4643935H403862016/1786propproppropProposition 2016/17:86PropositionPropositionJustitiedepartementetSfU8602017-01-24 00:00:002017-04-24 13:53:232017-01-24 00:00:00En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.Klarhtml-ecprop-RIM173be566-29c1-4f99-914c-41c4dc1e54b0https://data.riksdagen.se/dokument/H40386/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H40386https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40386
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:534px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:533px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_9 #dimg1z{position:absolute;top:644px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:131px;}
#page_9 #dimg1 #img1 {width:394px;height:131px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:462px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:97px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:97px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_19 #dimg1z{position:absolute;top:533px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_19 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_21 #dimg1z{position:absolute;top:517px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_24 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_25 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:251px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft8{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 22px;}
.ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft24{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 13px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft26{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 15px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 15px;}
.ft29{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 669px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p24{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p28{text-align: left;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p44{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p46{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p48{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p51{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p55{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p77{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p78{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.120px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 210px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p103{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p104{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;margin-top: 573px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p116{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p119{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 201px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;margin-top: 560px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p141{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;margin-top: 440px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 369px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 26px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 766px;}
.tr4{heightzzz: 0px;}
.tr5{heightzzz: 8px;}
.tr6{heightzzz: 31px;}
.tr7{heightzzz: 52px;}
.tr8{heightzzz: 20px;}
.tr9{heightzzz: 16px;}
.tr10{heightzzz: 17px;}
.tr11{heightzzz: 11px;}
.tr12{heightzzz: 12px;}
.tr13{heightzzz: 19px;}
.tr14{heightzzz: 22px;}
.tr15{heightzzz: 18px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 9px;}
.tr18{heightzzz: 24px;}
.tr19{heightzzz: 6px;}
.tr20{heightzzz: 10px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1018px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 49px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 336px;margin-leftZ: 68px;margin-top: 17px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403861x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:86</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">En handräckningsbestämmelse i lagen om</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2016/17:86</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 19 januari 2017</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Morgan Johansson</P>
<P class="p7 ft2">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås att Migrationsverket får rätt att begära handräckning från Polismyndigheten för att säkerställa att den som inte längre har rätt till bistånd i form av logi enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. lämnar sin plats vid anläggningsboendet.</P>
<P class="p10 ft2">En handräckning ska endast få begäras om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenhet att använda våld eller tvång behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p11 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 2017.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p14 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p15 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p16 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p15 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p16 ft2">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p17 ft4">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft5">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">mottagande av asylsökande m.fl .........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">asylsökande . ..............................................................................m.fl</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft4">4.1 ................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Behovet av att överväga förändringar</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft4">4.2 ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">En handräckningsbestämmelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">Ikraftträdande ...................................- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">Kostnader .................................................och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p15 ft5">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5">Bilaga 1 ....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Sammanfattning av utkast till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5">Bilaga 2 ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Lagförslagen i utkast till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5">Bilaga 3 .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5">Bilaga 4 ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft5">Bilaga 5 ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p15 ft5">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td10"><SPAN class="p15 ft5">Utdrag ur protokoll ......vid regeringssammanträde den 19 januari 2016</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p17 ft4">26</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p13 ft6">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p18 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p19 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p20 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p21 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403864x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p22 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td13"><SPAN class="p23 ft1">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p15 ft8"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p15 ft8"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td15"><SPAN class="p22 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p22 ft9">2.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td16"><SPAN class="p23 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td16"><SPAN class="p23 ft9">om mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr1 td15"><SPAN class="p24 ft2">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td17"><SPAN class="p22 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p15 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td14"><SPAN class="p15 ft3">12 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p17 ft3">Om Migrationsverket begär det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">ska Polismyndigheten lämna den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft10">hjälp som behövs för att verkställa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">ett beslut enligt denna lag att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">utlänning som inte längre har rätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft3">till bistånd i form av logi ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">lämna sin plats vid anläggnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">boendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p17 ft10">Hjälp enligt första stycket får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">begäras endast om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p17 ft3">1. det på grund av särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td14"><SPAN class="p15 ft3">omständigheter kan befaras att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td14"><SPAN class="p15 ft3">åtgärden inte kan utföras utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td14"><SPAN class="p15 ft3">en polismans särskilda befogen-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft3">heter enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</P>
<P class="p26 ft3">2. det annars finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p27 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2017.</P>
<P class="p28 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403865x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p29 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td19"><SPAN class="p30 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p15 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p31 ft2">Den 1 juni 2016 trädde ändringar av rätten till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., förkortat LMA, i kraft. Ändringarna innebär att vuxna personer utan barn som har ett av- eller utvisningsbeslut som har fått laga kraft och där en eventuell tidsfrist för frivillig avresa har löpt ut inte längre har rätt till bistånd med stöd av LMA (prop. 2015/16:146). Under beredningen av lagstiftningsärendet framförde Migrationsverket att det fanns behov av en ordning för att säkerställa att personer som inte längre har rätt till logi i anläggningsboenden lämnar sina platser vid boendet.</P>
