4652747H403912016/1791propproppropProposition 2016/17:91PropositionPropositionFinansdepartementetSkU9102017-02-07 00:00:002018-07-02 09:55:042017-02-07 00:00:00TullbrottsdatalagKlarhtml-ecprop-RIM97192856-39a7-4c58-8989-b629b33d3f8bhttps://data.riksdagen.se/dokument/H40391/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H40391https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40391
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>Tullbrottsdatalag</TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 29px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:0px;left:549px;z-index:-1;width:56px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:56px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 0px 134px;padding: 0px;border: none;width: 983px;}
#page_2 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 113px;overflow: hidden;}
#page_2 #id_2 {float:left;border:none;margin: 34px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 870px;overflow: hidden;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 43px 0px 0px 153px;padding: 0px;border: none;width: 1200px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 905px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1075px 0px 0px -499px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 0px 134px;padding: 0px;border: none;width: 1104px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 286px 134px;padding: 0px;border: none;width: 660px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_15 #dimg1 {position:absolute;top:702px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_17 #dimg1 {position:absolute;top:438px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 1px 0px 0px 247px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_3 {border:none;margin: 30px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;margin: 30px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 395px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_19 #dimg1 {position:absolute;top:15px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_22 #dimg1 {position:absolute;top:157px;left:119px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_31 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_48 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_51 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_56 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_57 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_59 #dimg1 {position:absolute;top:581px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:34px;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:409px;height:34px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_60 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_61 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_62 #dimg1 {position:absolute;top:622px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_63 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 514px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_65 #dimg1 {position:absolute;top:198px;left:153px;z-index:-1;width:393px;height:84px;}
#page_65 #dimg1 #img1 {width:393px;height:84px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_67 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_68 #dimg1 {position:absolute;top:127px;left:112px;z-index:-1;width:408px;height:234px;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:408px;height:234px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_69 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_70 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_71 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:644px;left:119px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 285px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_73 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_75 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_76 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_77 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 288px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_79 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_81 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_83 #dimg1 {position:absolute;top:552px;left:153px;z-index:-1;width:393px;height:38px;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:393px;height:38px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 286px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:331px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:81px;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:409px;height:81px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 287px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_87 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_87 #dimg1 {position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:110px;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:409px;height:110px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_88 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_89 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_90 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 145px;padding: 0px;border: none;width: 513px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:112px;z-index:-1;width:408px;height:63px;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:408px;height:63px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_93 #dimg1 {position:absolute;top:3px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:340px;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:409px;height:340px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 288px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_94 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 658px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_96 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 119px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_97 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 128px;padding: 0px;border: none;width: 666px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_99 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_101 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_102 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_104 #dimg1 {position:absolute;top:57px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:84px;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:394px;height:84px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_105 #dimg1 {position:absolute;top:443px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:249px;}
#page_105 #dimg1 #img1 {width:409px;height:249px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_107 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_109 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_109 #dimg1 {position:absolute;top:1px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:33px;}
#page_109 #dimg1 #img1 {width:409px;height:33px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_110 #dimg1 {position:absolute;top:678px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_110 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_111 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_113 #dimg1 {position:absolute;top:357px;left:153px;z-index:-1;width:393px;height:85px;}
#page_113 #dimg1 #img1 {width:393px;height:85px;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 521px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_115 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_117 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_118 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_119 #dimg1 {position:absolute;top:452px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:96px;}
#page_119 #dimg1 #img1 {width:409px;height:96px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_121 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_123 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_124 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:214px;left:240px;z-index:-1;width:408px;height:142px;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:408px;height:142px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 287px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_125 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_128 #dimg1 {position:absolute;top:610px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_129 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_130 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:247px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:394px;height:39px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_132 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_133 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_134 #dimg1 {position:absolute;top:405px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:69px;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:394px;height:69px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_135 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_137 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_137 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:541px;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:409px;height:541px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_138 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_139 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_141 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:552px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:393px;height:54px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_145 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 521px;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:132px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:188px;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:409px;height:188px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_149 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_151 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_152 #dimg1 {position:absolute;top:132px;left:126px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_156 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_156 #dimg1 {position:absolute;top:44px;left:247px;z-index:-1;width:394px;height:177px;}
#page_156 #dimg1 #img1 {width:394px;height:177px;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_157 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_158 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_159 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_160 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_160 #dimg1 {position:absolute;top:477px;left:240px;z-index:-1;width:408px;height:65px;}
#page_160 #dimg1 #img1 {width:408px;height:65px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_161 #dimg1 {position:absolute;top:408px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:158px;}
#page_161 #dimg1 #img1 {width:409px;height:158px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_162 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_163 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_165 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_167 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_170 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_171 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 145px;padding: 0px;border: none;width: 649px;}
#page_173 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 8px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:52px;left:0px;z-index:-1;width:409px;height:157px;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:409px;height:157px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_174 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:443px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:326px;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:409px;height:326px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_177 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_179 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 528px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 505px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_183 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_184 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_185 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:402px;left:153px;z-index:-1;width:393px;height:84px;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:393px;height:84px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 528px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:213px;left:145px;z-index:-1;width:409px;height:173px;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:409px;height:173px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_191 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_193 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_195 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_196 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_197 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_199 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_201 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_202 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_203 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_204 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_205 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_207 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_208 #id_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_209 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_210 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_211 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_213 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_214 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_215 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_217 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_218 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_219 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 287px 121px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_221 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_222 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 51px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_225 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_226 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_227 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_228 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_230 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_232 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 286px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_234 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {float:left;border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_235 #id_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 248px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:170px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_236 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:18px;left:247px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:435px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 134px;padding: 0px;border:none;width: 660px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 113px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 394px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 16px;padding: 0px;border:none;width: 189px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_240 #dimg1 {position:absolute;top:421px;left:247px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 7px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 658px;overflow: hidden;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_242 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 23px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_244 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_245 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_246 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_248 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 153px;padding: 0px;border: none;width: 641px;}
#page_249 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 406px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_250 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:703px;left:247px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 48px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_252 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:436px;left:247px;z-index:-1;width:124px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:124px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_3 {border:none;margin: 1px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 188px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_4 {border:none;margin: 51px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:711px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 121px;padding: 0px;border: none;width: 673px;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 50px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 153px;padding: 0px;border:none;width: 641px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 393px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 235px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 794px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_256 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {float:left;border:none;margin: 1px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 47px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_257 #dimg1 {position:absolute;top:143px;left:153px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_257 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 49px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_258 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 247px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {float:left;border:none;margin: 3px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 52px 0px 289px 0px;padding: 0px;border: none;width: 794px;}
#page_259 #dimg1 {position:absolute;top:237px;left:153px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_259 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 25px 'Times New Roman';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 1px;}
.ft3{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft4{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft5{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft6{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 2px;}
.ft7{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft8{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft9{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 323px;line-height: 0px;}
.ft10{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 0px;}
.ft11{font: 1px 'Times New Roman';margin-left: 323px;line-height: 0px;}
.ft12{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft13{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft14{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 5px;}
.ft15{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 229px;line-height: 0px;}
.ft16{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 285px;line-height: 0px;}
.ft17{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 26px;line-height: 15px;}
.ft18{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft19{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 9px;}
.ft20{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft21{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 16px;}
.ft22{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft23{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 38px;line-height: 19px;}
.ft24{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft25{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft26{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft27{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 15px;}
.ft28{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 7px;}
.ft29{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft30{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft31{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft32{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft33{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft34{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft35{font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft36{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft37{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft38{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft39{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft40{font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft41{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft42{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft43{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft44{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft45{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft46{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft47{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft48{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft49{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft50{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft51{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 50px;line-height: 25px;}
.ft52{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 25px;}
.ft53{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 38px;line-height: 22px;}
.ft54{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft55{font: bold 14px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft56{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 20px;}
.ft57{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft58{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 8px;}
.ft59{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 20px;}
.ft60{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 29px;line-height: 17px;}
.ft61{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 17px;}
.ft62{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 38px;line-height: 21px;}
.ft63{font: 17px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft64{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 19px;}
.ft65{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 4px;}
.ft66{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 39px;line-height: 22px;}
.ft67{font: 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft68{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft69{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 3px;}
.ft70{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 22px;}
.ft71{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft72{font: 17px 'Times New Roman';margin-left: 30px;line-height: 19px;}
.ft73{font: 19px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft74{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 20px;}
.ft75{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft76{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 19px;}
.ft77{font: bold 15px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft78{font: 20px 'Times New Roman';margin-left: 40px;line-height: 25px;}
.ft79{font: bold 15px 'Times New Roman';margin-left: 22px;line-height: 17px;}
.ft80{font: 1px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft81{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft82{font: bold 13px 'Times New Roman';line-height: 21px;}
.ft83{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 7px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft84{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft85{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft86{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 5px;line-height: 15px;}
.ft87{font: 6px 'Times New Roman';line-height: 6px;}
.ft88{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft89{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft90{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft91{font: 13px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft92{font: 13px 'Times New Roman';text-decoration: underline;line-height: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 393px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 130px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-left: 295px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;padding-left: 295px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p16{text-align: left;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: right;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 1112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -323px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-left: 92px;padding-right: 695px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: right;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 179px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 229px;padding-right: 298px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -50px;}
.p39{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 256px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p44{text-align: justify;padding-left: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 125px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;margin-top: 621px;margin-bottom: 0px;}
.p49{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p57{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p60{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 125px;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -124px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 125px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: right;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-left: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p94{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p95{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p109{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p116{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p123{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p126{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p127{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p133{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p135{text-align: left;padding-left: 119px;padding-right: 188px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p138{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p139{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p140{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p143{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p144{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: justify;padding-left: 11px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: left;margin-top: 656px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p151{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p155{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p156{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p157{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 453px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 288px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 113px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 293px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;padding-left: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p167{text-align: right;padding-right: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p168{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 358px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 305px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 113px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: right;padding-right: 429px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: right;padding-right: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: center;padding-right: 167px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p177{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: left;padding-left: 119px;padding-right: 251px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 301px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p182{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 131px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p190{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p191{text-align: center;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p192{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 341px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: center;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: center;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p199{text-align: left;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p200{text-align: justify;padding-left: 131px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p201{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p202{text-align: left;margin-top: 550px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 322px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 318px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p207{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 273px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p208{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p211{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 249px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p217{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p219{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p220{text-align: justify;padding-left: 180px;padding-right: 3px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p224{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p225{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p227{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p232{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 26px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -59px;}
.p234{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p236{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p239{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p240{text-align: left;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: right;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p242{text-align: right;padding-right: 96px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 285px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p249{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p251{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p252{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p253{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p262{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p263{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p264{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p268{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p269{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 127px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p270{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 117px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p271{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p272{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p273{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p274{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -59px;}
.p275{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 118px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p277{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p279{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p284{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 163px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p285{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p287{text-align: right;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p293{text-align: right;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p295{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p296{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p299{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p302{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p303{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p304{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p307{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p314{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 323px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p316{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 333px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p317{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p319{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p321{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 113px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p322{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p325{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 180px;padding-right: 81px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 180px;padding-right: 44px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p329{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p330{text-align: right;padding-right: 169px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 213px;padding-right: 267px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p338{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p339{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 161px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p344{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p345{text-align: right;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p346{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p351{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p352{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p353{text-align: justify;padding-left: 119px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p357{text-align: left;padding-right: 16px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p358{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p359{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 180px;padding-right: 241px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 161px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 131px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: left;padding-left: 119px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p365{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p366{text-align: right;padding-right: 100px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p367{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p369{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p370{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 119px;padding-right: 164px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-left: 119px;padding-right: 153px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p377{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p379{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p380{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p384{text-align: right;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p385{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 260px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p387{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 131px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: right;padding-right: 99px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p390{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: left;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p394{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p395{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 112px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p398{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 180px;padding-right: 225px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p400{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p401{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p405{text-align: right;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 112px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p407{text-align: right;margin-top: 65px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: left;padding-right: 217px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: left;padding-right: 190px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p416{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 165px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p421{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p423{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 161px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p432{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p436{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p440{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p444{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 193px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p447{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 161px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p453{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p456{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p457{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p458{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 173px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p464{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p466{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p467{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p468{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p469{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p470{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p472{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 143px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p475{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 311px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 248px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-left: 68px;padding-right: 304px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p479{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 248px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p480{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: right;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p482{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p483{text-align: right;padding-right: 387px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p484{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 209px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 164px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p493{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 148px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p497{text-align: justify;padding-right: 112px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p499{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 242px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p501{text-align: left;padding-left: 138px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p504{text-align: left;padding-left: 8px;padding-right: 161px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p507{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p509{text-align: left;padding-right: 47px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p512{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 158px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p516{text-align: justify;padding-left: 134px;padding-right: 161px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: left;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 265px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p521{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 251px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p522{text-align: justify;padding-left: 7px;padding-right: 255px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 266px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p525{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 160px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p528{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p529{text-align: left;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p530{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p531{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 287px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p532{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 269px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p533{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p534{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p535{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p536{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 161px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 161px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p540{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p542{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 12px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p549{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-right: 34px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p558{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: justify;padding-left: 213px;padding-right: 313px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p561{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p564{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p565{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 207px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -112px;}
.p566{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: left;padding-right: 25px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 204px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p571{text-align: justify;padding-right: 148px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p572{text-align: left;padding-left: 126px;padding-right: 166px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;padding-left: 160px;padding-right: 255px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p576{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p577{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p578{text-align: right;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p579{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p580{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: left;padding-left: 138px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p583{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p588{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p589{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p590{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p591{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p592{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p594{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 15px;}
.p596{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: left;padding-left: 187px;padding-right: 156px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p599{text-align: justify;padding-left: 126px;padding-right: 153px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p600{text-align: left;padding-left: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 187px;padding-right: 182px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p602{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p605{text-align: left;padding-right: 296px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p606{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p608{text-align: left;padding-right: 162px;margin-top: 72px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: left;padding-right: 194px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p612{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p614{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px;}
.p615{text-align: justify;padding-right: 154px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p616{text-align: left;padding-right: 331px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p617{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: right;padding-right: 340px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p622{text-align: justify;padding-right: 248px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: left;padding-right: 358px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: left;padding-right: 248px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: left;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p630{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p631{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: left;padding-right: 225px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p634{text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: right;padding-right: 98px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: left;padding-left: 176px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p639{text-align: justify;padding-right: 154px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 190px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 338px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p643{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p644{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p645{text-align: left;padding-left: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: right;padding-right: 304px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 721px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: left;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p650{text-align: left;padding-left: 337px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 302px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: left;padding-right: 203px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p654{text-align: right;padding-right: 101px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p655{text-align: right;padding-right: 304px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 121px;margin-top: 317px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: right;margin-top: 511px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p660{text-align: left;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 164px;padding-right: 248px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p663{text-align: left;padding-left: 12px;padding-right: 153px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -10px;}
.p664{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p665{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p666{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p669{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 164px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: left;padding-right: 48px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 12px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 660px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p679{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p680{text-align: left;padding-right: 358px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p682{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: left;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 179px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p686{text-align: right;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p687{text-align: left;padding-right: 453px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: left;padding-right: 248px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p690{text-align: left;margin-top: 734px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 329px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 339px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;padding-left: 334px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: left;padding-left: 345px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: justify;padding-left: 153px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 69px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p700{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 248px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 11px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 164px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 564px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-right: 153px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-right: 153px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 559px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: left;padding-left: 153px;padding-right: 259px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: right;padding-right: 136px;margin-top: 470px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 269px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 335px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 245px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 318px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 314px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 377px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 485px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 232px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 447px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 346px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 68px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 227px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 500px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 442px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td122{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td123{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td124{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td125{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td127{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 377px;vertical-align: bottom;}
.td131{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td135{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 339px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 407px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td143{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td152{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 439px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td159{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 280px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 337px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 333px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 341px;vertical-align: bottom;}
.td171{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td172{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td173{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 158px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td200{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td201{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td202{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td203{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td204{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 31px;}
.tr1{height: 23px;}
.tr2{height: 22px;}
.tr3{height: 21px;}
.tr4{height: 951px;}
.tr5{height: 922px;}
.tr6{height: 891px;}
.tr7{height: 860px;}
.tr8{height: 0px;}
.tr9{height: 571px;}
.tr10{height: 540px;}
.tr11{height: 448px;}
.tr12{height: 5px;}
.tr13{height: 25px;}
.tr14{height: 16px;}
.tr15{height: 1034px;}
.tr16{height: 792px;}
.tr17{height: 746px;}
.tr18{height: 715px;}
.tr19{height: 465px;}
.tr20{height: 435px;}
.tr21{height: 373px;}
.tr22{height: 20px;}
.tr23{height: 15px;}
.tr24{height: 18px;}
.tr25{height: 19px;}
.tr26{height: 839px;}
.tr27{height: 14px;}
.tr28{height: 17px;}
.tr29{height: 30px;}
.tr30{height: 9px;}
.tr31{height: 26px;}
.tr32{height: 7px;}
.tr33{height: 35px;}
.tr34{height: 29px;}
.tr35{height: 8px;}
.tr36{height: 24px;}
.tr37{height: 4px;}
.tr38{height: 28px;}
.tr39{height: 11px;}
.tr40{height: 10px;}
.tr41{height: 27px;}
.tr42{height: 34px;}
.tr43{height: 3px;}
.tr44{height: 32px;}
.tr45{height: 33px;}
.tr46{height: 6px;}
.tr47{height: 2px;}
.tr48{height: 36px;}
.tr49{height: 13px;}
.t0{width: 502px;margin-left: 152px;margin-top: 5px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t1{width: 392px;margin-top: 16px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t2{width: 626px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t3{width: 626px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t4{width: 759px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t5{width: 626px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t6{width: 683px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t7{width: 732px;margin-left: 27px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t8{width: 905px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t9{width: 586px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t10{width: 530px;margin-left: 132px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t11{width: 662px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t12{width: 530px;margin-left: 76px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t13{width: 580px;margin-left: 26px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t14{width: 392px;font: 1px 'Times New Roman';}
.t15{width: 1104px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t16{width: 498px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t17{width: 316px;margin-left: 229px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t18{width: 392px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t19{width: 381px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t20{width: 498px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t21{width: 494px;margin-left: 11px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t22{width: 507px;margin-top: 14px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t23{width: 513px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t24{width: 487px;margin-left: 164px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t25{width: 393px;margin-left: 153px;margin-top: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t26{width: 507px;margin-left: 6px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t27{width: 491px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t28{width: 394px;margin-left: 113px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t29{width: 393px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t30{width: 442px;margin-left: 6px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t31{width: 498px;margin-left: 153px;font: 20px 'Times New Roman';}
.t32{width: 513px;margin-top: 4px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t33{width: 513px;margin-top: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t34{width: 505px;margin-top: 4px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t35{width: 513px;margin-top: 5px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t36{width: 513px;margin-top: 3px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t37{width: 505px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t38{width: 513px;margin-top: 25px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t39{width: 423px;margin-left: 6px;font: bold 15px 'Times New Roman';}
.t40{width: 505px;margin-top: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t41{width: 505px;margin-top: 2px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t42{width: 505px;margin-top: 1px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t43{width: 513px;margin-top: 19px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t44{width: 514px;margin-top: 23px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t45{width: 521px;margin-top: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t46{width: 498px;margin-left: 153px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t47{width: 514px;margin-top: 26px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t48{width: 521px;margin-top: 42px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t49{width: 505px;margin-left: 8px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t50{width: 493px;margin-left: 13px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t51{width: 520px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t52{width: 528px;margin-top: 42px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t53{width: 521px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t54{width: 505px;margin-left: 8px;margin-top: 4px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t55{width: 505px;margin-top: 18px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t56{width: 505px;margin-top: 1px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t57{width: 393px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t58{width: 453px;margin-left: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t59{width: 528px;margin-top: 25px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t60{width: 528px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t61{width: 504px;margin-left: 13px;font: 17px 'Times New Roman';}
.t62{width: 499px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t63{width: 499px;margin-left: 153px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t64{width: 394px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t65{width: 488px;margin-left: 164px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t66{width: 306px;margin-top: 13px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t67{width: 306px;margin-top: 9px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
.t68{width: 394px;margin-top: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t69{width: 336px;margin-left: 13px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t70{width: 317px;margin-left: 12px;margin-top: 1px;font: 13px 'Times New Roman';}
.t71{width: 499px;margin-left: 153px;font: italic 13px 'Times New Roman';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403911x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:91</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p1 ft1">Tullbrottsdatalag</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p2 ft1">Prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p2 ft1">2016/17:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 2 februari 2017</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Magdalena Andersson</P>
<P class="p8 ft3">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft5">Regeringen föreslår att det införs en ny lag om behandling av person- uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, tullbrottsdata- lagen.</P>
<P class="p11 ft3">Syftet med den nya lagen är att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett effektivt och ändamålsenligt sätt i sin verksamhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling. En utgångspunkt är att skapa en teknikneutral och flexibel reglering där de yttre ramarna för behandlingen av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet som är särskilt skyddsvärda från integritetssynpunkt slås fast i lagen, däribland ändamålen för behandlingen och de begränsningar som ska gälla för behandling av vissa uppgifter. Den nya lagen syftar särskilt till att underlätta samverkan med andra brottsbekämpande myndigheter. Lagen har utformats i nära anslut- ning till polisdatalagen (2010:361), kustbevakningsdatalagen (2012:145) och åklagardatalagen (2015:433).</P>
<P class="p12 ft5">Lagen reglerar nästan all behandling i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Den ska ersätta lagen (2005:787) om behandling av upp- gifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p11 ft3">Propositionen innehåller också förslag till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet.</P>
<P class="p13 ft5">Den nya lagen och de övriga ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p17 ft3">1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><P class="p18 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p17 ft3">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p17 ft3">2</P></TD>
<TD class="tr3 td7"><P class="p18 ft3">Lagtext</P></TD>
<TD class="tr3 td8"><P class="p17 ft6">..............................................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p17 ft3">7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr4 td7"><P class="p17 ft7">2.1 ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td8"><P class="p19 ft8">Förslag till tullbrottsdatalag</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p17 ft7">7</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft10"><SPAN class="ft8">2.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p3 ft10">internationellt polisiärt samarbete ....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p17 ft8">17</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft10"><SPAN class="ft8">2.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p3 ft10">behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ...........</P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p17 ft8">18</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft10"><SPAN class="ft8">2.4</SPAN><SPAN class="ft9">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr7 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td12"><P class="p17 ft8">sekretesslagen (2009:400) ................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td10"><P class="p17 ft8">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">3</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td13"><P class="p17 ft8">Ärendet och dess beredning ............................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">4</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td13"><P class="p17 ft8">Gällande rätt och internationella överenskommelser ......................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p17 ft8">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p17 ft8">Internationella överenskommelser om dataskydd ............</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.1</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Europakonventionen och FN-</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">konventionen om medborgerliga och</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">politiska rättigheter..........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.2</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">Europarådets dataskyddskonvention ...............</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">24</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.3</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Europarådets rekommendation om</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">användning av personuppgifter i</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">polissektorn .....................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.4</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Europeiska unionens stadga om de</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">grundläggande rättigheterna ............................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">26</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.5</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">Dataskyddsdirektivet .......................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">26</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.6</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">Dataskyddsrambeslutet....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p21 ft8">4.1.7</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p17 ft8">Ny <NOBR>EU-rättslig</NOBR> reglering ..................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">28</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p17 ft8">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p17 ft8">Personuppgiftslagen .........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">29</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft10"><SPAN class="ft8">4.3</SPAN><SPAN class="ft9">Lagstiftningen om behandling av uppgifter i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td9"><P class="p3 ft10">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ......................</P></TD>
<TD class="tr9 td10"><P class="p17 ft8">30</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p20 ft10"><SPAN class="ft8">4.4</SPAN><SPAN class="ft9">Regler för behandling av personuppgifter i annan</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td9"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande verksamhet .........................................</P></TD>
<TD class="tr10 td10"><P class="p17 ft8">33</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><P class="p3 ft10">4.4.1</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Inledning..........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">33</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><P class="p3 ft10">4.4.2</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Polisdatalagen och annan lagstiftning .............</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">34</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td16"><P class="p3 ft10">4.4.3</P></TD>
<TD class="tr8 td15"><P class="p3 ft10">Kustbevakningsdatalagen ................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">38</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft8"><SPAN class="ft8">4.5</SPAN><SPAN class="ft11">Överenskommelser inom EU av betydelse för tull- och polissamarbete och deras genomförande i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr11 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td18"><P class="p3 ft10">Sverige..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td19"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr11 td10"><P class="p22 ft8">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft10">4.5.1</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">Rådsbeslutet om tillgång till</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">informationssystemet för viseringar ................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft10">4.5.2</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">Prümrådsbeslutet .............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft10">4.5.3</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">Rambeslutet om förenklat informations-</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">och underrättelseutbyte....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">41</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft10">4.5.4</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">Europolrådsbeslutet .........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">42</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td18"><P class="p3 ft10">4.5.5</P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p3 ft10">Direktiv om flygpassageraruppgifter...............</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p17 ft8">42</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td17"><P class="p17 ft8">4.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><P class="p3 ft10">Lagstiftning om internationellt samarbete........................</P></TD>
<TD class="tr8 td10"><P class="p22 ft8">43</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr12 td18"><P class="p24 ft12">4.6.1</P></TD>
<TD class="tr12 td19"><P class="p3 ft12">Inledning..........................................................</P></TD>
<TD class="tr12 td10"><P class="p22 ft12">43</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr13 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td21"><P class="p25 ft3">4.6.2</P></TD>
<TD class="tr13 td22"><P class="p3 ft13">Internationellt tullsamarbete ...........................</P></TD>
<TD class="tr13 td23"><P class="p17 ft3">43</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td21"><P class="p25 ft3">4.6.3</P></TD>
<TD class="tr14 td22"><P class="p3 ft14">Internationellt polisiärt samarbete ..................</P></TD>
<TD class="tr14 td23"><P class="p17 ft3">44</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr15 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr15 td21"><P class="p25 ft3">4.6.4</P></TD>
<TD class="tr15 td22"><P class="p3 ft10">Vissa former av internationellt samarbete</P></TD>
<TD class="tr15 td23"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">i brottsutredningar ..........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">45</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft10">4.6.5</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">Internationell rättslig hjälp i brottmål .............</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">5</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">Tullverkets organisation och verksamhet.......................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">5.1</P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft10">Inledning</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p26 ft8">..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Tullverkets ...........................organisation och arbetssätt</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">48</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">5.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Tullverkets ...................................................verksamhet</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">48</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft10">5.3.1 .............</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">Verksamheten under Effektiv handel</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">48</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft10">5.3.2 ............</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">Den brottsbekämpande verksamheten</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p3 ft10">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">Gränsdragningen mellan olika</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td21"><P class="p17 ft8">......................................</P></TD>
<TD class="tr8 td22"><P class="p3 ft10">verksamhetsområden</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">5.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Internationellt ............................................tullsamarbete</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">6</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">Informationshantering och informationsutbyte i Tullverkets</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande .......................................................verksamhet</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">53</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">6.1</SPAN><SPAN class="ft15">Informationshantering i Tullverkets</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td26"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande verksamhet ........................................</P></TD>
<TD class="tr16 td23"><P class="p17 ft8">53</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td27"><P class="p3 ft10">6.1.1</P></TD>
<TD class="tr8 td28"><P class="p3 ft10">Tullbrottsdatabasen.........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">53</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft16">Informationssystem som Tullverket</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr17 td29"><P class="p3 ft10">använder .........................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td23"><P class="p17 ft8">54</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">6.2</SPAN><SPAN class="ft15">Informationsutbyte med andra myndigheter och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr18 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr18 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr18 td25"><P class="p3 ft10">organisationer ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr18 td23"><P class="p17 ft8">55</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">6.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Begreppsbildningen vid elektroniskt utlämnande ...........</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">58</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft10">6.3.1</P></TD>
<TD class="tr8 td28"><P class="p3 ft10">Olika former av elektroniskt utlämnande</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td28"><P class="p3 ft10">av uppgifter.....................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">58</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td14"><P class="p3 ft10">6.3.2</P></TD>
<TD class="tr8 td28"><P class="p3 ft10">Begreppet direktåtkomst.................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">58</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">7</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">En ny lag om behandling av uppgifter i Tullverkets</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande verksamhet .......................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">59</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Det behövs ny lagstiftning...............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">59</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Allmänna utgångspunkter................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">62</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">7.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Lagens namn ...................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">64</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">8</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">Lagens syfte och tillämpningsområde............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">65</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Lagens syfte.....................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">65</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">8.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td25"><P class="p3 ft10">Lagens tillämpningsområde.............................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">68</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><P class="p17 ft8">9</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td24"><P class="p3 ft10">Allmänna bestämmelser.................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">72</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">9.1</SPAN><SPAN class="ft15">Den nya lagen ska gälla i stället för</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr19 td26"><P class="p3 ft10">personuppgiftslagen.........................................................</P></TD>
<TD class="tr19 td23"><P class="p17 ft8">72</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">9.2</SPAN><SPAN class="ft15">De bestämmelser i personuppgiftslagen som ska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr20 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr20 td31"><P class="p3 ft10">gälla .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr20 td23"><P class="p17 ft8">74</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><P class="p28 ft8">9.3</P></TD>
<TD class="tr8 td31"><P class="p3 ft10">Tullverket ska vara personuppgiftsansvarigt...................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">83</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td30"><P class="p28 ft8">9.4</P></TD>
<TD class="tr8 td31"><P class="p3 ft10">Personuppgiftsombud ska finnas.....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">84</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft10"><SPAN class="ft8">9.5</SPAN><SPAN class="ft15">Den interna tillgången till personuppgifter ska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr21 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr21 td33"><P class="p26 ft8">begränsas .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr21 td23"><P class="p17 ft8">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td34"><P class="p26 ft8">10 Tillåtna ändamål för behandlingen.................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">86</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td32"><P class="p29 ft8">10.1</P></TD>
<TD class="tr8 td33"><P class="p26 ft8">Allmänt om ändamålen ...................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td23"><P class="p17 ft8">86</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td32"><P class="p29 ft12">10.2</P></TD>
<TD class="tr12 td33"><P class="p22 ft12">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet .....................</P></TD>
<TD class="tr12 td23"><P class="p17 ft12">91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft10">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p30 ft8">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr22 td35"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p31 ft3">10.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td36"><P class="p32 ft3">Behandling av personuppgifter för att tillhandahålla</P></TD>
<TD class="tr22 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td36"><P class="p32 ft3">information till andra........................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p17 ft3">92</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p31 ft3">10.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td36"><P class="p32 ft3">Behandling som är nödvändig för diarieföring och</P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td36"><P class="p32 ft3">handläggning ..................................................................</P></TD>
<TD class="tr24 td37"><P class="p22 ft3">104</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><P class="p33 ft3">11</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr22 td38"><P class="p31 ft3">Bokningsuppgifter från transportföretag.......................................</P></TD>
<TD class="tr22 td37"><P class="p22 ft3">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><P class="p33 ft3">12</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td38"><P class="p31 ft3">Känsliga personuppgifter ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td37"><P class="p22 ft3">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><P class="p33 ft3">13</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr3 td38"><P class="p31 ft3">Elektroniskt utlämnande ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td37"><P class="p17 ft3">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td20"><P class="p31 ft3">13.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td36"><P class="p32 ft3">Utlämnande på medium för automatiserad</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td36"><P class="p32 ft3">behandling ......................................................................</P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p22 ft3">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p31 ft3">13.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td36"><P class="p32 ft3">Utlämnande genom direktåtkomst..................................</P></TD>
<TD class="tr24 td37"><P class="p17 ft3">113</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr25 td39"><P class="p33 ft3">14 Särskilda bestämmelser för gemensamt tillgängliga uppgifter .....</P></TD>
<TD class="tr25 td37"><P class="p17 ft3">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td20"><P class="p31 ft3">14.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td36"><P class="p32 ft3">Gemensamt tillgängliga uppgifter ..................................</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p17 ft3">114</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td20"><P class="p31 ft3">14.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td36"><P class="p32 ft3">De uppgifter som får göras gemensamt tillgängliga.......</P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p22 ft3">119</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr26 td20"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr26 td36"><P class="p32 ft3">14.2.1</P></TD>
<TD class="tr26 td40"><P class="p3 ft10">Uppgifter som kan antas ha samband med</P></TD>
<TD class="tr26 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">misstänkt brottslig verksamhet ......................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">119</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.2.2</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Uppgifter som behövs för övervakningen</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">av vissa personer ...........................................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">124</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.2.3</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Uppgifter som förekommer i ett ärende</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">om utredning eller beivrande av brott ............</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.2.4</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Uppgifter som behövs för att fullgöra</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">internationella åtaganden ...............................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">128</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.2.5</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Uppgifter som har rapporterats till</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Tullverkets kommunikationscentral ..............</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">130</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">14.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Särskilda upplysningar för gemensamt tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p17 ft8">.........................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">14.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Sökbegränsningar...........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.4.1</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Förbud mot att använda känsliga</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p17 ft8">...................</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">personuppgifter som sökbegrepp</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">14.4.2</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Sökning på namn, personnummer,</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">samordningsnummer och liknande</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p17 ft8">....................................</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">identitetsbeteckningar</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">137</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td39"><P class="p3 ft10">15 Informationsutbyte ....................i brottsbekämpande verksamhet</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">15.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Behovet av ett effektivt informationsutbyte mellan</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">svenska brottsbekämpande ........................myndigheter</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">15.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Behovet av ett effektivt internationellt</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">informationsutbyte .........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">146</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">15.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Direktåtkomst för svenska brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">myndigheter....................................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">15.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Ingen direktåtkomst för utländska myndigheter och</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">internationella .........................................organisationer</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">152</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft10">15.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">Sekretess ...................................och uppgiftsskyldighet</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">15.5.1</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Regler om sekretess i den</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p17 ft8">...................</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande verksamheten</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">15.5.2</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Sekretessbrytande regler mellan</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p17 ft8">.....................</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">brottsbekämpande myndigheter</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p17 ft8">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p3 ft10">15.5.3</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">Förhållandet mellan direktåtkomst och</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td35"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td20"><P class="p3 ft8"> </P></TD>
<TD class="tr8 td36"><P class="p17 ft8">........................................................</P></TD>
<TD class="tr8 td40"><P class="p3 ft10">sekretess</P></TD>
<TD class="tr8 td37"><P class="p22 ft8">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td35"><P class="p3 ft12">4</P></TD>
<TD class="tr12 td20"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr12 td36"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr12 td40"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr12 td37"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr3 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr3 td42"><P class="p34 ft3">15.5.4</P></TD>
<TD class="tr3 td43"><P class="p35 ft3">Uppgiftslämnande till svenska</P></TD>
<TD class="tr3 td44"><P class="p17 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td43"><P class="p22 ft3">brottsbekämpande myndigheter....................</P></TD>
<TD class="tr23 td44"><P class="p36 ft3">156</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td42"><P class="p34 ft3">15.5.5</P></TD>
<TD class="tr23 td43"><P class="p22 ft3">Uppgiftsskyldighet .......................................</P></TD>
<TD class="tr23 td44"><P class="p36 ft3">160</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td42"><P class="p34 ft3">15.5.6</P></TD>
<TD class="tr24 td43"><P class="p22 ft3">Uppgiftslämnande till utlandet .....................</P></TD>
<TD class="tr24 td44"><P class="p36 ft3">161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr25 td24"><P class="p22 ft3">16 Bevarande och gallring ................................................................</P></TD>
<TD class="tr25 td44"><P class="p36 ft3">168</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td41"><P class="p17 ft3">16.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td45"><P class="p22 ft3">Allmänt om bevarande och gallring ..............................</P></TD>
<TD class="tr23 td44"><P class="p36 ft3">168</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">16.2</SPAN><SPAN class="ft17">Gallringsbestämmelser för personuppgifter som inte</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr23 td46"><P class="p3 ft3">har gjorts gemensamt tillgängliga..................................</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p17 ft3">173</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">16.3</SPAN><SPAN class="ft17">Gallringsbestämmelser för gemensamt tillgängliga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr14 td46"><P class="p3 ft3">uppgifter ........................................................................</P></TD>
<TD class="tr14 td47"><P class="p17 ft3">175</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft3"><SPAN class="ft3">16.4</SPAN><SPAN class="ft17">Längsta tid för behandling för gemensamt tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning eller</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr24 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td41"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td49"><P class="p22 ft3">beivrande av brott..........................................................</P></TD>
<TD class="tr24 td47"><P class="p17 ft3">180</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p17 ft3">17</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><P class="p22 ft3">Följdändringar..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p17 ft3">18</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><P class="p22 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p17 ft3">19</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td50"><P class="p22 ft3">Konsekvenser...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">189</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td48"><P class="p17 ft3">20</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td50"><P class="p22 ft3">Författningskommentar................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td47"><P class="p17 ft3">190</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td48"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td41"><P class="p29 ft7">20.1</P></TD>
<TD class="tr27 td49"><P class="p22 ft7">Förslaget till tullbrottsdatalag........................................</P></TD>
<TD class="tr27 td47"><P class="p17 ft7">190</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">20.2</SPAN><SPAN class="ft17">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:343) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr14 td46"><P class="p3 ft3">internationellt polisiärt samarbete .................................</P></TD>
<TD class="tr14 td47"><P class="p17 ft3">224</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft3"><SPAN class="ft3">20.3</SPAN><SPAN class="ft17">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:185) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr28 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td46"><P class="p3 ft3">behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ........</P></TD>
<TD class="tr28 td47"><P class="p17 ft3">224</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p32 ft3">20.4</P></TD>
<TD class="tr23 td46"><P class="p3 ft3">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td46"><P class="p3 ft3">sekretesslagen (2009:400) .............................................</P></TD>
<TD class="tr28 td47"><P class="p17 ft3">224</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td51"><P class="p3 ft3">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr3 td46"><P class="p3 ft3">Promemorians lagförslag...............................................</P></TD>
<TD class="tr3 td47"><P class="p17 ft3">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p3 ft3">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft3">Förteckning över remissinstanserna ..............................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">241</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p3 ft3">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft3">Lagrådsremissens lagförslag .........................................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">242</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td51"><P class="p3 ft3">Bilaga 4</P></TD>
<TD class="tr2 td46"><P class="p3 ft3">Lagrådets yttrande .........................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td47"><P class="p17 ft3">258</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 februari 2017 ... 259</P>
<P class="p40 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td53"><P class="p41 ft1">1</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td54"><P class="p42 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td52"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p43 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">tullbrottsdatalag,</SPAN></P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete,</SPAN></P>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
<P class="p48 ft3">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr31 td55"><P class="p49 ft1">2</P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p42 ft1">Lagtext</P></TD>
<TD class="tr31 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p51 ft22"><SPAN class="ft22">2.1</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till tullbrottsdatalag</SPAN></P>
<P class="p52 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p53 ft24">1 kap. Lagens syfte och tillämpningsområde</P>
<P class="p54 ft25">Lagens syfte</P>
<P class="p55 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i sin brottsbekämpande verk- samhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.</P>
<P class="p56 ft25">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p55 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Denna lag gäller vid Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p57 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>I lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som följer av internationella överenskommelser om polisiärt samarbete.</P>
<P class="p58 ft3">I lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personupp- gifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av person- uppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av</P>
<P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">en stat som är medlem i Europeiska unionen (EU),</SPAN></P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">ett </SPAN><NOBR>EU-organ,</NOBR> eller</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">ett </SPAN><NOBR>EU-informationssystem.</NOBR></P>
<P class="p62 ft5">Om det i de författningar som anges i första och andra styckena finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p63 ft25">Lagens tillämpning på juridiska personer</P>
<P class="p64 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Bestämmelserna om personuppgifter i följande paragrafer gäller också vid behandling av uppgifter om juridiska personer:</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">2 kap. 3 § om personuppgiftsansvar,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">2 kap. </SPAN><NOBR>5–7</NOBR> §§ om ändamålen för behandlingen,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr25 td58"><P class="p3 ft3">3. 2 kap. 11 § om tillgången till personuppgifter,</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td59"><P class="p17 ft3">7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td58"><P class="p3 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p65 ft29">Prop. 2016/17:91 4. 3 kap. 2 och 3 §§ om gemensamt tillgängliga uppgifter, och 5. 4 kap. om bevarande och gallring.</P>
<P class="p66 ft25">Lagens uppbyggnad</P>
<P class="p67 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>I 2 kap. finns det allmänna bestämmelser om behandling av person- uppgifter.</P>
<P class="p68 ft5">För personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga gäller även 3 kap.</P>
<P class="p68 ft29">I 4 kap. finns det bestämmelser om bevarande och gallring av person- uppgifter.</P>
<P class="p69 ft24">2 kap. Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p70 ft25">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p71 ft29"><SPAN class="ft30">1 § </SPAN>Om inte annat anges i 2 §, gäller denna lag i stället för person- uppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p72 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>När personuppgifter behandlas enligt denna lag, eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, gäller följande bestämmelser i personuppgiftslagen (1998:204):</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">3 § om definitioner,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">8 § om förhållandet till offentlighetsprincipen,</SPAN></P>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">9 § om grundläggande krav på behandling av personuppgifter, dock med undantag för första stycket i) och tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">22 § om behandling av personnummer och samordningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">23 och </SPAN><NOBR>25–27</NOBR> §§ om information till den registrerade,</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft20">28 § om rättelse,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft20">30 och 31 §§ samt 32 § första stycket om säkerheten vid behandling,</SPAN></P>
<P class="p47 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">33–35</SPAN></NOBR> §§ om överföring av personuppgifter till tredjeland,</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft20">38–41</SPAN></NOBR> §§ om personuppgiftsombud m.m.,</P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">42 § om upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar,</SPAN></P>
<P class="p45 ft5"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft21">43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § om tillsynsmyndighetens befogenheter,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft27">48 § om skadestånd, och</SPAN></P>
<P class="p73 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft27">51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § om överklagande. Om personuppgifter ska gallras enligt denna lag, eller enligt</SPAN></P>
<P class="p74 ft5">föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, gäller inte 8 § andra stycket personuppgiftslagen.</P>
<P class="p68 ft3">Information enligt 23 § personuppgiftslagen behöver inte lämnas vid behandling som består av insamling av personuppgifter genom bilder eller ljud. Sådan information behöver inte heller lämnas när person- uppgifterna samlas in i samband med larm och det med hänsyn till omständigheterna inte finns tid att lämna informationen.</P>
<P class="p75 ft5">Förbud enligt 44 eller 45 § personuppgiftslagen får inte förenas med vite.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr2 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td61"><P class="p76 ft25">Personuppgiftsansvar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p76 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td60"><P class="p77 ft3">8</P></TD>
<TD class="tr24 td61"><P class="p76 ft3">uppgifter som myndigheten utför.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p78 ft25">Personuppgiftsombud <SPAN class="ft3">Prop. 2016/17:91</SPAN></P>
<P class="p79 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Tullverket ska utse ett eller flera personuppgiftsombud. Myndigheten ska anmäla till tillsynsmyndigheten enligt personupp-</P>
<P class="p80 ft3">giftslagen (1998:204) när ett personuppgiftsombud utses eller entledigas.</P>
<P class="p81 ft25">Ändamål</P>
<P class="p82 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet om det behövs för att</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">utreda eller beivra brott, eller</SPAN></P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden.</SPAN></P>
<P class="p85 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 5 § får även behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">brottsbekämpande verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhets- polisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket,</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation,</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätt- hålla säkerheten,</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">annan verksamhet som Tullverket ansvarar för, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informationen,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">en myndighets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">om Tullverket enligt lag eller förordning är skyldigt att bistå myndigheten med viss uppgift, eller</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft27">om informationen tillhandahålls inom ramen för myndighets- överskridande samverkan mot brott.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3">Personuppgifter som behandlas enligt 5 § får även behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och rege- ringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller förordning, till andra.</P>
<P class="p12 ft3">I ett enskilt fall får personuppgifter som behandlas enligt 5 § även behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål än de som anges i första och andra styckena, under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p86 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Personuppgifter får också behandlas om</P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">behandlingen är nödvändig för diarieföring, eller</SPAN></P>
<P class="p13 ft29"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">uppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen.</SPAN></P>
<P class="p87 ft25">Personuppgifter från transportföretag</P>
<P class="p88 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Personuppgifter som har lämnats till Tullverket från transportföretag enligt 4 kap. 6 § tullagen (2016:253) eller 15 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen får behandlas i den utsträckning det är tillåtet enligt</P>
<P class="p89 ft3">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p90 ft5">Prop. 2016/17:91 dessa lagar och enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt.</P>
<P class="p91 ft5">Om det behövs i ett enskilt fall får sådana personuppgifter behandlas för något annat ändamål som anges i 5 § och göras gemensamt tillgäng- liga.</P>
<P class="p92 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som avses i 8 § första stycket får namn, personnummer, samordningsnummer och andra liknande identi- tetsbeteckningar användas som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som</P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p94 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 3 kap. 2 § första stycket 1, eller</SPAN></P>
<P class="p94 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">övervakas under de förutsättningar som anges 3 kap. 2 § första stycket 2.</SPAN></P>
<P class="p95 ft29">För personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga gäller bestämmelserna om sökning i 3 kap. <NOBR>5–7</NOBR> §§.</P>
<P class="p96 ft25">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p95 ft3">Om uppgifter om en person behandlas på annan grund, får de kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som avses i första stycket får också behandlas med stöd av 7 §.</P>
<P class="p98 ft3">Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr25 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p76 ft3">objektivt sätt med respekt för människovärdet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr33 td61"><P class="p76 ft25">Tillgången till personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3"><SPAN class="ft25">11 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad varje tjänste-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">man behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">tillgången till personuppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr33 td61"><P class="p76 ft25">Utlämnande av uppgifter och uppgiftsskyldighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p76 ft3"><SPAN class="ft25">12 § </SPAN>Om det är förenligt med svenska intressen, får personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">lämnas till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">1. Interpol,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">2. Europol,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">3. en polismyndighet eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">till Interpol, eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">4. en tullmyndighet eller kustbevakning inom Europeiska ekonomiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">samarbetsområdet (EES).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">Sådana personuppgifter får lämnas om det behövs för att myndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td62"><P class="p77 ft3">10</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">eller beivra brott.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p100 ft5">Uppgifter får vidare lämnas till en utländsk myndighet eller mellan- Prop. 2016/17:91 folklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överens-</P>
<P class="p80 ft3">kommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande.</P>
<P class="p101 ft5"><SPAN class="ft26">13 § </SPAN>Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket har, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), rätt att ta del av personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga, om den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p102 ft5"><SPAN class="ft26">14 § </SPAN>Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att personuppgifter får lämnas ut även i andra fall än som anges i 12 och 13 §§.</P>
<P class="p11 ft5">Bestämmelser om att uppgifter får lämnas ut finns även i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p103 ft5"><SPAN class="ft26">15 § </SPAN>Personuppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik ska lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik.</P>
<P class="p4 ft25">Elektroniskt utlämnande</P>
<P class="p104 ft5"><SPAN class="ft26">16 § </SPAN>Enstaka personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p105 ft5">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut på sådant medium även i andra fall.</P>
<P class="p106 ft5"><SPAN class="ft26">17 § </SPAN>Utlämnande genom direktåtkomst är tillåtet bara i den utsträckning som följer av denna lag.</P>
<P class="p107 ft3">Bestämmelser om direktåtkomst finns i 3 kap. 8 §.</P>
<P class="p108 ft24">3 kap. Gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft25">1 § </SPAN>Detta kapitel innehåller särskilda bestämmelser för behandling av personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Uppgifter som endast ett fåtal personer har rätt att ta del av anses inte som gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p12 ft29">Detta kapitel gäller inte när personuppgifter behandlas med stöd av 2 kap. 7 §.</P>
<P class="p87 ft25">Personuppgifter som får göras gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p110 ft3"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Följande personuppgifter får göras gemensamt tillgängliga:</P>
<P class="p105 ft5">1. Uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet, om den misstänkta verksamheten</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller</SPAN></P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft27">sker systematiskt.</SPAN></P>
<P class="p89 ft3">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p112 ft5">2. Uppgifter som behövs för övervakningen av en person, om han eller hon</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft27">kan antas komma att begå brott för vilket det är föreskrivet fängelse</SPAN></P>
<P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">två år eller däröver, och</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft20">är allvarligt kriminellt belastad.</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">Uppgifter som förekommer i ett ärende om utredning eller beivrande av brott.</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">Uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras.</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft21">Uppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikations- central.</SPAN></P>
<P class="p116 ft5">Tillgången till uppgifter som görs gemensamt tillgängliga med stöd av första stycket 2 ska begränsas till särskilt angivna tjänstemän som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Information om att en person är föremål för övervakning får dock göras tillgänglig för andra.</P>
<P class="p56 ft25">Särskilda upplysningar</P>
<P class="p117 ft5"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>För gemensamt tillgängliga uppgifter ska det genom en särskild upplysning eller på något annat sätt framgå för vilket närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Har personuppgifterna gjorts gemensamt tillgängliga med stöd av 2 § första stycket 2, ska detta särskilt framgå.</P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Om uppgifter som är gemensamt tillgängliga direkt kan hänföras till en person som inte är misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1, ska det genom en särskild upplysning eller på annat sätt framgå att personen inte är misstänkt.</P>
<P class="p119 ft5">Uppgifter om en person som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet ska förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak, om inte detta är onödigt på grund av särskilda omständigheter. Detsamma gäller uppgifter om personer som avses i 2 § första stycket 2.</P>
<P class="p56 ft25">Sökning</P>
<P class="p120 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga får uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv inte användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p116 ft5">Första stycket hindrar inte att uppgifter som beskriver en persons utseende används som sökbegrepp.</P>
<P class="p121 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Vid sökning på namn, personnummer, samordningsnummer eller andra liknande identitetsbeteckningar i uppgifter som har gjorts gemen- samt tillgängliga får endast sådana uppgifter tas fram som anger att den sökta personen</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">är anmäld för brott,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p122 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr25 td63"><P class="p3 ft3">4. övervakas enligt 2 § första stycket 2,</P></TD>
<TD class="tr25 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">har anmält ett brott,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">är målsägande i ett ärende som rör ansvar för brott,</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft31">förekommer i ett ärende som vittne eller annan som lämnar eller har lämnat uppgifter eller yttrande,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft27">har gett in eller tillhandahållits en handling,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft27">har bedömts kunna komma att möta ett ingripande med grovt våld,</SPAN></P>
<P class="p123 ft3">eller</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">är efterlyst.</SPAN></P>
<P class="p105 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om begränsning av tillgången till sådana uppgifter som avses i första stycket.</P>
<P class="p124 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Bestämmelserna i 6 § gäller inte vid</P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">sökning i en viss handling eller i ett visst ärende, eller</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">sökning i en uppgiftssamling som har skapats för att undersöka viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar och som enbart de som arbetar i undersökningen har åtkomst till.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3">Bestämmelserna i 6 § gäller inte heller vid sökning som utförs av särskilt angivna tjänstemän och som görs</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver eller för sådant ändamål som avses i 2 § första stycket 2, eller</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">för att utreda brott för vilket det är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver.</SPAN></P>
<P class="p11 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om under vilka förutsättningar sökning får äga rum med stöd av första och andra styckena. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ytterligare undantag från 6 §.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p3 ft25">Direktåtkomst</P></TD>
<TD class="tr2 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td64"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Polismyndigheten,</P></TD>
<TD class="tr24 td59"><P class="p3 ft3">Säkerhetspolisen,</P></TD>
<TD class="tr24 td65"><P class="p3 ft3">Ekobrottsmyndigheten,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p125 ft3">Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Direktåtkomsten får endast avse personuppgifter som är gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p11 ft3">En myndighet som har medgetts direktåtkomst ansvarar för att tillgången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p13 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om omfattningen av direktåtkomsten samt om behörighet och säkerhet.</P>
<P class="p126 ft24">4 kap. Bevarande och gallring av personuppgifter</P>
<P class="p127 ft25">Generella bestämmelser</P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft25">1 § </SPAN>Personuppgifter får inte bevaras under längre tid än vad som behövs</P>
<P class="p78 ft33">för något eller några av de ändamål som anges i lagen.</P>
<P class="p129 ft3">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p90 ft5">Prop. 2016/17:91 I följande paragrafer anges hur länge uppgifter som behandlas automatiserat längst får bevaras:</P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">3 och 4 §§ om uppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga,</SPAN></P>
<P class="p94 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">5–7</SPAN></NOBR> §§ om uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga, och</P>
<P class="p94 ft29"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft34">9 och 10 §§ om andra uppgifter som har gjorts gemensamt tillgäng- liga än som anges i 2.</SPAN></P>
<P class="p130 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om</P>
<P class="p95 ft3">1. att vissa kategorier av personuppgifter får bevaras i den brotts- bekämpande verksamheten under längre tid än vad som anges i 6, 7, 9 och 10 §§,</P>
<P class="p95 ft5">2. att personuppgifter, med avvikelse från 3 § första stycket, 9 och 10 §§, får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål, och</P>
<P class="p131 ft3">3. digital arkivering.</P>
<P class="p132 ft25">Personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p97 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas automatiserat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga ska, om de behandlas i ett ärende, gallras senast ett år efter det att ärendet avslutades. Om de inte kan hänföras till ett ärende, ska uppgifterna gallras senast ett år efter det att de behandlades automatiserat första gången.</P>
<P class="p133 ft29">Första stycket gäller inte personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott.</P>
<P class="p134 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>I 4 kap. 8 § tullagen (2016:253) och 16 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen finns bestämmelser om lagring och förstöring av vissa uppgifter från transportföretag.</P>
<P class="p135 ft26">Gemensamt tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott</P>
<P class="p97 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>I 6 och 7 §§ anges hur länge personuppgifter i vissa ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga får bevaras i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p136 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Om en brotts- anmälan i annat fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning, får personuppgifterna inte behandlas i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet när åtal inte längre får väckas för brottet.</P>
<P class="p130 ft5"><SPAN class="ft26">7 § </SPAN>Om en förundersökning har lett till åtal eller annan domstols- prövning, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i</P>
<P class="p137 ft33">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år</P>
<P class="p15 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">efter utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades med anledning av talan, fick laga kraft.</P>
<P class="p139 ft3">Om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än genom åtal, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersöknings- ledarens beslut meddelades.</P>
<P class="p140 ft29">Första och andra styckena gäller även personuppgifter i andra utred- ningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken.</P>
<P class="p141 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Om en förundersökning mot en person har lagts ned, om ett åtal har lagts ned eller om en frikännande dom har fått laga kraft, får personen inte längre vara sökbar som misstänkt.</P>
<P class="p63 ft25">Övriga gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p142 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 3 kap. 2 § första stycket 1 eller 2 ska gallras enligt <NOBR>andra–fjärde</NOBR> styckena.</P>
<P class="p139 ft3">Uppgifter som kan antas ha samband med sådan brottslig verksamhet som anges i 3 kap. 2 § första stycket 1 ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då registreringen avseende personen gjordes. Uppgifter som kan antas ha samband med brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller däröver ska dock gallras senast fem år efter utgången av det kalenderår då registreringen gjordes. Om en ny registrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, behöver de uppgifter som finns om personen inte gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras.</P>
<P class="p140 ft3">Uppgifter som har behandlats i samband med sådan övervakning som avses i 3 kap. 2 § första stycket 2 ska gallras senast tio år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende personen gjordes.</P>
<P class="p143 ft5">Den tid då en misstänkt eller övervakad person avtjänar ett fängelse- straff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning ska inte räknas med vid beräkningen av de frister som anges i andra och tredje styckena.</P>
<P class="p144 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 3 kap. 2 § första stycket 4 eller 5 ska gallras enligt andra eller tredje stycket.</P>
<P class="p139 ft3">Uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 4 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behandlades i avslutades.</P>
<P class="p140 ft5">Uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 5 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då de behand- lades automatiserat första gången.</P>
<P class="p145 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Genom lagen upphävs lagen (2005:787) om behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p146 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p148 ft3">3. Följande bestämmelser i denna lag behöver inte tillämpas förrän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">den 1 januari 2019</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">a) 3 kap. 6 och 7 §§ om sökning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">b) 4 kap. 6 och 7 §§ om behandling av personuppgifter i brottsanmäl-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningar, avslutade förundersökningar och andra utredningar som hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">läggs enligt bestämmelserna i 23 kap. rättegångsbalken, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td67"><P class="p148 ft3">c) 4 kap. 8 § om sökning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr31 td60"><P class="p3 ft22">2.2</P></TD>
<TD colspan=8 class="tr31 td68"><P class="p3 ft22">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343)</P></TD>
<TD class="tr31 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr1 td69"><P class="p3 ft22">om internationellt polisiärt samarbete</P></TD>
<TD class="tr1 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr1 td71"><P class="p29 ft3">Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (2000:343) om internationellt</P></TD>
<TD class="tr1 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr28 td72"><P class="p3 ft3">polisiärt samarbete ska ha följande lydelse.</P></TD>
<TD class="tr28 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr29 td73"><P class="p3 ft35">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr29 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td52"><P class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr29 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td27"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td74"><P class="p150 ft3">1 a §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr29 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr29 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr23 td71"><P class="p29 ft3">Polisdatalagen (2010:361) gäller för polisens behandling av</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">personuppgifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr23 td75"><P class="p3 ft3">anslutning till denna.</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td60"><P class="p151 ft4">Lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td77"><P class="p152 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p153 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td65"><P class="p151 ft4">Tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td51"><P class="p29 ft4">(2017:000)</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td60"><P class="p3 ft35">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td27"><P class="p154 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr14 td42"><P class="p155 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p153 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr14 td76"><P class="p3 ft3">gäller för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p3 ft3">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td51"><P class="p29 ft3">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td60"><P class="p3 ft35">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td79"><P class="p153 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr23 td80"><P class="p29 ft3">av personuppgifter vid inter-</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td73"><P class="p3 ft4">verksamhet <SPAN class="ft3">gäller</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p153 ft3">för Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td52"><P class="p3 ft3">nationellt polisiärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td82"><P class="p156 ft3">samarbete,</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p29 ft3">om</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p3 ft3">behandling av personuppgifter vid</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr14 td80"><P class="p29 ft3">inte annat följer av denna lag eller</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">internationellt polisiärt samarbete,</P></TD>
<TD class="tr23 td76"><P class="p3 ft3">föreskrifter</P></TD>
<TD class="tr23 td16"><P class="p157 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td82"><P class="p3 ft3">regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p29 ft3">har</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">om inte annat följer av denna lag</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr23 td80"><P class="p3 ft3">meddelat i anslutning till denna.</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td73"><P class="p3 ft3">eller föreskrifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p153 ft3">som regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td16"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft3">har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p11 ft5">Kustbevakningsdatalagen (2012:145) gäller för Kustbevakningens behandling av personuppgifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p159 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p160 ft38"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:148.</P>
<P class="p129 ft3">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr31 td84"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91 <SPAN class="ft39">2.3</SPAN></P></TD>
<TD class="tr31 td85"><P class="p3 ft22">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td85"><P class="p3 ft22">om behandling av uppgifter i Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td85"><P class="p3 ft22">verksamhet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p161 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 och 4 §§ lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p162 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p163 ft25">1 kap.</P>
<P class="p164 ft3">1 §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P>
<P class="p75 ft3">Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter i Tullverkets verksamhet, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p165 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>4–6</NOBR> och 8 §§ samt 2 kap. gäller även vid behandling</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR height=0>
<TD width=73px></TD>
<TD width=30px></TD>
<TD width=38px></TD>
<TD width=31px></TD>
<TD width=33px></TD>
<TD width=189px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr24 td83"><P class="p3 ft3">av uppgifter om juridiska personer.</P></TD>
<TD class="tr24 td86"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td52"><P class="p148 ft3">Bestämmelserna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td87"><P class="p166 ft3">i denna</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p28 ft3">lag</P></TD>
<TD class="tr14 td86"><P class="p17 ft3">Bestämmelserna i denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">gäller inte behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p17 ft3">gäller inte behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">i den brottsbekämpande verk-</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p17 ft3">i den brottsbekämpande verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td88"><P class="p3 ft3">samhet som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td82"><P class="p156 ft3">Tullverket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p28 ft3">bedriver.</P></TD>
<TD class="tr14 td86"><P class="p17 ft3">samhet som Tullverket bedriver.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">För sådan behandling finns det</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p17 ft3">För sådan behandling finns det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr23 td89"><P class="p3 ft3">särskilda bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td78"><P class="p28 ft4"><SPAN class="ft3">i </SPAN>lagen</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p17 ft3">särskilda bestämmelser i <SPAN class="ft4">tullbrotts-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td88"><P class="p3 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p3 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td87"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p28 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p167 ft35">datalagen (2017:000)<SPAN class="ft40">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p168 ft41">uppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet<SPAN class="ft29">.</SPAN></P>
<P class="p169 ft3">4 §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P>
<P class="p170 ft5">Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs hos Tullverket för</P>
<P class="p46 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av tull, annan skatt och avgifter,</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">övervakning, revision och annan analys- eller kontrollverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p46 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">fullgörande av ett åliggande som följer av ett för Sverige bindande internationellt åtagande, och</SPAN></P>
<P class="p44 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p171 ft3">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av informa- tion som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt <SPAN class="ft4">7 § lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p171 ft3">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av informa- tion som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt <SPAN class="ft4">2 kap. 5 § tullbrotts- datalagen (2017:000)</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p172 ft38"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2005:790.</P>
