4609953H403492016/1749propproppropProposition 2016/17:49PropositionPropositionFinansdepartementetSkU4902016-11-29 00:00:002018-05-24 17:03:222016-11-29 00:00:00Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenKlarhtml-ecprop-RIMdf457e15-f59f-4284-bbf5-3196a82a9548https://data.riksdagen.se/dokument/H40349/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H40349https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40349
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:568px;left:357px;z-index:-1;width:1px;height:123px;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:1px;height:123px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:198px;height:60px;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:198px;height:60px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_13 #dimg1z{position:absolute;top:327px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_13 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_15 #dimg1z{position:absolute;top:527px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_15 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:507px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:38px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_20 #dimg1z{position:absolute;top:530px;left:609px;z-index:-1;width:1px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:1px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_30 #dimg1z{position:absolute;top:520px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:105px;left:0px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1z{position:absolute;top:234px;left:0px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft11{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft13{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft14{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft17{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft18{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft20{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft23{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft28{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 16px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft35{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft36{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;}
.ft37{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft40{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft43{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 228px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;margin-top: 698px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;padding-top: 3px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p32{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p39{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;}
.p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p115{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p125{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p126{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p127{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p134{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 64px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p139{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p150{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: right;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;margin-top: 368px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p172{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p173{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p176{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p181{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: left;margin-top: 185px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: right;margin-top: 253px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p192{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;padding-left: 300px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p203{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p221{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p222{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p223{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p224{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p225{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 150px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 260px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 375px;vertical-align: bottom;}
.td32{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td33{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td38{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td39{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 338px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 423px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 330px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 26px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 17px;}
.tr6{heightzzz: 14px;}
.tr7{heightzzz: 456px;}
.tr8{heightzzz: 0px;}
.tr9{heightzzz: 11px;}
.tr10{heightzzz: 19px;}
.tr11{heightzzz: 6px;}
.tr12{heightzzz: 5px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 18px;}
.tr15{heightzzz: 12px;}
.tr16{heightzzz: 25px;}
.tr17{heightzzz: 10px;}
.tr18{heightzzz: 36px;}
.tr19{heightzzz: 30px;}
.tr20{heightzzz: 31px;}
.tr21{heightzzz: 32px;}
.tr22{heightzzz: 24px;}
.tr23{heightzzz: 9px;}
.tr24{heightzzz: 28px;}
.tr25{heightzzz: 33px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 1010px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 336px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 206px;margin-leftZ: 194px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 436px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 564px;margin-top: 12px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 565px;margin-top: 34px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 564px;margin-top: 48px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 556px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403491x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:49</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Förstärkt konkurrens på lika villkor i</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">kontantbranschen</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2016/17:49</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 24 november 2016</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfvén</P>
<P class="p6 ft3">Magdalena Andersson</P>
<P class="p7 ft2">(Finansdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">Propositionen innehåller ett förslag om ändrade regler för kassaregisterskyldigheten, vilka syftar till förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen. Förslaget innebär att en näringsidkare utan fast driftställe i Sverige inte längre ska vara undantagen från skyldigheten att använda certifierat kassaregister om försäljning görs mot kontant betalning eller betalning med kontokort. Näringsidkaren kan i stället använda ett kassaregister som har prövats enligt bestämmelserna i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om prövningen visar att registret uppfyller likvärdiga krav.</P>
<P class="p10 ft2">De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p11 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p13 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p14 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td5"><SPAN class="p15 ft5">(2011:1244).......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft5">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p15 ft2">Gällande rätt......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft2">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p17 ft2">Allmänt...............................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft2">6</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">4.2</SPAN><SPAN class="ft6">Undantag för näringsidkare utan fast driftställe i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p17 ft2">Sverige................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft2">4.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p17 ft2"><NOBR>EU-rätten</NOBR> och fri rörlighet för tjänster..............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p15 ft2">4.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td9"><SPAN class="p17 ft2">Internationell översikt.......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p14 ft2">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft2">Överväganden och förslag ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p15 ft2">5.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft2">Behovet av lagändringar...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p14 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft2"><SPAN class="ft2">5.2</SPAN><SPAN class="ft6">Skyldighet för näringsidkare utan fast driftställe i</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td13"><SPAN class="p19 ft5">Sverige att använda kassaregister .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td10"><SPAN class="p14 ft5">13</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p15 ft2">5.3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p19 ft2">Befintliga kassaregister ....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2">15</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft2">5.4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p19 ft2">Överensstämmelse med <NOBR>EU-rätten ...................................</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td12"><SPAN class="p15 ft2">5.5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td13"><SPAN class="p19 ft2">Skatteverkets övriga förslag .............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td10"><SPAN class="p14 ft2">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p15 ft2">5.6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td13"><SPAN class="p19 ft2">Ikraftträdande ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p14 ft2">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p16 ft2">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td11"><SPAN class="p15 ft2">Konsekvensanalys</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td14"><SPAN class="p14 ft7">...........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td10"><SPAN class="p14 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td4"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td12"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p14 ft2">6.1.1 ............................</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p16 ft8">Offentligfinansiella effekter</SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td10"><SPAN class="p14 ft2">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft9">6.1.2 ............</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft8">Konsekvenser för enskilda och företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">6.1.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft8">Konsekvenser för Skatteverket och de</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft9">..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft8">allmänna förvaltningsdomstolarna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft8">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft8">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft8">7.1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft9">(2011:1244) ......................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Sammanfattning av promemorian Förstärkt</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">konkurrens ..................på lika villkor i kontantbranschen</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Promemorians ..................................................lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">29</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Förteckning .................................över remissinstanserna</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">31</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Lagrådsremissens ............................................lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Lagrådets ............................................................yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p16 ft8">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td13"><SPAN class="p16 ft8">Kommissionens ........................................................svar</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">36</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr8 td16"><SPAN class="p16 ft8">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td4"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td12"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p14 ft9">2016 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft9"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td10"><SPAN class="p14 ft9">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p12 ft10">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td17"><SPAN class="p20 ft1">1</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td18"><SPAN class="p21 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).</P>
<P class="p23 ft2">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403494x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p24 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p25 ft1"><SPAN class="ft1">2</SPAN><SPAN class="ft12">Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)</SPAN></P>
<P class="p26 ft2">Härigenom föreskrivs<SPAN class="ft13">1 </SPAN>i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 39 kap. 5 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p27 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 39 kap. 8 a §, och närmast före 39 kap. 8 a § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td20"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p16 ft14">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft15">39 kap.</P>
<P class="p29 ft2">5 §<SPAN class="ft13">2</SPAN></P>
<P class="p30 ft2">Skyldigheten att använda kassaregister gäller inte för den som</P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">bara i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen (1999:1229) för inkomst från sådan försäljning som avses i 4 §,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">bedriver taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211),</SPAN></P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">säljer varor eller tjänster genom distansavtal eller hemförsäljningsavtal,</SPAN></P>
<P class="p32 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">säljer varor eller tjänster med hjälp av en varuautomat eller annan liknande automat eller i en automatiserad affärslokal, eller</SPAN></P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">anordnar automatspel enligt lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel eller enligt lotterilagen (1994:1000).</SPAN></P>
<P class="p32 ft2">Vid bedömningen enligt första stycket 1 av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning ska det särskilt beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår.</P>
<P class="p35 ft3">Undantaget i första stycket 2 gäller inte för en näringsidkare som driver verksamhet i Sverige utan fast driftställe i landet.</P>
<P class="p36 ft18">Undantag för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige</P>
<P class="p37 ft3">8 a §</P>
<P class="p38 ft3">En näringsidkare utan fast driftställe i Sverige får, i stället för ett kassaregister som uppfyller kraven enligt svenska bestämmelser, använda ett kassaregister som har prövats enligt bestämmelserna i ett annat land inom Europeiska</P>
<P class="p39 ft21"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft20">Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.</SPAN></P>