<P class="p32 ft2">Inom Justitiedepartementet har därför ett utkast till lagrådsremiss utarbetats. Utkastet har remissbehandlats. En sammanfattning av utkastets innehåll finns i bilaga 1 och utkastets lagförslag finns i bilaga 2. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Justitiedepartementet (dnr Ju2016/05837/L7).</P>
<P class="p33 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p34 ft2">Regeringen beslutade den 1 december 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över de förslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5</SPAN>. Lagrådet anser sammanfattningsvis att det finns skäl att överväga alternativa handräckningsförfaranden framför förslaget om handräckning av Polismyndigheten. Lagrådets synpunkter behandlas och bemöts i avsnitt 4.1.</P>
<P class="p35 ft1"><SPAN class="ft1">4</SPAN><SPAN class="ft12">En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</SPAN></P>
<P class="p36 ft9"><SPAN class="ft9">4.1</SPAN><SPAN class="ft13">Behovet av att överväga förändringar</SPAN></P>
<P class="p37 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Det finns ett behov av att säkerställa att den som inte längre har rätt till bistånd i form av logi lämnar sin plats vid anläggningsboendet.</P>
<P class="p38 ft2"><SPAN class="ft14">Utkastets bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft14">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna, bl.a.</P>
<P class="p34 ft3">Riksdagens ombudsmän (JO)<SPAN class="ft2">, </SPAN>Svea hovrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Kammarrätten i Jönköping<SPAN class="ft2">, </SPAN>Justitiekanslern<SPAN class="ft2">, </SPAN>Migrationsverket <SPAN class="ft2">och </SPAN>Kronofogdemyndigheten<SPAN class="ft2">, delar eller har inga större invändningar mot bedömningen.</SPAN></P>
<P class="p10 ft3">Polismyndigheten <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">ifrågasätter bedömningen och tar upp alternativet att Migrationsverket förmår personer som inte längre har rätt till logi att avflytta genom Kronofogdemyndighetens försorg i enlighet med lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, varvid Kronofogdemyndigheten i sin tur har möjlighet att begära stöd från polisen. Remissinstanserna anser att det saknas en</SPAN></P>
<P class="p39 ft15">relevant bakgrundsbeskrivning och motivering av skälen för att frångå</P>
<P class="p40 ft2">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p13 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p41 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p42 ft2">den ordningen. <SPAN class="ft3">Kronofogdemyndigheten </SPAN>upplyser att det bara är i undantagsfall som Kronofogdemyndigheten behöver stöd av en polisman vid avhysningar. Ett kompletterande alternativ är att ge Kronofogdemyndigheten möjlighet att verkställa besluten om upphörande av rätten till bistånd enligt LMA direkt enligt reglerna i 16 kap. utsökningsbalken.</P>
<P class="p43 ft17">Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar<SPAN class="ft16">, </SPAN>Sveriges kristna råd<SPAN class="ft16">, </SPAN>Stockholms stadsmission <SPAN class="ft16">och </SPAN>Röda korset <SPAN class="ft16">ifrågasätter lämpligheten av beslut om upphörande av ersättning enligt LMA och tar upp situationen för dem vars rätt till ersättning upphör. Sveriges kristna råd väcker också frågan om vad som händer när handräckningsuppdraget upphör.</SPAN></P>
<P class="p44 ft14">Skälen för regeringens bedömning</P>
<P class="p45 ft3">Den som inte har rätt till logi måste kunna förmås lämna sin plats vid anläggningsboendet</P>
<P class="p46 ft2">Rätten till bistånd upphör enligt 11 § första stycket LMA som huvudregel antingen när uppehållstillståndet ges eller när utlänningen lämnar landet. Genom ändringar i LMA som trädde i kraft den 1 juni 2016, upphör dessutom rätten till bistånd i form av bl.a. logi för vuxna personer utan barn som har ett av- eller utvisningsbeslut som har fått laga kraft (prop. 2015/16:146, bet. 2015/16:FiU42, rskr. 2015/16:211).</P>
<P class="p47 ft2">Flera remissinstanser tar upp frågan om det lämpliga i att rätten till bistånd enligt LMA upphör samt vad som händer med de enskilda efter att de förmåtts lämna anläggningsboendena. Genom riksdagens antagande av regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. den 27 april 2016, har en ordning fastställts som innebär att rätten till bistånd enligt LMA upphör för vuxna utlänningar som inte bor tillsammans med barn, bl.a. när utlänningens av- eller utvisningsbeslut får laga kraft eller en kort tid därefter. Frågan om det lämpliga i denna ordning och dess konsekvenser har beaktats i det lagstiftningsärendet. Det finns inte skäl att nu göra någon annan bedömning av hur regelverket bör vara utformat i det avseendet.</P>
<P class="p48 ft2">Ett beslut av Migrationsverket om att rätten till bistånd i form av logi upphör gäller enligt 22 § tredje stycket LMA omedelbart. Det innebär att den boende är skyldig att lämna sin plats vid anläggningsboendet så snart ett sådant beslut har fattats och han eller hon har fått del av det.</P>
<P class="p49 ft2">Migrationsverket har informerat om att många av de personer som inte längre har rätt till bistånd inte självmant lämnar sina platser vid boendena. Det gäller framför allt dem som blivit av med sin rätt till bistånd till följd av att de har ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft. Det händer dock också att personer som inte längre har rätt till bistånd, eftersom de har fått uppehållstillstånd och har anvisats till en kommun, inte frivilligt lämnar boendet. Per den 10 oktober 2016 har beslut om att rätten till bistånd enligt LMA har upphört fattats för 3 338 personer, varav 364 har överklagat beslutet och 49 har öppna överklagandeärenden. I 370 ärenden har Migrationsverket ansökt om handräckning hos Kronofogdemyndigheten, varav 59 är avslutade. 31 ärenden har lämnats vidare från Kronofogdemyndigheten till allmän domstol efter bestridande. Vissa av de överlämnade ärendena har tagits upp av tingsrätten medan något har avvisats då tingsrätten bedömt att det funnits processhinder.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td21"><SPAN class="p50 ft2">Som anges i utkastet till lagrådsremiss är det inte rimligt att den</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p51 ft2">enskilde kan välja om han eller hon ska följa ett beslut om att rätten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p50 ft15">boende upphör. Samhället bör därför ha möjlighet att se till att ett beslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td20"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p34 ft2">om att rätten till boende upphör följs, i sista hand med tvång. En sådan möjlighet är väsentlig för att platser ska kunna frigöras i anläggningsboende för nya asylsökande samt för att minska behovet av boendeplatser i mottagningssystemet och minska statens kostnader.</P>
<P class="p10 ft2">Det finns således ett behov av att kunna se till att de personer som inte längre har rätt till bistånd i form av logi, lämnar sina platser vid anläggningsboendena. Frågan är då om det finns möjlighet att göra detta med stöd av befintliga regler eller om det finns ett behov av att komplettera regelverket.</P>
<P class="p33 ft3">Problemet kan inte lösas på ett lämpligt sätt med befintliga regler</P>
<P class="p52 ft2">Det förekommer i dag att Migrationsverket ansöker om handräckning enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning för att få ett beslut om att utlänningen ska avflytta. Ett sådant beslut kan verkställas av Kronofogdemyndigheten om den boende inte självmant lämnar sin plats vid anläggningsboendet. Några remissinstanser anser att det lämpligaste är att även fortsättningsvis hänvisa Migrationsverket till denna ordning.</P>
<P class="p32 ft2">Med hänsyn till att det finns ett behov av att snabbt kunna förmå en person att avflytta för att lämna plats för asylsökande som har rätt till logi, är dock ett sådant förfarande många gånger inte ett verkningsfullt alternativ. Det är fråga om ett beslut som innebär att en tidigare förmån upphör och beslutet enligt LMA gäller omedelbart. Effektivitetsskäl talar för att beslutet också ska kunna verkställas omedelbart. Förfarandet med handräckning enligt lagen om betalningsföreläggande och handräckning är inte anpassat för dessa situationer. Regeringen anser sammanfattningsvis att det inte bör ställas något krav på att det utöver själva beslutet om att rätten till logi upphör ska finnas en verkställbar exekutionstitel för att personen om det behövs ska kunna förmås att lämna boendet med tvång.</P>
<P class="p53 ft2">Att ge Kronofogdemyndigheten möjlighet att verkställa besluten om upphörande av rätten till bistånd enligt LMA direkt skulle kunna vara ett alternativ i stället för att låta polisen sköta handräckningen. Att Migrationsverkets beslut på detta sätt skulle bli omedelbart verkställbara skulle innebära ett snabbare förfarande än den nuvarande ordningen. En sådan verkställighet av Kronofogdemyndigheten skulle också, liksom vid annan verkställighet enligt utsökningsbalken, innebära att det finns regler och rutiner för förfarandet t.ex. när det gäller bortförande av den enskildes egendom, samt att polisens resurser inte skulle behöva utnyttjas annat än som en sista utväg. Handräckning direkt av polisen skapar dock förutsättningar för ett ännu snabbare förfarande och bidrar till att upprätthålla respekten för den genomförda ändringen i LMA om när rätten till bistånd upphör.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR height=0>
<TD width=71px></TD>
<TD width=39px></TD>
<TD width=53px></TD>
<TD width=38px></TD>
<TD width=59px></TD>
<TD width=40px></TD>
<TD width=56px></TD>
<TD width=24px></TD>