<P class="p172 ft42"><SPAN class="ft37">2 </SPAN>Senaste lydelse 2005:790.</P>
<P class="p173 ft3">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr31 td52"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr31 td90"><P class="p157 ft22">2.4</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr31 td91"><P class="p150 ft22">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td91"><P class="p150 ft22">sekretesslagen (2009:400)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td92"><P class="p174 ft3">Härigenom föreskrivs att</P></TD>
<TD class="tr1 td93"><P class="p3 ft3">18 kap.</P></TD>
<TD class="tr1 td94"><P class="p17 ft3">2 § och 35 kap. 1 och 10 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td92"><P class="p157 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr29 td96"><P class="p175 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr34 td96"><P class="p176 ft25">18 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td90"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td93"><P class="p155 ft3">2 §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td94"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">avses i 2 kap. 7 § 1 eller 6 kap. 1 § 1 polisdatalagen (2010:361), om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">Sekretess gäller, under motsvarande förutsättningar som anges i första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td97"><P class="p157 ft3">stycket, för uppgift som hänför sig till</P></TD>
<TD class="tr23 td94"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">1. sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td92"><P class="p157 ft3">brottsutredningar,</P></TD>
<TD class="tr23 td93"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td94"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td97"><P class="p174 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
<TD class="tr23 td94"><P class="p17 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td90"><P class="p157 ft4">7 § 1</P></TD>
<TD class="tr23 td59"><P class="p177 ft4">lagen (2005:787)</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td96"><P class="p22 ft4">om 2 kap. 5 § 1 tullbrottsdatalagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft4">behandling av uppgifter i (2017:000)<SPAN class="ft3">, eller </SPAN>Tullverkets brottsbekämpande</P>
<P class="p137 ft4">verksamhet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P>
<P class="p95 ft3">3. sådan verksamhet som avses i 3 kap. 2 § 1 kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p95 ft3">Sekretess enligt första stycket gäller inte för uppgift som hänför sig till verksamhet hos Säkerhetspolisen och som har förts in i en allmän handling före år 1949.</P>
<P class="p179 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p180 ft25">35 kap.</P>
<P class="p181 ft3">1 §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P>
<P class="p182 ft3">Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men och uppgiften förekommer i</P>
<P class="p183 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i brottmål eller</SPAN></P>
<P class="p184 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">annan verksamhet för att förebygga brott,</SPAN></P>
<P class="p185 ft29"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft34">angelägenhet som avser registerkontroll och särskild person- utredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),</SPAN></P>
<P class="p186 ft38"><SPAN class="ft43">1</SPAN><SPAN class="ft44">Senaste lydelse 2015:438.</SPAN></P>
<P class="p187 ft46"><SPAN class="ft43">2</SPAN><SPAN class="ft45">Senaste lydelse 2015:438.</SPAN></P>
<P class="p137 ft47">Anmärkning: Ändringar i samma paragrafer har också föreslagits i propositionen</P>
<P class="p137 ft48">Skattebrottsdatalag.</P>
<P class="p15 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<P class="p100 ft5">4. annan verksamhet som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller Prop. 2016/17:91 beivra brott och som bedrivs av en åklagarmyndighet, Polismyndigheten,</P>
<P class="p78 ft3">Säkerhetspolisen, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen,</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft31">Statens medieråds verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller Polismyndigheten i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">register som förs av Polismyndigheten enligt 4 kap. polisdatalagen (2010:361) eller som annars behandlas med stöd av de bestämmelserna eller uppgifter som behandlas av Säkerhetspolisen med stöd av 6 kap. samma lag,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft27">register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft27">register som förs av Skatteverket enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft31">särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 5 kap. 1 §,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr28 td51"><P class="p151 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr28 td98"><P class="p188 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr28 td60"><P class="p189 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr28 td99"><P class="p153 ft40">av</P></TD>
<TD class="tr28 td100"><P class="p151 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr28 td101"><P class="p148 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr28 td102"><P class="p190 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr28 td47"><P class="p17 ft3">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p153 ft3">Tullverket enligt <SPAN class="ft4">lagen (2005:787)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td100"><P class="p3 ft3">Tullverket</P></TD>
<TD class="tr14 td101"><P class="p3 ft3">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td90"><P class="p17 ft4">tullbrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p153 ft4">om behandling av uppgifter i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td103"><P class="p3 ft4">datalagen (2017:000)</P></TD>
<TD class="tr23 td102"><P class="p191 ft3">eller</P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p17 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td104"><P class="p153 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td105"><P class="p3 ft3">annars behandlas där med stöd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td98"><P class="p3 ft3">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td18"><P class="p153 ft3">som annars</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td103"><P class="p3 ft3">samma lag, eller</P></TD>
<TD class="tr23 td102"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td47"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft3">behandlas där med stöd av samma lag, eller</P>
<P class="p11 ft3">11. register som förs enligt lagen (2010:362) om polisens allmänna spaningsregister.</P>
<P class="p11 ft3">Sekretessen enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men om uppgiften röjs. Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller lider annat allvarligt men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p192 ft3">Första stycket gäller inte om annat följer av 2, 6 eller 7 §.</P>
<P class="p192 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p193 ft3">10 §<SPAN class="ft36">3</SPAN></P>
<P class="p192 ft3">Sekretessen enligt 1 § hindrar inte att en uppgift lämnas ut</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft31">till en enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">till en enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har meddelats med stöd i den lagen,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">enligt vad som föreskrivs i</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">lagen (1998:621) om misstankeregister,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">polisdatalagen (2010:361),</SPAN></P>
<P class="p105 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar,</SPAN></P>
<P class="p194 ft38"><SPAN class="ft37">3 </SPAN>Senaste lydelse 2015:434.</P>
<P class="p129 ft3">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td88"><P class="p191 ft35"><SPAN class="ft40">– </SPAN>lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td106"><P class="p166 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr22 td107"><P class="p155 ft4">om</P></TD>
<TD class="tr22 td103"><P class="p17 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>tullbrottsdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td88"><P class="p195 ft35">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td16"><P class="p166 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr14 td108"><P class="p3 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr14 td107"><P class="p155 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr14 td103"><P class="p196 ft4">(2017:000)<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td88"><P class="p197 ft35">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td109"><P class="p155 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr23 td103"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td66"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td88"><P class="p198 ft49">verksamhet<SPAN class="ft7">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr27 td16"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td108"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td107"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td103"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">kustbevakningsdatalagen (2012:145),</SPAN></P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">åklagardatalagen (2015:433),</SPAN></P>
<P class="p93 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">förordningar som har stöd i dessa lagar, eller</SPAN></P>
<P class="p199 ft29">4. till en enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap. 8 § rättegångs- balken.</P>
<P class="p200 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</SPAN></P>
<P class="p201 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">Äldre bestämmelser gäller fortfarande för uppgifter i handlingar som har omhändertagits för arkivering före ikraftträdandet av denna lag.</SPAN></P>
<P class="p202 ft3">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr31 td55"><P class="p49 ft1">3</P></TD>
<TD class="tr31 td56"><P class="p42 ft1">Ärendet och dess beredning</P></TD>
<TD class="tr31 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft3">Tullverket har i en promemoria som inkom den 15 november 2013 (dnr Fi2013/04100/S3) lämnat förslag till en ny tullbrottsdatalag, som ska ersätta den nuvarande lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. I promemorian föreslås också kompletterande ändringar i annan lagstiftning, nämligen i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet.</P>
<P class="p12 ft3">På senare tid har brottsbekämpande myndigheter som Polismyndig- heten, Kustbevakningen, Åklagarmyndigheten och Ekobrottsmyndig- heten fått nya registerförfattningar. Även Tullverket har ett motsvarande behov av moderniserad och tydlig registerförfattning, inte minst i ljuset av myndighetssamverkan mot brottslighet.</P>
<P class="p105 ft5">Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft50">bilaga 1</SPAN>. Promemorian har remiss- behandlats och en förteckning av remissinstanserna finns i <SPAN class="ft50">bilaga 2</SPAN>. En remissammanställning finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2013/04100/S3).</P>
<P class="p11 ft5">I denna proposition redovisas förslag till ny tullbrottsdatalag och kompletterande ändringar i annan lagstiftning.</P>
<P class="p203 ft4">Lagrådet</P>
<P class="p204 ft3">Regeringen beslutade den 8 december 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har vissa smärre ändringar av redaktionell och språklig karaktär gjorts i lagtexten.</P>
<P class="p205 ft52"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft51">Gällande rätt och internationella överenskommelser</SPAN></P>
<P class="p206 ft54"><SPAN class="ft22">4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Internationella överenskommelser om dataskydd</SPAN></P>
<P class="p207 ft57"><SPAN class="ft55">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft56">Europakonventionen och </SPAN><NOBR>FN-konventionen</NOBR> om medborgerliga och politiska rättigheter</P>
<P class="p208 ft3">År 1948 antog Förenta nationerna (FN) den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. De rättigheter som räknas upp i förklaringen har därefter vidareutvecklats bl.a. i den europeiska konventionen av den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (kallad Europakonventionen) och FN:s konven- tion om medborgerliga och politiska rättigheter från år 1966.</P>
<P class="p192 ft3">Enligt artikel 8 i Europakonventionen har var och en rätt till respekt för</P>
<P class="p78 ft3">sitt privat- och familjeliv, sitt hem och sin korrespondens. En offentlig</P>
<P class="p209 ft3">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 myndighet får inte inskränka åtnjutandet av denna rättighet annat än med stöd av lag och om det i ett demokratiskt samhälle är nödvändigt med hänsyn till statens säkerhet, den allmänna säkerheten, landets ekono- miska välstånd eller till förebyggande av oordning eller brott eller till skydd för hälsa eller moral eller för andra personers fri- och rättigheter. Såvitt gäller laglighetskriteriet krävs bl.a. att den nationella rättighets- inskränkande författningen uppfyller vissa minimikrav i fråga om kvali- tet och tydlighet. Reglerna ska vara tillräckligt tydliga för att tillämp- ningen ska vara förutsebar och den ska vara allmänt tillgänglig. Kravet att ett ingripande ska vara nödvändigt i ett demokratiskt samhälle innebär att det ska föreligga ett ”angeläget samhälleligt behov” av åtgärden i fråga. I det ligger bl.a. en begränsning som innebär att åtgärden inte får gå längre än vad som är nödvändigt med beaktande av proportionalitets- principen, dvs. den ska stå i rimlig relation till det intresse som åtgärden är avsedd att tillgodose. Vid denna avvägning har staterna ett visst handlingsutrymme att inom rimliga gränser avgöra vilka åtgärder som kan anses nödvändiga för att tillgodose det eftersträvade ändamålet.</P>
<P class="p211 ft3">I artikel 13 i Europakonventionen föreskrivs att var och en, vars i konventionen angivna fri- och rättigheter kränkts, ska ha tillgång till ett effektivt rättsmedel inför en nationell myndighet. Detta gäller även om kränkningen förövats av någon under utövning av offentlig myndighet. Innebörden av artikeln är att den enskilde ska ha tillgång till en nationell instans för att kunna få saken prövad och kunna få rättelse. Prövningen kan utföras av domstol, men något krav på domstolsprövning uppställs inte. Prövning av en stats regering eller av en förvaltningsmyndighet kan vara tillräckligt för att uppfylla konventionens krav på tillgång till ett effektivt rättsmedel.</P>
<P class="p212 ft5">Även i FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter finns en bestämmelse till skydd mot godtyckligt eller olagligt ingripande i någons privat- och familjeliv (artikel 17).</P>
<P class="p213 ft24">4.1.2 Europarådets dataskyddskonvention</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr3 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr3 td61"><P class="p76 ft3">Reglering om automatiserad behandling av personuppgifter finns i bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">databehandling av personuppgifter, kallad dataskyddskonventionen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">Dataskyddskonventionen trädde i kraft den 1 oktober 1985. Samtliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">medlemsstater i EU har ratificerat konventionen. Dataskyddskonventio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">nens innehåll kan ses som en precisering av skyddet vid användning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">automatiserad behandling av personuppgifter enligt artikel 8 i Europa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">konventionen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Dataskyddskonventionens syfte är att säkerställa den enskildes rätt till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">personlig integritet i samband med automatiserad behandling av person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">uppgifter. Dataskyddskonventionen innehåller principer för dataskydd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">som de konventionsanslutna staterna måste iaktta i sin nationella lagstift-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">ning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Personuppgifter som är föremål för automatiserad behandling ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">samlas in och behandlas på ett korrekt sätt för särskilt angivna ändamål.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">Vidare måste uppgifterna vara relevanta för ändamålen med behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td62"><P class="p77 ft3">24</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">lingen och får inte senare användas på ett sätt som är oförenligt med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p214 ft5">dessa. Uppgifterna måste också vara riktiga och aktuella och de får inte Prop. 2016/17:91 bevaras längre än vad som är nödvändigt för ändamålen.</P>
<P class="p11 ft3">Vissa kategorier av personuppgifter får, enligt konventionen, behandlas endast om den nationella lagstiftningen ger ett ändamålsenligt skydd. Till sådana personuppgifter hör uppgifter som avslöjar ras, politisk tillhörig- het, religiös tro eller övertygelse i övrigt, sexualliv samt uppgifter om brott.</P>
<P class="p11 ft5">För att skydda personuppgifter mot bl.a. oavsiktlig eller otillåten för- störelse föreskriver konventionen att lämpliga skyddsåtgärder ska vidtas. Vidare föreskrivs att den registrerade bl.a. ska ha möjlighet till insyn i register och till att få uppgifter rättade.</P>
<P class="p11 ft3">Under vissa förutsättningar får undantag göras från bestämmelserna i konventionen bl.a. i fråga om uppgifternas beskaffenhet och rätten till insyn. Sådana inskränkningar förutsätter, enligt konventionen, stöd i den nationella lagstiftningen och att inskränkningen är nödvändig i ett demokratiskt samhälle för vissa angivna ändamål, t.ex. statens ekono- miska intressen och brottsbekämpning, samt för att skydda enskildas fri- och rättigheter.</P>
<P class="p11 ft3">Dataskyddskonventionens roll som riktmärke för automatiserad behandling av personuppgifter inom Europeiska unionen har i princip övertagits av dataskyddsdirektivet (se avsnitt 4.1.5) inom dess tillämp- ningsområde i och med att detta har införlivats i medlemsstaternas nationella lagstiftningar (se avsnitt 4.2). Direktivet omfattar dock inte behandling av personuppgifter inom områden som allmän säkerhet, försvar och statens säkerhet. På dessa områden är dataskyddskonven- tionen således fortfarande av betydelse.</P>
<P class="p12 ft3">Europarådets ministerkommitté antog år 2001 ett tilläggsprotokoll till dataskyddskonventionen. Det innehåller bestämmelser om tillsynsmyn- digheter och överföring av personuppgifter till länder som inte är bundna av konventionen. Tilläggsprotokollet trädde i kraft den 1 juli 2004.</P>
<P class="p105 ft3">Internationella riktlinjer i fråga om integritetsskydd och persondata- flöde över gränserna har även utarbetats inom Organisationen för ekono- miskt samarbete och utveckling (OECD). Ett antal internationella organisationer och företag har antagit egna regler om dataskydd som bygger på OECD:s riktlinjer. Riktlinjerna motsvarar i princip de bestäm- melser som finns i dataskyddskonventionen.</P>
<P class="p215 ft3">Dataskyddskonventionen är för närvarande föremål för översyn.</P>
<P class="p216 ft57"><SPAN class="ft55">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft56">Europarådets rekommendation om användning av personuppgifter i polissektorn</SPAN></P>
<P class="p208 ft5">Utöver dataskyddskonventionen har Europarådet tagit fram sektorsvisa rekommendationer om dataskydd, bl.a. en rekommendation, No. R (87) 15, som reglerar användningen av personuppgifter inom polissektorn.</P>
<P class="p11 ft5">Rekommendationen innehåller speciella skyddsregler för personupp- gifter som polisen samlar in, lagrar, använder eller överför med hjälp av automatiserad behandling i syfte att förhindra och bekämpa brott eller upprätthålla allmän ordning. Endast sådana uppgifter som är nödvändiga för att förhindra en verklig fara eller bekämpa ett visst brott får samlas in,</P>
<P class="p217 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p218 ft5">Prop. 2016/17:91 om inte den nationella lagstiftningen tillåter ett mer omfattande uppgifts- samlande.</P>
<P class="p219 ft5">Olika kategorier av lagrade uppgifter ska så långt som möjligt kunna skiljas från varandra efter graden av riktighet och tillförlitlighet. I synnerhet ska uppgifter som grundar sig på fakta kunna skiljas från uppgifter som grundar sig på omdömen eller personliga värderingar.</P>
<P class="p220 ft57"><SPAN class="ft55">4.1.4</SPAN><SPAN class="ft59">Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna</SPAN></P>
<P class="p184 ft3">Lissabonfördraget innebär att Europeiska unionens stadga om de grund- läggande rättigheterna (kallad <NOBR>EU-stadgan),</NOBR> tillkännagiven av parla- mentet, rådet och kommissionen den 7 december 2000 och anpassad den 12 december 2007, är rättsligt bindande på samma sätt som för- dragen. En referens till stadgan har införts i artikel 6.1 i det ändrade EU- fördraget, se propositionen Lissabonfördraget (prop. 2007/08:168 s. 58).</P>
<P class="p221 ft3">I <NOBR>EU-stadgan</NOBR> bekräftas de rättigheter som har sin grund i medlems- staternas gemensamma författningstraditioner och internationella förplik- telser, Europakonventionen, unionens och Europarådets sociala stadgor samt rättspraxis vid Europeiska unionens domstol och Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna. Stadgans syfte är att kodifiera de grundläggande fri- och rättigheter som EU redan erkänner.</P>
<P class="p221 ft3">I <NOBR>EU-stadgans</NOBR> artikel 7 föreskrivs, efter förebild i artikel 8 i Europa- konventionen, att var och en har rätt till respekt för sitt privatliv och familjeliv, sin bostad och sina kommunikationer. I artikel 8 i stadgan föreskrivs vidare att var och en har rätt till skydd av de personuppgifter som rör honom eller henne. Personuppgifter ska behandlas lagenligt för bestämda ändamål och på grundval av den berörda personens samtycke eller någon annan legitim och lagenlig grund. Var och en har rätt att få tillgång till insamlade uppgifter som rör honom eller henne och att få dem rättade. En oberoende myndighet ska kontrollera att reglerna efterlevs.</P>
<P class="p222 ft3">Av artikel 51 i <NOBR>EU-stadgan</NOBR> följer att den riktar sig till verksamhet som utförs av EU:s egna organ och institutioner och att den blir tillämplig för medlemsstaterna endast i de fall där de tillämpar <NOBR>EU-rätten.</NOBR> När det gäller de garanterade rättigheternas räckvidd följer av artikel 52 i EU- stadgan att varje begränsning i utövningen av de rättigheter och friheter som erkänns i stadgan ska vara föreskriven i lag och vara förenlig med proportionalitetsprincipen och det väsentliga innehållet i fri- och rättig- heterna. I den mån rättigheterna i stadgan motsvarar rättigheter som skyddas av Europakonventionen ska de ha samma innebörd och räckvidd som enligt konventionen. Stadgans artiklar får inte tolkas som att de inskränker eller inkräktar på rättigheter enligt andra konventioner eller överenskommelser om fri- och rättigheter.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr13 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td110"><P class="p223 ft24">4.1.5</P></TD>
<TD class="tr13 td91"><P class="p150 ft24">Dataskyddsdirektivet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td111"><P class="p223 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td48"><P class="p17 ft3">26</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td111"><P class="p223 ft3">personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p224 ft5">23.11.1995, s. 31, Celex 31995L0046), kallat dataskyddsdirektivet, syftar Prop. 2016/17:91 till att garantera en hög och i alla medlemsstater likvärdig skyddsnivå när</P>
<P class="p225 ft3">det gäller enskilda personers fri- och rättigheter med avseende på behandling av personuppgifter och att främja ett fritt flöde av person- uppgifter mellan medlemsstaterna i EU. Medlemsstaterna får inom den ram som anges i direktivet närmare precisera villkoren för när behand- ling av personuppgifter får förekomma. Sådana preciseringar får dock inte hindra det fria flödet av personuppgifter inom unionen.</P>
<P class="p58 ft3">Direktivet gäller inte för sådan behandling av personuppgifter som rör allmän säkerhet, försvar, statens säkerhet och statens verksamhet på straffrättens område. Direktivet omfattar således inte statens behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p58 ft3">Dataskyddsdirektivet är endast tillämpligt på behandling av uppgifter om fysiska personer och berör således inte skyddet för juridiska personer. Direktivet omfattar inte bara automatiserad behandling, utan också manuell behandling av personuppgifter som ingår eller kommer att ingå i ett register. Dataskyddsdirektivet omfattar inte behandling av person- uppgifter för privat bruk.</P>
<P class="p226 ft5">Enligt dataskyddsdirektivet måste all behandling av personuppgifter vara laglig och korrekt. Uppgifterna måste vara riktiga och aktuella samt adekvata, relevanta och nödvändiga med hänsyn till de ändamål för vilka de behandlas. Ändamålen ska vara uttryckligt angivna vid tiden för insamling av uppgifterna. De ändamål för vilka uppgifterna senare behandlas får inte vara oförenliga med de ursprungliga ändamålen.</P>
<P class="p227 ft24">4.1.6 Dataskyddsrambeslutet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr3 td112"><P class="p3 ft3">Rådets rambeslut 2008/977/RIF av den 27 november 2008 om skydd för</P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">straffrättsligt samarbete, kallat dataskyddsrambeslutet, reglerar data-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">skyddet inom angivna områden. Rambeslutet är föranlett av ett antal nya</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3"><NOBR>EU-instrument</NOBR> rörande utvidgat polisiärt och rättsligt samarbete avse-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">ende gränsöverskridande informationsutbyte.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p151 ft3">Dataskyddsrambeslutet förpliktar medlemsstaterna att behandla upp-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">gifter som utbyts mellan staterna inom ramen för det angivna samarbetet</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">på ett sådant sätt att skyddet för enskildas integritet värnas. Det inne-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">håller bestämmelser som avser att förstärka skyddet vid behandling av</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">personuppgifter som överförs.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">Rambeslutet utgör ett komplement till andra instrument om informa-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">tionsutbyte inom ramen för polisiärt och straffrättsligt samarbete. Det</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">innehåller bl.a. bestämmelser om allmänna utgångspunkter för behand-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">lingen av personuppgifter och känsliga personuppgifter, rättelse, radering</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">och gallring av personuppgifter, information till den registrerade samt</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">skadestånd och sanktioner. Till stora delar motsvarar innehållet data-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">skyddsdirektivet, som i svensk rätt har genomförts genom personupp-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">giftslagen.</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">Vidare finns bl.a. särskilda bestämmelser som begränsar möjligheterna</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">att behandla personuppgifter som mottagits från en annan stat. Rambe-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">slutet har genomförts i svensk rätt dels genom lagen (2013:329) med</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td112"><P class="p3 ft3">vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr31 td32"><P class="p17 ft3">27</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td112"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p210 ft5">Prop. 2016/17:91 straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, dels genom upplys- ningsbestämmelser i respektive registerförfattning som anger att nyss nämnda lag har företräde framför respektive registerförfattning. En sådan bestämmelse finns i 1 a § lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p228 ft24">4.1.7 Ny <NOBR>EU-rättslig</NOBR> reglering</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3">Dataskyddsregleringen på unionsnivå har varit föremål för översyn och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">ny reglering har antagits, dels en ny förordning, dels ett nytt direktiv.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Den nya regleringen ska börja tillämpas i maj 2018. Regleringen innebär</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">bl.a. att dataskyddsdirektivet, som i Sverige har genomförts genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">personuppgiftslagen (1998:204) och ett stort antal specifika register-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">författningar, ersätts av en ny generell dataskyddsförordning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">95/46/EG (kallad dataskyddsförordningen), antogs den 27 april 2016.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">Förordningen utgör en ny generell reglering för personuppgiftsbehand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">ling inom EU och ersätter alltså det nuvarande dataskyddsdirektivet när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">den börjar tillämpas den 25 maj 2018. Det huvudsakliga syftet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">förordningen är att ytterligare harmonisera och effektivisera skyddet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">personuppgifter för att förbättra den inre marknadens funktion och öka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">enskildas kontroll över sina personuppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">Dataskyddsförordningen baseras till stor del på dataskyddsdirektivets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">struktur och innehåll men innebär även en rad nyheter såsom en utökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">informationsskyldighet, administrativa sanktionsavgifter och inrättandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">av Europeiska dataskyddsstyrelsen. Dataskyddsförordningen är direkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">tillämplig i medlemsstaterna men både förutsätter och möjliggör komple-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">tterande nationella bestämmelser av olika slag. En utredning har tillsatts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">för att föreslå de anpassningar och kompletterande författningsändringar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">på generell nivå som förordningen ger anledning till (Dataskyddsutred-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">ningen, Ju 2016:04). Uppdraget ska redovisas senast den 12 maj 2017.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">Det pågår bl.a. inom Regeringskansliet även arbete med att se över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">övriga berörda författningar med anledning av den nya dataskyddsförord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">ningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">De författningsändringar som krävs med anledning av förordningen tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">således om hand i särskild, senare ordning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">I reformen av EU:s regler om skydd för personuppgifter ingår som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">nämnts ovan även ett direktiv med särregler för den brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">sektorn som kommer att ersätta dataskyddsrambeslutet. Till skillnad från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">dataskyddsrambeslutet omfattar direktivet inte endast utbyte av informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">tion över gränserna utan även nationell personuppgiftsbehandling inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">den brottsbekämpande sektorn.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">heters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td62"><P class="p77 ft3">28</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">2008/977/RIF (kallat 2016 års dataskyddsdirektiv), antogs samtidigt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<P class="p214 ft5">dataskyddsförordningen. Det ska vara implementerat i nationell rätt Prop. 2016/17:91 senast den 6 maj 2018.</P>
<P class="p11 ft3">Från dataskyddsförordningens tillämpningsområde undantas bl.a. personuppgiftsbehandling som utförs av behöriga myndigheter i syfte att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, inkluderande att skydda mot samt förebygga och förhindra hot mot den allmänna säkerheten. Den personuppgiftsbehand- ling som görs för dessa syften faller i stället under det nya dataskydds- direktivets tillämpningsområde. Direktivet ska dels skydda fysiska personers grundläggande fri- och rättigheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter, dels underlätta det informationsutbyte mellan behöriga myndigheter som är nödvändigt enligt unionsrätt eller nationell rätt. 2016 års dataskyddsdirektiv ansluter i stor utsträckning till den reglering som gäller enligt dataskyddsrambeslutet.</P>
<P class="p12 ft5">Från både förordningens och direktivets tillämpningsområden undantas personuppgiftsbehandling i verksamhet som inte omfattas av unions- rätten, däribland området nationell säkerhet.</P>
<P class="p11 ft3">En utredning har tillsatts för att föreslå hur direktivet ska genomföras i svensk rätt. Utredaren ska bl.a. lämna förslag till en ny ramlagstiftning med bestämmelser om skydd av personuppgifter inom direktivets tillämpningsområde och lämna de förslag till författningsändringar som krävs för att anpassa vissa centrala författningar om rättsväsendets behandling av personuppgifter till de nya förutsättningarna (Utredningen om 2016 års dataskyddsdirektiv, Ju 2016:06). Utredaren ska senast den 1 april 2017 i ett delbetänkande redovisa uppdraget i den del det rör dels en ny ramlagstiftning, dels tillsyn inom direktivets tillämpnings- område. Uppdraget ska slutredovisas senast den 30 september 2017.</P>
<P class="p12 ft29">De författningsändringar som krävs med anledning av det nya direkti- vet tas således om hand i särskild, senare ordning.</P>
<P class="p229 ft22"><SPAN class="ft22">4.2</SPAN><SPAN class="ft23">Personuppgiftslagen</SPAN></P>
<P class="p230 ft3">Dataskyddsdirektivet har som nämnts ovan genomförts i svensk rätt genom personuppgiftslagen, se propositionen Personuppgiftslag (prop. 1997/98:44). Till skillnad från dataskyddsdirektivet har dock person- uppgiftslagen gjorts generellt tillämplig och omfattar således även verk- samhet som faller utanför direktivets tillämpningsområde.</P>
<P class="p13 ft3">Lagen innehåller de generella regler som krävs för genomförande av direktivet. Särreglering i annan lag eller i förordning gäller emellertid framför bestämmelserna i personuppgiftslagen. Att det krävs en särskild författning för att avvika från det integritetsskydd som personuppgifts- lagen ger, är en garanti för att behovet av särregler övervägs noga i den ordning som gäller för författningsgivning.</P>
<P class="p105 ft3">Personuppgifter i personuppgiftslagens mening är all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Uppgifter om juridiska personer och avlidna omfattas således inte av lagen. Begreppet behandling av personuppgifter omfattar i stort sett allt man kan göra med sådana uppgifter, t.ex. att samla in, söka, bevara och sprida uppgifter.</P>
<P class="p217 ft3">29</P>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<P class="p231 ft3">Prop. 2016/17:91 Lagen omfattar behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad. Även manuell behandling kan dock omfattas, nämligen om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter vilka är tillgängliga för sökning eller samman- ställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p221 ft3">Enligt personuppgiftslagen ska en personuppgiftsansvarig bl.a. se till att personuppgifter behandlas bara om det är lagligt. Den personuppgifts- ansvarige ska vidare se till att personuppgifter behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god sed, att personuppgifter samlas in bara för särskilda uttryckligt angivna och berättigade ändamål, att de inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket de samlades in, att de personuppgifter som behandlas är riktiga och om nödvändigt aktuella, att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn till ändamålen med behandlingen och att personuppgifter inte bevaras under längre tid än vad som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen med behandlingen.</P>
<P class="p232 ft3">Enligt lagen är det vidare förbjudet att till tredjeland föra över person- uppgifter om landet inte har en adekvat nivå för skyddet av personupp- gifterna. Förbudet gäller inte stater som har anslutit sig till dataskydds- konventionen. Förbudet gäller både uppgifter som är under behandling och uppgifter som ska undergå behandling. När det gäller att avgöra om skyddsnivån är adekvat ska alla omständigheter kring överföringen beaktas, varvid särskild vikt ska läggas vid bl.a. uppgifternas art, ändamålet med behandlingen och de regler som finns för behandlingen i det tredjelandet. I vissa fall får dock överföring av personuppgifter till tredjeland ske även om det aktuella landet inte har en sådan adekvat skyddsnivå som avses i personuppgiftslagen, t.ex. om den registrerade har lämnat sitt samtycke eller för att rättsliga anspråk ska kunna fastställas. I lagen har också regeringen getts möjlighet att under vissa förutsättningar meddela föreskrifter om undantag från förbudet.</P>
<P class="p232 ft3">Efter en lagändring som trädde i kraft den 1 januari 2007 är de flesta av personuppgiftslagens detaljerade handlingsregler inte tvingande tillämp- liga vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material, t.ex. löpande text och enstaka ljud- och bildupptagningar, se propositionen Översyn av personuppgiftslagen (prop. 2005/06:173). Sådan behandling får dock inte innebära att den registrerades personliga integritet kränks.</P>
<P class="p232 ft29">Med anledning av att dataskyddsförordningen ska börja tillämpas i maj 2018 kommer personuppgiftslagen att upphävas.</P>
<P class="p233 ft54">4.3 Lagstiftningen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3">Behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">het regleras i lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">bekämpande verksamhet, med tillhörande förordning (2005:791) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Dessa författningar brukar benämnas tullbrottsdatalagen och tullbrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr31 td62"><P class="p77 ft3">30</P></TD>
<TD class="tr24 td61"><P class="p76 ft3">dataförordningen. Tullbrottsdatalagen gäller i stället för personuppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">lagen, men hänvisar till vissa bestämmelser i personuppgiftslagen som alltjämt ska tillämpas.</P>
<P class="p171 ft3">Det finns bestämmelser om hantering av personuppgifter även i annan lagstiftning, t.ex. i lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete, förordningen (2000:1222) om internationellt tullsamarbete, lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, tullagen (2016:253) och i <NOBR>EU-lagstiftning.</NOBR> Det finns också en särskild registerförfattning med tillhörande förordning som gäller i Tullverkets verksamhet som avser frågor om tull och in- och utförselrestriktioner, nämligen lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet med tillhörande förordning (2001:646) med samma namn. Dessa författ- ningar, som brukar benämnas tulldatalagen respektive tulldataförord- ningen, omfattas inte av förslagen i denna proposition och kommer därför inte att beröras närmare här. En följdändring behandlas dock i avsnitt 17.</P>
<P class="p234 ft3">Tullbrottsdatalagen innehåller dels allmänna regler om behandling av personuppgifter, dels bestämmelser om en särskild databas, tullbrotts- databasen. Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Lagen tillämpas även i viss utsträckning på behandling av uppgifter om juridiska personer (1 §).</P>
<P class="p235 ft3">De ändamål för vilka uppgifter får behandlas i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet är uppdelade i primära (7 §) och sekundära (8 §) ändamål. I 7 § anges att uppgifter får behandlas i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet om det behövs för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, för att utreda eller beivra visst brott, eller för att fullgöra förpliktelser som följer av internationella åtaganden. I 8 § anges att uppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt 7 § även får behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i författningsreglerad brotts- bekämpande verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Eko- brottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Skatteverket och Kustbevak- ningen.</P>
<P class="p236 ft3">I 9 § regleras att uppgifter inte får behandlas för några andra ändamål än de som anges i 7 och 8 §§. Uppgifter får dock lämnas ut till riksdagen och regeringen samt, i den utsträckning uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning, till andra. Här kan nämnas att 9 d § personuppgifts- lagen, den s.k. finalitetsprincipen, inte finns med i uppräkningen av vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som gäller vid behandling av personuppgifter enligt tullbrottsdatalagen.</P>
<P class="p236 ft3">Behandlingen av känsliga personuppgifter regleras i 11 § tullbrotts- datalagen. Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackföre- ning, hälsa eller sexualliv. Om uppgifter om en person behandlas på annan grund får de kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som beskriver en persons utseende ska alltid utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet. Dessutom får känsliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">31</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr22 td113"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr22 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter behandlas om de förekommer i en handling som kommit in till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td114"><P class="p157 ft3">Tullverket i ett ärende.</P></TD>
<TD class="tr14 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">I <NOBR>12–15</NOBR> §§ anges de närmare förutsättningarna för behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td116"><P class="p157 ft3">uppgifter för de tre huvudsyften som anges i 7 §.</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">För ändamålet att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td116"><P class="p157 ft3">samhet får enligt 12 § sådana uppgifter behandlas som</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td108"><P class="p157 ft3">– kan</P></TD>
<TD class="tr23 td117"><P class="p3 ft3">hänföras till en person,</P></TD>
<TD class="tr23 td115"><P class="p239 ft3">om de behandlade</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p17 ft3">uppgifterna ger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">anledning att anta att sådan verksamhet har utövats eller kan komma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">att utövas som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">minst två år eller som innefattar andra brott, om verksamheten sker</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">systematiskt (1 a), och gör att personen skäligen kan misstänkas för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p240 ft3">att ha utövat eller komma att utöva verksamheten (1 b),</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">– avser en person som utan att vara skäligen misstänkt kan antas ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p240 ft3">samband med sådan verksamhet som avses i 1 a (2), eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">– inte direkt kan hänföras till en person, om uppgifterna avser sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">transportmedel, varor eller hjälpmedel som kan antas ha samband</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td116"><P class="p240 ft3">med sådan verksamhet som avses i 1 a.</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p241 ft3">Vissa ytterligare begränsningar anges i bestämmelsen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">Dessutom får uppgifter som kommit in till Tullverket om passagerare,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">importörer, exportörer och transportörer samt varor och transportmedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">behandlas för planering av kontrollverksamheten och urval av kontroll-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">objekt i syfte att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td108"><P class="p157 ft3">(13 §).</P></TD>
<TD class="tr14 td117"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">För ändamålet att utreda och beivra visst brott får enligt 14 § uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">om den som kan misstänkas för brottet och om andra personer behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td116"><P class="p157 ft3">när det behövs för att utreda eller beivra brottet.</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">Enligt 15 § får Tullverket, utöver vad som följer av <NOBR>12–14</NOBR> §§, behandla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">uppgifter för ändamålet fullgöra förpliktelser som följer av internatio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td114"><P class="p157 ft3">nella åtaganden.</P></TD>
<TD class="tr14 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">Som huvudregel ska uppgifter om personer som inte är misstänkta eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">kan komma att misstänkas för brott förses med en särskild upplysning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">om detta. Uppgifter om en person som kan ha samband med brottslig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">verksamhet ska förses med upplysning om uppgiftslämnarens trovärdig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td116"><P class="p157 ft3">het och uppgifternas riktighet i sak (16 §).</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">I 17 och 18 §§ finns bestämmelser om begränsning av möjligheten till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td116"><P class="p157 ft3">behandling av uppgifter om kvarstående misstankar.</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">I 19 § anges i detalj vilka typer av personuppgifter som får behandlas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">tullbrottsdatabasen och i <NOBR>20–22</NOBR> §§ anges vilka sökbegrepp som får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td114"><P class="p157 ft3">användas.</P></TD>
<TD class="tr23 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">23 och 24 §§ innehåller bestämmelser om viss uppgiftsskyldighet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">närmare bestämt när det gäller vitesförelägganden och rättsstatistik. 2 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">tullbrottsdataförordningen har också en bestämmelse om uppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">skyldighet, som innebär att Tullverket på begäran av Åklagarmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td108"><P class="p157 ft3">heten,</P></TD>
<TD class="tr14 td117"><P class="p3 ft3">Ekobrottsmyndigheten,</P></TD>
<TD class="tr14 td115"><P class="p3 ft3">Polismyndigheten,</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p17 ft3">Säkerhetspolisen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">Kustbevakningen och Skatteverket ska lämna ut uppgifter ur tullbrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td114"><P class="p157 ft3">databasen.</P></TD>
<TD class="tr23 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">I 25 § tullbrottsdatalagen finns en begränsning avseende elektroniskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">utlämnande. Enstaka uppgifter får lämnas ut på medium för automati-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td95"><P class="p17 ft3">serad behandling. Regeringen får meddela föreskrifter om att utlämnande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td113"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td95"><P class="p17 ft3">på sådant medium får ske även i andra fall. Några sådana föreskrifter har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td113"><P class="p242 ft3">32</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td114"><P class="p157 ft3">inte meddelats.</P></TD>
<TD class="tr28 td115"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p100 ft5">I 26 § samma lag regleras direktåtkomst. Där anges att regeringen får Prop. 2016/17:91 meddela föreskrifter om att Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Åkla-</P>
<P class="p125 ft3">garmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket och Kustbevak- ningen i sin brottsbekämpande verksamhet får ha direktåtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen. Genom 6 § tullbrottsdataförordningen har regeringen gett Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Säkerhets- polisen, Kustbevakningen och Skatteverket möjlighet till direktåtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen som behandlas för ändamålet före- bygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet. Genom 7 § samma förordning har regeringen gett Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndig- heten, Polismyndigheten och Säkerhetspolisen rätt till direktåtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen som behandlas för ändamålet utreda eller beivra visst brott och som förekommer i en förundersökning under ledning av åklagare vid Åklagarmyndigheten eller Ekobrottsmyndig- heten.</P>
<P class="p12 ft3">Tullbrottsdatalagen innehåller också regler om när gallring av olika uppgifter ska ske (27 och 28 §§). Enligt 27 § får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om att uppgifter ska bevaras trots de frister som annars gäller. Av 4 § tullbrotts- dataförordningen följer att uppgifter och handlingar i ett ärende som avser prövning av om förundersökning ska inledas får bevaras längre än vad som anges i 27 § tullbrottsdatalagen men att de ska gallras senast vid utgången av det kalenderår då påföljd inte längre kan dömas ut för de brott som omfattades av prövningen av om förundersökning ska inledas.</P>
<P class="p12 ft5">Tullbrottsdatalagen innehåller även bestämmelser om information till den registrerade och överklagande. I fråga om skadestånd och rättelse gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen.</P>
<P class="p11 ft3">I förordningen (1997:902) om register över strafförelägganden regleras viss behandling av personuppgifter som Tullverket och även Polis- myndigheten utför. Såvitt gäller Tullverket anges i förordningen bl.a. att det inom Tullverket får föras register över strafförelägganden (2 §) och vad registret får innehålla (9 §). I betänkandet Uppbörd av böter (Ds 2015:5) behandlas bl.a. denna reglering. Betänkandet har remitterats och bereds för närvarande i Regeringskansliet. Tidigare omfattade förordningen om register över strafförelägganden även åklagarnas behandling av personuppgifter vid hanteringen av strafförelägganden. De bestämmelserna utmönstrades dock ur förordningen i samband med tillkomsten av åklagardatalagen (2015:433). Det kan i detta sammanhang nämnas att till uppgiften att beivra brott i 7 § 2 tullbrottsdatalagen hör tullåklagarens rätt att utfärda strafförelägganden i bötesmål.</P>
<P class="p243 ft54"><SPAN class="ft22">4.4</SPAN><SPAN class="ft53">Regler för behandling av personuppgifter i annan brottsbekämpande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p244 ft24"><SPAN class="ft55">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft60">Inledning</SPAN></P>
<P class="p245 ft5">Vid sidan av personuppgiftslagen finns en mängd särskilda register- författningar som spänner över olika samhällsområden, bl.a. lagar och</P>
<P class="p14 ft3">33</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<P class="p90 ft5">Prop. 2016/17:91 förordningar som innefattar regler om hur personuppgifter i brottsbekäm- pande verksamhet ska behandlas.</P>
<P class="p95 ft3">Vad avser polisens verksamhet finns bl.a. polisdatalagen (2010:361) som utgör en modernisering av tidigare gällande bestämmelser.</P>
<P class="p95 ft3">Även andra registerförfattningar har moderniserats på senare tid. För Kustbevakningens verksamhet har en kustbevakningsdatalag (2012:145) antagits, med bestämmelser utformade enligt den modell som återfinns i polisdatalagen. När det gäller åklagarväsendets personuppgiftsbehand- ling har en åklagardatalag antagits, som trädde i kraft den 1 januari 2016. När det gäller Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet bereds för närvarande i Regeringskansliet ny lagstiftning på området.</P>
<P class="p133 ft3">Det har ansetts angeläget att Tullverket har samma möjligheter som andra brottsbekämpande myndigheter att behandla personuppgifter, se t.ex. propositionen Dataskydd vid europeiskt polissamarbete och straff- rättsligt samarbete (prop. 2012/13:73 s. 63). Det är därför naturligt att göra en jämförelse med hur frågorna har reglerats för andra brottsbekäm- pande myndigheter i lagstiftning som tillkommit efter tullbrottsdatalagen. Av den anledningen redovisas polisdatalagen och kustbevakningsdata- lagen närmare i följande avsnitt.</P>
<P class="p246 ft24"><SPAN class="ft55">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft61">Polisdatalagen och annan lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p247 ft4">Polisdatalagen</P>
<P class="p248 ft3">I propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85) föreslog regeringen en helt ny polis- datalag. Avsikten var att komma till rätta med vissa svagheter som uppmärksammats i systemet, bl.a. att den äldre polisdatalagen (1998:622) endast täckte delar av behandlingen av personuppgifter i polisens brotts- bekämpande verksamhet. Vidare framhöll regeringen i propositionen behoven av en teknikneutral lagstiftning och av regler som ger förutsätt- ningar för ett bättre samarbete mellan de brottsbekämpande myndig- heterna genom utökade möjligheter till informationsutbyte (se prop. 2009/10:85 s. <NOBR>59–64).</NOBR> Den nya polisdatalagen trädde i kraft den 1 mars 2012.</P>
<P class="p133 ft5">Polisdatalagen gäller i stället för personuppgiftslagen. Lagen innehåller hänvisningar till de bestämmelser i personuppgiftslagen som gäller vid tillämpning av lagen.</P>
<P class="p95 ft3">Syftet med polisdatalagen är att ge polisen möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i sin brottsbekämpande verk- samhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling (1 kap. 1 §).</P>
<P class="p91 ft3">Polisdatalagen gäller vid behandling av personuppgifter i brottsbekäm- pande verksamhet vid Polismyndigheten och Säkerhetspolisen samt i polisiär verksamhet vid Ekobrottsmyndigheten (1 kap. 2 §). För behand- ling av personuppgifter vid Säkerhetspolisens brottsbekämpande verk- samhet gäller endast vissa särskilt utpekade bestämmelser. Behandling av personuppgifter i sådan verksamhet som inte är brottsbekämpande, t.ex. hanteringen av förvaltningsärenden, regleras i huvudsak i personupp- giftslagen.</P>
<P class="p249 ft3">34</P>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3">Behandling av personuppgifter som sker med stöd av vapenlagen (1996:67), lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister, lagen (2000:344) om Schengens informationssystem, lagen (2006:444) om passagerarregister, lagen (2010:362) om polisens allmänna spaningsregister eller lagen (2015:51) om register över tillträdesförbud vid idrottsarrangemang har uttryckligen undantagits från polisdatalagens tillämpningsområde (1 kap. 3 §).</P>
<P class="p235 ft3">Personuppgifter får behandlas i brottsbekämpande verksamhet vid Polismyndigheten och i polisiär verksamhet vid Ekobrottsmyndigheten om det behövs för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verk- samhet, utreda eller beivra brott eller fullgöra förpliktelser som följer av internationella åtaganden (2 kap. 7 §). Personuppgifter som behandlas för dessa ändamål får även behandlas när det är nödvändigt för att tillhanda- hålla information som behövs i bl.a. brottsbekämpande verksamhet hos Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Tullverket, Kustbevakningen och Skatteverket eller brottsbekämpande verksamhet hos utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation. Vidare får personuppgifter behandlas för att tillhandahålla information som behövs i en myndighets verksamhet om det enligt lag eller förordning åligger Polismyndigheten att bistå myndigheten med viss uppgift eller om informationen tillhanda- hålls inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott (2 kap. 8 §). Personuppgifter får även behandlas om det är nödvändigt för diarieföring eller om uppgifterna har lämnats till Polismyndigheten eller Ekobrottsmyndigheten i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen (2 kap. 9 §).</P>
<P class="p250 ft3">Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv (känsliga personuppgifter). Om uppgifter om en person behandlas på annan grund, får de emellertid kompletteras med känsliga personuppgifter när det är absolut nödvändigt för syftet med behand- lingen (2 kap. 10 §).</P>
<P class="p235 ft3">Lagen innehåller även bestämmelser om vad som gäller för t.ex. till- gången till personuppgifter, utlämnande av personuppgifter och uppgifts- skyldighet samt elektroniskt utlämnande av personuppgifter (2 kap. 11– 21 §§).</P>
<P class="p251 ft3">För behandling av personuppgifter som fler än ett fåtal personer har åtkomst till, s.k. gemensamt tillgängliga uppgifter, finns det särskilda bestämmelser i lagen (3 kap. <NOBR>1–15</NOBR> §§). Huruvida uppgifter har gjorts gemensamt tillgängliga eller inte är av betydelse när det gäller möjlig- heten att medge vissa andra i lagen utpekade myndigheter direktåtkomst till personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten. Vad gäller gemensamt tillgängliga uppgifter innehåller lagen även andra begrän- sande bestämmelser för att värna den personliga integriteten, bl.a. sökbegränsningar.</P>
<P class="p252 ft5">Slutligen ska nämnas att polisdatalagen innehåller bestämmelser om ett fåtal register som regleras särskilt, bl.a. register över <NOBR>DNA-profiler,</NOBR> fingeravtrycks- eller signalementsregister och penningtvättsregister (4 kap.), bestämmelser om behandling av personuppgifter vid Polis- myndigheten för forensiska ändamål (5 kap.) samt bestämmelser om</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<P class="p90 ft5">Prop. 2016/17:91 behandling av personuppgifter i Säkerhetspolisens brottsbekämpande verksamhet (6 kap.).</P>
<P class="p91 ft29">I polisdataförordningen (2010:1155) finns kompletterande föreskrifter om sådan behandling av personuppgifter som omfattas av polisdatalagen.</P>
<P class="p253 ft4">Polisregisterlagstiftning i övrigt</P>
<P class="p254 ft3">Vid sidan av polisdatalagen finns det som nämnts ovan andra författ- ningar som reglerar behandling av personuppgifter inom polisen. Några av dessa är s.k. registerförfattningar och innehåller uteslutande bestäm- melser om behandling av personuppgifter medan andra endast innehåller ett fåtal sådana bestämmelser, t.ex. om ett visst register. Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i vapenlagen, lagen om belast- ningsregister, lagen om misstankeregister, lagen om internationellt polisiärt samarbete, lagen om Schengens informationssystem, lagen om passagerarregister, efterlysningskungörelsen (1969:293), passförord- ningen (1979:664) och förordningen (1997:903) om register över före- lägganden av ordningsbot. De författningar som har betydelse för Tullverkets behandling av personuppgifter är följande.</P>
<P class="p255 ft3">– Belastningsregistret</P>
<P class="p97 ft3">Ändamålet med belastningsregistret är att ge information om sådana belastningsuppgifter som behövs i verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Skatteverket, Tullverket och Kustbevakningen för att förebygga, upptäcka och utreda brott, hos åklagarmyndigheter för beslut om förundersökning och åtal och för utfärdande av strafföreläggande samt hos allmänna domstolar för straffmätning och val av påföljd.</P>
<P class="p133 ft5">Av 6 § lagen om belastningsregister följer bl.a. att Säkerhetspolisen, Skatteverket, Tullverket och Kustbevakningen har rätt att få ut uppgifter ur belastningsregistret. Tullverket får enligt 19 § förordningen (1999:1134) om belastningsregister ha direktåtkomst till uppgifter i registret.</P>
<P class="p256 ft3">– Misstankeregistret</P>
<P class="p97 ft3">Misstankeregistret ska föras för att underlätta tillgången till sådana uppgifter om skälig misstanke om brott som behövs i verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Skatteverket, Tullverket och Kust- bevakningen för att samordna förundersökningar mot en misstänkt person och för att förebygga, upptäcka och utreda brott samt hos åklagar- myndigheter för beslut om förundersökning och åtal (2 § lagen om misstankeregister).</P>
<P class="p133 ft29">Enligt 6 § förordningen (1999:1135) om misstankeregister får bl.a. Tullverket ha direktåtkomst till uppgifter i registret.</P>
<P class="p257 ft3">– Passförordningen</P>
<P class="p258 ft5">Polismyndigheten ska enligt 23 § passförordningen föra ett centralt passregister. På begäran från bl.a. Tullverket och Kustbevakningen ska Polismyndigheten lämna ut uppgifter i form av fotografisk bild av enskild från registret.</P>
<P class="p259 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft3">– Passagerarregistret</P>
<P class="p260 ft5">Polismyndigheten ska enligt 1 § lagen om passagerarregister föra ett register över sådana passagerare som avses i 9 kap. 3 a § utlänningslagen (2005:716) och myndigheten är personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter i registret. Passagerarregistret ska föras för att under- lätta verkställandet av personkontroller vid Sveriges gräns mot stater som inte tillhör Europeiska unionen och inte heller har träffat avtal om samarbete enligt Schengenkonventionen med konventionsstaterna (4 §). Tullverket har rätt att på begäran få ut personuppgifter ur passage- rarregistret för sådan verksamhet som avses i 4 § (6 §).</P>
<P class="p261 ft3">– Ordningsbotsregistret</P>
<P class="p142 ft3">Polismyndigheten för, med stöd av förordningen om register över före- lägganden av ordningsbot, ett särskilt register över alla ordningsbotsföre- lägganden. Registret omfattar även de förelägganden som beslutas inom Tullverket och Kustbevakningen. Enligt 2 § får registret användas i ärenden om föreläggande av ordningsbot för handläggning, uppbörd och underrättelser till myndigheter samt för tillsyn, planering, uppföljning och framställning av statistik. Enligt 4 § får Tullverket ha direktåtkomst till uppgifter i de ärenden i registret som handläggs hos myndigheten.</P>
<P class="p262 ft5">I betänkandet Uppbörd av böter föreslås en ny lag om uppbörd av böter. Betänkandet har remitterats och bereds för närvarande i Regerings- kansliet.</P>
<P class="p50 ft3">– Schengens informationssystem</P>
<P class="p142 ft3">Sverige är anslutet till Schengensamarbetet, se propositionen Schengen- samarbetet (prop. 1997/98:42). Schengensamarbetet bygger på två grundtankar. Den första är den fria rörligheten för personer, i den betydelsen att någon personkontroll vid nationsgränserna mellan Schengenstaterna inte ska förekomma. Den andra är att kampen mot internationell kriminalitet och illegal invandring ska stärkas. Ett hjälpmedel i detta sammanhang är dataregistret Schengens informations- system (SIS).</P>
<P class="p140 ft3">SIS består av ett nationellt register för varje Schengenstat och en central teknisk stödfunktion, som är gemensam för Schengenstaterna. Polismyndigheten för med stöd av lagen om Schengens informations- system ett register som utgör den svenska nationella enheten av dataregistret SIS. Registret är anslutet till den centrala enheten i SIS. Registrets syfte är att vara ett hjälpmedel för de andra Schengenstaterna att göra framställningar hos Sverige om bl.a. omhändertagande av personer och om dold övervakning eller särskilda kontrollåtgärder.</P>
<P class="p263 ft3">I lagen finns bestämmelser om vilka uppgifter som får förekomma i registret och om vem som har rätt att få ut uppgifter ur detta. Enligt 9 § har Säkerhetspolisen, åklagarmyndigheter, Tullverket och Kustbevak- ningen rätt att få ut uppgifter ur registret när de utför gränskontroller eller bistår i sådan verksamhet samt när de utför undersökningar och andra kontroller än gränskontroller i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott. Enligt 10 § får en svensk myndighet inte utnyttja en uppgift i registret för något annat syfte än det som den registrerande Schengen-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<P class="p90 ft5">Prop. 2016/17:91 staten har angivit vid registreringen, om inte den staten samtycker till att uppgiften används för annat ändamål.</P>
<P class="p91 ft5">Enligt 10 § förordningen (2000:836) om Schengens informationssys- tem får Säkerhetspolisen, Tullverket och Kustbevakningen ha direkt- åtkomst till uppgifter ur <NOBR>SIS-registret.</NOBR></P>
<P class="p264 ft24">4.4.3 Kustbevakningsdatalagen</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3">För Kustbevakningens behandling av personuppgifter gäller kustbevak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">ningsdatalagen som trädde i kraft den 1 maj 2012. Lagen reglerar, med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">några få undantag, all behandling av personuppgifter i Kustbevakningens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">operativa verksamhet, dvs. både brottsbekämpande och annan operativ</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">verksamhet. I 2 kap. 10 § finns en grundläggande bestämmelse som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">kräver att personuppgifter ska behandlas på ett sådant sätt att det klart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">framgår om behandlingen rör brottsbekämpning eller annan operativ</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Lagen gäller i stället för personuppgiftslagen, men innehåller hänvis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">ningar till vissa bestämmelser i personuppgiftslagen som ska tillämpas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">vid behandling av personuppgifter enligt lagen (2 kap. 1 och 2 §§). Som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">exempel kan nämnas personuppgiftslagens bestämmelser om definitioner</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">och om förhållandet till offentlighetsprincipen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p99 ft3">Kustbevakningsdatalagen är uppbyggd på i princip samma sätt som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">polisdatalagen. De ändamål för vilka personuppgifter får behandlas är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">indelade i primära och sekundära ändamål. De primära ändamålen avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">behandling av personuppgifter för att tillgodose de behov som finns inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Kustbevakningen och anges uttömmande i 3 kap. 2 §. Enligt denna para-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">graf får personuppgifter behandlas om det behövs för att förebygga,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, utreda eller beivra brott,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">eller fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">De sekundära ändamålen är aktuella när personuppgifter som får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">behandlas i Kustbevakningens brottsbekämpande verksamhet lämnas ut</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">till andra myndigheter eller organisationer för dessas behov. Enligt de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">sekundära ändamålen, som anges i 3 kap. 3 §, får behandling av person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">uppgifter ske när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">behövs i brottsbekämpande verksamhet hos Polismyndigheten, Säker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">hetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Tullverket och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">Skatteverket, eller hos utländsk myndighet eller mellanfolklig organisa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">tion. Sådan behandling får vidare ske om det är nödvändigt för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">tillhandahålla information som behövs i annan verksamhet hos Kustbe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">vakningen för utredning och beslut i ärenden som rör vattenförore-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">ningsavgift eller tillsyn och kontroll enligt lag eller förordning. Sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">behandling av personuppgifter får även ske om det är nödvändigt för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">tillhandahålla information som behövs i en annan myndighets verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">het, om Kustbevakningen enligt lag eller förordning är skyldig att bistå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">myndigheten med viss uppgift, eller om informationen tillhandahålls</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Uppgifter som behandlas för ett primärt ändamål får även behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">regeringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna uppgifter följer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td62"><P class="p77 ft3">38</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">av lag eller förordning, till annan. I ett enskilt fall får personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<P class="p265 ft5">som behandlas för ett primärt ändamål även behandlas för att tillhanda- Prop. 2016/17:91 hålla information för något annat ändamål, under förutsättning att ända-</P>
<P class="p266 ft3">målet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in (finalitetsprincipen).</P>
<P class="p267 ft3">Kustbevakningsdatalagen innehåller också bestämmelser om behand- ling av känsliga personuppgifter (2 kap. 7 §). Lagen innehåller vidare särskilda bestämmelser om i vilka fall utlämnande av personuppgifter får ske till Interpol och Europol, polismyndighet eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol, utländsk kustbevakning eller tull- myndighet inom Europeiska samarbetsområdet (3 kap. 6 § första och andra styckena). Uppgifter får vidare lämnas ut till utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation om utlämnandet följer av en internatio- nell överenskommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens god- kännande (3 kap. 6 § tredje stycket).</P>
<P class="p268 ft5">Det finns även särskilda bestämmelser om under vilka förutsättningar personuppgifter som omfattas av sekretess får lämnas ut till svenska myndigheter (3 kap. 7 §). Lagen innehåller också bestämmelser om elektroniskt utlämnande av (2 kap. 8 §), tillgång till samt bevarande och gallring av personuppgifter (2 kap. 3 § respektive 3 kap. 4 och 5 §§ samt 4 kap. <NOBR>8–14</NOBR> §§).</P>
<P class="p269 ft63"><SPAN class="ft22">4.5</SPAN><SPAN class="ft62">Överenskommelser inom EU av betydelse för tull- och polissamarbete och deras genomförande i Sverige</SPAN></P>
<P class="p270 ft57"><SPAN class="ft55">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft56">Rådsbeslutet om tillgång till informationssystemet för viseringar</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr22 td112"><P class="p3 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 av den 9 juli</P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse, kallad</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3"><NOBR>VIS-förordningen,</NOBR> trädde i kraft den 2 september 2008 och togs i drift</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">den 11 oktober 2011. Förordningen tillämpas från och med den dagen</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">och författningsändringar med anledning av <NOBR>VIS-förordningen</NOBR> trädde i</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">kraft samtidigt.</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">De övergripande målen för inrättandet av VIS är att förbättra genom-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">förandet av den gemensamma viseringspolitiken, det konsulära samar-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">betet och samrådet mellan viseringsmyndigheter. VIS ska underlätta</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">utbytet av uppgifter om viseringsansökningar och beslut med anledning</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">av sådana ansökningar.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p151 ft3">I <NOBR>VIS-förordningen</NOBR> finns också närmare bestämmelser om bl.a. vise-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">ringsmyndigheternas registrering och användning av uppgifterna i VIS,</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">andra myndigheters åtkomst till dessa uppgifter samt om lagring och</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">ändring av uppgifterna. <NOBR>VIS-förordningen</NOBR> innehåller vidare en s.k.</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">broklausul, som medger att brottsbekämpande myndigheter och Europol</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">ges tillgång till uppgifter i VIS för att förhindra, upptäcka eller utreda</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">terroristbrott och andra grova brott.</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">Villkoren för åtkomst till VIS i detta syfte har fastställts i rådets beslut</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td112"><P class="p3 ft3">2008/633/RIF av den 23 juni 2008 om åtkomst till informationssystemet</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td32"><P class="p17 ft3">39</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td112"><P class="p3 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott (kallat <NOBR>VIS-rådsbeslutet).</NOBR> Enligt VIS- rådsbeslutet ska särskilt utsedda brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna och Europol under vissa förutsättningar ges tillgång till uppgifter ur VIS i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott.</P>
<P class="p271 ft3">Reglerna för hur myndigheterna får använda registret är restriktiva och uppgifter får endast lämnas ut under vissa speciella förutsättningar. Ett grundläggande krav för att en brottsbekämpande myndighet ska få tillgång till uppgifter i VIS är att den lämnar en motiverad, skriftlig eller elektronisk, begäran till en central åtkomstpunkt som ska kontrollera att samtliga villkor för tillgång till VIS är uppfyllda. Vidare krävs bl.a. att sökningarna är nödvändiga för att förebygga, upptäcka eller utreda terroristbrott eller andra grova brott, att sökningarna krävs i ett specifikt ärende och att det finns rimliga skäl att anse att inhämtandet av VIS- uppgifter väsentligen kommer att bidra till att brotten i fråga förebyggs, upptäcks eller utreds. <NOBR>VIS-rådsbeslutet</NOBR> har införts i svensk rätt genom ändringar i lagen om internationellt polisiärt samarbete.</P>
<P class="p211 ft5">Det har också gjorts ändringar i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för uppgifter i utländska databaser, se propositionen Sekre- tess för uppgifter i utländska databaser (prop. 2011/12:157), vilka trädde i kraft den 1 december 2012.</P>
<P class="p264 ft24">4.5.2 Prümrådsbeslutet</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3">Rådets beslut 2008/615/RIF av den 23 juni 2008 om ett fördjupat gräns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">överskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">gränsöverskridande brottslighet, kallat Prümrådsbeslutet, bygger på en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">konvention kallad Prümkonventionen, som år 2005 ingicks mellan sju av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">EU:s medlemsstater. Prümrådsbeslutet innehåller bestämmelser som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">syftar till att fördjupa det gränsöverskridande samarbetet mellan de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">myndigheter inom EU som ansvarar för att förebygga och utreda brott. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">huvudsak ska detta ske genom förenklade former för utbyte av DNA-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">profiler, fingeravtryck och uppgifter om fordon.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Prümrådsbeslutet aktualiserar inte inrättande av några nya databaser,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">utan bygger på ett automatiserat utbyte av uppgifter som redan finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">lagrade i medlemsstaternas befintliga databaser. I rådsbeslutet regleras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">också skyldigheten att översända vissa personuppgifter och andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">uppgifter till en annan medlemsstat vid större evenemang med gränsöver-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">skridande verkningar. Därutöver finns en fakultativ bestämmelse om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">översändande av uppgifter till skydd mot terrorism. Bestämmelserna om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">uppgiftsutbyte kompletteras med utförliga bestämmelser om dataskydd.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">Prümrådsbeslutet innehåller också en skyldighet för medlemsstaterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">att lämna varandra bistånd i samband med större evenemang, katastrofer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">och allvarliga olyckor. Därutöver finns bestämmelser om frivilligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">operativt samarbete.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">De obligatoriska delarna av rådsbeslutet har genomförts i två steg. Den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">del som bl.a. gäller informationsutbyte vid större evenemang, skyldig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td62"><P class="p77 ft3">40</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">heten att lämna bistånd vid större evenemang, katastrofer och olyckor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<P class="p265 ft5">samt de generella dataskyddsbestämmelserna (artiklarna <NOBR>13–15,</NOBR> delar av Prop. 2016/17:91 18 samt <NOBR>24–32)</NOBR> har behandlats i propositionen Genomförande av delar av</P>
<P class="p266 ft3">Prümrådsbeslutet (prop. 2009/2010:177). Lagändringarna trädde i kraft den 1 juli 2010 och förordningsregleringen den 1 augusti 2010.</P>
<P class="p267 ft3">Den del som gäller automatiserat utbyte av <NOBR>DNA-,</NOBR> fingeravtrycks- och fordonsuppgifter (artiklarna <NOBR>2–12)</NOBR> har behandlats i propositionen Genomförande av Prümrådsbeslutet – automatiserat uppgiftsutbyte (prop. 2010/11:129). Lagändringarna och förordningsregleringen trädde i kraft den 1 augusti 2011.</P>
<P class="p272 ft3">För Polismyndigheten, Tullverket och Kustbevakningen innebär regle- ringen bl.a. att myndigheterna i samband med större evenemang med gränsöverskridande verkningar i syfte att förebygga brott eller upprätt- hålla allmän ordning och säkerhet ska lämna ut uppgifter om en person om det av olika anledningar finns skäl att anta att personen kommer att begå brott vid evenemanget eller utgöra hot mot den allmänna ordningen och säkerheten vid detta. Uppgifter kan lämnas ut på begäran av en myndighet i en annan stat eller på eget initiativ. Myndigheterna ska även lämna ut andra uppgifter än personuppgifter som bedöms vara nödvän- diga för att förebygga brott eller hot mot den allmänna ordningen och säkerheten vid evenemanget (3 kap. 1 § förordningen [2010:705] om internationellt polisiärt samarbete). En förutsättning för att uppgifter ska få lämnas ut är att de i motsvarande fall skulle få lämnas ut till en annan svensk myndighet.</P>
<P class="p273 ft3">Utöver att lämna information vid större evenemang ska Tullverket och andra i förordningen utpekade myndigheter även i vissa fall lämna olika former av bistånd vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor som har gränsöverskridande verkningar i syfte att förhindra brott eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet. En form av bistånd är att underrätta berörda myndigheter i en annan stat om situationen så snart det är möjligt och förmedla väsentlig information (3 kap. 3 § förord- ningen). Respektive myndighet beslutar om bistånd ska lämnas.</P>
<P class="p274 ft57">4.5.3 Rambeslutet om förenklat informations- och underrättelseutbyte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr22 td112"><P class="p3 ft3">Den tillgänglighetsprincip som är väsentlig i EU:s arbete för att utveckla</P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">informationsutbytet är en av hörnstenarna i rambeslutet om förenklat</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">informations- och underrättelseutbyte. Rådets rambeslut 2006/960/RIF</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">av den 18 december 2006 om förenklat informations- och underrättelse-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">utbyte mellan de brottsbekämpande myndigheterna i Europeiska unio-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">nens medlemsstater kom till efter ett svenskt initiativ. Rambeslutet</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">innebär att brottsbekämpande myndigheter i medlemsstaterna redan på</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">underrättelsestadiet, och över myndighetsgränserna, snabbt ska kunna</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">utbyta befintlig information för användning i underrättelseverksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">om brott eller utredning av brott. Genom rambeslutet åtar sig medlems-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">staterna att dels på begäran av en annan stat lämna viss information, dels</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">spontant lämna vissa uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p151 ft3">Rambeslutet har genomförts i svensk rätt genom förordningen</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">(2008:1396) om förenklat uppgiftsutbyte mellan brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td112"><P class="p3 ft3">myndigheter i Europeiska unionen, som trädde i kraft den 1 februari</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr36 td32"><P class="p17 ft3">41</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td112"><P class="p3 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 2009. Förordningen, som bygger på förutsättningen att gällande svensk rätt redan medger utlämnande av sådana uppgifter som ska utbytas enligt rambeslutet, innehåller framför allt bestämmelser om förfarandet i samband med uppgiftsutbytet. Enligt 3 § i förordningen ska en svensk brottsbekämpande myndighet efter begäran från en utländsk brotts- bekämpande myndighet lämna ut uppgifter. I förordningen anges som svensk brottsbekämpande myndighet bl.a. Polismyndigheten, Tullverket och Kustbevakningen (2 §). En svensk brottsbekämpande myndighet kan med stöd av rambeslutet även begära uppgifter från en annan medlems- stat. Förordningen innehåller också regler om villkor för användandet av tillhandahållna uppgifter och tidsfrister inom vilka en inkommen begäran ska behandlas.</P>
<P class="p275 ft24"><SPAN class="ft55">4.5.4</SPAN><SPAN class="ft61">Europolrådsbeslutet</SPAN></P>
<P class="p254 ft3">Den 6 april 2009 antogs rådets beslut 2009/371/RIF av den 6 april 2009 om inrättande av Europeiska polisbyrån (Europol), kallat Europol- rådsbeslutet (EUT L 121, 15.5.2009, s. 37). Genom rådsbeslutet föränd- rades den rättsliga grunden för Europols verksamhet och Europol fick ställning som <NOBR>EU-myndighet.</NOBR> I samband härmed gjordes också en del sakliga förändringar, bl.a. av Europols mandat och av regleringen om informationsbehandling och dataskydd.</P>
<P class="p212 ft3">En konsekvens av att Europol numera är en <NOBR>EU-myndighet</NOBR> är att Euro- pols struktur, arbetssätt, verksamhetsområde och uppgifter regleras av Europaparlamentet och rådet genom en förordning, enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet inom EU. Den 11 maj 2016 antogs en förord- ning, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 av den 11 maj 2016 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF. Den ska tillämpas från och med den 1 maj 2017.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr13 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr13 td110"><P class="p223 ft24">4.5.5</P></TD>
<TD class="tr13 td91"><P class="p150 ft24">Direktiv om flygpassageraruppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td111"><P class="p223 ft3">Passageraruppgiftssamlingar består av uppgifter som har lämnats av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">passagerare (Passenger Name Records – PNR) och samlats in av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">lufttrafikföretag i samband med beställning och bokning av biljetter samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">vid incheckning, t.ex. namn, betalningssätt, bagageinformation, destina-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">tion och resebolag. Tullverket begär sedan 1996 in dylika uppgifter från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">flera olika transportslag i enlighet med reglerna i tullagen och lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">(1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">land inom Europeiska unionen, kallad inregränslagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p276 ft3">Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/681 av den 27 april</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">2016 om användning av passageraruppgiftssamlingar <NOBR>(PNR-uppgifter)</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">och grov brottslighet (kallat <NOBR>PNR-direktivet)</NOBR> antogs i april 2016 och ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">vara genomfört senast i maj 2018. Direktivet reglerar skyldigheten för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">flygbolag att överföra passageraruppgiftssamlingar till enheter för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">passagerarinformation i medlemsstaterna, för vilka ändamål uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td48"><P class="p17 ft3">42</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td111"><P class="p223 ft3">får behandlas, hur länge uppgifterna får lagras och under vilka förutsätt-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<P class="p214 ft5">ningar de får lämnas ut. Flygpassageraruppgifterna får endast behandlas Prop. 2016/17:91 för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott</P>
<P class="p208 ft3">och grov brottslighet. Direktivet innehåller även andra bestämmelser om dataskydd. Av direktivet följer vidare att varje medlemsstat ska inrätta en särskilt enhet (Passenger Information Unit, PIU), ansvarig för insamling, sparande och analys av <NOBR>PNR-uppgifter,</NOBR> samt för vidarebefordran av <NOBR>PNR-uppgifter</NOBR> och analysresultat till behöriga myndigheter. En utred- ning har tillsatts för att föreslå hur direktivet ska genomföras i svensk rätt, <NOBR>PNR-utredningen</NOBR> (Ju 2016:07). Den ska redovisa sitt uppdrag senast den 31 maj 2017.</P>
<P class="p277 ft22"><SPAN class="ft22">4.6</SPAN><SPAN class="ft23">Lagstiftning om internationellt samarbete</SPAN></P>
<P class="p278 ft24"><SPAN class="ft55">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft60">Inledning</SPAN></P>
<P class="p109 ft3">Det brottsbekämpande samarbetet regleras i stor utsträckning genom olika internationella överenskommelser, såväl multilaterala som bilate- rala, som innebär internationella åtaganden för Sverige. Med internatio- nella åtaganden avses här folkrättsligt bindande förpliktelser. Sådana åtaganden avser framför allt samarbete med utländska brottsbekämpande myndigheter och med mellanfolkliga organisationer.</P>
<P class="p13 ft3">Lagen om internationellt tullsamarbete, som beskrivs närmare i avsnitt 4.6.2, innehåller – till skillnad från t.ex. lagen om internationellt polisiärt samarbete – främst bestämmelser som reglerar det internationella sam- arbetet i sig och inte bestämmelser om behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p12 ft3">I en ändamålsbestämmelse i tullbrottsdatalagen hänvisades det tidigare till fullgörandet av det arbete som Tullverket är skyldigt att utföra enligt lagen om internationellt tullsamarbete (7 § 3). Den 1 juli 2013 ändrades ordalydelsen så att den numera generellt hänvisar till fullgörandet av förpliktelser som följer av internationella åtaganden. Lagändringen syftade till att ändamålsbestämmelsen skulle omfatta hela det interna- tionella samarbete som Tullverket är ålagd att delta i, inte bara interna- tionellt tullsamarbete, se prop. 2012/13:73. Nedan presenteras exempel på samarbeten som Tullverket kan delta i.</P>
<P class="p229 ft24"><SPAN class="ft55">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft60">Internationellt tullsamarbete</SPAN></P>
<P class="p109 ft3">Lagen om internationellt tullsamarbete tillämpas på internationellt tullsamarbete som följer av en internationell överenskommelse med en annan stat eller mellanfolklig organisation som Sverige har tillträtt eller annars är förpliktat att följa och som har till syfte att förhindra, upptäcka, utreda och beivra överträdelser av tullbestämmelser (1 kap. 1 § första stycket). Detta innebär att lagen inte bara träffar Tullverkets brottsbe- kämpande verksamhet utan även verksamhet avseende tull och in- och utförselrestriktioner. Lagen är dock inte tillämplig på sådant samarbete som avses i lagen (2011:1537) om bistånd med indrivning av skatter och avgifter inom Europeiska unionen, lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden eller lagen (1959:590) om gränstullsam-</P>
<P class="p279 ft3">arbete med annan stat (1 kap. 1 § andra stycket).</P>
<P class="p280 ft3">43</P>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p17 ft3">Tullverket eller annan behörig svensk myndighet ska enligt lagen bistå</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">behörig utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation om det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">följer av en sådan internationell överenskommelse som avses i 1 § och av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">denna lag (1 kap. 2 §). Behöriga svenska myndigheter är, förutom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">Tullverket, Polismyndigheten, Kustbevakningen och Statens jordbruks-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">verk (1 kap. 5 §). Tullverket har ansvaret för samordningen av samar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">betet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">Vid internationellt tullsamarbete kan de svenska myndigheterna agera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">endast inom ramen för sina befogenheter enligt svensk lagstiftning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">(1 kap. 3 §). En del av samarbetet består i att länderna självmant eller på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">begäran ska delge varandra uppgifter som behövs för tullsamarbetet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">Bestämmelser om utbyte av uppgifter finns i 2 kap. <NOBR>6–8</NOBR> §§. När det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">nödvändigt för att genomföra internationellt tullsamarbete, får en svensk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">behörig myndighet, på eget initiativ eller efter ansökan, lämna ut upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">gifter till behörig utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">även om uppgiften är sekretessbelagd. Endast uppgifter som är tillgäng-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">liga för myndigheten inom dess verksamhetsområde omfattas (2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">6 §). Uppgifterna får förenas med villkor för användandet, om det krävs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">med hänsyn till enskilds rätt eller från allmän synpunkt (2 kap. 7 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">stycket).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">Har en uppgift översänts till en utländsk myndighet, är den svenska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">myndigheten skyldig att på begäran av den som uppgiften avser under-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">rätta denne om vart uppgiften har sänts och för vilket ändamål (2 kap. 8 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">första stycket). Detta gäller dock inte om det är uppenbart obehövligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">eller om det kan befaras att underrättelsen skulle försvåra den utländska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">utredningen eller beslut i ärendet. Gäller sekretess för uppgiften behöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">underrättelse inte heller lämnas (2 kap. 8 § andra och tredje styckena).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">Om en svensk myndighet har tagit emot uppgifter eller bevisning från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">en annan stat enligt en sådan internationell överenskommelse som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">1 kap. 1 § och som innehåller villkor som begränsar möjligheten att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">använda uppgifterna, ska svenska myndigheter följa villkoren oavsett vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td67"><P class="p3 ft3">som annars är föreskrivet i lag eller annan författning (4 kap. 2 §).</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p228 ft24">4.6.3 Internationellt polisiärt samarbete</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td61"><P class="p76 ft3">I lagen om internationellt polisiärt samarbete regleras samarbete mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">svenska brottsbekämpande myndigheter och motsvarande myndigheter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">andra medlemsstater i EU samt Norge och Island. Lagen reglerar bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Schengensamarbetet och Prümsamarbetet, men även annat polissamar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">bete som är konventionsbundet. I lagen anges vilka svenska tjänstemän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">som är behöriga att delta i samarbetet, nämligen svenska polismän samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">tulltjänstemän och kustbevakningstjänstemän när de enligt lag eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">annan författning har polisiära befogenheter. Den mest frekventa delen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">av informationsutbytet inom Schengensamarbetet regleras dock i lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">om Schengens informationssystem. Den lagen reglerar informations-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">utbyte som utnyttjar en särskild databas som alla stater som deltar i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Schengensamarbetet har tillgång till.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">I lagen om internationellt polisiärt samarbete, som är mera inriktad på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">samarbete i enskilda fall, finns en bestämmelse (3 §) om hur uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td62"><P class="p77 ft3">44</P></TD>
<TD class="tr28 td61"><P class="p76 ft3">som har erhållits från andra stater får användas. Har en svensk myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td61"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<P class="p281 ft5">fått uppgifter eller bevismaterial från en annan stat för att användas i Prop. 2016/17:91 underrättelseverksamhet om brott, vid utredning av brott eller för att</P>
<P class="p282 ft3">upprätthålla allmän ordning och säkerhet, och gäller på grund av överenskommelse med den andra staten villkor som begränsar möjlig- heten att använda uppgifterna eller bevisningen, ska svenska myndig- heter följa villkoren oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Vad som nu har sagts gäller även för överens- kommelser med mellanfolkliga organisationer.</P>
<P class="p283 ft3">På motsvarande sätt föreskriver lagen att svenska myndigheter får ställa upp villkor som begränsar möjligheten att använda uppgifter eller bevisning som lämnas till en annan stat, om det krävs med hänsyn till enskilds rätt eller från allmän synpunkt. Sådana villkor får inte strida mot en internationell överenskommelse som är bindande för Sverige. Detta gäller också i fråga om uppgifter eller bevisning som lämnas till en mellanfolklig organisation (3 a §).</P>
<P class="p284 ft57"><SPAN class="ft55">4.6.4</SPAN><SPAN class="ft56">Vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar</SPAN></P>
<P class="p285 ft3">Lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar innehåller regler om gränsöverskridande samarbete i enskilda brottsutredningar. Syftet är att förbättra det polisiära och det straffrättsliga samarbetet mellan medlemsstaterna inom EU i kampen mot den gränsöverskridande brottsligheten. Behöriga myndigheter i två eller flera medlemsstater får genom en överenskommelse inrätta en gemensam utredningsgrupp för brottsutredningar. När det finns en sådan överenskommelse tillämpas lagen. De utredningsgrupper som inrättas med stöd av någon annan internationell överenskommelse omfattas inte av lagen.</P>
<P class="p283 ft3">Lagen innehåller bl.a. bestämmelser om användningsbegränsningar. Har en svensk myndighet fått uppgifter genom en gemensam utred- ningsgrupp som inrättats med stöd av lagen och gäller villkor som begränsar möjligheten att använda uppgifterna, ska en svensk myndighet enligt 5 § följa villkoren oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller författning. Enligt 6 § får överlämnandet av uppgifter eller bevismaterial från en svensk myndighet till en sådan utredningsgrupp förenas med villkor som är nödvändiga av hänsyn till enskilds rätt eller som är nödvändiga från allmän synpunkt. Den svenska myndighet som har överlämnat material med villkor får enligt 7 § på begäran av en myndig- het i en annan stat medge undantag från villkoret.</P>
<P class="p286 ft3">Lagen innehåller också vissa bestämmelser om s.k. kontrollerade leveranser <NOBR>(10–14</NOBR> §§) och om brottsutredningar med användning av skyddsidentitet <NOBR>(15–17</NOBR> §§). Med kontrollerad leverans avses att en viss förbjuden vara, oftast narkotika, tillåts passera gränsen utan att myndigheterna ingriper, i syfte att man ska kunna spåra upp de personer som ligger bakom brottet. Både vid kontrollerade leveranser och vid brottsutredningar med användning av skyddsidentitet ska reglerna om användningsbegränsning i <NOBR>5–7</NOBR> §§ tillämpas (13 respektive 16 §).</P>
<P class="p287 ft3">45</P>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr22 td84"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91 <SPAN class="ft24">4.6.5</SPAN></P></TD>
<TD class="tr22 td43"><P class="p3 ft24">Internationell rättslig hjälp i brottmål</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft3">I lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål regleras skyldigheten för svensk myndighet att på en utländsk myndighets begäran vidta åtgärder som t.ex. förhör under förundersökning, bevis- upptagning, kvarstad, husrannsakan och användning av hemliga tvångs- medel (1 kap. 2 §). Lagen innehåller även bestämmelser om i vilken utsträckning svenska myndigheter kan begära rättslig hjälp utomlands (3 kap.). Verkställighetsregler finns i förordningen (2000:704) om internationell rättslig hjälp i brottmål.</P>
<P class="p182 ft3">Lagen om internationell rättslig hjälp i brottmål är generell, dvs. den gäller i förhållande till alla stater även om dessa inte har tillträtt samma konventioner om rättslig hjälp i brottmål som Sverige. Vissa regler gäller dock bara i förhållande till medlemsstater i Europeiska unionen samt Norge och Island.</P>
<P class="p182 ft3">En utländsk stats begäran om rättslig hjälp i Sverige handläggs av åklagare och domstol, under förutsättning att åtgärden kan vidtas enligt svensk lag under en förundersökning eller rättegång. I vissa fall får rättslig hjälp beviljas även om den misstänkta gärningen inte utgör brott enligt svensk lagstiftning (2 kap. 2 §).</P>
<P class="p182 ft3">I 2 kap. finns allmänna bestämmelser om förfarandet vid en ansökan om rättslig hjälp i Sverige. I princip används samma förfarande som vid motsvarande svensk åtgärd under förundersökning eller rättegång (2 kap. 10 §).</P>
<P class="p91 ft3">Om en svensk myndighet i ett ärende om rättslig hjälp har fått upp- gifter eller bevisning från en annan stat för att användas vid utredning av brott eller i ett rättsligt förfarande med anledning av brott, och gäller på grund av en internationell överenskommelse bindande villkor som begränsar möjligheterna att använda uppgifterna eller bevisningen ska, enligt 5 kap. 1 §, svenska myndigheter följa villkoret oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning. Detsamma gäller beträffande villkor som en stat har ställt upp när den på eget initiativ lämnat sådana uppgifter.</P>
<P class="p212 ft5">På motsvarande sätt får rättslig hjälp som lämnas av en svensk myndighet i enskilda fall förenas med villkor som är påkallade med hänsyn till enskilds rätt eller som är nödvändiga ur allmän synpunkt (5 kap. 2 §).</P>
<P class="p288 ft1">5 Tullverkets organisation och verksamhet</P>
<P class="p289 ft22"><SPAN class="ft22">5.1</SPAN><SPAN class="ft64">Inledning</SPAN></P>
<P class="p134 ft5">Tullverket har till uppgift att övervaka efterlevnaden av särskilda bestämmelser om införsel och utförsel av varor. Av förordningen (2007:782) med instruktion för Tullverket framgår att Tullverket ska både se till att en riktig uppbörd kan säkerställas och kontrollera in- och utförselrestriktioner. Verket har också befogenhet att bekämpa brott inom</P>
<P class="p54 ft3">46</P>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<P class="p281 ft5">hela sitt ansvarsområde. En central uppgift i Tullverket är även att Prop. 2016/17:91 bedriva utrednings- och åklagarverksamhet.</P>
<P class="p290 ft3">När det gäller Tullverkets verksamhet med uppbörd av tullar, skatter och avgifter samt kontroll av restriktioner finns den grundläggande regle- ringen i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (unionstullkodexen). Delegerade akter respektive genomförandeakter för unionstullkodexen har också arbetats fram inom EU och en ny svensk tullag, tullagen (2016:253), har trätt i kraft den 1 maj 2016, se proposi- tionen En ny tullag (prop. 2015/16:79). En övergångsperiod kopplad till införandet av nödvändiga <NOBR>it-system</NOBR> löper till och med utgången av 2020.</P>
<P class="p291 ft3">Tullverkets befogenheter regleras främst i tullagen och i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, kallad inregränslagen. Tullverket har vidare befogenheter att utföra kontroller i enlighet med lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter samt lagen (2008:322) om Tullverkets och Kustbevakningens befogenheter att ingripa mot rattfylleribrott, liksom enligt de författningar som denna lag hänvisar till. I lagen (2000:1225) om straff för smuggling, kallad smugglingslagen, finns bestämmelser om Tullverkets befogenheter att inleda förundersökning, använda tvångs- medel, väcka åtal m.m. för vissa brott. I flera fall hänvisar bestämmel- serna till vad som gäller enligt rättegångsbalken. En tjänsteman vid Tullverket jämställs i vissa hänseenden med en polisman. Tulltjänstemän har därför getts polisiära befogenheter. Tulltjänstemän har i likhet med poliser t.ex. rätt att ta med någon till förhör och att gripa en person som är misstänkt för ett brott som Tullverket är skyldigt att beivra. Tull- tjänstemän har också rätt att ta egendom i beslag under vissa förut- sättningar liksom att genomföra husrannsakan, kroppsvisitation och kroppsbesiktning. Tullverket har även rätt att använda hemliga tvångs- medel såsom telefonavlyssning och telefonövervakning m.m.</P>
<P class="p292 ft3">Tullverket får fatta beslut om att inleda förundersökning angående brott mot bl.a. smugglingslagen. Om inte saken är av enkel beskaffenhet, ska ledningen av förundersökningen övertas av åklagare så snart någon skäligen kan misstänkas för brottet. Även i andra situationer ska åklagaren överta ledningen när detta är påkallat av särskilda skäl. När förundersökningen leds av en åklagare får han eller hon anlita biträde av Tullverket. Tullverket har även rätt att inleda en förundersökning enligt 3 § lagen om Tullverkets och Kustbevakningens befogenheter att ingripa mot rattfylleribrott. Fördelningen av mål mellan åklagare och Tullverket ändrades den 1 juli 2013 (jfr Åklagarmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om ledning av förundersökning i brottmål som även kan ledas av Tullverket [ÅFS 2013:03]). Ändringen har inneburit att Tullverket leder fler förundersökningar jämfört med tidigare. Förutom förundersökningsledare finns inom Tullverket även särskilda s.k. tull- åklagare. En tullåklagare har med stöd av 32 § smugglingslagen rätt att väcka åtal om det handlar om ett brott enligt smugglingslagen eller andra brott som särskilt omnämns där och det är uppenbart att brottets straffvärde medför att påföljden ska stanna vid böter.</P>
<P class="p293 ft3">47</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">48</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p114 ft22"><SPAN class="ft22">5.2</SPAN><SPAN class="ft64">Tullverkets organisation och arbetssätt</SPAN></P>
<P class="p118 ft3">Tullverkets verksamhet är organiserad i avdelningar. Myndighetens kärnverksamhet bedrivs i sex kärnprocesser inom avdelningarna Brotts- bekämpning och Effektiv handel. Tullverket verkar i hela landet, men har framför allt personal på de tre huvudorterna Stockholm, Göteborg och Malmö. De fyra kompetenscentren inom avdelningen Brottsbekämpning har ett geografiskt ansvar medan kompetenscentren inom avdelningen Effektiv handel arbetar utifrån ett nationellt ansvar för sina sakområden. Båda avdelningarna har var sitt kompetenscenter på de tre huvudorterna.</P>
<P class="p294 ft5">Sedan den 1 januari 2015 finns ett verksamhetsgemensamt kompetens- center för analys- och underrättelseverksamhet, med lokala enheter på respektive huvudort. Där ingår även samverkan mot tullbrottslighet (SMT) liksom Tullverkets arbete med säkerhet och skydd.</P>
<P class="p116 ft3">Tullverket har flera sambandsmän utplacerade på andra myndigheter och i andra länder, Polis och Tull i Norden (PTN), Europol samt inom Nationella operativa avdelningen på Polismyndigheten.</P>
<P class="p116 ft3">Tullverket har en nationell underrättelse- och kommunikationscentral (TUK) med dygnetruntbemanning. TUK fungerar numera även som Nationell Desk vilket innebär att man tar emot och bearbetar operativ information och underrättelseinformation både internt och externt. TUK ansvarar även för Tullverkets sambandsmän inklusive personal på Europol. TUK har bl.a. till uppgift att sköta larmhantering för viss operativ personal, ge operativ personal stöd i form av registerslagningar och förfrågningar till samverkansmyndigheter, ta emot tips om smugg- ling från allmänheten och vara nationell kontaktpunkt i nationella och internationella underrättelsefrågor.</P>
<P class="p119 ft3">För att skapa en mer ändamålsenlig styrning och uppföljning har Tullverket successivt infört ett processinriktat arbetssätt. Tullverkets arbete bedrivs som nämnts ovan i sex kärnprocesser. I flera av kärn- processerna ingår arbetsmoment som i regel utförs i flera delar av organisationen. Processerna Klarera varor och transportmedel, Genom- föra fysisk kontroll och Följa upp operatör och ärende avser att säker- ställa uppbörden och kontrollerar om bestämmelser om in- och utförsel av varor följs. Om det finns misstanke om att brott har begåtts, tar processen Hantera brott över. Processen Hantera brott inleder och bedriver förundersökning fram till åtalsprövning. I samverkan med ovan nämnda processer verkar processen Hantera tillstånd, vars syfte är att underlätta den lagliga handeln med tredjeland. Inom Analysera och selektera utförs analys- och underrättelsearbete, som bidrar med information som används för att inrikta arbetet inom framför allt Genomföra fysisk kontroll och Följa upp operatör och ärende men även till Hantera brott och Klarera varor och transportmedel.</P>
<P class="p295 ft22"><SPAN class="ft22">5.3</SPAN><SPAN class="ft64">Tullverkets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p296 ft24"><SPAN class="ft55">5.3.1</SPAN><SPAN class="ft61">Verksamheten under Effektiv handel</SPAN></P>
<P class="p297 ft5">En av Tullverkets uppgifter innefattar att fastställa och ta ut tullar samt vissa skatter och avgifter, så att en riktig uppbörd kan säkerställas. Inom</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<P class="p224 ft5">ramen för denna uppgift utförs även kontroller av att bestämmelser om Prop. 2016/17:91 <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> in- och utförselrestriktioner följs i det deklarationspliktiga,</P>
<P class="p225 ft3">legala varuflödet. Kontrollerna genomförs dels genom granskning av styrkande handlingar, dels genom varuundersökningar. Inom ramen för denna uppgift arbetar Tullverket även aktivt för att förenkla den legala handeln och därmed minska den administrativa bördan för näringslivet.</P>
<P class="p298 ft3">Tullverket har även i uppgift att kontrollera att in- och utförsel- restriktioner inriktade på hot mot hälsa, miljö och säkerhet efterlevs. Myndigheten utför även kontroller på uppdrag av andra marknads- kontrollerande myndigheter.</P>
<P class="p62 ft5">Denna icke brottsbekämpande verksamhet har benämnts på olika sätt, ibland för fiskal verksamhet, ibland för tullverksamhet och ibland för Effektiv handel. I det följande, om inte skäl finns för något annat, an- vänds uttrycket Effektiv handel.</P>
<P class="p299 ft24"><SPAN class="ft55">5.3.2</SPAN><SPAN class="ft60">Den brottsbekämpande verksamheten</SPAN></P>
<P class="p300 ft3">Tullverket bedriver en brottsbekämpande verksamhet som ska förebygga, upptäcka, förhindra, utreda och beivra tullrelaterad brottslighet. Brotts- bekämpningen ska inriktas mot att begränsa den organiserade och storskaliga brottsligheten. Tullverket ska bidra till att minska antalet kriminella nätverk som ägnar sig åt <NOBR>narkotika-,</NOBR> alkohol- eller tobaks- smuggling eller ekonomisk brottslighet (se t.ex. Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Tullverket, dnr Fi2015/05629/S3).</P>
<P class="p301 ft3">När det föreligger misstanke om brott eller brottslig verksamhet, som Tullverket har i uppdrag att bekämpa, faller den kontrollerande verksam- heten inom den brottsbekämpande verksamheten. Vid genomförandet av Tullverkets brottsbekämpande uppdrag har Tullverket motsvarande befogenheter som Polismyndigheten. Om det finns förutsättningar för att inleda förundersökning eller förenklad utredning får tvångsmedel användas i samband med en tullkontroll.</P>
<P class="p302 ft3">Inom den brottsbekämpande verksamheten bedrivs bl.a. underrättelse- verksamhet, bevis- och spårsäkring, brottsutredning och förundersök- ningsledarskap. Särskilda tullåklagare ansvarar för arbete inom tull- åklagarverksamheten och för Tullverkets förundersökningsledarskap i mål av enkel beskaffenhet, handläggning av ärenden om omhänder- tagande enligt <NOBR>17–17</NOBR> d §§ inregränslagen, lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter och lagen (2014:1470) om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter samt hantering av beslag och beslagslager. Till uppgiften att beivra brott hör främst tullåklagarens rätt att väcka åtal, utfärda ordningsbot och strafförelägganden i bötesmål.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr1 td53"><P class="p3 ft24">5.3.3</P></TD>
<TD class="tr1 td118"><P class="p303 ft24">Gränsdragningen mellan olika</P></TD>
<TD class="tr1 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td53"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td118"><P class="p303 ft24">verksamhetsområden</P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td112"><P class="p3 ft3">Tullkontrollen utgör i grunden verksamhet under Effektiv handel. Tull-</P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">kontroller kan vara av administrativ karaktär eller utgöra fysiska</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">kontroller. De har sin grund i unionstullkodexen och andra <NOBR>EU-bestäm-</NOBR></P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td112"><P class="p3 ft3">melser om hälsa, säkerhet och skydd. Tullverkets befogenheter vid dessa</P></TD>
<TD class="tr24 td32"><P class="p17 ft3">49</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 tullkontroller finns i tullagen och inregränslagen, beroende på om fråga är om import och export med tredjeland eller in- och utförsel inom EU. Vissa överträdelser av in- och utförselrestriktioner är kriminaliserade. Om det i kontrollverksamheten uppkommer misstanke om brott eller brottslig verksamhet inom Tullverkets ansvarsområde, har Tullverket befogenheter att utreda dessa brott. I den mån det vid ett kontrolltillfälle varken föreligger misstanke om brott eller brottslig verksamhet faller tullkontrollen inom verksamheten under Effektiv handel. Det avgörande för gränsdragningen mellan analys- respektive underrättelseverksam- heten inom Tullverket är om det föreligger misstanke om brottslig verksamhet eller inte. Gränsdragningen styrs varken av organisation eller av processflöden<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p304 ft22">5.4 Internationellt tullsamarbete</P>
<P class="p305 ft4">Inledning</P>
<P class="p248 ft3">Tullverket deltar i ett omfattande internationellt samarbete. Förutom att Tullverket bistår Regeringskansliet i arbetet inom ramen för EU, deltar Tullverket även i World Customs Organization (WCO), Asia Europe Meeting (ASEM) och Östersjösamarbetet liksom i olika internationella program. Vidare har Sverige ingått ett flertal bi- och multilaterala avtal avseende ömsesidigt bistånd inom tullområdet, vilka har stor betydelse för det internationella tullsamarbetet.</P>
<P class="p182 ft5">Samarbetet avser i många fall utbyte av information med andra medlemsstater i EU, med tredjeland eller med olika internationella organisationer. Utbytet styrs av olika rättsakter, bl.a. konventioner och samarbetsavtal varav några redogörs för nedan.</P>
<P class="p95 ft3">En stor del av det gränsöverskridande samarbetet äger rum som ett led i förebyggande, utredning eller lagföring av svensk brottslighet, t.ex. när en svensk myndighet begär rättslig hjälp i en annan stat. Behandlingen av personuppgifter och utlämnandet av information sker då med stöd av de primära ändamålen att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller att utreda eller beivra brott i Sverige. I andra fall sker behandlingen av personuppgifter för att fullgöra de förpliktelser som</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr25 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p76 ft3">följer av de internationella åtagandena.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr0 td61"><P class="p76 ft4">World Customs Organization</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p76 ft3">Tullverket deltar i samarbetet i Världstullorganisationen (World Customs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">Organization, WCO), där totalt 179 länder är medlemmar. WCO:s syfte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">är att förbättra, förenkla och effektivisera arbetet med tullprocedurer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">inom och mellan medlemsländer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p99 ft3">WCO:s verksamhet bygger på ett antal internationella konventioner,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">bl.a. WCO:s konvention av den 9 juni 1977 om ömsesidigt administrativt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott. Det är en multilateral</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">konvention som är relativt allmänt hållen och som kan biträdas av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td61"><P class="p76 ft3">medlemmarna i organisationen om de så önskar. Sverige har enbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">accepterat delar av konventionen, bl.a. de delar som rör spontant</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td61"><P class="p76 ft3">informationsutbyte avseende misstankar om allvarliga tullbrott, central</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td62"><P class="p77 ft3">50</P></TD>
<TD class="tr24 td61"><P class="p76 ft3">registrering av uppgifter om smuggling och ömsesidigt bistånd i kampen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td61"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">mot narkotika, se propositionen Internationellt tullsamarbete (prop. 1999/2000:122 s. 16).</P>
<P class="p306 ft5"><NOBR>WCO-konventionen</NOBR> (även kallad Nairobikonventionen, 1977) har införlivats i svensk rätt genom förordningen (1983:682) om tillämpning av en internationell konvention om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda och beivra tullbrott, m.m.</P>
<P class="p307 ft4">Neapel <NOBR>II-konventionen</NOBR></P>
<P class="p260 ft3">Konventionen av den 18 december 1997 om ömsesidigt bistånd och samarbete mellan tullförvaltningar (Neapel <NOBR>II-konventionen)</NOBR> medger informationsutbyte framför allt inom ramen för en brottsutredning. Konventionen reglerar även gränsöverskridande samarbete på vissa typer av brott som har anknytning till Tullverkets verksamhetsområde. Det uppgiftsutbyte som sker med stöd av konventionen kan omfattas både av lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete och av lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete.</P>
<P class="p63 ft4">Tullinformationssystemet (TIS)</P>
<P class="p308 ft3">Den rättsliga grunden för Europeiska unionens tullinformationssystem består av dels rådets förordning (EG) nr 515/97 om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen, dels rådets beslut 2009/917/RIF av den 30 november 2009 om användning av informationsteknik för tull- ändamål, som den 27 maj 2011 har ersatt den tidigare <NOBR>TIS-konventionen.</NOBR> Förordningen (1998:64) om tillämpning av Europeiska unionens tull- informationssystem, som innehåller kompletterande bestämmelser till rådsförordningen avseende svenska myndigheters tillämpning och användning av TIS, har till följd av bl.a. ändringar i förordning 515/97 ersatts av förordningen (2016:904) om tullinformationssystemet, vilken trädde i kraft den 1 december 2016.</P>
<P class="p263 ft3">Syftet med TIS är att underlätta informationsutbytet mellan medlems- staterna för att effektivisera bekämpningen av brott inom tullområdet. TIS består av två skilda databaser – <NOBR>TIS-EU</NOBR> för verksamheten under Effektiv handel och <NOBR>TIS-MS</NOBR> för den brottsbekämpande verksamheten.</P>
<P class="p306 ft3"><NOBR>TIS-EU</NOBR> ska hjälpa tullmyndigheterna och andra behöriga myndigheter att utbyta information för att bekämpa brott mot EU:s gemensamma tull- och jordbrukslagstiftning medan <NOBR>TIS-MS</NOBR> ska underlätta informations- utbyte för att bekämpa brott mot medlemsstaternas nationella tullagstift- ning.</P>
<P class="p262 ft3">Tullinformationssystemet innehåller också en särskild databas kallad FIDE med information om pågående och avslutade tullutredningar. Uppgifter ur <NOBR>TIS-EU</NOBR> får användas av Ekobrottsmyndigheten, Kustbevak- ningen, Läkemedelsverket, Polismyndigheten, Statens jordbruksverk och Tullverket inom ramen för respektive myndighets befogenheter. Uppgif- ter ur <NOBR>TIS-MS</NOBR> får användas av Ekobrottsmyndigheten, Kustbevakningen, Läkemedelsverket, Polismyndigheten, Skatteverket och Tullverket inom ramen för respektive myndighets befogenheter. Dessa myndigheter får ha direktåtkomst till uppgifter i samtliga kategorier i TIS. Tullverket är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">51</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<P class="p90 ft29">Prop. 2016/17:91 personuppgiftsansvarigt för TIS i Sverige och den enda svenska myndig- het som har rätt att föra in uppgifter i systemet.</P>
<P class="p253 ft4">Schengensamarbetet</P>
<P class="p248 ft3">Schengensamarbetet, som Sverige tillträdde 1996, omfattar förutom avvecklingen av gränskontroller också ett förstärkt polisiärt och straff- rättsligt samarbete. Det innefattar såväl utbyte av information som operativt samarbete. Bestämmelser finns framför allt i lagen om interna- tionellt polisiärt samarbete, som bl.a. innefattar en specialreglering av vissa situationer i Schengenavtalet. I 2 § i lagen definieras svenska tjänstemän som svenska polismän, tulltjänstemän eller kustbevaknings- tjänstemän när de har polisiära befogenheter. Tullverket tillämpar lagen för t.ex. gränsöverskridande övervakning och förföljande enligt artiklarna <NOBR>40–41</NOBR> i Schengenkonventionen. Se mer om Schengen i avsnitt 4.4.2 och 4.6.3.</P>
<P class="p211 ft3">Inom ramen för samarbetet finns även ett gemensamt informations- system (SIS). Behandlingen av uppgifter i SIS regleras särskilt i lagen (2000:344) om Schengens informationssystem (SIS) och förordningen (2000:836) i samma ämne. Enligt 9 § lagen har Tullverket rätt att få uppgifter ur systemet i sin verksamhet för att förebygga och utreda brott.</P>
<P class="p309 ft4">Europolsamarbetet</P>
<P class="p248 ft3">Den rättsliga grunden för Europolsamarbetet finns i rådsbeslutet 2009/371/RIF om inrättande av Europeiska polisbyrån. Europol biträder nationella myndigheter med bland annat informationsutbyte, underrättel- seanalys, samordning och utbildning. Förutom Polismyndigheten är Tull- verket en behörig myndighet.</P>
<P class="p91 ft5">Uppgiftsinhämtning från Europol sker både inom ramen för pågående brottsutredningar och underrättelseverksamhet för att förhindra och upptäcka brottslig verksamhet.</P>
<P class="p95 ft3">Tullverket har en sambandsman placerad på den svenska sambands- enheten på Europol. Inom ramen för samarbetet finns även ett gemen- samt informationssystem (SIENA).</P>
<P class="p310 ft3">Se också avsnitt 4.5.4.</P>
<P class="p311 ft4">Andra initiativ inom Europeiska unionen</P>
<P class="p248 ft3">I lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar och förordningen (2003:1176) i samma ämne genom- förs rådets rambeslut 2002/465/RIF om gemensamma utredningsgrupper, utredningsgrupper som inrättas med stöd av 2000 års <NOBR>EU-konvention</NOBR> om internationell rättslig hjälp liksom avtalet med Island och Norge. I lagen regleras även grundläggande förfaranderegler om s.k. kontrollerade leveranser.</P>
<P class="p133 ft3">Rådets rambeslut 2002/584/RIF av den 13 juni 2002 om en europeisk arresteringsorder och överlämnande mellan medlemsstaterna har genom- förts i lagen (2003:1156) om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder med tillhörande förordning (2003:1179). Enligt 4 kap. 5 och 7 §§ nämnda lag har tulltjänstemän vissa befogen- heter att använda tvångsmedel.</P>
<P class="p312 ft3">52</P>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<P class="p313 ft5">Rådets rambeslut 2003/577/RIF av den 22 juli 2003 om verkställighet i Prop. 2016/17:91 Europeiska unionen av beslut om frysning av egendom eller bevis-</P>
<P class="p225 ft3">material har genomförts i lagen (2005:500) om erkännande och verk- ställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut. Enligt 3 kap. 12 § kan åklagare begära biträde av bl.a. Tullverket vid verkställigheten av beslut enligt lagen.</P>
<P class="p301 ft3">Rådets rambeslut 2006/960/RIF av den 18 december 2006 om för- enklat informations- och underrättelseutbyte mellan de brottsbekäm- pande myndigheterna i Europeiska unionens medlemsstater, även kallat ”det svenska initiativet”, bygger på decentralisering och gör det möjligt för Polismyndigheten, Tullverket eller andra myndigheter med befogen- heter när det gäller att utreda brott (med undantag för underrättelse- tjänster, som vanligtvis hanterar underrättelser med koppling till den nationella säkerheten) att utbyta information och underrättelser med sina motsvarigheter i Europeiska unionen. I förordningen (2008:1396) om förenklat uppgiftsutbyte mellan brottsbekämpande myndigheter i Europeiska unionen finns tillämpningsbestämmelser till rådsbeslutet. Förordningen möjliggör informationsutbyte inom underrättelseverksam- heten mellan två medlemsstater via samtliga befintliga kommunikations- vägar.</P>
<P class="p314 ft4">Nordiskt samarbete</P>
<P class="p55 ft5">Polis och Tull i Norden (PTN) är ett samarbete mellan Tullverket och polismyndigheterna i de nordiska länderna för att effektivisera bekämp- ningen av grov brottslighet. Tillsammans med Danmark, Finland, Norge och Island finns gemensamma tull- och polissambandsmän i ett <NOBR>20-tal</NOBR> länder.</P>
