4605689H403452016/1745propproppropProposition 2016/17:45PropositionPropositionNäringsdepartementetTU4502016-11-22 00:00:002017-03-01 17:34:422016-11-22 00:00:00Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturKlarhtml-ecprop-RIMfb63a957-8adb-4d67-b0d8-6675e0f9bccbhttps://data.riksdagen.se/dokument/H40345/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H40345https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40345
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_4 #id_2 #id_2_5 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_5 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:91px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_7 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_4 {border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_5 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_8 #dimg1z{position:absolute;top:604px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_8 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_18 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_22 #dimg1z{position:absolute;top:94px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:100px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:394px;height:100px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:48px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:119px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:23px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:393px;height:23px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_30 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_33 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_36 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_4 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_38 #dimg1z{position:absolute;top:126px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_39 #dimg1z{position:absolute;top:359px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:13px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_42 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1z{position:absolute;top:205px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft3{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft6{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft10{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft11{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft12{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft15{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft16{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft17{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft18{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft19{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft22{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft23{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;position: relative; bottom: -3px;}
.ft24{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft28{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft29{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 16px;}
.ft31{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;}
.ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft37{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft38{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;}
.ft39{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft40{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;}
.ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft42{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft43{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft44{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;}
.ft46{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft48{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;}
.ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft52{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft53{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;}
.ft54{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;}
.ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft57{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 14px;}
.ft58{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 13px;}
.ft59{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft60{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft62{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;}
.ft63{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft64{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;}
.ft65{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p12{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 182px;margin-bottom: 0px !important;}
.p13{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p16{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p27{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p29{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p32{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p35{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p38{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p45{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p48{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p55{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p58{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p63{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p70{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 112px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p74{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p78{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 276px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p84{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p86{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p87{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p89{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p93{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p100{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p108{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p109{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p110{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p114{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p120{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p124{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p131{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p132{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p136{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p137{text-align: right;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p138{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p141{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p142{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: center;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p180{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p184{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p190{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p192{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p197{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p198{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p200{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p203{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p205{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p206{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: right;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p217{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p218{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p219{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p220{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p221{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p222{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p223{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p224{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p226{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p227{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p228{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p229{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p230{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p231{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;}
.p232{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p233{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p234{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p235{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p236{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p238{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p239{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p240{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p241{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p242{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p243{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p244{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p245{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p246{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p247{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p248{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p250{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 379px;margin-bottom: 0px !important;}
.p251{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p252{text-align: right;margin-top: 472px;margin-bottom: 0px !important;}
.p253{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p254{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p255{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p256{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 403px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td28{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td29{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td30{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td31{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td40{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;}
.td41{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td42{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td43{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 25px;}
.tr2{heightzzz: 33px;}
.tr3{heightzzz: 34px;}
.tr4{heightzzz: 799px;}
.tr5{heightzzz: 0px;}
.tr6{heightzzz: 19px;}