<TD width=13px></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td23"><SPAN class="p54 ft2">I lagrådsremissen föreslogs att Polismyndigheten skulle</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td24"><SPAN class="p17 ft2">lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=9 class="tr2 td25"><SPAN class="p17 ft2">handräckning när en utlänning ska lämna sitt boende. <SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>anser att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr9 td23"><SPAN class="p54 ft2">det lämnade förslaget om handräckning av Polismyndigheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p15 ft2">när</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td27"><SPAN class="p17 ft2">en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td28"><SPAN class="p15 ft18">utlänning</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p15 ft18">ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td30"><SPAN class="p15 ft18">lämna</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p15 ft18">sitt</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p15 ft18">boende</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td33"><SPAN class="p15 ft18">kan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td34"><SPAN class="p15 ft18">ifrågasättas</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p17 ft18">ur</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft2">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">rättssäkerhetssynpunkt och att det i lagstiftningsarbetet bör övervägas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">sådana alternativa förfaranden som tar sin utgångspunkt i normalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">tillämpade procedurer när någon ska tvingas flytta från bostadslägenheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p15 ft2">eller andra utrymmen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p22 ft2">Den som förlorar sin rätt till bistånd i form av logi i ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">anläggningsboende kan få saken prövad i ett domstolsförfarande. Att ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">beslut om att rätten till bistånd upphör gäller omedelbart innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">visserligen att utlänningen kan tvingas lämna boendet innan beslutet har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">fått laga kraft, men det innebär inte att domstolsprövningen av frågan om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">rätt till bistånd i form av logi därmed faller. Om domstolen kommer fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">till att rätten till bistånd inte ska upphöra har utlänningen rätt att åter få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">en plats i ett anläggningsboende. Ett eventuellt verkställt beslut innebär</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">alltså inte någon irreparabel skada för den enskilde (jfr</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Europadomstolens avgöranden den 23 juli 2002 i mål Janosevic mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">Sverige, nr 34619/97 och Västberga Taxi Aktiebolag och Vulic mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Sverige, nr 36985/97). Den domstol som ska pröva ett överklagande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">att rätten till bistånd upphör kan vidare besluta att det överklagade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">beslutet tills vidare inte ska gälla (se närmare avsnitt 4.2). Ett sådant</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">beslut om inhibition innebär alltså att utlänningens rätt till bistånd i form</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">av logi fortfarande gäller och att beslutet tills vidare inte kan verkställas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">Den enskilde har sammantaget tillgång till ett effektivt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p15 ft2">domstolsförfarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p15 ft2">enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft2">artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p55 ft2">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p56 ft2">och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft2">artikel</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p55 ft2">13</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft2">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Europakonventionen. Regeringen anser därför att förslaget om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">handräckning av Polismyndigheten uppfyller de krav på rättssäkerhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p15 ft2">som kan ställas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td39"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td40"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td41"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p17 ft2">Som anförs i lagrådsremissen skulle ett alternativ till att låta polisen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">sköta handräckningen vara att ge Kronofogdemyndigheten möjlighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">verkställa besluten enligt reglerna i utsökningsbalken. I utsökningsbalken</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">finns bestämmelser om verkställighet av förpliktelser att avflytta. Om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">förpliktelsen gäller en tidigare ägare eller nyttjanderättshavare tillämpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">bestämmelserna om avhysning (16 kap. 1 § utsökningsbalken). Som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">beskrivs i avsnitt 4.2 grundar sig rätten till logi i ett anläggningsboende</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">dock inte på något civilrättsligt rättsförhållande, utan på ett beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">bistånd. Denna skillnad visar sig bl.a. på så sätt att rätten till bistånd i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">form av logi i ett anläggningsboende inte innebär en rätt vare sig till ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">specifikt rum eller till ett specifikt anläggningsboende. När rätten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">bistånd i form av logi upphör har den enskilde inte någon rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">boendet. Det är inte givet att ett beslut om upphörande av en rätt till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">bistånd kan anses innefatta en sådan förpliktelse som verkställs enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">bestämmelserna om avhysning. Vid verkställighet av andra förpliktelser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">att avflytta än avhysning tillämpas ett mer begränsat regelverk (16 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2"><NOBR>11–12</NOBR> a §§ utsökningsbalken). Regeringen ser inte några direkta fördelar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">med att använda det sistnämnda förfarandet i detta fall. Som det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">konstaterades i lagrådsremissen finns det dessutom ett antal frågor som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">skulle behöva övervägas om ett alternativ, med direkt verkställighet av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">besluten om upphörande av rätten till bistånd enligt LMA, skulle införas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Det är inte möjligt att göra de övervägandena i det nu aktuella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">lagstiftningsärendet. Skulle det senare komma fram att det finns behov av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">denna ytterligare möjlighet får frågan övervägas då. Med beaktande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">att Migrationsverket även i andra sammanhang får handräckning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td35"><SPAN class="p15 ft2">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr13 td25"><SPAN class="p15 ft2">Polismyndigheten vid verkställighet av beslut, anser regeringen att det</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403869x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p57 ft2">ligger närmast till hands att Polismyndigheten ska lämna handräckning Prop. 2016/17:86 om någon vägrar att lämna ett anläggningsboende. En sådan ordning</P>
<P class="p34 ft2">skapar förutsättningar för ett snabbare förfarande och bidrar till att upprätthålla respekten för den genomförda ändringen i LMA om när rätten till bistånd upphör.</P>
<P class="p10 ft2">Det finns sammanfattningsvis sådana fördelar med att låta avlägsnande ske med hjälp av Polismyndigheten om den boende inte följer Migrationsverkets beslut att boendet ska lämnas att det förfarandet bör övervägas i första hand.</P>
<P class="p10 ft2">För att Polismyndigheten ska ha en skyldighet eller ens en rätt att ge biträde åt andra myndigheter krävs dock antingen att handlandet har stöd i polislagen (1984:137) eller att det finns uttryckligt stöd i någon annan författning. Det finns ingen särskild bestämmelse i LMA som ger Polismyndigheten befogenhet att biträda vid verkställighet av olika beslut enligt lagen. Frågan är då om polislagen ger stöd för att Polismyndigheten ska kunna biträda Migrationsverket.</P>
<P class="p58 ft2">Om utlänningen stannar kvar trots en uppmaning att lämna</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p15 ft2">anläggningsboendet, bör</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td43"><SPAN class="p59 ft2">detta kunna anses som olaga intrång</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p17 ft2">enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td42"><SPAN class="p15 ft2">4 kap. 6 § andra stycket</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td43"><SPAN class="p59 ft2">brottsbalken. Enligt 13 § polislagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft2">får en</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p60 ft2">polisman avvisa eller avlägsna en person från ett utrymme om åtgärden behövs för att avvärja en straffbelagd handling. Av 10 § första stycket 3 och 4 samma lag följer att polismannen då får använda våld eller tvång om andra medel är otillräckliga och det med hänsyn till omständigheterna är försvarligt. Befogenheten att använda våld eller tvång enligt 10 § första stycket 4 är dock enligt paragrafens andra stycke begränsad till de fall då polismannen möts av motstånd.</P>
<P class="p32 ft2">Det bör dock noteras att 13 § polislagen, till skillnad från exempelvis en uttrycklig handräckningsbestämmelse, inte innebär någon skyldighet för Polismyndigheten att ingripa. Bestämmelsen kan heller inte anses vara avsedd att användas för att möta sådana förutsebara och återkommande behov hos en myndighet som det är fråga om här, utan regeln är tänkt att ge en polisman befogenhet att ingripa i enskilda fall.</P>