<P class="p315 ft52"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft51">Informationshantering och informationsutbyte i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p316 ft54"><SPAN class="ft22">6.1</SPAN><SPAN class="ft53">Informationshantering i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr13 td53"><P class="p3 ft24">6.1.1</P></TD>
<TD class="tr13 td118"><P class="p303 ft24">Tullbrottsdatabasen</P></TD>
<TD class="tr13 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td112"><P class="p3 ft3">Som har redovisats i avsnitt 4.3 regleras Tullverkets behandling av</P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten i dag i lagen</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">(2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">verksamhet, kallad tullbrottsdatalagen, och förordningen (2005:791) om</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet,</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">kallad tullbrottsdataförordningen. Även flera bestämmelser i personupp-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">giftslagen (1998:204) är tillämpliga.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td112"><P class="p151 ft3">Enligt 3 § tullbrottsdatalagen ska det finnas en samling uppgifter och</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">handlingar som med hjälp av automatiserad behandling används gemen-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td112"><P class="p3 ft3">samt i verksamheten, den s.k. tullbrottsdatabasen. Regeringen meddelar</P></TD>
<TD class="tr24 td32"><P class="p17 ft3">53</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 närmare föreskrifter om de register som ingår i tullbrottsdatabasen. Genom 9 § tullbrottsdataförordningen har regeringen föreskrivit att Tullverket inom ramen för tullbrottsdatabasen får inrätta ett under- rättelseregister för behandling av uppgifter i verkets arbete med att förhindra och upptäcka brottslig verksamhet enligt 7 § 1 tullbrottsdata- lagen. I 5 § tullbrottsdataförordningen anges att Tullverket får meddela närmare föreskrifter om vilka uppgifter som får behandlas i tullbrotts- databasen.</P>
<P class="p317 ft3">Begreppet databas har en rättslig innebörd utan direkt teknisk anknyt- ning och definieras som en samling uppgifter som med hjälp av automatiserad behandling används gemensamt inom en verksamhet och utesluter därmed manuella register, se propositionen Tullverkets brotts- bekämpning – Effektivare uppgiftsbehandling (prop. 2004/05:164 s. 60 f.). I detta avseende motsvarar den nuvarande tullbrottsdatalagen de modernare registerlagar som antagits på senare tid, även om de saknar benämningen databas.</P>
<P class="p246 ft24"><SPAN class="ft55">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft61">Informationssystem som Tullverket använder</SPAN></P>
<P class="p318 ft3">Tullverket bedriver för närvarande ett omfattande förändringsarbete av <NOBR>it-systemen</NOBR> med avsikt att bygga ett för Tullverket mer ändamålsenligt <NOBR>it-stöd.</NOBR> Arbetet syftar till att skapa förutsättningar för standardisering och automatisering i den operativa verksamheten. Flertalet av de nu befint- liga uppgiftssamlingarna kommer därför att ersättas av nya <NOBR>it-stöd.</NOBR> Nedan beskrivs några av de befintliga <NOBR>it-stöden,</NOBR> varav en del framöver kommer att ersättas av andra.</P>
<P class="p182 ft3">Tullverkets underrättelseregister regleras som nämnts ovan i 9 § tullbrottsdataförordningen<SPAN class="ft4">. </SPAN>Tullverkets underrättelseregister i den brotts- bekämpande verksamheten (DART) utgör även diarium enligt 5 kap. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), för underrättelseverksam- heten. Brottsutredningsärenden diarieförs i Tullmålsjournalen, se nedan.</P>
<P class="p182 ft3">I DART behandlas uppgifter bl.a. om händelser, personer, organisa- tioner och transportmedel som kan sättas i samband med allvarlig brottslig verksamhet som det åligger Tullverket att ingripa mot. Vidare ingår uppgifter om transportmedel eller varor som kan antas ha samband med allvarlig brottslig verksamhet samt uppgifter om hjälpmedel, även om uppgifterna kan hänföras till en person som det inte finns någon misstanke mot.</P>
<P class="p182 ft3">Tullverket har också ett systemstöd för brottsrapportering och utred- ning (BOW). I BOW behandlas uppgifter om misstänkta personer, genomförda beslag och brottsmisstanke. Även tullåklagarbeslut för utredningsärenden finns i BOW.</P>
<P class="p271 ft5">Tullmålsjournalen (TMJ) är ett diarium för den brottsutredande verksamheten och ett register över gjorda beslag. Registret innehåller uppgifter om misstänkta, aktuellt brott och platsen för detta, varor, beslag samt uppgifter om resultatet av den genomförda förundersökningen (dom eller beslut). När en uppgift läggs in i BOW skapas automatiskt ett nytt ärende i TMJ, som används för registrering, uppföljning, komplettering och statuskontroll av beslagsregistret samt för viss utvinning av statistik.</P>
<P class="p319 ft3">54</P>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<P class="p320 ft5">Det finns även ett verktyg (TUDOR) för att hantera uppgifter som efter Prop. 2016/17:91 komplettering ska föras över från TMJ till andra myndigheters register,</P>
<P class="p266 ft3">såsom Polismyndighetens misstankeregister och även för att föra över information till Åklagarmyndighetens systemstöd CåBra. Misstanke- statistiken nyttjas internt och levereras även till Brottsförebyggande rådet (BRÅ).</P>
<P class="p267 ft5">Systemet EnVis används av Tullverket för registrering och utfärdande av strafförelägganden och förs med stöd av förordningen (1997:902) om register över strafförelägganden.</P>
<P class="p267 ft3">Det finns också system som Tullverket använder som inte tillhör Tullverket, såsom EU:s tullinformationssystem (TIS) vilket beskrivs närmare i avsnitt 5.4. Det är bara Tullverket som i Sverige har rätt att föra in uppgifter i systemet. Tullverket är personuppgiftsansvarigt för TIS i Sverige samt för de föreskrivna säkerhetsåtgärderna.</P>
<P class="p267 ft5">SIENA är Europols informationssystem. Tullverket lämnar och hämtar uppgifter inom ramen för Europols verksamhetsområde, dvs. i både underrättelseverksamhet och brottsutredningar. Se mer i avsnitt 5.4.</P>
<P class="p267 ft3">TDS är Tullverkets datasystem för klarering av import- och export- ärenden och för att debitera tull och skatter och som alltså inte gäller den brottsbekämpande verksamheten. Systemet kommer att ersättas av TESS, som står för Tullverkets elektroniska systemstöd (i varuflödet). Systemet förs med stöd av lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet. I 4 a § förordningen (2001:646) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet finns det en bestämmelse som medger att uppgifter på begäran lämnas ut till de enheter inom Tullverket som arbetar med brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p321 ft54"><SPAN class="ft22">6.2</SPAN><SPAN class="ft53">Informationsutbyte med andra myndigheter och organisationer</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD class="tr2 td112"><P class="p3 ft4">Polismyndigheten</P></TD>
<TD class="tr2 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td112"><P class="p3 ft3">Tullverket har via polisens multifråga (PMF) direktåtkomst till miss-</P></TD>
<TD class="tr25 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">tankeregistret, belastningsregistret, allmänna spaningsregistret, vägtrafik-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">registret, efterlysta personer inom EU (NEPU) och signalement (SIGN).</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">Tullverket har även direktåtkomst till Schengens informationssystem</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">(SIS), som också förs av Polismyndigheten. Vidare har Tullverket rätt att</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">på begäran få ut uppgifter från passregistret om det behövs i verksamhet</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">för att förebygga, upptäcka och utreda brott.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">I vägtrafikregistret, som förs av Transportstyrelsen<SPAN class="ft4">, </SPAN>finns uppgifter om</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">i Sverige registrerade fordon, körkort och flygcertifikat samt utfärdade</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">körkortstillstånd och parkeringsanmärkningar. Vid sökning i registret</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">sker samtidig sökning i <NOBR>EF-registret</NOBR> över efterlysta fordon som förs av</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">Transportstyrelsen på uppdrag av Polismyndigheten. <NOBR>EF-registret</NOBR> inne-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">håller uppgifter om efterlysta fordon, registreringsskyltar och skyltar för</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">beskickningsfordon. Ett fordon kan även spärras i registret om det kan</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p3 ft3">sättas i samband med brottslig verksamhet. Tullverket har direktåtkomst</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">till <NOBR>EF-registret.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p151 ft3">Tullverket har vidare en sambandsman placerad vid Polismyndigheten</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td112"><P class="p3 ft3">och det sker ett omfattande informationsutbyte mellan myndigheterna.</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td32"><P class="p17 ft3">55</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td112"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">56</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Kustbevakningen</P>
<P class="p322 ft3">Tullverket har rätt till direktåtkomst till vissa uppgifter i Kustbevak- ningens informations- och beslutsstödsystem (KIBS). KIBS är ett system hos Kustbevakningen för planering, genomförande och uppföljning av den operativa verksamheten. I KIBS läggs patrullplaneringar in varefter enheterna kompletterar med information om vad som blivit utfört. Där förs även in de observationer och kontroller som genomförts under patrullen liksom dagböcker från bl.a. vakthavande befäl. I KIBS finns också ett fartygsregister som gör det möjligt att se om ett fartyg blivit utsatt för några kontroller eller andra åtgärder och om/när det besökt svensk hamn, skiftat besättning, lämnat förhandsanmälan osv. Inom räddningstjänstområdet dokumenteras alla operationer i KIBS, dvs. planering, genomförande och uppföljning. Tullverket utbyter även information med Kustbevakningen inom flera olika samverkansprojekt.</P>
<P class="p314 ft4">Åklagarmyndigheten</P>
<P class="p323 ft3">När Tullverket utreder brott ansvarar verket för all dokumentation från förundersökningen. Beroende på vilket brott som utreds är Tullverket eller åklagare förundersökningsledare. I de förundersökningar som leds av en åklagare sker ett löpande informationsutbyte mellan åklagaren och de tjänstemän vid Tullverket som genomför förundersökningen.</P>
<P class="p294 ft5">Vissa brottsutredningar kräver, förutom ett nationellt informations- utbyte med polis och åklagare, även ett internationellt informationsutbyte vilket bl.a. sker i gemensamma utredningsgrupper.</P>
<P class="p116 ft3">Tullverket är enligt 9 § strafföreläggandekungörelsen (1970:60) skyl- digt att lämna uppgifter om utfärdade strafförelägganden till Åklagar- myndigheten. Tullverket är beroende av återrapportering från Åklagar- myndigheten eller domstol avseende beslut eller dom rörande de brottsutredningar och brottmål som initierats efter rapport från Tull- verket. Detta behövs för att Tullverket ska kunna fullgöra åter- rapporteringskrav från regeringen, uppfylla interna behov av uppföljning och kvalitetssäkring samt genomföra effektiviseringar avseende informa- tionsutbyte inom myndigheten samt mellan myndigheterna.</P>
<P class="p324 ft5">Enligt åklagardatalagen (2015:433) får bl.a. Tullverket medges direkt- åtkomst till uppgifter som är gemensamt tillgängliga i åklagarväsendets operativa verksamhet.</P>
<P class="p307 ft4">Domstolarna</P>
<P class="p117 ft3">För att kunna fullgöra myndighetens återrapporteringskrav gentemot regeringen och för att Tullverket ska kunna skicka respektive ta emot information på ett effektivt sätt har Tullverket behov av information från domstolarna. I första hand gäller det återrapportering av domstols- avgöranden i mål som avser brott där Tullverket lett eller biträtt förundersökningen. Återrapportering krävs också för att Tullverket skyndsamt ska kunna fullgöra sin skyldighet att lämna ut hävda beslag eller förverka beslag.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">Myndigheter i samverkan för digitalisering av rättsväsendet</P>
<P class="p260 ft3">Sedan flera år bedriver Tullverket tillsammans med flera myndigheter inom rättsväsendet (Brottsförebyggande rådet, Brottsoffermyndigheten, Domstolsverket, Ekobrottsmyndigheten, Kriminalvården, Kustbevak- ningen, Polismyndigheten, Rättsmedicinalverket, Skatteverket och Åkla- garmyndigheten) ett långsiktigt arbete med att utveckla ett elektroniskt informationsutbyte i brottmålshanteringen. Arbetet innebär främst att skapa ett elektroniskt informationsflöde som möjliggör att viss informa- tion kan återanvändas av andra myndigheter i rättskedjan. Härigenom blir det möjligt att lättare följa ett ärende från anmälan till verkställd dom.</P>
<P class="p325 ft4">Myndigheter i samverkan mot organiserad brottslighet m.m.</P>
<P class="p142 ft3">Inom ramen för den myndighetsgemensamma satsningen mot organise- rad brottslighet samverkar Tullverket med Ekobrottsmyndigheten, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Kustbevakningen, Polis- myndigheten, Skatteverket, Säkerhetspolisen, Åklagarmyndigheten, Försäkringskassan, Migrationsverket och Arbetsförmedlingen.</P>
<P class="p140 ft3">Samverkan sker på nationell nivå i Nationella underrättelsecentret (NUC), vilket är ett samverkanscenter. Inom NUC sker ett utbyte av erfarenheter om metodfrågor och underrättelseinformation mellan de myndigheter som ingår i satsningen. Det finns även regionala under- rättelsecentrum (RUC), för närvarande på åtta platser i landet. Tullverket deltar med en underrättelsehandläggare eller motsvarande vid alla RUC. Inom RUC delas operativ underrättelseinformation. Från RUC får Tullverket tillbaka underrättelseinformation om kriminella nätverk. Arbetet inom RUC är ärendebaserat och underrättelseverksamheten syftar till att ta fram och bereda ärendet så att det kan leda till förunder- sökningar eller vidtagande av operativa insatser.</P>
<P class="p143 ft5">Tullverket har även nationell och regional samverkan med andra brottsbekämpande myndigheter som ligger utanför satsningen.</P>
<P class="p306 ft5">Lagändringar på området har trätt i kraft den 15 augusti 2016. En lag om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet (2016:774) och sammanhörande förordning har införts, se mer i avsnitt 10.3.</P>
<P class="p307 ft4">Myndigheter i samverkan mot terrorism</P>
<P class="p142 ft3">Samverkansrådet mot terrorism är ett samarbete mellan fjorton svenska myndigheter, som syftar till att stärka Sveriges förmåga att motverka terrorism. Där deltar Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Försvars- makten, Försvarets radioanstalt, Totalförsvarets forskningsinstitut, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Kustbevak- ningen, Tullverket, Ekobrottsmyndigheten, Migrationsverket, Strålsäker- hetsmyndigheten, Kriminalvården, Åklagarmyndigheten och Transport- styrelsen.</P>
<P class="p262 ft5">Samverkansrådet har utvecklats till ett effektivt forum för myndighets- samverkan för att förbättra förmågan att förhindra terroristattentat. Samverkansrådet utgör dessutom ett nav i samverkan inom områdena förebygga terrorism och förbereda oss för det fall ett attentat inträffar. Samverkansrådet har genomfört gemensamma övningar och utbildningar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">57</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<P class="p218 ft3">Prop. 2016/17:91 samt varit ett viktigt forum för informationsutbyte mellan myndig- heterna.</P>
<P class="p326 ft29">Som har redogjorts för i avsnitt 5.4 har Tullverket även ett omfattande internationellt informationsutbyte.</P>
<P class="p327 ft54"><SPAN class="ft22">6.3</SPAN><SPAN class="ft66">Begreppsbildningen vid elektroniskt utlämnande</SPAN></P>
<P class="p328 ft57"><SPAN class="ft55">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft59">Olika former av elektroniskt utlämnande av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p184 ft3">I många författningar om behandling av personuppgifter regleras frågor om sättet för utlämnande av personuppgifter i elektronisk form genom särskilda bestämmelser. Enligt gängse begreppsbildning kan person- uppgifter lämnas ut i elektronisk form antingen på s.k. medium för automatiserad behandling eller genom direktåtkomst.</P>
<P class="p221 ft3">Utlämnande på medium för automatiserad behandling innebär att den utlämnande myndigheten i varje enskilt fall tar ställning till om uppgifter kan lämnas ut och vilka uppgifter som ska lämnas. En eventuell sekre- tessprövning kan därmed ske i samband med utlämnandet i det enskilda fallet. Utlämnande av uppgifter kan även ske genom direktåtkomst. Vid direktåtkomst fattas beslutet om överföring i varje enskilt fall av mot- tagaren. Sekretessprövningen hos den utlämnande myndigheten måste därför ske redan då uppgifterna görs tillgängliga för direktåtkomst, oavsett om någon mottagare vid den tidpunkten tar del av dem.</P>
<P class="p329 ft5">Av dessa olika varianter av elektroniskt utlämnande är direktåtkomst den mest integritetskänsliga. Denna fråga kommer därför att beröras mer ingående i det följande.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr31 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td119"><P class="p223 ft24">6.3.2</P></TD>
<TD class="tr31 td120"><P class="p330 ft24">Begreppet direktåtkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td111"><P class="p223 ft3">Det finns ingen legaldefinition av begreppet direktåtkomst. Den grund-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">läggande innebörden av begreppet är att någon har direkt tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">någon annans uppgiftssamling och på egen hand kan söka efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">information, men utan att kunna påverka innehållet i uppgiftssamlingen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p17 ft3">Högsta förvaltningsdomstolen har i ett avgörande (HFD 2015 ref. 61)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">som gällde socialnämndernas åtkomst till uppgifter i socialförsäkrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">databasen, ansett att gränsdragningen mellan vad som är direktåtkomst i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">socialförsäkringsbalkens mening och annat utlämnande på medium för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">automatiserad behandling beror på om den aktuella upptagningen kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td119"><P class="p223 ft3">anses</P></TD>
<TD class="tr14 td120"><P class="p17 ft3">förvarad hos den mottagande myndigheten enligt 2 kap. 3 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">tryckfrihetsförordningen, dvs. om den är tillgänglig för myndigheter med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">sådan form att den kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas. I det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">aktuella fallet förutsatte ett utlämnande att Försäkringskassan reagerade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">på en begäran om att de efterfrågade uppgifterna skulle lämnas ut.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td111"><P class="p223 ft3">Försäkringskassan fick därigenom anses förfoga över frågan om och i så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td48"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td111"><P class="p223 ft3">fall vilka uppgifter som skulle lämnas ut. Högsta förvaltningsdomstolen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td48"><P class="p17 ft3">58</P></TD>
<TD class="tr28 td119"><P class="p223 ft3">ansåg</P></TD>
<TD class="tr28 td120"><P class="p17 ft3">därför att socialnämnderna inte kunde anses ha någon sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td119"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr12 td120"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039159x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">teknisk tillgång till upptagningar som avses i 2 kap. 3 § tryckfrihetsför- Prop. 2016/17:91 ordningen. Detta innebar enligt Högsta förvaltningsdomstolen att</P>
<P class="p125 ft3">förfarandet inte var att betrakta som direktåtkomst enligt socialförsäk- ringsbalken.</P>
<P class="p11 ft3">I begreppet direktåtkomst ligger också att den som är personuppgifts- ansvarig för registret eller databasen inte har någon kontroll över vilka uppgifter som mottagaren vid ett visst söktillfälle tar del av. Den myndighet som lämnar ut uppgifter genom direktåtkomst fattar således inte beslut om utlämnande av de uppgifter som den som har direkt- åtkomst tar del av i varje enskilt fall. I stället måste som angetts ovan en förhandsprövning göras av förutsättningarna för utlämnande. En sådan prövning innefattar alla de uppgifter som mottagaren har möjlighet att ta del av genom sin direktåtkomst. Den faktiska begränsningen av direkt- åtkomsten görs sedan med hjälp av olika tekniska lösningar, beroende på hur omfattningen av direktåtkomsten har begränsats i det enskilda fallet, exempelvis genom olika behörighetsnivåer. Det är den personuppgifts- ansvariga myndigheten som ska se till att åtkomsten rent faktiskt begränsas på det sätt som föreskrivs.</P>
<P class="p331 ft3">Vid författningsreglering av direktåtkomst till uppgifter anges ofta att någon får ha direktåtkomst. Innebörden av detta är inte att den eller de angivna myndigheterna har en ovillkorlig rätt att få ut uppgifterna, utan att den myndighet som innehar informationen får medge sådan åtkomst om den vill det och inte annan lagstiftning, t.ex. om sekretess, hindrar det, se närmare i avsnitt 15.5.3. Den utlämnande myndigheten har ett principiellt ansvar att förvissa sig om att den myndighet som beviljas direktåtkomst vidtar de åtgärder som bedöms vara nödvändiga från säkerhetssynpunkt.</P>
<P class="p332 ft52"><SPAN class="ft1">7</SPAN><SPAN class="ft51">En ny lag om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p333 ft22"><SPAN class="ft22">7.1</SPAN><SPAN class="ft23">Det behövs ny lagstiftning</SPAN></P>
<P class="p334 ft29"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>En ny lag ska införas som ersätter lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p335 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har några invändningar mot</P>
<P class="p208 ft5">förslaget. <SPAN class="ft50">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser dock att det borde tas ett samlat grepp avseende myndigheters hantering av personuppgifter, t.ex. genom en gemensam lag. Samfundet hänvisar härvid till de synpunkter av samma slag som det framförde vid remissbehandlingen av polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p336 ft3">59</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">60</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p312 ft4">Allmänt om reformbehovet</P>
<P class="p323 ft3">Enligt Tullverkets regleringsbrev från regeringen ska brottsbekämp- ningen inriktas mot att begränsa den organiserade och storskaliga brottsligheten. Tullverket ska bidra till att minska antalet kriminella nätverk som ägnar sig åt <NOBR>narkotika-,</NOBR> alkohol- eller tobakssmuggling eller ekonomisk brottslighet (se t.ex. Regleringsbrev för budgetåret 2016 avseende Tullverket, dnr Fi2015/05629/S3).</P>
<P class="p294 ft3">Informationshantering utgör en central del i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet. En väl utnyttjad informationsteknik är av stor bety- delse och en förutsättning för myndighetens möjligheter att bedriva sin brottsbekämpande verksamhet på ett effektivt sätt. Samtidigt måste informationshanteringen ske med respekt för enskildas personliga inte- gritet.</P>
<P class="p294 ft3">Ett effektivt brottsbekämpande arbete förutsätter att de brottsbekäm- pande myndigheterna har goda möjligheter att samla in, bearbeta och utbyta information av olika slag. Tullverket behöver liksom andra myn- digheter medverka i den samverkan mellan brottsbekämpande myndig- heter som grundar sig på uppdrag från regeringen.</P>
<P class="p337 ft3">Den ökade samverkan mellan framför allt brottsbekämpande myndig- heter underlättas kraftigt av att dessa myndigheters registerförfattningar stämmer överens när det gäller hur personuppgifter får behandlas och lämnas ut. Den allmänna utgångspunkten bör vara att hanteringen av personuppgifter inom det brottsbekämpande området i Sverige är enhet- lig oavsett på vilken myndighet detta arbete ankommer. På det sättet blir det också enklare för myndigheterna att samarbeta i fråga om informa- tionsteknik och på ett kostnadseffektivt sätt tillgodogöra sig de fördelar som tekniken kan ge.</P>
<P class="p324 ft3">I dag finns det en diskrepans mellan reglerna i den nuvarande lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, kallad tullbrottsdatalagen, och de modernare reglerna i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, som försvårar för Tull- verket att samverka fullt ut i sin brottsbekämpande verksamhet. Trenden att även allt fler icke brottsbekämpande myndigheter deltar i den brotts- bekämpande samverkan ställer också nya krav på den lagstiftning som styr behandlingen av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p324 ft3">För att myndighetsöverskridande samverkan mot brott ska fungera och vara effektiv krävs därför enligt regeringens mening att den nuvarande tullbrottsdatalagen anpassas till den utveckling som har skett och den lagstiftning på motsvarande område som nu finns för andra myndigheter med brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p119 ft3">Den nuvarande tullbrottsdatalagen har även medfört en del tillämp- ningsproblem och är generellt i behov av kompletteringar och modernise- ringar för att skapa förutsättningar för en effektiv brottsbekämpning. Det föreligger t.ex. skillnader i begreppsanvändning, såsom att begreppet databas som återfinns i tullbrottsdatalagen i de modernare registerför- fattningarna har ersatts av uttrycket ”gemensamt tillgängliga uppgifter” (se avsnitt 14.1). Vidare gäller t.ex. inte den s.k. finalitetsprincipen som regleras i 9 d § personuppgiftslagen (1998:204) vid tillämpning av</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft3">tullbrottsdatalagen, i motsats till de flesta andra registerförfattningar. Tullbrottsdatalagen innehåller också detaljerade bestämmelser om den interna hanteringen av uppgifter som inte har någon motsvarighet i t.ex. polisdatalagen eller kustbevakningsdatalagen, och som regeringen anser behöver ses över.</P>
<P class="p140 ft3">Regeringen har sedan tidigare ansett det angeläget att Tullverket har samma möjligheter som andra brottsbekämpande myndigheter att behan- dla personuppgifter, se t.ex. propositionen Dataskydd vid europeiskt polissamarbete och straffrättsligt samarbete (prop. 2012/13:73 s. 63).</P>
<P class="p306 ft3">I detta sammanhang finns också anledning att nämna arbetet med att digitalt sammanlänka rättskedjan <NOBR>(RIF-arbetet).</NOBR> Rättsväsendets myndig- heter bedriver på uppdrag från regeringen ett omfattande arbete för att utveckla brottmålshanteringen, framför allt genom att skapa möjligheter att utbyta information elektroniskt. Involverade myndigheter är Polis- myndigheten, Åklagarmyndigheten, Domstolsverket, Kriminalvården, Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket, Brottsförebyggande rådet, Tull- verket, Kustbevakningen, Rättsmedicinalverket och Brottsoffermyndig- heten. Arbetet syftar till att skapa ett elektroniskt informationsflöde genom hela rättskedjan. Den pågående utvecklingen skapar alltså goda möjligheter att ytterligare effektivisera myndigheternas verksamheter. Även detta arbete främjas av en modernisering av regelverket.</P>
<P class="p338 ft5">Den moderniserade polisdatalagen har på senare tid fått utgöra modell i fråga om innehåll, systematik och struktur när författningsförslag om behandling av personuppgifter i andra delar av rättsväsendet utarbetats. I avsnitt 7.2 behandlas frågan om polisdatalagen bör utgöra modell även för nu aktuell ny lagstiftning.</P>
<P class="p339 ft4">Det behövs en lag</P>
<P class="p142 ft3">Personuppgiftslagen gäller generellt för all behandling av personupp- gifter, såvida det inte finns avvikande regler i lag eller förordning. I lagstiftningsärendet som föregick personuppgiftslagen uttalade rege- ringen att lagen i princip bara bör innehålla generella regler och att behovet av undantag och särregler för mer speciella områden får till- godoses genom andra författningar, se propositionen Personuppgiftslag (prop. 1997/98:44 s. 40 f.). Sådan författningsreglering, främst i form av s.k. registerförfattningar, har skett utifrån det principiella ställnings- tagandet att myndighetsregister med ett stort antal registrerade personer och ett integritetskänsligt innehåll bör regleras i lag.</P>
<P class="p263 ft3">Enligt 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen ska var och en gent- emot det allmänna vara skyddad mot betydande intrång i den personliga integriteten, om det sker utan samtycke och innebär övervakning eller kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Skyddet mot intrång får begränsas i lag och bara i den ordning som föreskrivs i 2 kap. regeringsformen. Bestämmelsen trädde i kraft den 1 januari 2011. Av- görande för om en åtgärd ska anses innebära övervakning eller kart- läggning är inte dess huvudsakliga syfte utan vilken effekt åtgärden har, se propositionen En reformerad grundlag (prop. 2009/10:80 s. 250). Som exempel på åtgärder som kan anses innebära kartläggning anges i propo- sitionen som ligger till grund för bestämmelsen bl.a. registrering i polisens register (s. 180). Vid bedömningen av vad som kan anses utgöra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">61</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039162x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p210 ft5">Prop. 2016/17:91 ett betydande intrång ska vägas in uppgifternas karaktär och omfattning samt ändamålet med behandlingen och omfattningen av utlämnandet av uppgifter till andra (s. 184).</P>
<P class="p95 ft3">Regeringen bedömer att en stor del av den behandling av personupp- gifter som måste ske i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet kan vara av sådan karaktär att den faller under det förbud mot integritets- intrång som följer av 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen. Det krävs enligt 2 kap. <NOBR>20–22</NOBR> §§ regeringsformen reglering i lag för att begränsa skyddet mot integritetsintrång och tillåta den behandling av person- uppgifter som måste ske i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Därför föreslår regeringen att den huvudsakliga behandlingen av person- uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, liksom i dag, regleras i lag.</P>
<P class="p340 ft3">Enligt 2 kap. 21 § regeringsformen får sådana begränsningar i lag göras endast för att tillgodose ändamål som är godtagbara i ett demo- kratiskt samhälle och aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hän- syn till det ändamål som har föranlett den. Det är därmed av stor vikt att de förslag som läggs fram i detta avseende uppfyller de nämnda kraven, vilket regeringen bedömer att de gör. I följande avsnitt och vid de enskilda förslagen redovisas närmare de bedömningar av bl.a. integritets- aspekter och proportionalitet som har gjorts.</P>
<P class="p212 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att det borde tas ett samlat grepp avse- ende myndigheters hantering av personuppgifter, t.ex. genom en gemen- sam lag. Regeringen har inte för avsikt att i detta lagstiftningsärende föreslå något sådant. Frågor av detta slag behandlas i betänkandet Myndighetsdatalag (SOU 2015:39). I betänkandet föreslås en myndig- hetsdatalag som kan gälla generellt för alla statliga och kommunala myndigheters personuppgiftsbehandling, dock inte brottsbekämpande verksamhet. Betänkandet har remitterats och bereds för närvarande i Regeringskansliet.</P>
<P class="p341 ft4">Förslag</P>
<P class="p258 ft5">Regeringen bedömer således sammanfattningsvis att det finns behov av ändrade regler på området för behandlingen av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och föreslår att den nuvarande tullbrottsdatalagen ska ersättas av en ny lag.</P>
<P class="p246 ft22"><SPAN class="ft22">7.2</SPAN><SPAN class="ft64">Allmänna utgångspunkter</SPAN></P>
<P class="p342 ft29"><SPAN class="ft30">Regeringens bedömning: </SPAN>Den nya lagen bör i möjligaste mån ha samma sakliga innehåll och systematik som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, såvida inte särskilda skäl talar för annat.</P>
<P class="p133 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att promemorians förslag till ny tullbrottsdatalag i allt väsentligt har samma sakliga innehåll och systematik som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Data-</P>
<P class="p137 ft33">inspektionen anser att det naturligtvis finns vinster med en så likartad</P>
<P class="p15 ft3">62</P>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">reglering som möjligt, men att promemorian i många fall tycks utgå från att Tullverkets behov att behandla personuppgifter i den brottsbekäm- pande verksamheten per automatik är desamma som för exempelvis polisen. Behovet av personuppgiftsbehandling anses i promemorian ofta, utan någon närmare redovisad analys, väga tyngre än enskildas rätt till integritetsskydd. Mot den bakgrunden och med hänsyn till det integri- tetsskydd som var och en är tillförsäkrad gentemot det allmänna i 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen bör det i det fortsatta lagstiftnings- ärendet tydligare redogöras för hur de olika författningsförslagen kan komma att påverka enskildas personliga integritet och hur dess effekter ska vägas mot Tullverkets behov av att behandla personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten.</P>
<P class="p236 ft4"><SPAN class="ft3">Bl.a. </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall<SPAN class="ft3">, </SPAN>Ekobrottsmyndigheten<SPAN class="ft3">, </SPAN>Rikspolis- styrelsen<SPAN class="ft3">, </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">är uttryckligen positiva till bedömningen och övriga remissinstanser har inga invänd- ningar mot bedömningen.</SPAN></P>
<P class="p251 ft26">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft5">En utgångspunkt vid utform- ningen av förslag till en ny lag för behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet bör enligt regeringens mening vara att skapa en så flexibel och teknikneutral lagstiftning som möjligt.</SPAN></P>
<P class="p171 ft3">För att åstadkomma detta bör lagen innehålla ramarna och de grund- läggande principerna för den automatiserade behandlingen av person- uppgifter som förekommer i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Med en sådan lagstiftning skapas möjligheter bl.a. för en utvecklad och fortsatt samverkan mellan Tullverket och andra myndigheter samtidigt som den personliga integriteten värnas. Vidare måste det ställas höga krav på kontroll och tillsyn av verksamheten, både internt och externt.</P>
<P class="p171 ft3">En allmän utgångspunkt för en ny lag bör vidare vara att den motsvarar vad som gäller för Polismyndighetens brottsbekämpande verksamhet, om det är motiverat från effektivitetssynpunkt och godtagbart från integri- tetsskyddssynpunkt. Med en enhetlig lagstiftning blir integritetsskyddet likartat i brottsbekämpande verksamhet oavsett vilken myndighet som bedriver den. Det gör bl.a. att metoder för att i enlighet med lagen skydda enskildas integritet som utarbetats vid en myndighet med brottsbekäm- pande verksamhet kan överföras till andra myndigheter med sådan verksamhet. Detta kan också leda till ett i praktiken bättre integritets- skydd än vad som hade varit möjligt med skilda integritetsskyddande regler för olika brottsbekämpande verksamheter.</P>
<P class="p343 ft3">Regleringen av de brottsbekämpande myndigheternas behandling av personuppgifter bör om möjligt vara enhetlig också för att skapa goda förutsättningar för samarbete och effektivitet i verksamheten. En hög grad av enhetlighet i den brottsbekämpande verksamheten leder också till bättre förutsebarhet för enskilda.</P>
<P class="p235 ft3">En ny lag bör således i möjligaste mån ha samma sakliga innehåll och systematik som polisdatalagen och även kustbevakningsdatalagen, som uppvisar stora likheter med polisdatalagen, detta såvida inte särskilda skäl talar för annat. Det kan påminnas om att Tullverket liksom Polis- myndigheten och Kustbevakningen har polisiära befogenheter och i uppdrag att utreda och beivra brott. Verksamheterna har således stora likheter, även om det naturligtvis också finns stora skillnader. I den mån en annan struktur än den som polisdatalagen och kustbevakningsdata-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">63</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">lagen har framstår som mer pedagogisk och ändamålsenlig kan det finnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">skäl att i den nya lagen göra avvikelser från strukturen i dessa lagar. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">finns också skäl att göra vissa jämförelser med den relativt nyligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">införda åklagardatalagen (2015:433).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att det naturligtvis finns vinster med en så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">likartad reglering som möjligt, men att promemorian i många fall tycks</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">utgå från att Tullverkets behov att behandla personuppgifter i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamheten per automatik är desamma som för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">exempelvis polisen. Datainspektionen anser att det med hänsyn till det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">integritetsskydd som var och en är tillförsäkrad gentemot det allmänna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen bör redogöras tydligare för hur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">de olika författningsförslagen kan komma att påverka enskildas person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">liga integritet och hur dess effekter ska vägas mot Tullverkets behov av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">att behandla personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Regeringen vill med anledning av detta framföra följande. Utgångs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">punkten för utformningen är att regleringen ska likna den som gäller i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">polisdatalagen. Ovan framgår skälen för detta. Den för Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">föreslagna regleringen är dock utformad utifrån Tullverkets behov.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Behoven kan i vissa fall vara desamma som för t.ex. Polismyndigheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">varvid den föreslagna regleringen kommer att få samma utseende, och i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vissa andra fall kan den avvika, varvid avvikande bestämmelser föreslås.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">I samband med varje förslag framgår skälen för förslaget. I avsnitt 7.1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ovan redovisas regeringens inställning avseende förenligheten med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">2 kap. 6 § regeringsformen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr38 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr38 td60"><P class="p344 ft67">7.3</P></TD>
<TD class="tr38 td25"><P class="p3 ft22">Lagens namn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td121"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td122"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td124"><P class="p177 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen ska heta tullbrottsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td123"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr37 td125"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td60"><P class="p3 ft3">förslaget.</P></TD>
<TD class="tr23 td25"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen föreslår i likhet med vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">som föreslås i promemorian att den nya lagen ska benämnas tullbrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagen. Detta namn motsvarar hur den nuvarande lagen ofta benämns,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">och knyter även an till benämningen på motsvarande lagstiftning för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">polisen och Kustbevakningen. Namnet tillgodoser vidare de synpunkter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">som Lagrådet förde fram i lagstiftningsärendet om den nya polisdata-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">lagen. I lagrådsremissen föreslogs det att den lagen skulle heta lagen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandling av personuppgifter i polisens brottsbekämpande verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Lagrådet ansåg dock att det namnet var för långt och intetsägande och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">inte klargjorde att lagen handlar om registerfrågor, se propositionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2009/10:85 s. 519). Lagrådet föredrog i stället namnet polisdatalag (eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">polisregisterlag). Regeringen hade inget emot detta utan ansåg att det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">praktiskt med ett kort namn som ändå ger rimlig vägledning om vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lagen handlar om (prop. 2009/10:85 s. 66).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft3">Förslaget innebär att den formella benämningen på de två lagar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">styr behandlingen av personuppgifter i Tullverkets verksamhet kommer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td121"><P class="p345 ft3">64</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">att skilja sig åt. Det kan dock nämnas att den lag som i dag styr verksam-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039165x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">heten under Effektiv handel brukar benämnas tulldatalagen. Skäl talar Prop. 2016/17:91 därför snarare för att även den lagen bör få en annan benämning i sam-</P>
<P class="p208 ft5">band med en eventuell översyn av den. Tullbrottsdatalagen är ett ganska kort och klargörande namn som framstår som den lämpligaste benäm- ningen på lagen, varför regeringen föreslår detta namn.</P>
<P class="p346 ft1">8 Lagens syfte och tillämpningsområde</P>
<P class="p347 ft22"><SPAN class="ft22">8.1</SPAN><SPAN class="ft23">Lagens syfte</SPAN></P>
<P class="p348 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Syftet med den nya lagen ska vara att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamåls- enligt sätt i sin brottsbekämpande verksamhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.</P>
<P class="p349 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P>
<P class="p105 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Svea hovrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Förvaltningsrätten i Göteborg, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Brottsförebyggande rådet, Kustbevakningen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Skatte- verket, Kronofogdemyndigheten, Lunds universitet, Naturvårdsverket, Sveriges advokatsamfund, Tjänstemännens Centralorganisation TCO <SPAN class="ft3">och </SPAN><NOBR>Tull-Kust</NOBR> <SPAN class="ft3">anger uttryckligen att de är positiva till eller inte har några väsentliga invändningar mot förslagen som presenteras i promemorian.</SPAN></P>
<P class="p104 ft50">Migrationsverket <SPAN class="ft5">och </SPAN>Kustbevakningen <SPAN class="ft5">har inga invändningar mot förslagen.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>efterlyser en djupare analys och redogörelse för de proportionalitetsbedömningar som gjorts mellan myndigheternas behov av att behandla personuppgifter för brottsbekämpande ändamål och enskildas rätt till skydd för intrång i den personliga integriteten. I promemorian framhålls visserligen att intresset av en effektiv brotts- bekämpning noga bör vägas mot intresset av skydd för den personliga integriteten och att intrånget i den personliga integriteten måste stå i rimlig proportion till det intresse som ska tillgodoses med behandlingen, men detta kommer enligt inspektionen inte till tydligt uttryck i de redovisade författningsförslagen.</P>
<P class="p13 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>För att Tullverket ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett effektivt sätt måste myndigheten ha lagliga förutsättningar att utnyttja ändamålsenlig informationsteknik som gör det möjligt att samla in och i övrigt behandla stora informationsmängder. Det kan gälla uppgifter om misstänkta och vittnen men även andra personer. Förutsättningar måste även finnas att delta i det uppgiftsutbyte som sker inom ramen för de uppdrag om myndighetssamverkan som regeringen gett bl.a. Tullverket, liksom att bedriva annan samverkan.</P>
<P class="p350 ft5">Uppgifterna måste vid behov kunna tillhandahållas ett större antal personer vid myndigheten på automatiserad väg. Dessutom måste i vissa</P>
<P class="p89 ft3">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr22 td126"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">fall andra myndigheter kunna få tillgång till uppgifter. Uppgifter måste</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">också i vissa fall kunna utbytas med myndigheter i andra länder.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Ett utökat uppgiftsutbyte kan dock innebära en risk för intrång i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personliga integriteten. Sådana intrång måste stå i rimlig proportion till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">det intresse som ska tillgodoses med behandlingen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">De grundläggande bestämmelserna till skydd för den personliga inte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">griteten finns i regeringsformen. Av förarbetena till 2 kap. 6 § regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">formen framgår att utgångspunkten för grundlagsregleringen har varit att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kränkningen av den personliga integriteten kan sägas utgöra ett intrång i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">den fredade sfär som den enskilde bör vara tillförsäkrad och där intrång</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">bör kunna avvisas, se propositionen En reformerad grundlag (prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2009/10:80 s. 175). Regeringen ansåg dock att det inte var nödvändigt att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">formulera en allmängiltig definition av begreppet för att kunna bedöma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">vilka intressen det fanns att skydda från omotiverade intrång. Det torde</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">stå klart att vissa faktorer är särskilt viktiga att ta hänsyn till när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">gäller att bedöma intrånget i den personliga integriteten vid automatise-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">rad behandling av personuppgifter. Det gäller arten av de personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">som samlas in och registreras, för vilka ändamål detta görs, hur och av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vem uppgifterna används, hur sökning får ske, hur länge uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">sparas samt mängden av uppgifter som samlas på ett och samma ställe</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller som på något annat sätt är tillgänglig för bearbetningar och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sammanställningar. Stora informationsmängder som är samlade så att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter är enkelt sökbara på elektronisk väg och som används vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">myndighetsverksamhet medför typiskt sett en risk för att enskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personer utsätts för intrång i den personliga integriteten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Rätten till skydd mot betydande intrång i den personliga integriteten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">enligt 2 kap. 6 § andra stycket regeringsformen är inte absolut. Rättig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">heten får begränsas i lag enligt de förutsättningar som framgår av 2 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">21 och 22 §§ regeringsformen. En begränsning av rätten till skydd mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sådana integritetsintrång får ske endast för att tillgodose ett ändamål som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">är godtagbart i ett demokratiskt samhälle och får aldrig gå utöver vad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den. Av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Europadomstolens praxis följer för övrigt att en liknande proportionali-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tetsprincip också gäller enligt artikel 8 i europeiska konventionen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">den 4 november 1950 om skydd för de mänskliga rättigheterna och de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">grundläggande friheterna (kallad Europakonventionen), som reglerar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">rätten till skydd för privat- och familjeliv.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Den närmare utformningen av de nya bestämmelserna måste alltså</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">föregås av en avvägning mellan å ena sidan intresset av en effektiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet och å andra sidan intresset av skyddet för den personliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">integriteten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Vid den avvägningen finns det anledning att hålla i minnet att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter som kan bli aktuella att behandla i Tullverkets brotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">bekämpande verksamhet kan vara särskilt integritetskänsliga, dels därför</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att de kan peka ut personer såsom misstänkta för brott, dels därför att de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">inte sällan rör enskildas personliga sfär såsom saker de bär med sig. Den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">enskilde kan uppleva redan det förhållandet att många uppgifter om hans</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller hennes privata förhållanden kan komma att sammanställas och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">göras tillgängliga för dem som arbetar med det aktuella ärendet som ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">allvarligt integritetsintrång. Nedan redovisas några utgångspunkter för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td126"><P class="p36 ft3">66</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">avvägningen mellan Tullverkets behov av att behandla personuppgifter i</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">den brottsbekämpande verksamheten och skyddet för den personliga integriteten.</P>
<P class="p171 ft3">Det är viktigt att den nya lagen tydligt anger för vilka ändamål behand- ling av personuppgifter får ske. Särskilda bestämmelser som begränsar möjligheterna att behandla s.k. känsliga personuppgifter, dvs. uppgifter som avslöjar t.ex. etniskt ursprung eller politiska åsikter, bör även fortsättningsvis finnas för att upprätthålla skyddet för den personliga integriteten. I lagen bör det vidare införas mer inskränkande bestäm- melser för behandling av personuppgifter som görs tillgängliga för en större krets av tjänstemän än när uppgifterna är åtkomliga för enbart ett fåtal personer. För att Tullverket ska kunna bedriva ett effektivt arbete i syfte att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet förut- sätts att Tullverket kan behandla uppgifter om personer som inte är misstänkta för något konkret brott men som ändå misstänks ägna sig åt allvarligare brottslig verksamhet, s.k. traditionell underrättelseverk- samhet. Ur ett integritetsskyddsperspektiv bör större restriktivitet gälla för behandling av uppgifter som inte har samband med ett konkret brott. Från integritetsskyddssynpunkt är det vidare viktigt att det inte uppstår oklarheter om huruvida en person som en uppgift rör är misstänkt för brott eller inte. I den nya lagen bör det därför regleras att det ska framgå om personen är misstänkt eller inte. Även tillförlitligheten av behandlade uppgifter bör kunna utläsas, t.ex. om informationen består av kontrolle- rade fakta eller bara obekräftade påståenden. Regler om sökning, sammanställning och gallring bör också utformas så att skyddet för den personliga integriteten upprätthålls.</P>
<P class="p250 ft5">Större enhetlighet i regelverket för brottsbekämpande myndigheter leder vidare till ökad förutsebarhet vilket är av vikt ur ett integritets- skyddsperspektiv.</P>
<P class="p171 ft3">I 1 § personuppgiftslagen (1998:204) finns det en bestämmelse som anger den lagens syfte. Syftet är att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks genom behandling av personuppgifter. I likhet med polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen (2012:145) bör enligt regeringens mening den nya lagen innehålla en bestämmelse i vilken anges att ett av lagens syften är att skydda män- niskor mot att deras personliga integritet kränks. Som nämnts i det föregående finns det emellertid även andra intressen som ska vägas mot detta skydd. En inledande bestämmelse bör därför även ge uttryck för att lagens syfte är att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i sin verksamhet.</P>
<P class="p352 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>efterlyser en djupare analys och redogörelse för de proportionalitetsbedömningar som gjorts mellan myndigheternas behov av att behandla personuppgifter för brottsbekämpande ändamål och enskildas rätt till skydd för intrång i den personliga integriteten. Regeringen vill med anledning av detta påminna om att den nya lagstiftning som nu föreslås i de delar som Datainspektionen nu lyfter i stort motsvarar de regler som redan gäller i dag för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Förutom ovan beskrivna överväganden om myndighetens behov och integritetsaspekter följer dock närmare överväganden vid varje enskilt förslag, vilka presenteras i det följande.</P>
<P class="p252 ft29">Regeringen föreslår således att det införs en bestämmelse som anger att syftet med lagen är att ge Tullverket möjlighet att behandla personupp-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">67</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p210 ft5">Prop. 2016/17:91 gifter på ett ändamålsenligt sätt i sin brottsbekämpande verksamhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.</P>
<P class="p98 ft3">Förslaget genomförs genom 1 kap. 1 § i den nya lagen.</P>
<P class="p353 ft22"><SPAN class="ft22">8.2</SPAN><SPAN class="ft64">Lagens tillämpningsområde</SPAN></P>
<P class="p134 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska i likhet med nuvarande lag gälla vid Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekäm- pande verksamheten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p182 ft3">I likhet med vad som gäller för nuvarande lag ska avvikande bestäm- melser om behandling av personuppgifter i lagen om internationellt polisiärt samarbete och lagen med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, samt i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till dessa lagar, gälla i stället för den nya lagen.</P>
<P class="p182 ft5">Vissa bestämmelser i den nya lagen ska gälla även vid behandling av uppgifter om juridiska personer.</P>
<P class="p310 ft3">Det ska finnas en bestämmelse som upplyser om lagens innehåll.</P>
<P class="p211 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. Promemorians förslag innehåller även en bestämmelse om att ifall det i en annan lag än personuppgiftslagen eller i en förordning finns bestämmelser som hindrar en behandling av personuppgifter som är tillåten enligt den nya lagen, ska de bestämmelserna gälla. Promemorians förslag innehåller också en upplysningsbestämmelse om att det i lagen även finns bestämmelser om vissa skyldigheter för myndigheter som har direktåtkomst till uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Promemorians förslag är också något annorlunda utformade.</P>
<P class="p212 ft29"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över för- slagen.</P>
<P class="p96 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p354 ft4">Verksamhet som omfattas av lagen</P>
<P class="p254 ft3">Som framgår av avsnitt 5.3 består Tullverkets verksamhet av Effektiv handel och brottsbekämpande verksamhet. Den nya lagen bör bara omfatta behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Den verksamhet som omfattas är alltså den som sker för att förebygga, upptäcka, förhindra, utreda och beivra brottslighet som Tull- verket har i uppdrag att bekämpa, inklusive fullföljande av Tullverkets internationella åtaganden med koppling till sådant. I fråga om verksam- heten under Effektiv handel, där det inte föreligger någon misstanke om brott eller brottslig verksamhet, gäller i stället lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet och tillhörande förord- ning.</P>
<P class="p261 ft3">68</P>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft3">Utanför lagens tillämpningsområde faller även sådan behandling av personuppgifter som kan förekomma i Tullverkets verksamhet i samband med interna och administrativa åtgärder, t.ex. vid hantering av personal- och lokalfrågor. För behandling av personuppgifter i den verksamheten gäller i stället personuppgiftslagen.</P>
<P class="p262 ft5">Tillämpningsområdet för den nya lagen i fråga om vilken verksamhet hos Tullverket som omfattas är alltså detsamma som för den nuvarande lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet, kallad tullbrottsdatalagen, se propositionen Tull- verkets brottsbekämpning – Effektivare uppgiftsbehandling (prop. 2004/05:164 s. 112 f.).</P>
<P class="p259 ft4">Behandling som omfattas av lagen</P>
<P class="p319 ft3">– Automatiserad och viss manuell behandling av personuppgifter</P>
<P class="p308 ft3">Den nya lagen bör, liksom den nuvarande tullbrottsdatalagen, polis- datalagen och kustbevakningsdatalagen, gälla för sådan behandling av personuppgifter som omfattas av personuppgiftslagen, dvs. behandling av personuppgifter som är helt eller delvis automatiserad samt annan behandling av personuppgifter om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Även insamling av personuppgifter vid digital inspelning av ljud och bild omfattas t.ex. av tillämpningsområdet.</P>
<P class="p263 ft5">Med behandling avses enligt 3 § personuppgiftslagen varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, t.ex. insamling, registrering, bearbetning, ändring, utlämnande m.m.</P>
<P class="p50 ft3">– Uppgifter om juridiska personer</P>
<P class="p142 ft3">Med personuppgifter avses enligt 3 § personuppgiftslagen all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Det innebär att behandling av uppgifter om juridiska personer och avlidna inte omfattas av personuppgiftslagen.</P>
<P class="p306 ft3">Tullverket behandlar i sin brottsbekämpande verksamhet stora mäng- der uppgifter som rör andra än levande fysiska personer, t.ex. uppgifter om företag, myndigheter och andra organisationer. Uppgifter om juridiska personer finns i stor utsträckning redan i offentliga register, bl.a. hos Bolagsverket. Det förekommer att juridiska personer används som brottshjälpmedel. Det är inte sällan juridiska personer som äger fartyg eller andra transportmedel som åker över Sveriges gräns. Vid utredning och kartläggning av brott är sökning på firma eller organi- sationsnummer för att hitta samband och kopplingar mellan olika personer en viktig del i Tullverkets brottsbekämpande arbete.</P>
<P class="p263 ft3">Den nya lagen bör enligt regeringens mening, liksom den nuvarande tullbrottsdatalagen och även polisdatalagen och kustbevakningsdata- lagen, i vissa avseenden gälla också för behandling av uppgifter om juridiska personer. Även om juridiska personer inte har samma behov av integritetsskydd som fysiska personer, bör vissa grundläggande bestäm- melser tillämpas även på uppgifter om juridiska personer. En av orsakerna till detta är att det kan vara svårt att i den elektroniska hante- ringen skilja uppgifter om juridiska personer från uppgifter om fysiska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">69</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">70</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">personer som är ägare av eller ställföreträdare för dessa. Det blir enklare att låta vissa grundläggande bestämmelser gälla generellt för uppgifter om levande fysiska personer och juridiska personer.</P>
<P class="p116 ft3">Vissa bestämmelser i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen om tillgången till personuppgifter, ändamålen för behandlingen, gemensamt tillgängliga personuppgifter och bevarande och gallring gäller även vid behandling av uppgifter om juridiska personer, vilket i huvudsak också motsvarar vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Motsvarande bestämmelser i den nya lagen bör därför enligt regeringens mening gälla även för uppgifter om juridiska personer.</P>
<P class="p116 ft3">När det gäller frågan om personuppgiftsansvar anges i 10 § den nuvarande tullbrottsdatalagen att Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför, om inte annat framgår av särskild lag eller förordning, och att motsvarande personuppgiftsansvar gäller för behandling av uppgifter om juridiska personer. Den uttryckliga regleringen av ansvaret för juridiska personer infördes av tydlighetsskäl (prop. 2004/05:164 s. 58).</P>
<P class="p324 ft3">Också i kustbevakningsdatalagen finns en reglering av ansvaret för behandling av uppgifter om juridiska personer, dock med en annan författningsteknisk lösning, nämligen genom en hänvisning i bestämmel- sen som nu behandlas i detta avsnitt (1 kap. 3 § 2 kustbevaknings- datalagen).</P>
<P class="p337 ft3">Regeringen anser att bestämmelserna om personuppgiftsansvar även fortsättningsvis ska gälla även för juridiska personer. Ansvaret innebär motsvarande skyldigheter som personuppgiftsansvaret i fråga om de krav som den nya lagen ställer på behandling av uppgifter om juridiska personer. Dit hör att uppgifterna endast får behandlas för tillåtna ändamål och ska gallras i rätt tid. Även ansvaret för att de krav som ställs upp för behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksam- het uppfylls gäller för behandling av uppgifter gentemot juridiska personer. Se också avsnitt 9.3.</P>
<P class="p356 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen gäller bestämmelserna i den lagen om sökbegrepp också vid behandling av uppgifter om juridiska personer. Det är dock svårt att förstå hur bestämmelserna, som bl.a. handlar om uppgifter som avslöjar ras eller andra förhållanden knutna till fysiska personer, är avsedda att tillämpas på uppgifter om juridiska personer. Tullverket behöver i sin brottsbekämpande verksamhet söka på bl.a. uppgift om firma och organisationsnummer. I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen gäller inte bestämmelserna om sökning för uppgifter om juridiska personer. Det finns inte skäl att avvika från vad som gäller enligt de två sistnämnda lagarna. Bestämmelserna i den nya lagen om sökning (se avsnitt 14.4) bör därför inte gälla i fråga om uppgifter om juridiska personer.</P>
<P class="p314 ft4">Undantag från lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p117 ft3">I avsnitt 4 redogörs för det internationella samarbete som Tullverket deltar i, vilket även omfattar polisiärt samarbete i vissa fall där tull- tjänstemän har polisiära befogenheter. En del av det informationsutbyte som förekommer inom det internationella samarbetet regleras av bestäm- melser i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, med tillhörande föreskrifter. Den nuvarande tullbrottsdatalagen men även polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen innehåller uttryckliga regler om att lagarna är subsidiära i förhållande till avvikande bestämmelser i dessa författningar, dvs. de avvikande bestämmelserna ska tillämpas i stället. Därigenom görs det tydligt hur förhållandet är mellan de författningar som innehåller särskilda bestämmelser för det internationella polisiära området och den generella lagstiftningen om behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten.</P>
<P class="p236 ft3">Det finns inte anledning att genom den nya lagen ändra på den ordningen. Regeringen föreslår därför en bestämmelse som anger att avvikande bestämmelser om behandling av personuppgifter i lagen om internationellt polisiärt samarbete och lagen med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samar- bete inom Europeiska unionen samt i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till dessa lagar ska gälla i stället för den nya lagen.</P>
<P class="p252 ft3">Internationellt samarbete sker också med stöd av t.ex. lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete. Den nämnda lagen inne- håller, till skillnad från t.ex. lagen om internationellt polisiärt samarbete, främst bestämmelser som reglerar det internationella samarbetet i sig och inte bestämmelser om behandling av personuppgifter. Därmed saknas anledning att hänvisa till den lagen i de inledande bestämmelserna i den nya lagen. Bestämmelserna i lagen om internationellt tullsamarbete måste givetvis fortfarande beaktas vid tillämpning av den lagen.</P>
<P class="p357 ft50">Ingen bestämmelse om andra författningar som hindrar behandling av personuppgifter</P>
<P class="p358 ft3">I promemorian föreslås en bestämmelse om att bestämmelser i annan lagstiftning som hindrar en behandling av personuppgifter som är tillåten enligt den nya lagen ska tillämpas framför den nya lagen. Förslaget motiverades bl.a. med att det finns särregler om behandling av uppgifter även i annan lagstiftning, t.ex. för uppgifter om resenärer som Tullverket har begärt in från transportföretag då lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen (kallad inregränslagen) och tullagen (2016:253) gäller. Även lagen om internationellt tullsamarbete nämns, vari det finns bestäm- melser om s.k. användningsbegränsningar.</P>
<P class="p252 ft3">Regeringen gör i detta avseende en annan bedömning än promemorian och anser att det inte finns skäl att införa en sådan bestämmelse. De regler i inregränslagen och tullagen som nämns i promemorian föreslås som framgår i avsnitt 11 och 16.2 anges särskilt vid relevanta bestäm- melser i den nya tullbrottsdatalagen. Vad gäller bestämmelserna om användningsbegränsningar i lagen om internationellt tullsamarbete finner regeringen inte i nuläget någon konflikt med den föreslagna nya lagen. De skäl som har framförts för bestämmelsen är således inte tillräckliga för att införa en sådan bestämmelse. Någon sådan bestämmelse finns inte heller i polisdatalagen, kustbevakningsdatalagen eller åklagardatalagen. Regeringen föreslår således inte någon sådan bestämmelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">71</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p111 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2016/17:91 </SPAN>Ingen bestämmelse om andra myndigheters direktåtkomst</P>
<P class="p258 ft5">I promemorian föreslås att det i bestämmelsen om lagens tillämpnings- område ska upplysas om att det i lagen också finns bestämmelser om vissa skyldigheter för myndigheter som har direktåtkomst till uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen ser dock inte behov att föra in en sådan bestämmelse i lagen. Något motsvarande finns inte heller i t.ex. polisdatalagen eller kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p253 ft4">En bestämmelse om lagens innehåll</P>
<P class="p254 ft5">I kapitlet om lagens tillämpningsområde anser regeringen i likhet med vad som föreslås i promemorian att det ska finnas en bestämmelse som upplyser om lagens innehåll.</P>
<P class="p257 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p248 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen följande vad gäller lagens tillämpningsområde. Den nya lagen ska gälla vid Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten, om behand- lingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Förslaget genomförs genom 1 kap. 2 § i den nya lagen.</P>
<P class="p182 ft3">Om det i lagen om internationellt polisiärt samarbete och lagen med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen samt i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till dessa lagar finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag. Förslaget genomförs genom 1 kap. 3 § i den nya lagen.</P>
<P class="p182 ft5">Vissa närmare angivna bestämmelser i den nya lagen ska gälla även vid behandling av uppgifter om juridiska personer. Förslaget genomförs genom 1 kap. 4 § i den nya lagen.</P>
<P class="p95 ft29">Det ska finnas en bestämmelse som beskriver den nya lagens innehåll. Förslaget genomförs genom 1 kap. 5 § i den nya lagen.</P>
<P class="p359 ft1">9 Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p360 ft54"><SPAN class="ft22">9.1</SPAN><SPAN class="ft66">Den nya lagen ska gälla i stället för personuppgiftslagen</SPAN></P>
<P class="p361 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska i likhet med nuvarande lag gälla i stället för personuppgiftslagen. I lagen ska det hänvisas till de bestämmelser i personuppgiftslagen som ska gälla vid behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p362 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P>
<P class="p363 ft3">förslaget.</P>
<P class="p312 ft3">72</P>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Personuppgiftslagen (1998:204) är generellt tillämplig på behandling av personuppgifter och bygger på EU:s dataskyddsdirektiv, Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31, Celex 31995L0046), se avsnitt 4.2. Direktivet omfattar bl.a. inte behandling av personuppgifter som utförs på området för statens brottsbekämpande verksamhet, varför det ur EU- rättslig synvinkel i och för sig inte finns något som hindrar att den nya lagen utformas på annat sätt än vad som anges i dataskyddsdirektivet. I sammanhanget kan dock påpekas att direktivet i huvudsak bygger på och vidareutvecklar de bestämmelser som finns i Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter, kallad dataskyddskonventionen (se avsnitt 4.1.2), som även gäller för statens brottsbekämpande verksamhet. Sverige är folk- rättsligt bundet av konventionen med dess tilläggsprotokoll.</P>
<P class="p252 ft3">Vidare bör beaktas att dataskyddsrambeslutet, rådets rambeslut 2008/977/RIF av den 27 november 2008 om skydd för personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samar- bete, som genomförts i svensk rätt (se avsnitt 4.1.6) i stora delar liknar dataskyddsdirektivet. Rambeslutet har ersatts av ett direktiv och data- skyddsdirektivet av en förordning, som båda ska börja tillämpas i maj 2018 (se avsnitt 4.1.7).</P>
<P class="p235 ft3">Systematiska skäl talar för att den nya regleringen bör ansluta till personuppgiftslagen. Motsvarande lösning har valts i polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen (2012:145), se propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 79 f.) och propositionen Kustbevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 75 f.). Regeringen anser därför att personuppgiftslagens bestämmelser i väsentliga delar ska gälla även i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet. I denna verksamhet finns som redan nämnts särskilda behov av att kunna behandla personuppgifter automatiserat och verksam- hetens särdrag gör att det finns behov av bestämmelser som avviker från personuppgiftslagen.</P>
<P class="p235 ft3">Frågan är då hur de bestämmelser i personuppgiftslagen som ska gälla även i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet på bästa sätt infogas i den nya lagen. I lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen), polis- datalagen och kustbevakningsdatalagen har valts en lösning som innebär att dessa lagar gäller i stället för personuppgiftslagen. Dessa författningar är konstruerade på så sätt att lagen innehåller en hänvisning till de lagrum i personuppgiftslagen som är tillämpliga. Motsvarande konstruk- tion har valts i de ännu nyare registerförfattningarna för åklagarväsendet, åklagardatalagen (2015:433), och Sveriges domstolar, domstolsdatalagen (2015:728).</P>
<P class="p250 ft5">Utvecklingen går mot ett ökat samarbete mellan de brottsbekämpande myndigheterna. Det ligger därför ett värde i att så långt möjligt använda samma lagstiftningsteknik för regleringen av all behandling av person- uppgifter inom brottsbekämpande verksamhet, oavsett myndighet. Det finns därmed inte anledning att frångå det som gäller enligt den nuvaran- de tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Den</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">73</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<P class="p210 ft5">Prop. 2016/17:91 nya lagen bör således gälla i stället för personuppgiftslagen, men innehålla hänvisningar till de bestämmelser i personuppgiftslagen som ska tillämpas.</P>
<P class="p98 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 1 § i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr41 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td70"><P class="p26 ft22">9.2</P></TD>
<TD class="tr41 td7"><P class="p364 ft22">De bestämmelser i personuppgiftslagen som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td7"><P class="p364 ft22">ska gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td66"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr35 td127"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Följande bestämmelser i personuppgiftslagen ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">gälla när personuppgifter behandlas enligt den nya lagen eller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen:</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">1.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3">3 § om definitioner,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td70"><P class="p26 ft3">2.</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p365 ft3">8 § om förhållandet till offentlighetsprincipen,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">3.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3">9 § om grundläggande krav på behandling av personuppgifter, dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">med undantag för första stycket i och tredje stycket,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td70"><P class="p26 ft3">4.</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p365 ft3">22 § om behandling av personnummer och samordningsnummer,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">5.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3">23 och <NOBR>25–27</NOBR> §§ om information till den registrerade,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">6.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3">28 § om rättelse,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td70"><P class="p26 ft3">7.</P></TD>
<TD class="tr14 td130"><P class="p365 ft3">30 och 31 §§ samt 32 § första stycket om säkerheten vid behandling,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">8.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3"><NOBR>33–35</NOBR> §§ om överföring av personuppgifter till tredjeland,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p26 ft3">9.</P></TD>
<TD class="tr23 td130"><P class="p365 ft3"><NOBR>38–41</NOBR> §§ om personuppgiftsombud m.m.,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">10. 42 § om upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">11. 43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § om tillsynsmyndighetens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">befogenheter,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">12. 48 § om skadestånd, och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">13. 51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § om överklagande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">Om personuppgifter ska gallras enligt den nya lagen eller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, ska inte 8 § andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">stycket personuppgiftslagen gälla.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">Information enligt 23 § personuppgiftslagen ska inte behöva lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">vid behandling som består av insamling av personuppgifter genom bilder</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">eller ljud. Sådan information ska inte heller behöva lämnas när person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">uppgifterna samlas in i samband med larm och det med hänsyn till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">omständigheterna inte finns tid att lämna informationen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">Tillsynsmyndigheten ska inte kunna förena ett förbud att utföra viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td128"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td131"><P class="p239 ft3">behandling med vite.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td132"><P class="p239 ft3">slaget.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr42 td132"><P class="p239 ft25">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td132"><P class="p239 ft4">Allmänna utgångspunkter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td132"><P class="p239 ft3">Nedan redovisas de bestämmelser i personuppgiftslagen som föreslås</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">vara tillämpliga vid behandling av personuppgifter i Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">brottsbekämpande verksamhet. Det är fråga om samma bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">som gäller vid behandling enligt polisdatalagen och kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td66"><P class="p366 ft3">74</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td132"><P class="p239 ft3">datalagen. Regeringen ser inga skäl för att i den nya lagen avvika från</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Förslaget motsvarar i huvudsak vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen.</P>
<P class="p50 ft4">Definitioner, 3 §</P>
<P class="p260 ft3">I 3 § personuppgiftslagen definieras vissa begrepp som är centrala vid behandling av personuppgifter. Där definieras t.ex. vad personuppgifter är (”all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet”) och vad som utgör behandling av person- uppgifter (”varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om personuppgifter, vare sig det sker på automatisk väg eller inte, t.ex. in- samling, registrering, organisering, lagring, bearbetning eller ändring, återvinning, inhämtande, användning, utlämnande genom översändande, spridning eller annat tillhandahållande av uppgifter, sammanställning eller samkörning, blockering, utplåning eller förstöring”). För att undvika missförstånd är det viktigt att terminologin i den nya lagen överens- stämmer med personuppgiftslagens och att de begrepp som används i de båda författningarna har samma innebörd. En hänvisning till 3 § personuppgiftslagen bör därför tas in i den nya lagen.</P>
<P class="p367 ft4">Förhållandet till offentlighetsprincipen, 8 §</P>
<P class="p308 ft3">I 8 § första stycket personuppgiftslagen upplyses om att personupp- giftslagen inte ska tillämpas i den utsträckning det skulle inskränka en myndighets skyldighet att lämna ut personuppgifter enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen. I paragrafens andra stycke anges att bestäm- melserna inte hindrar att en myndighet arkiverar och bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet.</P>
<P class="p262 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det en hänvisning till 8 § personuppgiftslagen. Det finns inte skäl att göra någon ändring i detta hänseende. I klargörande syfte föreslår regeringen att en hänvisning till bestämmelserna i 8 § personuppgiftslagen tas in i den nya lagen. Detta är också i överensstämmelse med bl.a. polisdatalagen. För att uppnå överensstämmelse med regleringen i polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen bör det anges att bestämmelserna i 8 § andra stycket inte gäller när uppgifter ska gallras enligt särskilda bestämmelser i den nya lagen.</P>
<P class="p63 ft4">Grundläggande krav på behandlingen av personuppgifter, 9 §</P>
<P class="p260 ft3">Några av personuppgiftslagens viktigaste bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i 9 §. Där uppställs vissa grundläggande krav på den personuppgiftsansvarige. I första stycket a och b anges att den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter endast behandlas om det är lagligt och att personuppgifter alltid ska behandlas på ett korrekt sätt och i enlighet med god sed. Enligt första stycket <NOBR>e–h</NOBR> ska den personuppgiftsansvarige se till att de personuppgifter som behandlas är adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen, att inte fler personuppgifter behandlas än vad som är nödvändigt, att de personuppgifter som behandlas är riktiga och, om nödvändigt, aktuella samt att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn till ändamålet med behandlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">75</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">76</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft3">Enligt regeringens bedömning är det naturligt att dessa grundläggande krav tillämpas även vid behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Detta gäller även enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Den nya lagen bör därför, i likhet med polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, hänvisa till 9 § första stycket a, b och <NOBR>e–h</NOBR> personuppgiftslagen.</P>
<P class="p294 ft3">I 9 § första stycket c personuppgiftslagen anges att personuppgifter får samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna ändamål. I första stycket d anges att personuppgifter inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in (den s.k. finali- tetsprincipen). I den nuvarande tullbrottsdatalagen hänvisas det inte till 9 § första stycket c och d personuppgiftslagen. I stället innehåller lagen en uttömmande uppräkning av för vilka ändamål personuppgifter får behandlas. Det är alltså inte enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen tillåtet att behandla personuppgifter för några andra ändamål, ens om dessa skulle vara förenliga med de i lagen angivna ändamålen.</P>
<P class="p324 ft3">I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har en annan lösning valts. Där anges de s.k. primära ändamålen uttömmande på motsvarande sätt som enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Polismyndigheten och Kustbevakningen får således inte samla in personuppgifter för något annat ändamål än de som anges i respektive lag. Däremot är de i dessa lagar angivna s.k. sekundära ändamålen om utlämnande av person- uppgifter inte uttömmande utan kompletteras av en uttrycklig bestäm- melse om att i ett enskilt fall får personuppgifter behandlas även för att tillhandahålla information för ett annat ändamål som inte är oförenligt med det primära insamlingsändamålet. Med en sådan lösning är det naturligt att låta också bestämmelserna i 9 § första stycket c och d personuppgiftslagen gälla, vilket också är fallet enligt de båda lagarna. Därför bör den nya lagen hänvisa även till 9 § första stycket c och d personuppgiftslagen.</P>
<P class="p368 ft5">I 9 § första stycket i och tredje stycket personuppgiftslagen finns det bestämmelser om hur länge personuppgifter får bevaras. Frågan om gallring och bevarande av personuppgifter bör regleras särskilt i den nya lagen, och någon hänvisning till personuppgiftslagens bestämmelser om hur länge personuppgifter får bevaras behövs därför inte. Frågor om bevarande och gallring behandlas i avsnitt 16.</P>
<P class="p339 ft4">Behandling av personnummer och samordningsnummer, 22 §</P>
<P class="p120 ft3">Personnummer ska inte användas slentrianmässigt. Av 22 § person- uppgiftslagen framgår att uppgifter om personnummer och samordnings- nummer får behandlas bara när det är motiverat med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identifiering eller något annat beaktansvärt skäl. Det innebär att den personuppgiftsansvarige ska göra en intresseavvägning mellan behov som finns för att hantera ärendet och den enskildes integritet.</P>
<P class="p356 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen gäller 22 § personuppgifts- lagen bara när personuppgifter behandlas på annat sätt än i tullbrotts- databasen. Vid behandling av personuppgifter i en gemensam databas är det i de flesta fall nödvändigt att generellt använda personnummer för att kunna säkra identifieringen av en registrerad. Det ansågs därför att en</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">hänvisning till 22 § personuppgiftslagen skulle få praktisk tillämpning bara i fråga om behandling utanför tullbrottsdatabasen, se propositionen Tullverkets brottsbekämpning – Effektivare uppgiftsbehandling (prop. 2004/05:164 s. 50 f.).</P>
<P class="p139 ft3">Någon motsvarande begränsning av tillämpligheten av 22 § person- uppgiftslagen har inte förts in i polisdatalagen. Det ansågs nämligen inte finnas skäl att frångå principerna enligt 22 § personuppgiftslagen ens i fråga om gemensamt tillgängliga uppgifter (se prop. 2009/10:85 s. 84). Inte heller i kustbevakningsdatalagen finns en sådan begränsning.</P>
<P class="p140 ft3">Enligt regeringens mening bör den nya lagen i fråga om användningen av personnummer och samordningsnummer vara lika restriktiv som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, även om detta inte bedöms få särskilt stor praktisk betydelse med hänsyn till vikten av en säker identifiering av individer i brottsbekämpande verksamhet. Regeringen föreslår därför att det i den nya lagen utan inskränkning görs en hänvisning till 22 § personuppgiftslagen.</P>
<P class="p56 ft4">Information till den registrerade, 23 och <NOBR>25–27</NOBR> §§</P>
<P class="p142 ft3">Av 23 § personuppgiftslagen framgår att den personuppgiftsansvarige självmant ska informera en enskild om behandling av uppgifter som samlas in från den enskilde själv. Den information som ska lämnas är enligt 25 § uppgift om den personuppgiftsansvariges identitet, ändamålen med behandlingen och övrig information som behövs för att den registrerade ska kunna ta till vara sina rättigheter. Information behöver dock inte lämnas om sådant som den registrerade redan känner till. Information ska också, enligt 26 § personuppgiftslagen, lämnas på begäran av den registrerade. Om uppgifter behandlas ska information lämnas till den registrerade om vilka uppgifter det rör sig om, varifrån uppgifterna har hämtats, ändamålen med behandlingen och till vilka mottagare eller kategorier av mottagare som uppgifterna lämnas ut. Under förutsättning att uppgifterna inte har lämnats ut till tredje man behöver dock information inte lämnas om personuppgifter i löpande text som inte fått sin slutliga utformning när frågan väcktes eller som utgör minnesanteckning eller liknande. I 26 § finns även bestämmelser om inom vilken tid en förfrågan ska besvaras. Enligt 27 § personupp- giftslagen gäller inte rätten till information om det i lag eller annan författning eller i beslut som har meddelats med stöd av författning särskilt har föreskrivits att uppgifter inte får lämnas ut till den regis- trerade. Information behöver alltså inte lämnas om sådana förhållanden för vilka det gäller sekretess.</P>
<P class="p369 ft5">En hänvisning till bestämmelserna i 23 och <NOBR>25–27</NOBR> §§ personuppgift- slagen finns i den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p139 ft3">De återgivna bestämmelserna i personuppgiftslagen utgör enligt regeringens mening en lämplig avvägning mellan den enskildes intresse av att få information om vilken behandling som sker av personuppgifter om denne och Tullverkets intresse av effektivitet i verksamheten. En hänvisning till bestämmelserna bör därför föras in i den nya lagen.</P>
<P class="p140 ft5">I 24 § första stycket personuppgiftslagen anges att den person- uppgiftsansvarige självmant ska lämna information till den registrerade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">77</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr22 td126"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">om uppgifterna har samlats in från någon annan källa än den registrerade.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Av paragrafens andra stycke följer att sådan information inte behöver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lämnas om det finns bestämmelser om registrerande eller utlämnande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifterna i en lag eller annan författning. När behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter hos en myndighet regleras i särskild lagstiftning på det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sätt som föreslås i lagen, med särskilda bestämmelser om vad som får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">registreras och hur uppgifter i övrigt får hanteras, krävs det enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftslagen inte att sådan information ges. Det finns inte några</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skäl för att Tullverket trots detta ska lämna sådan information.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Regeringen anser därför att 24 § personuppgiftslagen inte bör gälla vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftsbehandling enligt den nya lagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Vid insamling av uppgifter genom ljud och bild är ofta något av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">undantagen i 25 eller 27 § tillämpliga. 27 § personuppgiftslagen kan vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tillämplig när insamling sker för spaningsändamål inom ramen för en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förundersökning eller i traditionell underrättelseverksamhet, eftersom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sekretess enligt 18 kap. 1 § eller 2 § offentlighets- och sekretesslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">normalt gäller i dessa fall. Detsamma gäller insamling genom hemliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tvångsmedel.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">För det fall det förekommer insamling av uppgifter genom ljud och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">bild som inte omfattas av dessa undantag kan det i vissa fall framstå som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">både orimligt och praktiskt ogörligt att informera t.ex. alla personer som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fångas på bild (se t.ex. prop. 2009/10:85 s. 86). I den nya lagen bör det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">därför, i likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ningsdatalagen, föras in ett undantag från informationsskyldigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">enligt 23 § vid behandling som består av insamling av personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">genom bilder eller ljud.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">När det gäller insamling i samband med larm gör regeringen följande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">överväganden. Av Datainspektionens allmänna råd om information till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">registrerade enligt personuppgiftslagen framgår att information enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">23 § personuppgiftslagen bör lämnas muntligen när personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samlas in vid telefonkontakt eller annan muntlig kontakt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">I praktiken uppstår inte sällan svårigheter att lämna information om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandlingen till den som ringer upp i avsikt att larma eller lämna en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">motsvarande brådskande underrättelse som kräver omedelbar åtgärd.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Både med hänsyn till risken för försening av den åtgärd som efterfrågas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">det enskilda fallet och till risken för negativa konsekvenser i stort för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet som bedrivs är det inte rimligt att kräva att det alltid lämnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">information i samband med larm. Det kan även ifrågasättas om personen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">i fråga som larmar över huvud taget är intresserad av att i den aktuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">situationen få information om att lämnade personuppgifter kan komma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">att behandlas automatiserat. Vidare torde alla som vänder sig till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">myndighet i en sådan situation redan känna till att uppgifter registreras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">digitalt. Den registrerade får därmed antas känna till vem den person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgiftsansvarige är och ändamålen med behandlingen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Även om undantaget i 25 § andra stycket personuppgiftslagen således</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vanligtvis är tillämpligt, bör det i en lagregel klart framgå att information</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">aldrig ska behöva lämnas vid larm om det med hänsyn till omstän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">digheterna inte finns tid att lämna informationen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">datalagen bör det därför enligt regeringens mening finnas ett uttryckligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td126"><P class="p36 ft3">78</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">undantag från informationsskyldigheten enligt 23 § personuppgiftslagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">när personuppgifter samlas in i samband med larm och det med hänsyn till omständigheterna inte finns tid att lämna informationen. Bedöm- ningen av om det finns tid att lämna information bör göras från fall till fall.</P>
<P class="p370 ft4">Rättelse, 28 §</P>
<P class="p142 ft3">I 28 § personuppgiftslagen anges att den personuppgiftsansvarige är skyldig att på begäran av den registrerade rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte behandlats i enlighet med personupp- giftslagens bestämmelser. När en personuppgiftsansvarig rättar en personuppgift, ska underrättelse lämnas till tredje man som har fått del av uppgiften, om den registrerade begär det eller om mer betydande skada eller olägenhet därigenom kan undvikas. Sådan underrättelse behöver dock inte lämnas om det visar sig vara omöjligt eller om det skulle inne- bära en oproportionerligt stor arbetsinsats. Det finns hänvisningar till 28 § personuppgiftslagen i den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdata- lagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p263 ft3">Det är viktigt att personuppgifter som behandlas felaktigt hos en myndighet rättas. Bedömningen av om en uppgift har behandlats på ett felaktigt sätt måste göras mot bakgrund av de bestämmelser som gäller för behandlingen, oavsett om det är grundläggande regler i person- uppgiftslagen eller specialbestämmelser som gäller för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Mot bakgrund av det angivna bör bestäm- melserna i 28 § personuppgiftslagen, liksom hittills, gälla vid behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. I den nya lagen bör det därför tas in en hänvisning till 28 § personuppgifts- lagen.</P>
<P class="p63 ft4">Säkerheten vid behandling, <NOBR>30–32</NOBR> §§</P>
<P class="p142 ft3">I <NOBR>30–32</NOBR> §§ personuppgiftslagen finns det regler om hur den person- uppgiftsansvarige ska organisera arbetet med behandling av person- uppgifter för att garantera säkerheten. Det rör sig om instruktioner till personalen samt tekniska och organisatoriska åtgärder. Hänvisningar till dessa bestämmelser finns i den nuvarande tullbrottsdatalagen samt i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Regeringen anser att bestämmelserna även fortsättningsvis ska vara tillämpliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, vilket innebär att det måste finnas bestämda rutiner för hanteringen av personuppgifter. Det kan t.ex. behövas såväl tekniska lösningar för datorsystemen som olika behörig- hetsnivåer för skilda personalkategorier, för att garantera att regleringen i den föreslagna lagen kan efterlevas.</P>
<P class="p338 ft5">Med hänsyn till att tillsynsmyndigheten inte bör ha möjlighet att förena förbud med vite (se nedan under rubriken Tillsynsmyndighetens befogenheter) bör någon hänvisning till 32 § andra stycket person- uppgiftslagen inte göras i den nya lagen.</P>
<P class="p307 ft4">Överföring av personuppgifter till tredjeland, <NOBR>33–35</NOBR> §§</P>
<P class="p371 ft5">Personuppgifter som är under behandling får enligt 33 § personupp- giftslagen inte föras över till tredjeland, dvs. en stat som inte ingår i EU eller är ansluten till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (defini-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">79</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 tionen anges i 3 § personuppgiftslagen), om inte det mottagande landet har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Från förbudet finns vissa undantag i 34 §, bl.a. för överföring till länder som har anslutit sig till dataskyddskonventionen. Enligt 35 § har regeringen också möjlighet att föreskriva ytterligare undantag från förbudet, bl.a. om det behövs med hänsyn till ett viktigt allmänt intresse.</P>
<P class="p182 ft3">För att kunna uppfylla Sveriges åtaganden enligt olika internationella överenskommelser om utbyte av uppgifter måste det vara möjligt att i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet lämna ut uppgifter utanför EU. I 3 § förordningen (2000:1222) om internationellt tullsamarbete finns det en bestämmelse om undantag från 33 § personuppgiftslagen: Tullverket eller annan behörig myndighet får utan hinder av 33 § personuppgiftslagen överföra personuppgifter till tredjeland, om det behövs för att uppfylla skyldigheter som följer av sådana internationella överenskommelser som avses i lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete.</P>
<P class="p372 ft3">Den nuvarande tullbrottsdatalagen innehåller inte någon hänvisning till <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Med hänsyn till att bestämmelserna om överföring av uppgifter till tredjeland finns i lagstiftningen om interna- tionellt tullsamarbete, fanns det enligt regeringens mening inte skäl att också i den nuvarande tullbrottsdatalagen ta in sådana bestämmelser genom hänvisning till personuppgiftslagen (prop. 2004/05:164 s. 52 f.). I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen finns det däremot hänvis- ningar till <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen.</P>
<P class="p212 ft3">Det förhållandet att det i annan tillämplig lagstiftning finns bestäm- melser som, i enlighet med 35 § personuppgiftslagen, gör undantag för förbudet mot överföring i 33 § personuppgiftslagen innebär enligt regeringens mening inte att det saknas skäl att i den nya lagen hänvisa till <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Det finns inte skäl för att avvika från det bättre skydd mot överföring av personuppgifter till länder med under- måligt integritetsskydd som gäller enligt polisdatalagen och kustbevak- ningsdatalagen. Det finns även uppgiftsutlämnande som sker med stöd av andra författningar än lagen om internationellt tullsamarbete. Regeringen föreslår därför att det i den nya lagen tas in en hänvisning till <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen.</P>
<P class="p373 ft50">Upplysningar till allmänheten, personuppgiftsombudets uppgifter m.m., <NOBR>38–42</NOBR> §§</P>
<P class="p374 ft3">Automatiserade behandlingar av personuppgifter ska enligt 36 § första stycket personuppgiftslagen anmälas till tillsynsmyndigheten, Data- inspektionen. Anmälan behöver emellertid inte göras om behandlingen regleras genom särskilda föreskrifter i lag eller förordning, 3 § person- uppgiftsförordningen (1998:1191). Skyldighet att i detta sammanhang anmäla de behandlingar som utförs med stöd av den nya lagen finns således inte. Någon hänvisning till 36 § första stycket personuppgifts- lagen behövs därför inte. Det motsvarar vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdata- lagen.</P>
<P class="p375 ft3">Den personuppgiftsansvarige kan utse ett personuppgiftsombud, 36 §</P>
<P class="p137 ft3">andra stycket personuppgiftslagen. Ombudets skyldigheter framgår av</P>
<P class="p15 ft3">80</P>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft3"><NOBR>38–40</NOBR> §§. I personuppgiftsombudets skyldigheter ingår bl.a. att se till att behandlingen av personuppgifter sker på ett lagligt sätt och att hjälpa registrerade att få rättelse. I den nya lagen föreslås en skyldighet för Tullverket att utse personuppgiftsombud och anmäla detta till tillsyns- myndigheten. En hänvisning till 36 § andra stycket behövs därför inte. Den nya lagen bör dock hänvisa till ombudets skyldigheter i <NOBR>38–40</NOBR> §§. Såväl den nuvarande tullbrottsdatalagen som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen innehåller hänvisningar till <NOBR>38–40</NOBR> §§ person- uppgiftslagen.</P>
<P class="p263 ft3">Enligt 41 § personuppgiftslagen har regeringen möjlighet att föreskriva att vissa särskilt känsliga behandlingar ska anmälas till Datainspektionen för förhandskontroll. Denna möjlighet bör regeringen även ha i fråga om sådana behandlingar som utförs i Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet. Den nya lagen bör därför innehålla en hänvisning till denna paragraf. Enligt 42 § personuppgiftslagen ska den personuppgifts- ansvarige till den som begär det lämna upplysningar om de behandlingar av personuppgifter som inte har anmälts till Datainspektionen. Denna bestämmelse bör vara tillämplig. Bestämmelsen innebär ingen skyldighet att lämna ut sekretesskyddad information (se t.ex. prop. 2009/10:85 s. 89). Såväl den nuvarande tullbrottsdatalagen som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen innehåller hänvisningar till 41 och 42 §§ personuppgiftslagen.</P>
<P class="p314 ft4">Tillsynsmyndighetens befogenheter, <NOBR>43–45</NOBR> och 47 §§</P>
<P class="p142 ft3">För att kunna säkerställa att personuppgifter behandlas på ett korrekt sätt har Datainspektionen vissa befogenheter gentemot personuppgifts- ansvariga. Enligt 43 § personuppgiftslagen har Datainspektionen möjlig- het att på begäran få tillgång till personuppgifter, upplysningar och dokumentation om behandlingen och säkerheten samt tillträde till lokaler. I likhet med vad som gäller enligt nuvarande tullbrottsdatalagen bör denna bestämmelse gälla.</P>
<P class="p140 ft3">I 44 § personuppgiftslagen finns en bestämmelse om rätt för Data- inspektionen att förbjuda den personuppgiftsansvarige att behandla personuppgifter på något annat sätt än genom att lagra dem, för det fall att myndigheten vid en begäran enligt 43 § inte kan få tillräckligt underlag för att konstatera att behandlingen av personuppgifter är laglig. Om Datainspektionen konstaterar att personuppgifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt sätt, ska myndigheten enligt 45 § första stycket första meningen personuppgiftslagen genom påpekanden eller liknande förfaranden försöka åstadkomma rättelse. Går det inte att få rättelse på något annat sätt eller är saken brådskande, får myndigheten enligt första stycket andra meningen vid vite förbjuda den person- uppgiftsansvarige att fortsätta att behandla personuppgifterna på något annat sätt än genom att lagra dem.</P>
<P class="p338 ft5">Enligt nuvarande tullbrottsdatalagen gäller inte 44 § och inte heller 45 § förutom första stycket första meningen. I flera andra författningar om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksamhet har Datainspektionen dock getts möjlighet att förbjuda behandling av person- uppgifter, t.ex. i polisdatalagen, kustbevakningsdatalagen och lagen (1990:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets med-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">81</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 verkan i brottsutredningar. Det är enligt regeringens mening rimligt att Datainspektionen har i stort sett samma befogenheter vid tillsyn över Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten som enligt personuppgiftslagen. Regeringen föreslår därför att bestämmelserna i 44 § och 45 § första stycket ska gälla i den nya lagen.</P>
<P class="p376 ft3">Någon möjlighet för Datainspektionen att förena ett beslut om att förbjuda behandling eller ett beslut om säkerhetsåtgärder enligt 32 § med vite har, i likhet med vad som i allmänhet gäller mellan statliga myndig- heter, inte föreskrivits i t.ex. polisdatalagen eller kustbevaknings- datalagen (se prop. 2009/10:85 s. 90 och prop. 2011/12:45 s. 85 och även prop. 2004/05:164 s. 54). En sådan möjlighet bör inte finnas heller vid behandling av personuppgifter enligt denna lag. Det bör anges särskilt i den nya lagen att ett förbud enligt 44 eller 45 § inte får förenas med vite.</P>
<P class="p271 ft3">Enligt 47 § personuppgiftslagen har Datainspektionen rätt att hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om att sådana uppgifter som har behandlats på ett olagligt sätt ska utplånas. Denna bestämmelse gäller även enligt nuvarande tullbrottsdatalagen. Bestämmelsen bör gälla även vid behandling enligt den nya lagen.</P>
<P class="p271 ft5">Det sagda innebär sammanfattningsvis att det i den nya lagen bör införas en hänvisning till 43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § personuppgiftslagen och dessutom en bestämmelse om att förbud enligt 44 eller 45 § inte får förenas med vite.</P>
<P class="p257 ft4">Skadestånd, 48 §, m.m.</P>
<P class="p248 ft3">Enligt 48 § personuppgiftslagen ska den personuppgiftsansvarige ersätta den registrerade för den skada och kränkning av den personliga inte- griteten som en behandling av personuppgifter i strid med den lagen har orsakat. Det finns hänvisningar till 48 § personuppgiftslagen i den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen. Det finns ingen anledning att ändra på den gällande ordningen och en hänvisning till 48 § personuppgiftslagen bör därför tas in i den nya lagen. Rätten till skadestånd vid skada och kränkning bör gälla när personuppgifter har behandlats i strid med personuppgiftslagen eller de bestämmelser som finns i den föreslagna lagen.</P>
<P class="p212 ft3">Enligt 49 § personuppgiftslagen gäller straffansvar vid överträdelser av vissa bestämmelser i personuppgiftslagen. Behandlingen av person- uppgifter enligt den nya lagen kommer att utföras av personer som är anställda vid en statlig myndighet och som redan omfattas av bestäm- melserna om tjänstefel m.m. i brottsbalken. Något behov en hänvisning till 49 § personuppgiftslagen ansågs inte finnas vid tillkomsten av vare sig polisdatalagen (prop. 2009/10:85 s. 91) eller kustbevakningsdatalagen (prop. 2011/12:45 s. 87) och inte heller vid tillkomsten av den nuvarande tullbrottsdatalagen (prop. 2004/05:164 s. 55). Det finns inte skäl att nu göra någon annan bedömning än den som gjorts i tidigare dessa lagstift- ningsärenden. Någon hänvisning till bestämmelsen om straffansvar bör därför inte göras.</P>
<P class="p377 ft3">82</P>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039183x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr2 td71"><P class="p3 ft4">Överklagande, <NOBR>51–53</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr2 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft3">I 51 § första stycket personuppgiftslagen anges att Datainspektionens</P></TD>
<TD class="tr24 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">beslut enligt lagen om annat än föreskrifter får överklagas till allmän</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">förvaltningsdomstol. Förslaget om att Datainspektionen ska kunna med-</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">dela förbud enligt 44 § och 45 § första stycket personuppgiftslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">innebär att en hänvisning också bör göras till 51 § första stycket.</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">Enligt 51 § andra stycket får Datainspektionen bestämma att dess</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">beslut ska gälla även om det överklagas. Vid polisdatalagens tillkomst</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">gjordes bedömningen att Datainspektionen inte skulle medges någon</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">möjlighet att meddela interimistiska beslut i de aktuella fallen. Verksam-</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">hetsskäl talade emot en sådan möjlighet (prop. 2009/10:85 s. 91). Samma</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">skäl gör sig gällande för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">Någon hänvisning till 51 § andra stycket personuppgiftslagen bör därför</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">inte göras.</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">En myndighets beslut om information, rättelse och underrättelse till</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">tredje man om rättelseåtgärder, information om automatiserade beslut</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">och allmänna upplysningar om pågående behandlingar får, enligt 52 §</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">första stycket personuppgiftslagen, överklagas till allmän förvaltnings-</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">domstol. Andra beslut enligt personuppgiftslagen får enligt 53 § inte</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">I förarbetena till dessa bestämmelser, se propositionen Översyn av</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">personuppgiftslagen (prop. 2005/06:173 s. 53), uttalades att det efter</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">införandet av en bestämmelse om överklagande i personuppgiftslagen</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">inte är nödvändigt att ta in några överklagandebestämmelser i särskilda</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">registerförfattningar, som hänvisar till personuppgiftslagen. I konsekvens</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">med detta bör den nya lagen inte innehålla någon särskild bestämmelse</P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">om överklagande utan i stället enbart hänvisa till personuppgiftslagens</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td71"><P class="p3 ft3">bestämmelser om överklagande.</P></TD>
<TD class="tr28 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td71"><P class="p3 ft4">Lagförslag</P></TD>
<TD class="tr29 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p3 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 2 § i den nya lagen.</P></TD>
<TD class="tr22 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p378 ft22">9.3 Tullverket ska vara personuppgiftsansvarigt</P>
<P class="p379 ft29"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Tullverket ska vara personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför.</P>
<P class="p380 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P>
<P class="p78 ft3">förslaget.</P>
<P class="p105 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I den nuvarande tullbrottsdatalagen anges att Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför, om inte annat framgår av särskild lag eller förordning (10 § första meningen). En liknande bestämmelse finns även i kustbevakningsdatalagen (2 kap. 4 §). I polis- datalagen är personuppgiftsansvaret uppdelat beroende på om det är Polismyndigheten som utför behandling eller om den utförs i polisiär verksamhet vid Ekobrottsmyndigheten (2 kap. 4 §).</P>
<P class="p381 ft3">83</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 Regeringen anser att Tullverket även fortsättningsvis bör vara person- uppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndig- heten utför. På det sättet markeras att det finns ett ansvar för att utförd behandling är korrekt. Med personuppgiftsansvaret följer en rad skyldig- heter. Den personuppgiftsansvarige ska bl.a. se till att behandlingen av personuppgifter sker på ett korrekt och säkert sätt, att information lämnas till den registrerade och att personuppgifter gallras i rätt tid.</P>
<P class="p271 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen anges i paragrafen som reglerar personuppgiftsansvar också att motsvarande ansvar även gäller för behandling av uppgifter om juridiska personer (10 § andra meningen). I avsnitt 8.2 har regeringen med en annan författningsteknisk lösning föreslagit att bestämmelserna om personuppgiftsansvar ska gälla även för juridiska personer. Därför behöver det inte i nu aktuell bestämmelse anges att ansvaret även gäller för juridiska personer.</P>
<P class="p382 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 3 § i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr38 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr38 td133"><P class="p383 ft67">9.4</P></TD>
<TD class="tr38 td134"><P class="p384 ft22">Personuppgiftsombud ska finnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td121"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td122"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td124"><P class="p177 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Tullverket ska utse ett eller flera personupp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td124"><P class="p177 ft3">giftsombud. Myndigheten ska anmäla till tillsynsmyndigheten enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td124"><P class="p177 ft3">personuppgiftslagen när ett personuppgiftsombud utses eller entle-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td133"><P class="p177 ft3">digas.</P></TD>
<TD class="tr28 td135"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td123"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr43 td125"><P class="p3 ft69"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p22 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p22 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">anser att hänvisningen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">till personuppgiftslagen bör tas bort. I promemorian har, i stället för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">hänvisa till 36 § personuppgiftslagen, valts att i den nya lagen särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">reglera att Tullverket ska utse ett eller flera personuppgiftsombud och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">den personuppgiftsansvarige till tillsynsmyndigheten ska anmäla när ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftsombud utses eller entledigas. Bestämmelsen har dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kommit att utformas som en hänvisning till personuppgiftslagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p22 ft25">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Regleringen i 36 § andra stycket</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftslagen ger den personuppgiftsansvarige valfrihet när det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">gäller frågan om personuppgiftsombud ska utses. Vid införandet av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">nuvarande tullbrottsdatalagen ansågs det att det borde åligga Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att ta ställning till den frågan (prop. 2004/05:164 s. 53). Någon skyldig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">het att utse personuppgiftsombud finns således inte enligt den nuvarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tullbrottsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p22 ft3">En sådan skyldighet finns däremot enligt polisdatalagen och kust-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bevakningsdatalagen. Motsvarande skyldighet finns även i lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">(2007:258) om behandling av personuppgifter i Försvarsmaktens för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">svarsunderrättelseverksamhet och militära säkerhetstjänst och lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">(2007:259) om behandling av personuppgifter i Försvarets radioanstalts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">försvarsunderrättelse- och utvecklingsverksamhet, se propositionen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Personuppgiftsbehandling hos Försvarsmakten och Försvarets radio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">anstalt (prop. 2006/07:46 s. 98).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p22 ft3">I Tullverkets brottsbekämpande verksamhet rör behandlingen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter i stor utsträckning uppgifter som får anses integritets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td121"><P class="p345 ft3">84</P></TD>
<TD class="tr28 td133"><P class="p3 ft3">känsliga,</P></TD>
<TD class="tr28 td134"><P class="p22 ft3">vilket gör det särskilt angeläget med den kontroll som kan</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039185x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">utövas av ett personuppgiftsombud. Det är också viktigt att enskilda Prop. 2016/17:91 registrerade enkelt kan vända sig till rätt person hos myndigheterna bl.a. i</P>
<P class="p125 ft3">frågor om information om behandlingen och om rättelse av felaktiga uppgifter. Det finns således starka skäl som talar för att det ska finnas personuppgiftsombud. Tullverket har också självmant valt att utse personuppgiftsombud.</P>
<P class="p11 ft3">Regeringen bedömer det därför vara lämpligt att införa en uttrycklig skyldighet för Tullverket att i fråga om behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten utse personuppgiftsombud. I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen bör det då också särskilt föreskrivas i den nya lagen att myndigheten ska anmäla till tillsynsmyndigheten enligt personuppgiftslagen när ett personuppgiftsombud utses eller entledigas. Bestämmelsen har efter synpunkten från <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>getts en något annorlunda utformning.</P>
<P class="p385 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 4 § i den nya lagen.</P>
<P class="p386 ft54"><SPAN class="ft22">9.5</SPAN><SPAN class="ft53">Den interna tillgången till personuppgifter ska begränsas</SPAN></P>
<P class="p109 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Tillgången till uppgifter ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p105 ft5">Det ska föras in en bestämmelse som upplyser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela närmare före- skrifter om tillgången till personuppgifter.</P>
<P class="p387 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat och annor- lunda placerat.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>anger att utifrån integritets- synpunkt är promemorians förslag väl avvägt när det gäller den interna tillgången till personuppgifter. I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Stora informationsmängder som är samlade så att uppgifter är enkelt sökbara på elektronisk väg utgör allmänt sett en betydande risk för intrång i den personliga integriteten. Risken för integritetsintrång är givetvis särskilt stor om det – såsom ofta är fallet i brottsbekämpande verksamhet – rör sig om känsliga uppgifter. Risken påverkas bl.a. av hur uppgifterna sprids och vem som har rätt att använda dem.</P>
<P class="p105 ft3">Den nuvarande tullbrottsdatalagen innehåller dels en bestämmelse om att åtkomsten till tullbrottsdatabasen ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter (4 §), dels bestäm- melser om att direkt tillgång till uppgifter i vissa ärenden bara får medges de personer som arbetar med det specifika ärendet (12 § andra stycket och 14 § andra stycket). Liknande bestämmelser finns också när det gäller uppgifter avseende internationella åtaganden (15 § andra stycket).</P>
<P class="p12 ft5">I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen finns enbart en reglering som liknar den förstnämnda bestämmelsen, nämligen en generellt utfor-</P>
<P class="p129 ft3">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 mad, åtkomstbegränsande bestämmelse som i princip överlåter till myndigheten att, utifrån respektive myndighets organisation och struktur, säkerställa att åtkomsten till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att fullföra sina arbetsuppgifter (2 kap. 11 § polisdatalagen respektive 2 kap. 3 § kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p182 ft3">Enligt 30 § personuppgiftslagen får de personer som arbetar under den personuppgiftsansvariges ledning behandla personuppgifter bara i enlig- het med instruktioner från den personuppgiftsansvarige. Den personupp- giftsansvarige måste alltså utarbeta instruktioner för personalens behand- ling av personuppgifter. Enligt 31 § personuppgiftslagen är den person- uppgiftsansvarige vidare skyldig att vidta lämpliga tekniska och organi- satoriska åtgärder för att skydda de personuppgifter som behandlas så att det åstadkoms en säkerhetsnivå som är lämplig med beaktande av vissa i paragrafen angivna faktorer. Dessa bestämmelser i personuppgiftslagen ska enligt regeringens förslag gälla vid behandling av personuppgifter enligt den nya lagen (se avsnitt 9.2).</P>
<P class="p271 ft3">Den nya lagen bör bygga på principen att enbart de personer som behöver uppgifterna för att fullgöra sitt arbete ska ha tillgång till dem. En bestämmelse med denna innebörd bör enligt regeringens mening, i stor likhet med vad som gäller enligt nuvarande tullbrottsdatalag, tas in i den nya lagen. Bestämmelsen omfattar både direkt tillgång till automatise- rade uppgiftssamlingar och tillgång i allmänhet. Tullverket ska således organisera sin verksamhet och ordna sitt arbetssätt på ett sådant sätt att obefogad intern spridning av personuppgifter motverkas. Bestämmelsen får också till följd att enskilda tjänstemän blir förhindrade att ge den som inte behöver vissa personuppgifter för sitt arbete tillgång till uppgifterna.</P>
<P class="p133 ft3">Den föreslagna bestämmelsen om tillgång till personuppgifter innebär en generell begränsning av åtkomsten till uppgifter för att förhindra att tjänstemän får tillgång till mer information än vad de behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Därefter är det Tullverkets uppgift att, utifrån myndighetens organisation och arbetssätt, säkerställa att åtkomsten till personuppgifter begränsas i enlighet med bestämmelsen. För att kunna säkerställa detta kan det finnas behov av närmare före- skrifter på området. Det bör därför föras in en bestämmelse i den nya lagen som upplyser om att regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer kan meddela närmare föreskrifter om tillgången till personuppgifter. Det görs därvid en uttrycklig hänvisning till 8 kap. 7 § regeringsformen<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p388 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 11 § i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR height=0>
<TD width=112px></TD>
<TD width=1px></TD>
<TD width=52px></TD>
<TD width=355px></TD>
<TD width=1px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr44 td136"><P class="p177 ft1">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr44 td120"><P class="p150 ft1">Tillåtna ändamål för behandlingen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr33 td136"><P class="p177 ft22">10.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr33 td120"><P class="p150 ft22">Allmänt om ändamålen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td77"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr40 td137"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td138"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr40 td137"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>I lagen bör det anges för vilka ändamål</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">behandling av personuppgifter får förekomma i Tullverkets brotts-</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td77"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3">bekämpande verksamhet. Ändamålen bör delas in i primära och sekun-</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td77"><P class="p389 ft3">86</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr25 td140"><P class="p239 ft3">dära ändamål.</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td8"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD class="tr37 td8"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft5">De primära ändamålen bör avse behandling av personuppgifter för att tillgodose de behov som finns inom Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet. Dessa ändamål bör vara uttömmande angivna i lagen.</P>
<P class="p139 ft5">De sekundära ändamålen bör avse behandling för olika typer av utlämnande av personuppgifter från Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet. I fråga om behandling av personuppgifter för andra sekundära ändamål än de i lagen angivna bör den s.k. finalitetsprincipen tillämpas.</P>
