Prosecutor v. Fatmir Limaj, 2005, </SPAN><NOBR>IT-03-66-</NOBR> T, paras <NOBR>135–170.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34075x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">föreligger en väpnad konflikt (och således vilka som kan anses vara parter i denna) huruvida detta erkänns av de inblandade eller andra. Bedömningen av vem som utgör part i en väpnad konflikt görs utifrån de faktiska förhållandena, dvs. främst intensiteten i vålds- användningen och, såvitt gäller <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade kon- flikter, utifrån om den inblandade gruppen kan anses uppfylla de krav på organisation och struktur som uppställs. De ideologiska skäl som kan ligga bakom en sådan grupps deltagande i konflikten har däremot ingen betydelse för frågan<SPAN class="ft53">34</SPAN>. Likaså saknar det betyd- else att gruppens medlemmar inte respekterar de humanitärrättsliga reglerna. Det avgörande är i stället att gruppens struktur och organisation <SPAN class="ft32">möjliggör </SPAN>att reglerna kan följas<SPAN class="ft53">35</SPAN>.</P>
<P class="p69 ft9">Förutsatt att den väpnade gruppen (terroristorganisationen) kan anses uppfylla kraven på organisation och struktur uppkommer därefter frågan om gruppen som sådan eller dess agerande kan knytas till en stat, dvs. om parterna i konflikten i själva verket kan anses vara stater. Under sådana förhållanden är konflikten inter- nationell. Även denna fråga kan av naturliga skäl vara svår att be- svara. Den dominerande uppfattningen rörande den väpnade kon- flikten som inleddes i Afghanistan efter attackerna mot World Trade Center den 11 september 2001, mellan å ena sidan den USA- ledda koalitionen och å andra sidan talibanerna och <NOBR>al-Qaida,</NOBR> är att den utgjorde en internationell väpnad konflikt. Det främsta skälet för detta var att talibanerna utövade faktisk kontroll över stora delar av Afghanistans territorium<SPAN class="ft53">36 </SPAN>och betraktades som landets legitima myndighet<SPAN class="ft53">37</SPAN>. En annan fråga är under hur lång tid en sådan konflikt kan anses pågå och om och under vilka förutsättningar den kan ändra karaktär till <NOBR>icke-internationell.</NOBR> Den nyss beskrivna konflikten anses ha övergått till att bli <NOBR>icke-internationell</NOBR> under år</P>
<P class="p225 ft7"><SPAN class="ft54">34</SPAN><SPAN class="ft55">International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, rapport från den trettioförsta konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2011, s. 6, International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, förberedande dokument inför den trettioandra konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2015, s. 18 f.</SPAN></P>
<P class="p226 ft7"><SPAN class="ft54">35</SPAN><SPAN class="ft55">Foreign Fighters under International Law, Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights, Academy Briefing no 7, oktober 2014, s. 23.</SPAN></P>
<P class="p175 ft7"><SPAN class="ft54">36</SPAN><SPAN class="ft55">Anders Henriksen, Krigens folkeret – og international vaebnet terrorbekaempelse, Jurist- och ekonomforbundets Forlag, 2010 s. 193, </SPAN><NOBR>201–203.</NOBR></P>
<P class="p151 ft5"><SPAN class="ft54">37</SPAN><SPAN class="ft56">FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999) och 1333 (2000).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34076x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">2002, eftersom det då utsågs en ny afghansk regering som tillät att USA använde våld mot talibanerna på det afghanska territoriet<SPAN class="ft53">38</SPAN>.</P>
<P class="p87 ft9">I merparten av de fall där en stat tillgriper våld mot en väpnad grupp i syfte att bekämpa terrorism saknar den väpnade gruppen sådan koppling till en annan stat att gruppen kan sägas agera på uppdrag av denna. Förutsatt att kravet på väpnad konflikt är upp- fyllt är situationen i dessa fall att bedöma som en <NOBR>icke-internation-</NOBR> ell väpnad konflikt.</P>
<P class="p87 ft9">Sammanfattningsvis kan alltså konstateras att en terroristorgan- isation (utifrån hur begreppet avgränsats i avsnitt 3.2.1) kan bedömas utgöra en organiserad väpnad grupp som är part i en väpnad konflikt. Den väpnade konflikten kan då i övervägande fall betecknas som <NOBR>icke-internationell.</NOBR> Handlingar som äger rum under sådana förhållanden kommer därför att bedömas enligt de regler som är tillämpliga i denna typ av konflikter.</P>
<P class="p55 ft9">Som framgår av avsnitt 3.2.1 kan det vara tillräckligt att ett be- gränsat antal personer slutit sig samman och begår eller förbereder t.ex. terroristbrott för att sammanslutningen ska kunna anses ut- göra en terroristorganisation. Sammanslutningen utgör då med största sannolikhet inte en organiserad väpnad grupp (eftersom det rör sig om för få individer). Även i dessa fall kan den humanitära rättens regler tillämpas på dessa personers handlande, förutsatt dels att det föreligger en väpnad konflikt (dvs. det finns en eller flera andra väpnade grupper som är parter i konflikten), dels att hand- landet har samband med denna konflikt. De personer som ingår i sammanslutningen behandlas då som civila som aktivt deltar i fient- ligheterna (dvs. de förlorar under vissa förhållanden sin rätt till skydd och kan anfallas), se vidare avsnitt 3.5.2. Det innebär också att dessa personer, liksom andra civila, kan dömas för krigsförbryt- elser om de begår allvarliga överträdelser av den humanitära rättens regler, se avsnitt 3.3.1.</P>
<P class="p227 ft60"><SPAN class="ft38">38 </SPAN>Anders Henriksen, Krigens folkeret – og international vaebnet terrorbekaempelse, Jurist- och ekonomforbundets Forlag, 2010 s. 194, Foreign Fighters under International Law, Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights, Academy Briefing no 7, oktober 2014, s. 15.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft11"><SPAN class="ft11">3.5.2</SPAN><SPAN class="ft57">Personer som deltar i en väpnad konflikt</SPAN></P>
<P class="p184 ft30">Kombattanter</P>
<P class="p53 ft9">Begreppet kombattant förekommer endast inom regelverket till- lämpligt under internationella väpnade konflikter och ockupation. Vem som åtnjuter kombattantstatus definieras i artikel 4 i Genève- konvention III (genom att en kombattant också har rätt till status som krigsfånge). Där framgår att medlemmar i en stridande parts stridskrafter, inklusive medlemmar i milistrupper och frivilligkårer, är kombattanter. Därutöver omfattar begreppet medlemmar i en organiserad motståndsrörelse som lyder under stridande part. Sådana personer ska också stå under befäl av en person som är ansvarig för sina underordnade och de måste kunna särskiljas från civila genom att de bär utmärkande tecken på sina kläder och bär sina vapen öppet. De måste också iaktta den humanitära rättens regler. Slutligen omfattar kombattantbegreppet även personer som, utan att ha haft tid och möjlighet att bilda regelrätta militära för- band, spontant reser sig mot en invasion (levée en masse, folk- uppbåd).</P>
<P class="p68 ft9">I artikel 43 i tilläggsprotokoll I till Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> anges att alla medlemmarna i en parts väpnade styrkor är kombat- tanter. Med väpnad styrka avses alla organiserade väpnade styrkor, grupper och enheter som står under befäl av någon som inför den parten ansvarar för sina underlydandes uppförande, även om denna part företräds av en regering eller en myndighet som inte är erkänd av en motpart. För att en person ska anses åtnjuta kombattant- status krävs således att han eller hon är medlem i en väpnad styrka som tillhör en part (stat) i en internationell väpnad konflikt. Under vilka förutsättningar en väpnad grupp kan anses agera på uppdrag av en stat har behandlats i avsnitt 3.5.1. Medlemmar i en sådan väp- nad grupp kan då även åtnjuta kombattantstatus.</P>
<P class="p74 ft9">För kombattanter finns i den humanitära rätten en uttrycklig <SPAN class="ft32">rätt </SPAN>att genom stridshandlingar delta i den väpnade konflikten, dvs. att använda våld för eget försvar och mot fienden (artikel 43.2 i TP I). Vilken inverkan detta förhållande kan antas ha på straff- ansvaret enligt svensk rätt för sådana gärningar behandlas i avsnitt 3.5.3.</P>
<P class="p197 ft9">Vid sidan av begreppet kombattant förekommer även begrepp som olaglig/illegal kombattant. Dessa begrepp återfinns inte i den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34078x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">humanitära rättens regelverk men har sedan attackerna mot World Trade Center i New York den 11 september 2001 kommit att för- knippas med vad som främst av USA benämnts som ”kriget mot terrorismen”. För vidare diskussion kring begreppen hänvisas till prop. 2013/14:146, s. 39.</P>
<P class="p49 ft9">Som behandlats i föregående avsnitt är utgångspunkten att per- soner som ingår i en terroristorganisation, såsom den definieras i avsnitt 3.2.1, inte åtnjuter kombattantstatus enligt den humanitära rätten.</P>
<P class="p195 ft30">Civila</P>
<P class="p48 ft9">Vad som avses med civila definieras i artikel 50 i tilläggsprotokoll I till Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Definitionen är negativt bestämd och omfattar alla som <SPAN class="ft32">inte </SPAN>är medlemmar i en stridande parts väpn- ade styrkor eller stridskrafter eller krigsfångar, se ovan. Begreppet omfattar både dem som står helt utanför konflikten och dem som deltar i den på ett sådant sätt som beskrivs nedan.</P>
<P class="p49 ft9">Civila har ingen uttrycklig rätt att genom stridshandlingar delta i väpnade konflikter, även om den humanitära rätten i och för sig inte heller förbjuder detta. I vilken omfattning den humanitära rätten kan anses inverka på straffansvaret för civilas agerande i en väpnad konflikt behandlas i avsnitt 3.5.3.</P>
<P class="p49 ft9">Civila förlorar däremot sitt skydd mot anfall under den tid då de <SPAN class="ft32">direkt deltar i fientligheterna</SPAN><SPAN class="ft53">39</SPAN>. Det innebär att de på motsvarande sätt som kombattanter kan anfallas och oskadliggöras om det är militärt motiverat. Genom sitt handlande har en sådan person alltså inträtt i någon form av stridsfunktion och står inte längre helt ut- anför konflikten. Som utgångspunkt upphör skyddet mot angrepp endast under den tid då det direkta deltagandet pågår. För personer som på ett mer permanent sätt ingår i en organiserad väpnad grupps väpnade styrka, dvs. har en kontinuerlig stridsfunktion, upphör dock skyddet under hela den tid som personen behåller denna funktion. Även den som har rekryterats, tränats, utrustats eller på annat sätt förberetts för en sådan funktion anses utgöra en permanent medlem i den väpnade styrkan.</P>
<P class="p186 ft5"><SPAN class="ft38">39 </SPAN>Artikel 51 i TP I respektive artikel 13 i TP II.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft9">Den humanitära rätten innehåller inte någon definition av vad som utgör ett direkt deltagande i fientligheterna, varken inom traktat- eller sedvanerätten. Frågan behandlas däremot utförligt av Internationella rödakorskommittén, förkortat ICRC, i en rapport från år 2009 om civilas direkta deltagande i fientligheter, se SOU 2010:72 avsnitt 4.4.5, där innehållet i rapporten översiktligt be- skrivs. Rapporten pekar på tre kumulativa kriterier som, om de är uppfyllda, starkt talar för att civilas handlande ska anses utgöra ett direkt deltagande i fientligheterna (dvs. ett handlande som innebär att de inte längre kan anses stå utanför konflikten).</P>
<P class="p59 ft9">För det första krävs att det måste vara antagligt att handlandet kommer att ha en negativ inverkan på motpartens militära operat- ioner eller militära kapacitet. Att döda eller skada personer eller att skada objekt som är skyddade mot anfall, t.ex. civila eller deras egendom, uppfyller per definition detta krav. Även handlande som att t.ex. tillfångata personer som tillhör motpartsidan, orsaka skada på militära objekt, förhindra militär logistik, utöva kontroll över ett visst territorium, störa motpartens elektroniska kommunikation eller datasystem eller att bedriva underrättelsearbete kan uppfylla kravet.</P>
<P class="p82 ft9">För det andra måste det finnas en kausalitet mellan handlandet och skadan hos motparten. Gärningar som indirekt leder till skada för motparten, som t.ex. praktiskt eller ekonomiskt stöd som på det allmänna planet stärker den ena partens militära kapacitet, ut- gör i detta sammanhang inte ett direkt deltagande. Inte heller om- fattas transport eller hantering av vapen eller rekrytering eller ut- bildning av stridande om inte detta sker i direkt samband med ett specifikt anfall. Att på ett mer allmänt sätt försvåra för motparten genom att t.ex. i förebyggande syfte förstöra infrastruktur uppfyl- ler inte heller kravet på kausalitet.</P>
<P class="p60 ft9">Slutligen måste handlingen vara av sådant slag att den är särskilt avsedd att skada motparten i konflikten till förmån för den egna parten.</P>
<P class="p220 ft9">Om en sådan sammanslutning av personer som enligt avsnitt 3.2.1 utgör en terroristorganisation inte kvalificeras som en väpnad grupp, t.ex. på grund av att sammanslutningen består av för få per- soner eller att dessa inte kan anses organiserade i tillräcklig omfatt- ning, kan personerna vara att anse som civila som aktivt deltar i den väpnade konflikten. Som redovisats ovan innebär detta att de för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">lorar sin rätt till skydd som civila och de kan, om det är militärt motiverat och proportionerligt, anfallas i likhet med andra legitima militära mål.</P>
<P class="p228 ft30">Stridande i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter</P>
<P class="p147 ft9">Begreppet kombattant förekommer inte i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väp- nade konflikter. I stället talas om <SPAN class="ft32">stridande </SPAN>i statliga väpnade styr- kor (vilket är jämförbart med kombattanter) eller i <NOBR>icke-statliga</NOBR> organiserade väpnade grupper.</P>
<P class="p49 ft9">Alla personer som inte är medlemmar av en stats väpnade styr- kor eller ingår i en organiserad väpnad grupp som är part i en icke- internationell väpnad konflikt har enligt Genèvekonventionernas gemensamma artikel 3 rätt till skydd, förutsatt att de inte direkt deltar i fientligheterna. Således görs även i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väp- nade konflikter skillnad mellan å ena sidan staters väpnade styrkor och organiserade väpnade grupper (dvs. stridande som i organi- serad form deltar i den väpnade konflikten) och å andra sidan civila som står utanför konflikten och civila som genom direkt del- tagande deltar i denna.</P>
<P class="p49 ft9">Motsvarande distinktion görs i tilläggsprotokoll II till Genève- konventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Som tidigare redovisats tillämpas protokollet på väpnade konflikter som äger rum mellan statliga väpnade styrkor å ena sidan och upproriska väpnade styrkor eller andra organiserade väpnade grupper å andra sidan. För att protokollet ska tillämpas uppställs dock krav på att den väpnade gruppen som är part i kon- flikten utövar sådan kontroll över en del av statens territorium att den kan utföra sammanhängande och samordnade militära operat- ioner och följa protokollets regler.</P>
<P class="p50 ft9">Med termen ”upproriska styrkor” avses delar av en stats styrkor som vänt sig mot staten. Begreppet ”andra organiserade väpnade grupper” omfattar i huvudsak civila som grupperat sig med en till- räckligt hög grad av militär organisation och som genomför militära operationer till stöd för någon av parterna i konflikten (dvs. till stöd för en stat eller för en väpnad grupp som är part i konflikten). Personer som har till uppgift att fortlöpande delta i fientligheterna, dvs. har en kontinuerlig stridsfunktion, kan anses tillhöra en väpnad grupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34081x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft9">En stats väpnade styrkor som deltar i en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väp- nad konflikt kan som utgångspunkt anses ha motsvarande rätt som kombattanter att företa stridshandlingar. Det innebär att deras handlande sannolikt bör bedömas på motsvarande sätt som kom- battanters enligt svenska straffbestämmelser, se vidare avsnitt 3.5.3. Övriga stridande har ingen sådan uttrycklig rätt. I vilken omfatt- ning deras agerande i den väpnade konflikten, när det sker i enlig- het med den humanitära rättens regler, utgör brott enligt svenska straffbestämmelser behandlas även det i nyss nämnda avsnitt.</P>
<P class="p229 ft11"><SPAN class="ft11">3.5.3</SPAN><SPAN class="ft57">Den humanitära rättens inverkan på den nationella straffrätten</SPAN></P>
<P class="p230 ft32">Inom den humanitära rätten kan vissa handlingar som annars utgör brott anses tillåtna</P>
<P class="p67 ft9">Som beskrivits i föregående avsnitt utgör den humanitära rätten en viktig del av folkrätten, tillämplig under väpnad konflikt och ocku- pation. Den humanitära rättens primära syfte är att i största möjliga mån begränsa det lidande och de skador som en väpnad konflikt förorsakar såväl civila som stridande. Samtidigt finns inom regel- verket en acceptans för att det av militära skäl krävs handlingsfrihet för att försätta fiendesoldater ur stridbart skick och vinna kon- flikten<SPAN class="ft53">40</SPAN>. Regelverket innehåller alltså inte något generellt förbud mot att stridshandlingar företas, utan dessa kan som utgångspunkt anses tillåtna. Utifrån de grundläggande principerna om distinktion (skyldighet att skilja mellan militära mål och civila), proport- ionalitet och försiktighet<SPAN class="ft53">41 </SPAN>anges däremot hur, mot vem och på vilket sätt sådana handlingar får företas. Genom regelverkets för- budsreglering klarläggs därmed var gränsen går mellan förbjudna och tillåtna handlingar i en väpnad konflikt. Som beskrivits i avsnitt 3.5.1 återfinns merparten av dessa regler i Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> med därtill hörande tilläggsprotokoll I (internationella väp- nade konflikter) och i konventionernas gemensamma artikel 3 och tilläggsprotokoll II <NOBR>(icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter). Där-</P>
<P class="p231 ft7"><SPAN class="ft54">40</SPAN><SPAN class="ft55">Yoram Dinstein, The Conduct of Hostilities under the Law of International Armed Conflict, Cambridge University Press, Second Edition, s. 4 f.</SPAN></P>
<P class="p151 ft5"><SPAN class="ft54">41</SPAN><SPAN class="ft56">Principerna beskrivs utförligare i prop. 2013/14:146 s. 33 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34082x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">utöver regleras området också av den s.k. Martensklausulen som innebär att stater under alla förhållanden ska beakta humanitets- principen i krigföring, se vidare prop. 2013/14:146 s. 34, och ett antal traktater som främst reglerar vilka typer av vapen som får användas. En betydande del av den internationella humanitära rät- ten, inklusive den traktatbaserade rätten, får numera också anses utgöra sedvanerätt. Det innebär att alla stater och <NOBR>icke-statliga</NOBR> aktörer som är parter i en väpnad konflikt är bundna av regelverket i dessa delar.</P>
<P class="p64 ft9">Allvarliga överträdelser av den internationella humanitära rätten kan medföra straffansvar för krigsförbrytelser. Brottet är inte något militärt brott utan alla, såväl de som deltar i den väpnade konflikten som civila, kan åläggas straffansvar. Stater har inte bara en möjlig- het att lagföra dessa brott, utan även en skyldighet att göra det, som följer av de ovan redovisade traktaterna och sedvanerätten. Framför allt gäller denna skyldighet i fråga om allvarliga överträd- elser av Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Av konventionerna följer ett krav på att staters lagstiftning ska möjliggöra lagföring<SPAN class="ft53">42</SPAN>. I Sverige finns straffbestämmelser om krigsförbrytelser i lagen om straff för folkmord m.m., se avsnitt 3.3.1. För dessa brott föreligger univer- sell jurisdiktion, vilket möjliggör lagföring vid svensk domstol oav- sett var brottet har begåtts och av vem. Därmed uppställs inte något krav på dubbel straffbarhet.</P>
<P class="p94 ft9">Alla överträdelser av den humanitära rätten utgör alltså inte krigsförbrytelser utan som utgångspunkt endast de mest allvarliga. Även beträffande mindre allvarliga överträdelser har stater enligt Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> en skyldighet att vidta åtgärder för att dessa ska upphöra<SPAN class="ft53">43</SPAN>. I relation till sådana mindre allvarliga överträd- elser kan det, under förutsättning att Sverige har jurisdiktion över gärningen enligt 2 kap. 2 § brottsbalken, vara aktuellt att tillämpa de allmänna straffbestämmelserna i brottsbalken.</P>
<P class="p55 ft9">Vad därefter gäller de stridshandlingar som inte strider mot den humanitära rättens regler har inledningsvis konstaterats att dessa som utgångspunkt i någon mening kan anses vara accepterade inom detta regelverk. Det innebär emellertid inte alltid att den human-</P>
<P class="p232 ft7"><SPAN class="ft54">42</SPAN><SPAN class="ft62">Artikel 49 i GK I, artikel 50 i GK II, artikel 129 i GK III och artikel 146 i GK IV, första och andra stycket i respektive artikel.</SPAN></P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft54">43</SPAN><SPAN class="ft63">Artikel 49 i GK I, artikel 50 i GK II, artikel 129 i GK III och artikel 146 i GK IV, tredje stycket i respektive artikel.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">itära rätten också medför en uttrycklig <SPAN class="ft32">rätt </SPAN>att företa sådana gärningar. Som redovisats i avsnitt 3.5.2 är det endast kombattanter som har en uttrycklig rätt att använda våld för eget försvar och mot fienden i en väpnad konflikt (artikel 43.2 i TP I). Motsvarande rätt tillkommer sannolikt även medlemmar i statliga väpnade styrkor i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter, se nyss nämnda avsnitt. Den humanitära rätten berättigar alltså dessa personer att företa legitima stridshandlingar.</P>
<P class="p59 ft9">Övriga personer som utför stridshandlingar (det kan t.ex. röra sig om enstaka civila eller stridande med permanent stridsfunktion i en väpnad grupp i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter) saknar sådan uttrycklig rätt. Med beaktande av att den humanitära rätten accepterar våldsanvändning i en väpnad konflikt, även i <NOBR>icke-inter-</NOBR> nationella väpnade konflikter där begreppet kombattant inte före- kommer, bör det finnas ett utrymme att betrakta gärningar som inte är förbjudna inom regelverket som <SPAN class="ft32">tillåtna. </SPAN>I annat fall skulle det primära syftet med den humanitära rätten – att genom förbud förhindra gärningar som leder till onödigt lidande – motverkas. Det skulle inte heller finnas något intresse för parterna i <NOBR>icke-internat-</NOBR> ionella väpnade konflikter att respektera den humanitära rättens förbud om inte de gärningar som faller utanför förbuden i någon mening kan ses som tillåtna. Även det förhållandet att krigförande stater enligt artikel 6 i tilläggsprotokoll II till Genèvekonvention- erna <NOBR>I–IV</NOBR> uppmanas att i det längsta bevilja amnesti efter konflik- tens upphörande (för gärningar som inte utgör folkmord, brott mot mänskligheten eller krigsförbrytelser) ger visst stöd för denna slutsats.</P>
<P class="p83 ft9">Det kan alltså konstateras att det inom den humanitära rätten finns ett utrymme att betrakta vissa gärningar, som i andra sam- manhang är förbjudna, som tillåtna. Frågan är då hur detta förhål- lande påverkar bedömningen av dessa gärningar enligt den svenska straffrätten.</P>
<P class="p233 ft30">Ansvarsfrihet för gärningar som är tillåtna inom den humanitära rätten</P>
<P class="p234 ft9">I svensk rätt, liksom i andra rättsordningar, finns ett visst utrymme för att anse att en straffbelagd gärning är rättfärdigad. En rad olika omständigheter kan medföra att en annars brottslig gärning accept-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34084x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft9">eras och anses tillåten<SPAN class="ft53">44</SPAN>. De rättfärdigande eller tillåtande ansvars- frihetsgrunderna regleras bl.a. i 24 kap. brottsbalken, där t.ex. bestämmelserna om nödvärn, nöd och förmans befallning i 1, 4 och 8 §§ skulle kunna vara aktuella att använda i relation till gärningar som begås under en väpnad konflikt. Ansvarsfrihet på grund av nödvärn (1 §) förutsätter dock att gärningen begås för att avvärja ett påbörjat eller överhängande brottsligt angrepp. Legitima strids- handlingar som begås under andra förhållanden, dvs. som inte ut- gör självförsvar, skulle alltså inte kunna ses som rättfärdigade med stöd av denna bestämmelse. Inte heller bestämmelsen om nöd (4 §) skulle i någon större utsträckning kunna tillämpas i dessa situat- ioner. Möjligheten att använda bestämmelsen om förmans befall- ning (8 §) är begränsad till att avse överträdelser av mindre allvar- ligt slag. Ansvarsfrihetsreglerna i 24 kap. brottsbalken kan således endast i begränsad utsträckning bli aktuella att tillämpa på legitima stridshandlingar som träffas av brottsbalkens bestämmelser.</P>
<P class="p49 ft9">Regleringen i 24 kap. brottsbalken är emellertid inte uttöm- mande i fråga om straffrättsliga ansvarsfrihetsgrunder. Åtskilliga regler finns i offentligrättsliga föreskrifter och härutöver finns gär- ningar som undantas från det straffbara området utan författnings- stöd. Det finns alltså ett visst utrymme att bedöma en gärning som tillåten med stöd av oskrivna undantagsregler. När en gärning anses tillåten med stöd av sådana regler brukar man ibland tala om att gärningen är socialadekvat. Socialadekvans är i sig inget skäl för att se en gärning som tillåten, utan närmast en beteckning på den slut- sats som man når med stöd av andra skäl. Det kan t.ex. vara fråga om situationer där det av olika skäl framstår som orimligt att ett straffrättsligt ingripande ska ske eller där detta inte kan anses ha varit avsikten med bestämmelsen. De mest frekventa fallen där oskrivna undantagsregler gör sig gällande avser situationer som rör sport eller hälso- och sjukvård. Det är emellertid klart att också vissa gärningar som begås under väpnade konflikter kan vara undantagna från straffansvar med stöd av sådana undantagsregler<SPAN class="ft53">45</SPAN>.</P>
<P class="p50 ft9">När det gäller <SPAN class="ft32">kombattanters </SPAN>legitima stridshandlingar, dvs. stridshandlingar som inte strider mot den humanitära rätten, bör</P>
<P class="p236 ft60"><SPAN class="ft54">44</SPAN><SPAN class="ft59">Asp m.fl., Uppsala 2013, Kriminalrättens grunder, andra upplagan, s. 208.</SPAN></P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft54">45</SPAN><SPAN class="ft63">Asp m.fl., Uppsala 2013, Kriminalrättens grunder, andra upplagan, s. </SPAN><NOBR>254–256</NOBR> och 265, SOU 1988:7, Frihet från Ansvar – om legalitetsprincipen och om allmänna grunder för ansvarsfrihet, betänkande av Fängelsestraffkommittén, s. 138 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34085x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">dessa vara att anse som tillåtna med stöd av en oskriven undantags- regel som ytterst bygger på den humanitära rätten. Kombattanter åtnjuter, som redovisats, en uttrycklig <SPAN class="ft32">rätt </SPAN>att företa stridshand- lingar, och denna rätt måste kunna ges genomslag också på nation- ell nivå. Handlandet bör därför anses tillåtet enligt svensk rätt. Detsamma bör gälla medlemmar i statliga väpnade styrkor i icke- internationella väpnade konflikter (alltså personer som i allt väsent- ligt kan jämställas med kombattanter).</P>
<P class="p59 ft9">Det är emellertid mer oklart om också gärningar som begås av andra stridande som företräder <NOBR>icke-statliga</NOBR> aktörer (dvs. i prak- tiken gärningar som utförs inom ramen för <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter) och som håller sig inom de ramar som upp- ställs av den humanitära rättens regler kan anses undantagna från ansvar enligt svensk rätt. Som tidigare redovisats ger den humani- tära rätten inte dessa personer någon uttrycklig rätt att företa stridshandlingar. Inte heller finns det något krav på att dessa gär- ningar ska undantas från straffansvar på nationell nivå. Det finns likväl flera skäl som talar för att det humanitärrättsliga regelverket bör ges genomslag och få betydelse för den straffrättsliga bedöm- ningen även i dessa fall.</P>
<P class="p82 ft9">Framför allt bör framhållas att det, om den humanitära rätten inte beaktas vid tillämpning av den nationella straffrätten, finns en påtaglig risk för att stridandes incitament att följa den humanitära rättens förbud minskar. En sådan utveckling riskerar att leda till att civila i större omfattning utsätts för angrepp<SPAN class="ft53">46</SPAN>. Mot denna bak- grund kan det hävdas att intresset av att tillförsäkra respekten för den humanitära rätten bör ges företräde framför intresset av att upprätthålla de nationella straffbuden också vid en väpnad konflikt. Det är i sammanhanget viktigt att komma ihåg att den humanitära rätten är anpassad till de särskilda förhållanden som råder vid en väpnad konflikt och bygger på en avvägning mellan de motstående intressena militära överväganden och humanitet, som måste balans- eras under sådana förhållanden. Det skulle därför också på ett mer allmänt plan kunna hävdas att det är naturligt att ta den humanitära rätten som utgångspunkt för bedömningen av om gärningar som</P>
<P class="p237 ft5"><SPAN class="ft38">46 </SPAN>International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, rapport från den trettioförsta konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2011, s. 50 och 51.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34086x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">begås i en väpnad konflikt kan (eller bör) anses vara rättsstridiga eller inte.</P>
<P class="p49 ft9">Visst stöd för att den humanitära rätten bör anses ha en sådan inverkan på tillämpligheten av de svenska straffbestämmelserna kan även hämtas i 2 kap. 7 § brottsbalken. Enligt denna bestämmelse ska i fråga om svensk lags tillämplighet och svensk domstols behörighet iakttas de begränsningar som följer av allmänt erkända folkrättsliga grundsatser eller, enligt vad därom särskilt är stadgat, av överenskommelse med främmande makt. Bestämmelsen tar enligt befintliga förarbeten i första hand sikte på folkrättslig reglering rörande immunitet. Detta utesluter emellertid inte att även andra typer av folkrättsliga hänsyn skulle kunna beaktas med hänvisning till bestämmelsen. Visst stöd för detta finns i Högsta domstolens resonemang i NJA 1946 s. 65, även kallat von <NOBR>Herder-fallet</NOBR> (efter den tilltalade). Frågan var i målet om ett åtal mot en utlänning som vid krigstjänst spionerat mot Sverige från Norge, som vid tid- punkten var ockuperat av Tyskland (den humanitära rätten var således tillämplig). Högsta domstolen frikände von Herder bl.a. med hänvisning till att hans gärning inte var av sådan beskaffenhet att den enligt folkrättsliga grundsatser, som enligt svensk rätt ska tillämpas, skulle medföra <SPAN class="ft32">ansvar</SPAN><SPAN class="ft53">47</SPAN>.</P>
<P class="p50 ft9">Det är svårt att dra några långtgående slutsatser av detta av- görande. Men även om 2 kap. brottsbalken (trots den något miss- visande rubriken ”Om tillämpligheten av svensk lag”) i första hand reglerar frågan om svensk domstols behörighet, kan avgörandet emellertid sägas ge visst stöd för att bestämmelsen möjliggör att beakta sådana folkrättsliga grundsatser som är av betydelse för ansvarsfrågan på nationell nivå. Högsta domstolen ogillade talan i stället för att avvisa den med hänvisning till bestämmelsen, vilket torde ha blivit fallet om svensk domstol inte ansågs behörig<SPAN class="ft53">48</SPAN>. Regleringen i 2 kap. 7 § brottsbalken kan alltså möjligen anses ge (ytterligare) stöd för att beakta folkrättsliga grundsatser vid be- dömande av frågan om straffansvar.</P>
<P class="p49 ft9">Sammantaget görs alltså bedömningen att kombattanters legi- tima stridshandlingar, dvs. stridshandlingar som kan anses tillåtna enligt den humanitära rätten, som utgångspunkt undantas från</P>
<P class="p238 ft60"><SPAN class="ft54">47</SPAN><SPAN class="ft59">Asp, Uppsala 2011, Internationell Straffrätt, första upplagan, s. 38 f.</SPAN></P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft54">48</SPAN><SPAN class="ft56">Ds Ju 1984:6, Folkrätt och straffansvar, s. 57.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34087x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">straffansvar också vid tillämpningen av den svenska straffrätten. Mycket talar för att det även bör gälla stridshandlingar som företas av andra stridande, utan kombattantstatus, när handlandet sker i enlighet med den humanitära rättens regler. Det finns emellertid en viss osäkerhet kring hur långt ansvarsfriheten för dessa personers gärningar sträcker sig, i vart fall när det gäller andra än medlemmar av statliga väpnade styrkor i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade kon- flikter.</P>
<P class="p240 ft65"><SPAN class="ft29">3.6</SPAN><SPAN class="ft64">Förhållandet mellan internationella regelverk på terrorismens område och den internationella humanitära rätten</SPAN></P>
<P class="p28 ft11"><SPAN class="ft11">3.6.1</SPAN><SPAN class="ft57">Relevanta regelverk</SPAN></P>
<P class="p166 ft9">Det finns i dag inte någon internationellt accepterad definition av terrorism. Det finns följaktligen inte heller något globalt instru- ment som definierar begreppet terrorism. I stället regleras området av ett antal internationella instrument med inriktning på olika defi- nierade brottsliga handlingar.</P>
<P class="p69 ft9">En övervägande del av det internationella samarbetet på terror- ismens område har koncentrerats till FN, där ett flertal konvent- ioner förhandlats fram. Efter händelserna den 11 september 2001 i New York har FN:s säkerhetsråd agerat på området genom att anta ett antal resolutioner. På senare tid har det t.ex. fokuserats på frågan om s.k. utländska terroriststridande, bl.a. i resolution 2178 (2014). Sveriges åtaganden med anledning av denna har medfört att nya straffbestämmelser, bl.a. avseende resor som begås i terrorism- syfte, har införts i rekryteringslagen den 1 april 2016<SPAN class="ft53">49</SPAN>. De i sammanhanget relevanta konventionerna och resolutionerna be- skrivs i SOU 2015:63, avsnitt 3.1.1. Se även avsnitt 4.1 i prop. 2015/16:78.</P>
<P class="p68 ft9">Även det europeiska samarbetet har lett fram till att flera in- strument framförhandlats på terrorismområdet. Inom EU finns sedan år 2002 ett rambeslut om bekämpande av terrorism (2002/475/RIF), ändrat genom rambeslut (2008/919/RIF). De</P>
<P class="p241 ft5"><SPAN class="ft38">49 </SPAN>Prop. 2015/16:78.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34088x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">båda rambesluten, som beskrivs i ovan nämnda betänkande, avsnitt 3.1.2, har genomförts i svensk rätt genom terroristbrottslagen respektive rekryteringslagen. För närvarande förhandlas ett förslag till direktiv som ska ersätta 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism<SPAN class="ft53">50</SPAN>. Inom Europarådet har bl.a. konventionen om förebyg- gande av terrorism förhandlats fram. Innehållet i denna redovisas i det nämnda betänkandet i avsnitt 3.1.3. Till konventionen finns sedan maj 2015 också ett tilläggsprotokoll. Frågan om Sveriges till- träde till detta kommer att redovisas samtidigt som det tilläggsupp- drag som regeringen har för avsikt att besluta om inom kort redo- visas.</P>
<P class="p242 ft9">Terrorismhandlingar är också förbjudna enligt den internat- ionella humanitära rätten, men definieras inte där. En grund- läggande princip som kommit till uttryck i en mängd bestämmelser inom detta regelverk är dock att civila så långt som möjligt ska skonas från fientligheterna och aldrig utgöra mål för anfall (distinkt- ionsprincipen). Terrorismhandlingar, som typiskt sett innefattar våld mot civila, är således i stor utsträckning förbjudna redan genom dessa allmänna bestämmelser. Som exempel kan nämnas förbud mot repressalier mot civilbefolkning eller urskillningslösa anfall (artikel 51.2 och 51.6 i TP I) och förbud mot att personer som inte deltar i fientligheterna utsätts för våld mot liv och person (gemensamma artikel 3 i GK <NOBR>I–IV).</NOBR> Att döda, tortera eller utsätta civila för svåra övergrepp eller förstöra deras egendom är också förbjudet och kan utgöra en krigsförbrytelse (artiklarna 50 i GK I, 51 i GK II, 130 i GK III och 147 i GK VI).</P>
<P class="p79 ft9">Därutöver finns även uttryckliga förbud mot terrorism inom den humanitära rätten. Enligt artikel 33 i Genèvekonvention IV är det förbjudet att utsätta civila som befinner sig i händerna på mot- parten för bl.a. kollektiv bestraffning och terrorism. I artikel 4.2 d i tilläggsprotokoll II till konventionerna finns ett förbud mot att utsätta personer som inte deltar i fientligheterna för terrorism- handlingar. I artikel 51.2 i tilläggsprotokoll I och artikel 13.2 i tilläggsprotokoll II, som även uppnått sedvanerättslig status<SPAN class="ft53">51</SPAN>, anges att civilbefolkning inte får utsättas för anfall och att vålds-</P>
<P class="p243 ft7"><SPAN class="ft54">50</SPAN><SPAN class="ft62">Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpande av terrorism och om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism.</SPAN></P>
<P class="p244 ft5"><SPAN class="ft54">51</SPAN><SPAN class="ft63">Henckaerts and </SPAN><NOBR>Doswald-Beck,</NOBR> 2005, ICRC Customary International Humanitarian Law, Volume I: regel <NOBR>9–11.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34089x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">handlingar eller hot om våld vars primära syfte är att sprida terror bland civilbefolkningen är förbjudna. Det ligger i sakens natur att de flesta krigshandlingar sprider skräck bland civila. Det innebär inte att en sådan handling därmed alltid är otillåten. Förbudet mot terrorism avser gärningar vars primära och huvudsakliga syfte, men inte nödvändigtvis det enda, är att sprida terror bland civila<SPAN class="ft53">52</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft9">Kännetecknande för terrorism, såsom begreppet förstås inom den humanitära rätten, är alltså att handlandet riktar sig mot eller i oproportionerlig omfattning drabbar civila. Anfall mot kombat- tanter utgör därmed som huvudregel inte terrorism<SPAN class="ft53">53</SPAN>, även om val av vapen och stridsmetoder kan föranleda att en gärning på den grunden bedöms som krigsförbrytelse<SPAN class="ft53">54</SPAN>. Trots avsaknad av uttryck- liga definitioner kan således konstateras att begreppet terrorism inom den humanitära rätten är mer begränsat i fråga om vilka gär- ningar som avses än vad som gäller enligt de internationella instru- ment som finns på detta område, men också vidare genom att en stats väpnade styrkor kan begå terrorismhandlingar.</P>
<P class="p245 ft67"><SPAN class="ft11">3.6.2</SPAN><SPAN class="ft66">Hur påverkar den internationella humanitära rätten tillämpningsområdet för internationella instrument på terrorismområdet och den nationella lagstiftning varigenom dessa genomförts?</SPAN></P>
<P class="p199 ft30">Inledning</P>
<P class="p43 ft9">De internationella instrumenten på terrorismområdet och den internationella humanitära rätten har det gemensamt att terrorism och väpnad konflikt i grunden handlar om våldsanvändning. Sam- tidigt finns en avgörande skillnad. Den humanitära rätten bygger på grundförutsättningen att lindra våldsanvändningens skadeverk- ningar, givet att våld under vissa förhållanden kan accepteras uti- från en balans mellan militär nödvändighet och humanitet. Gär- ningar som under civila förhållanden skulle kunna utgöra terrorist- brott skulle därmed i vissa fall kunna vara accepterade under en</P>
<P class="p246 ft69"><SPAN class="ft54">52</SPAN><SPAN class="ft68">ICRC:s kommentar till artikel 51 i TP I och artikel 13 i TP, Ben Saul, Defining Terrorism in International Law, Osford Monegraphs in International Law, 2006, s. 294 och 295.</SPAN></P>
<P class="p175 ft7"><SPAN class="ft54">53</SPAN><SPAN class="ft55">Jugoslavientribunalen, Trial Judgement, The Prosecutor v. Galic, 2003, </SPAN><NOBR>IT-98-29-T,</NOBR> Appeal Judgement, 2006, <NOBR>IT-98-29-A.</NOBR></P>
<P class="p123 ft5"><SPAN class="ft54">54</SPAN><SPAN class="ft56">Artiklarna 35 och 37 i TP I.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">väpnad konflikt, förutsatt att de inte riktar sig mot civila. Inte sällan utgör grunden för en konflikt en önskan om att ändra makt- förhållandena i en stat. Samtidigt innefattar begreppet terrorism inom regelverken på terrorismområdet bl.a. våldsanvändning mot statsapparaten i syfte att skada denna. Det är också bl.a. detta syfte som särskiljer terroristbrottet från annan brottslighet och gör det mer allvarligt. Frågan är hur denna motsättning mellan regelverken ska hanteras. Konflikten har delvis redan berörts i SOU 2015:63, avsnitt 7.1.2, och i prop. 2015/16:78 s. 19. Mot bakgrund av utredningens uppdrag finns det emellertid anledning att här åter- vända till frågan.</P>
<P class="p247 ft30">Begränsningar i tillämpningsområdet för instrument på terrorismområdet</P>
<P class="p232 ft9">I flera av de internationella instrumenten på terrorismområdet finns bestämmelser som utifrån sin ordalydelse begränsar tillämp- ligheten i förhållande till den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p94 ft9">I artikel 12 i 1979 års konvention mot tagande av gisslan, här för- kortad gisslankonventionen, anges att konventionen inte ska till- lämpas på gärningar som Genèvekonventionerna och deras tilläggs- protokoll är tillämpliga på och där staten enligt detta regelverk har en skyldighet att lagföra eller lämna ut den misstänkte.</P>
<P class="p55 ft9">Även i 1999 års konvention om bekämpande av finansiering av terrorism, förkortad finansieringskonventionen, berörs förhållan- det mellan konventionen och folkrätten. I artikel 21 anges att inget i konventionen ska inverka på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt bl.a. den internationella humanitära rätten. Gränsdragningen i förhållande till den internationella humanitära rätten kommer också till uttryck i artikel 2.1. Där räknas de (terrorism)handlingar upp som det en- ligt konventionen ska vara straffbart att finansiera. Förutom gär- ningar som definieras i vissa angivna konventioner (artikel 2.1 [a]), omfattar finansieringsförbudet även handlingar som är avsedda att orsaka civila eller andra som inte aktivt deltar i fientligheterna vid väpnad konflikt död eller skada om de begås med uppsåt att injaga skräck i en befolkning eller att förmå en regering eller en internat- ionell organisation att vidta eller avstå från att vidta en åtgärd (artikel 2.1 [b]). Om det föreligger en väpnad konflikt omfattar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34091x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft9">alltså finansieringsförbudet enligt nyss nämnda artikel endast gär- ningar som riktar sig mot personer som inte aktivt/direkt deltar i fientligheterna, se avsnitt 3.5.2 där detta begrepp förklaras. Att finansiera en sådan gärning som beskrivs i artikeln när den riktar sig mot statliga väpnade styrkor eller väpnade grupper skulle där- med falla utanför förbudet (om inte gärningen är sådan att den omfattas av den första punkten). En sådan avgränsning kan anses stämma överens med vad som avses med terrorism inom den humanitära rätten<SPAN class="ft53">55</SPAN>.</P>
<P class="p82 ft9">En liknande reglering finns i artikel 19.1 i terroristbombnings- konventionen, där det anges att konventionen inte inverkar på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt bl.a. internationell humanitär rätt. I artikel 19.2 preciseras att konventionen inte är tillämplig på väp- nade styrkors (armed forces) verksamhet under en väpnad konflikt</P>
<P class="p249 ft9">– med den innebörd som dessa termer har i internationell humani- tär rätt – när verksamheten regleras av detta regelverk. Inte heller den verksamhet som utövas av en stats försvarsmakt (military for- ces of a State), då denna fullgör sina officiella uppgifter, är under- kastad konventionen i den utsträckning som verksamheten regleras av andra folkrättsliga regler. Likalydande bestämmelser finns i artikel 4 i 2005 års konvention för bekämpande av nukleär terrorism och i artikel 26 i Europarådets konvention om förebyg- gande av terrorism. Formuleringen återfinns också i beaktandesats 11 till 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism.</P>
<P class="p60 ft9">Väpnade styrkors handlande undantas alltså uttryckligen från tillämpningsområdet för de angivna instrumenten. Vad som i detta sammanhang avses med begreppet <SPAN class="ft32">väpnade styrkor </SPAN>blir därmed av- görande för innebörden av dessa undantag. Det är här naturligt att se på statliga väpnade styrkor och <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade styrkor (väpnade grupper) var för sig.</P>
<P class="p188 ft9">Vad först gäller <SPAN class="ft32">staters väpnade styrkors </SPAN>verksamhet kan den anses vara undantagen från tillämpningsområdet för terrorist- bombningskonventionen, konvention för bekämpande av nukleär terrorism och Europarådets konvention om förebyggande av</P>
<P class="p250 ft60"><SPAN class="ft38">55 </SPAN>Marco Sassòli, Terrorism and War, Journal of International Criminal Justice 4, 2006, Oxford University Press, s. 976, Daniel O´Donnell, International treaties against terrorism and the use of terrorism during armed conflict and by armed forces, International Review of the Red Cross, Volume 88, Number 864, december 2006, s. 869.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34092x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">terrorism när styrkorna fullgör sina officiella uppgifter. Detta får också anses gälla för 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism där beaktandesatsen, tillsammans med ett särskilt råds- uttalande, ska beaktas vid tolkningen av rambeslutets innebörd<SPAN class="ft53">56</SPAN>.</P>
<P class="p251 ft9">Vad därefter gäller frågan om även <NOBR><SPAN class="ft32">icke-statliga</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> väpnade styrkors </SPAN>verksamhet i vissa fall kan undantas kan inledningsvis konstateras att ordalydelsen i de redovisade artiklarna och beaktandesatsen till 2002 års rambeslut indikerar att undantaget avser även andra väp- nade styrkor än sådana som tillhör en stat (en stats försvarsmakt). Där framgår att det för statliga väpnade styrkors verksamhet görs ett vidare undantag från instrumentens tillämpningsområde än vad som gäller för övriga väpnade styrkor. För undantag krävs endast att verksamheten regleras av folkrätten i allmänhet (dvs. undan- taget gäller även i fredstid)<SPAN class="ft53">57</SPAN>. Därmed får antas att undantaget gäller även andra väpnade styrkors (än statliga) verksamhet, dock endast i de fall verksamheten regleras av den humanitära rätten.</P>
<P class="p49 ft9">En sådan tolkning minskar risken för att det ska uppstå en kon- flikt mellan de båda regelverkens syn på vad som utgör terrorism. Den kan också främja respekten för det humanitärrättsliga regel- verket och <NOBR>icke-statliga</NOBR> aktörers incitament att följa detta<SPAN class="ft53">58</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">Mycket talar således för att undantagen från instrumentens till- lämpningsområde som utgångspunkt bör gälla även i förhållande till <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade styrkors verksamhet. I vilken omfattning är dock mera osäkert.</P>
<P class="p50 ft9">Som redovisats i avsnitt 3.5.1 krävs för att den gemensamma artikel 3 i Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV</NOBR> ska vara tillämplig att en väpnad grupp uppfyller vissa krav på organisation och struktur. För tillämpligheten av tilläggsprotokoll II uppställs vissa ytterligare</P>
<P class="p238 ft60"><SPAN class="ft54">56</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 2002/03:38, s. 60 och 61.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">57</SPAN><SPAN class="ft62">Daniel O´Donnell, International treaties against terrorism and the use of terrorism during armed conflict an by armed forces, International Review of the Red Cross, Volume 88, Number 864, december 2006, s. 879.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">58</SPAN><SPAN class="ft62">International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, rapport från den trettioförsta konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2011, s. 50, Antonio Coco, The Mark of Cain, The Crime of Terrorism in Times of Armed Conflict as Interpreted by the Court of Appeal of England and Wales in R v. Mohammed Gul, Journal of International Criminal Justice, 11 (2003), s. 438 och 439, Kimberley N Trapp, Applying International Humanitarian Law in Judicial and Quasi Judicial Bodies; International and Domestic Aspects, The Interaction of the International Terrorism Suppression Regime and IHL in Domestic Prosecutions: The UK Experience, s. 11, Marco Sassòli, Terrorism and War, Journal of International Criminal Justice 4, 2006, Oxford University Press, s. 970.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34093x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">krav, bl.a. krävs att gruppen under ansvarigt kommando utövar sådan kontroll över en del av en fördragsslutande parts territorium att den kan utföra sammanhängande och samordnade militära oper- ationer och tillämpa protokollet. Det skulle kunna hävdas att undantaget är begränsat till att avse endast denna senare grupps väpnade styrkas agerande<SPAN class="ft53">59</SPAN>. I sammanhanget kan nämnas att en sådan tolkning har gjorts i Norge i samband med en översyn av lagstiftning på terrorismområdet<SPAN class="ft53">60</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft9">Å andra sidan kan innehållet i tilläggsprotokoll II i allt väsentligt anses utgöra sedvanerätt och dess högre tröskel för tillämplighet har således minskat i betydelse<SPAN class="ft53">61</SPAN>. De argument som framförts ovan för att inte endast statliga väpnade styrkors verksamhet ska undan- tas från tillämpningsområdet för de aktuella instrumenten kan anses gälla med samma styrka i förhållande till alla <NOBR>icke-statliga</NOBR> väp- nade styrkor, förutsatt att den väpnade gruppen som styrkan tillhör uppfyller grundläggande krav på organisation och struktur och att den humanitära rätten är tillämplig. Således kan argumenteras för att även andra väpnade gruppers väpnade styrkor än sådana som uppfyller kraven för tillämpligheten av tilläggsprotokoll II ska kunna omfattas av undantaget<SPAN class="ft53">62</SPAN>.</P>
<P class="p44 ft9">Syftet med undantaget i respektive instrument kan emellertid knappast ha varit att undanta de väpnade styrkor som genom sitt agerande (som grupp) uppvisar en systematiskt bristande respekt för den humanitära rättens regler. För att definieras som väpnad grupp krävs visserligen endast att gruppen har en organisation som <SPAN class="ft32">möjliggör </SPAN>att regelverket följs (även om så faktiskt inte sker). Trots detta kan respekt för den humanitära rätten anses utgöra ett viktigt element i en väpnad styrkas struktur och funktion. När det gäller statliga väpnade styrkor uppställs enligt tilläggsprotokoll I detta</P>
<P class="p67 ft7"><SPAN class="ft54">59</SPAN><SPAN class="ft55">Daniel O´Donnell, International treaties against terrorism and the use of terrorism during armed conflict an by armed forces, International Review of the Red Cross, Volume 88, Number 864, december 2006, s. 868, Kimberley N Trapp, Applying Internationeal Humanitarian Law in Judicial and Quasi Judicial Bodies; International and Domestric Aspects, The Interaction of the International Terrorism Suppression Regime and IHL in Domestic Prosecutions: The UK Experience, s. 11.</SPAN></P>
<P class="p252 ft69"><SPAN class="ft54">60</SPAN><SPAN class="ft68">Ot. prp. nr. 8 </SPAN><NOBR>(2007–2008),</NOBR> Om lov om endringer i straffeloven 20. mai 2005 nr. 28 mv. (skjerpende og formildende omstendigheter, folkemord, rikets selvstendighet, terrorhand- linger, ro, orden og sikkerhet, og offentlig myndighet), s. <NOBR>162–165</NOBR> och Prop. 44 L <NOBR>(2015–2016),</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militaer virksomhet i vaepnet konflikt m.m.), s. 16 och 17.</P>
<P class="p123 ft60"><SPAN class="ft54">61</SPAN><SPAN class="ft59">Se även prop. 2013/14:146 s. 37 och 38.</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft54">62</SPAN><SPAN class="ft56">Foreign Fighters under International Law, Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights, Academy Briefing no 7, oktober 2014, s. 35.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34094x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">som ett villkor. Således kan det hävdas att de redovisade undan- tagen från terrorisminstrumentens tillämpningsområde inte ska gälla för verksamhet som bedrivs inom väpnade styrkor som tydligt visat bristande respekt för den humanitära rätten. I sådant fall upp- står inte heller den konflikt mellan den humanitära rättens regler och regleringen på terrorismområdet som undantagen torde avse att förhindra. Visst stöd för detta påstående kan hämtas i de FN- resolutioner som beslutats på senare tid, särskilt resolution 2178 (2014). Där framgår tydligt att terrorismhandlingar kan begås även under väpnad konflikt. Ett exempel på detta är att det i resolut- ionen uttrycks en särskild oro över utländska terroriststridande, dvs. personer som reser till en annan stat än den där den berörda personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terrorismhandlingar eller att ge eller få terroristträning, <SPAN class="ft32">även </SPAN>i samband med väpnad konflikt. Vad som i sammanhanget avses med terrorismhandlingar definieras emellertid inte. Särskild oro uttrycks dock över det förhållandet att sådana personer rekryteras av och ansluter sig till organisationer som Daesh, ANF och andra <NOBR>al-Qaidarelaterade</NOBR> grupper. Även om det i resolutionen också klart anges att den humanitära rätten ska respekteras, har alltså förhållandet mellan de tidigare nämnda instrumenten på terrorismområdet och internationell humanitär rätt blivit mer oklart, i vart fall såvitt gäller <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade grupper<SPAN class="ft53">63</SPAN>.</P>
<P class="p56 ft9">Sammanfattningsvis kan konstateras att statliga väpnade styr- kors verksamhet torde undantas från tillämpningsområdet för de ovan redovisade instrumenten på terrorismområdet. Vidare finns mycket som talar för att även <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade styrkors verk- samhet i en väpnad konflikt som utgångspunkt ska undantas, även om viss osäkerhet finns kring hur långt detta undantag sträcker sig. Väpnade styrkor tillhörande en väpnad grupp som genom sitt ager- ande som grupp på ett systematiskt sätt uppvisar en bristande respekt för den humanitära rättens regler ska dock under alla för- hållanden inte vara undantagna. Därmed skulle frågan om undantag från instrumentens tillämplighet inte vara aktuell när det gäller väpnade styrkor som enligt beskrivningen i avsnitt 3.2.1 kan anses</P>
<P class="p253 ft5"><SPAN class="ft38">63 </SPAN>Marco Sassòli, Terrorism and War, Journal of International Criminal Justice 4, 2006, Oxford University Press, s. 976.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34095x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">utgöra en terroristorganisation (dvs. en sammanslutning av per- soner som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet). Som beskrivits i det nämnda avsnittet kan bl.a. det förhållandet att en organisation förekommer på en sanktionslista starkt tala för att det rör sig om en sådan organisation. Således kan det inte anses finnas några hinder mot att, när det inte uppstår någon konflikt mellan de båda regelverken, tillämpa dem parallellt.</P>
<P class="p254 ft30">Begränsningar i tillämpningsområdet för svensk lagstiftning på terrorismområdet</P>
<P class="p53 ft9">I svensk rätt har de kriminaliseringskrav som följer av finansi- eringskonventionen genomförts genom finansieringslagen, 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism genom terroristbrottslagen och Europarådets konvention om förebyggande av terrorism och 2008 års rambeslut om ändring av 2002 års rambeslut genom rekryteringslagen.</P>
<P class="p10 ft9">Som tidigare konstaterats omfattar straffbestämmelserna i lag- arna till sin ordalydelse även gärningar som, under vissa förhåll- anden, i och för sig skulle kunna vara tillåtna enligt internationell humanitär rätt. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 3.5.3 kan beträffande sådana gärningar, med stöd av de allmänna ansvarsfri- hetsgrunderna, i vissa fall undantag från straffansvar vara aktuellt.</P>
<P class="p44 ft9">Därutöver bör de nämnda lagarna tillämpas med ledning i de instrument som därigenom genomförts och, såvitt gäller terrorist- brottslagen, de uttalanden som gjorts i samband med antagandet av 2002 års rambeslut<SPAN class="ft53">64</SPAN>. Vid en fördragskonform tolkning av lagarna kan detta alltså leda till att lagarnas tillämplighet i vissa fall kan anses vara begränsad.</P>
<P class="p44 ft9">Därmed kan konstateras att statliga väpnade styrkors verksam- het, vid en fördragskonform tolkning av lagarna, skulle kunna undantas från tillämpningsområdet för dessa. Gärningar som ingår i en sådan verksamhet skulle därmed inte heller utgöra t.ex. ter- roristbrott. Vidare är det mycket som talar för att även <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade gruppers väpnade styrkors verksamhet kan undantas. Det</P>
<P class="p255 ft5"><SPAN class="ft38">64 </SPAN>Prop. 2002/03:38, s. 62.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34096x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">är emellertid svårt att med säkerhet säga om detta gäller alla väp- nade grupper som uppfyller de krav på organisation och struktur som uppställs för att den gemensamma artikel 3 i Genèvekonvent- ionerna <NOBR>I–IV</NOBR> ska vara tillämplig, eller endast sådana som uppfyller de högre ställda krav på organisation och struktur som gäller för att tilläggsprotokoll II till konventionerna ska vara tillämpligt.</P>
<P class="p49 ft9">Under inga förhållanden bör emellertid undantaget anses gälla för handlande som utförs av en väpnad styrka tillhörande en organiserad väpnad grupp som genom sitt agerande uppvisar en systematiskt bristande respekt för den humanitära rättens regler. I dessa fall uppstår inte den konflikt med det humanitärrättsliga regelverket som undantaget troligen syftar till att undvika. Det finns inte heller något i förarbetena till terroristbrottslagen som motsäger denna slutsats<SPAN class="ft53">65</SPAN>. Således torde det inte finnas några hinder mot att pröva handlande som utförs av individer i en sådan grupp såväl enligt den humanitära rätten som enligt t.ex. terrorist- brottslagen<SPAN class="ft53">66</SPAN>. Därmed skulle det också vara möjligt att döma för både krigsförbrytelse och t.ex. terroristbrott, när detta kan anses motiverat utifrån sedvanliga regler om brottskonkurrens<SPAN class="ft53">67</SPAN>.</P>
<P class="p155 ft29"><SPAN class="ft29">3.7</SPAN><SPAN class="ft33">Behovet av att utvidga det straffbara området</SPAN></P>
<P class="p256 ft11"><SPAN class="ft11">3.7.1</SPAN><SPAN class="ft57">I vilken omfattning är gärningar som utgör deltagande i en väpnad konflikt straffbara?</SPAN></P>
<P class="p47 ft30">Vilka typer av gärningar är straffbara i dag?</P>
<P class="p48 ft9">Om en gärning som, enligt vad som beskrivs i avsnitt 3.2.1, utgör deltagande i en väpnad konflikt utförs i strid med den humanitära rättens regler för krigföring kan den utgöra en <SPAN class="ft32">krigsförbrytelse</SPAN>, se avsnitt 3.3.1. För straffansvar krävs då dels att gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt dels att den utgör en allvarlig överträdelse av den humanitära rätten. Gärningar som begås av eller inom ramen för en terrorist- organsation såsom den definierats i nämnda avsnitt (dvs. en sam-</P>
<P class="p257 ft60"><SPAN class="ft54">65</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 2002/03:38, s. 60, 61 och 85.</SPAN></P>
<P class="p239 ft60"><SPAN class="ft54">66</SPAN><SPAN class="ft59">Se även prop. 2015/16:78, s. 19.</SPAN></P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft54">67</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2013/14:146, s. 224.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34097x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">manslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller med- verkan till sådan brottslighet) kan i många fall, redan genom att sammanslutningen definieras genom brottsligt handlande, antas strida mot den humanitära rätten (se avsnitt 3.6.2). Om övriga förutsättningar är uppfyllda kan gärningarna därmed också utgöra krigsförbrytelser. Det kan t.ex. vara fråga om att civila utsätts för våld, allvarliga hot, sexuella övergrepp eller förnedrande behand- ling. Även den som har deltagit i strider som soldat men som inte längre gör det, t.ex. på grund av skada eller fångenskap, skyddas mot sådana angrepp. Vidare kan angrepp på civil egendom som förstörelse av bostäder, sjukhus, kyrkor, skolor eller andra civila byggnader eller stöld av civilas egendom utgöra krigsförbrytelser. Även angrepp som inte i första hand riktar sig mot men som på ett oproportionerligt sätt drabbar civila kan träffas av sådant ansvar. Därutöver finns också ett långtgående straffansvar för den som använder otillåtna stridsmetoder. Det är t.ex. förbjudet att som stridsmetod svälta ut civila genom omfattande belägring eller genom att hindra att humanitär hjälp når fram. Vidare är det för- bjudet att använda otillåtna stridsmedel som t.ex. vapen och ammun- ition som förorsakar överflödig skada.</P>
<P class="p197 ft9">Även försök, förberedelse, stämpling till och underlåtenhet att avslöja krigsförbrytelser är straffbart. I en nyligen beslutad pro- position föreslås också att det efter den 1 juli 2016 ska vara straff- bart att enligt 23 kap. 6 § brottsbalken underlåta att förhindra bl.a. krigsförbrytelser<SPAN class="ft53">68</SPAN>.</P>
<P class="p74 ft9">Därmed kan den som t.ex. hanterar vapen, sprängämnen eller annan utrustning inför ett angrepp på civila, även om detta sedan inte blir av, dömas för <SPAN class="ft32">förberedelse </SPAN>till krigsförbrytelse. Detsamma gäller den som t.ex. tar emot eller ger pengar för inköp av vapen eller annan egendom som behövs för att genomföra ett sådant angrepp. Vidare kan den som t.ex. i samråd med annan planerar eller uppmanar annan till eller själv åtar sig att utföra eller delta i ett angrepp på civila dömas för <SPAN class="ft32">stämpling </SPAN>till krigsförbrytelse. Det planerade angreppet behöver i dessa fall inte vara specificerat och konkret. Även den som på detta sätt planerar ett handlande som i fråga om tid, rum, offer och andra omständigheter är obestämt kan</P>
<P class="p8 ft5"><SPAN class="ft38">68 </SPAN>Prop. 2015/16:113.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">alltså straffas, förutsatt att kravet på uppsåt är uppfyllt. I många fall kan också ansvar för <SPAN class="ft32">medverkan </SPAN>till krigsförbrytelse vara aktuellt. Ansvaret omfattar bl.a. praktiska åtgärder som underlättar eller bidrar till genomförandet av ett brott. Den som genom någon form av aktivt handlande främjar att ett (konkret) angrepp på civila kan genomföras kan alltså, om kravet på uppsåt är uppfyllt, dömas för medverkan till krigsförbrytelse. Medverkansansvaret är långtgående i svensk rätt. Det räcker i princip att personen deltagit i förbe- redandet av en sådan handling eller dess genomförande, även om bidraget varit mycket begränsat. Om avsikten varit att främja en stridshandling som en terroristorganisations medlemmar står i be- grepp att genomföra kan alltså en mycket stor del av de under- lättande åtgärderna bestraffas som medverkan. Även den som i något avseende påverkar annan till ett visst handlande, dvs. utövar någon form av psykisk påverkan, kan dömas för medverkan. Där- med kan den som t.ex. med sin närvaro bekräftar, styrker eller stöttar ett angrepp på civila bestraffas för medverkan, om kravet på uppsåt är uppfyllt. Även medverkan till försök och medverkan till medverkan är straffbelagt. Det innebär t.ex. att den som genom praktiska åtgärder försöker underlätta eller mentalt stötta en per- son som påbörjar men inte fullbordar ett angrepp på civila eller deras egendom kan dömas för medverkan till den personens försök eller förberedelse. Medverkan till medverkan kan t.ex. avse upp- muntran av en annan persons främjande av en brottslig gärning.</P>