<P class="p40 ft23"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft22">Senaste lydelse 2014:18.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403495x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p16 ft3">ekonomiska</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td21"><SPAN class="p14 ft14">samarbetsområdet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p16 ft3">om prövningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p41 ft3">visar att</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p14 ft14">registret</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft3">uppfyller likvärdiga krav.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p43 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p16 ft2">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td27"><SPAN class="p20 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td28"><SPAN class="p19 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p16 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p44 ft2">Skatteverket hemställde hos regeringen under 2012 bland annat om att företag utan fast driftställe i Sverige ska omfattas av kravet på kassaregister i samma utsträckning som svenska näringsidkare. Regeringen bedömde att det saknades tillräckligt beredningsunderlag för att gå vidare med förslaget och gav därefter Skatteverket i uppdrag att göra en fördjupad analys och presentera ett bredare underlag för förslaget. I uppdraget ingick att särskilt analysera om ett krav på kassaregister i dessa fall är påkallat av skattekontrollhänsyn och att EU- rättsliga aspekter skulle beaktas. Uppdraget redovisades i februari 2015 genom promemorian Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen. I promemorian föreslog Skatteverket också en inskränkning av nuvarande undantag för distansavtal och ett utökat krav på registrering i kassaregister för tillhandahållande av varor eller tjänster som sker mot värdebevis. En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1. </SPAN>Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga </SPAN>2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. En sammanställning av remissinstansernas synpunkter finns tillgänglig i Finansdepartementet (dnr Fi2015/00861/SKA/S3).</P>
<P class="p45 ft2">Visita har lämnat en hemställan om en särskild utvärdering av bl.a. bestämmelserna om kassaregister (dnr Fi 2016/01549/SKA/S3).</P>
<P class="p46 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p47 ft2">Regeringen beslutade den 17 mars 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft3">bilaga 4. </SPAN>Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft3">bilaga 5.</SPAN></P>
<P class="p48 ft2">Bestämmelserna har utformats i enlighet med Lagrådets förslag.</P>
<P class="p49 ft3"><NOBR>EU-kommissionen</NOBR></P>
<P class="p50 ft2">Lagrådsremissens lagförslag har anmälts till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster. Kommissionen har lämnat synpunkter på förslaget, se <SPAN class="ft3">bilaga 6.</SPAN></P>
<P class="p51 ft1">4 Gällande rätt</P>
<P class="p52 ft26"><SPAN class="ft24">4.1</SPAN><SPAN class="ft25">Allmänt</SPAN></P>
<P class="p53 ft2">Bestämmelser om användning av kassaregister infördes ursprungligen genom lagen (2007:592) om kassaregister m.m. och förordningen (2007:597) om kassaregister m.m. som båda trädde i kraft den 1 januari 2008 och började tillämpas den 1 januari 2010. Sedan den 1 januari 2012 har reglerna förts över till skatteförfarandelagen (2011:1244), SFL, respektive skatteförfarandeförordningen (2011:1261).</P>
<P class="p54 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p55 ft2">Bestämmelserna innebär i huvudsak följande. En näringsidkare som säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort ska använda kassaregister, 39 kap. 4 § SFL.</P>
<P class="p56 ft2">Det finns flera undantag från denna skyldighet. Kassaregister behöver inte användas av den som bara i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort, 39 kap. 5 § första stycket 1 SFL. Med den som bara har försäljning i obetydlig omfattning avses dels de allra minsta företagen med låg omsättning, dels företag där försäljning mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort endast förekommer i rena undantagsfall och bara uppgår till någon procent av företagets omsättning, prop. 2006/07:105 s. 37. Med försäljning avses det belopp som kunden betalar, dvs. inklusive mervärdesskatt. Vid bedömningen av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning ska det särskilt beaktas om försäljningen normalt uppgår till fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår, 39 kap. 5 § andra stycket SFL. Undantag från krav på kassaregister gäller även för en näringsidkare som är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen (1999:1229), 39 kap. 5 § första stycket 2 SFL. Detta undantag är bland annat avsett för ideella föreningar men omfattar även utländska företag utan fast driftställe i Sverige. Övriga undantag i 39 kap. 5 § första stycket SFL gäller taxitrafik, försäljning genom distansavtal eller hemförsäljningsavtal, varuautomater eller i en automatiserad affärslokal och automatspel. Från den 1 januari 2014 är det tidigare undantaget från skyldighet att använda kassaregister för torg- och marknadshandel borttaget.</P>
<P class="p57 ft2">Med fast driftställe avses enligt 2 kap. 29 § inkomstskattelagen en stadigvarande plats för affärsverksamhet, varifrån verksamheten helt eller delvis bedrivs.</P>
<P class="p56 ft2">All försäljning och annan löpande användning av ett kassaregister ska registreras i kassaregistret och ett av registret framställt kvitto ska alltid tas fram och erbjudas kunden, 39 kap. 7 § SFL. Ett kassaregister ska på ett tillförlitligt sätt visa alla registreringar som har gjorts samt programmeringar och inställningar som utgör behandlingshistorik enligt bokföringslagen (1999:1078), 39 kap. 8 § första stycket SFL. Näringsidkare som omfattas av skyldigheterna gällande kassaregister ska till Skatteverket anmäla de kassaregister som finns i verksamheten och göra en ny anmälan vid förändrade förhållanden, 7 kap. 3 och 4 §§ SFL.</P>
<P class="p58 ft2">Ett kassaregister ska vara certifierat, 39 kap. 8 § andra stycket SFL. Närmare bestämmelser om certifiering finns i 9 kap. 2 § skatteförfarandeförordningen som anger att certifieringen ska utföras av ett organ som är ackrediterat för uppgiften enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/932 och i enlighet med lagen (2011:791) om ackreditering och teknisk kontroll. Certifiering får även utföras av ett organ från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller från ett annat land som Europeiska unionen har träffat avtal med om ömsesidigt erkännande. Skatteverket får meddela ytterligare föreskrifter om certifiering.</P>
<P class="p59 ft2">Skatteverket får i enskilda fall besluta om undantag från skyldigheter som gäller kassaregister om behovet av tillförlitligt underlag för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p43 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p61 ft2">Prop. 2016/17:49 skattekontrollen kan tillgodoses på annat sätt eller om en viss skyldighet är oskälig, 39 kap. 9 § första stycket 1 och 2 SFL. Undantag kan avse skyldigheten att använda kassaregister i sin helhet eller begränsas till att avse visst eller vissa krav i lagen eller i föreskrifter meddelade med stöd av lagen. Ett undantag får förenas med villkor.</P>
<P class="p62 ft2">Regeringen har bemyndigat Skatteverket att meddela föreskrifter om krav på kassaregister, teknisk kontroll och användning av kassaregister samt undantag från skyldigheter som gäller kassaregister, 9 kap. 3 § skatteförfarandeförordningen.</P>
<P class="p63 ft2">Skatteverket har bland annat föreskrivit att ett kassaregister inte behöver vara certifierat, utan det är tillräckligt att det är tillverkardeklarerat och därmed uppfyller kraven i föreskrifterna. Vidare ska ett tillverkardeklarerat kassaregister vara anslutet till en certifierad kontrollenhet eller anslutet till ett certifierat kontrollsystem. Utöver dessa föreskrifter har Skatteverket meddelat flera föreskrifter om generella undantag från skyldigheter som gäller kassaregister.</P>
<P class="p64 ft2">Bestämmelser om tillsyn över kassaregister finns i 42 kap. <NOBR>3–5</NOBR> §§ SFL. Där anges att Skatteverket utövar tillsyn över att den som är eller kan antas vara skyldig att använda kassaregister har kassaregister och att kassaregister som används i en verksamhet uppfyller föreskrivna krav. I den omfattning som är nödvändig för tillsynen har Skatteverket rätt att få tillträde till verksamhetslokaler där den som är eller kan antas vara skyldig att använda kassaregister bedriver verksamhet. Polismyndighet ska på Skatteverkets begäran lämna det biträde som behövs för tillsynen. På begäran av Skatteverket ska den som är eller kan antas vara skyldig att använda kassaregister lämna de upplysningar och tillhandahålla de handlingar som är nödvändiga för tillsynen och Skatteverket får förelägga den som inte fullgör sina skyldigheter att fullgöra dem. Ett sådant föreläggande får enligt 44 kap. 1 § SFL förenas med vite.</P>
<P class="p65 ft2">Bestämmelser om kontrollbesök som avser kassaregister finns i 42 kap. 6 och 7 §§ SFL. Där anges att Skatteverket får göra kundräkning, kvittokontroll, kontrollköp och kassainventering och att dessa åtgärder bara får ske i verksamhetslokaler dit allmänheten har tillträde, och att kundräkning även får göras på allmän plats i anslutning till sådan lokal. Vid kontrollbesök ska den som Skatteverket har gjort kontrollbesök hos på begäran tillhandahålla kontrollremsa, uppgifter från journalminne eller tömningskvitto för kontroll av hur försäljningen har registrerats i kassaregistret. Skatteverket får också förelägga näringsidkaren att tillhandahålla dessa uppgifter, 42 kap. 7 § SFL. Ett sådant föreläggande får enligt 44 kap. 1 § SFL förenas med vite. Om uppgifterna på kontrollremsan, i journalminnet eller på tömningskvittot inte är räkenskapsinformation enligt bokföringslagen ska dessa uppgifter, enligt 9 kap. 4 § skatteförfarandeförordningen, bevaras under två månader efter utgången av den kalendermånad då registreringen gjordes i kassaregistret. Åtgärderna vid kontrollbesök får genomföras utan att den som enligt beslut om tillsyn eller kontrollbesök underrättas i förväg. Underrättelse om beslutet ska dock lämnas så snart det kan ske utan att kontrollen förlorar sin betydelse, 42 kap. 10 § SFL. Kontrollbesöken ska genomföras på ett sådant sätt att verksamheten inte hindras i onödan, 42 kap. 11 § SFL.</P>
<P class="p66 ft2">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p67 ft2">En kontrollavgift ska tas ut om Skatteverket vid tillsyn eller Prop. 2016/17:49 kontrollbesök finner att den som är skyldig att använda kassaregister inte</P>
<P class="p68 ft2">fullgör denna skyldighet eller inte har lämnat uppgift till Skatteverket om de kassaregister som finns i verksamheten, 50 kap. 1 § SFL. Kontrollavgiften är 12 500 kronor vid varje kontrolltillfälle och vid en förnyad överträdelse inom ett år är kontrollavgiften 25 000 kronor, 50 kap. 2 § SFL. I 51 kap. 1 § SFL finns bestämmelser om hel eller delvis befrielse från kontrollavgifter.</P>
<P class="p69 ft26"><SPAN class="ft26">4.2</SPAN><SPAN class="ft25">Undantag för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige</SPAN></P>
<P class="p70 ft2">Som nämnts ovan är huvudregeln att näringsidkare som säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort ska använda kassaregister. Enligt 39 kap. 5 § första stycket 2 SFL undantas den som är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen från kassaregisterkravet. Att detta undantag hänvisar till bestämmelserna om skattskyldighet i inkomstskattelagen innebär att alla fysiska och juridiska personer som är befriade från skattskyldighet för inkomst av näringsverksamhet undantas från kassaregisterkravet. Därmed undantas bland annat stat och kommun samt ideella föreningar som bedriver allmännyttig verksamhet. En ideell förening är inte skattskyldig för inkomst från verksamhet som av hävd utnyttjats som finansieringskälla för ideellt arbete, t.ex. en idrottsförenings kioskförsäljning eller märkesförsäljning, 7 kap. 7 § andra stycket inkomstskattelagen. Utformningen av undantagsbestämmelsen innebär att näringsidkare som visserligen inte är skattskyldiga för inkomstskatt men väl för mervärdesskatt eller punktskatt också omfattas av undantaget från skyldighet att använda kassaregister.</P>
<P class="p71 ft2">Bestämmelser om skattskyldighet för begränsat skattskyldiga fysiska personer finns i 3 kap. 18 § inkomstskattelagen och motsvarande bestämmelser för juridiska personer finns i 6 kap. 11 § inkomstskattelagen. Begränsat skattskyldiga personer är bara skattskyldiga för vissa uppräknade inkomster, däribland inkomst från fast driftställe. Begränsat skattskyldiga näringsidkare utan fast driftställe i Sverige är inte skattskyldiga till inkomstskatt för näringsverksamhet och de omfattas därmed av undantaget från kassaregisterkravet enligt 39 kap. 5 § första stycket 2 SFL.</P>
<P class="p72 ft2">Näringsidkare utan fast driftställe i Sverige ska betala mervärdesskatt på försäljning som sker av varor eller vissa tjänster eftersom de enligt mervärdesskattelagen (1994:200) är skattskyldiga för sådan försäljning inom landet. Enligt 1 kap. 1 § första stycket 1 mervärdesskattelagen är grundregeln att mervärdesskatt ska betalas vid sådan omsättning inom landet av varor eller tjänster som är skattepliktig och görs av en beskattningsbar person i denna egenskap. Enligt 4 kap. 1 § mervärdesskattelagen avses med beskattningsbar person den som, oavsett på vilken plats, självständigt bedriver en ekonomisk verksamhet, oberoende av dess syfte eller resultat. Skattskyldigheten inträder när en</P>
<P class="p73 ft27">vara levereras eller en tjänst tillhandhålls enligt 1 kap. 3 § mervärdes-</P>
<P class="p74 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p75 ft2">Prop. 2016/17:49 skattelagen. Skyldigheten att betala skatt gäller från den första försäljningskronan.</P>
<P class="p76 ft26"><SPAN class="ft24">4.3</SPAN><NOBR><SPAN class="ft25">EU-rätten</SPAN></NOBR> och fri rörlighet för tjänster</P>
<P class="p77 ft2">I fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, finns bestämmelser som föreskriver att hindren för den fria rörligheten för varor, tjänster, personer och kapital ska avskaffas.</P>
<P class="p78 ft2">Av artikel 56 framgår att inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inom unionen förbjuds beträffande medborgare i medlemsstater som har etablerat sig i en annan medlemsstat än mottagaren av tjänsten inom ramen för bestämmelserna i artiklarna 56 – 62. I artikel 57 tredje stycket anges att den som tillhandahåller en tjänst tillfälligt får utöva sin verksamhet i den medlemsstat där tjänsten tillhandahålls på samma villkor som denna stat uppställer för sina egna medborgare utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i kapitlet om etableringsrätt.</P>
<P class="p79 ft2">Vid prövning av om en regel eller ett administrativt förfarande kan anses strida mot bestämmelserna i fördraget är det första steget att fastställa om någon har utnyttjat fördragets rättigheter, till exempel tjänstefriheten. Det andra steget är att bedöma om regeln utgör ett hinder för utövandet av denna frihet. Det tredje steget är att bedöma om det eventuella hindret kan rättfärdigas, antingen med stöd av en uttrycklig bestämmelse i fördraget eller i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis. Se vidare avsnitt 5.4.</P>
<P class="p80 ft26"><SPAN class="ft24">4.4</SPAN><SPAN class="ft25">Internationell översikt</SPAN></P>
<P class="p81 ft2">Problemet att kunna kontrollera att kontant försäljning deklareras på ett korrekt sätt är internationellt. Det finns olika metoder för hur länderna inom Norden och Europeiska unionen har hanterat denna problematik i sin lagstiftning. Många länder ställer krav på att kvitto ska lämnas vid försäljning mot kontant betalning. De senaste åren är det dock flera länder, framför allt i Östeuropa, som har infört krav på certifierade kassaregister. Vilka krav som certifieringen innehåller ser dock olika ut från land till land. Våra grannländer Danmark, Norge och Finland har inte infört krav på ett tekniskt system för kassaregister som innebär att registreringar i kassaregister bevaras på ett säkert sätt som möjliggör en tillförlitlig efterhandskontroll.</P>