<P class="p143 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att i likhet med vad inspektionen anfört i remissbehandlingen avseende förslagen till polis- datalag, kustbevakningsdatalag och lag om behandling av personupp- gifter i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet kan det ifrågasättas om bestämmelserna om ändamål i promemorians förslag uppfyller kraven enligt grundläggande dataskyddsprinciper på att personuppgifter endast får samlas in för specifika och legitima ändamål och att de inte får användas på ett sätt som är oförenligt med dessa ändamål. Detta gör sig särskilt starkt gällande mot bakgrund av att det nu föreslås väsentligt utökade möjligheter att sprida information mellan Tullverkets brottsbe- kämpande verksamhet och den fiskala verksamheten.</P>
<P class="p390 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över bedömningen.</P>
<P class="p367 ft25">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p391 ft4">Ändamålsbestämmelserna bör ge utrymme för att bedriva det brottsbekämpande arbetet med modern teknik</P>
<P class="p392 ft3">Bestämmelser om för vilka ändamål som personuppgifter får behandlas har en central roll i särskilda registerförfattningar. Genom ändamålen sätts ramen för vilken behandling som är tillåten. Enligt centrala data- skyddsprinciper får uppgifter endast samlas in för specifika och legitima ändamål. Vidare får insamlade personuppgifter inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med det ursprungliga ändamålet (den s.k. finalitetsprincipen). Dessa principer kommer till uttryck bl.a. i artikel 6.1 a i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 okto- ber 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31, Celex 31995L0046), dataskyddsdirektivet, och i artikel 3 i rådets rambeslut 2008/977/RIF av den 27 november 2008 om skydd för personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete, dataskyddsrambeslutet. Bestämmelserna finns genomförda i svensk rätt genom 9 § första stycket c och d personupp- giftslagen (1998:204).</P>
<P class="p393 ft3">I Tullverkets brottsbekämpande verksamhet förekommer vitt skilda slag av behandling av personuppgifter. Det handlar t.ex. om sedvanligt kontorsarbete. Det är självklart att Tullverket, i likhet med vad som gäller enligt den nuvarande lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen), polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen (2012:145), i den brottsbekämpande verksamheten bör ha samma möjligheter som andra myndigheter att använda modern teknik för att upprätta vanliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">87</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">88</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">dokument, göra löpande noteringar i arbetet m.m. Sådant teknikutnytt- jande innefattar inte heller i sig några påtagliga integritetsrisker.</P>
<P class="p116 ft3">Tullverket behöver också i sin brottsbekämpande verksamhet, liksom i dag, kunna använda mer kvalificerad behandling av personuppgifter, t.ex. i form av uppbyggandet och förandet av stora uppgiftssamlingar som är tillgängliga för ett flertal personer. Sådan behandling ger givetvis upphov till större risker för intrång i den personliga integriteten än hante- ringen av enskilda dokument. I detta fall behövs därför en reglering som möter behovet av att kunna värna den enskildes integritet.</P>
<P class="p324 ft5">Ändamålsbestämmelserna bör utformas så att de ger utrymme för att bedriva brottsbekämpande arbete på ett effektivt sätt med modern teknik och omfatta all behandling av personuppgifter oavsett om den är av mer kvalificerat slag eller inte.</P>
<P class="p307 ft4">Primära och sekundära ändamål</P>
<P class="p323 ft3">Utgångspunkten i den nya lagen är att personuppgifter bara ska få behandlas för vissa berättigade, särskilt angivna ändamål. Därmed kan användningen och spridningen av personuppgifterna begränsas. Frågan är då hur ändamålsregleringen bör utformas.</P>
<P class="p337 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen delas ändamålen upp i primära och sekundära, vilket är en vanligt förekommande ordning i särskilda regis- terförfattningar. Motsvarande struktur har använts i både polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p337 ft3">De primära ändamålen är utformade för att tillgodose den behandling som behövs i den berörda myndighetens egen reglerade verksamhet. Sekundära ändamål reglerar i vilken utsträckning uppgifter som samlats in för något primärt ändamål får behandlas för att lämnas ut från den reglerade verksamheten till enskilda eller till andra myndigheter eller verksamheter. Utlämnande sker således i syfte att tillgodose deras behov, dvs. trots att det inte behövs för något primärt ändamål. För Tullverkets del kan det vara fråga om att uppgifter i den brottsbekämpande verksam- heten behöver lämnas ut för att användas i brottsbekämpande verksamhet som någon annan myndighet bedriver, eller till en annan verksamhet som Tullverket bedriver.</P>
<P class="p119 ft3">Regeringen anser att ändamålen även i den nya lagen bör delas in i primära och sekundära ändamål. I avsnitt 10.2 behandlas de primära ändamålen för behandlingen av personuppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet. I avsnitt 10.3 behandlas de sekundära ända- målen för vilka personuppgifter ska få behandlas.</P>
<P class="p294 ft5">Överväganden och förslag som avser diarieföring och ärendehantering redovisas i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p116 ft29">Bestämmelserna om de tillåtna ändamålen med behandlingen bör gälla även behandling av uppgifter om juridiska personer, se avsnitt 8.2.</P>
<P class="p307 ft4">Finalitetsprincipen</P>
<P class="p322 ft5">Finalitetsprincipen innebär att insamlade personuppgifter inte får behan- dlas för något ändamål som är oförenligt med det ursprungliga ända- målet. Det finns flera möjligheter att utforma ändamålsregleringen i särskilda registerförfattningar i förhållande till finalitetsprincipen. Det går dock att urskilja två principiellt olika sätt. Det ena är att i en uttöm-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">mande uppräkning ange samtliga ändamål för vilka behandling får ske, både primära och sekundära. Den tekniken har använts i den nuvarande tullbrottsdatalagen. Det andra är att de i lagen angivna ändamålen kom- pletteras med en möjlighet att vidarebehandla personuppgifter även för ändamål som inte är oförenliga med insamlingsändamålet. Möjligheten till vidarebehandling får då avgöras med tillämpning av finalitetsprin- cipen. I flera särskilda registerförfattningar, däribland polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, är ändamålsbestämmelserna utformade enligt det senare alternativet.</P>
<P class="p235 ft3">En utgångspunkt för den nya lagen bör vara att de tillåtna ändamålen för behandling av personuppgifter anges så tydligt och fullständigt som möjligt. De primära ändamålen, dvs. de ändamål för vilka Tullverket får samla in personuppgifter i sin brottsbekämpande verksamhet, bör därför även fortsättningsvis, i likhet med nuvarande tullbrottsdatalag, polisdata- lagen och kustbevakningsdatalagen, anges uttömmande.</P>
<P class="p352 ft3">En svårare fråga är om även de sekundära ändamålen – som anger när de personuppgifter som med stöd av de primära ändamålen har samlats in i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet får lämnas ut från verksam- heten trots att det inte behövs enligt de primära ändamålen – bör anges uttömmande, på motsvarande sätt som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Det kan finnas fördelar med en sådan reglering. Lag- stiftaren kan sägas en gång för alla ha bestämt i vilken utsträckning uppgifter ska få behandlas för att spridas till andra. Under förutsättning att ändamålen är tydligt avgränsade står det genom en sådan reglering klart för både tillämpare och andra vilken behandling av personuppgifter som får förekomma med stöd av den aktuella lagen. I förarbetena till flera särskilda registerförfattningar har regeringen dock gjort bedöm- ningen att det inte är möjligt att i en lag om behandling av person- uppgifter på ett visst område på ett tillräckligt preciserat sätt ange alla de situationer där utlämnande av uppgifter kan komma att aktualiseras, se propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 98) och propositionen Kustbevaknings- datalag (prop. 2011/12:45 s. 102).</P>
<P class="p250 ft3">Att bedöma nuvarande och förutse framtida behov av att kunna få lämna ut personuppgifter är svårt i Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet. Tullverket har också upplevt att den nuvarande ordningen med uttömmande uppräkning av samtliga ändamål har begränsat myndig- hetens möjligheter att anpassa sig till samhällsutvecklingen och den ökade samverkan med andra myndigheter som efterfrågas. Regeringen anser att de sekundära ändamålen inte bör anges uttömmande i den nya lagen. I ett enskilt fall bör personuppgifter som samlats in enligt de primära ändamålen även få behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål än de som uttryckligen anges i lagen, under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket personuppgifterna samlades in. Motsvarande gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p250 ft5">Den hänvisning till 9 § första stycket c och d personuppgiftslagen som föreslås i den nya lagen, se avsnitt 9.2, innebär att personuppgifter endast får samlas in för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål. Enligt finalitetsprincipen (9 § första stycket d) får insamlade uppgifter sedan inte behandlas för ändamål som är oförenliga med det ursprungliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">89</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">90</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">ändamålet. En av de övergripande arbetsuppgifterna för den brottsbe- kämpande verksamheten är att utreda brott och bekämpa brottslig verksamhet. Har personuppgifter samlats in för att utreda ett visst brott, kan det generellt sett inte anses vara oförenligt med det ursprungliga ändamålet att behandla samma personuppgifter för att utreda ett annat brott eller bekämpa brottslig verksamhet (se prop. 2009/10:85 s. 99). I vissa undantagsfall har lagstiftaren dock bedömt att behandling för sådana nya ändamål inte bör vara tillåten. Uttrycklig reglering om detta har då införts. Sådan reglering finns i bl.a. 27 kap. 23 a § rättegångs- balken, som begränsar användningen av s.k. överskottsinformation från hemliga tvångsmedel till enbart de fall som direkt anges. Vidare kan det</P>
<P class="p323 ft3">– när svenska myndigheter mottar uppgifter från andra stater – finnas villkor som på grund av en internationell överenskommelse är bindande för de svenska myndigheterna och som begränsar möjligheterna att använda uppgifterna eller bevisningen. I t.ex. 4 kap. 2 § lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete, 3 § lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete, 8 § lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen och 5 kap. 1 § lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål finns det bestäm- melser som innebär att svenska myndigheter ska följa sådana villkor oavsett vad som är föreskrivet i lag eller annan författning.</P>
<P class="p324 ft3">En grundtanke är alltså att det inom Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, liksom i dag, bör vara tillåtet att använda sig av person- uppgifter som samlats in för ett visst brottsbekämpande ändamål för ett annat sådant ändamål, om det finns behov av detta och det är tillåtet enligt den reglering som gäller för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Under sistnämnda förutsättning bör ett utlämnande av personuppgifterna från verksamheten också få ske om det behövs för brottsbekämpande ändamål hos andra myndigheter eller för vissa andra sekundära ändamål som kan förutses och som i det enskilda fallet får anses förenliga med finalitetsprincipen. Genom att ange de primära ändamålen och nämnda sekundära ändamål i lagen görs ställningstagan- det att vidarebehandling för dessa ändamål är förenlig med finalitetsprin- cipen. När det gäller de sekundära ändamålen bör också dessa uttryckas så preciserat och fullständigt som möjligt. Det bör vidare krävas att behandlingen är nödvändig för att tillhandahålla information som behövs i annan verksamhet i vissa uppräknade fall. För andra sekundära ändamål än de som anges särskilt måste en bedömning i förhållande till finalitets- principen dock göras i varje enskilt fall. Vidare måste ett utlämnande av personuppgifter givetvis också vara förenligt med offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) för att det ska kunna ske.</P>
<P class="p394 ft29">Regleringsmetoden överensstämmer med den som använts i polisdata- lagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p339 ft4">Regleringen ska vara förenlig med dataskyddsprinciper</P>
<P class="p117 ft5"><SPAN class="ft50">Datainspektionen </SPAN>anser att det kan ifrågasättas om bestämmelserna om ändamål i promemorians förslag uppfyller kraven enligt grundläggande dataskyddsprinciper på att personuppgifter endast får samlas in för specifika och legitima ändamål och att de inte får användas på ett sätt</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<P class="p395 ft5">som är oförenligt med dessa ändamål. I det följande presenteras förslagen Prop. 2016/17:91 om reglering avseende de primära och sekundära ändamålsbestämmel-</P>
<P class="p396 ft5">serna, samt förslaget avseende finalitetsprincipen. Regeringen bedömer att förslagen uppfyller kraven på förenlighet med relevanta dataskydds- principer.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr41 td136"><P class="p21 ft22">10.2</P></TD>
<TD class="tr41 td50"><P class="p150 ft22">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</P></TD>
<TD class="tr41 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr40 td141"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD class="tr39 td52"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om de primära ändamåls-</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">bestämmelserna ska föras över oförändrad in i den nya lagen. Person-</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">uppgifter ska således få behandlas i Tullverkets brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3">verksamhet om det behövs för att</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p398 ft3">1. förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet,</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p398 ft3">2. utreda eller beivra brott, eller</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td143"><P class="p398 ft3">3. fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden.</P></TD>
<TD class="tr25 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td144"><P class="p398 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
<TD class="tr22 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p398 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att det centrala begreppet</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">brottsbekämpning innefattar vitt skilda saker från utredning av ett</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">konkret och begånget brott till vagt definierat brottsförebyggande arbete</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">och att det innebär att Tullverket ges mycket vida befogenheter att</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">behandla personuppgifter. Datainspektionen har visserligen förståelse för</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">behovet av en effektiv och flexibel lagstiftning inom det brottsbekämpan-</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">de området, men bestämmelserna får inte utformas på ett sätt som öppnar</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">upp för alltför skönsmässiga bedömningar.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p398 ft25">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Tullverket har brottsbekämpande</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">uppgifter av skilda slag där behovet av att behandla personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">varierar. När det gäller den närmare avgränsningen av de primära ända-</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">målen i brottsbekämpande verksamhet kan konstateras att man i svensk</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">lagstiftning brukar skilja mellan verksamhet med att förebygga, förhindra</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">eller upptäcka brottslig verksamhet och verksamhet som innefattar att</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">utreda och beivra konkreta brott. Verksamheten med att utreda och</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">beivra brott utförs med anledning av att ett konkret brott har eller</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">misstänks ha begåtts, medan underrättelseverksamhet utförs med anled-</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">ning av misstankar om pågående brottslig verksamhet som inte kan</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">konkretiseras eller allmänna misstankar om framtida brott. Arbetet inom</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">underrättelseverksamheten består främst i att samla in, bearbeta och</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">analysera information.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3">Tullverket bedriver brottsbekämpande verksamhet som avser miss-</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">tankar om både brott och brottslig verksamhet, som avses ovan. Dess-</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">utom deltar Tullverket i internationellt samarbete enligt internationella</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">överenskommelser som ålägger verket vissa förpliktelser.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3">En stor del av det gränsöverskridande samarbetet äger rum som ett led</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">i förebyggande, utredning eller lagföring av svensk brottslighet, t.ex. när</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">en svensk myndighet begär rättslig hjälp i en annan stat. Behandlingen av</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">personuppgifter och utlämnandet av information sker då med stöd av de</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">primära ändamålen att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td144"><P class="p397 ft3">verksamhet eller att utreda eller beivra brott i Sverige. När Tullverket</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr3 td52"><P class="p17 ft3">91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td136"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 bistår andra länder med uppgifter som behövs i deras verksamhet sker behandlingen med stöd av ändamålet att fullgöra ett internationellt åtagande. Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 juli 2013 ändrades den tidigare ordalydelsen av den primära ändamålsbestäm- melsen i den nuvarande tullbrottsdatalagen som reglerar det internatio- nella samarbetet på så sätt att en hänvisning till lagen om internationellt tullsamarbete ersattes med en hänvisning till internationella åtaganden. Lagändringen syftade till att ändamålsbestämmelsen skulle omfatta hela det internationella samarbete som Tullverket är ålagd att delta i, inte bara internationellt samarbete enligt den angivna lagen.</P>
<P class="p133 ft3">Den nuvarande 7 § tullbrottsdatalagen tillåter behandling för tre primära ändamål: förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksam- het (1), utreda eller beivra visst brott (2) eller fullgöra förpliktelser som följer av internationella åtaganden (3). I princip likalydande bestämmel- ser om de primära ändamålen i fråga om brottsbekämpande verksamhet finns i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p182 ft3">Vad gäller punkten utreda eller beivra brott kan nämnas att huvuddelen av den brottsbekämpande verksamheten består av förundersökning eller annan utredning enligt bestämmelserna i 23 kap. rättegångsbalken. Tullverket har även vissa arbetsuppgifter som avser beivrande av brott, under vilket främst faller tullåklagarens rätt att förelägga ordningsbot och att utfärda strafförelägganden.</P>
<P class="p182 ft3">Det har inte framkommit att det i den brottsbekämpande verksamheten skulle finnas behov av att för något annat ändamål än de nu gällande samla in eller annars behandla personuppgifter för Tullverkets egen räkning. Regeringen hänvisar därför till tidigare förarbetsuttalanden, se t.ex. propositionen Tullverkets brottsbekämpning – Effektivare uppgifts- behandling (prop. 2004/05:164). Regeringen föreslår således att bestäm- melsen om de primära ändamålen i den nuvarande tullbrottsdatalagen, som motsvarar bestämmelserna i polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen, i sak oförändrad tas in i den nya lagen. Bestämmelsen är alltså avsedd att ha samma innebörd som i dag.</P>
<P class="p271 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att det centrala begreppet brottsbekämpning innefattar vitt skilda saker från utredning av ett konkret och begånget brott till vagt definierat brottsförebyggande arbete och att det innebär att Tullverket ges mycket vida befogenheter att behandla personuppgifter. Regeringen vill framhålla, som också framgår ovan, att det nu inte är fråga om någon utvidgning av möjligheterna att behandla person- uppgifter utan om att behålla befintlig reglering.</P>
<P class="p382 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 5 § i den nya lagen.</P>
<P class="p399 ft54"><SPAN class="ft22">10.3</SPAN><SPAN class="ft70">Behandling av personuppgifter för att tillhandahålla information till andra</SPAN></P>
<P class="p130 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt de primära ändamålen ska även få behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i</P>
<P class="p319 ft3">92</P>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4039193x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p400 ft5">1. brottsbekämpande verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhets- Prop. 2016/17:91 polisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen</P>
<P class="p401 ft3">och Skatteverket,</P>
<P class="p402 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation,</SPAN></P>
<P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upp- rätthålla säkerheten,</SPAN></P>
<P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">annan verksamhet som Tullverket ansvarar för, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informationen,</SPAN></P>
<P class="p403 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">en myndighets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p402 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">om Tullverket enligt lag eller annan förordning är skyldig att bistå myndigheten med någon viss uppgift, eller</SPAN></P>
<P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">om informationen tillhandahålls inom ramen för myndighetsöver- skridande samverkan mot brott.</SPAN></P>
<P class="p402 ft3">Personuppgifter ska även få behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och regeringen samt till andra, om skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller förordning.</P>
<P class="p404 ft5">I ett enskilt fall ska personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet även få behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål, under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in (finalitetsprincipen).</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr3 td112"><P class="p405 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
<TD class="tr3 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>När det gäller tillhandahållande av information</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">till andra myndigheter med brottsbekämpande verksamhet välkomnar</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3"><SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>att det föreslås att Tullverket får behålla möjlig-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">heten att behandla personuppgifter i sin brottsbekämpande verksamhet</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">för att tillhandahålla information som andra brottsbekämpande myndig-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">heter behöver i sin verksamhet. För att på ett rationellt sätt använda</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">samhällets samlade resurser för att bekämpa brottslighet är det självklart</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">att de brottsbekämpande myndigheterna ges möjlighet att utbyta informa-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">tion sinsemellan på ett effektivt sätt.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">När det gäller tillhandahållande av information som behövs i verksam-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">het hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätthålla säker-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">heten välkomnar <SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>förslaget.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">När det gäller tillhandahållande av information vid myndighetssam-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">verkan mot brott anger <SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>att det är positivt att</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">Tullverket får möjlighet att behandla personuppgifter för att tillhanda-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">hålla information även till myndigheter som inte har ett brottsbekämpan-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">de uppdrag.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">När det gäller tillhandahållande av information till annan verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p3 ft3">inom Tullverket lämnar följande remissinstanser synpunkter.</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3"><SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>anger att i promemorian föreslås att personuppgifter får</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">behandlas för att tillhandahålla information som behövs i annan verksam-</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">het hos Tullverket, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informa-</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">tionen. I promemorian sägs att ”informationen får alltså inte rutinmässigt</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td112"><P class="p405 ft3">tillhandahållas, utan det måste i det enskilda fallet finnas särskilda</P></TD>
<TD class="tr23 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td112"><P class="p405 ft3">omständigheter som talar för att informationen bör tillhandahållas den</P></TD>
<TD class="tr14 td32"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td112"><P class="p405 ft3">fiskala verksamheten”. Enligt hovrätten är det inte helt klart vad som kan</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr36 td32"><P class="p17 ft3">93</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td112"><P class="p3 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">94</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">utgöra sådana särskilda skäl. Detta bör preciseras och exemplifieras på sätt som har gjorts i förarbetena till polisdatalagen, inte minst mot bak- grund av att gränsdragningen mellan den fiskala och den brottsbekäm- pande verksamheten inom Tullverket inte är helt tydlig.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>ifrågasätter inte vikten av effektiv samver- kan som utgör utgångspunkt i promemorian men ställer sig frågande till om det har gjorts nödvändiga avvägningar mellan effektiv samverkan och integritetsskydd. Ett exempel på bristande avvägning mellan effektiv samverkan och integritetsskydd är förslaget om informationsutbyte mellan Tullverkets brottsbekämpande och fiskala verksamhet, utöver samverkan mot brott. I promemorian har inte tillräckligt analyserats skillnaderna mellan de två verksamheterna eller hur avvägningen mellan integritetsskyddet och samverkan ska göras vid informationsutbytet mellan dessa. Informationsutbytet har inte heller ställts i relation till finalitetsprincipen. Att i lagen ange de sekundära ändamålen gör inte att dessa per automatik är förenliga med finalitetsprincipen på det sätt som promemorian gör gällande.</P>
<P class="p324 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>ser behov av en djupare analys av konsekvenserna när det gäller den föreslagna möjligheten till uppgiftslämnande mellan Tull- verkets olika verksamheter. Det är viktigt för Skatteverket att veta till vilket eller vilka ändamål uppgifter lämnas ut eftersom det kan ha betydelse för sekretessprövningen hos Skatteverket.</P>
<P class="p337 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att lydelserna ”annan verksamhet” och ”särskilda skäl” i författningsförslaget är för otydliga och ger utrymme för oklarheter vid tolkning och för skönsmässiga bedömningar. Det måste tydligare framgå vad som avses med dessa lokutioner, såväl i lag som i förarbeten. Följden blir annars bl.a. att Tullverket ges stora möjlig- heter att själv tolka dessa begrepp och att därmed skapa den praxis som man anser lämplig. Verksamhet som avses bör räknas upp. ”Särskilda skäl” bör förtydligas och de ”särskilda omständigheter” som endast kortfattat hänvisas till i promemorian, bör räknas upp i lagen.</P>
<P class="p356 ft50">Tjänstemännens Centralorganisation (TCO) <SPAN class="ft5">och </SPAN><NOBR>Tull-Kust</NOBR> <SPAN class="ft5">ser behov av att kunna utbyta uppgifter mellan den brottsbekämpande verksam- heten och den fiskala verksamheten bl.a. för att mer effektivt kunna bekämpa den ekonomiska brottsligheten.</SPAN></P>
<P class="p63 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p312 ft4">Allmänna utgångspunkter</P>
<P class="p323 ft3">I detta avsnitt behandlas hur de sekundära ändamålen bör anges och därmed i vilken utsträckning personuppgifter som har samlats in enligt de primära ändamålen ska få lämnas ut för att användas även av andra myndigheter eller i annan verksamhet som Tullverket bedriver, för dessas behov. Med annan verksamhet som Tullverket bedriver avses den som regleras av lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tull- verkets verksamhet, kallad tulldatalagen, dvs. Tullverkets verksamhet under Effektiv handel.</P>
<P class="p119 ft5">Det bör dock inledningsvis påpekas att utlämnande av personuppgifter till andra också kan ske inom ramen för något av de primära ändamålen, som behandlas i avsnitt 10.2. Utlämnande av uppgifter till andra kan i många fall nämligen vara ett led i den egna brottsbekämpande verksam-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<P class="p281 ft5">heten eller förpliktelser som följer av internationella åtaganden och Prop. 2016/17:91 således omfattas av de primära ändamålen.</P>
<P class="p290 ft3">Som framgår av avsnitt 6.2 har regeringen tagit initiativ till myndig- hetsgemensam samverkan mot organiserad brottslighet. I departe- mentspromemorian Nationell mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten – överväganden och förslag gavs förslag på åtgärder för en effektivare och mer uthållig bekämpning av denna typ av brottslighet (Ds 2008:38). En av de viktigaste åtgärderna som lyftes fram är just ökad samverkan mellan myndigheter. Utredningen om informationsutbyte vid brottsbekämpning m.m. (Ju 2010:02), med uppdrag att se över och förbättra möjligheterna att utbyta information mellan myndigheter som samarbetar för att bekämpa grov organiserad brottslighet, lämnade slutbetänkandet Informationsutbyte vid samarbete mot grov organiserad brottslighet (SOU 2011:80). I detta sågs behovet av nödvändiga författ- ningsändringar på sekretessens område över. I betänkandet påpekades att det även kunde finnas behov av individuella ändringar i vissa myndig- heters särskilda registerförfattningar, men detta ansågs inte omfattas av utredningens direktiv. Lagändringar på området har trätt i kraft den 15 augusti 2016. En lag om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet (2016:774) och sammanhörande förordning har införts och kompletterande ändringar i vissa myndigheters registerför- fattningar har gjorts, bl.a. i tulldatalagen, se propositionen Informations- utbyte vid samverkan mot organiserad brottslighet (prop. 2015/16:167). I lagen om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brotts- lighet föreskrivs att vid särskilt beslutad samverkan mellan myndig- heterna i visst avseende ska en myndighet trots sekretess lämna uppgift till en annan myndighet om det behövs för den mottagande myndighetens deltagande i samverkan (1 och 2 §§). Ändringarna syftar till att under- lätta informationsutbytet mellan myndigheter som samverkar för att förebygga, förhindra eller upptäcka viss organiserad brottslighet. Änd- ringen i tulldatalagen utgör ett tillägg i ändamålsbestämmelsen i 1 kap. 5 § om att uppgifter även får behandlas för att tillhandahålla information i den utsträckning som en skyldighet att lämna uppgifterna följer av lag eller förordning. Genom ändringarna har en del av de hinder som funnits för Tullverkets del i den nämnda samverkan undanröjts.</P>
<P class="p406 ft5">Närmare frågor om på vilket sätt utlämnandet av personuppgifter bör få ske berörs inte i detta avsnitt utan i avsnitt 13.</P>
<P class="p290 ft3">Det kan i detta sammanhang nämnas att eftersom regleringen av de sekundära ändamålen inte föreslås vara uttömmande finns det ett visst utrymme att tillhandahålla personuppgifter även för andra ändamål än de i lagen angivna, under förutsättning att det nya ändamålet inte kan anses oförenligt med insamlingsändamålet (finalitetsprincipen), se nedan under rubriken Finalitetsprincipen och avsnitt 10.1. Som tidigare betonats är dock målsättningen att de sekundära ändamålen ska vara så fullständiga som möjligt och omfatta det uppgiftsutlämnande från den brottsbekäm- pande verksamheten som kan förutses.</P>
<P class="p407 ft3">95</P>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p111 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p16 ft3">96</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p408 ft4">Tillhandahållande av information till andra myndigheter med brottsbekämpande verksamhet</P>
<P class="p409 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det en uttrycklig bestämmelse som anger att de personuppgifter som behandlas enligt de primära ändamålen i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet även får behand- las när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i författningsreglerad brottsbekämpande verksamhet hos ett antal andra uppräknade myndigheter. Dessa myndigheter är Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Skatte- verket och Kustbevakningen (8 §). Liknande bestämmelser finns också i polisdatalagen (2 kap. 8 § första stycket 1) och kustbevakningsdatalagen (3 kap. 3 § första stycket 1).</P>
<P class="p119 ft3">Det är från brottsbekämpande synpunkt angeläget att samhällets samlade resurser används på ett så rationellt och effektivt sätt som möjligt. Brottsligheten känner inga geografiska gränser eller myndighets- gränser. Att brottsbekämpande myndigheter ska samverka framstår därför som självklart, vilket också har bekräftats genom bl.a. regerings- beslut om samverkan mot organiserad brottslighet, se ovan. Lika själv- klart är att en sådan samverkan förutsätter möjligheter till effektivt utbyte av information, vilket också har bekräftats genom bl.a. lagändringar om uppgiftsskyldighet vid samverkan, se ovan. Ett väl fungerande informa- tionsutbyte skapar förutsättningar att se kopplingar mellan brottslighet inom skilda myndigheters ansvarsområden. Det är därför viktigt att den moderna teknikens möjligheter kan tas till vara för sådant informations- utbyte. Möjligheterna att utbyta information mellan olika myndigheters brottsbekämpande verksamhet bör därför inte försämras.</P>
<P class="p119 ft3">Mot denna bakgrund bör det även i den nya lagen uttryckligen regleras att de personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet även får behandlas när det är nödvändigt för att tillhanda- hålla information som andra brottsbekämpande myndigheter behöver i sin brottsbekämpande verksamhet. Berörda myndigheter bör likt i dag namnges i den nya lagen och det saknas anledning att i detta lagstift- ningsärende ändra vilka myndigheter som omfattas av uppräkningen. De myndigheter som ska namnges i bestämmelsen bör därför motsvara de som anges i nuvarande tullbrottsdatalag.</P>
<P class="p324 ft3">Regeringen föreslår således att det införs en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas enligt den föreslagna 2 kap. 5 § den nya lagen även ska få behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i brottsbekämpande verksamhet hos Polis- myndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndig- heten, Kustbevakningen och Skatteverket.</P>
<P class="p410 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 1 i den nya lagen.</P>
<P class="p411 ft50">Tillhandahållande av information till utländska brottsbekämpande myndigheter eller organisationer</P>
<P class="p120 ft5">I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det inte någon ändamåls- bestämmelse som särskilt tar sikte på utlämnande av uppgifter inom ramen för internationell samverkan när detta behövs för brottsbekämpan- de verksamhet hos utländska myndigheter eller organisationers behov. Sådan reglering finns dock i t.ex. polisdatalagen (2 kap. 8 § första stycket</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">2) och kustbevakningsdatalagen (3 kap. 3 § första stycket 2). Enligt dessa författningar får personuppgifter behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation.</P>
<P class="p139 ft3">Inom ramen för det internationella samarbete som Tullverket bedriver måste den brottsbekämpande verksamheten kunna behandla person- uppgifter för att lämna ut dem i den utsträckning det behövs både för att fullgöra internationella åtaganden, vilket är ett primärt ändamål, och när det annars är förenligt med svenska intressen. Det kan t.ex. vara fråga om att på begäran översända uppgifter till internationella organisationer eller att lämna upplysningar till en utländsk myndighet om vilka åtgärder som har vidtagits i Sverige med anledning av utländsk information. Eftersom det internationella informationsutbytet förutsätter att personuppgifter i vissa fall kan lämnas utan föregående förfrågan från en annan stat, bör det vara möjligt att behandla och lämna ut personuppgifter även om detta endast är ett allmänt åtagande enligt en överenskommelse men inte ett bindande krav. Sådan behandling bör även vara möjlig när det inte finns någon överenskommelse som reglerar uppgiftsutlämnandet, t.ex. för att kunna varna en behörig myndighet i ett annat land om ett förestående brott i det landet.</P>
<P class="p262 ft3">Lagen om internationellt tullsamarbete tillämpas på internationellt tullsamarbete som följer av en internationell överenskommelse med en annan stat eller mellanfolklig organisation som Sverige har tillträtt eller annars är förpliktat att följa och som har till syfte att förhindra, upptäcka, utreda och beivra överträdelser av tullbestämmelser (1 kap. 1 § första stycket). I lagen finns vissa bestämmelser om utlämnande av uppgifter till utländska myndigheter och mellanfolkliga organisationer. Det är dock inte alltid som den lagen är tillämplig i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen föreslår därför att det i den nya lagen tas in en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas enligt den föreslagna 2 kap. 5 § även får behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation. Motsvarande bestämmelse finns som nämnts i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p262 ft5">I avsnitt 15.5.6 berörs olika frågor som rör informationsutbyte och sekretess i det internationella samarbetet.</P>
<P class="p412 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 2 i den nya lagen.</P>
<P class="p413 ft4">Tillhandahållande av information till Kriminalvården</P>
<P class="p371 ft3">Kriminalvården har bl.a. till uppgift att verka för att påföljder verkställs på ett säkert sätt och att återfall i brott förebyggs. Myndigheten är enligt 2 § förordningen (2007:1172) med instruktion för Kriminalvården skyldig att vidta särskilda åtgärder för att förhindra brottslighet under verkställigheten. Enligt 3 § 3 lagen (2001:617) om behandling av person- uppgifter inom Kriminalvården får personuppgifter behandlas om det behövs för att upprätthålla säkerheten och förebygga brott bl.a. under den tid som en person är häktad eller intagen i kriminalvårdsanstalt. För detta ändamål ska Kriminalvården enligt 39 § förordningen (2001:682) om behandling av personuppgifter inom Kriminalvården föra ett särskilt register benämnt säkerhetsregistret.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">97</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<P class="p210 ft3">Prop. 2016/17:91 I förarbetena till Kriminalvårdens särskilda registerförfattning anfördes att framväxten av kriminella sammanslutningar och nätverk förutsätter samarbete mellan Kriminalvården och polisen, se propositionen Behand- ling av personuppgifter inom kriminalvården (prop. 2000/01:126 s. 27). Att det behövs uppgiftsutbyte mellan polisen och Kriminalvården lyftes även fram av Rymningsutredningen (SOU 2005:6 s. 120), Beredningen för rättsväsendets utveckling (SOU 2005:117 s. 202 f.) och i lagstift- ningsarbetet med polisdatalagen (prop. 2009/10:85 s. 119). Enligt polis- datalagen får personuppgifter behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätthålla säkerheten (2 kap. 8 § första stycket 5). I kustbevakningsdatalagen finns det inte någon sådan bestäm- melse.</P>
<P class="p133 ft3">Regeringen bedömer i likhet med promemorian att ett motsvarande informationsutbyte som det som finns mellan Polismyndigheten och Kriminalvården behövs även mellan Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och Kriminalvårdens verksamhet för att förebygga brott och upprätthålla säkerheten. Det är t.ex. viktigt att Kriminalvården kan få upplysningar även från Tullverkets brottsbekämpande verksamhet för att kunna göra riktiga bedömningar bl.a. när det gäller placering av intagna och beslut om permissioner i de fall då Tullverket varit ansvarigt för förundersökningen.</P>
<P class="p271 ft3">De överväganden som gjorts för polisens del (prop. 2009/10:85 s. 119) har således bäring även i förhållande till Tullverket. Den brottsbekäm- pande verksamheten hos Tullverket bör därför ges en lagreglerad möjlighet att behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i verksamheten hos Kriminal- vården för att förebygga brott och upprätthålla säkerheten. En bestäm- melse som tar sikte på ett sådant uppgiftslämnande bör således tas in i den nya lagen. Regeringen föreslår således att personuppgifter som behandlas enligt den föreslagna 2 kap. 5 § även ska få behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätthålla säkerheten.</P>
<P class="p388 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 3 i den nya lagen.</P>
<P class="p311 ft4">Tillhandahållande av information vid myndighetssamverkan mot brott</P>
<P class="p254 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen saknas det möjlighet att lämna ut personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet till icke brottsbekämpande myndigheter, såvida inte det utgör ett led i de primära ändamålen (7 §) eller uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning (9 §). Tullbrottsdatalagen saknar en hänvisning till finalitetsprincipen i 9 d § personuppgiftslagen och de sekundära ända- målen är således helt uttömmande angivna. Detta har skapat problem bl.a. inom ramen för myndighetssamverkan mot organiserad brottslighet liksom sådan samverkan mot terrorism. I dessa fall finns ingen specifik författningsreglerad uppgiftsskyldighet, men flera icke brottsbekämpande myndigheter deltar i det brottsbekämpande arbetet inom ramen för sina ansvarsområden.</P>
<P class="p414 ft3">98</P>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft5">Som nämnts ovan har genom de lagändringar som nyligen trätt i kraft avseende samverkan mot organiserad brottslighet en del av de hinder som förelegat för Tullverket i myndighetssamverkan undanröjts.</P>
<P class="p171 ft3">Det kan dock finnas annan samverkan mot brott som inte omfattas av den införda uppgiftsskyldigheten, t.ex. då sådan samverkan inte har beslutats särskilt eller avser annan typ av brottslighet. Tullverket deltar också i samverkan mot terrorism, se avsnitt 6.2, som inte nödvändigtvis kan komma att omfattas av den nya lagen om uppgiftsskyldighet. Det bedöms därför finnas behov av en ändamålsbestämmelse som tar sikte på uppgiftsutbyte i samverkan mot brott. Utgångspunkten är vidare att de sekundära ändamålen ska anges så uttömmande som möjligt. Som har nämnts tidigare finns även fördelar med en samstämmig lagstiftning för involverade myndigheter.</P>
<P class="p251 ft3">En bestämmelse som möjliggör ett uppgiftsutbyte till andra än brotts- bekämpande myndigheter vid bl.a. sådan samverkan finns i polis- datalagen och kustbevakningsdatalagen. Enligt polisdatalagen får person- uppgifter behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla informa- tion som behövs i en myndighets verksamhet om informationen till- handahålls inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott (2 kap. 8 § första stycket 7 b).</P>
<P class="p235 ft3">En effektiv brottsbekämpning förutsätter samverkan inte bara mellan myndigheter som har till uppgift att bekämpa brott utan även mellan brottsbekämpande myndigheter och andra myndigheter. Sådan sam- verkan sker redan i dag t.ex. i regionala underrättelsecentrum (se avsnitt 6.2). Vilka myndigheter som är representerade i ett underrättelsecentrum varierar. Kronofogdemyndigheten, Skatteverket, Kriminalvården, Migra- tionsverket och Försäkringskassan är exempel på myndigheter som deltar i sådan samverkan. Tullverket har, i likhet med t.ex. Skatteverket, fått i uppdrag av regeringen att ingå i samverkan, och därmed inom ramen för hela Tullverkets uppdrag.</P>
<P class="p235 ft3">Regeringen anser att Tullverket i sin brottsbekämpande verksamhet bör ha samma möjligheter som Polismyndigheten och Kustbevakningen att behandla personuppgifter för att tillhandahålla information till myndig- heter som inte har brottsbekämpande verksamhet, när syftet är att sam- verka mot brott. I detta sammanhang kan även vidtagandet av tullåt- gärder mot kriminella vara ett led i att försvåra den brottsliga verksam- heten. Det är därför rimligt att detta uppgiftsutbyte även inkluderar en intern uppgiftsöverföring inom Tullverket.</P>
<P class="p235 ft3">Mot denna bakgrund föreslår regeringen en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksam- het enligt den föreslagna 2 kap. 5 § även ska få behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i en myndighets verksamhet, om informationen tillhandahålls inom ramen för myndig- hetsöverskridande samverkan mot brott.</P>
<P class="p236 ft3">När det gäller Tullverket bedrivs som nämnts både brottsbekämpande och icke brottsbekämpande verksamhet. Ett uppgiftslämnande med stöd av nu aktuell bestämmelse kan således komma att ske inte bara till andra myndigheters verksamhet, utan även inom myndigheten, nämligen till Tullverkets verksamhet under Effektiv handel. Under efterföljande rubrik behandlas frågan om ett sådant internt uppgiftsutbyte ska kunna ske även i vissa andra fall.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">99</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<P class="p415 ft3">Prop. 2016/17:91 Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 5 b i den nya lagen.</P>
<P class="p416 ft4">Tillhandahållande av information till annan verksamhet som Tullverket ansvarar för</P>
<P class="p417 ft3">Det finns behov av en reglering som tillåter uppgiftsutbyte inom myndig- heten även i vissa andra fall än ovan angivna. Sådana bestämmelser finns i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, där det har införts bestäm- melser som medger behandling av personuppgifter för att tillhandahålla information från den brottsbekämpande verksamheten hos Polismyndig- heten och Kustbevakningen som behövs i annan verksamhet hos respek- tive myndighet i vissa fall (2 kap. 8 § första stycket 4 polisdatalagen och 3 kap. 3 § första stycket 3 kustbevakningsdatalagen, se också prop. 2009/10:85 s. <NOBR>119–120</NOBR> och prop. 2011/12:45 s. <NOBR>111–112).</NOBR></P>
<P class="p418 ft3">Det är rimligt att Tullverket, som har i uppdrag att bekämpa organise- rad brottslighet, inklusive ekonomisk brottslighet, har samma möjligheter att behandla uppgifter i den brottsbekämpande verksamheten för att tillhandahålla information i verksamheten under Effektiv handel oavsett om arbetet sker inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott eller inte. Riksdag och regering har även gett Tullverket i uppdrag att säkerställa korrekt uppbörd och att restriktioner följs. Även sådana intressen kan i vissa fall utgöra skäl för tillhandahållande av personuppgifter till Tullverkets verksamhet under Effektiv handel.</P>
<P class="p418 ft3">Det är av stor vikt att Tullverket kan använda <NOBR>it-system,</NOBR> som förs med stöd av tulldatalagen (tulldatabasen), för att t.ex. spärra kommande importer från tredjeland som uppfyller vissa riskkriterier eller där det finns en misstanke om att en specifik aktör kommer att föra in omfattan- de mängder narkotika, illegala cigaretter eller misstänks för sådan ekonomisk brottslighet som medför illojal konkurrens. En sådan behand- ling bör som huvudregel omfattas av något av de primära ändamålen (se avsnitt 10.2) men det måste inte alltid vara fallet.</P>
<P class="p418 ft3">För att säkerställa att det finns stöd för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet att tillhandahålla information för användning i annan verksamhet som Tullverket ansvarar för, anser regeringen att det finns skäl att införa en sekundär ändamålsbestämmelse om detta. För att det ska vara tillåtet ska det i likhet med vad som gäller för polisdatalagen krävas särskilda skäl.</P>
<P class="p419 ft3"><SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>anser det inte vara helt klart vad som kan utgöra sådana ”särskilda skäl” och anser att detta bör preciseras och exemplifieras på sätt som har gjorts i förarbetena till polisdatalagen, inte minst mot bakgrund av att gränsdragningen mellan den fiskala och den brottsbe- kämpande verksamheten inom Tullverket inte är helt tydlig. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att lydelserna ”annan verksamhet” och ”särskilda skäl” i författningsförslaget är för otydliga och ger utrymme för oklar- heter vid tolkning och för skönsmässiga bedömningar. Verksamhet som avses bör räknas upp, särskilda skäl förtydligas och de särskilda omständigheterna bör räknas upp i lagen.</P>
<P class="p420 ft5">Regeringen vill med anledning av detta lyfta fram följande. Använd- ningen i annan verksamhet syftar på Tullverkets verksamhet som inte är</P>
<P class="p421 ft33">brottsbekämpande och som brukar benämnas Effektiv handel, såsom</P>
<P class="p15 ft3">100</P>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">verksamhet med bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av tull, annan skatt och avgifter, inklusive övervakning, revision och annan analys eller kontroll avseende denna verksamhet. Regeringen bedömer att det inte finns skäl att räkna upp varje relevant verksamhet i lagtext.</P>
<P class="p352 ft3">Vad gäller särskilda skäl innebär detta först och främst att en generell möjlighet för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet att tillhandahålla information för sådan verksamhet under Effektiv handel inte ska finnas. Tillhandahållandet av information från den brottsbekämpande verksam- heten för användning i den andra verksamheten bör förbehållas situa- tioner där det tydligt kan identifieras ett starkt behov, dels med utgångs- punkt i Tullverkets samlade ansvarsområden, dels utifrån vissa särskilda uppdrag som Tullverket har.</P>
<P class="p352 ft3">Tullverket har i uppdrag att begränsa den organiserade och storskaliga brottsligheten och minska antalet kriminella nätverk som ägnar sig åt <NOBR>narkotika-,</NOBR> alkohol- eller tobakssmuggling eller ekonomisk brottslighet. Att minska tillgången på narkotika i Sverige är av stor vikt. Omfatt- ningen och karaktären av den brottslighet som Tullverket bekämpar vid myndighetsöverskridande samverkan mot brott skiljer sig ofta inte från den brottslighet som Tullverket bekämpar helt på egen hand. Av olika orsaker blir en fråga inte alltid ett ärende vid myndighetsöverskridande samverkan mot brott och det behöver inte innebära att den misstänkta brottsligheten är av mindre allvarlig karaktär. Det kan t.ex. vara att samverkan med andra myndigheter inte är nödvändig för att bekämpa brottsligheten. Nätverk inom organiserad brottslighet utnyttjar allt mer legala strukturer för att dölja eller för att bedriva sin kriminella verksam- het. Det är inte ovanligt att narkotika och cigaretter bipackas tillsammans med legala varusändningar, med eller utan importörens kännedom (se t.ex. Myndighetsgemensam lägesbild om grov organiserad brottslighet <NOBR>2016–2017).</NOBR></P>
<P class="p250 ft3">Flera remissinstanser efterlyser exempel på när nu aktuellt uppgifts- lämnande kan komma att ske. Den föreslagna bestämmelsen är avsedd att medföra en möjlighet att t.ex. använda spärrsystemet i verksamheten under Effektiv handel för att Tullverket ska få en varning om vilka varusändningar som bör kontrolleras närmare. Behandling får därefter ske i den utsträckning det är tillåtet enligt tulldatalagen. Bestämmelsen ska också kunna tillämpas för tillhandahållande av information från den brottsbekämpande verksamheten i syfte att försvåra för allvarligt krimi- nella att fortsätta brottslig verksamhet som bedrivs i bolagsform genom att vidta åtgärder som hör till Effektiv handel, t.ex. en revision av bolagets import- och exportverksamhet eller en översyn av beviljade tillstånd.</P>
<P class="p422 ft3">Det kan vidare finnas fall där det, utan att syftet är att försvåra brottslig verksamhet, är befogat att personuppgifter behandlas i den brottsbekäm- pande verksamheten för att tillhandahålla information som behövs i verksamheten under Effektiv handel. Det kan handla om information om tullpliktig verksamhet som framkommit vid underrättelseverksamhet som inte lett till att misstankar om brottslig verksamhet har kunnat bekräftas, men där det ändå finns anledning att anta att tullagstiftningen på något mera allvarligt sätt inte har följts eller att tullbeslut blivit oriktiga på ett sådant sätt att det finns särskilda skäl att tillhandahålla information.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">101</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">102</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft5">Återigen kan betonas att informationen alltså inte får tillhandahållas rutinmässigt, utan det måste i det enskilda fallet finnas särskilda omständigheter som talar för att informationen bör tillhandahållas den andra verksamheten.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>ser behov av en djupare analys av konsekvenserna när det gäller den föreslagna möjligheten till uppgiftslämnande mellan Tull- verkets olika verksamheter och anser det vara viktigt för Skatteverket att veta till vilket eller vilka ändamål uppgifter lämnas ut eftersom det kan ha betydelse för sekretessprövningen hos Skatteverket. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>ifrågasätter inte vikten av effektiv samverkan som utgör utgångspunkt i promemorian men ställer sig frågande till om det har gjorts nödvändiga avvägningar mellan effektiv samverkan och integri- tetsskydd samt till informationsutbytet i relation till finalitetsprincipen.</P>
<P class="p337 ft5">Vad gäller Skatteverkets synpunkt beskrivs ovan vilken behandling som nu aktuell bestämmelse tar sikte på.</P>
<P class="p116 ft3">Vad gäller Kammarrätten i Sundsvalls synpunkt om avvägningar mellan effektiv samverkan och integritetsskydd vill regeringen lyfta fram följande. Tullverkets verksamhet under Effektiv handel berör till största delen juridiska personer såsom tullpliktiga. Det är således främst information om juridiska personer som det skulle komma i fråga att tillhandahålla från den brottsbekämpande verksamheten. Enligt en uppskattning av Tullverket gjord 2004 avser ca 99 procent av uppgifterna näringsidkare, varav ca 97 procent är juridiska personer och ca två procent enskilda näringsidkare, se prop. 2004/05:164 s. 100. I samma proposition har regeringen uttalat att eftersom tulldatabasen till över- vägande del innehåller uppgifter om juridiska personer och det nästan uteslutande är fråga om uppgifter som är hänförliga till näringsverk- samhet, kan uppgifterna i systemet enligt regeringens uppfattning generellt inte anses vara direkt känsliga ur integritetssynpunkt (s. 100).</P>
<P class="p119 ft3">Vad gäller nu aktuellt förslag bör det även kunna bli aktuellt att i vissa särskilda fall tillhandahålla uppgifter om personer med enskild firma, dvs. uppgifter om fysiska personer. Det är viktigt att en avvägning sker mellan integritetsintressen och effektivitetsintressen innan uppgifter i det enskilda fallet förs vidare. Det måste framstå som proportionerligt att en uppgift förs över till den andra verksamheten. Det kan här påminnas om att det inte är fråga om ett rutinmässigt uppgiftslämnande, utan att det ska krävas särskilda skäl.</P>
<P class="p294 ft5">Regeringen vill härutöver lyfta fram att de sekundära ändamål som föreslås i detta avsnitt bedöms vara förenliga med finalitetsprincipen.</P>
<P class="p116 ft3">Regeringen föreslår således en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt den föreslagna 2 kap. 5 § även ska få behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i annan verksamhet som Tull- verket ansvarar för, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informa- tionen. Förslaget motsvarar den bestämmelse som finns i polisdatalagen.</P>
<P class="p425 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 4 i den nya lagen.</P>
<P class="p413 ft4">Tillhandahållande av information i vissa andra fall</P>
<P class="p117 ft5">Det finns ytterligare fall där personuppgifter måste kunna få behandlas av Tullverket för utlämnande till andra. Tullverket måste t.ex. ha möjlig-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<P class="p214 ft5">het att behandla personuppgifter om det behövs för att fullgöra författ- Prop. 2016/17:91 ningsenliga förpliktelser att bistå en annan svensk myndighet. Det kan</P>
<P class="p125 ft3">t.ex. vara att bistå åklagare i en förundersökning eller polis vid kontroll av utlänningars inresa eller utresa enligt utlänningslagen.</P>
<P class="p11 ft3">I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen finns reglering om att Polismyndigheten respektive Kustbevakningen får behandla person- uppgifter när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i en myndighets verksamhet under förutsättning att Polismyndig- heten respektive Kustbevakningen enligt lag eller förordning är skyldig att bistå myndigheten med viss uppgift (se 2 kap. 8 § första stycket 7 a polisdatalagen och 3 kap. 3 § första stycket 4 a kustbevakningsdata- lagen). Någon sådan bestämmelse finns inte i den nuvarande tullbrotts- datalagen. En bestämmelse som täcker in dessa behov för Tullverket bör dock enligt regeringens mening tas in i den nya lagen. Regeringen före- slår därför att en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas enligt den föreslagna 2 kap. 5 § även ska få behandlas när det är nödvän- digt för att tillhandahålla information som behövs i en myndighets verksamhet, om Tullverket enligt lag eller förordning är skyldigt att bistå myndigheten med viss uppgift.</P>
<P class="p387 ft3">Det finns enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen möjlighet att lämna ut personuppgifter dels till riksdagen och regeringen, dels till andra i den utsträckning uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning (9 §). Motsvarande bestämmelser finns även i polisdatalagen (2 kap. 8 § andra stycket) och kustbevakningsdatalagen (3 kap. 3 § andra stycket). Något minskat behov av en sådan reglering har inte uppmärksammats. Rege- ringen föreslår därför att det även i den nya lagen anges att person- uppgifter som behandlas enligt den föreslagna 2 kap. 5 § får behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och regeringen. Liksom i dag bör det också i den nya lagen anges att person- uppgifter får behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till andra i den utsträckning skyldighet att lämna person- uppgifter följer av lag eller förordning.</P>
<P class="p426 ft5">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § första stycket 5 a och andra stycket i den nya lagen.</P>
<P class="p203 ft4">Finalitetsprincipen</P>
<P class="p427 ft3">Som anges i avsnitt 10.1 anser regeringen att i fråga om behandling av personuppgifter för andra sekundära ändamål än de i lagen angivna ska den s.k. finalitetsprincipen tillämpas. Skälen för detta redovisas i det avsnittet. Regeringen föreslår därför en bestämmelse som motsvarar t.ex. vad som finns i kustbevakningsdatalagen och polisdatalagen, nämligen att i ett enskilt fall ska personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet även få behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål, under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p385 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 6 § tredje stycket i den nya lagen.</P>
<P class="p428 ft3">103</P>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391104x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr31 td84"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91 <SPAN class="ft39">10.4</SPAN></P></TD>
<TD class="tr31 td145"><P class="p3 ft22">Behandling som är nödvändig för diarieföring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p3 ft22">och handläggning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p429 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter ska få behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet om behandlingen är nödvändig för diarieföring eller om uppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för hand- läggningen.</P>
<P class="p430 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P>
<P class="p431 ft5"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P>
<P class="p431 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det inte någon särskild bestämmelse om behandling av person- uppgifter som är nödvändig för diarieföring eller om behandling av inkomna personuppgifter som är nödvändig för handläggning. I polis- datalagen och kustbevakningsdatalagen finns det uttryckliga bestämmel- ser om att personuppgifter får behandlas om behandlingen är nödvändig för diarieföring eller om personuppgifterna har lämnats i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen (2 kap. 9 § polisdatalagen och 2 kap. 6 § kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p419 ft3">Avsaknaden av en uttrycklig ändamålsbestämmelse om detta i den nuvarande tullbrottsdatalagen har medfört viss osäkerhet inom Tullverket om sådan behandling är tillåten eller inte. De primära ändamålen ger inte nödvändigtvis stöd för behandling av alla personuppgifter som kan komma in till Tullverket i form av anmälningar, tips och meddelanden av olika slag. Om uppgifterna faktiskt inte behövs i verksamheten, finns tveksamhet om en behandling ligger inom ramen för de primära ända- målen, men Tullverket måste ändå fullgöra sina skyldigheter i fråga om diarieföring och bevarande av inkomna handlingar.</P>
<P class="p418 ft3">De inkommande uppgifterna kan utgöra en del av en allmän handling i tryckfrihetsförordningens mening. Enligt 5 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen gäller som huvudregel att allmänna handlingar som kommit in till eller upprättats hos en myndighet ska registreras, dvs. diarieföras, så snart som möjligt.</P>
<P class="p419 ft5">Vid sidan av skyldigheten att registrera allmänna handlingar ska enligt 5 § andra stycket förvaltningslagen (1986:223) en myndighet se till att det är möjligt för enskilda att kontakta myndigheten med hjälp av bl.a. e- post och att svar kan lämnas på samma sätt.</P>
<P class="p431 ft3">När en personuppgift kommer in till en myndighet, t.ex. i ett <NOBR>e-post-</NOBR> meddelande, kan det många gånger vara svårt att avgöra för vilket ändamål, om något, som det finns behov av att behandla uppgiften. I den mån personuppgiften utgör en del av en allmän handling måste den ändå utan dröjsmål kunna behandlas för diarieföring. Därutöver måste myndigheten alltid kunna leva upp till de krav på kommunikation med enskilda som ställs i förvaltningslagen. Det måste alltså finnas en möjlig- het att ta emot och diarieföra personuppgifter i elektronisk form, liksom att behandla dem i det ärende som handlingen föranleder, oavsett om</P>
<P class="p413 ft3">104</P>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391105x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">myndigheten anser att personuppgifterna behövs i myndighetens Prop. 2016/17:91 verksamhet eller inte.</P>
<P class="p11 ft3">Det finns därför även för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ett behov av en uttrycklig bestämmelse som otvetydigt klargör att myndig- heten alltid i enlighet med offentlighets- och sekretesslagens regler får diarieföra allmänna handlingar och vidta sådana åtgärder som har nämnts i det föregående. En bestämmelse bör således införas i den nya lagen som motsvarar den som finns i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen om att personuppgifter får behandlas om behandlingen är nödvändig för diarieföring eller när personuppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handlägg- ningen. Avsikten är att samtliga framställningar till Tullverket ska omfattas av bestämmelsen, t.ex. även uppgifter lämnade vid telefonsam- tal.</P>
<P class="p12 ft3">Det är alltså fråga om en särreglering som tar sikte på sådan behand- ling av personuppgifter som inte ryms inom lagens ändamålsbestäm- melser men som Tullverket ändå måste kunna utföra för att uppfylla sina skyldigheter i fråga om allmänna handlingar och ärendehandläggning.</P>
<P class="p105 ft3">Regeringen föreslår således en bestämmelse om att personuppgifter ska få behandlas om behandlingen är nödvändig för diarieföring eller uppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen.</P>
<P class="p432 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 7 § i den nya lagen.</P>
<P class="p433 ft1">11 Bokningsuppgifter från transportföretag</P>
<P class="p434 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska i den nya lagen anges att personuppgifter som har lämnats till Tullverket från transportföretag enligt 4 kap. 6 § tullagen eller 15 § lagen om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen ska få behandlas om det är tillåtet enligt dessa lagar och enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt.</P>
<P class="p13 ft5">Om det behövs i ett enskilt fall ska sådana personuppgifter få behand- las för något annat primärt ändamål och göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p11 ft3">Vid sökning i sådana personuppgifter ska namn, personnummer, samordningsnummer och andra liknande identitetsbeteckningar få använ- das som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som är eller har varit misstänkt för brott eller kan antas ha samband med brottslig verksamhet eller som övervakas på grund av misstanke om att personen kan komma att utöva brottslig verksamhet. För personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga ska bestämmelserna i kapitlet som gäller gemensamt tillgängliga uppgifter om sökning gälla.</P>
<P class="p435 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P>
<P class="p11 ft50"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft5">anser att innebörden av uttrycket enstaka personuppgifter som används i promemorians</SPAN></P>
<P class="p78 ft71">förslag bör belysas ytterligare, då det förefaller ha olika betydelse om det</P>
<P class="p129 ft3">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">tillämpas avseende personuppgifter från transportföretag respektive</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">elektroniskt utlämnande av personuppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anger att Tullverkets möjligheter att samla in uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">från transportföretagen förutsätter att uppgifterna behövs i Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamhet. Behandling föreslås dock få ske för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">planering av kontrollverksamhet och urval av kontrollobjekt vilket kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">föra tankarna även till Tullverkets fiskala verksamhet. Det stämmer inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">överens med de primära ändamålen som ju avser brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet. Avsikten med de föreslagna bestämmelserna bör förtydligas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt bestämmelserna i 4 kap. 6, 7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">och 8 §§ tullagen (2016:253) samt 15 och 16 §§ lagen (1996:701) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Europeiska unionen (kallad inregränslagen) gäller, med vissa mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skillnader, följande. Tullverket får begära att ett transportföretag som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">befordrar varor, passagerare eller fordon till eller från Sverige ska lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">de aktuella uppgifter om ankommande och avgående transporter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">företaget har tillgång till. I fråga om passagerare får Tullverket endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">begära uppgifter om namn, resrutt, bagage och medpassagerare samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">sättet för betalning och bokning. Tullverket får begära uppgifter endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">om uppgifterna kan antas ha betydelse för Tullverkets brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet. Transportföretaget ska skyndsamt lämna Tullverket de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter som verket begär. Transportföretag får lämna uppgifter på så</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sätt att de görs läsbara för Tullverket genom terminalåtkomst. Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">får ta del av uppgifter genom terminalåtkomst endast i den omfattning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">och under den tid som behövs för att kontrollera aktuella transporter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Tullverket får inte ändra eller på annat sätt bearbeta eller lagra uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">som hålls tillgängliga på detta sätt. Uppgifter om enskilda personer som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">lämnats på annat sätt än genom terminalåtkomst ska omedelbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förstöras, om de visar sig sakna betydelse för utredning och lagföring av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brott (mer om detta, se propositionen Tullens befogenheter vid den inre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gränsen, prop. 1995/96:166 s. <NOBR>76–85).</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Enligt lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen) får uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">som kommit in till Tullverket om passagerare, importörer, exportörer och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">transportörer samt varor och transportmedel behandlas, inom ramen för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">de primära ändamålen att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet, för planering av kontrollverksamheten och urval av kontroll-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">objekt (13 §). Sådana uppgifter som behandlas enbart med stöd av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelsen får inte behandlas i tullbrottsdatabasen (19 § tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">stycket). Dessutom innehåller den nuvarande tullbrottsdatalagen en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelse som innebär att namn, personnummer och samordnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">nummer, med vissa angivna undantag, får användas som sökbegrepp bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">om uppgifterna avser en person som misstänks för något visst brott eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för brottslig verksamhet (21 § första stycket).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Som framgår ovan innebär redan bestämmelserna i tullagen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">inregränslagen att Tullverket inte får ta del av personuppgifterna från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">transportföretagen för något brottsbekämpande ändamål mer än i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">omfattning och under den tid som behövs för att kontrollera aktuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">transporter. Att uppgifterna endast får begäras in för att de behövs i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">106</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamheten framgår alltså av annan lagstiftning än</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">den nuvarande tullbrottsdatalagen. Även fortsättningsvis bör det enligt regeringens mening framgå av registerförfattningen att Tullverket har möjlighet att behandla uppgifter från transportföretag, varför regeringen i den nya tullbrottsdatalagen föreslår en bestämmelse som upplyser om detta.</P>
<P class="p352 ft5">I den nya lagen bör också i likhet med idag anges närmare förut- sättningar för detta, dock med en något annan utformning än nuvarande reglering.</P>
<P class="p171 ft3">Liksom enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen bör uppgifterna från transportföretag som utgångspunkt bara få behandlas i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontroll- objekt, varför regeringen föreslår en bestämmelse med sådant innehåll.</P>
<P class="p171 ft3">Uppgifterna bör inte heller som utgångspunkt få göras gemensamt tillgängliga – med nuvarande begreppsanvändning får de inte ingå i tullbrottsdatabasen. Att generellt tillåta att sådana uppgifter om resande- strömmar som kommit Tullverket till del som det nu är fråga om görs gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet skulle strida mot intentionerna bakom de nämnda bestämmelserna i tullagen och inregränslagen. Om sådana uppgifter, t.ex. efter en kontroll, visar sig vara nödvändiga för t.ex. en brottsutredning, bör de dock få behandlas inom ramen för den utredningen och dessutom göras gemen- samt tillgängliga. På motsvarande sätt bör i enskilda fall sådana uppgifter som t.ex. kan antas ha samband med allvarlig misstänkt brottslig verk- samhet eller som behöver lämnas ut enligt någon internationell förplik- telse få behandlas för sådana ändamål och göras gemensamt tillgängliga. Regeringen föreslår därför en reglering som anger att om det behövs i ett enskilt fall får personuppgifter behandlas för något annat primärt ända- mål och göras gemensamt tillgängliga. Regeringen har härigenom valt en annan författningsteknisk lösning än promemorian, varför <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvalls </SPAN>invändningar mot uttrycket enstaka personuppgifter också tillgodoses.</P>
<P class="p436 ft3">I avsnitt 14.4 berörs vilka restriktioner som bör gälla för sökning i gemensamt tillgängliga uppgifter. Uppgifter som Tullverket har begärt in från transportföretag intar dock en särställning och behandlas därför i detta avsnitt och också separat i den föreslagna lagen. Om detta vill regeringen framföra följande. Dels är transportföretagen skyldiga att lämna ut uppgifterna, dels avser de flesta uppgifterna helt oskyldiga resenärer. Att tillåta sökningar på resenärens namn i dessa fall är förenat med särskilda integritetsrisker. Det är visserligen effektivt för brotts- bekämpningen om Tullverket kan samköra uppgifter om resenärer som kommit in från transportföretag inför en transport med andra uppgifter från den brottsbekämpande verksamheten och få fram vilka som redan övervakas eller kan misstänkas ha samband med brottslig verksamhet. Det har dock inte framkommit att den begränsning av sökmöjligheterna som gäller i dag har, i fråga om uppgifter från transportföretag, inneburit något allvarligt hinder mot en effektiv brottsbekämpning. Tills vidare bör det därmed enligt regeringens mening, liksom i dag, vara tillräckligt att det är möjligt att i uppgifterna från transportföretag söka efter personer som redan är eller har varit misstänkta för brott eller kan antas ha samband med brottslig verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">107</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 Därutöver bör Tullverket få söka i uppgifterna från transportföretag efter sådana allvarligt kriminellt belastade personer som övervakas i enlighet med de förutsättningar som berörs närmare i avsnitt 14.2.2. När det gäller personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga ska bestämmelserna som handlar om sökning gällande gemensamt tillgäng- liga uppgifter gälla, vilket regeringen föreslår ska anges uttryckligen i lagen.</P>
<P class="p418 ft3">Regeringen föreslår sammantaget en reglering som anger att person- uppgifter som har inkommit till Tullverket från transportföretag enligt 4 kap. 6 § tullagen och 15 § inregränslagen får behandlas om det är tillåtet enligt dessa lagar. Behandlingen ska vidare få ske enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt. Om det behövs i ett enskilt fall ska sådana person- uppgifter få behandlas för något annat primärt ändamål och göras gemensamt tillgängliga. Vid sökning i sådana personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga ska namn, personnummer, samord- ningsnummer och andra liknande identitetsbeteckningar få användas som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som är eller har varit misstänkt för brott eller kan antas ha samband med brottslig verksamhet eller som övervakas på grund av misstanke om att personen kan komma att utöva brottslig verksamhet. För personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga ska bestämmelserna om sökning i kapitlet som gäller gemensamt tillgängliga uppgifter gälla.</P>
<P class="p438 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser att då behandling föreslås få ske för planering av kontrollverksamhet och urval av kontrollobjekt vilket kan föra tankarna även till Tullverkets fiskala verksamhet, stämmer detta inte överens med de primära ändamålen som ju avser brottsbekämpande verksamhet. Avsikten med de föreslagna bestämmelserna bör därför enligt Skatte- verket förtydligas. Regeringen vill framhålla att det framgår redan av förutsättningarna i tullagen och inregränslagen att det endast är för brottsbekämpande syften som behandlingen får ske. Vidare gäller den nu föreslagna lagen bara för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen anser därför inte att något förtydligande behöver ske i lagtext.</P>
<P class="p439 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 8 och 9 §§ i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR height=0>
<TD width=119px></TD>
<TD width=1px></TD>
<TD width=47px></TD>
<TD width=360px></TD>
<TD width=1px></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr45 td93"><P class="p177 ft1">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr45 td147"><P class="p18 ft1">Känsliga personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr27 td137"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td138"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td137"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter om en person ska inte få behandlas</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3">ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse,</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv (känsliga person-</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">uppgifter). Uppgifter om en person som behandlas på annan grund ska få</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3">kompletteras med känsliga personuppgifter när det är absolut nödvändigt</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">för syftet med behandlingen. Känsliga uppgifter ska också få behandlas</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td140"><P class="p239 ft3">om det är nödvändigt för diarieföring eller om personuppgifterna har</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td126"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td140"><P class="p239 ft3">lämnats i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för</P></TD>
<TD class="tr14 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td126"><P class="p389 ft3">108</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr25 td140"><P class="p239 ft3">handläggningen.</P></TD>
<TD class="tr23 td139"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td8"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD class="tr37 td8"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391109x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft29">Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet.</P>
<P class="p440 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft50">Lunds universitet </SPAN>anger att det vad gäller använd-</P>
<P class="p138 ft3">ningen av ordet ”ras” vid andra lagstiftningsärenden har hänvisats till en kommande allmän översyn och att eftersom någon sådan allmän översyn inte har skett, kan det vara lämpligt att ta ställning till om den av riksdagen uttalade ambitionen ska kvarstå. Universitetet hänvisar också till sitt remissvar inför kustbevakningsdatalagen där det ifrågasatte om bestämmelsen att uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet bör föras in i lagtexten, dels då regeringsformens bestämmelser i 1 kap. 9 § om objektivitet och saklighet gäller, dels då det kan ifrågasättas om inte detta bör gälla alla personuppgifter.</P>
<P class="p441 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt lagen (2005:787) om behand- ling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tull- brottsdatalagen) får uppgifter om en person inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv. Om uppgifter om en person redan behandlas på annan grund får dock uppgifterna kompletteras med sådana uppgifter när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som beskriver en persons utseende ska alltid utformas på ett objektivt sätt och med respekt för människovärdet. Dessutom får sådana uppgifter behandlas om de förekommer i en handling som kommit in till Tullverket i ett ärende (11 §). Bestämmelsen bör enligt regeringens mening föras över till den nya lagen. Det kan också nämnas att bestäm- melser med motsvarande innebörd finns i 2 kap. 10 § polisdatalagen (2010:361) och 2 kap. 7 § kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p263 ft3">Innebörden av bestämmelsen är att det t.ex. inte är tillåtet att föra särskilda register över personer med viss etnisk bakgrund eller sexuell läggning. Förekommer personen i en förundersökning eller något annat ärende, får dock sådana uppgifter antecknas, om det bedöms vara absolut nödvändigt för syftet med behandlingen.</P>
<P class="p442 ft3">Såvitt avser begreppet ras har riksdagen i andra lagstiftningsärenden uttalat att det inte finns någon vetenskaplig grund för att dela in människor i skilda raser och från biologisk synpunkt följaktligen heller ingen grund för att använda ordet ras om människor. Ordet ras före- kommer dock förutom i personuppgiftslagen (1998:204) även i polisdat- alagen och kustbevakningsdatalagen. I samband med lagstiftningsärendet om kustbevakningsdatalagen kom regeringen efter omfattande över- väganden fram till att det inte var lämpligt att i ett enstaka specifikt lagstiftningsärende utmönstra ordet ras och därmed ändra den vedertagna beskrivningen av känsliga personuppgifter. Även ordet ras skulle därför föras över till den nya lagen. <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>anger att det vid andra lagstiftningsärenden vad gäller användningen av ordet ”ras” har hän- visats till en kommande allmän översyn och att eftersom någon sådan allmän översyn inte har skett kan det vara lämpligt att ta ställning till om den av riksdagen uttalade ambitionen ska kvarstå. Regeringen avser inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">109</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391110x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 att i detta lagstiftningsärende behandla frågan om en översyn av begreppet. Det kan dock nämnas att frågan behandlas i betänkandet SOU 2015:103 Ett utvidgat straffrättsligt skydd för transpersoner m.m. och även kan komma att aktualiseras i samband med genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF (kallat 2016 års dataskyddsdirektiv).</P>
<P class="p443 ft3">När det gäller anmälningar som kommer in måste Tullverket alltid ha möjlighet att diarieföra och handlägga inkommande anmälningar och liknande skrivelser. Skälen för detta har utvecklats i avsnitt 10.4. Sådan behandling bör vara tillåten även i de fall där inkommande handlingar innehåller känsliga personuppgifter. Detta bör enligt regeringens mening komma till uttryck i lagtexten som ett undantag från förbudet att behandla känsliga personuppgifter. I nyss nämnda avsnitt redogörs för vilken behandling som bör omfattas av bestämmelsen om behandling för diarieföring.</P>
<P class="p418 ft3">Regeringen föreslår således en reglering om att uppgifter om en person inte ska få behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv (känsliga personuppgifter). Uppgifter om en person som behandlas på annan grund ska få kompletteras med känsliga personuppgifter när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Känsliga uppgifter ska också få behandlas om det är nödvändigt för diarieföring eller om person- uppgifterna har lämnats i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen. Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människo- värdet. Vad gäller det sistnämnda kravet gör således regeringen, i likhet med vad regeringen gjorde vid införandet av kustbevakningsdatalagen, en annan bedömning än <SPAN class="ft4">Lunds universitet </SPAN>som ifrågasätter denna bestämmelse.</P>
<P class="p444 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 10 § i den nya lagen.</P>
<P class="p445 ft1">13 Elektroniskt utlämnande</P>
<P class="p446 ft54"><SPAN class="ft22">13.1</SPAN><SPAN class="ft70">Utlämnande på medium för automatiserad behandling</SPAN></P>
<P class="p447 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om att enstaka personuppgifter ska få lämnas ut på medium för automatiserad behandling ska föras över oförändrad in i den nya lagen. Det ska också fortsättningsvis upplysas om att regeringen kan meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling även i andra</P>
<P class="p448 ft3">fall.</P>
<P class="p449 ft3">110</P>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P>
<P class="p171 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">anser att innebörden av begreppet enstaka personuppgifter bör belysas ytterligare i författ- ningskommentaren.</SPAN></P>
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft4">Ekobrottsmyndigheten </SPAN>anger att i lagförslaget begränsas möjligheterna till elektroniskt utlämnande på så sätt att endast enstaka personuppgifter som huvudregel får lämnas ut på medium för automatiserad behandling men att detta enligt promemorian kan innehålla ett större antal person- uppgifter eller alla handlingar och uppgifter i ett enstaka ärende eller delar av ett ärende. Ekobrottsmyndigheten är kritisk till att lagförslaget till sin ordalydelse i vanligt språkbruk avviker så kraftigt från bestäm- melsens tänkta innebörd.</P>
<P class="p352 ft3">Myndigheten anser det vara nödvändigt att försvarare och annat juridiskt biträde har samma elektroniska tillgång till ett omfattande förundersökningsprotokoll som åklagaren, men ser oklarheter i frågan om en förundersökning omfattas av bestämmelsen eller inte. Ekobrotts- myndigheten anser att den lösning som förordas i förarbetena till polisdatalagen (2010:361), propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 186), att i förordning medge ett elektroniskt utlämnande utan begränsningar till försvarare eller annat juridiskt biträde, är att föredra.</P>
<P class="p235 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anser att det vore lämpligt att i förarbetena klart ange t.ex. huruvida en hel förundersökning anses omfattas av begreppet enstaka uppgifter och därmed få lämnas ut på medium för automatiserad behand- ling till berörda. Detta skulle underlätta bedömningen i de enskilda fallen samt medföra en mer enhetlig tillämpning av bestämmelsen. Även journalister bör kunna få del av förundersökningsmaterial i elektronisk form, under förutsättning att det inte är olämpligt i det enskilda fallet.</P>
<P class="p235 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Innebörden av uttrycket utlämnande på medium för automatiserad behandling redovisas i avsnitt 6.3, liksom begreppet direktåtkomst. Enligt 25 § lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrotts- datalagen) får enstaka uppgifter lämnas ut på medium för automatiserad behandling. Regeringen får också meddela föreskrifter om att utläm- nande på sådant medium får ske i andra fall, vilket inte har skett.</P>
<P class="p236 ft3">Av effektivitetsskäl kan uppgifter behöva lämnas ut i elektronisk form på medium för automatiserad behandling. Inte bara direktåtkomst utan även utlämnande av personuppgifter på medium för automatiserad behandling anses medföra särskilda risker från integritetssynpunkt. Ett sådant utlämnande innebär nämligen som regel att mottagaren kan bearbeta informationen, t.ex. genom att samköra den mot elektroniska uppgifter som har hämtats från andra informationskällor. Det ökar riskerna för att uppgifterna ska behandlas i strid med de grundläggande kraven på dataskydd. Utlämnande i elektronisk form skapar också möjlighet för myndigheter att inrätta rutiner som innefattar dagliga överföringar av större mängder av uppgifter. Även om direktåtkomst generellt får betraktas som den mest känsliga formen av elektroniskt utlämnande kan i vissa fall likartade risker föreligga vid andra former av elektroniskt utlämnande. I polisdatalagen, kustbevakningsdatalagen (2012:145) och åklagardatalagen (2015:433) finns särskilda bestämmel-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">111</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">ser om möjligheten att lämna ut uppgifter på medium för automatiserad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">behandling. Mot denna bakgrund anser regeringen att förutsättningarna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för utlämnande på medium för automatiserad behandling även fortsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ningsvis bör författningsregleras när det gäller Tullverkets brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td148"><P class="p3 ft3">pande verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr14 td149"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p17 ft3">Enligt de ovan nämnda lagarna om behandling om personuppgifter i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">andra brottsbekämpande verksamheter gäller som huvudregel att endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">enstaka personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandling, t.ex. genom <NOBR>e-post,</NOBR> när förutsättningarna för ett utlämnande i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">övrigt är uppfyllda. Regeringen anser inte att det finns skäl när det gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">just Tullverkets brottsbekämpande verksamhet att ha en annan utgångs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">punkt. Huvudregeln bör därför vara att endast enstaka personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">får lämnas ut på medium för automatiserad behandling, t.ex. genom e-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">post. Uttrycket enstaka ska ha samma innebörd som i de andra författ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ningarna på området. Regeringen föreslår därmed i likhet med promemo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">rian att bestämmelsen om utlämnande på medium för automatiserad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">behandling förs över i sak oförändrad till den nya lagen. Enstaka person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter ska således få lämnas ut på medium för automatiserad behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td148"><P class="p3 ft3">ling.</P></TD>
<TD class="tr23 td149"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">I förhållande till myndigheter som får medges direktåtkomst finns inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skäl att införa begränsningar i fråga om utlämnande på annat elektroniskt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">medium, eftersom lagen ska vara teknikneutral. Regeringen avser att i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">förordning meddela föreskrifter om detta. Det ankommer på Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att avgöra vilken form av elektroniskt utlämnande som bäst tillgodoser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">det behov som finns och som är mest lämplig. Vid den bedömningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">behöver utvecklingen beträffande begreppet direktåtkomst beaktas (se</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td148"><P class="p3 ft3">t.ex. avsnitt 6.3.2).</P></TD>
<TD class="tr23 td149"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p17 ft4">Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">och </SPAN>Ekobrottsmyndigheten <SPAN class="ft3">invänder mot</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uttrycket enstaka personuppgifter och även <SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>vill ha</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">klargöranden om detta. Regeringen har tidigare uttalat sig om detta. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samband med lagstiftningsärendena om polisdatalagen och kustbevak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningsdatalagen har regeringen angett att det är svårt att i lagtext närmare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ange innebörden av begreppet enstaka. Det har i sammanhanget även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">påpekats att begreppet enstaka har en annan innebörd än i vanligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">språkbruk, se prop. 2009/10:85 s. 333 och propositionen Kustbevak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 98). Regeringen har inte någon annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">syn i frågan när det gäller nu aktuellt lagstiftningsärende. Uttrycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">enstaka i nu föreslagen bestämmelse i den nya lagen ska som nämnts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">även ovan ha samma innebörd som i polisdatalagen och kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagens motsvarande bestämmelser om elektroniskt utlämnande.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p17 ft3">Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket anser det också vara oklart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vad som gäller elektroniskt utlämnande av förundersökningar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter i förundersökningar. Regeringen vill med anledning av detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">framhålla följande. Det kan uppkomma behov för Tullverket att kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lämna ut större mängder med uppgifter i vissa fall. Det finns därför skäl</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att överväga att i förordning medge utlämnande på medium för automa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tiserad behandling även i andra fall än som anges i lagen. Som exempel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kan nämnas just utlämnande av en förundersökning men också annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td148"><P class="p3 ft3">utredning enligt bestämmelserna</P></TD>
<TD class="tr23 td149"><P class="p17 ft3">i 23 kap. rättegångsbalken till t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">försvarare eller annat juridiskt biträde. Bestämmelser som möjliggör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">112</P></TD>
<TD class="tr28 td148"><P class="p3 ft3">sådant utlämnande har införts</P></TD>
<TD class="tr28 td149"><P class="p17 ft3">i t.ex. 18 § polisdataförordningen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391113x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">(2010:1155) och 8 § åklagardataförordningen (2015:575). Även utläm- Prop. 2016/17:91 nande av statistik till Brottsförebyggande rådet kan komma att regleras.</P>
<P class="p11 ft3">I likhet med vad som gäller i dag bör i den nya lagen upplysas om att regeringen kan meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling även i andra fall. Detta sker med stöd av restkompetensen i 8 kap. 7 § första stycket 2 regeringsformen. Regeringen föreslår därför att det i lagtexten uttryckligen hänvisas till 8 kap. 7 § regeringsformen.</P>
<P class="p105 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen har Tullverket skyldighet att lämna sådana uppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik, dvs. Brottsförebyggande rådet. I avsnitt 15.5.5 föreslås att en sådan skyldighet tas in också i den nya lagen. Regeringen anser att det är rimligt att Brottsförebyggande rådet får den statistik som myndigheten ansvarar för i elektronisk form och att Tullverket kan lämna ut en omfattande mängd uppgifter i detta fall. Ett sådant omfattande uppgiftsutlämnande till Brottsförebyggande rådet kan lämpligen regleras i förordning på mot- svarande sätt som skett för Polismyndighetens del.</P>
<P class="p385 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 16 § i den nya lagen.</P>
<P class="p450 ft22"><SPAN class="ft67">13.2</SPAN><SPAN class="ft72">Utlämnande genom direktåtkomst</SPAN></P>
<P class="p451 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Utlämnande genom direktåtkomst av person- uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ska vara tillåtet bara i den utsträckning som följer av lagen.</P>
<P class="p452 ft29">Det ska införas en bestämmelse som hänvisar till var i lagen det finns bestämmelser om direktåtkomst.</P>
<P class="p453 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P>
<P class="p78 ft3">förslaget.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I den nuvarande tullbrottsdatalagen anges att regeringen får meddela föreskrifter om att vissa uppräknade myndigheter i sin brottsbekämpande verksamhet får ha direktåtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen (26 §). Sådana föreskrifter har meddelats i förordningen (2005:791) om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet <NOBR>(6–8</NOBR> §§). Bestämmelserna om direkt- åtkomst i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har en annan utformning men innefattar också en uttömmande reglering av möjlig- heten till direktåtkomst, genom att det anges när det är tillåtet med direktåtkomst. För att uppnå tydlighet bör det enligt regeringens mening i den nya lagen finnas en sådan uttrycklig bestämmelse som finns i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Det ska alltså anges att utlämnande genom direktåtkomst bara är tillåtet i den utsträckning som följer av lagen.</P>
<P class="p12 ft5">Vidare bör det upplysas om var i lagen det finns bestämmelser om direktåtkomst.</P>
<P class="p107 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 17 § i den nya lagen.</P>
<P class="p454 ft3">113</P>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr29 td35"><P class="p455 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr29 td150"><P class="p456 ft73">14</P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p240 ft1">Särskilda bestämmelser för gemensamt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td151"><P class="p240 ft1">tillgängliga uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr45 td150"><P class="p17 ft67">14.1</P></TD>
<TD class="tr45 td151"><P class="p240 ft22">Gemensamt tillgängliga uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td35"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td122"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td124"><P class="p177 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya lagen ska innehålla särskilda bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td124"><P class="p177 ft3">melser om behandling av personuppgifter som görs eller har gjorts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td124"><P class="p177 ft3">gemensamt tillgängliga. Uppgifter som endast ett fåtal personer har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td124"><P class="p177 ft3">rätt att ta del av ska inte anses som gemensamt tillgängliga. De</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td124"><P class="p177 ft3">särskilda bestämmelserna om gemensamt tillgängliga uppgifter ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td124"><P class="p177 ft3">inte gälla när personuppgifter behandlas med stöd av bestämmelserna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td124"><P class="p177 ft3">om diarieföring m.m.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td152"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr43 td125"><P class="p3 ft69"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förslag. I promemorian föreslås att de särskilda bestämmelserna om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">gemensamt tillgängliga uppgifter inte heller ska gälla när sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter som behövs för handläggningen av ärenden som rör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">internationellt samarbete behandlas i ett internationellt register. Förslaget</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">är också något annorlunda utformat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att den i lagstiftnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ärendena om polisdatalag, kustbevakningsdatalag och lag om behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">av personuppgifter i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ifrågasatt systemet med att ha olika regler för uppgifter som görs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">gemensamt tillgängliga och för andra uppgifter i den brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamheten. Det är tveksamt om dataskyddsnivån i den känsliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamheten ska vara beroende av hur många som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">faktiskt har tillgång till uppgifterna. Visserligen ökar typiskt sett risken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för otillbörliga integritetsintrång när personuppgifter blir tillgängliga för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">en större krets individer. Den föreslagna regleringen beaktar dock enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">inspektionen inte att risken för otillbörliga integritetsintrång också beror</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">på andra omständigheter. Inspektionen anser också att uttrycket gemen-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">samt tillgängliga uppgifter är otydligt och därför kan ge upphov till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tillämpningsproblem. Det är naturligtvis viktigt med en enhetlig syn hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">de tillämpande myndigheterna på centrala begrepp i lagstiftningen. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">integritetshänseende är det dock ännu viktigare att begreppen är tydliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">och att den praktiska tillämpningen inte leder till otillbörliga integritets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">intrång. Det är inte acceptabelt att, som i detta fall, begreppsbildningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">närmare ska utvecklas av den tillämpande myndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td67"><P class="p151 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr42 td67"><P class="p3 ft25">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td67"><P class="p3 ft4">Det bör finnas särskilda bestämmelser för uppgifter som flera personer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td67"><P class="p3 ft4">har tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td67"><P class="p3 ft3">Den nya lagen föreslås gälla för all automatiserad behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och för viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">manuell sådan behandling (se avsnitt 8.2). Detta innebär att inte bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter som behandlas i för verksamheten gemensamma uppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samlingar, t.ex. register eller ärendehanteringssystem, omfattas, utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td35"><P class="p345 ft3">114</P></TD>
<TD class="tr22 td150"><P class="p3 ft3">även</P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p3 ft3">sådan behandling som utförs av en enskild tjänsteman eller en</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">begränsad grupp av personer, t.ex. vanlig ordbehandling och <NOBR>e-post-</NOBR> kommunikation.</P>
<P class="p139 ft3">Som framhållits i andra lagstiftningsärenden, se t.ex. propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 125) och propositionen Kustbevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 72), är risken för otillbörliga intrång i den personliga integriteten större när personuppgifter används av flera gemensamt i en verksamhet än när behandlingen sker av en enskild tjänsteman vid den egna datorn utan att någon annan har direkt elektronisk åtkomst till uppgifterna. Det har därför bedömts nödvändigt att införa särskilt stränga krav för behandling av personuppgifter som används av eller i vart fall är tillgängliga för fler än ett fåtal personer. Uppgifter som är tillgängliga enbart för en eller ett fåtal personer behöver däremot inte omgärdas av lika strikta krav. I flera särskilda registerförfattningar har det därför gjorts en åtskillnad mellan sådan behandling som avser uppgifter som är gemensamt tillgängliga i en verksamhet och sådan behandling där upp- gifterna endast är tillgängliga för en enskild eller en begränsad grupp av tjänstemän. Regeringen har således gjort en annan bedömning i denna fråga än <SPAN class="ft4">Datainspektionen</SPAN>, som motsätter sig att man har olika strikta regler beroende på hur många som faktiskt har tillgång till uppgifterna.</P>
<P class="p457 ft3">Den nya lagen bör enligt regeringens mening, i likhet med bl.a. lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen), polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen (2012:145), innehålla särskilda bestämmelser för behandling av personuppgifter som är gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen föreslår också en inledande upplysningsbestämmelse i kapitlet om gemensamt tillgängliga uppgifter.</P>
<P class="p56 ft4">Vilket begrepp bör användas?</P>
<P class="p142 ft5">Frågan är då hur man bör avgränsa den behandling av personuppgifter för vilken särskilda regler ska gälla.</P>
<P class="p458 ft40">I tidigare lagstiftning om behandling av personuppgifter på särskilda områden har begreppen register och databas använts för att göra avgräns- ningen. Användningen av registerbegreppet i fråga om behandling som innefattar elektronisk ärendehantering kritiserades redan i samband med framtagandet av den nuvarande tullbrottsdatalagen, bl.a. därför att det för tankarna till ett på visst sätt organiserade eller systematiserade samlingar av uppgifter, se propositionen Tullverkets brottsbekämpning – Effekti- vare uppgiftsbehandling (prop. 2004/05:164 s. 60). I den nuvarande tullbrottsdatalagen används i stället begreppet databas (tullbrottsdatabas) för att beskriva gemensamt använda uppgifter. Även begreppet databas har dock en stark teknisk anknytning och leder tanken till ett visst, i tekniskt avseende avgränsat, informationssystem. Detta är inte ett helt relevant sätt att se på samlingar av uppgifter i elektronisk form. Upp- gifter kan t.ex. föras in helt ostrukturerat och oorganiserat i olika filer för olika sammanställningar m.m. Som en följd av detta bör enligt rege- ringens mening den nya lagen inte bygga på att behandlingen av personuppgifter sker i olika slag av register eller databaser utan i stället ges en mera generell utformning. Regleringen bör vara teknikneutral.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">115</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 På senare tid har i särskilda registerförfattningar på det brottsbekäm- pande området i stället för databas, register eller uppgiftssamling för avgränsningen använts uttrycket gemensamt tillgängliga uppgifter. Så är fallet med polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, liksom i flera andra nyligen antagna registerförfattningar.</P>
<P class="p459 ft3">Regeringen föreslår att samma uttryck används i den nya tullbrotts- datalagen. Därmed blir begreppsbildningen också enhetlig för samma verksamhet hos flera olika myndigheter som i sin verksamhet ofta utbyter uppgifter. Det kan dock noteras att i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet (kallad tulldatalagen) används ännu begreppet databas (tulldatabasen). Några nämnvärda tillämpningssvårigheter till följd av att olika begrepp används i den nya lagen och tulldatalagen kan dock inte förutses (jfr prop. 2009/10:85 s. 127).</P>
<P class="p460 ft3">I enlighet med det sagda föreslår regeringen att det i den inledande bestämmelsen om gemensamt tillgängliga uppgifter ska framgå vad som avses med gemensamt tillgängliga uppgifter. Uttrycket har samma inne- börd som motsvarande uttryck i polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen, se mer nedan.</P>
<P class="p461 ft50">Gränsdragningen mellan gemensamt tillgängliga uppgifter och andra personuppgifter</P>
<P class="p462 ft3">Det ligger i sakens natur att det inte är enkelt att dra en tydlig gräns mellan uppgifter som är gemensamt tillgängliga och andra uppgifter. Regeringen har i förarbetena till polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen angett några principer för gränsdragningen (se prop. 2009/10:85 s. 127 f. och 2011/12:45 s. 73 f.). Uttrycket gemensamt tillgängliga uppgifter i den nya lagen har samma innebörd som mot- svarande uttryck i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p459 ft3">En grundläggande förutsättning för att personuppgifter ska anses vara gemensamt tillgängliga bör vara att de kan användas gemensamt av flera, dvs. att fler än en person har åtkomst till uppgifterna. Uppgifter som endast ett fåtal personer har rätt att ta del av bör dock inte anses som gemensamt tillgängliga. Att en uppgift ”är tillgänglig” för en viss person bör förstås så att personen har såväl faktisk möjlighet att ta del av uppgiften som rättslig behörighet till det. Det bör däremot inte spela någon roll hur många som faktiskt tar del av de aktuella uppgifterna. Det bör inte heller spela någon roll om den som har tillgång till uppgiften kan påverka den eller bara läsa den.</P>
<P class="p463 ft3">Detta innebär till att börja med att uppgifter blir att anse som gemen- samt tillgängliga om behandlingen sker för att en obestämd krets – t.ex. hela Tullverkets brottsbekämpande verksamhet eller en viss organisa- tionsenhet inom myndigheten – ska kunna ta del av uppgifterna. Också andra uppgifter som är tillgängliga för en mer begränsad men i förväg obestämd krets av personer bör, som huvudregel, anses gemensamt tillgängliga. Överhuvudtaget täcker uttrycket gemensamt tillgängliga uppgifter inte enbart register i traditionell bemärkelse utan alla uppgifts- samlingar i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, avsedda för en obestämd krets av personer.</P>
<P class="p464 ft3">116</P>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p465 ft3">Vidare bör uppgifter anses som gemensamt tillgängliga även i vissa fall när den personkrets som har tillgång till uppgifterna är bestämd och avgränsad. Om uppgifterna är tillgängliga för ett stort antal bestämda personer, bör de således anses vara gemensamt tillgängliga. Personupp- gifter som behandlas i brottsbekämpande verksamhet som involverar ett flertal tjänstemän som gemensamt behandlar viss information bör alltså regelmässigt anses som gemensamt tillgängliga. Uppgifter bör dock inte anses som gemensamt tillgängliga enbart därför att två eller flera personer har tillgång till dem. Kan man redan från början konstatera att uppgifterna endast kommer att vara tillgängliga för en avgränsad krets av ett litet antal personer, bör uppgifterna inte anses som gemensamt till- gängliga.</P>
<P class="p466 ft40">En förutsättning för att uppgifterna inte ska anses vara gemensamt tillgängliga är alltså att kretsen omfattar endast ett litet antal personer, t.ex. ett mindre underrättelseprojekt. Om projektet enbart engagerar en avgränsad krets, bestående av ett fåtal på förhand utpekade personer eller funktioner, bör de uppgifter som behandlas inom ramen för projektet normalt inte betraktas som gemensamt tillgängliga. Så snart det är fråga om mer än ett fåtal personer som har tillgång till uppgifterna bör utgångspunkten vara den motsatta. Det bör inte i lag anges någon exakt gräns för antalet personer, men som tumregel har i förarbetena för polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen angetts att uppgifter normalt bör anses som gemensamt tillgängliga när fler än ett tiotal personer har tillgång till dem (prop. 2009/10:185 s. 129 och prop. 2011/12:45 s. 74).</P>
<P class="p467 ft3">När det talas om en bestämd krets bör detta inte uppfattas som att det alltid från början måste kunna anges exakt vilka tjänstemän eller vilken krets av tjänstemän som avses få tillgång till uppgifterna. Bedömningen blir naturligtvis enklare om man på förhand vet att endast ett fåtal respektive en större krets kommer att behandla uppgifterna. Även i de fall där detta inte står klart från början kan man oftast av arbetsuppgiftens art och storlek sluta sig till om uppgifterna sannolikt kommer att behandlas av ett fåtal tjänstemän eller av en större krets.</P>
<P class="p468 ft3">I viss utsträckning kan tidsaspekten ha betydelse för om uppgifter ska anses vara gemensamt tillgängliga eller inte. En del verksamheter, främst underrättelseverksamhet inom ramen för brottsbekämpningen, leder inte alltid till ett bestämt avslut av ett visst konkret ärende. Ett underrättelse- projekt kan ha en obestämd varaktighet och därför komma att löpa över en längre tid, t.ex. projekt riktade mot systematisk brottslighet eller organiserad narkotikasmuggling. Det ligger i sakens natur att i sådana långvariga projekt kan den personal som sysslar med projektet komma att bytas ut under arbetets gång. Även om tanken från början har varit att endast en liten avgränsad krets ska arbeta med projektet, är det därför långt ifrån alltid möjligt att upprätthålla det kravet. Underrättelsematerial som tas fram i ett sådant projekt bör därför också anses som gemensamt tillgängliga uppgifter. Motsvarande bör i princip gälla andra typer av uppgifter som behandlas för att användas under en längre tid.</P>
<P class="p469 ft5">Detta bör inte gälla undantagslöst. Om en enskild tjänsteman gör sammanställningar av olika slag för eget bruk, gör detta inte att upp- gifterna anses vara gemensamt tillgängliga, även om han eller hon har för avsikt att använda dem under längre tid. Det är inte möjligt att ge detal- jerade anvisningar för bedömningen av när en viss uppgift är gemensamt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p470 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">117</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">118</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">tillgänglig. Enhetlighet åstadkoms i stället genom riktlinjer utformade av Tullverket och utbildning av personalen.</P>
<P class="p337 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att uttrycket gemensamt tillgängliga uppgifter är otydligt och att det därför kan ge upphov till tillämpningsproblem. Inspektionen anser det vara viktigt med en enhetlig syn hos de tilläm- pande myndigheterna på centrala begrepp i lagstiftningen och att det inte är acceptabelt att begreppsbildningen närmare ska utvecklas av den tillämpande myndigheten. Regeringen anser i likhet med Datainspek- tionen att en enhetlig syn är viktig och betonar därför att innebörden av uttrycket också är densamma i de nu jämförda författningarna. Att det ska utformas riktlinjer och att personalen ska utbildas syftar just till att tillämpningen ska bli korrekt.</P>
<P class="p63 ft4">Undantag från reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p120 ft3">Som framgår ovan kommer den föreslagna lagen att skilja mellan personuppgifter som endast ett fåtal personer har tillgång till och person- uppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. För gemensamt tillgängliga uppgifter föreslås lagen innehålla särskilda, mera begränsande, bestämmelser.</P>
<P class="p294 ft3">Personuppgifter som behandlas med stöd av den föreslagna bestäm- melsen om diarieföring m.m. (2 kap. 7 §, se avsnitt 10.4) kommer i vissa fall att bli tillgängliga för en större krets personer, t.ex. i diarier, även om tillgången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter (se avsnitt 9.5). De skulle därmed i och för sig kunna sägas utgöra gemensamt tillgängliga uppgifter. De föreslagna bestämmelserna för gemensamt tillgängliga uppgifter har till syfte att reglera sådan behandling som sker i för verksamheten gemensamma uppgiftssamlingar. Syftet med ändamåls- bestämmelsen om diarieföring är inte att möjliggöra behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten i sig. Det är i stället fråga om en särreglering som tar sikte på sådan behandling av personuppgifter som inte ryms i de primära ändamålen men som Tullverket ändå måste kunna utföra, dels för att hantera inkommande handlingar, dels för att tillgodose tryckfrihetsförordningens krav på att allmänheten ska ha tillgång till allmänna handlingar. Flera av de bestämmelser som föreslås gälla vid behandling av gemensamt tillgäng- liga uppgifter, som t.ex. särskilda upplysningar och sökbegränsningar, är inte lämpade att reglera behandling av personuppgifter i diarier m.m.</P>
<P class="p471 ft3">I likhet med de överväganden som har gjorts för Polismyndighetens del bör i de fall som personuppgifter enbart behandlas med stöd av nu aktuell bestämmelse om diarieföring inte reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter vara tillämpliga (jfr prop. 2009/10:85 s. 113). I polisdatalagen finns det en uttrycklig bestämmelse om detta (3 kap. 1 § andra stycket). För att uppnå tydlighet bedömer regeringen det vara lämpligt att i den nya lagen ta in en uttrycklig bestämmelse. Därför föreslås en bestämmel- se om att bestämmelserna om gemensamt tillgängliga uppgifter inte ska gälla när personuppgifter behandlas med stöd av bestämmelsen om diarieföring m.m.</P>
<P class="p471 ft5">I promemorian föreslås också att bestämmelserna om gemensamt tillgängliga uppgifter inte heller ska gälla när sådana uppgifter som</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p472 ft5">behövs för handläggningen av ärenden som rör internationellt samarbete Prop. 2016/17:91 behandlas i ett internationellt register, men det har inte föreslagits några</P>
<P class="p473 ft3">särskilda regler för det internationella registret. Regeringen bedömer att det inte finns skäl att införa en bestämmelse om att reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter inte ska gälla vid sådan behandling. I avsnitt 14.2.4 föreslås att uppgifter som behövs för att fullgöra interna- tionella åtaganden ska få göras gemensamt tillgängliga, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras. Vid sådan behandling kommer således reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter att gälla.</P>
<P class="p474 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p475 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 1 § i den nya lagen<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p476 ft54"><SPAN class="ft67">14.2</SPAN><SPAN class="ft70">De uppgifter som får göras gemensamt tillgängliga</SPAN></P>
<P class="p477 ft5">I detta avsnitt behandlas vilka personuppgifter som ska få göras gemensamt tillgängliga. Då nu gällande tullbrottsdatalag inte har någon reglering om gemensamt tillgängliga uppgifter har den en annan uppbyggnad än den föreslagna nya lagen. Nu aktuella förslag till bestämmelser om vilka uppgifter som ska få göras gemensamt tillgäng- liga följer systematiken i de lagar som har en reglering om gemensamt tillgängliga uppgifter.</P>
<P class="p478 ft57"><SPAN class="ft55">14.2.1</SPAN><SPAN class="ft74">Uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet</SPAN></P>
<P class="p479 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter som kan antas ha samband med miss- tänkt brottslig verksamhet ska få göras gemensamt tillgängliga, om den misstänkta verksamheten</P>
<P class="p402 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller</SPAN></P>
<P class="p480 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">sker systematiskt.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr3 td153"><P class="p481 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P></TD>
<TD class="tr3 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>noterar att tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">inte på samma detaljnivå som Kriminalvårdens regelverk, t.ex. 3 §</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">förordningen (2001:682) om behandling av personuppgifter inom</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">kriminalvården, reglerar vilka uppgifter som får behandlas. Kriminal-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">vården anser att det finns en risk för att uppgifter som registreras med</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">stöd av tullbrottsdatalagen saknar lagstöd för behandling av Kriminal-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">vården. Kriminalvården ser ett behov av en anpassning av de lagar och</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">bestämmelser som reglerar Kriminalvårdens behandling av person-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p483 ft3">uppgifter.</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att promemorians val att dra gränsen vid brott</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">för vilka är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver trots att samma</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">effekt hade uppnåtts om gränsen hade dragits vid brott för vilka är</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">föreskrivet fängelse i två år eller däröver, inte har några omedelbara</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td153"><P class="p482 ft3">integritetskonsekvenser men kan på sikt leda till otillbörliga integritets-</P></TD>
<TD class="tr25 td62"><P class="p17 ft3">119</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 intrång, vilket inte berörs i promemorian. Det aktuella förslaget avser behandling av personuppgifter i Tullverkets underrättelseverksamhet. Med hänsyn till den känsliga personuppgiftsbehandling som det är fråga om i dessa fall och de långa lagringstider som det kan bli fråga om bör det närmare belysas vilka konkreta behov Tullverket har av att kunna behandla uppgifter av nu aktuellt slag. Vilka är de brott som Tullverket får mandat att behandla i och med förslaget om att sänka kravet på att straffet för brottet ska vara fängelse i minst två år och vilka brott kan det bli fråga om att behandla med stöd av hänvisningen till systematisk brottslighet? Vilka konkreta problem kan uppkomma om en sådan behandling inte får ske? Vilka effektiviseringsvinster är det som förutses? De konkreta vinster som förslaget förväntas medföra måste också vägas mot de förluster i integritetshänseende som förslaget kan komma att ge upphov till.</P>
<P class="p484 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p485 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p486 ft4">Den brottsliga verksamheten måste vara av allvarligt slag</P>
<P class="p487 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen får uppgifter som kan hänföras till en person behandlas för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet om uppgifterna ger anledning att anta att sådan brottslig verksamhet utövats eller kan komma att utövas som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i minst två år eller som innefattar andra brott, om verksamheten sker systematiskt, och uppgifterna gör att personen skäligen kan misstänkas för att utöva eller komma att utöva sådan verksamhet (12 § första stycket 1). Det kan här noteras att bestämmelsen inte handlar om vad som får ingå i tullbrottsdatabasen, utan om möjligheten till behandling av uppgifter. Om förutsättningarna i bestämmelsen är uppfyllda, får dock enligt 19 § uppgifter som i den paragrafen räknas upp, behandlas i tullbrottsdatabasen.</P>
<P class="p443 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, som till skillnad från tullbrottsdatalagen har en reglering om gemensamt tillgängliga uppgifter, får uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet som antingen innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver eller sker systematiskt, göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p443 ft3">Regleringen i den nuvarande tullbrottsdatalagen har skapat tillämp- ningssvårigheter för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Kravet på misstanke om brott för vilket är föreskrivet fängelse i minst två år, vilket av Tullverket har tolkats så att minimistraffet för det misstänkta brottet ska vara fängelse i minst två år, har i praktiken gjort att bara misstankar om grov narkotikasmuggling har kunnat behandlas i under- rättelseverksamheten. I annat fall krävs det att misstanken avser att brott utförs systematiskt. Den utformning som den nuvarande tullbrotts- datalagen har hindrar enligt Tullverket utnyttjandet av modern teknik i en stor del av Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och har kommit att försvåra Tullverkets arbete. Den har även försvårat samverkan med andra myndigheter, då regelverken hos de brottsbekämpande myndigheterna skiljer sig åt.</P>