.tr7{heightzzz: 28px;}
.tr8{heightzzz: 22px;}
.tr9{heightzzz: 15px;}
.tr10{heightzzz: 16px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.tr12{heightzzz: 21px;}
.tr13{heightzzz: 18px;}
.tr14{heightzzz: 29px;}
.tr15{heightzzz: 26px;}
.tr16{heightzzz: 23px;}
.tr17{heightzzz: 17px;}
.tr18{heightzzz: 4px;}
.tr19{heightzzz: 3px;}
.tr20{heightzzz: 7px;}
.tr21{heightzzz: 5px;}
.tr22{heightzzz: 32px;}
.tr23{heightzzz: 50px;}
.tr24{heightzzz: 24px;}
.tr25{heightzzz: 2px;}
.tr26{heightzzz: 30px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1140px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 335px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 480px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 561px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 563px;margin-top: 59px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 484px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 520px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 336px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 330px;margin-leftZ: 14px;margin-top: 211px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403451x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:45</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Värdeåterföring vid satsningar på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p1 ft1">transportinfrastruktur</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2016/17:45</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p3 ft2">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm den 17 november 2016</P>
<P class="p5 ft3">Stefan Löfven</P>
<P class="p6 ft3">Anna Johansson</P>
<P class="p7 ft2">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p8 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p9 ft2">I propositionen föreslås ändringar i plan- och bygglagen. Ändringarna syftar till att göra det möjligt att på frivillig väg återföra till samhället delar av den värdeökning för fastigheter som uppstår till följd av stora investeringar i transportinfrastruktur (värdeåterföring). Värdeåterföring föreslås ske genom att en kommun som medfinansierar statlig eller landstingskommunal transportinfrastruktur får förhandla med en byggherre eller fastighetsägare om att ersätta kommunen för en del av den medfinansiering som kommunen lämnar (medfinansieringsersättning).</P>
<P class="p10 ft4">Vidare föreslås en ändring i lagen om vissa kommunala befogenheter som förtydligar att kommuner även får medfinansiera byggande av järnväg, vilket innefattar tunnelbana och spårväg, som ett landsting är huvudman för.</P>
<P class="p11 ft2">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p12 ft2">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td5"><SPAN class="p14 ft1">Innehållsförteckning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p14 ft2">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><SPAN class="p15 ft2">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p16 ft2">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p14 ft2">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p15 ft2">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td10"><SPAN class="p17 ft6">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p16 ft2">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">vissa kommunala befogenheter ..........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft6">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Förslag till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p17 ft6">..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft6">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p16 ft6">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Värdeåterföring: Kommunerna ska få förhandla om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">medfinansieringsersättning ......inom ramen för exploateringsavtal</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">10</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Krav på .............................................................................riktlinjer</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Utökad kommunal kompetens att medfinansiera byggande av</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">tunnelbana ...................................................................och spårväg</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Vissa kommunala .............................................redovisningsfrågor</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Ikraftträdande..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">9.1 ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Konsekvenser för staten</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">9.2 ...........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Konsekvenser för kommuner</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">9.3 .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Konsekvenser för företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">9.4 ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Konsekvenser för privatpersoner</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft7">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><SPAN class="p13 ft7">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">10.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:47) om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft6">........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">vissa kommunala befogenheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft7">10.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Förslaget till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft6">........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft7">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Sammanfattning av Delrapport från</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Sverigeförhandlingen – Ett författningsförslag om</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td7"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td9"><SPAN class="p18 ft6">........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">värdeåterföring (SOU 2015:60)</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft7">Bilaga 2 ......................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Utredningens författningsförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft7">Bilaga 3 .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft7">Bilaga 4 ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft7">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr5 td5"><SPAN class="p13 ft7">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td11"><SPAN class="p13 ft7">2016 ......................................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td10"><SPAN class="p13 ft6"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p17 ft6">42</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p19 ft8">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p19 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p20 ft2">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">1.</SPAN><SPAN class="ft9">lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter,</SPAN></P>
<P class="p22 ft2"><SPAN class="ft2">2.</SPAN><SPAN class="ft9">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">3</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p24 ft2">4</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p19 ft1">2 Lagtext</P>
<P class="p25 ft2">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p26 ft12"><SPAN class="ft10">2.1</SPAN><SPAN class="ft11">Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter</SPAN></P>
<P class="p27 ft4">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 2 § och 2 kap. 1 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p28 ft16"><SPAN class="ft14">1</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p29 ft2">2 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft17">1</SPAN></A></P>
<P class="p30 ft4">Det krav på anknytning till kommunens eller landstingets område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) gäller inte vid tillämpning av följande bestämmelser i denna lag:</P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">2 kap. 3 § om medfinansiering av vissa projekt,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">2 kap. 4 § om bistånd till utländska studerande,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">2 kap. 10 § om kompensation till enskilda inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">3 kap. 2 § om sjuktransporter,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">3 kap. 3 § om kollektivtrafik,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">3 kap. 7 § om samhällsorientering,</SPAN></P>
<P class="p21 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">4 kap 1 § om turism, och</SPAN></P>
<P class="p31 ft2"><SPAN class="ft2">–</SPAN><SPAN class="ft18">5 kap. om tjänsteexport och internationellt bistånd.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<DIV id="id_2_2_1">
<P class="p32 ft4">Vid tillämpningen av 2 kap. 1 § om bidrag till byggande av <SPAN class="ft19">statlig </SPAN>väg och järnväg och till anläggande av statlig farled krävs särskilda skäl för undantag från kravet på anknytning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2_2">
<P class="p32 ft2">Vid tillämpningen av 2 kap. 1 § om bidrag till byggande av väg och järnväg <SPAN class="ft3">som staten ansvarar för, till byggande av järnväg som ett landsting ansvarar för </SPAN>och till anläggande av statlig farled krävs särskilda skäl för undantag från kravet på anknytning.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p19 ft16">2 kap.</P>
<P class="p33 ft2">1 §<A href="#page_4"><SPAN class="ft17">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_4">
<DIV id="id_2_4_1">
<P class="p32 ft4">Kommuner och landsting får lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten ansvarar för. Bidrag får även lämnas till anläggande av allmän farled som staten ansvarar för.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_4_2">