<P class="p61 ft2">Sammanfattningsvis ger polislagens bestämmelser därför inte ett ändamålsenligt och tillräckligt stöd för att med tvång kunna förmå personer att lämna ett anläggningsboende.</P>
<P class="p10 ft2">Det finns därför ett behov av att ändra regelverket så att det finns en möjlighet för Migrationsverket att få hjälp att med tvång förmå en person som inte frivilligt lämnar sin plats vid ett anläggningsboende att göra det.</P>
<P class="p62 ft9"><SPAN class="ft9">4.2</SPAN><SPAN class="ft13">En handräckningsbestämmelse</SPAN></P>
<P class="p63 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag: </SPAN>Om Migrationsverket begär det ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut om att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet. Hjälp ska endast få begäras om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter att använda våld eller tvång enligt polislagen behöver tillgripas, eller</P>
<P class="p64 ft19">om det annars finns synnerliga skäl.</P>
<P class="p40 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p65 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p41 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p66 ft2"><SPAN class="ft14">Utkastets förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna, däribland <SPAN class="ft3">Svea</SPAN></P>
<P class="p67 ft3">hovrätt<SPAN class="ft2">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Göteborg<SPAN class="ft2">, </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft2">och </SPAN>Migrationsverket<SPAN class="ft2">, tillstyrker eller har inga invändningar mot förslaget. </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft2">och </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft2">avstyrker förslaget.</SPAN></P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">Riksdagens ombudsmän (JO) </SPAN>har inte några invändningar mot förslaget men anser att det, i syfte att undvika oklarheter vid tillämpningen och därmed risker ur rättssäkerhetssynpunkt, bör förtydligas vilken eller vilka punkter i 10 § polislagen som bedöms ge polisen befogenhet att använda våld eller tvång i samband med handräckningen. <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>efterlyser ett resonemang angående vilket lagligt stöd de har för att ta sig in i ett anläggningsboende för att verkställa ett beslut om att rätten till boende upphör.</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Svea hovrätt </SPAN>ifrågasätter om punkt 2 i den föreslagna bestämmelsens andra stycke fyller någon funktion och framhåller att det i så fall vore önskvärt med något belysande exempel på när synnerliga skäl skulle kunna vara för handen. Även <SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>efterlyser en precisering av vad som avses med särskilda omständigheter och synnerliga skäl.</P>
<P class="p47 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>påpekar att den föreslagna bestämmelsen hamnar under rubriken ”Rätt till bistånd” och invänder att den föreslagna handräckningsbestämmelsen egentligen inte reglerar rätten till bistånd.</P>
<P class="p49 ft2"><SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>anför att möjligheterna till överprövning minskar genom den föreslagna ordningen och <SPAN class="ft3">Sveriges advokatsamfund </SPAN>att den föreslagna ändringen innebär en avsevärd försämring av den enskildes ställning utifrån ett rättssäkerhetsperspektiv, samt att förslaget kan strida mot Sveriges folkrättsliga konventionsåtaganden. Polismyndigheten invänder också att förslaget om en ny handräckningsbestämmelse i LMA inte ligger i linje med vad regeringen aviserat i budgetpropositionen för 2017 om att polisens arbetsuppgifter ska renodlas.</P>
<P class="p68 ft2"><SPAN class="ft3">Migrationsverket </SPAN>påtalar att det är verket som avgör på vilken förläggning som inkvartering erbjuds och att rätten till logi således inte kan göras gällande vid en viss förläggning. Det är emellertid inte ovanligt att utlänningar som har rätt till bistånd enligt LMA vägrar att lämna ett visst anläggningsboende på grund av missnöje med den plats som erbjudits. Det bör övervägas om handräckningsbestämmelsen ska omfatta även dessa situationer, där rätten till bistånd i form av logi i och för sig kvarstår. Migrationsverket önskar också ett förtydligande kring vilka befogenheter myndigheten har att hantera de enskildas tillhörigheter som har lämnats kvar på anläggningsboendet efter genomförd handräckning.</P>
<P class="p69 ft14">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p70 ft3">En handräckningsbestämmelse införs</P>
<P class="p71 ft2">Som framgår av avsnitt 4.1 finns det ett behov av att komplettera regelverket i syfte att se till att personer som inte längre har rätt till logi vid ett anläggningsboende lämnar sina platser vid boendet. Det framstår som mest lämpligt att göra detta genom att införa en särskild handräckningsbestämmelse i LMA, som innebär att Migrationsverket får begära den hjälp av Polismyndigheten som behövs för att en person som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet om han eller hon inte gör det frivilligt.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p72 ft2">Mot förslaget att införa en handräckningsbestämmelse har några Prop. 2016/17:86 remissinstanser invänt att överklagandemöjligheterna och därmed rätts-</P>
<P class="p34 ft2">säkerheten begränsas samt att förslaget kan strida mot Sveriges folkrättsliga konventionsåtaganden.</P>
<P class="p73 ft2">För att en sådan begäran om handräckning som här föreslås ska bli aktuell krävs att ett beslut om att personen i fråga har förlorat rätten till logi enligt LMA har meddelats. Ett sådant beslut föregås antingen av att den enskilde har kommunplacerats, att en tidsfrist för frivillig avresa har löpt ut eller att ett beslut om av- eller utvisning, som inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa, har fått laga kraft. Det sistnämnda beslutet kan överklagas och en tidsfrist för frivillig avresa kan förlängas under vissa förutsättningar.</P>
<P class="p32 ft2">Beslutet om att rätten till bistånd upphör gäller omedelbart, men det kan överklagas och det är möjligt för överinstansen att inhibera beslutet enligt 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291).</P>
<P class="p10 ft2">Då det finns ett beslut om att rätten till bistånd enligt LMA upphör, och beslutet inte är inhiberat, bör det inte finnas något utrymme för någon ytterligare prövning av själva frågan om personen i fråga har rätt att bo kvar. Rättssäkerheten tillgodoses på ett tillräckligt sätt genom de överklagandemöjligheter som finns och det krävs inga ytterligare möjligheter till överklagande för att Europakonventionens krav på effektiva rättsmedel ska anses uppfyllda.</P>
<P class="p61 ft2">Om rätten till bistånd enligt LMA har upphört har den enskilde inte heller i förhållande till anläggningsboendet någon sådan rätt till ett hem såsom den rätten kommer till uttryck i Europakonventionen. Rätten till logi i anläggningsboendet grundar sig inte på något civilrättsligt rättsförhållande, utan på ett beslut om bistånd. Den enskilde har i dessa fall inte längre någon rätt till boendet när rätten till bistånd upphör.</P>
<P class="p61 ft2">Den situation som Migrationsverket lyfter fram, som rör personer som med bibehållen rätt till bistånd enligt LMA inte frivilligt flyttar från ett anläggningsboende till ett annat, har inte remissbehandlats. Situationen är principiellt annorlunda än den här aktuella, eftersom dessa personer inte har fått något överklagbart beslut som kan ligga till grund för ett handräckningsförfarande. Det saknas förutsättningar att behandla frågan i detta sammanhang.</P>
<P class="p74 ft3">Förutsättningarna för handräckning</P>
<P class="p52 ft2">Bakgrunden till Polismyndighetens skyldighet att lämna handräckning är att en polisman i vissa fall har befogenhet att använda våld och tvång. Att bli utsatt för tvångsåtgärder utgör ett stort ingrepp i den personliga integriteten. Utgångspunkten bör därför i första hand vara att den som inte längre har rätt till logi på ett anläggningsboende uppmanas att frivilligt avflytta. Endast om en sådan uppmaning inte följs eller det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att utlänningen inte skulle komma att följa uppmaningen, bör möjligheten att avlägsna utlänningen med våld eller tvång komma i fråga. Även av resursskäl är det angeläget att motverka att Polismyndighetens resurser används för att verkställa andra myndigheters beslut i fall där en polismans särskilda kompetens och befogenhet att bruka våld inte är nödvändig. För Polismyndighetens</P>
<P class="p39 ft15">del påverkar ett handräckningsuppdrag den planerade verksamheten på</P>