<P class="p488 ft3">120</P>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3">Enligt den lagstiftning som föregick den nuvarande tullbrottsdatalagen (2 § lagen [2001:85] om behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet) avsågs med allvarlig brottslighet verk- samhet som innefattar brott för vilka är föreskrivet fängelse i två år eller däröver och som Tullverket enligt lag eller förordning har befogenhet att ingripa mot, vilket enligt Tullverkets uppfattning omfattar fler brott än den nuvarande tullbrottsdatalagen. Det kan finnas skäl att ifrågasätta om en ändring i detta avseende var lagstiftarens avsikt när den nuvarande tullbrottsdatalagen infördes (prop. 2004/05:164 s. 71 f.).</P>
<P class="p235 ft3">I samband med införandet av polisdatalagen kom regeringen, efter ingående överväganden om huruvida gränsen för vad som ska anses som allvarlig brottslighet skulle sättas vid ett eller två års fängelse, fram till ett annat resultat än det som gäller enligt den nuvarande tullbrotts- datalagen. Det påpekades det faktum att, ju mindre allvarlig brottslig verksamhet det är fråga om, desto mindre är som regel behovet av att sprida uppgifter, och att det är polisen som ansvarar för att tillgången till personuppgifter begränsas till den personal som behöver dem för att kunna utföra sina arbetsuppgifter (prop. 2009/10:85 s. 132 f.). Mot- svarande överväganden gjordes för Kustbevakningens del (prop. 2011/12:45 s. 114 f.). De överväganden som gjordes i dessa lagstiftnings- ärenden har till största delen även bäring på Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet. Regeringen anser mot bakgrund av ovanstående att en utvidgning av möjligheterna för Tullverket att i underrättelseverksam- heten behandla brottsmisstankar bör göras.</P>
<P class="p252 ft3">För en effektiv brottsbekämpande verksamhet är det nödvändigt att Tullverket i underrättelseverksamheten kan behandla personuppgifter om misstankar om brott och som har ett lägre minimistraff än fängelse i två år. En sådan ändring innebär att merparten av de brott som omfattas av Tullverkets befogenheter, t.ex. tullbrott och smugglingsbrott, både grova brott och brott av normalgraden, omfattas av bestämmelsen. Även brotten olovlig förflyttning av punktskattepliktiga varor och olovlig befattning med punktskattepliktiga varor enligt 5 kap. 1 § och 1 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter kommer att omfattas av bestämmelsen.</P>
<P class="p235 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att det bör närmare belysas vilka konkreta behov Tullverket har av att kunna behandla uppgifter av nu aktuellt slag, vilka de brott som Tullverket får mandat att behandla i och med förslaget om att sänka kravet på att straffet för brottet ska vara fängelse i minst två år är, vilka brott det kan bli fråga om att behandla med stöd av hän- visningen till systematisk brottslighet, vilka konkreta problem som kan uppkomma om en sådan behandling inte får ske och vilka effektivi- seringsvinster det är som förutses.</P>
<P class="p489 ft3">Utöver vad som har nämnts ovan kan följande förtydliganden angå- ende lagstiftningsbehovet ges. Genom att ange gränsen till ett år eller däröver får Tullverket möjlighet att göra uppgifter om misstankar om brott gemensamt tillgängliga även om de inte sker systematiskt. Detta avser bl.a. tullbrott och smugglingsbrott som inte är grova samt narko- tikasmuggling som inte är grov eller synnerligen grov, liksom olovlig befattning med smuggelgods av normalgraden och grovt brott. Detta kan ibland även vara en förutsättning för att kunna se samband och upptäcka att viss brottslig verksamhet bedrivs systematiskt. Om fler uppgifter kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">121</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 göras gemensamt tillgängliga skapas förutsättningar för att stärka brotts- misstankarna i enskilda ärenden och upptäcka fler kopplingar mellan olika ärenden. Detta bidrar i sin tur till en effektivare brottsbekämpning. Vad gäller Datainspektionens begäran om närmare exemplifiering avseende systematisk brottslighet, vill regeringen erinra om att sådan behandling ingår redan i dagens reglering och att det här alltså inte är fråga om några ändringar. I författningskommentaren återfinns dock några exempel.</P>
<P class="p460 ft5">I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen föreslår regeringen således att Tullverket i sin brottsbekämpan- de verksamhet ska få göra uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet, om den misstänkta verksamheten inne- fattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller sker systematiskt, gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p490 ft4">Personuppgifter som kan antas ha samband med den brottsliga verksamheten får göras gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p417 ft5">En annan fråga är vilka personuppgifter i fråga om den misstänkta brottsliga verksamheten som ska få göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p431 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det inget hinder mot att ta in uppgifter om de personer som själva misstänks för brottslig verk- samhet i tullbrottsdatabasen. Det är också tillåtet att behandla person- uppgifter för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet om de avser en person som utan att vara skäligen misstänkt kan antas ha samband med brottslig verksamhet. Vissa indirekta personuppgifter, t.ex. uppgifter om transportmedel, som kan ha samband med brottslig verk- samhet får också behandlas för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet (19 §).</P>
<P class="p459 ft3">Uppgifter som avser en person som inte är skäligen misstänkt får dock bara behandlas i ett ärende som rör viss preciserad brottslig verksamhet, och bara de personer som arbetar med ärendet får ha direkt tillgång till uppgifterna (12 § första stycket 2 jämfört med andra stycket).</P>
<P class="p419 ft5">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen gäller inte motsva- rande begränsningar.</P>
<P class="p431 ft3">Begränsningarna som gäller för Tullverkets del har kommit att på ett otillfredsställande sätt begränsa Tullverkets möjligheter att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet. Det är inte ovanligt att samma personer, ibland i olika roller, är inblandade i flera olika brotts- liga aktiviteter som pågår i skilda delar av landet vid en och samma tidpunkt. Om endast den som arbetar med ärendet ges tillgång till det ärende där en viss personuppgift förekommer, försvåras möjligheten att upptäcka samband mellan olika brottsliga aktiviteter. Sådana samband kan innebära att omfattningen av en brottslig verksamhet visar sig vara större än vad som förefaller vara fallet om olika ärenden ses för sig. Det kan vidare utgöra grunden för en brottsmisstanke mot en person som inledningsvis inte uppnått tillräcklig misstankenivå, men som bedömts ha samband med brottslig verksamhet i flera utredningar om likartad brottslig verksamhet. Att inte få behandla sådana uppgifter gemensamt försvårar dessutom möjligheten till samverkan med andra brottsbe-</P>
<P class="p491 ft3">kämpande myndigheter på motsvarande sätt. Det försvårar också för</P>
<P class="p449 ft3">122</P>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">Tullverket att länka samman olika kriminella grupperingar och se den brottsliga verksamheten i dess helhet. Risken finns därmed att allvaret i brottsligheten inte uppdagas.</P>
<P class="p139 ft3">Motsvarande överväganden som har gjorts för polisens del vad gäller arbetsformer kan därför göras avseende Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Mot denna bakgrund bedömer regeringen det som nöd- vändigt att Tullverket får behandla uppgifter om personer som kan ha samband med brottslig verksamhet gemensamt.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>saknar överväganden kring om förslagen kan leda till otillbörliga integritetsintrång. Som anges i promemorian vill regeringen betona att de risker för intrång i den personliga integriteten som en utökad tillgång till uppgifter om personer som inte är misstänkta men som har samband med brottslig verksamhet innebära kan motverkas genom bl.a. begränsningar i möjligheten att genom sökning få fram vissa uppgifter, se avsnitt 14.4. Dessutom bör det avseende gemensamt till- gängliga uppgifter alltid framgå om personen är misstänkt eller inte samt för vilket närmare ändamål som behandlingen sker, se samma avsnitt. Av stor betydelse är även den föreslagna allmänna bestämmelsen om att endast de personer som behöver uppgifterna i sitt arbete får ges tillgång till dem, se avsnitt 9.5. Regeringen finner således att det finns tillräckliga skyddsbarriärer för otillbörliga integritetsintrång.</P>
<P class="p338 ft3">Vad så gäller uppgifter om misstänkta personer är det enligt rege- ringens mening, i likhet med vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, natur- ligt att uppgifter om de personer som själva misstänks för brottslig verksamhet och indirekta personuppgifter om t.ex. transportmedel även fortsättningsvis får göras gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbe- kämpande verksamhet. Detsamma gäller även uppgifter om personer som inte själva kan misstänkas för brott, t.ex. personer som är anhöriga till misstänkta, ägare till fordon som används eller andra som har samröre med misstänkta som kan vara av intresse i underrättelsearbetet. I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen bör Tullverket i sin brottsbekämpande verksamhet därför få göra gemen- samt tillgängliga alla slags personuppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet, dvs. även uppgifter om personer som inte är misstänkta för något brott.</P>
<P class="p367 ft4">Kriminalvårdens behandling av personuppgifter</P>
<P class="p308 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>noterar att tullbrottsdatalagen inte på samma detaljnivå som Kriminalvårdens regelverk reglerar vilka uppgifter som får behandlas och anser att det finns en risk för att uppgifter som registreras med stöd av tullbrottsdatalagen saknar lagstöd för behandling av Kriminalvården. Kriminalvården ser ett behov av en anpassning av de lagar och bestämmelser som reglerar Kriminalvårdens behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p263 ft3">Regeringen vill erinra om att det är aktuell myndighets registerförfatt- ning som styr möjligheten till behandling av personuppgifter. Kriminal- vården får således behandla uppgifter i den omfattning detta regleras i lagen (2001:617) om behandling av personuppgifter inom Kriminal- vården och därmed sammanhörande reglering. Regeringen avser inte i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">123</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">124</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft29">detta lagstiftningsärende att se över bestämmelser som gäller Kriminal- vårdens behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p339 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p120 ft5">Regeringen föreslår således att personuppgifter som kan antas ha sam- band med misstänkt brottslig verksamhet, om den misstänkta verksam- heten innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller sker systematiskt ska få göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p470 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 2 § första stycket 1 i den nya lagen.</P>
<P class="p492 ft57"><SPAN class="ft55">14.2.2</SPAN><SPAN class="ft74">Uppgifter som behövs för övervakningen av vissa personer</SPAN></P>
<P class="p493 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter som behövs för övervakningen av en person ska få göras gemensamt tillgängliga, om han eller hon</P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft21">kan antas komma att begå brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller däröver, och</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">är allvarligt kriminellt belastad.</SPAN></P>
<P class="p116 ft5">Tillgången till uppgifterna ska begränsas till särskilt angivna tjänste- män som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Information om att en person är föremål för övervakning ska dock få göras tillgängliga för andra.</P>
<P class="p494 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft50">Datainspektionen </SPAN>anser att förslaget med mycket</P>
<P class="p355 ft3">små begränsningar medger behandling av personuppgifter avseende personer utan koppling till misstänkt brottslig verksamhet, som exem- pelvis uppgifter om släktingar och vänner. Vad som faktiskt utgör ett behov utvecklas inte närmare i promemorian. Risken är därför påtaglig att enskilda bedömningar blir avgörande. Det innebär i sin tur en risk för otillbörliga integritetsintrång. I det fortsatta lagstiftningsärendet bör det analyseras när det aktuella rekvisitet kan anses uppfyllt, gärna med exemplifieringar.</P>
<P class="p495 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I polisdatalagen har det införts en bestämmelse som ger Polismyndigheten möjlighet att vid övervakningen av vissa personer göra uppgifter gemensamt tillgängliga även när alla förutsättningar som anges i den föregående punkten inte är uppfyllda. Uppgifter som behövs för övervakningen av en person får göras gemen- samt tillgängliga, om personen kan antas komma att begå brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver och dessutom redan är allvarligt kriminellt belastad eller kan antas utgöra ett hot mot andras personliga säkerhet (3 kap. 2 § första stycket 2).</P>
<P class="p496 ft3">Det har ansetts befogat att polisen, under vissa förutsättningar, genom behandling av personuppgifter får möjlighet att utöva särskild kontroll över personer som redan är allvarligt kriminellt belastade eller som har visat sig vara särskilt farliga för andra personers säkerhet. En sådan övervakning har ansetts utgöra ett betydelsefullt inslag i polisens samlade insatser för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet. De uppgifter som finns i misstanke- och belastningsregistren ger inte all</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">den information som behövs för en ändamålsenlig övervakning och registren innehåller inte heller de analysverktyg som kan krävas för att övervakningen ska bli effektiv. Inom polisen förekom redan före den nuvarande polisdatalagen övervakning av detta slag inom ramen för särskilda undersökningar (prop. 2009/10:85 s. 136 f.). Vad som avses med övervakning är sådan behandling av personuppgifter i form av lagring, bearbetning och analys som sker i särskilda uppgiftssamlingar för att utöva kontroll över vissa personer som uppfattas som särskilt brottsbenägna eller farliga, men mot vilka det för tillfället inte finns några konkreta misstankar om brottslig verksamhet.</P>
<P class="p236 ft3">Tullverket har i uppdrag att lagföra eller på annat sätt skada eller försvåra möjligheterna för de grövsta kriminella att utöva sin brottsliga verksamhet. I genomförandet av detta uppdrag inriktar Tullverket sin underrättelseverksamhet mot att övervaka s.k. målpersoner/strategiska personer och deras närmaste medarbetare, s.k. inre kretsar, som det är känt ägnar sig åt kriminell verksamhet. Dessa målpersoners kontaktnät kartläggs och brottsinsatser riktas in där de förutses ha störst verkan.</P>
<P class="p235 ft3">Det finns därför anledning att överväga om motsvarande reglering som gäller för Polismyndigheten bör gälla även i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet. Tullverkets arbetsmetod kräver tillgång till omfattan- de information, även om personer i målpersonens kontaktnät som själva inte är misstänkta för brottslig verksamhet, t.ex. uppgifter om personer som målpersonen besöker regelbundet, ofta anlitade företagare, åter- kommande adresser och registreringsnummer på fordon som målper- sonen använder osv. Det kan ta lång tid att samla den information som krävs för att möjliggöra en kartläggning av en målperson och avgöra om denna är intressant att inrikta brottsinsatser mot eller inte. När det gäller övervakningen av sådana målpersoner sker ett nära samarbete med polisen som inte sällan kartlägger samma personer i sin verksamhet. Uppgiftssamlingar av detta slag är av stor betydelse för att Tullverket långsiktigt ska kunna bedriva ett effektivt brottsbekämpande arbete inom sitt område. Utan tillgång till sådana uppgiftssamlingar skulle det vara svårt att bemästra den brottslighet som förekommer i kriminella nätverk inom området för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p252 ft3">Flera av de personer som Tullverket tror sig veta livnär sig på allvarlig brottslighet sysslar ofta med olika former av smuggling, däribland narkotikasmuggling, liksom omfattande cigarettsmuggling och grova tullbrott. Som nämnts ovan samverkar Tullverket ofta med polisen mot sådana strategiska målpersoner, vilket förutsätter att regelverken för myndigheterna är utformade på ett sätt så att detta är möjligt. För att Tullverket effektivt ska kunna bekämpa allvarliga brott på sitt område föreslår därför regeringen en bestämmelse som möjliggör att uppgifter om övervakning av vissa allvarligt kriminellt belastade personer kan göras gemensamt tillgängliga. Som en första förutsättning bör krävas, i likhet med vad som gäller för polisdatalagen, att uppgifterna behövs för övervakningen av en person. Det måste således finnas ett behov av uppgifterna för övervakningen, vilket avser den brottsbekämpande verksamhet som Tullverket bedriver.</P>
<P class="p436 ft5">För att det integritetsintrång som den behandlingen av personuppgifter kan ge upphov till inte ska bli mer långtgående än nödvändigt bör enligt regeringens mening möjligheten till behandling av personuppgifter för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">125</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td154"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td95"><P class="p157 ft3">övervakning inskränkas till uppgifter om och kring de personer som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">uppfattas som särskilt brottsaktiva. Som en förutsättning bör därför gälla</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">att personen kan antas komma att begå brott av mera allvarligt slag. Att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">en person tidigare är dömd för sådana brott bör alltså inte vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">tillräckligt, även om bedömningen av om en person kan antas komma att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">begå brott i första hand får göras på grund av tidigare domar. Med brott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">av mera allvarligt slag bör, liksom i polisdatalagen, avses brott med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">fängelse i två år eller mer i straffskalan. Därutöver bör det krävas att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">personen redan är allvarligt kriminellt belastad. Den allvarliga kriminella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">belastningen behöver inte nödvändigtvis avse sådan brottslighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Tullverket har att ingripa mot utan kan avse andra slags allvarliga brott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">som är relevanta att ta hänsyn till, t.ex. narkotikabrott eller vapenbrott av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">tillräcklig allvarlighetsgrad. Vad gäller straffvärdet kan ett riktmärke vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">att brottsligheten bedömts ha ett straffvärde på minst två års fängelse.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Regeringen anser i likhet med promemorian att för att en bestämmelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">av detta slag ska bli meningsfull bör möjligheten att göra uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">gemensamt tillgängliga omfatta inte bara uppgifter som direkt avser de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">övervakade personerna utan även uppgifter om personer som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">samband med de övervakade personerna. Uppgifter måste t.ex. kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">behandlas om att en övervakad person är anställd hos en viss annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">person och att den övervakade personen regelbundet besöker vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">personer. En förutsättning för behandlingen är dock att uppgiften behövs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">för övervakningen och är nödvändig för att förebygga, förhindra eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">upptäcka brottslig verksamhet. Detta motsvaras av vad som gäller enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">polisdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>saknar en beskrivning av behoven av reglering på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">detta område och efterlyser exemplifieringar. Behoven och exemplifi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">eringar har redovisats ovan, men regeringen gör även följande tillägg.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">Behandling av personuppgifter av nu aktuellt slag ryms i många fall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">inom de allmänna bestämmelserna om när uppgifter får göras gemensamt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">tillgängliga. De uppgifter som behöver behandlas för övervakningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">kommer med stor sannolikhet ofta ha samband med misstänkt brottslig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i ett år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">eller däröver eller som sker systematiskt, se avsnitt 14.2.1. Det kan dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">förekomma fall där dessa rekvisit inte är uppfyllda, samtidigt som starka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">skäl talar för att behandlingen bör kunna ske. Det kan exempelvis ibland</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">vara svårt att precisera den misstänkta brottsliga verksamheten. Vidare –</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">vilket är den största skillnaden – kan uppgifter om personer som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">koppling till den övervakade behandlas i större utsträckning, eftersom det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">inte ställs något krav på samband med viss brottslig verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">I syfte att värna den personliga integriteten bör tillgången till de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behandlade uppgifterna vara starkt begränsad. Endast de tjänstemän som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">har till uppgift att arbeta med övervakningen bör få tillgång till uppgift-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">erna. Information om att en viss person är föremål för övervakning bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">dock kunna spridas till flera, eftersom det kan vara en förutsättning för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">att övervakningen ska bli effektiv. Det ska även tydligt framgå att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">personuppgifter behandlas för att möjliggöra övervakning, se avsnitt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">14.3.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Den föreslagna bestämmelsen motsvarar den som gäller enligt polis-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">datalagen med ett undantag. Med hänsyn till de brott som Tullverket har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p242 ft3">126</P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">att ingripa emot bedömer regeringen det inte finnas skäl för en reglering</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<P class="p265 ft5">som tar sikte på, som gäller i polisdatalagen, antaganden om personens Prop. 2016/17:91 hotfullhet mot andras personliga säkerhet som ett alternativ till allvarlig</P>
<P class="p266 ft3">kriminell belastning. För Tullverkets del kommer alltså alltid krävas att personen måste vara allvarligt kriminellt belastad.</P>
<P class="p267 ft3">Regeringen föreslår således att personuppgifter som behövs för över- vakningen av en person, om han eller hon kan antas komma att begå brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller däröver, och är allvarligt kriminellt belastad, ska få göras gemensamt tillgängliga, samt föreslår att tillgången till uppgifterna ska begränsas till särskilt angivna tjänstemän som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Informa- tion om att en person är föremål för övervakning ska dock få göras tillgänglig för andra.</P>
<P class="p497 ft29">Förslaget genomförs genom 3 kap. 2 § första stycket 2 och andra stycket i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD class="tr36 td155"><P class="p456 ft55">14.2.3</P></TD>
<TD class="tr36 td156"><P class="p151 ft24">Uppgifter som förekommer i ett ärende om</P></TD>
<TD class="tr36 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td155"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr3 td156"><P class="p151 ft24">utredning eller beivrande av brott</P></TD>
<TD class="tr3 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr12 td122"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr46 td157"><P class="p3 ft75"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td158"><P class="p177 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter som förekommer i ett ärende om</P></TD>
<TD class="tr28 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td158"><P class="p177 ft3">utredning eller beivrande av brott ska få göras gemensamt tillgängliga.</P></TD>
<TD class="tr24 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr47 td159"><P class="p3 ft6"> </P></TD>
<TD class="tr43 td157"><P class="p3 ft69"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag.</P></TD>
<TD class="tr3 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>delar promemorians uppfatt-</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ning att uppgifter i en förundersökning bör kunna göras gemensamt</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tillgängliga. Det är dock inte rimligt att det är upp till Tullverket att</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ensidigt bestämma när så ska ske. Inspektionen efterlyser en reglering</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">där villkoren för när uppgifter ska kunna göras gemensamt tillgängliga i</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">dessa fall framgår tydligare.</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft25">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Enligt den nuvarande tullbrotts-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagen får som huvudregel endast de personer som arbetar med ett</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ärende om utredning eller beivrande av brott ha direkt tillgång till</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgifterna i ärendet (14 § andra stycket). Regeringen får meddela</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">föreskrifter om att flera får ha tillgång till vissa särskilda kategorier av</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter (14 § tredje stycket) och har gjort så i fråga om uppgifter som</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">avser misstanke om brott, tvångsmedel, gjorda beslag eller påföljd för</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brott. Sådan reglering finns i 3 § förordningen (2005:791) om behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gäller uppgifter som avser misstanke om brott, tvångsmedel, gjorda</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">beslag eller påföljd för brott.</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft3">I samband med tillkomsten av polisdatalagen ansågs det att en mot-</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">svarande begränsning av tillgången till personuppgifter inte var rimlig för</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">polisens del (prop. 2009/10:85 s. 139). Även för Kustbevakningens del</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">har motsvarande bedömning gjorts (prop. 2011/12:45 s. 117 f.). I polis-</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagen och kustbevakningsdatalagen regleras endast att uppgifter som</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">förekommer i ett ärende om utredning eller beivrande av brott får göras</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">gemensamt tillgängliga och således inga sådana begränsningar som finns</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">i tullbrottsdatalagen.</P></TD>
<TD class="tr23 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3">Övervägandena är enligt regeringens mening tillämpliga även för</P></TD>
<TD class="tr14 td157"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">Tullverkets del. Den nuvarande begränsningen av den direkta tillgången</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td157"><P class="p17 ft3">127</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr35 td155"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr35 td156"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 till personuppgifter i Tullverkets förundersökningar försvårar en effektiv brottsbekämpning och möjligheten att upptäcka samband mellan olika ärenden. En följd av regleringen är att möjligheten att använda uppgifter som behandlas inom ramen för en utredning i en annan utredning försvåras. Även samverkan med andra myndigheter försvåras när till- gången begränsas på det sätt som nuvarande reglering innebär.</P>
<P class="p459 ft3">I en brottsutredning kan det vara av avgörande betydelse att person- uppgifter snabbt kan inhämtas från andra brottsutredningar så snart det är möjligt att bedöma om det finns några samband mellan utredningarna. Uppgifterna i en förundersökning måste kunna göras gemensamt till- gängliga för andra än de som arbetar med förundersökningen. Att person- uppgifter i en förundersökning eller brottsanmälan görs tillgänglig för andra än dem som arbetar med ärendet är en förutsättning för en effektiv brottsutredning. I de flesta fall är det endast fråga om att vissa typer av personuppgifter är tillgängliga för andra än dem som arbetar i en viss förundersökning. Det förhållandet att det öppnas en möjlighet att göra personuppgifter om utredning av brott gemensamt tillgängliga innebär inte någon skyldighet att göra det. Uppgifter i vissa förundersökningar av särskilt känsligt slag bör sannolikt inte heller fortsättningsvis göras gemensamt tillgängliga, men det bör vara upp till Tullverket att göra denna avvägning i det enskilda fallet. <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>delar promemo- rians uppfattning att uppgifter i en förundersökning bör kunna göras gemensamt tillgängliga men anser det inte vara rimligt att det är upp till Tullverket att ensidigt bestämma när så ska ske. Inspektionen efterlyser en reglering där villkoren för när uppgifter ska kunna göras gemensamt tillgängliga i dessa fall framgår tydligare. Regeringen vill med anledning av detta framföra att lagförslaget motsvarar vad som gäller för Polis- myndigheten och Kustbevakningen. Det kan påminnas om att regeringen också föreslår en bestämmelse om att tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att fullgöra sina arbets- uppgifter (se avsnitt 9.5).</P>
<P class="p498 ft5">Regeringen föreslår således att Tullverket i den brottsbekämpande verksamheten ska få göra uppgifter som förekommer i ett ärende om utredning eller beivrande av brott gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p499 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 2 § första stycket 3 i den nya lagen.</P>
<P class="p500 ft57"><SPAN class="ft55">14.2.4</SPAN><SPAN class="ft74">Uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden</SPAN></P>
<P class="p447 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter som behövs för att fullgöra interna- tionella åtaganden ska få göras gemensamt tillgängliga, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras.</P>
<P class="p501 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P>
<P class="p421 ft3">förslaget.</P>
<P class="p459 ft5"><SPAN class="ft26">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt den nuvarande tullbrotts- datalagen får endast de personer som arbetar med internationella åtaganden ha direkt tillgång till sådana personuppgifter som behandlas</P>
<P class="p488 ft3">128</P>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">för att fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden (15 §).</P>
<P class="p139 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen får uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden göras gemensamt tillgängliga, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras (3 kap. 2 § första stycket 4 polisdatalagen och 4 kap. 1 § 3 kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p139 ft3">Regeringen delar promemorians bedömning att begränsningen av den direkta tillgången till personuppgifter hämmar ett effektivt arbete i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Tullverkets internationella kontakter är inte lika omfattande som polisens, där det förekommer ett dagligt uppgiftsutbyte med olika myndigheter och organisationer. Tullverket har dock flera kontaktpunkter och ett relativt omfattande uppgiftsutbyte via Europol, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF), andra tullmyndigheter och sambandsmän m.m. De formella kontakterna tas regelmässigt genom en särskild enhet för internationell samordning vid den gemensamma staben. Vissa informella kontakter sker som ett led i den nationella brottsbekämpningen. I vissa fall krävs även minutoperativa insatser i samband med internationell samverkan mot gränsöverskridande brottslighet. Det förekommer därför en hel del informella internationella kontakter direkt mellan tjänstemän. Det finns därmed ett behov av att flera personer kan ha direkt tillgång till personuppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden än de som särskilt arbetar med internationellt tullsamarbete eller annat internationellt samarbete.</P>
<P class="p338 ft3">Vidare kan det krävas att personuppgifter görs gemensamt tillgängliga i förundersökningar som bedrivs parallellt i Sverige och i en annan stat och som gäller brott och brottsmisstankar som har samband med varandra. Även underrättelseuppgifter som lämnas till Sverige som ett led i ett allmänt informationsutbyte kan behöva göras gemensamt tillgängliga för att Tullverket ska kunna bidra med information.</P>
<P class="p140 ft3">Regeringen anser att den nya lagen bör, liksom polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, ge utrymme för att göra uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden gemensamt tillgängliga. Mot bakgrund av de särskilda risker för intrång i den enskildes personliga integritet som behandling av gemensamt tillgängliga uppgifter kan medföra bör behandlingen begränsas till de fall där behovet är mera påtagligt. När det gäller personuppgifter som behandlas för att fullgöra internationella åtaganden bör därför dessa få göras gemensamt tillgäng- liga endast om det krävs för att förpliktelsen ska kunna fullgöras.</P>
<P class="p143 ft5">Regeringen föreslår således att uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden ska få göras gemensamt tillgängliga, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras.</P>
<P class="p502 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 2 § första stycket 4 i den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">129</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">130</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p503 ft57"><SPAN class="ft55">14.2.5</SPAN><SPAN class="ft74">Uppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikationscentral</SPAN></P>
<P class="p504 ft29"><SPAN class="ft30">Regeringens förslag: </SPAN>Uppgifter som har rapporteras till Tullverkets kommunikationscentral ska få göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p505 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens förslag. <SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P>
<P class="p15 ft3">förslaget.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Det finns inte i den nuvarande tull- brottsdatalagen några särskilda bestämmelser om personuppgifter som har rapporterats till kommunikationscentralen. Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen får uppgifter som har rapporterats till Polis- myndighetens respektive Kustbevakningens ledningscentraler göras gemensamt tillgängliga (3 kap. 2 § första stycket 5 polisdatalagen och 4 kap. 1 § 4 kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p294 ft3">Tullverket har en nationell kommunikationscentral. Den har framför allt till uppgift att dygnet runt sköta larmhanteringen och vidta nödvän- diga åtgärder vid inkommande larm och nödrop till ”112 – tipsa om smuggling”. Kommunikationscentralen tar även emot och initialt bearbe- tar tips och information som kommer in på annat sätt, framför allt utanför vanlig kontorstid när andra funktioner inte finns tillgängliga. Den utgör även i vissa fall nationell kontaktpunkt i nationella och internationella underrättelsefrågor såsom för ärenden avseende kontrollerade leveranser.</P>
<P class="p294 ft3">När kommunikationscentralen har mottagit en misstanke om brottslig verksamhet från en operativ enhet inom Tullverket, bearbetar centralen underrättelseinformationen genom att göra nödvändiga slagningar i de databaser som centralen har tillgång till och som även används i den övriga brottsbekämpande verksamheten. Kommunikationscentralen gör även slagningar i polisens multifråga och kontaktar utländska myndig- heter i framför allt Norden med förfrågningar om personuppgifter i deras register. De uppgifter som kommunikationscentralen tar emot registreras i sin tur i Tullverkets olika register eller i ett underrättelseärende. Uppgifterna inom denna hantering hos kommunikationscentralen bör normalt kunna göras gemensamt tillgängliga enligt den bestämmelse som föreslås för underrättelseverksamheten i avsnitt 14.2.1. Det kan dock finnas uppgiftshantering som inte uppfyller villkoren för underrättelse- verksamheten i övrigt, men där det ändå är motiverat att göra uppgifterna gemensamt tillgängliga t.ex. för planering och uppföljning av viss verk- samhet.</P>
<P class="p506 ft3">I dagsläget finns det inget elektroniskt system för uppföljning av inkomna larm, men önskemål finns om möjlighet att införa ett sådant system i framtiden. Den nya lagen bör möjliggöra att modern teknik kan användas vid sådan uppföljning. Det skulle då kunna förekomma situationer när förutsättningar för att göra uppgifterna gemensamt till- gängliga inte är uppfyllda, t.ex. avseende larm som konstateras inte vara fortsatt bearbetningsbara. Regeringen anser att den nya lagen bör utformas på ett sätt som möjliggör att modern teknik kan användas i hela kommunikationscentralens verksamhet på motsvarande sätt som gäller för Polismyndigheten och Kustbevakningen. Till skillnad från dessa myndigheter har Tullverket endast en funktion med detta uppdrag. I den</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<P class="p472 ft5">nya lagen bör det därför införas en bestämmelse om att uppgifter som har Prop. 2016/17:91 rapporteras till Tullverkets kommunikationscentral får göras gemensamt</P>
<P class="p401 ft3">tillgängliga.</P>
<P class="p507 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 2 § första stycket 5 i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr41 td82"><P class="p508 ft22">14.3</P></TD>
<TD class="tr41 td160"><P class="p3 ft22">Särskilda upplysningar för gemensamt</P></TD>
<TD class="tr41 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td82"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td160"><P class="p3 ft22">tillgängliga uppgifter</P></TD>
<TD class="tr1 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr35 td141"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr30 td52"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>För gemensamt tillgängliga uppgifter ska det</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3">genom en särskild upplysning eller på något annat sätt framgå för vilket</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Om uppgifter som är</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">gemensamt tillgängliga direkt kan hänföras till en person som inte är</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3">misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva allvarlig</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">eller systematiskt brottslig verksamhet, ska det genom en särskild</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">upplysning eller på annat sätt framgå att personen inte är misstänkt.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3">Detsamma ska gälla uppgifter om en person som övervakas.</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p398 ft3">Uppgifter om en person som kan antas ha samband med misstänkt</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">brottslig verksamhet ska förses med en upplysning om uppgiftslämnarens</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td142"><P class="p397 ft3">trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak, om inte detta är onödigt på</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td142"><P class="p397 ft3">grund av särskilda omständigheter. Detsamma ska gälla uppgifter om en</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr28 td143"><P class="p397 ft3">person som övervakas.</P></TD>
<TD class="tr24 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td144"><P class="p398 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
<TD class="tr3 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anger när det gäller tillhandahållande</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">av information till utländska brottsbekämpande myndigheter att när</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">Tullverket lämnar ut uppgifter som behövs för att fullgöra internationella</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">åtaganden bör reglerna om särskilda upplysningar tillämpas för upp-</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">gifterna även när de inte är gemensamt tillgängliga. Till exempel bör en</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">direkt personuppgift avseende en person som inte är misstänkt åtföljas av</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">denna för den enskildes integritet viktiga upplysningen<SPAN class="ft4">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td144"><P class="p398 ft3">Ingen remissinstans invänder mot förslaget.</P></TD>
<TD class="tr24 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr42 td144"><P class="p397 ft25">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr42 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td144"><P class="p397 ft4">Upplysning om det närmare ändamålet för behandlingen</P></TD>
<TD class="tr22 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr25 td144"><P class="p397 ft3">Både integritetsskyddsskäl och verksamhetsskäl talar för att det bör fram-</P></TD>
<TD class="tr25 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">gå för vilket ändamål en uppgift som har gjorts gemensamt tillgänglig</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td82"><P class="p397 ft3">behandlas.</P></TD>
<TD class="tr14 td160"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3">Från integritetsskyddssynpunkt har en närmare precisering av ända-</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">målet för behandlingen betydelse bl.a. för möjligheterna att genom</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">tekniska förfaranden eller administrativa bestämmelser kunna styra</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">åtkomsten till vissa personuppgifter. En upplysning om ändamålet med</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">behandlingen kan vidare vara en förutsättning för att tillsynsmyndigheten</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">ska kunna kontrollera att viss behandling är berättigad och sker i enlighet</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">med lagens bestämmelser.</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p398 ft3">Av verksamhetsskäl är information om ändamålet med behandlingen</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td144"><P class="p397 ft3">viktig för att de tjänstemän som får tillgång till personuppgifter ska</P></TD>
<TD class="tr14 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td144"><P class="p397 ft3">kunna värdera uppgifterna korrekt och använda sig av dem på ett</P></TD>
<TD class="tr23 td52"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr24 td144"><P class="p397 ft3">effektivt och lagenligt sätt. Informationen behövs bl.a. för att en tjänste-</P></TD>
<TD class="tr24 td52"><P class="p17 ft3">131</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">132</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">man ska kunna ta ställning till om uppgiften får och bör behandlas för ett nytt ändamål. Någon bestämmelse som tar sikte på detta finns inte i den nuvarande tullbrottsdatalagen. Däremot har en sådan bestämmelse införts i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen (3 kap. 3 § polisdatalagen och 4 kap. 2 § kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p119 ft3">Regeringen bedömer att en sådan reglering är motiverad även för den nya tullbrottsdatalagen och att det därmed bör föreskrivas att det när personuppgifter görs gemensamt tillgängliga ska framgå för vilket närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Detta kan framgå genom en särskild upplysning eller på något annat sätt. En särskild upplysning bör således endast behövas om ändamålet för behandlingen inte framgår på något annat sätt. Normalt framgår ändamålet av omständigheterna när en uppgift ingår i ett särskilt underrättelseprojekt eller en särskild databas med ett visst ändamål. I likhet med polisdatalagen bör det särskilt framgå om en person står under övervakning.</P>
<P class="p63 ft4">Upplysning om att en person inte är misstänkt</P>
<P class="p120 ft5">Det är av stor betydelse för skyddet av den personliga integriteten att Tullverket i sin brottsbekämpande verksamhet behandlar personuppgifter på ett sådant sätt att det framgår när behandlingen avser uppgifter om en person som inte är misstänkt för brott.</P>
<P class="p116 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen ska uppgifter om en person som inte är misstänkt för brott förses med särskild upplysning om detta, om det inte på annat sätt klart framgår att personen inte är registrerad som misstänkt för brott. Kan personen inte heller skäligen misstänkas för att ha utövat eller komma att utöva i en annan paragraf närmare precise- rad brottslighet eller systematisk brottslig verksamhet, ska upplysningen omfatta även detta (16 § första stycket jämfört med 12 § första stycket 1).</P>
<P class="p116 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen ska det för gemen- samt tillgängliga uppgifter som direkt kan hänföras till en person som inte är misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva allvarlig eller systematisk brottslig verksamhet framgå att personen inte är misstänkt (3 kap. 4 § första stycket polisdatalagen och 4 kap. 3 § första stycket kustbevakningsdatalagen). Detta kan framgå genom en särskild upplysning eller på annat sätt.</P>
<P class="p119 ft3">Regeringen anser att det bör vara tillräckligt att såsom i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen utsträcka kravet på upplysning till upp- gifter som direkt kan hänföras till personen. I den nya lagen bör det, i likhet med vad som föreslås i promemorian, således tas in en bestämmel- se med innebörd att om uppgifter som är gemensamt tillgängliga direkt kan hänföras till en person som inte är misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva allvarlig eller systematiskt brottslig verksamhet, ska det genom en särskild upplysning eller på annat sätt framgå att personen inte är misstänkt. Det är bara misstankar om brott som Tullverket har att ingripa mot som ska beaktas. En person som av Polismyndigheten i och för sig misstänks för mord men som bara är vittne i en förundersökning hos Tullverket ska således när Tullverket i sin brottsbekämpande verksamhet gör de direkta personuppgifterna i förundersökningen gemensamt tillgängliga utmärkas som en icke brotts- misstänkt person.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p465 ft3">Enskilda uppgifter i förhör, inlagor eller bild- och ljudupptagningar behöver inte förses med särskild upplysning, eftersom det i dessa fall normalt framgår av sammanhanget om en omnämnd eller på bild synlig person inte är misstänkt. En viss uppgiftssamling kan även vara sådan att det är uppenbart att de personer som ingår i samlingen inte är registre- rade som misstänkta, t.ex. en förteckning över försvarare.</P>
<P class="p236 ft3"><SPAN class="ft4">Skatteverket </SPAN>anger när det gäller tillhandahållande av information till utländska brottsbekämpande myndigheter att när Tullverket lämnar ut uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden bör reglerna om särskilda upplysningar tillämpas för uppgifterna även när de inte är gemensamt tillgängliga uppgifter. Till exempel bör en direkt personuppgift avseende en person som inte är misstänkt åtföljas av denna för den enskildes integritet viktiga upplysningen. Regeringen noterar att Skatteverket inte har föreslagit någon sådan reglering i sitt förslag till ny skattebrottsdatalag (Skatteverkets förslag till en ny lag om behandling av personuppgifter i Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet, dnr Fi2012/04241/S3) och någon sådan reglering finns inte heller i polisdata- lagen, kustbevakningsdatalagen eller i åklagardatalagen (2015:433). Regeringen ser inte skäl att i den nya tullbrottsdatalagen införa en sådan reglering.</P>
<P class="p509 ft4">Upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak</P>
<P class="p510 ft3">I Europarådets rekommendation No. R (87) 15 om användningen av personuppgifter inom polissektorn anges att skilda kategorier av lagrade uppgifter så långt som möjligt ska kunna skiljas från varandra efter graden av riktighet och tillförlitlighet (princip 3.2). I synnerhet ska uppgifter som grundar sig på fakta kunna skiljas från uppgifter som har sin grund i omdömen eller personliga värderingar. Det ska således gå att utläsa om den som lämnat uppgifter som sedan registreras kan anses vara tillförlitlig samt graden av riktighet i sak, t.ex. om informationen består av kontrollerade fakta eller endast icke styrkta påståenden.</P>
<P class="p468 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevak- ningsdatalagen föreskrivs att uppgifter om en person som kan antas ha samband med brottslig verksamhet ska förses med upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak. I den nuvarande tullbrottsdatalagen gäller detta generellt (16 § andra stycket), medan bestämmelserna i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen bara gäller för gemensamt tillgängliga uppgifter (3 kap. 4 § andra stycket polisdatalagen och 4 kap. 3 § andra stycket kustbevakningsdatalagen). Enligt polisdatalagen ska detsamma gälla för uppgifter om övervakade personer.</P>
<P class="p511 ft3">Det bör enligt regeringens mening vara tillräckligt att, såsom gäller i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, kräva upplysningar om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak i fråga om personuppgifter som görs gemensamt tillgängliga. Därutöver bör det dock, i likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen, krävas sådana upplysningar också i fråga om uppgifter om övervakade personer som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt den bestämmelse som föreslås i avsnitt 14.2.2. I den nya lagen bör det således införas en bestämmelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p470 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">133</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 med innebörd att uppgifter om en person som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet ska förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak, om inte detta är onödigt på grund av särskilda omständigheter, och att detsamma ska gälla uppgifter om en person som övervakas.</P>
<P class="p443 ft3">Bestämmelsen om att särskilda omständigheter kan göra upplysningar onödiga innebär att personuppgifter som behandlas inom ramen för en brottsutredning inte behöver förses med upplysningar. En förundersök- ning rör ett konkret brott och det framgår då som regel direkt av sammanhanget varför det har ansetts finnas fog för att behandla upp- gifter, t.ex. av förhörsprotokoll eller vittneslistor. Risken för missuppfatt- ningar inom ramen för handläggningen av en sådan utredning är därför liten. Det bör även finnas utrymme för att inte lämna någon tilläggs- upplysning i situationer där upplysningen annars framstår som över- flödig, t.ex. avseende ”neutrala” uppgifter som har inhämtats från folk- bokföringen, vägtrafikregistret och liknande källor.</P>
<P class="p512 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p513 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 3 och 4 §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p514 ft22"><SPAN class="ft22">14.4</SPAN><SPAN class="ft72">Sökbegränsningar</SPAN></P>
<P class="p515 ft77"><SPAN class="ft55">14.4.1</SPAN><SPAN class="ft76">Förbud mot att använda känsliga personuppgifter som sökbegrepp</SPAN></P>
<P class="p516 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Känsliga personuppgifter ska inte få användas som sökbegrepp vid sökning i gemensamt tillgängliga person- uppgifter. Uppgifter som beskriver en persons utseende ska dock få användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p438 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Promemorians förslag innehåller en hänvisning till bestämmel- sen om behandling av känsliga personuppgifter, medan regeringens förslag innehåller en direkt uppräkning av känsliga personuppgifter. Promemorians förslag är även i övrigt något annorlunda utformat.</P>
<P class="p459 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>noterar att promemorians förslag anger att uppgifter som avses i den bestämmelse som anger förutsättningarna för behandling av känsliga personuppgifter inte får användas som sökbegrepp. Motsvarande bestämmelse i polisdatalagen stadgar i stället att uppgifter som avslöjar känsliga personuppgifter inte får användas som sökbegrepp. Av promemorian framgår att de aktuella bestämmelserna helt ska motsvara varandra i denna del. Rikspolis- styrelsen anser att skillnaden i lydelse påverkar den materiella inne- börden och att polisdatalagens lydelse därför i stället ska användas.</P>
<P class="p418 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att promemorian föreslår att känsliga person- uppgifter inte ska få användas som sökbegrepp vid sökning i uppgifter som gjorts gemensamt tillgängliga. För uppgifter som inte gjorts gemen- samt tillgängliga föreslås däremot inte sådana sökbegränsningar. För-</P>
<P class="p421 ft3">slagets konsekvenser för den personliga integriteten bör utredas vidare.</P>
<P class="p449 ft3">134</P>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att formuleringen inte är tillräckligt klargörande utan att den antyder att känsliga uppgifter kan användas som sökbegrepp. Känsliga personuppgifter är av sådan karaktär att det helt borde uteslutas att någon som helst sökbar registrering avseende ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv kan komma att ske. Lämpligen bör bestämmelsen i stället utformas så att det klart framgår att personuppgifter som är gemensamt tillgängliga är undantagna från möjligheten att använda som sökbegrepp med hänvisning till bestäm- melsen som anger förutsättningarna för behandling av känsliga person- uppgifter.</P>
<P class="p236 ft5"><SPAN class="ft50">Lunds universitet </SPAN>har synpunkter som avser begreppet ras. Sådana frågor behandlas i avsnitt 12.</P>
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Vissa slag av uppgifter är till sin natur särskilt integritetskänsliga, i synnerhet uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening och uppgifter som rör hälsa eller sexualliv. Detta kommer till uttryck bl.a. genom bestämmelser i Europaparlamen- tets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31, Celex 31995L0046), dataskyddsdirektivet, och i rådets rambeslut 2008/977/RIF av den 27 november 2008 om skydd för personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt sam- arbete, dataskyddsrambeslutet, men också i de nyligen antagna EU- rättsakterna på dataskyddsområdet (se avsnitt 4.1.7) om särskilda begränsningar i rätten att behandla känsliga personuppgifter. I avsnitt 12 föreslås därför att känsliga personuppgifter som huvudregel inte ska få behandlas, men att uppgifter om en person som behandlas på annan grund ska få kompletteras med känsliga personuppgifter när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Detta gäller även enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen.</P>
<P class="p252 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen får uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv inte användas som sökbegrepp (20 §). Uppgifter som beskriver en persons utseende får dock användas som sökbegrepp. Bestämmelsen gäller även vid sökning bland uppgifter som inte finns i tullbrottsdatabasen.</P>
<P class="p352 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen får känsliga personuppgifter inte användas vid sökning i personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga, dock att brottsrubriceringar och uppgifter som beskriver en persons utseende får användas som sökbegrepp (om detta, se 3 kap. 5 § polisdatalagen, 4 kap. 4 § kustbevakningsdatalagen, prop. 2009/10:85 s. 155 f. och prop. 2011/12:45 s. 124 f.).</P>
<P class="p236 ft5">Sökning med hjälp av uppgifter som kan avslöja känsliga förhållanden inger särskilda betänkligheter. Sådana sökningar skulle kunna möjliggöra t.ex. kartläggning av personer med viss politisk ståndpunkt eller religiös inriktning. Å andra sidan är det nödvändigt att i den brottsbekämpande verksamheten hos Tullverket kunna använda signalementsuppgifter även om dessa kan avslöja känsliga förhållanden såsom funktionshinder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">135</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 Både <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>och <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>har synpunkter på utformningen av promemorians författningsförslag, som innehåller en hänvisning till bestämmelsen i den föreslagna lagen som anger förutsätt- ningarna för behandling av känsliga personuppgifter. Kustbevaknings- datalagens motsvarande bestämmelse har en sådan utformning, emedan polisdatalagen och åklagardatalagen i stället direkt i nu aktuell bestäm- melse om sökbegränsning räknar upp de känsliga personuppgifterna. För att bestämmelsens innebörd ska vara så tydlig som möjligt föreslår regeringen för den nya lagen att de känsliga personuppgifterna räknas upp i direkt i bestämmelsen.</P>
<P class="p443 ft3">Något behov att som sökbegrepp använda brottsrubriceringar som kan röra känsliga förhållanden som nu är i fråga har inte identifierats av Tullverket. Därför föreslås inte i den nya lagen ett sådant undantag avseende brottsrubriceringar. I övrigt motsvarar den föreslagna bestäm- melsen om sökbegränsningar bestämmelserna som finns i ovan nämnda lagar.</P>
<P class="p459 ft3">Regeringen anser i likhet med promemorian att det får anses tillräckligt att, såsom gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, bara begränsa sökbegreppen vid sökning i uppgifter som har gjorts gemen- samt tillgängliga. <SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anser att förslagets konsekvenser i denna del för den personliga integriteten bör utredas vidare. Då regle- ringen motsvarar övriga tämligen nya författningar på området ser regeringen inte skäl att i detta lagstiftningsärende utreda denna fråga ytterligare. Följande kan dock framhållas. När det gäller frågan om det finns behov av att begränsa sökmöjligheterna för personuppgifter som inte gjorts gemensamt tillgängliga kan konstateras att dessa behandlas av en avgränsad krets av tjänstemän. Det föreslås vidare att tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Risken för spridning och intrång i den personliga integriteten får i dessa fall bedömas vara så ringa att bestämmelser om sökbegränsningar inte behöver föreslås för uppgifter som inte görs gemensamt tillgängliga. Integritetsskyddet för uppgifter som inte görs gemensamt tillgängliga upprätthålls genom den allmänna bestämmelsen om behandling av känsliga uppgifter i den nya lagen. Mot den bakgrunden anser regeringen att, i likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen, kustbevakningsdatalagen och även åklagardatalagen, sök- begränsningarna för känsliga personuppgifter bör gälla endast vid sök- ning i uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p498 ft3">Regeringen föreslår således att uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlem- skap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv inte ska få använ- das som sökbegrepp vid sökning i gemensamt tillgängliga person- uppgifter, dock att uppgifter som beskriver en persons utseende ska få användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p517 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 5 § i den nya lagen.</P>
<P class="p518 ft3">136</P>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p519 ft57"><SPAN class="ft55">14.4.2</SPAN><SPAN class="ft74">Sökning på namn, personnummer, samordnings- nummer och liknande identitetsbeteckningar</SPAN></P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Vid sökning på namn, personnummer, samord- ningsnummer eller andra liknande identitetsbeteckningar i person- uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga, ska sådana person- uppgifter få tas fram som anger att den sökta personen</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">är anmäld för brott,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva viss brottslig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">övervakas för att han eller hon kan antas komma att begå brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">har anmält ett brott,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">är målsägande i ett ärende som rör ansvar för brott,</SPAN></P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft27">förekommer i ett ärende som vittne eller annan som lämnar eller har lämnat uppgifter eller yttrande,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft27">har gett in eller tillhandahållits en handling,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft27">har bedömts kunna komma att möta ett ingripande med grovt våld,</SPAN></P>
<P class="p114 ft3">eller</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">är efterlyst.</SPAN></P>
<P class="p139 ft3">Sökbegränsningarna ska inte gälla vid sökning i en viss handling eller i ett visst ärende. De ska inte heller gälla vid sökning i en uppgiftssamling som har skapats för att undersöka viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar och som enbart de som arbetar med undersökningen har åtkomst till.</P>
<P class="p140 ft5">Begränsningarna ska inte heller gälla sökning som utförs av särskilt angivna tjänstemän och som görs</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">för att förebygga, förhindra och upptäcka särskilt allvarlig brottslig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft21">för övervakning av personer som kan antas komma att begå brott och som är allvarligt kriminellt belastade, eller</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">för att utreda särskilt allvarliga brott.</SPAN></P>
<P class="p139 ft5">I lagen ska det upplysas om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen kan meddela föreskrifter om begränsning av tillgången till framsökta upp- gifter, om under vilka förutsättningar sökning får äga rum och om ytterligare undantag från sökbegränsningarna.</P>
<P class="p143 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P>
<P class="p306 ft29"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P>
<P class="p464 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p319 ft4">Det bör finnas sökbegränsningar</P>
<P class="p260 ft5">Den nuvarande tullbrottsdatalagen har regler om sökbegränsningar. Enligt huvudregeln får namn, personnummer och samordningsnummer användas som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som misstänks för något visst brott eller för brottslig verksamhet. Detta gäller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">137</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">138</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">dock inte vid sökning bara i ett visst ärende eller en viss handling. Vid sökning efter den som en handling kommit in från eller expedierats till i ett ärende får också sådana uppgifter användas som sökbegrepp, samt för att Tullverket ska kunna fullgöra förpliktelser som följer av internatio- nella åtaganden (21 §). Å andra sidan får vid sökning efter en handling som kommit in eller upprättats i ett ärende endast följande uppgifter användas som sökbegrepp: 1) uppgift om från vem handlingen har kommit in eller till vem den har expedierats, 2) datum då handlingen kom in eller upprättades, 3) diarienummer eller annan beteckning som har åsatts handlingen, och 4) i korthet vad handlingen rör (22 §).</P>
<P class="p119 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det också en regel om möjligheten att behandla uppgifter om avförda brottsmisstankar som begränsar vilka uppgifter som kan tas fram vid en sökning. Om en förundersökning mot en person har lagts ned på grund av bristande bevisning, får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för andra ända- mål än arkivering endast om den misstänkte enligt förundersöknings- ledarens bedömning fortfarande är skäligen misstänkt för brottet och uppgifterna behövs för att förundersökningen ska kunna tas upp på nytt (17 §). Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom lagakraftvunnen dom har frikänts, får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för andra ändamål än arkivering endast om förundersökningen tas upp på nytt, eller för prövning av särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbalken (18 §).</P>
<P class="p356 ft3">I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen finns det inga särskilda restriktioner för att behandla uppgifter om avförda brottsmisstankar. I de lagarna finns dock andra regler om sökbegränsningar, se 3 kap. 6 och 7 §§ polisdatalagen samt 4 kap. 5 och 6 §§ kustbevakningsdatalagen, som är snarlika varandra. För Kustbevakningen gäller inte något undan- tag vid sökning som utförs av särskilt angivna tjänstemän i vissa fall eller vid sökning i en uppgiftssamling som har skapats för att undersöka vissa kriminella grupperingar. Kustbevakningens uppdrag skiljer sig här från både Polismyndighetens och Tullverkets.</P>
<P class="p356 ft3">Även i den nya tullbrottsdatalagen bör det enligt regeringens mening finnas regler om sökbegränsningar. En utgångspunkt för hur regler om sökning bör utformas bör vara att Tullverket inte vid varje tillfälle och i varje situation ska kunna göra en sökning som kan leda till en kartlägg- ning av om en viss person förekommer i den brottsbekämpande verksam- heten. I det följande behandlas frågan om hur sökbegränsningarna bör utformas.</P>
<P class="p56 ft4">Sökning på namn, personnummer eller liknande uppgifter</P>
<P class="p322 ft3">Namn och personnummer är viktiga för identifieringen av en person och kontrolleras regelmässigt i samband med brottsutredningar och annat brottsbekämpande arbete. Detsamma gäller samordningsnummer, dvs. sådana identitetsbeteckningar som enligt 18 a § folkbokföringslagen (1991:481) kan tilldelas personer som inte är eller har varit folkbokförda i Sverige. Personuppgifter av nu aktuellt slag måste i stor utsträckning användas i brottsutredningar för att undanröja risken för personförväx- ling. Det är uppenbart att möjligheten att göra sökningar på sådana uppgifter även kan vara av betydelse vid underrättelseverksamhet. Det</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">bör t.ex. vara möjligt att inom ramen för det arbete som bedrivs i en undersökning som avser viss misstänkt brottslig verksamhet söka fram uppgifter om huruvida personer som figurerar i det ärendet också är misstänkta i andra ärenden.</P>
<P class="p139 ft3">Användandet av detta slag av uppgifter som sökbegrepp kan emellertid ge upphov till särskilda risker från integritetssynpunkt. En sökning på t.ex. ett personnummer kan, i vart fall om den sker i den samlade informationsmängd som Tullverket har tillgång till i den brottsbekäm- pande verksamheten, ge möjlighet till en mer omfattande kartläggning av en person än vad som är motiverat. Ur ett integritetsperspektiv är sådana sökningar ägnade att inge betänkligheter.</P>
<P class="p306 ft3">Vid införandet av polisdatalagen konstaterades dock att en sådan begränsning till redan misstänkta personer som finns i den nuvarande tullbrottsdatalagen inte var ändamålsenlig på polisområdet. En sådan bestämmelse tillåter t.ex. inte att det görs vissa sökningar som kan vara nödvändiga inom ramen för ett underrättelseprojekt. I ett sådant projekt kan det vara av vikt att kunna klarlägga om personer som har anknytning till den undersökta verksamheten – men som vid den tidpunkten inte är misstänkta – förekommer som misstänkta i andra underrättelseprojekt eller i brottsutredningar som gäller liknande brott (prop. 2009/10:85 s. 159 f.). Uppgifter om andra personer än misstänkta kan – satta i ett större sammanhang – vara viktiga pusselbitar vid utredningen av ett brott eller i ett underrättelseprojekt. Det kan också vara viktigt att få fram uppgifter om att en viss person frekvent anmäler brott, eftersom det kan ha betydelse för dennes trovärdighet.</P>
<P class="p262 ft3">De nuvarande sökbegränsningarna för Tullverket har medfört svårig- heter i myndighetens samarbete med andra myndigheter t.ex. genom att viss brottslighet inte kan uppmärksammas och åtgärdas. Det är en fördel för myndighetssamverkan om de brottsbekämpande myndigheternas särskilda registerförfattningar överensstämmer med varandra i detta avseende.</P>
<P class="p262 ft5">Mot denna bakgrund anser regeringen att Tullverket i sin brottsbekäm- pande verksamhet bör ha samma möjlighet till sökning på namn och andra direkta personuppgifter som Polismyndigheten och Kustbevak- ningen har. Sökning ska således få göras på namn, personnummer och liknande uppgifter.</P>
<P class="p307 ft4">Uppgifter som bör få tas fram vid en sökning</P>
<P class="p308 ft3">Den nya lagen bör innehålla bestämmelser som begränsar vilka uppgifter som kommer fram vid sökningar på namn och andra direkta person- uppgifter. Vid sökningar på namn, personnummer och liknande identi- tetsuppgifter bör enligt regeringens mening enbart vissa slag av uppgifter om den person som sökningen avser kunna tas fram. En regel om sökbegränsningar måste dock utformas så att uppgifter som det generellt sett finns ett stort behov av i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet får tas fram. Frågan är då vilka uppgifter som är sådana att de bör ingå i träffbilden vid en sökning som omfattas av sökbegränsningar.</P>
<P class="p263 ft5">Först och främst bör det vara möjligt att ta fram uppgifter som anger att den sökte har anmälts för brott eller är misstänkt för brott eller för utövande av allvarlig brottslig verksamhet eller brottslighet som sker</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">139</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">systematiskt. Med allvarlig brottslig verksamhet avses här detsamma som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">i avsnitt 14.2.1, dvs. verksamhet som innefattar brott för vilket är före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skrivet fängelse i ett år eller däröver. Även uppgifter om att den sökte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tidigare har varit misstänkt för brott bör kunna tas fram utan inskränk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningar, eftersom det kan vara nyttigt att få reda på i den brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">pande verksamheten hos Tullverket. De begränsningar i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandling av uppgifter om avförda brottsmisstankar som finns i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">nuvarande tullbrottsdatalagen bör alltså inte tas in i den nya lagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">En annan uppgift som bör vara möjlig att få fram är att personen har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">anmält ett brott eller att han eller hon förekommer som målsägande eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">vittne i en brottsutredning. Det bör också vara möjligt att få fram uppgift</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">om en handling har lämnats in av eller expedierats till personen i fråga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Även uppgiften att personen har bedömts kunna möta ett ingripande med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">grovt våld eller är efterlyst är viktig information i det brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">arbetet. Motsvarande uppgifter får initialt sökas fram enligt polisdata-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lagen och kustbevakningsdatalagen (3 kap. 6 § polisdatalagen och 4 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">5 § kustbevakningsdatalagen).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Mot bakgrund av att det i avsnitt 14.2.2 föreslås att uppgifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">övervakning av allvarligt kriminellt belastade personer som kan antas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">komma att begå allvarliga brott ska få göras gemensamt tillgängliga bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">det i den nya regleringen, liksom för Polismyndighetens del, även vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">möjligt att få fram uppgift om personen övervakas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Några av de kategorier av personuppgifter som nu har nämnts är till sin</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">natur av mera känsligt slag. Det gäller särskilt uppgifter om att en person</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tidigare har varit misstänkt för brott, uppgifter om att en person är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">misstänkt för brottslig verksamhet och uppgifter om att en person över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vakas. Behovet av att få tillgång till sådana uppgifter skiljer sig dessutom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">åt beroende på i vilket sammanhang sökningen sker. I många fall kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">behovet av sådan information antas vara begränsat. Det bör dock</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">framhållas att det krävs noggranna överväganden innan bedömningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kan göras att en person kan komma att möta ett ingripande med grovt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">våld och att en notering om en sådan bedömning kan ifrågasättas ur ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">integritetsperspektiv. Detta bör därför förekomma endast under förutsätt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ning att det finns konkreta omständigheter som talar för en sådan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">bedömning. Det kan t.ex. vara fråga om att personen vid tidigare ingri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">panden varit beväpnad eller våldsam.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Generellt sett bör behovet av information om samtliga sökbara kate-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gorier av personuppgifter vara störst i underrättelseverksamhet och i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samband med utredning av vissa typer av brott. Av integritetshänsyn bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tillgången till dessa kategorier av uppgifter kunna begränsas. Det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">således finnas skäl att meddela ytterligare begränsningar av tillgången till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter. Sådana föreskrifter kan regeringen meddela med stöd av sin</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">restkompentens enligt 8 kap. 7 § regeringsformen. Regeringen föreslår</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">därför en upplysningsbestämmelse som anger att regeringen eller den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 7 § regerings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">formen kan meddela föreskrifter om begränsning av tillgången till sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter. Liknande bestämmelse finns i polisdatalagen och kustbevak-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">De nu föreslagna begränsningarna omfattar endast den initiala sök-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningen. En allmän sökning som görs med hjälp av namn eller någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">140</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">annan direkt personuppgift ska alltså, enligt förslaget, ge en första träff-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft3">bild som innefattar endast någon eller några av de kategorier av uppgifter som anges i förslaget. Sedan man väl har fått träff på en viss person, t.ex. som misstänkt för brott i en viss förundersökning, ska ytterligare upp- gifter kunna tas fram genom en fortsatt behandling i den uppgifts- mängden. Möjligheten att få tillgång till ytterligare uppgifter, kanske hela förundersökningen, avgörs av vilken behörighet den berörda tjänste- mannen har och om behandlingen behövs för något av de tillåtna ändamålen.</P>
<P class="p56 ft4">Sökningar som inte bör omfattas av sökbegränsningarna</P>
<P class="p142 ft3">De integritetsrisker som motiverar inskränkningar i fråga om vilka uppgifter som får tas fram vid sökning på namn och andra direkta personuppgifter gör sig inte gällande i samma utsträckning när det är fråga om sökningar i ett begränsat material, t.ex. en viss handling eller ett visst ärende. Det är från effektivitetssynpunkt dessutom rimligt att en tjänsteman som arbetar i ett elektroniskt dokument får söka fritt i det dokumentet genom att t.ex. använda sedvanliga sökfunktioner i ett ordbehandlingsprogram. Begränsningarna i fråga om vilka uppgifter som får tas fram bör därför inte gälla vid sökning i en viss handling eller i ett visst ärende. En reglering med sådan innebörd bör därför införas, i likhet med vad som gäller för Polismyndigheten och Kustbevakningen.</P>
<P class="p262 ft3">För vissa delar av den brottsbekämpande verksamheten kan begräns- ningar i möjligheterna att ta fram uppgifter vid sökningar på namn och andra direkta personuppgifter leda till särskilda problem som motiverar att den personliga integriteten i viss mån får stå tillbaka för kravet på en effektiv brottsbekämpning. Det gäller bl.a. underrättelseverksamhet som avser särskilt allvarlig brottslighet som t.ex. grov och synnerligen grov narkotikasmuggling, grovt tullbrott och grov smuggling. I sådant arbete som bedrivs inom ramen för ett underrättelseprojekt och som avser viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar upprättas ofta särskilda uppgiftssamlingar. Dessa uppgiftssamlingar syftar till att kartlägga en viss brottslighet eller en viss kriminell gruppering och endast de tjänste- män som deltar i undersökningen har tillgång till dem. Även i dessa fall är det fråga om ett begränsat material som, trots att det i regel är fråga om gemensamt tillgängliga uppgifter, endast en begränsad krets av personer har tillgång till.</P>
<P class="p263 ft3">Tullverket samverkar i ärenden om bekämpning av grov brottslighet ofta med framför allt polisen, både inom och utanför den s.k. myndig- hetsgemensamma samverkan mot organiserad brottslighet. För att samverkan ska fungera effektivt krävs att de brottsbekämpande myndig- heterna har motsvarande möjligheter att ta fram uppgifter vid sökning på namn eller andra direkta personuppgifter.</P>
<P class="p262 ft3">Tullverket arbetar liksom polisen enligt det kriminalarboristiska perspektivet och övervakar vissa allvarligt kriminellt belastade personer, som kan antas komma att begå allvarliga brott som Tullverket har att ingripa mot. I dessa fall är det viktigt för Tullverket att ha kännedom om var personen brukar befinna sig, vilka kontakter han eller hon har, vilka transportmedel personen förfogar över osv., för att Tullverket ska kunna ingripa i tid mot nya brott. För att kunna skapa sig en helhetsbild av de personer som är föremål för särskild övervakning och se samtliga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">141</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">sammanhang där de förekommer, behöver de berörda tjänstemännen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">kunna arbeta relativt fritt med att skapa sin uppgiftssamling. Ibland finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">det därför behov för Tullverket att vid sökning som omfattar mer än bara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ett visst ärende ta fram flera uppgifter inom ramen för en förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">sökning om ett särskilt allvarligt brott, som t.ex. utredningar om grov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller synnerligen grov narkotikasmuggling, grov smuggling eller grovt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tullbrott för vilka är föreskrivet fängelse i fyra år eller mer. Förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">sökningar om sådana brott kan pågå under mycket lång tid, t.ex. om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brottsligheten är särskilt svårutredd eller gärningsmannen okänd.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">datalagen (3 kap. 7 § polisdatalagen och 4 kap. 6 § kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagen) bör det enligt regeringens mening i den nya lagen vara möjligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att fritt ta fram uppgifter vid sökningar i en uppgiftssamling som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">skapats för att undersöka viss brottslighet eller vissa kriminella gruppe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ringar och som enbart de som arbetar i undersökningen har åtkomst till.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Det finns här ingen begränsning till särskilt allvarliga brott. Enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">kustbevakningsdatalagen gäller inte undantaget vid sökning i en upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">giftssamling som har skapats för att undersöka vissa kriminella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">grupperingar. Detta bör inte gälla för Tullverkets del, eftersom det inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Tullverkets verksamhetsområde förekommer kriminella grupperingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">som Tullverket behöver undersöka. Regeringens förslag är således lika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lydande med vad som gäller för Polismyndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">För en fungerande samverkan med framför allt polisen är det nöd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vändigt att myndigheternas regelverk ger samma möjligheter. Om det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fråga om mycket allvarliga brott där samhällets intresse av att gärnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">mannen lagförs är stort, är det motiverat att tillåta att fler uppgifter tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fram vid sökningar om dessa kan bidra till att gärningsmannen spåras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller kan fällas. Även om antalet sådana allvarliga brott som Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">rent generellt har att ingripa mot är betydligt färre än de som faller inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft40">polisens ansvarsområde, är Tullverkets brottsbekämpning avseende dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">allvarliga brott att jämställa med polisens i en helt annan grad än vad som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gäller för t.ex. Kustbevakningen. Straffskalan för grov narkotikasmugg-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ling sträcker sig upp till sju års fängelse och för synnerligen grov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">narkotikasmuggling upp till tio års fängelse. Grov smuggling samt grovt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tullbrott kan ge upp till sex års fängelse. Brott mot lagen om punkt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">energiprodukter föreskriver fängelse upp till fyra år.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">I likhet med Polismyndigheten har Tullverket därför enligt regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">mening ett behov av att i dessa fall kunna söka fram flera uppgifter.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Regeringens förslag motsvarar i denna del vad som gäller för Polismyn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">digheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">I likhet med vad som gäller för Polismyndigheten föreslår regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">mot denna bakgrund att begränsningarna av vilka uppgifter som får tas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">fram vid sökning inte ska gälla vid sökning som utförs av särskilt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">angivna tjänstemän och som görs för att förebygga, förhindra, upptäcka</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller utreda brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver eller för att övervaka allvarligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kriminellt belastade personer som kan antas komma att begå brott för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">En förutsättning för detta är som framgår ovan att sökningen utförs av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">142</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">tjänstemän som har tilldelats särskild behörighet att utföra sådana</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p224 ft5">sökningar. Dessa tjänstemän får fram flera uppgifter vid sina sökningar Prop. 2016/17:91 på namn eller andra direkta personuppgifter, t.ex. i flera olika uppgifts-</P>
<P class="p225 ft3">samlingar om viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar. Vilka kategorier av tjänstemän som ska tilldelas denna särskilda behörighet och hur många tjänstemän det kan bli fråga om beror på hur Tullverket organiserar sin brottsbekämpande verksamhet. Det bör kunna vara fråga om allt ifrån ett fåtal utpekade personer till samtliga personer på en enhet som har till uppgift att hantera t.ex. underrättelseverksamhet som avser särskilt allvarlig brottslighet. Det bör meddelas föreskrifter om vilka närmare kvalifikationskrav m.m. som bör ställas på dessa tjänstemän och på att Tullverket dokumenterar vilka tjänstemän som har beviljats denna utökade möjlighet att vid sökning ta fram uppgifter.</P>
<P class="p226 ft3">I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevak- ningsdatalagen bör det i den nya lagen tas in en upplysning om den behörighet som regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer har att meddela ytterligare föreskrifter kring sökandet i gemensamt tillgängliga uppgifter. Regleringen avser dels en upplysningsbestäm- melse om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om under vilka förutsättningar som sökning får äga rum, dels en bestämmelse om att regeringen kan meddela ytterligare föreskrifter om begränsningarna. I båda fallen utgörs stödet för detta av 8 kap. 7 § regeringsformen.</P>
<P class="p63 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p488 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 6 och 7 §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p520 ft52"><SPAN class="ft1">15</SPAN><SPAN class="ft78">Informationsutbyte i brottsbekämpande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p521 ft54"><SPAN class="ft67">15.1</SPAN><SPAN class="ft70">Behovet av ett effektivt informationsutbyte mellan svenska brottsbekämpande myndigheter</SPAN></P>
<P class="p522 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>En effektiv brottsbekämpning förutsätter att de brottsbekämpande myndigheterna kan utbyta information på ett rationellt sätt.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr3 td153"><P class="p482 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens</P></TD>
<TD class="tr3 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">bedömning.</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser, däribland Rikspolisstyrel-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">sen och Ekobrottsmyndigheten, framhåller behovet av att de brottsbe-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">kämpande myndigheterna kan utbyta information på ett effektivt sätt.</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft25">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Samarbetet mellan brottsbekäm-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">pande myndigheter har blivit allt viktigare i det brottsförebyggande och</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">brottsutredande arbetet. Ett effektivt och framgångsrikt arbete mot allvar-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">lig och organiserad brottslighet förutsätter att man kan dra nytta av den</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">samlade kunskap om brott och brottslingar som finns inte bara inom</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td153"><P class="p482 ft3">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet utan också hos andra myndig-</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td62"><P class="p17 ft3">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td153"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">heters brottsbekämpande verksamheter. Informationsutbyte har även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">betydelse för bekämpning av mängdbrottslighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Uppdelningen av den brottsbekämpande verksamheten på olika myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">digheter har i stor utsträckning kommit att påverka möjligheterna till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">informationsutbyte, bl.a. eftersom det kan råda sekretess mellan myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">heterna. Detta har visat sig begränsa effektiviteten i brottsbekämpningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Av samma skäl som det är viktigt att man inom Tullverkets brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">pande verksamhet på ett effektivare sätt kan tillgodogöra sig den infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">mation som finns inom den egna organisationen, är det viktigt att nyttig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">göra informationen i samarbete med andra brottsbekämpande verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">heter. Ett förbättrat informationsutbyte gör det möjligt att utnyttja de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samlade resurserna mer effektivt och ökar förutsättningarna för att brott i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">större utsträckning kan klaras upp snabbt och att felaktiga brottsmiss-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tankar kan avföras från utredning. Behovet av informationsutbyte mellan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">de brottsbekämpande verksamheterna är särskilt stort när det gäller att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kartlägga och begränsa organiserad brottslighet, men det finns även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">behov av samarbete och informationsutbyte i kampen mot annan allvarlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller systematisk brottslighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Det pågår ett fortlöpande arbete med att utveckla system för informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tionsutbyte inom och mellan brottsbekämpande verksamheter, bl.a. inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ramen för det samverkansarbete som rättsväsendets myndigheter bedriver</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">och som syftar till att utveckla det elektroniska informationsflödet genom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">hela rättskedjan (Ju2012/6639). Flera utredningar har också under senare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">år betonat att det måste skapas förutsättningar för ett förbättrat utbyte av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">information mellan de brottsbekämpande myndigheterna (se t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">betänkandena SOU 2002:113, SOU 2005:117, SOU 2006:18 och SOU</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2011:80). Den gemensamma uppfattningen hos dessa utredningar har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">varit att den brottsbekämpande verksamheten hos en myndighet ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">kunna lämna information till sådan verksamhet hos en annan myndighet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">om den senare myndigheten behöver informationen i sin brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">pande verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">I t.ex. avsnitt 6.2 och 10.3 berörs det myndighetsöverskridande arbetet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">mot organiserad brottslighet. Genom nyligen genomförda lagändringar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">har det också blivit enklare att utbyta information vid samverkan mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">organiserad brottslighet: Lagen (2016:774) om uppgiftsskyldighet vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samverkan mot viss organiserad brottslighet innehåller sekretessbrytande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelser som gäller vid särskilt beslutad samverkan mellan myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">digheter för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">av i lagen närmare angivet slag, se propositionen Informationsutbyte vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samverkan mot organiserad brottslighet (prop. 2015/16:167).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Det är också en allmän strävan inom EU att öka informationsutbytet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">mellan medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter. I det nyligen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">antagna dataskyddsdirektivet, Europaparlamentets och rådets direktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">(EU) 2016/680 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft40">avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF, lyfts också fram att det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">viktigt att medlemsstaterna säkerställer att behöriga myndigheters utbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">av personuppgifter inom unionen, när sådant utbyte krävs enligt unions-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">144</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">rätten eller medlemsstaternas nationella rätt, varken begränsas eller för-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">bjuds av skäl som rör skyddet för fysiska personer med avseende på behandlingen av personuppgifter (artikel 1).</P>
<P class="p171 ft3">Å ena sidan innebär ett förbättrat informationsutbyte ett ökat flöde av uppgifter mellan myndigheter vilket kan skapa större risker för intrång i den personliga integriteten, särskilt om de uppgifter som behandlas är av känsligt slag eller används utan hänsyn till det sammanhang i vilket de samlades in. Även insamling och utbyte av förhållandevis harmlösa uppgifter kan, om de skapar en totalbild av en enskild persons förhåll- anden, riskera att leda till intrång i den personliga integriteten.</P>
<P class="p251 ft3">Vid informationsutbyte mellan brottsbekämpande verksamheter hos myndigheter bör å andra sidan beaktas att de myndigheter som bedriver underrättelseverksamhet har likartade regler om sådan verksamhet och att alla myndigheter tillämpar samma grundläggande regler för brotts- utredning. Vidare har uppgifter som rör brott och brottsbekämpning i princip samma sekretesskydd hos alla berörda myndigheter. Skyddet vid behandlingen av personuppgifter är också likartat. Även om det kan finnas nackdelar med ett ökat informationsflöde mellan de brotts- bekämpande myndigheterna väger fördelarna över. De integritetsrisker som kan finnas vägs in när bestämmelserna utformas och när myndig- heter beviljas direktåtkomst.</P>
<P class="p236 ft3">Det ligger i sakens natur att informationsutbytet till stor del avser uppgifter som omfattas av sekretess, eftersom åtskilliga av de uppgifter som behandlas inom den brottsbekämpande verksamheten skyddas av någon typ av sekretess. En grundläggande förutsättning för att uppgifter ska få lämnas till en annan myndighet är att sekretess inte hindrar att uppgifterna lämnas ut. Detta gäller oberoende av om det rör sig om elektroniskt lagrade uppgifter eller uppgifter på papper. I offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) finns det ett antal bestämmelser som innebär att sekretess inte hindrar utbyte av uppgifter mellan nationella brottsbekämpande myndigheter. Enligt 10 kap. 28 § offentlighets- och sekretesslagen hindrar sekretess inte att en uppgift lämnas till en annan myndighet, om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. Frågan om nya sådana bestämmelser bör införas berörs bl.a. i avsnitt 15.5.4.</P>
<P class="p236 ft3">Informationsutbytet mellan brottsbekämpande myndigheter sker i dag till stor del manuellt. Uppgifter kan lämnas både i pappersform och elektroniskt, t.ex. via <NOBR>e-post.</NOBR> I viss utsträckning förekommer elektroniskt utlämnande genom att mottagaren ges rätt att själv söka efter information som den utlämnande myndigheten har tillgång till (direktåtkomst).</P>
<P class="p352 ft3">En ordning som innebär att informationsutbytet i huvudsak sker genom manuell behandling skapar praktiska problem, särskilt som brottsbe- kämpningen bedrivs dygnet runt. Uppgifter som en tjänsteman behöver omedelbart för att kunna genomföra en tjänsteåtgärd måste vara lätt tillgängliga även utanför vanlig kontorstid.</P>
<P class="p251 ft3">Det finns alltså ett stort och växande behov av ett effektivt informa- tionsutbyte mellan de brottsbekämpande myndigheterna. Detta behov måste kunna tillgodoses genom ökad användning av elektronisk kommu- nikation. Den nya lagen bör därför underlätta sådant informationsutbyte och bidra till att utveckla samarbetet med andra brottsbekämpande myndigheter, samtidigt som den värnar om enskildas integritet.</P>
<P class="p236 ft29">I följande avsnitt presenteras överväganden och förslag avseende bl.a. metoder för utlämnande, frågor om sekretess och uppgiftsskyldighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">145</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr31 td35"><P class="p455 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr31 td60"><P class="p523 ft67">15.2</P></TD>
<TD class="tr31 td25"><P class="p3 ft22">Behovet av ett effektivt internationellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td60"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p3 ft22">informationsutbyte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td35"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr35 td122"><P class="p3 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td124"><P class="p177 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Det internationella utbytet av information</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td124"><P class="p177 ft3">spelar en viktig roll för brottsbekämpningen av framför allt allvarlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td152"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td124"><P class="p177 ft3">och gränsöverskridande brottslighet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td152"><P class="p3 ft69"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr47 td125"><P class="p3 ft6"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bedömning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bedömningen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft25">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Av samma skäl som ett ökat</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">informationsutbyte mellan svenska brottsbekämpande myndigheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bidrar till en effektivare brottsbekämpning gör internationellt samarbete i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande syfte det. Globaliseringen har medfört en ökad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">internationell handel och ett ökat resande i världen, vilket har underlättat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">utvecklingen av organiserad brottslighet. I dag förflyttar sig både</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vinsterna från brottsligheten och de kriminella mellan olika länder utan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">några större problem. Denna utveckling ställer större krav på samarbete</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">över gränserna och innebär att vikten av internationellt samarbete ökar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td60"><P class="p3 ft3">ytterligare.</P></TD>
<TD class="tr23 td25"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3">Det är framför allt vid bekämpningen av allvarlig och gränsöver-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skridande brottslighet som det internationella informationsutbytet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">betydelse. Utan sådant informationsutbyte skulle t.ex. bekämpningen av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">grov och synnerligen grov narkotikasmuggling inte kunna bedrivas lika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">effektivt. Dessutom har Sverige genom olika internationella överens-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kommelser åtagit sig att överlämna information som härrör från brotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">bekämpande verksamhet dels till brottsbekämpande myndigheter i andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">länder, dels till organisationer som Interpol och Europol. Hinder mot</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">informationsutbyte på nationell nivå riskerar naturligtvis att påverka även</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">det internationella informationsutbytet negativt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p151 ft3">Ett ökat informationsutbyte över gränserna måste emellertid balanseras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">av effektivt skydd för den enskilde. I december 2008 antogs rådets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">rambeslut 2008/977/RIF av den 27 november 2008 om skydd för person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrätts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ligt samarbete, dataskyddsrambeslutet, med syfte att säkerställa en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gemensam hög skyddsnivå för enskilda personer. Dataskyddsram-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">beslutet, som har genomförts i Sverige, innebär att det finns bindande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förpliktelser om dataskydd mellan medlemsstaterna inom polisområdet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">En redogörelse för rambeslutet och andra internationella överensko-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">melser om särskilda dataskyddsbestämmelser finns i avsnitt 4.1. Som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">nämnts i avsnitt 4.1.7 har dataskyddsrambeslutet ersatts av ett data-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">skyddsdirektiv, som ska vara implementerat i maj 2018. Utredningen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2016 års dataskyddsdirektiv (Ju 2016:06) har i uppdrag att genomföra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">direktivet. Den ska senast den 1 april 2017 i ett delbetänkande redovisa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppdraget i den del det rör dels en ny ramlagstiftning, dels tillsyn inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">direktivets tillämpningsområde. Uppdraget ska slutredovisas senast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">den 30 september 2017.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td35"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td67"><P class="p151 ft3">Utvecklingen innebär att Tullverket kommer att ha ett fortsatt stort</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr38 td35"><P class="p345 ft3">146</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">behov av att kunna utbyta uppgifter med andra länder. Den nya lagen bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td60"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD class="tr39 td25"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">därför inte ställa upp onödiga hinder för sådant informationsutbyte. Prop. 2016/17:91 Möjligheterna att utbyta uppgifter bör enligt regeringens mening i</P>
<P class="p80 ft3">huvudsak motsvara vad som redan gäller i dag.</P>
<P class="p524 ft54"><SPAN class="ft67">15.3</SPAN><SPAN class="ft70">Direktåtkomst för svenska brottsbekämpande myndigheter</SPAN></P>
<P class="p204 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrotts- myndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket ska få medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet. Direktåtkomsten ska endast få avse personupp- gifter som är gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p13 ft5">En myndighet som har medgetts direktåtkomst ska ansvara för att till- gången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p11 ft5">I lagen ska det upplysas om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen kan meddela närmare föreskrifter om omfattningen av direktåtkomsten samt om behörighet och säkerhet<SPAN class="ft50">.</SPAN></P>
<P class="p387 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorians förslag finns en uttrycklig bestämmelse om att myndigheten som medges direktåtkomst ska vara bunden av de begräns- ningar i fråga om sökning som gäller för Tullverket. Promemorians förslag är även i övrigt något annorlunda utformat.</P>
<P class="p105 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anger att myndigheten inte finns upptagen i lagförslaget som en av de myndigheter som trots sekretess har rätt att ta del av personuppgifter som är gemensamt tillgängliga, och inte heller som en av de myndigheter som får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Kriminal- vården anser dock att det i dag finns starka skäl att överväga om inte även Kriminalvården bör hänföras till brottsbekämpande myndigheter, då den har ett uttryckligt uppdrag att bekämpa brott under verkställigheten och samverkar inom ramen för den myndighetsgemensamma satsningen mot organiserad brottslighet med t.ex. Polismyndigheten, Tullverket och Åklagarmyndigheten.</P>
<P class="p387 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att i promemorian föreslås utökade möjligheter för myndigheter att få direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, men att det inte redogörs närmare för skälen till att dessa myndigheter har behov av direktåtkomst till Tull- verkets information. Utan en närmare redovisad analys går det inte att bedöma lämpligheten och konsekvenserna av det aktuella förslaget.</P>
<P class="p387 ft5"><SPAN class="ft50">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att författningsförslaget leder till betänkligheter från integritetssynpunkt. Samfundet noterar att enskilda individer genom direktåtkomst kan komma att få tillgång till gemensamt tillgängliga uppgifter inhämtade från Tullverket, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten och Skatteverket och således att en stor mängd information kan komma att samlas hos individer. Risken</P>
<P class="p525 ft3">147</P>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">för missbruk med en sådan ordning, t.ex. genom att uppgifterna används</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">för andra ändamål än för vilka de samlades in, bör inte underskattas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt 6 § förordningen (2005:791)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">kallad tullbrottsdataförordningen, får Ekobrottsmyndigheten, Polismyn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">digheten, Säkerhetspolisen, Kustbevakningen och Skatteverket ha direkt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">åtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen som behandlas för ändamålet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet. Åklagarmyn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">digheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten och Säkerhetspoli-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sen får ha direktåtkomst till uppgifter i tullbrottsdatabasen som behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">för ändamålet att utreda och beivra brott (7 §).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Enligt polisdatalagen (2010:361) och kustbevakningsdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">(2012:145) får Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">heten, Åklagarmyndigheten, Tullverket, Kustbevakningen och Skatte-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verket medges direktåtkomst till personuppgifter i den brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verksamheten. Direktåtkomsten får endast avse personuppgifter som är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gemensamt tillgängliga. En myndighet som har medgetts direktåtkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ansvarar för att tillgången till personuppgifter begränsas till vad varje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter (3 kap. 8 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">polisdatalagen och 4 kap. 7 § kustbevakningsdatalagen).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Att olika arbetsuppgifter inom brottsbekämpningen av organisatoriska,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">historiska eller andra skäl är uppdelade och ligger på skilda myndigheter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">innebär inte nödvändigtvis att det uppstår större risker från integritets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">synpunkt med direktkopplingar mellan information hos de olika</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">myndigheterna än vad som skulle ha varit fallet om all brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet låg hos en och samma myndighet, jfr propositionen Tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verkets brottsbekämpning – Effektivare uppgiftsbehandling (prop.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2004/05:164 s. 87).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Alltför vittgående möjligheter till direktåtkomst kan dock öka riskerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för intrång i den personliga integriteten. Typiskt sett innebär direkt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">åtkomst nämligen att uppgifter blir tillgängliga för fler personer och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">den ursprungliga myndighetens möjligheter att kontrollera användningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">av uppgifterna minskar. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vilket också gäller i dag, särskilda regler ska gälla vid direktåtkomst till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">het.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att det föreslås utökade möjligheter för myn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">digheter att få direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bekämpande verksamhet men att det i promemorian inte redogörs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">närmare för skälen till att dessa myndigheter har behov av direktåtkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">till Tullverkets information och att det utan en närmare redovisad analys</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">inte går att bedöma lämpligheten och konsekvenserna av det aktuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">förslaget. Regeringen vill erinra om att det, som framgår ovan, redan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">förekommer direktåtkomst mellan de brottsbekämpande myndigheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">och att det således inte handlar om utökade möjligheter till direktåtkomst.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Vad gäller frågan om behovet av direktåtkomst ökar modern teknik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">möjligheterna att skapa överblick och samordning i det brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">pande arbetet och att utnyttja tillgänglig information på ett effektivt sätt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Det är angeläget att dessa möjligheter kan användas. De brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft40">pande myndigheterna har ofta behov av att på ett snabbt och enkelt sätt få</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">148</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">omedelbar tillgång till information genom direktåtkomst. Verksamhets-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">skäl talar således för att ge de brottsbekämpande myndigheterna möjlig- het till direktåtkomst. Att man har valt att fördela brottsbekämpande uppgifter på flera myndigheter ska inte hindra ett effektivt brotts- bekämpade arbete. Det är dock naturligtvis av stor vikt att integritets- aspekter iakttas, vilket behandlas nedan.</P>
<P class="p352 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att författningsförslaget leder till betänkligheter från integritetssynpunkt. Samfundet noterar att enskilda individer genom direktåtkomst kan komma att få tillgång till gemensamt tillgängliga uppgifter inhämtade från Tullverket, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Åklagarmyndigheten och Skatteverket och således att en stor mängd information kan komma att samlas hos individer. Risken för missbruk med en sådan ordning, till exempel genom att uppgifterna används för andra ändamål än för vilka de samlades in, bör inte under- skattas.</P>
<P class="p235 ft3">Regeringen vill lyfta fram följande. Mot de brottsbekämpande myndig- heternas verksamhetsbehov måste naturligtvis hänsynen till enskildas integritet vägas. Integritetsaspekterna måste tillmätas central betydelse vid bedömningen av i vilken omfattning sådana myndigheter bör kunna medges direktåtkomst till uppgifter i varandras verksamhet. I de data- baser och register som förs av brottsbekämpande myndigheter finns det ofta stora mängder personuppgifter. Många av dessa kan vara av känslig karaktär. Enbart det förhållandet att uppgifter om en enskild persons förhållanden samlas in och bevaras kan uppfattas som ett intrång i den personliga integriteten. Ju fler personer som har omedelbar tillgång till sådana uppgiftssamlingar, desto mera påtaglig är risken för intrång. Direktåtkomst kan också minska möjligheterna att kontrollera den vidare användningen av uppgifterna. Dessa förhållanden utgör skäl för en restriktiv hållning i fråga om direktåtkomst till personuppgifter som Tullverket behandlar i den brottsbekämpande verksamheten.</P>
<P class="p252 ft3">En viktig aspekt som bör beaktas vid den avvägning som måste göras är om det, när det är fråga om direktåtkomst till sekretessreglerade uppgifter, gäller sekretess för uppgifterna hos den mottagande myndig- heten. En annan viktig aspekt är hur uppgifterna sprids och används inom den mottagande myndigheten. Om användandet av uppgifterna inom den myndigheten kan begränsas till en liten krets, är integritetsriskerna mindre än om uppgifterna ges en vid spridning. En tredje aspekt är vilka bestämmelser om informationssäkerhet (t.ex. system för behörighet, loggning och tillsyn) som gäller hos den mottagande myndigheten. Om informationssäkerheten hos den mottagande myndigheten är hög, så att det kan garanteras att informationen endast når dem som har behov av den, inger möjlighet till direktåtkomst mindre betänkligheter från integritetssynpunkt än vad som annars hade varit fallet. En fjärde aspekt är att möjligheterna att göra integritetskänsliga sökningar bland person- uppgifterna inte ska öka bara för att dessa är föremål för direktåtkomst.</P>
<P class="p436 ft3">Det kan anmärkas att de brottsbekämpande myndigheterna har författningar som reglerar behandlingen av personuppgifter på ett likartat sätt, i ännu högre grad om nu föreslagen tullbrottsdatalag införs. Sekretessregleringen ger också i princip samma skydd för uppgifter i brottsbekämpningen hos samtliga brottsbekämpande myndigheter. Myndigheterna omfattas således av bl.a. bestämmelserna om sekretess till skydd för brottsbekämpningen i 18 kap. 1 och 2 §§ offentlighets- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">149</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">sekretesslagen och bestämmelserna om sekretess till skydd för enskildas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personliga och ekonomiska förhållanden i sådan verksamhet, som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">regleras i 35 kap. samma lag. Det finns också en särskild bestämmelse,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">11 kap. 4 §, om överföring av sekretess vid direktåtkomst. Om en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">myndighet har elektronisk tillgång till en annan myndighets upptagning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för automatiserad behandling och en uppgift i denna upptagning är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sekretessreglerad hos den andra myndigheten, blir sekretessbestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">melsen tillämplig också hos den mottagande myndigheten. Detta gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">dock inte om uppgiften ingår i ett beslut hos den mottagande myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">heten. Det finns även en särskild bestämmelse, 11 kap. 8 § offentlighets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">och sekretesslagen, om vad som gäller vid konkurrens mellan den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">överförda sekretessen och sådan sekretess som är direkt tillämplig hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">den mottagande myndigheten, se avsnitt 15.5.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Vad gäller Sveriges advokatsamfunds syn om att enskilda individer</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kan komma att få del av uppgifter bör påminnas om att den aktuella</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">direktåtkomstregleringen endast kommer att medge myndigheter direkt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">åtkomst, och därmed endast tjänstemän vid sådan myndighet. Vad gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">den angivna risken för missbruk med en sådan ordning, t.ex. genom att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifterna används för andra ändamål än för vilka de samlades in inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ska underskattas, vill regeringen framhålla att det inte är reglerna om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">direktåtkomst som styr för vilka ändamål som uppgifter som får behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">las. Bestämmelserna om direktåtkomst handlar om att uppgifter som får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">lämnas ut, ska kunna lämnas på ett visst sätt, nämligen genom direkt-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">åtkomst.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Vad sedan gäller tillgången till uppgifterna hos de mottagande myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">heterna bör motsvarande begränsning gälla som i avsnitt 9.5 har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">föreslagits för Tullverkets egen behandling – att tillgången till uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">sina arbetsuppgifter. Regeringen föreslår därför särskilda regler om detta</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">i den nya lagen. En möjlighet till direktåtkomst behöver alltså inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">innebära annat än att en begränsad krets av tjänstemän – eller enbart en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">viss tjänsteman – hos den mottagande myndigheten får tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Vad slutligen gäller informationssäkerhet i samband med direktåtkomst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">har regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer möjlighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att meddela särskilda föreskrifter om detta, om vilket en upplysnings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelse föreslås, se nedan. Om de brottsbekämpande myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">heterna ska ges möjlighet till direktåtkomst till varandras person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter, bör den myndighet som beslutar om sådan åtkomst vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skyldig att försäkra sig om att den mottagande myndigheten har en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">acceptabel säkerhetsnivå, t.ex. vad gäller system för utlämnande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behörighet och loggning av transaktioner samt tillsyn. Det kan i samman-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">hanget noteras att den tekniska utvecklingen fortlöpande ger bättre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">möjligheter att begränsa tillgången till olika uppgifter och att i efterhand</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">genom bl.a. loggningsuppgifter kontrollera hur tillgången har utnyttjats.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">De ökade integritetsrisker som en möjlighet till direktåtkomst kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">medföra motverkas alltså genom bestämmelser av annat slag, såsom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">befintliga bestämmelser om sekretess och bestämmelser om tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">och sökning bland uppgifter och om informationssäkerhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Regeringen anser att den nya lagen därför på liknande sätt som den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">150</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">nuvarande regleringen bör tillåta att övriga brottsbekämpande myndig-</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">heter ges direktåtkomst till personuppgifter som behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen föreslår därför att Polis- myndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndig- heten, Kustbevakningen och Skatteverket ska få medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p352 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anger att myndigheten inte finns upptagen som en av de myndigheter som trots sekretess har rätt att ta del av personuppgifter som är gemensamt tillgängliga, och inte heller som en av de myndigheter som får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet. Kriminalvården anser att det finns starka skäl att överväga om inte även Kriminalvården bör hänföras till brottsbekäm- pande myndigheter, då den har ett uttryckligt uppdrag att bekämpa brott under verkställigheten och samverkar inom ramen för den myndighets- gemensamma satsningen i kampen mot organiserad brottslighet.</P>
<P class="p235 ft3">Regeringen vill med anledning av detta framhålla följande. Som har nämnts tidigare har nu en lag och tillhörande förordning införts som syftar till att förbättra samverkan mellan myndigheter mot organiserad brottslighet, lagen om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet och sammanhörande förordning, se prop. 2015/16:167. Förutsättningarna för samverkan mellan myndigheterna har således förbättrats bl.a. genom att sekretessbrytande bestämmelser har införts. Vad gäller metoden för utlämnande anser dock regeringen inte för närvarande att de uppgifter som ska kunna lämnas ut till Kriminal- vården från Tullverket, måste kunna lämnas ut genom direktåtkomst. Andra metoder för utlämnande av uppgifter får således användas vid utlämnande till denna myndighet.</P>