<P class="p56 ft9">Om gärningen förorsakat någons död eller t.ex. innefattat tortyr kan den vara att bedöma som <SPAN class="ft32">grov krigsförbrytelse</SPAN>. Detsamma gäller t.ex. om det uppstått omfattande skada på egendom eller den egen- dom som förstörts varit av stort samhällsnyttigt eller kultur- historiskt värde.</P>
<P class="p55 ft9">Krigsförbrytelser utgör som utgångspunkt mycket allvarliga brott, vilket återspeglas i den straffskala som gäller för brottet. För brott av normalgraden döms till fängelse i högst sex år och för grov krigsförbrytelse till fängelse i lägst fyra och högst arton år eller till fängelse på livstid.</P>
<P class="p55 ft9">Krigsförbrytelsebrottet är inte något militärt brott utan alla, såväl de som deltar i den väpnade konflikten i egenskap av kom- battanter eller andra stridande som civila, kan åläggas ansvar. Det- samma gäller gärningar som utgör <SPAN class="ft32">folkmord </SPAN>eller <SPAN class="ft32">brott mot mänsk- ligheten</SPAN>. För straffansvar i dessa fall krävs det inte att det föreligger</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B34099x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">en väpnad konflikt. Däremot uppställs andra särskilda rekvisit än vad som gäller för krigsförbrytelsebrottet, se vidare avsnitt 3.3.1.</P>
<P class="p91 ft9">Svensk domstol kan döma över folkmord, brott mot mänsklig- heten och krigsförbrytelser oavsett var gärningarna har begåtts och av vem, dvs. det föreligger universell jurisdiktion. Dessutom pre- skriberas inte brotten. Således kan konstateras att det finns mycket långtgående möjligheter för svensk domstol att döma över denna typ av gärningar.</P>
<P class="p11 ft9">Stridshandlingar i en väpnad konflikt genomförs också i många fall genom någon eller flera av de gärningar som räknas upp i 3 § terroristbrottslagen som möjliga <SPAN class="ft32">terroristbrott</SPAN>. I vissa fall är syftet med en stridshandling också sådant att förutsättningar för att till- lämpa terroristbrottslagen föreligger (2 §). Som behandlats i avsnitt 3.6.2 krävs dock att det i det enskilda fallet inte finns begränsningar i lagens tillämplighet. Sådana begränsningar torde emellertid inte vara aktuella när det gäller gärningar som begås av en väpnad grupps väpnade styrka som genom sitt agerande uppvisar en sys- tematiskt bristande respekt för den humanitära rättens regler. När det gäller gärningar som företas av en terroristorganisation (dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslig- het eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet) finns alltså som utgångspunkt inga hinder mot att bedöma dem som terroristbrott, även om gär- ningarna begås i samband med gruppens deltagande i den väpnade konflikten, se vidare nyss nämnda avsnitt.</P>
<P class="p74 ft9">Vid sidan av fullbordade terroristbrott kan gärningar som utgör deltagande i en väpnad konflikt bestraffas som försök, förbe- redelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Efter den 1 juli 2016 kommer det också att vara möjligt att under vissa förut- sättningar döma för underlåtenhet att förhindra terroristbrott<SPAN class="ft53">69</SPAN>. Det kan i sammanhanget erinras om att Sverige genom detta långt- gående straffansvar för icke fullbordade brott har ansetts leva upp till de åtaganden som följer av artikel 2.2 i 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism, som bl.a. innebär att deltagande i en terroristgrupp med vetskap om att deltagandet kommer att bidra till gruppens brottsliga verksamhet ska vara straffbelagt<SPAN class="ft53">70</SPAN>. Redovis-</P>
<P class="p258 ft60"><SPAN class="ft54">69</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 2015/16:113.</SPAN></P>
<P class="p259 ft5"><SPAN class="ft54">70</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2002/03:38, s. </SPAN><NOBR>40–48.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">ningen av i vilka situationer det skulle kunna vara möjligt att döma för icke fullbordade krigsförbrytelser har relevans även när det gäller försök, förberedelse, stämpling och medverkan till terrorist- brott.</P>
<P class="p64 ft9">Den typ av gärningar som är aktuella här kan även utgöra brott enligt <SPAN class="ft32">rekryteringslagen</SPAN>. Som exempel kan nämnas att någon ger eller tar emot utbildning (5 och 5 a §§) eller rekryterar någon (4 §) för att medverka i ett angrepp på civila, förutsatt att angreppet kan anses utgöra särskilt allvarlig brottslighet (t.ex. terroristbrott). Redan den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det egna medborgarskapslandet i avsikt att ta emot eller ge sådan ut- bildning kan bestraffas. Detsamma gäller den som företar en sådan resa i avsikt att förbereda eller begå t.ex. ett terroristbrott (nu- varande 5 b §). Det innebär att många av de personer som lämnar Sverige i avsikt att ansluta sig till terroristorganisationer, och inom ramen för dessa t.ex. begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslig- het, skulle kunna bestraffas för själva resan.</P>
<P class="p55 ft9">Straffansvar kan även aktualiseras enligt <SPAN class="ft32">finansieringslagen </SPAN>för den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brotts- lighet, eller av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet (3 §). Det är också straffbart att finansiera en sådan resa i terror- ismsyfte som beskrivits ovan (3 a § ).</P>
<P class="p94 ft9">Som framgår av avsnitt 3.3.2 utgör terroristbrott mycket allvar- lig brottslighet. Straffet är fängelse på viss tid, lägst fyra och högst arton år, eller på livstid. För brott enligt rekryterings- och finans- ieringslagen kan straffet som högst bestämmas till två års fängelse om inte brottet är grovt, då straffet är fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Svensk domstol har domsrätt över terroristbrott och försök till sådant brott, oavsett vem som har begått brottet och var, dvs. det föreligger universell jurisdiktion. Det finns även goda möjligheter att döma över brott enligt rekryteringslagen. När det gäller svenska medborgare och personer med hemvist här uppställs inget krav på dubbel straffbarhet. Sådant krav uppställs inte heller enligt finansieringslagen men det gäller då beträffande svenska medborgare och personer som befinner sig här.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p69 ft9">Slutligen kan många av de gärningar som är aktuella här också utgöra brott enligt <SPAN class="ft32">brottsbalkens </SPAN>bestämmelser. De i sammanhanget mest relevanta straffbestämmelserna har redovisats i avsnitt 3.3.3. Som exempel kan nämnas att stridshandlingar kan bestraffas som mord, dråp, grov eller synnerligen grov misshandel, olaga hot och olaga frihetsberövande. Även angrepp på egendom kan bestraffas, t.ex. som stöld, mordbrand eller skadegörelse. I många fall är det också föreskrivet ansvar för försök, förberedelse och stämpling till sådan brottslighet, se avsnitt 3.3.4. Därutöver är det möjligt att döma för medverkan.</P>
<P class="p44 ft9">Som utvecklats i avsnitt 3.5.3 kan det vid tillämpningen av dessa straffbestämmelser finnas anledning att beakta den humanitära rätten. Om en gärning inte strider mot detta regelverk, dvs. om den utgör en legitim stridshandling, kan det finnas utrymme att i vissa fall undanta gärningen från straffansvar med stöd av de allmänna ansvarsfrihetsgrunderna. Som exempel kan nämnas att dödande under sådana förhållanden inte alltid bör bestraffas som t.ex. mord. När det gäller gärningar som begås inom ramen för en terroristorgan- isations agerande i en väpnad konflikt kan frågan om ansvarsfrihet emellertid anses vara av mycket begränsad relevans.</P>
<P class="p69 ft9">Svensk domstol har domsrätt över gärningar som utgör brott enligt brottsbalken och som begås utomlands t.ex. av svenska med- borgare eller personer med hemvist här, se avsnitt 3.3.5. I dessa fall uppställs dock ett krav på att gärningen ska vara straffbar även där den har begåtts, dvs. det uppställs ett krav på dubbel straffbarhet.</P>
<P class="p104 ft30">Ett möjligt straffritt område</P>
<P class="p53 ft9">Som behandlats i avsnitt 3.2.1 kan många olika typer av gärningar bidra till en väpnad konflikt som sådan, eller till en terrorist- organisations möjligheter och förmåga att delta i den, och däri- genom anses utgöra ett deltagande i den väpnade konflikten. Som redovisats i föregående avsnitt är dessa gärningar i mycket stor utsträckning straffbara enligt svensk rätt.</P>
<P class="p44 ft9">Ett visst straffritt utrymme kan emellertid finnas när det gäller gärningar som är av förberedande karaktär (i språklig mening) men som inte är av sådant slag att de träffas av förberedelseansvaret i 23 kap. brottsbalken. Det kan t.ex. vara fråga om gärningar som på</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">det mer allmänna planet utgör någon form av förberedelser av stridsåtgärder som inte konkretiserats, dvs. förberedande av den verksamhet som naturligt följer med ett deltagande i en väpnad konflikt. Det kan röra sig om många olika typer av gärningar. Som exempel kan nämnas att upprätta vägspärrar för att hindra mot- parten att förflytta sig eller att skaffa förnödenheter, att transport- era utrustning eller förnödenheter (som inte kan anses utgöra hjälpmedel till brott), att röja minor för att möjliggöra förflyttning, att agera som s.k. mänsklig sköld för att skydda viktiga mål mot anfall eller att bedriva underrättelseverksamhet. Denna typ av gärningar kan i vissa fall företas på ett sätt som innebär att de inte kan anses ha ett tillräckligt nära samband med en (straffbar) strids- handling. Därmed kan även möjligheterna att döma för medverkan till brott vara begränsade.</P>
<P class="p64 ft9">Utanför det straffbara området kan också finnas gärningar som visserligen saknar samband med konkreta stridsåtgärder men som kan anses bidra till eller främja en terroristorganisations förutsätt- ningar och förmåga i allmänhet att delta i en väpnad konflikt (och inom ramen för detta deltagande medverka till att brott begås). Som exempel kan nämnas gärningar som begås av personer som varken deltar i eller i något avseende förbereder stridshandlingar utan i stället har som uppgift att på det allmänna planet understödja den stridsrelaterade verksamheten och skapa förutsättningar för att den ska fungera. Det kan innefatta arbetsuppgifter som t.ex. mate- rielvård, transport eller införskaffande av utrustning eller för- nödenheter, allmänt underhåll eller matlagning. Denna typ av handlingar utgör ett viktigt bidrag till att en terroristorganisation kan verka och genom t.ex. stridshandlingar delta i en väpnad kon- flikt. Även om ansvar för medverkan inte kan anses förutsätta att den medverkande känner till exakt hur huvudgärningen kommer att se ut, krävs åtminstone i praktiken att medverkansgärningen går att relatera till en eller flera någorlunda konkreta otillåtna gär- ningar. Bestämmelsen om medverkan kan därför vara svår att till- lämpa i dessa fall, där fråga är om ett allmänt understöd till en viss sammanslutnings verksamhet.</P>
<P class="p56 ft9">Sammanfattningsvis är alltså gärningar som inom ramen för uppdraget kan anses utgöra ett deltagande i en väpnad konflikt, se avsnitt 3.2.1, i mycket stor utsträckning redan straffbelagda. Svensk domstol har också långtgående möjligheter att pröva sådana gär-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">ningar. Samtidigt är det nuvarande regelverket inte fullt ut anpassat för att täcka gärningar som på ett mer allmänt plan – och utan att kunna kopplas till konkreta brottsliga gärningar – kan sägas bidra till en terroristorganisations möjligheter att genom t.ex. strids- handlingar delta i en väpnad konflikt och i samband därmed med- verka till att brott begås.</P>
<P class="p260 ft11"><SPAN class="ft11">3.7.2</SPAN><SPAN class="ft57">Finns det ett behov av att utvidga det straffbara området?</SPAN></P>
<P class="p261 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>Behovet av att utvidga det straffbara området när det gäller gärningar som begås i en väpnad konflikt inom ramen för en terroristorganisation kan anses vara begränsat.</P>
<P class="p255 ft30">Inledning</P>
<P class="p43 ft9">I samband med att förslag till kriminalisering av resor i terrorism- syfte lämnades i SOU 2015:63 konstaterades att problemet med att personer reser från Sverige till andra länder för att där delta i en väpnad konflikt har ökat i omfattning<SPAN class="ft53">71</SPAN>. Säkerhetspolisen har upp- gifter om att det fram till i dag (maj 2016) har rest omkring 300 personer från Sverige till områden där det pågår en väpnad konflikt, främst till Irak och Syrien. Motsvarande problem kan ses såväl i de nordiska länderna<SPAN class="ft53">72 </SPAN>som i övriga Europa. I en kartläggning av fenomenet utländska stridande i EU beskrivs att det finns cirka 4 000 personer som kan konstateras ha rest från EU:s medlems- stater. Beroende på olika definitioner av begreppet utländska strid- ande inom medlemsländerna finns anledning att tro att siffran kan vara väsentligt högre. En majoritet av dem som reser kommer från Belgien, Frankrike, Tyskland och Storbritannien och en helt överväg- ande andel är unga män från storstadsområden. Andelen kvinnor, som vid tidpunkten för kartläggningen var 17 procent, tycks emeller- tid öka. Kring 30 procent av de personer som rest har återvänt och</P>
<P class="p262 ft60"><SPAN class="ft54">71</SPAN><SPAN class="ft59">SOU 2015:63, s. 107 och 108.</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft54">72</SPAN><SPAN class="ft56">Straffelovrådets betænkning om væbnede konflikter i udlandet, betænkning nr 1559, 2016, s. </SPAN><NOBR>125–128.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340104x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p235 ft9">14 procent har konstaterats blivit dödade i det land dit de har rest<SPAN class="ft53">73</SPAN>. Detta tillflöde av personer leder bl.a. till att vissa grupper, t.ex. Daesh, stärks i sina möjligheter att agera i de väpnade konflikter som pågår i Irak och Syrien och i detta sammanhang begå mycket allvarliga brott. Därmed ökar risken för att civila ska drabbas av våldshandlingar och andra övergrepp. I flera fall har också kunnat konstateras att personer som har återvänt till sina hemländer, efter att tillsammans med sådana grupper ha deltagit bl.a. i strider i Syrien och Irak, har utgjort ett hot mot hemlandet genom att de där medverkat till allvarlig brottslighet. De har under sin vistelse kunnat få en ökad stridsteknisk förmåga, en lägre tröskel för vålds- användning och har i vissa fall motiverats till sådan brottslighet.</P>
<P class="p49 ft9">Dessa ökade risker för att allvarliga brott ska begås har också föranlett det internationella samfundet att agera på området, bl.a. genom FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Även inom Europarådet har problemet uppmärksammats genom det tilläggs- protokoll till konventionen om förebyggande av terrorism som nyligen framförhandlats, liksom inom EU, där ett nytt förslag till direktiv<SPAN class="ft53">74 </SPAN>som ska ersätta 2002 års rambeslut om bekämpande av terrorism behandlar bl.a. dessa frågor. De förpliktelser som följer av dessa instrument, däribland straffrättsliga, syftar bl.a. till att hejda den beskrivna utvecklingen. Vid genomförandet av Sveriges åtaganden med anledning av den nämnda resolutionen bekräftades att denna ökade risk för allvarliga brott, vid sidan av Sveriges folk- rättsliga bundenhet av resolutionen, kunde motivera lagstiftnings- åtgärder på området<SPAN class="ft53">75</SPAN>.</P>
<P class="p152 ft9">Som beskrivits i avsnitt 3.1 utgör också dessa skäl bakgrunden till utredningens uppdrag att överväga om den svenska strafflag- stiftningen erbjuder ett tillräckligt starkt skydd för att möta problemen, eller om det finns behov av att utvidga det straffbara området.</P>
<P class="p263 ft7"><SPAN class="ft54">73</SPAN><SPAN class="ft62">International Centre for </SPAN><NOBR>Counter-Terrorism</NOBR> – The Hague, The foreign Fighters Phenomenon in the European Union, Profiles, Threats & Policies, april 2016.</P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft54">74</SPAN><SPAN class="ft62">Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpande av terrorism och om ersättande av rådets rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism.</SPAN></P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft54">75</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2015/16:78, s. 22 och 23.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340105x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Skäl mot en utvidgad kriminalisering</P>
<P class="p53 ft9">Som redovisats i avsnitt 3.7.1 finns det i dag straffbestämmelser som i mycket stor utsträckning straffbelägger de olika typer av handlingar som inom ramen för uppdraget kan anses utgöra ett del- tagande i en väpnad konflikt. Behovet av en utvidgning av det straffbara området kan redan mot den bakgrunden anses begränsat.</P>
<P class="p44 ft9">Därutöver kan konstateras att en utvidgning i flera avseenden riskerar att föra med sig negativa konsekvenser. Som framgår av det nämnda avsnittet omfattar det möjligt straffria området i allt väsentligt gärningar som inte strider mot den humanitära rättens regler för krigföring. Inom området ryms gärningar som utgör någon form av tidigt förstadium till eller främjande av brott (t.ex. krigsförbrytelse), men som inte omfattas av straffansvar för för- beredelse eller medverkan. De svenska bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken har i allt väsentligt ansetts motsvara vad som sedvane- rättsligt ska bestraffas som en icke fullbordad krigsförbrytelse<SPAN class="ft53">76</SPAN>. En gärning som faller utanför vad som enligt svensk rätt utgör brott kan därför som utgångspunkt inte heller anses strida mot den humanitära rättens förbud, även om den i och för sig kan ha någon form av samband med en förbjuden gärning.</P>
<P class="p74 ft9">Den humanitära rätten har utformats och anpassats till de sär- skilda förhållanden som råder vid en väpnad konflikt. Därmed ger reglerna uttryck för den intresseavvägning som under dessa förhål- landen måste göras mellan militär nödvändighet å ena sidan och humanitet å den andra. Som behandlats i avsnitt 3.5.3 kan det mot den bakgrunden hävdas att den internationella humanitära rätten bör vara utgångspunkt för bedömningen av om en gärning som begås i en väpnad konflikt ska anses som rättsstridig eller inte i svensk rätt. Om en humanitärrättsligt tillåten gärning i dag träffas av ett straffbud i brottsbalken talar mycket för att den bör kunna undantas från ansvar med stöd av de allmänna ansvarsfrihets- grunderna. Den internationella humanitära rätten bör inte bara kunna få genomslag vid tillämpning av gällande straffbestämmelser utan även när det gäller om, och i så fall hur, en utvidgning av det straffbara området bör ske när det gäller gärningar som begås under en väpnad konflikt. Sett mot denna bakgrund är det alltså svårt att</P>
<P class="p167 ft5"><SPAN class="ft38">76 </SPAN>Prop. 2013/14:146, s. <NOBR>212–214.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340106x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">hävda att de gärningar som i dag kan vara straffria är så allvarliga och klandervärda i sig att de bör kriminaliseras.</P>
<P class="p55 ft9">Vidare bör framhållas att ett straffbeläggande av gärningar som kan anses tillåtna enligt den humanitära rätten kan få en negativ inverkan på respekten för detta regelverk. Även om det inte i och för sig finns några folkrättsliga hinder mot ett sådant straffbelägg- ande på nationell nivå, i vart fall inte beträffande gärningar som begås av andra än kombattanter, kan det ifrågasättas om en sådan åtgärd kan anses främja regelverkets övergripande syfte och ända- mål. Som berörts i ovan nämnda avsnitt finns en risk att parterna i en väpnad konflikt, främst av <NOBR>icke-internationell</NOBR> karaktär, uppfattar att det inte finns något skäl att respektera den humanitära rättens förbud om inte de <NOBR>icke-förbjudna</NOBR> gärningarna i någon mening kan ses som tillåtna även inom de nationella straffsystemen. De strid- ande parternas respekt för den humanitära rätten är central. Om den inte upprätthålls ökar risken för att både stridande och civila utsätts för allvarliga övergrepp. ICRC har pekat på dessa risker som argument mot att gärningar som är tillåtna enligt den internat- ionella humanitära rätten straffbeläggs på nationell nivå<SPAN class="ft53">77</SPAN>. Fråge- ställningen har också uppmärksammats av det norska utrikes- departementet, Den norske advokatforening och International Law and Policy Institute under remissbehandling av betänkandet som legat till grund för den proposition som i december 2015 lades fram till det norska folketinget, se avsnitt 3.4.2<SPAN class="ft53">78</SPAN>.</P>
<P class="p56 ft9">Frågan är också hur en sådan utvidgning av det straffbara om- rådet förhåller sig till artikel 6 i tilläggsprotokoll II till Genèvekon- ventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Där uppmanas parterna att efter konfliktens avslutande bevilja amnesti för gärningar begångna under den väp- nade konflikten (förutsatt att de inte utgör krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten eller folkmord). Artikeln riktar sig visserligen i första hand till den stat som deltagit i en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad konflikt, men kan ändå anses ge en bild av hur statsparterna vid framförhandlandet av protokollet sett på frågan.</P>
<P class="p146 ft7"><SPAN class="ft54">77</SPAN><SPAN class="ft62">International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, rapport från den trettioförsta konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2011, s. 50 och 51.</SPAN></P>
<P class="p264 ft5"><SPAN class="ft54">78</SPAN><SPAN class="ft63">Prop. 44 L </SPAN><NOBR>(2015-2016)</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militær virksomhet i væpnet konflikt m.m.), s. 42 och 43.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340107x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft9">Vidare skulle ett straffbeläggande av gärningar som i dag är straffria, men som i något avseende skulle kunna bedömas utgöra ett bidrag eller en medverkan till en terroristorganisations möjlig- het att agera i en väpnad konflikt, kunna komma i konflikt med den typ av verksamhet som bl.a. ICRC, International Federation of the Red Cross and Red Crescent Societies, förkortat IFRC, nationella rödakorsföreningar (i rödakorsrörelsen) och humanitära bistånds- organisationer bedriver. En utvidgning av det straffbara området skulle kunna medföra att t.ex. utbildning i humanitärrättsliga regler, sjukvård eller humanitärt bistånd till civila som vistas i om- råden som kontrolleras av eller uppvisar lojalitet med en terrorist- organisation skulle kunna träffas av straffansvar. Även denna fråga har återkommande uppmärksammats av ICRC och straffbelägg- ande av denna typ av handlande på nationell nivå utgör enligt organisationen ett problem för dess möjligheter att verka inom vissa konfliktområden. ICRC har också i flera sammanhang pekat på vikten av att organisationens verksamhet kan bedrivas på ett neutralt och opartiskt sätt, utan övervägande kring om någon av parterna i en väpnad konflikt kan betecknas som en terroristorgan- isation<SPAN class="ft53">79</SPAN>. Det finns också en risk för att en utvidgning av det straff- bara området kan komma i konflikt med organisationens uttryck- liga rätt att erbjuda alla stridande sina tjänster enligt den gemen- samma artikel 3 i Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR></P>
<P class="p265 ft9">Slutligen kan ifrågasättas i vilken omfattning det är möjligt att utreda och lagföra de gärningar som skulle kunna träffas av en ut- vidgning av det straffbara området. Gärningarna kommer att begås utomlands under sådana särskilda förhållanden som råder då det pågår en väpnad konflikt. Myndigheterna i ett konfliktdrabbat land kan endast i undantagsfall bistå med rättslig hjälp och säkerhets- läget omöjliggör ofta i praktiken för svensk polis att utreda brott på plats. Den typen av utredningar är också av naturliga skäl mycket resurskrävande, resurser som kanske i första hand bör läggas på de allvarligare brott som begås under dessa förhållanden.</P>
<P class="p266 ft60"><SPAN class="ft38">79 </SPAN>International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, rapport från den trettioförsta konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2011, s. <NOBR>51–53,</NOBR> International Committee of the Red Cross, International Humanitarian Law and the Challenges of Contemporary Armed Conflicts, förberedande dokument inför den trettioandra konferensen för Röda Korset och Röda Halvmånen, 2015, s. 20 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Säkerhetspolisens skyldighet att utreda denna typ av brott (förut- satt att de faller inom myndighetens ansvarsområde) är inte bero- ende av brottens allvar. Det förhållandet att resurser kommer att behöva tas i anspråk för att utreda de brott som skulle följa av en utvidgning av det straffbara området riskerar därmed att påverka möjligheterna för Säkerhetspolisen att förebygga och utreda allvar- ligare brott.</P>
<P class="p64 ft9">Samtidigt kan konstateras att det sedan den 1 april 2016 finns en ny straffbestämmelse i 5 b § rekryteringslagen om resor i terror- ismsyfte som det åligger myndigheten att utreda. I vilken omfatt- ning detta kommer att innebära en ökad belastning på myndighet- ens utredande verksamhet är svårt att i nuläget bedöma. Frågan om huruvida den nu diskuterade utvidgningen av straffansvaret skulle medföra ytterligare ianspråktagande av resurser är även den svår att med säkerhet besvara. Sannolikt är de personer som kan bli föremål för misstankar om resor i terrorismsyfte i allt väsentligt desamma som de som, efter att resan företagits, skulle kunna komma att misstänkas för den typ av gärningar som en utvidgning av straff- ansvaret kan omfatta. Med utgångspunkt i den skiss till straffbeläg- gande som lämnas i avsnitten 3.8.1 och 3.8.2 är det därför möjligt att de föreslagna straffbestämmelserna skulle kunna innebära vissa lättnader i bevishänseende i förhållande till dagens resebrott (där resan måste ha företagits i avsikt att begå eller förbereda särskilt allvarlig brottslighet eller utbilda sig eller annan för sådan brotts- lighet). Sammantaget är det alltså svårt att i nuläget bedöma vilken inverkan en utvidgning av det straffbara området i praktiken skulle kunna få på Säkerhetspolisens verksamhet.</P>
<P class="p94 ft9">Motsvarande svårigheter finns när det gäller att bedöma vilken inverkan en sådan utvidgning kan få på åklagarnas verksamhet. Om de rättsliga och bevismässiga förutsättningarna medger det innebär den absoluta förundersöknings- och åtalsplikten att åklagaren ska utreda och väcka åtal även beträffande mindre allvarliga brott. I likhet med vad som anförts beträffande Säkerhetspolisens verk- samhet kan detta påverka fördelningen av resurser inom åklagar- väsendet på ett sätt som riskerar att inverka negativt på utredning och lagföring av de mer allvarliga brotten. Som nämnts kan emel- lertid antas att den utvidgning av det straffbara området som före- slås i nyss nämnda avsnitt sannolikt inte skulle innebära någon större förändring i detta avseende med tanke på de resurser som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">den nyligen införda straffbestämmelsen om resor i terrorismsyfte kan komma att kräva. Möjligen skulle de föreslagna straffbestäm- melserna till och med kunna medföra bevismässiga lättnader.</P>
<P class="p44 ft9">Sammantaget kan således konstateras att behovet av en utvidgad kriminalisering är begränsat. Därtill kommer att en utvidgning riskerar att föra med sig påtagliga nackdelar när det gäller den humanitära rättens ställning och de stridande parternas vilja att respektera regelverket. Det är också svårt att se att en utvidgning av det straffbara området skulle innebära några avgörande fördelar i fråga om möjligheterna till utredning och lagföring, även om denna fråga i dagsläget är svår att överblicka.</P>
<P class="p66 ft30">Skäl för en utvidgad kriminalisering</P>
<P class="p53 ft9">En utgångspunkt bör emellertid vara att de problem med s.k. ut- ländska terroriststridande som beskrivits i SOU 2015:63, avsnitt 7.2.2, och prop. 2015/16:78, avsnitt 5.1, och som utgör bakgrunden till uppdraget, så långt som möjligt måste bemötas med kraftfulla åtgärder från samhällets sida. Effektiva straffbestämmelser har här en central funktion. Det är mycket viktigt att gärningar som begås i en väpnad konflikt och som utgör allvarliga överträdelser av den humanitära rätten kan lagföras fullt ut, främst som krigsförbryt- elser och i förekommande fall som folkmord, brott mot mänsklig- heten eller terroristbrott. Därigenom tydliggörs allvaret i brottslig- heten och en lämplig påföljd kan dömas ut. Som framgår av avsnitt 3.7.1 finns i dag mycket goda möjligheter till detta. Utanför det straffbara området kan framför allt finnas gärningar som inte utgör konkreta (straffbara) stridsåtgärder och inte heller t.ex. förbe- redelse, stämpling eller medverkan till en sådan gärning.</P>
<P class="p74 ft9">Som redan konstaterats strider dessa gärningar som utgångs- punkt inte mot den humanitära rättens regler för krigföring. Det som i vissa fall kan medföra att gärningarna ändå kan anses som klandervärda är det sammanhang i vilka de begås, dvs. inom ramen för en terroristorganisation som, redan genom de handlingar som kvalificerat sammanslutningen som sådan, manifesterat en brist- ande respekt för den humanitära rätten i allmänhet och dess förbud mot terrorism (förbud mot angrepp på civila) i synnerhet. Allt handlande som understödjer, stärker eller främjar en terrorist-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">organisations förmåga i detta avseende bör som utgångspunkt anses straffvärt. Även handlande som utan att utgöra konkreta brottsliga gärningar på detta sätt kan anses understödja en ter- roristorganisations brottsliga verksamhet, ökar risken för att en civilbefolkning ska angripas och förorsakas skada och lidande. Likaså ökar risken för att de personer som på detta sätt stödjer och deltar i organisationens stridsrelaterade verksamhet ska få en ökad stridsteknisk förmåga och en lägre tröskel för användande av våld. Den miljö som dessa personer vistas i innebär också ofta en på- verkan som leder till våldsbejakande extremism eller radikalisering. Sammantaget ökar risken för att personerna ska få en ökad vilja och förmåga att begå brott såväl i konfliktområdet som i de länder dit de eventuellt återvänder eller reser. Erfarenheter från Säkerhets- polisen har visat att attentatshot i Sverige har involverat åter- vändare som i någon form deltagit i strid eller andra våldshand- lingar inom ramen för en terroristorganisation utomlands. Det tydligaste exemplet är personer som rest till Irak eller Syrien och tillsammans med Daesh agerat i de väpnade konflikterna där. Det finns också mycket som tyder på att terrorismhandlingar som ut- förts i andra länder i Europa, däribland Frankrike och Belgien, involverat personer som vid någon tidpunkt varit aktiva i dessa konflikter.</P>
<P class="p56 ft9">Mot denna bakgrund får det anses som mycket angeläget att möjligheterna för en terroristorganisation att delta i väpnade kon- flikter så långt som möjligt förhindras eller begränsas. Det är också viktigt att det från samhällets sida visas att ett handlande som kan leda till de redovisade konsekvenserna inte kan accepteras.</P>
<P class="p55 ft9">I sammanhanget beaktas även att det nyligen införts ett straff- ansvar för den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyl- dig till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet (3 § första stycket 2 finansieringslagen). Avsikten med bidraget behöver alltså inte vara att det ska användas för särskilt allvarlig brottslighet som t.ex. terroristbrott. Det är i stället till- räckligt att egendomen varit avsedd för en terroristorganisation (en sammanslutning av personer som agerar på det angivna sättet) som sådan, även om denna också ägnar sig åt laglig verksamhet som t.ex.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">socialt eller humanitärt arbete och egendomen huvudsakligen varit avsedd för denna verksamhet. Mot den bakgrunden kan det anses motiverat att även överväga ett särskilt straffbeläggande av andra former av bidrag än ekonomiska som leder till att en terrorist- organisations allmänna förmåga att delta i brottslig verksamhet för- stärks.</P>
<P class="p66 ft30">Sammanfattande bedömning i fråga om behov</P>
<P class="p53 ft9">Som framgår av redovisningen ovan finns det starka skäl som talar emot en utvidgad kriminalisering på området. Gärningar som begås i en väpnad konflikt är i mycket stor utsträckning redan straffbara. Det är ytterst angeläget att allvarliga brott som krigsförbrytelser och terroristbrott utreds och så långt möjligt lagförs, och de resurser som polis och åklagare har till sitt förfogande bör som utgångspunkt prioriteras till att användas för dessa brott. De svårigheter som finns i dag med att lagföra gärningar som begås i en väpnad konflikt sammanhänger till övervägande del med de utrednings- och bevis- svårigheter som av naturliga skäl föreligger i dessa fall, snarare än med en otillräcklig strafflagstiftning.</P>
<P class="p44 ft9">De gärningar som kan falla utanför det straffbara området är som utgångspunkt inte förbjudna enligt den humanitära rätten. Detta regelverk, som ytterst syftar till att minska lidandet för män- niskor som befinner sig i en väpnad konflikt, bygger på grundför- utsättningen att det under sådana förhållanden kan anses vara till- låtet att t.ex. använda våld för att bekämpa motparten. Inom det straffria området finns således gärningar som i någon mån sankt- ionerats av det internationella samfundet genom att de inte för- bjudits. Som utgångspunkt bör detta förhållande beaktas även vid tillämpningen och utformningen av den svenska straffrätten. Ett straffbeläggande som inte beaktar den humanitära rättens regler riskerar att minska respekten för denna, vilket kan leda till ökat lidande för de personer som regelverket ytterst avser att skydda. Det är viktigt att Sverige inte bidrar till en sådan utveckling.</P>
<P class="p74 ft9">Samtidigt kan konstateras att det inom det straffria området finns gärningar som kan ses som klandervärda genom att de bidrar till en terroristorganisations förmåga att genom t.ex. stridshand- lingar delta i en väpnad konflikt och i samband därmed medverka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340112x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">till att brott begås, såväl i det område där konflikten pågår som i de länder dit personer som agerat i konflikten återvänder eller reser. Mot denna bakgrund, och då det måste ses som angeläget att frågan på ett allsidigt sätt kan belysas och analyseras i det fortsatta bered- ningsarbetet, lämnas därför i avsnitt 3.8 förslag på hur en utvidg- ning av det straffbara området skulle kunna göras. Det sker på traditionellt sätt genom att författningsförslag lämnas och motiv- eras. Valet att presentera förslagen på detta konkreta sätt, framför andra alternativ, styrs även det av vikten av att skapa ett brett underlag inför den fortsatta beredningen av frågan.</P>
<P class="p155 ft29"><SPAN class="ft29">3.8</SPAN><SPAN class="ft33">En möjlig utformning av ett utvidgat straffansvar</SPAN></P>
<P class="p267 ft11"><SPAN class="ft11">3.8.1</SPAN><SPAN class="ft57">Ett särskilt straffansvar för främjande av en terroristorganisations möjligheter att delta i en väpnad konflikt</SPAN></P>
<P class="p268 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>En ny straffbestämmelse införs i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avse- ende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet.</P>
<P class="p269 ft9">Bestämmelsen omfattar den som, utan att det utgör sjukvård eller själavård, genom att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en sammanslutning av personer som begår sär- skilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förbe- redelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet kan delta i konflikten. För brottet döms till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p269 ft9">Bestämmelsen gäller inte om sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten sker på ett sätt som inte strider mot den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p269 ft9">Ansvar döms inte ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omstän- digheter är att anse som ringa.</P>
<P class="p270 ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken, i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller i lagen (2014:406) om straff för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft9">folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser döms det inte ut ansvar enligt bestämmelsen.</P>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>Straffbestämmelsen om deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands innebär inte någon begränsning av föreningsfriheten.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslagen och bedömningen</P>
<P class="p184 ft30">Vad bör en utvidgning av straffansvaret omfatta?</P>
<P class="p53 ft9">Genom en utvidgning av det straffbara området bör det säkerställas att handlingar som bidrar till eller främjar en terroristorganisations allmänna förutsättningar och förmåga att, främst genom strids- handlingar, delta i en väpnad konflikt kan bestraffas. Därigenom begränsas möjligheten för de individer som ingår i organisationen (sammanslutningen) att begå allvarliga brott under dessa förhållan- den. Likaså begränsas risken för de följder som kan uppkomma av att personer deltar i en väpnad konflikt inom ramen för en sådan organisation, se avsnitt 3.1.</P>
<P class="p74 ft9">Åtgärder av förberedande karaktär, som på ett icke obetydligt sätt bidrar till en terroristorganisations möjligheter att genom stridshandlingar delta i en väpnad konflikt, bör således kunna be- straffas även om en gärning inte är sådan att den träffas av bestäm- melserna om förberedelse i 23 kap. brottsbalken. Vidare bör hand- lingar som stärker, bidrar till eller på ett allmänt sätt främjar en terroristorganisations stridsförmåga, eller dess stridsrelaterade verk- samhet i allmänhet, kunna bestraffas utöver vad som i dag kan vara möjligt framför allt enligt bestämmelserna om medverkan i 23 kap. brottsbalken. För straffansvar bör således inte krävas att en sådan gärning kan kopplas till en konkret stridsåtgärd (alltså inte heller till en konkret brottslig gärning). I stället bör det vara tillräckligt att en handling på ett allmänt plan kan anses främja en terrorist- organisations möjligheter att främst genom stridshandlingar delta i en väpnad konflikt. Därmed föreslås alltså straffansvaret omfatta ett främjande av den brottsliga verksamhet, snarare än av konkreta brottsliga gärningar, som terroristorganisationens medlemmar bedriver under dessa förhållanden. Ett sådant särskilt straffbelägg- ande kan på ett effektivt sätt komplettera de långtgående möjlig-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">heter som redan i dag finns att bestraffa denna typ av gärningar, särskilt med stöd av 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p55 ft9">För straffansvar bör krävas att handlandet kan anses utgöra en naturlig del av terroristorganisationens <SPAN class="ft32">stridsrelaterade </SPAN>verksamhet. Utöver verksamhet med en tydlig koppling till stridshandlingar omfattas därmed även verksamhet av understödjande karaktär, t.ex. underhåll, transport, materielvård eller matlagning, när denna har ett funktionellt samband med ett deltagande i en väpnad konflikt genom strid.</P>
<P class="p64 ft9">Även sjukvård och själavård kan, i många fall, anses utgöra en naturlig del av denna typ av verksamhet. Sådana insatser kan också i vissa fall anses främja en terroristorganisations allmänna förutsätt- ningar att delta i en väpnad konflikt. Insatserna åtnjuter emellertid ett särskilt skydd enligt den humanitära rätten och möjligheten att på detta sätt bistå nödställda och skadade ska under en väpnad konflikt inte vara beroende av vilken part i konflikten den skadade tillhör. Denna princip bekräftas bl.a. av artikel 10 i tilläggsprotokoll I till Genèvekonventionerna <NOBR>I–IV.</NOBR> Av artikel 10.1 i tilläggs- protokoll II till konventionerna framgår vidare att under inga omständigheter ska <SPAN class="ft32">någon </SPAN>straffas för utförande av sjukvårdsupp- gifter som är förenliga med medicinska etiska principer, oberoende av vem som kommer i åtnjutande därav. Den typ av uppgifter utgör också en central del av bl.a. ICRC:s och andra humanitära bi- ståndsorganisationers skyddade verksamhet, vilket alltså även det talar för att uppgifterna inte bör omfattas av straffansvar. Gär- ningar som kan anses utgöra sjukvård eller själavård bör därför, oavsett vem som utför vården, inte omfattas av det utvidgade straffansvaret. Den som har till huvudsaklig uppgift att utföra denna typ av verksamhet, t.ex. läkare vid ett sjukhus i ett konflikt- område, ska alltså inte träffas av straffansvar även om handlandet innebär att medlemmar i en terroristorganisation vårdas och att organisationens förmåga att delta i den väpnade konflikten där- igenom stärks (och kravet på uppsåt är uppfyllt). Omvänt bör undantaget inte skydda den vars huvudsakliga uppgift är att understödja en terroristorganisations deltagande i en väpnad kon- flikt men som också utför uppgifter med inslag av sjukvård eller själavård. Som exempel kan nämnas en person som i samband med rekrytering till en terroristorganisation delar ut mediciner till civila i syfte att vinna deras sympati för organisationen. Enstaka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">livräddande handlingar bör emellertid, oavsett på vilket sätt de utförs och av vem, inte träffas av straffansvaret.</P>
<P class="p44 ft9">Därutöver kan det övervägas om ytterligare undantag från straffansvaret bör göras. Även om det för straffansvar krävs att en gärning främjar en terroristorganisations (dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet) möjligheter att delta i en väpnad konflikt kan det inte uteslutas att en sådan organisation i undantagsfall kan delta i konflikten genom gärningar som inte strider mot den humanitära rättens regler för krigföring (utan att sammanslutningen därigenom upphör att vara en sådan sammanslutning som avses). Detta skulle t.ex. kunna vara fallet om en avgränsad del av en större organisation under en begränsad tid endast företar legitima stridshandlingar samtidigt som denna mindre del inte tagit tydligt avstånd från organisationens agerande i övrigt<SPAN class="ft53">80</SPAN>. Gärningarna utgör under dessa förhållanden inte krigsförbrytelser men kan däremot bestraffas som brottsbalksbrott, se avsnitt 3.7.1. Som utvecklats i avsnitt 3.5.3 kan det emellertid i vissa fall finnas skäl att undanta sådana legitima stridshandlingar från straffansvar med stöd av de allmänna an- svarsfrihetsgrunderna. Hur långt denna möjlighet sträcker sig när det gäller gärningar som begås av andra stridande än kombattanter är inte helt klart. En utgångspunkt bör dock vara att ett främjande av en sammanslutnings deltagande i en väpnad konflikt inte ska bestraffas i vidare omfattning än de gärningar varigenom samman- slutningen deltar i konflikten. Eftersom dessa gärningar med stöd av de allmänna ansvarsfrihetsgrunderna skulle kunna ses som till- låtna och undantas från straffansvar (på den grund att de inte strider mot den humanitära rätten) bör inte ett främjande av sådant handlande ses som otillåtet. Som redan konstaterats torde dock utrymmet för att en sådan situation ska uppstå vara mycket begrän- sat när det gäller en terroristorganisations deltagande i en väpnad konflikt. Oaktat detta förhållande är det viktigt att den humanitära rätten beaktas vid utvidgningen av det straffbara området. Straffbestämmelsen bör därför inte omfatta sådant handlande.</P>
<P class="p68 ft9">För straffansvar bör givetvis också krävas att handlingarna före- tas i avsikt att främja en terroristorganisations allmänna förmåga att</P>
<P class="p8 ft5"><SPAN class="ft38">80 </SPAN>Jfr prop. 2015/16:78, s. 68.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">delta i en väpnad konflikt, eller i vart fall med insikt om att detta kan bli följden av handlandet. Personen måste därmed också ha kännedom om de faktiska omständigheter som medför att en sam- manslutning av personer är sådan som bestämmelsen omfattar, dvs. att det är fråga om en sammanslutning av personer som agerar på det angivna sättet. Som exempel kan nämnas att personen är med- veten om att sammanslutningen tagit på sig ett terroristbrott eller kommit överens om eller förbereder sådan brottslighet. Det krävs däremot varken att personen känner till eller instämmer i den rätts- liga bedömningen av dessa omständigheter<SPAN class="ft53">81</SPAN>.</P>
<P class="p195 ft30">Den lagtekniska lösningen</P>
<P class="p48 ft9">Den föreslagna utvidgningen av det straffbara området bör ske genom en särskild straffbestämmelse och inte genom ändringar i de allmänna bestämmelserna om förberedelse eller medverkan i 23 kap. brottsbalken. Att som självständiga brott kriminalisera handlingar som i stor utsträckning kan liknas vid förberedelse eller medverkan till brott förekommer sedan tidigare, såväl i brotts- balken som i annan lagstiftning. Som exempel kan nämnas be- stämmelserna i rekryteringslagen där offentlig uppmaning, rekryt- ering till och utbildning för särskilt allvarlig brottslighet straffbe- läggs. Ytterligare exempel är den nyligen införda bestämmelsen om resor i terrorismsyfte i samma lag. En sådan lösning har också i tidigare förarbeten lyfts fram som möjlig när det finns ett behov av att utsträcka straffansvaret längre än vad förberedelseansvaret med- ger (prop. 2000/01:85 s. 39 och 42 och prop. 2008/09:149 s. 31 och 32).</P>
<P class="p152 ft9">När det gäller den närmare utformningen av en sådan bestäm- melse bör, som redan konstaterats, utvidgningen av det straffbara området omfatta gärningar som stärker, bidrar till eller främjar en terroristorganisations allmänna förmåga och möjlighet att delta i en väpnad konflikt, förutsatt att gärningen utgör en naturlig del av organisationens stridsrelaterade verksamhet. Detta kan i lagtexten formuleras som att straffansvaret ska omfatta den som genom att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands</P>
<P class="p196 ft5"><SPAN class="ft38">81 </SPAN>Prop. 2015/16:78 s. 67.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p274 ft9">bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en samman- slutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet kan delta i konflikten.</P>
<P class="p59 ft9">Det förhållandet att sjukvård och själavård inte ska omfattas av straffansvaret bör framgå direkt av straffbestämmelsen. Det bör även uttryckligen anges att det görs undantag från straffansvaret om sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten sker genom gärningar som inte strider mot den humanitära rättens regler för krigföring. Vid medverkansansvar enligt 23 kap. brotts- balken följer en begränsning av straffansvaret automatiskt genom att medverkan förutsätter att den gärning som någon medverkar till är otillåten. Eftersom den här aktuella bestämmelsen utformas som en självständig brottstyp blir ansvaret inte, på det sätt som gäller vid medverkan, beroende av om huvudgärningen inte bedöms otillåten. Det bör därför särskilt föreskrivas om att straffbestämmelsen inte gäller för det fall främjandet avsett en sammanslutnings deltagande i en väpnad konflikt som sker på ett sätt som inte strider mot den humanitära rättens regler.</P>
<P class="p275 ft9">Vad därefter gäller frågan om den föreslagna bestämmelsens placering kan konstateras att inga av de alternativ som kan vara aktuella är invändningsfria. Straffansvaret syftar ytterst till att för- hindra att det inom en terroristorgansation begås allvarliga brott i en väpnad konflikt. Den brottslighet som avses är i första hand krigsförbrytelser och terroristbrott, men även bl.a. brott mot mänskligheten och folkmord kan aktualiseras. Mot den bakgrunden skulle en placering i anslutning till någon av dessa straffbestäm- melser vara möjlig. Lagen om straff för folkmord m.m., där straff- ansvar för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbryt- elser regleras, omfattar emellertid endast gärningar för vilka det folkrättsligt gäller universell jurisdiktion. Den föreslagna bestäm- melsen uppfyller inte detta krav. De alternativ som återstår är så- ledes terroristbrottslagen och rekryteringslagen. I valet mellan dessa lagar bör den föreslagna bestämmelsens karaktär vara styr- ande. I bestämmelsen straffbeläggs gärningar som bidrar till att brott kan begås inom en terroristorganisation. Därmed finns lik- heter med de brott med anknytning till terrorism som finns i rekryteringslagen. Även om rekryteringslagen endast omfattar gär- ningar som på något sätt har samband med särskilt allvarlig brotts-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">lighet, föreslås därför att bestämmelsen placeras i denna lag. I sammanhanget beaktas även det förhållandet att det i avsnitt 3.8.2 föreslås att straffansvaret för resor i terrorismsyfte bör utvidgas till att omfatta även den som reser i avsikt att begå nu aktuellt brott.</P>
<P class="p49 ft9">Den nya straffbestämmelsen bör placeras i 5 b § i rekryterings- lagen. Lagens nuvarande 5 b § (straffansvar för resor i terrorism- syfte) hänvisar i dag till 5 och 5 a §§, och föreslås i avsnitt 3.8.2 även omfatta den nya 5 b §. Den bör därför placeras efter de be- stämmelser vartill den föreslås hänvisa, alltså i en ny 5 c §.</P>
<P class="p195 ft30">Undantag från straffansvar för ringa brott</P>
<P class="p48 ft9">Den utvidgning av straffansvaret som föreslås medför i många fall att straffansvar inträder på ett mycket tidigt stadium i förhållande till t.ex. fullbordat terroristbrott. Särskilt gäller detta i fråga om gärningar som inte utgör någon form av stridsförberedande åt- gärder utan i stället ett främjande av terroristorganisationens strids- relaterade verksamhet i allmänhet. Även om denna typ av hand- lande kan anses straffvärt bör det understrykas att det är fråga om ett utvidgat straffansvar i förhållande till vad som bl.a. gäller för medverkan enligt 23 kap. 4 § brottsbalken. Ansvaret kan träffa många olika typer av agerande som ofta saknar direkt koppling till konkreta brott. I vilken omfattning handlandet faktiskt innebär fara för att en skada ska uppkomma kan vara beroende av flera om- ständigheter som ligger utanför förövarens kontroll och det kan förutses att faran ibland konkretiseras först långt senare. För att säkerställa att utvidgningen av straffansvaret inte får orimliga kon- sekvenser bör det finnas en möjlighet att göra undantag vid ringa fall. Motsvarande möjlighet finns bl.a. i fråga om straffansvar för finansiering av en terroristorganisation enligt den nyligen införda straffbestämmelsen i finansieringslagen och för övriga brott i rekryteringslagen.</P>
<P class="p152 ft9">I vanlig ordning bör samtliga relevanta omständigheter vid gär- ningen beaktas vid bedömningen av vad som ska utgöra ringa fall. Undantaget bör emellertid främst kunna tillämpas i fråga om gärningar som i mycket begränsad omfattning påverkar organisat- ionens förmåga att genom stridshandlingar delta i en väpnad kon-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">flikt eller om det av andra skäl kan anses som orimligt att främjan- det bestraffas.</P>
<P class="p44 ft9">Som framgår av tidigare avsnitt föreslås att straffbestämmelsen placeras i rekryteringslagen. Därmed blir undantaget från straff- ansvar vid ringa fall i 7 § tillämpligt. Frågan är om detta är en till- räcklig lösning eller om det är nödvändigt att direkt i själva straff- bestämmelsen ange att undantag från straffansvar ska gälla i dessa fall.</P>
<P class="p44 ft9">Undantaget i 7 § är avsett att tillämpas på den brottslighet som lagen hittills omfattat, dvs. brott som i något avseende ökar risken för att särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Av paragrafen fram- går därför uttryckligen bl.a. att ansvar inte ska dömas ut när det endast funnits obetydlig fara för att en gärning skulle leda till för- övandet av särskilt allvarlig brottslighet. Den föreslagna straff- bestämmelsen träffar däremot gärningar som i förlängningen ökar risken för att även annan typ av brottslighet ska begås, t.ex. krigs- förbrytelser. Det innebär att det nyss beskrivna undantaget i 7 § riskerar att vara för snävt. Av bestämmelsen framgår emellertid att undantag från straffansvar även kan vara aktuellt om en gärning med hänsyn till andra omständigheter är att anse som ringa. Det ligger i sakens natur att undantaget även i detta fall främst avser situationer där risken för särskilt allvarlig brottslighet av någon anledning är begränsad. Bestämmelsens ordalydelse torde emeller- tid inte utesluta att undantag kan göras även i andra fall. Undan- taget i 7 § bör mot denna bakgrund kunna gälla även i förhållande till nu föreslagen bestämmelse. Detta kräver inte någon lagändring.</P>
<P class="p66 ft30">Straffskalan och påföljdsval</P>
<P class="p210 ft9">Straffbestämmelsen träffar gärningar som till sin karaktär kan hänföras till de osjälvständiga brottsformerna. Som konstaterats ligger gärningarna i de flesta fall långt ifrån t.ex. fullbordad krigs- förbrytelse eller fullbordat terroristbrott. Det som trots detta motiverar ett straffbeläggande är att gärningarna på ett inte obe- tydligt sätt bidrar till en terroristorganisations möjligheter att genom stridshandlingar delta i en väpnad konflikt. Risken för att allvarliga brott ska begås såväl i konfliktområdet som i de länder dit förövarna återvänder eller annars reser ökar därigenom. Det är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340120x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">alltså visserligen fråga om gärningar på ett tidigt stadium i för- hållande till fullbordat brott men där brottsligheten, om den in- träffar, är mycket allvarlig.</P>
<P class="p49 ft9">Som redan konstaterats har den föreslagna bestämmelsen vissa gemensamma drag med sådana brott med anknytning till terrorism som regleras i rekryteringslagen. Särskilt gäller detta i förhållande till straffbestämmelsen om resor i terrorismsyfte i nuvarande 5 b §, där straffansvaret omfattar bl.a. den som reser till ett annat land än det egna medborgarskapslandet i avsikt att förbereda särskilt all- varlig brottslighet. Även den nu föreslagna bestämmelsen är avsedd att träffa olika former av tidiga förberedelser eller medverkan till brott. Det finns också likheter med straffansvaret för finansiering av en terroristorganisation i 3 § första stycket 2 finansieringslagen. För samtliga dessa brott kan dömas till fängelse i högst två år. Denna straffskala bör därför gälla även för det föreslagna brottet.</P>
<P class="p49 ft9">För brotten enligt rekryteringslagen, med undantag för rese- brottet, finns även möjlighet att döma till fängelse i lägst sex mån- ader och högst sex år om brottet är grovt. Detta kan inte anses nödvändigt när det gäller det föreslagna brottet. I de fall en gärning som träffas av denna bestämmelse kan anses vara så allvarlig att en sådan straffskala skulle vara motiverad är gärningen sannolikt redan straffbar på annan grund, t.ex. som förberedelse eller medverkan till krigsförbrytelse eller terroristbrott. Bestämmelsen ska då som utgångspunkt inte tillämpas, se vidare nedan.</P>
<P class="p50 ft9">När det gäller val av påföljd kan det, i likhet med vad som gäller i fråga om straffansvar för resor i terrorismsyfte<SPAN class="ft53">82</SPAN>, finnas anledning att bestämma påföljden till fängelse med hänsyn till brottslighetens art (30 kap. 4 § andra stycket brottsbalken). Straffansvaret syftar ytterst till att så långt som möjligt begränsa förutsättningarna för att bl.a. krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och terrorist- brott ska kunna begås. Det är som utgångspunkt fråga om mycket allvarlig brottslighet där livstidsstraffet ingår i straffskalan. I fråga om terrorism kan också konstateras att det utgör ett av de all- varligaste hoten mot demokratin, det fria utövandet av mänskliga rättigheter och den ekonomiska och sociala utvecklingen. Det är således fråga om brottslighet som kan utgöra såväl ett angrepp på den personliga integriteten som en samhällsfara genom att i</P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft38">82 </SPAN>Prop. 2015/16:78, s. 38 och 39.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">grunden hota ett fungerande samhälle. Därtill kommer att de gärningar som nu föreslås straffbeläggas som utgångspunkt är svåra att förebygga och att upptäcka. Den föreslagna brottslighetens art motiverar därför att påföljden bestäms till fängelse även om straffvärdet i sig eller tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste emellertid bestämmas av omständigheterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p66 ft30">Förhållandet till annan lagstiftning m.m.</P>
<P class="p53 ft9">Som beskrivits i avsnitt 3.7.1 är de gärningar som kan träffas av den föreslagna straffbestämmelsen i mycket stor utsträckning redan straffbara som t.ex. krigsförbrytelser eller terroristbrott, särskilt som försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådana brott. Syftet med den föreslagna straffbestämmelsen är att säker- ställa att den som bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en terroristorganisation kan delta i en väpnad konflikt kan be- straffas. Avsikten är alltså inte att straffbestämmelsen ska ha före- träde framför annan relevant reglering i lagen om straff för folk- mord m.m., terroristbrottslagen eller brottsbalken. Det kan också uppstå konkurrens i förhållande till finansieringslagen, t.ex. den nyligen införda straffbestämmelsen om finansiering av en terrorist- organisation i 3 § första stycket 2. Inte heller i detta fall är avsikten att den föreslagna bestämmelsen ska ha företräde. För det fall en gärning är belagd med samma eller strängare straff i någon av de uppräknade lagarna bör det alltså inte dömas ut ansvar enligt den föreslagna bestämmelsen.</P>
<P class="p68 ft9">När det gäller subsidiaritet i förhållande till terroristbrottslagen och brottsbalken regleras detta redan i 8 § rekryteringslagen som, om inte annat anges, blir tillämplig genom att den nya bestäm- melsen placeras i samma lag. Även om sedvanliga konkurrensregler sannolikt skulle medföra att lagen om straff för folkmord m.m. och finansieringslagen skulle få företräde, bör frågan om subsidiaritet även i dessa fall uttryckligen regleras. Att sådan reglering finns beträffande vissa lagar men inte andra kan annars leda till oklarhet i frågan. Dessa lagar bör därför läggas till i uppräkningen i 8 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p276 ft30">Hur förhåller sig den föreslagna straffbestämmelsen till föreningsfriheten?</P>
<P class="p277 ft9">Den grundlagsskyddade föreningsfriheten innebär en frihet att sluta sig samman med andra för allmänna eller enskilda syften (2 kap. 1 § första stycket 5 RF). Den gäller för alla sammanslut- ningar, oavsett syfte eller form. Skyddet kan anses innefatta inte bara en frihet att bilda sammanslutningar utan också en frihet att verka gemensamt inom ramen för dessa (prop. 1975/76:209 s. 144).</P>
<P class="p94 ft9">Föreningsfriheten får begränsas genom lag (2 kap. 20 § första stycket 1 RF). Vid sidan av de allmänna förutsättningar som gäller för begränsningar av de grundläggande fri- och rättigheterna (2 kap. 21 § RF) gäller vissa särskilda förutsättningar i fråga om ändamålet med begränsningen. En begränsning får således göras endast när det gäller sammanslutningar vilkas verksamhet är av militär eller liknande natur eller innebär förföljelse av en folkgrupp på grund av etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhål- lande (2 kap. 24 § RF). Därigenom finns stöd för bl.a. gällande straffrättsliga regler om olovlig kårverksamhet i 18 kap. 4 § brotts- balken.</P>
<P class="p56 ft9">Även enligt Europakonventionen har var och en rätt till frihet att delta i fredliga sammankomster samt till föreningsfrihet, inbe- gripet rätten att bilda och ansluta sig till fackföreningar för att skydda sina intressen (artikel 11). Av RF följer att föreskrifter inte får meddelas i strid med Sveriges åtaganden på grund av Europa- konventionen (2 kap. 19 § RF). En föreskrift som är oförenlig med konventionen är således även oförenlig med RF. I litteraturen har gjorts gällande att föreningsfriheten enligt konventionen får antas omfatta alla sammanslutningar som inrättats på frivilliga grunder mellan flera fysiska och/eller juridiska personer, om samman- slutningen har organisatorisk struktur och verkar för gemensamma ändamål<SPAN class="ft53">83</SPAN>.</P>
<P class="p56 ft9">Utövandet av dessa rättigheter får inte underkastas andra in- skränkningar än sådana som är föreskrivna i lag och som i ett demokratiskt samhälle är nödvändiga med hänsyn till statens säker- het eller den allmänna säkerheten, till förebyggandet av oordning</P>
<P class="p257 ft5"><SPAN class="ft38">83 </SPAN>Van Dijk, van Hoof, van Rijn, Zwaak, Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, 4 uppl. 2006, s. 826.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft9">eller brott, till skydd för hälsa eller moral eller till skydd för andra personers fri- och rättigheter (artikel 11.2).</P>
<P class="p91 ft9">Inom ramen för prövningen av Europakonventionens rättig- hetsskydd har frågor om kränkningar av föreningsfriheten upp- kommit bl.a. i fall då myndigheter har vägrat att acceptera för- eningar som verkat för syften som ansetts strida mot nationella intressen. Europadomstolen har emellertid gett uttryck för och hållit fast vid att föreningar ska tillåtas att verka så länge de inte förespråkar våldsmetoder eller annan illegal verksamhet<SPAN class="ft53">84</SPAN>.</P>
<P class="p161 ft9">Rätten till föreningsfrihet finns också stadfäst i artikel 22 i kon- ventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. I likhet med vad som gäller enligt Europakonventionen får inskränkningar i denna rättighet endast göras genom lag och om det i ett demo- kratiskt samhälle kan anses nödvändigt med hänsyn till den nation- ella och allmänna säkerheten, den allmänna ordningen, skyddet av folkhälsan och sedligheten eller skyddet av andra människors rät- tigheter och friheter.</P>
<P class="p44 ft9">Som beskrivits i avsnitt 3.2.1 består en sammanslutning enligt den föreslagna straffbestämmelsen av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Den verksamhet som bedrivs är alltså inte laglig. Genom den föreslagna regleringen blir det straffbart att bidra till, underlätta eller annars medverka till en sådan sammanslutnings möjlighet att delta i en väpnad konflikt, och i det sammanhanget begå brott. Regleringen kan därför inte anses utgöra någon direkt begränsning av enskildas frihet att sluta sig samman för att verka för ett gemensamt ändamål, eftersom det inte följer något hinder för sammanslutingen att verka för <SPAN class="ft32">lovliga </SPAN>syften.</P>