<P class="p82 ft5">Bestämmelser om kassaregisterskyldighet i medlemsstaterna kan generellt delas in i tre kategorier.</P>
<P class="p83 ft2"><SPAN class="ft28"> </SPAN>Bestämmelser som inte ställer krav på att försäljning överhuvudtaget registreras i kassaregister eller att försäljningen ska registreras i kassaregister där det inte ställs krav på kassaregistren som gör att informationen bevaras på ett säkert sätt genom ett tekniskt system.</P>
<P class="p83 ft2"><SPAN class="ft28"> </SPAN>Bestämmelser som ställer krav på kassaregister så att informationen sparas på ett säkert sätt i ett tekniskt system.</P>
<P class="p84 ft2"><SPAN class="ft28"> </SPAN>Tekniska system där uppgifterna överförs kontinuerligt till en server</P>
<P class="p85 ft29">online som skatteförvaltningen har tillgång till.</P>
<P class="p12 ft2">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<P class="p67 ft2">Den första kategorin av bestämmelser finns i en majoritet av Prop. 2016/17:49 medlemsländerna i Europeiska unionen. En del länder ställer endast som</P>
<P class="p68 ft2">krav att bokföringsreglerna följs medan andra kan ha krav på att kassaapparat ska användas och att kvitto ska lämnas. Sverige tillhör den andra kategorin av länder där bestämmelser med krav på kassaregister finns och där informationen ska bevaras på ett säkert sätt i ett tekniskt system. Belgien har under år 2015 infört liknande bestämmelser som gäller för mervärdeskattepliktiga företag i restaurangbranschen. Den tredje kategorin av bestämmelser som innebär ett onlinesystem har införts av Bulgarien, Kroatien, Slovakien och Ungern.</P>
<P class="p86 ft1">5 Överväganden och förslag</P>
<P class="p87 ft26"><SPAN class="ft26">5.1</SPAN><SPAN class="ft25">Behovet av lagändringar</SPAN></P>
<P class="p88 ft2">Företag som bedriver verksamhet i Sverige utan att ha ett fast driftställe här är främst verksamma i den traditionella torg- och marknadshandeln, men verksamheten kan också avse försäljning som sker i lokaler som tillfälligt hyrs för sådan tid att det inte uppkommer ett fast driftsställe i Sverige. Skattekontrollen av dessa företag avser kontroll av mervärdesskatteredovisningen och löneredovisningen eftersom de inte är skattskyldiga för inkomstskatt. Dessa företag är mycket svårkontrollerade eftersom deras verksamhet till sin natur inte är stationär utan bedrivs tillfälligt på olika platser och orter runt om i landet.</P>
<P class="p72 ft2">En förutsättning för att Skatteverket ska kunna granska dessa företag är att verket vet att företagen är i Sverige och bedriver verksamhet här. En ytterligare förutsättning för att genomföra en meningsfull granskning av den kontanta försäljningen är att de utländska företagen använder kassaregister och att verket också får tillgång till de uppgifter som har registrerats i kassaregistren.</P>
<P class="p89 ft2">Företagen ska registrera sig för mervärdesskatt avseende sin försäljning och registrera sig som arbetsgivare om anställd personal finns. Skatteverkets erfarenheter från kontroll av företag utan fast driftställe i Sverige är att det förekommer stora brister när det gäller att uppfylla den grundläggande skyldigheten att registrera sig i Sverige. Därmed följer brister när det gäller inlämnande av skattedeklarationer och betalning av skatter och avgifter. Även om Skatteverket i kontrollverksamheten uppmärksammar företag som inte är registrerade och uppmanar dem att registrera sig kan det vara svårt att få kontakt med dem efter registreringen. Skatteverket har konstaterat att det inte är möjligt att få fram tillförlitliga uppgifter om antalet företag som driver verksamhet med torg- och marknadshandel med ledning av de uppgifter som finns i skattedatabasen och om <NOBR>SNI-kodning.</NOBR> Det beror inte minst på att företagen i många fall har en annan huvudsaklig verksamhet vid sidan om torg- och marknadshandeln och av det skälet inte kommer med i statistiken. Det är inte heller möjligt att få reda på det antal företag som driver försäljning i tillfälligt hyrda lokaler.</P>
<P class="p90 ft2">11</P>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p91 ft2">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">Skatteverket har vidare konstaterat att det inte är möjligt att få fram</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">några tillförlitliga uppgifter om antalet utländska företag som driver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft5">verksamhet med försäljning av varor eller tjänster mot kontant betalning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">eller mot betalning med kontokort. Verket har dock inom ramen för den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">ordinarie verksamheten med kassaregisterkontroll i möjligaste mån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft30">försökt uppskatta antalet utländska företag som bedriver försäljning på de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">platser där torg- och marknadshandel förekommer. Verket uppskattar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">det i Sverige i dag finns ca 1 200 torg- och marknadsplatser. På vissa av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft5">dessa platser bedrivs handel kontinuerligt under året och på andra endast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">vid enskilda tillfällen. Antalet torg- och marknadsdagar är således</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">mångdubbelt större än antalet platser där torg- och marknadshandel</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">bedrivs, men verket saknar underlag för att göra en tillförlitlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft2">uppskattning av det totala antalet torg- och marknadsdagar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">Under perioden <NOBR>juni-september</NOBR> 2014 besökte verket 455 torg- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p16 ft5">marknadsplatser samt 18 mässor. Undersökningen hade</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p14 ft5">ingen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">representativ ansats och på stora marknader och mässor var det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">möjligt för kontrollanterna att besöka alla marknadsstånden. Totalt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">gjordes besök av 15 873 marknadsstånd och antalet utländska företag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">bedömdes till 309 stycken, vilket utgör cirka 2 procent. En</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft2">anmärkningsvärd uppgift är att av dessa 309 företag var</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p92 ft30">endast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft5">35 stycken (11 procent) mervärdesskatteregistrerade när alla 309 företag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">borde ha varit registrerade. Vid den kontroll som genomfördes gjorde</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">Skatteverket samtidigt iakttagelsen att endast något enstaka företag av de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">utländska företagen använde kassaregister. Kontrollen har enbart avsett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">en del av de platser där torg- och marknadshandel förekommer och har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">bara skett under ett mycket begränsat antal av de marknadsdagar som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft5">förekommer under ett år. Den ger därför inte något bra underlag för att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">en tillförlitlig uppskattning av det totala antalet utländska företag som är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p16 ft2">verksamma i Sverige.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">Det kan anföras att eftersom de utländska företagarna ska betala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">mervärdesskatt i Sverige från första kronan och inkomstskatt ska betalas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">i hemlandet på den försäljning som görs i Sverige, att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft5">konkurrensnackdel som de företagare som omfattas av kassaregister-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">kravet upplever egentligen inte är så stor. Detta förutsätter att all</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">försäljning redovisas korrekt. Det är inte osannolikt att den försäljning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">som inte redovisas i Sverige för mervärdesskatt åtminstone inte fullt ut</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">redovisas för inkomstskatt i hemlandet. Detta gäller i vart fall de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p14 ft2">utländska företag som inte använder kassaregister. Antagandet kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft2">baseras på erfarenheterna från Skatteverkets kontroll åren <NOBR>2008-2010</NOBR> av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">torg- och marknadshandeln. Kontrollaktionen inleddes med att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">Skatteverket under år 2008 genomförde 17 000 kontrollbesök i syfte att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p14 ft2">identifiera de personer och företag som idkade torg- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">marknadshandel. I nästa fas av kontrollaktionen gjorde Skatteverket ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">urval av 250 företag för skattekontroll i form av revisioner och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">skrivbordsutredningar. Urvalet hade en slumpmässig och representativ</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">ansats för att Skatteverket vid sidan av skattekontrollen som sådan även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">skulle få en närmare kännedom om förhållandena i branschen. Det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p92 ft2">konstaterades förekomst av allvarliga brister i bokföringen hos i stort sett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">samtliga granskade företag. Det finns inte någon anledning att anta att de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p92 ft2">utländska företagen i detta avseende sköter sig bättre än vad de svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p93 ft2">12</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td31"><SPAN class="p16 ft2">företagen gjorde innan kassaregisterkravet infördes.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034913x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p67 ft2">Svenska företag som är konkurrenter till företag som inte behöver Prop. 2016/17:49 registrera sin försäljning i ett kassaregister upplever en stor och påtaglig konkurrensnackdel. Såväl branschorganisationer som enskilda företag</P>
<P class="p68 ft2">har till både Skatteverket och regeringen framfört att utländska företag bör omfattas av samma regler som svenska företag.</P>
<P class="p94 ft2">Skatteverket kan inte heller genomföra en meningsfull granskning av den kontanta försäljningen i företag som inte använder kassaregister eftersom det saknas uppgifter i bokföringen om enskilda försäljningar.</P>
<P class="p94 ft2">En utvidgning av kassaregisterkravet innebär därmed att Skatteverket får verktyg som att på ett effektivt sätt granska företag i kontanthandeln som saknar fast driftställe i Sverige. Det bör leda till att möjligheterna för dessa företag att vara verksamma i Sverige utan att vara registrerade här minskar väsentligt.</P>
<P class="p94 ft2">Ett kassaregisterkrav för företag utan fast driftställe i Sverige skulle komma att förstärka konkurrensen på lika villkor och öka legitimiteten för skattesystemet.</P>
<P class="p95 ft26"><SPAN class="ft26">5.2</SPAN><SPAN class="ft25">Skyldighet för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige att använda kassaregister</SPAN></P>
<P class="p96 ft2"><SPAN class="ft31">Regeringens förslag: </SPAN>Näringsidkare som bedriver verksamhet i Sverige utan fast driftställe i landet ska inte längre omfattas av det generella undantaget från skyldigheten att använda kassaregister.</P>
<P class="p97 ft2"><SPAN class="ft31">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i sak med regeringens förslag. I promemorian föreslås att det generella undantaget från skyldigheten att använda kassaregister för utländska näringsidkare som saknar fast driftställe i Sverige ska tas bort.</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker, är positiva till, eller har inget att invända mot förslaget, däribland</P>
<P class="p98 ft3">Riksdagens ombudsmän, Kammarrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Stockholm, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Brottsförebyggande rådet, Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac), Länsstyrelsen i Skåne, Kronofogdemyndigheten, Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Tillväxtverket, Nämnden för hemslöjdsfrågor, Jokkmokks kommun, Blomsterbranschens Riksorganisation, Landsorganisationen i Sverige, Lantbrukarnas Riksförbund, Näringslivets Regelnämnd, Svensk Handel, Sveriges Redovisningskonsulters Förbund, Visita och Rådet för Kassa- och Betalsystem<SPAN class="ft2">.</SPAN></P>
<P class="p10 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>avstyrker förslaget.</P>
<P class="p94 ft31">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">Det övergripande syftet med kassaregisterregleringen är att skydda seriösa företagare från illojal konkurrens från mindre seriösa företagare och att öka legitimiteten för skattesystemet. Att alla näringsidkare ska behandlas lika är det tyngsta och också det bärande skälet för att näringsidkare utan fast driftställe i Sverige, i samma utsträckning som svenska näringsidkare och utländska näringsidkare med fast driftställe i Sverige, bör omfattas av kravet att</SPAN></P>
<P class="p73 ft27">använda kassaregister.</P>