<P class="p32 ft2">Kommuner och landsting får lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten ansvarar för. Bidrag får även lämnas till anläggande av allmän farled som staten ansvarar för. <SPAN class="ft3">Kommuner får även lämna bidrag till byggande av järnväg som ett landsting ansvarar för.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2_5">
<P class="p34 ft22"><SPAN class="ft20">1</SPAN><SPAN class="ft21">Senaste lydelse 2013:820.</SPAN></P>
<P class="p34 ft22"><SPAN class="ft20">2</SPAN><SPAN class="ft21">Senaste lydelse 2013:820.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403455x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p35 ft4">Vad som avses med byggande av väg och järnväg framgår av väglagen (1971:948) respektive lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Med anläggande av farled avses i denna lag att anlägga en ny farled och att i farled göra fysiska ingrepp som utgör förbättringar av den ursprungliga anläggningen.</P>
<P class="p36 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">5</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45 <SPAN class="ft23">2.2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td15"><SPAN class="p13 ft24">Förslag till lag om ändring i plan- och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td15"><SPAN class="p13 ft24">bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft25">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § och 6 kap. 39, 40 och 42 §§ plan- och bygglagen (2010:900) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td12"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p38 ft16">1 kap.</P>
<P class="p39 ft2">4 §<A href="#page_6"><SPAN class="ft17">1</SPAN></A></P>
<P class="p40 ft2">I denna lag avses med</P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft19">allmän plats</SPAN>: en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov,</P>
<P class="p42 ft2"><SPAN class="ft3">bebygga</SPAN>: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk, <SPAN class="ft3">bebyggelse</SPAN>: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av</P>
<P class="p43 ft2">andra anläggningar än byggnader,</P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft19">byggherre</SPAN>: den som för egen räkning utför eller låter utföra projekte- <NOBR>rings-,</NOBR> <NOBR>byggnads-,</NOBR> rivnings- eller markarbeten,</P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">byggnad</SPAN>: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den,</P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft19">byggnadsnämnden</SPAN>: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag,</P>
<P class="p44 ft4"><SPAN class="ft19">byggnadsverk</SPAN>: en byggnad eller annan anläggning, <SPAN class="ft19">byggprodukt</SPAN>: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett byggnadsverk,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p45 ft3"><SPAN class="ft26">exploateringsavtal</SPAN><SPAN class="ft2">: </SPAN>ett <SPAN class="ft2">avtal om</SPAN></SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft26">exploateringsavtal</SPAN><SPAN class="ft2">: avtal om ge-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p45 ft2">genomförande av en detaljplan</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p17 ft2">nomförande av en detaljplan <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p45 ft2">mellan en kommun och en bygg-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td17"><SPAN class="p13 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p17 ft13">medfinansieringsersättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p45 ft2">herre eller en fastighetsägare avse-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td16"><SPAN class="p16 ft2">mellan en kommun och en bygg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p45 ft2">ende mark som inte ägs av kom-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p17 ft2">herre eller en fastighetsägare avse-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p45 ft2">munen, dock inte avtal mellan en</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p17 ft2">ende mark som inte ägs av kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td12"><SPAN class="p46 ft2">kommun och staten om utbyggnad</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td16"><SPAN class="p17 ft2">munen, dock inte avtal mellan en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td12"><SPAN class="p47 ft27">av statlig transportinfrastruktur,</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td16"><SPAN class="p16 ft2">kommun och staten om utbyggnad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td12"><SPAN class="p13 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td16"><SPAN class="p13 ft29">av statlig transportinfrastruktur,</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">genomförandetiden</SPAN>: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. <NOBR>21–25</NOBR> §§,</P>
<P class="p41 ft2"><SPAN class="ft3">kvartersmark</SPAN>: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats eller vattenområde,</P>
<P class="p41 ft4"><SPAN class="ft19">markanvisning</SPAN>: ett avtal mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande,</P>
<P class="p48 ft19"><SPAN class="ft30">medfinansieringsersättning</SPAN>: ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med</P>
<P class="p49 ft22"><SPAN class="ft31">1 </SPAN>Senaste lydelse 2015:668.</P>
<P class="p19 ft2">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<P class="p50 ft3">genomförande av en detaljplan <SPAN class="ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN></P>
<P class="p51 ft3">åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bidrag till byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett landsting ansvarar för,</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft19">miljönämnden</SPAN>: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter på miljö- och hälsoskyddsområdet,</P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft19">nybyggnad</SPAN>: uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats,</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">ombyggnad</SPAN>: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas,</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">omgivningsbuller</SPAN>: buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar,</P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft19">planläggning</SPAN>: arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser,</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">sammanhållen bebyggelse</SPAN>: bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark,</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">tillbyggnad</SPAN>: ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym,</P>
<P class="p53 ft2"><SPAN class="ft3">tomt</SPAN>: ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål,</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft19">underhåll</SPAN>: en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde, och</P>
<P class="p53 ft4"><SPAN class="ft19">ändring av en byggnad</SPAN>: en eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde.</P>
<P class="p54 ft16">6 kap.</P>
<P class="p55 ft2">39 §<A href="#page_7"><SPAN class="ft17">2</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p32 ft2">Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner <SPAN class="ft3">samt </SPAN>andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p56 ft2">Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för</P>
<P class="p57 ft4"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft32">fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner,</SPAN></P>
<P class="p21 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft33">medfinansieringsersättning, om</SPAN></P>
<P class="p58 ft19">kommunen avser att avtala om sådan ersättning, och</P>
<P class="p59 ft25"><SPAN class="ft34">3. </SPAN>andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konse-</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p60 ft22"><SPAN class="ft31">2 </SPAN>Senaste lydelse 2014:900.</P>
<P class="p61 ft2">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403458x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr12 td19"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td20"><SPAN class="p62 ft27">kvenserna av att ingå exploaterings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td20"><SPAN class="p62 ft2">avtal.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p63 ft2">40 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft17">3</SPAN></A></SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p64 ft29">Ett exploateringsavtal får avse</P>
<P class="p65 ft2">åtagande för en byggherre eller en fastighetsägare att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp samt andra åtgärder. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. <SPAN class="ft3">De åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p64 ft29">Ett exploateringsavtal får avse</P>
<P class="p66 ft2">åtagande för en byggherre eller en fastighetsägare att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp samt andra åtgärder. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras.</P>
<P class="p67 ft3">Ett exploateringsavtal får omfatta medfinansieringsersättning, under förutsättning att den väg eller järnväg som kommunen bidrar till medför att den fastighet eller de fastigheter som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde.</P>
<P class="p68 ft19">Byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p19 ft2">42 §<A href="#page_8"><SPAN class="ft17">4</SPAN></A></P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p32 ft4">Ett exploateringsavtal får inte avse ersättning för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående i andra fall än när detaljplanen avser ett steg i en etappvis utbyggnad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p32 ft2">Ett exploateringsavtal får inte avse ersättning för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående i andra fall än när detaljplanen avser ett steg i en etappvis utbyggnad <SPAN class="ft3">eller avtalet omfattar medfinansieringsersättning</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_5">
<P class="p69 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p70 ft22"><SPAN class="ft20">3</SPAN><SPAN class="ft21">Senaste lydelse 2014:900.</SPAN></P>