<P class="p236 ft3">Vad gäller övriga förutsättningar för direktåtkomsten för de uppräk- nade myndigheterna gör regeringen följande överväganden. På mot- svarande sätt som gäller i dag bör direktåtkomsten bara få avse sådana personuppgifter som är gemensamt tillgängliga. Även om myndighets- överskridande samarbete äger rum i mindre grupper innebär informa- tionsutbytet att uppgifter som behandlas av Tullverket blir tillgängliga utanför det sammanhang där de ursprungligen har behandlats. Det är då ur ett integritetsperspektiv rimligt att de särskilda, mer begränsande reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter, exempelvis särskilda upplysningar och sökbegränsningar, alltid tillämpas. Motsvarande över- väganden har skett i bl.a. förarbetena till kustbevakningsdatalagen, se propositionen Kustbevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 138).</P>
<P class="p236 ft3">Som har nämnts ovan föreslår också regeringen att, i likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, det föreskrivs att den myndighet som har medgetts direktåtkomst ansvarar för att tillgången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p251 ft3">I promemorian har vidare föreslagits en uttrycklig reglering om att för en sådan myndighet som har medgetts direktåtkomst ska den nya lagens bestämmelser om sökning gälla. Regeringen ser dock inte skäl att föra in en sådan bestämmelse i lagen. Något motsvarande finns inte heller i t.ex. polisdatalagen eller kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p236 ft29">Det bör i lagen upplysas om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">151</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p415 ft5">Prop. 2016/17:91 meddela närmare föreskrifter om direktåtkomsten samt om behörighet och säkerhet.</P>
<P class="p526 ft3">Förslaget genomförs genom 3 kap. 8 § i den nya lagen.</P>
<P class="p527 ft54"><SPAN class="ft22">15.4</SPAN><SPAN class="ft70">Ingen direktåtkomst för utländska myndigheter och internationella organisationer</SPAN></P>
<P class="p429 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens bedömning: </SPAN>Utländska myndigheter och internationella organisationer bör inte medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p438 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p431 ft5"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över bedömningen.</P>
<P class="p431 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>I lagen (2005:787) om behand- ling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen) finns det inte några bestämmelser som medger att utländska myndigheter och internationella organisationer har direkt- åtkomst.</P>
<P class="p431 ft3">I polisdatalagen finns det en bestämmelse om att regeringen meddelar föreskrifter om att en utländsk myndighet, Europol eller en mellanfolklig organisation får medges direktåtkomst till uppgifter i polisens brotts- bekämpande verksamhet under vissa förutsättningar (2 kap. 21 §). Någon motsvarande bestämmelse finns inte i kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p419 ft3">Det ökade internationella samarbetet när det gäller brottsbekämpning aktualiserar frågan om det finns behov av att medge direktåtkomst för utländska myndigheter och internationella organisationer till person- uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Regeringen har i samband med tidigare lagstiftningsförslag ansett att restriktivitet bör iakttas generellt när det gäller att medge direktåtkomst, och i allra högsta grad när det gäller direktåtkomst för utländska myndigheter och andra organ. En orsak till detta är att den myndighet som är personuppgifts- ansvarig i sådant fall får sämre möjligheter att kontrollera den vidare användningen av personuppgifterna.</P>
<P class="p443 ft3">När det gäller bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet innehåller rådets beslut 2008/615/RIF av den 23 juni 2008 om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, kallat Prümrådsbeslutet (se mer i avsnitt 4.5.2) bl.a. bestämmelser som ålägger medlemsstaterna att tillåta direktåtkomst till vissa uppgifter i nationella <NOBR>DNA-register</NOBR> och fingeravtrycksregister. Åtkomsten ska begränsas till uppgifter om huru- vida någon förekommer i registren eller inte. Polismyndigheten är personuppgiftsansvarig för dessa register.</P>
<P class="p418 ft3">När det gäller Tullverkets brottsbekämpande verksamhet förekommer visserligen ett omfattande internationellt uppgiftsutbyte. I likhet med Kustbevakningen ansvarar Tullverket emellertid inte för något register som utländska myndigheter och internationella organisationer enligt</P>
<P class="p421 ft7">internationella åtaganden ska medges direktåtkomst till. Enstaka person-</P>
<P class="p15 ft3">152</P>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<P class="p224 ft5">uppgifter ska enligt vad som föreslås i avsnitt 13.1 få lämnas ut på Prop. 2016/17:91 medium för automatiserad behandling. Regeringen bedömer att detta får</P>
<P class="p528 ft3">anses tillräckligt när det gäller elektroniskt utlämnande till utlandet. Någon bestämmelse som tillåter direktåtkomst för utländska myndig-</P>
<P class="p529 ft29">heter och internationella organisationer föreslås därför inte i den nya lagen.</P>
<P class="p530 ft22"><SPAN class="ft67">15.5</SPAN><SPAN class="ft72">Sekretess och uppgiftsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p531 ft77"><SPAN class="ft55">15.5.1</SPAN><SPAN class="ft76">Regler om sekretess i den brottsbekämpande verksamheten</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr22 td153"><P class="p3 ft3">Sekretess till skydd för intresset av att förebygga eller beivra brott</P></TD>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">regleras i 18 kap. offentlighets- och sekretesslagen. Sekretess gäller, i</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">större eller mindre utsträckning, för förundersökningar och motsvarande</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">utredningar enligt 23 kap. rättegångsbalken (18 kap. 1 §) och som regel</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">för underrättelseuppgifter (18 kap. 2 §). Sekretessbestämmelser till skydd</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">för enskild finns huvudsakligen i 35 kap. offentlighets- och sekretess-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">lagen, som reglerar sekretess i verksamhet som syftar till att förebygga</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr14 td161"><P class="p3 ft3">eller beivra brott.</P></TD>
<TD class="tr14 td162"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td163"><P class="p151 ft3">Sekretessen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td164"><P class="p482 ft3">enligt 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">skyddar enskilds personliga och ekonomiska förhållanden. Sekretessen</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">omfattar bl.a. uppgifter i utredning enligt bestämmelserna om förunder-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">sökning i brottmål (1), användning av tvångsmedel (2), annan verksam-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">het som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott och</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">som bedrivs av en åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhets-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">polisen, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen (4), misstanke-</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">registret (7) och register som förs av Tullverket enligt den nuvarande</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">tullbrottsdatalagen (10). Brottsanmälningar omfattas också av sekre-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">tessen. Sekretessen gäller om det inte står klart att uppgiften kan röjas</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">utan att den enskilde eller någon närstående lider skada eller men. För</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">beslut att väcka åtal eller att inte inleda eller lägga ned en förunder-</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">sökning gäller inte sekretessen (35 kap. 6 §). Sekretessen upphör också</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">normalt om uppgiften lämnas till domstol med anledning av åtal (35 kap.</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">7 §). Sekretessen upphör inte om uppgiften uppenbart saknar betydelse i</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">målet (2). Om åtal inte väcks kvarstår också sekretessen. Därför är det</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">mycket vanligt att det förekommer kvarstående sekretess till skydd för</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">enskild i förundersökningar och andra brottsutredningar.</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p482 ft3">När en förundersökning eller annan motsvarande utredning inleds</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">gäller som regel sekretess enligt både 18 kap. 1 eller 2 § och 35 kap. 1 §</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td163"><P class="p3 ft3">offentlighets-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td164"><P class="p482 ft3">och sekretesslagen. Sekretessen enligt 18 kap. minskar</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">efter hand och brukar normalt upphöra senast i samband med att åtal</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td165"><P class="p3 ft3">väcks.</P></TD>
<TD class="tr23 td166"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td100"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td162"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p482 ft3">Enligt 35 kap. 2 § gäller sekretess, i verksamhet som avses i 1 § första</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">stycket, för uppgift i en anmälan eller utsaga av enskild i förhållande till</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">den som anmälan eller utsagan avser, endast om det kan antas att fara</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">uppkommer för att någon utsätts för våld eller lider annat allvarligt men</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr23 td161"><P class="p3 ft3">om uppgiften röjs.</P></TD>
<TD class="tr23 td162"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td165"><P class="p151 ft3">I 35 kap.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td18"><P class="p3 ft3">3 § 1 regleras</P></TD>
<TD class="tr23 td162"><P class="p482 ft3">sekretessen för belastningsregistret och i</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td165"><P class="p3 ft3">35 kap. 4 §</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td18"><P class="p365 ft3">sekretessen för</P></TD>
<TD class="tr25 td162"><P class="p482 ft3">bl.a. register över strafföreläggande och</P></TD>
<TD class="tr25 td62"><P class="p17 ft3">153</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<P class="p437 ft5">Prop. 2016/17:91 föreläggande av ordningsbot. I 35 kap. 10 § finns en sekretessbrytande bestämmelse för uppgifter som får lämnas ut bl.a. enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen.</P>
<P class="p532 ft57"><SPAN class="ft55">15.5.2</SPAN><SPAN class="ft74">Sekretessbrytande regler mellan brottsbekämpande myndigheter</SPAN></P>
<P class="p462 ft3">Ansvaret för brottsbekämpningen i Sverige är uppdelat mellan flera myndigheter. Gemensamt för dessa är att sekretess i större eller mindre utsträckning gäller för åtskilliga av de personuppgifter som behandlas inom ramen för den brottsbekämpande verksamheten. Enligt 8 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen får uppgifter för vilka sekretess gäller inte röjas för andra myndigheter, om inte annat framgår av lagen (eller lag eller förordning till vilken lagen hänvisar). När uppgifter ska lämnas mellan myndigheter måste hänsyn tas till både sekretesslagstiftningen och lagstiftningen om behandling av personuppgifter.</P>
<P class="p418 ft3">I offentlighets- och sekretesslagen finns flertal bestämmelser som möjliggör utbyte av uppgifter mellan myndigheter utan hinder av sekretess. Av 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretessbelagda uppgifter får lämnas från en myndighet till en annan om det är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet. Bestämmelsen, som är avsedd att tillämpas restriktivt, medger inte sekretessgenombrott på den grunden att den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin verksamhet. Enligt 10 kap. 28 § första stycket hindrar sekretess inte att uppgifter lämnas till en annan myndighet om uppgiftsskyldighet följer av lag eller förordning. Upp- gifter kan vidare, med vissa undantag, lämnas ut med stöd av 10 kap. 19– 26 §§, när uppgifterna behövs för olika i paragraferna angivna ändamål inom brottsbekämpningen, bl.a. förundersökning. Enligt 10 kap. 27 §, den s.k. generalklausulen, gäller som huvudregel att en uppgift får lämnas ut till en annan myndighet, om det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Undantag görs dock för vissa sekretessregler som är av begränsat intresse här. Bedömningen av om uppgiften kan lämnas ut görs av den myndighet som innehar uppgiften, utom i de fall där utlämnande- bestämmelsen har konstruerats så att uppgiften alltid ska lämnas ut om det begärs.</P>
<P class="p533 ft3">Även bestämmelsen i 6 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen är viktig i sammanhanget. Den innebär att en myndighet på begäran av en annan myndighet ska lämna ut uppgifter i den mån hinder inte möter på grund av sekretess eller arbetets behöriga gång. Det innebär att om en myndighet begär att få del av uppgifter från en annan myndighet och någon av de ovan nämnda sekretessbrytande bestämmelserna är tillämp- lig, så ska uppgifterna lämnas ut. Detsamma gäller om de begärda upp- gifterna är offentliga, dvs. inte omfattas av sekretess.</P>
<P class="p463 ft5">Bestämmelsen kan sägas motsvara allmänhetens rätt att få tillgång till handlingar genom offentlighetsprincipen, men utlämnandeskyldigheten är mer vidsträckt och omfattar alla typer av uppgifter som myndigheten förfogar över, bl.a. uppgifter i handlingar som inte är allmänna.</P>
<P class="p312 ft3">154</P>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p29 ft3">Det kan även finnas sekretessbrytande bestämmelser i annan lag eller</P></TD>
<TD class="tr3 td57"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td167"><P class="p3 ft3">förordning. För Tullverkets del finns sådana bestämmelser</P></TD>
<TD class="tr23 td87"><P class="p29 ft3">i t.ex. 2 §</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td167"><P class="p3 ft3">tullbrottsdataförordningen och 1 kap. 4 § tullagen (2016:253).</P></TD>
<TD class="tr28 td87"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td57"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p534 ft24"><SPAN class="ft55">15.5.3</SPAN><SPAN class="ft79">Förhållandet mellan direktåtkomst och sekretess</SPAN></P>
<P class="p204 ft3">En bestämmelse om direktåtkomst innebär ingen uppgiftsskyldighet enligt 10 kap. 28 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen (se t.ex. prop. 2004/05:164 s. 83 och propositionen Personuppgiftsbehand- ling hos Försvarsmakten och Försvarets radioanstalt, prop. 2006/07:46 s. 80). Bestämmelsen är alltså inte i sig sekretessbrytande, utan reglerar endast den tillåtna formen för att lämna ut uppgifter. Möjligheterna för t.ex. en myndighet att vid informationsutbyte med en annan myndighet överföra uppgifter genom att medge den senare direktåtkomst till upp- gifter som behandlas automatiserat begränsas därför ofta av sekretess. Eftersom direktåtkomst innebär att den mottagande myndigheten fritt kan avgöra vilka uppgifter – inom ramen för den beviljade direktåtkomsten – den vill ta del av, blir uppgifterna att anse som utlämnade i och med att direktåtkomst medges. Prövningen av om ett utlämnande är förenligt med offentlighets- och sekretesslagen måste därför ske redan då upp- gifterna görs tillgängliga genom direktåtkomst, oavsett om någon mottagare vid den tidpunkten tar del av dem. En myndighet kan därför inte tillåta en annan myndighet direktåtkomst till uppgifter som, vid en sekretessprövning, den senare myndigheten inte med säkerhet skulle ha rätt att ta del av, se t.ex. propositionen Utökat elektroniskt informations- utbyte (prop. 2007/08:160 s. 73). Direktåtkomst förutsätter därför att det är fråga om offentliga uppgifter, uppgifter som omfattas av en författ- ningsbestämmelse om uppgiftsskyldighet eller – i undantagsfall – uppgifter som kan lämnas ut rutinmässigt med stöd av generalklausulen.</P>
<P class="p535 ft3">Det finns en särskild bestämmelse om överföring av sekretess vid direktåtkomst (11 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen). Om en myndighet har elektronisk tillgång till en upptagning för automatiserad behandling hos en annan myndighet och uppgifter i upptagningen är sekretessreglerade, blir de sekretessbestämmelser som är tillämpliga hos den utlämnande myndigheten tillämpliga även hos den mottagande myndigheten. Sekretessen överförs dock inte om uppgiften ingår i ett beslut hos den mottagande myndigheten (11 kap. 4 § andra stycket) eller om det hos den mottagande myndigheten finns en annan primär sekretessbestämmelse än 21 kap. 1, 3, 5, och 7 §§ som skyddar samma intresse (11 kap. 8 § offentlighets- och sekretesslagen). Eftersom samt- liga brottsbekämpande myndigheter i princip tillämpar samma primära sekretessbestämmelser innebär den sistnämnda bestämmelsen att bestäm- melsen om överföring av sekretess enligt 11 kap. 4 § offentlighets- och sekretesslagen får begränsad betydelse vid utlämnande av uppgifter mellan brottsbekämpande myndigheter.</P>
<P class="p536 ft3">155</P>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391156x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">156</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p537 ft57"><SPAN class="ft55">15.5.4</SPAN><SPAN class="ft74">Uppgiftslämnande till svenska brottsbekämpande myndigheter</SPAN></P>
<P class="p538 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrotts- myndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatte- verket ska, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen, ha rätt att ta del av person- uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet, om den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p539 ft5">I lagen ska det upplysas om att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut även i andra fall. Vidare ska det upplysas om att bestämmelser om att uppgifter får lämnas ut även finns i offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p471 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat.</P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anger att myndigheten inte finns upptagen som en av de myndigheter som trots sekretess har rätt att ta del av personuppgifter som är gemensamt tillgängliga, och inte heller som en av de myndigheter som får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Dessa synpunkter behandlas i avsnitt 15.3.</P>
<P class="p337 ft3"><SPAN class="ft4">Migrationsverket </SPAN>vill i likhet med vad som anges i promemorian peka på behovet av att det finns en tydligare sekretessbrytande bestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen än den s.k. generalklausulen i 10 kap. 27 § rörande möjligheten till informationsutbyte mellan myndigheter.</P>
<P class="p425 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p540 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p312 ft4">Det behövs sekretessbrytande bestämmelser</P>
<P class="p323 ft5">Enligt den nuvarande tullbrottsdataförordningen ska Tullverket lämna ut uppgifter från tullbrottsdatabasen om det begärs av de myndigheter som får ha direktåtkomst till sådana uppgifter (2 § jfrt med 6 och 7 §§).</P>
<P class="p116 ft3">Även polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har sekretess- brytande regler men de har utformats på ett annat sätt. Dessa innebär att de brottsbekämpande myndigheterna har, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen, rätt att ta del av personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga, om den mottagande myndigheten behöver dem i sin brottsbekämpande verksamhet (2 kap. 16 § polisdatalagen respektive 3 kap. 7 § kustbevak- ningsdatalagen).</P>
<P class="p294 ft3">I samband med lagstiftningsärendet rörande den nuvarande tullbrotts- datalagen konstaterades att det fanns behov av tydliga sekretessbrytande regler för att kunna medge andra brottsbekämpande myndigheter direkt- åtkomst till sekretessbelagda uppgifter, något som har upprepats i senare lagstiftningsärenden om behandling av personuppgifter hos polisen och Kustbevakningen, dock att utformningen av reglerna blev en annan. Det finns ett fortsatt behov av en sekretessbrytande regel som omfattar informationsutbyte mellan de brottsbekämpande myndigheterna.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">Hur ska bestämmelserna utformas?</P>
<P class="p308 ft3">Det ligger i sakens natur att en sekretessbrytande bestämmelse som ska möjliggöra direktåtkomst mellan brottsbekämpande myndigheter måste vara tämligen generellt utformad, eftersom det vid direktåtkomst saknas möjlighet att göra en sekretessprövning i varje enskilt fall. Prövningen måste i stället, som nämnts ovan, göras i förväg. Med hänsyn till intresset av ett gott skydd för den personliga integriteten kan ett fullständigt sekretessgenombrott mellan de brottsbekämpande myndigheterna dock inte anses acceptabelt. Även om sekretessen består gentemot allmänheten och effektivitetsaspekterna väger tungt, bör någon form av begränsning i den sekretessbrytande bestämmelsen göras. Uppgifter som omfattas av sekretess till skydd för enskild kan vara mycket integritetskänsliga. Därför är det viktigt att tulltjänstemän och tjänstemän vid andra brottsbekämpande myndigheter får tillgång till sådana uppgifter bara när de behöver det för att kunna bedriva den brottsbekämpande verksamhet som de är ålagda. Detta behov bör därför utgöra det rekvisit som begrän- sar den sekretessbrytande bestämmelsen, på motsvarande sätt som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p338 ft3">Då regeln ska ha till syfte att tillåta frekvent utlämnande bör behovs- bedömningen kunna göras inom tämligen vida ramar. Bedömningen av vad mottagaren behöver får göras främst utifrån myndighetens brotts- bekämpande uppgifter och med utgångspunkt i de behov som typiskt sett föreligger. Personuppgifter som en myndighet typiskt sett inte behöver bör alltså inte vara åtkomliga för den myndigheten.</P>
<P class="p140 ft3">Det kan dock finnas situationer där en brottsbekämpande myndighet i ett enskilt fall har behov av uppgifter som ligger utanför det normala i den brottsbekämpande verksamheten. En prövning får i så fall göras i det enskilda fallet med stöd av andra sekretessbrytande bestämmelser på samma sätt som sker i dag.</P>
<P class="p140 ft3">Mot bakgrund av dessa överväganden bör den sekretessbrytande bestämmelsen, på motsvarande sätt som bestämmelserna i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, utformas så att personuppgifter i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet, trots viss närmare angiven sekretess, kan lämnas till Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrotts- myndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket under två förutsättningar. Den ena är att personuppgifterna är gemensamt tillgängliga. Samma begränsning gäller för den föreslagna direktåt- komsten. Personuppgifter som inte är gemensamt tillgängliga omfattas således inte av bestämmelsen. Sådana uppgifter kan dock komma att lämnas ut efter en sekretessprövning i det enskilda fallet med stöd av andra bestämmelser. Den andra förutsättningen är att den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet. Bestämmelsen bryter endast viss sekretess, se under nästa rubrik.</P>
<P class="p262 ft5">Bestämmelsen utformas som en uppgiftsskyldighet, jfr propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 331).</P>
<P class="p541 ft5">Sekretessbrytande regler kan föreskrivas i såväl lag som förordning. Som framgår ovan regleras nuvarande sekretessbrytande uppgifts- skyldighet i förordning. I lagstiftningsärendena om polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen gjordes bedömningen att de brottsbekämpande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">157</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">158</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">verksamheternas särskilda natur talade för att bestämmelserna skulle införas i lag. Regeringen anser att den nu aktuella sekretessbrytande bestämmelsen bör tas in i den nya lagen och inte i förordning.</P>
<P class="p50 ft4">Vilka sekretessbestämmelser bör den nya regleringen omfatta?</P>
<P class="p120 ft3">Frågan är då vilka slag av sekretess som ska kunna brytas vid informa- tionsutbyte med andra brottsbekämpande myndigheter. Eftersom bestäm- melserna i 18 kap. 1 och 2 §§ offentlighets- och sekretesslagen till skydd för intresset att förebygga och förhindra brott är tillämpliga hos alla brottsbekämpande myndigheter, bör det i de flesta fall inte innebära någon skada för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet att lämna ut uppgifterna. Utgångspunkten är således redan enligt gällande rätt att uppgifter som omfattas av sekretess enligt nämnda paragrafer normalt kan lämnas ut till en annan brottsbekämpande myndighet. Detta förut- sätter emellertid att det är möjligt att på förhand bedöma om en viss förundersökning eller motsvarande kan lämnas ut. En sådan bedömning bör kunna göras för olika brottstyper eller olika slags underrättelse- projekt.</P>
<P class="p356 ft3">På motsvarande sätt bör det redan enligt gällande bestämmelser vara möjligt att bedöma den risk som kan vara förknippad med att lämna ut uppgifter som är sekretessbelagda med stöd av någon annan bestämmelse i 18 kap. offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p337 ft3">Något generellt behov av att bryta den sekretess som kan gälla enligt 18 kap. 1 och 2 §§ finns alltså inte. I de fall där utlämnandet av en uppgift till en annan brottsbekämpande myndighet skulle innebära att Tullverkets egen brottsbekämpande verksamhet riskerar att skadas, bör direktåtkomst givetvis inte komma ifråga. Det sagda gäller även övriga bestämmelser i 18 kap. I sådana fall får, som nyss nämnts, i stället bedö- mas om uppgiften kan lämnas ut med stöd av någon annan sekretess- brytande bestämmelse, t.ex. 10 kap. 2 eller 27 § offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p542 ft3">Eftersom de flesta pågående eller avslutade förundersökningarna som inte har lett till åtal och flertalet uppgifter i underrättelseverksamhet kringgärdas av sekretess enligt bestämmelser i 35 kap. offentlighets- och sekretesslagen till skydd för enskild, krävs det sekretessprövning i varje enskilt fall där en sådan uppgift ska lämnas till en annan brottsbekäm- pande myndighet. Även om uppgifterna kan lämnas ut efter en sådan prövning innebär det att tid och kraft måste läggas på en prövning som normalt alltid ger samma resultat. En sekretessbrytande regel skulle därför underlätta informationsutbytet.</P>
<P class="p356 ft3">I tidigare utredningar har man pekat på verksamhetsbehovet av att kunna bryta sekretessen i 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen bl.a. i förundersökningar och andra liknande utredningar, eftersom det påtagligt skulle underlätta informationsutbytet mellan de brottsbekäm- pande myndigheterna. Sekretessen enligt 35 kap. 1 § är tillämplig hos alla brottsbekämpande myndigheter, vilket innebär att uppgifterna har samma skydd gentemot utomstående hos den mottagande myndigheten som hos den utlämnande myndigheten. En regel som bryter denna sekretess skulle förenkla informationslämnandet till andra brottsbekäm- pande myndigheter och bör därför införas. I övrigt bör det inte finnas</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr22 td60"><P class="p3 ft3">anledning</P></TD>
<TD class="tr22 td168"><P class="p17 ft3">att låta sekretessgenombrottet omfatta fler bestämmelser i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td60"><P class="p3 ft3">35 kap. än</P></TD>
<TD class="tr23 td168"><P class="p17 ft3">35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen. Motsvarande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p138 ft3">överväganden gjordes i lagstiftningsärendena om polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, se prop. 2009/10:85 s. 194 f. och propositionen Kustbevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 146). I den mån andra sekretessbestämmelser i kapitlet är tillämpliga får det, på samma sätt som nu, göras en bedömning i det enskilda fallet av huruvida sekretessen hindrar att uppgifterna lämnas ut till en annan brottsbekämpande myndighet.</P>
<P class="p140 ft3">Sekretessen enligt 21 kap. 3 § första stycket offentlighets- och sekre- tesslagen gäller för uppgift om enskilds bostadsadress, telefonnummer och andra jämförbara uppgifter som kan användas för att komma i kontakt med den enskilde, om det finns särskild anledning att anta att han eller hon, eller någon närstående, kan komma att utsättas för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller hos alla myndigheter för att skydda s.k. skyddade adresser. Det innebär att en uppgift som lämnas till en annan brottsbekämpande myndighet har samma skydd gentemot allmänheten hos den mottagande myndigheten. Dessutom är de brotts- bekämpande myndigheterna vana vid att hantera denna sekretess. Mot den nu angivna bakgrunden bör uppgifter som omfattas av sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen kunna lämnas vidare till andra brottsbekämpande myndigheter utan hinder av sekretessen. När det gäller övriga sekretessbestämmelser till skydd för enskilda som kan aktualiseras i Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet, t.ex. 21 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (känsliga uppgifter om hälsa och sexualliv) och 21 kap. 5 § (uppgifter som rör utlänningars säkerhet i vissa fall), anser regeringen att den enskildes behov av skydd för sin integritet får anses väga tyngre än det behov som kan finnas av ett generellt sekretessgenombrott. I dessa fall får det, på samma sätt som nu, göras en bedömning i det enskilda fallet av om sekretessen hindrar att uppgifterna lämnas ut till en annan brottsbekäm- pande myndighet.</P>
<P class="p227 ft4">Integritetsskyddet</P>
<P class="p543 ft40">Den nu föreslagna regleringen motsvarar de sekretessbrytande bestäm- melserna i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen och innebär alltså att ett sekretessgenombrott tillåts endast i vissa fall. Ytterligare en begränsning är som nämnts ovan att bestämmelsen endast avser uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Bestämmelsen om utlämnande måste även ses tillsammans med hur regelsystemet i övrigt har byggts upp. För behandlingen av gemensamt tillgängliga uppgifter ska gälla särskilda begränsningar, se avsnitt 14, vilket bl.a. innebär att enligt huvudregeln bara vissa typer av uppgifter ska vara åtkomliga vid sökning. Vidare ska det framgå för vilket ändamål uppgiften behandlas. Upplysningar som rör misstänkt brottslig verksamhet ska förses med upplysning om källans tillförlitlighet och uppgifternas riktighet i sak. Om direktåtkomst beviljas och den mottagande myndigheten använder den för att hämta uppgifter till sina system, kommer även den mottagande myndighetens registerförfattning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">159</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391160x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">160</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">att bli tillämplig och tillgången till olika typer av uppgifter att begränsas genom behörighetsregler. Det bör som nämnts i avsnitt 15.3 föreskrivas i den nya lagen att den myndighet som har medgetts direktåtkomst ansvarar för att tillgången till uppgifter begränsas till vad varje tjänste- man behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p339 ft4">Upplysningsbestämmelse</P>
<P class="p120 ft5">I likhet med polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen bör även tas in en upplysning som anger att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut även i andra fall. Det görs i bestämmelsen en uttrycklig hänvisning till 8 kap. 7 § regeringsformen.</P>
<P class="p116 ft5">Vidare bör det i lagen föras in en upplysning om att bestämmelser om att personuppgifter får lämnas ut även finns i offentlighets- och sekre- tesslagen.</P>
<P class="p50 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p323 ft3">Sammanfattningsvis föreslår regeringen alltså att Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kust- bevakningen och Skatteverket, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen, ska ha rätt att ta del av personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet, om den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet. Det ska upplysas om att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut även i andra fall och att bestämmelser om att uppgifter får lämnas ut även finns i offentlighets- och sekretesslagen.</P>
<P class="p544 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 13 och 14 §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p545 ft24"><SPAN class="ft55">15.5.5</SPAN><SPAN class="ft79">Uppgiftsskyldighet</SPAN></P>
<P class="p121 ft5"><SPAN class="ft26">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om att personuppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik ska lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik ska föras över oförändrad in i den nya lagen.</P>
<P class="p324 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens förslag. I promemorian föreslås även att en bestämmelse i den nuvarande tullbrottsdatalagen som avser vite ska föras över oförändrad in i den nya lagen. Bestämmelsen gäller att på begäran av den som avser utfärda ett vitesföreläggande enligt tullagen, ska upplysning lämnas om det i den brottsbekämpande verksamheten görs bedömningen att vite enligt 7 kap. 6 § inte får sättas ut.</P>
<P class="p294 ft5"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P>
<P class="p337 ft5"><SPAN class="ft26">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt den nuvarande tullbrottsdata- lagen ska uppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik (24 §). En motsvarande bestämmelse finns i polisdatalagen (2 kap. 14 §). Enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken är det Brottsförebyggande rådet som är den statistikansvariga myndighet som</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391161x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">avses. Regeringen anser att bestämmelsen bör föras över i sak oförändrad Prop. 2016/17:91 till den nya lagen. Det kan anmärkas att enligt 24 kap. 8 § första stycket</P>
<P class="p125 ft3">offentlighets- och sekretesslagen gäller absolut sekretess för uppgift som avser en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i sådan verksamhet hos en myndighet som framställer statistik.</P>
<P class="p11 ft3">I promemorian föreslås också att bestämmelsen i den nuvarande tullbrottsdatalagen om att på begäran av den som avser utfärda ett vitesföreläggande enligt tullagen, ska upplysning lämnas om det i den brottsbekämpande verksamheten görs bedömningen att vite enligt 7 kap. 6 § inte får sättas ut (23 §), ska föras över oförändrad in i den nya lagen. 7 kap. 6 § tullagen handlar om att Tullverket inte kan förena ett föreläggande med vite om det finns anledning att anta att den som ska föreläggas vid vite har begått en gärning som är straffbelagd eller kan leda till tulltillägg och föreläggandet avser utredning av en fråga som har samband med den misstänkta gärningen. Bestämmelsen i 23 § den nuvarande tullbrottsdatalagen är en bestämmelse om en skyldighet att informera om en bedömning som görs hos den brottsbekämpande verksamheten. Regeringen anser inte att bestämmelsen behöver finnas i den föreslagna lagen utan att den lämpligen kan placeras i förordning. Det kan nämnas att motsvarande bestämmelse för Skatteverket finns i skatteförfarandeförordningen (2011:1261), 8 kap. 2 §. Bestämmelsen om vitesförbudet finns i skatteförfarandelagen (2011:1244), 44 kap. 3 §.</P>
<P class="p546 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 15 § i den nya lagen.</P>
<P class="p547 ft24"><SPAN class="ft55">15.5.6</SPAN><SPAN class="ft79">Uppgiftslämnande till utlandet</SPAN></P>
<P class="p230 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Om det är förenligt med svenska intressen ska personuppgifter få lämnas till Interpol, Europol, en polismyndighet eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol, eller en tull- myndighet eller kustbevakning inom Europeiska ekonomiska samarbets- området (EES). Det ska dock bara gälla om det behövs för att myndig- heten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller beivra brott.</P>
<P class="p387 ft5">Uppgifter ska även få lämnas till en utländsk myndighet eller mellan- folklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överens- kommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande.</P>
<P class="p387 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorians förslag finns uttryckligen angivet att det även krävs att utlämnandet är förenligt med <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen (1998:204). Promemorians förslag är också något annorlunda utformat.</P>
<P class="p11 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">anser inte att det är nödvändigt att i bestämmelsen på nytt upplysa om att </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">33–35</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> §§ person- uppgiftslagen är tillämpliga vid utlämnande av personuppgifter då detta redan framgår av en annan bestämmelse i förslaget till tullbrottsdatalag. Innebörden av uttrycket förenligt med svenska intressen är enligt kammarrätten oklar och bör närmare belysas i författningskommentaren.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att det inte framgår hur Tullverket i den prak- tiska tillämpningen ska kunna säkerställa att villkoret att den utländska myndigheten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upp-</P>
<P class="p280 ft3">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">162</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">täcka, utreda eller beivra brott är uppfyllt eller vilka konsekvenser ett sådant förslag bedöms få för den personliga integriteten. Detta bör utredas ytterligare. Vid ett utlämnande av personuppgifter till tredjeland måste Tullverket också bedöma om överföringen är förenlig med bestämmelserna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Det kan behöva klar- göras hur personuppgiftslagens undantagsbestämmelser i 34 och 35 §§ och även 14 § personuppgiftsförordningen (1998:1191) kan bli aktuella att tillämpa.</P>
<P class="p544 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p367 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p312 ft4">Nuvarande möjligheter att lämna ut uppgifter till utlandet</P>
<P class="p323 ft3">En uppgift som omfattas av sekretess får som utgångspunkt inte röjas för en utländsk myndighet. Enligt 8 kap. 3 § offentlighets- och sekretess- lagen får dock en sekretesskyddad uppgift röjas för en utländsk myndig- het eller en mellanfolklig organisation i två situationer. Den ena är när utlämnandet sker enligt särskild föreskrift i lag eller förordning. Den andra är när uppgiften i motsvarande fall skulle få lämnas till en svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndigheten står klart att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas.</P>
<P class="p324 ft3">I 10 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen föreskrivs att sekretess inte hindrar att en uppgift lämnas ut om det är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet. Enligt förarbetena är denna sekretessbrytande bestämmelse avsedd att tillämpas restriktivt. Inom vissa myndighetsområden, som t.ex. den brottsbekäm- pande verksamheten, är det i ganska stor utsträckning nödvändigt att lämna ut sekretessbelagda uppgifter med stöd av den bestämmelsen. Ett typiskt exempel i det internationella samarbetet är att en svensk myndig- het i samband med begäran om rättslig hjälp i en förundersökning lämnar uppgifter som omfattas av sekretess enligt 18 kap. 1 eller 2 § och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen till en utländsk åklagar- eller polis- myndighet i syfte att få ett visst förhör genomfört. Om det är nödvändigt för en myndighet att lämna ut sekretessbelagda uppgifter för att myndig- heten ska kunna fullgöra sin egen verksamhet, står det i regel klart att det är förenligt med svenska intressen att lämna uppgifterna. I det följande diskuteras inte sådant internationellt samarbete som sker i svenskt intresse, utan uteslutande samarbete i syfte att bistå andra länder i deras brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p506 ft3">Varken i den nuvarande tullbrottsdatalagen eller i den nuvarande tull- brottsdataförordningen finns det uttryckliga sekretessbrytande bestäm- melser som tar sikte på utlämnande av personuppgifter till utlandet. Däremot finns en bestämmelse i 2 kap. 6 § lagen (2000:1219) om inter- nationellt tullsamarbete som medger att uppgifter får lämnas ut till behörig utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation, när det är nödvändigt för genomförande av internationellt tullsamarbete enligt den lagen, även om en uppgift är sekretessbelagd enligt offentlighets- och sekretesslagen. Lagen tillämpas på internationellt tullsamarbete som följer av en internationell överenskommelse med en annan stat eller mellanfolklig organisation som Sverige har tillträtt eller annars är förpliktat att följa och som har till syfte att förhindra, upptäcka, utreda</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">eller beivra överträdelser av tullbestämmelser (1 kap. 1 § första stycket). Större delen av Tullverkets internationella tullsamarbete kan hänföras till ett sådant förpliktande samarbete, men lagen om internationellt tull- samarbete täcker inte in allt det internationella informationsutbyte som kan förekomma i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Ett exempel är när Tullverket utför polisiära uppgifter.</P>
<P class="p352 ft3">I polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen finns det uttryckliga sekretessbrytande bestämmelser som avser det internationella informa- tionsutbytet. Personuppgifter får lämnas till Interpol, Europol eller en polismyndighet eller åklagarmyndighet som är ansluten till Interpol, om det är förenligt med svenska intressen och behövs för att myndigheten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller beivra brott. Enligt polisdatalagen får under samma förutsättningar personuppgifter också lämnas till utländsk underrättelse- eller säkerhets- tjänst, medan enligt kustbevakningsdatalagen får under samma förutsätt- ningar personuppgifter lämnas till en utländsk kustbevakning eller tull- myndighet inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Personuppgifter får vidare enligt polisdatalagen och kustbevaknings- datalagen lämnas till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisa- tion, om utlämnandet följer av en internationell överenskommelse som Sverige efter riksdagens godkännande har tillträtt (2 kap. 15 § polis- datalagen och 3 kap. 6 § kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p252 ft3">Även i personuppgiftslagen finns regler som avser utlämnande av uppgifter till utlandet, nämligen till tredjeland. Enligt 33 § person- uppgiftslagen är det förbjudet att till tredjeland, dvs. ett land utanför EU och <NOBR>EES-området,</NOBR> föra över personuppgifter som är under behandling om landet inte har en adekvat nivå för skydd av personuppgifter. Förbudet omfattar även överföring av personuppgifter för behandling i tredjeland. Frågan om skyddsnivån är adekvat ska bedömas med hänsyn till samtliga omständigheter. Särskild vikt ska läggas vid uppgifternas art, ändamålet med behandlingen, hur länge behandlingen ska pågå, ursprungslandet, det slutliga bestämmelselandet och de regler som finns för behandlingen i det tredjelandet. Trots förbudet i 33 § är det enligt 34 § tillåtet att under vissa förutsättningar föra över uppgifter till tredjeland. Det förutsätter antingen att den registrerade gett sitt samtycke till överföringen eller att överföringen är nödvändig bl.a. för att rättsliga anspråk ska kunna fastställas, göras gällande eller försvaras eller att vitala intressen för den registrerade ska kunna skyddas. Vidare är det tillåtet att föra över personuppgifter för användning enbart i en stat som har anslutit sig till Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (kallad dataskyddskonventionen).</P>
<P class="p548 ft3">Regeringen kan enligt 35 § personuppgiftslagen meddela föreskrifter om undantag från förbudet mot överföring av uppgifter till vissa stater eller till tredjeland<SPAN class="ft4">. </SPAN>En sådan bestämmelse finns i 3 § förordningen (2000:1222) om internationellt tullsamarbete. Där anges att Tullverket eller annan behörig svensk myndighet utan hinder av 33 § personupp- giftslagen får överföra personuppgifter till tredjeland, om det behövs för att uppfylla skyldigheter som följer av överenskommelse som avses i 1 kap. 1 § första stycket lagen om internationellt tullsamarbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">163</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 Bestämmelserna om förbud mot överföring av personuppgifter till tredjeland medför att en bestämmelse som föreskriver att sekretess inte hindrar att uppgifterna lämnas till en annan stat eller mellanfolklig organisation, inte med automatik gör att uppgifter får lämnas ut. Förutom att utlämnandet givetvis måste omfattas av ett tillåtet behandlings- ändamål, krävs att <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen iakttas och därmed normalt att det mottagande landet eller organisationen tillförsäkrar en adekvat skyddsnivå.</P>
<P class="p549 ft4">Utgångspunkterna för den nya regleringen</P>
<P class="p487 ft3">Det är framför allt i tre olika situationer som informationsutbyte aktualiseras i internationellt brottsbekämpande samarbete. Den första är där Sverige i en bindande internationell överenskommelse har förbundit sig att tillhandahålla information av visst slag utan särskild anmodan, genom direktåtkomst eller på annat sätt. Den andra är där Sverige i en sådan överenskommelse har åtagit sig att genomföra en viss åtgärd eller att lämna viss information på begäran av en annan stat eller mellanfolklig organisation. Den tredje situationen är s.k. spontant uppgiftsutlämnande, där initiativet till informationsutbytet tas av det svenska Tullverket. Sådant informationsutbyte kan bygga på en internationell överenskom- melse, men behöver inte göra det.</P>
<P class="p443 ft3">En utgångspunkt för regleringen om uppgiftslämnande till utlandet i den nya lagen är att möjligheten att lämna uppgifter till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation inte ska inskränkas jämfört med gällande reglering. Det är viktigt med ett väl fungerande samarbete över gränserna inte bara genom att Tullverket bistår brottsbekämpande myndigheter i andra länder med svar på konkreta förfrågningar eller med rättslig hjälp i enskilda ärenden utan även att Tullverket kan lämna upp- gifter spontant i de fall där utbytet främst gagnar utländska intressen. Som nämnts ovan omfattas inte allt internationellt informationsutbyte som Tullverket behöver göra i sin brottsbekämpande verksamhet av lagen om internationellt tullsamarbete. Bl.a. mot denna bakgrund bedömer regeringen i likhet med promemorian att varken den sekretess- brytande regleringen i lagen om internationellt tullsamarbete eller möj- ligheten att lämna ut uppgifter med stöd av bestämmelsen i 8 kap. 3 § 2 offentlighets- och sekretesslagen är tillräcklig för att Sverige ska kunna fullgöra sina internationella åtaganden. I den nya tullbrottsdatalagen behövs därför en särskild reglering för uppgiftsutlämnande till utlandet (jfr 8 kap. 3 § 1 offentlighets- och sekretesslagen). Genom att införa en reglering i den nya lagen gäller den generellt för all behandling som sker med stöd av den nya lagen.</P>
<P class="p498 ft5">Det kan finnas skäl att påpeka att införandet av en sådan reglering i tullbrottsdatalagen inte bedöms innebära att befintlig sekretessbrytande bestämmelse i lagen om internationellt tullsamarbete blir överflödig. Den lagen gäller även för Tullverkets icke brottsbekämpande verksamhet, och därmed personuppgiftsbehandling vilken tullbrottsdatalagen inte kommer att reglera. Den kan också vara aktuell att tillämpa även för annan myndighet än Tullverket.</P>
<P class="p550 ft3">164</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">Bindande åtaganden om att lämna uppgifter</P>
<P class="p260 ft5">Den nya lagens bestämmelse om utlämnande av uppgifter till utländska myndigheter och mellanfolkliga organisationer bör i likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen omfatta folk- rättsligt bindande åtaganden om att lämna viss information till en annan stat eller till en mellanfolklig organisation, som har godkänts av riks- dagen. Regeringen föreslår därför en bestämmelse om att uppgifter får lämnas till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överenskommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande.</P>
<P class="p551 ft50">Informationsutbyte med utländska myndigheter, Europol och Interpol m.fl.</P>
<P class="p552 ft3">Informationsutlämnande sker vanligtvis med anledning av en begäran från en utländsk myndighet om viss information. Eftersom varje land organiserar den brottsbekämpande verksamheten efter sina traditioner, kan informationsutbyte äga rum mellan polismyndigheter, en polis- myndighet och en åklagarmyndighet eller vice versa eller med någon annan utländsk myndighet som har polisiära uppgifter, t.ex. tullmyndig- heter eller motsvarigheter till Kustbevakningen.</P>
<P class="p140 ft3">Sverige har förbundit sig att på begäran lämna vissa uppgifter till andra stater som är anslutna till Europol. Det följer således redan av den föreslagna regeln om folkrättsligt bindande åtaganden att information kan lämnas på begäran av en sådan stat, men en tydlig reglering av vilken det framgår att uppgifter alltid får lämnas till stater som tillhör Europol, om förutsättningarna i övrigt är uppfyllda, underlättar för tillämparen. Regleringen bör också omfatta uppgiftslämnande till själva organisationen.</P>
<P class="p143 ft3">Sverige har även förbundit sig att inom ramen för Interpol lämna andra stater bistånd med information, men dessa åtaganden är inte lika långtgående som när det gäller åtagandena i förhållande till stater som är medlemmar i Europol. Likaså har Sverige förbundit sig att lämna viss information till Interpol i dess egenskap av samarbetsorganisation. Den nya lagen bör därför ge utrymme för att uppgifter kan lämnas både till en annan stat som är medlem i Interpol och till organisationen som sådan.</P>
<P class="p140 ft3">Tullverket har ett motsvarande behov som Polismyndigheten och Kust- bevakningen av en sekretessbrytande bestämmelse som möjliggör för Tullverket att lämna personuppgifter till Interpol, Europol eller till polis- eller åklagarmyndighet som är ansluten till Interpol, om det behövs för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller beivra brott. I likhet med vad som gäller för Kustbevakningen finns det enligt regeringens bedöm- ning för Tullverket även ett behov att lämna personuppgifter till tullmyn- dighet och kustbevakning i länder inom EES. Vid en jämförelse med polisdatalagens reglering bedömer dock regeringen att det inte finns behov för Tullverket att lämna personuppgifter till utländska under- rättelse- eller säkerhetstjänster, om vilket polisdatalagen har en reglering. Någon sådan reglering föreslås därför inte.</P>
<P class="p338 ft5">En grundläggande förutsättning för uppgiftslämnande till utlandet som inte följer av en internationell överenskommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande bör givetvis vara att utlämnandet är fören-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">165</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">ligt med svenska intressen, liksom att utlämnandet behövs för att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">utländska myndigheten eller organisationen ska kunna förebygga, för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">hindra, upptäcka, utreda eller beivra brott. Detta föreslås anges i lagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att det inte framgår hur Tullverket i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">praktiska tillämpningen ska kunna säkerställa att det sistnämnda villkoret</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">är uppfyllt och vilka konsekvenser ett sådant förslag bedöms få för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personliga integriteten och anser att detta bör utredas ytterligare. Rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ringen bedömer att Tullverket vid ett eventuellt utlämnande har förmåga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">att bedöma när dessa villkor är uppfyllda. De föreslagna möjligheterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">till utlämnande av uppgifter till utlandet föreslås kringgärdas av regler</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">som avser att skydda enskilda, såsom de villkor som måste vara upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fyllda för att sekretessen ska brytas samt de nämnda reglerna i person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgiftslagen som tar sikte på skydd mot utlämnande av uppgifter till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tredjeland.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Den sekretessbrytande bestämmelsen som föreslås i den nya lagen har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">motsvarande utformning som den sekretessbrytande bestämmelsen i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">kustbevakningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser att innebörden av uttrycket förenligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">med svenska intressen är oklar och att det bör närmare belysas i författ-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningskommentaren. Regeringen noterar att uttrycket förekommer i flera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelser, t.ex. i offentlighets- och sekretesslagen, kustbevaknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">datalagen och polisdatalagen. I början av detta avsnitt under rubriken</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Nuvarande möjligheter att lämna ut uppgifter till utlandet redogörs för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sådana bestämmelser. Uttrycket i den nya tullbrottsdatalagen har samma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">innebörd som i dessa.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Vad gäller spontant uppgiftslämnande kan följande tilläggas. Ett flertal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">konventioner och andra internationella överenskommelser som rör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpning och som Sverige har undertecknat innehåller regler om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">spontant uppgiftslämnande. I den mån sådana bestämmelser hänvisar till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">nationell rätt betraktas de inte som obligatoriska förpliktelser. Det finns</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">emellertid även överenskommelser som ålägger svenska myndigheter en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uttrycklig skyldighet att, utan föregående begäran, informera en annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">stat om uppgifter som den kan ha nytta av i sin brottsbekämpning. I de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fallen förutsätts den svenska myndigheten, om den har tillgång till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">information som bedöms ha betydelse för den andra statens brottsbe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">kämpning, självmant kontakta sin motsvarighet i en annan stat. Prüm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">rådsbeslutet (se avsnitt 4.5.2) innehåller sådana bestämmelser, som under</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">vissa förhållanden ålägger Tullverket att spontant lämna personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">till en myndighet i en annan stat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Den nya lagen ger utrymme för Tullverket att från den brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">pande verksamheten spontant lämna ut information till en annan stats</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande myndighet, om informationen är värdefull för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">statens brottsbekämpning. Det kan t.ex. vara information om nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tillvägagångssätt vid allvarlig gränsöverskridande brottslighet eller upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lysningar om konkreta brott. Om uppgifter lämnas spontant kan informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tionen som regel förses med villkor att den mottagande staten bara får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">använda den på visst sätt eller för visst ändamål. Ett sådant villkor, som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">är bindande för mottagaren, kan underlätta informationsutbytet i enskilda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fall. Ett villkor angående användningen kan bl.a. skydda mot att upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">gifterna sprids vidare och utgör därför ett integritetsskydd för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">166</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">enskilde. Uppgifter kan alltså utan föregående begäran lämnas till en</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">utländsk polis- eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol, Interpol eller Europol eller till tullmyndighet eller kustbevak- ning inom EES.</P>
<P class="p139 ft5">Det kan anmärkas att uppgifter även kan lämnas till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation efter en sekretessprövning enligt 8 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen. Det kan t.ex. vara fråga om uppgiftslämnande till någon annan mottagare än de som anges i den nya lagen eller utlämnande för något annat ändamål.</P>
<P class="p339 ft4">Överföring av uppgifter till tredjeland</P>
<P class="p142 ft3">I avsnitt 9.2 har regeringen föreslagit att reglerna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ person- uppgiftslagen om överföring av uppgifter till tredjeland ska gälla vid behandling av personuppgifter enligt den nya tullbrottsdatalagen. Vid utlämnande av personuppgifter till utlandet måste Tullverket därför också göra en bedömning av om överföringen är förenlig med bestäm- melserna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. Bestämmelserna hindrar inte överföring av personuppgifter till stater inom EES eller som har tillträtt dataskyddskonventionen. Därmed hindras inte överföringen till Europol eller stater som är anslutna till den organisationen.</P>
<P class="p143 ft3">När det gäller stater som enbart är anslutna till Interpol har vissa av dessa tillträtt dataskyddskonventionen. Även många andra stater har i och för sig en tillräcklig dataskyddsnivå, men det kräver en bedömning i det enskilda fallet. Interpol som organisation anses också uppfylla kraven på tillräcklig dataskyddsnivå. Uppgiftslämnande till en polis- eller åklagarmyndighet i en annan stat som enbart är medlem i Interpol förut- sätter alltså en noggrannare bedömning, eftersom den utlämnande myndigheten då – utöver att bedöma om det är förenligt med svenska intressen att utlämnandet sker – alltid måste avgöra om den andra staten har en tillräcklig dataskyddsnivå för att överföringen av personuppgifter ska vara tillåten enligt personuppgiftslagen.</P>
<P class="p262 ft3">Vid tillämpning av lagen om internationellt tullsamarbete aktualiseras också som nämnts ovan 3 § förordningen om internationellt tullsamar- bete, enligt vilken 33 § personuppgiftslagen inte hindrar uppgiftsläm- nande till tredjeland om det behövs för att fullgöra skyldigheter enligt lagen.</P>
<P class="p306 ft3">I promemorian föreslås att det i den bestämmelse som det nu är fråga om även anges att utlämnandet av uppgifter måste vara förenligt med 33– 35 §§ personuppgiftslagen. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser inte att det är nödvändigt att i bestämmelsen på nytt upplysa om detta. Regeringen delar kammarrättens bedömning, varför ett sådant krav inte finns med i den av regeringen föreslagna bestämmelsen. <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgifts- lagen är tillämpliga genom den föreslagna bestämmelsen i tullbrotts- datalagen om vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som ska gälla.</P>
<P class="p263 ft5"><SPAN class="ft50">Datainspektionen </SPAN>anser att det i den fortsatta beredningen av lagstift- ningsärendet kan behöva ges mer vägledning för hur det ska gå till i den praktiska tillämpningen, när Tullverket måste bedöma om överföringen är förenlig med bestämmelserna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen. För- slagen i dessa delar motsvarar vad som gäller redan i dag för Tullverket, varför regeringen inte anser att närmare vägledning behöver presenteras i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">167</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<P class="p415 ft29">Prop. 2016/17:91 detta lagstiftningsärende. Se dock författningskommentaren till 2 kap. 2 § första stycket 8.</P>
<P class="p553 ft4">Upplysningsbestämmelse</P>
<P class="p554 ft5">Som nämnts i avsnitt 15.5.4 föreslår regeringen en upplysningsbestäm- melse om att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut även i andra fall och att bestämmelser om att uppgifter får lämnas ut även finns i offentlighets- och sekretesslagen. Bestämmelsen omfattar även nu föreslagen bestämmelse.</P>
<P class="p553 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p513 ft3">Förslaget genomförs genom 2 kap. 12 § i den nya lagen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr44 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr44 td101"><P class="p41 ft1">16</P></TD>
<TD class="tr44 td120"><P class="p150 ft1">Bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr48 td101"><P class="p21 ft22">16.1</P></TD>
<TD class="tr48 td120"><P class="p150 ft22">Allmänt om bevarande och gallring</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td121"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr40 td127"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter ska inte få bevaras under längre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">tid än vad som behövs för något eller några av de i lagen angivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">ändamålen. Denna generella bestämmelse om längsta tid för bevarande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">ska kompletteras med bestämmelser som anger tidpunkter för när</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">uppgifter senast måste gallras eller inte längre får behandlas i Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">brottsbekämpande verksamhet. I paragrafen ska det upplysas om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">sådana bestämmelser finns i andra paragrafer.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">I lagen ska det upplysas om att regeringen eller den myndighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">regeringen bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">uppgifter får bevaras under längre tid än vad som anges i lagen och om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">att uppgifter – trots bestämmelserna om gallring – får bevaras för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. I lagen ska det vidare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">upplysas om att regeringen eller den myndighet som regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td131"><P class="p239 ft3">bestämmer kan meddela föreskrifter om digital arkivering.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">förslag. Promemorians förslag är något annorlunda utformat och annor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">lunda placerat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anser att det, på grund av icke-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">harmoniserande gallringsregler hos Tullverket respektive Kriminal-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">vården, finns en risk för att uppgifter som med stöd av den nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">bestämmelsen har tillhandahållits Kriminalvården kan komma att sparas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">längre än vad som varit avsett då uppgifterna registrerades hos Tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">verket. Eftersom detta inte endast rör Kriminalvården och Tullverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">utan förekommer mellan flera myndigheter ser Kriminalvården ett behov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">av en översyn och harmonisering av samtliga berörda gallringsregler.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>anger att promemorians förslag i huvudsak har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">samma sakliga innehåll och systematik som polisdatalagen (2010:361)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">och kustbevakningsdatalagen (2012:145). Datainspektionen saknar även i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">detta fall en redogörelse som tar sin utgångspunkt i Tullverkets verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td121"><P class="p366 ft3">168</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td132"><P class="p239 ft3">samhet och de särskilda behov och förutsättningar som finns där och som</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p3 ft3">eventuellt kan motivera gallringsbestämmelser som i större eller mindre</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p555 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">grad avviker från vad som gäller hos andra brottsbekämpande myndig-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">heter. De föreslagna gallringsbestämmelserna, som medger behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">av personuppgifter under lång tid, bygger enligt inspektionen på allmänt</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">hållna antaganden om behov av att lagra uppgifter hos Tullverket och</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">inspektionen anser att det saknas en närmare analys av förslagens konse-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">kvenser för den personliga integriteten med tydligt redovisade proportio-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">nalitetsbedömningar.</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td71"><P class="p151 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
<TD class="tr28 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr33 td71"><P class="p3 ft25">Skälen för regeringens förslag</P></TD>
<TD class="tr33 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td71"><P class="p3 ft4">Generell bestämmelse om längsta bevarande</P></TD>
<TD class="tr25 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td71"><P class="p3 ft3">Lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbe-</P></TD>
<TD class="tr25 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">kämpande verksamhet (kallad tullbrottsdatalagen) innehåller i 27 § regler</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">om att personuppgifter som behandlas automatiserat ska gallras efter en</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">viss längsta tid, men inte någon generell bestämmelse om att person-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">uppgifter under alla förhållanden måste gallras när de inte längre behövs</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">för något eller några av de tillåtna ändamålen för behandling. 28 §</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">innehåller i och för sig en bestämmelse om att uppgifter ska gallras så</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">snart de inte längre har betydelse för planeringen av viss verksamhet,</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">med längsta bevarandetid om sex månader. Bestämmelsen avser bara en</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">viss typ av behandling och är således inte generell. Polisdatalagen och</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">kustbevakningsdatalagen innehåller däremot sådana generella bestäm-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">melser, jämte bestämmelser om gallring av personuppgifter efter en viss</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">längsta tid.</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p151 ft3">Om inga gallringsbestämmelser tas in i den nya lagen, kommer arkiv-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">lagens huvudregler om bevarande att gälla för uppgifter som finns i</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">allmänna handlingar. De bestämmelser om gallring som finns i eller</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">följer av arkivlagen (1990:782) innebär att gallring får ske, men före-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">skriver inte att gallring måste ske. När bestämmelser om gallring</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">meddelas i enlighet med vad som följer av arkivlagen är det rätten att ta</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">och förvaltningen samt forskningens behov som är styrande. Den</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">reglering som följer av arkivlagen är inte avsedd att tillgodose integritets-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">skyddsintressen och den gäller bara för allmänna handlingar.</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">I Tullverkets brottsbekämpande verksamhet behandlas en stor mängd</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">personuppgifter automatiserat. Detta ökar typiskt sett risken för integri-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">tetsintrång. Sekretessbestämmelser och bestämmelser om begränsningar i</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">tillgången till uppgifter kan inte fullt ut tillgodose integritetsskyddet och</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">ersätta bestämmelser om gallring i Tullverkets brottsbekämpande verk-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">samhet. Regeringen anser att det därför bör finnas regler om gallring i</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">den nya lagen, som tar över bestämmelserna om bevarande i arkivlagen.</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">Vid utformningen av sådana bestämmelser bör dock vägas in vilka</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">övriga integritetsskyddande bestämmelser som är tillämpliga, t.ex.</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">begränsningar i fråga om behandling och tillgång till uppgifter. Vidare</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">måste en avvägning göras mellan å ena sidan intresset av skydd för den</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">personliga integriteten och å andra sidan intresset av offentlighet och</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">insyn i myndigheternas verksamhet.</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">Det är viktigt att uppgifter inte bevaras längre än det finns berättigade</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td71"><P class="p3 ft3">ändamål för behandlingen. Denna princip kommer till uttryck bl.a. i</P></TD>
<TD class="tr25 td106"><P class="p17 ft3">169</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">170</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">artikel 5 e i Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (kallad dataskydds- konventionen). Det finns normalt berättigade ändamål för att bevara uppgifter i ett ärende i den brottsbekämpande verksamheten under en tid efter det att ärendet avslutades. Sådant bevarande sker för ett flertal olika ändamål och kan sägas ske för mer övergripande brottsbekämpande ändamål. Sådant bevarande bör vara tillåtet även om det alltså inte sker för något särskilt utpekat konkret ändamål, t.ex. en viss brottsutredning. Detta kan sägas innebära en viss skillnad i kravet på ändamålsbestäm- ning mellan behandling av uppgifter i form av bevarande (lagring) av uppgifterna och annan behandling. Annan behandling av uppgifterna än lagring, t.ex. sökning, bör alltid ske för ett visst konkret ändamål. I sammanhanget bör framhållas att tillgången till personuppgifter enligt regeringens förslag alltid ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter (se avsnitt 9.5). Tillgången till lagrade personuppgifter som inte längre behövs för ett visst konkret ändamål bör alltså vara begränsad till bara ett fåtal tjänstemän som har till särskild arbetsuppgift att hantera sådana mer eller mindre avförda personuppgifter.</P>
<P class="p471 ft3">Mot bakgrund av bl.a. kravet i artikel 5 e i dataskyddskonventionen föreslår regeringen att den nya lagen ska innehålla en generell bestäm- melse om en absolut längsta tid för bevarande som motsvarar de bestämmelser som finns i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. I lagen bör det alltså föreskrivas att personuppgifter inte får bevaras längre än vad som behövs för något eller några av de i lagen angivna ända- målen. Regeringen föreslår därför en bestämmelse med sådant innehåll.</P>
<P class="p324 ft3">Bestämmelsen om längsta tid för bevarande hindrar inte att handlingar arkiveras och gallras enligt arkivlagens bestämmelser. När personupp- gifter inte längre får bevaras i den brottsbekämpande verksamheten kan bevarande således ske för arkivändamål. Personuppgifterna kan då avskiljas och arkiveras. Arkivering utesluter inte i sig fortsatt digital tillgång till uppgifterna i verksamheten.</P>
<P class="p119 ft3">Den nu föreslagna generella bestämmelsen om absolut längsta tid för bevarande ger Tullverket tämligen vida ramar för bedömningen av vilka uppgifter som får bevaras. Det är framför allt verksamhetsskäl och myndighetssamverkan som bör vara styrande för bedömningen av om uppgifterna fortfarande behövs.</P>
<P class="p464 ft4">Behov av ytterligare begränsningar</P>
<P class="p117 ft3">För att tillgodose intresset av skydd för den personliga integriteten bör dock den generella bestämmelsen kompletteras med mer preciserade bestämmelser som föreskriver en yttersta gräns för att bevara vissa kategorier av uppgifter, vilket det redan i paragrafen om den generella bestämmelsen bör upplysas om. Sådana bestämmelser bör utformas utifrån de skilda verksamhetsbehoven av att bevara olika kategorier av uppgifter, samtidigt som dessa behov måste vägas mot intresset av att värna den personliga integriteten. Den nya lagens tidsfrister för gallring bör utgöra maximifrister. Om det redan vid en tidigare tidpunkt står klart att uppgifterna saknar betydelse från brottsbekämpningssynpunkt ska de gallras eller, i vissa fall, avskiljas från den brottsbekämpande verksam-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">heten. Detta följer såväl av den nyss föreslagna generella bestämmelsen om en absolut längsta tid för bevarande som av föreslagna ändamåls- bestämmelser, se avsnitt 10.1.</P>
<P class="p171 ft3">De särskilda gallringsbestämmelserna med precisa tidsfrister bör i likhet med vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, till skillnad från den generella bestämmelsen, endast gälla automatiserad behandling av personuppgifter. För behandling t.ex. i manuella register behövs inga särskilda gallringsbestämmelser.</P>
<P class="p171 ft3">Olika gallringsbestämmelser bör dock gälla beroende på om uppgif- terna har gjorts gemensamt tillgängliga eller inte, se avsnitten 16.3 och 16.2. Ärenden om utredning eller beivrande av brott bör inte omfattas av lagens särskilda gallringsbestämmelser. Det bör dock finnas bestämmel- ser som begränsar möjligheten att efter en viss tid behandla uppgifter i brottsanmälningar, förundersökningar och andra brottsutredningar i den brottsbekämpande verksamheten, se avsnitt 16.4. Om uppgifterna fort- sätter att behandlas automatiserat för arkivändamål, ska de avskiljas från den brottsbekämpande verksamheten, se avsnittet nedan om digital arkivering.</P>
<P class="p235 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>saknar en redogörelse som tar sin utgångspunkt i Tullverkets verksamhet och de särskilda behov och förutsättningar som finns där och som eventuellt kan motivera gallringsbestämmelser som i större eller mindre grad avviker från vad som gäller hos andra brottsbe- kämpande myndigheter. De föreslagna gallringsbestämmelserna, som medger behandling av personuppgifter under lång tid, bygger enligt inspektionen på allmänt hållna antaganden om behov av att lagra upp- gifter hos Tullverket och inspektionen anser att det saknas en närmare analys av förslagens konsekvenser för den personliga integriteten med tydligt redovisade proportionalitetsbedömningar. Ovan redovisas skälen för regeringens bedömning att specifika tidsfrister för gallring och behandling behöver införas i den nya lagen, som gäller Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. I följande avsnitt redovisas varje före- slagen bestämmelse i detalj och de närmare skälen för dem.</P>
<P class="p252 ft3"><SPAN class="ft4">Kriminalvården </SPAN>anser att det finns en risk för att uppgifter som med stöd av den nya bestämmelsen tillhandahållits Kriminalvården kan komma att sparas längre än vad som varit avsett då uppgifterna regis- trerades hos Tullverket och ser ett behov av en översyn och harmo- nisering av samtliga berörda gallringsregler. Regeringen vill framhålla att nu aktuellt lagstiftningsärende endast tar sikte på personuppgifts- regleringen avseende Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och frågor om andra myndigheters gallringsregler omfattas därmed inte.</P>
<P class="p252 ft3">Gallringsbestämmelserna i den nya lagen syftar till att skydda den personliga integriteten. När information överförs från elektronisk form till pappersform, och därefter inte finns kvar i elektronisk form, måste detta skydd anses ha uppnåtts och uppgifterna anses gallrade. Varje mindre förändring av den elektroniskt lagrade informationen, t.ex. ändrade sökmöjligheter, kan emellertid inte anses utgöra gallring enligt den nu föreslagna lagen. Uppgifter kan inte heller anses gallrade enbart genom att de överförts till ett annat datamedium, eftersom uppgifterna då fortfarande kan bli föremål för olika slag av sammanställningar. Inne- börden av de gallringsbestämmelser som föreslås bör således vara att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">171</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<P class="p437 ft5">Prop. 2016/17:91 uppgifter inte längre ska vara digitalt åtkomliga, se t.ex. se propositionen Integritet och effektivitet i polisens brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 206) och propositionen Kustbevakningsdatalag (prop. 2011/12:45 s. 175).</P>
<P class="p431 ft3">Som har nämnts i avsnitt 7.2 är en utgångspunkt för detta lagstiftnings- ärende att den nya lagen i möjligaste mån bör ha samma sakliga innehåll och systematik som polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. De förslag som behandlas i avsnitt 16 motsvarar i stort vad gäller sakligt innehåll dessa lagar, men vad gäller systematiken har regeringen i detta lagstiftningsärende valt att till skillnad från polisdatalagen och kust- bevakningsdatalagen samla alla bestämmelser om bevarande och gallring i ett kapitel, kapitel 4. Regeringen bedömer att reglerna om bevarande och gallring blir mer överblickbara med denna lösning.</P>
<P class="p512 ft4">Ytterligare föreskrifter om bevarande</P>
<P class="p487 ft3">För att tillgodose intresset av offentlighet och insyn bör regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, trots de särskilda bestämmel- serna om gallring, kunna meddela föreskrifter om bevarande för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Detta gäller redan med tillämpning av 8 kap. 7 § regeringsformen. Bestämmelser som upplyser om denna möjlighet bör föras in i den nya lagen.</P>
<P class="p443 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har även möjlighet att meddela föreskrifter om att vissa kategorier av uppgifter ska få behandlas och bevaras under längre tid än de i lagen angivna fristerna, vilket det också bör upplysas om i den nya lagen. För vissa speciella slag av uppgifter kan nämligen fortsatt bevarande vara befogat. Nedan behandlas ytterligare en fråga om möjligheten till ytterligare föreskrifter, nämligen om digital arkivering.</P>
<P class="p549 ft4">Digital arkivering</P>
<P class="p556 ft3">Arkivering är ett teknikneutralt begrepp. Handlingar och uppgifter kan således arkiveras digitalt. Som nämnts ovan kan uppgifter som arkiverats fortfarande vara sökbara och tillgängliga för vissa tjänstemän. Om endast arkivlagens bestämmelser skulle vara tillämpliga skulle digitalt arkive- rade allmänna handlingar, som inte längre behövs i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet, således i princip kunna fortsätta att behandlas på samma sätt som tidigare i verksamheten. Det fortsatta bevarandet skulle dock ske för arkivändamål.</P>
<P class="p463 ft3">Tullverket har i dag inte något system för digital arkivering, men arbetar för närvarande för införande av ett <NOBR>e-arkiv<SPAN class="ft4">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>De regler som nu föreslås bör därför beakta att system för digital arkivering kan komma att införas inom en överskådlig tid i Tullverket. Därför kan det komma att finnas behov av föreskrifter om digital arkivering. Regeringen föreslår att det i lagen upplyses om att regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer kan meddela föreskrifter om digital arkivering. En hänvisning till 8 kap. 7 § regeringsformen görs.</P>
<P class="p549 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p513 ft3">Förslaget genomförs genom 4 kap. 1 och 2 §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p449 ft3">172</P>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391173x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p557 ft54"><SPAN class="ft67">16.2</SPAN><SPAN class="ft70">Gallringsbestämmelser för personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</SPAN></P>
<P class="p371 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter som behandlas automatiserat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga ska, om de inte kan hänföras till ett ärende, gallras senast ett år efter det att de behandlades automa- tiserat första gången eller, om de har behandlats i ett ärende, senast ett år efter det att ärendet avslutades. Detta ska inte gälla personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande om brott.</P>
<P class="p263 ft5">Det ska i den nya lagen upplysas om att det i tullagen och lagen om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen finns bestämmelser om lagring och förstöring av vissa uppgifter från transportföretag.</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorians förslag anges också att reglerna inte heller ska gälla vid behandling i det internationella registret. Promemorians förslag är också något annorlunda utformat.</P>
<P class="p143 ft29"><SPAN class="ft30">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslaget.</P>
<P class="p56 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p312 ft4">Personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p142 ft3">Enligt 27 § den nuvarande tullbrottsdatalagen ska uppgifter som behandlas automatiserat i ett ärende gallras senast ett år efter det att ärendet har avslutats. Detta gäller dock inte förundersökningar. Person- uppgifter som inte hör till ett ärende och som inte ingår i tullbrotts- databasen ska gallras senast ett år efter att de behandlades automatiserat första gången. För personuppgifter i tullbrottsdatabasen gäller att de ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då den sista registreringen gjordes avseende personen. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att uppgifter trots detta ska få bevaras. I sak gäller samma regler enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen för personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga, förutom såvitt avser föreskrifterna om att personuppgifter som får bevaras ska avse bevarande för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p457 ft3">Från integritetsskyddssynpunkt är det viktigt att personuppgifter inte behandlas längre än nödvändigt och att det utöver en generell bestäm- melse om absolut längsta tid för bevarande finns särskilda gallringsfrister för olika kategorier av personuppgifter som behandlas automatiserat. När gallringsfristernas längd bestäms finns det anledning att göra skillnad mellan uppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga och andra uppgifter. När det gäller uppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga bör behovet av att behandla dem under längre tid typiskt sett vara begränsat. Dessutom är det från integritetsskyddssynpunkt särskilt angeläget att sådana uppgifter inte behandlas under längre tid, eftersom det enligt förslaget till ny tullbrottsdatalag kommer att gälla färre begränsningar för behandlingen av dem än för personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga. Det bör därför uppställas särskilt korta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">173</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">174</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">gallringsfrister för personuppgifter som inte har gjorts gemensamt till- gängliga. Det saknas enligt regeringens mening skäl att för dessa person- uppgifter avvika från de tidsfrister som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p116 ft3">Regeringen föreslår därför att personuppgifter som behandlas automa- tiserat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga ska, om de inte kan hänföras till ett ärende, gallras senast ett år efter det att de behandlades automatiserat första gången eller, om de har behandlats i ett ärende, senast ett år efter det att ärendet avslutades.</P>
<P class="p116 ft3">Promemorians förslag innehåller en skrivning om att dessa regler inte heller gäller när personuppgifter behandlas i det internationella registret. Skrivningen har samband med ett förslag i promemorian om att reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter inte ska vara tillämpliga när uppgifter som behövs för handläggningen av ärenden som rör internatio- nellt samarbete behandlas i ett internationellt register (se avsnitt 14.1). Regeringen föreslår dock inte någon särskild reglering för internationella register, varför skälet för en sådan skrivning som föreslås i promemorian bortfaller.</P>
<P class="p324 ft3">I likhet med vad som gäller enligt polisdatalagen och kustbevak- ningsdatalagen bör det finnas en möjlighet för regeringen att föreskriva att uppgifterna får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Detta får anses motsvara också vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Denna fråga behandlas ovan i avsnitt 16.1.</P>
<P class="p119 ft5">I enlighet med vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen bör vidare de nu föreslagna gallringsfristerna inte gälla uppgifter i sådana ärenden som avser utred- ning och beivrande av brott. Om dessa, se avsnitt 16.4.</P>
<P class="p307 ft4">Personuppgifter från transportföretag m.m.</P>
<P class="p120 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen får uppgifter som kommit in till Tullverket om passagerare, importörer, exportörer och transportörer samt varor och transportmedel behandlas, inom ramen för ändamålet att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt (13 §). Sådana uppgifter som behandlas enbart med stöd av den bestämmelsen får inte behandlas i tullbrottsdatabasen (19 § tredje stycket). I avsnitt 11 föreslår regeringen att liknande bestämmelser förs in i den nya lagen.</P>
<P class="p324 ft3">I den nuvarande tullbrottsdatalagen finns det också en bestämmelse om att uppgifter som behandlas enbart med stöd av 13 § ska gallras så snart de inte längre har betydelse för planeringen av kontrollverksamhet och urvalet av kontrollobjekt, dock senast sex månader efter att de behan- dlades automatiserat första gången. Om uppgifterna hänför sig till en viss transport, ska de dock gallras senast fjorton dagar efter transporten (28 § första stycket). I andra stycket samma paragraf anges att det i 4 kap. 8 § tullagen (2016:253) och 16 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogen- heter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, kallad inregränslagen, finns bestämmelser om tillgången till och gall- ringen av vissa uppgifter från transportföretag.</P>
<P class="p471 ft5">Av 4 kap. 8 § tullagen och 16 § inregränslagen framgår att uppgifter från transportföretag som Tullverket tar del av genom terminalåtkomst</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">inte får ändras eller på annat sätt bearbetas eller lagras samt att uppgifter Prop. 2016/17:91 om enskilda personer som lämnats på annat sätt än genom terminal-</P>
<P class="p125 ft3">åtkomst ska förstöras omedelbart om de visar sig sakna betydelse för utredning och lagföring av brott. Regeringen anser att det i en särskild bestämmelse i den nya lagen bör påminnas om att det finns bestämmelser som rör lagring och förstöring av dessa slag av uppgifter i dessa författ- ningar, likt vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen, dock med en något annan utformning.</P>
<P class="p12 ft3">När det gäller uppgifter om passagerare, importörer, exportörer och transportörer samt varor och transportmedel som kommit in till Tullverket på annat sätt än från transportföretag enligt den nyss berörda regleringen i tullagen och inregränslagen och som behandlas enbart för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt, kan det vara fråga om t.ex. inkomna tips från allmänheten eller andra myndig- heter. I jämförelse med uppgifterna från transportföretagen är det inte fråga om särskilt många personuppgifter. I enlighet med vad som gäller för personuppgifter i tips och annan information till grund för kontroll- åtgärder som kommit till Polismyndigheten eller Kustbevakningen kan det inte anses nödvändigt att ha särskilda gallringsfrister för dessa uppgifter.</P>
<P class="p558 ft4">Lagförslag</P>
<P class="p559 ft3">Förslaget genomförs genom 4 kap. 3 och 4 §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p560 ft54"><SPAN class="ft67">16.3</SPAN><SPAN class="ft70">Gallringsbestämmelser för gemensamt tillgängliga uppgifter</SPAN></P>
<P class="p109 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt till- gängliga och som kan antas ha samband med brottslig verksamhet ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen gjordes avseende personen. Vid allvarlig brottslighet ska tidsfristen i stället vara fem år. Om en ny registrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, ska de uppgifter som finns om personen inte behöva gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras.</P>
<P class="p12 ft5">Personuppgifter som har behandlats för övervakningen av allvarligt kriminellt belastade personer ska gallras senast tio år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende personen gjordes.</P>
<P class="p11 ft3">Den tid då en person avtjänar ett fängelsestraff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivnings- prövning ska inte räknas med vid beräkningen av de nu nämnda gallringsfristerna.</P>
<P class="p11 ft3">Uppgifter som har behandlats för att fullgöra internationella åtaganden ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behandlades i avslutades.</P>
<P class="p13 ft5">Uppgifter som har behandlats på grund av att de har rapporterats till Tullverkets kommunikationscentral ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då rapporteringen gjordes.</P>
<P class="p209 ft3">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<P class="p437 ft5">Prop. 2016/17:91 <SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorian föreslås även en bestämmelse om gallring avseende det internationella registret. Promemorians förslag är också något annorlunda utformat och placerat.</P>
<P class="p431 ft3"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>ifrågasätter den väl tilltagna bevarandetid som föreslås för personuppgifter som behandlas för övervakningen av allvarligt kriminellt belastade personer. Datainspek- tionen inser att det kan finnas behov av att under en längre tid kartlägga allvarligt kriminellt belastade personer och deras nätverk. En stor del av dessa uppgifter kan dock komma att avse personer i den kriminellt belastade personens kontaktnät som inte har någon koppling till miss- tänkt brottslig verksamhet, som exempelvis grannar och släktingar. Inspektionen är tveksam till om förslaget om en generell tioårig gall- ringsfrist i dessa fall kan anses proportionerlig i integritetshänseende. För att en dylik gallringsbestämmelse ska vara acceptabel bör det åtminstone krävas att behovet av uppgifterna prövas med vissa intervall och att uppgifter som inte längre kan anses behövliga gallras.</P>
<P class="p561 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P>
<P class="p485 ft25">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p486 ft4">Inledning</P>
<P class="p487 ft5">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen ska personuppgifter i tullbrotts- databasen gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då den sista registreringen gjordes avseende personen (27 § andra stycket).</P>
<P class="p431 ft3">Polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen innehåller olika gallrings- frister för skilda kategorier av personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p431 ft3">Från integritetsskyddssynpunkt är det viktigt att personuppgifter inte behandlas automatiserat i verksamheten längre än nödvändigt. Som redan har nämnts (avsnitt 16.1) bör det i lagen finnas en generell och absolut bestämmelse om längsta bevarande som anknyter till behovet av personuppgiften för de primära ändamålen. Det kan dock vara svårt att avgöra hur länge en uppgift fortfarande behövs för de primära ända- målen. Uppgifter som har framkommit i ett avslutat underrättelseprojekt kan ha betydelse för ett annat projekt eller för en förundersökning. Alltför snäva särskilda gallringsfrister, som innebär att personuppgifter ska gallras vid fristens utgång trots att de fortfarande kan behövas för de primära ändamålen, kan få negativa konsekvenser för den brottsbekäm- pande verksamheten.</P>
<P class="p463 ft3">Som har nämnts tidigare är det en fördel om de brottsbekämpande myndigheternas registerförfattningar utformas på likartat sätt för att underlätta samverkan och enhetlighet. I förarbetena till polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har det gjorts detaljerade bedömningar av när olika kategorier av personuppgifter som gjorts gemensamt tillgäng- liga ska gallras trots att de kan behövas för de primära ändamålen. Regeringen anser att det finns skäl att föreslå motsvarande detaljerade gallringsfrister för olika kategorier av personuppgifter även för Tull- verkets del.</P>
<P class="p562 ft3">176</P>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">Personuppgifter som kan antas ha samband med brottslig verksamhet</P>
<P class="p308 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen ska personuppgifter som kan antas ha samband med brottslig verksamhet som huvudregel gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende personen gjordes. Tiden om tre år motsvarar som framgår ovan den generella gallringstid som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Vid allvarlig brottslig verksamhet, dvs. brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver, är tidsfristen i polis- datalagen och kustbevakningsdatalagen i stället fem år. Om en ny reg- istrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, behöver de uppgifter som finns om personen inte gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras. När det gäller polis- datalagen anges att den tid då en misstänkt person avtjänar ett fängelse- straff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning inte ska räknas med vid beräkningen av gallringsfristen (3 kap. 14 § andra och sjätte styckena polisdatalagen).</P>
<P class="p263 ft3">De brott som omfattas av Tullverkets uppdrag är av allvarligt slag, där narkotikabrottslighet har hög prioritet. Framför allt mot bakgrund av den omfattande myndighetssamverkan mot brott som blir allt mer vanlig saknas anledning att ha en kortare tid på gallringsfristen för den brotts- lighet som Tullverket utreder jämfört med andra brottsbekämpande myndigheter. Regeringen bedömer därför att det finns skäl att en gallringsfrist om fem år för allvarlig brottslighet ska gälla i den nya lagen.</P>
<P class="p563 ft3">Det bör nämnas att Tullverket för närvarande inte har befogenhet att ingripa mot något brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver men där maxstraffet understiger fängelse i två år. Det innebär i praktiken att Tullverket i dagsläget bara skulle ha att tillämpa en gallringsfrist om fem år. Värdet av en enhetlig reglering för de brotts- bekämpande myndigheterna gör dock att det framstår som lämpligt att välja samma regler som i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Härtill kommer att straffskalor kan ändras och att Tullverket kan komma att få nya brott att ingripa mot. Att endast ha en femårsfrist för gallring skulle i sådana fall kunna medföra att gallringsfristen skulle vara onödigt lång.</P>
<P class="p564 ft3">Regeringen föreslår således att personuppgifter som har gjorts gemen- samt tillgängliga och som kan antas ha samband med brottslig verksam- het ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen gjordes avseende personen. Vid allvarlig brottslig- het ska tidsfristen i stället vara fem år. Om en ny registrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, ska de uppgifter som finns om personen inte behöva gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras.</P>
<P class="p262 ft5">Även regeln om att den tid då en person avtjänar ett fängelsestraff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning inte ska räknas med vid beräkningen av gallrings- fristen bör föras in i den nya lagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">177</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<P class="p565 ft4"><SPAN class="ft3">Prop. 2016/17:91 </SPAN>Personuppgifter som behandlas för övervakningen av allvarligt kriminellt belastade personer</P>
<P class="p462 ft3">Enligt polisdatalagen ska personuppgifter som har behandlats för över- vakningen av allvarligt kriminellt belastade personer gallras senast tio år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende personen gjordes. Den tid då en övervakad person avtjänar ett fängelse- straff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning ska inte räknas med vid beräkningen av gallringsfristen (3 kap. 14 § tredje och sjätte styckena). I kustbevak- ningsdatalagen finns det inte några bestämmelser om övervakning av allvarligt kriminellt belastade personer.</P>
<P class="p443 ft3">I likhet med vad som har bedömts för Polismyndighetens del bedömer regeringen att en gallringsfrist om tre eller fem år är alltför kort när det gäller personuppgifter som behandlas för övervakning av allvarligt kriminellt belastade personer (se prop. 2009/10:85 s. 219 f.). Det kan ta avsevärd tid att bygga upp kunskap om exempelvis personer som finansierar allvarlig brottslighet eller om de nätverk och strukturer i vilka det bedrivs organiserad brottslighet. Erfarenheterna visar också att brottslig verksamhet som bedrivs i mer eller mindre organiserade former normalt måste övervakas under en avsevärd tid innan man har tillräckligt underlag för att ingripa mot huvudmännen. Det är inte heller ovanligt att personer som misstänks för att utöva allvarlig brottslig verksamhet håller sig undan, t.ex. vistas utomlands, under längre perioder. I sådana fall är det av stort värde att kunna ha kvar information om personen i fråga om denne fortsätter eller återupptar brottsligheten i Sverige.</P>
<P class="p463 ft3">Vid avvägningen mellan verksamhetsintressen och integritetsskydds- intressen är det viktigt att komma ihåg dels att det är få personer som kommer i fråga för övervakning av nu aktuellt slag och att det typiskt sett rör sig om personer som Tullverket misstänker livnär sig på grov brottslighet, dels att tillgången till behandlade uppgifter kommer att vara starkt begränsad inom Tullverket. Bekämpningen av organiserad brotts- lighet är högt prioriterad och Tullverket samverkar här ofta med Polismyndigheten. En alltför kort särskild gallringsfrist skulle motverka syftet med behandlingen. Regeringen bedömer att en tioårig gallringsfrist därför inte är oproportionerlig när man beaktar de skadeverkningar för samhället och enskilda som sådan brottslighet orsakar.</P>
<P class="p418 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>ifrågasätter den föreslagna bevarandetiden och är tveksam till om förslaget om en generell tioårig gallringsfrist i dessa fall kan anses proportionerlig i integritetshänseende. För att en dylik gall- ringsbestämmelse ska vara acceptabel bör det enligt inspektionen åtmin- stone krävas att behovet av uppgifterna prövas med vissa intervall och att uppgifter som inte längre kan anses behövliga gallras. Regeringen har ovan redovisat behovet av denna längre frist. Vad gäller personer som inte är misstänkta ska sådana uppgifter vara försedda med en upplysning därom, se avsnitt 14.3. Utöver detta gäller också den generella och absoluta bestämmelsen om längsta bevarande.</P>
<P class="p443 ft5">Regeringen föreslår därför att en gallringsfrist om tio år för denna kategori uppgifter ska införas i den nya lagen. Även en regel om att den tid då en person avtjänar ett fängelsestraff eller genomgår sluten</P>
<P class="p421 ft33">ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivnings-</P>
<P class="p15 ft3">178</P>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft29">prövning inte ska räknas med vid beräkningen av gallringsfristen bör föras in i den nya lagen.</P>
<P class="p566 ft4">Personuppgifter som behandlas för att fullgöra internationella åtaganden</P>
<P class="p392 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen ska personuppgifter som behandlas för att fullgöra internationella åtaganden gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behand- lades i avslutades (3 kap. 14 § fjärde stycket polisdatalagen och 4 kap. 13 § tredje stycket kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p140 ft3">När en förfrågan kommer från ett annat land hanteras denna inom ramen för någon form av ärende. Det finns behov av att bevara ärenden en tid efter det att de avslutats, bl.a. för att i efterhand kunna svara på frågor om vidtagna åtgärder. När ett år har gått efter det att ett ärende har avslutats kan dock i allmänhet behovet inte anses vara så stort att det motiverar en fortsatt behandling. Om en uppgift från ett internationellt ärende behövs för något annat av den föreslagna lagens ändamål, kan uppgiften behandlas för det nya ändamålet i den utsträckning lagen tillåter en sådan behandling.</P>
<P class="p263 ft5">Regeringen föreslår att en gallringsfrist om ett år för denna kategori uppgifter ska införas i den nya lagen.</P>
<P class="p567 ft50">Personuppgifter som behandlas på grund av att de har rapporterats till Tullverkets kommunikationscentral</P>
<P class="p552 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen ska personuppgifter som behandlas på grund av att de har rapporterats till Polismyndighetens kommunikationscentraler respektive Kustbevakningens ledningscentraler gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då rapporteringen gjordes (3 kap. 14 § femte stycket polisdatalagen och 4 kap. 13 § fjärde stycket kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p140 ft3">Behovet av att behandla sådana personuppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikationscentral består normalt bara under en kortare tid. En gallringsfrist om ett år har bedömts som rimlig för Polis- myndighetens och Kustbevakningens del. Om personuppgifterna tillförs en brottsutredning, ska bestämmelserna om behandling av sådana uppgif- ter tillämpas. Samma överväganden gör sig gällande även för Tullverket.</P>
<P class="p262 ft5">Regeringen föreslår att en gallringsfrist om ett år för denna kategori uppgifter ska införas i den nya lagen.</P>
<P class="p50 ft4">Det internationella registret</P>
<P class="p371 ft3">I promemorian föreslås en särskild bestämmelse om gallring avseende ett internationellt register, vilket har samband med ett förslag i promemorian om att reglerna om gemensamt tillgängliga uppgifter inte ska vara tillämpliga när uppgifter som behövs för handläggningen av ärenden som rör internationellt samarbete behandlas i ett internationellt register (se avsnitt 14.1). Eftersom regeringen inte föreslår någon särskild reglering för internationella register, faller skälet för att i den nya lagen reglera gallring för sådana register bort. Något sådant föreslås därför inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">179</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr2 td66"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr2 td134"><P class="p3 ft4">Lagförslag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td66"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td134"><P class="p3 ft3">Förslaget genomförs genom 4 kap. 9 och 10 §§ i den nya lagen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t59">
<TR>
<TD class="tr31 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr31 td169"><P class="p508 ft22">16.4</P></TD>
<TD class="tr31 td170"><P class="p3 ft22">Längsta tid för behandling för gemensamt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr22 td170"><P class="p3 ft22">tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td170"><P class="p3 ft22">eller beivrande av brott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr40 td121"><P class="p3 ft13"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr30 td127"><P class="p3 ft19"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas några särskilda gallrings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">bestämmelser för uppgifter i ärenden om utredning och beivrande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">brott. Däremot bör det föreskrivas vissa begränsningar i möjligheten att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">behandla uppgifter i brottsanmälningar, förundersökningar eller andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">utredningar som handläggs enligt bestämmelserna i 23 kap. rättegångs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td169"><P class="p239 ft3">balken.</P></TD>
<TD class="tr23 td171"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>För personuppgifter i brottsanmälningar, avslu-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">tade förundersökningar och andra liknande utredningar som har gjorts</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">gemensamt tillgängliga ska följande begränsningar gälla för behand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td169"><P class="p239 ft3">lingen.</P></TD>
<TD class="tr14 td171"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">Om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Om en brottsanmälan i annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">får personuppgifterna inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">verksamhet när åtal inte längre får väckas för brottet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p189 ft3">Om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">genom åtal, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersöknings-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">ledarens beslut meddelades. Om en förundersökning har lett till åtal eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">annan domstolsprövning, får personuppgifterna inte behandlas i Tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">verkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">med anledning av talan, fick laga kraft. Det som föreslås om förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">sökning ska gälla även andra utredningar som handläggs enligt bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">melser i 23 kap. rättegångsbalken.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">Om en förundersökning mot en person har lagts ned, om ett åtal har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">lagts ned eller om en frikännande dom har fått laga kraft, får personen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">inte längre vara sökbar som misstänkt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">Det ska inledningsvis upplysas om var bestämmelser om denna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td131"><P class="p239 ft3">kategori uppgifters längsta bevarandetid finns.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td132"><P class="p189 ft25">Promemorians bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Överensstämmer i sak med</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">regeringens bedömning och förslag. Promemorians förslag är något</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">annorlunda utformat.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p189 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">anser att paragrafen</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">som upplyser om bestämmelsernas innehåll är överflödig och att den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">med fördel kan utgå. <SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anger att bestämmelsen om att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td121"><P class="p366 ft3">180</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td132"><P class="p239 ft3">automatiserat, skiljer sig från motsvarande bestämmelser i polisdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td169"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
<TD class="tr12 td170"><P class="p3 ft14"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr3 td71"><P class="p3 ft3">och kustbevakningsdatalagen på så vis att där föreskrivs att om en</P></TD>
<TD class="tr3 td106"><P class="p555 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i den brotts-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">bekämpande verksamheten. I promemorian anges att ”det finns skäl att</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">föreslå samma bestämmelser som finns i polisdatalagen och kustbevak-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">ningsdatalagen även för Tullverkets del”. Bestämmelsen bör ges samma</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">formulering och materiella innebörd som motsvarande lagrum i polis-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">datalagen och kustbevakningsdatalagen. Motsvarande resonemang är</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">relevant även för bestämmelsen i förslagets efterföljande paragraf.</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>är tveksam till att uppgifter om en person som har</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">frikänts av domstol eller där åtal har lagts ned överhuvudtaget ska få</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">behandlas för andra ändamål än arkivering eller motsvarande. Inspek-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">tionen anser att behovet av att i dessa fall spara uppgifter inte svarar mot</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">de inskränkningar i den personliga integriteten som det innebär.</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3"><SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>avstyrker de avvikelser som föreslås i promemorian i</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">förhållande till polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. För det</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">första är författningsförslaget inte som i motsvarande bestämmelser i</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">polis- och kustbevakningsdatalagarna bevarandet eller den automatise-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">rade behandlingen av personuppgifter konsekvent avgränsat till den</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">brottsbekämpande verksamheten. För både Polismyndigheten och Kust-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">bevakningen medges automatiserad behandling av personuppgifter där-</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">efter för arkivändamål. För det andra inskränks i författningsförslaget, i</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">förhållande till motsvarande bestämmelser i polis- och kustbevaknings-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">datalagarna, möjligheten för regeringen eller den myndighet regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">bestämmer att meddela föreskrifter om att personuppgifter får bevaras för</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft3">historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P></TD>
<TD class="tr24 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td71"><P class="p3 ft25">Skälen för regeringens bedömning och förslag</P></TD>
<TD class="tr42 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft4">Det bör inte införas någon särskild gallringsfrist för personuppgifter i</P></TD>
<TD class="tr24 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td71"><P class="p3 ft4">ärenden om utredning eller beivrande av brott</P></TD>
<TD class="tr28 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft3">Den nuvarande tullbrottsdatalagens bestämmelse om gallring av person-</P></TD>
<TD class="tr24 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">uppgifter gäller inte uppgifter i förundersökningar (27 § första stycket). I</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har man valt att inte heller</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">införa särskilda gallringsfrister för sådana uppgifter. I stället är det</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">arkivlagens bestämmelser som gäller. Det innebär att för uppgifter och</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">handlingar i förundersökningar gäller samma regler oavsett om behand-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">lingen sker på papper eller om den sker automatiserat. En anledning till</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">att uppgifter i förundersökningar kan behöva behandlas även efter att</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">ärendena har avslutats är att uppgifterna i ett senare skede, ofta till-</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">sammans med ny information, kan läggas till grund för att på nytt ta upp</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">en nedlagd förundersökning eller för att inleda en ny förundersökning, se</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">t.ex. prop. 2011/12:45 s. 183.</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">Regeringen ser inte skäl att i detta lagstiftningsärende föreslå en annan</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">ordning utan skälen bakom den nuvarande ordningen gör sig fortfarande</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">gällande. Det föreslås därför inte någon särskild gallringsfrist i fråga om</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott. Det kan</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">nämnas att om en uppgift från en brottsutredning behandlas för ett annat</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">ändamål, t.ex. i ett underrättelseprojekt, bör dock uppgifterna i det</P></TD>
<TD class="tr14 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">sammanhanget gallras enligt de gallringsbestämmelser som gäller för</P></TD>
<TD class="tr23 td106"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p3 ft3">sådan behandling.</P></TD>
<TD class="tr22 td106"><P class="p17 ft3">181</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 En möjlighet att utan några begränsningar behandla uppgifter i alla avslutade brottsutredningar skulle emellertid kunna innebära stora integritetsrisker. I avsaknad av särskilda gallringsfrister bör det därför gälla begränsningar bl.a. i fråga om hur länge uppgifter i en förunder- sökning får vara tillgängliga i den brottsbekämpande verksamheten. Dessa begränsningar – som kompletterar den generella och absoluta bestämmelsen om längsta bevarande – bör endast gälla gemensamt tillgängliga uppgifter och bör inte hindra att uppgifterna arkiveras eller gallras enligt bestämmelserna i arkivlagen. För att uppnå det integritets- skydd som eftersträvas med bestämmelser om tidsbegränsning av behandlingen av uppgifter i den brottsbekämpande verksamheten kan det vara lämpligt att regeringen också meddelar kompletterande föreskrifter om avskiljande av uppgifter som arkiveras digitalt, se avsnitt 16.1 om digital arkivering.</P>
<P class="p568 ft4">Restriktioner för behandlingen av personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott bör finnas</P>
<P class="p417 ft3">Enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen gäller följande. Om en för- undersökning mot en person har lagts ned på grund av bristande bevis- ning, får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för andra ändamål än arkivering endast om den misstänkte enligt förundersökningsledarens bedömning fortfarande är skäligen misstänkt för brottet och uppgifterna behövs för att förundersökningen ska kunna tas upp på nytt (17 §). Om åtal mot en person har lagts ned eller om denne genom lagakraftvunnen dom har frikänts, får uppgifter om brottsmisstanken behandlas för andra ändamål än arkivering endast om förundersökningen tas upp på nytt eller för prövning av särskilt rättsmedel enligt 58 kap. rättegångsbalken (18 §).</P>
<P class="p418 ft3">Enligt polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen gäller följande. Om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i den brottsbekämpande verksamheten. Om en brottsanmälan i annat fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning, får personuppgifterna inte behandlas i den brottsbekämpande verksamheten när åtal inte längre får väckas för brottet (3 kap. 10 § polisdatalagen och 4 kap. 9 § kustbevakningsdatalagen). Om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än genom åtal, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i den brottsbekämpande verksamheten när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersökningsledarens beslut meddelades. Om en förundersök- ning har lett till åtal eller annan domstolsprövning, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i den brottsbekämpande verksam- heten när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades med anledning av talan, fick laga kraft. Det som sagts om förundersökning gäller även andra utred- ningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken (3 kap. 11 § polisdatalagen och 4 kap. 10 § kustbevakningsdatalagen). Regeringen meddelar föreskrifter om att vissa kategorier av person- uppgifter får bevaras i den brottsbekämpande verksamheten under längre tid än vad som nu sagts (3 kap. 12 § polisdatalagen och 4 kap. 11 §</P>
<P class="p569 ft3">kustbevakningsdatalagen). Om en förundersökning mot en person har</P>
<P class="p449 ft3">182</P>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">lagts ned, om åtal har lagts ned eller om frikännande dom, som har fått laga kraft, har meddelats, får personen inte vara sökbar som misstänkt (3 kap. 13 § polisdatalagen och 4 kap. 12 § kustbevakningsdatalagen).</P>
<P class="p171 ft3">I polisdataförordningen (2010:1155) och kustbevakningsdataförord- ningen (2012:146) har regeringen infört flera bestämmelser om att personuppgifter i olika situationer får behandlas under längre tid än som anges i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p171 ft3">Regeringen anser att det i samband med införandet av en ny tull- brottsdatalag finns skäl att se över bevarandereglerna. Från integritets- skyddssynpunkt är det viktigt att personuppgifter i brottsanmälningar och brottsutredningar inte behandlas i den brottsbekämpande verksamheten sedan det konstaterats att det inte går att komma vidare med brotts- misstankarna och att det inte i den brottsbekämpande verksamheten framstår som att någon är brottsmisstänkt trots att han eller hon inte längre med fog kan sägas vara det. Å andra sidan kan information i anmälningar och utredningar som inte lett till att de dåvarande brotts- misstankarna bekräftats utgöra viktiga pusselbitar i underrättelseverk- samheten och vid utredning av nya brottsmisstankar.</P>
<P class="p235 ft3">Som har nämnts tidigare är det en fördel om de brottsbekämpande myndigheternas registerförfattningar utformas på likartat sätt för att underlätta samverkan och enhetlighet. I förarbetena till polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen har det gjorts detaljerade bedömningar av vilka restriktioner i fråga om behandlingen av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten som ska gälla enligt respektive lag i olika situationer. De nu nämnda lagarna kompletteras också av sins- emellan likartade detaljbestämmelser om i vilka situationer person- uppgifter får bevaras under längre tid än som anges i respektive lag. Sammantaget framstår regleringen för Polismyndigheten och Kustbevak- ningen som mer detaljerad men också förhållandevis likvärdig med vad som gäller enligt den nuvarande tullbrottsdatalagen. Regeringen anser att det finns skäl att föreslå detaljerade bevarandebestämmelser även för Tullverkets del.</P>
<P class="p252 ft3">Regeringen föreslår att det i en inledande paragraf ska upplysas om i vilka paragrafer som det anges hur länge vissa ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet får bevaras. <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>anser att den föreslagna paragrafen är överflödig och att den med fördel kan utgå. Även om bestämmelsen inte är nödvändig, anser regeringen att bestämmelsen på ett pedagogiskt sätt upplyser om vilket slag av reglering som följer. Det kan också noteras att motsvarande bestämmelse finns både i polisdatalagen och i kustbevakningsdatalagen (3 kap. 9 § polisdatalagen respektive 4 kap. 8 § kustbevakningsdata- lagen).</P>
<P class="p570 ft5">Det kan finnas skäl att komplettera regleringen i den nya lagen med bestämmelser i förordning i likhet med vad som har skett i polisdata- förordningen och kustbevakningsdataförordningen. Som anges i avsnitt 16.1 föreslår regeringen en upplysningsbestämmelse om att regeringen kan meddela föreskrifter om att vissa kategorier av personuppgifter får bevaras under längre tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">183</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">184</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Uppgifter i brottsanmälningar</P>
<P class="p120 ft3">Ibland förekommer det att en brottsanmälan skrivs av på den grunden att det inte har förekommit något brott. Bland sådana anmälningar finns bl.a. vad som brukar kallas okynnesanmälningar (exempelvis att ogrundat beskylla en person för smuggling, vilket kan ske i syfte att trakassera eller svärta ned den anmälde). Det skulle strida mot de allmänna prin- ciperna för behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet att tillåta en längre tids behandling av helt grundlösa brottsanmälningar. Dessa bör därför inte kunna behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet längre än vad som behövs för handlägg- ningen.</P>
<P class="p119 ft3">Ett stort antal brottsanmälningar leder emellertid till ett omedelbart beslut att av andra orsaker inte inleda förundersökning eller motsvarande utredning. Skälet till detta är att det i flertalet fall saknas uppgifter om vem som kan misstänkas för brottet och att det inte heller i övrigt finns några uppgifter som kan bidra till utredningen om brottet. Detta utesluter emellertid inte att brottsanmälan kan aktualiseras senare, om det kommer fram nya omständigheter som kan leda till att brottet kan klaras upp, t.ex. om någon grips för likartade brott eller om gärningsmannen självmant erkänner brottet. Fram till den tidpunkt när brottet preskriberas finns det därför alltid ett latent behov av att kunna återuppta handläggningen av en brottsanmälan som inte har lett till förundersökning eller annan utred- ning. Bland annat mot den bakgrunden bör en brottsanmälan få vara tillgänglig i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet även efter det att ärendet avslutats. Uppgifterna bör dock aldrig få behandlas i den brottsbekämpande verksamheten efter det att det brott som anmälan avser har preskriberats.</P>
<P class="p356 ft3">Regeringen föreslår således en bestämmelse om att om en brottsan- mälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Om en brottsanmälan i annat fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning, får person- uppgifterna inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamheten när åtal inte längre får väckas för brottet.</P>