<P class="p74 ft2">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p91 ft2">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2">Skatteverket har konstaterat att näringsidkare som inte använder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kassaregister har stora möjligheter att undkomma effektiv skattekontroll</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">av sin kontanta försäljning och att oseriösa näringsidkare därmed kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">konkurrera med lägre priser som en direkt följd av att skatter och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">arbetsgivaravgifter inte betalas med rätt belopp till staten.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft2">En majoritet av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft2">erinringar mot det. </SPAN>Blomsterbranschens Riksorganisation <SPAN class="ft2">anför att om</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">det ska finnas en seriös blomsterhandel i Sverige är det viktigt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">undantaget för utländska ambulerande företagare tas bort.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2">Förslaget är också motiverat mot bakgrund av att Skatteverkets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kontrollerfarenheter visar att det generellt sett är en sämre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">redovisningsstandard i företag som inte använder kassaregister jämfört</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">med företag som använder kassaregister. Om det generella undantaget</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige tas bort torde såväl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">allmänhetens som företagens förtroende för skattesystemet öka.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2">Sammantaget är det rimligt att näringsidkare som bedriver verksamhet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">i Sverige utan fast driftställe här inte omfattas av det generella</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">undantaget från skyldigheten att använda kassaregister.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv</SPAN>, som avstyrker förslaget, föreslår att regeringen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">stället tillsätter en oberoende utredning som på ett objektivt sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">utvärderar effekterna av de bestämmelser om kassaregister som hittills</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">införts. Förslaget har även framförts av <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>i en hemställan till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">regeringen. Regeringen konstaterar att Skatteverket har genomfört en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">utvärdering av bestämmelserna om kassaregister, samt att en ytterligare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">utredning inte ligger inom ramen för detta lagstiftningsärende.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2"><SPAN class="ft3">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>påpekar att begreppet fast driftställe har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">utmönstrats ur mervärdeskattelagen (1994:200) och i frågasätter den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna utformningen av lagen. Genom den föreslagna utformningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">av paragrafen, kommer alla näringsidkare att omfattas av kassaregister-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">skyldigheten i samma omfattning. Det är också hos dessa grupper som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">Skatteverket har konstaterat att kontrollproblem finns. Regeringen anser</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">att den föreslagna utformningen av paragrafen är till fyllest.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft5">Förslaget innebär att hela regelsystemet om kassaregister kommer att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">omfatta även företagare utan fast driftställe i Sverige om de bedriver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">verksamhet här i landet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft2">Skatteverket får möjlighet att genom tillsyn kontrollera att även företag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">utan fast driftställe i Sverige har kassaregister och att kassaregistren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">uppfyller föreskrivna krav. Skatteverket får också möjlighet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">genomföra kontrollbesök och göra kundräkning, kvittkokontroll,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kontrollköp och kassainventering. Vid överträdelser kan kontrollavgifter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">påföras. Bestämmelserna om befrielse från särskilda avgifter blir</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">tillämpliga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft2">Skatteverkets möjlighet att i enskilda fall medge undantag från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelserna om kassaregister kan därmed också aktualiseras.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft2">Det kan vara så att ett företag utan fast driftställe i Sverige driver</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kringresande försäljning i olika länder och därmed kan komma att ställas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">inför kravet att använda olika kassaregister i olika länder beroende på att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">länderna har olika lagkrav på kassaregister. I denna situation kan det ur</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">näringsidkarens synvinkel uppfattas som oskäligt att näringsidkaren ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">ha flera olika kassaregister. Om en sådan situation uppstår är kostnaderna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p93 ft2">14</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p16 ft2">för att ha olika kassaregister dock en konsekvens av att näringsidkaren</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034915x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p100 ft2">har valt att driva en kringresande verksamhet i olika länder. Om det Prop. 2016/17:49 därmed kan anses oskäligt att företaget ska använda ett kassaregister som</P>
<P class="p68 ft2">uppfyller svenska krav och att undantag kan medges enligt 39 kap. 9 § SFL är något som måste prövas i det enskilda fallet mot bakgrund av de omständigheter som gäller för näringsidkaren, se även avsnitt 5.3.</P>
<P class="p94 ft2">Marknadsaktörerna tar fram nya lösningar på kassaregisterområdet och teknikutvecklingen samt konkurrensen mellan tillverkarna leder till att kassaregister i likhet med andra elektroniska produkter relativt sett har en sjunkande prisbild. Vad som kan anses vara ett oskäligt krav vid en tidpunkt kan med hänsyn till produktutvecklingen innebära att det som tidigare var oskäligt inte längre anses vara det. Nämnas kan att elektroniska betalningar med smarttelefoner ökar i snabb takt på bekostnad av användning av kontanter. På marknaden finns det i dag mobila betalningslösningar där det går att koppla till ett kassaregister som är lagrat på en server hos leverantören av betalningslösningen.</P>
<P class="p72 ft2">Den föreslagna utvidgningen innebär naturligtvis att Skatteverket kommer att behöva se över sina föreskrifter. Så till exempel kan det inte längre krävas att ett kassaregister och dess kontrollenhet eller kontrollsystem alltid ska förvaras i Sverige.</P>
<P class="p94 ft2">Skatteverket kan med stöd av bemyndigandet i 9 kap. 3 § skatteförfarandeförordningen meddela ett generellt undantag från skyldigheter som gäller kassaregister. Denna bestämmelse kan, om behov uppkommer, utnyttjas av Skatteverket för att hantera situationer som i dag inte kan förutses, men som innebär att någon skyldighet gällande kassaregister generellt sett kan anses vara oskälig. Till exempel skulle detta kunna avse internationella ideella organisationer vars svenska motsvarigheter är befriade från skattskyldighet.</P>
<P class="p101 ft3">Lagförslag</P>
<P class="p102 ft2">Förslaget föranleder ett nytt tredje stycke i 39 kap. 5 § SFL.</P>
<P class="p103 ft26"><SPAN class="ft26">5.3</SPAN><SPAN class="ft25">Befintliga kassaregister</SPAN></P>
<P class="p96 ft2">Regeringens förslag: En näringsidkare utan fast driftställe i Sverige får, i stället för ett kassaregister som uppfyller kraven enligt svenska bestämmelser, använda ett kassaregister som har prövats enligt bestämmelserna i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om prövningen visar att registret uppfyller likvärdiga krav.</P>
<P class="p97 ft2"><SPAN class="ft31">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens förslag. I promemorian föreslogs ingen sådan bestämmelse. I stället föreslogs att Skatteverket skulle kunna utnyttja sin rätt att medge undantag från kassaregisterbestämmelserna.</P>
<P class="p89 ft2"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Endast <SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>har behandlat frågan och anför att principen om ömsesidigt erkännande innebär att ett mottagande medlemsland ska avstå ifrån att tillämpa sina nationella krav om kraven som uppfylls i ursprungslandet garanterar ett likvärdigt skydd</P>
<P class="p73 ft29">för det allmänintresse som skyddas av mottagarlandets krav. I nuvarande</P>
<P class="p74 ft2">15</P>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p91 ft2">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">fall innebär detta att en näringsidkare som i sitt hemland uppfyller krav</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">som möjliggör för Skatteverket att utöva en effektiv skattekontroll och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">som leder till att illojal konkurrens kan motverkas, ska undantas från</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kravet på att använda ett kassaregister som uppfyller de svenska kraven.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p99 ft31">Skälen för regeringens förslag: <SPAN class="ft2">I och med att det generella</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">undantaget från kassaregisterkravet tas bort för näringsidkare utan fast</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">driftställe i Sverige måste dessa näringsidkare, om de i mer än obetydlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">betalning med kontokort, använda kassaregister som uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">föreskrivna krav. Det innebär att en sådan näringsidkare måste anskaffa</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">eller hyra ett tillverkardeklarerat kassaregister som uppfyller uppställda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">krav och kassaregistret ska vara anslutet antingen till en certifierad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kontrollenhet eller till ett certifierat kontrollsystem. Näringsidkarens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">hemland kan ha motsvarande föreskrifter om kassaregister som Sverige,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">dvs. att ett kassaregister på ett säkert sätt ska bevara registrerade</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">försäljningsuppgifter. Skatteverket anför att det finns starka skäl för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">Sverige att godta detta och en sådan ordning kan införas i lag.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">Skatteverket gör emellertid bedömningen att en lagbestämmelse inte är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">den bästa lösningen. Det beror på att det alltid måste till en prövning om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">regelverket för kassaregister i det utländska företagets hemland uppfyller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">motsvarande krav som ställs i det svenska regelverket. En sådan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">bedömning är svår att göra för ett utländskt företag som typiskt sett inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">har några särskilda kunskaper om svenska bestämmelser om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">kassaregister. Det finns inget internationellt gemensamt regelverk för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">utformning av föreskrifter om kassaregister och bestämmelserna om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kassaregister ser mycket olika ut i länderna inom Europeiska ekonomiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft5">samarbetsområdet. Mot bakgrund av den föränderliga omvärlden gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">Skatteverket i stället bedömningen att den bästa lösningen är att frågan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">om undantag hanteras inom ramen för befintligt regelverk. Skatteverket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">kan i det enskilda fallet med stöd av 39 kap. 9 § SFL pröva om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">omständigheterna är sådana att det kan anses skäligt att tillåta att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">hemlandets kassaregister får användas i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft5">Regeringen anser däremot, i likhet med Kommerskollegium, att den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">föreslagna bestämmelsen i 39 kap. 5 § SFL bör kompletteras med en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">bestämmelse om ömsesidigt erkännande som kan utnyttjas av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">näringsidkare från andra länder inom Europeiska ekonomiska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">samarbetsområdet utan att det ställs krav på förhandsgodkännande. Som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kollegiet påpekat föreligger anmälningsskyldighet enligt 7 kap. <NOBR>3-4</NOBR> §§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">SFL, varför Skatteverket i efterhand torde kunna verifiera att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft30">näringsidkare uppfyller förutsättningarna för undantag utan att syftet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">regleringen förfelas. I de fall det visar sig att näringsidkaren har använt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">ett kassaregister som inte kan godkännas och omsättningen överstigit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">fyra prisbasbelopp kan Skatteverket dessutom fatta beslut om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kontrollavgift enligt 50 kap. 1 § SFL.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p99 ft2">För att ett utländskt kassaregister ska vara godtagbart är det viktigt att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">det finns tillräckliga garantier för att de uppgifter som registreras i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">kassaregistret bevaras på ett säkert sätt. Uppgifterna ska också vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">åtkomliga för Skatteverket. Det torde säkerställas genom den möjlighet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">som finns för Skatteverket att inhämta upplysningar från företagets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">verksamhetsland inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><SPAN class="p93 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td30"><SPAN class="p16 ft2">stöd av tillämpligt internationellt rättsinstrument. En näringsidkare måste</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034917x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p100 ft2">alltid i samband med kontrollbesök på begäran från Skatteverket Prop. 2016/17:49 tillhandahålla kontrollremsa, uppgifter från journalminne eller</P>
<P class="p68 ft2">tömningskvitto för kontroll av hur försäljningen har registrerats i kassaregistret.</P>
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft3">Lagrådet </SPAN>har påpekat att det, med den föreslagna ordningen, är näringsidkaren som ska bedöma om det kassaregister han avser att använda har prövats på ett sätt som motsvarar den svenska prövningen och att den utländska prövningen visar att registret uppfyller krav som är likvärdiga med de svenska kraven. Lagrådet menar vidare att det inte är en lämplig ordning att den enskilde näringsidkaren ska behöva göra dessa bedömningar och riskera att betala kontrollavgift om det visar sig att bedömningarna var felaktiga. Inom ramen för den fortsatta beredningen bör övervägas på vilket sätt undantaget från kravet på svenska kassaregister kan utformas så att det bättre tillgodoser berättigade krav på förutsebarhet och rättssäkerhet. En lösning kan vara att Skatteverket får till uppgift att lämna besked i enskilda fall om ett visst utländskt kassaregister kan användas i Sverige.</P>
<P class="p105 ft2">Regeringen menar att det är rimligt att den förteckning över tillverkardeklarerade register som Skatteverket redan tillhandahåller kompletteras med en förteckning över de länder inom EES vars godkännande kan accepteras. Skatteverket bör även lämna besked i enskilda fall om ett visst utländskt kassaregister kan användas i Sverige.</P>
<P class="p94 ft2">Det förtjänar att påpekas att Skatteverket fortfarande har möjlighet att medge undantag från skyldigheten att ha certifierat kassaregister såväl i enskilda fall, som genom generella föreskrifter.</P>
<P class="p106 ft3">Lagförslag</P>
<P class="p107 ft2">Förslaget föranleder ny 39 kap. 8 a § och närmast före paragrafen en ny rubrik.</P>
<P class="p103 ft26"><SPAN class="ft26">5.4</SPAN><SPAN class="ft25">Överensstämmelse med </SPAN><NOBR>EU-rätten</NOBR></P>