<P class="p71 ft36"><SPAN class="ft20">4</SPAN><SPAN class="ft35">Senaste lydelse 2014:900.</SPAN></P>
<P class="p72 ft2">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td21"><SPAN class="p73 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td22"><SPAN class="p74 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft2">Regeringen beslutade den 1 juli 2014 att ge en särskild utredare, som skulle fungera som förhandlingsperson, i uppdrag att ta fram förslag till principer för finansiering samt förslag till en ny utbyggnadsstrategi för nya stambanor för höghastighetståg mellan Stockholm och Göteborg/ Malmö (dir. 2014:106). Förutom arbetet med att analysera och föreslå principer för utbyggnaden av stambanorna ingick i uppdraget bl.a. att identifiera och analysera behoven av åtgärder i infrastrukturen i Stockholms län, Västra Götalands län och Skåne län som kostnadseffektivt förbättrar tillgängligheten och kapaciteten i transportsystemet och leder till ett ökat bostadsbyggande med fokus på resurseffektivitet, hållbarhet och förtätning. Inom ramen för uppdraget skulle förhandlingspersonen föreslå lagändringar som tydliggör hur markvärdesökning som uppstår genom investeringar i infrastruktur kan ligga till grund för kostnadsdelning i samband med exploateringsavtal. Förhandlingspersonen skulle enligt direktiven lämna en delredovisning innehållande författningsförslag som tydliggör hur markvärdeökning kan ligga till grund för kostnadsdelning i exploateringsavtal. Förhandlingspersonen överlämnade den 10 juni 2015 sitt delbetänkande Delrapport från Sverigeförhandlingen – Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60), nedan kallat utredningens förslag. En sammanfattning av betänkandet finns i <SPAN class="ft3">bilaga 1</SPAN>. Betänkandets lagförslag finns i <SPAN class="ft3">bilaga 2</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft3">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena och en sammanställning av dessa finns tillgängliga i Näringsdepartementet (N2015/04841/TIF).</P>
<P class="p76 ft3">Lagrådet</P>
<P class="p77 ft4">Regeringen beslutade den 27 oktober 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som överensstämmer med lagförslagen i denna proposition. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft19">bilaga 4</SPAN>.</P>
<P class="p78 ft2">9</P>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr0 td24"><SPAN class="p79 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td25"><SPAN class="p17 ft37">4</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td26"><SPAN class="p80 ft1">Värdeåterföring: Kommunerna ska få</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td25"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td26"><SPAN class="p80 ft1">förhandla om medfinansieringsersättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td25"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td26"><SPAN class="p80 ft1">inom ramen för exploateringsavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td27"><SPAN class="p13 ft28"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td29"><SPAN class="p81 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Ett exploateringsavtal ska få omfatta medfinansie-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">ringsersättning. Med medfinansieringsersättning avses ersättning som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">en byggherre eller en fastighetsägare i samband med genomförande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">en detaljplan åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bi-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p81 ft2">drag till byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">ting ansvarar för. Avtal om medfinansieringsersättning får ingås under</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td29"><SPAN class="p81 ft2">förutsättning att den väg eller järnväg som kommunen bidrar till med-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">för att den fastighet eller de fastigheter som omfattas av detaljplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td29"><SPAN class="p81 ft2">kan antas öka i värde. Avtalet får omfatta medfinansieringsersättning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td28"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td29"><SPAN class="p81 ft2">för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td28"><SPAN class="p13 ft38"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td30"><SPAN class="p13 ft39"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr19 td31"><SPAN class="p13 ft39"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p82 ft2"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Motsvarar i stort regeringens förslag. Enligt ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft27">redningens förslag får ett exploateringsavtal avse åtagande för en fastighets-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">ägare att ersätta hela eller del av värdeökningen till kommunen (värde-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">stegringsersättning), om en kommuns medfinansiering av statlig eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">kommunal transportinfrastruktur eller finansiering av egen transportin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">frastruktur som inte anses nödvändig för genomförande av detaljplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">medför att en fastighet som omfattas av detaljplanen med skäl kan antas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">öka i värde. Värdestegringsersättningen ska användas för att finansiera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">den infrastruktur som ger värdeökningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td26"><SPAN class="p82 ft2"><SPAN class="ft16">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">slaget eller uttrycker sig på annat sätt positivt till ett förslag om värde-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">återföring. Många remissinstanser anser det vara rimligt att en värdesteg-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">ring som uppstår till följd av en specifik infrastrukturinvestering ska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">kunna föras tillbaka till den som gjort investeringen. Det bör framhållas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">att flera av de positiva remissinstanserna ser problem och oklarheter med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">utredningens förslag. Bland dem som är positiva till ett förslag om värde-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">återföring kan nämnas </SPAN>Ekonomistyrningsverket, Fortifikationsverket,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft13">Lantmäteriet, Statens fastighetsverk, Tillväxtverket, Trafikanalys, Trafik-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft3">verket, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Västernorrlands</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft13">län, Samverkansorganet i Dalarnas län, Jämtlands och Härjedalens läns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft13">landsting, Gävleborgs läns landsting, Stockholms läns landsting, Jönkö-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft13">pings läns landsting, Östergötlands läns landsting, Hallands läns lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft3">ting, Kronobergs läns landsting, Skåne läns landsting, Östersunds kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft3">mun, Gävle kommun, Kumla kommun, Härryda kommun, Mölndals kom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft3">mun, Helsingborgs kommun, Lunds kommun, Vellinge kommun, Malmö</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft3">kommun, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Riksförbundet Bo-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft3">stadsrätterna Sverige ekonomisk förening (Bostadsrätterna), Svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft13">bankföreningen, Svensk kollektivtrafik, Sveriges arkitekter, Sveriges stads-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft13">arkitektförening, Sydsvenska handelskammaren <SPAN class="ft27">och </SPAN>Uppsala universitet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td25"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td26"><SPAN class="p82 ft27"><SPAN class="ft13">Stockholms läns landsting </SPAN>anser att utrymmet för investeringar i regional</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">infrastruktur kan komma att öka samtidigt som förslaget bör underlätta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">för gemensamma transportinfrastruktursatsningar med syfte att uppnå en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">hög samhällsekonomisk nytta och kostnadseffektiva lösningar. Lands-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td24"><SPAN class="p83 ft2">10</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td32"><SPAN class="p13 ft27">tinget framhåller dock vikten av att statlig medfinansiering anslås till större</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td25"><SPAN class="p13 ft40"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr20 td26"><SPAN class="p13 ft40"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p13 ft2">regionala infrastrukturinvesteringar. <SPAN class="ft3">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>är posi-</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td34"><SPAN class="p84 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">tiv till att det tas fram ett nytt verktyg för värdeåterföring, men påpekar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">bl.a. att det är oklart hur mycket värdeskapande som kan ske inom ramen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">för en förhandling mellan en fastighetsägare och en kommun om förhand-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">lingen sker efter utformningen av infrastrukturprojektet. <SPAN class="ft3">Fastighetsägarna</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">anser att det kan vara en lämplig metod att genomföra