<P class="p571 ft3"><SPAN class="ft4">Rikspolisstyrelsen </SPAN>anger att bestämmelsen i promemorians förslag att om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas automatiserat, skiljer sig från motsvarande bestämmelser i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen på så vis att där föreskrivs att om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i den brotts- bekämpande verksamheten. Rikspolisstyrelsen anser att bestämmelsen ska ges samma formulering och materiella innebörd som motsvarande lagrum i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen. Motsvarande resonemang är relevant även för bestämmelsen i förslagets efterföljande paragraf. <SPAN class="ft4">Riksarkivet </SPAN>avstyrker också de avvikelser som i promemorian föreslås i detta avseende, men även i relation till bestämmelsen om möjligheten till bevarande för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål. Riksarkivet anger att i författningsförslaget inskränks, i för- hållande till motsvarande bestämmelser i polis- och kustbevakningsdata-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">lagarna, möjligheten för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om att personuppgifter får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p139 ft3">Regeringen har omformulerat förslagen så att de motsvarar lydelserna i polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen, men noterar att justeringen inte innebär någon ändring i sak. Att nu aktuell behandling avser auto- matiserad behandling framgår redan av den inledande bestämmelsen som upplyser om bestämmelsernas innehåll, se avsnitt 16.1. Att uppgifterna behandlas automatiserat följer också av att det är fråga om gemensamt tillgängliga uppgifter. Vad gäller hänvisningen till den brottsbekämpande verksamheten gäller nu aktuell ny lag bara för Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet (se avsnitt 8). Vad gäller den av Riksarkivet nämnda bestämmelsen om möjligheten till bevarande för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål handlar den om en annan kategori uppgifter än som nu är i fråga, nämligen om andra gemensamt tillgängliga upp- gifter, se avsnitt 16.3 och 16.1.</P>
<P class="p314 ft4">Uppgifter i förundersökningar</P>
<P class="p142 ft3">Tullverket har i den brottsbekämpande verksamheten behov av uppgifter i avslutade förundersökningar för att lättare kunna utreda nya brott begångna av samma person. Om en person återfaller i brott, är ofta tidigare brottsutredningar av intresse. Vet man att det nya brottet har begåtts tillsammans med andra, okända gärningsmän, kan uppgifter om medgärningsmän i en tidigare brottsutredning vara av intresse. Vidare kan det tillvägagångssätt som användes vid det tidigare brottet ha betydelse. Dessutom har Tullverket behov av att ta vara på information från brottsutredningar för att systematiskt samla information om vissa typer av brott eller vissa brottslingars beteenden. Sådan information har framför allt betydelse för det brottsförebyggande arbetet. Ett ytterligare behov är att kunna utnyttja tidigare brottsutredningar för utbildning och allmän kompetensutveckling inom Tullverket.</P>
<P class="p442 ft3">När det gäller förundersökningar som har lagts ned eller avslutats på annat sätt som inte har lett till domstolsprövning, finns det också ett annat verksamhetsbehov, nämligen behovet av att kunna återuppta brottsutredningen. Ett beslut om att inte driva en brottsutredning vidare kan ha många olika orsaker, av vilka en del i princip utesluter att utredningen kan komma att tas upp på nytt medan det i andra fall är mer eller mindre troligt att förundersökningen kan komma att återupptas. En förundersökning som har lagts ned eller annars inte lett till åtal på grund av att bevisningen har bedömts vara otillräcklig kan när som helst aktualiseras på nytt, om det kommer fram nya uppgifter. Likaså kan ett beslut att lägga ned en förundersökning därför att det inte finns något uppslag om vem gärningsmannen är snabbt bli inaktuellt om Tullverket får tips om gärningsmannen eller det kommer fram nya vittnesuppgifter eller annan bevisning. Vidare bör givetvis en förundersökning som har lagts ned för att den misstänkte har lämnat landet och inte kan förväntas återkomma kunna tas upp på nytt, om den misstänkte sedermera anträffas här i landet.</P>
<P class="p393 ft5">Mot denna bakgrund är det rimligt att uppgifter i avslutade för- undersökningar får vara tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">185</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<P class="p437 ft3">Prop. 2016/17:91 verksamhet även en viss tid efter det att saken har avslutats. Denna tid bör dock inte vara alltför lång. Fem år har i lagstiftningsärendena om polisdatalagen och kustbevakningsdatalagen ansetts utgöra en rimlig avvägning mellan integritetsskyddsintresset och verksamhetsbehoven (prop. 2009/10:85 s. <NOBR>225–226</NOBR> och prop. 2011/12:45 s. <NOBR>185–187).</NOBR> När det gäller förundersökningar som har avslutats på annat sätt än genom åtal ska femårstiden räknas från utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersökningsledarens beslut meddelades. I annat fall räknas femårstiden från utgången av det kalenderår då domstolsbeslutet fick laga kraft. Efter femårstiden ska personuppgifterna inte längre få behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p443 ft3">Om Tullverket redan innan femårstiden har löpt ut bedömer att upp- gifterna i ärendet inte längre behöver vara tillgängliga i den brotts- bekämpande verksamheten, ska uppgifterna i ärendet inte få bevaras där. Detta följer av den generella och absoluta bestämmelsen om längsta bevarande, se avsnitt 16.1.</P>
<P class="p419 ft3">I sammanhanget är det viktigt att påminna om att den nya lagens övriga bestämmelser innebär att tillgången till uppgifter i förundersök- ningar kommer att begränsas på olika sätt. Tillgången till uppgifter ska t.ex. anpassas till tjänstemännens behov av uppgifterna. Alla uppgifter får inte heller vara sökbara.</P>
<P class="p443 ft3">Regeringen föreslår således att om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än genom åtal, får personuppgifterna i förun- dersökningen inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersökningsledarens beslut meddelades. Om en förundersök- ning har lett till åtal eller annan domstolsprövning, får personuppgifterna inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades med anledning av talan, fick laga kraft. Det som föreslås om förundersökning ska gälla även andra utredningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken.</P>
<P class="p572 ft50">Uppgifter om brottsmisstankar när förundersökning eller åtal har lagts ned eller det finns en lagakraftvunnen frikännande dom</P>
<P class="p462 ft3">Av hänsyn till enskildas integritet bör givetvis en domstols dom eller beslut, som innebär att den åtalade frias från ansvar för brott, få genom- slag även i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet på det sättet att en sådan person inte längre anges såsom misstänkt. Detsamma bör gälla när en förundersökning har lett till att ett åtal har lagts ned. Med detta avses dock inte att alla handlingar som rör brottsmisstanken måste rensas ut, utan enbart att den åtalade personen inte får utpekas såsom misstänkt och att man vid olika typer av sökningar inte ska få träff på honom eller henne i egenskap av misstänkt. Under den period som uppgifterna i ärendet får behandlas i den brottsbekämpande verksamheten bör det däremot vid en sökning vara möjligt att få fram en uppgift om att personen tidigare har varit misstänkt, se avsnitt 14.4.</P>
<P class="p443 ft5">Tullverket kommer troligtvis att bevara flertalet av sina ärenden under viss tid efter att de har avslutats. Den fortsatta behandlingen har då inte</P>
<P class="p421 ft33">sin grund i att det finns kvarstående misstankar mot personen i fråga utan</P>
<P class="p15 ft3">186</P>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p214 ft5">i allmänna verksamhetsbehov av att bevara avslutade ärenden. Genom att Prop. 2016/17:91 personen inte är sökbar som misstänkt minskar risken för integritets-</P>
<P class="p78 ft3">intrång.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">Datainspektionen </SPAN>är tveksam till att uppgifter om en person som har frikänts av domstol eller där åtal har lagts ned, överhuvudtaget ska få behandlas för andra ändamål än arkivering eller motsvarande. Inspek- tionen anser att behovet av att i dessa fall spara uppgifter inte svarar mot de inskränkningar i den personliga integriteten som det innebär. Rege- ringen anser, i likhet med när Datainspektionen framförde samma synpunkt i lagstiftningsärendet om en ny kustbevakningsdatalag, att myndighetens behov att kunna ha tillgång till ärenden under viss tid efter det att de har avslutats sammantaget väger tyngre än det integritets- intrång som det kan innebära för en tidigare misstänkt person att upp- gifterna om honom eller henne förekommer i Tullverkets datasystem.</P>
<P class="p350 ft5">Regeringen föreslår således att om en förundersökning mot en person har lagts ned, om ett åtal har lagts ned eller om en frikännande dom har fått laga kraft, ska personen inte längre få vara sökbar som misstänkt.</P>
<P class="p573 ft4">Lagförslagen</P>
<P class="p559 ft3">Förslaget genomförs genom 4 kap. <NOBR>5–8</NOBR> §§ i den nya lagen.</P>
<P class="p433 ft1">17 Följdändringar</P>
<P class="p574 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>I offentlighets- och sekretesslagen, lagen om internationellt polisiärt samarbete och lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ska befintliga hänvisningar till lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ändras till att avse den nya lagen.</P>
<P class="p535 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I promemorians förslag finns inget förslag till följdändring i 1 kap. 1 § lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet.</P>
<P class="p575 ft5"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över förslagen.</P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft25">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet (kallad tullbrotts- datalagen) omnämns i 18 kap. 2 § och 35 kap. 1 och 10 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Dessa hänvisningar bör ändras till att avse den nya lagen.</P>
<P class="p105 ft5">I 1 a § lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete finns det en hänvisning till den nuvarande tullbrottsdatalagen som också bör ändras till att avse den nya lagen.</P>
<P class="p11 ft3">I 1 kap. 1 § tredje stycket och 4 § andra stycket lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet finns hänvisningar till den nuvarande tullbrottsdatalagen. De hänvisningarna bör ändras till att avse den nya lagen.</P>
<P class="p576 ft3">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t60">
<TR>
<TD class="tr29 td121"><P class="p577 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr29 td169"><P class="p578 ft1">18</P></TD>
<TD class="tr29 td170"><P class="p3 ft1">Ikraftträdande- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td169"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td170"><P class="p3 ft1">övergångsbestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td121"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr49 td127"><P class="p3 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens förslag: </SPAN>Den nya tullbrottsdatalagen och de ändringar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p239 ft3">föreslås i andra författningar ska träda i kraft den 1 juli 2017. Samtidigt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">ska lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">verksamhet upphävas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">Vissa bestämmelser i den nya tullbrottsdatalagen om sökning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">behandling av uppgifter i brottsanmälningar och avslutade förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">sökningar ska inte behöva inte tillämpas förrän den 1 januari 2019.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td129"><P class="p189 ft3">Äldre bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen ska gälla för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td129"><P class="p239 ft3">uppgifter i handlingar som har omhändertagits för arkivering före ikraft-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td123"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td172"><P class="p239 ft3">trädandet.</P></TD>
<TD class="tr28 td173"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td132"><P class="p189 ft3"><SPAN class="ft25">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens för-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">slag. I promemorian föreslås ett tidigare ikraftträdandedatum och det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">föreslås inga övergångsbestämmelser.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p189 ft4"><SPAN class="ft25">Remissinstanserna: </SPAN>Kammarrätten i Sundsvall <SPAN class="ft3">anser att det bör över-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">vägas om en övergångsbestämmelse ska tas in, om att äldre bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">ser fortfarande gäller för uppgifter i sådana ärenden där handlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">omhändertagits för arkivering före ikraftträdandet av ändringarna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p189 ft3">I övrigt yttrar sig ingen remissinstans särskilt över förslaget.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p189 ft25">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft3">Den nya lagen bör träda i kraft</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">den 1 juli 2017. Det kan dock vara svårt för Tullverket att i alla avse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">enden leva upp till de nya kraven redan detta datum, eftersom de nya</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">bestämmelserna t.ex. kräver att det görs vissa anpassningar av Tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">verkets <NOBR>it-stöd.</NOBR> Svårigheterna med att uppfylla kraven vid ikraftträdandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">gäller bestämmelserna om vilka uppgifter som får tas fram vid sökning,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">om bevarandetider för uppgifter i brottsanmälningar, avslutade förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">sökningar och andra utredningar som handläggs enligt bestämmelserna i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">23 kap. rättegångsbalken samt om att den som inte längre är misstänkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">inte får vara sökbar som sådan. Regeringen föreslår att dessa bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">ser inte behöver tillämpas förrän den 1 januari 2019. Utgångspunkten bör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">dock vara att Tullverket ska skapa förutsättningar för att tillämpa bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">melserna så snart som möjligt och att bestämmelserna tillämpas i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">utsträckning det går. Det digitaliseringsarbete som rättskedjans myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">heter bedriver för att utveckla rättsväsendets informationshantering (se</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">t.ex. avsnitt 6.2), kan underlätta möjligheter till återkoppling. Regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">vill därför framhålla att regleringen innebär att Tullverket bör tillämpa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">bestämmelserna tidigare i den utsträckning det är möjligt. Det kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">nämnas att den nya dataskyddsregleringen (se avsnitt 4.1.7) kan komma</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">att medföra behov av anpassningar i rättsväsendets behandling av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p239 ft3">personuppgifter även i detta avseende. De författningsändringar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">krävs med anledning av direktivet kommer att tas om hand i särskild,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">senare ordning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td132"><P class="p189 ft3">De ändringar som föreslås i offentlighets- och sekretesslagen, lagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">(2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och lagen (2001:185)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td121"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td132"><P class="p239 ft3">om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet bör också träda i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr3 td121"><P class="p366 ft3">188</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr28 td132"><P class="p239 ft3">kraft den 1 juli 2017.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td169"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
<TD class="tr37 td170"><P class="p3 ft65"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391189x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p100 ft5">Regeringen föreslår, i likhet med vad <SPAN class="ft50">Kammarrätten i Sundsvall </SPAN>har Prop. 2016/17:91 framfört, att äldre bestämmelser i offentlighets- och sekretesslagen</P>
<P class="p125 ft3">fortfarande ska gälla för uppgifter i handlingar som har omhändertagits för arkivering före ikraftträdandet av lagen. En liknande bestämmelse finns i polisdatalagen.</P>
<P class="p13 ft5">Eftersom en ny lag införs, tullbrottsdatalagen, ska samtidigt lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet upphävas.</P>
<P class="p346 ft1">19 Konsekvenser</P>
<P class="p434 ft3"><SPAN class="ft25">Regeringens bedömning: </SPAN>Den nya tullbrottsdatalagen kommer att ge förutsättningar för Tullverket att bedriva sin brottsbekämpande verk- samhet effektivt och med användning av modern teknik, samtidigt som den enskildes integritet värnas. Lagen innehåller en flexibel reglering som ger Tullverket möjlighet att fortlöpande utveckla och anpassa sina system för automatiserad behandling utan att det krävs ändringar i regel- verket.</P>
<P class="p579 ft5">Övergången till den nya lagen bedöms medföra begränsade kostnader för Tullverket som ryms inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar.</P>
<P class="p580 ft3">Förslagen medför inte några offentligfinansiella effekter.</P>
<P class="p331 ft5"><SPAN class="ft26">Promemorians bedömning: </SPAN>Överensstämmer med regeringens bedömning.</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft26">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans yttrar sig särskilt över bedömningen.</P>
<P class="p11 ft25">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Förslagen innebär att en modern, teknikneutral och allmänt ändamålsenlig reglering införs för behandling av personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Försla- gen motsvarar i stora delar det regelverk som gäller för Polismyndig- heten och Kustbevakningen enligt för dessa myndigheter på senare tid antagna registerförfattningar.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3">Särskild hänsyn har tagits till de integritetsaspekter som följer av omfattande automatiserade uppgiftssamlingar i myndighetsverksamhet. Förslagen syftar till att i möjligaste mån underlätta för samverkan mellan myndigheter med brottsbekämpande verksamhet, men också i vissa fall mellan sådana myndigheter och myndigheter som inte har sådan verk- samhet. Förslagen är vidare ägnade att främja det internationella sam- arbete som Tullverket brottsbekämpande verksamhet bedriver, med såväl andra staters myndigheter som internationella organ.</P>
<P class="p12 ft5">Förslagen innebär en lagstiftning som är teknikneutral. Det gör bl.a. att nya <NOBR>it-system</NOBR> kan tas i bruk utan att det blir nödvändigt att ändra regel- verket.</P>
<P class="p11 ft3">Förslagen innebär bl.a. att Polismyndigheten och Åklagarmyndigheten m.fl. myndigheter med brottsbekämpande verksamhet i viss omfattning ska kunna ges direktåtkomst till uppgifter som behandlas i Tullverkets</P>
<P class="p78 ft81">brottsbekämpande verksamhet. Förslagen möjliggör även för Tullverket</P>
<P class="p129 ft3">189</P>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<P class="p437 ft5">Prop. 2016/17:91 att använda sig av andra myndigheters redan framtagna <NOBR>it-system.</NOBR> Dessa förslag kan förväntas medföra besparingar genom de effektivitetsvinster som direktåtkomsten och ett effektivt utnyttjande av befintliga <NOBR>it-system</NOBR> inom staten medför.</P>
<P class="p431 ft3">Övergången till den nya lagen kommer att innebära vissa begränsade kostnader för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Befintliga it- system kan behöva göras om för att anpassas till den nya regleringen av tillgången till personuppgifter inom den brottsbekämpande verksam- heten. Det kommer även att krävas vissa utbildningsinsatser, vilka dock inte bedöms vara mer omfattande än att kostnaderna för dessa kan täckas av ordinarie anslag. Denna bedömning gäller även eventuella övriga merkostnader som kan komma att uppstå.</P>
<P class="p581 ft3">Förslagen medför inte några offentligfinansiella effekter.</P>
<P class="p445 ft1">20 Författningskommentar</P>
<P class="p582 ft22"><SPAN class="ft22">20.1</SPAN><SPAN class="ft72">Förslaget till tullbrottsdatalag</SPAN></P>
<P class="p553 ft25">1 kap. Lagens syfte och tillämpningsområde</P>
<P class="p486 ft4">Lagens syfte</P>
<P class="p583 ft4">1 §</P>
<P class="p462 ft5">I paragrafen anges det övergripande syftet med lagen. Bestämmelser med motsvarande innehåll finns i 1 kap. 1 § polisdatalagen (2010:361) och 1 kap. 1 § kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p499 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 8.1.</P>
<P class="p584 ft4">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p583 ft4">2 §</P>
<P class="p462 ft5">I paragrafen anges lagens tillämpningsområde. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p431 ft3">I paragrafen anges inledningsvis att lagen gäller vid behandling av personuppgifter. Med personuppgifter avses detsamma som i 3 § person- uppgiftslagen (1998:204), nämligen all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en fysisk person som är i livet. Också ordet behandling har samma innebörd som i den paragrafen. Därmed avses således varje åtgärd eller serie av åtgärder som vidtas i fråga om person- uppgifter, t.ex. insamling, registrering, organisering, lagring, bearbet- ning, användning, spridning eller annat tillhandahållande, sammanställ- ning eller samkörning samt utplåning eller förstöring.</P>
<P class="p443 ft3">För att lagen ska vara tillämplig krävs att behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller att personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgänglig för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier (jfr 5 § personuppgiftslagen som innehåller samma rekvisit). Utanför lagens tillämpningsområde faller således helt manuell behandling av person- uppgifter som inte ingår eller är avsedd att ingå i någon sådan samling.</P>
<P class="p259 ft3">190</P>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft3">Av paragrafen framgår vidare att lagen endast är tillämplig i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet. Med brottsbekämpande verk- samhet avses i detta sammanhang den verksamhet för vilken person- uppgifter får behandlas enligt 2 kap. 5 §. Lagen är därmed inte tillämplig på Tullverkets verksamhet under Effektiv handel. Behandling av upp- gifter i den verksamheten regleras i stället i lagen (2001:185) om behand- ling av uppgifter i Tullverkets verksamhet. Lagen gäller inte heller för rent administrativ verksamhet som t.ex. avser personalfrågor, där i stället personuppgiftslagen är tillämplig.</P>
<P class="p263 ft5">Bestämmelser med motsvarande innehåll finns i 1 § första stycket lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet, 1 kap. 2 § polisdatalagen och 1 kap. 2 § första och andra styckena kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p339 ft4">3 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen anger lagens förhållande till vissa andra författningar som innehåller bestämmelser om behandling av personuppgifter. Övervägan- dena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket </SPAN>innehåller en upplysning om att det i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och tillhörande föreskrifter finns särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som följer av internationella överenskommelser om polisiärt samarbete.</P>
<P class="p139 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>upplyses om att det i lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen och tillhörande före- skrifter finns särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av bl.a. en annan medlemsstat.</P>
<P class="p306 ft5">I <SPAN class="ft50">tredje stycket </SPAN>klargörs förhållandet mellan författningarna. Avvikande bestämmelser i de angivna föreskrifterna ska tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p139 ft5">Paragrafen överensstämmer med 1 a § lagen om behandling av upp- gifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, 1 kap. 4 och 5 §§ polisdatalagen och 1 kap. 2 § tredje stycket och 2 a § kustbevaknings- datalagen.</P>
<P class="p370 ft4">Lagens tillämpning på juridiska personer</P>
<P class="p585 ft4">4 §</P>
<P class="p552 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om behandling av uppgifter om juridiska personer. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p139 ft3">I förhållande till 2 § utvidgar paragrafen lagens tillämpningsområde genom att den föreskriver att vissa av lagens bestämmelser ska tillämpas vid behandling av uppgifter om juridiska personer. Detta ger ett skydd för uppgifter om juridiska personer som inte har någon motsvarighet i personuppgiftslagen. Med uppgifter om juridiska personer avses all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en svensk eller utländsk juridisk person. Det gäller även uppgifter om juridiska personer som har upphört.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">191</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<P class="p437 ft5">Prop. 2016/17:91 Bestämmelser med liknande innehåll finns i 1 § andra stycket och 10 § andra meningen lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet, 1 kap. 6 § polisdatalagen och 1 kap. 3 § kust- bevakningsdatalagen. Till skillnad från polisdatalagen men i likhet med kustbevakningsdatalagen och lagen om behandling av uppgifter i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet är bestämmelsen om personupp- giftsansvar tillämplig även på juridiska personer.</P>
<P class="p586 ft4">Lagens uppbyggnad</P>
<P class="p486 ft4">5 §</P>
<P class="p587 ft5">Paragrafen anger hur lagen är uppbyggd. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.</P>
<P class="p431 ft3">I 2 kap. finns allmänna bestämmelser och bestämmelser om behandling av personuppgifter, som gäller all behandling av personuppgifter som omfattas av lagen. För personuppgifter som görs eller har gjorts gemen- samt tillgängliga gäller även 3 kap. Vad som avses med ”gemensamt tillgängliga uppgifter” berörs i kommentaren till 3 kap. 1 §. I 4 kap. har bestämmelser om bevarande och gallring av uppgifter, oavsett hur personuppgifterna har behandlats, samlats.</P>
<P class="p418 ft29">I 1 kap. 7 § polisdatalagen och 1 kap. 5 § kustbevakningsdatalagen finns liknande bestämmelser som anger dessa lagars uppbyggnad.</P>
<P class="p549 ft25">2 kap. Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p486 ft4">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p486 ft4">1 §</P>
<P class="p587 ft5">Paragrafen reglerar lagens förhållande till personuppgiftslagen. Över- vägandena finns i avsnitt 9.1.</P>
<P class="p431 ft3">Om något annat inte anges i 2 § gäller tullbrottsdatalagen i stället för personuppgiftslagen. Vid sådan behandling av personuppgifter som om- fattas av lagen ska alltså bestämmelser i personuppgiftslagen tillämpas endast om det finns en hänvisning till dem i 2 §.</P>
<P class="p459 ft5">Paragrafen överensstämmer med 5 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, 2 kap. 1 § polisdatalagen och 2 kap. 1 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p553 ft4">2 §</P>
<P class="p462 ft5">Paragrafen anger vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som gäller i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.</P>
<P class="p431 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges vilka bestämmelser i personuppgiftslagen som gäller vid behandling av personuppgifter i tullbrottsdatalagen eller före- skrifter som har meddelats i anslutning till den. Utgångspunkten är att tullbrottsdatalagen gäller i stället för personuppgiftslagen, varför bestäm- melserna i personuppgiftslagen inte ska tillämpas vid sådan behandling av personuppgifter som omfattas av tullbrottsdatalagen eller föreskrifter som meddelats i anslutning till den. Vissa utpekade paragrafer i person- uppgiftslagen gäller dock. Uppräkningen är uttömmande.</P>
<P class="p414 ft3">192</P>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p465 ft5">Enligt <SPAN class="ft50">första stycket punkten 1 </SPAN>gäller de definitioner som anges i 3 § personuppgiftslagen även vid behandling av personuppgifter som omfattas av tullbrottsdatalagen.</P>
<P class="p465 ft3">Genom hänvisningen i <SPAN class="ft4">första stycket punkten 2 </SPAN>till 8 § personuppgifts- lagen klargörs att bestämmelserna i tullbrottsdatalagen – eller de bestäm- melser till vilka lagen hänvisar – inte gäller om det skulle inskränka Tullverkets skyldighet enligt 2 kap. tryckfrihetsförordningen att lämna ut personuppgifter (8 § första stycket personuppgiftslagen). Det innebär t.ex. att Tullverket inte kan vägra att ta fram och lämna ut uppgifter i enlighet med tryckfrihetsförordningens bestämmelser enbart med hänvis- ning till att utlämnandet inte ryms inom de i <NOBR>5–7</NOBR> §§ angivna ändamålen för behandling. I sammanhanget bör dock understrykas att offentlighets- principen inte innebär någon skyldighet att lämna ut uppgifter i elektro- nisk form. Vid bedömningen av om en uppgift kan lämnas ut i elektro- nisk form måste alltså tullbrottsdatalagens regler beaktas.</P>
<P class="p588 ft3">Av hänvisningen till 8 § personuppgiftslagen följer också att tullbrotts- datalagen inte hindrar att Tullverket arkiverar eller bevarar allmänna handlingar eller att arkivmaterial tas om hand av en arkivmyndighet (8 § andra stycket personuppgiftslagen). Bestämmelserna om gallring i tullbrottsdatalagen gäller dock, vilket tydliggörs genom regleringen i andra stycket, framför bestämmelsen i 8 § andra stycket personuppgifts- lagen. Utgallrade uppgifter bör som utgångspunkt inte få bevaras i ett digitalt arkiv och vara elektroniskt åtkomliga för arkivändamål, om inte särskilda föreskrifter meddelas med undantag från den nya lagens gallringsbestämmelser som tillåter ett bevarande.</P>
<P class="p468 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 3 </SPAN>hänvisas till 9 § personuppgiftslagen, med undantag för första stycket i och tredje stycket. Hänvisningen innebär t.ex. att den personuppgiftsansvarige (se 3 §) ska se till att uppgifterna behandlas enbart om det är lagligt och att de behandlas på ett korrekt sätt. Den personuppgiftsansvarige ska också se till att de behandlade personuppgifterna är adekvata och relevanta i förhållande till ändamålen med behandlingen och att inte fler personuppgifter behandlas än de som är nödvändiga med hänsyn till ändamålen för behandlingen. Den person- uppgiftsansvarige ska härutöver se till att de behandlade personupp- gifterna dels är riktiga och, om det är nödvändigt, aktuella, dels att alla rimliga åtgärder vidtas för att rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som är felaktiga eller ofullständiga med hänsyn till ändamålen med behandlingen. Kravet på att uppgifterna ska vara riktiga innebär inte något krav på att en uppgift ska rättas enbart för att det senare – när fler fakta kommit fram – visar sig att uppgiften inte är korrekt eller att t.ex. en förhörsperson ändrat sina uppgifter. Hänvis- ningen innebär vidare att den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter samlas in bara för särskilda, uttryckligt angivna och berättigade ändamål.</P>
<P class="p589 ft40">Hänvisningen till 9 § första stycket d personuppgiftslagen innebär att den personuppgiftsansvarige ska se till att personuppgifter inte behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlades in (den s.k. finalitetsprincipen). De primära ändamålen är uttömmande angivna i 5 § medan det framgår av 6 § att det, utöver vad som framgår av första och andra styckena i den paragrafen, är möjligt att lämna ut uppgifter för ett ändamål som inte kan anses oförenligt med det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p470 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">193</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">ändamål för vilket uppgifterna samlades in. Den personuppgiftsansvarige</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ska alltså dels se till att personuppgifter inte behandlas för andra primära</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ändamål än de som anges i lagen, dels att vidarebehandling för andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">sekundära ändamål än de i lagen angivna endast förekommer om det är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">förenligt med finalitetsprincipen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Hänvisningen till 9 § andra stycket personuppgiftslagen innebär att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vidarebehandling för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">inte ska anses oförenlig med finalitetsprincipen. Hänvisningen till 9 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fjärde stycket personuppgiftslagen innebär att personuppgifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandlas för sådana ändamål får behandlas för andra ändamål endast i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">vissa fall.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 4 </SPAN>hänvisas till 22 § personuppgiftslagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Bestämmelsen innebär att uppgifter om personnummer eller samord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ningsnummer får behandlas utan samtycke bara när det är klart motiverat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">med hänsyn till ändamålet med behandlingen, vikten av en säker identi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">fiering eller något annat beaktansvärt skäl.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket punkten 5 </SPAN>hänvisar till 23 och <NOBR>25–27</NOBR> §§ personuppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lagen. Av hänvisningen till 23 § följer att den myndighet som samlar in</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter om en enskild person från personen själv självmant ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">informera honom eller henne om behandlingen. I 25 § personuppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lagen anges att informationen ska omfatta uppgift om den personupp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">giftsansvariges identitet, uppgift om ändamålen med behandlingen och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">övrig information som personen behöver för att ta till vara sina rättig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">heter i samband med behandlingen av uppgifterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Bestämmelserna om informationsplikt i 23 och 25 §§ personuppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">lagen modifieras emellertid av andra bestämmelser. Som framgår av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">hänvisningen till 27 § personuppgiftslagen gäller informationsplikten inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">i den utsträckning det gäller sekretess eller tystnadsplikt för informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tionen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Som framgår av hänvisningen till 26 § personuppgiftslagen är den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftsansvarige skyldig att på begäran lämna information till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">registrerad om huruvida personuppgifter som rör honom eller henne</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandlas eller inte. Om uppgifter behandlas, ska upplysning också</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lämnas om bl.a. ändamålet med behandlingen. Också denna informa-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tionsskyldighet modifieras genom bestämmelserna i 27 § personuppgifts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">lagen. Om det gäller sekretess för uppgiften behöver någon information</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">inte lämnas.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Enligt hänvisningen i <SPAN class="ft4">första stycket punkten 6 </SPAN>till 28 § personupp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">giftslagen gäller också den lagens bestämmelser om rättelse. Den person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgiftsansvarige är alltså skyldig att på begäran av den registrerade</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">snarast rätta, blockera eller utplåna sådana personuppgifter som inte har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behandlats i enlighet med tullbrottsdatalagen – inklusive de bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">ser i personuppgiftslagen till vilka lagen hänvisar – eller föreskrifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">har utfärdats i anslutning till lagen. Rättelse ska dock inte göras enbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">därför att uppgifter som framstod som riktiga eller rimliga när de</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samlades in, t.ex. brottsmisstankar, senare har visat sig vara oriktiga.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 7 </SPAN>görs en hänvisning till 30 och 31 §§ samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">32 § första stycket personuppgiftslagen. Enligt 30 § första stycket får ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftsbiträde (dvs. den som behandlar personuppgifter för den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">personuppgiftsansvariges räkning) och den eller de personer som arbetar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">194</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">under biträdets eller den personuppgiftsansvariges ledning behandla</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">personuppgifter enbart i enlighet med instruktioner från den person- uppgiftsansvarige. Om det i lag eller annan författning finns särskilda bestämmelser om behandlingen av personuppgifter i det allmännas verksamhet gäller dock – enligt 30 § tredje stycket – dessa i stället. Den sistnämnda bestämmelsen syftar särskilt på bestämmelser om tystnads- plikt och sekretess, se propositionen Personuppgiftslag (prop. 1997/98:44 s. 136). Av 31 § framgår bl.a. att den personuppgiftsansvarige ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder för att skydda de behandlade personuppgifterna. Enligt 32 § första stycket får tillsyns- myndigheten i enskilda fall besluta om vilka åtgärder som den person- uppgiftsansvarige ska vidta enligt 31 §. Med tillsynsmyndigheten avses här tillsynsmyndigheten enligt personuppgiftslagen, dvs. Datainspek- tionen, se 2 § personuppgiftsförordningen (1998:1191).</P>
<P class="p236 ft3">En hänvisning görs i <SPAN class="ft4">första stycket punkten 8 </SPAN>till <NOBR>33–35</NOBR> §§ person- uppgiftslagen. Enligt 33 § är det förbjudet att överföra personuppgifter till tredjeland om landet inte har en adekvat nivå för skyddet av personuppgifter. Frågan om en skyddsnivå är adekvat ska bedömas med hänsyn till samtliga omständigheter som har samband med överföringen. Särskild vikt ska fästas vid uppgifternas art, ändamålet med behand- lingen, hur länge behandlingen ska pågå, ursprungslandet, det slutliga bestämmelselandet och reglerna för behandlingen i tredjeland. I 34 och 35 §§ föreskrivs undantag från förbudet. Enligt 34 § får uppgifter trots förbudet överföras dels om den registrerade har lämnat sitt samtycke till överföringen, dels om överföringen är nödvändig med hänsyn till vissa uppräknade omständigheter. Det är också enligt den paragrafen tillåtet att föra över personuppgifter för användning enbart i en stat som har anslutit sig till Europarådets konvention från 1981 om skydd för enskilda vid automatisk databehandling av personuppgifter (dataskyddskonventio- nen). I 35 § föreskrivs att regeringen, och för vissa fall även den myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om undantag från förbudet i 33 §.</P>
<P class="p250 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 9 </SPAN>görs en hänvisning till <NOBR>38–40</NOBR> §§ person- uppgiftslagen, där det framgår vilka närmare uppgifter ett personupp- giftsombud har. Se 4 § angående skyldigheten att utse personuppgifts- ombud. En hänvisning görs också till 41 § personuppgiftslagen. Enligt den paragrafen kan regeringen föreskriva att vissa särskilt känsliga behandlingar ska anmälas till Datainspektionen för förhandskontroll.</P>
<P class="p590 ft3">Hänvisningen i <SPAN class="ft4">första stycket punkten 10 </SPAN>till 42 § personuppgiftslagen innebär att den personuppgiftsansvarige ska till var och en som begär det skyndsamt och på lämpligt sätt lämna upplysningar om sådana behand- lingar av personuppgifter som inte har anmälts till tillsynsmyndigheten, dvs. Datainspektionen. Sekretessbelagda uppgifter behöver dock inte lämnas ut.</P>
<P class="p236 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket punkten 11 </SPAN>hänvisar till 43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § personuppgiftslagen. Av hänvisningen till 43 § följer att Datainspektionen har rätt att för sin tillsyn på begäran få tillgång till de personuppgifter som behandlas, upplysningar om och dokumentation av behandlingen av personuppgifter och säkerheten vid denna och att få tillträde till sådana lokaler som har anknytning till behandlingen av personuppgifter. Om inspektionen inte har tillräckligt underlag för att konstatera att behandlingen av personuppgifter är laglig, får den med</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">195</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">196</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">stöd av hänvisningen till 44 § personuppgiftslagen förbjuda behand- lingen. Om Datainspektionen konstaterar att personuppgifter behandlas eller kan komma att behandlas på ett olagligt sätt, ska inspektionen genom påpekanden eller liknande förfaranden försöka åstadkomma rättelse. Om det inte går att få till stånd rättelse, eller om saken är brådskande, får Datainspektionen förbjuda behandlingen, vilket följer av hänvisningen till 45 § första stycket personuppgiftslagen. Vidare hän- visas till 47 § personuppgiftslagen där Datainspektionen ges rätt att hos förvaltningsrätten ansöka om att personuppgifter som har behandlats på ett olagligt sätt ska utplånas.</P>
<P class="p119 ft3">Av hänvisningen i <SPAN class="ft4">första stycket punkten 12 </SPAN>till 48 § personuppgifts- lagen följer att den personuppgiftsansvarige ska ersätta den registrerade för sådan skada och kränkning av den personliga integriteten som en behandling av personuppgifter i strid med tullbrottsdatalagen och de bestämmelser i personuppgiftslagen till vilka lagen hänvisar har orsakat.</P>
<P class="p294 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket punkten 13 </SPAN>hänvisar till 51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § personuppgiftslagen. Av hänvisningen till 51 § första stycket följer att Datainspektionens beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Som framgår av hänvisningen till 52 § första stycket personuppgiftslagen kan den personuppgiftsansvariga myndig- hetens beslut om information enligt 26 §, om rättelse och om underrättel- se till tredje man enligt 28 § och om upplysningar enligt 42 § person- uppgiftslagen också överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Av hänvisningen till 53 § personuppgiftslagen följer att andra beslut inte får överklagas.</P>
<P class="p324 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>regleras hur gallringsregler i lagen, och i föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, förhåller sig till hänvisningen i första stycket 2. Bestämmelsen innebär att tullbrottsdatalagen ges företräde framför bestämmelserna i 8 § andra stycket personuppgifts- lagen.</P>
<P class="p591 ft3">Det <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>innehåller två undantag från informationsskyldig- heten i 23 § personuppgiftslagen. För det första behöver information inte lämnas om uppgifterna samlas in genom bild- eller ljudupptagning. För det andra behöver information enligt 23 § inte lämnas om uppgifterna samlas in i samband med ett larm och det med hänsyn till omstän- digheterna inte finns tid att lämna information.</P>
<P class="p294 ft5">Förbud enligt 44 eller 45 § personuppgiftslagen får normalt förenas med vite. I <SPAN class="ft50">fjärde stycket </SPAN>föreskrivs dock att förbud som meddelas i samband med tillsyn enligt denna lag inte får förenas med vite.</P>
<P class="p116 ft5">Paragrafen överensstämmer i allt väsentligt med 2 kap. 2 § polisdata- lagen och 2 kap. 2 § kustbevakningsdatalagen. En liknande bestämmelse finns i 6 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet.</P>
<P class="p307 ft4">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p585 ft4">3 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om personuppgiftsansvar. Över- vägandena finns i avsnitt 9.3.</P>
<P class="p337 ft5">I paragrafen anges att Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft3">Personuppgiftsansvarig är den som ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen med och medlen för behandlingen av person- uppgifter (3 § personuppgiftslagen). Flera bestämmelser i personupp- giftslagen, till vilka det hänvisas i 2 §, ålägger den personuppgifts- ansvarige särskilda skyldigheter. Så är det t.ex. enligt 9 § första stycket personuppgiftslagen den personuppgiftsansvariges skyldighet att se till att de behandlade personuppgifterna är adekvata och relevanta i för- hållande till ändamålen för behandlingen och att inte fler personuppgifter behandlas än som är nödvändigt med hänsyn till ändamålen för behand- lingen. Det ankommer också på den personuppgiftsansvarige att se till att information lämnas till den registrerade och att uppgifter gallras i rätt tid.</P>
<P class="p262 ft5">Av 1 kap. 4 § 1 framgår att personuppgiftsansvaret även omfattar behandling av uppgifter om juridiska personer.</P>
<P class="p139 ft3">Huvudregeln är att den myndighet som samlar in och lagrar person- uppgifter är personuppgiftsansvarig för den behandlingen. Om en uppgift lämnas ut till en annan myndighet, genom direktåtkomst eller på annat sätt, blir den mottagande myndigheten personuppgiftsansvarig för den fortsatta behandlingen av uppgiften hos den myndigheten. När uppgifter lämnas ut till olika myndigheter kan alltså personuppgiftsansvaret för en och samma uppgift komma att ligga hos flera myndigheter. Var och en av dessa ansvarar för den egna behandlingen.</P>
<P class="p143 ft29">Motsvarande bestämmelser finns i 2 kap. 4 § polisdatalagen och 2 kap. 4 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p339 ft4">Personuppgiftsombud</P>
<P class="p312 ft4">4 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om personuppgiftsombud. Över- vägandena finns i avsnitt 9.4.</P>
<P class="p139 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>föreskrivs att Tullverket ska utse ett eller flera person- uppgiftsombud. Hänvisningen i 2 § första stycket 9 till <NOBR>38–40</NOBR> §§ person- uppgiftslagen innebär att personuppgiftslagens bestämmelser om person- uppgiftsombudets uppgifter blir tillämpliga i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet.</P>
<P class="p139 ft5">Enligt <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>ska myndigheten anmäla till tillsynsmyndigheten enligt personuppgiftslagen, dvs. Datainspektionen, när ett personupp- giftsombud utses eller entledigas.</P>
<P class="p306 ft5">Paragrafen överensstämmer med 2 kap. 5 § polisdatalagen och i sak även med 2 kap. 5 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p50 ft4">Ändamål</P>
<P class="p585 ft4">5 §</P>
<P class="p552 ft5">Paragrafen anger de primära ändamål för vilka personuppgifter får behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 10.2.</P>
<P class="p139 ft5">Personuppgifter som behandlas med stöd av paragrafen får också behandlas för ett antal ytterligare ändamål. Behandlingen för dessa sekundära ändamål regleras i 6 §. Av 7 § framgår att behandling av personuppgifter dessutom får ske för diarieföring och inom ramen för viss ärendehantering. Vidare får enligt 6 § tredje stycket personuppgifter behandlas för ett annat sekundärt ändamål än de i lagen angivna, om det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">197</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td146"><P class="p351 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td67"><P class="p3 ft3">nya ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">samlades in. Ramarna för sådan vidarebehandling sätts således av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">s.k. finalitetsprincipen. Som framgår av hänvisningen i 2 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2 till 8 § personuppgiftslagen får behandling också ske i den mån den är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">nödvändig för att Tullverket ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">2 kap. tryckfrihetsförordningen. Tillsammans avgränsar de nu nämnda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">bestämmelserna för vilka ändamål behandling av personuppgifter är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">tillåten i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">En grundläggande förutsättning för att en personuppgift ska vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">tillåten att behandla är att den behövs för viss särskild verksamhet hos</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Tullverket. Med detta avses att det ska finnas ett konkret behov av att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">genomföra behandlingen och att detta behov svarar mot ändamålet med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">denna. Som exempel kan nämnas att det i en förundersökning kan vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">nödvändigt att sammanställa uppgifter om vilka personer som har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">befunnit sig på platsen för brottet för att säkerställa att alla presumtiva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">vittnen har hörts i saken. Likaså måste självfallet många personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">om misstänkta behandlas för att tillgodose åklagarens behov av underlag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för sitt ställningstagande i åtalsfrågan. Om ändamålet är att förebygga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller förhindra brott, kan det t.ex. vara nödvändigt att sammanställa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">uppgifter om vem som hyr vissa lokaler eller vem som äger eller dispo-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">nerar fordon som man misstänker används i den brottsliga verksamheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">Det kan också handla om att klarlägga vilka personer som regelbundet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">besöker en viss plats där man misstänker att allvarlig brottslig verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">samhet förekommer. Som exempel på att en viss behandling normalt inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">behövs kan nämnas att det i underrättelseprojekt som rör en viss typ av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">allvarlig brottslighet inte bör behandlas underrättelseuppgifter som helt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">saknar samband med just det aktuella projektet. Är uppgifterna av annat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">skäl av intresse för brottsbekämpningen, får de i stället behandlas inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">ramen för en annan förundersökning eller ett annat underrättelseprojekt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Personuppgifter får också behandlas för planering, uppföljning och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">utvärdering av den brottsbekämpande verksamheten. Sådan behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">anses utgöra en del av själva verksamheten och behöver inte regleras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">särskilt, se propositionen Tullverkets brottsbekämpning – Effektivare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">uppgiftsbehandling (prop. 2004/05:164 s. 179).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p148 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkten 1 </SPAN>framgår att personuppgifter får behandlas om det behövs</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">arbete som åsyftas är framför allt det som normalt kallas underrättelse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">verksamhet, dvs. arbete med insamling, bearbetning och analys av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">information för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">het när det ännu inte finns konkreta misstankar om att ett visst brott har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">begåtts. Även behandling av överskottsinformation med stöd av 27 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">23 a § andra stycket rättegångsbalken kan omfattas av detta ändamål, om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">syftet är att förhindra brott. Arbete som är inriktat på en redan begången</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">individualiserad brottslig gärning faller in under punkten 2, se nedan.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p148 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkten 2 </SPAN>framgår att personuppgifter får behandlas för att utreda</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">eller beivra brott. Huvuddelen av den brottsbekämpande verksamheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">som faller in under denna punkt består av förundersökning eller annan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">utredning enligt bestämmelserna i 23 kap. rättegångsbalken, men Tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td67"><P class="p3 ft3">verket har även vissa arbetsuppgifter som avser beivrande av brott.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td146"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td67"><P class="p3 ft3">Under beivrande av brott faller främst tullåklagarens rätt att förelägga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td146"><P class="p36 ft3">198</P></TD>
<TD class="tr28 td67"><P class="p3 ft3">ordningsbot och att utfärda strafförelägganden.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3">Med brott avses ett konkret brott. Det kan vara fråga om såväl brott som bevisligen har begåtts som brott som det enbart finns misstankar om. Misstankarna behöver inte vara riktade mot någon bestämd person. Om misstankarna enbart gäller <NOBR>icke-preciserad</NOBR> brottslig verksamhet är det dock i stället fråga om sådan ”brottslig verksamhet” som avses i punkten 1. Rör misstanken ett visst brott som kan komma att begås i framtiden kan behandling av personuppgifter vara tillåten med stöd av punkten 1. Har den förväntade gärningen nått den punkt där den är straffbar såsom försök, förberedelse, stämpling eller anstiftan – dvs. om det finns grund för att inleda förundersökning – är det däremot fråga om behandling av personuppgifter som faller under punkten 2.</P>
<P class="p236 ft3">Under punkten 2 faller all behandling av personuppgifter inom ramen för en förundersökning (även spaning). Detsamma gäller behandling av personuppgifter med stöd av 23 kap. 3 och 8 §§ rättegångsbalken innan en förundersökning har inletts och behandling inom ramen för en s.k. förenklad utredning enligt 23 kap. 22 § rättegångsbalken. Handlägg- ningen av en brottsanmälan hör också hit, även om denna inte leder till något beslut om att inleda förundersökning.</P>
<P class="p352 ft3">Punkten 2 är också tillämplig vid sådan utredning som inte utgör förundersökning men som Tullverket utför, för egen räkning eller åt åklagare, med stöd av lag eller annan författning enligt reglerna i 23 kap. rättegångsbalken om förundersökning. Ett exempel på en sådan bestäm- melse är 4 kap. 3 § lagen (2003:1156) om överlämnande från Sverige enligt en europeisk arresteringsorder.</P>
<P class="p352 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkten 3 </SPAN>följer att behandling av personuppgifter i vissa fall får utföras, om syftet är att gagna utländsk brottsbekämpande verksamhet. I den utsträckning ett internationellt åtagande innebär att Tullverket är skyldigt att fullgöra vissa förpliktelser och den konkreta arbetsuppgiften kräver att Tullverket behandlar personuppgifter, är behandlingen tillåten enligt denna punkt. Detta gäller oavsett om den brottslighet som den utländska brottsbekämpande verksamheten avser faller in under svensk jurisdiktion. Sådana förpliktelser kan följa dels av vissa lagar som genomför internationella överenskommelser och som reglerar visst tullsamarbete eller viss polisiär verksamhet, dels direkt av vissa inter- nationella överenskommelser.</P>
<P class="p236 ft3">Till de lagar som innehåller förpliktelser av detta slag hör lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete och lagen (2003:1174) om vissa former av internationellt samarbete i brottsutredningar. Den senare reglerar polisiärt samarbete mellan EU:s medlemsstater och innehåller bl.a. bestämmelser om gemensamma utredningsgrupper och om uppgifter och bevisning som lämnas till en sådan grupp. En annan sådan lag är lagen om internationellt polisiärt samarbete, som reglerar operativt polisiärt samarbete bl.a. inom EU där bl.a. tulltjänstemän likställs med polismän. Sådan brottsutredning som sker inom ramen för rättslig hjälp till en annan stat hör också hemma under punkten 3, om den inte faller under punkten 2.</P>
<P class="p252 ft5">Paragrafen har förts över i sak oförändrad från 7 § lagen om behand- ling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och överensstämmer med 2 kap. 7 § polisdatalagen och 3 kap. 2 § kustbevak- ningsdatalagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">199</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td154"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td95"><P class="p157 ft4">6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">I paragrafen anges de sekundära ändamål för vilka personuppgifter får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Övervägandena</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">finns i avsnitt 10.3.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">Behandling enligt denna paragraf förutsätter att uppgifterna redan är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">föremål för behandling enligt 5 §. Det är alltså inte tillåtet att samla in</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">personuppgifter enbart i syfte att behandla dem enligt denna paragraf.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Det förhållandet att uppgifter i vissa fall får behandlas för utlämnande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">information påverkar inte de bestämmelser som gäller om sekretess.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">sekretess mellan myndigheter liksom bestämmelser i andra författningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">som bryter sekretess ska således beaktas på vanligt sätt.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket punkten 1 </SPAN>framgår att personuppgifter som behandlas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">med stöd av 5 § även får behandlas för att tillhandahålla information som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behövs i brottsbekämpande verksamhet hos vissa andra myndigheter,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">nämligen Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 2 </SPAN>regleras möjligheten att behandla person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter som behandlas enligt 5 § för att tillhandahålla en utländsk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">myndighet eller mellanfolklig organisation den information som behövs i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">dess brottsbekämpande verksamhet. Denna bestämmelse ger stöd för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">själva behandlingen av uppgifterna. Hur stort utrymmet är för utläm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">nande av uppgifter bestäms som nyss nämnts av reglerna om sekretess,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">se också kommentaren till 12 §. De utländska myndigheter som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">punkten 2 är förutom polis- och åklagarmyndigheter, även andra tull-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">myndigheter m.fl. i den mån dessa bedriver brottsbekämpande verksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">het. Möjligheten att behandla uppgifterna genom att lämna ut dem kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">också begränsas av t.ex. reglerna i <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen, som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">inskränker möjligheten att överföra uppgifter till tredjeland.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket punkten 3 </SPAN>regleras möjligheten att behandla person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter som behandlas enligt 5 § för att tillhandahålla Kriminalvården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">sådan information som myndigheten behöver i sin verksamhet för att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">förebygga brott och upprätthålla säkerheten. Enligt 2 § förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">(2007:1172) med instruktion för Kriminalvården har myndigheten bl.a.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">till uppgift att verka för att påföljder verkställs på ett säkert sätt och att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">återfall i brott förebyggs. I detta arbete har myndigheten ibland behov av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">att få del av information från Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Sådan information kan bl.a. vara av avgörande betydelse inför beslut om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">placering på anstalt eller transport av personer, t.ex. uppgifter om kopp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">ling till andra personer som avtjänar straff eller koppling till viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">organiserad brottslighet. Information från Tullverket kan även vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">betydelsefull i ärenden om tillstånd att ta emot besök och telefonsamtal</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">samt vid planering av permissioner. Som nämnts inledningsvis i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">kommentaren till denna paragraf påverkar inte det förhållandet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter får behandlas enligt denna paragraf de bestämmelser som gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">om sekretess. Ett utlämnande måste således föregås av en sedvanlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">sekretessprövning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket punkten 4 </SPAN>tar sikte på behandling av personuppgifter för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">att tillhandahålla uppgifter till annan verksamhet hos Tullverket än den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">brottsbekämpande. För sådant tillhandahållande krävs särskilda skäl. Det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p242 ft3">200</P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">måste alltså göras en bedömning i det enskilda fallet om det finns</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft5">särskilda omständigheter som talar för att informationen bör föras över t.ex. till verksamheten under Effektiv handel.</P>
<P class="p171 ft3">Det kan gälla enskilda fall där det finns anledning att anta att tullag- stiftningen på något mera allvarligt sätt inte har följts eller att tullbeslut blivit oriktiga på ett sådant sätt att det finns särskilda skäl att tillhanda- hålla information.</P>
<P class="p171 ft3">Det kan t.ex. vara fråga om att använda spärrsystemet i verksamheten under Effektiv handel för att ge den verksamheten en varning om vilka varusändningar som bör kontrolleras närmare, eller för tillhandahållande av information i syfte att försvåra för allvarligt kriminella att fortsätta brottslig verksamhet som bedrivs i bolagsform så att verksamheten under Effektiv handel kan vidta åtgärder, t.ex. en revision av bolagets import- och exportverksamhet eller en översyn av beviljade tillstånd.</P>
<P class="p352 ft5">I punkten 5 b regleras tillhandahållandet av information som behövs i bl.a. Tullverkets verksamhet under Effektiv handel inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott.</P>
<P class="p171 ft3"><SPAN class="ft4">Första stycket punkten 5 a </SPAN>är avsedd att tillgodose Tullverkets behov av att fullgöra författningsenliga skyldigheter att direkt biträda en annan myndighet i dess verksamhet, exempelvis att bistå åklagaren i en förundersökning eller bistå polismyndigheten enligt utlänningslagen (2005:716). Denna punkt ger således Tullverket rätt att behandla person- uppgifter inom ramen för biträde i sådan verksamhet.</P>
<P class="p171 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket punkten 5 b </SPAN>framgår att Tullverket har möjlighet att behandla personuppgifter för att tillhandahålla information till svenska myndigheter, inklusive annan verksamhet hos Tullverket, i syfte att samverka mot brott. Det rör sig om tillhandahållande av uppgifter till myndigheter eller verksamhet inom den egna myndigheten som inte har till uppgift att bekämpa brott, men där tillhandahållandet är till nytta för brottsbekämpningen. Punkten omfattar utlämnande inom ramen för myndighetsöverskridande samverkan mot brott. Sådan samverkan kan t.ex. ske vid arbetet i ett regionalt underrättelsecentrum (RUC). Utläm- nande vid arbetet i ett sådant underrättelsecentrum kan ibland ske med stöd av lagen (2016:774) om uppgiftsskyldighet vid samverkan mot viss organiserad brottslighet. Den gäller vid viss särskilt beslutad samverkan mellan myndigheterna och innehåller bestämmelser om uppgiftsskyldig- het. Annat samarbete inom RUC kan dock komma att ske med stöd av första stycket punkten 5 b. En sedvanlig sekretessprövning krävs också innan uppgifter kan lämnas ut till andra myndigheter.</P>
<P class="p252 ft5">Av <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>framgår att personuppgifter får behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen eller regeringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller förordning, till andra. Med andra avses såväl myndigheter som enskilda.</P>
<P class="p593 ft5">Exempel på uppgiftsskyldighet gentemot en annan myndighet finns i 13 kap. 6 § regeringsformen och 6 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. där det föreskrivs skyldighet att tillhandahålla Riksdagens ombudsmän respektive Riksrevisionen begärda upplys- ningar. Vidare omfattas en myndighets skyldighet enligt 6 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen att på begäran av en annan myndighet lämna ut uppgift som den förfogar över, i den mån hinder inte möter på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">201</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">202</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">grund av bestämmelse om sekretess eller av hänsyn till arbetets behöriga gång.</P>
<P class="p116 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>tydliggörs att de sekundära ändamålen inte är uttöm- mande. För att en uppgift ska få vidarebehandlas för något annat ändamål än de som anges i första och andra styckena måste det emellertid i det enskilda fallet göras en bedömning att det nya ändamålet inte är ofören- ligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p294 ft29">Liknande bestämmelser om sekundära ändamål finns i 2 kap. 8 § polis- datalagen och 3 kap. 3 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">7 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafen reglerar behandling av personuppgifter i två särskilt angivna fall och gäller oavsett om förutsättningarna för behandling enligt 5 eller 6 § är för handen. Övervägandena finns i avsnitt 10.4.</P>
<P class="p116 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkten 1 </SPAN>får personuppgifter alltid behandlas om behandlingen är nödvändig för diarieföring. Vilka uppgifter som måste noteras i samband med diarieföring av en handling framgår av 5 kap. 2 § offent- lighets- och sekretesslagen. Vid diarieföring av inkomna handlingar får således alltid anges vem handlingen har kommit från och i korthet vad handlingen rör. Någon annan behandling än sådan som är nödvändig för diarieföringen får emellertid inte utföras med stöd av första punkten. Den fortsatta behandlingen ska således – utom i fall där andra punkten i denna paragraf blir tillämplig – alltid ha stöd i någon av lagens andra ändamåls- bestämmelser.</P>
<P class="p337 ft3">Vidare får, enligt <SPAN class="ft4">punkten 2</SPAN>, personuppgifter alltid behandlas om de har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen. Uttrycket ”anmälan eller liknande” innefattar alla slag av framställningar till Tullverket. Oftast ryms framställningar av detta slag inom de i 5 § angivna ändamålen och ska då behandlas med stöd av den paragrafen, men i vissa fall kan innehållet i framställan vara sådant att behovsrekvisitet i 5 § inte är uppfyllt. Eftersom en framställan vanligtvis kräver något slag av handläggning hos myndigheten, har det ansetts nödvändigt med en särskild bestämmelse för behandling av personuppgifter i dessa fall. Behandlingen måste vara ”nödvändig för handläggningen”. Det kan i ett enskilt fall innebära att personuppgifter i ett <NOBR>e-postmeddelande</NOBR> inte får behandlas på annat sätt än att uppgifterna tas emot och därefter omedelbart arkiveras eller gallras. I ett annat fall kan bestämmelsen innebära att personuppgifterna också får behandlas i samband med att framställan besvaras.</P>
<P class="p368 ft29">Paragrafen överensstämmer till stor del med 2 kap. 9 § polisdatalagen och 2 kap. 6 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p339 ft4">Personuppgifter från transportföretag</P>
<P class="p312 ft4">8 §</P>
<P class="p409 ft5">Av <SPAN class="ft50">första stycket </SPAN>i paragrafen framgår att personuppgifter som transport- företag har lämnat till Tullverket enligt bestämmelser i tullagen (2016:253) eller lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot annat land inom Europeiska unionen (kallad inre- gränslagen) får behandlas i den utsträckning det är tillåtet enligt bestäm- melserna i dessa andra lagar. Övervägandena finns i avsnitt 11. Utöver</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">detta gäller enligt första stycket att behandling enbart får ske i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt.</P>
<P class="p139 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att om det behövs i ett enskilt fall får person- uppgifter från transportföretag behandlas även för något annat ändamål som anges i 5 § och göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p306 ft5">Bestämmelser med liknande innebörd finns i 13 § och 19 § tredje stycket lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet.</P>
<P class="p339 ft4">9 §</P>
<P class="p552 ft5">Paragrafen reglerar hur Tullverket får söka i uppgifter som har inhämtats från transportföretag. Övervägandena finns i avsnitt 11.</P>
<P class="p139 ft3">Paragrafen innebär att direkta personuppgifter om bara vissa uppräk- nade personer får användas som sökbegrepp. För sökning i personupp- gifter som har gjorts gemensamt tillgängliga gäller i stället bestämmel- serna i 3 kap. <NOBR>5–7</NOBR> §§ om sökning.</P>
<P class="p140 ft5">En bestämmelse om sökbegränsningar som omfattar detta slag av uppgifter finns i 21 § första stycket lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p307 ft4">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p312 ft4">10 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen anger i vilken utsträckning känsliga personuppgifter får behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 12.</P>
<P class="p139 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>får personuppgifter inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om en persons ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackföre- ning, hälsa eller sexualliv. Det är således inte tillåtet att föra register över eller på annat sätt göra anteckningar om enskilda enbart på den grunden att de utifrån ras, etniskt ursprung eller något annat i paragrafen angivet förhållande kan hänföras till en viss kategori av människor.</P>
<P class="p306 ft3">En uppgift om utseende utgör normalt inte en sådan personuppgift som avses i första stycket och den får alltså behandlas, med den begränsning som följer av tredje stycket. Om en sådan uppgift samtidigt innefattar uppgift om t.ex. etniskt ursprung, omfattas den dock av förbudet.</P>
<P class="p306 ft3">Bestämmelsen i första stycket hindrar inte att uppgifter om en persons nationalitet behandlas, eftersom en sådan uppgift normalt inte ger upp- lysning om etniskt ursprung. Uppgifter om att en viss person närmast kommer från en viss världsdel eller ett visst land faller också som regel utanför förbudet mot behandling av känsliga personuppgifter. Skulle emellertid en sådan uppgift i det enskilda fallet t.ex. avslöja etniskt ursprung faller den in under förbudet.</P>
<P class="p262 ft5"><SPAN class="ft50">Andra stycket </SPAN>innehåller två undantag från huvudregeln. För det första får uppgifter om en person som behandlas på annan grund kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket, om det är absolut nöd- vändigt för syftet med behandlingen. Bestämmelsen innebär att om andra uppgifter om en person samlas in i samband med t.ex. en förunder- sökning får dessa kompletteras med uppgifter om religiös övertygelse</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">203</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">204</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft3">eller etniskt ursprung om det är av avgörande betydelse för utredningen. Med hänsyn till den restriktivitet som ligger i begreppet ”absolut nödvändigt” måste dock behovet av att göra sådana kompletteringar prövas noga i det enskilda ärendet. Det kan bl.a. handla om känsliga personuppgifter som är av avgörande betydelse för utredningen. Känsliga personuppgifter kan också förekomma i förundersökningar på grund av att någon under ett förhör har lämnat en sådan uppgift eller i en inlaga nämnt uppgiften. Det kan vara fråga om helt grundlösa påståenden. Eftersom Tullverket inte kan hindra någon från att yttra sig vare sig muntligen eller skriftligen kan känsliga personuppgifter på detta sätt komma att ingå i en förundersökning. Om det nedtecknade förhöret eller den inkomna handlingen ingår i förundersökningen omfattas behand- lingen av den känsliga personuppgiften även i dessa fall av undantaget i andra stycket.</P>
<P class="p356 ft3">För det andra får känsliga personuppgifter alltid behandlas i de fall som avses i 7 §, dvs. om det är nödvändigt för diarieföring eller, i fråga om uppgifter i en anmälan eller liknande, om det är nödvändigt för handläggningen. Det innebär bl.a. att det är möjligt för Tullverket att ta emot och besvara anmälningar och liknande skrifter som lämnas i elektronisk form även om dessa innehåller känsliga personuppgifter.</P>
<P class="p294 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>föreskrivs att uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människo- värdet. Syftet med bestämmelsen är att förhindra att personers utseende beskrivs i ordalag som kan vara kränkande för individen.</P>
<P class="p324 ft5">Paragrafen överensstämmer med 2 kap. 10 § polisdatalagen och 2 kap. 7 § kustbevakningsdatalagen och i sak med 11 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p50 ft4">Tillgången till personuppgifter</P>
<P class="p585 ft4">11 §</P>
<P class="p592 ft5">Bestämmelsen reglerar den interna tillgången till personuppgifter i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 9.5.</P>
<P class="p594 ft3">I Tullverkets brottsbekämpande verksamhet förekommer en betydande mängd uppgifter. Till stor del är dessa av integritetskänsligt slag och ska inte spridas till någon som inte är behörig att ta del av uppgifterna. I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>slås därför fast att tillgången till personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Bestämmelsen riktar sig inte bara till de tjänstemän som är engagerade i den dagliga verksam- heten. Den måste också beaktas av dem som ansvarar för utformningen av nya datasystem liksom av dem som avgör vilken tillgång till person- uppgifter respektive tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina uppgifter.</P>
<P class="p356 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>finns en upplysning om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om förutsättningarna för tillgången till personuppgifter. Detaljbestämmelser kan således utformas så att tillgången till person- uppgifter begränsas till vad som är nödvändigt för verksamhetens bedrivande.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft5">Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 11 § polisdatalagen och 2 kap. 3 § kustbevakningsdatalagen. En liknande bestämmelse finns även i 4 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p307 ft4">Utlämnande av uppgifter och uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p312 ft4">12 §</P>
<P class="p138 ft3">Paragrafen innehåller sekretessbrytande bestämmelser om utlämnande till utländska myndigheter och mellanfolkliga organisationer. Bestäm- melsen är i första hand avsedd för sådant internationellt samarbete som inte omfattas av lagen om internationellt tullsamarbete. Övervägandena finns i avsnitt 15.5.6.</P>
<P class="p140 ft3">En förutsättning för att personuppgifter ska få lämnas ut är att den behandling av uppgifter som utlämnandet innebär är tillåten. Inom ramen för de allmänna ändamålen för behandling av personuppgifter i 5 § 1 och 2 kan det i vissa fall finnas anledning att föra över uppgifter till en utländsk myndighet. Ett exempel är när en svensk myndighet i en svensk brottsutredning begär rättsligt bistånd från en utländsk myndighet eller när en svensk myndighet aktualiserar en fråga om överförande av lagföring till utlandet. Av 5 § 3 framgår att personuppgifter får behandlas för att fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden (se kommentaren till den paragrafen). Även i sådana fall blir det ofta aktuellt att lämna information till en utländsk myndighet. Vidare innehåller 6 § en bestämmelse om att personuppgifter som behandlas enligt 5 § också får behandlas för att tillhandahålla information som behövs i brottsbe- kämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation (första stycket 2). De nu angivna bestämmelserna sätter gränserna för när behandling som har till ändamål att överföra informa- tion till en utländsk myndighet eller organisation över huvud taget får förekomma.</P>
<P class="p338 ft3">För att utlämnande ska få ske krävs därutöver att det inte på grund av sekretess finns hinder mot att lämna över uppgifterna till den utländska mottagaren, vilket nu aktuell paragraf tar sikte på. För många av de personuppgifter som förekommer i Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet gäller sekretess, såväl till skydd för intresset av att förebygga och beivra brott som till skydd för enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden. Enligt 8 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen får en sekretessbelagd uppgift inte röjas för en utländsk myndighet eller en mellanfolklig organisation annat än om utlämnandet sker i enlighet med en särskild föreskrift om detta i lag eller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få lämnas ut till en svensk myndighet och det enligt den utlämnande myndigheten står klart att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till den utländska myndigheten eller den mellanfolkliga organisationen. I vissa fall kan en utlämnande- prövning enligt nämnda paragraf vara komplicerad. I paragrafen anges därför vissa mera preciserade fall där uppgifter får lämnas ut till en utländsk mottagare, trots att det gäller sekretess för uppgiften.</P>
<P class="p457 ft5">Enligt <SPAN class="ft50">första stycket </SPAN>får uppgifter, om det är förenligt med svenska intressen, lämnas till Interpol eller Europol, eller till en polis- eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol eller till en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">205</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td154"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td95"><P class="p157 ft3">tullmyndighet eller kustbevakning inom Europeiska ekonomiska samar-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">betsområdet (EES).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>får utlämnande ske om det behövs för att myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">heten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">utreda eller beivra brott. Bestämmelsen ger utrymme för svenska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">myndigheter att lämna ut uppgifter såväl på begäran som utan föregående</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">framställning. Regleringen medger dock inte att information lämnas t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">till en utländsk myndighet enbart för fiskala ändamål.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>föreskrivs att personuppgifter får lämnas ut till en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">utländsk myndighet eller en mellanfolklig organisation, om utlämnandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">följer av en internationell överenskommelse som Sverige efter riksdagens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">godkännande har tillträtt. Bestämmelsen är tillämplig när den inter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">nationella överenskommelsen ålägger Sverige att lämna ut vissa slag av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter. Däremot gäller den inte för överenskommelser där det enbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">sägs att utlämnande får ske. I sådana fall kan bestämmelserna i första och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">andra styckena vara tillämpliga eller också kan en prövning göras enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">8 kap. 3 § 2 offentlighets- och sekretesslagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Oavsett vilken bestämmelse som tillämpas som stöd för utlämnandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">måste den utlämnande myndigheten försäkra sig om att villkoren i 33–</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">35 §§ personuppgiftslagen är uppfyllda (se 2 § första stycket 8).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Paragrafen överensstämmer till stor del med 2 kap. 15 § polisdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">och 3 kap. 6 § kustbevakningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td95"><P class="p157 ft4">13 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Paragrafen innehåller en bestämmelse som bryter viss sekretess som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">annars skulle ha gällt gentemot andra myndigheter med brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">pande verksamhet. Övervägandena finns i avsnitt 15.5.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I paragrafen regleras rätten för andra myndigheter med brottsbekäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">pande verksamhet att utan hinder av viss i paragrafen angiven sekretess</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">till skydd för enskild, i den brottsbekämpande verksamheten få del av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga inom Tullverkets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">brottsbekämpande verksamhet. Paragrafen har utformats som en upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">giftsskyldighet, jfr propositionen Integritet och effektivitet i polisens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">brottsbekämpande verksamhet (prop. 2009/10:85 s. 331). För att upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">gifter ska få lämnas ut krävs att det finns ett behov av uppgifterna i den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">brottsbekämpande verksamheten hos den mottagande myndigheten.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Eftersom bestämmelsen ska kunna tillämpas vid direktåtkomst får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">bedömningen göras utifrån respektive myndighets brottsbekämpande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter och med utgångspunkt i det behov av uppgifterna som myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">heten typiskt sett har, se prop. 2009/10:85 s. 192 f. Det är den utläm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">nande myndigheten som ytterst avgör om den andra myndigheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behöver uppgifterna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Bestämmelser med motsvarande innehåll finns i 2 kap. 16 § första</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td95"><P class="p157 ft3">stycket polisdatalagen och 3 kap. 7 § kustbevakningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr38 td95"><P class="p157 ft4">14 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Paragrafen innehåller upplysningsbestämmelser. Övervägandena finns i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">avsnitt 15.5.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>finns en upplysning om att regeringen har möjlighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">meddela föreskrifter om att personuppgifter får lämnas ut även i andra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p242 ft3">206</P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">fall än som anges i 12 och 13 §§. Det kan vara aktuellt om det t.ex. finns</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">behov av att lämna ut personuppgifter till en annan utländsk myndighet med brottsbekämpande uppgifter än de som anges i 12 §.</P>
<P class="p139 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>erinras om att det i offentlighets- och sekretesslagen finns bestämmelser om utlämnande som gäller utöver vad som anges i lagen. Utlämnande kan exempelvis ske med stöd av generalklausulen i 10 kap. 27 § offentlighets- och sekretesslagen. En annan sådan bestäm- melse, som rör utlämnande till utländska myndigheter eller mellan- folkliga organisationer, finns i 8 kap. 3 § 2 offentlighets- och sekretess- lagen.</P>
<P class="p563 ft29">Paragrafen överensstämmer i sak med 2 kap. 19 § polisdatalagen och 3 kap. 8 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">15 §</P>
<P class="p138 ft5">Enligt paragrafen ska personuppgifter som är nödvändiga för att fram- ställa rättsstatistik lämnas till den myndighet som ansvarar för fram- ställandet av sådan statistik. Övervägandena finns i avsnitt 15.5.5.</P>
<P class="p139 ft3">Bestämmelsen bryter den sekretess som kan gälla för personupp- gifterna. Av förordningen (2001:100) om den officiella statistiken fram- går att Brottsförebyggande rådet är statistikansvarig myndighet på rättsväsendets område, med undantag för domstolarnas verksamhet.</P>
<P class="p140 ft5">Paragrafen har förts över oförändrad från 24 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och överens- stämmer med 2 kap. 14 § polisdatalagen.</P>
<P class="p307 ft4">Elektroniskt utlämnande</P>
<P class="p312 ft4">16 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar personuppgifter får läm- nas ut på medium för automatiserad behandling, t.ex. i ett <NOBR>e-post-</NOBR> meddelande eller på ett <NOBR>USB-minne.</NOBR> Bestämmelsen har inte någon sekretessbrytande verkan. Övervägandena finns i avsnitt 13.1.</P>
<P class="p139 ft3">Bestämmelsen innebär att en större mängd personuppgifter, t.ex. ett helt register eller delar av ett register, inte får lämnas ut på medium för automatiserad behandling, såvida inte regeringen har meddelat före- skrifter om detta. Däremot kan, enligt <SPAN class="ft4">första stycket</SPAN>, enstaka uppgifter lämnas ut på det sättet. Ordet enstaka används här med en annan innebörd än i vanligt språkbruk. När personuppgifter förekommer i en eller ett fåtal handlingar är bestämmelsen inte avsedd att utgöra ett hinder mot att handlingarna lämnas ut genom t.ex. ett <NOBR>e-postmeddelande.</NOBR> Det förhållandet att en handling, t.ex. en lista över telefonnummer, innehåller ett större antal personuppgifter hindrar inte att handlingen lämnas ut med stöd av paragrafen. Bestämmelsen är också avsedd att ge stöd för utlämnande av t.ex. ett ärende eller delar av ett ärende där personupp- gifter förekommer (jfr prop. 2009/10:85 s. 333).</P>
<P class="p140 ft5">Av <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>följer att regeringen har möjlighet att meddela föreskrifter om utlämnande på medium för automatiserad behandling av större uppgiftsmängder, t.ex. mellan myndigheter.</P>
<P class="p139 ft5">Paragrafen har förts över i sak oförändrad från 25 § lagen om behand- ling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet och överensstämmer i sak med 2 kap. 20 § polisdatalagen och 2 kap. 8 § kustbevakningsdatalagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">207</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">208</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">17 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafen anger i vilken utsträckning utlämnande genom direktåtkomst är tillåten. Övervägandena finns i avsnitt 13.2.</P>
<P class="p116 ft3">Den grundläggande innebörden av begreppet direktåtkomst är att någon har direkt tillgång till register, databaser eller andra samlingar av uppgifter som behandlas automatiserat och på egen hand kan söka efter information, dock utan att kunna påverka innehållet i uppgiftssamlingen. I begreppet direktåtkomst ligger också att den som är ansvarig för uppgiftssamlingen inte har någon kontroll över vilka uppgifter som mottagaren vid ett visst tillfälle tar del av. Om någon har direktåtkomst till samtliga uppgifter i en myndighets register, kan denne alltså själv välja vilka uppgifter han eller hon vill ta del av vid ett visst tillfälle, utan att myndigheten först fattar ett beslut om att just dessa uppgifter ska lämnas ut. Bestämmelserna om direktåtkomst har inte någon sekretess- brytande verkan.</P>
<P class="p324 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>görs klart att direktåtkomst bara får förekomma i den utsträckning som följer av lagen. Det innebär bl.a. att det ska framgå av lagen om och i vilken utsträckning bestämmelser om direktåtkomst får meddelas på lägre normgivningsnivå.</P>
<P class="p337 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>upplyses om den bestämmelse i lagen som reglerar direktåtkomst.</P>
<P class="p337 ft29">Paragrafen överensstämmer med 2 kap. 9 § kustbevakningsdatalagen och till stor del med 2 kap. 21 § första stycket polisdatalagen.</P>
<P class="p56 ft25">3 kap. Gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p585 ft4">1 §</P>
<P class="p592 ft3">Lagen bygger på en uppdelning mellan å ena sidan behandling av ”gemensamt tillgängliga uppgifter” eller behandling som innebär att uppgifter blir gemensamt tillgängliga och å andra sidan annan behandling av personuppgifter. Övervägandena finns i avsnitt 14.1.</P>
<P class="p337 ft5">Paragrafens <SPAN class="ft50">första stycke </SPAN>innehåller en beskrivning av vad som i lagen avses med uttrycket gemensamt tillgängliga uppgifter och anger att 3 kap. gäller vid behandling av personuppgifter av detta slag.</P>
<P class="p116 ft3">Avgörande för bedömningen av om personuppgifter är att anse som gemensamt tillgängliga eller inte är om uppgifterna är åtkomliga för en bestämd och begränsad personkrets. Om avsikten är att uppgifterna ska vara åtkomliga för en i förväg obestämd krets av anställda inom Tull- verket, får uppgifterna alltid anses vara gemensamt tillgängliga. Att olika personalkategorier kan ha olika behörighet, och att en uppgift därför i praktiken vid en viss tidpunkt är åtkomlig enbart för ett begränsat antal personer, innebär alltså inte att uppgiften inte kan anses vara gemensamt tillgänglig. Uppgifter som en annan brottsbekämpande myndighet har tillgång till genom direktåtkomst är alltid gemensamt tillgängliga, se kommentaren till 8 §.</P>
<P class="p119 ft5">Om uppgifterna lagras på ett sådant sätt att endast en viss person har tillgång till dem, kan uppgifterna normalt inte anses gemensamt tillgäng- liga. Personuppgifter som lagras elektroniskt på hårddisken i en dator eller en server i samband med att en enskild tjänsteman arbetar med ordbehandling och som är åtkomliga endast för tjänstemannen själv (och för systemadministratören) kan alltså inte anses vara gemensamt tillgäng-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">liga. Detsamma gäller digitala upptagningar av bild eller ljud, om endast den som samlar in uppgifterna har tillgång till dessa. I sådana fall är bestämmelserna i 3 kap. inte tillämpliga. Detta gäller även om syftet är att uppgifterna senare ska lagras så att andra får tillgång till dem. Det är alltså först när insamlade uppgifter görs tillgängliga för fler än ett fåtal personer i den brottsbekämpande verksamheten som bestämmelserna i 3 kap. ska tillämpas. En annan sak är att den som samlar in uppgifter, som kan antas bli gemensamt tillgängliga vid en senare tidpunkt, redan vid insamlingstillfället bör beakta de särskilda regler som gäller för behandling av gemensamt tillgängliga personuppgifter för att inte försvåra den fortsatta behandlingen.</P>
<P class="p236 ft3">I vad mån uppgifter som är tillgängliga enbart för en bestämd krets av personer är att anse som gemensamt tillgängliga får bedömas med hänsyn till främst hur många personer som har tillgång till uppgifterna. Enbart det förhållandet att fler än en person har tillgång till uppgifterna innebär inte att uppgifterna ska anses gemensamt tillgängliga. Behand- lingar som sker exempelvis inom ramen för särskilda underrättelse- projekt i vilka endast vissa utpekade tjänstemän deltar kan alltså falla utanför regleringen i 3 kap. Om antalet tjänstemän i en sådan grupp uppgår till fler än ett fåtal, måste dock de personuppgifter som behandlas inom gruppen, trots att den är avgränsad, anses vara gemensamt tillgängliga. Var gränsen går får bedömas med hänsyn till samtliga omständigheter i ett enskilt fall, men en tumregel kan vara att uppgifterna är att anse som gemensamt tillgängliga om antalet deltagare i gruppen överstiger ett tiotal.</P>
<P class="p466 ft3">Även den tid under vilken uppgifter avses bli behandlade kan ha betydelse för frågan om uppgifterna ska anses vara gemensamt tillgäng- liga eller inte. I projekt med längre varaktighet måste man räkna med att de personer som sysslar med projektet med tiden kommer att bytas ut. Som en följd av detta kommer de uppgifter som behandlas att bli tillgängliga för ett större antal personer än vad som motsvarar det normala antalet deltagare i projektet. Mot den bakgrunden kan uppgifter som behandlas i långsiktiga projekt ibland anses vara gemensamt tillgängliga, trots att antalet deltagare vid varje givet tillfälle är begränsat till en mindre grupp av personer.</P>
<P class="p236 ft3">När det gäller frågan om huruvida en uppgift är gemensamt tillgänglig eller inte är det viktigt att framhålla att karaktären av en uppgift kan förändras under den tid som den behandlas. Uppgifter som från början har betraktats som icke gemensamt tillgängliga kan göras gemensamt tillgängliga. Det kan t.ex. bli nödvändigt att göra viss underrättelse- information tillgänglig för tjänstemän utanför det aktuella underrättelse- projektet. När så har skett ska de strängare bestämmelserna om behand- ling av gemensamt tillgängliga uppgifter tillämpas.</P>
<P class="p352 ft5">Av <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>framgår att bestämmelserna i 3 kap. inte gäller när personuppgifter behandlas med stöd av bestämmelsen i 2 kap. 7 § om diarieföring m.m. I kommentaren till den paragrafen utvecklas närmare vilken behandling av personuppgifter som får utföras med stöd av den.</P>
<P class="p171 ft5">En bestämmelse med motsvarande innehåll finns i 3 kap. 1 § polisdata- lagen. En definition av gemensamt tillgängliga uppgifter med motsva- rande innebörd finns i 1 kap. 4 § kustbevakningsdatalagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">209</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">210</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Personuppgifter som får göras gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p585 ft4">2 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafens <SPAN class="ft50">första stycke </SPAN>innehåller en uppräkning av de slag av person- uppgifter som får göras gemensamt tillgängliga. Övervägandena finns i avsnitt 14.2.</P>
<P class="p116 ft3">När personuppgifter görs gemensamt tillgängliga innebär det, typiskt sett, ökade risker för intrång i den personliga integriteten. Uppräkningen är därför uttömmande och det är alltså inte tillåtet att göra person- uppgifter gemensamt tillgängliga i andra fall. Se dock 2 kap. 8 §.</P>
<P class="p116 ft3">I <SPAN class="ft4">punkten 1</SPAN>, som har berörts närmare i avsnitt 14.2.1, nämns person- uppgifter ”som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksam- het”. Bestämmelsen ger möjlighet att göra personuppgifter i arbete med att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet gemensamt tillgängliga. Rekvisiten i bestämmelsen innebär att det måste finnas en misstanke om att sådan brottslig verksamhet som avses 2 kap. 5 § 1 har utövats eller kommer att utövas. Den brottsliga verksamheten måste vara på visst sätt kvalificerad. Huvudregeln är att misstanken ska innefatta brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver. Tullbrott och smugglingsbrott, både grova brott och brott av normalgraden, omfattas av bestämmelsen. Även brotten olovlig förflyttning av punkt- skattepliktiga varor och olovlig befattning med punktskattepliktiga varor enligt 5 kap. 1 § och 1 a § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter omfattas. Även om den brottsliga verksamheten inte innefattar brott med en sådan straffskala får personuppgifter som kan antas ha samband med den brottsliga verksamheten göras gemensamt tillgängliga, om det kan antas att verksamheten sker systematiskt. Med ”verksamhet som sker systematiskt” avses detsamma som i 12 § första stycket 1 a i lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. I förarbetena till den bestämmelsen nämns bl.a. som exempel en person som för in en mindre mängd cigaretter vilka hade fått införas om de var avsedda för privat bruk. Personen i fråga gör dock så frekventa resor att den totala mängden infört gods ger anledning att anta att det inte är för privat bruk utan för återförsäljning, s.k. myrtrafik (prop. 2004/05:164 s. 71 f.). Ett liknande exempel ges i fråga om kurirer som smugglar små mängder narkotika.</P>
<P class="p506 ft3">Att personuppgifterna ”kan antas ha samband” med den brottsliga verksamheten innebär att de ska kunna antas ha någon direkt eller indirekt koppling till den brottsliga verksamheten. Det kan vara fråga om uppgifter om en misstänkt, ett vittne eller någon annan person som har en anknytning till brottsligheten. En anhörig till en misstänkt kan ha en sådan anknytning, t.ex. om den misstänkte regelmässigt uppehåller sig hos personen i fråga under den tid som den brottsliga verksamheten misstänks bedrivas. Det kan också vara fråga om indirekta person- uppgifter, t.ex. adressuppgifter eller uppgifter om transportmedel eller andra föremål.</P>
<P class="p324 ft5">Det följer av 2 kap. 5 § 1 att uppgifterna alltid ska behövas i arbetet med att förebygga, förhindra eller upptäcka den brottsliga verksamheten.</P>
<P class="p337 ft29"><SPAN class="ft41">Punkten 2</SPAN>, som har berörts närmare i avsnitt 14.2.2, avser person- uppgifter som behövs för övervakningen av vissa personer som kan antas</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft3">komma att begå brott med två års fängelse eller däröver i straffskalan. Som inledande förutsättning gäller att det ska finnas ett behov av uppgifterna. Bestämmelsen anknyter till den särskilda bevakning av grovt kriminella s.k. målpersoner som Tullverket redan bedriver. Den får sannolikt sin främsta betydelse i fråga om personer som bedöms mer eller mindre livnära sig på allvarlig brottslig verksamhet, t.ex. organi- serad brottslighet i form av grov eller synnerligen grov narkotika- smuggling eller omfattande cigarettsmuggling. Bedömningen av om en person kan antas komma att begå brott får i första hand göras på grund av tidigare domar. Även pågående brottsutredningar och underrättelse- uppgifter kan beaktas. Enbart det faktum att en person kan antas vara brottsbenägen räcker dock inte för att uppgifter om honom eller henne ska få göras gemensamt tillgängliga. Därutöver krävs dessutom att personens tidigare brottslighet är av allvarligt slag – varvid ett riktmärke kan vara att den bedömts ha ett straffvärde på minst två års fängelse. Dessa domar behöver inte avse brott som Tullverket har att ingripa mot utan kan även avse annan allvarlig och i sammanhanget relevant brottslighet t.ex. narkotikabrott eller vapenbrott av tillräcklig allvarlig- hetsgrad.</P>
<P class="p422 ft3">Med stöd av punkten 2 får också mera allmänna uppgifter om den övervakade personen göras gemensamt tillgängliga. Det behöver alltså inte – till skillnad från vad som gäller enligt punkten 1 – finnas något antaget samband mellan personuppgiften och viss brottslig verksamhet. Det finns därför ett större utrymme att behandla uppgifter om anhöriga, bekanta m.fl. enligt denna punkt. Uppgifterna måste dock alltid vara rele- vanta för övervakningen och – som följer av 2 kap. 5 § 1 – nödvändiga för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet.</P>
<P class="p235 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkten 3</SPAN>, som har berörts närmare i avsnitt 14.2.3, framgår att personuppgifter som ingår i ett ärende om utredning eller beivrande av brott alltid får göras gemensamt tillgängliga. Det handlar här om personuppgifter som behandlas med stöd av 2 kap. 5 § 2.</P>
<P class="p251 ft3"><SPAN class="ft4">Punkten 4</SPAN>, som har berörts närmare i avsnitt 14.2.4, innebär att det är tillåtet att göra sådana uppgifter gemensamt tillgängliga som behövs för att fullgöra internationella åtaganden, under förutsättning att det krävs att uppgifterna görs gemensamt tillgängliga för att fullgöra dessa. Om utländska uppgifter föranleder en svensk brottsutredning eller ett svenskt underrättelseprojekt, behandlas uppgifterna med stöd av de primära ändamålen i 2 kap. 5 § 1 eller 2 och kan då göras gemensamt tillgängliga på samma sätt som andra uppgifter som förekommer i ett sådant ärende. När brottsbekämpande myndigheter i Sverige bedriver brottsutredningar tillsammans med sina motsvarigheter i andra länder eller när man i flera länder bedriver parallella brottsutredningar eller samlar underrättelse- information om samma brottslighet, t.ex. narkotikasmuggling, kan det också finnas ett behov av att göra uppgifterna gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p436 ft3">Uppgifterna får alltså göras gemensamt tillgängliga enbart i den utsträckning det krävs för att fullgöra den internationella förpliktelsen. Det finns situationer där uppgifter behandlas inom ramen för internatio- nellt samarbete utan att det finns något behov av att göra uppgifterna gemensamt tillgängliga. Så kan t.ex. vara fallet vid rättslig hjälp, då det ofta förekommer direktkommunikation mellan myndigheterna i olika länder. I fall där den rättsliga hjälpen rör en viss bestämd fråga i ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">211</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<P class="p415 ft5">Prop. 2016/17:91 enskilt ärende, torde det normalt inte finnas något behov av att göra de behandlade personuppgifterna gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p431 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkten 5</SPAN>, som har berörts närmare i avsnitt 14.2.5, får även uppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikationscentral göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p431 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>kompletteras den allmänna begränsningsregeln i 2 kap. 11 § med en bestämmelse som särskilt begränsar tillgången till uppgifter som behandlas för att underlätta övervakningen av grovt kriminella personer enligt 2 § första stycket 2, till särskilt angivna tjänstemän som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Tillgången till uppgifter behöver däremot inte begränsas till tjänstemän vid en viss myndighet. Vid varje myndighet ska det dock i förväg bestämmas vilka tjänstemän som ska ha tillgång till uppgifterna och ha möjlighet att behandla dem. I andra meningen görs ett undantag från begränsningsregeln. Information om att en person är övervakad med stöd av aktuell bestämmelse får spridas till andra. Även här gäller dock den allmänna begränsningen att mottagaren måste ha behov av uppgiften för sitt arbete. Övervägandena finns i avsnitt 14.2.2.</P>
<P class="p438 ft29">Paragrafen överensstämmer till stor del med 3 kap. 2 § polisdatalagen och 4 kap. 1 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p553 ft4">Särskilda upplysningar</P>
<P class="p486 ft4">3 §</P>
<P class="p587 ft5">I paragrafen ställs krav på att de närmare ändamålen med behandlingen ska framgå. Övervägandena finns i avsnitt 14.3.</P>
<P class="p431 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första meningen </SPAN>ska det genom en särskild upplysning eller på något annat sätt framgå för vilket närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Till att börja med måste ges information om huruvida upp- giften behandlas enligt 2 kap. 5 § 1, 2 eller 3. Härutöver måste upplys- ning lämnas om för vilket närmare slag av brott eller brottslig verksam- het som behandlingen sker.</P>
<P class="p419 ft3">I <SPAN class="ft4">andra meningen </SPAN>föreskrivs att om uppgifter har gjorts gemensamt tillgängliga med stöd av 2 § första stycket 2, så ska detta särskilt framgå. Det ska således framgå om en personuppgift har gjorts gemensamt tillgänglig som ett led i övervakningen av en allvarligt kriminellt belastad person.</P>
<P class="p443 ft3">De aktuella förhållandena ska framgå genom en särskild upplysning eller på något annat sätt. Detta innebär att en särskild upplysning endast behövs i de fall där förhållandet inte redan framgår av omständigheterna. Ofta framgår det av omständigheterna för vilket närmare ändamål behandlingen sker. En personuppgift som t.ex. behandlas i ett register över övervakade grovt kriminella personer (2 § första stycket 2) behöver därför vanligen inte kompletteras med någon särskild upplysning, vare sig enligt första eller andra meningen. Om uppgiften förekommer i en förundersökning behövs det inte heller någon särskild upplysning. På motsvarande sätt behövs det normalt inte någon särskild upplysning beträffande uppgifter som behandlas i ett avgränsat underrättelseprojekt, t.ex. en särskild undersökning, om detta har ett tydligt definierat ända- mål.</P>
<P class="p413 ft3">212</P>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft3">Vid behandling av uppgifter i bild- eller ljudupptagningar eller i löpande text framgår det också i regel klart av sammanhanget varför uppgifterna behandlas. Varje enskild uppgift kan i sådana fall av prak- tiska skäl inte förses med en särskild upplysning för vilket ändamål personuppgiftsbehandlingen sker. Detta framgår i stället ofta av samman- hanget. Upptagningen, textfilen eller textavsnittet ska dock förses med en särskild upplysning om ändamålet, om detta inte framgår på något annat sätt.</P>
<P class="p263 ft29">Paragrafen överensstämmer till stor del med 3 kap. 3 § polisdatalagen och med 4 kap. 2 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">4 §</P>
<P class="p138 ft3">I paragrafen ställs krav på att det vid behandling av uppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga ska framgå om en uppgift avser en person som inte är misstänkt. Vidare ställs krav på att viss information ska värderas och förses med en särskild upplysning om resultatet av värderingen. Övervägandena finns i avsnitt 14.3.</P>
<P class="p140 ft3">Bestämmelserna avser endast direkta personuppgifter. Om den person som uppgiften avser inte är misstänkt vare sig för något brott eller för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1, framgår av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>att detta förhållande ska framgå genom en särskild upplysning eller på något annat sätt. Kravet gäller endast om det inte finns några som helst misstankar mot den aktuella personen. Förekommer det någon form av misstanke – oavsett om det handlar om ”skälig misstanke” eller om någon annan misstanke- grad – behöver någon tilläggsupplysning inte lämnas. Upplysning behöver inte heller lämnas om det av sammanhanget framgår att det inte är fråga om en misstänkt person. Om en person har hörts under en förundersökning men det av sammanhanget framgår att han eller hon har hörts endast som vittne, behöver alltså uppgifterna inte förses med någon tilläggsupplysning. Kravet på att det ska framgå om en person inte är misstänkt innebär att det krävs rutiner för att följa upp om en tidigare brottsmisstanke avskrivs i sin helhet, exempelvis i samband med att en förundersökning läggs ned, eller om rätten meddelar frikännande dom.</P>
<P class="p263 ft3">Vid behandling av uppgifter i bild- eller ljudupptagningar eller i löpande text framgår det som regel av sammanhanget om uppgiften rör en misstänkt eller inte. Varje enskild uppgift måste således inte förses med en särskild upplysning, vilket inte heller torde vara praktiskt möjligt. Det kan t.ex. röra sig om bilder från en viss plats, där syftet med bilden enbart är att illustrera de geografiska förhållandena men där personer syns på bilderna. Ibland kan dock upptagningen, textfilen eller text- avsnittet behöva förses med en särskild upplysning som förtydligar att vissa personer, t.ex. personer som förekommer i en bildupptagning, inte är misstänkta. Om det finns flera personer på en bild och det av samman- hanget framgår att en av dessa är misstänkt framgår motsatsvis att de övriga inte är misstänkta.</P>
<P class="p338 ft5">Enligt <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>ska uppgifter om personer som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet eller som övervakas enligt 2 § första stycket 2 förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak. Kravet gäller endast för uppgifter som behandlas utan att det finns misstanke om något konkret</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">213</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">214</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">brott, dvs. uppgifter som behandlas för ändamålet förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet. Bestämmelsen är således inte tillämplig på uppgifter som behandlas i brottsutredande verksamhet.</P>
<P class="p116 ft3">Upplysningar om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak behöver inte lämnas om detta på grund av särskilda omständigheter är onödigt, t.ex. adress- och telefonuppgifter. Framgår det att en uppgift har lämnats av en tjänsteman krävs det normalt inte någon värdering av trovärdigheten, eftersom det följer av en tulltjänste- mans skyldigheter i tjänsten att lämna korrekta uppgifter. Däremot ska en bedömning av riktigheten i sak alltid göras, eftersom en iakttagelse eller bedömning kan vara osäker oberoende av från vem den kommer.</P>
<P class="p324 ft5">Paragrafen överensstämmer i sak med 3 kap. 4 § polisdatalagen och till stor del med 4 kap. 3 § kustbevakningsdatalagen. En liknande bestäm- melse finns även i 16 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p307 ft4">Sökning</P>
<P class="p585 ft4">5 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafen reglerar användningen av känsliga uppgifter som sökbegrepp. Övervägandena finns i avsnitt 14.4.1.</P>
<P class="p116 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>föreskrivs ett förbud mot att använda uppgifter som avslöjar känsliga personuppgifter (dvs. uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlem- skap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv) som sökbegrepp vid sökning i gemensamt tillgängliga uppgifter.</P>
<P class="p116 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>klargörs att förbudet inte hindrar att Tullverket använ- der uppgifter som beskriver en persons utseende, t.ex. uppgifter om längd, hudfärg eller tatueringar, som sökbegrepp, även om sådana uppgifter kan ge indikationer om personens etniska ursprung.</P>
<P class="p324 ft5">Paragrafen överensstämmer till stor del med 3 kap. 5 § polisdatalagen och 4 kap. 4 § kustbevakningsdatalagen. En liknande bestämmelse finns även i 20 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekäm- pande verksamhet.</P>
<P class="p339 ft4">6 §</P>
<P class="p355 ft5">Paragrafen innehåller allmänna begränsningar vid sökning i gemensamt tillgängliga uppgifter på namn, personnummer eller liknande identitets- beteckningar. Övervägandena finns i avsnitt 14.4.2.</P>
<P class="p116 ft3">Mot bakgrund av att de informationsmängder som kan göras gemen- samt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet samman- tagna kan bli betydande, är det av integritetsskäl inte lämpligt att tillåta fri sökning i informationen. Visserligen kan namn och andra liknande identitetsbeteckningar alltid användas som sökbegrepp. En sökning på namn eller personnummer ska emellertid inte leda till att all information i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet som rör den sökta personen omedelbart avslöjas. Endast sådana uppgifter som det finns ett generellt behov av i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet får tas fram.</P>
<P class="p324 ft5">I paragrafens <SPAN class="ft50">första stycke </SPAN>finns en uttömmande uppräkning av de kategorier av personuppgifter som får tas fram vid sökning på namn, personnummer och andra liknande identitetsbeteckningar.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p171 ft3">Av <SPAN class="ft4">punkten 1 </SPAN>framgår att sådana uppgifter som anger att den sökte är anmäld för brott får tas fram. Att personen är anmäld innebär att avförda brottsanmälningar faller utanför. Som framgår av 4 kap. 6 § finns det begränsningar i fråga om behandlingen av vissa anmälningar. Uppgifter om personen kan trots detta vara tillgängliga om någon annan av punkterna är tillämplig, t.ex. punkten 2 eller 3.</P>
<P class="p251 ft5">Av <SPAN class="ft50">punkten 2 </SPAN>framgår att uppgifter om att den sökte är eller tidigare har varit misstänkt för brott får tas fram. Det ska således framgå om brottsmisstanken fortfarande är aktuell eller om personen har avförts såsom misstänkt.</P>
<P class="p171 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkten 3 </SPAN>får även sådana uppgifter tas fram som anger att den sökta personen är misstänkt för att utöva eller komma att utöva brottslig verksamhet. I kommentaren till 4 § redogörs närmare för vad som avses med misstanke om brottslig verksamhet.</P>
<P class="p171 ft5">Även uppgifter om att den sökta personen övervakas får enligt <SPAN class="ft50">punkten 4 </SPAN>ingå i träffbilden. Det är här fråga om uppgifter som anger att den sökta personen är föremål för övervakning.</P>
<P class="p171 ft3">Vidare får enligt <SPAN class="ft4">punkterna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft4">5–8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft4"> </SPAN>uppgifter tas fram som anger att den sökta personen har gjort en brottsanmälan, är målsägande i ett ärende, förekommer i ett ärende som vittne eller annan som lämnar eller har lämnat uppgifter eller yttrande. Detsamma gäller en person som har gett in eller tillhandahållits en handling.</P>
<P class="p171 ft3">För att Tullverket snabbt ska kunna vidta erforderliga åtgärder inför och i samband med ett ingripande får även uppgifter som anger att den sökta personen har bedömts kunna komma att möta ett ingripande med grovt våld ingå i träffbilden. Detta regleras i <SPAN class="ft4">punkten 9</SPAN>.</P>
<P class="p251 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">punkten 10 </SPAN>får uppgifter om att den sökta personen är efterlyst tas fram. Det är här fråga om sådana efterlysningar som sker med stöd av efterlysningskungörelsen (1969:293) eller lagen (2000:344) om Schengens informationssystem.</P>
<P class="p251 ft3">Vid sökning i gemensamt tillgängliga uppgifter får det alltså inte tas fram uppgifter av annat slag, t.ex. uppgifter från underrättelsearbete som visar att den sökte är släkt med den misstänkte. Vid sökning på person- nummer eller samordningsnummer gäller detsamma som för sökning av namn. Med namn avses även delar av namn och med personnummer och samordningsnummer även de sifferkombinationer som ingår i numren. Också sökning med hjälp av födelsedatum eller de sista fyra kontroll- siffrorna i ett personnummer omfattas alltså av bestämmelsen. Bestäm- melsen är avsedd att omfatta motsvarande nummer som används i andra länder även om de är uppbyggda på annat sätt.</P>
<P class="p252 ft3">Bestämmelsen ställer krav på utformningen av de tekniska system som används vid sökning. Vid sökning på ett visst namn, N.N., ska det i träffbilden inte komma upp andra uppgifter om N.N. än sådana som anges i paragrafen och uppgifter som har direkt anknytning till den egenskapen, t.ex. skälen till att en person är efterlyst eller uppgifter om den förundersökning i vilken personen förekommer. Bestämmelsen är dock inte avsedd att förhindra att det vid en sökning, som visar att N.N. är eller tidigare har varit misstänkt för visst brott, också går att ta del av annan, i anslutning till brottsmisstanken angiven information. Vid en sökning på en person som visserligen förekommer i de gemensamt tillgängliga uppgifterna men inte tillhör någon av de kategorier som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">215</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td154"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td95"><P class="p157 ft3">anges i första stycket <NOBR>1–10</NOBR> ska det däremot inte komma fram någon</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">information vid en initial sökning.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Möjligheten att vid en sökning få fram vissa typer av personuppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">kan behöva begränsas ytterligare. Sådana personuppgifter som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">punkterna <NOBR>2–4,</NOBR> t.ex. uppgifter i nedlagda förundersökningar eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">underrättelseinformation, är typiskt sett av mera integritetskänsligt slag. I</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3"><SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>erinras därför om att regeringen eller den myndighet som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">regeringen bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om begräns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">ningar av tillgången till sådana uppgifter. Att tillgången till person-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet generellt ska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">arbetsuppgifter framgår av 2 kap. 11 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Paragrafen överensstämmer till stor del med 3 kap. 6 § polisdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td95"><P class="p157 ft3">och med 4 kap. 5 § kustbevakningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr38 td95"><P class="p157 ft4">7 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Paragrafen innehåller fyra undantag från sökbegränsningsregeln i 6 §.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Övervägandena finns i avsnitt 14.4.2.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket 1 </SPAN>gäller 6 § inte vid sökning som sker i en viss</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">handling eller ett visst ärende. Det handlar här om sökning i endast</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">begränsade informationsmängder.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket 2 </SPAN>framgår att 6 § inte heller gäller vid sökning i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">uppgiftssamlingar som har skapats för att undersöka viss preciserad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">brottslighet eller vissa kriminella grupperingar och som enbart de som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">arbetar i undersökningen har åtkomst till. Även här är det fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">sökning i en avgränsad uppgiftsmängd, i dessa fall i form av en särskild</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgiftssamling, där tillgången till uppgifterna har begränsats. Bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">melsen medger inte att en person med tillgång till flera uppgiftssamlingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">kan söka samtidigt i dessa med hjälp av någon form av sökverktyg eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">dylikt. Sådan sökning kan dock vara tillåten enligt andra stycket. Upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">gifter som ingår i sådana uppgiftssamlingar som nu avses kan inte alltid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">anses vara gemensamt tillgängliga (jfr kommentaren till 1 §). Om så inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">är fallet, är bestämmelserna i 3 kap. över huvud taget inte tillämpliga på</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">dem.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">Paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>innehåller ytterligare två undantag från</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">bestämmelserna i 6 §. En första förutsättning för att något av dessa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">undantag ska vara tillämpligt är att sökningen utförs av särskilt angivna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">tjänstemän. Det är här fråga om på förhand utpekade tjänstemän som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">med hänsyn till tjänstebefattning, arbetsuppgifter eller dylikt har ett</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">särskilt behov av att kunna utföra mera omfattande sökningar. Enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3"><SPAN class="ft4">punkten 1 </SPAN>krävs därutöver att sökningen görs för att förebygga, förhindra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">eller upptäcka viss allvarlig brottslig verksamhet, eller för övervakning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">av vissa kriminella personer. Det är här fråga om sökning i underrättelse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">verksamhet som rör t.ex. grov eller synnerligen grov narkotikasmuggling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">och grova tullbrott. Punkten är även tillämplig på sökning som sker i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">samband med övervakning av personer som bedöms mer eller mindre</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">livnära sig på brottslig verksamhet, t.ex. grov eller synnerligen grov</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">narkotikasmuggling (se också kommentaren till 2 § första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">punkten 2).</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">I <SPAN class="ft4">punkten 2 </SPAN>regleras en möjlighet att, utan hinder av 6 §, göra mera</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p242 ft3">216</P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">omfattande sökningar även inom ramen för en förundersökning. I dessa</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft3">fall krävs dock, utöver att sökningen utförs av särskilt angivna tjänste- män, att det är fråga om sökning i samband med utredning av mycket allvarliga brott. De särskilt angivna tjänstemän som har möjlighet att göra sökningar enligt andra stycket har givetvis möjlighet att, på samma villkor som övriga tjänstemän, tillämpa undantagen i första stycket.</P>
<P class="p140 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>finns en upplysning om att regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter, t.ex. om att det ska framgå av en förteckning eller liknande vilka personer som har anförtrotts den utökade möjligheten att söka enligt andra stycket. Av samma stycke framgår att regeringen har möjlighet att meddela före- skrifter om ytterligare undantag från sökbegränsningarna i 6 §.</P>
<P class="p262 ft5">Paragrafen överensstämmer i sak med 3 kap. 7 § polisdatalagen och till stor del med 4 kap. 6 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p50 ft4">Direktåtkomst</P>
<P class="p312 ft4">8 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om direktåtkomst. Övervägandena finns i avsnitt 15.3. Innebörden av begreppet direktåtkomst redovisas i kommentaren till 2 kap. 17 § och i avsnitt 13.2.</P>
<P class="p139 ft3">I <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>anges att Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Eko- brottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatte- verket får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet. Bestämmelsen innebär inte att de i paragrafen angivna myndigheterna har en absolut rätt till direktåtkomst. Det är upp till Tullverket att bevilja sådan åtkomst. En bestämmelse om direktåt- komst reglerar vidare endast formen för utlämnande av uppgifter. Möjligheten att lämna ut vissa uppgifter genom direktåtkomst kan vara begränsad genom att uppgifterna är skyddade av sekretess. Något utlämnande genom direktåtkomst får normalt inte ske om utlämnandet förutsätter en sekretessprövning. Genom att Tullverket i 2 kap. 13 § åläggs en sekretessbrytande uppgiftsskyldighet i förhållande till andra brottsbekämpande myndigheter kan dock uppgifter som omfattas av den bestämmelsen lämnas ut genom direktåtkomst.</P>