<P class="p75 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p55 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">ett negativt sätt, eftersom man måste omprioritera då begäran kommer in.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">Det förekommer t.ex. att såväl spaningspatruller som ordningspatruller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">måste avbryta pågående verksamhet för att utföra akuta handräckningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p76 ft2">För att säkerställa att handräckning begärs med återhållsamhet bör det,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">liksom i flera andra handräckningsbestämmelser, uttryckligen framgå av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">den nya bestämmelsen att handräckning endast får begäras om det på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">utföras utan att en polismans särskilda våldsbefogenheter enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">polislagen behöver tillgripas eller om det annars finns synnerliga skäl (se</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">t.ex. 16 kap. 4 a § socialtjänstlagen [2001:453] och 27 § livsmedelslagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">[2006:804]).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p76 ft2">När det gäller den kategori som förlorar rätten till ersättning enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">LMA till följd av kommunplacering så ingår också barnfamiljer. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">utgångspunkt är att barn inte i onödan ska utsättas för tvångsåtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">med inslag av våld och att barnets bästa i enlighet med barnkonventionen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">särskilt ska beaktas. Det är därför av vikt att bestämmelsen tillämpas med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">särskild restriktivitet när det rör barnfamiljer. I första hand ska andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">åtgärder vidtas i form av t.ex. information och motiverande samtal. Om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">en handräckning ändå måste ske ska tvångsåtgärder, när barn berörs,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">genomföras med särskild försiktighet och på ett barnanpassat sätt, med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">hänsyn till det enskilda barnets situation och erfarenheter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p76 ft2">Några remissinstanser efterfrågar ett förtydligande av vad som avses</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">med särskilda omständigheter respektive synnerliga skäl. Att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">enskilde har uttalat att han eller hon inte har för avsikt att frivilligt rätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">sig efter beslutet att rätten till bistånd upphört eller att personen rent</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">faktiskt inte flyttar ut trots uppmaningar, kan vara sådana särskilda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">omständigheter som talar för att åtgärden inte kommer att kunna utföras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">utan att en polismans särskilda befogenheter enligt polislagen behöver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">tillgripas. Det kan i undantagsfall finnas synnerliga skäl för att begära</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">polisens handräckning, exempelvis om det kan antas att en polismans</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">närvaro skulle ha en lugnande inverkan på situationen då den enskilde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">ska förmås att lämna sin plats vid anläggningsboendet. I andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft15">sammanhang har risken för att den enskilde skadar sig själv lyfts fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">som ett exempel på när det kan finnas synnerliga skäl (jfr prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">2016/17:57 Transporter av frihetsberövade, s. 77). Som <SPAN class="ft3">JO </SPAN>anför är det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">bestämmelserna i 10 § första stycket 1 och 6 som utgör det lagstöd som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">krävs för en eventuell våldsanvändning från polisens sida. <SPAN class="ft3">Polis-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2"><SPAN class="ft3">myndigheten </SPAN>invänder emellertid att förslaget inte ligger i linje med vad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">regeringen aviserat om att polisens arbetsuppgifter ska renodlas. Mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">bakgrund av vad som anges ovan står det dock klart att handräckning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">endast kan komma i fråga i de fall då polisens exklusiva befogenheter be-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">hövs. Förslaget kan således inte ses som ett avsteg från renodlingen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">polisens uppgifter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p76 ft2">Polismyndigheten väcker också frågan vilken laglig rätt de har att ta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft16">sig in i ett anläggningsboende. Den som bor i anläggningsboendet gör det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">på grund av ett biståndsbeslut om rätt till logi. Det handlar alltså inte om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">någon civilrättslig nyttjanderätt för den enskilde. När rätten till bistånd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td15"><SPAN class="p22 ft2">upphör kan den enskilde inte längre göra gällande någon rätt till boendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">Migrationsverket har därför i det skedet möjlighet att ta sig in dit. När</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td15"><SPAN class="p22 ft2">Polismyndigheten hjälper Migrationsverket enligt den föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p77 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td15"><SPAN class="p22 ft2">bestämmelsen har Polismyndigheten samma rätt som Migrationsverket</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4038613x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p78 ft2">att ta sig in i anläggningsboendet. Någon särskild regel som ger Prop. 2016/17:86 Polismyndigheten denna rätt behöver alltså inte införas.</P>
<P class="p79 ft2">Avsikten med förslaget om att införa en handräckningsbestämmelse är endast att se till att den eller de personer som inte längre har rätt till logi lämnar sina platser vid anläggningsboendet. Handräckningen är således avslutad när detta har skett. Polismyndigheten ansvarar därför inte för eventuella efterföljande transporter av personen eller för personens eventuella tillhörigheter. Migrationsverket önskar emellertid ett förtydligande kring hur den enskildes tillhörigheter ska hanteras. De boende har vanligtvis inte några större mängder bohag. Den egendom som trots allt kan finnas tillhör ofta den enskilde med äganderätt. Den enskilde har samma intresse av att denna egendom omhändertas och bevaras som enskilda har i andra liknande situationer. Det saknas därför skäl att införa någon särskild reglering av frågan om vad som ska göras med eventuella tillhörigheter som den enskilde inte tar med sig då denne lämnar boendet. Ansvaret för denna egendom får även fortsättningsvis i första hand ligga på Migrationsverket.</P>
<P class="p80 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Jönköping </SPAN>invänder när det gäller placeringen av paragrafen att den föreslagna handräckningsbestämmelsen möjligen inte reglerar rätten till bistånd och därför borde placeras under någon annan rubrik. Den föreslagna regleringen har dock ett sådant samband med rätten till bistånd att regeln, som föreslås i det remitterade utkastet till lagrådsremiss, bör placeras under den rubriken.</P>
<P class="p81 ft1"><SPAN class="ft1">5</SPAN><SPAN class="ft12">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p82 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens förslag</SPAN>: Lagändringen ska träda i kraft den 1 maj 2017. <SPAN class="ft14">Regeringens bedömning: </SPAN>Det behövs inte några övergångs-</P>
<P class="p83 ft2">bestämmelser.</P>
<P class="p80 ft2"><SPAN class="ft14">Utkastets </SPAN>förslag och bedömning överensstämmer med regeringens frånsett att ett tidigare ikraftträdande föreslås.</P>
<P class="p84 ft2"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna </SPAN>har inte några invändningar mot förslaget och bedömningen.</P>
<P class="p79 ft14">Skälen för regeringens förslag och bedömning<SPAN class="ft2">: Det är angeläget att lagändringen träder i kraft så snart som möjligt. Därför föreslås att den ska träda i kraft den 1 maj 2017. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr14 td18"><SPAN class="p29 ft1">6</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td45"><SPAN class="p30 ft1">Kostnader och andra konsekvenser</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td46"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td47"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td46"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td48"><SPAN class="p85 ft2"><SPAN class="ft14">Regeringens bedömning</SPAN>: Förslaget bedöms medföra att statens</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p85 ft2">kostnader för mottagande minskar med anledning av att ett ökat antal</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td48"><SPAN class="p85 ft2">boendeplatser frigörs. För Polismyndigheten innebär förslaget en ny</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td46"><SPAN class="p17 ft2">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td18"><SPAN class="p15 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td45"><SPAN class="p15 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4038614x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p86 ft2">Prop. 2016/17:86 arbetsuppgift som kommer att leda till en ökad arbetsbörda. Hur stort behovet av handräckning kommer att bli är ännu osäkert, men bedöms på sikt vara förhållandevis litet. Regeringens bedömning är att arbetet för Polismyndigheten ska hanteras inom befintliga ramar. Sammantaget bedöms förslaget innebära att kostnaderna för staten minskar.</P>
<P class="p87 ft2"><SPAN class="ft14">Utkastets bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft14">Remissinstanserna</SPAN>: En majoritet av remissinstanserna har inga in-</P>
<P class="p88 ft2">vändningar mot bedömningen.</P>
<P class="p89 ft2"><SPAN class="ft3">Polismyndigheten </SPAN>ifrågasätter regeringens bedömning om att behovet av handräckning på sikt kommer att bli förhållandevis litet och kostnaderna begränsade samt att Polismyndighetens merarbete kan hanteras inom befintliga ramar. Myndigheten vill särskilt peka på att många av de handräckningar som kan komma att begäras, troligen kommer att behöva utföras i områden utanför storstäderna, där polisens medverkan kräver längre restider.</P>
<P class="p90 ft2"><SPAN class="ft14">Skälen för regeringens bedömning</SPAN>: Förslaget syftar till att utlänningar som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska kunna förmås att lämna de anläggningsboenden där de vistas. Detta innebär att boendeplatser frigörs för asylsökande som har rätt till logi på anläggningsboende, samt att behovet av boendeplatser i mottagningssystemet minskar. Den nya bestämmelsen bedöms därmed medföra kostnadsbesparingar för staten genom att anslaget 1.2</P>
<P class="p91 ft3">Ersättningar och bostadskostnader <SPAN class="ft2">under utgiftsområde 8 Migration belastas i mindre utsträckning.</SPAN></P>