<P class="p108 ft2">Regeringens bedömning: De föreslagna bestämmelserna strider inte mot <NOBR>EU-rätten.</NOBR></P>
<P class="p109 ft2"><SPAN class="ft31">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens bedömning. I promemorian bedöms anmälningsskyldighet inte föreligga.</P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Endast <SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>har yttrat sig i frågan och menar att anmälningsskyldighet kan föreligga. Kollegiet rekommenderar därför att förslaget anmäls till <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR></P>
<P class="p94 ft31">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">En utländsk företagare som bedriver sin huvudsakliga verksamhet i en annan medlemsstat i EU och som kommer till Sverige för att sälja varor eller tillhandahålla tjänster utan att det sker på en stadigvarande plats eller under en längre tid återkommande från samma platser kommer med stor sannolikhet inte att ha ett fast driftställe i Sverige. Den försäljning som då görs i Sverige betraktas som tillfälligt bedriven verksamhet och företagaren omfattas av rätten att fritt tillhandahålla tjänster (tjänstefriheten) enligt artikel 57 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.</SPAN></P>
<P class="p110 ft2">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p111 ft2">Prop. 2016/17:49 Om Sverige avser att införa en skatteregel som kan vara ett hinder för en utländsk företagares verksamhet i Sverige ska denna skatteregel kunna rättfärdigas antingen med stöd i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller med stöd av <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis. Syftet med att införa krav på kassaregister för utländska företagare utan fast driftställe är att säkerställa en effektiv skattekontroll och att motverka illojal konkurrens. Dessa ändamål är sådana skäl av trängande allmänintresse som kan motivera ett hinder för utövandet av de grundläggande friheter som säkerställs genom fördraget. En medlemsstat har således rätt att vidta proportionerliga åtgärder som möjliggör att såväl de beskattningsbara inkomsternas storlek i denna stat som de förluster som har samband därmed kan kontrolleras på ett klart och precist sätt.</P>
<P class="p112 ft2">För att pröva om en åtgärd ska bedömas som fördragsstridig eller inte har <NOBR>EU-domstolen</NOBR> i sin praxis utvecklat ett test som kallas för Gebhardtestet. I målet <NOBR>C-55/94</NOBR> Reinhard Gebhard mot Consiglio dell'Ordine degli Avvocati e Procuratori di Milano, REG 1995 <NOBR>I-04165,</NOBR> punkt 37, tillämpades detta test där <NOBR>EU-domstolen</NOBR> angav att nationella åtgärder som kan hindra eller göra det mindre attraktivt att utöva de grundläggande friheter som garanteras av fördraget ska uppfylla fyra förutsättningar. De ska vara tillämpliga på ett <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> sätt, de ska framstå som motiverade med hänsyn till ett trängande allmänintresse, de ska vara ägnade att säkerställa förverkligandet av den målsättning som eftersträvas genom dem och de ska inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå denna målsättning.</P>
<P class="p113 ft2">Att införa ett krav på kassaregister för näringsidkare utan fast driftställe är inte diskriminerande gentemot dem eftersom samma krav finns för övriga näringsidkare i Sverige och alla därför skulle behandlas likadant. Det allmänintresse som tillgodoses är att en effektiv skattekontroll möjliggörs av de utländska näringsidkarna, vilket motverkar illojal konkurrens och bidrar till att förtroendet för skattesystemet kan upprätthållas. Innan de nuvarande reglerna om kassaregister infördes i Sverige var det inte ovanligt att en del av försäljningen inte registrerades i kassaregistret eller att de kassaregister som användes var möjliga att manipulera. Skatteverkets omfattande kontrollerfarenhet av kontanthandeln visar att en försäljning måste registreras definitivt för att möjliggöra en effektiv skattekontroll. Det är nödvändigt att införa krav på kassaregister även för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige om de ska kunna kontrolleras på ett meningsfullt sätt. Med krav på kassaregister för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige kommer den illojala konkurrensen att minska för de näringsidkare som i dag omfattas av kassaregisterskyldighet.</P>
<P class="p114 ft2">En regel om skyldighet för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige att använda kassaregister får inte gå längre än vad som är nödvändigt för att upprätthålla en effektiv skattekontroll. För att omfattas av kravet på kassaregister i Sverige krävs att omsättningen inte är av obetydlig omfattning, vilket i de här aktuella fallen i princip innebär att omsättningen ska överstiga fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår. Det innebär att de nya näringsidkare som skulle omfattas av regeln, på samma villkor som de som i dag gör det, skulle ha en omsättning i Sverige som är så omfattande att den kostnad och det administrativa</P>
<P class="p115 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p116 ft2">merarbete som krävs för att ha ett kassaregister som är godkänt i Sverige väl kan anses rymmas inom kravet på proportionalitet.</P>
<P class="p56 ft2">För att inte i onödan betunga näringsidkare som har kassaregister som redan har godkänts enligt bestämmelser i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, föreslås att ett sådant godkännande ska accepteras i Sverige om prövningen innebär en garanti för att motsvarande krav som de svenska kraven på kassaregister uppfylls.</P>
<P class="p56 ft2">I de fall det anses vara oskäligt att kräva kassaregister enligt svenska regler för näringsidkare som bedriver kringresande verksamhet i olika länder kan även i övrigt undantag medges utifrån de omständigheter som gäller för den enskilde näringsidkaren.</P>
<P class="p117 ft2">Den administrativa hanteringen för en näringsidkare utan fast driftställe i Sverige avseende anmälan av kassaregister eller en eventuell ansökan om undantag blir inte mycket mer omfattande än i dag. Dessa ska enligt gällande bestämmelser registrera sig för mervärdsskatt innan de startar sin försäljning. Den anmälan görs på pappersblankett. I samband med registreringen för mervärdesskatt har Skatteverket möjlighet att informera om kravet på kassaregister och hur ett kassaregister anmäls.</P>
<P class="p118 ft2">De föreslagna ändringarna innebär en utökad skyldighet för näringsidkare att använda kassaregister. Medlemsstaterna har enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (anmälningsdirektivet) en skyldighet att anmäla tekniska föreskrifter.</P>
<P class="p119 ft2"><SPAN class="ft3">Kommerskollegium </SPAN>anför att det föreslagna tillägget av 39 kap. 5 § 3 st. kan vara anmälningspliktigt enligt anmälningsdirektivet. Kollegiet påpekar att ett slopande av undantaget innebär att ett befintligt kontrollförfarande för en produkt (kassaregister) utökas till en ny användargrupp (utländska näringsidkare utan fast driftställe). Förslaget innebär med andra ord en utökning av den tekniska föreskriftens tillämpningsområde, som enligt kollegiets bedömning kan behöva anmälas till <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> enligt anmälningsdirektivet.</P>
<P class="p117 ft2">Regeringen instämmer i Kommerskollegiums uppfattning att en anmälningsskyldighet inte kan uteslutas och gav därför kollegiet i uppdrag att anmäla den föreslagna ändringen till <NOBR>EU-kommissionen.</NOBR> Med anledning av den svenska anmälan (2016/0144/S) har Europeiska kommissionen avgett en kommentar där den framhåller att klausulen om ömsesidigt erkännande i lagförslaget innehåller en hänvisning till EES- länderna men inte till Turkiet. Artiklarna <NOBR>5–7</NOBR> i beslut 1/95 om genomförande av den slutliga fasen av tullunionen föreskriver att åtgärder som har en verkan som motsvarar kvantitativa restriktioner mellan Europeiska unionen och Turkiet ska avskaffas. Kommissionen föreslår därför att Sverige klargör att klausulen om ömsesidigt erkännande ska gälla för produkter som lagligen har tillverkats och/eller saluförs i EU:s medlemsstater och Turkiet, och för produkter som lagligen tillverkats i de <NOBR>Efta-medlemsstater</NOBR> som omfattas av <NOBR>EES-avtalet.</NOBR></P>
<P class="p120 ft2">Regeringen gör följande bedömning. Vad gäller klausulens begränsning till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet så finns det en väsentlig skillnad mellan Turkiet och <NOBR>EES-länderna</NOBR> i att det finns</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p43 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034920x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p111 ft2">Prop. 2016/17:49 handräckningsavtal och överenskommelse om utbyte av information mellan länderna som tillhör EES, medan motsvarande avtal saknas gentemot Turkiet. Med anledning av detta är det inte säkerställt att Sverige kommer att erhålla nödvändig information från kassaregister som godkänns enligt turkiska regler, även om reglerna för godkännande i sig uppfyller likvärdiga krav som de svenska.</P>
<P class="p79 ft2">Genom att inkludera Turkiet i klausulen om ömsesidigt erkännande skulle skattekontrollen inte kunna säkerställas och syftet med lagstiftningsåtgärden skulle således motverkas.</P>
<P class="p78 ft2">Mot bakgrund av detta anser regeringen att Sverige inte kan tillmötesgå Europeiska kommissionens önskemål om att tillåta att näringsidkare med verksamhet i Sverige, men utan fast driftställe här – istället för ett kassaregister som är certifierat enligt svenska bestämmelser – utan vidare prövning ska få använda sig av kassaregister lagligen tillverkade och/eller saluförda i EU:s medlemsstater och Turkiet samt kassaregister lagligen tillverkade i de <NOBR>Efta-medlemsstater</NOBR> som omfattas av <NOBR>EES-avtalet.</NOBR></P>
<P class="p121 ft2">Regeringen instämmer med promemorians bedömning att det inte föreligger någon skyldighet att anmäla de föreslagna ändringarna till EU- kommissionen på grund av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/123/EG om tjänster på den inre marknaden (tjänstedirektivet). I artikel 2.3 i tjänstedirektivet anges att direktivet inte ska tillämpas på skatteområdet. Av <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> handbok om genomförandet av tjänstedirektivet framgår att detta gäller både skattelagstiftningen och de administrativa förfaranden som behövs för att verkställa skattelagstiftningen.</P>
<P class="p122 ft26"><SPAN class="ft24">5.5</SPAN><SPAN class="ft25">Skatteverkets övriga förslag</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td33"><SPAN class="p123 ft2"><SPAN class="ft31">Regeringens bedömning: </SPAN>Något behov av lagstiftningsåtgärder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td34"><SPAN class="p123 ft2">beträffande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td35"><SPAN class="p124 ft2">kassaregisterskyldighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p16 ft2">vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p16 ft2">distansavtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p16 ft2">och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td39"><SPAN class="p123 ft2">tillhandahållande mot värdebevis har inte visats föreligga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td40"><SPAN class="p123 ft5">Promemorians förslag bör inte genomföras.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td36"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td38"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p16 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr12 td41"><SPAN class="p16 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr13 td30"><SPAN class="p92 ft2"><SPAN class="ft31">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">bedömning. I promemorian föreslås att undantaget från kassaregister-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">skyldigheten för distansavtal inskränks och att tillhandahållande mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td43"><SPAN class="p16 ft2">värdebevis ska omfattas av kassaregisterkrav.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p125 ft2"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>anför att redovisningen av förslagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">överensstämmelse med <NOBR>EU-rätten</NOBR> är bristfällig. Rådet konstaterar vidare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">att det i konsekvensutredningen inte finns några uppgifter om företagens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">storlek, vilket är en brist och menar slutligen att ett av de absolut främsta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">skälen till att en konsekvensutredning ska göras är behovet av att utreda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">om det finns alternativa lösningar som uppnår syftet på ett enklare och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">mer kostnadseffektivt sätt än det framtagna förslaget. I fallet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">förslagen om distansavtal respektive värdebevis handlar det om att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">förslagsställaren begränsar företagens möjligheter att effektivisera sin</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">verksamhet. Regelrådet anser att för att detta ska vara befogat, måste det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">finnas tydliga belägg för att inga alternativa lösningar kan nå syftet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p126 ft2">20</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td34"><SPAN class="p16 ft2">enklare och</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr14 td45"><SPAN class="p92 ft2">mer kostnadseffektivt sätt. Regelrådet kan konstatera att</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft2">förslagsställaren inte presenterar några alternativa lösningar i sin konsekvensutredning. <SPAN class="ft3">Lantbrukarnas Riksförbund </SPAN>konstaterar att det i promemorian inte finns några uppgifter om hur många företag som säljer mot egna kuponger och som därför påverkas. Inte heller har Skatteverket presenterat konkreta uppgifter om hur många fall där de särskilda befogenheterna kundräkning och kvittokontroll de facto har varit eller kan förväntas bli värdelösa som det uttrycks i promemorian. Det finns ingen möjlighet att kunna väga nyttan mot den ökade regelbördan. Riksförbundet anser därför att förslagen i denna del inte kan genomföras nu. <SPAN class="ft3">Näringslivets Regelnämnd </SPAN>menar att Skatteverket i promemorian med tillhörande konsekvensutredning inte kunna visa att det föreligger ett verkligt och utbrett problem med skatteundandragande gällande de verksamheter som omfattas av dagens undantag. Likt förhållandena för en inskränkning av undantaget beträffande distansavtal anser nämnden det inte visat att det föreligger ett stort behov (problem) med nuvarande undantag för värdebevis. Även här anförs att konsekvensutredningen är ofullständig med avseende på problembild, omfattning av berörda företag och vilka effekter förslaget får för berörda företagare. Man ställer sig därför tills vidare avvisande till ett genomförande av förslaget. Även förslaget om värdebevis avstyrks med hänvisning till att det inte har visats föreligga något behov av den föreslagna regleringen. <SPAN class="ft3">Svensk Handel </SPAN>avstyrker Skatteverkets förslag gällande inskränkningar av undantaget beträffande distansavtal och anför att förslaget motverkar den tekniska utvecklingen vars syfte är att effektivisera och skapa smidigare lösningar för såväl näringsidkare som konsumenter. Utvecklingen går allt mer mot digitala betalningar och digitala kvitton och därför anser Svensk Handel att lagstiftningen måste följa med utvecklingen och inte förhindra eller försvåra den. Vidare anförs att det är osäkert om dubbelregistrering är möjlig utifrån redovisningsreglerna. <SPAN class="ft3">Svenskt Näringsliv </SPAN>anser att Skatteverkets förslag till lagstiftning inte är möjligt att genomföra.</P>