<P class="p140 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>framgår att om en myndighet har beviljats direkt- åtkomst till personuppgifter, ansvarar denna för att tillgången till upp- gifterna inom den egna myndigheten begränsas. I Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet gäller samma krav på begränsning enligt 2 kap. 11 §, oavsett på vilket sätt man fått tillgång till uppgifterna. Andra myndigheter som har beviljats direktåtkomst ska dock iaktta kravet i förevarande paragraf. Myndigheten är alltså skyldig att se till att endast den som behöver en uppgift för att fullgöra sina arbetsuppgifter har möjlighet att få del av uppgiften.</P>
<P class="p143 ft5">I <SPAN class="ft50">tredje stycket </SPAN>informeras om att regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, kan meddela närmare föreskrifter om bl.a. begränsningar i direktåtkomsten och om behörighet och säkerhet.</P>
<P class="p306 ft5">Bestämmelser med motsvarande innehåll finns i 3 kap. 8 § polisdata- lagen och 4 kap. 7 § kustbevakningsdatalagen. En bestämmelse om direktåtkomst finns även i 26 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">217</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">218</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft25">4 kap. Bevarande och gallring av personuppgifter</P>
<P class="p312 ft4">Generella bestämmelser</P>
<P class="p312 ft4">1 §</P>
<P class="p355 ft3">Paragrafen innehåller en generell bestämmelse om längsta tid för bevarande av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten och hänvisar till de övriga paragrafer om bevarande och gallring som finns i lagen. Övervägandena finns i avsnitt 16.1.</P>
<P class="p337 ft3">Av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>framgår att personuppgifter aldrig får bevaras under längre tid än vad som behövs för något eller några av lagens ändamål. Bevarande tillåts således med hänsyn till ett eller flera ändamål. De ändamål som avses är de som anges i 2 kap. <NOBR>5–7</NOBR> §§. Därigenom ges stöd för att bevara uppgifter, inte bara för ett visst utpekat konkret ärende som en viss förundersökning, utan även för mer övergripande brottsbekäm- pande ändamål. Bestämmelsen ger t.ex. stöd för att bevara uppgifter i ett avslutat ärende, även om det vid tidpunkten då ärendet avslutas inte finns något konkret nytt ändamål för bevarandet men uppgifterna bedöms ha ett allmänt värde för Tullverkets verksamhet att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet eller utreda och beivra brott. En grund- läggande förutsättning för bevarandet är att Tullverket bedömer att uppgifterna behöver finnas tillgängliga ytterligare viss tid i den brottsbe- kämpande verksamheten. Första stycket avser såväl automatiserad som annan behandling av personuppgifter, t.ex. behandling i manuella regis- ter. Bestämmelser om längsta tid för bevarande i Tullverkets brottsbe- kämpande verksamhet hindrar inte, till skillnad från bestämmelserna om gallring, att handlingar arkiveras enligt arkivlagens (1990:782) bestäm- melser. När behandling inte längre är tillåten för brottsbekämpande ändamål kan bevarande således ske för arkivändamål. Personuppgifterna kan då avskiljas från den brottsbekämpande verksamheten och arkiveras i exempelvis ett digitalt arkiv.</P>
<P class="p506 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>hänvisas till de övriga paragrafer i 4 kap. som inne- håller bestämmelser om bevarande och gallring.</P>
<P class="p116 ft29">Paragrafen överensstämmer till stor del med 2 kap. 12 § första stycket polisdatalagen och 3 kap. 4 § första stycket kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">2 §</P>
<P class="p592 ft5">Paragrafen är en upplysningsbestämmelse och har utformats efter modell från 2 kap. 11 § åklagardatalagen (2015:433). Övervägandena finns i avsnitt 16.1.</P>
<P class="p116 ft3">Genom <SPAN class="ft4">punkten 1 </SPAN>upplyses om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om att vissa kategorier av personuppgifter får bevaras i den brottsbekämpande verk- samheten under längre tid än vad som anges i 6, 7, 9 och 10 §§. Det kan handla om föreskrifter om vissa kategorier av uppgifter från framför allt förundersökningar, exempelvis uppgifter om ägare till gods, fordon eller fartyg. Det kan vidare vara fråga om fortsatt behandling av uppgifter om dömda personer i syfte att förenkla för Tullverket att hitta ärenden som har arkiverats.</P>
<P class="p324 ft5">Punkten överensstämmer till stor del med 3 kap. 12 § och 15 § första stycket polisdatalagen samt med 4 kap. 11 § och 14 § första stycket kustbevakningsdatalagen.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft5">Genom <SPAN class="ft50">punkten 2 </SPAN>informeras om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om att person- uppgifter, med avvikelse från 3 § första stycket, 9 och 10 §§, får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p139 ft3">Punkten överensstämmer i sak med 2 kap. 13 § tredje stycket och 3 kap. 15 § andra stycket polisdatalagen samt med 3 kap. 5 § tredje stycket och 4 kap. 14 § andra stycket kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p139 ft3">Genom <SPAN class="ft4">punkten 3 </SPAN>informeras om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan meddela föreskrifter om digital arkive- ring. Arkivering utesluter i sig inte fortsatt digital tillgång till uppgifter i den brottsbekämpande verksamheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan därför, i syfte att begränsa tillgången till uppgifter, meddela föreskrifter om digital arkivering. Syftet med sådana föreskrifter kan vara att förhindra att digitalt arkiverade uppgifter fortsätter att behandlas på samma sätt som tidigare i den brottsbekäm- pande verksamheten, trots att bevarandet inte längre sker för verksam- hetsändamål utan för arkivändamål.</P>
<P class="p263 ft5">Punkten överensstämmer i sak med 2 kap. 12 § andra stycket polisdata- lagen och med 3 kap. 4 § tredje stycket kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p50 ft4">Personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p312 ft4">3 §</P>
<P class="p138 ft5">Paragrafen reglerar gallring av personuppgifter som behandlas automati- serat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga. Övervägandena finns i avsnitt 16.2.</P>
<P class="p139 ft3">Som framgår av <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska personuppgifter som behandlas i ett ärende gallras senast ett år efter det att ärendet avslutades, medan personuppgifter som inte kan hänföras till ett ärende ska gallras senast ett år efter det att de behandlades automatiserat första gången. Gallrings- fristens längd beror alltså på om personuppgifterna behandlas inom ramen för ett ärende eller inte. Begreppet ärende har här en särskild innebörd som kan avvika från den gängse innebörden av begreppet i förvaltningslagen (1986:223). Med ärende avses i detta sammanhang en serie åtgärder som är avsedda att leda fram till ett bestämt slut. Särskilda underrättelseprojekt kan t.ex. omfattas. Underrättelseprojekt med en obestämd varaktighet, t.ex. ett projekt som syftar till att fortlöpande undersöka brottsligheten i en viss gränsövergång, kan dock inte anses som ett ärende i den mening som avses i paragrafen.</P>
<P class="p140 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>föreskrivs ett undantag från gallringsbestämmelsen för personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott. Det rör sig framför allt om förundersökningar och om andra utredningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken. I fråga om uppgifter i sådana ärenden tillämpas när det gäller gallring i stället bestämmelserna om gallring i arkivlagen. I övrigt, se <NOBR>5–7</NOBR> §§.</P>
<P class="p262 ft5">Paragrafen överensstämmer till stor del med 2 kap. 13 § första och andra styckena polisdatalagen och 3 kap. 5 § första och andra styckena kustbevakningsdatalagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">219</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr22 td154"><P class="p238 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr22 td95"><P class="p157 ft4">4 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">Paragrafen upplyser om att det i 4 kap. 8 § tullagen och 16 § inregräns-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">lagen finns bestämmelser som reglerar lagring och förstöring av vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">personuppgifter som Tullverket har begärt in från transportföretag. Över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td95"><P class="p157 ft3">vägandena finns i avsnitt 16.2.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr41 td95"><P class="p157 ft4">Gemensamt tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft4">beivrande av brott</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr24 td95"><P class="p157 ft4">5 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">I paragrafen ges en upplysning om att det i 6 och 7 §§ finns bestämmel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">ser om hur länge personuppgifter i vissa ärenden om utredning eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">beivrande av brott får bevaras i Tullverkets brottsbekämpande verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">samhet. Övervägandena finns i avsnitt 16.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">I 6 och 7 §§ anges ramarna för behandlingen av personuppgifter i vissa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">avslutade ärenden om utredning och beivrande av brott. En utgångspunkt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">är att ärenden om utredning eller beivrande av brott inte ska gallras enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">lagens bestämmelser (jfr 3 § andra stycket). För gemensamt tillgängliga</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">uppgifter i vissa sådana ärenden föreskrivs dock i 6 och 7 §§, i stället för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">gallringsregler, en längsta tid för bevarande. Bestämmelserna komplette-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">rar den generella bestämmelsen om bevarande i 1 § första stycket.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Bestämmelserna i 6 och 7 §§ reglerar bevarandet av uppgifter i brottsan-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">mälningar, avslutade förundersökningar och andra utredningar som hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">läggs enligt 23 kap. rättegångsbalken.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Bestämmelserna om längsta tid för bevarande hindrar inte att hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">lingar arkiveras och gallras enligt arkivlagens bestämmelser. När</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behandling inte längre är tillåten för brottsbekämpande ändamål kan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">bevarande således ske för arkivändamål. Med hänsyn till att arkivering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">kan ske digitalt och att arkivering i sig inte utesluter fortsatt digital</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">tillgång till uppgifter i verksamheten, kan regeringen eller den myndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">som regeringen bestämmer, i syfte att begränsa tillgången till uppgifter,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">meddela föreskrifter om digital arkivering.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Paragrafen överensstämmer med 3 kap. 9 § polisdatalagen och 4 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">8 § kustbevakningsdatalagen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td95"><P class="p157 ft4">6 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">Paragrafen reglerar hur länge personuppgifter i en brottsanmälan får</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">behandlas, i de fall där anmälan i fråga inte har lett till en förunder-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">sökning eller annan motsvarande utredning. Övervägandena finns i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">avsnitt 16.4.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p174 ft3">Huvudregeln är att uppgifter i en avskriven brottsanmälan ska kunna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">behandlas fram till den tidpunkt när brottet preskriberas, eftersom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">förundersökning kan inledas om det kommer fram omständigheter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">gör att brottet kan klaras upp. När brottet inte längre kan bli föremål för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">åtal, får uppgifterna däremot inte längre behandlas i den brottsbe-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">kämpande verksamheten. Motsvarande gäller om brottet är preskriberat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">redan när anmälan görs.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p174 ft3">Från huvudregeln om att behandling får ske fram till dess att brottet har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td95"><P class="p157 ft3">preskriberats görs dock undantag för uppgifter i sådana anmälningar som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td154"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td95"><P class="p157 ft3">har avskrivits på den grunden att det inte fanns något brott, t.ex.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr38 td154"><P class="p242 ft3">220</P></TD>
<TD class="tr28 td95"><P class="p157 ft3">anmälningar som gäller icke straffbara gärningar. Uppgifter i sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td95"><P class="p3 ft68"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">anmälningar får, när beslut om avskrivning har meddelats, inte behandlas i den brottsbekämpande verksamheten.</P>
<P class="p306 ft29">Motsvarande bestämmelser finns i 3 kap. 10 § polisdatalagen och 4 kap. 9 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">7 §</P>
<P class="p138 ft3">Paragrafen reglerar hur lång tid personuppgifter i avslutade förunder- sökningar och andra utredningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken längst får behandlas i den brottsbekämpande verksamheten. Övervägandena finns i avsnitt 16.4.</P>
<P class="p306 ft3">Utgångspunkten är att brottsutredningar ska kunna behandlas viss tid efter det att ärendet avslutades. En förutsättning för behandlingen är dock att uppgifterna behöver bevaras för något eller några av lagens ändamål (se kommentaren till 1 §). Eftersom det kan vara fråga om betydande mängder information, har det av integritetsskäl bestämts en yttersta tidsgräns om fem år för sådan fortsatt behandling.</P>
<P class="p140 ft5"><SPAN class="ft50">Första stycket </SPAN>avser förundersökningar som har lett till åtal eller annan domstolsprövning. I fråga om sådana förundersökningar räknas tiden om fem år från utgången av det kalenderår då domstolens dom eller beslut fick laga kraft.</P>
<P class="p139 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>regleras förundersökningar som inte har lett till dom- stolsprövning. Hit hör bl.a. nedlagda förundersökningar och förunder- sökningar om brott som har lagförts genom strafföreläggande. I dessa fall räknas femårsfristen från utgången av det kalenderår då förundersök- ningen avslutades.</P>
<P class="p139 ft3">Bestämmelserna i paragrafen hindrar inte att uppgifter från en brotts- anmälan eller förundersökning fram till femårsfristens utgång inhämtas till annan brottsbekämpande verksamhet, t.ex. ett särskilt underrättelse- projekt, under förutsättning att de behövs där (2 kap. 5 §). I dessa fall får uppgifterna fortsätta att behandlas för sitt nya ändamål även sedan den ursprungliga fristen har gått ut. En sådan behandling får dock bara ske i den utsträckning behandlingen behövs för det nya ändamålet. Vidare förutsätts att uppgifterna då gallras från den brottsbekämpande verksam- heten enligt de bestämmelser som gäller för behandlingen för det nya ändamålet. Om det t.ex. är ett underrättelseprojekt ska uppgiften gallras enligt bestämmelserna i 9 §. Denna grundläggande princip, att ändamålet för behandlingen är avgörande för hur länge en viss uppgift får bevaras, berörs även i kommentaren till 9 §.</P>
<P class="p143 ft3">Bestämmelserna i paragrafen gäller, som framgår av <SPAN class="ft4">tredje stycket</SPAN>, också uppgifter i andra utredningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken. Vad som avses med annan utredning som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken berörs i kommentaren till 2 kap. 5 §.</P>
<P class="p262 ft29">Motsvarande bestämmelser finns i 3 kap. 11 § polisdatalagen och 4 kap. 10 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p259 ft4">8 §</P>
<P class="p308 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser om behandling av personuppgifter som rör brottsmisstankar efter det att en förundersökning har lagts ned, ett åtal har lagts ned eller en åtalad person har frikänts genom en lagakraftvunnen dom. Övervägandena finns i avsnitt 16.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">221</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p424 ft3">222</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft3">Enligt paragrafen får en person inte vara sökbar som misstänkt efter det att förundersökningen mot personen har lagts ned. Detta gäller oavsett skälet för nedläggningsbeslutet. Om förundersökningen har lett till åtal, men detta har lagts ned eller lett till en frikännande dom, får den åtalade personen inte längre vara sökbar som misstänkt för brottet. Detta hindrar inte, om förundersökningen omfattar flera brott, att personen får vara sökbar som misstänkt för andra brott i förundersökningen och där motsvarande nedläggningsbeslut eller frikännande dom avseende dessa inte har meddelats.</P>
<P class="p324 ft3">Bestämmelsen ska inte tolkas så att alla handlingar där det förekommer uppgifter om att en viss person har pekats ut eller hörts som misstänkt måste förstöras. Däremot ska det inte längre vara möjligt att vid sökning i elektroniskt lagrat material återfinna den utpekade personen om man söker efter misstänkta personer. Bestämmelsen utesluter således inte att det vid en sökning kommer fram uppgifter om en person som tidigare har varit misstänkt, förutsatt att det framgår att han eller hon inte längre är misstänkt för brottet i fråga.</P>
<P class="p324 ft3">Bestämmelsen begränsar alltså inte fortsatt behandling av andra personuppgifter avseende den tidigare misstänkta personen än själva misstanken om brott. Om förundersökningen om brottet fortsätter, är det givetvis också tillåtet att behandla misstankar mot andra personer.</P>
<P class="p324 ft29">Paragrafen överensstämmer i sak med 3 kap. 13 § polisdatalagen och 4 kap. 12 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p339 ft4">Övriga gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p312 ft4">9 §</P>
<P class="p355 ft5">Paragrafen innehåller bestämmelser som reglerar gallring av andra gemensamt tillgängliga uppgifter än uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott. Övervägandena finns i avsnitt 16.3.</P>
<P class="p116 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska vid gallring av här aktuella uppgifter andra– fjärde styckena tillämpas. Det gäller olika gallringsfrister beroende på vilket slag av uppgifter det är fråga om.</P>
<P class="p116 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>ska personuppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet gallras senast efter tre år om den misstänkta verksamheten innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i ett år eller som sker systematiskt. Om den misstänkta verksamheten innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver gäller i stället en femårig gallringsfrist.</P>
<P class="p337 ft3">Fristerna räknas från utgången av det kalenderår då registreringen avseende en person gjordes. Om ytterligare uppgifter om personen samlas in – oavsett om de har samband med den brottsliga verksamhet som först föranledde registrering eller annan brottslig verksamhet – förlängs gallringsfristen med tre eller fem år beroende på hur allvarlig den nya brottsliga verksamheten är. Med personuppgifter avses såväl direkta som indirekta personuppgifter, dvs. inte bara uppgifter som direkt tar sikte på en person, t.ex. namn och utseende, utan också uppgifter om fordon, adresser m.m. som kan knytas till en person. Som framgår av sjätte stycket kan fristen påverkas av frihetsberövanden.</P>
<P class="p356 ft29"><SPAN class="ft41">Tredje stycket </SPAN>innehåller bestämmelser om gallring av uppgifter som behandlas i samband med övervakning av brottsbelastade, dvs. med stöd</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<P class="p214 ft5">av 3 kap. 2 § första stycket 2. Sådana uppgifter ska gallras inom tio år Prop. 2016/17:91 från utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende</P>
<P class="p125 ft3">personen gjordes. Som framgår av sjätte stycket kan fristen påverkas av frihetsberövanden.</P>
<P class="p11 ft3">Gallringsfristerna i <NOBR>andra–fjärde</NOBR> styckena utgör maximitider. I den mån det redan vid en tidigare tidpunkt står klart att uppgifterna saknar betydelse från brottsbekämpningssynpunkt ska de gallras redan då. Detta följer av ändamålsbestämmelserna i 2 kap. 5 § och den generella bestäm- melsen om längsta tid för bevarande i 4 kap. 1 § första stycket.</P>
<P class="p105 ft3">En uppgift som har samlats in för ett visst ändamål kan senare komma att behandlas för ett nytt ändamål. Om det exempelvis – innan gallring har skett – uppkommer behov av uppgifter som behandlas i ett under- rättelseprojekt i någon annan brottsbekämpande verksamhet, t.ex. vid övervakning av en viss person, får uppgifterna hämtas in till den verksamheten. I så fall gäller en ny gallringsfrist för det nya ändamålet.</P>
<P class="p13 ft3">Av <SPAN class="ft4">fjärde stycket </SPAN>framgår att den tid som en person avtjänar ett fängelsestraff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning inte ska räknas med vid beräk- ningen av gallringsfristerna i andra och tredje styckena. Bestämmelsen tar endast sikte på misstänkta eller övervakade personer.</P>
<P class="p387 ft5">Paragrafen överensstämmer tillsammans med 10 § med 3 kap. 14 § polisdatalagen och till stor del med 4 kap. 13 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p573 ft4">10 §</P>
<P class="p125 ft5">Paragrafen innehåller i likhet med 9 § bestämmelser som reglerar gall- ring av andra gemensamt tillgängliga uppgifter än uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott. Övervägandena finns i avsnitt 16.3.</P>
<P class="p11 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>ska vid gallring av här aktuella uppgifter andra eller tredje stycket tillämpas. Det gäller olika gallringsfrister beroende på vilket slag av uppgifter det är fråga om.</P>
<P class="p595 ft3">I <SPAN class="ft4">andra stycket </SPAN>anges att uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 4, dvs. uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden, ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då det ärende i vilket uppgifterna behandlades avslutades. Bestämmelsen kan bli aktuell t.ex. när en svensk brottsbekämpande myndighet har lämnat rättslig hjälp till en utländsk myndighet.</P>
<P class="p105 ft3">Enligt <SPAN class="ft4">tredje stycket </SPAN>ska uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 5, dvs. uppgifter som har rapporterats till Tull- verkets kommunikationscentral, gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då uppgifterna behandlades automatiserat första gången.</P>
<P class="p596 ft5">Gallringsfristerna utgör maximitider, se vidare i kommentaren till 9 §. Paragrafen överensstämmer tillsammans med 9 § med 3 kap. 14 §</P>
<P class="p80 ft3">polisdatalagen och till stor del med 4 kap. 13 § kustbevakningsdatalagen.</P>
<P class="p81 ft25">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna</P>
<P class="p559 ft3">Bestämmelserna behandlas i avsnitt 18.</P>
<P class="p597 ft3">223</P>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t61">
<TR>
<TD class="tr31 td84"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91 <SPAN class="ft39">20.2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr31 td174"><P class="p3 ft22">Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:343)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td84"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr1 td174"><P class="p3 ft22">om internationellt polisiärt samarbete</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p569 ft4">1 a §</P>
<P class="p554 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>i paragrafen har hänvisningen till lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till den nya tullbrottsdatalagen. Övervägan- dena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p598 ft54"><SPAN class="ft22">20.3</SPAN><SPAN class="ft70">Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p583 ft25">1 kap.</P>
<P class="p569 ft4">1 §</P>
<P class="p599 ft5">I <SPAN class="ft50">tredje stycket </SPAN>har hänvisningen till lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till den nya tullbrottsdatalagen. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p600 ft4">4 §</P>
<P class="p599 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>har hänvisningen till 7 § lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till 2 kap. 5 § i den nya tullbrottsdatalagen. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p601 ft54"><SPAN class="ft22">20.4</SPAN><SPAN class="ft70">Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</SPAN></P>
<P class="p569 ft25">18 kap.</P>
<P class="p486 ft4">2 §</P>
<P class="p554 ft5">I <SPAN class="ft50">andra stycket punkten 2 </SPAN>har hänvisningen till lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till den nya tullbrottsdatalagen. Övervägan- dena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p549 ft25">35 kap.</P>
<P class="p569 ft4">1 §</P>
<P class="p599 ft5">I <SPAN class="ft50">första stycket punkten 10 </SPAN>har hänvisningen till lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till den nya tullbrottsdatalagen. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p53 ft3">224</P>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft4">10 §</P>
<P class="p260 ft5">I <SPAN class="ft50">första stycket punkten 3 </SPAN>har hänvisningen till lagen om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ersatts med en hänvisning till den nya tullbrottsdatalagen. Övervägandena finns i avsnitt 17.</P>
<P class="p63 ft25">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna</P>
<P class="p319 ft3">Bestämmelserna behandlas i avsnitt 18.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p147 ft3">225</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">226</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p56 ft22">Förslag till tullbrottsdatalag</P>
<P class="p604 ft3">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft36">1 </SPAN>följande.</P>
<P class="p605 ft82">1 kap. Lagens syfte och tillämpningsområde Syftet</P>
<P class="p606 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i sin brottsbekämpande verksamhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.</P>
<P class="p63 ft25">Tillämpningsområdet</P>
<P class="p120 ft3"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Denna lag gäller vid Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p119 ft5">I 4 kap. 8 § finns det bestämmelser om vissa skyldigheter för myndig- heter som har direktåtkomst till gemensamt tillgängliga uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p121 ft5"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>I lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och i före- skrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som följer av internationella överenskommelser om polisiärt samarbete.</P>
<P class="p116 ft3">I lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personupp- gifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">en stat som är medlem i Europeiska unionen (EU),</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">ett </SPAN><NOBR>EU-organ,</NOBR> eller</P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">ett </SPAN><NOBR>EU-informationssystem.</NOBR></P>
<P class="p294 ft5">Om det i de författningar som anges i första och andra styckena finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p608 ft84"><SPAN class="ft83">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31, Celex 31995L0046).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Om det i en annan lag än personuppgiftslagen (1998:204) eller i en förordning finns bestämmelser som hindrar en behandling av person- uppgifter som är tillåten enligt denna lag, ska de bestämmelserna gälla.</P>
<P class="p144 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Följande bestämmelser om personuppgifter gäller även vid behand- ling av uppgifter om juridiska personer:</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">2 kap. 3 § om personuppgiftsansvar,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">2 kap. 5 § om tillgången till personuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">3 kap. </SPAN><NOBR>1–3</NOBR> §§ om ändamålen för behandlingen,</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">4 kap. 2 och 3 §§ om gemensamt tillgängliga uppgifter, och</SPAN></P>
<P class="p59 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">5 kap. om bevarande och gallring.</SPAN></P>
<P class="p609 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>I 2 kap. finns det allmänna bestämmelser. I 3 kap. finns det bestämmelser om behandling av personuppgifter. För personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga gäller även 4 kap. I 5 kap. finns det bestämmelser om bevarande och gallring av person- uppgifter.</P>
<P class="p610 ft82">2 kap. Allmänna bestämmelser Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p611 ft29"><SPAN class="ft30">1 § </SPAN>Om inte annat anges i 2 §, gäller denna lag i stället för personupp- giftslagen (1998:204).</P>
<P class="p612 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>När personuppgifter behandlas enligt denna lag eller enligt före- skrifter som har meddelats i anslutning till lagen, gäller följande bestämmelser i personuppgiftslagen (1998:204):</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">3 § om definitioner,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">8 § om förhållandet till offentlighetsprincipen,</SPAN></P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">9 § om grundläggande krav på behandling av personuppgifter, dock med undantag för paragrafens första stycke i) och tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">22 § om behandling av personnummer och samordningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">23 och </SPAN><NOBR>25–27</NOBR> §§ om information till den registrerade,</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">28 § om rättelse,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft27">30 och 31 §§ samt 32 § första stycket om säkerheten vid behandling,</SPAN></P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">33–35</SPAN></NOBR> §§ om överföring av personuppgifter till tredjeland,</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">38–41</SPAN></NOBR> §§ om personuppgiftsombud m.m.,</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">42 § om upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar,</SPAN></P>
<P class="p306 ft5"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft21">43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § om tillsynsmyndighetens befogenheter,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft20">48 § om skadestånd, och</SPAN></P>
<P class="p613 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft20">51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § om överklagande. Om personuppgifter ska gallras enligt denna lag eller enligt föreskrifter</SPAN></P>
<P class="p138 ft5">som har meddelats i anslutning till lagen, gäller inte 8 § andra stycket personuppgiftslagen.</P>
<P class="p139 ft5">Information enligt 23 § personuppgiftslagen behöver inte lämnas vid behandling som består av insamling av personuppgifter genom bilder eller ljud. Sådan information behöver inte heller lämnas när person- uppgifterna samlas in i samband med larm och det med hänsyn till omständigheterna inte finns tid att lämna informationen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p614 ft3">227</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">228</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft29">Förbud enligt 44 eller 45 §§ personuppgiftslagen får inte förenas med vite.</P>
<P class="p56 ft25">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p322 ft29"><SPAN class="ft30">3 § </SPAN>Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av person- uppgifter som myndigheten utför.</P>
<P class="p56 ft25">Personuppgiftsombud</P>
<P class="p312 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Tullverket ska utse ett eller flera personuppgiftsombud.</P>
<P class="p294 ft5">Den personuppgiftsansvarige ska enligt personuppgiftslagen (1998:204) anmäla till tillsynsmyndigheten när ett personuppgiftsombud utses eller entledigas.</P>
<P class="p63 ft25">Tillgången till personuppgifter</P>
<P class="p615 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p337 ft29">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om tillgången till personuppgifter.</P>
<P class="p616 ft82">3 kap. Behandling av personuppgifter Ändamål</P>
<P class="p617 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verk- samhet om det behövs för att Tullverket ska kunna</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">utreda eller beivra brott, eller</SPAN></P>
<P class="p618 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden.</SPAN></P>
<P class="p619 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 1 § får även behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">brottsbekämpande verksamhet hos Rikspolisstyrelsen, polismyndig- heter, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation,</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätthålla säkerheten,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft21">annan verksamhet hos Tullverket, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informationen, eller</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">en myndighets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">om Tullverket enligt lag eller förordning är skyldigt att bistå myndigheten med viss arbetsuppgift, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft21">om informationen tillhandahålls inom ramen för myndighetsöver- skridande samverkan mot brott.</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Personuppgifter som behandlas enligt 1 § får även behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och rege-</P>
<P class="p620 ft29">ringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna personuppgifter följer av lag eller förordning, till annan.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p29 ft3">I ett enskilt fall får personuppgifter som behandlas enligt 1 § även</P></TD>
<TD class="tr22 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p29 ft3">behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål än</P></TD>
<TD class="tr14 td175"><P class="p3 ft3">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p29 ft3">de som anges i första och andra styckena, under förutsättning att ända-</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p29 ft3">målet inte är oförenligt med det ändamål för vilket personuppgifterna</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p621 ft3">samlades in.</P></TD>
<TD class="tr24 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p261 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Personuppgifter får också behandlas om</P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">behandlingen är nödvändig för diarieföring, eller</SPAN></P>
<P class="p62 ft29"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">personuppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen.</SPAN></P>
<P class="p464 ft25">Personuppgifter från transportföretag</P>
<P class="p622 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Personuppgifter som transportföretag har lämnat till Tullverket enligt 6 kap. 23 § tullagen (2000:1281) eller 15 § lagen (1996:701) om Tull- verkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen får behandlas i den utsträckning det är tillåtet enligt dessa lagar. Behandlingen får ske enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt.</P>
<P class="p226 ft29">Bara enstaka sådana personuppgifter får behandlas för något annat ändamål som anges i 1 § och göras gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p57 ft3"><SPAN class="ft25">5 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som avses i 4 § första stycket får namn, personnummer, samordningsnummer och andra liknande identi- tetsbeteckningar användas som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som</P>
<P class="p60 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p58 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft31">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 4 kap. 2 § första stycket 1 eller,</SPAN></P>
<P class="p298 ft3"><SPAN class="ft3">3</SPAN><SPAN class="ft20">övervakas under de förutsättningar som anges 4 kap. 2 § första stycket 2.</SPAN></P>
<P class="p58 ft29">För enstaka personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 4 kap gäller bestämmelserna i det kapitlet.</P>
<P class="p56 ft25">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p64 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p151 ft3">Om uppgifter om en person behandlas på annan grund, får de</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket när det är</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som avses i</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">första stycket får också behandlas med stöd av 3 §.</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p151 ft3">Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td153"><P class="p3 ft3">objektivt sätt med respekt för människovärdet.</P></TD>
<TD class="tr24 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td153"><P class="p3 ft25">Utlämnande av personuppgifter och uppgiftsskyldighet</P></TD>
<TD class="tr42 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td153"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Om det är förenligt med svenska intressen och <NOBR>33–35</NOBR> §§ personupp-</P></TD>
<TD class="tr22 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">giftslagen, får personuppgifter lämnas till</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td153"><P class="p151 ft3">1. Interpol,</P></TD>
<TD class="tr24 td62"><P class="p17 ft3">229</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">230</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Europol,</SPAN></P>
<P class="p122 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">en polismyndighet eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft21">en utländsk tullmyndighet eller kustbevakning inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Personuppgifter får lämnas enligt första stycket om det behövs för att myndigheten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller beivra brott.</P>
<P class="p337 ft5">Uppgifter får vidare lämnas till en utländsk myndighet eller mellan- folklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överens- kommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande och är förenligt med <NOBR>33–35</NOBR> §§ personuppgiftslagen.</P>
<P class="p623 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Rikspolisstyrelsen, polismyndigheter, Ekobrottsmyndigheten, Åkla- garmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket har, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), rätt att ta del av personuppgifter som är gemensamt tillgängliga, om den mottagande myndigheten behöver personuppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p118 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Regeringen meddelar föreskrifter om att personuppgifter får lämnas ut i andra fall än som anges i 7 och 8 §§.</P>
<P class="p116 ft29">Bestämmelser om att personuppgifter får lämnas ut finns även i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p623 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>På begäran av den som avser att utfärda ett vitesföreläggande enligt tullagen (2000:1281) ska upplysning lämnas om det i den brottsbekäm- pande verksamheten görs bedömningen att vite enligt 10 kap. 4 § tredje stycket tullagen inte får sättas ut.</P>
<P class="p624 ft5"><SPAN class="ft26">11 § </SPAN>Personuppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik ska lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik.</P>
<P class="p63 ft25">Elektroniskt utlämnande</P>
<P class="p120 ft5"><SPAN class="ft26">12 § </SPAN>Enstaka personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p337 ft29">Regeringen meddelar föreskrifter om att personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling även i andra fall.</P>
<P class="p118 ft5"><SPAN class="ft26">13 § </SPAN>Utlämnande genom direktåtkomst är tillåtet bara i den utsträckning som följer av denna lag.</P>
<P class="p495 ft3">Bestämmelser om direktåtkomst finns i 4 kap. 8 §.</P>
<P class="p367 ft25">4 kap. Gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p117 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Detta kapitel innehåller särskilda bestämmelser för behandling av personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga. Uppgifter som endast ett fåtal personer har rätt att ta del av anses inte som gemensamt tillgängliga.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p151 ft3">Detta kapitel gäller inte när</P></TD>
<TD class="tr22 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p151 ft3">1. personuppgifter behandlas med stöd av 3 kap. 3 §, och</P></TD>
<TD class="tr14 td175"><P class="p3 ft3">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">2. personuppgifter som behövs för handläggningen av ärenden som rör</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft3">internationellt samarbete behandlas i ett internationellt register.</P></TD>
<TD class="tr24 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td71"><P class="p3 ft25">Personuppgifter som får göras gemensamt tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr42 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td71"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Följande personuppgifter får göras gemensamt tillgängliga:</P></TD>
<TD class="tr24 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">Uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verk- samhet, om den misstänkta verksamheten</SPAN></P>
<P class="p11 ft5">a) innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller</P>
<P class="p83 ft3">b) sker systematiskt.</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Uppgifter som behövs för övervakningen av en person, om han eller</SPAN></P>
<P class="p123 ft3">hon</P>
<P class="p11 ft3">a) kan antas komma att begå brott för vilket är föreskrivet fängelse i två år eller däröver, och</P>
<P class="p83 ft3">b) är allvarligt kriminellt belastad.</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgifter som förekommer i ett ärende om utredning eller beivrande av brott.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">Uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras.</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikations- central.</SPAN></P>
<P class="p11 ft5">Tillgången till uppgifter som görs gemensamt tillgängliga med stöd av första stycket 2 ska begränsas till särskilt angivna tjänstemän som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Information om att en person är föremål för övervakning får dock göras tillgänglig för andra.</P>
<P class="p87 ft25">Särskilda upplysningar</P>
<P class="p204 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>När personuppgifter görs gemensamt tillgängliga ska det genom särskild upplysning eller på något annat sätt framgå för vilket närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Har personuppgifterna gjorts gemensamt tillgängliga med stöd av 2 § första stycket 2 ska detta särskilt framgå.</P>
<P class="p103 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Om uppgifter som är gemensamt tillgängliga direkt kan hänföras till en person som inte är misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1, ska det genom en särskild upplysning eller på annat sätt framgå att personen inte är misstänkt.</P>
<P class="p387 ft5">Uppgifter om en person som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet ska förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak, om inte detta är onödigt på grund av särskilda omständigheter. Detsamma gäller uppgifter om personer som avses i 2 § första stycket 2.</P>
<P class="p625 ft3">231</P>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">232</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft25">Sökning</P>
<P class="p409 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som är gemensamt tillgängliga får uppgift som avses i 3 kap. 6 § första stycket inte användas som sök- begrepp.</P>
<P class="p337 ft29">Första stycket hindrar inte att uppgifter som beskriver en persons utseende används som sökbegrepp.</P>
<P class="p118 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Vid sökning på namn, personnummer, samordningsnummer eller andra liknande identitetsbeteckningar i uppgifter som är gemensamt tillgängliga får endast sådana uppgifter tas fram som anger att den sökta personen</P>
<P class="p626 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">är anmäld för brott,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">övervakas enligt 2 § första stycket 2,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">har anmält ett brott,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft20">är målsägande i ett ärende som rör ansvar för brott,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft21">förekommer i ett ärende som vittne eller annan som lämnar eller har lämnat uppgifter eller yttrande,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft20">har gett in eller tillhandahållits en handling,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft20">har bedömts kunna komma att möta ett ingripande med grovt våld,</SPAN></P>
<P class="p114 ft3">eller</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">är efterlyst.</SPAN></P>
<P class="p294 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om begränsning av tillgången till sådana uppgifter som avses i första stycket.</P>
<P class="p339 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Begränsningarna i 6 § gäller inte vid</P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">sökning i en viss handling eller i ett visst ärende, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">sökning i en uppgiftssamling som har skapats för att undersöka viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar och som enbart de som arbetar i ärendet har åtkomst till.</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Bestämmelserna i 6 § gäller inte heller vid sökning som utförs av särskilt angivna tjänstemän och som görs</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver eller för sådant ändamål som avses i 2 § första stycket 2, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">för att utreda brott för vilket är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver.</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om under vilka förutsättningar sökning får äga rum med stöd av första och andra styckena.</P>
<P class="p607 ft3">Regeringen meddelar ytterligare föreskrifter om begränsningarna i 6 §.</P>
<P class="p540 ft25">Direktåtkomst</P>
<P class="p322 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Rikspolisstyrelsen, polismyndigheter, Ekobrottsmyndigheten, Åkla- garmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket får medges direkt- åtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t62">
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p3 ft3">Direktåtkomsten får endast avse personuppgifter som är gemensamt</P></TD>
<TD class="tr22 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">tillgängliga.</P></TD>
<TD class="tr14 td175"><P class="p3 ft3">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">En myndighet som har medgetts direktåtkomst ansvarar för att till-</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">gången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. För en sådan myndighet gäller</P></TD>
<TD class="tr14 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">bestämmelserna om sökning i <NOBR>5–7</NOBR> §§.</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p151 ft3">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td71"><P class="p3 ft3">närmare föreskrifter om omfattningen av direktåtkomsten samt om</P></TD>
<TD class="tr14 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td71"><P class="p3 ft3">behörighet och säkerhet.</P></TD>
<TD class="tr28 td175"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p627 ft82">5 kap. Bevarande och gallring av personuppgifter Huvudregel</P>
<P class="p628 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Personuppgifter får inte bevaras under längre tid än vad som behövs för något eller några av de ändamål som anges i 3 kap. 1 och 3 §.</P>
<P class="p629 ft5">I följande bestämmelser anges hur länge personuppgifter som behand- las automatiserat längst får bevaras:</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">2-4</SPAN></NOBR> §§ om personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgäng-</P>
<P class="p114 ft3">liga,</P>
<P class="p298 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">5–9</SPAN></NOBR> §§ om personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga, och</P>
<P class="p298 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">10-11</SPAN></NOBR> §§ om andra personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga än som anges i 2.</P>
<P class="p61 ft3">Regeringen meddelar föreskrifter om digital arkivering.</P>
<P class="p367 ft25">Personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p622 ft3"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas automatiserat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga eller behandlas i det internationella registret ska, om de behandlas i ett ärende, gallras senast ett år efter det att ärendet avslutades. Om de inte kan hänföras till ett ärende, ska personuppgifterna gallras senast ett år efter det att de behandlades automatiserat första gången.</P>
<P class="p441 ft3">Första stycket gäller inte personuppgifter i ärenden om utredning eller</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr25 td153"><P class="p3 ft3">beivrande av brott.</P></TD>
<TD class="tr25 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td153"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>I 6 kap. 24 § tullagen (2000:1281) och 16 § lagen (1996:701) om</P></TD>
<TD class="tr29 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">Europeiska unionen, finns bestämmelser om tillgången till och gallringen</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td153"><P class="p3 ft3">av vissa uppgifter från transportföretag.</P></TD>
<TD class="tr28 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td153"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar</P></TD>
<TD class="tr34 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td153"><P class="p3 ft3">föreskrifter om att personuppgifter, med avvikelse från 2 § första stycket,</P></TD>
<TD class="tr23 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td153"><P class="p3 ft3">får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P></TD>
<TD class="tr28 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td153"><P class="p3 ft25">Gemensamt tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning eller</P></TD>
<TD class="tr45 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td153"><P class="p3 ft25">beivrande av brott</P></TD>
<TD class="tr28 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td153"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">5 § </SPAN>I 6 och 7 §§ anges hur länge personuppgifter i vissa ärenden om</P></TD>
<TD class="tr24 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td153"><P class="p3 ft3">utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga</P></TD>
<TD class="tr14 td62"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td153"><P class="p3 ft3">får bevaras.</P></TD>
<TD class="tr25 td62"><P class="p17 ft3">233</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">234</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas automatiserat. Om en brottsanmälan i annat fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning, får personupp- gifterna inte behandlas automatiserat i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när åtal inte längre får väckas för brottet.</P>
<P class="p118 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Om en förundersökning har lett till åtal eller annan domstolspröv- ning, får personuppgifterna inte behandlas automatiserat när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades med anledning av talan, vann laga kraft.</P>
<P class="p337 ft3">Om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än genom åtal, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas automatiserat när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersökningsledarens beslut meddelades.</P>
<P class="p324 ft29">Första och andra styckena gäller även personuppgifter i andra utred- ningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken.</P>
<P class="p623 ft29"><SPAN class="ft30">8 § </SPAN>Regeringen meddelar föreskrifter om att vissa kategorier av person- uppgifter får bevaras under längre tid än vad som anges i 6 och 7 §§.</P>
<P class="p623 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Om en förundersökning mot en person har lagts ned, om ett åtal har lagts ned eller om en frikännande dom som har vunnit laga kraft har meddelats, får personen inte längre vara sökbar som misstänkt.</P>
<P class="p63 ft25">Övriga gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p323 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 4 kap. 2 § 1, 2, 4 eller 5 ska gallras enligt <NOBR>andra–sjätte</NOBR> styckena.</P>
<P class="p116 ft3">Uppgifter som kan antas ha samband med sådan brottslig verksamhet som anges i 4 kap. 2 § 1 ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då registreringen avseende personen gjordes. Uppgifter som kan antas ha samband med brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller däröver ska dock gallras senast fem år efter utgången av det kalenderår då registreringen gjordes. Om en ny registrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, behöver de uppgifter som finns om personen inte gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras.</P>
<P class="p294 ft5">Uppgifter som har behandlats med stöd av 4 kap. 2 § 2 ska gallras senast tio år efter utgången av det kalenderår då den senaste registre- ringen avseende personen gjordes.</P>
<P class="p116 ft3">Uppgifter som har behandlats med stöd av 4 kap. 2 § 4 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behandlades i avslutades.</P>
<P class="p116 ft3">Uppgifter som har behandlats med stöd av 4 kap. 2 § 5 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då de behandlades automatiserat första gången.</P>
<P class="p294 ft5">Den tid då en misstänkt eller övervakad person avtjänar ett fängelse- straff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p114 ft29">särskild utskrivningsprövning ska inte räknas med vid beräkningen av de frister som anges i andra och tredje styckena.</P>
<P class="p296 ft5"><SPAN class="ft26">11 § </SPAN>Personuppgifter i det internationella registret ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behandlades i avslutades.</P>
<P class="p630 ft29"><SPAN class="ft30">12 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer med- delar föreskrifter om att personuppgifter, med undantag från 10 och 11 §§, får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål.</P>
<P class="p631 ft5">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015, då lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet ska upphöra att gälla.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p237 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p632 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p614 ft3">235</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p603 ft3">236</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p633 ft54">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p368 ft5">Härigenom föreskrivs att 18 kap. 2 § och 35 kap. 1 och 10 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p50 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p634 ft25">18 kap.</P>
<P class="p635 ft3">2 §</P>
<P class="p116 ft3">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet som avses i 2 kap. 7 § 1 eller 5 kap. 1 § 1 polisdatalagen (2010:361), om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas.</P>
<P class="p337 ft5">Sekretess gäller, under motsvarande förutsättningar som anges i första stycket, för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p116 ft5">1. sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td176"><P class="p3 ft3">brottsutredningar,</P></TD>
<TD class="tr14 td177"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td86"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p28 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p17 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td176"><P class="p3 ft4">7 § 1 lagen</P></TD>
<TD class="tr14 td177"><P class="p577 ft35">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p28 ft4">om</P></TD>
<TD class="tr14 td86"><P class="p22 ft4">3 kap. 1 § 1 tullbrottsdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td178"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td23"><P class="p3 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr23 td177"><P class="p155 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p28 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr23 td86"><P class="p636 ft4">(2015:000)<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td178"><P class="p3 ft49">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr27 td179"><P class="p28 ft49">brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr27 td86"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p15 ft4">verksamhet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">3. sådan verksamhet som avses i 3 kap. 2 § 1 kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p116 ft3">Sekretess enligt första stycket gäller inte för uppgift som hänför sig till verksamhet hos Säkerhetspolisen och som har förts in i en allmän handling före år 1949.</P>
<P class="p637 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p638 ft25">35 kap.</P>
<P class="p635 ft3">1 §</P>
<P class="p337 ft3">Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men och uppgiften förekommer i</P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i brottmål eller</SPAN></P>
<P class="p358 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">annan verksamhet för att förebygga brott,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">angelägenhet som avser registerkontroll och särskild personutred- ning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">annan verksamhet som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott och som bedrivs av en åklagarmyndighet, en polismyndighet, Skatteverket, Statens kriminaltekniska laboratorium, Tullverket eller Kustbevakningen,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft21">Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller en polismyndighet i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p639 ft5"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft21">register som förs av Rikspolisstyrelsen enligt polisdatalagen (2010:361) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t65">
<TR>
<TD class="tr25 td63"><P class="p3 ft3">7. register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,</P></TD>
<TD class="tr25 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p640 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft27">register som förs av Skatteverket enligt lagen (1999:90) om Bilaga 1 behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft27">särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=7 class="tr24 td151"><P class="p3 ft3">om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 5 kap. 1 §,</P></TD>
<TD class="tr24 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p151 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr23 td98"><P class="p188 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr23 td60"><P class="p189 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr23 td99"><P class="p153 ft40">av</P></TD>
<TD class="tr23 td57"><P class="p151 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr23 td99"><P class="p3 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr23 td11"><P class="p31 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p17 ft3">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p3 ft3">Tullverket enligt <SPAN class="ft4">lagen (2005:787)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td57"><P class="p3 ft3">Tullverket</P></TD>
<TD class="tr14 td99"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td70"><P class="p17 ft3">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft4">om behandling av uppgifter i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td59"><P class="p3 ft4">tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td169"><P class="p17 ft3">(2015:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td104"><P class="p153 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td105"><P class="p3 ft3">eller som annars behandlas där</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td98"><P class="p3 ft3">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td18"><P class="p153 ft3">som annars</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td180"><P class="p3 ft3">med stöd av samma lag, eller</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft3">behandlas där med stöd av samma lag, eller</P>
<P class="p11 ft3">11. register som förs enligt lagen (2010:362) om polisens allmänna spaningsregister.</P>
<P class="p11 ft3">Sekretessen enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs. Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till denne utsätts för våld eller lider annat allvarligt men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p107 ft3">Första stycket gäller inte om annat följer av 2, 6 eller 7 §.</P>
<P class="p432 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p641 ft3">10 §</P>
<P class="p107 ft3">Sekretessen enligt 1 § hindrar inte att en uppgift lämnas ut</P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft31">till en enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">till en enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har meddelats med stöd i den lagen,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=4 class="tr24 td181"><P class="p151 ft3">3. enligt vad som föreskrivs i</P></TD>
<TD class="tr24 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr24 td92"><P class="p398 ft3">3. enligt vad som föreskrivs i</P></TD>
<TD class="tr24 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p151 ft3">– lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td184"><P class="p642 ft3">(1998:621)</P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p643 ft3">om</P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p398 ft3">– lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td175"><P class="p523 ft3">(1998:621)</P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p17 ft3">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td176"><P class="p3 ft3">misstankeregister,</P></TD>
<TD class="tr23 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td187"><P class="p397 ft3">misstankeregister,</P></TD>
<TD class="tr23 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td181"><P class="p151 ft3">– polisdatalagen (2010:361),</P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td92"><P class="p398 ft3">– polisdatalagen (2010:361),</P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p151 ft3">– lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td184"><P class="p397 ft3">(1999:90)</P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p643 ft3">om</P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p398 ft3">– lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td175"><P class="p383 ft3">(1999:90)</P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p17 ft3">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td189"><P class="p3 ft3">behandling av personuppgifter vid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td114"><P class="p397 ft3">behandling av personuppgifter vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><P class="p3 ft3">Skatteverkets</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td14"><P class="p644 ft3">medverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p643 ft3">i</P></TD>
<TD class="tr14 td185"><P class="p397 ft3">Skatteverkets</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td188"><P class="p365 ft3">medverkan</P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p17 ft3">i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td176"><P class="p3 ft3">brottsutredningar,</P></TD>
<TD class="tr23 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td187"><P class="p397 ft3">brottsutredningar,</P></TD>
<TD class="tr23 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p151 ft4">– lagen</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td184"><P class="p642 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p643 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td92"><P class="p398 ft4">– tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td51"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p642 ft4">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td14"><P class="p189 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p643 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr14 td185"><P class="p397 ft4">(2015:000)<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td59"><P class="p643 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td92"><P class="p398 ft3">– kustbevakningsdatalagen</P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft4">verksamhet<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p397 ft3">(2012:145),</P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td181"><P class="p151 ft3">– kustbevakningsdatalagen</P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td187"><P class="p398 ft3">– förordningar</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td190"><P class="p17 ft3">som har stöd i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td51"><P class="p3 ft3">(2012:145),</P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td187"><P class="p397 ft3">dessa lagar, eller</P></TD>
<TD class="tr23 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td176"><P class="p151 ft3">– förordningar</P></TD>
<TD class="tr23 td150"><P class="p3 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td87"><P class="p643 ft3">har stöd i</P></TD>
<TD class="tr23 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td176"><P class="p3 ft3">dessa lagar, eller</P></TD>
<TD class="tr14 td150"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td182"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td185"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td188"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td183"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td51"><P class="p151 ft7">4. till en</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr27 td101"><P class="p644 ft7">enskild</P></TD>
<TD class="tr27 td186"><P class="p644 ft7">enligt</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr27 td191"><P class="p644 ft7">vad som föreskrivs</P></TD>
<TD class="tr27 td188"><P class="p642 ft7">i 27 kap.</P></TD>
<TD class="tr27 td183"><P class="p17 ft7">8 §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft3">rättegångsbalken.</P>
<P class="p454 ft3">237</P>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p448 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p645 ft3">Bilaga 1</P>
<P class="p646 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p647 ft3">238</P>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391239x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p648 ft54">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete</P>
<P class="p649 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t66">
<TR>
<TD class="tr24 td83"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr24 td73"><P class="p3 ft35">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p650 ft3">1 a §</P>
<P class="p105 ft5">Polisdatalagen (2010:361) gäller för polisens behandling av personupp- gifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr14 td82"><P class="p3 ft3">denna.</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td42"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td192"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td193"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p151 ft4">Lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p152 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p153 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td146"><P class="p151 ft4">Tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td194"><P class="p17 ft35">(2015:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td82"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p31 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr14 td42"><P class="p155 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p153 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr14 td192"><P class="p3 ft3">gäller</P></TD>
<TD class="tr14 td74"><P class="p239 ft3">för Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td194"><P class="p17 ft3">behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td195"><P class="p153 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr23 td192"><P class="p3 ft3">av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td117"><P class="p189 ft3">personuppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p17 ft3">vid</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p3 ft4">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p3 ft3">gäller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p153 ft3">för Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td146"><P class="p3 ft3">internationellt polisiärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td194"><P class="p17 ft3">samarbete,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p3 ft3">behandling av personuppgifter vid</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td105"><P class="p3 ft3">om inte annat följer av denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">internationellt polisiärt samarbete,</P></TD>
<TD class="tr23 td192"><P class="p3 ft3">eller</P></TD>
<TD class="tr23 td74"><P class="p3 ft3">föreskrifter som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td194"><P class="p17 ft3">regeringen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">om inte annat följer av denna lag</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td105"><P class="p3 ft3">har meddelat i anslutning till</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td73"><P class="p3 ft3">eller föreskrifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p153 ft3">som regeringen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td146"><P class="p3 ft3">denna.</P></TD>
<TD class="tr23 td193"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p158 ft3">har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p11 ft5">Kustbevakningsdatalagen (2012:145) gäller för Kustbevakningens behandling av personuppgifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p159 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p651 ft3">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391240x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<P class="p652 ft54">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet</P>
<P class="p653 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr2 td119"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td196"><P class="p17 ft4">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td119"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td196"><P class="p654 ft3">4 §</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft3">Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs hos Tullverket för</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av tull, annan skatt och avgifter,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">övervakning, revision och annan analys- eller kontrollverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">fullgörande av ett åliggande som följer av ett för Sverige bindande internationellt åtagande, och</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<DIV id="id_1_2_2_1">
<P class="p171 ft3">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av information som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt 7 § lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2_2">
<P class="p171 ft5">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av information som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt <SPAN class="ft50">3 kap. 1 § tullbrottsdatalagen (2015:000)</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p655 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2015.</P>
<P class="p656 ft3">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p282 ft3">Följande remissinstanser har getts möjlighet att yttra sig. Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Kammarrätten i Sundsvall, Förvaltningsrätten i Göteborg, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen, Kriminal- vården, Brottsförebyggande rådet, Migrationsverket, Datainspektionen, Kustbevakningen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Skatte- verket, Kronofogdemyndigheten, Lunds universitet, Juridiska fakulteten, Naturvårdsverket, Riksarkivet, Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges advokatsamfund, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Sveriges Kommuner och Landsting, Tjänstemännens Central- organisation (TCO) och <NOBR>Tull-Kust.</NOBR></P>
<P class="p286 ft5">Riksdagens ombudsmän, Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO) och Sveriges Kommuner och Landsting har avstått från att yttra sig.</P>
<P class="p657 ft3">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">242</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p325 ft22">Förslag till tullbrottsdatalag</P>
<P class="p658 ft3">Härigenom föreskrivs följande.</P>
<P class="p53 ft24">1 kap. Lagens syfte och tillämpningsområde</P>
<P class="p54 ft25">Lagens syfte</P>
<P class="p322 ft5"><SPAN class="ft26">1 § </SPAN>Syftet med denna lag är att ge Tullverket möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i sin brottsbekämpande verk- samhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling.</P>
<P class="p63 ft25">Lagens tillämpningsområde</P>
<P class="p322 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Denna lag gäller vid Tullverkets behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p118 ft5"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>I lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som följer av internationella överenskommelser om polisiärt samarbete.</P>
<P class="p116 ft3">I lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personupp- gifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av person- uppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">en stat som är medlem i Europeiska unionen (EU),</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Island, Norge, Schweiz eller Liechtenstein,</SPAN></P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">ett </SPAN><NOBR>EU-organ,</NOBR> eller</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">ett </SPAN><NOBR>EU-informationssystem.</NOBR></P>
<P class="p294 ft5">Om det i de författningar som anges i första och andra styckena finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag.</P>
<P class="p63 ft25">Lagens tillämpning på juridiska personer</P>
<P class="p323 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Bestämmelserna om personuppgifter i följande paragrafer gäller också vid behandling av uppgifter om juridiska personer:</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">2 kap. 3 § om personuppgiftsansvar,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">2 kap. </SPAN><NOBR>5–7</NOBR> §§ om ändamålen för behandlingen,</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">2 kap. 11 § om tillgången till personuppgifter,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">3 kap. 2 och 3 §§ om gemensamt tillgängliga uppgifter, och</SPAN></P>
<P class="p618 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">4 kap. om bevarande och gallring.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft25">Lagens uppbyggnad</P>
<P class="p659 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>I 2 kap. finns det allmänna bestämmelser om behandling av person- uppgifter.</P>
<P class="p660 ft5">För personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga gäller även 3 kap.</P>
<P class="p660 ft29">I 4 kap. finns det bestämmelser om bevarande och gallring av person- uppgifter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft24">2 kap. Allmänna bestämmelser</P>
<P class="p127 ft25">Förhållandet till personuppgiftslagen</P>
<P class="p204 ft29"><SPAN class="ft30">1 § </SPAN>Om inte annat anges i 2 §, gäller denna lag i stället för person- uppgiftslagen (1998:204).</P>
<P class="p102 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>När personuppgifter behandlas enligt denna lag, eller enligt föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, gäller följande bestämmelser i personuppgiftslagen (1998:204):</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">3 § om definitioner,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">8 § om förhållandet till offentlighetsprincipen,</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">9 § om grundläggande krav på behandling av personuppgifter, dock med undantag för första stycket i) och tredje stycket,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">22 § om behandling av personnummer och samordningsnummer,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">23 och </SPAN><NOBR>25–27</NOBR> §§ om information till den registrerade,</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft27">28 § om rättelse,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft27">30 och 31 §§ samt 32 § första stycket om säkerheten vid behandling,</SPAN></P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">33–35</SPAN></NOBR> §§ om överföring av personuppgifter till tredjeland,</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft27">38–41</SPAN></NOBR> §§ om personuppgiftsombud m.m.,</P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">42 § om upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar,</SPAN></P>
<P class="p105 ft5"><SPAN class="ft3">11.</SPAN><SPAN class="ft21">43 och 44 §§, 45 § första stycket och 47 § om tillsynsmyndighetens befogenheter,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">12.</SPAN><SPAN class="ft20">48 § om skadestånd, och</SPAN></P>
<P class="p661 ft3"><SPAN class="ft3">13.</SPAN><SPAN class="ft20">51 § första stycket, 52 § första stycket och 53 § om överklagande. Om personuppgifter ska gallras enligt denna lag, eller enligt</SPAN></P>
<P class="p125 ft5">föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen, gäller inte 8 § andra stycket personuppgiftslagen.</P>
<P class="p11 ft3">Information enligt 23 § personuppgiftslagen behöver inte lämnas vid behandling som består av insamling av personuppgifter genom bilder eller ljud. Sådan information behöver inte heller lämnas när person- uppgifterna samlas in i samband med larm och det med hänsyn till omständigheterna inte finns tid att lämna informationen.</P>
<P class="p13 ft5">Förbud enligt 44 eller 45 § personuppgiftslagen får inte förenas med vite.</P>
<P class="p4 ft25">Personuppgiftsansvar</P>
<P class="p204 ft29"><SPAN class="ft30">3 § </SPAN>Tullverket är personuppgiftsansvarigt för den behandling av person- uppgifter som myndigheten utför.</P>
<P class="p662 ft3">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">244</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft25">Personuppgiftsombud</P>
<P class="p663 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>Tullverket ska utse ett eller flera personuppgiftsombud. Myndigheten ska anmäla till tillsynsmyndigheten enligt personupp-</P>
<P class="p664 ft3">giftslagen (1998:204) när ett personuppgiftsombud utses eller entledigas.</P>
<P class="p367 ft25">Ändamål</P>
<P class="p665 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Personuppgifter får behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet om det behövs för att</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">utreda eller beivra brott, eller</SPAN></P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">fullgöra de förpliktelser som följer av internationella åtaganden.</SPAN></P>
<P class="p666 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas enligt 5 § får även behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">brottsbekämpande verksamhet hos Polismyndigheten, Säkerhets- polisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">brottsbekämpande verksamhet hos en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation,</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">verksamhet hos Kriminalvården för att förebygga brott och upprätt- hålla säkerheten,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft21">annan verksamhet som Tullverket ansvarar för, om det finns särskilda skäl att tillhandahålla informationen,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">en myndighets verksamhet</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">om Tullverket enligt lag eller förordning är skyldigt att bistå myndigheten med viss uppgift, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft20">om informationen tillhandahålls inom ramen för myndighets- överskridande samverkan mot brott.</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Personuppgifter som behandlas enligt 5 § får även behandlas om det är nödvändigt för att tillhandahålla information till riksdagen och rege- ringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller förordning, till andra.</P>
<P class="p324 ft3">I ett enskilt fall får personuppgifter som behandlas enligt 5 § även behandlas för att tillhandahålla information för något annat ändamål än de som anges i första och andra styckena, under förutsättning att ändamålet inte är oförenligt med det ändamål för vilket uppgifterna samlades in.</P>
<P class="p667 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Personuppgifter får också behandlas om</P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">behandlingen är nödvändig för diarieföring, eller</SPAN></P>
<P class="p668 ft29"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft34">uppgifterna har lämnats till Tullverket i en anmälan eller liknande och behandlingen är nödvändig för handläggningen.</SPAN></P>
<P class="p56 ft25">Personuppgifter från transportföretag</P>
<P class="p322 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Personuppgifter som har lämnats till Tullverket från transportföretag enligt 4 kap. 6 § tullagen (2016:253) eller 15 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen får behandlas i den utsträckning det är tillåtet enligt</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p138 ft5">dessa lagar och enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt.</P>
<P class="p306 ft5">Om det behövs i ett enskilt fall får sådana personuppgifter behandlas för något annat ändamål som anges i 5 § och göras gemensamt tillgäng- liga.</P>
<P class="p612 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som avses i 8 § första stycket får namn, personnummer, samordningsnummer och andra liknande identi- tetsbeteckningar användas som sökbegrepp bara om uppgifterna avser en person som</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">är eller har varit misstänkt för brott,</SPAN></P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 3 kap. 2 § första stycket 1, eller</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">övervakas under de förutsättningar som anges 3 kap. 2 § första stycket 2.</SPAN></P>
<P class="p139 ft29">För personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga gäller bestämmelserna om sökning i 3 kap. <NOBR>5–7</NOBR> §§.</P>
<P class="p56 ft25">Känsliga personuppgifter</P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Uppgifter om en person får inte behandlas enbart på grund av vad som är känt om personens ras eller etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa eller sexualliv.</P>
<P class="p139 ft3">Om uppgifter om en person behandlas på annan grund, får de kompletteras med sådana uppgifter som avses i första stycket när det är absolut nödvändigt för syftet med behandlingen. Uppgifter som avses i första stycket får också behandlas med stöd av 7 §.</P>
<P class="p306 ft29">Uppgifter som beskriver en persons utseende ska utformas på ett objektivt sätt med respekt för människovärdet.</P>
<P class="p56 ft25">Tillgången till personuppgifter</P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft26">11 § </SPAN>Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad varje tjänste- man behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p306 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om tillgången till personuppgifter.</P>
<P class="p63 ft25">Utlämnande av uppgifter och uppgiftsskyldighet</P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft26">12 § </SPAN>Om det är förenligt med svenska intressen, får personuppgifter lämnas till</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">Interpol,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Europol,</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">en polismyndighet eller åklagarmyndighet i en stat som är ansluten till Interpol, eller</SPAN></P>
<P class="p139 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">en utländsk tullmyndighet eller kustbevakning inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).</SPAN></P>
<P class="p139 ft5">Sådana personuppgifter får lämnas om det behövs för att myndigheten eller organisationen ska kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda</P>
<P class="p15 ft3">eller beivra brott.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p614 ft3">245</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">246</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft5">Uppgifter får vidare lämnas till en utländsk myndighet eller mellanfolklig organisation, om utlämnandet följer av en internationell överenskommelse som Sverige har tillträtt efter riksdagens godkännande.</P>
<P class="p624 ft5"><SPAN class="ft26">13 § </SPAN>Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Ekobrottsmyndigheten, Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket har, trots sekretess enligt 21 kap. 3 § första stycket och 35 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), rätt att ta del av personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga, om den mottagande myndigheten behöver uppgifterna i sin brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p118 ft5"><SPAN class="ft26">14 § </SPAN>Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att personuppgifter får lämnas ut även i andra fall än som anges i 12 och 13 §§.</P>
<P class="p116 ft5">Bestämmelser om att uppgifter får lämnas ut finns även i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</P>
<P class="p669 ft5"><SPAN class="ft26">15 § </SPAN>Personuppgifter som är nödvändiga för att framställa rättsstatistik ska lämnas till den myndighet som ansvarar för att framställa sådan statistik.</P>
<P class="p63 ft25">Elektroniskt utlämnande</P>
<P class="p120 ft5"><SPAN class="ft26">16 § </SPAN>Enstaka personuppgifter får lämnas ut på medium för automatiserad behandling.</P>
<P class="p337 ft5">Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om att uppgifter får lämnas ut på sådant medium även i andra fall.</P>
<P class="p121 ft5"><SPAN class="ft26">17 § </SPAN>Utlämnande genom direktåtkomst är tillåtet bara i den utsträckning som följer av denna lag.</P>
<P class="p495 ft3">Bestämmelser om direktåtkomst finns i 3 kap. 8 §.</P>
<P class="p53 ft24">3 kap. Gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p670 ft3"><SPAN class="ft25">1 § </SPAN>Detta kapitel innehåller särskilda bestämmelser för behandling av personuppgifter som görs eller har gjorts gemensamt tillgängliga i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Uppgifter som endast ett fåtal personer har rätt att ta del av anses inte som gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p324 ft29">Detta kapitel gäller inte när personuppgifter behandlas med stöd av 2 kap. 7 §.</P>
<P class="p56 ft25">Personuppgifter som får göras gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p585 ft3"><SPAN class="ft25">2 § </SPAN>Följande personuppgifter får göras gemensamt tillgängliga:</P>
<P class="p337 ft5">1. Uppgifter som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet, om den misstänkta verksamheten</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i ett år eller däröver, eller</SPAN></P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft20">sker systematiskt.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p151 ft3">2. Uppgifter som behövs för övervakningen av en person, om han eller</P></TD>
<TD class="tr22 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">hon</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft3">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">kan antas komma att begå brott för vilket det är föreskrivet fängelse</SPAN></P>
<P class="p123 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">två år eller däröver, och</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft27">är allvarligt kriminellt belastad.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft27">Uppgifter som förekommer i ett ärende om utredning eller beivrande av brott.</SPAN></P>
<P class="p11 ft5"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgifter som behövs för att fullgöra internationella åtaganden, om det krävs för att den aktuella förpliktelsen ska kunna fullgöras.</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft27">Uppgifter som har rapporterats till Tullverkets kommunikations- central.</SPAN></P>
<P class="p105 ft5">Tillgången till uppgifter som görs gemensamt tillgängliga med stöd av första stycket 2 ska begränsas till särskilt angivna tjänstemän som har till uppgift att arbeta med övervakningen. Information om att en person är föremål för övervakning får dock göras tillgänglig för andra.</P>
<P class="p87 ft25">Särskilda upplysningar</P>
<P class="p204 ft5"><SPAN class="ft26">3 § </SPAN>För gemensamt tillgängliga uppgifter ska det genom en särskild upplysning eller på något annat sätt framgå för vilket närmare ändamål personuppgifterna behandlas. Har personuppgifterna gjorts gemensamt tillgängliga med stöd av 2 § första stycket 2, ska detta särskilt framgå.</P>
<P class="p102 ft3"><SPAN class="ft25">4 § </SPAN>Om uppgifter som är gemensamt tillgängliga direkt kan hänföras till en person som inte är misstänkt för brott eller för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig verksamhet som avses i 2 § första stycket 1, ska det genom en särskild upplysning eller på annat sätt framgå att personen inte är misstänkt.</P>
<P class="p387 ft5">Uppgifter om en person som kan antas ha samband med misstänkt brottslig verksamhet ska förses med en upplysning om uppgiftslämnarens trovärdighet och uppgifternas riktighet i sak, om inte detta är onödigt på grund av särskilda omständigheter. Detsamma gäller uppgifter om personer som avses i 2 § första stycket 2.</P>
<P class="p87 ft25">Sökning</P>
<P class="p104 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>Vid sökning i personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga får uppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse, medlemskap i fackförening eller som rör hälsa eller sexualliv inte användas som sökbegrepp.</P>
<P class="p11 ft5">Första stycket hindrar inte att uppgifter som beskriver en persons utseende används som sökbegrepp.</P>
<P class="p106 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Vid sökning på namn, personnummer, samordningsnummer eller andra liknande identitetsbeteckningar i uppgifter som har gjorts gemen- samt tillgängliga får endast sådana uppgifter tas fram som anger att den sökta personen</P>
<P class="p671 ft3">1. är anmäld för brott,</P>
<P class="p671 ft3">2. är eller har varit misstänkt för brott,</P>
<P class="p671 ft3">3. är misstänkt för att ha utövat eller komma att utöva sådan brottslig</P>
<P class="p78 ft85">verksamhet som avses i 2 § första stycket 1,</P>
<P class="p129 ft3">247</P>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">248</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft20">övervakas enligt 2 § första stycket 2,</SPAN></P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">har anmält ett brott,</SPAN></P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft20">är målsägande i ett ärende som rör ansvar för brott,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft21">förekommer i ett ärende som vittne eller annan som lämnar eller har lämnat uppgifter eller yttrande,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft20">har gett in eller tillhandahållits en handling,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft20">har bedömts kunna komma att möta ett ingripande med grovt våld,</SPAN></P>
<P class="p114 ft3">eller</P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">10.</SPAN><SPAN class="ft20">är efterlyst.</SPAN></P>
<P class="p294 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om begränsning av tillgången till sådana uppgifter som avses i första stycket.</P>
<P class="p339 ft3"><SPAN class="ft25">7 § </SPAN>Bestämmelserna i 6 § gäller inte vid</P>
<P class="p607 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">sökning i en viss handling eller i ett visst ärende, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">sökning i en uppgiftssamling som har skapats för att undersöka viss brottslighet eller vissa kriminella grupperingar och som enbart de som arbetar i undersökningen har åtkomst till.</SPAN></P>
<P class="p116 ft3">Bestämmelserna i 6 § gäller inte heller vid sökning som utförs av särskilt angivna tjänstemän och som görs</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver eller för sådant ändamål som avses i 2 § första stycket 2, eller</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">för att utreda brott för vilket det är föreskrivet fängelse i fyra år eller däröver.</SPAN></P>
<P class="p116 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om under vilka förutsättningar sökning får äga rum med stöd av första och andra styckena. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om ytterligare undantag från 6 §.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t68">
<TR>
<TD class="tr2 td197"><P class="p3 ft25">Direktåtkomst</P></TD>
<TD class="tr2 td59"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td197"><P class="p3 ft3"><SPAN class="ft25">8 § </SPAN>Polismyndigheten,</P></TD>
<TD class="tr24 td59"><P class="p3 ft3">Säkerhetspolisen,</P></TD>
<TD class="tr24 td65"><P class="p3 ft3">Ekobrottsmyndigheten,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p355 ft3">Åklagarmyndigheten, Kustbevakningen och Skatteverket får medges direktåtkomst till personuppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Direktåtkomsten får endast avse personuppgifter som är gemensamt tillgängliga.</P>
<P class="p116 ft3">En myndighet som har medgetts direktåtkomst ansvarar för att tillgången till personuppgifter begränsas till vad varje tjänsteman behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter.</P>
<P class="p294 ft5">Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om omfattningen av direktåtkomsten samt om behörighet och säkerhet.</P>
<P class="p672 ft24">4 kap. Bevarande och gallring av personuppgifter</P>
<P class="p54 ft25">Generella bestämmelser</P>
<P class="p117 ft29"><SPAN class="ft30">1 § </SPAN>Personuppgifter får inte bevaras under längre tid än vad som behövs för något eller några av de ändamål som anges i lagen.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p660 ft5">I följande paragrafer anges hur länge uppgifter som behandlas automatiserat längst får bevaras:</P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">3 och 4 §§ om uppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga,</SPAN></P>
<P class="p139 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">5–7</SPAN></NOBR> §§ om uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga, och</P>
<P class="p139 ft29"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">9 och 10 §§ om andra uppgifter som har gjorts gemensamt tillgäng- liga än som anges i 2.</SPAN></P>
<P class="p611 ft5"><SPAN class="ft26">2 § </SPAN>Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om</P>
<P class="p139 ft3">1. att vissa kategorier av personuppgifter får bevaras i den brotts- bekämpande verksamheten under längre tid än vad som anges i 6, 7, 9 och 10 §§,</P>
<P class="p139 ft5">2. att personuppgifter, med avvikelse från 3 § första stycket, 9 och 10 §§, får bevaras för historiska, statistiska eller vetenskapliga ändamål, och</P>
<P class="p673 ft3">3. digital arkivering.</P>
<P class="p540 ft25">Personuppgifter som inte har gjorts gemensamt tillgängliga</P>
<P class="p308 ft3"><SPAN class="ft25">3 § </SPAN>Personuppgifter som behandlas automatiserat och som inte har gjorts gemensamt tillgängliga ska, om de behandlas i ett ärende, gallras senast ett år efter det att ärendet avslutades. Om de inte kan hänföras till ett ärende, ska uppgifterna gallras senast ett år efter det att de behandlades automatiserat första gången.</P>
<P class="p262 ft29">Första stycket gäller inte personuppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott.</P>
<P class="p141 ft5"><SPAN class="ft26">4 § </SPAN>I 4 kap. 8 § tullagen (2016:253) och 16 § lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen finns bestämmelser om lagring och förstöring av vissa uppgifter från transportföretag.</P>
<P class="p674 ft26">Gemensamt tillgängliga uppgifter i ärenden om utredning eller beivrande av brott</P>
<P class="p308 ft5"><SPAN class="ft26">5 § </SPAN>I 6 och 7 §§ anges hur länge personuppgifter i vissa ärenden om utredning eller beivrande av brott som har gjorts gemensamt tillgängliga får bevaras i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</P>
<P class="p675 ft5"><SPAN class="ft26">6 § </SPAN>Om en brottsanmälan avskrivs på grund av att den påstådda gärningen inte utgör brott, får personuppgifterna i anmälan inte längre behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Om en brotts- anmälan i annat fall inte har lett till förundersökning eller annan motsvarande utredning, får personuppgifterna inte behandlas i Tull- verkets brottsbekämpande verksamhet när åtal inte längre får väckas för brottet.</P>
<P class="p144 ft5"><SPAN class="ft26">7 § </SPAN>Om en förundersökning har lett till åtal eller annan domstols- prövning, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p614 ft3">249</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">250</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft5">efter utgången av det kalenderår då domen, eller det beslut som meddelades med anledning av talan, fick laga kraft.</P>
<P class="p116 ft3">Om en förundersökning har lagts ned eller avslutats på annat sätt än genom åtal, får personuppgifterna i förundersökningen inte behandlas i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet när det har förflutit fem år efter utgången av det kalenderår då åklagarens eller förundersöknings- ledarens beslut meddelades.</P>
<P class="p294 ft29">Första och andra styckena gäller även personuppgifter i andra utred- ningar som handläggs enligt bestämmelser i 23 kap. rättegångsbalken.</P>
<P class="p623 ft5"><SPAN class="ft26">8 § </SPAN>Om en förundersökning mot en person har lagts ned, om ett åtal har lagts ned eller om en frikännande dom har fått laga kraft, får personen inte längre vara sökbar som misstänkt.</P>
<P class="p63 ft25">Övriga gemensamt tillgängliga uppgifter</P>
<P class="p323 ft5"><SPAN class="ft26">9 § </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 3 kap. 2 § första stycket 1 eller 2 ska gallras enligt <NOBR>andra–fjärde</NOBR> styckena.</P>
<P class="p116 ft3">Uppgifter som kan antas ha samband med sådan brottslig verksamhet som anges i 3 kap. 2 § första stycket 1 ska gallras senast tre år efter utgången av det kalenderår då registreringen avseende personen gjordes. Uppgifter som kan antas ha samband med brottslig verksamhet som innefattar brott för vilket det är föreskrivet fängelse i två år eller däröver ska dock gallras senast fem år efter utgången av det kalenderår då registreringen gjordes. Om en ny registrering beträffande personen görs före utgången av gallringsfristen, behöver de uppgifter som finns om personen inte gallras så länge någon av uppgifterna om honom eller henne får bevaras.</P>
<P class="p294 ft3">Uppgifter som har behandlats i samband med sådan övervakning som avses i 3 kap. 2 § första stycket 2 ska gallras senast tio år efter utgången av det kalenderår då den senaste registreringen avseende personen gjordes.</P>
<P class="p324 ft5">Den tid då en misstänkt eller övervakad person avtjänar ett fängelse- straff eller genomgår sluten ungdomsvård eller rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning ska inte räknas med vid beräkningen av de frister som anges i andra och tredje styckena.</P>
<P class="p121 ft5"><SPAN class="ft26">10 § </SPAN>Personuppgifter som har gjorts gemensamt tillgängliga enligt 3 kap. 2 § första stycket 4 eller 5 ska gallras enligt <NOBR>andra–tredje</NOBR> styckena.</P>
<P class="p116 ft3">Uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 4 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då ärendet som uppgifterna behandlades i avslutades.</P>
<P class="p294 ft5">Uppgifter som har behandlats med stöd av 3 kap. 2 § första stycket 5 ska gallras senast ett år efter utgången av det kalenderår då de behand- lades automatiserat första gången.</P>
<P class="p676 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft20">Genom lagen upphävs lagen (2005:787) om behandling av uppgifter</SPAN></P>
<P class="p146 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">Tullverkets brottsbekämpande verksamhet.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t63">
<TR>
<TD class="tr22 td71"><P class="p151 ft3">3. Följande bestämmelser i denna lag behöver inte tillämpas förrän</P></TD>
<TD class="tr22 td175"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td71"><P class="p3 ft3">den 1 januari 2019</P></TD>
<TD class="tr23 td175"><P class="p3 ft3">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft20">3 kap. 6 och 7 §§ om sökning</SPAN></P>
<P class="p11 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft86">4 kap. 6 och 7 §§ om behandling av personuppgifter i brottsanmäl- ningar, avslutade förundersökningar och andra utredningar som hand- läggs enligt bestämmelserna i 23 kap. rättegångsbalken, och</SPAN></P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">c)</SPAN><SPAN class="ft20">4 kap. 8 § om sökning.</SPAN></P>
<P class="p677 ft3">251</P>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">252</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p652 ft54">Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete</P>
<P class="p368 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t67">
<TR>
<TD class="tr2 td105"><P class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr2 td198"><P class="p678 ft35">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td105"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p3 ft3">1 a §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p116 ft3">Polisdatalagen (2010:361) gäller för polisens behandling av personuppgifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr28 td75"><P class="p3 ft3">anslutning till denna.</P></TD>
<TD class="tr28 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td199"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr28 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p148 ft4">Lagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p679 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p28 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td65"><P class="p148 ft4">Tullbrottsdatalagen</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td78"><P class="p17 ft4">(2017:000)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td82"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p303 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr14 td42"><P class="p155 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p28 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr14 td76"><P class="p3 ft3">gäller för</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p3 ft3">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p17 ft3">behandling</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td195"><P class="p28 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr23 td86"><P class="p3 ft3">av personuppgifter vid inter-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td82"><P class="p3 ft4">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p3 ft3">gäller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p28 ft3">för Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p3 ft3">nationellt polisiärt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td82"><P class="p156 ft3">samarbete,</P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p17 ft3">om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p3 ft3">behandling av personuppgifter vid</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr14 td86"><P class="p3 ft3">inte annat följer av denna lag eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">internationellt polisiärt samarbete,</P></TD>
<TD class="tr23 td76"><P class="p3 ft3">föreskrifter</P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p157 ft3">som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td82"><P class="p3 ft3">regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p17 ft3">har</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">om inte annat följer av denna lag</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr23 td86"><P class="p3 ft3">meddelat i anslutning till denna.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr23 td73"><P class="p3 ft3">eller föreskrifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td81"><P class="p28 ft3">som regeringen</P></TD>
<TD class="tr23 td76"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td186"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td37"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td199"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td17"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p680 ft3">har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p681 ft5">Kustbevakningsdatalagen (2012:145) gäller för Kustbevakningens behandling av personuppgifter vid internationellt polisiärt samarbete, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till denna.</P>
<P class="p682 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p683 ft38"><SPAN class="ft37">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:148.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p648 ft54">Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet</P>
<P class="p649 ft5">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 och 4 §§ lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p684 ft25">1 kap.</P>
<P class="p685 ft3">1 §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P>
<P class="p301 ft3">Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter i Tullverkets verksamhet, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier.</P>
<P class="p441 ft3">Bestämmelserna i <NOBR>4–6</NOBR> och 8 §§ samt 2 kap. gäller även vid behandling</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR height=0>
<TD width=73px></TD>
<TD width=30px></TD>
<TD width=38px></TD>
<TD width=31px></TD>
<TD width=33px></TD>
<TD width=188px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr24 td83"><P class="p3 ft3">av uppgifter om juridiska personer.</P></TD>
<TD class="tr24 td105"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td52"><P class="p151 ft3">Bestämmelserna</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td87"><P class="p166 ft3">i denna</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p153 ft3">lag</P></TD>
<TD class="tr14 td105"><P class="p17 ft3">Bestämmelserna i denna lag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">gäller inte behandling av uppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p17 ft3">gäller inte behandling av uppgifter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">i den brottsbekämpande verk-</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p17 ft3">i den brottsbekämpande verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td88"><P class="p3 ft3">samhet som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td82"><P class="p156 ft3">Tullverket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td78"><P class="p153 ft3">bedriver.</P></TD>
<TD class="tr14 td105"><P class="p17 ft3">samhet som Tullverket bedriver.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr23 td83"><P class="p3 ft3">För sådan behandling finns det</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p17 ft3">För sådan behandling finns det</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr23 td89"><P class="p3 ft3">särskilda bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td78"><P class="p153 ft4"><SPAN class="ft3">i </SPAN>lagen</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p17 ft3">särskilda bestämmelser i <SPAN class="ft4">tullbrotts-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td88"><P class="p3 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr23 td70"><P class="p3 ft4">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td87"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p153 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p686 ft35">datalagen (2017:000)<SPAN class="ft40">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p687 ft41">uppgifter i Tullverkets brotts- bekämpande verksamhet<SPAN class="ft29">.</SPAN></P>
<P class="p688 ft3">4 §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P>
<P class="p689 ft5">Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs hos Tullverket för</P>
<P class="p298 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av tull, annan skatt och avgifter,</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">övervakning, revision och annan analys- eller kontrollverksamhet,</SPAN></P>
<P class="p298 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft31">fullgörande av ett åliggande som följer av ett för Sverige bindande internationellt åtagande, och</SPAN></P>
<P class="p61 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p171 ft3">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av informa- tion som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt <SPAN class="ft4">7 § lagen (2005:787) om behandling av uppgifter i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p171 ft3">Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av informa- tion som behövs i Tullverkets brottsbekämpande verksamhet enligt <SPAN class="ft4">2 kap. 5 § tullbrotts- datalagen (2017:000)</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p123 ft38"><SPAN class="ft87">1</SPAN><SPAN class="ft88">Senaste lydelse 2005:790</SPAN></P>
<P class="p123 ft48"><SPAN class="ft87">2</SPAN><SPAN class="ft89">Senaste lydelse 2005:790.</SPAN></P>
<P class="p129 ft3">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t69">
<TR>
<TD class="tr3 td65"><P class="p3 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
<TD class="tr3 td200"><P class="p3 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr28 td65"><P class="p3 ft3">Bilaga 3</P></TD>
<TD class="tr28 td200"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p690 ft3">254</P>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p691 ft54">Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)</P>
<P class="p649 ft5">Härigenom föreskrivs att 18 kap. 2 § och 35 kap. 1 och 10 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p449 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p78 ft4">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p692 ft25">18 kap.</P>
<P class="p693 ft3">2 §<SPAN class="ft36">1</SPAN></P>
<P class="p13 ft3">Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet som avses i 2 kap. 7 § 1 eller 6 kap. 1 § 1 polisdatalagen (2010:361), om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas.</P>
<P class="p105 ft5">Sekretess gäller, under motsvarande förutsättningar som anges i första stycket, för uppgift som hänför sig till</P>
<P class="p11 ft5">1. sådan underrättelseverksamhet som avses i 2 § lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td201"><P class="p3 ft40">brottsutredningar,</P></TD>
<TD class="tr14 td51"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td105"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p153 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p17 ft3">2. sådan verksamhet som avses i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td201"><P class="p3 ft4">7 § 1 lagen</P></TD>
<TD class="tr14 td51"><P class="p21 ft35">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr14 td30"><P class="p153 ft4">om</P></TD>
<TD class="tr14 td105"><P class="p17 ft4">2 kap. 5 § 1 tullbrottsdatalagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td202"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr23 td23"><P class="p3 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr23 td51"><P class="p155 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p153 ft4">i</P></TD>
<TD class="tr23 td105"><P class="p636 ft35">(2017:000)<SPAN class="ft40">, eller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td202"><P class="p3 ft49">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr27 td109"><P class="p153 ft49">brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr27 td105"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p78 ft4">verksamhet<SPAN class="ft3">, eller</SPAN></P>
<P class="p11 ft3">3. sådan verksamhet som avses i 3 kap. 2 § 1 kustbevakningsdatalagen (2012:145).</P>
<P class="p11 ft3">Sekretess enligt första stycket gäller inte för uppgift som hänför sig till verksamhet hos Säkerhetspolisen och som har förts in i en allmän handling före år 1949.</P>
<P class="p192 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p694 ft25">35 kap.</P>
<P class="p695 ft3">1 §<SPAN class="ft36">2</SPAN></P>
<P class="p13 ft3">Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men och uppgiften förekommer i</P>
<P class="p84 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i brottmål eller</SPAN></P>
<P class="p696 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft20">annan verksamhet för att förebygga brott,</SPAN></P>
<P class="p13 ft29"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft32">angelägenhet som avser registerkontroll och särskild person- utredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627),</SPAN></P>
<P class="p697 ft38"><SPAN class="ft87">1</SPAN><SPAN class="ft88">Senaste lydelse 2015:438.</SPAN></P>
<P class="p123 ft46"><SPAN class="ft87">2</SPAN><SPAN class="ft90">Senaste lydelse 2015:438.</SPAN></P>
<P class="p78 ft47">Anmärkning: Ändringar i samma paragrafer har också föreslagits i lagrådsremissen</P>
<P class="p78 ft48">Skattebrottsdatalag.</P>
<P class="p129 ft3">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 3</P>
<P class="p603 ft3">256</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p116 ft5">4. annan verksamhet som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott och som bedrivs av en åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen, Skatteverket, Tullverket eller Kustbevakningen,</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft20">Statens medieråds verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller Polismyndigheten i brottmål,</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft20">register som förs av Polismyndigheten enligt 4 kap. polisdatalagen (2010:361) eller som annars behandlas med stöd av de bestämmelserna eller uppgifter som behandlas av Säkerhetspolisen med stöd av 6 kap. samma lag,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">7.</SPAN><SPAN class="ft20">register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft21">register som förs av Skatteverket enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag,</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">9.</SPAN><SPAN class="ft20">särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 5 kap. 1 §,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t64">
<TR>
<TD class="tr28 td203"><P class="p148 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr28 td204"><P class="p150 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr28 td60"><P class="p398 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr28 td99"><P class="p28 ft3">av</P></TD>
<TD class="tr28 td100"><P class="p148 ft3">10. register</P></TD>
<TD class="tr28 td136"><P class="p148 ft3">som</P></TD>
<TD class="tr28 td30"><P class="p198 ft3">förs</P></TD>
<TD class="tr28 td205"><P class="p17 ft3">av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr14 td83"><P class="p28 ft3">Tullverket enligt <SPAN class="ft4">lagen (2005:787)</SPAN></P></TD>
<TD class="tr14 td100"><P class="p3 ft3">Tullverket</P></TD>
<TD class="tr14 td136"><P class="p3 ft3">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td90"><P class="p17 ft4">tullbrotts-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr23 td83"><P class="p28 ft4">om behandling av uppgifter i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td206"><P class="p3 ft4">datalagen (2017:000)</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p190 ft3">eller</P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p17 ft3">som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td203"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr23 td44"><P class="p28 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr23 td86"><P class="p3 ft3">annars behandlas där med stöd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td203"><P class="p3 ft4">verksamhet</P></TD>
<TD class="tr23 td204"><P class="p3 ft3">eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td18"><P class="p28 ft3">som annars</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr23 td206"><P class="p3 ft3">samma lag, eller</P></TD>
<TD class="tr23 td30"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr23 td205"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p680 ft3">behandlas där med stöd av samma lag, eller</P>
<P class="p116 ft3">11. register som förs enligt lagen (2010:362) om polisens allmänna spaningsregister.</P>
<P class="p116 ft3">Sekretessen enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men om uppgiften röjs. Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller lider annat allvarligt men om uppgiften röjs.</P>
<P class="p637 ft3">Första stycket gäller inte om annat följer av 2, 6 eller 7 §.</P>
<P class="p637 ft3">För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio år.</P>
<P class="p698 ft3">10 §<SPAN class="ft36">3</SPAN></P>
<P class="p637 ft3">Sekretessen enligt 1 § hindrar inte att en uppgift lämnas ut</P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft21">till en enskild enligt vad som föreskrivs i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare,</SPAN></P>
<P class="p115 ft5"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft21">till en enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har meddelats med stöd i den lagen,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft20">enligt vad som föreskrivs i</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">lagen (1998:621) om misstankeregister,</SPAN></P>
<P class="p113 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft27">polisdatalagen (2010:361),</SPAN></P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft40">–</SPAN><SPAN class="ft20">lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid Skatteverkets medverkan i brottsutredningar,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t70">
<TR>
<TD class="tr24 td207"><P class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">– </SPAN>lagen</P></TD>
<TD class="tr24 td208"><P class="p21 ft4">(2005:787)</P></TD>
<TD class="tr24 td60"><P class="p150 ft4">om</P></TD>
<TD class="tr24 td77"><P class="p3 ft35"><SPAN class="ft40">– </SPAN>tullbrottsdatalagen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p325 ft38"><SPAN class="ft37">3 </SPAN>Senaste lydelse 2015:434.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391257x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t71">
<TR>
<TD class="tr3 td202"><P class="p3 ft4">behandling</P></TD>
<TD class="tr3 td102"><P class="p3 ft4">av</P></TD>
<TD class="tr3 td165"><P class="p3 ft4">uppgifter</P></TD>
<TD class="tr3 td209"><P class="p643 ft35">i</P></TD>
<TD class="tr3 td210"><P class="p167 ft4">(2017:000)<SPAN class="ft3">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td196"><P class="p699 ft3">Prop. 2016/17:91</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td202"><P class="p3 ft4">Tullverkets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr14 td154"><P class="p643 ft4">brottsbekämpande</P></TD>
<TD class="tr14 td210"><P class="p3 ft2"> </P></TD>
<TD class="tr14 td196"><P class="p699 ft3">Bilaga 3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td202"><P class="p3 ft49">verksamhet<SPAN class="ft7">,</SPAN></P></TD>
<TD class="tr27 td102"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td165"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td209"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td210"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
<TD class="tr27 td196"><P class="p3 ft18"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">kustbevakningsdatalagen (2012:145),</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">åklagardatalagen (2015:433),</SPAN></P>
<P class="p83 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft20">förordningar som har stöd i dessa lagar, eller</SPAN></P>
<P class="p700 ft29">4. till en enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap. 8 § rättegångs- balken.</P>
<P class="p701 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</SPAN></P>
<P class="p12 ft29"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft32">Äldre bestämmelser gäller fortfarande för uppgifter i handlingar som har omhändertagits för arkivering före ikraftträdandet av denna lag.</SPAN></P>
<P class="p702 ft3">257</P>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p423 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p602 ft3">Bilaga 4</P>
<P class="p603 ft3">258</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p56 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-12-15</NOBR></P>
<P class="p703 ft5"><SPAN class="ft26">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Svante O. Johansson.</P>
<P class="p704 ft25">Tullbrottsdatalag</P>
<P class="p624 ft5">Enligt en lagrådsremiss den 8 december 2016 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p114 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft20">tullbrottsdatalag,</SPAN></P>
<P class="p355 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft91">lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete,</SPAN></P>
<P class="p669 ft5"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft21">lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet,</SPAN></P>
<P class="p358 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft27">lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).</SPAN></P>
<P class="p705 ft5">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Leena Mildenberger och departementssekreteraren Helena Persson.</P>
<P class="p704 ft3"><SPAN class="ft92">Lagrådet </SPAN>lämnar förslagen utan erinran.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40391259x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p706 ft3">Prop. 2016/17:91</P>
<P class="p558 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p707 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 februari 2017</P>
<P class="p708 ft5">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Andersson, Ygeman, A Johansson, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Linde, Skog, Ekström</P>
<P class="p203 ft3">Föredragande: statsrådet Andersson</P>
<P class="p709 ft3">Regeringen beslutar proposition Tullbrottsdatalag</P>
<P class="p710 ft3">259</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
11Riksdagen antar regeringens förslag till tullbrottsdatalag.BifallBifall2016/17:SkU28SkU22Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete.BifallBifall2016/17:SkU28SkU33Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i Tullverkets verksamhet.BifallBifall2016/17:SkU28SkU44Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).BifallBifall2016/17:SkU29SkUINLInlämnad2017-02-07 00:00:00inträffat0behandlingBBordlagd2017-02-14 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-02-15 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-03-01 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd1098412828516Magdalena AnderssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avFinansdepartementetH403912018-07-02 09:55:04statustextstatustextÄrendet är avslutatH403912019-04-05 13:12:26tilldelatTilldelatSkatteutskottetH403912018-07-02 09:55:04H40391prop_201617__91.pdf1356563pdfTullbrottsdatalaghttps://data.riksdagen.se/fil/D6D49F8D-E425-4294-BDD3-40ADA10F0141behandlas_i2016/17:SkU28H401SkU28bet2016/17SkU28TullbrottsdatalagbetBetänkandebehandlas_i2016/17:SkU29H401SkU29bet2016/17SkU29SkattebrottsdatalagbetBetänkandeföljdmotionav Olle Felten och David Lång (båda SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:91 TullbrottsdatalagH4023624mot2016/173624med anledning av prop. 2016/17:91 Tullbrottsdatalagav Olle Felten och David Lång (båda SD)motMotion