<P class="p68 ft9">Det bör emellertid även prövas om en sådan utvidgning indirekt kan innebära ett förbud mot att verka inom en sammanslutning (prop. 2013/14:70 s. 96). RF:s bestämmelse om föreningsfrihet syftar till att ge människor vidsträckta möjligheter att sluta sig samman för att gemensamt verka för olika syften. Skyddet sträcker sig dock inte längre än vad som följer av det syfte som från demo- kratisk synpunkt bär upp rättigheterna. Bestämmelsen kan därmed inte tolkas så att verksamhet som är brottslig om den bedrivs av en</P>
<P class="p180 ft5"><SPAN class="ft38">84 </SPAN>Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5 uppl. 2015, s. 525.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">enskild person skulle vara friad mot ingrepp om den i stället be- drivs i föreningsform. Vad som förbjuds är att uppställa hinder mot att viss i och för sig lovlig verksamhet alls bedrivs genom en sam- manslutning (prop. 1975/76:209 s. 112, 113 och 139).</P>
<P class="p49 ft9">Det kan konstateras att den föreslagna straffbestämmelsen inte innebär att straffansvaret ska omfatta <SPAN class="ft32">all </SPAN>verksamhet som företas inom ramen för en terroristorganisation. Således finns alltjämt ett utrymme att verka inom organisationen. Vidare begränsar straffbe- stämmelsen endast möjligheten att begå gärningar som på ett visst sätt bidrar till sammanslutningens förmåga och möjlighet att genom främst stridshandlingar delta i en väpnad konflikt. Som redan nämnts innefattar en sådan organisations deltagande som utgångspunkt inte lovlig verksamhet. I enlighet med de ovan åter- givna förarbetsuttalandena torde inte syftet med regleringen i RF ha varit att skydda denna typ av verksamhet. Straffbestämmelsen kan därför inte anses begränsa möjligheterna för enskilda att be- driva lovlig verksamhet i föreningsform. Vad som åsyftas är i stället att motverka terroristbrottslighet, oavsett hur de personer som ägnar sig åt sådan verksamhet väljer att organisera sig eller på annat sätt agera för att uppnå sina syften. Inte heller Europakonvent- ionen kan anses hindra en sådan utvidgning av straffansvaret efter- som en terroristorganisation knappast kan skyddas av rätten till <SPAN class="ft32">fredliga </SPAN>sammankomster. Det finns inte heller hinder enligt kon- ventionen om medborgerliga och politiska rättigheter.</P>
<P class="p50 ft9">Motsvarande bedömning har gjorts i samband med att den nya straffbestämmelsen om finansiering av en terroristorganisation i 3 § första stycket 2 finansieringslagen infördes<SPAN class="ft53">85</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">Förslaget till ny straffbestämmelse kan därmed sammanfatt- ningsvis inte anses utgöra en begränsning av föreningsfriheten såsom den kommit till uttryck i RF, Europakonventionen och konventionen om politiska och medborgerliga rättigheter.</P>
<P class="p209 ft5"><SPAN class="ft38">85 </SPAN>Prop. 2015/16:78, s. <NOBR>53–56.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft30">Möjliga alternativ till den föreslagna utvidgningen av straffansvaret</P>
<P class="p215 ft9">Den utvidgning av straffansvaret som föreslås innebär att hand- lingar som på det allmänna planet främjar en terroristorganisations brottsliga verksamhet, när denna saknar samband med en väpnad konflikt, inte kommer att bestraffas (såvida inte handlandet utgör brott enligt andra bestämmelser). En utvidgning av straffansvaret till att omfatta även sådana handlingar skulle kunna övervägas som ett värdefullt komplement till de möjligheter som i dag finns att döma för bl.a. försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till terroristbrott. Detta skulle emellertid kräva att andra överväganden görs än de som följer av uppdraget såsom det avgränsats, se avsnitt 3.2.1.</P>
<P class="p11 ft9">Det kan även, i ett annat sammanhang, finnas skäl att överväga den näraliggande frågan om ett generellt förbud mot deltagande i en terroristorganisation. Frågan om att straffbelägga deltagande i organisationer som sysslar med brottslig verksamhet har tidigare varit föremål för överväganden i flera olika sammanhang, bl.a. i samband med genomförande av internationella instrument. Som exempel kan nämnas EU:s gemensamma åtgärd av den 21 december 1998 om deltagande i kriminella organisationer<SPAN class="ft53">86 </SPAN>och FN:s kon- vention mot gränsöverskridande brottslighet<SPAN class="ft53">87</SPAN>. Frågeställningen uppmärksammades också i betänkandet Organiserad brottslighet, hets mot folkgrupp, m.m. – straffansvarets räckvidd (SOU 2000:88). Denna fråga kan emellertid inte anses rymmas inom uppdraget. Det finns också skäl som talar för att den bör övervägas i ett samman- hang där även straffbeläggande av deltagande i andra kriminella organisationer än terroristorganisationer prövas.</P>
<P class="p74 ft9">Det kan nämnas att det sedan år 2013 finns en bestämmelse i norsk strafflag som straffbelägger den som bildar, deltar i, rekryt- erar medlemmar till eller ger ekonomiskt eller annat materiellt stöd till en terroristorganisation, när denna med olagliga medel har vid- tagit åtgärder för att förverkliga sitt syfte (136 a §), se avsnitt 6.4 i SOU 2015:63. Även försök till detta brott är straffbart. Personer som på olika sätt har deltagit i stridsrelaterad verksamhet i Syrien eller Irak till stöd för Daesh har efter återvändande till Norge</P>
<P class="p278 ft60"><SPAN class="ft54">86</SPAN><SPAN class="ft59">(98/733/RIF), (skr. 1998/99:60 s. 265).</SPAN></P>
<P class="p259 ft5"><SPAN class="ft54">87</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2002/03:146.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p279 ft9">dömts till ansvar enligt denna bestämmelse<SPAN class="ft53">88</SPAN>. Likaså finns i straffeloven i Danmark en straffbestämmelse som mer generellt tar sikte på främjande av verksamheten hos en person, grupp eller en sammanslutning som begår eller har för avsikt att begå terrorism- handlingar (114 e §), se avsnitt 6.2 i nyss nämnda betänkande. Straffansvaret, som till sin karaktär är en form av särskilt med- verkansansvar, är subsidiärt i förhållande till de allmänna bestäm- melserna om medverkan i § 23 straffeloven och kan omfatta även de fall när främjandet inte kan hänföras till en bestämd terrorism- handling<SPAN class="ft53">89</SPAN>. Även försök till detta brott är straffbart.</P>
<P class="p280 ft11"><SPAN class="ft11">3.8.2</SPAN><SPAN class="ft57">En utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte och för finansiering av sådana resor</SPAN></P>
<P class="p281 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Bestämmelsen om straffansvar för resor i terrorism- syfte i den nya 5 c § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet utvidgas till att omfatta även den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att dels med- verka till särskilt allvarlig brottslighet, dels delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § i denna lag. För brottet döms till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p282 ft9">Ansvar döms inte ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till andra omstän- digheter är att anse som ringa.</P>
<P class="p283 ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken, i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser döms det inte ut ansvar enligt bestämmelsen.</P>
<P class="p284 ft7"><SPAN class="ft54">88</SPAN><SPAN class="ft62">Oslo Tingrett, saksnr: </SPAN><NOBR>14-175034MED-OTIR/08,</NOBR> 08.05.2015, saksnr: <NOBR>15-047166MED-</NOBR> OTIR/02, 11.07.2015 och Borgarting lagmanssrett, 18.01.216, saksnr: <NOBR>15-108037AST-</NOBR> BORG/02 (överklagad).</P>
<P class="p285 ft5"><SPAN class="ft54">89</SPAN><SPAN class="ft63">Udkast til forslag til lov om ændring af straffeloven (Væbnede konflikter i udlandet mv.), sagsnr: </SPAN><NOBR>2016-731-0061,</NOBR> 7 april 2016, s. 12.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft18">SOU 2016:40 Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P>
<P class="p286 ft9">Bestämmelsen om finansiering av resor i terrorismsyfte i 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt all- varlig brottslighet i vissa fall utvidgas till att omfatta även den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en resa som sker i avsikt att dels medverka till särskilt allvarlig brottslighet, dels delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § i lagen (2010:299) om straff för offentlig upp- maning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. För brottet döms till fängelse i högst två år. I ringa fall döms det inte till ansvar.</P>
<P class="p287 ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott döms det inte ut ansvar enligt bestämmelsen.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p184 ft30">Straffansvaret för resor i terrorismsyfte bör utvidgas</P>
<P class="p43 ft9">I avsnitt 3.8.1 föreslås att den som, utan att det utgör sjukvård eller själavård, genom att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en viss sammanslutning av personer (terroristorganisation) kan delta i en väpnad konflikt ska kunna bestraffas. Som framgår direkt av bestämmelsens ordalydelse föreslås straffansvaret endast omfatta gärningar som begås utomlands i en miljö där det pågår en väpnad konflikt. De personer som det kan bli aktuellt att lagföra för detta brott (svenska medborgare eller personer bosatta i Sverige, se avsnitt 3.9) kommer således i de flesta fall att ha rest från Sverige till det land där gärningen begås.</P>
<P class="p69 ft9">Den situation som straffbestämmelsen avser att träffa påminner därmed i många avseenden om den som resolution 2178 (2014) tar sikte på, se vidare prop. 2015/16:78, avsnitt 4.1, där innehållet i resolutionen beskrivs. Resolutionen ger uttryck för det internat- ionella samfundets syn på de ökade problem och hot som s.k. ut- ländska terroriststridande utgör, dvs. personer som reser till ett annat land än det egna medborgarskaps- eller hemvistlandet i syfte att begå, planera, förbereda eller delta i terrorismhandlingar eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">för att ge eller få terroristträning. De krav som följer av resolut- ionen när det gäller att straffbelägga denna typ av resor uppfylls genom den nyligen införda straffbestämmelsen om resor i terror- ismsyfte i nuvarande 5 b § rekryteringslagen.</P>
<P class="p55 ft9">Personer som reser i avsikt att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands för en terroristorganisation kan på motsvarande sätt som resolutionens s.k. utländska terrorist- stridande anses utgöra ett ökat hot för att terrorismhandlingar ska begås, se avsnitt 3.8.1. De riskerar också att genom sitt deltagande i denna typ av verksamhet radikaliseras. Sammantaget kan såväl viljan som förmågan att begå brott i det land dit de återvänder eller annars reser öka. De skäl som har anförts för att straffbelägga resor i terrorismsyfte, utöver resolutionens förpliktande karaktär, gör sig alltså gällande även här, se nämnda proposition s. 21 och 22.</P>
<P class="p55 ft9">En utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte till att omfatta även den som reser i avsikt att delta i en väpnad konflikt utomlands på det sätt som omfattas av förslag till ny 5 b § rekryt- eringslagen kan också öka möjligheterna för svenska myndigheter att förhindra denna typ av deltagande. Det finns av naturliga skäl stora svårigheter med att utreda brott som begås utomlands under en pågående väpnad konflikt, se även avsnitt 3.7.2. Om det redan innan en person har lämnat landet finns uppgifter om att denne har för avsikt att delta i en väpnad konflikt utomlands på ett sådant sätt som föreslås utgöra brott, och personen har vidtagit steg i syfte att realisera denna avsikt genom att påbörja en resa, bör det finnas möjligheter för svenska myndigheter att ingripa mot personen här i landet. Detta kan öka förutsättningarna för att hejda tillflödet av personer till terroristorganisationer som verkar i områden där det pågår väpnade konflikter.</P>
<P class="p94 ft9">Därmed föreslås att straffansvaret för resor i terrorismsyfte ut- vidgas till att omfatta även den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land är han eller hon är medborgare i avsikt att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § rekryteringslagen. Detta bör ske genom att det i den nya 5 c § samma lag förs in en tredje punkt i första stycket.</P>
<P class="p55 ft9">Utvidgningen innebär att straffansvaret föreslås omfatta resor som genomförs i avsikt att på visst sätt medverka till att en sam- manslutning av personer (terroristorganisation) kan delta i en väp- nad konflikt (och därigenom medverka till att bl.a. särskilt allvarlig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">brottslighet begås). Mot den bakgrunden bör också resor som sker i avsikt att enligt 23 kap. 4 § brottsbalken medverka till särskilt allvarlig brottslighet kunna bestraffas, även då medverkans- gärningen inte är avsedd att begås under en väpnad konflikt. Reso- lution 2178 (2014), som bl.a. anger att resor som begås i syfte att begå eller <SPAN class="ft32">delta i </SPAN>(participate in) terroristhandlingar ska vara straff- bara, kan också anses ge visst stöd för att en sådan utvidgning kan vara motiverad. Detta bör ske genom en ändring i första punkten i första stycket i den nya 5 c § rekryteringslagen.</P>
<P class="p44 ft9">Sammanfattningsvis bör straffansvaret för resor som sker i terr- orismsyfte utvidgas till att omfatta även den som reser eller på- börjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att dels medverka till särskilt allvarlig brotts- lighet, dels delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § rekryteringslagen.</P>
<P class="p91 ft9">Genom att utvidgningen av straffansvaret sker genom ändringar i den befintliga bestämmelsen (dock i en ny 5 c §) blir den gällande straffskalan om fängelse i högst två år automatiskt tillämplig i för- hållande till utvidgningen. Detsamma gäller undantaget från straff- ansvar i ringa fall enligt 7 § rekryteringslagen och subsidiaritets- regeln i 8 § samma lag. Detta får anses vara lämpligt och lagstift- ningsåtgärder behövs därmed inte.</P>
<P class="p193 ft30">Straffansvaret för finansiering av resor i terrorismsyfte bör utvidgas</P>
<P class="p43 ft9">Enligt 3 a § finansieringslagen straffbeläggs den som samlar in, till- handahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i befintliga 5 b § rekryt- eringslagen. I föregående avsnitt har föreslagits att straffansvaret för sådana resor som finansieringsförbudet avser ska utvidgas till att även omfatta resor som begås i avsikt att medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § samma lag. Frågan är om straffansvaret för finansiering av resor i terrorismsyfte bör utvidgas till att omfatta även sådana resor.</P>
<P class="p44 ft9">Mot en sådan utvidgning talar det förhållandet att straffansvaret för resefinansiering redan i dag kan anses inträda på ett mycket</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">tidigt stadium i förhållande till t.ex. fullbordade terroristbrott. Det kan närmast beskrivas som ett straffansvar för förberedelse (genom finansiering) till en förberedande gärning (resan) till något som i vissa fall också kan anses vara en förberedande gärning (t.ex. att ge eller ta emot utbildning för särskilt allvarlig brottslighet). En ut- vidgning av straffansvaret till att även omfatta finansiering av resor som begås i avsikt att medverka till särskilt allvarlig brottslighet eller att delta i stridsrelaterad verksamhet enligt den nya 5 b § rekryteringslagen innebär att ytterligare gärningar som kan anses ligga långt från fullbordade brott straffbeläggs. Det kan ifrågasättas om straffvärdet i dessa gärningar kan motivera en sådan utvidgning.</P>
<P class="p55 ft9">Samtidigt kan konstateras att det för straffansvar krävs att finansiären i vart fall har insikt om de omständigheter som gör en resa straffbar. Det innebär att straffansvaret, även vid en utvidg- ning, är begränsat till sådana finansieringsåtgärder där det finns en insikt om att resan ytterst syftar till att på visst sätt understödja terrorism eller annan allvarlig brottslighet. Därtill kommer att det i det tidiga skede då finansieringsåtgärden vidtas, t.ex. då pengar samlas in eller tas emot, kan vara svårt att avgöra vilken typ av straffbar resa pengarna är avsedda för. Det kan därför finnas stora fördelar med att straffansvaret avseende finansiering av terrorism- resor omfattar samtliga resor som är straffbara. Trots de invänd- ningar som finns mot ett straffbeläggande av gärningar på detta tidiga stadium kan det därför vid en sammantagen bedömning anses vara motiverat att en utvidgning av straffansvaret avseende resefinansiering görs. Bestämmelsen om finansiering av resor i terrorismsyfte bör därför utvidgas till att omfatta samtliga sådana resor som enligt den nya 5 c § i rekryteringslagen föreslås vara straffbara.</P>
<P class="p56 ft9">Eftersom den nuvarande 5 b § rekryteringslagen av systematiska skäl föreslås betecknas 5 c §, måste hänvisningen i 3 a § finansi- eringslagen ändras.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p288 ft11"><SPAN class="ft11">3.8.3</SPAN><SPAN class="ft57">En utvidgning av straffansvaret för rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P>
<P class="p261 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Bestämmelsen om rekrytering i 4 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet utvidgas till att omfatta även den som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att delta i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b §.</P>
<P class="p289 ft9">För brottet döms till fängelse i högst två år. Om brottet är grovt döms till fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p287 ft9">Ansvar döms inte ut om det funnits endast obetydlig fara för att gärningen skulle leda till förövande av särskilt allvarlig brottslighet eller om gärningen med hänsyn till omständighet- erna är att anse som ringa.</P>
<P class="p287 ft9">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken, i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott eller i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser döms det inte ut ansvar enligt bestämmelsen.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p184 ft30">Straffansvaret för rekrytering bör utvidgas</P>
<P class="p43 ft9">I 4 § rekryteringslagen anges straffansvar för rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet. Den som söker förmå någon annan, i annat fall än vad som enligt 3 § utgör offentlig uppmaning, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet kan enligt bestämmelsen dömas till fängelse i högst två år. För straffansvar krävs inte att rekryteringen faktiskt leder till särskilt allvarlig brottslighet, t.ex. terroristbrott. Det är tillräckligt att den som rekryterar ”söker förmå” någon annan att begå sådan brottslighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Därutöver omfattar straffansvaret även den som söker förmå annan att ”annars medverka” till t.ex. terroristbrott. Det innebär att det är straffbart att rekrytera en person till att anstifta (förmå) annan att begå t.ex. särskilt allvarlig brottslighet eller gärningar som utgör medhjälp (psykiskt eller fysiskt främjande) till brott.</P>
<P class="p55 ft9">Genom förslag till ny straffbestämmelse i 5 b § rekryterings- lagen, se avsnitt 3.8.1, utvidgas det straffbara området utöver vad som gäller enligt bl.a. bestämmelsen om medverkan i 23 kap. brottsbalken. Även gärningar som inte kan kopplas till en konkret brottslig gärning, utan i stället på ett allmänt plan kan anses främja en terroristorganisations möjligheter att delta i en väpnad konflikt (och under dessa förhållanden medverka till att det begås t.ex. ter- roristbrott), straffbeläggs i paragrafen som ett självständigt brott.</P>
<P class="p55 ft9">Rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet äger av naturliga skäl rum viss tid innan sådan brottslighet begås. Särskilt när det gäller rekrytering till medverkan till sådan brottslighet kan det vid den tidpunkten vara svårt att fastställa om rekryteringen avser medverkan enligt 23 kap. brottsbalken, vilket i dag är straffbart, eller den typ av medverkan till en terroristorganisations brottsliga verksamhet som enligt förslag till ny 5 b § i rekryteringslagen straffbeläggs. Omständigheterna kring rekryteringen kan i många fall vara desamma, i vart fall om rekryteringen avser delaktighet i en grupps agerande i en väpnad konflikt. Det talar för att möjlighet- erna att bestraffa rekrytering bör vara desamma i de båda fallen. Även i det senare fallet kan rekryteringen anses öka risken för att allvarlig brottslighet (t.ex. krigsförbrytelser, brott mot mänsklig- heten, folkmord och terroristbrott) ska begås på ett sådant sätt att handlandet kan anses straffvärt. Som utvecklats i avsnitt 3.8.1 bör en terroristorganisations möjligheter att delta i en väpnad konflikt så långt som möjligt begränsas. Ett viktigt led i detta är att hindra tillflödet av personer till organisationen, vilket även motiverat bl.a. förslag till utvidgning av straffansvaret för resor i terrorismsyfte och finansiering av sådana resor, se avsnitt 3.8.2. Inte sällan har den som väljer att ansluta sig till en terroristorganisation uppmanats till detta av andra, bl.a. av personer som själva inom ramen för en sådan organisation deltagit i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad kon- flikt utomlands, se avsnitt 7.2.2 i SOU 2015:63. Att hindra denna typ av rekryteringsverksamhet kan därför antas bidra till att minska det antal personer som väljer att resa till konfliktområden i avsikt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft10">att där delta i en väpnad konflikt på det sätt som föreslås utgöra brott.</P>
<P class="p290 ft9">Straffansvaret för rekrytering i 4 § rekryteringslagen bör därför utvidgas till att omfatta även den som söker förmå någon annan att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt den nya 5 b § samma lag.</P>
<P class="p66 ft30">Straffskala m.m.</P>
<P class="p166 ft9">Utvidgningen av straffansvaret avseende rekrytering bör ske genom ändringar i den befintliga bestämmelsen. Därmed blir den gällande straffskalan för brottet tillämplig, dvs. fängelse i högst två år.</P>
<P class="p44 ft9">Om inte annat anges blir även den särskilda straffskalan för grovt brott i 6 § rekryteringslagen tillämplig, dvs. fängelse i lägst sex månader och högst sex år. Vid bedömningen av om brottet är grovt ska enligt bestämmelsen särskilt beaktas om brottet avsett särskilt allvarlig brottslighet som innefattar fara för flera män- niskoliv eller för egendom av särskild betydelse, om brottet ingått som ett led i en verksamhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art. Frågan är om detta kan anses lämpligt.</P>
<P class="p11 ft9">Det främsta skälet som talar emot att låta den strängare straff- skalan gälla även i förhållande till den utvidgning som föreslås är att det brott som det rekryteras till (nya 5 b § rekryteringslagen) inte omfattas av denna straffskala. Som beskrivits i avsnitt 3.8.1 träffas de mer allvarliga fallen av deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt i stor utsträckning av andra straffstadganden. Det maximala straff som föreslås kunna dömas ut för detta brott är alltså fängelse i två år. Rekrytering till sådan brottslighet kan som utgångspunkt anses ligga ”längre bort” från t.ex. fullbordat ter- roristbrott än vad själva deltagandet i den väpnade konflikten gör och utgör i sig en form av förstadium till sådan brottslighet. Där- med bör, som utgångspunkt, inte en strängare straffskala gälla för rekrytering till deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt än vad som gäller för själva deltagandet.</P>
<P class="p102 ft9">Att inte låta den föreslagna utvidgningen av rekryteringsbrottet omfattas av den strängare straffskalan riskerar å andra sidan att föra med sig svåra gränsdragningsproblem. Rekrytering till medverkan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">till särskilt allvarlig brottslighet (som i dag kan bestraffas enligt den strängare straffskalan) kan i många fall äga rum samtidigt som rekrytering till den typ av deltagande i en väpnad konflikt som nu föreslås straffbeläggas. Vid den tidpunkt då rekryteringsgärningen fullbordas kan det vara svårt att skilja de olika gärningarna åt. Det är inte heller uteslutet att rekrytering till sådan verksamhet, i likhet med rekrytering till medverkan till särskilt allvarlig brottslighet, kan vara av sådant slag att den bör kunna bedömas som grov, t.ex. om gärningen ingått som ett led i en omfattande och systematisk rekryteringsverksamhet. Även om det sannolikt endast undantags- vis kan bli aktuellt att använda straffskalan för grovt brott i dessa fall föreslås därför att den ska vara tillämplig på rekrytering till sådant deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt som enligt den nya 5 b § rekryteringslagen föreslås utgöra brott.</P>
<P class="p49 ft9">Genom att utvidgningen av straffansvaret sker i den befintliga rekryteringsbestämmelsen blir undantaget från straffansvar i ringa fall enligt 7 § och subsidiaritetsregeln i 8 § rekryteringslagen till- lämpliga. Även detta kan anses lämpligt. Detta kräver inga lagstift- ningsåtgärder. För att göra bestämmelsen tydligare bör dock göras en redaktionell ändring genom att det införs en punktslista.</P>
<P class="p155 ft29"><SPAN class="ft29">3.9</SPAN><SPAN class="ft33">Domsrätt</SPAN></P>
<P class="p291 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken döms vid svensk domstol för brott enligt för- slag till</P>
<P class="p292 ft9"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft39">utvidgning av straffansvar för rekrytering i 4 § första stycket 2,</SPAN></P>
<P class="p270 ft9"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft39">utvidgning av straffansvar för resor i terrorismsyfte i den nya 5 c § första stycket 1 och 3,</SPAN></P>
<P class="p269 ft9"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft39">ny straffbestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utomlands i den nya 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning med hemvist i Sverige, och förslag till</SPAN></P>
<P class="p269 ft9"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft39">utvidgning av straffansvar för finansiering av resor i terror- ismsyfte i 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft9">särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning som befinner sig här i landet.</P>
<P class="p293 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p136 ft30">Brottsbalkens regler om domsrätt</P>
<P class="p166 ft9">Enligt 2 kap. 2 § första stycket 1 och 3 brottsbalken är svensk dom- stol behörig att döma för brott som begåtts utomlands av svensk medborgare, av utlänning med hemvist i Sverige och av utlänning som finns i Sverige om det för brottet är föreskrivet fängelse i mer än sex månader. Regleringen förutsätter enligt andra stycket att gärningen inte är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten (dub- bel straffbarhet) eller, om den begåtts inom ett område som inte tillhör någon stat, att svårare straff än böter kan följa på gärningen.</P>
<P class="p44 ft9">I 3 § kompletteras dessa regler med bestämmelser som ger möj- lighet till universell jurisdiktion för vissa brott, däribland terrorist- brott och försök till sådant brott enligt terroristbrottslagen. Det- samma gäller för brott enligt lagen om straff för folkmord m.m. Universell jurisdiktion innebär att svenska domstolar har möjlighet att lagföra ett brott oavsett var det har begåtts och oavsett vem som har begått det. I sådana fall uppställs inte heller något krav på dub- bel straffbarhet.</P>
<P class="p52 ft30">Domsrätt över de föreslagna brotten</P>
<P class="p43 ft9">Av förslag till ny bestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt i 5 b § rekryteringslagen framgår att straffansvaret endast omfattar gärningar som begås utomlands. Det kan antas att gärningarna i många fall kan vara straffria där de begås. För att säkerställa att brottet är möjligt att lagföra vid svensk domstol bör det alltså inte uppställas ett krav på dubbel straffbar- het.</P>
<P class="p11 ft9">Som redan framgått föreslås bestämmelsen bli placerad i rekryt- eringslagen. Enligt 9 § döms det för brott enligt lagen även om det inte finns domsrätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § brottsbalken om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller av en utlänning med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340136x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">hemvist i Sverige. Bestämmelsen innebär att brotten i lagen är undantagna från brottsbalkens generella krav på dubbel straffbar- het. Därmed finns skäl att tillämpa domsrättsregeln även i förhål- lande till det föreslagna brottet i den nya 5 b § rekryteringslagen. Detta kräver inte några lagstiftningsåtgärder.</P>
<P class="p55 ft9">När det gäller de föreslagna utvidgningarna av rekryterings- respektive resebrottet i 4 och den nya 5 c §§ rekryteringslagen bör samma undantag från krav på dubbel straffbarhet gälla. Inte heller i detta fall krävs lagstiftningsåtgärder eftersom 9 § automatiskt blir tillämplig.</P>
<P class="p55 ft9">Den föreslagna utvidgningen i 3 a § finansieringslagen avseende finansiering av resor som sker i terrorismsyfte kommer att omfat- tas av bestämmelsen om domsrätt i 6 § samma lag, om inte annat anges. Det innebär att en svensk medborgare eller en person som befinner sig här kommer att kunna dömas för brottet vid svensk domstol även om det inte föreligger domsrätt enligt bestämmelserna i brottsbalken. Det uppställs alltså inte något krav på dubbel straff- barhet. Detta kan anses lämpligt och domsrättsregeln bör därför vara tillämplig även i förhållande till den föreslagna utvidgningen av straffansvaret i 3 a §. Inga lagstiftningsåtgärder är nödvändiga.</P>
<P class="p55 ft9">För brott som begås utomlands gäller enligt 2 kap. 5 § brotts- balken ett generellt krav på att regeringen, eller den myndighet som regeringen bemyndigat (Riksåklagaren), ska meddela tillstånd att väcka åtal.</P>
<P class="p294 ft73"><SPAN class="ft29">3.10</SPAN><SPAN class="ft72">Hemliga tvångsmedel och underrättelseskyldighet</SPAN></P>
<P class="p295 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hem- lig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kamera- övervakning får användas vid en förundersökning om brott enligt förslag till</P>
<P class="p296 ft9"><SPAN class="ft71">–</SPAN><SPAN class="ft39">utvidgning av straffansvar för rekrytering i 4 § första stycket 2,</SPAN></P>
<P class="p297 ft9"><SPAN class="ft20">–</SPAN><SPAN class="ft39">utvidgning av straffansvar för resor i terrorismsyfte i den nya 5 c § första stycket 1 och 3,</SPAN></P>
<P class="p297 ft9"><SPAN class="ft20">–</SPAN><SPAN class="ft39">ny straffbestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utomlands i den nya 5 b § lagen</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p271 ft9">(2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, och förslag till</P>
<P class="p287 ft9">– utvidgning av straffansvar för finansiering av resor i terror- ismsyfte i 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall.</P>
<P class="p287 ft9">Vid en förundersökning om sådana brott får ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, tas i beslag hos den miss- tänkte eller en närstående.</P>
<P class="p287 ft9">Undantaget från underrättelseskyldighet enligt 27 kap. 33 § tredje stycket rättegångsbalken gäller vid förundersökning om dessa brott.</P>
<P class="p287 ft9">Lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott tillämpas på grovt brott enligt förslag till utvidg- ning av straffansvar för rekrytering i 4 § första stycket 2 och 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvar- lig brottslighet.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p298 ft30">Användning av hemliga tvångsmedel vid förundersökning om terrorismrelaterad brottslighet</P>
<P class="p166 ft9">I 27 kap. rättegångsbalken finns bestämmelser om hemlig avlyss- ning av elektronisk kommunikation (18 §), hemlig övervakning av elektronisk kommunikation (19 §) och hemlig kameraövervakning (20 a §). För en närmare redogörelse av innebörden av respektive tvångsmedel hänvisas till prop. 2013/14:237, kapitel 4.</P>
<P class="p44 ft9">Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning kan användas vid en förundersökning om brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år eller om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brot- tets straffvärde överstiger fängelse i två år. För möjligheterna att använda hemlig övervakning av elektronisk kommunikation gäller ett straffminimum om fängelse i sex månader. Därutöver kan dessa tvångsmedel användas vid förundersökning om vissa särskilt upp- räknade brott som inte uppfyller de krav på straffminimum eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">straffvärde som annars gäller. De brott som på detta sätt särregleras räknas upp i 27 kap. 2 § andra stycket rättegångsbalken och omfat- tar bl.a. terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, brott enligt 3 § finansieringslagen och brott enligt rekryteringslagen samt för- sök, förberedelse och stämpling till något av dessa brott om en sådan gärning är belagd med straff. Sedan den 1 april 2016 finns motsvarande möjligheter att använda de uppräknade tvångsmedlen för mottagande av utbildning och resor i terrorismsyfte enligt 5 a och 5 b §§ rekryteringslagen, finansiering av sådana resor och finansi- ering av en person eller en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldig till försök, för- beredelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet enligt 3 § första stycket 2 eller 3 a § finansieringslagen<SPAN class="ft53">90</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">De straffbestämmelser som nu föreslås motiveras av samma skäl som bestämmelserna ovan, nämligen ytterst att förhindra att bl.a. terroristbrott begås. Det är viktigt att all verksamhet med anknyt- ning till terrorism kan förebyggas och förhindras i ett så tidigt skede som möjligt. En möjlighet att ingripa tidigt mot personer som deltar i terrorismrelaterad verksamhet är således angelägen även när det gäller de nu föreslagna brotten. På ett tidigt stadium av en brottsutredning kan det också vara svårt att avgöra om miss- tankarna avser t.ex. förberedelse eller stämpling till terroristbrott eller något av de brott som nu föreslås. Möjligheterna att använda hemliga tvångsmedel bör därför så långt möjligt vara desamma.</P>
<P class="p50 ft9">Mot denna bakgrund finns det behov av utökade möjligheter till hemliga tvångsmedel i förundersökningar även i dessa fall. Det föreslås därför att hemlig avlyssning av elektronisk kommuni- kation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning får användas vid förundersökningar om brott enligt 4 § första stycket 2, de nya 5 b och 5 c §§ rekryterings- lagen och 3 a § finansieringslagen. Med hänsyn till hur rättegångs- balkens regler är konstruerade krävs det inte att det görs några lag- ändringar.</P>
<P class="p76 ft9">Detta innebär att det även vid en förundersökning om dessa brott är möjligt att ta ett skriftligt meddelande mellan den miss- tänkte och en närstående, eller mellan sådana närstående inbördes, i beslag hos den misstänkte eller en närstående.</P>
<P class="p153 ft5"><SPAN class="ft38">90 </SPAN>Prop. 2015/16:78, s. <NOBR>58–61.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340139x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td56"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p19 ft31">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft9">Enligt 27 kap. 31 § första stycket rättegångsbalken ska den som är eller har varit misstänkt för brott underrättas om sådan hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation eller hemlig kameraövervakning som han eller hon har utsatts för. Från huvudregeln finns i 33 § ett undantag från underrättelseskyldigheten. Det gäller bl.a. om för- undersökningen angår brott som avses i 2 § terroristbrottslagen, 3 eller 3 a § finansieringslagen eller rekryteringslagen. I linje med de förslag som lämnas angående användningen av hemliga tvångs- medel bör undantaget från underrättelseskyldigheten gälla även vid förundersökningar om de föreslagna brotten. Inte heller i detta fall krävs det någon lagändring.</P>
<P class="p69 ft9">Regeringen har den 12 maj 2016 beslutat att ge en utredare i uppdrag att överväga hemlig dataavläsning som ett nytt hemligt tvångsmedel<SPAN class="ft53">91</SPAN>.</P>
<P class="p193 ft30">Användning av preventiva tvångsmedel</P>
<P class="p194 ft9">Hemliga tvångsmedel är under vissa begränsade förutsättningar möjliga att använda även då förundersökning om brott inte har inletts. I lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa sär- skilt allvarliga brott, förkortad 2007 års lag om preventiva tvångs- medel, finns bestämmelser om möjligheten att använda hemlig av- lyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation och hemlig kameraövervakning för att förhindra brott. Sådana tvångsmedel får användas om det med hän- syn till omständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar vissa i lagen angivna brott. Bland de brott som räknas upp finns terroristbrott enligt 2 § terroristbrottslagen, grovt brott enligt 3 § andra stycket finansieringslagen och grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen. Till- stånd till tvångsmedel får även meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller grupp kommer att utövas sådan brottslig verksamhet och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet.</P>
<P class="p299 ft5"><SPAN class="ft38">91 </SPAN>Dir. 2016:36.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340140x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Deltagande i en väpnad konflikt utomlands …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">Avsikten med preventiv tvångsmedelsanvändning är att för- hindra sådana brott som riktas mot de allra viktigaste samhälls- värdena. Eftersom syftet i första hand är att förebygga och inte att utreda brott, kan verksamheten inte bedrivas endast utifrån brotts- anmälningar. Säkerhetspolisen måste i stället själv ha förmåga att identifiera aktörer som kan ha för avsikt att begå brott. Arbetet grundas därför i stor utsträckning på uppgifter som inhämtas i säkerhetsunderrättelseverksamhet.</P>
<P class="p49 ft9">Med beaktande av att det redan finns en utvidgad möjlighet till preventiv tvångsmedelsanvändning för grova brott med anknytning till terrorism föreslås att 2007 års lag om preventiva tvångsmedel ska vara tillämplig på rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet, grovt brott enligt förslag till 4 § första stycket 2 samt 6 § rekryt- eringslagen. Detta kräver inte några lagändringar.</P>
<P class="p49 ft9">Lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrät- telseverksamhet, den s.k. inhämtningslagen, reglerar förutsättning- arna för bl.a. Säkerhetspolisen att hämta in övervakningsuppgifter om elektronisk kommunikation i sin underrättelseverksamhet. Sådan inhämtning är enligt 3 § i lagen möjlig bl.a. vid brottslig verksamhet som innefattar vissa särskilt angivna brott, däribland grovt brott enligt 6 § rekryteringslagen. Bestämmelsen är tids- begränsad och gäller till utgången av 2016. De förslag som lämnas till utvidgning av straffansvar för bl.a. rekrytering i 4 § första stycket 2 rekryteringslagen (där straffansvar också är möjligt för grovt brott enligt 6 § samma lag), föreslås träda i kraft den 1 juli 2017, se avsnitt 7.1. Regeringen har i proposition den 12 maj 2016 lämnat förslag om att 3 § inhämtningslagen ska ha fortsatt giltighet till utgången av 2017<SPAN class="ft53">92</SPAN>. Om förslaget antas finns det skäl att tillämpa inhämtningslagens bestämmelser även i förhållande till den nu före- slagna utvidgningen, när brottet bedöms som grovt. Detta skulle inte kräva några lagändringar.</P>
<P class="p300 ft5"><SPAN class="ft38">92 </SPAN>Prop. 2015/16:177.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<P class="p3 ft8">4 Olovlig värvning</P>
<P class="p95 ft29"><SPAN class="ft29">4.1</SPAN><SPAN class="ft33">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p210 ft9">Utredningen har fått i uppdrag att överväga om straffbestämmelsen om olovlig värvning i 19 kap. 12 § brottsbalken bör förtydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt, och i så fall lämna de för- slag till lagändringar som behövs.</P>
<P class="p69 ft9">En bestämmelse om olovlig värvning förekommer redan i 1864 års strafflag och infördes ursprungligen för att bevara tillgången till krigsdugligt manskap inom riket. Detta syfte anses emellertid sedan länge ha trängts i bakgrunden. Bestämmelsen har i stället motiverats av en önskan att undvika de utrikespolitiska förvecklingar som kan uppstå om värvning till t.ex. främmande makts styrkor äger rum i Sverige. Vidare fyller bestämmelsen en funktion genom att Sverige därigenom uppfyller de förpliktelser som följer av 1907 års kon- vention angående neutrala makters och personers rättigheter och förpliktelser under ett lantkrig, även benämnd V:e Haagkon- ventionen. Enligt konventionens artikel 4 får stridande styrkor inte sättas upp och värvningsbyråer inte öppnas på en neutral makts landområde till förmån för de krigförande. Av artikel 5 följer ett krav på att en stat ska beivra sådana handlingar om de begås på statens territorium. Däremot har staten enligt artikel 6 inte något ansvar för det fall enstaka individer lämnar landet och ställer sig till förfogande för en krigförande parts tjänst.</P>
<P class="p74 ft9">Vad som närmare kan avses med begreppet värvning till krigs- tjänst behandlas i avsnitt 4.4.1. Kort kan det beskrivas som värv- ning till tjänst i en verksamhet av militär karaktär som har ett naturligt samband med deltagande i en väpnad konflikt och som sker i organiserad form. I förhållande till tiden vid bestämmelsens tillkomst ser sådan värvningsverksamhet av naturliga skäl annor- lunda ut nu. De väpnade konflikter som personer värvas till i dag är</P>
<P class="p301 ft17">141</P>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340142x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">i allt väsentligt <NOBR>icke-internationella.</NOBR> Som beskrivs i avsnitt 3.5.1 innebär detta att den väpnade konflikten äger rum mellan en stat och en eller flera väpnade grupper eller mellan väpnade grupper, däremot inte mellan stater. I helt övervägande antal fall avser värv- ningen krigstjänst som utförs inom en väpnad grupp och inte för en främmande makt (stat). I vissa fall kan en eller flera av de väpnade grupperna som agerar i en sådan konflikt anses utgöra en terroristorganisation, dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet, se avsnitt 3.2.1. Ett exempel på detta är den våldsbejakande islamist- iska gruppen Daesh. Den som värvats till att tillsammans med en sådan grupp delta i en väpnad konflikt begår inte sällan brott i sam- band med sitt deltagande, t.ex. krigsförbrytelser och terroristbrott, se avsnitt 3.7.1. I vissa fall kan det även vara fråga om folkmord, brott mot mänskligheten, brott enligt brottsbalken eller osjälvständiga former av något av dessa brott. I avsnitt 3.8.1 föreslås också att det införs en ny straffbestämmelse om deltagande i stridsrelaterad verk- samhet i en väpnad konflikt utomlands för en terroristorganisation.</P>
<P class="p50 ft9">Värvning till denna typ av tjänstgöring sker också i allt väsent- ligt på andra sätt och genom andra kanaler i dag än vad som var fallet när bestämmelsen om olovlig värvning tillkom, då det bl.a. förekom att värvning skedde genom undertecknande av särskilda värvningskontrakt<SPAN class="ft53">1</SPAN>. Den typ av verksamhet som kan beskrivas som värvning till krigstjänst kan i dag ha samband med en religiös ideo- logi, främst islamistisk extremism, och den kan t.ex. äga rum i lokaler och på mötesplatser för religiöst utövande eller andra typer av samlingslokaler med religiös anknytning. Värvning förekommer också i samband med privata sammankomster i bostäder eller inom föreningslivet. Som ett led i verksamheten sprids i vissa fall pro- paganda och religiösa budskap genom internet, t.ex. på särskilda webbplatser, bloggar och i sociala medier. Det förekommer också att särskilda propagandafilmer där människor uppmanas att ansluta sig till den kamp som en viss grupp bedriver spelas in och distribue- ras, bl.a. över internet. Den faktiska värvningen eller rekryteringen sker emellertid mer sällan på detta sätt utan främst genom fysiska</P>
<P class="p302 ft5"><SPAN class="ft38">1 </SPAN>NJA II 1948 s. <NOBR>278–280.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p303 ft9">kontakter mellan personer<SPAN class="ft53">2</SPAN>. Ofta ges också praktisk eller eko- nomisk hjälp till den som värvas. Det kan t.ex. vara fråga om hjälp med att resa till det land där krigstjänsten ska utföras.</P>
<P class="p161 ft9">Enligt direktiven kan det mot denna bakgrund ifrågasättas om bestämmelsen om olovlig värvning har en ändamålsenlig utform- ning. Frågan om dess territoriella tillämplighet och straffskalans utformning behöver enligt direktiven också övervägas.</P>
<P class="p304 ft29"><SPAN class="ft29">4.2</SPAN><SPAN class="ft33">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p305 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft57">Olovlig värvning</SPAN></P>
<P class="p306 ft9">Den som utan regeringens tillstånd här i riket värvar folk till främ- mande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst eller förmår folk att olovligen bege sig ur riket för att ta sådan tjänst kan enligt 19 kap. 12 § brottsbalken dömas för olovlig värvning.</P>
<P class="p91 ft9">Rekvisitet folk i bestämmelsen torde innebära att värvning av enstaka individer inte är straffbart<SPAN class="ft53">3</SPAN>. Med begreppet krigstjänst av- ses inte endast väpnade konflikter mellan stater i egentlig mening. Även tjänst i en upprorsarmé eller annars i inbördeskrig (jfr icke- internationell väpnad konflikt) träffas av bestämmelsen. Bestäm- melsen omfattar också med krigstjänst jämförlig tjänst, t.ex. anställning vid gendarmeri eller andra ”polistrupper”. Vad som närmare avses med begreppet krigstjänst utvecklas i avsnitt 4.4.1.</P>
<P class="p162 ft9">Vidare omfattar bestämmelsen den som förmår folk att olov- ligen bege sig ur landet för att ta främmande krigstjänst eller där- med jämförlig tjänst. Genom kravet på att personerna olovligen ska bege sig från Sverige torde ligga att någon sorts reseförbud ska finnas<SPAN class="ft53">4</SPAN>.</P>
<P class="p197 ft9">Det krävs inte att den som värvar handlar på uppdrag av en främmande makt eller i samarbete med någon som företräder en sådan makt. Det har inte heller någon betydelse om den som värvar eller den som värvas handlar av ideella skäl<SPAN class="ft53">5</SPAN>.</P>
<P class="p307 ft60"><SPAN class="ft54">2</SPAN><SPAN class="ft59">SOU 2015:63 s. </SPAN><NOBR>49–53.</NOBR></P>
<P class="p259 ft60"><SPAN class="ft54">3</SPAN><SPAN class="ft59">Berggren m.fl., Brottsbalken (maj 2016, Zeteo), kommentar till 19 kap. 12 § brottsbalken.</SPAN></P>
<P class="p259 ft7"><SPAN class="ft54">4</SPAN><SPAN class="ft55">NJA II 1948 s. </SPAN><NOBR>278–280.</NOBR></P>
<P class="p259 ft5"><SPAN class="ft54">5</SPAN><SPAN class="ft56">Berggren m.fl., Brottsbalken (maj 2016, Zeteo), kommentar till 19 kap. 12 § brottsbalken.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">För straffansvar krävs att gärningen begås i Sverige. Bestäm- melsen är således territoriellt begränsad.</P>
<P class="p49 ft9">Straffet är böter eller fängelse i högst sex månader eller, om riket är i krig, fängelse i högst två år. För att åtal ska få väckas krävs enligt 19 kap. 16 § brottsbalken regeringens förordnande.</P>
<P class="p146 ft11"><SPAN class="ft11">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft57">Rekrytering till särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">Som beskrivits i avsnitt 4.1 kan den krigstjänst som personer värvas till i dag innefatta gärningar som enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terrorist- brott och annan särskilt allvarlig brottslighet, förkortad rekryter- ingslagen, utgör särskilt allvarligt brottslighet, t.ex. terroristbrott. Det innebär att bestämmelsen om rekrytering i lagens 4 § kan vara relevant i sammanhanget. Den som söker förmå någon annan, i annat fall än vad som enligt 3 § utgör offentlig uppmaning, att begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet kan enligt bestämmelsen dömas för rekrytering.</P>
<P class="p49 ft9">För straffansvar enligt bestämmelsen krävs inte att rekryter- ingen leder till att särskilt allvarlig brottslighet, t.ex. terroristbrott, faktiskt begås. Det är tillräckligt att personen ”söker förmå” annan att begå ett sådant brott. Vidare omfattar straffansvaret den som söker förmå annan att ”annars medverka till” t.ex. terroristbrott. Det innebär att det bl.a. är straffbart att rekrytera en person som i sin tur ska anstifta en annan person att denne ska begå eller med- verka till t.ex. terroristbrott.</P>
<P class="p50 ft9">I avsnitt 3.8.3 föreslås att straffansvaret för rekrytering utvidgas till att omfatta den som medverkar till särskilt allvarlig brottslighet (förslag till 4 § första stycket 1). Vidare föreslås straffansvaret ut- vidgas till att omfatta den som rekryterar en person för att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt för- slag till ny 5 b § rekryteringslagen (förslag till 4 § första stycket 3). Därmed föreslås alltså straffansvaret omfatta rekrytering av en person till ett sådant deltagande i en väpnad konflikt varigenom denne bidrar till, underlättar eller annars medverkar till en terroristorganisations möjligheter att delta i konflikten.</P>
<P class="p49 ft9">Straffet för rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen är fängelse i högst två år. Om brottet är grovt är straffet fängelse i lägst sex</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340145x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">månader och högst sex år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska enligt 6 § samma lag särskilt beaktas om det avsett särskilt all- varlig brottslighet som innefattar fara för flera människoliv eller för egendom av särskild betydelse, om det ingått som ett led i en verk- samhet som bedrivits i större omfattning eller om det annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p69 ft9">Straffbestämmelsen är inte nationellt begränsad, dvs. rekryter- ingsgärningen kan begås utanför Sverige och utgör även i dessa fall brott<SPAN class="ft53">6</SPAN>. Svensk domstol har enligt 9 § rekryteringslagen behörighet att döma över brottet även när det begås utomlands av en svensk medborgare eller en person som har hemvist här. Det uppställs alltså inget krav på dubbel straffbarhet i dessa fall.</P>
<P class="p198 ft29"><SPAN class="ft29">4.3</SPAN><SPAN class="ft33">Utländsk rätt</SPAN></P>
<P class="p308 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft57">Danmark</SPAN></P>
<P class="p309 ft9">Enligt straffeloven § 102 bestraffas den som under krig eller ockupation bistår fienden med råd eller dåd eller till förmån för främmande fientliga intressen förråder den danska statens eller dess allierades stridsduglighet med fängelse i högst sexton år. Som bistånd till fienden anges bl.a. att värva till tjänstgöring i fientlig krigs- eller ockupationsmakts väpnade styrka eller till anslutning till sådan makts militära eller polisiära kår eller liknande kår eller organisation.</P>
<P class="p68 ft9">Bestämmelsen omfattar även värvning till en fientlig krigsmakts stödfunktioner som t.ex. medicinsk eller religiös tjänstgöring. Där- emot framstår det som mer oklart vad som avses med kravet på att gärningen ska begås ”under krig”. Det kan ifrågasättas om bestäm- melsen är tillämplig i de fall den väpnade konflikten (kriget) inte riskerar att äga rum på danskt territorium. Det är vidare oklart om bestämmelsen kan tillämpas på en <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad kon- flikt där Danmark (eventuellt tillsammans med andra stater) utgör en av parterna och motparten är en eller flera väpnade grupper<SPAN class="ft53">7</SPAN>.</P>
<P class="p310 ft60"><SPAN class="ft54">6</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 2009/10:78, s. 45 och 60.</SPAN></P>
<P class="p175 ft5"><SPAN class="ft54">7</SPAN><SPAN class="ft56">L 24, Forslag til ændring af straffeloven (Tilslutning til fjendtlig væbnet styrke), samling </SPAN><NOBR>2015-16,</NOBR> s. 3 och 4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340146x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">Vidare finns i straffeloven § 128 ett generellt förbud mot värv- ning till främmande krigstjänst i Danmark. I en proposition som Justitsministeriet den 4 maj 2016 överlämnade till folketinget före- slås att begreppet ”krigstjänst” ersätts med ”väpnad styrka”. Där- igenom tydliggörs att straffbestämmelsen även omfattar värvning till <NOBR>icke-statliga</NOBR> väpnade styrkor<SPAN class="ft53">8</SPAN>. Straffet är böter eller fängelse i högst två år.</P>
<P class="p55 ft9">Sedan december 2015 är det enligt straffeloven § 101 a straffbart för en dansk medborgare eller person bosatt i Danmark att ansluta sig till en väpnad styrka tillhörande en part som deltar i en väpnad konflikt där Danmark är motpart. Det krävs att det vid tidpunkten för anslutningen föreligger en väpnad konflikt, internationell eller <NOBR>icke-internationell,</NOBR> och anslutningen måste avse en väpnad statlig styrka eller väpnad <NOBR>icke-statlig</NOBR> grupp i en sådan konflikt.</P>
<P class="p55 ft9">Enligt paragrafens andra stycke omfattar straffansvaret även den som värvar en sådan person till en väpnad styrka under de i första stycket angivna omständigheterna samt den som offentligt upp- manar en sådan person att ansluta sig på det sätt som enligt första stycket är straffbart. Straffet för brott enligt detta andra stycke är fängelse i högst tio år eller, under särskilt försvårande omständig- heter, högst sexton år.</P>
<P class="p94 ft9">Vidare har straffbestämmelser som tar sikte på terrorismhand- lingar relevans. Dessa finns beskrivna i avsnitt 6.2 i SOU 2015:63, vartill hänvisas. I sammanhanget kan bestämmelsen om värvning i straffeloven § 114 c lyftas fram särskilt. Enligt denna är det straff- bart att värva en person till att begå eller främja en terrorismhand- ling (enligt § 114 eller § 114 a). I dessa fall kan dömas till fängelse i högst tio år, eller om det finns särskilt försvårande omständigheter, till fängelse i högst sexton år. Det är vidare straffbart att värva någon till finansiering av terrorism (§ 114 b) eller att ansluta sig till en grupp eller sammanslutning för att främja att gruppen eller sam- manslutningen begår terrorismhandlingar eller finansierar terrorism samt, enligt sista stycket i bestämmelsen, att låta sig värvas till att begå terrorismhandlingar (enligt § 114 eller § 114 a). I dessa fall kan dömas till fängelse i högst sex år. Enligt ovan nämnda pro-</P>
<P class="p311 ft5"><SPAN class="ft38">8 </SPAN>L 187, Forslag til lov om ændring af straffeloven og om ophævelse af Lov, hvorved det forbydes fra dansk Territorium at understøtte krigsførende Magter (Væbnede konflikter i udlandet m.v.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">position föreslås emellertid att straffskalan för att låta sig värvas till terrorism skärps. Om värvningen avser anslutning till en väpnad styrka ska straffet enligt förslaget kunna bestämmas till fängelse i tio år, eller vid särskilt försvårande omständigheter, sexton år. Som särskilt försvårande omständigheter anses att den värvade har del- tagit i stridshandlingar.</P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft57">Norge</SPAN></P>
<P class="p166 ft9">Om rekrytering eller värvning avser en väpnad styrka som kan anses utgöra en terroristorganisation kan straffansvar vara aktuellt enligt straffeloven §§ 133, 136 a och 136 b. Rekrytering eller värv- ning kan också bestraffas som medverkan, stämpling (ingående av förbund) eller uppvigling till t.ex. mord.</P>
<P class="p69 ft9">Vidare kan enligt straffeloven § 128 den som i Norge bildar en privat organisation av militär karaktär eller rekryterar medlemmar till eller ger ekonomiskt eller annat materiellt stöd till en sådan organisation bestraffas med böter eller fängelse i högst tre år. Det- samma gäller den som i Norge rekryterar någon till militär verk- samhet för främmande stat.</P>
<P class="p44 ft9">Den 18 december 2015 överlämnade Justis- og beredskaps- departementet en proposition med förslag till ändringar i straffe- loven<SPAN class="ft53">9</SPAN>. Där lämnas bl.a. förslag till en ny straffbestämmelse, § 146, enligt vilken den som rekryterar någon till deltagande i sådan olov- lig militär verksamhet som omfattas av § 145, se avsnitt 3.4.2, ska kunna bestraffas med fängelse i högst tre år. Bestämmelsen avser att komplettera § 128 och tar därmed sikte på rekrytering till militär verksamhet utomlands för en <NOBR>icke-statlig</NOBR> väpnad styrka, förutsatt att den kan anses som olovlig enligt § 145.</P>
<P class="p74 ft9">Den nya straffbestämmelsen föreslås träda ikraft den dag kungen bestämmer.</P>
<P class="p312 ft5"><SPAN class="ft38">9 </SPAN>44 L <NOBR>(2015-2016)</NOBR> Endringer i straffeloven mv. (militær virksomhet i væpnet konflikt m.m.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft11"><SPAN class="ft11">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft57">Finland</SPAN></P>
<P class="p48 ft9">I finsk strafflag finns ingen särskild bestämmelse som avser rekryt- ering till militär verksamhet i väpnade konflikter. Däremot kan bestämmelsen i 34 a kap. 4 c § strafflagen om rekrytering till ter- roristbrott ha viss relevans i sammanhanget. Enligt bestämmelsen är det straffbart att – i avsikt att främja brottslig verksamhet enligt 1 eller 2 § (brott som begåtts i terroristiskt syfte eller förberedelse till sådant brott) eller med vetskap om att verksamheten främjas – grunda eller organisera en terroristgrupp eller värva eller försöka värva medlemmar till en terroristgrupp eller annars värva personer för att begå ett terroristbrott som avses i 1 eller 2 §.</P>
<P class="p155 ft29"><SPAN class="ft29">4.4</SPAN><SPAN class="ft33">Överväganden och förslag</SPAN></P>
<P class="p313 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft57">Straffansvaret för olovlig värvning bör utvidgas och moderniseras</SPAN></P>
<P class="p314 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Straffbestämmelsen om olovlig värvning i 19 kap. 12 § brottsbalken utvidgas till att även omfatta värvning av en enstaka person.</P>
<P class="p315 ft10">Bestämmelsen förtydligas och moderniseras.</P>
<P class="p291 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>Straffansvaret bör även fortsättningsvis vara begränsat till gärningar som begås i Sverige.</P>
<P class="p316 ft35">Skälen för förslagen och bedömningen</P>
<P class="p192 ft30">Vad avses med ”krigstjänst”?</P>
<P class="p147 ft9">Vad som avses med begreppet krigstjänst i bestämmelsen om olov- lig värvning i 19 kap. 12 § brottsbalken behandlas endast i mycket begränsad omfattning i förarbetena. Av brottsbalkskommentaren framgår dock att krigstjänst inte förutsätter krig mellan stater. Även tjänst i en upprorsarmé eller i övrigt vid ett inbördeskrig omfattas. Begreppet ”inbördeskrig” förklaras inte närmare men det bör kunna jämställas med vad som inom den internationella humanitära rätten betecknas som <NOBR>icke-internationell</NOBR> väpnad kon-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340149x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">flikt, se avsnitt 3.5.1. Det innebär att bestämmelsen kan anses om- fatta värvning till krigstjänst som utövas för främmande statliga väpnade styrkor (i internationella och <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter) och för väpnade grupper (i <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter).</P>
<P class="p59 ft9">Därutöver omfattar straffansvaret värvning till ”med krigstjänst jämförlig tjänst”, varmed avses t.ex. anställning vid gendarmeri eller andra polistrupper, däremot inte anställning vid krigsindustri<SPAN class="ft53">10</SPAN>. De angivna exemplen antyder att den med krigstjänst jämförliga tjänsten bör utövas inom någon form av statlig verksamhet.</P>
<P class="p59 ft9">Det ges däremot ingen ledning i frågan vilken typ av gärningar som utgör krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. En möjlig tolk- ning utifrån ordalydelsen kan vara att det som avses är tjänstgöring i en verksamhet av militär karaktär som har ett naturligt samband med deltagande i en väpnad konflikt (krig) och som organiserats med en tydlig struktur och någon form av befälsordning. För att anses tjänstgöra i en sådan verksamhet torde sannolikt krävas att personen på ett mer varaktigt sätt kan anses tillhöra organisationen (tar tjänst) och där tilldelas uppgifter som utgör en del av dess verksamhet. Däremot kan inte rimligen krävas att det redan vid värvningstillfället är klart vilken konkret arbetsuppgift eller funkt- ion den värvade är tänkt att få inom organisationen. De närmare detaljerna kring tjänstgöringen bör därför kunna bestämmas när personen kommit på plats. Det bör inte heller krävas att den värv- ade får någon form av ekonomisk ersättning för sin tjänstgöring. Med denna tolkning av vad som avses med begreppet krigstjänst kan straffansvaret omfatta värvning såväl av personer som deltar i konkreta stridshandlingar som personer som i stället tilldelas andra uppgifter som utgör en naturlig del av denna typ av verksamhet och understödjer denna, t.ex. underrättelseverksamhet, materielförvalt- ning eller transport, förutsatt att uppgifterna utförs inom ramen för en väpnad styrka eller väpnad grupp som kan anses uppfylla vissa krav på organisation och struktur. På motsvarande sätt bör krävas att de gärningar som kan anses utgöra ”med krigstjänst jämförlig tjänst” ingår som ett naturligt led i den typ av verksamhet</P>
<P class="p317 ft5"><SPAN class="ft38">10 </SPAN>SOU 1944:69 s. 148 och Berggren m.fl., Brottsbalken (maj 2016, Zeteo), kommentar till 19 kap. 12 § brottsbalken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">som nämnts som exempel i avsnitt 4.2.1 (gendarmeri eller andra ”polistrupper”).</P>
<P class="p55 ft9">Värvning till annan verksamhet som i och för sig kan ha sam- band med en väpnad konflikt, t.ex. humanitär biståndsverksamhet till förmån för civila eller sjukvård där även de som deltar i den väpnade konflikten vårdas, skulle därmed falla utanför straffansvaret.</P>
<P class="p318 ft30">Straffansvaret för olovlig värvning bör utvidgas till att även omfatta värvning av enstaka personer</P>
<P class="p232 ft9">Som framgår av avsnitt 4.2.1 krävs för straffansvar att den olovliga värvningen avser <SPAN class="ft32">folk</SPAN>. Därmed torde straffbestämmelsen vara begränsad till värvning som riktar sig mot flera personer, alltså närmast någon form av mer omfattande värvningsverksamhet. Av- gränsningen kan möjligen ha sin förklaring i de ursprungliga skälen för bestämmelsen, nämligen att säkra försörjningen av krigsdugligt manskap till det svenska försvaret.</P>
<P class="p55 ft9">Den typ av värvningsverksamhet som straffbestämmelsen tycks ha tagit sikte på vid tillkomsten förekommer i princip inte längre och det ursprungliga syftet med bestämmelsen har sedan länge förlorat sin betydelse. I vilken omfattning värvning till krigstjänst över huvud taget förekommer i Sverige i dag är det svårt att med säkerhet uttala sig om. Av de begränsade uppgifter som finns, bl.a. från Säkerhetspolisen, framgår dock att den typ av handlande som skulle kunna anses utgöra värvning till sådan tjänst i de flesta fall riktar sig mot en eller ett fåtal personer, se avsnitt 4.1. Det torde endast i undantagsfall vara fråga om värvning av så många personer att rekvisitet folk skulle kunna anses uppfyllt. Såvitt framgår av refererad rättspraxis har bestämmelsen inte heller vid något tillfälle använts. Kravet på att den olovliga värvningen ska avse folk utgör därmed ett hinder för att straffbestämmelsen på ett effektivt sätt ska kunna tillämpas på den typ av handlande som i dag skulle kunna beskrivas som värvning till krigstjänst.</P>