värdeåterföring</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">genom avtal, men att det måste säkerställas att frivillighet uppnås genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">exempelvis en skyddslagstiftning. </SPAN>Statens väg- och transportforsknings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">institut (VTI) </SPAN>menar att tillämpningen av värdeåterföring inom exploate-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">ringsavtalen skulle kunna vara i strid med statsstödsreglerna. Särskilt anses</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">det vara i den situationen när samtliga fastighetsägare som omfattas av</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">detaljplanen inte går med på att betala som tillämpningen riskerar att sned-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">vrida konkurrensen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p14 ft2">Bland de remissinstanser som avstyrker förslaget eller är uttalat nega-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft3"><SPAN class="ft2">tiva återfinns </SPAN>JM AB, Konkurrensverket, Naturvårdsverket, Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft3">Allmännyttiga Bostadsorganisation (SABO), Umeå kommun, Stockholms</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft3">kommun, Södertälje kommun, Nyköpings kommun, Näringslivets regel-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft3">nämnd, Sveriges Byggindustrier, Hyresgästföreningen <SPAN class="ft2">och </SPAN>Villaägarnas</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">riksförbund. Botrygg AB </SPAN>anser att förslaget de facto ger kommunen en</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">rätt att besluta om en avgift som ska tas ut av exploatören och att detta</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">kan få negativa konsekvenser för byggandet ute i landet där exploate-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">ringsvärdet är lägre än i storstäderna. <SPAN class="ft3">Byggherrarna Sverige AB (Bygg-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">herrarna) </SPAN>och <SPAN class="ft3">Konkurrensverket </SPAN>anser att små företag kommer att få det</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">svårare än stora företag att hantera de risker och osäkerheter som förslaget</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">skulle medföra, vilket kan snedvrida konkurrensen. <SPAN class="ft3">Göteborgs kommun</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">anser att det behövs mer utredning och vägledning för kommunerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">innan den föreslagna lagstiftningen kan träda i kraft. <SPAN class="ft3">HSB Riksförbund</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">anser att det finns en risk att förslaget leder till dyrare och i värsta fall</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">minskat bostadsbyggande. <SPAN class="ft3">Jernhusen AB </SPAN>anser att systemet ger incitament</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">för fastighetsägarna att avvakta med att teckna exploateringsavtal. <SPAN class="ft3">Stock-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft13">holms kommun, Södertälje kommun <SPAN class="ft27">och </SPAN>Trosa kommun <SPAN class="ft27">påpekar att de flesta</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">exploateringar inte ger något överskott. Risken anses därför vara överhäng-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">ande att bostadsbyggandet påverkas negativt om kommunerna försöker</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">förhandla fram en ökad avgift i form av värdeåterföring. <SPAN class="ft3">SABO </SPAN>påpekar i</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">sammanhanget att en värdeökning inte ger något ökat kassaflöde, vilket</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">medför att en markägare inte kan tillgodogöra sig en värdeökning förrän</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">fastigheten avyttras. Flera remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft3">SABO, Hyresgästförening-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">en </SPAN>och <SPAN class="ft3">Sveriges Byggindustrier</SPAN>, befarar att ökade kostnader vid exploate-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">ringar kommer att slå särskilt hårt mot produktionen av hyresrätter då man</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">anser att det inte kommer att finnas utrymme för att höja hyrorna för att</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">kompensera för värdeåterföringsavgiften.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p14 ft2">Flera remissinstanser uttalar sig särskilt i frågan om huruvida värdeåter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">föring bör genomföras med tvångsregler genom myndighetsbeslut eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">genom ett frivilligt och avtalsbaserat institut som exploateringsavtalen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">eller i stället genom andra avtal. <SPAN class="ft3">Bodens kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Bollebygds kommun</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">påpekar att en kommun inte får utesluta fastighetsägare från byggrätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">med stöd av planmonopolet om man inte kommer överens. Därmed anser</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">kommunerna att risken är överhängande för att värdeåterföringen i sin</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">helhet faller, eller att detaljplanen blir försenad. Kommunerna förordar</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p13 ft2">därför att ett lagreglerat tvångsbaserat verktyg införs. <SPAN class="ft3">Fortifikationsverket</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td34"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p13 ft2">är positivt till att värdeåterföring bygger på frivillighet och inte en tvångs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td34"><SPAN class="p17 ft2">11</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p24 ft2">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p86 ft27">lagstiftning. Verket framhåller särskilt problematiken med att objektivt redovisa en värdeökning till följd av infrastrukturanläggningen, vilket hade krävts om det varit fråga om ett tvångsinstitut. <SPAN class="ft13">Helsingborgs kommun </SPAN>framhåller särskilt att fördelen med att ingå en överenskommelse i samband med exploateringsavtal och detaljplan är att värdet av transportinfrastrukturen för fastighetsägaren kan påverkas av utformningen av detaljplanen och kostnadsdelningen i exploateringsavtalet. Det anses vara en fördel att det uppmärksammas i tid, och att fastighetsägaren får vara med och påverka vilket möjliggör en ömsesidig förhandling. Även <SPAN class="ft13">Kumla kommun </SPAN>anser att det är positivt att det blir ett frivilligt och avtalsbaserat system då ett sådant anses fördröja detaljplaneprocessen i mindre utsträckning än vad ett tvingande system hade gjort. <SPAN class="ft13">Umeå kommun </SPAN>ifrågasätter om förslaget strider mot kommunallagens likställighetsprincip eftersom kommunen inte kommer att kunna ta ut en avgift från redan bebyggda fastigheter. <SPAN class="ft13">Uppsala universitet </SPAN>föreslår i sammanhanget att det ska ställas upp ett krav på att åtgärden ska stå i rimligt förhållande till fastighetsägarens nytta av åtgärden, för att åtagande ska kunna göras. <SPAN class="ft13">Lantmäteriet </SPAN>tillstyrker förslaget och delar utredningens bedömning att ett frivilligt avtalsbaserat instrument är att föredra och att värdeåterföring bör ske inom ramen för exploateringsavtalen. <SPAN class="ft13">Tillväxtverket </SPAN>anser att det från företagens perspektiv är positivt att värdeåterföringen bygger på en frivillig avtalslösning. Även <SPAN class="ft13">SKL </SPAN>är positivt till att värdeåterföring ska vara frivilligt för berörda kommuner och att förhandlingarna ska ske inom ramen för exploateringsavtalen, men framhåller vissa risker med förslaget, t.ex. att förhandlingarna riskerar att fördröja plan- och förhandlingsprocessen.</P>
<P class="p87 ft19">Naturvårdsverket, Gävle kommun, Jönköpings kommun <SPAN class="ft4">och </SPAN>Nyköpings kommun <SPAN class="ft4">framhåller att det finns en risk för att projekt där graden av medfinansiering är hög prioriteras i stället för andra projekt som utifrån samhällsnyttan borde vara mer angelägna. </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft4">menar att detta kan leda till sämre måluppfyllelse avseende de transportpolitiska målen och miljökvalitetsmålen.</SPAN></P>
<P class="p88 ft16">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p89 ft3">Bakgrund</P>
<P class="p90 ft4">Möjligheter för samhället att återföra värdeökningar för fastigheter finns i dag genom skatter och avgifter, avtal, försäljning och upplåtelse av offentligt ägda fastigheter, inlösen av mark och expropriation. Möjligheterna är dock begränsade.</P>
<P class="p91 ft2">Den kommunala fastighetsavgiften, som är en statlig skatt, tas ut för småhus och ägarlägenheter samt bostäder i hyreshusenheter som är uppförda. Fastighetsavgiften för småhus och ägarlägenheter utgörs av ett fast belopp, dock högst 0,75 procent av taxeringsvärdet för byggnad och mark. Fastighetsavgiften för bostadsdelen av hyreshusenheter utgörs av ett fast belopp per bostadslägenhet, dock högst 0,3 procent av taxeringsvärdet för byggnad och mark. Det finns ett särskilt tak för fastighetsavgiften som indexeras med inkomstbasbeloppets förändring.</P>
<P class="p30 ft4">Bestämmelser om expropriation finns i expropriationslagen (1972:719). En särskild möjlighet att expropriera med hänvisning till värdestegring finns i 2 kap. 11 §. Enligt bestämmelsen får staten, en kommun, ett landsting eller kommunalförbund, i samband med att en byggnads- eller anlägg-</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft2">ningsåtgärd som kan föranleda expropriation enligt vissa angivna bestämmelser vidtas, expropriera en fastighet, om det med skäl kan antas att åtgärden medför väsentligt ökat värde för en fastighet i områdets omedelbara närhet eller avsevärt ökar möjligheterna att utnyttja en sådan fastighet. En förutsättning är att det med hänsyn till kostnaderna för åtgärden och övriga omständigheter är skäligt. Enligt utredningen har dock värdestegringsexpropriation hittills inte använts (SOU 2015:60 s. 52).</P>