<P class="p128 ft3">Sveriges Redovisningskonsulters Förbund <SPAN class="ft2">anser att det bör göras en mer fullödig analys av Skatteverkets fördelar kontra effekterna för mindre företag innan förslaget om registrering av försäljning i kassaregister vid tillhandahållande mot värdebevis antas eller förkastas. </SPAN>Visita <SPAN class="ft2">anser att Skatteverkets konsekvensutredning avseende förslaget rörande distansavtal är bristfällig och inte kan läggas till grund för den föreslagna lagändringen. För det fall övervägande ska ske av en reglering som riskerar att förhindra användning och vidareutveckling av tekniska betallösningar – som i viss utsträckning dessutom redan finns och används på marknaden inom ramen för gällande regelverk – krävs enligt Visitas uppfattning en avsevärt mer noggrann konsekvensutredning. Även beträffande förslaget rörande värdebevis ifrågasätter Visita det reella behovet av den föreslagna regleringen. </SPAN>Rådet för Kassa- och Betalsystem <SPAN class="ft2">motsätter sig de förändringar som föreslås då det inte ses kunna tillföra något nytt utan tvärt om begränsar möjligheter till innovation och ökat företagande.</SPAN></P>
<P class="p120 ft2">Övriga remissinstanser tillstyrker eller har ingen invändning mot förslagen.</P>
<P class="p56 ft31">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Syftet med att införa ett krav på användande av kassaregister var att bekämpa den illojala konkurrensen och förbättra möjligheten till kontroll av omsättningen inom</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p43 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p129 ft2">Prop. 2016/17:49 kontantbranschen. När kravet på certifierade kassaregister infördes var det viktigt att en avvägning gjordes så att den krets som omfattades av kraven avgränsades på ett sådant sätt att regleringen blev så tydlig och effektiv som möjligt och att åtgärderna sattes in där de behövdes. Regeringen ansåg vid införandet av bestämmelserna att en lämplig utgångspunkt var att införa generella kriterier som avgränsade tillämpningsområdet till att i huvudsak träffa företag som sålde varor och tjänster mot kontant betalning, eftersom det var sådan verksamhet som inte kunde kontrolleras på ett tillräckligt effektivt sätt. Från det avgränsade tillämpningsområdet gjordes vissa generella undantag för enskilda branscher, bland annat för försäljning genom distansavtal.</P>
<P class="p130 ft2">Skatteverket har i promemorian uppgett att bestämmelserna kan leda till problem. Dessa är emellertid inte nya, utan har funnits sedan bestämmelserna om certifierade kassaregister infördes. Verket har inte redovisat hur vanligt förekommande kringgåenden är under hänvisning till distansavtalsundantaget.</P>
<P class="p131 ft2">Högsta förvaltningsdomstolen har i HFD ref. 68 ansett att tillhandahållande av lunch mot kupong inte utgör en sådan försäljning som medför någon skyldighet att registrera i ett kassaregister. Skatteverket föreslår en reglering som skulle innebära att även tillhandahållande mot värdebevis skulle behöva registreras i kassaregister.</P>
<P class="p132 ft2">Även beträffande detta förslag har flera remissinstanser framfört att behovet av den föreslagna åtgärden inte har visats föreligga. Det kan konstateras att det inte i promemorian framgår hur stor omfattningen av användningen av sådana värdebevis är, eller huruvida användningen leder till reella kontrollproblem eller skatteundandragande.</P>
<P class="p133 ft2">Regeringen instämmer i det som framförs av bland andra <SPAN class="ft3">Regelrådet, Lantbrukarnas Riksförbund, Näringslivets regelnämnd, Svenskt Näringsliv, Svensk Handel </SPAN>och <SPAN class="ft3">Visita </SPAN>och konstaterar att det inte på grundval av det underlag som har presenterats i promemorian går att utläsa att det finns behov av lagstiftningsåtgärder. Skatteverkets förslag bör därför inte genomföras.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p134 ft24">5.6</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td46"><SPAN class="p124 ft26">Ikraftträdande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td42"><SPAN class="p16 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td47"><SPAN class="p16 ft11"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td39"><SPAN class="p123 ft2">Regeringens förslag: De föreslagna bestämmelserna ska träda i kraft</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td32"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p123 ft2">den 1 april 2017.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p16 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td41"><SPAN class="p16 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td30"><SPAN class="p135 ft2"><SPAN class="ft31">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer inte med regeringens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">förslag. I promemorian föreslås att bestämmelserna ska träda i kraft den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">1 april 2016.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p135 ft2"><SPAN class="ft31">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans har yttrat sig i frågan.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p135 ft2"><SPAN class="ft31">Regeringens förslag: </SPAN>Det är angeläget att de föreslagna bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">melserna kan träda i kraft så snart det är möjligt. Skatteverket har redan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">de system som krävs för att hantera utländska företag. Informations-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">insatser kommer att krävas vid införandet av bestämmelserna. Det finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p16 ft2">redan kassaregister på marknaden som är anpassade för den här typen av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p16 ft2">försäljning. De berörda näringsidkarna bör därför inte ha några problem</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td42"><SPAN class="p126 ft2">22</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td30"><SPAN class="p16 ft2">att förhålla sig till de nya bestämmelserna.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<P class="p67 ft2">Det är därför rimligt att dessa bestämmelser träder i kraft den 1 april Prop. 2016/17:49 2017.</P>
<P class="p136 ft1">6 Konsekvensanalys</P>
<P class="p87 ft37"><SPAN class="ft35">6.1.1</SPAN><SPAN class="ft36">Offentligfinansiella effekter</SPAN></P>
<P class="p137 ft2">Förslaget berör främst utländska företag som bedriver torg- och marknadshandel, respektive ambulerande verksamhet. I dag finns ca 60 utländska företag registrerade för mervärdesskatt hos Skatteverket som bedriver dessa typer av verksamheter. Detta motsvarar 0,6 procent av samtliga mervärdesskatteregistrerade företag inom dessa verksamhetsgrenar.</P>
<P class="p89 ft2">Skatteverket har under perioden <NOBR>juni-september</NOBR> 2014 försökt kartlägga andelen utländska företag som bedriver handel på torg, marknader och mässor. På de torg, marknader och mässor som Skatteverket besökt under perioden så utgör andelen utländska företag i genomsnitt 2 procent av samtliga företag, se avsnitt 5.1. Eftersom kartläggningen inte var tillräckligt representativ kan den inte i sig ligga till grund för en beräkning av de offentligfinansiella effekterna. Hur stor andel som är mervärdesskatteregistrerade har varit svårt att kontrollera, men en försiktig skattning är att endast var femte utländskt företag är mervärdeskatteregistrerat. Sammantaget visar detta att det finns ett mörkertal av utländska företag som inte är mervärdesskatteregistrerade, men som ändå bedriver handel på torg, marknader och mässor i Sverige.</P>
<P class="p138 ft2">Utifrån Skatteverkets registerdata, samt med vägledning av resultaten från kartläggningen, kan förslaget bedömas beröra sammanlagt ca 400 utländska företag, vilka tillsammans omsätter ca 2 miljarder kronor. Emellertid är det bara en fjärdedel av dessa, ca 100 stycken, som beräknas ha en omsättning i Sverige överstigande fyra prisbasbelopp, och som förslaget därmed har en direkt effekt på. Denna grupp står dock för nästan hela den totala omsättningen.</P>
<P class="p72 ft2">För att bedöma förslagets långsiktiga effekt har Skatteverket använt sig av den effektutvärdering av lagen om krav på kassaregisterinnehav som Skatteverket gjorde 2013 och som beskrivs i rapporten Krav på kassaregister – Effektutvärdering, SKV 2013:2. I denna effektutvärdering framkom att intäkterna ökade med fem procent som effekt av kassaregisterkravet. I utvärderingen antog Skatteverket att denna effekt inte skulle vara bestående över tiden och gjorde bedömningen att den långsiktiga effekten i genomsnitt skulle uppgå till åtminstone en procent. Det finns anledning att anta att förslaget att införa kassaregisterkrav för utländska företag skulle få motsvarande effekt. En genomsnittlig mervärdesskattesats på 18 procent har använts.</P>
<P class="p72 ft2">Skatteverket beräknar att förslaget genererar åtminstone 3,6 miljoner kronor i ökade mervärdesskatteintäkter till staten. <SPAN class="ft3">Blomsterbranschens Riksorganisation </SPAN>anför att förslaget torde kunna ge större ökning av skatteintäkterna.</P>
<P class="p139 ft2">23</P>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<P class="p140 ft2">Prop. 2016/17:49 Skatteverkets beräkning av förslagets offentligfinansiella effekt beror på att en del antaganden görs. Det finns därför en osäkerhet i hur väl beräkningen överensstämmer med den verkliga effekten. Den sammantagna bedömningen är dock att andelen företag som skulle komma att beröras av förslaget är förhållandevis få. Detta gör att en viss justering av antagandena, i endera riktningen, inte påverkar den offentligfinansiella effekten påtagligt. Den sammantagna offentligfinansiella effekten av förslaget får enligt Skatteverket anses vara marginell.</P>
<P class="p141 ft2">Regeringen instämmer i den bedömningen.</P>
<P class="p142 ft37"><SPAN class="ft35">6.1.2</SPAN><SPAN class="ft36">Konsekvenser för enskilda och företag</SPAN></P>
<P class="p143 ft2"><SPAN class="ft3">Regelrådet </SPAN>anser att det är oklart vilka administrativa kostnader som ingår i införskaffandet av ett kassaregister och vad som är att betrakta som andra kostnader. Rådet saknar en mer utförlig beskrivning av konkurrensförhållandena i de berörda branscherna med tanke på att själva syftet med förslaget handlar om att komma till rätta med problemen med illojal konkurrens. Ingen övrig påverkan på företagen är redovisad. Inga särskilda hänsyn till små företag vid reglernas utformning finns redovisade i konsekvensutredningen. Regelrådet anser vidare att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P>
<P class="p79 ft2">Det har redogjorts ovan för att det är svårt att exakt bedöma hur många näringsidkare utan fast driftställe i Sverige som berörs av förslaget. Omkring 100 företag berörs, men det är tänkbart att det utöver det finns ett mörkertal. För utländska företag som bedriver en kringresande försäljningsverksamhet i flera länder kan särskilda problem uppkomma genom att olika länder kan ha skilda bestämmelser om kassaregister som innebär att företaget tvingas att använda olika kassaregister i olika länder. Detta har berörts ovan i avsnitt 5.3, där regeringen föreslår att näringsidkare utan fast driftställe i Sverige ska kunna använda ett kassaregister som har godkänts i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om de har ett kassaregister som motsvarar svenska krav. I Skatteverkets effektutvärdering från 2013 av införandet av kassaregisterskyldighet i Sverige framgår att de intervjuade företagens tidsåtgång var fem timmar i median för inskaffande av kassaregistret tills de började använda det. För en beräkning av ett företags administrativa kostnad kan i likhet med det ett timpris om 320 kronor per timme för år 2015 presumeras. Den beräknade administrativa kostnaden blir då 1 600 kronor för ett företag. Ett utländskt företag kan anmäla sitt kassaregister på pappersblankett i samband med att de ansöker om registrering för mervärdesskatt. Leverantörer och uthyrare av kassaregister erbjuder i de flesta fall att anmäla kassaregister till Skatteverket åt sina kunder, vilket underlättar för utländska företag. Skatteverkets <NOBR>e-tjänst</NOBR> för kassaregister kan endast användas av de företag som har <NOBR>e-legitimation,</NOBR> vilket de utländska företagen utan fast driftställe inte har. De utländska företag som vill använda ett kassaregister som är godkänt i deras hemland och som motsvarar svenska krav kommer att</P>
<P class="p144 ft5">kunna anmäla kassaregistret på papper till Skatteverket.</P>
<P class="p145 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<P class="p146 ft2">Det bör inte uppkomma några egentliga problem för utländska företag Prop. 2016/17:49 att använda kassaregister som uppfyller föreskrivna krav i Sverige</P>
<P class="p147 ft2">eftersom det i dag finns flera olika typer av kassaregister lättillgängligt att köpa eller hyra. Ett kassaregister kan i dag köpas från ca 6 000 kronor</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td48"><SPAN class="p16 ft5">och uppåt. Det går</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td49"><SPAN class="p148 ft5">att hyra ett kassaregister och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p16 ft5">det kostar</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p14 ft5">från ca</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td48"><SPAN class="p16 ft2">1 200 kronor per</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td49"><SPAN class="p149 ft2">vecka eller 2 000 kronor per</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td50"><SPAN class="p135 ft2">månad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td51"><SPAN class="p14 ft2">Teknik-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p150 ft2">utvecklingen på området är snabb och system finns på marknaden där till exempel en mobiltelefon eller läsplatta kan användas och kopplas till en server där kassaregistret finns. För det betalas en månadskostnad på ca 250 kronor samt en procentuell avgift för försäljningsbeloppet.</P>
<P class="p151 ft2">Företag utan fast driftställe i Sverige ska i likhet med andra företag anmäla de kassaregister som används för försäljning av varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort. Enligt 7 kap. 2 § SFL ska en sådan anmälan ske innan näringsverksamheten påbörjas. För företag utan fast driftställe i Sverige bör med denna tidpunkt avses senast när näringsverksamheten påbörjas i Sverige.</P>
<P class="p152 ft2">Om Skatteverket vid tillsyn eller vid kontrollbesök finner att ett företag utan fast driftställe i Sverige inte uppfyller sina skyldigheter gällande kassaregister utgör det grund för att ta ut kontrollavgift enligt 50 kap. 1 § SFL. Om en kontrollavgift inte betalas kan den drivas in med bistånd av företagets hemland enligt reglerna om internationell handräckning.</P>
<P class="p152 ft3">Blomsterbranschens Riksorganisation <SPAN class="ft2">anför att bara i deras bransch är konkurrensen från utländska ambulerande blomstergrossister besvärande. Deras uppfattning är att dessa företag i stor omfattning inte redovisar någon mervärdesskatt i Sverige. För att belysa effekten av vad det innebär för en svensk grossist som har en regional marknad när en utländsk näringsidkare dyker upp, anför riksorganisationen att inom ett par månader tappar grossisten mellan 500 000 – 700 000 kronor i omsättning på bara snittblommor, vilket innebär att grossisten snabbt måste minska på sin personal och friställa personer från företaget. I förlängningen är oftast hela företaget hotat och har svårt att överleva.</SPAN></P>
<P class="p153 ft2">För de företag med fast driftställe i Sverige som i dag har kassaregister innebär förslaget att en illojal konkurrens stävjas.</P>