<P class="p56 ft9">För straffansvar för rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen, se avsnitt 4.2.2, uppställs inget krav på att gärningen ska rikta sig mot fler än en person. Som berörts i avsnitt 4.1 kan den krigstjänst som utförs för eller inom en sådan grupp som genom sitt handlande definieras som en terroristorganisation bestå av gärningar som ut- gör t.ex. terroristbrott, medverkan till sådan brottslighet eller sådant</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">deltagande i stridsrelaterad verksamhet utomlands som enligt förslag till ny 5 b § samma lag straffbeläggs. Det innebär att gärningar som i dag kan beskrivas som värvning till krigstjänst, och som i något avseende kan anses bidra till terrorism, i många fall kan bestraffas som rekrytering enligt förslag till ny lydelse av 4 § rekryterings- lagen.</P>
<P class="p82 ft9">Värvning av enstaka personer till främmande krigstjänst som sker i Sverige utan regeringens tillstånd bör emellertid inte heller i andra fall vara tillåtet. Som beskrivs i avsnitt 4.1 har förbudet mot olovlig värvning på senare tid motiverats av vikten av att undvika utrikespolitiska förvecklingar och bevara vänskapliga relationer till andra stater. Många av de personer som bl.a. genom stridshand- lingar deltar i den pågående väpnade konflikten i Syrien och Irak är tillresta från andra länder, bl.a. Sverige. Det finns inga uppgifter om i vilken utsträckning dessa personer har värvats till sådan verksam- het eller tjänst, men det kan inte uteslutas att i vart fall en del av dem som rest från Sverige har varit föremål för någon form av värv- ning. Även i de fall värvningen avser krigstjänst i andra väpnade grupper än de som genom sitt handlande kan definieras som en terroristorganisation kan det, om värvningen tillåts, finnas en risk för att Sveriges utrikespolitiska relationer påverkas. Flera värvare kan också sammantaget, men inte nödvändigtvis var för sig, värva ett större antal personer. Det talar för att en utvidgning av straff- ansvaret bör ske till att omfatta värvning av enstaka personer. En sådan utvidgning hindras inte heller av reglerna inom den humanitära rätten då förbudet inte påverkar individens rätt att själv välja att delta i en väpnad konflikt.</P>
<P class="p83 ft9">Med en sådan utvidgning skulle bestämmelsen om olovlig värv- ning, vid sidan om möjligheterna att döma för rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen, kunna bidra till att rekrytering till krigstjänst inte äger rum i Sverige.</P>
<P class="p188 ft9">Sammanfattningsvis bör därför straffansvaret för olovlig värv- ning utvidgas till att omfatta även den som värvar en enstaka person till krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p319 ft30">För straffansvar bör fortfarande krävas att den olovliga värvningen sker i Sverige</P>
<P class="p232 ft9">Straffbestämmelsen om olovlig värvning är territoriellt begränsad, dvs. det krävs att värvningen sker i Sverige. Som redan konstaterats sker värvning till krigstjänst på ett annat sätt i dag än vad som var fallet vid bestämmelsens tillkomst. Även om det inte är uteslutet är det t.ex. knappast aktuellt med undertecknande av formella värv- ningskontrakt. Detta är å andra sidan inte heller något som krävs enligt straffbestämmelsens ordalydelse. För straffansvar bör det vara tillräckligt att en överenskommelse (avtal) om att delta i främ- mande krigstjänst träffas mellan den som värvar och den värvade. Detta kan ske på olika sätt. I de flesta fall ingås avtal sannolikt genom en muntlig överenskommelse mellan personer som träffas. I dessa fall krävs enligt bestämmelsen att personerna befinner sig i Sverige. Om överenskommelsen träffas genom en kontakt över internet krävs endast att någon del av värvningsgärningen äger rum i Sverige, t.ex. att den som värvas eller den som värvar befinner sig här.</P>
<P class="p94 ft9">Frågan är om ansvar för olovlig värvning bör utsträckas till att även omfatta gärningar som i sin helhet begås utomlands. I direktiven för utredningen ingår att utreda detta.</P>
<P class="p55 ft9">En grundläggande förutsättning för en sådan utvidgning är att det kan anses finnas ett svenskt intresse av lagföring i dessa fall. Ett exempel skulle kunna vara att svenska medborgare värvar utlän- ningar utomlands. Detta förekommer sannolikt inte i någon större omfattning. Det kan också ifrågasättas om en sådan gärning kan anses strida mot bestämmelsens huvudsakliga skyddsintresse, näm- ligen att värna Sveriges utrikespolitiska relationer. Även om en stat som utgångspunkt kan anses ha ett ansvar för sina medborgares agerande påverkas såväl skyldigheten som möjligheten till lagföring av gärningar som begås utanför det egna territoriet av respekten för andra staters suveränitet (vilket bl.a. innebär att varje stat råder över vad som ska vara olagligt inom det egna territoriet). Detta kommer även till uttryck i kravet på dubbel straffbarhet, dvs. att en gärning som huvudregel ska vara straffbar även där den begås för att svensk domstol enligt 2 kap. 2 § brottsbalken ska ha domsrätt bl.a. över de egna medborgarna. Detta krav gäller även i fråga om olovlig värvning. Det kan alltså ifrågasättas om olovlig värvning som begås utomlands bör utgöra ett svenskt brott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p169 ft9">Vidare kan konstateras att ansvaret för olovlig värvning avser all form av värvning till krigstjänst. För vilken väpnad styrka eller väpnad grupp som krigstjänsten ska utföras saknar alltså betydelse för straffansvaret. Om värvningen avser krigstjänst för en grupp som kan anses utgöra en terroristorganisation kan den, som nämnts, i många fall bestraffas enligt bestämmelsen om rekrytering i förslag till ny lydelse av 4 § rekryteringslagen. Möjligheterna att tillämpa denna bestämmelse är i ett avseende vidare än vad som gäller för olovlig värvning. För rekryteringsansvar kan det vara tillräckligt att en person rekryteras till att delta i <SPAN class="ft32">stridsrelaterad verksamhet </SPAN>i en väpnad konflikt utomlands på ett sådant sätt som föreslås straff- beläggas enligt den nya 5 b § samma lag (dvs. även inom ramen för en mindre sammanslutning av personer), medan det för olovlig värvning krävs att det är fråga om värvning till <SPAN class="ft32">krigstjänst</SPAN>, se vad som tidigare anförts beträffande innebörden av detta begrepp. Rekryteringsbrottet är inte heller territoriellt begränsat och svensk domstol kan döma över brottet utan krav på dubbel straffbarhet om gärningen begås av en svensk medborgare eller en person som är bosatt här. Det innebär att värvningsgärningar, som genom sin koppling till terrorism kan anses särskilt straffvärda, i allt väsentligt kommer att kunna bestraffas även om de sker utomlands. Behovet av att därutöver kunna lagföra olovlig värvning som begås utom- lands måste anses vara begränsat. För straffansvar bör det därför alltjämt krävas att gärningen begås i Sverige. Någon utvidgning av straffbestämmelsen i detta avseende bör inte göras.</P>
<P class="p320 ft9">I sammanhanget kan det erinras om att det enligt 19 kap. 16 § brottsbalken krävs att regeringen beslutat om åtalsförordnande för att åtal ska kunna väckas, även om gärningen begås i Sverige. I vilken omfattning det kan anses lämpligt att regeringen prövar frågor om åtalsförordnande är föremål för en översyn och frågan bereds inom regeringskansliet (SOU 2002:98 och Ds 2014:13). Det kan finnas anledning att inom ramen för det arbetet även se över om det alltjämt kan anses motiverat att regeringen prövar frågan om åtalsförordnande avseende åtal för olovlig värvning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340154x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft30">Straffbestämmelsen behöver moderniseras</P>
<P class="p321 ft9">Som behandlats i föregående avsnitt är straffbestämmelsen territori- ellt begränsad och träffar endast gärningar som begås i Sverige. Under <NOBR>finsk-ryska</NOBR> vinterkriget i slutet av <NOBR>1930-talet</NOBR> och under andra världskriget förekom det att detta territoriella krav kringgicks genom att personer förmåddes lämna landet för att underteckna särskilda värvningskontrakt utomlands<SPAN class="ft53">11</SPAN>. Som en följd av detta utvidgades straffbestämmelsen i slutet av <NOBR>1940-talet</NOBR> till att omfatta även den som förmår folk att olovligen bege sig ut ur riket för att ta krigstjänst. Av förarbetena framgår att personerna som lämnar landet i dessa fall måste ha gjort det <SPAN class="ft32">olovligen</SPAN>, dvs. i strid med någon form av utreseförbud som kan meddelas i administrativ ordning<SPAN class="ft53">12</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">I föregående avsnitt har konstaterats att det för straffansvar är tillräckligt att en överenskommelse om värvning träffats i Sverige. Det är alltså inte nödvändigt, och sannolikt även ovanligt, att värv- ning sker genom att formella avtal undertecknas. Det finns därmed inte längre något behov av en särskild reglering som omfattar den som förmår, dvs. övertalar eller kommer överens med, en person att denne ska lämna landet för att utomlands låta sig värvas. Värv- ning bör i merparten av dessa fall anses ha skett i Sverige redan genom överenskommelsen om att lämna landet i syfte att delta i krigstjänst. Som tidigare anförts kan det inte rimligen krävas att detaljerna kring tjänstgöringen är klara redan vid värvningstillfället. För straffansvar bör det vara tillräckligt att det finns en överens- kommelse om att personen ska utföra krigstjänst. I kravet på att det ska vara fråga om krigstjänst ingår dock att vissa närmare detaljer kring tjänstgöringen måste vara klarlagda, t.ex. om den styrka eller grupp som tjänstgöringen ska utföras för kan anses vara tillräckligt organiserad.</P>
<P class="p152 ft9">Därutöver kan det ifrågasättas om det i dag finns rättsliga förut- sättningar för att uppfylla kravet på att den som lämnar landet ska ha gjort det <SPAN class="ft32">olovligen</SPAN>. Vad som avses med ”utreseförbud meddelat i administrativ ordning” framgår inte av förarbetena. Dock kan kon- stateras att någon sådan möjlighet att meddela reseförbud inte finns i dag. För detta skulle krävas lagstiftningsåtgärder. Av 2 kap.</P>
<P class="p311 ft60"><SPAN class="ft54">11</SPAN><SPAN class="ft59">SOU 1944:69 s. 148 och 149.</SPAN></P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft54">12</SPAN><SPAN class="ft56">NJA II 1948 s. </SPAN><NOBR>278–280.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340155x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr7 td58"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td48"><P class="p19 ft74">Olovlig värvning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">8 § regeringsformen, förkortad RF, följer att den som är svensk medborgare är tillförsäkrad frihet att förflytta sig inom riket och att lämna det. Denna rättighet får enligt 2 kap. 20 § RF begränsas endast genom lag och endast för att tillgodose de särskilda ändamål som anges i 2 kap. 21 § RF. Motsvarande rättighet finns i artikel 2.2 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande frihet- erna, som anger att var och en är fri att lämna varje land, inbegripet sitt eget. Inskränkningar i denna frihet får enligt artikel 2.3 i proto- kollet endast ske genom lag och under vissa särskilda förutsätt- ningar. Exempel på sådan lagstiftning är lagen (1994:1809) om total- försvarsplikt som kan medföra vissa inskränkningar i rörelsefriheten för totalförsvarspliktiga. Mot bakgrund av vad som anförts i fråga om behov finns det inte skäl att i detta sammanhang överväga några lagstiftningsåtgärder.</P>
<P class="p11 ft9">Således finns det i dag varken behov av eller förutsättningar för att tillämpa den del av straffbestämmelsen som träffar den som förmår folk att olovligen bege sig ur riket för att ta krigstjänst. I den delen kan bestämmelsen anses föråldrad och bör moderniseras genom att detta led i bestämmelsen tas bort. Bestämmelsens orda- lydelse bör även i övrigt moderniseras.</P>
<P class="p198 ft11"><SPAN class="ft11">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft57">Straffet för olovlig värvning bör skärpas</SPAN></P>
<P class="p322 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Straffmaximum för olovlig värvning höjs från fängelse i högst sex månader till fängelse i högst ett år.</P>
<P class="p322 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>Straffskalan för brott som begås när Sverige är i krig bör vara oförändrad.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslaget och bedömningen</P>
<P class="p184 ft30">Straffmaximum för olovlig värvning bör höjas till ett år</P>
<P class="p323 ft9">Straffskalan för olovlig värvning, när brottet begås då Sverige inte befinner sig i krig, är böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p202 ft9">Straffbestämmelsen avser att förhindra att det här i Sverige värvas till en verksamhet som visserligen i sig inte är otillåten, men</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Olovlig värvning</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">som i grunden innebär att människor skadas och utsätts för lid- ande. Med den utgångspunkten kan ifrågasättas om det är till- räckligt att det maximala straff som kan dömas ut är fängelse i sex månader. Detta kan också i jämförelse med straffmaximum för rekrytering enligt 4 § rekryteringslagen, som är fängelse i högst två år och där också en grov straffskala kan tillämpas, anses lågt. Även i de fall värvning inte avser krigstjänst som har ett sådant samband med terrorism att ansvar enligt rekryteringslagen kan bli aktuellt, kan det finnas gärningar med ett straffvärde som närmar sig nuvar- ande straffmaximum eller rent av kan anses högre än detta. Som exempel kan nämnas att värvningsverksamheten bedrivits på ett systematiskt sätt och i stor omfattning. Det är angeläget att straff- skalan möjliggör en adekvat påföljd även i de allvarligaste fallen av olovlig värvning. Det finns därför ett behov av att höja straffmaxi- mum för brottet från fängelse i sex månader till fängelse i ett år. En sådan höjning kan vid en jämförelse med nyss nämnda straffskala för rekrytering i 4 § rekryteringslagen anses välavvägd med hänsyn till att olovlig värvning även fortsättningsvis generellt sett bör anses ha ett lägre straffvärde än sådan rekrytering. Ansvar för olovlig värvning träffar all form av värvning (som uppfyller rekvisiten i bestämmelsen), medan det för straffansvar för rekrytering enligt rekryteringslagen krävs att det finns en avsikt att söka förmå en person att på visst sätt medverka till t.ex. terroristbrott. Därmed är bestämmelserna i vissa fall överlappande. Det som skiljer dem åt är bl.a. det yttersta syftet med rekryteringsgärningen, som också generellt sätt gör rekrytering till terrorism mer straffvärd.</P>
<P class="p94 ft9">Som redan konstaterats saknar det betydelse för frågan om straffansvar vilken väpnad styrka eller väpnad grupp som krigs- tjänstens ska utföras för. Mot den bakgrunden kan straffansvaret i vissa fall även omfatta gärningar som kan anses ha ett begränsat straffvärde. Straffskalan bör därför även i fortsättningen innehålla böter. Det finns inte heller skäl att ändra straffskalan för olovlig värvning som begås då riket är i krig.</P>
<P class="p55 ft9">Således föreslås att straffmaximum för olovlig värvning, då Sverige inte är i krig, höjs till fängelse i högst ett år.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<P class="p324 ft50"><SPAN class="ft8">5</SPAN><SPAN class="ft49">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg och av brott på den internationella civila luftfartens område</SPAN></P>
<P class="p325 ft29"><SPAN class="ft29">5.1</SPAN><SPAN class="ft33">Allmänt om överenskommelserna</SPAN></P>
<P class="p136 ft30">Inledning</P>
<P class="p67 ft9">Frågor om luftfartens säkerhet hanteras på det internationella planet av FN:s fackorgan International Civil Aviation Organization, förkortat ICAO och på svenska benämnt Internationella civila luftfartsorganisationen. Organisationen har bl.a. till uppgift att verka för att medlemsstaterna ska samarbeta i syfte att uppnå en säker och välordnad utveckling av den internationella civila luft- farten och för att internationell lufttrafik kan anordnas under lika förutsättningar och bedrivas ändamålsenligt, säkert och ekonomiskt. ICAO arbetar ständigt med att utveckla principer, normer och rekommendationer av teknisk och flygoperativ natur för att öka säkerheten och effektiviteten i luftfartssystemet. Som ett led i detta arbete utarbetas internationella fördrag på luftfartens område.</P>
<P class="p102 ft9">Inom ICAO antogs år 1963 en konvention om brott och vissa andra handlingar som har begåtts ombord på luftfartyg, benämnd Tokyokonventionen. Konventionen reglerar huvudsakligen befäl- havares, besättningsmedlemmars och passagerares skyldigheter och befogenheter i samband med brott ombord eller för upprätthål-</P>
<P class="p326 ft17">157</P>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN … SOU 2016:40</P>
<P class="p70 ft9">lande av ordning och säkerhet ombord. I konventionen finns också bestämmelser om vad en konventionsstat har att iaktta i fall av olaga besittningstagande. Sverige tillträdde konventionen år 1966 (SÖ 1967:40, prop. 1966:159) och konventionen trädde i kraft i december 1969.</P>
<P class="p49 ft9">Med anledning av de ökade problem med flygkapningar som upp- kom under <NOBR>1960-talet</NOBR> antogs år 1970 konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg, benämnd Haagkonvent- ionen. Konventionen innebär en förpliktelse för stater att straff- belägga kapningsbrott med stränga straff och att uppfylla vissa för- pliktelser i fråga om bl.a. domsrätt, åtal och utlämning beträffande sådana brott. Sverige ratificerade konventionen i juli 1971 (SÖ 1971:17, prop. 1971:92). I samband med ratificeringen infördes en särskild straffbestämmelse om kapning av luftfartyg i 13 kap. 5 a § brottsbalken. Vidare utsträcktes svensk domstols behörighet till att omfatta detta brott utan krav på dubbel straffbarhet (numera 2 kap. 3 § första stycket 6 brottsbalken). Konventionen trädde i kraft i oktober samma år. Den finns intagen på engelska och svenska i <SPAN class="ft32">bilaga 3</SPAN>.</P>
<P class="p152 ft9">Vidare antogs år 1971 konventionen för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet, benämnd Montrealkonvent- ionen. Genom konventionen förpliktas statsparterna att belägga sabotage och liknande brott mot den civila luftfartens säkerhet med stränga straff. Konventionen innehåller också förpliktelser bl.a. i fråga om domsrätt, åtal och utlämning med anledning av sådana brott. Montrealkonventionen trädde i kraft i januari 1973 och Sverige ratificerade konventionen i juni samma år (SÖ 1973:48, prop. 1973:92). I samband därmed infördes en särskild straff- bestämmelse om luftfartssabotage i 13 kap. 5 a § andra stycket brottsbalken och svensk domsrätt sträcktes ut till att omfatta detta brott utan krav på dubbel straffbarhet (numera 2 kap. 3 § första stycket 6 brottsbalken).</P>
<P class="p76 ft9">Såväl Haag- som Montrealkonventionen tar sikte på gärningar som begås ombord på eller är riktade mot luftfartyg under flygning och som därigenom äventyrar flygsäkerheten. Under slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> ökade emellertid problemen med att våldshandlingar även riktas mot flygplatser. Till Montrealkonventionen antogs därför år 1988 ett protokoll för bekämpande av våldsbrott på flyg- platser som används för civil luftfart i internationell trafik. Proto-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">kollet ratificerades av Sverige i juli 1990 (SÖ 1990:16, prop. 1989/90:130) då bl.a. en ny straffbestämmelse om flygplatssabotage infördes i 13 kap. 5 b § brottsbalken och svensk domstols behörig- het utsträcktes till att omfatta även detta brott utan krav på dubbel straffbarhet (numera 2 kap. 3 § första stycket 6 brottsbalken). Montrealkonventionen och tilläggsprotokollet till denna finns intagna på engelska och svenska i <SPAN class="ft32">bilagorna 4 och 5</SPAN>.</P>
<P class="p66 ft30">Pekingprotokollet och Pekingkonventionen</P>
<P class="p166 ft9">Efter händelserna i New York den 11 september 2001 antogs inom ICAO en global strategi för att stärka flygsäkerheten. En del av denna innefattade en översyn av gällande rättsliga instrument för att fastställa brister i dem.</P>
<P class="p44 ft9">Vid en diplomatkonferens i Peking år 2010 antogs ändringar av Haag- och Montrealkonventionerna. Dessa arbetades fram inom en underkommitté till ICAO:s juridiska kommitté och syftar främst till att möta de nya och framväxande hot som uppkommit mot den civila luftfartens säkerhet. Ändringarna av Haagkonventionen antogs i form av ett tilläggsprotokoll till konventionen, i det fort- satta benämnt Pekingprotokollet, och ändringarna i Montreal- konventionen med dess tilläggsprotokoll antogs i form av en kon- soliderad ny konvention, i det fortsatta benämnd Pekingkonvent- ionen.</P>
<P class="p11 ft9">Sverige har varken undertecknat Pekingkonventionen eller Pekingprotokollet och instrumenten har ännu inte trätt i kraft. Hittills (maj 2016) har elva stater ratificerat, godtagit, godkänt eller anslutit sig till överenskommelserna. För instrumentens ikraft- trädande krävs att detta görs av 22 stater. Instrumenten finns intagna på engelska och svenska i <SPAN class="ft32">bilagorna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">6–9</SPAN>.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340160x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft32">Protokollet till <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och protokollet till plattformsprotokollet</P>
<P class="p89 ft9">De båda Pekinginstrumenten har sin förebild i 2005 års protokoll till konventionen för bekämpande av brott mot sjöfartens säkerhet, benämnt protokollet till <NOBR>SUA-konventionen<SPAN class="ft53">1</SPAN>,</NOBR> och 2005 års proto- koll till protokollet om bekämpande av brott mot säkerheten för fasta plattformar belägna på kontinentalsockeln, benämnt proto- kollet till plattformsprotokollet. Dessa instrument finns intagna som bilagor i prop. 2013/14:212. Genom 2005 års protokoll kompletteras <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och protokollet om bekämpande av brott mot säkerheten för fasta plattformar belägna på kontin- entalsockeln, förkortat plattformsprotokollet. Dessa instrument framförhandlades i slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> inom Internationella sjö- fartsorganisationen, förkortat IMO, bl.a. till följd av att ett italienskt kryssningsfartyg kapats i oktober 1985. <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och plattformsprotokollet trädde i kraft den 1 mars 1992 och har rati- ficerats av Sverige, vilket bl.a. medförde att bestämmelserna om kapning och luftfartssabotage i 13 kap. 5 a § brottsbalken utvidgades till att omfatta gärningar som riktar sig mot vissa typer av fartyg<SPAN class="ft53">2</SPAN>. I samband med detta infördes även brottsrubriceringen sjöfarts- sabotage i bestämmelsens andra stycke.</P>
<P class="p152 ft9">I likhet med de båda Pekinginstrumenten tillkom tilläggsproto- kollet till <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och protokollet till plattformsproto- kollet med anledning av händelserna i New York den 11 september 2001. Enligt IMO:s församling fanns det efter dessa händelser ett behov av nya åtgärder för att förhindra och bekämpa terrorism som riktas mot fartyg och för att förbättra säkerheten ombord på fartyg och i land, allt i syfte att minska riskerna för passagerare, besätt- ningar och hamnpersonal. Instrumenten antogs vid en diplomat- konferens i London i oktober 2005. Sverige undertecknade de båda protokollen den 14 februari 2006 och de trädde i kraft den 28 juli 2010. Protokollen har ratificerats av Sverige (prop. 2013/14:212, bet. 2013/14:JuU39 och rskr. 2013/14:289). Vid samma tidpunkt tillträdde Sverige även konventionen för bekämpande av nukleär terrorism.</P>
<P class="p70 ft7"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft62">SUA är en initialförkortning av konventionens engelska namn, Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Maritime Navigation.</SPAN></P>
<P class="p224 ft5"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft63">Prop. 1989/90:130.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340161x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft9">Protokollen innebär bl.a. att brottskatalogen i de ursprungliga instrumenten utvidgas till att omfatta gärningar där någon mot eller ombord på ett fartyg eller från ett fartyg använder t.ex. vapen, sprängämnen eller radioaktivt material, använder ett fartyg på ett sätt som orsakar dödsfall eller allvarlig skada eller hotar med sådant brott. Vidare utvidgas brottskatalogen till att omfatta transporter av bl.a. sprängämnen, radioaktivt material eller <NOBR>BCN-vapen<SPAN class="ft53">3</SPAN></NOBR><SPAN class="ft53"> </SPAN>om- bord på fartyg och av en person som har begått vissa angivna brott. Som framgår av avsnitt 5.3.2 finns därmed stora likheter mellan dessa två protokoll och de ändringar som Pekingkonventionen innebär i förhållande till Montrealkonventionen. Protokollen inne- håller även bestämmelser om bl.a. domsrätt, utlämning, internat- ionell rättslig hjälp och förebyggande av brott som till sitt innehåll i allt väsentligt överensstämmer med de som finns i de båda Peking- instrumenten.</P>
<P class="p328 ft29"><SPAN class="ft29">5.2</SPAN><SPAN class="ft33">Pekingprotokollet</SPAN></P>
<P class="p308 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft57">Inledning</SPAN></P>
<P class="p309 ft9">Genom Pekingprotokollet kompletteras Haagkonventionens bestäm- melser, bl.a. genom att konventionens brottskatalog utvidgas. Därutöver innebär protokollet att det i Haagkonventionen införs nya bestämmelser avseende bl.a. domsrätt, ansvar för juridiska personer, utlämning och internationell rättslig hjälp.</P>
<P class="p74 ft9">Protokollets uppbyggnad och huvudsakliga innehåll redovisas i avsnitt 5.2.2. I avsnitt 5.2.3 behandlas frågan om Sveriges tillträde till protokollet och i avsnitt 5.2.4 de lagändringar som detta kan föranleda. Hänvisningar till artiklar i protokollet kursiveras medan konventionens artiklar anges inom parentes.</P>
<P class="p329 ft5"><SPAN class="ft38">3 </SPAN>Biologiska eller kemiska vapen eller kärnvapen (biological, chemical and nuclear weapons).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.2</SPAN><SPAN class="ft57">Det huvudsakliga innehållet i protokollet</SPAN></P>
<P class="p192 ft30">Handlingar som ska utgöra brott</P>
<P class="p48 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel II</SPAN>, som ersätter artikel 1 i Haagkonventionen, anges vilka gärningar som ska utgöra brott. Protokollet innebär ändringar i tre avseenden i förhållande till konventionen.</P>
<P class="p49 ft9">Av den nya lydelsen av artikel 1.1 i konventionen följer att en brottslig handling kan begås under hela den tid då ett luftfartyg befinner sig i trafik (tidigare gällde att luftfartyget skulle befinna sig under flygning). Vidare utvidgas brottskatalogen genom att det där anges att en person som rättsstridigt och uppsåtligen tar ett luftfartyg i trafik i besittning eller utövar kontroll över detta genom (användande av) tekniska hjälpmedel (by any technological means) begår brott.</P>
<P class="p152 ft9">Den nya lydelsen av konventionens artikel 1.2 innebär att även den som hotar med att begå brott enligt artikel 1.1 eller låter någon ta emot ett sådant hot, under omständigheter som tyder på att hotet är trovärdigt, begår brott.</P>
<P class="p49 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel II </SPAN>införs också två nya punkter i artikel 1. Den första punkten innebär att även den som försöker begå brott enligt konventionens artikel 1 punkten 1, värvar eller instruerar andra att begå ett brott enligt punkterna 1, 2 eller 3.a, medverkar till sådana brott eller hjälper någon att undvika utredning, åtal eller straff för brott enligt punkterna 1, 2, 3.a, 3.b eller 3.c begår ett brott (artikel 1.3).</P>
<P class="p76 ft9">Den andra punkten innebär att den som med en eller flera personer kommer överens om att begå ett brott enligt punkterna 1 eller 2 i artikeln begår brott (artikel 1.4.a). Vidare begår även den brott som på något annat sätt medverkar till att en grupp personer som handlar med ett gemensamt syfte begår ett eller flera av de brott som anges i artikel 1 punkten 1 eller 2, i syfte att främja gruppens allmänna brottsliga verksamhet eller ändamål eller med vetskap om gruppens avsikt att begå något av de brott som anges i dessa punkter (artikel 1.4.b).</P>
<P class="p152 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel III </SPAN>görs en redaktionell ändring av konventionens artikel 2. Enligt artikeln åligger det varje konventionsstat att belägga de brott som anges i konventionens artikel 1 med stränga straff.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft18">SOU 2016:40 Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P>
<P class="p165 ft30">Ansvar för juridiska personer</P>
<P class="p53 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel IV </SPAN>läggs en ny artikel till i konventionen (artikel 2bis). Där anges att varje konventionsstat får, i överens- stämmelse med sina nationella rättsliga principer, vidta de åtgärder som fordras för att möjliggöra att en juridisk person som befinner sig inom dess territorium eller är stiftad i enlighet med dess lagar ställs till ansvar när en person som är ansvarig för ledningen eller kontrollen av denna juridiska person, i den egenskapen, har begått ett sådant brott som anges i artikel 1. Ansvarsskyldigheten kan vara av straffrättslig, civilrättslig eller administrativ natur (artikel 2bis.1).</P>
<P class="p44 ft9">Lagföringen ska genomföras utan att det ska inverka på det straffrättsliga ansvaret för de personer som har begått brotten (artikel 2bis.2).</P>
<P class="p44 ft9">Om en konventionsstat vidtar de åtgärder som fordras för att göra en juridisk person ansvarig i enlighet med punkt 1 i artikeln ska den sträva efter att se till att tillämpliga straffrättsliga, civil- rättsliga eller administrativa sanktioner är effektiva, proportionella och avskräckande. Sådana sanktioner får innefatta ekonomiska sanktioner (artikel 2bis.3).</P>
<P class="p66 ft30">Definitioner</P>
<P class="p43 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel V </SPAN>ersätter artikel 3.1 i konventionen. Därigenom införs en ny definition, nämligen av när ett luftfartyg ska anses vara ”i trafik”. Det innefattar tidpunkten från det ögonblick då mark- personal eller besättningen börjar förbereda för en viss bestämd flygning till dess att tjugofyra timmar har förflutit efter landning. Vid nödlandning ska flygningen anses fortsätta till dess att behörig myndighet övertar ansvaret för luftfartyget och för personer och egendom ombord (artikel 3.1).</P>
<P class="p69 ft9">I övrigt innebär <SPAN class="ft32">artikel V </SPAN>redaktionella ändringar eller ändringar till följd av att nya artiklar införts i konventionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p330 ft30">Förhållandet till andra internationella regelverk</P>
<P class="p147 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel VI </SPAN>införs en ny artikel i konventionen (artikel 3bis). Där anges bl.a. att ingenting i konventionen ska inverka på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt ändamålen och grundsatserna i Förenta nation- ernas stadga, konventionen angående internationell civil luftfart och internationell humanitär rätt (artikel 3bis.1).</P>
<P class="p49 ft9">Vidare anges att konventionen inte reglerar väpnade styrkors verksamhet under en väpnad konflikt som regleras av internationell humanitär rätt, med den innebörd dessa termer har i sådan rätt, eller på den verksamhet som utövas av en stats försvarsmakt då denna fullgör sina officiella uppgifter, i den utsträckning som verk- samheten regleras av andra folkrättsliga regler (artikel 3bis.2). Denna punkt ska emellertid inte tolkas så att annars rättsstridiga handlingar tolereras eller betraktas som rättsenliga, eller så att lag- föring enligt annan lagstiftning utesluts (artikel 3bis.3).</P>
<P class="p195 ft30">Domsrätt m.m.</P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel VII </SPAN>ersätter konventionens artikel 4. Det innebär att det i konventionen införs ytterligare krav på domsrätt. Varje konvent- ionsstat ska kunna utöva domsrätt beträffande brott som förövats inom konventionsstatens territorium (artikel 4.1.a) eller av statens egna medborgare (artikel 4.1.e).</P>
<P class="p49 ft9">Vidare ges konventionsstater möjlighet att i vissa fall utöva domsrätt, bl.a. när brott begås mot de egna medborgarna (artikel 4.2.a). I övriga delar medför inte protokollet några ändringar i kon- ventionen.</P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft32">Artiklarna VIII </SPAN>och <SPAN class="ft32">IX </SPAN>behandlar frågor sammanhängande med utövande av domsrätt. Genom protokollet görs endast redaktion- ella ändringar av artiklarna 5 och 6.4 i konventionen genom att dessa ersätts med nya lydelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p218 ft30">Garanti för en rättvis behandling</P>
<P class="p331 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel X </SPAN>införs en ny artikel i konventionen (artikel 7bis). Där anges att den som tas i fängsligt förvar eller gentemot vilken andra åtgärder vidtas eller förfaranden genomförs med stöd av konventionen ska garanteras en rättvis behandling och åtnjuta alla rättigheter och garantier i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium personen befinner sig och i enlighet med tillämpliga folkrättsliga bestämmelser, däribland de internationella mänskliga rättigheterna.</P>
<P class="p332 ft30">Utlämning och internationell rättslig hjälp i brottmål, förebyggande av brott och underrättelser</P>
<P class="p210 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel XI </SPAN>ersätter artikel 8 i konventionen. Därmed ska även de gärningar som enligt den nya lydelsen av artikel 1 utgör brott kunna utgöra grund för utlämning. I övrigt innebär artikeln att vissa redaktionella ändringar görs.</P>
<P class="p91 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel XII </SPAN>införs en ny artikel i konventionen (artikel 8bis). Enligt denna ska inget av de brott som anges i artikel 1 med avseende på utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp betraktas som ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller ett brott inspirerat av politiska motiv. Följaktligen får en fram- ställning om utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp med anledning av ett sådant brott inte avslås endast på sådan grund.</P>
<P class="p91 ft9">Ytterligare en artikel förs in i konventionen genom <SPAN class="ft32">artikel XIII </SPAN>(artikel 8ter). Enligt denna får en konventionsstat vägra utlämning eller att lämna internationell rättslig hjälp, om den har grundad anledning att anta att en framställning om utlämning för brott som anges i artikel 1, eller om ömsesidig rättslig hjälp avseende sådant brott, har gjorts i syfte att åtala eller straffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön, eller att bifall till framställningen skulle vara till men för den personens ställning av något av dessa skäl.</P>
<P class="p333 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel XIV </SPAN>ersätter artikel 9.1 i konventionen. Ändringen inne- bär att de nya brott som införts i konventionens artikel 1.1 omfat- tas av dess artikel 9.</P>
<P class="p161 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel XV </SPAN>ersätter konventionens artikel 10.1 och innebär endast redaktionella ändringar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel XVI </SPAN>införs en ny artikel i konventionen (artikel 10bis). Där anges att varje konventionsstat som har anledning att befara att ett brott som anges i artikel 1 kommer att begås ska, i enlighet med sin nationella lagstiftning, lämna alla tillgängliga upp- lysningar av betydelse till de stater som den förmodar är de stater som avses i artikel 4.1 och 4.2, dvs. de stater som har domsrätt.</P>
<P class="p195 ft30">Slutbestämmelser m.m.</P>
<P class="p48 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">XVII–XIX</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>regleras vissa övergripande frågor i proto- kollet.</P>
<P class="p49 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel XX </SPAN>anges att protokollet ska vara öppet för underteck- nande i Peking från den 10 september 2010 för de stater som del- tagit i diplomatkonferensen om luftfartsskydd i Peking den 30 <NOBR>augusti–10</NOBR> september 2010 och för övriga stater efter den 27 september 2010.</P>
<P class="p76 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna XXI, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">XXIII–XXV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>anges bl.a. hur protokollet ska ratificeras, godtas eller godkännas och hur en uppsägning ska ske. Enligt <SPAN class="ft32">artikel XXII.b </SPAN>får varje konventionsstat förklara att den avser att tillämpa bestämmelserna i artikel 1.3.d i Haagkonvent- ionen, ändrad genom Pekingprotokollet, i enlighet med de principer i dess strafflagstiftning som rör ansvarsfrihet i familjerelationer.</P>
<P class="p155 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft57">Sveriges tillträde till protokollet</SPAN></P>
<P class="p334 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Regeringen ska föreslå riksdagen att godkänna 2010 års protokoll till konventionen för bekämpande av olaga besitt- ningstagande av luftfartyg (Pekingprotokollet).</P>
<P class="p269 ft9">Regeringen ska vidare föreslå riksdagen att godkänna en för- klaring om att när det gäller bestämmelser om att skyddande av brottsling ska utgöra brott avser Sverige att tillämpa bestäm- melserna i överensstämmelse med principerna i den svenska strafflagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelationer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340167x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p53 ft9">Sverige är part till Haagkonventionen och har aktivt deltagit i för- handlingarna som lett fram till Pekingprotokollet. Protokollet har ännu inte trätt i kraft och det är angeläget att detta sker så snart det är möjligt.</P>
<P class="p44 ft9">Det kan konstateras att de förfaranden som enligt Haagkon- ventionen ska utgöra brott har utvidgats genom protokollet, bl.a. genom att även olaga besittningstagande eller utövande av kontroll över ett luftfartyg som sker genom användande endast av tekniska hjälpmedel ska utgöra brott. Detta får anses som en viktig modern- isering och anpassning till den tekniska utvecklingen på luftfarts- området som ytterst syftar till att förstärka säkerheten inom civil luftfart. Flygplanskapning utgör en mycket allvarlig företeelse och har inte sällan samband med terrorism. Det är angeläget att sådant handlande i det längsta kan förhindras och beivras.</P>
<P class="p102 ft9">Övervägande skäl talar därmed för att Sverige bör tillträda protokollet. Nedan redogörs för den lagstiftning som ett tillträde medför.</P>
<P class="p69 ft9">I samband med tillträdet bör det avges en förklaring om att Sverige avser att tillämpa instrumentets bestämmelser om skydd- ande av brottsling i överensstämmelse med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer. Denna möj- lighet följer av <SPAN class="ft32">artikel XXII.b</SPAN>.</P>
<P class="p183 ft11"><SPAN class="ft11">5.2.4</SPAN><SPAN class="ft57">Behovet av lagändringar</SPAN></P>
<P class="p272 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Straffansvaret för kapning i 13 kap. 5 a § första stycket brottsbalken utvidgas till att även omfatta den som genom användande av tekniska hjälpmedel bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luftfartyg.</P>
<P class="p272 ft61"><SPAN class="ft76">Bedömning: </SPAN>Svensk rätt uppfyller genom befintlig reglering övriga åtaganden i Pekingprotokollet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft35">Skälen för förslaget och bedömningen</P>
<P class="p192 ft30">Handlingar som ska utgöra brott</P>
<P class="p48 ft9">Av redovisningen av det huvudsakliga innehållet i protokollet i avsnitt 5.2.2 framgår att artikel 1 i konventionen ersätts med en ny lydelse. I materiellt hänseende innebär ändringen att brotts- katalogen utvidgas på följande sätt.</P>
<P class="p335 ft61"><SPAN class="ft10">a)</SPAN><SPAN class="ft77">Även gärningar som begås när ett luftfartyg är i trafik, men inte längre under flygning, ska utgöra brott.</SPAN></P>
<P class="p336 ft9">Enligt artikel 1.1 i den lydelse som konventionen har före ändringen genom protokollet ska vissa gärningar som företas när luftfartyget är <SPAN class="ft32">under flygning </SPAN>utgöra brott. Av definitionen i konventionens artikel 3.1 framgår att därmed avses tiden från det ögonblick då alla ytterdörrar stängts efter ombordgående till det ögonblick då någon av ytterdörrarna öppnas för avstigning. Genom protokollets <SPAN class="ft32">artikel II </SPAN>ändras förutsättningarna för när ett brott kan begås till att omfatta den tid då ett luftfartyg är <SPAN class="ft32">i trafik</SPAN>. Begreppet definieras genom protokollets <SPAN class="ft32">artikel V </SPAN>och avser tiden från det ögonblick då markpersonal eller besättning förbereder luftfartyget för en bestämd flygning till dess att tjugofyra timmar har förflutit efter landning. Vid nödlandning gäller särskilda bestämmelser. Således innebär ändringen att den tid under vilken ett brott enligt konventionen kan begås är väsentligt längre.</P>
<P class="p152 ft9">Straffansvaret för kapning i 13 kap. 5 a § första stycket brotts- balken omfattar bl.a. den som genom olaga tvång bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luftfartyg. För frågan om straffansvar saknar det således betydelse om luftfartyget är under flygning eller i trafik. Av ordalydelsen framgår att det inte (ens) krävs att luftfartyget är i trafik. Således kan svensk rätt anses upp- fylla det krav som följer av protokollet i detta avseende och någon lagändring är inte nödvändig.</P>
<P class="p337 ft9"><SPAN class="ft10">b)</SPAN><SPAN class="ft44">Det ska utgöra ett brott att ta ett luftfartyg i besittning eller utöva kontroll över detta enbart genom användande av tekniska hjälpmedel.</SPAN></P>
<P class="p206 ft9">Som redovisats under a) omfattar straffansvaret för kapning i 13 kap. 5 a § första stycket brottsbalken bl.a. den som genom olaga tvång bemäktigar sig, dvs. tar kontroll över, eller ingriper i manövr-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">eringen av ett luftfartyg. Ett ingripande i manövreringen kan ske t.ex. genom att piloten tvingas att vidta eller hindras från att utföra en viss åtgärd vid framförandet.</P>
<P class="p59 ft9">Som framgår av bestämmelsens ordalydelse krävs vidare att bemäktigandet eller ingripandet sker genom olaga tvång. Därmed avses olaga tvång enligt 4 kap. 4 § brottsbalken, dvs. att genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvinga annan att göra, tåla eller underlåta något. Det krävs inte att det olaga tvånget utförs av en person som befinner sig om- bord på luftfartyget och det kan riktas mot någon annan än piloten, t.ex. mot en annan besättningsmedlem eller mot en passagerare. Däremot krävs att det utförs på ett sådant sätt och är av sådan art att det hindrar piloten från att själv bestämma över luftfartyget<SPAN class="ft53">4</SPAN>.</P>
<P class="p59 ft9">Därmed kan straffansvaret omfatta ett bemäktigande av eller ingripande i manövreringen av ett luftfartyg som sker genom användande av tekniska hjälpmedel, förutsatt att kravet på olaga tvång är uppfyllt. Som exempel kan nämnas att straffbestämmelsen därmed skulle omfatta den som genom olaga tvång riktat t.ex. mot piloten bemäktigar sig ett luftfartyg genom att själv använda tek- niska hjälpmedel eller den som gör detta genom att använda olaga tvång mot en person som framför luftfartyget genom användande av tekniska hjälpmedel, alltså t.ex. fjärrstyr ett förarlöst luftfartyg.</P>
<P class="p265 ft9">Protokollet uppställer emellertid krav på att även gärningar som begås <SPAN class="ft32">enbart </SPAN>genom användande av tekniska hjälpmedel ska kunna bestraffas. Straffansvaret för kapning omfattar inte i dag en sådan gärning och protokollets krav kan därmed inte anses uppfyllt genom denna bestämmelse.</P>
<P class="p59 ft9">Frågan är då om protokollet i stället på ett tillfredsställande sätt kan anses uppfyllt genom bestämmelsen om luftfartssabotage i 13 kap. 5 a § andra stycket brottsbalken. För detta brott döms den som, i annat fall än vad som utgör kapning, förstör eller allvarligt skadar ett luftfartyg i trafik eller vidtar en åtgärd som är ägnad att framkalla fara för ett luftfartygs säkerhet under flygning. Således uppställs inget krav på att gärningen ska ha företagits med olaga</P>
<P class="p338 ft5"><SPAN class="ft38">4 </SPAN>Berggren m.fl., Brottsbalken (maj 2016, Zeteo), kommentar till 13 kap. 5 a § brottsbalken, prop. 1971:92, s. <NOBR>24–26.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340170x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">tvång. Det är tillräckligt att en åtgärd, vilken som helst, vidtas som framkallar fara för ett luftfartygs säkerhet<SPAN class="ft53">5</SPAN>.</P>
<P class="p49 ft9">Att ta ett luftfartyg i besittning eller utöva kontroll över detta, t.ex. genom att med tekniska hjälpmedel fjärrstyra det, kan anses framkalla sådan fara för luftfartygets säkerhet att straffansvar för luftfartssabotage skulle kunna vara aktuellt. Det kan även anses gälla de fall när en sådan gärning riktar sig mot ett obemannat luft- fartyg, vanligtvis benämnt drönare, UAV, UAS eller RPAS<SPAN class="ft53">6</SPAN>, dvs. ett luftfartyg som kan flyga av sig självt genom att det förpro- grammerats eller fjärrstyrs av en förare på annan plats. Om kontrollen över ett sådant luftfartyg övertas av en obehörig person genom användande av tekniska hjälpmedel kan det finnas en fara för att luftfartyget förstörs eller skadas. Därmed skulle protokol- lets krav i fråga om gärningar som företas genom användande enbart av tekniska hjälpmedel i och för sig vara uppfyllt genom bestämmelsen om luftfartssabotage.</P>
<P class="p76 ft9">I de fall skada inte uppstår utan gärningen endast framkallar fara för luftfartygets säkerhet krävs emellertid enligt 13 kap. 5 a § andra stycket 2 brottsbalken att luftfartyget är <SPAN class="ft32">under flygning</SPAN>. Som be- handlats under a) ska även gärningar som företas efter det att flyg- ningen avslutats men luftfartyget alltjämt är <SPAN class="ft32">i trafik </SPAN>utgöra brott. Det innebär att gärningar som begås under denna tid, och som inte förstör eller allvarligt skadar luftfartyget, varken kan bestraffas som kapning (om inte olaga tvång använts) eller som luftfartssabotage (eftersom luftfartyget inte är under flygning). Protokollets krav kan därmed inte heller anses till fullo uppfyllt genom bestämmelsen om luftfartssabotage. Sammanfattningsvis krävs alltså att en ändring görs i någon av bestämmelserna om kapning eller luftfartssabotage.</P>
<P class="p50 ft9">Syftet med att konventionens brottskatalog utvidgats till att omfatta kapningsgärningar som begås endast genom användande av tekniska hjälpmedel är att säkerställa lagföring av gärningar som innefattar fjärrstyrning av luftfartyg där förövaren inte själv befin- ner sig på det<SPAN class="ft53">7</SPAN>. Avsikten synes alltså ha varit att säkerställa att stats- parterna kan lagföra en gärning som till sin karaktär kan jämställas</P>
<P class="p238 ft60"><SPAN class="ft75">5</SPAN><SPAN class="ft78">Prop. 1973:92 s. 39.</SPAN></P>
<P class="p108 ft7"><SPAN class="ft75">6</SPAN><SPAN class="ft62">Information hämtad från Transportstyrelsens hemsida rörande obemannade luftfarkoster, </SPAN><NOBR>2015-11-05.</NOBR></P>
<P class="p108 ft5"><SPAN class="ft75">7</SPAN><SPAN class="ft63">ICAO, Report of the Special </SPAN><NOBR>Sub-committee</NOBR> on the preparation of one or more instruments adressing new and emerging threats, Montréal, <NOBR>3–6</NOBR> juli 2007, s. <NOBR>2–13.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">med kapning, dvs. piloten hindras från att utöva kontroll över luft- fartyget, men där detta genomförts med andra medel än genom användande av olaga tvång. Risken för att en sådan gärning för- orsakar stora skador såväl på luftfartyget som på de människor som finns ombord och andra kan anses vara densamma som i de fall då olaga tvång används. En sådan gärning kan därför i fråga om straff- värde jämställas med de gärningar som i dag omfattas av kapnings- bestämmelsen. En utvidgning av straffansvaret för kapning till att omfatta även sådana gärningar skulle också innebära en anpassning till den tekniska utveckling som skett men även kan komma att ske i framtiden.</P>
<P class="p44 ft9">Ett alternativ skulle kunna vara att i stället utvidga straffansvaret för luftfartssabotage till att omfatta gärningar som begås i trafik och inte endast gärningar som begås när luftfartyget är under flyg- ning, även i de fall gärningen endast framkallar fara för luftfartygets säkerhet (13 kap. 5 a § andra stycket 2 brottsbalken). Det som talar mot en sådan lösning är det förhållandet att bestämmelsen om luftfartssabotage i första hand avser att träffa sabotagegärningar mot luftfartyg eller andra åtgärder som vidtas under flygning och som medför risker för framförandet av luftfartyget<SPAN class="ft53">8</SPAN>. Det primära skyddsintresset för bestämmelsen får därmed anses vara delvis annat än det som ligger till grund för kapningsbrottet. Vidare kan konstateras att båda bestämmelserna har sin grund i olika kon- ventionsåtaganden där kapningsbestämmelsen infördes till följd av Sveriges åtaganden enligt Haagkonventionen medan bestämmelsen om luftfartssabotage har sin grund i genomförandet av Montreal- konventionen. Det kan som utgångspunkt anses som mer lämpligt att tilläggsprotokollets ändring av Haagkonventionen får genom- slag i den bestämmelse varigenom konventionsåtagandena genom- förts, särskilt eftersom det vid tolkning och tillämpning av straff- bestämmelsen kan finnas anledning att beakta de underliggande instrumenten samlat.</P>
<P class="p68 ft9">Sammanfattningsvis föreslås därför att protokollets krav i detta avseende uppfylls genom att bestämmelsen om kapning i 13 kap. 5 a § första stycket brottsbalken ändras till att omfatta även den som genom att använda tekniska hjälpmedel bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luftfartyg.</P>
<P class="p8 ft5"><SPAN class="ft38">8 </SPAN>Prop. 1973:92, s. 8 och 9.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">Ändringen medför att sådana gärningar också kommer att kunna utgöra terroristbrott enligt lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, förkortad terroristbrottslagen, om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda. De kommer också att kunna utgöra särskilt allvarlig brottslighet enligt 2 § första stycket 2 lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, för- kortad finansieringslagen, och 2 § första stycket 2 lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, för- kortad rekryteringslagen. Detta innebär bl.a. att straffansvaret för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet (3 § finansieringslagen), rekrytering och offentlig uppmaning till och utbildning för sådan brottslighet <NOBR>(3–5</NOBR> a §§ rekryteringslagen) blir tillämpligt även i för- hållande till detta handlande. Likaså blir det straffbart att företa en resa i avsikt att begå denna typ av handling (nuvarande 5 b § rekryter- ingslagen) och att finansiera en sådan resa (3 a § finansieringslagen). Med hänsyn till de bakomliggande skälen för utvidgningen av kap- ningsbrottet får detta anses vara en lämplig utvidgning av respekt- ive bestämmelses tillämpningsområde.</P>
<P class="p339 ft10"><SPAN class="ft10">c)</SPAN><SPAN class="ft79">Hot om olaga besittningstagande av luftfartyg ska utgöra brott.</SPAN></P>
<P class="p311 ft9">En person som hotar med att ta ett luftfartyg i trafik i besittning eller att utöva kontroll över det genom våld eller hot om våld, genom tvång eller hot av annat slag eller genom användande av tek- niska hjälpmedel kan träffas av ansvar enligt flera bestämmelser i brottsbalken. Närmast till hands är bestämmelsen om olaga hot i 4 kap. 5 §. Bestämmelsen omfattar också hot som kommer till den hotades kännedom genom tredje person. Beroende på omständig- heterna kan även bestämmelserna om olaga tvång i 4 kap. 4 §, kap- ning eller luftfartssabotage i 13 kap. 5 a § och, om gärningen inne- fattar en förmögenhetsöverföring, utpressning i 9 kap. 4 § brotts- balken vara aktuella. Även bestämmelserna i terroristbrottslagen kan i vissa fall tillämpas. För detta krävs bl.a. att gärningen allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation och att något av de särskilda syften som anges i 2 § terroristbrottslagen förelig- ger.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p340 ft9">Svensk rätt kan därmed anses tillgodose protokollets krav på kriminalisering i denna del. Lagändringar bedöms därför inte som nödvändiga.</P>
<P class="p341 ft10">d) Försök, stämpling och medverkan till brott.</P>
<P class="p342 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel II </SPAN>utökar och delvis förtydligar brottskatalogen i konvent- ionen även såvitt avser ansvar för försök, stämpling och medverkan till de brott som upptas i den (artiklarna <NOBR>1.3.a–c</NOBR> och 1.4). Sedan tidigare ska det enligt konventionens artikel 1.b, i dess ursprungliga lydelse, utgöra brott att medverka till sådana gärningar som enligt konventionen utgör brott.</P>
<P class="p44 ft9">Protokollets krav i detta avseende kan anses uppfyllt främst genom bestämmelserna om försök, stämpling och medverkan till brott enligt 23 kap. 1, 2 och 4 §§ brottsbalken. Även bestäm- melserna i finansieringslagen och rekryteringslagen kan vara till- lämpliga. Motsvarande kriminaliseringskrav finns i protokollet till <NOBR>SUA-konventionen,</NOBR> protokollet till plattformsprotokollet och 2005 års konvention för bekämpande av nukleär terrorism. Bestäm- melserna återfinns även i bl.a. 1997 års konvention om bekämpande av bombattentat av terrorister, benämnd terroristbombningskon- ventionen. I samband med att dessa instrument ratificerades gjordes bedömningen att svensk rätt motsvarar instrumentens krav genom bestämmelserna i 23 kap. brottsbalken (prop. 2000/01:86, s. <NOBR>20–25</NOBR> och prop. 2013/14:212, s. <NOBR>11–14</NOBR> och 18 och 19). Skälen för detta utvecklas framför allt i prop. 2000/01:86, s. <NOBR>20–25,</NOBR> vartill hänvisas. Det saknas anledning att göra en annan bedömning här. Lagstift- ningsåtgärder är således inte nödvändiga.</P>
<P class="p343 ft10">e) Skyddande av brottsling.</P>
<P class="p342 ft9">Slutligen görs genom protokollet ett tillägg till konventionens brottskatalog som innebär att även den som hjälper någon annan att undvika utredning, åtal eller straff, med vetskap om att personen har företagit en handling som utgör brott enligt konventionen eller att personen är efterlyst eller har dömts för ett sådant brott, ska anses ha begått ett brott.</P>
<P class="p44 ft9">Den som döljer den som förövat brott, hjälper honom eller henne att undkomma, undanröjer bevis om brottet eller på annat dylikt sätt motverkar att det uppdagas eller beivras, döms enligt 17 kap. 11 § brottsbalken för skyddande av brottsling till böter eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">fängelse i högst ett år, eller om brottet är grovt, till fängelse i lägst sex månader och högst fyra år. Genom denna bestämmelse kan svensk rätt anses motsvara protokollets krav på kriminalisering i nu berört hänseende (jfr prop. 2013/14:212, s. 18 och 19 där mot- svarande bedömning gjorts såvitt avser en snarlik bestämmelse i artikel 4.6 i protokollet till <NOBR>SUA-konventionen).</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">I 17 kap. 11 § femte stycket brottsbalken finns en regel som innebär att det inte ska dömas till ansvar om gärningen är att anse som ringa med hänsyn till gärningsmannens förhållande till den brottslige och övriga omständigheter. Motsvarande undantag finns inte i protokollet. Däremot får en konventionsstat enligt <SPAN class="ft32">artikel XXII.b</SPAN>, i samband med tillträdet till protokollet, förklara att den kommer att tillämpa artikeln i enlighet med principerna i dess strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer. Mot bak- grund av den redovisade ansvarsfrihetsregeln bör Sverige utnyttja denna möjlighet, se avsnitt 5.2.3. Motsvarande förklaring lämnades i samband med att Sverige tillträdde protokollet till <NOBR>SUA-kon-</NOBR> ventionen (riksdagens skrivelse 2013/14:289).</P>
<P class="p195 ft30">Ansvar och sanktioner för juridiska personer</P>
<P class="p48 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel IV </SPAN>i protokollet läggs en ny artikel 2bis till kon- ventionen. Där anges att stater får ålägga juridiska personer ansvar och sanktioner. Detta kan, enligt artikeln, göras på ett sätt som står i överensstämmelse med respektive konventionsstats nationella principer. Staterna är också fria i valet av vilken typ av ansvar som ska tillämpas, dvs. om detta ska vara straffrättsligt, civilrättsligt eller administrativt. Således finns enligt artikelns ordalydelse en frihet såväl i fråga om införandet av åtgärder som utformningen av dessa.</P>
<P class="p50 ft9">I svensk rätt finns relevanta bestämmelser i 36 kap. <NOBR>7–10</NOBR> a §§ brottsbalken. Enligt 7 § ska en näringsidkare åläggas företagsbot för brott som har begåtts i utövningen av näringsverksamhet, om det för brottet är föreskrivet strängare straff än penningböter och näringsidkaren inte har gjort vad som skäligen kunnat krävas för att förebygga brottsligheten. Detsamma gäller om brottet har begåtts av en person i ledande ställning eller av en person som annars haft ett särskilt ansvar för tillsyn eller kontroll i verksamheten. Före- tagsbot ska enligt 8 § fastställas till lägst fem tusen kronor och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">högst tio miljoner kronor. När storleken av boten bestäms ska enligt 9 §, med beaktande av straffskalan för brottet, särskild hän- syn tas till den skada eller fara som brottsligheten inneburit samt till brottslighetens omfattning och förhållande till näringsverksam- heten.</P>
<P class="p11 ft9">En särskild utredare har den 21 maj 2015 fått i uppdrag att göra en bred översyn av företagsbotsregleringen och föreslå nödvändiga författningsändringar (dir. 2015:58). Uppdraget ska redovisas senast den 30 november 2016.</P>
<P class="p69 ft9">Som framgår av ordalydelsen i artikeln uppställs inget krav på åtgärder (may). Lagstiftningsåtgärder är därmed inte nödvändiga. Därutöver kan konstateras att artiklar med motsvarande innehåll återfinns i protokollet till <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och protokollet till plattformsprotokollet, dock i form av krav på åtgärder (shall). De svenska bestämmelserna om företagsbot har ansetts leva upp till dessa krav (prop. 2013/14:212 s. 18).</P>
<P class="p66 ft30">Definitioner</P>
<P class="p53 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel V </SPAN>i protokollet införs nya definitioner i konvent- ionen, bl.a. definieras vad som avses med att ett luftfartyg är i trafik. Därutöver är det i allt väsentligt fråga om redaktionella ändringar. Ändringarna kan inte i sig anses kräva några lagändringar.</P>
<P class="p66 ft30">Domsrätt m.m.</P>
<P class="p166 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel VII </SPAN>i protokollet ersätts konventionens artikel 4 om domsrätt med en delvis ny lydelse. Ändringen innebär att det ut- över vad som tidigare gällde uppställs krav på domsrätt om brott förövats inom en konventionsstats territorium eller av dess med- borgare (artikel 4.1.a och e).</P>
<P class="p102 ft9">I svensk rätt motsvaras dessa krav av bestämmelserna om doms- rätt i 2 kap. 1 och 2 §§ brottsbalken. I 1 § anges att det ska dömas efter svensk lag och vid svensk domstol för brott som har begåtts inom Sveriges territorium. Detsamma gäller om det är ovisst var brottet har förövats, men det finns skäl att anta att det har begåtts här. Vidare föreligger enligt 2 § första stycket 1 svensk domsrätt för brott som har begåtts utom riket av bl.a. svensk medborgare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Dock uppställs i dessa fall ett krav på s.k. dubbel straffbarhet. Det innebär att domsrätt förutsätter att gärningen inte var fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller, om den har begåtts inom ett område som inte tillhör någon stat, att svårare straff än böter kan följa på gärningen. Detta följer av 2 kap. 2 § andra stycket. Inget i den nya lydelsen av artikel 4 i konventionen hindrar att ett sådant krav uppställs.</P>
<P class="p55 ft9">När det gäller ansvar för kapning, luftfartssabotage och terrorist- brott har svensk domstol även behörighet enligt 2 kap. 3 § första stycket 6 brottsbalken, vilket innebär att brotten, och försök till dem, kan lagföras oavsett var de har begåtts och av vem (universell jurisdiktion).</P>
<P class="p55 ft9">Några lagändringar bedöms alltså inte nödvändiga för att till- godose protokollets krav i denna del.</P>
<P class="p55 ft9">Regleringen i den nya lydelsen av artikel 4.2 anger när en stat har möjlighet att utöva domsrätt utöver vad som krävs enligt artikeln och utgör alltså inget åtagande för staterna. Några krav på lagstiftning uppställs därför inte heller.</P>
<P class="p55 ft9">Den nya lydelsen av artikel 4.3 i konventionen ger uttryck för principen om ”aut dedere aut judicare” dvs. skyldigheten att ut- lämna eller lagföra en misstänkt person som befinner sig på statens territorium. Domsrätt skulle i dessa fall kunna grundas på bestäm- melserna i bl.a. 2 kap. 2 § första stycket 2 respektive 3 och andra stycket brottsbalken. De svenska bestämmelserna kan därmed anses motsvara åtagandet även i denna del.</P>
<P class="p94 ft9">Samma bedömning (som ovan redovisats beträffande artiklarna 4.1.a, 4.1.e och 4.3) gjordes i fråga om motsvarande krav på doms- rätt i samband med tillträde till den internationella konventionen för bekämpande av nukleär terrorism, protokollet till <NOBR>SUA-konvent-</NOBR> ionen och protokollet till plattformsprotokollet (prop. 2013/14:212, s. 13, 18 och 19).</P>
<P class="p55 ft9">De ändringar som införs genom <SPAN class="ft32">artiklarna VIII </SPAN>och <SPAN class="ft32">IX </SPAN>är endast av redaktionell karaktär och föranleder inga lagstiftnings- åtgärder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Utlämning och internationell rättslig hjälp i brottmål m.m.</P>
<P class="p166 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel X </SPAN>införs en ny bestämmelse, artikel 7bis i konvent- ionen rörande bl.a. rätten till en rättvis behandling för den som t.ex. tas i fängsligt förvar eller mot vilken rättsliga åtgärder vidtas. Motsvarande bestämmelse finns i konventionen för bekämpande av nukleär terrorism och föranledde inga lagstiftningsåtgärder vid tillträde till denna (prop. 2013/14:212, s. <NOBR>11–14).</NOBR> Samma bedöm- ning görs såvitt gäller protokollets krav i denna del.</P>
<P class="p69 ft9">I artikel 8 i konventionen finns bestämmelser om utlämning för brott. Genom <SPAN class="ft32">artikel XI, </SPAN>som ersätter artikel 8 med en ny lydelse, infogas de nya brotten i konventionens artikel 1 som utlämnings- bara brott.</P>
<P class="p69 ft9">Konventionen innebär inte någon ovillkorlig skyldighet för konventionsstaterna att lämna ut misstänkta och anger inte heller de närmare förutsättningarna för när utlämning får ske. Artikel 8 i konventionen anknyter i stället till om det finns utlämningsavtal mellan de berörda konventionsstaterna.</P>
<P class="p74 ft9">De handlingar som genom protokollet läggs till brottskatalogen i artikel 1 i konventionen föreslås straffbeläggas som kapning enligt 13 kap. 5 a § första stycket brottsbalken eller är redan straffbara som bl.a. försök eller medverkan till detta brott, olaga hot enligt 4 kap. 5 § eller skyddande av brottsling enligt 17 kap. 11 § brotts- balken. Den straffskala som gäller för dessa brott möjliggör utläm- ning eller överlämnande med hänsyn till brottets svårhetsgrad (lag [1957:668] om utlämning för brott, förkortad utlämningslagen, lag [2003:1156] om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder, förkortad europeiska arresteringsorderlagen och lag [2011:1165] om överlämnande från Sverige enligt en nordisk arresteringsorder, förkortad nordiska arresteringsorderlagen).</P>