<P class="p92 ft19">Medfinansiering av infrastruktur leder till att mark kan exploateras i större utsträckning</P>
<P class="p93 ft2">Sveriges ekonomi utvecklas starkt, vilket bidrar till ett hållbart samhällsbyggande. För att denna utveckling ska kunna fortsätta på lång sikt krävs infrastruktur som ger hög tillgänglighet och fler bostäder som gör det möjligt för människor att flytta till och inom respektive region, något som i sin tur möjliggör för företag och andra arbetsgivare att rekrytera. Infrastruktursatsningar av den typen genomförs oftast med staten eller ett landsting som huvudman och kräver att stora resurser tas i anspråk. På senare år har kommunernas medfinansiering kommit att bli en viktig pusselbit när det gäller att möjliggöra stora resurskrävande statliga infrastruktursatsningar.</P>
<P class="p94 ft2">Regeringen håller inte med de remissinstanser, t.ex. <SPAN class="ft3">Botrygg AB, HSB Riksförbund, Stockholms kommun, Södertälje kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Trosa kommun</SPAN>, som anser att förslaget riskerar att påverka byggandet negativt. Kommunen har ofta ett starkt intresse av att en exploatering kommer till stånd. Regeringen ser inte någon större risk för att kommunerna skulle försöka förhandla fram så hög värdeåterföring att en exploatering äventyras. Om fastighetsägaren åtar sig att inom ramen för ett exploateringsavtal ersätta kommunen för en del av kommunens kostnad för medfinansiering sker detta i en situation när båda parter tjänar på att infrastrukturen kommer till stånd. Kommunen har knappast något incitament till att lämna så hög medfinansiering att finansieringen genom t.ex. värdeåterföring skulle riskera att hindra nya exploateringar.</P>
<P class="p95 ft4">Utbyggnaden av transportinfrastruktur medför många gånger att berörda fastigheter kan exploateras i större utsträckning än annars. Utbyggnaden leder också till att det blir kommersiellt möjligt att exploatera nya områden som annars inte hade efterfrågats.</P>
<P class="p96 ft19">En utökad medfinansiering leder inte till att fel infrastrukturprojekt prioriteras</P>
<P class="p97 ft2">Den långsiktiga planeringsprocessen för transportinfrastruktur syftar till att samordna planeringen av vägar och järnvägar med den regionala utvecklingsplaneringen, det regionala tillväxtarbetet och kommunernas planering samt till att åstadkomma ett effektivt och rättssäkert plangenomförande (prop. 2011/12:118 s. 54). Frågan om prioritering av projekt när det gäller planeringsprocessen och möjligheten att finansiera dem på annat sätt än genom anslag, t.ex. förskottering, diskuterades inom Medfinansieringsutredningen (SOU 2011:12). Regeringen tog ställning till frågan om exempelvis en kommunal förskottering riskerar att leda till sämre kvalitet på de projekt som genomförs och fann att så inte var fallet (prop. 2011/12:118 s. 87). Det finns inte anledning för regeringen att se</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p98 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p99 ft4">Prop. 2016/17:45 annorlunda på det aktuella lagförslaget. Syftet med förslaget är att ge kommunerna en möjlighet att finansiera en del av sin kostnad för bidrag till statliga och landstingskommunala infrastrukturprojekt. En kommunal medfinansiering ska inte påverka kvalitetskraven vid prioriteringen av projekt och regeringen delar den tidigare bedömningen att det på sin höjd kan komma att handla om när i tiden ett färdigutrett projekt kan byggstartas.</P>
<P class="p100 ft41">Offentliga investeringar i transportinfrastruktur leder till att fastigheter ökar i värde – fastighetsägare bör kunna bidra till investeringen</P>
<P class="p101 ft2">Regeringen instämmer i utredningens antagande att offentliga investeringar i infrastruktur som ökar tillgängligheten till en fastighet bidrar till att fastigheter ökar i värde. Ökad tillgänglighet vidgar marknadsunderlaget genom minskade rese- och transportkostnader. Sambandet mellan tillgänglighet och fastigheters värde har konstaterats både i ett regionalt och lokalt perspektiv. Hur stor värdeökning en viss investering i transportinfrastruktur skapar för en fastighet kan dock knappast avgöras med schabloner, eftersom fastigheters värde även påverkas av andra faktorer och varierar både med konjunktur och lokala förhållanden.</P>
<P class="p102 ft4">Sammantaget finns det goda argument för att låta privata aktörer som gynnas av en offentlig investering återföra delar av det ökade värdet till samhället i större utsträckning än vad som sker i dag. Regeringen instämmer i utredningens slutsats att en del av den värdeökning som uppstår hos exploatörer till följd av offentligt finansierad infrastruktur bör återföras.</P>
<P class="p103 ft3">Exploateringsavtal</P>
<P class="p104 ft27">Bestämmelser om exploateringsavtal finns i 6 kap. <NOBR>39–42</NOBR> §§ plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Bestämmelserna infördes i januari 2015 och ersatte de s.k. exploatörsbestämmelserna som byggde på tvingande förvaltningsrättsliga beslut (prop. 2013/14:126 s. 146 f.). Exploateringsavtal ingås mellan en kommun och en fastighetsägare eller byggherre i samband med att detaljplaner genomförs. Genom exploateringsavtalet kommer kommunen överens med fastighetsägaren eller byggherren om att denne ska åta sig att antingen vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp och andra åtgärder för att detaljplanen ska kunna genomföras. När kommunen ingår ett exploateringsavtal med fastighetsägaren används inte de alternativa regler om gatukostnader som finns för att genomföra en detaljplan (6 kap. <NOBR>24–38</NOBR> §§ PBL).</P>
<P class="p105 ft2">En viktig begränsning när det gäller kommunens tillämpning av exploateringsavtal är att åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras (6 kap. 40 § PBL). Bestämmelserna om exploateringsavtal infördes därför att en exploatör ansågs stå i en stark beroendeställning till kommunen i förhandlingssituationen, vilket kunde leda till att exploatören ingick avtal med kommunen som reglerade åtaganden som innebar att anläggningar eller verksamheter som inte har någon mera direkt anknytning till en detaljplan eller till plangenomförandet ska utföras eller finansieras av exploatören.</P>
<P class="p106 ft2">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p107 ft2">Att åtgärderna ska vara nödvändiga innebär inte att åtgärden måste vidtas inom detaljplaneområdet. Det kan således vara frågan om åtgärder som behöver vidtas utanför det område som den aktuella detaljplanen avser, t.ex. åtgärder som behövs för att kommunikationerna till och från ett nytt bostadsområde ska fungera (prop. 2013/14:126. s. 156).</P>
<P class="p108 ft4">De åtgärder som kan ingå i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen (6 kap. 40 § PBL). Det innebär att de överenskommelser som träffas ska vara skäliga med hänsyn till exploateringens art och omfång samt den nytta de avtalsslutande parterna har av att detaljplanen genomförs på ett bra sätt (prop. 2013/14:126 s. 157).</P>
<P class="p106 ft3">Värdeåterföring bör genomföras som en del av exploateringsavtalen</P>
<P class="p109 ft2">En fråga för regeringen att ta ställning till är om värdeåterföring bör genomföras inom ramen för exploateringsavtalen, om avtalsförhandlingar ska ske utanför exploateringsavtalen, eller om det i stället bör införas ett administrativt förfarande med tvingande myndighetsbeslut.</P>
<P class="p110 ft27">Som framgår ovan infördes regleringen av exploateringsavtalen delvis för att det ansågs finnas skäl för att tydliggöra och begränsa kommunernas tillämpning av avtalen. Kommunernas starka förhandlingssituation var en av anledningarna till att tydliggöra att det endast var åtgärder som var nödvändiga för detaljplanens genomförande som fick ingå i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande. <SPAN class="ft13">Bodens kommun </SPAN>och <SPAN class="ft13">Bollebygds kommun </SPAN>påpekar i sammanhanget att en kommun inte får utesluta fastighetsägare från byggrätt med stöd av planmonopolet bara för att man inte kommer överens om värdeåterföring. I en sådan situation anser dessa remissinstanser att risken är överhängande att värdeåterföringen i sin helhet faller, eller att detaljplanen blir försenad. De förordar därför att ett lagreglerat verktyg som bygger på tvingande beslut införs.</P>
<P class="p111 ft2">Regeringen håller med nämnda kommuner om att en viktig princip som kommunerna har att förhålla sig till är att någon avgift för byggrätten som sådan inte får tas ut. Samtidigt är ett naturligt inslag i förhandlingarna om ett exploateringsavtal att värdet av byggrätterna tas i beaktande när ansvaret för att genomföra nödvändiga åtgärder ska fördelas mellan kommunen och fastighetsägaren eller byggherren. Den fastighetsägare som genom detaljplanen får värdefulla byggrätter kan alltså redan i dag påräkna ett större ansvar för nödvändiga åtgärder för att detaljplanen ska kunna genomföras än annars.</P>
<P class="p112 ft2">Som utredningen framhåller bör en nödvändig förutsättning för att kommunen ska få förhandla om värdeåterföring vara att det kan antas att fastigheten ökar i värde till följd av att transportinfrastrukturen kommer till stånd. Det ska alltså finnas ett samband mellan den infrastruktur som kommunen medfinansierar och en värdeökning för fastigheten i fråga. I en sådan situation anser regeringen det vara lämpligt att använda sig av ett förhandlingsinstitut, när båda förhandlande parter tjänar på att infrastrukturen kommer till stånd. Det saknas dock anledning att närmare reglera hur mycket en fastighet ska stiga i värde till följd av infrastrukturen, eller på vilket sätt värdeökningen uppkommer.</P>