<P class="p154 ft37">6.1.3 Konsekvenser för Skatteverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">Förslaget innebär förbättrade förutsättningar för kontrollverksamheten</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">och kontroller efter införandet av kassaregisterkravet för de utländska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft2">företagarna utan fast driftställe bedöms därför kunna ske inom ramen för</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">befintlig kontrollverksamhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p99 ft2">Skatteverket kan vid tillsyn av kassaregister enligt 42 kap. 3 § SFL</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft5">upptäcka att en utländsk företagare inte är registrerad för mervärdesskatt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">Skatteverket kan då agera inom det regelverk som gäller för kontroll av</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">mervärdesskatt och i ett första skede se till att registrering sker och att det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p16 ft2">utländska företaget lämnar skattedeklarationer. Detta möjliggör att</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">Skatteverket kan uppfylla sina åtaganden att utbyta upplysningar till ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">annat land om det är till gagn för det andra landets beskattning.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p99 ft5">Skatteverket behöver göra mindre justeringar i det datasystem som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p16 ft2">registrerar och administrerar kassaregister, men det bedöms inte medföra</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td53"><SPAN class="p14 ft2">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p16 ft38"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p155 ft2">Prop. 2016/17:49 någon större kostnad utan kan hanteras inom ramen för löpande förvaltning av systemet. Enligt förslaget ska kassaregister som uppfyller svenska krav och som har godkänts i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet vara tillåtna i Sverige. Det kan även förväntas att några av de utländska företagarna ansöker om enskilt undantag på grund av att de redan har kassaregister som de använder i sitt hemland eller annat land där de bedriver verksamhet och som de anser vara tillräckligt säkra. Skatteverket bedömer att dessa tillkommande ansökningar kan hanteras inom ramen för den prövning av undantag som redan sker. Vidare kommer Skatteverket att behöva genomföra informationsinsatser för att de nya reglerna ska bli kända av de utländska företagarna. Även kostnader för detta kan tas inom befintliga ekonomiska ramar.</P>
<P class="p156 ft2">Förslaget antas inte ha några effekter på de allmänna förvaltningsdomstolarna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td55"><SPAN class="p157 ft1">7</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td56"><SPAN class="p135 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td55"><SPAN class="p157 ft26">7.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr18 td56"><SPAN class="p135 ft26">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td55"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p135 ft26">skatteförfarandelagen (2011:1244)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td55"><SPAN class="p157 ft31">39 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td56"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p157 ft3">5 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">Av det nya <SPAN class="ft3">tredje stycket </SPAN>framgår att undantaget från skyldigheten att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft2">använda kassasregister för den som är befriad från skattskyldighet enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">inkomstskattelagen (1999:1229) för inkomst från sådan försäljning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">avses i 4 §, inte gäller för näringsidkare med verksamhet i Sverige, men</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft5">utan fast driftställe i landet. Det innebär att en sådan näringsidkare</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">omfattas av bestämmelserna om kassaregister på samma sätt som de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">näringsidkare som har fast driftställe i Sverige.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p158 ft2">Paragrafen behandlas i avsnitt 5.2.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td55"><SPAN class="p157 ft3">8 a §</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td56"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft5">I paragrafen, som är ny, ges en näringsidkare som bedriver verksamhet i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">Sverige utan fast driftställe här rätt att i stället för ett certifierat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">kassaregister, använda ett kassaregister som har varit föremål för en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft5">motsvarande prövning enligt bestämmelserna i ett annat land inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om prövningen garanterar att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">registret uppfyller likvärdiga krav. Kravet att kassaregister i normalfallet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft5">ska vara certifierat framgår av 8 §. Med att kassaregistret ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">genomgått motsvarande prövning menas att registret ska ha varit föremål</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">för prövning enligt regler om kassaregister i en annan medlemsstat inom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft5">Europeiska samarbetsområdet, även om det inte behöver vara frågan om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">ett certifieringsförfarande. En förutsättning är att bestämmelserna och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td57"><SPAN class="p157 ft2">prövningen garanterar att registren uppfyller krav som är likvärdiga med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td57"><SPAN class="p157 ft2">de svenska kraven. De svenska kraven på kassaregistren framgår,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p157 ft2">förutom</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td56"><SPAN class="p16 ft2">av 8 §, även av 9 kap. <NOBR>2–4</NOBR> §§ skatteförfarandeförordningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td54"><SPAN class="p14 ft2">26</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td57"><SPAN class="p157 ft2">(2011:1261) och av Skatteverkets föreskrifter.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p159 ft2">Paragrafen, som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, Prop. 2016/17:49 behandlas i avsnitt 5.3.</P>
<P class="p160 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p12 ft2">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft1">Sammanfattning av promemorian Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p161 ft2">Promemorian innehåller tre förslag om ändrade regler för kassaregisterskyldigheten som alla syftar till förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen. Det första förslaget innebär att en utländsk näringsidkare som inte har fast driftställe i Sverige inte längre ska vara undantagen från skyldigheten att använda kassaregister om försäljning görs mot kontant betalning eller betalning med kontokort.</P>
<P class="p162 ft2">Det andra förslaget gäller en inskränkning av undantaget från kassaregisterskyldigheten för den som säljer varor eller tjänster genom distansavtal. Förslaget innebär att när ett avtal ingås på distans och köparen därefter hämtar varan eller tillhandahålls tjänsten i verksamhetslokalen och då också betalar där ska utlämnandet eller utförandet registreras i kassaregister.</P>
<P class="p162 ft2">Det tredje förslaget avser situationen där en vara lämnas ut eller tjänst tillhandahålls mot ett värdebevis som säljaren själv har ställt ut. Förslaget har tillkommit för att Högsta förvaltningsdomstolen i en dom den 17 november 2014 fastslog att ett företag inte behövde registrera i kassaregister att en lunch serverades när en av företaget utställd lunchkupong visades upp. I promemorian föreslås att ett utlämnande av vara eller utförande av tjänst mot ett värdebevis som säljaren själv har ställt ut, såsom kuponger, presentkort och liknande, ska registreras i kassaregister.</P>
<P class="p163 ft2">De nya reglerna föreslås börja gälla den 1 april 2016.</P>
<P class="p164 ft2">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Promemorians lagförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p165 ft26">Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)</P>
<P class="p166 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) <SPAN class="ft3">dels </SPAN>att 39 kap. <NOBR>5–7</NOBR> §§ ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p167 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det i lagen ska införas en ny paragraf 5 a § av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr5 td58"><SPAN class="p16 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td59"><SPAN class="p16 ft14">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p168 ft15">39 kap.</P>
<P class="p29 ft2">5 §<SPAN class="ft13">1</SPAN></P>
<P class="p169 ft2">Skyldigheten att använda kassaregister gäller inte för den som</P>
<P class="p170 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">bara i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort,</SPAN></P>
<P class="p171 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen (1999:1229) för inkomst från sådan försäljning som avses i 4 §,</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft16">bedriver taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211)</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p55 ft2">4. säljer varor eller tjänster genom <SPAN class="ft3">distansavtal eller </SPAN>hemförsäljningsavtal,</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p172 ft2">4. säljer varor eller tjänster genom hemförsäljningsavtal,</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p104 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">säljer varor eller tjänster med hjälp av en varuautomat eller annan liknande automat eller i en automatiserad affärslokal, eller</SPAN></P>
<P class="p94 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">anordnar automatspel enligt lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel eller enligt lotterilagen (1994:1000).</SPAN></P>
<P class="p94 ft2">Vid bedömningen enligt första stycket 1 av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning ska det särskilt beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår.</P>
<P class="p173 ft3">Undantaget i första stycket 2 gäller inte för en utländsk näringsidkare som inte har fast driftställe i Sverige.</P>
<P class="p174 ft3">5 a §</P>
<P class="p175 ft3">Skyldigheten att använda kassaregister gäller inte för den som säljer varor eller tjänster genom distansavtal.</P>
<P class="p176 ft3">Detta gäller inte om varan lämnas ut eller tjänsten utförs när varan eller tjänsten betalas i verksamhetslokalen eller i omedelbar anslutning till denna. I ett sådant fall ska registrering ske i</P>
<P class="p177 ft40"><SPAN class="ft39">1 </SPAN>Senaste lydelse 2014:18</P>
<P class="p178 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034930x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p12 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<DIV id="id_1_2_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td62"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td63"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td64"><SPAN class="p17 ft3">kassaregister.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr20 td66"><SPAN class="p16 ft41">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td62"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td63"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td64"><SPAN class="p17 ft41">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td65"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td60"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td61"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td62"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td63"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td67"><SPAN class="p16 ft2">6 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td68"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td65"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td69"><SPAN class="p14 ft2">Vid tillämpningen av 4 <SPAN class="ft3">och </SPAN>5 §§</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p179 ft2">Vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p180 ft2">tillämpningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p41 ft2">av <NOBR>4–<SPAN class="ft3">5</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> a </SPAN>§§</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p16 ft2">ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p16 ft2">självständiga</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td70"><SPAN class="p14 ft2">verksamheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p17 ft2">ska</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft2">självständiga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft2">verksamheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td60"><SPAN class="p16 ft2">inom</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p179 ft2">ramen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td62"><SPAN class="p181 ft2">för</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td63"><SPAN class="p14 ft2">en</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td58"><SPAN class="p17 ft2">inom ramen för en närings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td66"><SPAN class="p16 ft5">näringsverksamhet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td62"><SPAN class="p182 ft42">bedömas</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td63"><SPAN class="p92 ft42">var</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td58"><SPAN class="p17 ft5">verksamhet bedömas var för sig.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td66"><SPAN class="p16 ft2">för sig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td62"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td63"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td60"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td62"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td63"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td67"><SPAN class="p16 ft2">7 §</SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td68"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td65"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2">
<DIV id="id_1_2_2_1">
<P class="p55 ft2">All försäljning och annan löpande användning av ett kassaregister ska registreras i kassaregistret.</P>
<P class="p183 ft2">Vid varje försäljning ska ett av kassaregistret framställt kvitto tas fram och erbjudas kunden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2_2_2">
<P class="p55 ft2">All försäljning och annan löpande användning av ett kassaregister ska registreras i kassaregistret. <SPAN class="ft3">Utlämning av vara eller utförande av tjänst mot värdebevis, såsom kuponger, presentkort och liknande ska registreras som försäljning vid utlämningen eller utförandet.</SPAN></P>
<P class="p58 ft3">Utlämning av vara som inte sker i samband med betalning utgör inte sådan försäljning som ska registreras i ett kassaregister. Detsamma gäller insläpp på evenemang och liknande som inte sker i samband med betalning.</P>
<P class="p117 ft2">Vid varje <SPAN class="ft3">sådan </SPAN>försäljning <SPAN class="ft3">som avses i första stycket </SPAN>ska ett av kassaregistret framställt kvitto tas fram och erbjudas kunden.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p184 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P>