<P class="p44 ft9">Vidare införs genom <SPAN class="ft32">artikel XII </SPAN>en ny bestämmelse, artikel 8bis, i konventionen. Där anges att inget av de brott som konventionen omfattar ska anses som ett politiskt brott vid utlämning eller inter- nationell rättslig hjälp. En framställning om utlämning eller ömse- sidig rättslig hjälp med anledning av ett sådant brott får inte avslås endast av det skälet att framställningen avser ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller som ett brott inspir- erat av politiska motiv. Det finns ingen möjlighet att reservera sig mot denna artikel. Utlämning kan dock enligt artikel 8ter i kon-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft9">ventionen, som införs genom <SPAN class="ft32">artikel XIII</SPAN>, vägras om en begäran om utlämning kan antas ha gjorts bara för att bestraffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön.</P>
<P class="p87 ft9">Huvudregeln i svensk rätt är enligt 6 § första stycket utläm- ningslagen att utlämning inte får beviljas för ett politiskt brott. Ett undantag från denna regel finns dock i bestämmelsens tredje stycke när ett avslag på utlämningsansökan skulle strida mot en internat- ionell överenskommelse som gäller mellan Sverige och den ansök- ande staten. En sådan överenskommelse skulle t.ex. kunna vara en internationell konvention med en reglering av det slag som införs genom artikel 8bis i konventionen. Därmed skulle ett undantag från regleringen i 6 § första stycket utlämningslagen vara möjligt. Sverige har tidigare accepterat motsvarande konventionsåtaganden, se t.ex. artikel 11 i terroristbombningskonventionen och artikel 15 i konventionen för bekämpande av nukleär terrorism.</P>
<P class="p87 ft9">I sammanhanget kan noteras att utlämningslagen är föremål för en översyn (SOU 2011:71), där bl.a. frågan om behovet av att kunna vägra utlämning med hänvisning till att gärningen utgör ett politiskt brott behandlas.</P>
<P class="p87 ft9">Att gärningen utgör ett politiskt brott utgör inte heller någon vägransgrund för överlämnande enligt en europeisk arresterings- order, se <NOBR>3–6</NOBR> §§ europeiska arresteringsorderlagen, eller en nordisk arresteringsorder, se <NOBR>3–6</NOBR> §§ nordiska arresteringsorderlagen. Så- ledes krävs inte lagändringar varken i utlämningslagen eller i någon av arresteringsorderlagarna för att svensk rätt ska leva upp till proto- kollet i denna del. Protokollet bör emellertid fogas till förteckningen i tillkännagivandet till utlämningslagen över sådana konventioner som avses i 6 § tredje stycket.</P>
<P class="p94 ft9"><SPAN class="ft32">Artiklarna XIV </SPAN>och <SPAN class="ft32">XV </SPAN>innebär endast redaktionella ändringar och föranleder inget lagstiftningsbehov. Detsamma gäller den genom <SPAN class="ft32">artikel XVI </SPAN>införda nya artikeln 10bis i konventionen. Motsvarande bedömning gjordes i samband med ratificeringen av konventionen för bekämpande av nukleär terrorism och protokollen till SUA- konventionen och plattformsprotokollet där artiklar av motsvar- ande lydelse infördes (prop. 2013/14:212, s. <NOBR>11–14,</NOBR> 18 och 19).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Slutbestämmelser</P>
<P class="p53 ft9">Protokollet innehåller i <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">XVII–XXV</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>slutbestämmelser. Dessa bedöms inte kräva några lagändringar. Som framgår av av- snitt 5.2.3 bör Sverige avge en förklaring om att när det gäller bestämmelser om att skyddande av brottsling ska utgöra brott så avser Sverige att tillämpa dessa i överensstämmelse med principerna i den svenska strafflagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelat- ioner. Denna möjlighet ges i protokollets <SPAN class="ft32">artikel XXII.b</SPAN>.</P>
<P class="p198 ft29"><SPAN class="ft29">5.3</SPAN><SPAN class="ft33">Pekingkonventionen</SPAN></P>
<P class="p308 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft57">Inledning</SPAN></P>
<P class="p67 ft9">Som beskrivits i avsnitt 5.1 antogs vid diplomatkonferensen i Peking 2010 ändringar av Montrealkonventionen och dess tilläggs- protokoll genom en konsoliderad ny konvention, konventionen för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens om- råde, även kallad Pekingkonventionen. Ändringarna innebär bl.a. att brottskatalogen utvidgas i förhållande till Montrealkonvent- ionen och dess tilläggsprotokoll. Vidare införs nya bestämmelser rörande bl.a. domsrätt, ansvar för juridiska personer och utlämning.</P>
<P class="p74 ft9">Konventionens innehåll, såvitt den utgör en ändring i förhål- lande till Montrealkonventionen, redovisas i avsnitt 5.3.2. De artiklar som är aktuella i detta sammanhang kursiveras. Artiklar som överförts från Montrealkonventionen till Pekingkonventionen i allt väsentligt utan ändring, eller med endast redaktionella ändringar, redovisas inte särskilt. I avsnitt 5.3.3 behandlas frågan om Sveriges tillträde till konventionen och i avsnitt 5.3.4 frågan om detta föranleder lagändringar i svensk rätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340180x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p344 ft16"><SPAN class="ft11">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft58">De huvudsakliga ändringarna i förhållande till Montrealkonventionen och dess tilläggsprotokoll</SPAN></P>
<P class="p173 ft30">Handlingar som ska utgöra brott</P>
<P class="p147 ft9">Pekingkonventionens artikel 1 upptar, i likhet med motsvarande artikel i Montrealkonventionen, de gärningar som ska utgöra brott.</P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">1.1.a–e</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>är oförändrad i förhållande till Montrealkon- ventionen. Även <SPAN class="ft32">artikel 1.2 </SPAN>är oförändrad och motsvarar artikel 1bis i Montrealkonventionen, som infördes genom artikel 2 i till- läggsprotokollet till Montrealkonventionen. Likaså har <SPAN class="ft32">artikel 1.4.a </SPAN>och <SPAN class="ft32">artikel 1.4.d </SPAN>sina motsvarigheter i Montrealkonventionens artikel 1.2. Övriga delar av <SPAN class="ft32">artikel 1 </SPAN>är däremot nya och utvidgar konventionens brottskatalog till att omfatta bl.a. gärningar som innebär att ett luftfartyg används som brottsverktyg, att det angrips eller att det ombord på ett luftfartyg transporteras bl.a. vissa typer av vapen.</P>
<P class="p345 ft10">Således anges i <SPAN class="ft30">artikel </SPAN><NOBR><SPAN class="ft30">1.1.f–h</SPAN></NOBR><SPAN class="ft30"> </SPAN>att det ska utgöra brott att</P>
<P class="p50 ft9"><SPAN class="ft10">f)</SPAN><SPAN class="ft39">använda ett luftfartyg i trafik i avsikt att förorsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada,</SPAN></P>
<P class="p346 ft10"><SPAN class="ft10">g)</SPAN><SPAN class="ft79">släppa ut eller utlösa </SPAN><NOBR>BCN-vapen<SPAN class="ft36">9</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> </SPAN>eller explosiva, radioaktiva eller liknande ämnen från ett luftfartyg i trafik, på ett sätt som för- orsakar eller är ägnat att förorsaka sådan skada, eller</P>
<P class="p347 ft9"><SPAN class="ft10">h)</SPAN><SPAN class="ft80">använda </SPAN><NOBR>BCN-vapen</NOBR> eller explosiva, radioaktiva eller lik- nande ämnen mot eller ombord på ett luftfartyg i trafik på ett sätt som förorsakar eller är ägnat att förorsaka sådan skada.</P>
<P class="p50 ft9">Vidare ska det enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.1.i </SPAN>utgöra brott att ombord på ett luftfartyg transportera, låta transportera eller möjliggöra transport av</P>
<P class="p76 ft9"><SPAN class="ft10">1)</SPAN><SPAN class="ft39">explosivt eller radioaktivt material, med vetskap om att det är avsett att användas för att förorsaka eller hota med att förorsaka dödsfall eller allvarlig kropps- eller sakskada, dock endast om av- sikten varit att injaga skräck i en befolkning eller att förmå en regering eller internationell organisation att utföra eller inte utföra en viss handling,</SPAN></P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft10">2)</SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">BCN-vapen,</SPAN></NOBR> med vetskap om att det är ett sådant vapen, enligt definitionen i artikel 2,</P>
<P class="p348 ft5"><SPAN class="ft38">9 </SPAN>Biologiska eller kemiska vapen eller kärnvapen (biological, chemical or nuclear weapons).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p349 ft9"><SPAN class="ft10">3)</SPAN><SPAN class="ft39">atområbränsle, särskilt klyvbart material, eller utrustning eller material som är särskilt avsedda eller utformade för att bearbeta, använda eller producera särskilt klyvbart material, med vetskap om att de är avsedda att användas i verksamhet med kärnladdning eller annan kärnteknisk verksamhet som inte omfattas av säkerhets- åtgärder enligt ett avtal om säkerhetsåtgärder med Internationella atomenergiorganet, eller</SPAN></P>
<P class="p350 ft9"><SPAN class="ft10">4)</SPAN><SPAN class="ft39">utrustning, material eller programvara eller relaterad teknik som påtagligt bidrar till utformningen, tillverkningen eller sprid- ningen av ett biologiskt vapen, kemiskt vapen eller kärnvapen utan lagenligt tillstånd och med avsikt att de ska användas för sådana ändamål.</SPAN></P>
<P class="p220 ft9">En gärning enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.1.i </SPAN>punkterna 3 och 4 ska emellertid inte utgöra brott om gärningen avser verksamhet som inbegriper en konventionsstat, innefattande verksamhet som bedrivs av en fysisk eller juridisk person som har tillstånd av en konventionsstat, om transporten av föremål eller material är förenlig med eller avsedd för ett ändamål eller en verksamhet som är förenlig med dess rät- tigheter, förpliktelser och skyldigheter enligt tillämpligt multilat- eralt <NOBR>icke-spridningsavtal</NOBR> som staten är part i, däribland sådana avtal som upptas i konventionens artikel 7.</P>
<P class="p188 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.3 </SPAN>ska hot om att begå vissa uppräknade brott enligt konventionen utgöra brott. Likaså ska det utgöra brott att förorsaka att någon annan tar emot ett sådant hot under om- ständigheter som tyder på att hotet är trovärdigt.</P>
<P class="p265 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna 1.4.b </SPAN>och <SPAN class="ft32">1.4.d </SPAN>utökas brottskatalogen till att om- fatta den som värvar eller instruerar andra att begå ett brott enligt punkterna 1, 2, 3 eller 4.a i artikeln eller hjälper någon att undvika utredning, åtal eller straff med vetskap om att personen har före- tagit en handling som utgör ett brott enligt punkterna 1, 2, 3, 4.a, 4.b eller 4.c i artikeln eller att personen är efterlyst av de brotts- bekämpande myndigheterna eller har dömts för ett sådant brott.</P>
<P class="p59 ft9">Slutligen följer av <SPAN class="ft32">artikel 1.5 </SPAN>att det ska utgöra brott dels att komma överens om att begå ett brott enligt konventionen och dels att på något annat sätt medverka till att en grupp personer som handlar med ett gemensamt syfte begår ett eller flera av de brott som anges i punkterna 1, 2 eller 3 i artikeln, när detta sker i syfte att främja gruppens allmänna brottsliga verksamhet eller ändamål eller med vetskap om gruppens avsikt att begå något av dessa brott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">I likhet med vad som redan gällde enligt artikel 3 i Montreal- konventionen åtar sig varje konventionsstat <SPAN class="ft32">i artikel 3 </SPAN>att belägga de brott som upptas i artikel 1 med stränga straff.</P>
<P class="p228 ft30">Definitioner</P>
<P class="p147 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 2 </SPAN>införs nya definitioner i konventionen. Dessa är i allt väsentligt likalydande med de definitioner som finns i artikel 2 i protokollet till <NOBR>SUA-konventionen.</NOBR></P>
<P class="p49 ft9">I Montrealkonventionen definieras endast begreppen ”under flygning” och ”i trafik”. Pekingkonventionen innehåller därutöver tiotalet nya begrepp, vilka definieras i artikeln.</P>
<P class="p49 ft9">Bland dessa nya begrepp kan nämnas <NOBR>”BCN-vapen”</NOBR> som defi- nieras i <SPAN class="ft32">artikel 2.h</SPAN>. Det består i sin tur av flera begrepp som ”biologiska vapen”, ”kemiska vapen” och ”kärnvapen och andra kärnladdningar” vilka definieras i <SPAN class="ft32">artikel </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">2.h.a)–c</SPAN><SPAN class="ft1">)</SPAN>.</NOBR> Definitionerna av biologiska vapen och kemiska vapen är hämtade från FN:s kon- vention om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring (BTWC) och från FN:s konvention om förbud mot utveckling, produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring (CWC). Från CWC har också hämtats begreppen ”giftig kemikalie” och ”utgångsämne” (prekursor). Begreppet ”kärnvapen och andra kärnladdningar”, som inte defini- eras särskilt i konventionen, har hämtats från FN:s fördrag om för- hindrande av spridning av kärnvapen, där de inte heller definieras närmare<SPAN class="ft53">10</SPAN>.</P>
<P class="p76 ft61">Begreppen har betydelse för konventionens reglering av vad som ska utgöra brott.</P>
<P class="p302 ft30">Ansvar för juridiska personer</P>
<P class="p147 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel 4 </SPAN>är ny i förhållande till Montrealkonventionen. Av artikeln följer att varje konventionsstat får, i överensstämmelse med sina nationella rättsliga principer, vidta nödvändiga åtgärder för att möj- liggöra att en juridisk person som befinner sig inom statens</P>
<P class="p47 ft5"><SPAN class="ft38">10 </SPAN>Ds 2011:43 s. 66 och 67.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">territorium eller är stiftad i enlighet med statens lagar kan hållas ansvarig när en person som är ansvarig för ledningen eller kontrol- len av den juridiska personen, i den egenskapen, har begått ett brott enligt artikel 1 i konventionen.</P>
<P class="p69 ft9">Ansvarsskyldigheten kan vara av straffrättslig, civilrättslig eller administrativ natur.</P>
<P class="p44 ft9">Lagföringen ska genomföras utan att det ska inverka på det straffrättsliga ansvaret för de personer som har begått brotten. Om staten vidtar nödvändiga åtgärder för att göra en juridisk person ansvarig på det sätt som föreskrivs ska staten sträva efter att säker- ställa att tillämpliga straffrättsliga, civilrättsliga eller administrativa sanktioner är effektiva, proportionerliga och avskräckande. Sankt- ionerna kan innefatta ekonomiska sanktioner.</P>
<P class="p66 ft30">Förhållandet till andra internationella regelverk</P>
<P class="p53 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 6 </SPAN>införs en i förhållande till Montrealkonventionen ny bestämmelse. Av denna följer att konventionen inte ska inverka på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt ändamålen och grundsatserna i Förenta nationernas stadga, konventionen angående internationell civil luftfart och internationell humanitär rätt.</P>
<P class="p102 ft9">Vidare anges där att konventionen inte reglerar väpnade styr- kors verksamhet under en väpnad konflikt som regleras av inter- nationell humanitär rätt, med den innebörd dessa termer har i sådan rätt, eller på den verksamhet som utövas av en stats för- svarsmakt då denna fullgör sina officiella uppgifter, i den utsträck- ning som verksamheten regleras av andra folkrättsliga regler. Denna bestämmelse ska emellertid enligt artikelns sista punkt inte tolkas så att annars rättsstridiga handlingar tolereras eller betraktas som rättsenliga, eller så att lagföring enligt annan lagstiftning ute- sluts.</P>
<P class="p11 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 7 </SPAN>införs en ny bestämmelse av vilken följer att ingenting i konventionen ska påverka de rättigheter, skyldigheter och det ansvar som tillkommer de stater som undertecknat för- draget om förhindrande av spridning av kärnvapen av den 1 juli 1968, konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p351 ft9">om deras förstöring av den 10 april 1972 eller konventionen om förbud mot utveckling, produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring av den 13 januari 1993.</P>
<P class="p73 ft30">Domsrätt</P>
<P class="p352 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 8 </SPAN>utvidgas kraven på domsrätt i förhållande till vad som gällde enligt Montrealkonventionen. <SPAN class="ft32">Artikel 8.1.e </SPAN>ålägger kon- ventionsstater att utöva domsrätt över brott som begås av en med- borgare i staten.</P>
<P class="p12 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 8.2 </SPAN>ges konventionsstater möjlighet att utöva domsrätt över brott som begås mot statens medborgare eller av en statslös person som är bosatt i staten.</P>
<P class="p12 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel 8.3 </SPAN>ger uttryck för principen om ”aut dedere aut judi- care” dvs. skyldigheten att utlämna eller lagföra en misstänkt som befinner sig på statens territorium. Artikeln motsvaras till sin lydelse av Montrealkonventionens artikel 5.2. Till följd av att brottskatalogen i artikel 1 utvidgas genom Pekingkonventionen gäller kravet på domsrätt även i förhållande till de brott som där- igenom lagts till.</P>
<P class="p52 ft30">Garanti för en rättvis behandling</P>
<P class="p353 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 11 </SPAN>införs en ny bestämmelse om att den som tas i fängsligt förvar, eller gentemot vilken andra åtgärder vidtas eller förfaranden genomförs med stöd av konventionen, ska garanteras en rättvis behandling och åtnjuta alla rättigheter och garantier i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium personen befinner sig och i enlighet med tillämpliga folkrättsliga bestäm- melser, däribland de internationella mänskliga rättigheterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p354 ft32">Utlämning och internationell rättslig hjälp i brottmål, förebyggande av brott och underrättelser</P>
<P class="p355 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">12–14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>regleras frågor rörande utlämning och internat- ionell rättslig hjälp.</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel 12 </SPAN>motsvaras av artikel 8 i Montrealkonventionen. Det förhållandet att brottskatalogen i artikel 1 utökats genom Peking- konventionen medför emellertid att även de därigenom tillagda brotten ska kunna grunda utlämning.</P>
<P class="p44 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel 13 </SPAN>är ny och anger att inget av de brott som upptas i artikel 1 med avseende på utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp ska betraktas som ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller ett brott inspirerat av politiska motiv. Följakt- ligen får en framställning om utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp med anledning av ett sådant brott inte avslås endast av det skälet att framställningen avser ett politiskt brott, ett brott för- knippat med ett politiskt brott eller som ett brott inspirerat av politiska motiv.</P>
<P class="p68 ft9">Även <SPAN class="ft32">artikel 14 </SPAN>är ny. Där anges att ingen bestämmelse i kon- ventionen ska tolkas så att utlämningsskyldighet eller skyldighet att lämna ömsesidig rättslig hjälp uppkommer om den anmodade konventionsstaten har grundad anledning att anta att en framställ- ning om utlämning för brott som anges i artikel 1, eller om ömse- sidig rättslig hjälp avseende sådant brott, har gjorts i syfte att åtala eller straffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön, eller att bifall till framställningen skulle vara till men för den personens ställning av något av dessa skäl.</P>
<P class="p66 ft30">Slutbestämmelser m.m.</P>
<P class="p166 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">21–25</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>regleras vissa övergripande frågor i konvent- ionen. I <SPAN class="ft32">artikel 21.1 </SPAN>anges att den ska vara öppen för underteck- nande i Peking från och med den 10 september 2010 för de stater som deltagit i diplomatkonferensen om luftfartsskydd i Peking den 30 <NOBR>augusti–10</NOBR> september 2010 och för övriga stater efter den 27 september 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340186x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">21.2–23</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>anges bl.a. hur konventionen ska ratificeras, godtas eller godkännas, när den träder ikraft och hur en uppsägning ska ske.</P>
<P class="p49 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel 21.4.b </SPAN>anges att varje konventionsstat, vid ratifikation, godtagande eller godkännande av konventionen eller anslutning till denna, får förklara att den avser att tillämpa bestämmelserna i artikel 1.4.d i enlighet med de principer i dess strafflagstiftning som rör ansvarsfrihet i familjerelationer.</P>
<P class="p49 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 24 </SPAN>ska konventionen, i förhållandet mellan kon- ventionsstaterna, ha företräde framför Montrealkonventionen och dess tilläggsprotokoll.</P>
<P class="p49 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel 25 </SPAN>anges bl.a. att originalet till konventionen, vars engelska, arabiska, kinesiska, franska, ryska och spanska texter är lika giltiga, ska deponeras i Internationella civila luftfartsorgani- sationens arkiv och översändas i bestyrkt kopia till alla konvent- ionsstater.</P>
<P class="p191 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.3</SPAN><SPAN class="ft57">Sveriges tillträde till konventionen</SPAN></P>
<P class="p314 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>Regeringen ska föreslå riksdagen att godkänna kon- ventionen för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område (Pekingkonventionen).</P>
<P class="p270 ft9">Regeringen ska vidare föreslå riksdagen att godkänna en för- klaring om att när det gäller bestämmelser om att skyddande av brottsling ska utgöra brott avser Sverige att tillämpa bestämmel- serna i överensstämmelse med principerna i den svenska straff- lagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelationer.</P>
<P class="p168 ft35">Skälen för förslagen</P>
<P class="p48 ft9">Sverige är part till Montrealkonventionen sedan år 1973 och har även ratificerat tilläggsprotokollet till konventionen år 1990. Vidare har Sverige aktivt deltagit i de förhandlingar i Peking som ledde fram till den konsoliderade nya konventionen. Sverige är också part i samtliga centrala internationella straffrättsliga överenskommelser inom terrorismbekämpningsområdet, däribland <NOBR>SUA-konvent-</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p65 ft9">ionen, plattformsprotokollet och protokollen till dessa båda instrument, vilka har stora likheter med den aktuella konventionen.</P>
<P class="p69 ft9">De handlingar som ska anses utgöra brott är väsentligt fler än vad som omfattas av Montrealkonventionen och dess tilläggs- protokoll. Den utvidgning av brottskatalogen som sker innebär bl.a. att även gärningar där luftfartyg används som brottsverktyg och som transportmedel för brottsliga syften ska kunna bestraffas. Ändringarna har föranletts av händelserna i New York den 11 september 2001. Det får därmed anses klart att de gärningar som enligt Pekingkonventionen ska utgöra brott kan anses innebära ett påtagligt hot mot den civila luftfartens säkerhet.</P>
<P class="p44 ft9">Sverige har tillträtt det internationella regelverk där motsvar- ande tillägg till det straffbara området gjorts på sjöfartens område, främst protokollet till <NOBR>SUA-konventionen<SPAN class="ft53">11</SPAN>.</NOBR> Det kan därför anses som angeläget att skyddet på motsvarande sätt stärks på luftfartens område. Vid samma tidpunkt tillträdde Sverige även konventionen för bekämpande av nukleär terrorism som syftar till att hindra att mycket farliga föremål eller ämnen hanteras på ett sätt så att de kan förorsaka omfattande skador. Sådana föremål och ämnen bör inte heller kunna transporteras ombord på eller användas mot luftfartyg.</P>
<P class="p44 ft9">Övervägande skäl talar således för att Sverige bör tillträda Pekingkonventionen. Nedan görs bedömningen att ett tillträde inte kräver några lagändringar.</P>
<P class="p74 ft9">Det bör i samband med tillträdet till protokollet till konvent- ionen avges en förklaring om att Sverige avser att tillämpa instrumentens bestämmelser om skyddande av brottsling i överens- stämmelse med de principer som enligt nationell strafflagstiftning gäller om ansvarsfrihet för familjemedlemmar, se vidare avsnitt 5.3.4.</P>
<P class="p328 ft11"><SPAN class="ft11">5.3.4</SPAN><SPAN class="ft57">Behovet av lagändringar</SPAN></P>
<P class="p261 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>De handlingar som ska utgöra brott enligt Peking- konventionen är straffbelagda enligt svensk rätt. Det behövs inte några lagändringar för att tillgodose konventionens krav.</P>
<P class="p66 ft5"><SPAN class="ft38">11 </SPAN>Prop. 2013/14:212.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340188x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p356 ft9">Inte heller i övrigt krävs några lagändringar för att uppfylla konventionens krav.</P>
<P class="p357 ft35">Skälen för bedömningen</P>
<P class="p173 ft30">Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p48 ft9">Inledningsvis kan konstateras att Sverige sedan länge lever upp till de krav som Montrealkonventionen och dess tilläggsprotokoll upp- ställer på staters lagstiftning<SPAN class="ft53">12</SPAN>. Bedömningen av om svensk rätt lever upp till Pekingkonventionen avser därför endast de delar där konventionen utgör en ändring i förhållande till de tidigare instru- menten.</P>
<P class="p76 ft9">Som beskrivits i avsnitt 5.1 har de ändringar som gjorts genom Pekingkonventionen sin förebild i protokollet till <NOBR>SUA-konvent-</NOBR> ionen och protokollet till plattformsprotokollet och de aktuella artiklarna är i stora delar likalydande. Det finns även likheter med konventionen för bekämpande av nukleär terrorism. Svensk rätt har, med undantag för bl.a. bestämmelser om ingripande mot fartyg i protokollet till <NOBR>SUA-konventionen,</NOBR> ansetts uppfylla åtagandena i dessa instrument<SPAN class="ft53">13</SPAN>. Bedömningen av om ett svenskt tillträde till Pekingkonventionen kräver lagändringar tar därför sin utgångs- punkt i den bedömning som gjorts i fråga om dessa instrument.</P>
<P class="p195 ft30">Handlingar som ska utgöra brott</P>
<P class="p147 ft9">De handlingar som enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.1.f </SPAN>ska utgöra brott innefattar användning av luftfartyg i trafik i avsikt att förorsaka dödsfall, all- varlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada. Enligt <SPAN class="ft32">artiklarna 1.1.g </SPAN>och <SPAN class="ft32">1.1.h </SPAN>ska också handlingar som förorsakar eller är ägnade att förorsaka sådana skador och som sker genom att <NOBR>BCN-vapen,</NOBR> explosiva, radioaktiva eller liknande ämnen släpps ut från eller används mot eller ombord ett luftfartyg i trafik utgöra brott. Det innebär att även gärningar där sådana skador som beskrivs i artikeln faktiskt inte inträffar ska utgöra brott. I det av-</P>
<P class="p358 ft60"><SPAN class="ft54">12</SPAN><SPAN class="ft59">Prop. 1973:92 och prop. 1989/90:130.</SPAN></P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft54">13</SPAN><SPAN class="ft56">Prop. 2013/14:212, s. </SPAN><NOBR>11–14,</NOBR> 18 och 19.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">seendet går konventionen längre än vad som krävs enligt protokol- let till <NOBR>SUA-konventionen,</NOBR> där det enligt motsvarande reglering i övervägande fall uppställs ett krav på skada (artikel 4.5).</P>
<P class="p59 ft9">I svensk rätt motsvaras kraven i konventionen av ett flertal bestämmelser. Inledningsvis kan bestämmelserna om terroristbrott och försök eller förberedelse till sådant brott i terroristbrottslagen nämnas. Vidare kan bestämmelser i brottsbalken vara aktuella, t.ex. om mord, dråp, misshandel och grov misshandel (3 kap. 1, 2, 5 och 6 §§). Sådan allvarlig skada som inte utgör personskada omfattas framför allt av bestämmelserna i 13 kap. brottsbalken. De allmän- farliga brott som kan aktualiseras är mordbrand eller grov mord- brand (13 kap. 1 och 2 §§) och allmänfarlig ödeläggelse (13 kap. 3 §). Om angreppsobjektet är svenskt aktualiseras ansvar för sabo- tage eller grovt sabotage (13 kap. 4 och 5 §§). Det är tänkbart att angreppsobjektet vid avfyrande av vapen från ett luftfartyg är ett annat luftfartyg, fartyg eller en flygplats. I sådant fall kan även ansvar för sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage vara aktuellt (13 kap. 5 a § andra stycket och 5 b §). Vidare torde bestämmelsen om grov skadegörelse i 12 kap. 3 § brottsbalken kunna åberopas. I fråga om brott som drabbar miljön kan särskilt nämnas brotten spridande av gift eller smitta (13 kap. 7 § brottsbalken) och förgöring (13 kap. 8 § brottsbalken). Även bestämmelserna i 29 kap. 1 § miljöbalken om miljöbrott eller grovt miljöbrott kan bli till- lämpliga.</P>
<P class="p83 ft9">När det gäller handlingar som varit ägnade att orsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada (men där effekten alltså inte inträtt) omfattar flera av de nu uppräknade bestämmelserna brott där det för ansvar är tillräckligt att fara för en viss effekt uppkommit eller där sådan typiskt sett kan uppkomma. Även brottsbalkens bestämmelser om försök i 23 kap. kan vara tillämpliga med avseende på flera av de straffbestämmelser som angetts ovan.</P>
<P class="p59 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.1.i</SPAN>.<SPAN class="ft32">1) </SPAN>ska det utgöra brott att ombord på ett luftfartyg transportera, låta transportera eller möjliggöra transport av explosivt eller radioaktivt material med vetskap om att materialet är avsett att användas för att förorsaka, eller, med eller utan villkor enligt nationell lagstiftning, hota att förorsaka dödsfall eller allvar- lig kropps- eller sakskada. I dessa fall uppställs också ett krav på att gärningen ska begås med en viss avsikt, nämligen att injaga skräck i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">en befolkning eller att förmå en regering eller internationell organisation att utföra eller inte utföra en viss handling. Därmed krävs enligt konventionen straffbeläggande av dessa gärningar när de begås med det beskrivna terrorismmotivet (se även Ds 2011:43, s. <NOBR>86–88<SPAN class="ft81">)</SPAN>.</NOBR> Kravet på att denna typ av gärningar ska utgöra brott utgör emellertid ett minimikrav, dvs. en sådan gärning som be- skrivs ska vara belagd med straff i vart fall om den begås med den angivna avsikten.</P>
<P class="p64 ft9">För straffansvar enligt övriga punkter i artikeln, dvs. punkterna <NOBR>2–4),</NOBR> uppställs inte motsvarande krav på terrorismmotiv. Enligt dessa punkter ska det utgöra brott att ombord på ett luftfartyg transportera, låta transportera eller möjliggöra transport av BCN- vapen eller annat sådant material eller sådan utrustning som räknas upp i punkterna, t.ex. atområbränsle.</P>
<P class="p55 ft9">Konventionens krav i samtliga dessa avseenden uppfylls genom en rad straffrättsliga bestämmelser.</P>
<P class="p55 ft9">I de fall en gärning allvarligt kan skada en stat eller en mellan- statlig organisation och begås med något av de syften som anges i 2 § terroristbrottslagen kan den utgöra terroristbrott eller för- beredelse eller medverkan till sådant brott enligt terroristbrotts- lagen. I annat fall kan det bli aktuellt att tillämpa bestämmelsen om olovlig befattning med kemiska vapen i 22 kap. 6 a § brottsbalken. Vidare kan, beroende på omständigheterna, sådan olovlig transport av sprängämnen och vapen m.m. som räknas upp i artikeln utgöra brott enligt bl.a. lagen (1992:1300) om krigsmateriel, lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, lagen (2006:263) om transport av farligt gods, lagen (1984:3) om kärnteknisk verk- samhet, lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd och lagen (2000:1225) om straff för smuggling.</P>
<P class="p56 ft9">Eftersom konventionen inte kan anses innebära annat än ett krav på att de handlingar som anges ska vara förenade med straff- ansvar, bör det inte tillmätas någon avgörande betydelse om gär- ningen bestraffas som ett självständigt brott eller inte (jfr vad som anfördes vid tillträde till terroristbombningskonventionen, prop. 2000/01:86 s. 22). De nu behandlade transportfallen bör därför också kunna bestraffas som medverkan till de brott som fullbordas vid användningen av de vapen, övriga ämnen eller utrustning m.m. som anges i bestämmelsen. Fullbordas inte brottet bör ansvar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p274 ft9">förberedelse eller försök till brott eller medverkan till sådan brottslighet enligt 23 kap. brottsbalken kunna komma i fråga.</P>
<P class="p359 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.3 </SPAN>begår en person brott även om denne hotar med att begå något av de brott som anges i punkterna 1.a, b, c, d, f, g och h eller punkt 2 i artikel 1 under omständigheter som tyder på att hotet är trovärdigt.</P>
<P class="p359 ft9">När det gäller denna typ av handlingar ligger det närmast till hands att tillämpa bestämmelsen om olaga hot i 4 kap. 5 § brotts- balken. Beroende på omständigheterna kan även bestämmelserna om olaga tvång i 4 kap. 4 §, kapning eller luftfartssabotage i 13 kap. 5 a § och, om gärningen innefattar en förmögenhetsöverföring, utpressning i 9 kap. 4 § brottsbalken vara aktuella. Förutsatt att gärn- ingarna allvarligt kan skada en stat eller en mellanstatlig organisation och att något av de särskilda syften som anges i 2 § terrorist- brottslagen föreligger kan sådana gärningar även utgöra terrorist- brott.</P>
<P class="p360 ft9">Kravet på att gärningar som omfattas av <SPAN class="ft32">artikel 1.4.b</SPAN>, dvs. att den som värvar eller instruerar andra att begå de brott som omfat- tas av punkterna 1, 2, 3 och 4.a, ska kunna bestraffas uppfylls framför allt genom ansvar för stämpling och medverkan i 23 kap. brottsbalken. Även ansvar enligt rekryteringslagen kan vara aktu- ellt.</P>
<P class="p275 ft9">Enligt <SPAN class="ft32">artikel 1.4.d </SPAN>ska det utgöra brott att hjälpa en person som företagit en handling som ska utgöra brott enligt punkterna 1, 2, 3, 4.a, 4.b eller 4.c, eller som är efterlyst av de brottsbekämpande myndigheterna för ett sådant brott, att undvika utredning, åtal eller straff. Konventionens krav i detta avseende kan anses uppfyllt genom bestämmelsen om skyddande av brottsling i 17 kap. 11 § brottsbalken. I övrigt hänvisas till vad som anförts i avsnitt 5.2.4 beträffande det i allt väsentligt motsvarande kravet i Pekingproto- kollet. På motsvarande sätt som föreslås för godkännande av Pekingprotokollet bör det, med anledning av regeln i 17 kap. 11 § femte stycket brottsbalken, lämnas en förklaring om att Sverige kommer att tillämpa bestämmelserna i överensstämmelse med principerna i den svenska strafflagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelationer, se avsnitt 5.3.3. En sådan möjlighet finns enligt <SPAN class="ft32">artikel 21.4.b </SPAN>i konventionen<SPAN class="ft32">.</SPAN></P>
<P class="p220 ft61">Slutligen uppställs det i <SPAN class="ft82">artikel 1.5 </SPAN>krav på att det ska utgöra brott att med en eller flera personer komma överens om att begå</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">ett brott enligt någon av punkterna 1, 2 eller 3 i artikeln eller att på något annat sätt medverka till att en grupp personer som handlar med ett gemensamt syfte begår ett eller flera av dessa brott. Kravet i denna del motsvaras av de svenska bestämmelserna om stämpling och medverkan i 23 kap. brottsbalken. I övrigt hänvisas till vad som anförts i avsnitt 5.2.4 beträffande Pekingprotokollets krav på straff- ansvar för medverkan.</P>
<P class="p49 ft9">Av <SPAN class="ft32">artikel 3</SPAN>, som endast ändrats redaktionellt i förhållande till motsvarande artikel i Montrealkonventionen, framgår att varje konventionsstat åtar sig att belägga de brott som anges i artikel 1 med stränga straff. Genom den lagstiftning som redogjorts för och varigenom konventionens krav i artikel 1 uppfylls, kan även detta krav anses tillgodosett.</P>
<P class="p49 ft9">Sammanfattningsvis görs bedömningen att den utvidgning av brottskatalogen som sker genom Pekingkonventionen inte kräver att ändringar görs i svensk rätt. Motsvarande bedömning gjordes i samband med att Sverige tillträdde protokollet till <NOBR>SUA-konvent-</NOBR> ionen och protokollet till plattformsprotokollet (prop. 2013/14:212, s. 8 och 19).</P>
<P class="p195 ft30">Definitioner</P>
<P class="p361 ft9"><SPAN class="ft32">Artikel </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">2.c–2.h</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>innebär att det införs ett antal nya definitioner i konventionen. Till övervägande del beror detta på den utvidgning av brottskatalogen som skett genom artikel 1 i konventionen. Flera av begreppen och definitionerna av dessa har hämtats från tidigare antagna konventioner. Detta gäller bl.a. definitionen av <NOBR>BCN-vapen</NOBR> och i denna ingående underbegrepp (biologiska vapen, kemiska vapen och kärnvapen och andra kärnladdningar), som också åter- finns i FN:s konvention om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring, FN:s konvention om förbud mot utveckling, produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring och FN:s fördrag om förhindrande av spridning av kärnvapen, se även avsnitt 5.3.2. Definitionerna kan inte i sig anses kräva någon lagändring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Ansvar och sanktioner för juridiska personer</P>
<P class="p166 ft9">I <SPAN class="ft32">artikel 4 </SPAN>regleras genom en ny artikel ansvar och sanktioner för juridiska personer. Artikeln har sin motsvarighet i artikel 2bis i Haagkonventionen som införs genom Pekingprotokollets artikel 4. Således hänvisas till den bedömning som görs beträffande denna artikel, se avsnitt 5.2.4.</P>
<P class="p66 ft30">Domsrätt</P>
<P class="p166 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 8.1.e </SPAN>görs ett tillägg i konventionens reglering av domsrätt som innebär att varje konventionsstat ska kunna utöva domsrätt över brott som har begåtts av de egna medborgarna.</P>
<P class="p69 ft9">I svensk rätt motsvaras kravet av bestämmelser om domsrätt i 2 kap. 2 § brottsbalken. Innehållet i bestämmelsen beskrivs i avsnitt 5.2.4. När det gäller ansvar för kapning, luftfartssabotage, flygplats- sabotage och terroristbrott har svensk domstol även behörighet enligt 2 kap. 3 § första stycket 6 brottsbalken. Det innebär att sådana brott, och försök till dem, kan lagföras oavsett var de har begåtts och av vem (universell jurisdiktion). I övrigt hänvisas till nyss nämnda avsnitt. Lagstiftningsåtgärder bedöms, mot bakgrund av vad som anförts där, inte vara nödvändiga.</P>
<P class="p66 ft30">Utlämning och internationell rättslig hjälp i brottmål</P>
<P class="p210 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">12–14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>finns delvis nya bestämmelser om utlämning och internationell rättslig hjälp. Innebörden av <SPAN class="ft32">artikel 12</SPAN>, som har sin motsvarighet i artikel 8 i Montrealkonventionen, är att de nya brott som fogas till brottskatalogen i artikel 1 i Pekingkonventionen ska vara utlämningsbara brott.</P>
<P class="p44 ft9">Konventionen innebär inte någon ovillkorlig skyldighet för konventionsstaterna att lämna ut misstänkta och anger inte heller de närmare förutsättningarna för när utlämning får ske. <SPAN class="ft32">Artikel 12 </SPAN>anknyter i stället till om det finns utlämningsavtal mellan de berörda konventionsstaterna.</P>
<P class="p44 ft9">De handlingar som läggs till brottskatalogen i artikel 1 i kon- ventionen kan utgöra brott enligt en rad olika straffbestämmelser vilka generellt kan anses uppfylla kravet för utlämning i utläm-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">ningslagen, dvs. det föreskrivs ett straff på fängelse i ett år eller däröver för brotten. Således kräver inte <SPAN class="ft32">artikel 12 </SPAN>att lagstiftnings- åtgärder vidtas.</P>
<P class="p49 ft9">Genom <SPAN class="ft32">artikel 13 </SPAN>införs en ny bestämmelse om att inget av de brott som anges i artikel 1 i konventionen med avseende på utläm- ning eller ömsesidig rättslig hjälp ska betraktas som ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller ett brott inspirerat av politiska motiv. Även <SPAN class="ft32">artikel 14 </SPAN>är ny. Enligt denna kan utlämningsskyldighet eller skyldighet att lämna ömsesidig rättslig hjälp vägras om den anmodade konventionsstaten har grundad anledning att anta att en framställning om utlämning för brott som anges i artikel 1, eller om ömsesidig rättslig hjälp avse- ende sådant brott, har gjorts i syfte att åtala eller straffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön, eller att bifall till fram- ställningen skulle vara till men för den personens ställning av något av dessa skäl.</P>
<P class="p76 ft9">När det gäller frågan om huruvida dessa artiklar lever upp till svenska bestämmelser hänvisas till den bedömning som gjorts beträffande motsvarande bestämmelser i Pekingprotokollet, se avsnitt 5.2.4. Slutsatsen är därmed att inte heller <SPAN class="ft32">artikel 13 </SPAN>eller <SPAN class="ft32">14 </SPAN>kan anses kräva att lagstiftningsåtgärder vidtas. I likhet med vad som gäller beträffande Pekingprotokollet bör dock Pekingkon- ventionen fogas till förteckningen i tillkännagivandet till utlän- ningslagen över sådana konventioner som avses i lagens 6 § tredje stycket.</P>
<P class="p362 ft30">Förebyggande av brott och underrättelser</P>
<P class="p147 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">15–19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>i konventionen finns bestämmelser om förebyg- gande av brott och underrättelser. Förutom mindre redaktionella ändringar innebär vissa av artiklarna endast den ändringen att de brott som lagts till i artikel 1 i konventionen omfattas. Detta kräver inga lagändringar. Samma bedömning gjordes i samband med till- trädet till protokollet till <NOBR>SUA-konventionen</NOBR> och protokollet till plattformsprotokollet, som innehåller motsvarande reglering (prop. 2013/14:212, s. 18 och 19).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td59"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p19 ft31">Sveriges tillträde till överenskommelser inom FN …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">Slutbestämmelser</P>
<P class="p53 ft9">I <SPAN class="ft32">artiklarna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft32">21–25</SPAN></NOBR><SPAN class="ft32"> </SPAN>finns slutbestämmelser vilka i stor utsträckning motsvarar de slutbestämmelser som finns i Montrealkonventionen. På motsvarande sätt som i Pekingprotokollet finns enligt <SPAN class="ft32">artikel 21.4.b </SPAN>en möjlighet att avge en förklaring om att när det gäller bestämmelser om att skyddande av brottsling ska utgöra brott, så avser Sverige att tillämpa dessa i överensstämmelse med principerna i den svenska strafflagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelationer. Som framgår av avsnitt 5.3.3 bör Sverige avge en sådan förklaring.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft8">6 Konsekvenser av förslagen</P>
<P class="p95 ft29"><SPAN class="ft29">6.1</SPAN><SPAN class="ft33">Ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p363 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>De föreslagna ändringarna kan medföra vissa kost- nadsökningar för rättsväsendet, främst för Säkerhetspolisen och Åklagarmyndigheten men även för de allmänna domstolarna och, i begränsad omfattning, för Kriminalvården. Kostnads- ökningarna bör kunna finansieras inom ramen för befintliga anslag hos berörda myndigheter.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för bedömningen</P>
<P class="p53 ft9">I betänkandet lämnas förslag dels till en ny straffbestämmelse rör- ande deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation, dels till utvidgning av de nyligen införda straffbestämmelserna om terrorismresor i nuvar- ande 5 b § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, förkortad rekryteringslagen, finansiering av sådana resor i 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, förkortad finansierings- lagen, och en utvidgning av straffansvaret för rekrytering i 4 § rekryteringslagen. Det föreslås också att det ska bli möjligt att använda hemliga tvångsmedel för dessa brott.</P>
<P class="p74 ft9">De kostnader som kan beräknas uppkomma för staten till följd av dessa förslag hänför sig till rättsväsendet. Det kan framför allt bli fråga om en viss ökning av kostnaderna för Säkerhetspolisens brottsutredande verksamhet och för Åklagarmyndigheten. För domstolarna och Kriminalvården bedöms kostnadsökningen vara marginell. Den nykriminalisering som föreslås i fråga om deltag-</P>
<P class="p364 ft17">197</P>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340198x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">ande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands omfattar, som framgår direkt av lagtexten, endast gärningar som begås utomlands. Det innebär att det i många fall kan komma att krävas hjälp av utländska myndigheter för att förundersökning ska kunna bedrivas och åtal väckas. Då det oftast torde vara fråga om länder som befinner sig i en väpnad konflikt kan möjligheterna till detta antas vara begränsade, vilket i sin tur sannolikt påverkar antalet förundersökningar och åtal i Sverige<SPAN class="ft53">1</SPAN>. Även den föreslagna utvidg- ningen av de nyligen införda straffbestämmelserna om terrorism- resor och finansiering av sådana resor kan förväntas medföra endast viss begränsad ytterligare belastning på berörda myndigheters verk- samhet. Den kostnadsökning som därmed kan uppstå bedöms i nuläget kunna rymmas inom myndigheternas befintliga anslags- ram<SPAN class="ft53">2</SPAN>.</P>
<P class="p76 ft9">Därutöver lämnas förslag till viss utvidgning av straffansvaret för olovlig värvning och kapning i brottsbalken. Dessa straff- bestämmelser tillämpas i dag i mycket begränsad omfattning. De förslag som lämnas bedöms inte föranleda någon påtaglig ökning av antalet lagföringar och således inte heller en större kostnadsökning för rättsväsendet än vad som kan rymmas inom ramen för myndig- heternas befintliga anslag.</P>
<P class="p365 ft73"><SPAN class="ft29">6.2</SPAN><SPAN class="ft83">Konsekvenser för brottsligheten, för det brottsförebyggande arbetet och för jämställdheten mellan kvinnor och män</SPAN></P>
<P class="p314 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>En kriminalisering av deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands till stöd för en terroristorganisation, av resor som företas i avsikt att på detta sätt delta i en väpnad konflikt och av finansiering av sådana resor bör kunna få viss avhållande effekt på den typen av handlande. Likaså bör en utvidgning av straffansvaret för rekrytering till sådant deltagande i en väpnad konflikt ha en viss allmänpreventiv verkan. Detsamma gäller för den föreslagna</P>
<P class="p146 ft60"><SPAN class="ft75">1</SPAN><SPAN class="ft78">Se t.ex. Riksåklagarens beslut </SPAN><NOBR>2015-03-25,</NOBR> dnr ÅM 2014/8820.</P>
<P class="p239 ft5"><SPAN class="ft75">2</SPAN><SPAN class="ft63">Prop. 2015/16:1, utgiftsområde 4, s. 59 och prop. 2015/16:78, s. 63.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340199x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td61"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td62"><P class="p19 ft31">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft10">utvidgningen av bestämmelsen om olovlig värvning till krigs- tjänst.</P>
<P class="p367 ft9">Förslagen bör inte påverka jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för bedömningarna</P>
<P class="p53 ft9">Ett syfte med straffrättslig lagstiftning är allmänprevention. Genom den normbildande och avskräckande effekt som kriminal- isering rent allmänt kan antas ha kan de förslag som lämnas i betänkandet förväntas få viss avhållande effekt och påverka män- niskor att avstå från att utföra oönskade handlingar. Genom ett straffbeläggande av deltagande i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation, av resor som företas i avsikt att begå en sådan gärning, av finansiering av sådana resor och av rekrytering till den typen av deltagande i en väpnad konflikt blir det också tydligt att samhället inte accepterar sådant handlande.</P>
<P class="p11 ft9">De farhågor för negativa konsekvenser som framförts av Säkerhetspolisen i samband med att bl.a. förslag till straffansvar för terrorismresor lämnades i SOU 2015:63, avsnitt 10.2, gör sig emel- lertid i viss utsträckning gällande även i fråga om nu aktuella för- slag. Det utvidgade straffansvaret kan bl.a. antas inverka negativt på anhörigas vilja att ta kontakt med myndigheterna vid misstanke om att en familjemedlem planerar att lämna landet för att delta i strids- relaterad verksamhet på ett sådant sätt som föreslås utgöra brott. I likhet med vad som beskrivits i nyss nämnda betänkande kan där- med Säkerhetspolisens tillgång till tips rörande planerad brottslig- het, men även information från hemkomna personer, minska. Detta kan innebära en försämrad möjlighet för Säkerhetspolisen att bedriva underrättelsearbete. I det nämnda betänkandet har även de problem beskrivits som kan uppkomma för Säkerhetspolisens underrättelsearbete till följd av att tillgången till information från Försvarets radioanstalt minskar. I samband med att förundersök- ning inleds är det inte längre möjligt för Säkerhetspolisen att ta del av information rörande samma förhållanden genom denna kanal.</P>
<P class="p74 ft9">Samtidigt kan emellertid de förslag som nu lämnas, i förhållande till de nyligen införda bestämmelserna om bl.a. resor i terrorism-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Konsekvenser av förslagen</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">syfte, inte anses innebära sådana ytterligare svårigheter att det kan antas få någon större negativ inverkan på myndighetens arbete (se även prop. 2015/16:78, s. 23 och 24).</P>
<P class="p49 ft9">När det gäller jämställdheten mellan kvinnor och män kan det framhållas att straffrättslig lagstiftning ska vara neutral när skydds- intresset för varje bestämmelse fastställs, och det gäller även de fram- lagda förslagen. Dessa kan således inte anses ha någon direkt påverkan på jämställdheten mellan kvinnor och män.</P>
<P class="p146 ft29"><SPAN class="ft29">6.3</SPAN><SPAN class="ft33">Andra konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p171 ft9">Förslagen bedöms inte i övrigt få några sådana konsekvenser som anges i 14 och 15 §§ kommittéförordningen och som ska redovisas i betänkandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340201x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p368 ft52"><SPAN class="ft8">7</SPAN><SPAN class="ft51">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p369 ft29"><SPAN class="ft29">7.1</SPAN><SPAN class="ft33">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft70">Förslag: </SPAN>De föreslagna ändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för förslaget</P>
<P class="p53 ft9">De ändringar som föreslagits ska träda i kraft så snart som möjligt. Med hänsyn till den tid som kan beräknas gå åt för remiss- förfarande, fortsatt beredning inom Regeringskansliet, inhämtande av lagrådsyttrande och riksdagsbehandling är det tidigaste datumet som ändringarna kan träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p198 ft29"><SPAN class="ft29">7.2</SPAN><SPAN class="ft33">Övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p370 ft9"><SPAN class="ft70">Bedömning: </SPAN>De föreslagna lagändringarna kräver inte några särskilda övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p273 ft35">Skälen för bedömningen</P>
<P class="p53 ft9">Enligt allmänna principer får en ny straffrättslig lag inte ges retroaktiv verkan om lagen innebär en skärpt reglering i förhållande till vad som gällde tidigare. Beträffande strafflagstiftning är detta lagfäst i 2 kap. 10 § regeringsformen och artikel 7 i Europakon- ventionen, vilken gäller som svensk lag. En bestämmelse om förbud mot retroaktiv strafflagtillämpning finns även i 5 § lagen (1964:163)</P>
<P class="p371 ft17">201</P>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">om införande av brottsbalken. De straffbestämmelser som föreslås ska tillämpas endast i fråga om gärningar som begås efter ikraft- trädandet. Detta följer av såväl allmänna principer som de redovisade bestämmelserna. Någon särskild övergångsbestämmelse behövs alltså inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<P class="p372 ft8">8 Författningskommentar</P>
<P class="p373 ft29"><SPAN class="ft29">8.1</SPAN><SPAN class="ft33">Förslaget till lag om ändring i brottsbalken</SPAN></P>
<P class="p374 ft35">13 kap.</P>
<P class="p375 ft30">5 a §</P>
<P class="p376 ft85"><SPAN class="ft84">Den som genom olaga tvång</SPAN>, eller när det gäller luftfartyg genom användande av tekniska hjälpmedel, <SPAN class="ft84">bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av</SPAN></P>
<P class="p377 ft86"><SPAN class="ft86">1.</SPAN><SPAN class="ft87">ett luftfartyg,</SPAN></P>
<P class="p378 ft84"><SPAN class="ft84">2.</SPAN><SPAN class="ft88">ett fartyg, som används i civil yrkesmässig sjöfart för befordran av gods eller passagerare, bogsering, bärgning, fiske eller annan fångst, eller</SPAN></P>
<P class="p102 ft86"><SPAN class="ft86">3.</SPAN><SPAN class="ft89">en buss, en tung lastbil eller ett maskindrivet spårfordon på järnväg, spårväg eller tunnelbana, som används i förvärvsverksamhet för befordran av gods eller passagerare,</SPAN></P>
<P class="p161 ft86">döms för <SPAN class="ft90">kapning </SPAN>till fängelse i högst fyra år. Detsamma gäller den som genom olaga tvång bemäktigar sig en plattform i havet som är avsedd för verksamhet för utforskning eller utvinning av naturtillgångar eller för något annat ekonomiskt ändamål.</P>
<P class="p379 ft86">Den som i annat fall</P>
<P class="p378 ft84"><SPAN class="ft84">1.</SPAN><SPAN class="ft88">förstör eller allvarligt skadar ett sådant fartyg eller en sådan plattform som anges i första stycket eller ett luftfartyg i trafik, eller</SPAN></P>
<P class="p378 ft84"><SPAN class="ft84">2.</SPAN><SPAN class="ft88">vidtar en åtgärd som är ägnad att framkalla fara för säkerheten för ett sådant fartyg eller en sådan plattform som anges i första stycket eller för ett luftfartygs säkerhet under flygning</SPAN></P>
<P class="p380 ft86">döms för <SPAN class="ft90">sjö- eller luftfartssabotage </SPAN>till fängelse i högst fyra år.</P>
<P class="p91 ft86">Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms till fängelse på viss tid, lägst två och högst arton år, eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om därigenom framkallats fara för flera människoliv eller om gärningen annars varit av särskilt farlig art.</P>
<P class="p381 ft9">I paragrafen regleras i första stycket straffansvar för kapning och i andra stycket för sjö- och luftfartssabotage. Ändringen behandlas i avsnitt 5.2.4.</P>
<P class="p161 ft9">Genom en ändring i <SPAN class="ft32">första stycket </SPAN>utvidgas straffansvaret för kapning till att omfatta den som genom användande av tekniska</P>
<P class="p382 ft17">203</P>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">hjälpmedel bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luft- fartyg. I dessa fall krävs inte att det förekommit något olaga tvång enligt 4 kap. 4 § brottsbalken. Straffansvaret kan därmed omfatta bl.a. den som genom användande av tekniska hjälpmedel fjärrstyr ett luftfartyg och därigenom hindrar piloten från att utöva kontroll över detta.</P>
<P class="p195 ft35">19 kap.</P>
<P class="p192 ft30">12 §</P>
<P class="p48 ft86"><SPAN class="ft91">Den som </SPAN>utan regeringens tillstånd här i <SPAN class="ft91">landet </SPAN>värvar <SPAN class="ft91">någon annan </SPAN>till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst <SPAN class="ft91">döms </SPAN>för <SPAN class="ft90">olovlig värvning </SPAN>till böter eller fängelse i högst <SPAN class="ft91">ett år </SPAN>eller, om <SPAN class="ft91">Sverige </SPAN>var i krig, till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p383 ft9">I paragrafen regleras straffansvar för olovlig värvning till främ- mande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. Ändringen behandlas i avsnitt 4.4.</P>
<P class="p49 ft9">Paragrafen ändras så att den omfattar även den som värvar en enstaka person till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. För straffansvar krävs att en person förmår någon annan att acceptera att ta sådan tjänst. De närmare detaljerna kring denna tjänst, bl.a. vilken funktion den värvade ska ha inom krigsorganisat- ionen eller vilka konkreta uppgifter tjänsten kommer att innehålla, behöver inte vara fastställda vid värvningstidpunkten. Det är inte heller nödvändigt att ersättning ska utgå för tjänstgöringen.</P>
<P class="p49 ft9">Vidare ändras paragrafen genom att det uttryckliga straff- ansvaret för den som ”förmår folk att olovligen begiva sig ur riket för att taga sådan tjänst” tas bort.</P>
<P class="p49 ft9">Slutligen höjs straffmaximum från fängelse i sex månader till fängelse i ett år. Avsikten är inte att generellt höja straffvärdet för brottet utan att skapa utrymme för en mer nyanserad bedömning av straffvärdet vid allvarliga fall. En omständighet som kan beaktas i skärpande riktning är att värvning skett i stor omfattning eller på ett organiserat sätt. Även andra förhållanden kan tala i skärpande riktning och en bedömning ska göras av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. I övrigt har straffbestämmelsen moderniserats språkligt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p19 ft31">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p384 ft65"><SPAN class="ft29">8.2</SPAN><SPAN class="ft64">Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall</SPAN></P>
<P class="p385 ft30">3 a §</P>
<P class="p355 ft84">Den som samlar in, tillhandahåller eller tar emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för en sådan resa som avses i 5 <SPAN class="ft85">c </SPAN>§ lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet döms till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p386 ft86">I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p387 ft9">Paragrafen reglerar straffansvar för finansiering av resor i terrorism- syfte. Den ändras på så sätt att hänvisningen i paragrafen till 5 b § i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, förkortad rekryteringslagen, ersätts av en hänvisning till 5 c § i samma lag. Ändringen behandlas i avsnitt 3.8.2.</P>
<P class="p161 ft9">Ändringen innebär att straffansvaret för finansiering av resor i terrorismsyfte utvidgas till att omfatta samtliga sådana resor som enligt 5 c § rekryteringslagen är straffbara, dvs. även resor som företas i avsikt att medverka till särskilt allvarlig brottslighet och att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utom- lands på det sätt som straffbeläggs i 5 b § i samma lag.</P>
<P class="p388 ft93"><SPAN class="ft29">8.3</SPAN><SPAN class="ft92">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet</SPAN></P>
<P class="p375 ft30">4 §</P>
<P class="p376 ft86"><SPAN class="ft91">Till fängelse i högst två år döms den </SPAN>som söker förmå någon annan, i annat fall än som anges i 3 §, att</P>
<P class="p389 ft86"><SPAN class="ft91">1.</SPAN><SPAN class="ft87">begå eller annars medverka till särskilt allvarlig brottslighet</SPAN><SPAN class="ft91">, eller</SPAN></P>
<P class="p389 ft91"><SPAN class="ft91">2.</SPAN><SPAN class="ft94">delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt 5 b §</SPAN><SPAN class="ft86">.</SPAN></P>
<P class="p390 ft9">I paragrafen regleras straffansvar för rekrytering till särskilt all- varlig brottslighet. Paragrafen ändras genom att det införs en ny bestämmelse om rekrytering till sådant deltagande i stridsrelaterad</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">verksamhet i en väpnad konflikt utomlands som enligt 5 b § är straffbart. Ändringen behandlas i avsnitt 3.8.3.</P>
<P class="p49 ft9">I paragrafen införs en punktlista. Den <SPAN class="ft32">första punkten </SPAN>innehåller det befintliga rekryteringsbrottet och ändras inte i sak. Den nya straffbestämmelsen återfinns i den <SPAN class="ft32">andra punkten </SPAN>som reglerar ansvar för den som söker förmå någon annan att, i annat fall än som anges i 3 §, utan att det utgör sjukvård eller själavård, delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands på ett sätt som innebär att personen därigenom bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet kan delta i konflikten (5 b §).</P>
<P class="p49 ft9">För straffansvar krävs att den som rekryterar agerar med direkt uppsåt att förmå någon att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt på ett sådant sätt som träffas av straffansvar i 5 b §. Därmed måste den som rekryterar också ha kännedom om de faktiska omständigheter som medför att en sammanslutning av personer är sådan som 5 b § omfattar. Det innebär att den som rekryterar måste ha kännedom om sammanslutningens före- havanden, t.ex. att den har tagit på sig och utfört ett terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller har kommit överens om eller förbereder sådan brottslighet. Se även författnings- kommentaren till 5 b §.</P>
<P class="p362 ft30">5 b §</P>
<P class="p48 ft85">Den som, utan att det utgör sjukvård eller själavård, genom att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet kan delta i konflikten döms till fängelse i högst två år.</P>
<P class="p391 ft91">Första stycket gäller inte om sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten sker på ett sätt som inte strider mot den internationella humanitära rätten.</P>
<P class="p392 ft9">Paragrafen innehåller en ny bestämmelse om deltagande i strids- relaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands som bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en terrorist- organisation kan delta i den väpnade konflikten. Den behandlas i avsnitt 3.8.1. Tidigare innehöll paragrafen en bestämmelse om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p19 ft31">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p274 ft9">straffansvar för resor som begås i terrorismsyfte. Denna har flyttats till 5 c §.</P>
<P class="p359 ft9">Bestämmelsen omfattar gärningar som inte är belagda med samma eller strängare straff i brottsbalken, i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, förkortad finansieringslagen, i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, förkortad terroristbrottslagen, eller i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigs- förbrytelser, förkortad lagen om straff för folkmord m.m. (jfr 8 §). Den syftar främst till att komplettera de allmänna bestämmelserna om förberedelse och medverkan i 23 kap. brottsbalken.</P>
<P class="p188 ft9">För att bestämmelsen ska kunna tillämpas krävs att gärningen begås under förhållanden som enligt den internationella humanitära rätten utgör en <SPAN class="ft32">väpnad konflikt</SPAN>. Med begreppet väpnad konflikt, som behandlas i avsnitt 3.5.1, avses detsamma som i lagen om straff för folkmord m.m. Regeringen har utförligt redogjort för inne- börden av begreppet i prop. 2013/14:146, avsnitt 4.5. Bestämmelsen är tillämplig i både internationella och <NOBR>icke-internationella</NOBR> väpnade konflikter.</P>
<P class="p393 ft9">I bestämmelsens <SPAN class="ft32">första stycke </SPAN>straffbeläggs gärningar varigenom en person deltar i <SPAN class="ft32">stridsrelaterad verksamhet</SPAN>, dvs. i verksamhet som utgör ett naturligt led i en väpnad konflikt och som ytterst syftar till att nedkämpa en motpart. Deltagande i verksamhet som saknar samband med en väpnad konflikt, eller som i och för sig har ett sådant samband men vars huvudsakliga syfte t.ex. är att lämna humanitärt bistånd till civila som inte aktivt deltar i den väpnade konflikten, omfattas därmed inte.</P>