<P class="p113 ft4"><SPAN class="ft19">Helsingborgs kommun </SPAN>framhåller i sammanhanget särskilt att fördelen med att ingå en överenskommelse i samband med exploateringsavtal och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr12 td35"><SPAN class="p114 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p13 ft2">detaljplan är att värdet av transportinfrastrukturen för fastighetsägaren</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">kan påverkas av utformningen av detaljplanen och kostnadsdelningen i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft27">exploateringsavtalet. Regeringen instämmer i resonemanget. Det kan många</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">gånger vara så att en statlig eller landstingskommunal transportinfra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">struktur blir en nödvändig förutsättning för att en fastighet ska kunna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">exploateras i en viss omfattning, och att detaljplanen i sin tur anpassas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">därefter. Det kan antingen handla om direkta tillgänglighetsaspekter som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">möjliggör ett utökat antal byggrätter, men det kan också vara fråga om att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">en ökad efterfrågan på bostäder på orten till följd av transportinfrastruk-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">turen leder till att det blir kommersiellt möjligt att exploatera fastigheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">i större utsträckning än annars.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p14 ft2">Även <SPAN class="ft3">Fortifikationsverket </SPAN>är positivt till att värdeåterföringen bygger</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">på frivillighet och inte på en tvångslagstiftning. Verket framhåller särskilt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">problematiken med att objektivt redovisa en värdeökning till följd av infra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">strukturen, vilket hade krävts om det varit fråga om ett tvångsinstitut.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft3">Kumla kommun </SPAN>anser att det är positivt att det blir ett frivilligt och avtals-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">baserat system då ett sådant anses fördröja detaljplaneprocessen i mindre</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">utsträckning än vad ett tvingande system hade gjort. Det är naturligtvis</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">viktigt att inte planprocessen förlängs. Även den tid det tar att genomföra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">planen bör i så stor utsträckning som möjligt kortas så att fler bostäder</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">kommer till stånd snabbare.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p14 ft27">Regeringen anser att införandet av ett administrativt system som bygger</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft27">på förvaltningsrättsliga beslut riskerar att kraftigt försena både detaljplanens</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">antagande och genomförandet av densamma. Till att börja med skulle ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">sådant förfarande, som påpekats, kräva att den faktiska värdeökningen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">för fastigheten redovisas. Ett sådant förfarande förutsätter en detaljerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">reglering av exempelvis vilka förväntningsvärden som ska gälla och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">skulle onekligen leda till mycket komplicerade processer. Det skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">också vara nödvändigt att tillåta en domstolsprövning av besluten, vilket</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">ytterligare skulle försena processen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p14 ft2">Sammantaget anser regeringen att de skäl som utredningen och flera av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">remissinstanserna framför med styrka talar för att ett förhandlingsbaserat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">institut är att föredra framför ett förvaltningsrättsligt sådant. Kommunen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">har en kostnad för medfinansieringen av den infrastruktur som förutsätts</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">medföra förmåner för de fastighetsägare som omfattas av detaljplanen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">Regeringen anser att det av lagtexten tydligare än vad utredningen före-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">slagit bör framgå att det är kommunens kostnad (medfinansieringen)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">respektive fastighetens värdeökning till följd av infrastrukturen som utgör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">grund för förhandlingen. Det är däremot inte fastighetens värdeökning i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">sig som ska ersättas. Värdeåterföringen inom exploateringsavtalet bör där-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">för benämnas medfinansieringsersättning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p14 ft2">Att det krävs konkreta skäl för att kommunen ska kunna göra antagan-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">det att fastigheten till följd av transportinfrastrukturen stiger i värde får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft2">anses ligga i sakens natur. Till skillnad från vad utredningen föreslår</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">anser regeringen inte att detta behöver framgå av lagtexten på annat sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">än att det ska kunna antas att fastigheten stiger i värde.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p14 ft2">Som anförts ovan kommer kommunen inte att ha något incitament till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft2">att lämna så pass hög medfinansiering till staten eller landstinget att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td35"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p13 ft27">finansieringen genom medfinansieringsersättning skulle äventyra en exploa-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p115 ft2">16</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p13 ft27">tering. Någon särskild skyddslagstiftning, som <SPAN class="ft13">Fastighetsägarna </SPAN>efterfrågat,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td32"><SPAN class="p13 ft27">bedöms inte behövas. Regeringen ser inte någon särskild risk för att använ-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft4">dandet av ett förhandlingsbaserat verktyg riskerar att påverka byggandet negativt på orter med lägre fastighetspriser. Incitamenten för kommunen respektive exploatören att ingå avtalet är desamma oavsett prisnivån.</P>
<P class="p116 ft3">Den kommunalrättsliga likställighetsprincipen, konkurrensfrågor och statsstödsreglerna</P>
<P class="p117 ft2">Regeringen anser inte att en möjlighet för kommunerna att förhandla om värdeåterföring i ett exploateringsavtal skulle strida mot den kommunalrättsliga s.k. likställighetsprincipen. Principen kommer till uttryck i 2 kap. 2 § kommunallagen (1991:900) och kommunerna är enligt denna princip skyldiga att behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Flera remissinstanser, bland dem <SPAN class="ft3">Umeå kommun</SPAN>, ifrågasätter om det skulle strida mot likställighetsprincipen att förhandla om värdeåterföring med exploatörer eftersom det inte kommer att finnas motsvarande möjligheter att förhandla med andra fastighetsägare eller på annat sätt ta ut avgift från dem.</P>
<P class="p118 ft2">En kommun som lämnar bidrag till viss transportinfrastruktur behöver göra en skälig fördelning mellan intäktsposterna i kommunens egen finansiering. Hur kommunens fördelning mellan t.ex. skattemedel, medfinansieringsersättning och intäkter vid försäljning av kommunägd mark ser ut är dock en fråga av politisk karaktär för kommunen att ta ställning till.</P>
<P class="p119 ft2">Främst är det dock exploatörer som har att tjäna på att transportinfrastrukturen kommer till stånd, även om en allmän värdestegring naturligtvis kan uppstå vilken kommer samtliga kommuninvånare till del. Som anförts tidigare möjliggör en utbyggnad av infrastrukturen en annan utformning av detaljplanen än annars, något som ger exploatören fördelar. Att ge kommunerna en laglig möjlighet att utöka förhandlingarna om exploateringsavtalen till att omfatta värdeåterföring innebär inte i sig att likställighetsprincipen åsidosätts. Kommunerna kommer dock att vara bundna av principen i sina förhandlingar med fastighetsägarna. Som det redogörs för i avsnitt 5 kommer kommunerna att vara skyldiga att utifrån sina antagna riktlinjer behandla de exploatörer som omfattas av riktlinjerna lika när det gäller värdeåterföring. Det kommer främst att bli utifrån riktlinjerna som frågan om likabehandling gentemot fastighetsägarna ska bedömas i det enskilda fallet. Fastighetsägare med ett befintligt byggnadsbestånd vars fastigheter inte detaljplaneläggs kommer inte att vara i samma situation som exploatörerna.</P>
<P class="p120 ft4">Det ankommer vidare på kommunerna att se till att riktlinjerna så rättvist som möjligt omfattar områden där fastighetsvärdena kan antas öka till följd av infrastrukturen.</P>
<P class="p32 ft2">Den nu föreslagna regleringen utesluter inte att en kommun vid sidan om exploateringsavtalen ingår en överenskommelse med en kommunmedlem som vill bidra ekonomiskt till kommunens medfinansiering av viss infrastruktur. En sådan avtalsförhandling bör inte lagregleras.</P>