<P class="p89 ft2">Förslaget innebär merarbete och ökade kostnader för Polismyndigheten som får en ny arbetsuppgift. Eftersom omfattningen av behovet av handräckning hittills har varit osäker har det varit svårt att bedöma omfattningen av Polismyndighetens merarbete och kostnadsökningen. Regeringen avser att följa frågan och kommer vid behov att återkomma till den. Som redovisas i avsnitt 4.1 har Migrationsverket hittills begärt handräckning i drygt tio procent av de fall där rätten till bistånd enligt LMA har upphört. En effektiv handräckningsbestämmelse bedöms minska incitamenten att stanna kvar i boendet betydligt, vilket bör medföra att andelen ärenden där handräckning kan bli aktuell kommer att bli lägre än i dag. På sikt bedöms behovet av handräckning bli förhållandevis litet och kostnaderna begränsade. Regeringens bedömning är därför att arbetet ska hanteras inom befintliga ramar.</P>
<P class="p92 ft2">Betydligt fler män än kvinnor söker asyl i Sverige, vilket får genomslag även när det gäller beslut om upphörande av rätten till bistånd enligt LMA och i förlängningen när det gäller handräckning. Även om förslaget är könsneutralt utformat kommer därför fler män än kvinnor att direkt beröras av förslaget. Trots att förslaget berör fler män än kvinnor finns det inte någon konflikt mellan förslaget och regeringens arbete för att uppnå de jämställdhetspolitiska målen.</P>
<P class="p93 ft2">Utlänningar under 18 år samt de som bor tillsammans med barn är, som anges i avsnitt 4.1, undantagna från den nya regleringen i LMA om att rätten till bistånd upphör för den som har ett beslut om avvisning eller utvisning som har fått laga kraft.</P>
<P class="p94 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<P class="p72 ft2">För dem som förlorat rätten till bistånd enligt LMA till följd av den Prop. 2016/17:86 lagändring som trädde i kraft den 1 juni 2016, bedöms förslaget inte ha</P>
<P class="p95 ft2">några särskilda konsekvenser varken för kvinnor eller för barn.</P>
<P class="p73 ft2">När det gäller den kategori som förlorar rätten till ersättning enligt LMA till följd av en kommunplacering så ingår också barnfamiljer. En kommunplacering är dock ett led i integrationsprocessen. Kommunplaceringen innebär att den placerade får tillgång till välfärdssystemen och får anses vara till den enskildes fördel, även om det i nuläget med långa vistelsetider på anläggningsboenden och svårigheter för kommunerna att ordna fram lämpliga boenden kan finnas ett motstånd från de kommunplacerades sida mot att lämna det invanda boendet.</P>
<P class="p32 ft2">När en person som har logi i ett anläggningsboende kommunplaceras bekostar Migrationsverket resan till den nya bosättningsorten. Migrationsverket kan också ersätta kostnader för transport av bagage för den som efter uppehållstillstånd flyttar från ett anläggningsboende till en bostad i den anvisade kommunen.</P>
<P class="p10 ft2">Det har inte hänt vid särskilt många tillfällen att någon vägrat bege sig till en anvisningskommun och eventuella handräckningar i dessa situationer bedöms även fortsättningsvis bli ovanliga.</P>
<P class="p96 ft1">7 Författningskommentar</P>
<P class="p97 ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p98 ft16"><SPAN class="ft21">12 a § </SPAN>Om Migrationsverket begär det ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut enligt denna lag att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet.</P>
<P class="p99 ft22">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P>
<P class="p73 ft23"><SPAN class="ft23">1.</SPAN><SPAN class="ft24">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p100 ft16"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft25">det annars finns synnerliga skäl.</SPAN></P>
<P class="p31 ft2">Paragrafen, som är ny, innehåller en handräckningsbestämmelse. Övervägandena finns i avsnitt 4.2.</P>
<P class="p10 ft2">I <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>ges Migrationsverket en möjlighet att begära den hjälp av Polismyndigheten som behövs för att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi enligt lagen ska lämna sin plats vid anläggningsboendet. Förlusten av rätten till bistånd enligt LMA kommer till uttryck i ett beslut fattat av Migrationsverket. Beslutet om upphörande av rätten till bistånd är överklagbart men gäller omedelbart. Den enskilde har dock möjlighet att enligt 28 § förvaltningsprocesslagen begära inhibition av beslutet. Av samma paragraf följer att Migrationsverket, om inhibition meddelas, inte längre har möjlighet att begära hjälp från Polismyndigheten med att verkställa beslutet. En ansökan om inhibition ska prövas skyndsamt. Om en sådan ansökan har lämnats in bör</P>
<P class="p101 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p102 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Migrationsverket avvakta med att begära hjälp av Polismyndigheten till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">dess att inhibitionsfrågan har prövats.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft15">Avsikten är endast att se till att den eller de personer som inte längre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">har rätt till logi lämnar sina platser vid anläggningsboendet. Hand-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">räckningen är således avslutad när så har skett. Polismyndigheten an-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">svarar därför inte för eventuella efterföljande transporter av personen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">eller för utlänningens eventuella tillhörigheter. Detta ansvar ligger även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">fortsättningsvis på Migrationsverket.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft15">I <SPAN class="ft10">andra stycket </SPAN>anges under vilka förutsättningar biträde får begäras</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">från Polismyndigheten. Syftet är att säkerställa att Polismyndighetens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">resurser tas i anspråk för handräckning endast när det är nödvändigt. Av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">stycket följer att en begäran om handräckning endast får göras om det på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 eller 10 a §</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">polislagen (1984:387), dvs. att använda våld eller tvång eller belägga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">någon med fängsel, behöver tillgripas, eller om det annars finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">synnerliga skäl. En särskild omständighet kan vara att den enskilde har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">uttalat att han eller hon inte har för avsikt att frivilligt rätta sig efter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">beslutet att rätten till bistånd upphört eller att personen rent faktiskt inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">flyttar ut ur anläggningsboendet trots uppmaningar. Ett synnerligt skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">kan vara att det kan antas att en polismans närvaro skulle ha en lugnande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">inverkan på situationen när den enskilde ska förmås att lämna sin plats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">vid anläggningsboendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft2">Av 10 § första stycket 1 och 6 polislagen följer att en polisman, i den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">mån andra medel är otillräckliga och det med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">omständigheterna är försvarligt, får använda våld för att genomföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">tjänsteåtgärd, om han eller hon möts med våld eller hot om våld. Under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">samma förutsättningar får en polisman använda våld för att genomföra en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">tjänsteåtgärd när polismannen med laga stöd ska bereda sig tillträde till,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">avspärra, tillstänga eller utrymma en byggnad, ett rum eller område, eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">biträda någon i myndighetsutövning med en sådan eller någon liknande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">åtgärd. När rätten till bistånd har upphört har den enskilde inte längre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">någon rätt till boendet. Migrationsverket har därför rätt att ta sig in där.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">När Polismyndigheten hjälper Migrationsverket enligt bestämmelsen har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Polismyndigheten samma rätt som Migrationsverket att ta sig in i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">anläggningsboendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p22 ft2">Utgångspunkten är alltså att den som inte längre har rätt till logi på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">anläggningsboende ska uppmanas att frivilligt avflytta. Endast om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">sådan uppmaning inte följs bör möjligheten att avlägsna utlänningen med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">våld eller tvång komma i fråga. Om rätten till bistånd upphör för en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">barnfamilj till följd av en kommunplacering ska bestämmelsen tillämpas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">med särskild restriktivitet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p22 ft2">En utgångspunkt är att barn inte i onödan ska utsättas för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">tvångsåtgärder med inslag av våld och att barnets bästa i enlighet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft2">barnkonventionen särskilt beaktas. Eventuella tvångsåtgärder ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">genomföras med särskild försiktighet och på ett barnanpassat sätt, med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">hänsyn till det enskilda barnets situation och erfarenheter.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft2">Om hjälp begärs är Polismyndigheten skyldig att verkställa åtgärden.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">Polismyndigheten ska endast pröva om de formella förutsättningarna för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td49"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">handräckning är uppfyllda. Detta innebär att prövningen endast kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td49"><SPAN class="p103 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td25"><SPAN class="p15 ft2">omfatta uppdragsgivarens behörighet och om begäran om handräckning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p104 ft2">är lagligen grundad. Det betyder också att en handräckningsåtgärd inte kan avslutas och lämnas åter till den beställande myndigheten om personen som ska avlägsnas är lugn och medverkar frivilligt när handräckningsåtgärden inleds. Handräckning kan inte heller nekas med hänvisning till resursbrist eller liknande.</P>