<P class="p59 ft9">Straffansvaret omfattar <SPAN class="ft32">deltagande </SPAN>i stridsrelaterad verksamhet som bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en sådan sammanslutning som träffas av bestämmelsen kan delta i en väpnad konflikt. Detta kan ske på många olika sätt, bl.a. genom olika typer av konkreta stridshandlingar. I de flesta fall träffas dock sådana gärningar av andra straffbestämmelser (jfr 8 §), t.ex. när strids- handlingen innefattar att döda, skada, hota eller tillfångata personer eller att förstöra egendom. Vidare kan ett deltagande ske genom gärningar av stridsförberedande karaktär, dvs. gärningar som utgör någon form av förberedande åtgärder inför kommande stridshand- lingar. Som exempel kan nämnas upprättande av vägspärrar, hindrande av motpartens framkomlighet, röjande av minor inför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">egen förflyttning, agerande som mänsklig sköld, störande av mot- partens elektroniska kommunikation eller datasystem eller olika former av underrättelseverksamhet. Även denna typ av gärningar träffas i många fall av andra straffbestämmelser och utgör t.ex. förberedelse eller medverkan till brott. Därutöver kan ett deltag- ande i stridsrelaterad verksamhet ske genom gärningar som saknar direkt samband med konkreta stridshandlingar men som bidrar till, underlättar eller annars medverkar till sammanslutningens förmåga eller möjligheter i allmänhet att delta i en väpnad konflikt. Därmed omfattas många olika slags gärningar som, kanske inte var för sig men sammantaget med eget eller andras agerande inom sammanslut- ningen, skapar förutsättningar för sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten. Det kan t.ex. vara fråga om materielvård, underhåll, transport av förnödenheter, införskaffande av utrustning eller matlagning, förutsatt att dessa uppgifter utgör en naturlig del av den stridsrelaterade verksamhet som sammanslutningen ägnar sig åt som ett led i den väpnade konflikten.</P>
<P class="p55 ft9">Det uppställs inget krav på att gärningen kan kopplas till en kon- kret brottslig gärning som en eller flera personer i sammanslut- ningen begår i den väpnade konflikten. Tillämpningsområdet för bestämmelsen sträcker sig därmed längre än vad som gäller enligt reglerna om medverkan i 23 kap. 4 § brottsbalken.</P>
<P class="p94 ft9">Bestämmelsen omfattar inte handlingar som utgör sjukvård eller själavård. Därmed avses såväl åtgärder som utförs av personer som handlar på uppdrag av organisationer vars uttryckliga uppgift är att utöva sådan verksamhet, t.ex. Internationella Röda korset eller Läkare utan gränser, som personer som endast tillfälligt tilldelats eller åtagit sig sådana uppgifter inom den stridsrelaterade verksam- heten. Enstaka livräddande handlingar omfattas inte heller.</P>
<P class="p55 ft9">Med begreppet <SPAN class="ft32">sammanslutning av personer </SPAN>avses detsamma som i 3 § första stycket 2 finansieringslagen (prop. 2015/16:78 s. 48, 49 och <NOBR>67–69),</NOBR> dvs. en sammanslutning av personer som begår särskilt allvarlig brottslighet eller gör sig skyldiga till försök, förberedelse, stämpling eller medverkan till sådan brottslighet. Det krävs inte att den som deltar i den stridsrelaterade verksamheten själv utgör en del av eller tillhör sammanslutningen. För att en sammanslutning ska anses delta i den väpnade konflikten krävs varken att samman- slutningen är part i konflikten eller att den inom den humanitära rätten kan kvalificeras som en väpnad styrka eller väpnad grupp.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p19 ft31">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft9">Begreppen förklaras i avsnitt 3.5.1. Det är tillräckligt att samman- slutningens agerande, främst genom stridshandlingar, har ett tydligt samband med den väpnade konflikten.</P>
<P class="p188 ft9">Den som deltar i den stridsrelaterade verksamheten ska ha vet- skap om sammanslutningens karaktär. Därmed krävs att personen har kännedom om dess förehavanden, t.ex. att sammanslutningen har tagit på sig och utfört ett terroristbrott eller annan särskilt allvarlig brottslighet eller har kommit överens om eller förbereder sådan brottslighet. Det krävs däremot inte att personen gör en bedömning av hur dessa omständigheter ska bedömas rättsligt.</P>
<P class="p59 ft9">Det är åklagaren som ska bevisa såväl att sammanslutningen är sådan som avses i bestämmelsen som att den som deltagit i den stridsrelaterade verksamheten har kännedom om de omständigheter som medför att sammanslutningen bedöms som sådan. Det för- hållandet att en sammanslutning förekommer på en sanktionslista är en omständighet som starkt talar för att det rör sig om en sådan sammanslutning som avses. Det är emellertid varken nödvändigt eller under alla omständigheter tillräckligt för att det ska vara bevisat. Bedömningen ska göras utifrån om någon av de angivna gärningarna företagits av de personer som bildar sammanslutningen. Det krävs inte att gärningarna är pågående utan de kan också ligga i framtiden eller redan ha inträffat. När det gäller gärningar som är förestående kan det handla om misstankar om inblandning i terrorismhand- lingar som legat till grund för att sammanslutningen blivit listad på en sanktionslista.</P>
<P class="p83 ft9">Frågan om när och under vilka förhållanden en sammanslutning av personer upphör att vara sådan som avses i bestämmelsen måste avgöras med beaktande av samtliga omständigheter i det enskilda fallet. En sådan omständighet kan t.ex. vara att sammanslutningen tagit tydligt, offentligt och trovärdigt avstånd från sådant brottsligt handlande som beskrivs i bestämmelsen och helt övergått till annan verksamhet.</P>
<P class="p82 ft9">I bestämmelsens <SPAN class="ft32">andra stycke </SPAN>finns ett undantag från straff- ansvar. Den som genom sitt deltagande i stridsrelaterad verksamhet bidrar till, underlättar eller annars medverkar till att en samman- slutning kan delta i en väpnad konflikt träffas inte av ansvar om sammanslutningens deltagande i den väpnade konflikten sker på ett sätt som inte strider mot den humanitära rättens regler för krig- föring. Genom kravet på att de personer som bildar en sådan sam-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">manslutning som avses i bestämmelsen ska begå särskilt allvarlig brottslighet eller göra sig skyldiga till försök, förberedelse, stämp- ling eller medverkan till sådan brottslighet, är utrymmet för undantag från straffansvar enligt detta stycke mycket begränsat.</P>
<P class="p49 ft9">Straffet är fängelse i högst två år. Gärningarnas straffvärde kan variera. Vid bedömningen kan beaktas i vilken omfattning och på vilket sätt främjandet skett och i vilken grad det haft betydelse för sammanslutnings möjligheter att genom stridshandlingar delta i den väpnade konflikten. I fråga om påföljdsval bör det ofta vara motiverat att bestämma påföljden till fängelse även om straffvärdet i sig eller tidigare brottslighet inte skulle motivera det. Styrkan i fängelsepresumtionen måste emellertid bestämmas av omständig- heterna i det enskilda fallet.</P>
<P class="p195 ft30">5 c §</P>
<P class="p48 ft86">Till fängelse i högst två år döms den som reser eller påbörjar en resa till ett annat land än det land där han eller hon är medborgare i avsikt att</P>
<P class="p394 ft86"><SPAN class="ft86">1.</SPAN><SPAN class="ft89">begå</SPAN><SPAN class="ft91">, </SPAN>förbereda <SPAN class="ft91">eller medverka till </SPAN>särskilt allvarlig brottslighet,</P>
<P class="p394 ft86"><SPAN class="ft86">2.</SPAN><SPAN class="ft89">meddela eller ta emot instruktioner enligt 5 eller 5 a §, </SPAN><SPAN class="ft91">eller</SPAN></P>
<P class="p394 ft91"><SPAN class="ft91">3.</SPAN><SPAN class="ft95">delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt 5 b §.</SPAN></P>
<P class="p392 ft9">Paragrafen är ny och innehåller bestämmelser om resor som företas med en viss avsikt. Regleringen fanns tidigare i 5 b §. Vissa ändringar görs, de behandlas i avsnitt 3.8.2.</P>
<P class="p49 ft9"><SPAN class="ft32">Första punkten </SPAN>utvidgas till att även omfatta resor som begås i avsikt att medverka till särskilt allvarligt brottslighet. Därmed avses medverkan enligt 23 kap. 4 § brottsbalken.</P>
<P class="p49 ft9">Det införs en <SPAN class="ft32">tredje punkt</SPAN>. Där regleras ansvar för den som före- tar en resa i avsikt att delta i stridsrelaterad verksamhet i en väpnad konflikt utomlands enligt 5 b §, se författningskommentaren till den paragrafen. Straffansvaret är därmed vidare än vad som följer av utvidgningen i första punkten i det avseendet att den gärning som personen reser i avsikt att företa inte behöver utgöra medverkan enligt 23 kap. 4 § brottsbalken, däremot brott enligt 5 b §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td63"><P class="p19 ft31">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft30">8 §</P>
<P class="p53 ft86">Om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken, <SPAN class="ft91">i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, </SPAN>i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott <SPAN class="ft91">eller i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser </SPAN>ska ansvar enligt denna lag inte dömas ut.</P>
<P class="p395 ft9">Paragrafen innebär att det straffansvar som föreskrivs i lagen inte ska tillämpas om gärningen är belagd med samma eller strängare straff enligt någon av de lagar som räknas upp. Ändringen, som behandlas i avsnitt 3.8.1, innebär att subsidiaritet ska gälla även i förhållande till finansieringslagen och lagen om straff för folkmord m.m.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="id_1">
<P class="p396 ft18">Bilaga 1</P>
<P class="p397 ft8">Kommittédirektiv 2014:155</P>
<P class="p398 ft96">Genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism</P>
<P class="p399 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 18 december 2014</P>
<P class="p400 ft35">Sammanfattning</P>
<P class="p401 ft9">En särskild utredare ska analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Om utredaren bedömer att det krävs lag- ändringar ska förslag till sådana lämnas.</P>
<P class="p402 ft9">Utredaren ska även ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att förhindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som Financial Action Task Force (FATF) ställer och vid behov föreslå nödvändiga lagändringar.</P>
<P class="p403 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 18 juni 2015.</P>
<P class="p404 ft35">En effektiv straffrättslig lagstiftning – ett sätt att motverka terrorism</P>
<P class="p405 ft9">Personer som reser utomlands för att delta i terroristhandlingar eller terroristträning utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet. För att kunna motverka detta krävs en effektiv straff- rättslig lagstiftning. Kriminalisering utgör dock endast en del av åtgärderna. Det behövs också förebyggande insatser mot radikal- isering och rekrytering. Sådana insatser ingår exempelvis i det upp- drag som har getts till en nationell samordnare för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p61 ft9">Den 24 september 2014 antog FN:s säkerhetsråd resolution 2178 (2014). Resolutionen är antagen i enlighet med kapitel VII i FN- stadgan och är därmed bindande för alla medlemsstater.</P>
<P class="p55 ft9">I resolutionen bekräftas att terrorism i alla dess former är ett hot mot internationell fred och säkerhet. Det noteras att terrorism- hotet har kommit att bli alltmer utbrett och att antalet terrordåd i olika delar av världen ökar, innefattande sådana handlingar som motiverats av intolerans eller extremism. Vidare uttrycks allvarlig oro över det akuta och växande hot som de personer utgör som reser till ett annat land för att delta i terroristhandlingar eller terrorist- träning, även när detta sker i samband med väpnade konflikter. De bidrar enligt resolutionen till att intensiteten och varaktigheten av konflikter tilltar och att de blir mer svårlösta. Personerna uppges kunna utgöra ett allvarligt hot mot bl.a. sina ursprungsländer, länderna de reser genom och länderna de reser till. Det uttrycks också allvarlig oro över att personerna använder sin extremistiska ideologi för att främja terrorism.</P>
<P class="p64 ft9">Medlemsstaterna ska enligt paragraf 5, i överensstämmelse med internationella mänskliga rättigheter, internationell flyktingrätt och internationell humanitär rätt, förhindra och bekämpa rekrytering, organisering, transport eller utrustande av personer som reser till ett annat land i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar eller att ge eller få terroristträning. Detsamma gäller finansiering av deras resor och aktiviteter.</P>
<P class="p94 ft9">I paragraf 6 ställs krav på att medlemsstaternas lagstiftning ska innehålla bestämmelser som gör det möjligt att åtala och bestraffa personer på ett sätt som återspeglar allvaret i vissa angivna brott.</P>
<P class="p55 ft9">Vidare har Sverige ett internationellt åtagande att kriminalisera finansiering av terrorism inom ramen för Financial Action Task Force (FATF). FATF är en mellanstatlig organisation som har till syfte att fastställa standarder om och främja ett effektivt genom- förande av rättsliga, administrativa och operativa åtgärder för att bekämpa penningtvätt, finansiering av terrorism och finansiering av spridning av massförstörelsevapen, liksom andra hot mot integrite- ten i de internationella finansiella systemen. Sverige är medlem av FATF sedan organisationen inrättades 1989.</P>
<P class="p55 ft61">Bestämmelser i svensk lagstiftning om terroristbrott och brott med anknytning till terrorism finns i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen), lagen (2010:299) om straff för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft9">offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terrorist- brott och annan särskilt allvarlig brottslighet samt lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall (finansieringslagen).</P>
<P class="p406 ft70">Uppdraget att se över den straffrättsliga lagstiftningen med anledning av FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014)</P>
<P class="p407 ft9">Sverige har en folkrättslig förpliktelse att leva upp till sina inter- nationella straffrättsliga åtaganden på terrorismområdet. En sär- skild utredare ska därför ta ställning till om, och i så fall hur, svensk lagstiftning behöver ändras för att motsvara de krav på straffrättslig reglering som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014).</P>
<P class="p59 ft9">Uppdraget aktualiserar frågor som rör skyddet för grund- läggande fri- och rättigheter enligt regeringsformen (RF) och den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Det gäller bl.a. rätten till rörelsefrihet enligt 2 kap. 8 § RF och artikel 2 i det fjärde tilläggsprotokollet till Europakonventionen samt yttrande- och informationsfriheten enligt 2 kap. 1 § RF och artikel 10 i Europakonventionen. Det är viktigt att skyddet för grundläggande fri- och rättigheter noga beaktas samt att bedömningar som görs och förslag som lämnas är förenliga med såväl regeringsformen som Europakonventionen och Sveriges folkrättsliga förpliktelser i övrigt.</P>
<P class="p265 ft9">Slutligen bör det beaktas hur utformningen av förslag till kriminalisering och avgränsningarna av det straffbara området påverkar möjligheterna för organisationer inom civilsamhället och ansvariga myndigheter att bedriva ett effektivt arbete för att före- bygga och förhindra att personer reser utomlands i syfte att delta i terroristhandlingar eller terroristträning.</P>
<P class="p408 ft41">Behöver svensk lagstiftning ändras för att motsvara resolutionens krav avseende att resa eller försöka resa?</P>
<P class="p409 ft9">Enligt paragraf 6 a i resolutionen ska det utgöra brott att en stats medborgare reser, eller försöker resa, till ett annat land än där personen har sin hemvist eller är medborgare, eller att en annan person reser, eller försöker resa, från sitt territorium till ett annat</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft98">land än där personen har sin hemvist eller är medborgare, i syfte att utföra, planera, förbereda eller delta i terroristhandlingar (<SPAN class="ft97">terrorist acts</SPAN>). I resolutionen anges inte vad som avses med terrorist- handlingar.</P>
<P class="p251 ft98">I svensk rätt finns det inte några straffbestämmelser som tar direkt sikte på sådana resor som avses. Däremot innebär de s.k. osjälv- ständiga brottsformerna, framför allt förberedelse och stämpling till brott, att det finns bestämmelser som kan tillämpas på gärningar som ligger på ett tidigt stadium vid planeringen av ett terrorist- brott. För att en resa eller ett försök att resa, i de syften som anges i resolutionen, ska utgöra ett brott enligt terroristbrottslagen krävs att handlandet uppfyller rekvisiten för försök, förberedelse eller stämpling till terroristbrott.</P>
<P class="p251 ft100">Kravet i paragraf 6 a omfattar även den som reser eller försöker resa i syfte att ge eller få terroristträning (<SPAN class="ft99">terrorist training</SPAN>). Resolutionen anger inte vad som avses med detta begrepp. I lagen om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet regleras ett särskilt straffansvar för vissa gärningar som kan föregå ett terroristbrott, bl.a. utbildning. Bestämmelsen omfattar fall där någon meddelar eller söker meddela instruktioner om tillverkning eller användning av sådana sprängämnen, vapen eller skadliga eller farliga ämnen som är särskilt ägnade att användas för särskilt all- varlig brottslighet, eller om andra metoder eller tekniker som är särskilt ägnade för sådant ändamål. Utbildningsbrottet är inte kriminaliserat på <NOBR>försöks-,</NOBR> förberedelse- eller stämplingsstadiet. Dessutom träffar det endast den som <SPAN class="ft99">ger </SPAN>utbildning.</P>
<P class="p410 ft98">Det kan således ifrågasättas om den befintliga straffrättsliga regleringen är tillräcklig i förhållande till resolutionens krav.</P>
<P class="p411 ft101">Utredaren ska därför</P>
<P class="p412 ft98"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft103">ta ställning till hur långt resolutionens kriminaliseringskrav av- seende att resa eller försöka resa i de syften som anges sträcker sig och analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till kravet, och</SPAN></P>
<P class="p413 ft101"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft104">lämna de lagförslag som är nödvändiga.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p414 ft105">Behöver svensk lagstiftning ändras för att motsvara resolutionens krav avseende att finansiera resor?</P>
<P class="p53 ft98">Paragraf 6 b i resolutionen föreskriver att direkt eller indirekt till- handahållande eller insamlande av medel, av en stats medborgare eller på en stats territorium, i syfte att medlen ska användas, eller med vetskap om att de är avsedda att användas, till att finansiera en persons resa till ett annat land än där personen har sin hemvist eller är medborgare, i sådant syfte som anges under paragraf 6 a, ska ut- göra brott.</P>
<P class="p415 ft100">Enligt finansieringslagen är det straffbart att samla in, tillhanda- hålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egen- domen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet. Försök, men däremot inte förberedelse eller stämpling, till ett sådant brott är också straffbelagt. De gärningar som det enligt resolutionen ska vara straffbart att finansiera omfattas inte av vad som enligt finansi- eringslagen avses med särskilt allvarlig brottslighet. Finansiering av resor utgör därmed brott enligt finansieringslagen endast i den utsträckning det kan visas att syftet med finansieringen är att särskilt allvarlig brottslighet ska begås. Därutöver kan finansiering av en sådan resa som nu är aktuell, och som består i att lämna pengar eller annat som betalning för ett brott eller för att täcka kostnader för utförande av ett brott, utgöra förberedelse till terroristbrott.</P>
<P class="p416 ft98">Den svenska kriminaliseringen motsvarar därmed möjligen inte fullt ut vad som krävs enligt resolutionen.</P>
<P class="p417 ft101">Utredaren ska därför</P>
<P class="p418 ft107"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft106">ta ställning till hur långt resolutionens kriminaliseringskrav av- seende finansiering av resor sträcker sig och analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till kravet, och</SPAN></P>
<P class="p419 ft101"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft104">lämna de lagförslag som är nödvändiga.</SPAN></P>
<P class="p420 ft108">Behöver svensk lagstiftning ändras för att motsvara resolutionens krav avseende att underlätta resor?</P>
<P class="p421 ft100">Enligt paragraf 6 c i resolutionen ska organiserande, eller annat underlättande, innefattande rekryteringshandlingar, av en stats med- borgare eller på en stats territorium, av en persons resa till ett annat</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft101">land än där personen har sin hemvist eller är medborgare, i sådant syfte som anges under paragraf 6 a, utgöra brott.</P>
<P class="p422 ft98">Enligt den allmänna medverkansbestämmelsen i 23 kap. 4 § brotts- balken gäller ansvaret för en viss gärning inte bara den som utfört gärningen utan även den som främjat den. Att någon har vidtagit åtgärder som underlättar eller åtminstone är ägnade att underlätta gärningens utförande torde innebära att gärningen främjas. För att resolutionens krav i denna del ska vara uppfyllt genom medverkans- bestämmelsen krävs att det finns gärningar som är straffbelagda som självständiga brott eller som försök, förberedelse eller stämp- ling till brott. På vilket sätt medverkansregleringen kan motsvara kravet beror alltså på vad utredaren kommer fram till när det gäller resor enligt paragraf 6 a.</P>
<P class="p49 ft98">Det är således osäkert om underlättande av resor enligt resolutionen fullt ut motsvaras av befintlig svensk reglering.</P>
<P class="p411 ft101">Utredaren ska därför</P>
<P class="p423 ft110"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft109">ta ställning till hur långt resolutionens kriminaliseringskrav av- seende underlättande av resor sträcker sig och analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till kravet, och</SPAN></P>
<P class="p424 ft101"><SPAN class="ft102"></SPAN><SPAN class="ft104">lämna de lagförslag som är nödvändiga.</SPAN></P>
<P class="p425 ft11">Uppdraget att se över finansieringslagen med anledning av FATF:s straffrättsliga krav</P>
<P class="p426 ft98">FATF har antagit 40 rekommendationer om åtgärder mot penning- tvätt, finansiering av terrorism och finansiering av spridning av massförstörelsevapen. Genom ett ömsesidigt utvärderingssystem kontrollerar FATF att rekommendationerna följs. Inom ramen för den fjärde omgången ömsesidiga utvärderingar kommer Sverige att utvärderas under 2016.</P>
<P class="p427 ft98">I FATF:s rekommendation 5 ställs krav på att medlemsstaterna ska kriminalisera finansiering av terrorism i enlighet med FN:s inter- nationella konvention om bekämpande av finansiering av terrorism som antogs 1999. Medlemsstaterna ska också se till att inte bara finansiering av terroristhandlingar utan även av terroristorganisat- ioner och individuella terrorister omfattas av kriminaliseringen. Det senare ska gälla även när det saknas koppling till en specifik terroristhandling.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p44 ft9">Enligt finansieringslagen är det straffbart att samla in, till- handahålla eller ta emot pengar eller annan egendom i syfte att egendomen ska användas eller med vetskap om att den är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet (vilket omfattar de brott som det enligt konventionen ska vara straffbart att finansi- era). För straffansvar krävs att handlingen ska ha utförts med åtminstone vetskap om att egendomen är avsedd att användas för att begå särskilt allvarlig brottslighet (se Högsta domstolens beslut den 14 april 2014 i mål nr Ö <NOBR>386-14).</NOBR></P>
<P class="p44 ft9">I samband med FATF:s utvärdering av Sverige 2006 bedömdes Sveriges kriminalisering av finansiering av terrorism i stor utsträck- ning vara förenlig med den aktuella rekommendationen. Det förhållandet att kriminaliseringen inte uttryckligen omfattar insam- ling eller tillhandahållande av pengar eller annan egendom med vetskap om att den är avsedd att användas (i vilket syfte som helst) av en terroristorganisation eller en individuell terrorist, ansågs dock som en brist.</P>
<P class="p44 ft9">Sverige uppmanades därför att utvidga straffansvaret på så sätt att det uttryckligen görs straffbart att samla in eller tillhandahålla egendom med vetskap om att den är avsedd att användas av en terroristorganisation eller av en individuell terrorist i vilket syfte som helst (<SPAN class="ft32">for any purpose</SPAN>).</P>
<P class="p102 ft9">Det är angeläget att Sverige lever upp till sina åtaganden i för- hållande till FATF. Det finns därför skäl att låta utreda om, och i så fall hur, svensk lagstiftning behöver ändras för att motsvara det krav som följer av FATF:s rekommendation 5. Det bör i det sam- manhanget beaktas hur utformningen av förslag till kriminalisering och avgränsningarna av det straffbara området påverkar enskildas möjlighet att lämna bidrag till humanitär verksamhet.</P>
<P class="p103 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p428 ft61"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft111">ta ställning till om Sverige genom finanseringslagen lever upp till de krav som följer av FATF:s rekommendation 5, och</SPAN></P>
<P class="p429 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">vid behov föreslå de lagändringar som krävs för att åtagandet ska vara uppfyllt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft17">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft35">Deltagande i väpnad konflikt</P>
<P class="p48 ft9">Regeringen anser att det finns anledning att överväga det straffbara området i förhållande till deltagande i en väpnad konflikt utom- lands när det sker inom ramen för en terroristorganisation. Även straffbestämmelser i detta avseende skulle kunna bidra till att före- bygga, förhindra och bekämpa terrorism. Denna fråga innefattar emellertid ett antal svåra överväganden som kräver ytterligare analys innan det är möjligt att lämna närmare anvisningar till utredaren. Eftersom det är angeläget att utredaren redan nu kan påbörja arbetet med anledning av de krav på kriminalisering som ställs i resolutionen, har regeringen för avsikt att i ett senare skede åter- komma med tilläggsdirektiv.</P>
<P class="p195 ft35">Arbetsformer och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p48 ft9">Utredaren ska samråda med och inhämta upplysningar från företrä- dare för berörda myndigheter och organ, särskilt Säkerhetspolisen, Åklagarmyndigheten, Advokatsamfundet och organisationer inom det civila samhället via den nationella samordnaren för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism.</P>
<P class="p50 ft9">Utredaren ska hålla sig informerad om och beakta relevant arbete som pågår inom Regeringskansliet samt inom EU och andra internationella forum.</P>
<P class="p49 ft9">Utredaren ska redovisa gällande rätt och eventuellt pågående lagstiftningsarbete i länder som utredaren bedömer vara av intresse och i övrigt göra de internationella jämförelser som anses befogade, t.ex. avseende genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Regleringen och arbetet i andra nordiska länder bör särskilt belysas och beaktas.</P>
<P class="p411 ft10">Uppdraget ska redovisas senast den 18 juni 2015.</P>
<P class="p430 ft10">(Justitiedepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="id_1">
<P class="p396 ft18">Bilaga 2</P>
<P class="p397 ft8">Kommittédirektiv 2015:61</P>
<P class="p431 ft29">Tilläggsdirektiv till</P>
<P class="p432 ft40">Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism (Ju 2014:26)</P>
<P class="p433 ft10">Beslut vid regeringssammanträde den 17 juni 2015</P>
<P class="p400 ft35">Sammanfattning av tilläggsuppdraget</P>
<P class="p401 ft9">Utredningen om genomförande av vissa straffrättsliga åtaganden för att förhindra och bekämpa terrorism ska utöver vad som fram- går av redan beslutade kommittédirektiv (dir. 2014:155)</P>
<P class="p434 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation samt ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för sådana brott,</SPAN></P>
<P class="p435 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">överväga om straffbestämmelsen om olovlig värvning bör för- tydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt,</SPAN></P>
<P class="p434 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">ta ställning till om Sverige ska tillträda Pekingprotokollet, Peking- konventionen och tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism samt vilka lagändringar som i så fall krävs, och</SPAN></P>
<P class="p436 ft10"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft113">lämna de lagförslag som bedöms nödvändiga.</SPAN></P>
<P class="p437 ft9">Utredningstiden förlängs. Uppdraget ska i stället slutredovisas senast den 23 juni 2016. Det ursprungliga uppdraget ska dock fortfarande redovisas senast den 18 juni 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft35">Utredningens nuvarande uppdrag</P>
<P class="p48 ft9">Regeringen gav den 18 december 2014 en särskild utredare i upp- drag (dir. 2014:155) att analysera behovet av lagändringar för att Sverige ska leva upp till de krav på straffrättslig reglering för att förhindra och bekämpa terrorism som ställs i FN:s säkerhetsråds resolution 2178 (2014). Om utredaren bedömer att det krävs lag- ändringar ska förslag till sådana lämnas. Utredaren ska även ta ställning till om Sveriges straffrättsliga reglering för att förhindra och bekämpa finansiering av terrorism uppfyller de krav som Financial Action Task Force (FATF) ställer och vid behov föreslå nödvändiga lagändringar. Uppdraget ska redovisas senast den 18 juni 2015.</P>
<P class="p362 ft35">Tilläggsuppdraget</P>
<P class="p192 ft30">Straffansvar för handlingar i samband med väpnad konflikt</P>
<P class="p173 ft10">De internationella och svenska reglerna på området</P>
<P class="p147 ft9">Alla länder har ett ansvar enligt FN:s stadga att värna fred och säkerhet. FN:s stadga är en del av folkrätten, som reglerar för- hållanden och uppträdanden mellan stater i såväl fred som krig. I det folkrättsliga regelverket ingår även bl.a. de mänskliga rättighet- erna och den internationella humanitära rätten. Folkrätten inne- håller vissa regler som är bindande för alla stater, däribland regler- ingen om folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbryt- elser. De två första brottstyperna kan förekomma i både freds- och krigstid.</P>
<P class="p76 ft9">En utgångspunkt för den internationella humanitära rätten är att i största möjliga mån begränsa det lidande och de skador som väp- nade konflikter innebär för civila och stridande. Sedan lång tid finns det bestämmelser om att allvarliga överträdelser av regel- verket ska medföra straffrättsligt ansvar. Generellt kan sägas att den som deltar i stridigheter som är av sådan karaktär att de kan anses utgöra en väpnad konflikt ska straffas om han eller hon bryter mot den reglering som finns. Exempelvis är våldshandlingar mot civilbefolkningen som utgångspunkt oförenliga med den internationella humanitära rätten och kan alltså medföra ansvar för krigsförbrytelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p438 ft9">Svensk straffrättslig lagstiftning ger goda möjligheter att lag- föra personer för brotten folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. Den 1 juli 2014 trädde lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser i kraft. Genom lagen straffbeläggs inte bara fullbordade brott utan även de osjälvständiga brottsformerna försök, förberedelse och stämpling till sådana brott. Dessutom är bl.a. underlåtenhet att avslöja brotten kriminaliserat. Svensk domstol är behörig att döma för brott enligt lagen oavsett var ett sådant brott har begåtts och av vem (universell jurisdiktion). Om en gärning inte är att bedöma som något brott enligt lagen kan brottsbalkens bestämmelser i stället vara tillämpliga.</P>
<P class="p439 ft9">Därutöver finns lagen (2003:148) om straff för terroristbrott (terroristbrottslagen) som kan vara tillämplig också när en gärning begås i anslutning till en väpnad konflikt. Även i terroristbrotts- lagen straffbeläggs inte bara fullbordat brott utan också försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja brott. För brott enligt lagen föreligger det universell jurisdiktion.</P>
<P class="p161 ft9">Detta innebär sammantaget att det i dag finns goda möjligheter att lagföra den som på olika sätt deltar i en väpnad konflikt för eventuella brott som begås.</P>
<P class="p193 ft10">Bör det kriminaliserade området utvidgas?</P>
<P class="p43 ft9">Att personer reser utomlands och för en terroristorganisation del- tar i en väpnad konflikt och terroristbrottsrelaterad verksamhet är inget nytt fenomen. Det har emellertid ökat på senare tid och blivit mer aktuellt såväl internationellt som i Sverige. Exempelvis har enligt Säkerhetspolisen uppskattningsvis <NOBR>250–300</NOBR> personer rest från Sverige till Syrien och Irak sedan sommaren 2012 för att ansluta sig till våldsbejakande islamistiska grupper såsom Islamiska staten i Irak och Levanten (Isil). De som reser utsätter sig själva för fara samtidigt som de bidrar till att öka intensiteten i den väpnade konflikten. Dessutom kan de utgöra ett hot mot samhället dit de återvänder. Denna problematik innebär, som regeringen konstat- erade i dir. 2014:155, att det finns anledning att överväga det straff- bara området i förhållande till deltagande i väpnad konflikt utom- lands när det sker inom ramen för en terroristorganisation. Detta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">har riksdagen också gett regeringen till känna (bet. 2014/15:JuU14, rskr. 2014/15:138). Ett sådant uppdrag ska alltså ges till utred- ningen.</P>
<P class="p64 ft9">Övervägandena i denna del aktualiserar vissa principiella frågor. Det första utredningen måste analysera är om den befintliga svenska strafflagstiftningen på området erbjuder ett tillräckligt starkt skydd för att möta problematiken eller om det finns behov av ytterligare kriminalisering. Den måste i det sammanhanget överväga om det är själva det aktiva deltagandet i en väpnad kon- flikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation som i så fall bör straffbeläggas eller om det är någon annan handling, t.ex. att resa för att delta i en väpnad konflikt på ett sådant sätt, som bör bli föremål för straffrättsligt ansvar. I de avseenden det bedöms finnas ett behov av ytterligare strafflagstiftning måste utredningen analysera hur långt det straffbara området bör utsträckas i förhål- lande till gällande folkrätt samt vilka konsekvenser en utvidgad kriminalisering kan få för möjligheterna för ansvariga myndigheter och organisationer inom det civila samhället att bedriva ett effektivt förebyggande arbete.</P>
<P class="p56 ft9">Om utredningen kommer fram till att det bör införas ytterligare kriminalisering ska den ta ställning till hur en sådan bör utformas och i förekommande fall lämna lagförslag. En avgränsning som ska göras är att endast handlingar som företas inom ramen för en ter- roristorganisation ska omfattas av en eventuell nykriminalisering. Utredningen måste därför närmare analysera hur denna avgräns- ning lämpligen kan göras. Särskild hänsyn ska då tas till kraven på tydlighet och förutsägbarhet i strafflagstiftningen.</P>
<P class="p55 ft9">Utredningen ska även ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för sådana brott samt lämna de lagförslag som bedöms nödvändiga i dessa avseenden. En ytterligare fråga är om det kan finnas skäl att skapa förutsättningar för undantag eller begränsningar i något avseende i förhållande till eventuella straff- bestämmelser som föreslås.</P>
<P class="p55 ft9">Vid övervägandena är det viktigt att noga beakta skyddet för grundläggande fri- och rättigheter, bl.a. rätten till rörelsefrihet (2 kap. 8 § regeringsformen och artikel 2 i det fjärde tilläggsproto- kollet till Europakonventionen) och föreningsfrihet (2 kap. 1 § regeringsformen och artikel 11 i Europakonventionen). Bedöm- ningar som görs och förslag som lämnas ska vara förenliga med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p182 ft9">såväl regeringsformen som Europakonventionen och Sveriges folk- rättsliga förpliktelser i övrigt.</P>
<P class="p103 ft10">Utredaren ska sammanfattningsvis</P>
<P class="p440 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">analysera behovet av ytterligare kriminalisering för att förebygga och förhindra att personer deltar i väpnad konflikt utomlands inom ramen för en terroristorganisation samt ta ställning till Sveriges möjligheter att kunna utreda och döma för sådana brott, och</SPAN></P>
<P class="p441 ft10"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft113">lämna de lagförslag som bedöms nödvändiga.</SPAN></P>
<P class="p442 ft30">Straffbestämmelsen om olovlig värvning</P>
<P class="p53 ft9">Det finns i dag ett visst straffrättsligt skydd mot värvning till krigs- tjänst utomlands. Den som utan regeringens tillstånd här i landet värvar folk till främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst eller förmår folk att olovligen bege sig ur landet för att ta sådan tjänst kan enligt 19 kap. 12 § brottsbalken dömas för olovlig värv- ning. Straffskalan är böter eller fängelse i högst sex månader eller, om riket var i krig, fängelse i högst två år. För att åtal ska få väckas krävs enligt 19 kap. 16 § brottsbalken regeringens förordnande.</P>
<P class="p74 ft9">Genom bestämmelsen lever Sverige upp till kravet enligt kon- ventionen angående neutrala makters och personers rättigheter och förpliktelser under ett lantkrig från 1907 att i viss omfattning förbjuda värvningsverksamhet. Enligt artikel 4 får stridande styrkor inte sättas upp och värvningsbyråer inte öppnas på en neutral makts landområde till förmån för de krigförande. Sverige ratifice- rade konventionen 1909.</P>
<P class="p44 ft9">Begreppet folk i bestämmelsen torde innebära att anställande av någon enstaka individ inte är straffbart. Krigstjänst förutsätter inte krig mellan stater i egentlig mening. Också tjänst i en upprorsarmé eller i övrigt vid ett inbördeskrig hör hit. Med krigstjänst jämförlig tjänst anses t.ex. anställning vid polisstyrka eller motsvarande. Av bestämmelsen följer även att det är straffbart att förmå folk att olovligen bege sig ur landet för att ta främmande krigstjänst eller därmed jämförlig tjänst. I kravet på att olovligen bege sig från Sverige torde ligga att någon sorts reseförbud ska finnas. För båda gärningsformerna gäller att straffansvar kan inträda även om man har handlat uteslutande av ideella skäl. Likaså uppstår straffansvar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">även om den som värvats handlat av sympati för en viss främmande makt eller annars av ideella skäl.</P>
<P class="p49 ft9">Bestämmelsen infördes ursprungligen för att bevara tillgången på krigsdugligt manskap inom riket. Detta syfte har numera trängts i bakgrunden. I dag anses bestämmelsen endast motiverad av en önskan att undvika utrikespolitiska förvecklingar. Någon refererad rättspraxis rörande bestämmelsen finns inte.</P>
<P class="p49 ft9">Det kan ifrågasättas om bestämmelsen har en ändamålsenlig utformning för att möta dagens behov av att hindra olovlig värv- ning. Detta ska ses bl.a. mot bakgrund av den problematik med personer som reser utomlands för att delta i väpnade konflikter som beskrivs i avsnittet ovan. Sedan bestämmelsens tillkomst har även andra förhållanden ändrats, exempelvis till följd av kommunikat- ionssamhällets utveckling. I dag sker värvningen till olika typer av konflikter och organisationer ofta individuellt och direkt via t.ex. internet. Bestämmelsen behöver alltså ses över. Även bestäm- melsens territoriella tillämplighet och straffskalans utformning behöver övervägas. Också i denna del av uppdraget ska skyddet för grundläggande fri- och rättigheter noga beaktas samt förslag som lämnas vara förenliga med regeringsformen och Europakonvent- ionen.</P>
<P class="p345 ft10">Utredaren ska därför</P>
<P class="p443 ft9"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft112">överväga om straffbestämmelsen om olovlig värvning bör för- tydligas, utvidgas eller ändras på något annat sätt, och</SPAN></P>
<P class="p444 ft10"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft113">i så fall lämna de förslag till lagändringar som behövs.</SPAN></P>
<P class="p445 ft30">Ska Sverige tillträda Pekingprotokollet och Pekingkonventionen?</P>
<P class="p48 ft9">År 1970 antogs en konvention för bekämpande av olaga besittnings- tagande av luftfartyg (Haagkonventionen). Enligt den förbinder sig parterna att belägga flygplanskapning med stränga straff. Året därpå antogs en konvention för bekämpande av brott mot den civila luft- fartens säkerhet (Montrealkonventionen), som innehåller bestäm- melser om att parterna ska belägga sabotage och liknande brott mot den civila luftfarten med stränga straff. Montrealkonventionen ändrades 1988 genom antagandet av ett tilläggsprotokoll som tar sikte på bekämpande av våldshandlingar som begås på flygplatser som används för internationell civil luftfart. Konventionerna och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft31">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p51 ft9">protokollet har tillträtts av Sverige (prop. 1971:92, 1973:92 och 1989/90:130 samt SÖ 1971:17, 1973:48 och 1990:16). Med anled- ning av tillträdena infördes straffbestämmelser om kapning av luft- fartyg, luftfartssabotage och flygplatssabotage.</P>
<P class="p44 ft9">Vid en diplomatkonferens i Peking beslutades inom Internat- ionella civila luftfartsorganisationen (ICAO) den 10 september 2010 om ändringar av Haag- och Montrealkonventionerna. Dessa syftar till att möta nya och framväxande hot mot den civila luft- fartens säkerhet och innebär bl.a. förpliktelser att straffbelägga användning av civila luftfartyg som vapen eller för attacker med biologiska, kemiska eller nukleära vapen.</P>
<P class="p44 ft9">Ändringarna av Haagkonventionen antogs i form av ett tilläggs- protokoll till konventionen (Pekingprotokollet) medan ändring- arna av Montrealkonventionen med dess tilläggsprotokoll antogs i form av en konsoliderad konvention (Pekingkonventionen). För att protokollet respektive konventionen ska träda i kraft krävs att 22 stater ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till överens- kommelsen. Hittills (juni 2015) har detta gjorts av elva stater i respektive fall.</P>
<P class="p446 ft10">Utredaren ska</P>
<P class="p447 ft61"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft111">ta ställning till om Sverige ska tillträda överenskommelserna och vilka lagändringar som i så fall krävs, och</SPAN></P>
<P class="p448 ft10"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft113">i förekommande fall lämna förslag på sådana lagändringar.</SPAN></P>
<P class="p449 ft30">Ska Sverige tillträda tilläggsprotokollet till Europarådets konvention om förebyggande av terrorism?</P>
<P class="p53 ft9">År 2005 antogs Europarådets konvention om förebyggande av terrorism (ETS 196). Enligt den förbinder sig parterna att straff- belägga offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott. Sverige har tillträtt konventionen (prop. 2009/10:78 och SÖ 2010:35). Med anledning av tillträdet infördes lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och ut- bildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brotts- lighet.</P>
<P class="p68 ft9">Den 19 maj 2015 antogs ett tilläggsprotokoll till konventionen om förebyggande av terrorism som ska bidra till att FN:s säker- hetsråds resolution 2178 (2014) genomförs på ett likartat sätt i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft18">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft18">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p70 ft9">Europarådets medlemsstater. Syftet med tilläggsprotokollet är att komplettera konventionen med bestämmelser om kriminalisering och därigenom öka parternas ansträngningar att förebygga terrorism. I tilläggsprotokollet ställs krav på att vissa handlingar som typiskt sett kan leda till att terroristbrott begås ska vara straffbelagda, nämligen deltagande i en sammanslutning i terrorismsyfte, mot- tagande av utbildning för terrorism, resande utomlands i terrorism- syfte samt finansiering och underlättande av sådant resande.</P>
<P class="p411 ft10">Utredaren ska</P>
<P class="p412 ft61"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft111">ta ställning till om Sverige ska tillträda tilläggsprotokollet och vilka lagändringar som i så fall krävs, och</SPAN></P>
<P class="p413 ft10"><SPAN class="ft101">•</SPAN><SPAN class="ft113">i förekommande fall lämna förslag på sådana lagändringar.</SPAN></P>
<P class="p450 ft35">Genomförande och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p48 ft9">För genomförandet av uppdraget gäller vad som framgår av de tidigare beslutade direktiven.</P>
<P class="p49 ft61">Utredningstiden förlängs. Uppdraget ska i stället slutredovisas senast den 23 juni 2016. Det ursprungliga uppdraget ska dock fortfarande redovisas senast den 18 juni 2015.</P>
<P class="p451 ft10">(Justitiedepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft17">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340229x1.jpg" style="width:592px;height:775px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p452 ft114">Bilaga 3</P>
<P class="p453 ft115">luftfartyg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340230x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340231x1.jpg" style="width:557px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340232x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340233x1.jpg" style="width:560px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340234x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340235x1.jpg" style="width:558px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340236x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340237x1.jpg" style="width:566px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340238x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340239x1.jpg" style="width:560px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340240x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340241x1.jpg" style="width:570px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340242x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340243x1.jpg" style="width:571px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340244x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340245x1.jpg" style="width:579px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340246x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340247x1.jpg" style="width:570px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340248x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340249x1.jpg" style="width:566px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340250x1.jpg" style="width:577px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340251x1.jpg" style="width:565px;height:783px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<P class="p3 ft116">252</P>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340253x1.jpg" style="width:571px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft114">Bilaga 4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340254x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340255x1.jpg" style="width:573px;height:803px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340256x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340257x1.jpg" style="width:570px;height:796px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340258x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340259x1.jpg" style="width:572px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340260x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340261x1.jpg" style="width:570px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340262x1.jpg" style="width:588px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340263x1.jpg" style="width:575px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340264x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340265x1.jpg" style="width:575px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340266x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340267x1.jpg" style="width:581px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340268x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340269x1.jpg" style="width:581px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340270x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340271x1.jpg" style="width:581px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340272x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340273x1.jpg" style="width:580px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340274x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340275x1.jpg" style="width:578px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340276x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340277x1.jpg" style="width:577px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340278x1.jpg" style="width:595px;height:778px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340279x1.jpg" style="width:577px;height:794px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 4</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<P class="p3 ft116">280</P>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340281x1.jpg" style="width:591px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft114">Bilaga 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340282x1.jpg" style="width:587px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340283x1.jpg" style="width:593px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 5</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340284x1.jpg" style="width:585px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 5</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H4B340/H4B340285x1.jpg" style="width:599px;height:786px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 5</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<P class="p3 ft116">286</P>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="id_1">
<P class="p452 ft114">Bilaga 6</P>
<P class="p454 ft118">CONVENTION</P>
<P class="p455 ft119">ON THE SUPPRESSION OF UNLAWFUL ACTS</P>
<P class="p456 ft119">RELATING TO INTERNATIONAL CIVIL AVIATION</P>
<P class="p457 ft120">THE STATES PARTIES TO THIS CONVENTION,</P>
<P class="p458 ft120">DEEPLY CONCERNED that unlawful acts against civil aviation jeopardize the safety and security of persons and property, seriously affect the operation of air services, airports and air navigation, and undermine the confidence of the peoples of the world in the safe and orderly conduct of civil aviation for all States;</P>
<P class="p459 ft120">RECOGNIZING that new types of threats against civil aviation require new concerted efforts and policies of cooperation on the part of States; and</P>
<P class="p458 ft120">BEING CONVINCED that in order to better address these threats, there is an urgent need to strengthen the legal framework for international cooperation in preventing and suppressing unlawful acts against civil aviation;</P>
<P class="p460 ft120">HAVE AGREED AS FOLLOWS:</P>
<P class="p461 ft119">Article 1</P>
<P class="p462 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">Any person commits an offence if that person unlawfully and intentionally:</SPAN></P>
<P class="p463 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">performs an act of violence against a person on board an aircraft in flight if that act is likely to endanger the safety of that aircraft; or</SPAN></P>
<P class="p464 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">destroys an aircraft in service or causes damage to such an aircraft which renders it incapable of flight or which is likely to endanger its safety in flight; or</SPAN></P>
<P class="p465 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">places or causes to be placed on an aircraft in service, by any means whatsoever, a device or substance which is likely to destroy that aircraft, or to cause damage to it which renders it incapable of flight, or to cause damage to it which is likely to endanger its safety in flight; or</SPAN></P>
<P class="p466 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">destroys or damages air navigation facilities or interferes with their operation, if any such act is likely to endanger the safety of aircraft in flight; or</SPAN></P>
<P class="p464 ft120"><SPAN class="ft121">(e)</SPAN><SPAN class="ft123">communicates information which that person knows to be false, thereby endangering the safety of an aircraft in flight; or</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p467 ft120"><SPAN class="ft121">(f)</SPAN><SPAN class="ft125">uses an aircraft in service for the purpose of causing death, serious bodily injury, or serious damage to property or the environment; or</SPAN></P>
<P class="p468 ft120"><SPAN class="ft120">(g)</SPAN><SPAN class="ft124">releases or discharges from an aircraft in service any BCN weapon or explosive, radioactive, or similar substances in a manner that causes or is likely to cause death, serious bodily injury or serious damage to property or the environment; or</SPAN></P>
<P class="p469 ft120"><SPAN class="ft121">(h)</SPAN><SPAN class="ft124">uses against or on board an aircraft in service any BCN weapon or explosive, radioactive, or similar substances in a manner that causes or is likely to cause death, serious bodily injury or serious damage to property or the environment; or</SPAN></P>
<P class="p470 ft120"><SPAN class="ft121">(i)</SPAN><SPAN class="ft126">transports, causes to be transported, or facilitates the transport of, on board an aircraft:</SPAN></P>
<P class="p471 ft120"><SPAN class="ft121">(1)</SPAN><SPAN class="ft124">any explosive or radioactive material, knowing that it is intended to be used to cause, or in a threat to cause, with or without a condition, as is provided for under national law, death or serious injury or damage for the purpose of intimidating a population, or compelling a government or an international organization to do or to abstain from doing any act; or</SPAN></P>
<P class="p472 ft120"><SPAN class="ft121">(2)</SPAN><SPAN class="ft124">any BCN weapon, knowing it to be a BCN weapon as defined in Article 2; or</SPAN></P>
<P class="p473 ft120"><SPAN class="ft121">(3)</SPAN><SPAN class="ft124">any source material, special fissionable material, or equipment or material especially designed or prepared for the processing, use or production of special fissionable material, knowing that it is intended to be used in a nuclear explosive activity or in any other nuclear activity not under safeguards pursuant to a safeguards agreement with the International Atomic Energy Agency; or</SPAN></P>
<P class="p474 ft120"><SPAN class="ft121">(4)</SPAN><SPAN class="ft124">any equipment, materials or software or related technology that significantly contributes to the design, manufacture or delivery of a BCN weapon without lawful authorization and with the intention that it will be used for such purpose;</SPAN></P>
<P class="p475 ft120">provided that for activities involving a State Party, including those undertaken by a person or legal entity authorized by a State Party, it shall not be an offence under subparagraphs (3) and (4) if the transport of such items or materials is consistent with or is for a use or activity that is consistent with its rights, responsibilities and obligations under the applicable multilateral <NOBR>non-proliferation</NOBR> treaty to which it is a party including those referred to in Article 7.</P>
<P class="p476 ft120">2. Any person commits an offence if that person unlawfully and intentionally, using any device, substance or weapon:</P>
<P class="p477 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">performs an act of violence against a person at an airport serving international civil aviation which causes or is likely to cause serious injury or death; or</SPAN></P>
<P class="p478 ft121"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft127">destroys or seriously damages the facilities of an airport serving international civil aviation or aircraft not in service located thereon or disrupts the services of the airport,</SPAN></P>
<P class="p184 ft120">if such an act endangers or is likely to endanger safety at that airport.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p123 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">Any person also commits an offence if that person:</SPAN></P>
<P class="p479 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">makes a threat to commit any of the offences in subparagraphs (a), (b), (c), (d), (f), (g) and (h) of paragraph 1 or in paragraph 2 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p480 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">unlawfully and intentionally causes any person to receive such a threat,</SPAN></P>
<P class="p199 ft120">under circumstances which indicate that the threat is credible.</P>
<P class="p481 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft122">Any person also commits an offence if that person:</SPAN></P>
<P class="p480 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">attempts to commit any of the offences set forth in paragraph 1 or 2 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p479 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">organizes or directs others to commit an offence set forth in paragraph 1, 2, 3 or 4(a) of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p482 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">participates as an accomplice in an offence set forth in paragraph 1, 2, 3 or 4(a) of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p483 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">unlawfully and intentionally assists another person to evade investigation, prosecution or punishment, knowing that the person has committed an act that constitutes an offence set forth in paragraph 1, 2, 3, 4(a), 4(b) or 4(c) of this Article, or that the person is wanted for criminal prosecution by law enforcement authorities for such an offence or has been sentenced for such an offence.</SPAN></P>
<P class="p484 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft122">Each State Party shall also establish as offences, when committed intentionally, whether or not any of the offences set forth in paragraph 1, 2 or 3 of this Article is actually committed or attempted, either or both of the following:</SPAN></P>
<P class="p485 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">agreeing with one or more other persons to commit an offence set forth in paragraph 1, 2 or 3 of this Article and, where required by national law, involving an act undertaken by one of the participants in furtherance of the agreement; or</SPAN></P>
<P class="p485 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">contributing in any other way to the commission of one or more offences set forth in paragraph 1, 2 or 3 of this Article by a group of persons acting with a common purpose, and such contribution shall either:</SPAN></P>
<P class="p486 ft120"><SPAN class="ft121">(i)</SPAN><SPAN class="ft125">be made with the aim of furthering the general criminal activity or purpose of the group, where such activity or purpose involves the commission of an offence set forth in paragraph 1, 2 or 3 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p487 ft120"><SPAN class="ft121">(ii)</SPAN><SPAN class="ft128">be made in the knowledge of the intention of the group to commit an offence set forth in paragraph 1, 2 or 3 of this Article.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p488 ft119">Article 2</P>
<P class="p136 ft120">For the purposes of this Convention:</P>
<P class="p489 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">an aircraft is considered to be in flight at any time from the moment when all its external doors are closed following embarkation until the moment when any such door is opened for disembarkation; in the case of a forced landing, the flight shall be deemed to continue until the competent authorities take over the responsibility for the aircraft and for persons and property on board;</SPAN></P>
<P class="p490 ft130"><SPAN class="ft121">(b)</SPAN><SPAN class="ft129">an aircraft is considered to be in service from the beginning of the preflight preparation of the aircraft by ground personnel or by the crew for a specific flight until </SPAN><NOBR>twenty-four</NOBR> hours after any landing; the period of service shall, in any event, extend for the entire period during which the aircraft is in flight as defined in paragraph (a) of this Article;</P>
<P class="p489 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">“Air navigation facilities” include signals, data, information or systems necessary for the navigation of the aircraft;</SPAN></P>
<P class="p477 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">“Toxic chemical” means any chemical which through its chemical action on life processes can cause death, temporary incapacitation or permanent harm to humans or animals. This includes all such chemicals, regardless of their origin or of their method of production, and regardless of whether they are produced in facilities, in munitions or elsewhere;</SPAN></P>
<P class="p491 ft132"><SPAN class="ft121">(e)</SPAN><SPAN class="ft131">“Radioactive material” means nuclear material and other radioactive substances which contain nuclides which undergo spontaneous disintegration (a process accompanied by emission of one or more types of ionizing radiation, such as </SPAN><NOBR>alpha-,</NOBR> <NOBR>beta-,</NOBR> neutron particles and gamma rays) and which may, owing to their radiological or fissile properties, cause death, serious bodily injury or substantial damage to property or to the environment;</P>
<P class="p492 ft130"><SPAN class="ft121">(f)</SPAN><SPAN class="ft133">“Nuclear material” means plutonium, except that with isotopic concentration exceeding 80 per cent in </SPAN><NOBR>plutonium-238;</NOBR> <NOBR>uranium-233;</NOBR> uranium enriched in the isotope 235 or 233; uranium containing the mixture of isotopes as occurring in nature other than in the form of ore or ore residue; or any material containing one or more of the foregoing;</P>
<P class="p489 ft120"><SPAN class="ft120">(g)</SPAN><SPAN class="ft124">“Uranium enriched in the isotope 235 or 233” means uranium containing the isotope 235 or 233 or both in an amount such that the abundance ratio of the sum of these isotopes to the isotope 238 is greater than the ratio of the isotope 235 to the isotope 238 occurring in nature;</SPAN></P>
<P class="p493 ft120"><SPAN class="ft121">(h)</SPAN><SPAN class="ft124">“BCN weapon” means:</SPAN></P>
<P class="p494 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft124">“biological weapons”, which are:</SPAN></P>
<P class="p495 ft120"><SPAN class="ft120">(i)</SPAN><SPAN class="ft125">microbial or other biological agents, or toxins whatever their origin or method of production, of types and in quantities that have no justification for prophylactic, protective or other peaceful purposes; or</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p496 ft120"><SPAN class="ft120">(ii)</SPAN><SPAN class="ft128">weapons, equipment or means of delivery designed to use such agents or toxins for hostile purposes or in armed conflict.</SPAN></P>
<P class="p494 ft120"><SPAN class="ft121">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">“chemical weapons”, which are, together or separately:</SPAN></P>
<P class="p497 ft120"><SPAN class="ft120">(i)</SPAN><SPAN class="ft125">toxic chemicals and their precursors, except where intended for:</SPAN></P>