<P class="p185 ft2">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p12 ft1">Förteckning över remissinstanserna</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 3</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p186 ft2">Promemorian Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen (Fi2015/00861/SKA/S3) har remitterats till: Riksdagens ombudsmän (JO), Kammarrätten i Göteborg, Förvaltningsrätten i Stockholm, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Brottsförebyggande rådet (Brå), Datainspektionen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac), Kommerskollegium, Länsstyrelsen i Skåne, Statskontoret, Kronofogdemyndigheten, Bokföringsnämnden (BFN), Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Nämnden för hemslöjdsfrågor, Regelrådet, Jokkmokks kommun, Simrishamns kommun, Göteborgs kommun, Blomsterbranschens Riksorganisation, FAR, Företagarna, Landsorganisationen i Sverige (LO), Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Näringslivets Regelnämnd (NNR), Svensk Handel, Svenskt Näringsliv, Sveriges akademikers centralorganisation (Saco), Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Sveriges Redovisningskonsulters Förbund (SRF), Sveriges Tivoliägareförening, Tjänstemännens centralorganisation (TCO), Torg- och Marknadshandlarnas Ekonomiska Riksförening (TOMER), Visita.</P>
<P class="p187 ft2">Följande remissinstanser har avstått från att lämna synpunkter på promemorian: Simrishamns kommun, Göteborgs kommun, Företagarna, Sveriges akademikers centralorganisation, Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P class="p188 ft2">Följande remissinstanser har inte kommit in med något yttrande: FAR, Sveriges Tivoliägareförening, Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Torg- och Marknadshandlarnas Ekonomiska Riksförening (TOMER).</P>
<P class="p189 ft2">Yttrande har vidare kommit in från Rådet för Kassa- och Betalsystem (RKBS) under IT&Telekomföretagen.</P>
<P class="p190 ft2">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td14"></TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p16 ft5">Prop. 2016/17:49</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr22 td71"><SPAN class="p99 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td14"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td26"><SPAN class="p16 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"></TD>
<TD class="tr11 td72"><SPAN class="p16 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p16 ft32"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td14"></TD>
<TD class="tr19 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr19 td71"><SPAN class="p99 ft26">Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td14"></TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td72"><SPAN class="p99 ft26">(2011:1244)</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td69"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td14"></TD>
<TD class="tr24 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr24 td71"><SPAN class="p191 ft2">Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244)<SPAN class="ft13">1</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"></TD>
<TD class="tr6 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td71"><SPAN class="p191 ft5"><SPAN class="ft41">dels </SPAN>att 39 kap. 5 § ska ha följande lydelse,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"></TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td71"><SPAN class="p191 ft2"><SPAN class="ft3">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 39 kap. 8 a §, och närmast före</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"></TD>
<TD class="tr4 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td71"><SPAN class="p99 ft5">39 kap. 8 a § en ny rubrik av följande lydelse.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td14"></TD>
<TD class="tr25 td26"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td72"><SPAN class="p99 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr25 td69"><SPAN class="p16 ft3">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p192 ft15">39 kap.</P>
<P class="p193 ft2">5 §<SPAN class="ft13">2</SPAN></P>
<P class="p163 ft2">Skyldigheten att använda kassaregister gäller inte för den som</P>
<P class="p194 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">bara i obetydlig omfattning säljer varor eller tjänster mot kontant betalning eller mot betalning med kontokort,</SPAN></P>
<P class="p194 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft16">är befriad från skattskyldighet enligt inkomstskattelagen (1999:1229) för inkomst från sådan försäljning som avses i 4 §,</SPAN></P>
<P class="p195 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">bedriver taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211),</SPAN></P>
<P class="p78 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft16">säljer varor eller tjänster genom distansavtal eller hemförsäljningsavtal,</SPAN></P>
<P class="p194 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft16">säljer varor eller tjänster med hjälp av en varuautomat eller annan liknande automat eller i en automatiserad affärslokal, eller</SPAN></P>
<P class="p196 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">anordnar automatspel enligt lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel eller enligt lotterilagen (1994:1000).</SPAN></P>
<P class="p78 ft2">Vid bedömningen enligt första stycket 1 av om det är fråga om försäljning i obetydlig omfattning ska det särskilt beaktas om försäljningen normalt uppgår till eller kan antas komma att uppgå till sammanlagt högst fyra prisbasbelopp under ett beskattningsår.</P>
<P class="p197 ft3">Undantaget i första stycket 2 gäller inte för en näringsidkare som driver verksamhet i Sverige utan fast driftställe i landet.</P>
<P class="p198 ft18">Undantag för näringsidkare utan fast driftställe i Sverige</P>
<P class="p199 ft3">8 a §</P>
<P class="p200 ft3">En näringsidkare utan fast driftställe i Sverige får i stället för ett kassaregister som är certifierat enligt svenska bestämmelser använda ett kassaregister som har</P>
<P class="p201 ft21"><SPAN class="ft19">1</SPAN><SPAN class="ft20">Se Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster.</SPAN></P>
<P class="p202 ft21"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft20">Senaste lydelse 2014:18</SPAN></P>
<P class="p203 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034933x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p204 ft3">genomgått en motsvarande prövning enligt bestämmelserna i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet om prövningen garanterar att det uppfyller likvärdiga krav.</P>
<P class="p205 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p145 ft2">Bilaga 4</P>
<P class="p206 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p207 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p207 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p208 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p209 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-04-08</NOBR></P>
<P class="p210 ft2"><SPAN class="ft31">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Severin Blomstrand och Annika Brickman samt justitierådet Agneta Bäcklund.</P>
<P class="p211 ft31">Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen</P>
<P class="p212 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 17 mars 2016 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p145 ft2">lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).</P>
<P class="p213 ft2">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet <NOBR>Nils-Fredrik</NOBR> Carlsson.</P>
<P class="p211 ft2">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft43">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p214 ft2">39 kap. 8 a §</P>
<P class="p210 ft2">Enligt paragrafen behöver en näringsidkare utan fast driftsställe i Sverige som bedriver verksamhet här inte använda ett kassaregister som har certifierats i Sverige. Det förutsätter att näringsidkaren använder ett kassaregister som har varit föremål för en motsvarande prövning enligt bestämmelserna i ett annat land inom EES och att den prövningen garanterar att registret uppfyller likvärdiga krav.</P>
<P class="p215 ft2">Det är alltså näringsidkaren som ska bedöma om det kassaregister han avser att använda har prövats på ett sätt som motsvarar den svenska prövningen och att den utländska prövningen visar att registret uppfyller krav som är likvärdiga med de svenska kraven. Sådana bedömningar är, som Skatteverket påpekat i den promemoria som ligger till grund för lagförslagen, svåra och förutsätter kunskaper om såväl de svenska reglerna om kassaregister som reglerna i det land där prövningen skett. Enligt Skatteverket finns det inte heller något internationellt gemensamt regelverk för utformning av föreskrifter om kassaregister, och bestämmelserna ser olika ut i de olika länderna inom EES.</P>
<P class="p216 ft2">Om det visar sig att en näringsidkare använt ett kassaregister som inte kan godkännas och näringsidkarens omsättning överstigit fyra prisbasbelopp kan Skatteverket ta ut en kontrollavgift på 12 500 kronor, se 50 kap. 1 och 2 §§ skatteförfarandelagen.</P>
<P class="p215 ft2">Det är inte en lämplig ordning att den enskilde näringsidkaren ska behöva göra dessa bedömningar och riskera att betala kontrollavgift om det visar sig att bedömningarna var felaktiga. Inom ramen för den fortsatta beredningen bör övervägas på vilket sätt undantaget från kravet på svenska kassaregister kan utformas så att det bättre tillgodoser berättigade krav på förutsebarhet och rättssäkerhet. En lösning kan vara</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p127 ft2">att Skatteverket får till uppgift att lämna besked i enskilda fall om ett visst utländskt kassaregister kan användas i Sverige.</P>
<P class="p217 ft2">Lagrådet noterar vidare att den föreslagna lagtexten kan förenklas och förordar att den ges följande lydelse.</P>
<P class="p218 ft42">En näringsidkare utan fast driftställe i Sverige får, i stället för ett kassaregister som uppfyller kraven enligt svenska bestämmelser, använda ett kassaregister som har prövats enligt bestämmelserna i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, om prövningen visar att registret uppfyller likvärdiga krav.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p60 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p219 ft2">Bilaga 5</P>
<P class="p206 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p207 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p207 ft2">Bilaga 6</P>
<P class="p208 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft1">Kommissionens svar</P>
<P class="p209 ft2">(MSG: 201601581.SV)</P>
<P class="p34 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft16">MSG 304 IND 2016 0144 S SV </SPAN><NOBR>24-06-2016</NOBR> <NOBR>30-05-2016</NOBR> COM 5.2 <NOBR>24-06-2016</NOBR></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft17">Kommissionen</SPAN></P>
<P class="p220 ft2"><SPAN class="ft2">3.</SPAN><SPAN class="ft17">GD GROW/B/2 - N105 04/63</SPAN></P>
<P class="p33 ft2"><SPAN class="ft2">4.</SPAN><SPAN class="ft17">2016/0144/S - X00M</SPAN></P>
<P class="p220 ft2"><SPAN class="ft2">5.</SPAN><SPAN class="ft17">artikel 5.2 i direktiv (EU) 2015/1535</SPAN></P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">6.</SPAN><SPAN class="ft16">Inom ramen för det anmälningsförfarande som fastställts i direktiv (EU) 2015/1535 anmälde de svenska myndigheterna den 23 mars 2016</SPAN></P>
<P class="p221 ft2">”Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)” till kommissionen.</P>
<P class="p32 ft2">Enligt meddelandet är syftet med det anmälda utkastet att avskaffa gällande undantag från bestämmelserna om krav på certifierade kassaregister såvitt avser näringsidkare som driver verksamhet i Sverige utan fast driftställe i landet.</P>
<P class="p222 ft2">I enlighet med artikel 5.2 i direktiv (EU) 2015/1535 har granskningen av utkastet föranlett kommissionen att avge följande yttrande.</P>
<P class="p32 ft2">Kommissionen noterar att klausulen om ömsesidigt erkännande i det anmälda utkastet innehåller en hänvisning till <NOBR>EES-länderna</NOBR> men inte till Turkiet.</P>
<P class="p33 ft2">Kommissionen önskar uppmärksamma de svenska myndigheterna på</P>
<P class="p223 ft2">beslut 1/95 fattat av associeringsrådet för EG och Turkiet av den 22 december 1995 om genomförande av den slutgiltiga fasen av tullunionen (EGT L 35, 13.2.1996, s. 1). Artiklarna <NOBR>5–7</NOBR> i beslut 1/95 föreskriver att åtgärder som har en verkan som motsvarar kvantitativa restriktioner mellan Europeiska unionen och Turkiet ska avskaffas. I artikel 66 i beslut 1/95 föreskrivs att ”bestämmelserna i detta beslut skall i den mån de till sin innebörd är identiska med motsvarande bestämmelser i</P>
<P class="p224 ft2">Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen för genomförande och tillämpning rörande varor som omfattas av tullunionen tolkas i enlighet med relevanta beslut av Europeiska gemenskapernas domstol”.</P>
<P class="p32 ft2">Kommissionen föreslår därför att de svenska myndigheterna klargör att klausulen om ömsesidigt erkännande ska gälla för produkter som lagligen tillverkats och/eller saluförs i EU:s medlemsstater och Turkiet, och för produkter som lagligen tillverkats i de <NOBR>Efta-medlemsstater</NOBR> som omfattas av <NOBR>EES-avtalet.</NOBR></P>
<P class="p169 ft2">Kommissionen skulle uppskatta om lydelsen i klausulen ändras i</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr6 td73"><SPAN class="p16 ft5">enlighet därmed.</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td74"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td73"><SPAN class="p16 ft5">Lowri Evans</SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td74"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p16 ft2">Generaldirektör</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td74"><SPAN class="p16 ft4"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td73"><SPAN class="p16 ft2">Europeiska</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td74"><SPAN class="p16 ft2">kommissionen</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034937x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p12 ft1">Finansdepartementet</P>
<P class="p225 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 24 november 2016</P>
<P class="p226 ft2">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin, Wallström, M Johansson, Bucht, Andersson, Hellmark Knutsson, Ygeman, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Eriksson, Skog, Ekström</P>
<P class="p209 ft2">Föredragande: statsrådet Andersson</P>
<P class="p227 ft2">Regeringen beslutar proposition Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p12 ft2">Prop. 2016/17:49</P>
<P class="p43 ft2">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).Delvis bifallDelvis bifall2016/17:SkU15SkUBBordlagd2016-11-29 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-11-29 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-11-30 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-12-14 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd1098412828516Magdalena AnderssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avFinansdepartementetH403492018-05-24 17:03:22statustextstatustextÄrendet är avslutatH403492019-04-05 13:12:25tilldelatTilldelatSkatteutskottetH403492018-05-24 17:03:22H40349prop_201617__49.pdf352903pdfFörstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenhttps://data.riksdagen.se/fil/2130B51A-F486-4284-A184-A2A5711D70E1behandlas_i2016/17:SkU15H401SkU15bet2016/17SkU15Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenbetBetänkandeföljdmotionav Olle Felten och David Lång (båda SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:49 Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenH4023563mot2016/173563med anledning av prop. 2016/17:49 Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenav Olle Felten och David Lång (båda SD)motMotionföljdmotionav Per Åsling m.fl. (C, M, L, KD)<br />med anledning av prop. 2016/17:49 Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenH4023562mot2016/173562med anledning av prop. 2016/17:49 Förstärkt konkurrens på lika villkor i kontantbranschenav Per Åsling m.fl. (C, M, L, KD)motMotion