<P class="p105 ft2">Det är givetvis angeläget att avlägsnandet av den som inte längre har rätt till logi vid ett anläggningsboende sker inom rimlig tid från det att rätten till logi upphör. Åtgärden är dock inte av en sådan akut natur att den behöver vidtas omedelbart, utan det bör finnas möjlighet för Migrationsverket att samråda med Polismyndigheten så att inte handräckningen på ett orimligt sätt påverkar Polismyndighetens övriga verksamhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p106 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p107 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft15">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td25"><SPAN class="p15 ft1">Sammanfattning av utkast till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 1</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td50"></TD>
<TD class="tr19 td25"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td50"></TD>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p15 ft2">I utkastet till lagrådsremiss föreslås att Migrationsverket får rätt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">begära handräckning från Polismyndigheten för att säkerställa att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"></TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">som inte längre har rätt till bistånd i form av logi enligt lagen (1994:137)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">om mottagande av asylsökande m.fl. lämnar sin plats vid anläggnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">boendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"></TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p22 ft2">En begäran om handräckning ska få göras endast om det på grund av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft16">särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">en polismans särskilda befogenhet att använda våld behöver tillgripas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"></TD>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">eller om det annars finns synnerliga skäl.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td50"></TD>
<TD class="tr15 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p22 ft2">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 april 2017.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p108 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4038619x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p13 ft1">Lagförslagen i utkast till lagrådsremiss</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p13 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p109 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p110 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p111 ft2">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p15 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft3">12 a §</P>
<P class="p113 ft3">Om Migrationsverket begär det ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut enligt denna lag att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet.</P>
<P class="p114 ft3">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">det annars finns synnerliga</SPAN></P>
<P class="p117 ft3">skäl.</P>
<P class="p118 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p119 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft15">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr18 td53"><SPAN class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td54"><SPAN class="p15 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td56"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td57"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p15 ft26"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td53"><SPAN class="p15 ft2">Följande remissinstanser har inkommit med svar:</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td54"><SPAN class="p17 ft2">Riksdagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">ombudsmän (JO), Svea Hovrätt, Norrköpings tingsrätt, Kammarrätten i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr9 td25"><SPAN class="p15 ft15">Jönköping, Förvaltningsrätten i Göteborg, Justitiekanslern, Polis-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td25"><SPAN class="p15 ft2">myndigheten, Migrationsverket, Kronofogdemyndigheten, Disk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p15 ft2">rimineringsombudsmannen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p120 ft2">Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td57"><SPAN class="p120 ft2">advokatsamfund,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p17 ft2">Amnesty</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p15 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td55"><SPAN class="p15 ft2">International – svenska</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td56"><SPAN class="p15 ft2">sektionen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td57"><SPAN class="p15 ft2">Flyktinggruppernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p17 ft2">och asyl-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft2">kommittéernas riksråd (FARR), Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar samt Sveriges kristna råd.</P>
<P class="p122 ft2">Följande instanser har erbjudits att lämna yttrande men inte inkommit med något: Örebro universitet Institutionen för juridik, psykologi och socialt arbete och Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p123 ft2">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4038621x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr2 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td21"><SPAN class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p15 ft2">Prop. 2016/17:86</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td50"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr15 td20"><SPAN class="p15 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td50"></TD>
<TD class="tr20 td21"><SPAN class="p15 ft29"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p124 ft9">Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p111 ft2">Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p15 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p15 ft17">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft3">12 a §</P>
<P class="p113 ft3">Om Migrationsverket begär det ska Polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut enligt denna lag att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet.</P>
<P class="p114 ft3">Hjälp enligt första stycket får begäras endast om</P>
<P class="p115 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft27">det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller</SPAN></P>
<P class="p116 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft28">det annars finns synnerliga</SPAN></P>
<P class="p117 ft3">skäl.</P>
<P class="p118 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p125 ft2">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p65 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p65 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p126 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p13 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p127 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-12-14</NOBR></P>
<P class="p128 ft2"><SPAN class="ft14">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Svante O. Johansson.</P>
<P class="p129 ft14">En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p128 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 1 december 2016 har regeringen (Justitiedepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p130 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Örjan Johansson.</P>
<P class="p131 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft30">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p132 ft2">Den 1 juni 2016 trädde ändringar av rätten till bistånd enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) i kraft. Ändringarna innebär att vuxna personer utan barn som har ett av- eller utvisningsbeslut som har fått laga kraft och där en eventuell tidsfrist för frivillig avresa har löpt ut inte längre har rätt till bistånd med stöd av lagen. Under beredningen framförde Migrationsverket att det fanns behov av en ordning för att säkerställa att personer som inte längre har rätt till logi i anläggningsboenden lämnar sina platser vid boendet. Något sådant förslag behandlades dock inte i det lagstiftningsarbetet.</P>
<P class="p133 ft2">Inom Justitiedepartementet utarbetades därefter ett utkast till lagrådsremiss med förslag att Migrationsverket under vissa förutsättningar ska ha rätt att begära handräckning från Polismyndigheten för att säkerställa att den som inte längre har rätt till bistånd i form av logi lämnar sin plats vid ett anläggningsboende. Utkastet har remissbehandlats.</P>
<P class="p134 ft2">I remissen konstaterades att det finns ett behov av att kunna förmå den som inte har rätt till logi enligt LMA att lämna sin plats vid anläggningsboendet, och att behovet inte kan lösas på ett lämpligt sätt med befintliga regler. Allmänt kan sägas att det remitterade förslaget var kortfattat motiverat och flera relevanta frågor inte närmare hade belysts. Exempelvis behandlades inte frågan om de av Migrationsverket påtalade problemen skulle kunna lösas genom alternativa och mindre ingripande förfaranden.</P>