<P class="p498 ft120"><SPAN class="ft121">(A)</SPAN><SPAN class="ft134">industrial, agricultural, research, medical, pharmaceutical or other peaceful purposes; or</SPAN></P>
<P class="p499 ft121"><SPAN class="ft120">(B)</SPAN><SPAN class="ft135">protective purposes, namely those purposes directly related to protection against toxic chemicals and to protection against chemical weapons; or</SPAN></P>
<P class="p500 ft120"><SPAN class="ft120">(C)</SPAN><SPAN class="ft134">military purposes not connected with the use of chemical weapons and not dependent on the use of the toxic properties of chemicals as a method of warfare; or</SPAN></P>
<P class="p501 ft120"><SPAN class="ft121">(D)</SPAN><SPAN class="ft134">law enforcement including domestic riot control purposes,</SPAN></P>
<P class="p502 ft120">as long as the types and quantities are consistent with such purposes;</P>
<P class="p503 ft120"><SPAN class="ft120">(ii)</SPAN><SPAN class="ft128">munitions and devices specifically designed to cause death or other harm through the toxic properties of those toxic chemicals specified in subparagraph (b)(i), which would be released as a result of the employment of such munitions and devices;</SPAN></P>
<P class="p504 ft120"><SPAN class="ft120">(iii)</SPAN><SPAN class="ft136">any equipment specifically designed for use directly in connection with the employment of munitions and devices specified in subparagraph (b)(ii).</SPAN></P>
<P class="p505 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft124">nuclear weapons and other nuclear explosive devices.</SPAN></P>
<P class="p479 ft120"><SPAN class="ft121">(i)</SPAN><SPAN class="ft126">“Precursor” means any chemical reactant which takes part at any stage in the production by whatever method of a toxic chemical. This includes any key component of a binary or multicomponent chemical system;</SPAN></P>
<P class="p485 ft120"><SPAN class="ft121">(j)</SPAN><SPAN class="ft126">the terms “source material” and “special fissionable material” have the same meaning as given to those terms in the Statute of the International Atomic Energy Agency, done at New York on 26 October 1956.</SPAN></P>
<P class="p506 ft119">Article 3</P>
<P class="p136 ft120">Each State Party undertakes to make the offences set forth in Article 1 punishable by severe penalties.</P>
<P class="p507 ft119">Article 4</P>
<P class="p508 ft120">1. Each State Party, in accordance with its national legal principles, may take the necessary measures to enable a legal entity located in its territory or organized under its laws to be held liable</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p509 ft120">when a person responsible for management or control of that legal entity has, in that capacity, committed an offence set forth in Article 1. Such liability may be criminal, civil or administrative.</P>
<P class="p510 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">Such liability is incurred without prejudice to the criminal liability of individuals having committed the offences.</SPAN></P>
<P class="p511 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">If a State Party takes the necessary measures to make a legal entity liable in accordance with paragraph 1 of this Article, it shall endeavour to ensure that the applicable criminal, civil or administrative sanctions are effective, proportionate and dissuasive. Such sanctions may include monetary sanctions.</SPAN></P>
<P class="p512 ft119">Article 5</P>
<P class="p308 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">This Convention shall not apply to aircraft used in military, customs or police services.</SPAN></P>
<P class="p513 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">In the cases contemplated in subparagraphs (a), (b), (c), (e), (f), (g), (h) and (i) of paragraph 1 of Article 1, this Convention shall apply irrespective of whether the aircraft is engaged in an international or domestic flight, only if:</SPAN></P>
<P class="p491 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">the place of </SPAN><NOBR>take-off</NOBR> or landing, actual or intended, of the aircraft is situated outside the territory of the State of registry of that aircraft; or</P>
<P class="p514 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">the offence is committed in the territory of a State other than the State of registry of the aircraft.</SPAN></P>
<P class="p510 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Notwithstanding paragraph 2 of this Article, in the cases contemplated in subparagraphs (a), (b), (c), (e), (f), (g), (h) and (i) of paragraph 1 of Article 1, this Convention shall also apply if the offender or the alleged offender is found in the territory of a State other than the State of registry of the aircraft.</SPAN></P>
<P class="p515 ft130"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft138">With respect to the States Parties mentioned in Article 15 and in the cases set forth in subparagraphs (a), (b), (c), (e), (f), (g), (h) and (i) of paragraph 1 of Article 1, this Convention shall not apply if the places referred to in subparagraph (a) of paragraph 2 of this Article are situated within the territory of the same State where that State is one of those referred to in Article 15, unless the offence is committed or the offender or alleged offender is found in the territory of a State other than that State.</SPAN></P>
<P class="p516 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft137">In the cases contemplated in subparagraph (d) of paragraph 1 of Article 1, this Convention shall apply only if the air navigation facilities are used in international air navigation.</SPAN></P>
<P class="p511 ft120"><SPAN class="ft121">6.</SPAN><SPAN class="ft122">The provisions of paragraphs 2, 3, 4 and 5 of this Article shall also apply in the cases contemplated in paragraph 4 of Article 1.</SPAN></P>
<P class="p517 ft119">Article 6</P>
<P class="p518 ft139">1. Nothing in this Convention shall affect other rights, obligations and responsibilities of States and individuals under international law, in particular the purposes and principles of the Charter of the United Nations, the Convention on International Civil Aviation and international humanitarian law.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p519 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">The activities of armed forces during an armed conflict, as those terms are understood under international humanitarian law, which are governed by that law are not governed by this Convention, and the activities undertaken by military forces of a State in the exercise of their official duties, inasmuch as they are governed by other rules of international law, are not governed by this Convention.</SPAN></P>
<P class="p484 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">The provisions of paragraph 2 of this Article shall not be interpreted as condoning or making lawful otherwise unlawful acts, or precluding prosecution under other laws.</SPAN></P>
<P class="p517 ft119">Article 7</P>
<P class="p520 ft132">Nothing in this Convention shall affect the rights, obligations and responsibilities under the Treaty on the <NOBR>Non-Proliferation</NOBR> of Nuclear Weapons, signed at London, Moscow and Washington on 1 July 1968, the Convention on the Prohibition of the Development, Production and Stockpiling of Bacteriological (Biological) and Toxin Weapons and on Their Destruction, signed at London, Moscow and Washington on 10 April 1972, or the Convention on the Prohibition of the Development, Production, Stockpiling and Use of Chemical Weapons and on Their Destruction, signed at Paris on 13 January 1993, of States Parties to such treaties.</P>
<P class="p521 ft119">Article 8</P>
<P class="p522 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">Each State Party shall take such measures as may be necessary to establish its jurisdiction over the offences set forth in Article 1 in the following cases:</SPAN></P>
<P class="p480 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed in the territory of that State;</SPAN></P>
<P class="p480 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed against or on board an aircraft registered in that State;</SPAN></P>
<P class="p479 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">when the aircraft on board which the offence is committed lands in its territory with the alleged offender still on board;</SPAN></P>
<P class="p483 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed against or on board an aircraft leased without crew to a lessee whose principal place of business or, if the lessee has no such place of business, whose permanent residence is in that State;</SPAN></P>
<P class="p523 ft120"><SPAN class="ft121">(e)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed by a national of that State.</SPAN></P>
<P class="p524 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">Each State Party may also establish its jurisdiction over any such offence in the following</SPAN></P>
<P class="p123 ft120">cases:</P>
<P class="p525 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed against a national of that State;</SPAN></P>
<P class="p482 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed by a stateless person whose habitual residence is in the territory of that State.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p526 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">Each State Party shall likewise take such measures as may be necessary to establish its jurisdiction over the offences set forth in Article 1, in the case where the alleged offender is present in its territory and it does not extradite that person pursuant to Article 12 to any of the States Parties that have established their jurisdiction in accordance with the applicable paragraphs of this Article with regard to those offences.</SPAN></P>
<P class="p527 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft122">This Convention does not exclude any criminal jurisdiction exercised in accordance with national law.</SPAN></P>
<P class="p517 ft119">Article 9</P>
<P class="p528 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">Upon being satisfied that the circumstances so warrant, any State Party in the territory of which the offender or the alleged offender is present, shall take that person into custody or take other measures to ensure that person’s presence. The custody and other measures shall be as provided in the law of that State but may only be continued for such time as is necessary to enable any criminal or extradition proceedings to be instituted.</SPAN></P>
<P class="p529 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">Such State shall immediately make a preliminary enquiry into the facts.</SPAN></P>
<P class="p511 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Any person in custody pursuant to paragraph 1 of this Article shall be assisted in communicating immediately with the nearest appropriate representative of the State of which that person is a national.</SPAN></P>
<P class="p530 ft130"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft138">When a State Party, pursuant to this Article, has taken a person into custody, it shall immediately notify the States Parties which have established jurisdiction under paragraph 1 of Article 8 and established jurisdiction and notified the Depositary under subparagraph (a) of paragraph 4 of Article 21 and, if it considers it advisable, any other interested States of the fact that such person is in custody and of the circumstances which warrant that person’s detention. The State Party which makes the preliminary enquiry contemplated in paragraph 2 of this Article shall promptly report its findings to the said States Parties and shall indicate whether it intends to exercise jurisdiction.</SPAN></P>
<P class="p531 ft119">Article 10</P>
<P class="p528 ft120">The State Party in the territory of which the alleged offender is found shall, if it does not extradite that person, be obliged, without exception whatsoever and whether or not the offence was committed in its territory, to submit the case to its competent authorities for the purpose of prosecution. Those authorities shall take their decision in the same manner as in the case of any ordinary offence of a serious nature under the law of that State.</P>
<P class="p532 ft119">Article 11</P>
<P class="p513 ft120">Any person who is taken into custody, or regarding whom any other measures are taken or proceedings are being carried out pursuant to this Convention, shall be guaranteed fair treatment, including enjoyment of all rights and guarantees in conformity with the law of the State in the territory of which that person is present and applicable provisions of international law, including international human rights law.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p533 ft119">Article 12</P>
<P class="p522 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">The offences set forth in Article 1 shall be deemed to be included as extraditable offences in any extradition treaty existing between States Parties. States Parties undertake to include the offences as extraditable offences in every extradition treaty to be concluded between them.</SPAN></P>
<P class="p484 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">If a State Party which makes extradition conditional on the existence of a treaty receives a request for extradition from another State Party with which it has no extradition treaty, it may at its option consider this Convention as the legal basis for extradition in respect of the offences set forth in Article 1. Extradition shall be subject to the other conditions provided by the law of the requested State.</SPAN></P>
<P class="p534 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">States Parties which do not make extradition conditional on the existence of a treaty shall recognize the offences set forth in Article 1 as extraditable offences between themselves subject to the conditions provided by the law of the requested State.</SPAN></P>
<P class="p535 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft122">Each of the offences shall be treated, for the purpose of extradition between States Parties, as if it had been committed not only in the place in which it occurred but also in the territories of the States Parties required to establish their jurisdiction in accordance with subparagraphs (b), (c), (d) and (e) of paragraph 1 of Article 8, and who have established jurisdiction in accordance with paragraph 2 of Article 8.</SPAN></P>
<P class="p536 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft122">The offences set forth in subparagraphs (a) and (b) of paragraph 5 of Article 1 shall, for the purpose of extradition between States Parties, be treated as equivalent.</SPAN></P>
<P class="p537 ft119">Article 13</P>
<P class="p538 ft130">None of the offences set forth in Article 1 shall be regarded, for the purposes of extradition or mutual legal assistance, as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives. Accordingly, a request for extradition or for mutual legal assistance based on such an offence may not be refused on the sole ground that it concerns a political offence or an offence connected with a political offence or an offence inspired by political motives.</P>
<P class="p539 ft119">Article 14</P>
<P class="p540 ft130">Nothing in this Convention shall be interpreted as imposing an obligation to extradite or to afford mutual legal assistance if the requested State Party has substantial grounds for believing that the request for extradition for offences set forth in Article 1 or for mutual legal assistance with respect to such offences has been made for the purpose of prosecuting or punishing a person on account of that person’s race, religion, nationality, ethnic origin, political opinion or gender, or that compliance with the request would cause prejudice to that person’s position for any of these reasons.</P>
<P class="p537 ft119">Article 15</P>
<P class="p540 ft139">The States Parties which establish joint air transport operating organizations or international operating agencies, which operate aircraft which are subject to joint or international registration shall, by</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p526 ft120">appropriate means, designate for each aircraft the State among them which shall exercise the jurisdiction and have the attributes of the State of registry for the purpose of this Convention and shall give notice thereof to the Secretary General of the International Civil Aviation Organization who shall communicate the notice to all States Parties to this Convention.</P>
<P class="p541 ft119">Article 16</P>
<P class="p528 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">States Parties shall, in accordance with international and national law, endeavour to take all practicable measures for the purpose of preventing the offences set forth in Article 1.</SPAN></P>
<P class="p542 ft130"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft138">When, due to the commission of one of the offences set forth in Article 1, a flight has been delayed or interrupted, any State Party in whose territory the aircraft or passengers or crew are present shall facilitate the continuation of the journey of the passengers and crew as soon as practicable, and shall without delay return the aircraft and its cargo to the persons lawfully entitled to possession.</SPAN></P>
<P class="p543 ft119">Article 17</P>
<P class="p528 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">States Parties shall afford one another the greatest measure of assistance in connection with criminal proceedings brought in respect of the offences set forth in Article 1. The law of the State requested shall apply in all cases.</SPAN></P>
<P class="p544 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">The provisions of paragraph 1 of this Article shall not affect obligations under any other treaty, bilateral or multilateral, which governs or will govern, in whole or in part, mutual assistance in criminal matters.</SPAN></P>
<P class="p545 ft119">Article 18</P>
<P class="p518 ft139">Any State Party having reason to believe that one of the offences set forth in Article 1 will be committed shall, in accordance with its national law, furnish any relevant information in its possession to those States Parties which it believes would be the States set forth in paragraphs 1 and 2 of Article 8.</P>
<P class="p545 ft119">Article 19</P>
<P class="p528 ft120">Each State Party shall in accordance with its national law report to the Council of the International Civil Aviation Organization as promptly as possible any relevant information in its possession concerning:</P>
<P class="p470 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">the circumstances of the offence;</SPAN></P>
<P class="p480 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">the action taken pursuant to paragraph 2 of Article 16;</SPAN></P>
<P class="p489 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">the measures taken in relation to the offender or the alleged offender and, in particular, the results of any extradition proceedings or other legal proceedings.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 6</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p533 ft119">Article 20</P>
<P class="p540 ft130"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft138">Any dispute between two or more States Parties concerning the interpretation or application of this Convention which cannot be settled through negotiation, shall, at the request of one of them, be submitted to arbitration. If within six months from the date of the request for arbitration the Parties are unable to agree on the organization of the arbitration, any one of those Parties may refer the dispute to the International Court of Justice by request in conformity with the Statute of the Court.</SPAN></P>
<P class="p546 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Each State may at the time of signature, ratification, acceptance or approval of this Convention or accession thereto, declare that it does not consider itself bound by the preceding paragraph. The other States Parties shall not be bound by the preceding paragraph with respect to any State Party having made such a reservation.</SPAN></P>
<P class="p535 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">Any State Party having made a reservation in accordance with the preceding paragraph may at any time withdraw this reservation by notification to the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p547 ft119">Article 21</P>
<P class="p538 ft130"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft138">This Convention shall be open for signature in Beijing on 10 September 2010 by States participating in the Diplomatic Conference on Aviation Security held at Beijing from 30 August to</SPAN></P>
<P class="p548 ft120"><SPAN class="ft121">10</SPAN><SPAN class="ft140">September 2010. After 27 September 2010, this Convention shall be open to all States for signature at the Headquarters of the International Civil Aviation Organization in Montréal until it enters into force in accordance with Article 22.</SPAN></P>
<P class="p549 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">This Convention is subject to ratification, acceptance or approval. The instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Secretary General of the International Civil Aviation Organization, which is hereby designated as the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p549 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">Any State which does not ratify, accept or approve this Convention in accordance with paragraph 2 of this Article may accede to it at any time. The instrument of accession shall be deposited with the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p28 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft122">Upon ratifying, accepting, approving or acceding to this Convention, each State Party:</SPAN></P>
<P class="p479 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">shall notify the Depositary of the jurisdiction it has established under its national law in accordance with paragraph 2 of Article 8, and immediately notify the Depositary of any change; and</SPAN></P>
<P class="p485 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">may declare that it shall apply the provisions of subparagraph (d) of paragraph 4 of Article 1 in accordance with the principles of its criminal law concerning family exemptions from liability.</SPAN></P>
<P class="p550 ft119">Article 22</P>
<P class="p508 ft120">1. This Convention shall enter into force on the first day of the second month following the date of the deposit of the <NOBR>twenty-second</NOBR> instrument of ratification, acceptance, approval or accession.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 6</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p526 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">For each State ratifying, accepting, approving or acceding to this Convention after the deposit of the </SPAN><NOBR>twenty-second</NOBR> instrument of ratification, acceptance, approval or accession, this Convention shall enter into force on the first day of the second month following the date of the deposit by such State of its instrument of ratification, acceptance, approval or accession.</P>
<P class="p544 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft122">As soon as this Convention enters into force, it shall be registered with the United Nations by the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p551 ft119">Article 23</P>
<P class="p481 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft122">Any State Party may denounce this Convention by written notification to the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p513 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft122">Denunciation shall take effect one year following the date on which notification is received by the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p551 ft119">Article 24</P>
<P class="p136 ft120">As between the States Parties, this Convention shall prevail over the following instruments:</P>
<P class="p489 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">the Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation, Signed at Montreal on 23 September 1971; and</SPAN></P>
<P class="p477 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">the Protocol for the Suppression of Unlawful Acts of Violence at Airports Serving International Civil Aviation, Supplementary to the Convention for the Suppression of Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation, Done at Montreal on 23 September 1971, Signed at Montreal on 24 February 1988.</SPAN></P>
<P class="p541 ft119">Article 25</P>
<P class="p513 ft120">The Depositary shall promptly inform all States Parties to this Convention and all signatory or acceding States to this Convention of the date of each signature, the date of deposit of each instrument of ratification, approval, acceptance or accession, the date of coming into force of this Convention, and other relevant information.</P>
<P class="p552 ft120">IN WITNESS WHEREOF the undersigned Plenipotentiaries, having been duly authorized, have signed this Convention.</P>
<P class="p553 ft132">DONE at Beijing on the tenth day of September of the year Two Thousand and Ten in the English, Arabic, Chinese, French, Russian and Spanish languages, all texts being equally authentic, such authenticity to take effect upon verification by the Secretariat of the Conference under the authority of the President of the Conference within ninety days hereof as to the conformity of the texts with one another. This Convention shall remain deposited in the archives of the International Civil Aviation Organization, and certified copies thereof shall be transmitted by the Depositary to all Contracting States to this Convention.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="id_1">
<P class="p452 ft114">Bilaga 7</P>
<P class="p554 ft141">KONVENTION</P>
<P class="p555 ft142">FÖR BEKÄMPANDE AV BROTT</P>
<P class="p556 ft142">PÅ DEN INTERNATIONELLA CIVILA LUFTFARTENS OMRÅDE</P>
<P class="p557 ft120">DE STATER SOM ÄR PARTER I DENNA KONVENTION,</P>
<P class="p558 ft120">SOM ÄR DJUPT OROADE över att brott mot den civila luftfarten äventyrar säkerheten och skyddet för personer och egendom, allvarligt påverkar verksamheten för luftfart, flygplatser och flygnavigering, samt undergräver det förtroende som världens folk hyser för att den civila luftfarten bedrivs på ett säkert och ordnat sätt för alla stater,</P>
<P class="p559 ft120">SOM KONSTATERAR att nya typer av hot mot den civila luftfarten gör att staterna måste vidta nya gemensamma åtgärder och tillämpa nya samarbetsmetoder,</P>
<P class="p560 ft139">SOM ÄR ÖVERTYGADE omatt de för att bättre kunna hantera dessa hot behöver stärka den rättsliga ramen för internationellt samarbete för att förhindra och bekämpa brott mot den civila luftfarten,</P>
<P class="p561 ft120">HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE:</P>
<P class="p562 ft119">Artikel 1</P>
<P class="p563 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft143">En brottslig handling begår den som rättsstridigt och uppsåtligen</SPAN></P>
<P class="p564 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">företar en våldshandling mot någon ombord på ett luftfartyg under flygning, om handlingen är ägnad att äventyra luftfartygets säkerhet, eller</SPAN></P>
<P class="p565 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">förstör ett luftfartyg i trafik eller tillfogar det skada som gör det oanvändbart för flygning eller som är ägnad att äventyra dess säkerhet under flygning, eller</SPAN></P>
<P class="p566 ft120"><SPAN class="ft121">c)</SPAN><SPAN class="ft143">på ett luftfartyg i trafik placerar eller låter placera, oavsett på vilket sätt det sker, ett föremål eller ett ämne som är ägnat att förstöra luftfartyget, eller att tillfoga det skada, som gör det oanvändbart för flygning eller som är ägnad att äventyra dess säkerhet under flygning, eller</SPAN></P>
<P class="p567 ft120"><SPAN class="ft120">d)</SPAN><SPAN class="ft144">förstör eller skadar en anläggning för flygnavigering eller stör verksamheten vid en sådan anläggning, om handlingen är ägnad att äventyra säkerheten för ett luftfartyg under flygning, eller</SPAN></P>
<P class="p568 ft120"><SPAN class="ft121">e)</SPAN><SPAN class="ft143">meddelar uppgift som personen vet är falsk och därigenom äventyrar säkerheten för ett luftfartyg under flygning, eller</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p569 ft120"><SPAN class="ft121">f)</SPAN><SPAN class="ft145">använder ett luftfartyg i trafik i avsikt att förorsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada, eller</SPAN></P>
<P class="p570 ft120"><SPAN class="ft120">g)</SPAN><SPAN class="ft144">släpper ut eller utlöser </SPAN><NOBR>BCN-vapen</NOBR> eller explosiva, radioaktiva eller liknande ämnen från ett luftfartyg i trafik på ett sätt som förorsakar eller är ägnat att förorsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada, eller</P>
<P class="p571 ft120"><SPAN class="ft121">h)</SPAN><SPAN class="ft144">använder </SPAN><NOBR>BCN-vapen</NOBR> eller explosiva, radioaktiva eller liknande ämnen mot eller ombord på ett luftfartyg i trafik på ett sätt som förorsakar eller är ägnat att förorsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller allvarlig sak- eller miljöskada, eller</P>
<P class="p572 ft120"><SPAN class="ft121">i)</SPAN><SPAN class="ft146">ombord på ett luftfartyg transporterar, låter transportera eller möjliggör transport av</SPAN></P>
<P class="p573 ft120"><SPAN class="ft121">1)</SPAN><SPAN class="ft143">explosivt eller radioaktivt material, med vetskap om att det är avsett att användas för att förorsaka, eller, med eller utan villkor enligt nationell lagstiftning, hota att förorsaka dödsfall eller allvarlig kropps- eller sakskada med avsikten att injaga skräck i en befolkning eller att förmå en regering eller internationell organisation att utföra eller inte utföra en viss handling, eller</SPAN></P>
<P class="p574 ft120"><SPAN class="ft121">2)</SPAN><SPAN class="ft143">ett </SPAN><NOBR>BCN-vapen,</NOBR> med vetskap om att det är ett sådant vapen, enligt definitionen i artikel 2, eller</P>
<P class="p575 ft132"><SPAN class="ft121">3)</SPAN><SPAN class="ft147">atområbränsle, särskilt klyvbart material, eller utrustning eller material som är särskilt avsedda eller utformade för att bearbeta, använda eller producera särskilt klyvbart material, med vetskap om att de är avsedda att användas i verksamhet med kärnladdning eller annan kärnteknisk verksamhet som inte omfattas av säkerhetsåtgärder enligt ett avtal om säkerhetsåtgärder med Internationella atomenergiorganet, eller</SPAN></P>
<P class="p576 ft120"><SPAN class="ft121">4)</SPAN><SPAN class="ft143">utrustning, material eller programvara eller relaterad teknik som påtagligt bidrar till utformningen, tillverkningen eller spridningen av ett biologiskt vapen, kemiskt vapen eller kärnvapen utan lagenligt tillstånd och med avsikten att de ska användas för sådana ändamål.</SPAN></P>
<P class="p577 ft130">För verksamhet som inbegriper en konventionsstat, däribland verksamhet som bedrivs av en fysisk eller juridisk person som har tillstånd av en konventionsstat, ska det inte utgöra ett brott enligt punkterna 3 och 4 om transporten av dessa föremål eller material är förenlig med eller avsedd för ett ändamål eller en verksamhet som är förenlig med dess rättigheter, förpliktelser och skyldigheter enligt tillämpligt multilateralt icke- spridningsavtal som staten är part i, däribland dem som avses i artikel 7.</P>
<P class="p578 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">En brottslig handling begår den som rättsstridigt och uppsåtligen med hjälp av ett föremål, ämne eller vapen</SPAN></P>
<P class="p579 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">företar en våldshandling mot någon på en flygplats för internationell civil luftfart som förorsakar eller är ägnad att förorsaka allvarlig skada eller dödsfall, eller</SPAN></P>
<P class="p570 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">förstör eller allvarligt skadar en flygplatsanläggning som används för internationell civil luftfart eller ett luftfartyg som inte är i trafik och som befinner sig på denna eller stör flygplatsens verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p580 ft120">om en sådan handling äventyrar eller är ägnad att äventyra flygplatsens säkerhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p262 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft143">En brottslig handling begår även den som</SPAN></P>
<P class="p581 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">hotar med att begå något av de brott som anges i punkt 1 a, b, c, d, f, g och h eller punkt 2 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p582 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">rättsstridigt och uppsåtligen låter någon motta ett sådant hot,</SPAN></P>
<P class="p583 ft120">under omständigheter som tyder på att hotet är trovärdigt.</P>
<P class="p584 ft120"><SPAN class="ft120">4.</SPAN><SPAN class="ft143">En brottslig handling begår även den som</SPAN></P>
<P class="p585 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">försöker begå något av de brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p581 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">värvar eller instruerar andra att begå ett brott som anges i punkt 1, 2, 3 eller 4 a i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p586 ft120"><SPAN class="ft121">c)</SPAN><SPAN class="ft143">medverkar till ett brott som anges i punkt 1, 2, 3 eller 4 a i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p581 ft120"><SPAN class="ft120">d)</SPAN><SPAN class="ft144">rättsstridigt och uppsåtligen hjälper någon annan att undvika utredning, åtal eller straff, med vetskap om att personen har företagit en handling som utgör ett brott enligt punkt 1, 2, 3, 4 a, 4 b eller 4 c i denna artikel eller att personen av de brottsbekämpande myndigheterna är efterlyst eller har dömts för ett sådant brott.</SPAN></P>
<P class="p587 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft145">Oavsett om en person faktiskt begår eller försöker begå något av de brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 i denna artikel, ska varje konventionsstat, om uppsåt föreligger, även betrakta någon eller båda av följande handlingar som brott:</SPAN></P>
<P class="p588 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">Att med en eller flera personer komma överens om att begå ett brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 i denna artikel och, om så krävs enligt nationell rätt, som inbegriper en handling som någon av deltagarna företar inom ramen för överenskommelsen.</SPAN></P>
<P class="p588 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">Att på något annat sätt medverka till att en grupp personer som handlar med ett gemensamt syfte begår ett eller flera av de brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 i denna artikel, antingen</SPAN></P>
<P class="p589 ft121"><SPAN class="ft120">i)</SPAN><SPAN class="ft148">i syfte att främja gruppens allmänna brottsliga verksamhet eller ändamål, där detta inbegriper något av de brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p590 ft120"><SPAN class="ft120">ii)</SPAN><SPAN class="ft144">med vetskap om gruppens avsikt att begå något av de brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 i denna artikel.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p591 ft119">Artikel 2</P>
<P class="p592 ft120">Vid tillämpningen av denna konvention anses</P>
<P class="p593 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">ett luftfartyg vara under flygning från det ögonblick då alla ytterdörrar stängs efter ombordstigningen till det ögonblick då någon av ytterdörrarna öppnas för avstigning; vid nödlandning ska flygningen anses fortsätta till dess behörig myndighet övertar ansvaret för luftfartyget och för personer och egendom ombord,</SPAN></P>
<P class="p594 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">ett luftfartyg vara i trafik från det ögonblick då markpersonal eller besättning börjar förbereda luftfartyget för en viss bestämd flygning till dess tjugofyra timmar har förflutit efter landning; den tid luftfartyget är i trafik ska dock alltid omfatta hela den tid det anses vara under flygning enligt punkt a i denna artikel,</SPAN></P>
<P class="p595 ft120"><SPAN class="ft121">c)</SPAN><SPAN class="ft143">”anläggning för luftnavigering” omfatta signaler, data, information eller system som behövs för att navigera luftfartyget,</SPAN></P>
<P class="p596 ft130"><SPAN class="ft121">d)</SPAN><SPAN class="ft149">”giftig kemikalie” vara en kemikalie som genom sin kemiska inverkan på livsprocesserna kan förorsaka dödsfall, tillfällig funktionsnedsättning eller bestående skada på människor eller djur; detta omfattar alla sådana kemikalier, oavsett ursprung eller framställningssätt, och oavsett om de framställs i anläggningar, ammunition eller någon annanstans,</SPAN></P>
<P class="p593 ft120"><SPAN class="ft121">e)</SPAN><SPAN class="ft143">”radioaktivt material” utgöra kärnämne och andra radioaktiva ämnen som innehåller nuklider, vilka genomgår spontan klyvning (en process som åtföljs av utsläpp av en eller flera typer av joniserande strålning, t.ex. </SPAN><NOBR>alfa-,</NOBR> beta- och neutronpartiklar samt gammastrålning) och som, på grund av sina radiologiska eller klyvbara egenskaper, kan förorsaka dödsfall, allvarlig kroppsskada eller omfattande sak- eller miljöskada,</P>
<P class="p597 ft120"><SPAN class="ft121">f)</SPAN><SPAN class="ft145">”kärnämne” utgöra plutonium, förutom sådant som har en isotopkoncentration som överstiger 80 procent med avseende på plutonium 238, uran 233, uran som anrikats med avseende på isotop 235 eller 233, uran som innehåller en i naturen förekommande blandning av isotoper, i annan form än som malm eller malmrester, eller material som innehåller ett eller flera av nämnda ämnen,</SPAN></P>
<P class="p597 ft120"><SPAN class="ft120">g)</SPAN><SPAN class="ft144">”uran som anrikats med avseende på isotop 235 eller 233” utgöra uran som innehåller isotop 235 eller 233, eller bådadera, i en sådan kvantitet att mängdförhållandet mellan summan av dessa isotoper och isotop 238 är större än det i naturen förekommande förhållandet mellan isotop 235 och isotop 238,</SPAN></P>
<P class="p598 ft120"><SPAN class="ft121">h)</SPAN><NOBR><SPAN class="ft144">”BCN-vapen”</SPAN></NOBR> omfatta</P>
<P class="p599 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">”biologiska vapen”, som utgör</SPAN></P>
<P class="p600 ft120"><SPAN class="ft121">i)</SPAN><SPAN class="ft150">mikrobiella eller andra biologiska medel, eller toxiner oavsett ursprung eller framställningssätt, av sådana typer och i sådana mängder som inte är berättigade för profylaktiska ändamål, skyddsändamål eller andra fredliga ändamål, eller</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p601 ft120"><SPAN class="ft120">ii)</SPAN><SPAN class="ft151">vapen, utrustning eller spridningsanordningar avsedda att använda sådana medel eller toxiner för fientliga ändamål eller i väpnad konflikt,</SPAN></P>
<P class="p602 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft152">”kemiska vapen” som, i förening eller var för sig, utgör</SPAN></P>
<P class="p603 ft120"><SPAN class="ft120">i)</SPAN><SPAN class="ft150">giftiga kemikalier och deras utgångsämnen, utom när de är avsedda för</SPAN></P>
<P class="p604 ft120"><SPAN class="ft121">A)</SPAN><SPAN class="ft153">industriella, </SPAN><NOBR>jordbruks-,</NOBR> <NOBR>forsknings-,</NOBR> medicinska, farmaceutiska eller andra fredliga ändamål,</P>
<P class="p605 ft120"><SPAN class="ft120">B)</SPAN><SPAN class="ft153">skyddsändamål, det vill säga ändamål med direkt anknytning till skydd mot giftiga kemikalier och skydd mot kemiska vapen,</SPAN></P>
<P class="p606 ft120"><SPAN class="ft120">C)</SPAN><SPAN class="ft153">militära ändamål som inte är förbundna med användningen av kemiska vapen och som inte är beroende av användningen av kemikaliers giftiga egenskaper som en metod för krigföring, eller</SPAN></P>
<P class="p607 ft120"><SPAN class="ft120">D)</SPAN><SPAN class="ft153">åtgärder för att upprätthålla lag och ordning, inbegripet inhemsk kravallbekämpning,</SPAN></P>
<P class="p608 ft120">så länge typerna och mängderna är förenliga med sådana ändamål,</P>
<P class="p609 ft120"><SPAN class="ft120">ii)</SPAN><SPAN class="ft151">ammunition och anordningar som är särskilt utformade för att förorsaka dödsfall eller annan skada till följd av de giftiga egenskaperna hos de giftiga kemikalier som anges i punkt b i, som skulle släppas ut vid användning av ammunitionen eller anordningarna, eller</SPAN></P>
<P class="p610 ft120"><SPAN class="ft120">iii)</SPAN><SPAN class="ft154">utrustning som är särskilt utformad för att användas i direkt anslutning till den ammunition och de anordningar som anges i punkt b ii,</SPAN></P>
<P class="p611 ft120"><SPAN class="ft120">c)</SPAN><SPAN class="ft143">kärnvapen och andra kärnladdningar,</SPAN></P>
<P class="p612 ft139"><SPAN class="ft121">i)</SPAN><SPAN class="ft155">”utgångsämne” omfatta varje kemisk reaktant som, oavsett vilken tillverkningsmetod som används, i något skede används vid tillverkningen av en giftig kemikalie; detta innefattar varje nyckelkomponent i ett kemiskt system av binär eller flerkomponenttyp,</SPAN></P>
<P class="p613 ft130"><SPAN class="ft120">j)</SPAN><SPAN class="ft156">”atområbränsle” och ”särskilt klyvbart material” ha samma betydelse som i Internationella atomenergiorganets stadgar som antogs i New York den 26 oktober 1956.</SPAN></P>
<P class="p614 ft119">Artikel 3</P>
<P class="p615 ft120">Varje konventionsstat åtar sig att belägga de brott som anges i artikel 1 med stränga straff.</P>
<P class="p616 ft119">Artikel 4</P>
<P class="p617 ft132"><SPAN class="ft132">1.</SPAN><SPAN class="ft147">Varje konventionsstat får, i överensstämmelse med sina nationella rättsliga principer, vidta de åtgärder som fordras för att möjliggöra att en juridisk person som befinner sig inom dess territorium eller är stiftad i enlighet med dess lagar ställs till ansvar när en person som är ansvarig för ledningen eller kontrollen av denna juridiska person i denna sin egenskap har begått ett sådant brott som anges i artikel 1. Ansvarsskyldigheten kan vara av straffrättslig, civilrättslig eller administrativ natur.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">Lagföringen ska genomföras utan att det ska inverka på det straffrättsliga ansvaret för de personer som har begått brotten.</SPAN></P>
<P class="p619 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft145">Om en konventionsstat vidtar de åtgärder som fordras för att göra en juridisk person ansvarig i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska den sträva efter att se till att tillämpliga straffrättsliga, civilrättsliga eller administrativa påföljder är effektiva, proportionella och avskräckande. Sådana sanktioner får innefatta ekonomiska sanktioner.</SPAN></P>
<P class="p620 ft119">Artikel 5</P>
<P class="p621 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">Denna konvention ska inte tillämpas på luftfartyg som används för militära ändamål eller inom tull- eller polisväsendet.</SPAN></P>
<P class="p578 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">I de fall som avses i artikel 1.1 a, b, c, e, f, g, h och i ska denna konvention, oavsett om luftfartyget används vid en inrikes eller utrikes flygning, vara tillämplig endast om</SPAN></P>
<P class="p579 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">luftfartygets faktiska eller avsedda start- och landningsplats är belägen utanför den stat där det är registrerat, eller</SPAN></P>
<P class="p622 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">brottet begås i en annan stat än den där luftfartyget är registrerat.</SPAN></P>
<P class="p623 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft145">Utan hinder av punkt 2 i denna artikel ska denna konvention i de fall som avses i artikel 1.1 a, b, c, e, f, g, h och i även vara tillämplig om den som begått brottet eller misstänks för detta påträffas i en annan stat än den där luftfartyget är registrerat.</SPAN></P>
<P class="p624 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft145">I fråga om de konventionsstater som avses i artikel 15 ska denna konvention, i de fall som avses</SPAN></P>
<P class="p625 ft120"><SPAN class="ft120">i</SPAN><SPAN class="ft140">artikel 1.1 a, b, c, e, f, g, h och i, inte vara tillämplig om de platser som avses i punkt 2 a i denna artikel är belägna inom en och samma stat och denna stat är en sådan stat som avses i artikel 15, såvida inte brottet begåtts eller den som begått brottet eller misstänks för detta påträffas i en annan stat.</SPAN></P>
<P class="p626 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft145">I de fall som avses i artikel 1.1 d ska denna konvention vara tillämplig endast om anläggningen för flygnavigering används för internationell luftfart.</SPAN></P>
<P class="p627 ft120"><SPAN class="ft121">6.</SPAN><SPAN class="ft145">Bestämmelserna i punkterna 2, 3, 4 och 5 i denna artikel ska även vara tillämpliga i de fall som avses i artikel 1.4.</SPAN></P>
<P class="p628 ft119">Artikel 6</P>
<P class="p629 ft139"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft155">Ingenting i denna konvention ska inverka på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt ändamålen och grundsatserna i Förenta nationernas stadga, konventionen angående internationell civil luftfart och internationell humanitär rätt.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p630 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Denna konvention reglerar inte väpnade styrkors verksamhet under en väpnad konflikt som regleras av internationell humanitär rätt, med den innebörd dessa termer har i sådan rätt, eller den verksamhet som utövas av en stats försvarsmakt då denna fullgör sina officiella uppgifter, i den utsträckning som verksamheten regleras av andra folkrättsliga regler.</SPAN></P>
<P class="p631 ft121"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft157">Bestämmelserna i punkt 2 i denna artikel ska inte tolkas så att annars rättsstridiga handlingar tolereras eller betraktas som rättsenliga, eller så att lagföring enligt annan lagstiftning utesluts.</SPAN></P>
<P class="p632 ft119">Artikel 7</P>
<P class="p633 ft132">Ingenting i denna konvention ska påverka de rättigheter, skyldigheter och det ansvar som tillkommer de stater som undertecknat fördraget om förhindrande av spridning av kärnvapen, undertecknat i London, Moskva och Washington den 1 juli 1968, konventionen om förbud mot utveckling, framställning och lagring av bakteriologiska (biologiska) vapen och toxinvapen samt om deras förstöring, undertecknad i London, Moskva och Washington den 10 april 1972 eller konventionen om förbud mot utveckling, produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt om deras förstöring, undertecknad i Paris den 13 januari 1993.</P>
<P class="p632 ft119">Artikel 8</P>
<P class="p634 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft143">Varje konventionsstat ska vidta sådanaåtgärder som kan vara nödvändiga för att den ska kunna utöva domsrätt beträffande de brott som anges i artikel 1 i följande fall:</SPAN></P>
<P class="p582 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts inom den statens territorium.</SPAN></P>
<P class="p582 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">När brottet har begåtts mot eller ombord på ett luftfartyg som var registrerat i den staten.</SPAN></P>
<P class="p581 ft120"><SPAN class="ft121">c)</SPAN><SPAN class="ft143">När det luftfartyg ombord på vilket brottet har begåtts landar inom den statens territorium med den misstänkte fortfarande ombord.</SPAN></P>
<P class="p635 ft120"><SPAN class="ft120">d)</SPAN><SPAN class="ft144">När brottet har begåtts mot eller ombord på ett luftfartyg som hyrs ut utan besättning till en hyrestagare vars huvudsakliga driftsställe eller, om hyrestagaren saknar ett sådant driftställe, vars stadigvarande hemvist är i den staten.</SPAN></P>
<P class="p636 ft120"><SPAN class="ft121">e)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts av en medborgare i den staten.</SPAN></P>
<P class="p584 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Varje konventionsstat får också utöva domsrätt beträffande dessa brott i följande fall:</SPAN></P>
<P class="p582 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts mot en medborgare i den staten.</SPAN></P>
<P class="p585 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">När brottet har begåtts av en statslös person som är bosatt i den staten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p637 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft145">Varje konventionsstat ska även vidta de åtgärder som fordras för att den ska kunna utöva domsrätt beträffande de brott som anges i artikel 1 i de fall då den misstänkte befinner sig inom den statens territorium och staten inte utlämnar vederbörande enligt artikel 12 till någon av de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt i enlighet med tillämpliga punkter i denna artikel beträffande dessa brott.</SPAN></P>
<P class="p638 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft145">Denna konvention utesluter inte att en konventionsstat utövar straffrättslig domsrätt i enlighet med sin nationella lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p639 ft119">Artikel 9</P>
<P class="p640 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">Den konventionsstat inom vars territorium den som har begått brottet eller misstänks för detta befinner sig ska, efter att ha övertygat sig om att omständigheterna motiverar det, ta personen i förvar eller vidta andra åtgärder för att säkerställa personens närvaro. Dessa åtgärder ska vidtas enligt lagen i den staten men får endast pågå under den tid som fordras för att kunna inleda ett straffrättsligt förfarande eller utlämningsförfarande.</SPAN></P>
<P class="p641 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">Den berörda staten ska omedelbart inleda en preliminär undersökning av omständigheterna.</SPAN></P>
<P class="p578 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft145">En person som tagits i förvar enligt punkt 1 i denna artikel ska erhålla bistånd att omedelbart sätta sig i förbindelsemed närmast behöriga representant för den stat där personen är medborgare.</SPAN></P>
<P class="p642 ft132"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft158">Om en konventionsstathar tagit någon i förvar i enlighet med denna artikel ska den omedelbart underrätta de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 8.1 och har fastställt att de har domsrätt och underrättat depositarien enligt artikel 21.4 a och, om den finner det lämpligt, alla andra berörda konventionsstater, om att personen har tagits i förvar och om de omständigheter som motiverar frihetsberövandet. Den konventionsstatsom inleder den preliminära undersökning som avses i punkt 2 i denna artikel ska utan dröjsmål underrätta nämnda konventionsstater om undersökningsresultatet och ange huruvida den avser att utöva domsrätt.</SPAN></P>
<P class="p643 ft119">Artikel 10</P>
<P class="p644 ft120">Den konventionsstat inom vars territorium den misstänkte befinner sig ska, om den inte utlämnar vederbörande, undantagslöst och oberoende av om brottet har begåtts inom dess territorium, vara skyldig att överlämna ärendet till sina behöriga myndigheter för beslut i åtalsfrågan. Dessa myndigheter ska fatta beslut enligt samma regler som gäller i fråga om varje annat brott av allvarlig karaktär enligt lagstiftningen i den staten.</P>
<P class="p645 ft119">Artikel 11</P>
<P class="p644 ft120">Den som tas i fängsligt förvar eller gentemot vilken andra åtgärder vidtas eller förfaranden genomförs med stöd av denna konvention ska garanteras en rättvis behandling och åtnjuta alla rättigheter och garantier i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium personen befinner sig och i enlighet med tillämpliga folkrättsliga bestämmelser, däriblandde internationella mänskliga rättigheterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p646 ft119">Artikel 12</P>
<P class="p647 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft143">De brott som anges i artikel 1 ska anses ingå i de utlämningsbara brotten i de utlämningsavtal som redan föreligger mellan konventionsstaterna. Konventionsstaterna åtar sig att ta med dessa brott som utlämningsbara brott i alla utlämningsavtal som därefter kommer att ingås mellan dem.</SPAN></P>
<P class="p587 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Om en konventionsstat, som för utlämning ställer som villkor att ett utlämningsavtal ska föreligga, mottar en framställning om utlämning från en annan konventionsstat med vilken den inte har något sådant avtal, får den anmodade konventionsstaten välja att betrakta denna konvention som rättslig grund för utlämning för de brott som anges i artikel 1. För utlämning ska gälla de övriga villkor som föreskrivs i den anmodade statens lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p648 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft143">Konventionsstater som för utlämning inte ställer som villkor att ett utlämningsavtal ska föreligga, ska sinsemellan betrakta de brott som anges i artikel 1 som utlämningsbara brott i enlighet med de villkor som föreskrivs i den anmodade statens lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p649 ft120"><SPAN class="ft120">4.</SPAN><SPAN class="ft143">När det gäller utlämning mellan konventionsstater ska vart och ett av brotten behandlas som om det inte bara begåtts på gärningsorten utan även inom territoriet för de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 8.1 b, c, d och e och som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 8.2.</SPAN></P>
<P class="p587 ft120"><SPAN class="ft120">5.</SPAN><SPAN class="ft143">De brott som anges i artikel 1.5 a och b ska när det gäller utlämning mellan konventionsstater behandlas som likvärdiga.</SPAN></P>
<P class="p650 ft119">Artikel 13</P>
<P class="p651 ft130">Inget av de brott som anges i artikel 1 ska med avseende på utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp betraktas som ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller ett brott inspirerat av politiska motiv. Följaktligen får en framställning om utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp med anledning av ett sådant brott inte avslås endast av det skälet att framställningen avser ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller som ett brott inspirerat av politiska motiv.</P>
<P class="p517 ft119">Artikel 14</P>
<P class="p651 ft130">Ingen bestämmelse i denna konvention ska tolkas så att utlämningsskyldighet eller skyldighet att lämna ömsesidig rättslig hjälp uppkommer om den anmodade konventionsstaten har grundad anledning att anta att en framställning om utlämning för brott som anges i artikel 1 eller om ömsesidig rättslig hjälp avseende sådant brott har gjorts i syfte att åtala eller straffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön, eller att bifall till framställningen skulle vara till men för den personens ställning av något av dessa skäl.</P>
<P class="p652 ft119">Artikel 15</P>
<P class="p653 ft132">Konventionsstater som för utförande av lufttransport inrättat gemensamma organisationer eller internationella organ vilka bedriver trafik med luftfartyg som är föremål för gemensam eller internationell registrering ska på lämpligt sätt för varje luftfartyg fastställa vilken av dessa stater som ska utöva domsrätt och anses vara registreringsstat vid tillämpningen av denna konvention. Staten ska underrätta generalsekreteraren för Internationella luftfartsorganisationen om detta, som ska delge alla konventionsstater denna underrättelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p654 ft119">Artikel 16</P>
<P class="p655 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">Konventionsstaterna ska i enlighet med internationell och nationell rätt sträva efter att vidta alla praktiskt möjliga åtgärder för att förhindra de brott som anges i artikel 1.</SPAN></P>
<P class="p619 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">När en flygning har fördröjts eller avbrutits till följd av de brott som anges i artikel 1 ska den konventionsstat, inom vars territorium luftfartyget eller dess passagerare eller besättning befinner sig, underlätta för passagerarna och besättningen att så snart som möjligt fortsätta sin resa, samt utan dröjsmål återställa luftfartyget och dess last till de personer som är rättmätiga ägare därav.</SPAN></P>
<P class="p645 ft119">Artikel 17</P>
<P class="p640 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">Konventionsstaterna ska lämna varandra största möjliga bistånd i samband med straffrättsliga förfaranden som inletts med anledning av de brott som anges i artikel 1. I samtliga fall ska den anmodade statens lagstiftning vara tillämplig.</SPAN></P>
<P class="p656 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">Bestämmelserna i punkt 1 i denna artikel ska inte påverka åtaganden enligt annat bilateralt eller multilateralt avtal som helt eller delvis reglerar eller kommer att reglera ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.</SPAN></P>
<P class="p657 ft119">Artikel 18</P>
<P class="p658 ft120">Varje konventionsstat som har anledning att befara att ett brott som anges i artikel 1 kommer att begås ska, i enlighet med sin nationella lagstiftning, lämna alla tillgängliga upplysningar av betydelse till de stater som den förmodar är de stater som avses i artikel 8.1 och 8.2.</P>
<P class="p657 ft119">Artikel 19</P>
<P class="p659 ft120">Varje konventionsstat ska, i enlighet med sin nationella lagstiftning, så snart som möjligt lämna alla tillgängliga upplysningar av betydelse till Internationella civila luftfartsorganisationens råd om</P>
<P class="p622 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">omständigheterna kring brottet,</SPAN></P>
<P class="p660 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">de åtgärder som vidtagits enligt artikel 16.2,</SPAN></P>
<P class="p570 ft120"><SPAN class="ft121">c)</SPAN><SPAN class="ft143">de åtgärder som vidtagits gentemot den som begått brottet eller misstänks för detta, samt, i synnerhet, utgången av utlämningsförfarande eller annat rättsligt förfarande.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p646 ft119">Artikel 20</P>
<P class="p647 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft143">Varje tvist mellan två eller flera konventionsstater angående tolkningen eller tillämpningen av denna konvention som inte kan lösas genom förhandling, ska på begäran av någon av dem hänskjutas till skiljedom. Om parterna inom sex månader från det att begäran om skiljedom framställts inte kan enas om skiljedomsförfarandet, kan endera parten hänskjuta tvisten till Internationella domstolen genom ansökan i enlighet med domstolens stadga.</SPAN></P>
<P class="p648 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Varje stat får vid undertecknande, ratifikation, godtagande eller godkännande av denna konvention eller vid anslutning till denna förklara att den inte anser sig vara bunden av föregående punkt. Övriga konventionsstater blir inte bundna av föregående punkt gentemot en konventionsstat som har gjort ett sådant förbehåll.</SPAN></P>
<P class="p587 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft143">En stat som har gjort ett förbehåll enligt föregående punkt får när som helst återta förbehållet genom en underrättelse till depositarien.</SPAN></P>
<P class="p507 ft119">Artikel 21</P>
<P class="p647 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft143">Denna konvention ska vara öppen för undertecknande i Peking den 10 september 2010 av de stater som deltagit i diplomatkonferensen om luftfartsskydd i Peking den 30 </SPAN><NOBR>augusti–10</NOBR> september 2010. Efter den 27 september 2010 ska konventionen stå öppen för undertecknande av alla stater på Internationella civila luftfartsorganisationens huvudkontor i Montreal tills den träder i kraft i enlighet med artikel 22.</P>
<P class="p661 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft143">Denna konvention ska ratificeras, godtas eller godkännas. </SPAN><NOBR>Ratifikations-,</NOBR> godtagande- eller godkännandeinstrumenten ska deponeras hos Internationella civila luftfartsorganisationens generalsekreterare som härmed utses till depositarie.</P>
<P class="p662 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft143">En stat som inte ratificerar, godtar eller godkänner denna konvention i enlighet med punkt 2 i denna artikel får när som helst ansluta sig till konventionen. Anslutningsinstrumentet ska deponeras hos depositarien.</SPAN></P>
<P class="p419 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft145">Vid ratifikation, godtagande eller godkännande av denna konvention eller anslutning till denna</SPAN></P>
<P class="p581 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">ska varje konventionsstat underrätta depositarien om den domsrätt som staten enligt sin nationella lagstiftning har fastställt i enlighet med artikel 8.2 och omedelbart underrätta depositarien om eventuella förändringar, och</SPAN></P>
<P class="p588 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">får varje konventionsstat förklara att den avser att tillämpa bestämmelserna i artikel 1.4 d i enlighet med de principer i dess strafflagstiftning som rör ansvarsfrihet i familjerelationer.</SPAN></P>
<P class="p517 ft119">Artikel 22</P>
<P class="p663 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">Denna konvention träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då det tjugoandra </SPAN><NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrumentet har deponerats.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 7</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">För varje stat som ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till konventionen efter det att det tjugoandra </SPAN><NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrumentet har deponerats träder konventionen i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då staten i fråga deponerar sitt <NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrument.</P>
<P class="p641 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft145">Så snart denna konvention träder i kraft ska depositarien registrera den hos Förenta nationerna.</SPAN></P>
<P class="p664 ft119">Artikel 23</P>
<P class="p640 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft145">En konventionsstat får säga upp denna konvention genom skriftlig underrättelse till depositarien.</SPAN></P>
<P class="p665 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft145">Uppsägningen träder i kraftett år efter den dag då depositarien tog emot underrättelsen.</SPAN></P>
<P class="p666 ft119">Artikel 24</P>
<P class="p667 ft120">I förhållandet mellan konventionsstaterna ska denna konvention ha företräde framför följande instrument:</P>
<P class="p570 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft143">Konvention för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet, antagen i Montreal den 23 september 1971.</SPAN></P>
<P class="p579 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft144">Protokoll för bekämpande av våldsbrott på flygplatser som används för civil luftfart i internationell trafik till konventionen för bekämpande av brott mot den civila luftfartens säkerhet, upprättad i Montreal den 23 september 1971, antaget i Montreal den 24 februari 1988.</SPAN></P>
<P class="p668 ft119">Artikel 25</P>
<P class="p659 ft120">Depositarien ska utan dröjsmål underrätta alla konventionsstater och alla stater som undertecknat eller anslutit sig till denna konvention om dagen för varje undertecknande, dagen för deponering av varje <NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrument, dagen för denna konventions ikraftträdande och andra upplysningar av betydelse.</P>