<P class="p135 ft2">Kronofogdemyndigheten anförde i sitt remissvar att det uppstår en obalans mellan de fall där Polismyndigheten får möjlighet att hjälpa Migrationsverket att avvisa asylsökanden från boendet och de fall där</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p104 ft2">asylsökanden i och för sig inte flyttar självmant men det ändå saknas skäl att befara att beslutet inte kan verkställas utan polismans särskilda befogenheter att använda våld. Enligt Kronofogdemyndigheten kunde en alternativ lösning vara att myndigheten ges möjlighet att verkställa besluten direkt enligt reglerna i 16 kap. utsökningsbalken, vilket skulle förutsätta att det i LMA anges att verkställighet får ske enligt utsökningsbalkens regler. Kronofogdemyndigheten konstaterade också i sitt remissvar att det endast är i undantagsfall myndigheten behöver stöd av polisman vid avhysningar.</P>
<P class="p136 ft2">I lagrådsremissen anförs, utan närmare motivering, att handräckning direkt av polisen skapar förutsättningar för ett ännu snabbare förfarande och att det finns ett antal frågor som skulle behöva övervägas om Kronofogdemyndighetens alternativ skulle genomföras. Det förslag som nu lämnas innebär därför att Polismyndigheten, under vissa förutsättningar, ska lämna den hjälp som behövs för att verkställa Migrationsverkets beslut enligt LMA om att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av logi ska lämna sin plats vid anläggningsboendet. I remissen konstateras att ett beslut att rätten till bistånd upphör gäller omedelbart, 22 § tredje stycket LMA. Polismyndighetens hjälp med verkställighet kan således påkallas i omedelbar anslutning till Migrationsverkets beslut.</P>
<P class="p137 ft2">Enligt Lagrådets mening är det otillfredsställande att inte alternativa möjligheter till den föreslagna ordningen analyserats. Genom ett utnyttjande av de förfaranden som normalt används vid avhysningsärenden skulle de regler som avser möjlighet till yttrande för den som ska avhysas, skäligt hänsynstagande till dennes situation och vissa tidsgränser för verkställigheten (jämför 16 kap. <NOBR>2–3</NOBR> §§ utsökningsbalken) kunna bli tillämpliga. Den i lagrådsremissen föreslagna ordningen med polishandräckning innehåller inga sådana möjligheter och regler. Den väcker därför frågor om rättssäkerhetssynpunkter blivit tillräckligt tillgodosedda.</P>
<P class="p136 ft2">Det är en grundläggande rättssäkerhetsgaranti att tvister ska kunna prövas av domstol. Domstolsprövningen måste vara så utformad att den inrymmer tillfredsställande rättssäkerhetsgarantier t.ex. i form av rättvis rättegång och rätten att få domstolsprövning. Bestämmelser härom finns i 2 kap. 11 andra stycket regeringsformen och artikel 6 i Europakonventionen.</P>
<P class="p136 ft2">I remissen anges, som nämnts, att ett beslut om att rätten till bistånd upphör gäller omedelbart. Men det anges också att beslutet kan överklagas och att det är möjligt för överinstansen att inhibera beslutet enligt 28 § förvaltningsprocesslagen (1971:291).</P>
<P class="p138 ft2">När det finns ett beslut om att rätten till bistånd enligt LMA upphör, och beslutet inte är inhiberat, bör det enligt vad som anförs i remissen inte finnas något utrymme för någon ytterligare prövning av själva frågan om personen i fråga har rätt att bo kvar. Rättssäkerheten tillgodoses enligt vad som sägs i remissen på ett tillräckligt sätt genom de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p106 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p139 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p140 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p65 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p65 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p126 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p104 ft2">överklagandemöjligheter som finns och det krävs inga ytterligare möjligheter till överklagande för att Europakonventionens krav på effektiva rättsmedel ska anses uppfyllda.</P>
<P class="p141 ft2">Det anförda kan enligt Lagrådet ifrågasättas mot bakgrund av de rättssäkerhetsgarantier som uppställs i olika lagar.</P>
<P class="p138 ft2">Artikel 6 i Europakonventionen tillämpas i fråga om civila rättigheter. Vissa förfaranden faller därför utanför tillämpningsområdet. Det är fallet med sådana frågor som gäller viseringar, uppehållstillstånd och andra utlänningsrättsliga frågor. Det betyder bl.a. att artikeln inte är tillämplig på utvisnings- och utlämningsärenden (se <SPAN class="ft3">Maaouia v. France </SPAN>[GC], no. 39652/98, ECHR <NOBR>2000-X).</NOBR></P>
<P class="p136 ft2">När det gäller rätten till sociala förmåner har Europadomstolens rättspraxis emellertid utvecklats så att artikel 6:1 numera anses generellt tillämplig på sociala förmåner. Detta gäller under förutsättning att det enligt nationella regler finns en rätt till sådana förmåner och det inte endast är fråga om ett rent skönsmässigt beviljande av ekonomiska bidrag (Hans Danelius, Mänskliga rättigheter i europeisk praxis, 5 uppl. 2015, s. 170).</P>
<P class="p142 ft2">I fallet <SPAN class="ft3">Salesi v. Italy</SPAN>, 26 February 1993, Series A no. <NOBR>257-E</NOBR> ansåg Europadomstolen rätten till socialhjälp utan varje anknytning till ett försäkringssystem vara en civil rättighet, eftersom det var fråga om en individuell lagreglerad rättighet av ekonomisk karaktär. På liknande sätt har Europadomstolen ansett att artikel 6 i Europakonventionen var tillämplig på en lagreglerad rätt till invalidpension <NOBR>(<SPAN class="ft3">Schuler-Zgraggen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> v. Switzerland</SPAN>, 24 June 1993, Series A no. 263 och <SPAN class="ft3">Stamoulakatos v. Greece (no. 2)</SPAN>, 26 November 1997, Reports of Judgments and Decisions <NOBR>1997-VII).</NOBR> För svenskt vidkommande har Europadomstolen tillämpat artikel 6:1 i Europakonventionen på förfaranden om handikappersättning och arbetsskadeersättning (se bl.a. <SPAN class="ft3">Salomonsson v. Sweden</SPAN>, no. 38978/97, 12 November 2002).</P>
<P class="p143 ft2">Som anförs i remissen grundar sig rätten till logi enligt LMA inte på något civilrättsligt rättsförhållande, utan på ett beslut om bistånd. Av detta följer att rätt till logi upphör när rätten till bistånd upphör. Att detta också skulle innebära att rättssäkerhetsgarantierna är uppfyllda förefaller emellertid inte följa av det sagda.</P>
<P class="p144 ft2">Det ska i detta sammanhang särskilt uppmärksammas att artikel 8 i Europakonventionen har tillämpats i vissa fall avseende flyktings boende. Så skedde i fråga om avhysning av en internflykting utan domstolsbeslut från en bostad som han hade innehaft i tio år. I det fallet ansågs artikel 8 i Europakonventionen ha kränkts (se <SPAN class="ft3">Saghinadze and Others v. Georgia</SPAN>, no. 18768/05, 27 May 2010).</P>
<P class="p144 ft2">Som lagförslaget i remissen är utformat lär rätten att få saken prövad falla när ett beslut om att bistånd i form av logi ska upphöra verkställs innan beslutet har vunnit laga kraft. Att frågan om av- eller utvisning</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p104 ft2">avgjorts slutligt behöver emellertid inte nödvändigtvis medföra att överklagandemöjligheten är tillgodosedd för andra typer av beslut, även om dessa är kopplade till av- eller utvisningsfrågorna. Mot bakgrund av det anförda kan det som anförs i remissen beträffande rätten till domstolsprövning och effektiva rättsmedel ifrågasättas. Det anförda får betydelse för vilken ordning som ska anses vara den lämpligaste för verkställighet av ett beslut om att rätten till bistånd enligt LMA upphör.</P>
<P class="p136 ft2">Sammanfattningsvis anser Lagrådet att det lämnade förslaget om handräckning av Polismyndigheten när en utlänning ska lämna sitt boende kan ifrågasättas ur rättsäkerhetssynpunkt. Det är uppenbart att en ytterligare bedömning i detta avseende krävs. För att minska riskerna för olämpliga konsekvenser bör i lagstiftningsarbetet övervägas sådana alternativa förfaranden som tar sin utgångspunkt i normalt tillämpade procedurer när någon ska tvingas flytta från bostadslägenheter eller andra utrymmen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p106 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p139 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p140 ft2">25</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4038626x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p65 ft2">Prop. 2016/17:86</P>
<P class="p145 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p146 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 januari 2017</P>
<P class="p147 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Hellmark Knutsson, Ygeman, A Johansson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Eriksson, Linde, Skog, Ekström</P>
<P class="p148 ft2">Föredragande: statsrådet Morgan Johansson</P>
<P class="p149 ft2">Regeringen beslutar proposition 2016/17:86 En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.</P>
<P class="p150 ft2">26</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.BifallBifall2016/17:SfU7SfU1994:1372017:229BBordlagd2017-01-24 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2017-01-24 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-01-25 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-02-08 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10473783431010Morgan JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH403862017-04-24 13:53:23statustextstatustextÄrendet är avslutatH403862017-10-17 17:01:50tilldelatTilldelatSocialförsäkringsutskottetH403862017-04-24 13:53:23H40386prop_201617__86.pdf486234pdfEn handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.https://data.riksdagen.se/fil/C6681BDA-BBAB-43C1-899D-77347674F18Cbehandlas_i2016/17:SfU7H401SfU7bet2016/17SfU7En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.betBetänkandeföljdmotionav Christina Höj Larsen m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2016/17:86 En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.H4023607mot2016/173607med anledning av prop. 2016/17:86 En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.av Christina Höj Larsen m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Paula Bieler m.fl. (SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:86 En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.H4023606mot2016/173606med anledning av prop. 2016/17:86 En handräckningsbestämmelse i lagen om mottagande av asylsökande m.fl.av Paula Bieler m.fl. (SD)motMotion