<P class="p669 ft120">TILL BEKRÄFTELSEHÄRAV har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat denna konvention.</P>
<P class="p670 ft130">UPPRÄTTAD i Peking den tionde september tjugohundratio på engelska, arabiska, kinesiska, franska, ryska och spanska, vilka texter är lika giltiga och får verkan när konferensens sekretariat under överinseende av konferensens ordförande inom nittio dagar har verifierat att texterna överensstämmer med varandra. Denna konvention ska deponeras i Internationella civila luftfartsorganisationens arkiv och depositarien översända bestyrkta kopior av denna till <SPAN class="ft159">alla konventionsstater.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="id_1">
<P class="p452 ft114">Bilaga 8</P>
<P class="p671 ft118">PROTOCOL</P>
<P class="p672 ft119">SUPPLEMENTARY TO THE CONVENTION FOR THE</P>
<P class="p673 ft119">SUPPRESSION OF UNLAWFUL SEIZURE OF AIRCRAFT</P>
<P class="p674 ft120">THE STATES PARTIES TO THIS PROTOCOL,</P>
<P class="p675 ft120">DEEPLY CONCERNED about the worldwide escalation of unlawful acts against civil aviation;</P>
<P class="p676 ft120">RECOGNIZING that new types of threats against civil aviation require new concerted efforts and policies of cooperation on the part of States; and</P>
<P class="p677 ft120">BELIEVING that in order to better address these threats, it is necessary to adopt provisions supplementary to those of the <SPAN class="ft160">Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft </SPAN>signed at The Hague on 16 December 1970, to suppress unlawful acts of seizure or exercise of control of aircraft and to improve its effectiveness;</P>
<P class="p678 ft120">HAVE AGREED AS FOLLOWS:</P>
<P class="p679 ft119">Article I</P>
<P class="p680 ft160"><SPAN class="ft120">This Protocol supplements the </SPAN>Convention for the Suppression of Unlawful Seizure of Aircraft<SPAN class="ft120">, signed at The Hague on 16 December 1970 (hereinafter referred to as “the Convention”).</SPAN></P>
<P class="p681 ft119">Article II</P>
<P class="p682 ft120">Article 1 of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p683 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 1</P>
<P class="p684 ft120">1. Any person commits an offence if that person unlawfully and intentionally seizes or exercises control of an aircraft in service by force or threat thereof, or by coercion, or by any other form of intimidation, or by any technological means.</P>
<P class="p685 ft120">2<SPAN class="ft160">. </SPAN>Any person also commits an offence if that person:</P>
<P class="p686 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">makes a threat to commit the offence set forth in paragraph 1 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p687 ft162"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft161">unlawfully and intentionally causes any person to receive such a threat, under circumstances which indicate that the threat is credible.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p688 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft163">Any person also commits an offence if that person:</SPAN></P>
<P class="p494 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">attempts to commit the offence set forth in paragraph 1 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p689 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">organizes or directs others to commit an offence set forth in paragraph 1, 2 or 3 (a) of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p690 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">participates as an accomplice in an offence set forth in paragraph 1, 2 or 3 (a) of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p691 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">unlawfully and intentionally assists another person to evade investigation, prosecution or punishment, knowing that the person has committed an act that constitutes an offence set forth in paragraph 1, 2, 3 (a), 3 (b) or 3 (c) of this Article, or that the person is wanted for criminal prosecution by law enforcement authorities for such an offence or has been sentenced for such an offence.</SPAN></P>
<P class="p692 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft164">Each State Party shall also establish as offences, when committed intentionally, whether or not any of the offences set forth in paragraph 1 or 2 of this Article is actually committed or attempted, either or both of the following:</SPAN></P>
<P class="p693 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">agreeing with one or more other persons to commit an offence set forth in paragraph 1 or 2 of this Article and, where required by national law, involving an act undertaken by one of the participants in furtherance of the agreement; or</SPAN></P>
<P class="p694 ft139"><SPAN class="ft121">(b)</SPAN><SPAN class="ft165">contributing in any other way to the commission of one or more offences set forth in paragraph 1 or 2 of this Article by a group of persons acting with a common purpose, and such contribution shall either:</SPAN></P>
<P class="p695 ft120"><SPAN class="ft121">(i)</SPAN><SPAN class="ft126">be made with the aim of furthering the general criminal activity or purpose of the group, where such activity or purpose involves the commission of an offence set forth in paragraph 1 or 2 of this Article; or</SPAN></P>
<P class="p696 ft120"><SPAN class="ft121">(ii)</SPAN><SPAN class="ft124">be made in the knowledge of the intention of the group to commit an offence set forth in paragraph 1 or 2 of this Article.”</SPAN></P>
<P class="p547 ft119">Article III</P>
<P class="p136 ft120">Article 2 of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p697 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 2</P>
<P class="p698 ft120">Each State Party undertakes to make the offences set forth in Article 1 punishable by severe penalties.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 8</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p533 ft119">Article IV</P>
<P class="p184 ft120">The following shall be added as Article 2 <SPAN class="ft160">bis </SPAN>of the Convention:</P>
<P class="p699 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 2 <SPAN class="ft166">bis</SPAN></P>
<P class="p700 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft164">Each State Party, in accordance with its national legal principles, may take the necessary measures to enable a legal entity located in its territory or organized under its laws to be held liable when a person responsible for management or control of that legal entity has, in that capacity, committed an offence set forth in Article 1. Such liability may be criminal, civil or administrative.</SPAN></P>
<P class="p701 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft164">Such liability is incurred without prejudice to the criminal liability of individuals having committed the offences.</SPAN></P>
<P class="p702 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft164">If a State Party takes the necessary measures to make a legal entity liable in accordance with paragraph 1 of this Article, it shall endeavour to ensure that the applicable criminal, civil or administrative sanctions are effective, proportionate and dissuasive. Such sanctions may include monetary sanctions.”</SPAN></P>
<P class="p512 ft119">Article V</P>
<P class="p308 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Article 3, paragraph 1, of the Convention shall be replaced by the following:</SPAN></P>
<P class="p697 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 3</P>
<P class="p703 ft132"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft167">For the purposes of this Convention, an aircraft is considered to be in service from the beginning of the </SPAN><NOBR>pre-flight</NOBR> preparation of the aircraft by ground personnel or by the crew for a specific flight until <NOBR>twenty-four</NOBR> hours after any landing. In the case of a forced landing, the flight shall be deemed to continue until the competent authorities take over the responsibility for the aircraft and for persons and property on board.”</P>
<P class="p481 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">In Article 3, paragraph 3, of the Convention, “registration” shall be replaced by “registry”.</SPAN></P>
<P class="p481 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft137">In Article 3, paragraph 4, of the Convention, “mentioned” shall be replaced by “set forth”.</SPAN></P>
<P class="p481 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft137">Article 3, paragraph 5, of the Convention shall be replaced by the following:</SPAN></P>
<P class="p704 ft120">“5. Notwithstanding paragraphs 3 and 4 of this Article, Articles 6, 7, 7 <SPAN class="ft160">bis</SPAN>, 8, 8 <SPAN class="ft160">bis</SPAN>,</P>
<P class="p705 ft120"><SPAN class="ft121">8</SPAN><SPAN class="ft168">ter </SPAN>and 10 shall apply whatever the place of <NOBR>take-off</NOBR> or the place of actual landing of the aircraft, if the offender or the alleged offender is found in the territory of a State other than the State of registry of that aircraft.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p533 ft119">Article VI</P>
<P class="p184 ft120">The following shall be added as Article 3 <SPAN class="ft160">bis </SPAN>of the Convention:</P>
<P class="p699 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 3 <SPAN class="ft166">bis</SPAN></P>
<P class="p706 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft164">Nothing in this Convention shall affect other rights, obligations and responsibilities of States and individuals under international law, in particular the purposes and principles of the Charter of the United Nations, the Convention on International Civil Aviation and international humanitarian law.</SPAN></P>
<P class="p707 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft164">The activities of armed forces during an armed conflict, as those terms are understood under international humanitarian law, which are governed by that law are not governed by this Convention, and the activities undertaken by military forces of a State in the exercise of their official duties, inasmuch as they are governed by other rules of international law, are not governed by this Convention.</SPAN></P>
<P class="p708 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft164">The provisions of paragraph 2 of this Article shall not be interpreted as condoning or making lawful otherwise unlawful acts, or precluding prosecution under other laws.”</SPAN></P>
<P class="p709 ft119">Article VII</P>
<P class="p136 ft120">Article 4 of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p710 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 4</P>
<P class="p706 ft120">1. Each State Party shall take such measures as may be necessary to establish its jurisdiction over the offences set forth in Article 1 and any other act of violence against passengers or crew committed by the alleged offender in connection with the offences, in the following cases:</P>
<P class="p505 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed in the territory of that State;</SPAN></P>
<P class="p690 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed against or on board an aircraft registered in that State;</SPAN></P>
<P class="p690 ft120"><SPAN class="ft121">(c)</SPAN><SPAN class="ft123">when the aircraft on board which the offence is committed lands in its territory with the alleged offender still on board;</SPAN></P>
<P class="p711 ft120"><SPAN class="ft120">(d)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed against or on board an aircraft leased without crew to a lessee whose principal place of business or, if the lessee has no such place of business, whose permanent residence is in that State;</SPAN></P>
<P class="p712 ft120"><SPAN class="ft121">(e)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed by a national of that State.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 8</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p713 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft164">Each State Party may also establish its jurisdiction over any such offence in the following cases:</SPAN></P>
<P class="p712 ft120"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft123">when the offence is committed against a national of that State;</SPAN></P>
<P class="p714 ft120"><SPAN class="ft120">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">when the offence is committed by a stateless person whose habitual residence is in the territory of that State.</SPAN></P>
<P class="p715 ft130"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft169">Each State Party shall likewise take such measures as may be necessary to establish its jurisdiction over the offences set forth in Article 1 in the case where the alleged offender is present in its territory and it does not extradite that person pursuant to Article 8 to any of the States Parties that have established their jurisdiction in accordance with the applicable paragraphs of this Article with regard to those offences.</SPAN></P>
<P class="p716 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft164">This Convention does not exclude any criminal jurisdiction exercised in accordance with national law.”</SPAN></P>
<P class="p717 ft119">Article VIII</P>
<P class="p136 ft120">Article 5 of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p710 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 5</P>
<P class="p718 ft130">The States Parties which establish joint air transport operating organizations or international operating agencies, which operate aircraft which are subject to joint or international registration shall, by appropriate means, designate for each aircraft the State among them which shall exercise the jurisdiction and have the attributes of the State of registry for the purpose of this Convention and shall give notice thereof to the Secretary General of the International Civil Aviation Organization who shall communicate the notice to all States Parties to this Convention.”</P>
<P class="p537 ft119">Article IX</P>
<P class="p136 ft120">Article 6, paragraph 4, of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p697 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 6</P>
<P class="p718 ft130">4. When a State Party, pursuant to this Article, has taken a person into custody, it shall immediately notify the States Parties which have established jurisdiction under paragraph 1 of Article 4, and established jurisdiction and notified the Depositary under paragraph 2 of Article 4 and, if it considers it advisable, any other interested States of the fact that such person is in custody and of the circumstances which warrant that person’s detention. The State Party which makes the preliminary enquiry contemplated in paragraph 2 of this Article shall promptly report its findings to the said States Parties and shall indicate whether it intends to exercise jurisdiction.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p488 ft119">Article X</P>
<P class="p184 ft120">The following shall be added as Article 7 <SPAN class="ft160">bis </SPAN>of the Convention:</P>
<P class="p699 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 7 <SPAN class="ft166">bis</SPAN></P>
<P class="p719 ft130">Any person who is taken into custody, or regarding whom any other measures are taken or proceedings are being carried out pursuant to this Convention, shall be guaranteed fair treatment, including enjoyment of all rights and guarantees in conformity with the law of the State in the territory of which that person is present and applicable provisions of international law, including international human rights law.”</P>
<P class="p539 ft119">Article XI</P>
<P class="p184 ft120">Article 8 of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p697 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 8</P>
<P class="p706 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft164">The offences set forth in Article 1 shall be deemed to be included as extraditable offences in any extradition treaty existing between States Parties. States Parties undertake to include the offences as extraditable offences in every extradition treaty to be concluded between them.</SPAN></P>
<P class="p707 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft164">If a State Party which makes extradition conditional on the existence of a treaty receives a request for extradition from another State Party with which it has no extradition treaty, it may at its option consider this Convention as the legal basis for extradition in respect of the offences set forth in Article 1. Extradition shall be subject to the other conditions provided by the law of the requested State.</SPAN></P>
<P class="p708 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft164">States Parties which do not make extradition conditional on the existence of a treaty shall recognize the offences set forth in Article 1 as extraditable offences between themselves subject to the conditions provided by the law of the requested State.</SPAN></P>
<P class="p707 ft130"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft169">Each of the offences shall be treated, for the purpose of extradition between States Parties, as if it had been committed not only in the place in which it occurred but also in the territories of the States Parties required to establish their jurisdiction in accordance with subparagraphs (b), (c), (d) and (e) of paragraph 1 of Article 4 and who have established jurisdiction in accordance with paragraph 2 of Article 4.</SPAN></P>
<P class="p719 ft139"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft170">The offences set forth in subparagraphs (a) and (b) of paragraph 4 of Article 1 shall, for the purpose of extradition between States Parties, be treated as equivalent.”</SPAN></P>
<P class="p720 ft119">Article XII</P>
<P class="p184 ft120">The following shall be added as Article 8 <SPAN class="ft160">bis </SPAN>of the Convention:</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 8</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p721 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 8 <SPAN class="ft166">bis</SPAN></P>
<P class="p718 ft130">None of the offences set forth in Article 1 shall be regarded, for the purposes of extradition or mutual legal assistance, as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives. Accordingly, a request for extradition or for mutual legal assistance based on such an offence may not be refused on the sole ground that it concerns a political offence or an offence connected with a political offence or an offence inspired by political motives.”</P>
<P class="p722 ft119">Article XIII</P>
<P class="p136 ft120">The following shall be added as Article 8 <SPAN class="ft160">ter </SPAN>of the Convention:</P>
<P class="p723 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 8 <SPAN class="ft166">ter</SPAN></P>
<P class="p718 ft130">Nothing in this Convention shall be interpreted as imposing an obligation to extradite or to afford mutual legal assistance, if the requested State Party has substantial grounds for believing that the request for extradition for offences set forth in Article 1 or for mutual legal assistance with respect to such offences has been made for the purpose of prosecuting or punishing a person on account of that person’s race, religion, nationality, ethnic origin, political opinion or gender, or that compliance with the request would cause prejudice to that person’s position for any of these reasons.”</P>
<P class="p722 ft119">Article XIV</P>
<P class="p136 ft120">Article 9, paragraph 1, of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p710 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 9</P>
<P class="p700 ft120">1. When any of the acts set forth in paragraph 1 of Article 1 has occurred or is about to occur, States Parties shall take all appropriate measures to restore control of the aircraft to its lawful commander or to preserve the commander’s control of the aircraft.”</P>
<P class="p724 ft119">Article XV</P>
<P class="p136 ft120">Article 10, paragraph 1, of the Convention shall be replaced by the following:</P>
<P class="p725 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 10</P>
<P class="p700 ft120">1. States Parties shall afford one another the greatest measure of assistance in connection with criminal proceedings brought in respect of the offences set forth in Article 1 and other acts set forth in Article 4. The law of the State requested shall apply in all cases.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p726 ft119">Article XVI</P>
<P class="p184 ft120">The following shall be added as Article 10 <SPAN class="ft160">bis </SPAN>of the Convention:</P>
<P class="p727 ft119"><SPAN class="ft120">“</SPAN>Article 10 <SPAN class="ft166">bis</SPAN></P>
<P class="p706 ft120">Any State Party having reason to believe that one of the offences set forth in Article 1 will be committed shall, in accordance with its national law, furnish any relevant information in its possession to those States Parties which it believes would be the States set forth in paragraphs 1 and 2 of Article 4.”</P>
<P class="p728 ft119">Article XVII</P>
<P class="p528 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">All references in the Convention to “Contracting State” and “Contracting States” shall be replaced by “State Party” and “States Parties” respectively.</SPAN></P>
<P class="p511 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">All references in the Convention to “him” and “his” shall be replaced by “that person” and “that person’s” respectively.</SPAN></P>
<P class="p729 ft119">Article XVIII</P>
<P class="p730 ft120">The texts of the Convention in the Arabic and Chinese languages annexed to this Protocol shall, together with the texts of the Convention in the English, French, Russian and Spanish languages, constitute texts equally authentic in the six languages.</P>
<P class="p731 ft119">Article XIX</P>
<P class="p730 ft120">As between the States Parties to this Protocol, the Convention and this Protocol shall be read and interpreted together as one single instrument and shall be known as The Hague Convention as amended by the Beijing Protocol, 2010.</P>
<P class="p709 ft119">Article XX</P>
<P class="p730 ft120">This Protocol shall be open for signature in Beijing on 10 September 2010 by States participating in the Diplomatic Conference on Aviation Security held at Beijing from 30 August to 10 September 2010. After 27 September 2010, this Protocol shall be open to all States for signature at the Headquarters of the International Civil Aviation Organization in Montréal until it enters into force in accordance with Article XXIII.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 8</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p726 ft119">Article XXI</P>
<P class="p546 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">This Protocol is subject to ratification, acceptance or approval. The instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the Secretary General of the International Civil Aviation Organization, who is hereby designated as the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p732 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">Ratification, acceptance or approval of this Protocol by any State which is not a Party to the Convention shall have the effect of ratification, acceptance or approval of The Hague Convention as amended by the Beijing Protocol, 2010.</SPAN></P>
<P class="p549 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft137">Any State which does not ratify, accept or approve this Protocol in accordance with paragraph 1 of this Article may accede to it at any time. The instruments of accession shall be deposited with the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p733 ft119">Article XXII</P>
<P class="p136 ft120">Upon ratifying, accepting, approving or acceding to this Protocol, each State Party:</P>
<P class="p734 ft139"><SPAN class="ft121">(a)</SPAN><SPAN class="ft165">shall notify the Depositary of the jurisdiction it has established under its national law in accordance with paragraph 2 of Article 4 of The Hague Convention as amended by the Beijing Protocol, 2010, and immediately notify the Depositary of any change; and</SPAN></P>
<P class="p735 ft120"><SPAN class="ft121">(b)</SPAN><SPAN class="ft124">may declare that it shall apply the provisions of subparagraph (d) of paragraph 3 of Article 1 of The Hague Convention as amended by the Beijing Protocol, 2010 in accordance with the principles of its criminal law concerning family exemptions from liability.</SPAN></P>
<P class="p736 ft119">Article XXIII</P>
<P class="p737 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">This Protocol shall enter into force on the first day of the second month following the date of the deposit of the </SPAN><NOBR>twenty-second</NOBR> instrument of ratification, acceptance, approval or accession with the Depositary.</P>
<P class="p738 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft137">For each State ratifying, accepting, approving or acceding to this Protocol after the deposit of the </SPAN><NOBR>twenty-second</NOBR> instrument of ratification, acceptance, approval or accession, this Protocol shall enter into force on the first day of the second month following the date of the deposit by such State of its instrument of ratification, acceptance, approval or accession.</P>
<P class="p738 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft137">As soon as this Protocol enters into force, it shall be registered with the United Nations by the Depositary.</SPAN></P>
<P class="p729 ft119">Article XXIV</P>
<P class="p308 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft137">Any State Party may denounce this Protocol by written notification to the Depositary.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 8</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p739 ft120">2. Denunciation shall take effect one year following the date on which notification is received by the Depositary.</P>
<P class="p740 ft119">Article XXV</P>
<P class="p730 ft120">The Depositary shall promptly inform all States Parties to this Protocol and all signatory or acceding States to this Protocol of the date of each signature, the date of deposit of each instrument of ratification, acceptance, approval or accession, the date of coming into force of this Protocol, and other relevant information.</P>
<P class="p741 ft120">IN WITNESS WHEREOF the undersigned Plenipotentiaries, having been duly authorized, have signed this Protocol.</P>
<P class="p742 ft132">DONE at Beijing on the tenth day of September of the year Two Thousand and Ten in the English, Arabic, Chinese, French, Russian and Spanish languages, all texts being equally authentic, such authenticity to take effect upon verification by the Secretariat of the Conference under the authority of the President of the Conference within ninety days hereof as to the conformity of the texts with one another. This Protocol shall remain deposited in the archives of the International Civil Aviation Organization, and certified copies thereof shall be transmitted by the Depositary to all Contracting States to this Protocol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="id_1">
<P class="p452 ft114">Bilaga 9</P>
<P class="p743 ft171">PROTOKOLL</P>
<P class="p744 ft119">TILL KONVENTIONEN FÖR</P>
<P class="p745 ft119">BEKÄMPANDE AV OLAGA BESITTNINGSTAGANDE AV LUFTFARTYG</P>
<P class="p746 ft120">DE STATER SOM ÄR PARTER I DETTA PROTOKOLL,</P>
<P class="p747 ft120">SOM ÄR DJUPT OROADE över de tilltagande brotten mot den civila luftfarten i hela världen,</P>
<P class="p558 ft120">SOM SÄRSKILT ERKÄNNER att nya typer av hot mot den civila luftfarten gör att staterna måste vidta nya gemensamma åtgärder och tillämpa nya samarbetsmetoder,</P>
<P class="p748 ft130">SOM ANSER att det för att bättre kunna hantera dessa hot är nödvändigt att anta kompletterande bestämmelser till dem i <SPAN class="ft172">konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg</SPAN>, som undertecknades i Haag den 16 december 1970, för att bekämpa olaga besittningstagande eller utövande av kontroll över luftfartyg och för att öka dess ändamålsenlighet,</P>
<P class="p747 ft120">HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE:</P>
<P class="p749 ft119">Artikel I</P>
<P class="p750 ft160"><SPAN class="ft120">Detta protokoll kompletterar </SPAN>konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg<SPAN class="ft120">, som undertecknades i Haag den 16 december 1970 (nedan kallad </SPAN>konventionen<SPAN class="ft120">).</SPAN></P>
<P class="p751 ft119">Artikel II</P>
<P class="p752 ft120">Artikel 1 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p753 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 1</P>
<P class="p754 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft154">En brottslig handling begår den som rättsstridigt och uppsåtligen tar ett luftfartyg i trafik i besittning eller utövar kontroll över detta genom våld eller hot om våld, genom tvång, genom hot av annat slag eller genom tekniska hjälpmedel.</SPAN></P>
<P class="p755 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft154">En brottslig handling begår även den som</SPAN></P>
<P class="p756 ft120"><SPAN class="ft121">a)</SPAN><SPAN class="ft128">hotar med att begå det brott som anges i punkt 1 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p756 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft134">rättsstridigt och uppsåtligen låter någon motta ett sådant hot,</SPAN></P>
<P class="p757 ft120">under omständigheter som tyder på att hotet är trovärdigt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p758 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft154">En brottslig handling begår även den som</SPAN></P>
<P class="p759 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">försöker begå det brott som anges i punkt 1 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p760 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft143">värvar eller instruerar andra att begå ett brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 a i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p611 ft120"><SPAN class="ft120">c)</SPAN><SPAN class="ft143">medverkar till ett brott som anges i punkt 1, 2 eller 3 a i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p760 ft120"><SPAN class="ft120">d)</SPAN><SPAN class="ft143">rättsstridigt och uppsåtligen hjälper någon annan att undvika utredning, åtal eller straff, med vetskap om att personen har företagit en handling som utgör ett brott enligt punkt 1, 2, 3 a, 3 b eller 3 c i denna artikel eller att personen av de brottsbekämpande myndigheterna är efterlyst eller har dömts för ett sådant brott.</SPAN></P>
<P class="p761 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft154">Oavsett om en person begår eller försöker begå något av de brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel ska varje konventionsstat, om uppsåt föreligger, även betrakta någon eller båda av följande handlingar som brott:</SPAN></P>
<P class="p762 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">Att med en eller flera personer komma överens om att begå ett brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel och, om så krävs enligt nationell rätt, som inbegriper en handling som någon av deltagarna företar inom ramen för överenskommelsen.</SPAN></P>
<P class="p763 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft143">Att på något annat sätt medverka till att en grupp personer som handlar med ett gemensamt syfte begår ett eller flera av de brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel, antingen</SPAN></P>
<P class="p764 ft120"><SPAN class="ft120">i)</SPAN><SPAN class="ft145">i syfte att främja gruppens allmänna brottsliga verksamhet eller ändamål, där detta inbegriper något av de brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel, eller</SPAN></P>
<P class="p764 ft120"><SPAN class="ft120">ii)</SPAN><SPAN class="ft173">med vetskap om gruppens avsikt att begå något av de brott som anges i punkt 1 eller 2 i denna artikel.”</SPAN></P>
<P class="p765 ft119">Artikel III</P>
<P class="p615 ft120">Artikel 2 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p766 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 2</P>
<P class="p767 ft120">Varje konventionsstat åtar sig att belägga de brott som anges i artikel 1 med stränga straff.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p768 ft119">Artikel IV</P>
<P class="p13 ft120">Följande ska läggas till som artikel 2bis i konventionen:</P>
<P class="p769 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 2bis</P>
<P class="p770 ft132"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft174">Varje konventionsstatfår, i överensstämmelse med sina nationella rättsliga principer, vidta de åtgärder som fordras för att möjliggöra att en juridisk person som befinner sig inom dess territorium eller är stiftad i enlighet med dess lagar hålls ansvarig när en person som är ansvarig för ledningen eller kontrollen av denna juridiska person, i den egenskapen, har begått ett sådant brott som anges i artikel 1. Detta ansvar kan vara straffrättsligt, civilrättsligt eller administrativt.</SPAN></P>
<P class="p771 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft154">Utkrävandet av sådant ansvar ska inte inverka på det straffrättsliga ansvaret för de personer som har begått brotten.</SPAN></P>
<P class="p772 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft154">Om en konventionsstat vidtar de åtgärder som fordras för att göra en juridisk person ansvarig i enlighet med punkt 1 i denna artikel ska den sträva efter att se till att tillämpliga straffrättsliga, civilrättsliga eller administrativa sanktioner är effektiva, proportionella och avskräckande. Sådana sanktioner får innefatta ekonomiska sanktioner.”</SPAN></P>
<P class="p773 ft119">Artikel V</P>
<P class="p13 ft120">Artikel 3.1 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p774 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 3</P>
<P class="p775 ft120"><SPAN class="ft175">1.</SPAN><SPAN class="ft143">I denna konvention anses ett luftfartyg vara i trafik från det ögonblick då markpersonal eller besättning börjar förbereda luftfartyget för en viss bestämd flygning till dess tjugofyra timmar har förflutit efter landning. Vid nödlandning ska flygningen anses fortsätta till dess att behörig myndighet övertar ansvaret för luftfartyget och för personer och egendom ombord.”</SPAN></P>
<P class="p648 ft120"><SPAN class="ft175">2.</SPAN><SPAN class="ft143">I artikel 3.3 i konventionen ska ”den stats område i vilken luftfartyget är registrerat” ersättas med ”luftfartygets registreringsstat”.</SPAN></P>
<P class="p524 ft120"><SPAN class="ft175">3.</SPAN><SPAN class="ft143">I artikel 3.4 i konventionen ska ”anges” ersättas med ”framställs”.</SPAN></P>
<P class="p584 ft120"><SPAN class="ft175">4.</SPAN><SPAN class="ft143">Artikel 3.5 i konventionen ska ersättas med följande:</SPAN></P>
<P class="p771 ft120">”5. Utan hinder av bestämmelserna i punkterna 3 och 4 i denna artikel ska artiklarna 6, 7, 7bis, 8, 8bis, 8ter och 10 gälla oavsett var luftfartyget lyfter eller faktiskt landar, om den som begått brottet eller misstänks för detta påträffas i en annan stat än luftfartygets registreringsstat.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p488 ft119">Artikel VI</P>
<P class="p13 ft120">Följande ska läggas till som artikel 3bis i konventionen:</P>
<P class="p769 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 3bis</P>
<P class="p776 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft154">Ingenting i denna konvention ska inverka på andra rättigheter, skyldigheter och ansvar för stater och enskilda enligt folkrätten, särskilt ändamålen och grundsatserna i Förenta nationernas stadga, konventionen angående internationell civil luftfart och internationell humanitär rätt.</SPAN></P>
<P class="p761 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft154">Denna konvention reglerar inte väpnade styrkors verksamhet under en väpnad konflikt som regleras av internationell humanitär rätt, med den innebörd dessa termer har i sådan rätt, eller den verksamhet som utövas av en stats försvarsmakt då denna fullgör sina officiella uppgifter, i den utsträckning som verksamheten regleras av andra folkrättsliga regler.</SPAN></P>
<P class="p761 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft154">Bestämmelserna i punkt 2 i denna artikel ska inte tolkas så att annars rättsstridiga handlingar tolereras eller betraktas som rättsenliga, eller så att lagföring enligt annan lagstiftning utesluts.”</SPAN></P>
<P class="p777 ft119">Artikel VII</P>
<P class="p13 ft120">Artikel 4 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p774 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 4</P>
<P class="p776 ft120">1. Varje konventionsstat ska vidta sådana åtgärder som kan vara nödvändiga för att den ska kunna utöva domsrätt beträffande de brott som anges i artikel 1 och andra våldshandlingar mot passagerare eller besättning som den som begått brottet eller misstänks för detta begått i samband med brotten i följande fall:</P>
<P class="p778 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts inom den statens territorium.</SPAN></P>
<P class="p760 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts mot eller ombord på ett luftfartyg som var registrerat i den staten.</SPAN></P>
<P class="p779 ft120"><SPAN class="ft120">c)</SPAN><SPAN class="ft143">När det luftfartyg ombord på vilket brottet har begåtts landar inom den statens territorium med den misstänkte fortfarande ombord.</SPAN></P>
<P class="p780 ft120"><SPAN class="ft120">d)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts mot eller ombord på ett luftfartyg som hyrs ut utan besättning till en hyrestagare vars huvudsakliga driftsställe eller, om hyrestagaren saknar ett sådant driftställe, vars stadigvarande hemvist är i den staten.</SPAN></P>
<P class="p778 ft120"><SPAN class="ft120">e)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts av en medborgare i den staten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p781 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft154">Varje konventionsstat får också utöva domsrätt beträffande dessa brott i följande</SPAN></P>
<P class="p782 ft120">fall:</P>
<P class="p759 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts mot en medborgare i den staten.</SPAN></P>
<P class="p759 ft120"><SPAN class="ft120">b)</SPAN><SPAN class="ft143">När brottet har begåtts av en statslös person som är bosatt i den staten.</SPAN></P>
<P class="p783 ft130"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft176">Varje konventionsstat ska även vidta de åtgärder som fordras för att den ska kunna utöva domsrätt beträffande de brott som anges i artikel 1 i de fall då den misstänkte befinner sig inom den statens territorium och staten inte utlämnar vederbörande enligt artikel 8 till någon av de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt i enlighet med tillämpliga punkter i denna artikel beträffande dessa brott.</SPAN></P>
<P class="p771 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft154">Denna konvention utesluter inte att en konventionsstat utövar straffrättslig domsrätt i enlighet med sin nationella lagstiftning.”</SPAN></P>
<P class="p784 ft119">Artikel VIII</P>
<P class="p13 ft120">Artikel 5 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p766 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 5</P>
<P class="p785 ft132">Konventionsstater som för utförande av lufttransport inrättat gemensamma organisationer eller internationella organ vilka bedriver trafik med luftfartyg som är föremål för gemensam eller internationell registrering ska på lämpligt sätt för varje luftfartyg fastställa vilken av dessa stater som ska utöva domsrätt och anses vara registreringsstat vid tillämpningen av denna konvention. Staten ska underrätta generalsekreteraren för Internationella luftfartsorganisationen om detta, som ska delge alla konventionsstater denna underrättelse.”</P>
<P class="p786 ft119">Artikel IX</P>
<P class="p615 ft120">Artikel 6.4 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p766 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 6</P>
<P class="p787 ft130">4. Om en konventionsstat har tagit någon i förvar i enlighet med denna artikel ska den omedelbart underrätta de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 4.1 och har fastställt att de har domsrätt och underrättat depositarien enligt artikel 4.2 och, om den finner det lämpligt, alla andra berörda konventionsstater, om att personen har tagits i förvar och om de omständigheter som motiverar frihetsberövandet. Den konventionsstat som verkställer den preliminära undersökning som avses i punkt 2 i denna artikel ska utan dröjsmål underrätta nämnda konventionsstater om undersökningsresultatet och ange huruvida den avser att utöva domsrätt.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p788 ft119">Artikel X</P>
<P class="p13 ft120">Följande ska läggas till som artikel 7bis i konventionen:</P>
<P class="p769 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 7bis</P>
<P class="p776 ft120">Den som tas i fängsligt förvar eller gentemot vilken andra åtgärder vidtas eller förfaranden genomförs med stöd av denna konvention ska garanteras en rättvis behandling och åtnjuta alla rättigheter och garantier i enlighet med lagstiftningen i den stat inom vars territorium personen befinner sig och i enlighet med tillämpliga folkrättsliga bestämmelser, däribland de internationella mänskliga rättigheterna.”</P>
<P class="p789 ft119">Artikel XI</P>
<P class="p13 ft120">Artikel 8 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p774 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 8</P>
<P class="p790 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft154">De brott som anges i artikel 1 ska anses ingå i de utlämningsbara brotten i de utlämningsavtal som redan föreligger mellan konventionsstaterna. Konventionsstaterna åtar sig att ta med dessa brott som utlämningsbara brott i alla utlämningsavtal som därefter kommer att ingås mellan dem.</SPAN></P>
<P class="p761 ft132"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft174">Om en konventionsstat, som för utlämning ställer som villkor att ett utlämningsavtal ska föreligga, mottar en framställning om utlämning från en annan konventionsstat med vilken den inte har något sådant avtal, får den anmodade konventionsstaten välja att betrakta denna konvention som rättslig grund för utlämning för de brott som anges i artikel 1. För utlämning ska gälla de övriga villkor som föreskrivs i den anmodade statens lagstiftning.</SPAN></P>
<P class="p791 ft120"><SPAN class="ft121">3.</SPAN><SPAN class="ft154">Konventionsstater som för utlämning inte ställer som villkor att ett utlämningsavtal ska föreligga, ska sinsemellan betrakta de brott som anges i artikel 1 som utlämningsbara brott i enlighet med de villkor som föreskrivs i den anmodade statens lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p792 ft120"><SPAN class="ft121">4.</SPAN><SPAN class="ft154">När det gäller utlämning mellan konventionsstater ska vart och ett av brotten behandlas som om det inte bara begåtts på gärningsorten utan även inom territoriet för de konventionsstater som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 4.1 b, c, d och e och som har fastställt att de har domsrätt enligt artikel 4.2.</SPAN></P>
<P class="p792 ft120"><SPAN class="ft121">5.</SPAN><SPAN class="ft154">De brott som anges i artikel 1.4 a och b ska när det gäller utlämning mellan konventionsstater behandlas som likvärdiga.”</SPAN></P>
<P class="p793 ft119">Artikel XII</P>
<P class="p13 ft120">Följande ska läggas till som artikel 8bis i konventionen:</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft116">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p794 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 8bis</P>
<P class="p770 ft132">Inget av de brott som anges i artikel 1 ska med avseende på utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp betraktas som ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller ett brott inspirerat av politiska motiv. Följaktligen får en framställning om utlämning eller ömsesidig rättslig hjälp med anledning av ett sådant brott inte avslås endast av det skälet att framställningen avser ett politiskt brott, ett brott förknippat med ett politiskt brott eller som ett brott inspirerat av politiska motiv.”</P>
<P class="p795 ft119">Artikel XIII</P>
<P class="p13 ft120">Följande ska läggas till som artikel 8ter i konventionen:</P>
<P class="p769 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 8ter</P>
<P class="p796 ft132">Ingen bestämmelse i denna konvention ska tolkas så att utlämningsskyldighet eller skyldighet att lämna ömsesidig rättslig hjälp uppkommer om den anmodade konventionsstaten har grundad anledning att anta att en framställning om utlämning för brott som anges i artikel 1 eller om ömsesidig rättslig hjälp avseende sådant brott har gjorts i syfte att åtala eller straffa en person på grund av dennas ras, trosbekännelse, nationalitet, etniska ursprung, politiska uppfattning eller kön, eller att bifall till framställningen skulle vara till men för den personens ställning av något av dessa skäl.”</P>
<P class="p797 ft119">Artikel XIV</P>
<P class="p13 ft120">Artikel 9.1 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p766 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 9</P>
<P class="p798 ft120">1. När någon av de handlingar som anges i artikel 1.1 har begåtts eller är på väg att begås ska konventionsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder för att återföra kontrollen över luftfartyget till dess laglige befälhavare eller för att vidmakthålla dennes kontroll över luftfartyget.”</P>
<P class="p799 ft119">Artikel XV</P>
<P class="p184 ft120">Artikel 10.1 i konventionen ska ersättas med följande:</P>
<P class="p800 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 10</P>
<P class="p798 ft120">1. Konventionsstaterna ska lämna varandra största möjliga bistånd i samband med straffrättsliga förfaranden som inletts med anledning av de brott som anges i artikel 1 och andra handlingar som anges i artikel 4. I samtliga fall ska den anmodade statens lagstiftning vara tillämplig.”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p801 ft119">Artikel XVI</P>
<P class="p592 ft120">Följande ska läggas till som artikel 10bis i konventionen:</P>
<P class="p802 ft119"><SPAN class="ft120">”</SPAN>Artikel 10bis</P>
<P class="p803 ft120">Varje konventionsstat som har anledning att befara att ett brott som anges i artikel 1 kommer att begås ska, i enlighet med sin nationella lagstiftning, lämna alla tillgängliga upplysningar av betydelse till de stater som den förmodar är de stater som avses i artikel 4.1 och 4.2.”</P>
<P class="p804 ft119">Artikel XVII</P>
<P class="p658 ft120"><SPAN class="ft121">1.</SPAN><SPAN class="ft177">Alla hänvisningar i konventionen till ”fördragsslutande stat” och ”fördragsslutande stater” ska ersättas med ”konventionsstat” respektive ”konventionsstater”.</SPAN></P>
<P class="p805 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft177">Alla hänvisningar i konventionen till ”han” och ”honom” ska ersättas med ”personen” respektive ”personens”.</SPAN></P>
<P class="p806 ft119">Artikel XVIII</P>
<P class="p807 ft139">De arabiska och kinesiska versionerna av konventionen som bifogas detta protokoll ska, tillsammans med de engelska, franska, ryska och spanska språkversionerna utgöra sex lika giltiga texter.</P>
<P class="p808 ft119">Artikel XIX</P>
<P class="p658 ft120">I förhållandet mellan parterna i detta protokoll ska konventionen och detta protokoll läsas och tolkas tillsammans som ett enda instrument och ska benämnas Haagkonventionen, ändrad genom Pekingprotokollet 2010.</P>
<P class="p809 ft119">Artikel XX</P>
<P class="p810 ft120">Detta protokoll ska vara öppet för undertecknande i Peking den 10 september 2010 av de stater som deltagit i diplomatkonferensen om luftfartsskydd i Peking den 30 <NOBR>augusti–10</NOBR> september 2010. Efter den 27 september 2010 ska detta protokoll stå öppet för undertecknande av alla stater på Internationella civila luftfartsorganisationens huvudkontor i Montreal tills det träder i kraft i enlighet med artikel XXIII.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p19 ft117">Bilaga 9</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p811 ft119">Artikel XXI</P>
<P class="p812 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft178">Detta protokoll ska ratificeras, godtas eller godkännas. </SPAN><NOBR>Ratifikations-,</NOBR> godtagande- eller godkännandeinstrumenten ska deponeras hos Internationella civila luftfartsorganisationens generalsekreterare som härmed utses till depositarie.</P>
<P class="p813 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft178">Om en stat som inte är part i konventionen ratificerar, godtar eller godkänner detta protokoll innebär det att staten ratificerar, godtar eller godkänner Haagkonventionen, ändrad genom Pekingprotokollet 2010.</SPAN></P>
<P class="p448 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft178">En stat som inte ratificerar, godtar eller godkänner detta protokoll i enlighet med punkt</SPAN></P>
<P class="p814 ft120"><SPAN class="ft120">1</SPAN><SPAN class="ft179">i denna artikel får när som helst ansluta sig till protokollet. Anslutningsinstrumenten ska deponeras hos depositarien.</SPAN></P>
<P class="p815 ft119">Artikel XXII</P>
<P class="p615 ft120">Vid ratifikation, godtagande eller godkännande av detta protokoll eller anslutning till detta</P>
<P class="p816 ft120"><SPAN class="ft120">a)</SPAN><SPAN class="ft143">ska varje stat som är part i protokollet underrätta depositarien om den domsrätt som staten enligt sin nationella lagstiftning har fastställt i enlighet med artikel 4.2 i Haagkonventionen, ändrad genom Pekingprotokollet 2010 och omedelbart underrätta depositarien om eventuella förändringar, och</SPAN></P>
<P class="p817 ft139"><SPAN class="ft121">b)</SPAN><SPAN class="ft180">får varje konventionsstat förklara att den avser att tillämpa bestämmelserna i artikel 1.3 d i Haagkonventionen, ändrad genom Pekingprotokollet 2010, i enlighet med de principer i dess strafflagstiftning som rör ansvarsfrihet i familjerelationer.</SPAN></P>
<P class="p818 ft119">Artikel XXIII</P>
<P class="p819 ft120"><SPAN class="ft120">1.</SPAN><SPAN class="ft178">Detta protokoll träder i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då det tjugoandra </SPAN><NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrumentet har deponerats hos depositarien.</P>
<P class="p820 ft120"><SPAN class="ft120">2.</SPAN><SPAN class="ft178">För varje stat som ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till detta protokoll efter det att det tjugoandra </SPAN><NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrumentet har deponerats träder protokollet i kraft den första dagen i den andra månaden efter den dag då staten i fråga deponerar sitt <NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrument.</P>
<P class="p821 ft120"><SPAN class="ft120">3.</SPAN><SPAN class="ft178">Så snart detta protokoll träder i kraft ska depositarien registrera det hos Förenta</SPAN></P>
<P class="p123 ft120">nationerna.</P>
<P class="p822 ft119">Artikel XXIV</P>
<P class="p823 ft120">1. En stat som är part i detta protokoll får säga upp detta protokoll genom skriftlig underrättelse till depositarien.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td10"><P class="p19 ft114">Bilaga 9</P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p19 ft114">SOU 2016:40</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p824 ft120"><SPAN class="ft121">2.</SPAN><SPAN class="ft177">Uppsägningen får verkan ett år efter den dag då depositarien tog emot underrättelsen.</SPAN></P>
<P class="p825 ft119">Artikel XXV</P>
<P class="p644 ft120">Depositarien ska utan dröjsmål underrätta alla stater som är parter i detta protokoll och alla stater som undertecknat eller anslutit sig till detta protokoll om dagen för varje undertecknande, dagen för deponering av varje <NOBR>ratifikations-,</NOBR> <NOBR>godtagande-,</NOBR> godkännande- eller anslutningsinstrument, dagen för detta protokolls ikraftträdande och andra upplysningar av betydelse.</P>
<P class="p669 ft120">TILL BEVIS HÄRPÅ har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat detta protokoll.</P>
<P class="p826 ft130">UPPRÄTTAT i Peking den tionde september tjugohundratio på engelska, arabiska, kinesiska, franska, ryska och spanska, vilka texter är lika giltiga och får verkan när konferensens sekretariat under överinseende av konferensens ordförande inom nittio dagar har verifierat att texterna överensstämmer med varandra. Detta protokoll ska deponeras i Internationella civila luftfartsorganisationens arkiv och depositarien översända bestyrkta kopior av detta till alla stater som är parter i detta protokoll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft116">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2016</P>
<P class="p583 ft181">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p827 ft5"><SPAN class="ft69">1.</SPAN><SPAN class="ft63">Statens bredbandsinfrastruktur som resurs. N.</SPAN></P>
<P class="p828 ft5"><SPAN class="ft69">2.</SPAN><SPAN class="ft63">Effektiv vård. S.</SPAN></P>
<P class="p829 ft5"><SPAN class="ft69">3.</SPAN><SPAN class="ft63">Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar. N.</SPAN></P>
<P class="p830 ft5"><SPAN class="ft69">4.</SPAN><SPAN class="ft63">Politisk information i skolan – ett led i demokratiuppdraget. U.</SPAN></P>
<P class="p831 ft5"><SPAN class="ft69">5.</SPAN><SPAN class="ft63">Låt fler forma framtiden! Del A + B. Ku.</SPAN></P>
<P class="p832 ft60"><SPAN class="ft69">6.</SPAN><SPAN class="ft78">Framtid sökes – Slutredovisning från</SPAN></P>
<P class="p833 ft5">den nationella samordnaren för utsatta <NOBR>EU-medborgare.</NOBR> S.</P>
<P class="p834 ft5"><SPAN class="ft182">7.</SPAN><SPAN class="ft63">Integritet och straffskydd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p835 ft60"><SPAN class="ft69">8.</SPAN><SPAN class="ft78">Ytterligare åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fjärde penningstvättsdirektivet – samordning</SPAN></P>
<P class="p836 ft60">– ny penningtvättslag – m.m.</P>
<P class="p837 ft5">Del 1 + 2. Fi.</P>
<P class="p838 ft5"><SPAN class="ft69">9.</SPAN><SPAN class="ft63">Plats för nyanlända i fler skolor. U.</SPAN></P>
<P class="p839 ft5"><SPAN class="ft69">10.</SPAN><SPAN class="ft63">EU på hemmaplan. Ku.</SPAN></P>
<P class="p840 ft5"><SPAN class="ft69">11.</SPAN><SPAN class="ft63">Olika vägar till föräldraskap. Ju.</SPAN></P>
<P class="p841 ft5"><SPAN class="ft69">12.</SPAN><SPAN class="ft63">Ökade möjligheter till modersmåls- undervisning och studiehandledning på modersmål. U.</SPAN></P>
<P class="p842 ft5"><SPAN class="ft69">13.</SPAN><SPAN class="ft63">Palett för ett stärkt civilsamhälle. Ku.</SPAN></P>
<P class="p843 ft5"><SPAN class="ft69">14.</SPAN><SPAN class="ft63">En översyn av tobakslagen. Nya steg mot ett minskat tobaksbruk.S.</SPAN></P>
<P class="p844 ft60"><SPAN class="ft69">15.</SPAN><SPAN class="ft78">Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig upphandling</SPAN></P>
<P class="p845 ft5">– ILO:s konvention nr 94 samt en internationell jämförelse. Fi.</P>
<P class="p846 ft5"><SPAN class="ft69">16.</SPAN><SPAN class="ft63">Kunskapsläget på kärnavfalls- området 2016. Risker, osäkerheter och framtidsutmaningar. M.</SPAN></P>
<P class="p847 ft5"><SPAN class="ft182">17.</SPAN><SPAN class="ft63">EU:s reviderade insolvensförordning m.m. Ju.</SPAN></P>
<P class="p839 ft5"><SPAN class="ft69">18.</SPAN><SPAN class="ft63">En ny strafftidslag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p839 ft5"><SPAN class="ft69">19.</SPAN><SPAN class="ft63">Barnkonventionen blir svensk lag. S.</SPAN></P>
<P class="p151 ft5"><SPAN class="ft69">20.</SPAN><SPAN class="ft63">Föräldraledighet för statsråd? Fi.</SPAN></P>
<P class="p848 ft5"><SPAN class="ft69">21.</SPAN><SPAN class="ft63">Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige. M.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p849 ft5"><SPAN class="ft69">22.</SPAN><SPAN class="ft63">Möjlighet att begränsa eller förbjuda odling av genetiskt modifierade växter i Sverige. M.</SPAN></P>
<P class="p850 ft5"><SPAN class="ft69">23.</SPAN><SPAN class="ft63">Beskattning av incitamentsprogram. Fi.</SPAN></P>
<P class="p851 ft5"><SPAN class="ft69">24.</SPAN><SPAN class="ft63">En ändamålsenlig kommunal redovisning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p852 ft60"><SPAN class="ft69">25.</SPAN><SPAN class="ft78">Likvärdigt, rättssäkert och effektivt – ett nytt nationellt system</SPAN></P>
<P class="p836 ft5">för kunskapsbedömning. Del 1 + 2. U.</P>
<P class="p853 ft5"><SPAN class="ft69">26.</SPAN><SPAN class="ft63">På väg mot en ny politik för Sveriges landsbygder – landsbygdernas utveckling, möjligheter och utmaningar. N.</SPAN></P>
<P class="p854 ft5"><SPAN class="ft69">27.</SPAN><SPAN class="ft63">Som ett brev på posten. Postbefordran och pristak i ett digitaliserat samhälle. N.</SPAN></P>
<P class="p855 ft5"><SPAN class="ft69">28.</SPAN><SPAN class="ft63">Vägen till självkörande fordon</SPAN></P>
<P class="p856 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft63">försöksverksamhet. N.</SPAN></P>
<P class="p839 ft5"><SPAN class="ft69">29.</SPAN><SPAN class="ft63">Trygghet och attraktivitet</SPAN></P>
<P class="p856 ft5"><SPAN class="ft5">–</SPAN><SPAN class="ft63">en forskarkarriär för framtiden. U.</SPAN></P>
<P class="p857 ft5"><SPAN class="ft69">30.</SPAN><SPAN class="ft63">Människorna, medierna & marknaden. Medieutredningens forsknings- antologi om en demokrati i förändring. Ku.</SPAN></P>
<P class="p858 ft5"><SPAN class="ft69">31.</SPAN><SPAN class="ft63">Fastighetstaxering av anläggningar för el- och värmeproduktion. Fi.</SPAN></P>
<P class="p859 ft5"><SPAN class="ft69">32.</SPAN><SPAN class="ft63">En trygg dricksvattenförsörjning. Del 1 + 2 och Sammanfattning. N.</SPAN></P>
<P class="p860 ft5"><SPAN class="ft69">33.</SPAN><SPAN class="ft63">Ett </SPAN><NOBR>bonus–malus-system</NOBR> för nya lätta fordon. Fi.</P>
<P class="p861 ft5"><SPAN class="ft69">34.</SPAN><SPAN class="ft63">Revisorns skadeståndsansvar. Ju.</SPAN></P>
<P class="p862 ft5"><SPAN class="ft69">35.</SPAN><SPAN class="ft63">Vägen in till det svenska skolväsendet. U.</SPAN></P>
<P class="p863 ft5"><SPAN class="ft69">36.</SPAN><SPAN class="ft63">Medverkan av tjänsteleverantörer i ärenden om uppehålls- och arbets- tillstånd. UD.</SPAN></P>
<P class="p864 ft60"><SPAN class="ft182">37.</SPAN><SPAN class="ft78">Rätten till en personförsäkring.</SPAN></P>
<P class="p865 ft5"><SPAN class="ft69">–</SPAN><SPAN class="ft56">ett stärkt konsumentskydd. Ju.</SPAN></P>
<P class="p866 ft5"><SPAN class="ft69">38.</SPAN><SPAN class="ft63">Samling för skolan. Nationella mål- sättningar och utvecklingsområden för kunskap och likvärdighet. U.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<P class="p867 ft5"><SPAN class="ft69">39.</SPAN><SPAN class="ft63">Polis i framtiden – polisutbildningen som högskoleutbildning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p868 ft5"><SPAN class="ft69">40.</SPAN><SPAN class="ft63">Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation. Ju.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4B340333x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft8">Statens offentliga utredningar 2016</P>
<P class="p583 ft181">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft183">Finansdepartementet</P>
<P class="p869 ft60">Ytterligare åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Fjärde penningtvättsdirektivet – samordning</P>
<P class="p870 ft5">– ny penningtvättslag – m.m. Del 1 + 2. [8]</P>
<P class="p871 ft60">Arbetsklausuler och sociala hänsyn i offentlig upphandling</P>
<P class="p872 ft5">– ILO:s konvention nr 94 samt en internationell jämförelse. [15]</P>
<P class="p873 ft5">Föräldraledighet för statsråd? [20] Beskattning av incitamentsprogram. [23]</P>
<P class="p874 ft5">En ändamålsenlig kommunal redovisning. [24]</P>
<P class="p875 ft5">Fastighetstaxering av anläggningar för el- och värmeproduktion. [31]</P>
<P class="p876 ft5">Ett <NOBR>bonus–malus-system</NOBR> för nya lätta fordon. [33]</P>
<P class="p615 ft183">Justitiedepartementet</P>
<P class="p877 ft4">Integritet och straffskydd. [7] Olika vägar till föräldraskap. [11]</P>
<P class="p878 ft5">EU:s reviderade insolvensförordning m.m. [17]</P>
<P class="p879 ft4">En ny strafftidslag. [18] Revisorns skadeståndsansvar. [34]</P>
<P class="p880 ft5">Rätten till en personförsäkring – ett stärkt konsumentskydd. [37]</P>
<P class="p881 ft5">Polis i framtiden – polisutbildningen som högskoleutbildning. [39]</P>
<P class="p882 ft5">Straffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisation. [40]</P>
<P class="p883 ft183">Kulturdepartementet</P>
<P class="p884 ft4">Låt fler forma framtiden! Del A + B. [5] EU på hemmaplan. [10]</P>
<P class="p5 ft5">Palett för ett stärkt civilsamhälle. [13]</P>
<P class="p878 ft5">Människorna, medierna & marknaden Medieutredningens forskningsantologi om en demokrati i förändring. [30]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft183">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p885 ft60">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2016. Risker, osäkerheter</P>
<P class="p886 ft5">och framtidsutmaningar. [16]</P>
<P class="p887 ft5">Ett klimatpolitiskt ramverk för Sverige. [21]</P>
<P class="p888 ft60">Möjlighet att begränsa eller förbjuda od- ling av genetiskt modifierade</P>
<P class="p886 ft5">växter i Sverige. [22]</P>
<P class="p13 ft183">Näringsdepartementet</P>
<P class="p889 ft5">Statens bredbandsinfrastruktur som resurs. [1]</P>
<P class="p890 ft5">Höghastighetsjärnvägens finansiering och kommersiella förutsättningar. [3]</P>
<P class="p890 ft5">På väg mot en ny politik för Sveriges landsbygder – landsbygdernas utveck- ling, möjligheter och utmaningar. [26]</P>
<P class="p891 ft5">Som ett brev på posten. Postbefordran och pristak i ett digitaliserat samhälle. [27]</P>
<P class="p892 ft60">Vägen till självkörande fordon</P>
<P class="p893 ft5">– försöksverksamhet. [28]</P>
<P class="p6 ft60">En trygg dricksvattenförsörjning.</P>
<P class="p893 ft5">Del 1 + 2 och Sammanfattning. [32]</P>
<P class="p13 ft183">Socialdepartementet</P>
<P class="p5 ft5">Effektiv vård. [2]</P>
<P class="p894 ft5">Framtid sökes – Slutredovisning från den nationella samordnaren för utsatta <NOBR>EU-medborgare.</NOBR> [6]</P>
<P class="p895 ft5">En översyn av tobakslagen. Nya steg mot ett minskat tobaksbruk. [14]</P>
<P class="p6 ft5">Barnkonventionen blir svensk lag. [19]</P>
<P class="p13 ft183">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p896 ft5">Politisk information i skolan – ett led i demokratiuppdraget. [4]</P>
<P class="p6 ft5">Plats för nyanlända i fler skolor. [9]</P>
<P class="p897 ft5">Ökade möjligheter till modersmåls- undervisning och studiehandledning på modersmål. [12]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<P class="p898 ft5">Likvärdigt, rättssäkert och effektivt – ett nytt nationellt system för kunskaps- bedömning. Del 1 + 2. [25]</P>
<P class="p3 ft60">Trygghet och attraktivitet</P>
<P class="p899 ft4">– en forskarkarriär för framtiden. [29] Vägen in till det svenska skolväsendet. [35]</P>
<P class="p900 ft5">Samling för skolan. Nationella målsätt- ningar och utvecklingsområden för kunskap och likvärdighet. [38]</P>
<P class="p615 ft183">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p901 ft5">Medverkan av tjänsteleverantörer i ärenden om uppehålls- och arbetstillstånd. [36]</P>
</DIV>
<DIV id="page_335">
</DIV>
<DIV id="page_336">
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H4B340SOU_2016__40.pdf8902713pdfStraffrättsliga åtgärder mot deltagande i en väpnad konflikt till stöd för en terroristorganisationhttps://data.riksdagen.se/fil/7CA4C02C-0229-4C67-8F4E-21A9D342C2B6