<P class="p121 ft4">Frågan om kommunernas likabehandling gentemot fastighetsägare som omfattas av detaljplanen är viktig ur flera aspekter. <SPAN class="ft19">Konkurrensverket </SPAN>och <SPAN class="ft19">Byggherrarna </SPAN>befarar att förslaget riskerar att påverka stora respektive små företag på olika sätt, något som skulle kunna snedvrida konkurrensen. Dessa remissinstanser framför att stora företag generellt har mer re-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p98 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p24 ft2">18</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p122 ft2">surser och är i en bättre förhandlingssituation än små företag när det gäller att hantera osäkerheter. Regeringen bedömer dock att även detta handlar om en tillämpning i det enskilda fallet. Som anförs nedan finns det flera frågor som kommunerna bör ta ställning till när riktlinjerna utarbetas. Eftersom det måste kunna förutsättas att kommunerna följer sina riktlinjer och behandlar samtliga avtalsparter likvärdigt bör förslaget som sådant inte medföra någon snedvridning mellan stora respektive små företag som agerar på marknaden. Regeringen bedömer inte heller att förslaget bör påverka förhållandet mellan bostadsrätter och hyresrätter vid nyexploateringar i mer än marginell omfattning. För nybyggda hyresrätter, som påverkas av förslaget, kan så kallad presumtionshyra användas. Det finns alltså möjlighet att låta hyran överstiga bruksvärdeshyran på orten.</P>
<P class="p123 ft27">En närliggande fråga av rättslig karaktär som uppmärksammats av utredningen och remissinstanserna gäller tillämpningen av EU:s statsstödsregler. Regeringen gör bedömningen att en möjlighet för kommunerna att förhandla om värdeåterföring inte är i strid med dessa regler. Frågan ligger mycket nära den ovan diskuterade likställighetsprincipen. På samma sätt som när det gäller den kommunalrättsliga likställighetsprincipen är det kommunen som i sin tillämpning i det enskilda fallet även måste beakta statsstödsreglerna. Om en kommun i förhandlingarna utan godtagbara skäl behandlar de fastighetsägare som omfattas av kommunens riktlinjer för medfinansieringsersättning olika skulle detta kunna komma i konflikt med statsstödsreglerna. Lagförslaget i sig innebär således inte att konkurrensen snedvrids eller hotar att snedvridas genom att företag behandlas olika.</P>
<P class="p124 ft3">Avtalet ska vara skäligt</P>
<P class="p125 ft27"><SPAN class="ft13">Uppsala universitet </SPAN>föreslår att det ska ställas upp ett krav på att ersättningen ska stå i rimligt förhållande till exploatörens nytta av åtgärden, för att åtagandet ska kunna göras. Redan i dagens bestämmelser om exploateringsavtal (6 kap. 40 § PBL) ställs det krav på att de åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen<SPAN class="ft13">. </SPAN>Med åtgärder får i sammanhanget förstås även exploatörens eller fastighetsägarens ekonomiska förpliktelser enligt avtalet. Enligt regeringens bedömning bör exploateringsavtalet utgöra en enhet även i den situationen att det omfattar medfinansieringsersättning. Även om medfinansieringsersättningen måste särredovisas i den kommunala redovisningen, såsom redogörs för i avsnitt 7, bör den ses som ett åtagande bland andra när det gäller att bedöma skäligheten av avtalet som sådant. Det kan exempelvis framstå som skäligt att medfinansieringsersättningen blir lägre för den fastighetsägare som åtar sig att på egen bekostnad bygga ut för detaljplanen nödvändiga gemensamma anläggningar i stor utsträckning. Att avtalets skälighet ska bedömas utifrån hela avtalet, även utifrån medfinansieringsersättning, bör komma till uttryck i lagtexten.</P>
<P class="p126 ft3">Tidsaspekten – när ingås avtalet?</P>
<P class="p127 ft4">Enligt 6 kap. 42 § PBL får ett exploateringsavtal inte avse ersättning för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående i andra fall än när detaljplanen avser ett steg i en etappvis utbyggnad. Syftet med den bestämmelsen är att exploatören ska kunna förutse vilka åtgärder denne ska bekosta.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p128 ft27">Bestämmelsen innebär att det inte är tillåtet för kommunen att kräva ersättning för sådana investeringar som har gjorts redan före den tidpunkt då exploateringsavtalet ingås. Åtgärder som tidigare har vidtagits i en etappvis utbyggnad är undantagna från förbudet (prop. 2013/14: 126 s. 305).</P>
<P class="p129 ft2">Frågan är vilka principer som bör gälla vid förhandlingar om medfinansieringsersättning. Redan när kommunen tar ställning till om den ska lämna bidrag till en viss transportinfrastruktur behöver den överväga hur kommunens kostnad för detta ska finansieras. I ett beslut om riktlinjer kan kommunen ange det område som får en värdeökning till följd av infrastrukturen. Fastighetsägare inom det utpekade området vet i och med detta att de vid eventuella kommande förhandlingar om exploateringsavtal kommer att ställas inför en motpart som vid sidan av kostnader för vägar, vatten och avlopp kommer att vilja ha en ekonomisk ersättning för bidraget till den värdehöjande transportinfrastrukturen. Det är först när kommunen inleder ett konkret detaljplanearbete som frågan om hur stor medfinansieringsersättning som varje fastighetsägare eller byggherre ska betala blir aktuell.</P>
<P class="p130 ft2">Regeringen konstaterar att problematiken liknar den som uppstår vid en etappvis utbyggnad av ett detaljplaneområde. Om nuvarande begränsning upprätthålls, skulle exploatörer kunna vänta ut att den värdeskapande transportinfrastrukturen kommer på plats. En sådan ordning kan dels upplevas som orättvis, dels riskera att leda till att angelägna exploateringar skjuts på framtiden. Kommunen bör därför få förhandla om medfinansieringsersättning även efter att den har avtalat om medfinansiering, och även efter att den värdeskapande infrastrukturen kommit på plats. Det är inte alls säkert att det är lämpligt att i varje fall av medfinansiering förhandla om medfinansieringsersättning i efterhand. Frågan behöver hanteras av kommunerna och tydliggöras i kommunernas riktlinjer om medfinansieringsersättning. Det är nödvändigt att t.ex. en förvärvare av en obebyggd fastighet har möjlighet att informera sig om ifall fastigheten kommer att omfattas av förhandlingar om medfinansieringsersättning, något som skulle kunna påverka försäljningspriset. Så länge kommunens riktlinjer är i kraft bör kommunen kunna avtala om medfinansieringsersättning (se avsnitt 5).</P>
<P class="p131 ft3">Vissa frågor måste hanteras av parterna</P>
<P class="p132 ft27">Flera remissinstanser, bland dem <SPAN class="ft13">Stockholms handelskammare, </SPAN>efterfrågar klargöranden i en rad avtalsrättsliga frågor och pekar på att utredningen inte har tagit ställning till vad som händer om inte transportinfrastrukturen kommer på plats eller om den blir kraftigt försenad. Regeringen konstaterar att exploateringsavtalet, även om det upprättas i nära samband med detaljplanen, är ett civilrättsligt avtal mellan kommunen och fastighetsägaren eller byggherren. Det framstår inte som lämpligt eller ens möjligt att reglera sådana frågor. I stället bör de hanteras av parterna och kan möjligen i viss utsträckning tydliggöras i kommunernas riktlinjer (se avsnitt 5). Situationerna kommer att vara olika beroende på vilken typ av infrastruktursatsning det är fråga om, och infrastrukturens påverkan på fastigheten. Den fastighetsägare som förväntar sig en stor tillgänglighetsökning kan vara beredd att lämna ett substantiellt bidrag och vill antagligen i den situationen säkerställa att kommunen i sin tur försöker påskynda tids-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p99 ft4">Prop. 2016/17:45 planen. Avtalet kommer att kunna anpassas därefter. I en annan situation kan kommunens förhandling handla om en låg och generell värdeåterföring därför att transportinfrastrukturen förväntas ha en positiv långsiktig värdepåverkan på detaljplaneområdet.</P>
<P class="p133 ft3">Förhandlingarna om medfinansieringsersättning bör begränsas</P>
<P class="p134 ft27">Som nämnts ovan innebär förslaget i vissa avseenden avsteg från de ordinarie finansieringsprinciper som gäller enligt PBL. Regeringen anser därför att det finns goda skäl att begränsa förslaget på så sätt att det enbart är kommunens medfinansiering av statlig eller landstingskommunal transportinfrastruktur som bör ligga till grund för en värdeåterföring. Framför allt när det gäller en kommuns finansiering av egen transportinfrastruktur kan det uppstå problem vid gränsdragningen till övriga finansieringsprinciper. Kravet på att åtgärderna ska vara nödvändiga för att genomföra detaljplanen bör behållas när det gäller kommunernas finansiering av egna eller andra kommuners infrastruktursatsningar. I förhållande till utredningens förslag bör därför den nya regleringen begränsas till att avse statliga och landstingskommunala transportinfrastruktursatsningar. Däremot finns det inte skäl för att tidsbegränsa lagens tillämpning.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td37"><SPAN class="p135 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p80 ft1">Krav på riktlinjer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td40"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p136 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Kommunen ska anta riktlinjer som anger ut-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td42"><SPAN class="p136 ft2">gångspunkter och mål för exploateringsavtal och grundläggande prin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td42"><SPAN class="p136 ft2">ciper för medfinansieringsersättning, om kommunen avser att avtala</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td41"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td43"><SPAN class="p137 ft2">om sådan ersättning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td44"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p138 ft2"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag</SPAN>: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">Enligt utredningens förslag ska riktlinjerna ange de grundläggande prin-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">ciperna för värdeåterföring.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p138 ft27"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna tillstyrker förslaget. <SPAN class="ft13">Kungliga</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2"><SPAN class="ft3">Tekniska Högskolan </SPAN>anser att riktlinjerna kommer att bli mycket viktiga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">och att det bör övervägas om inte dessa bör beslutas på statlig eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td45"><SPAN class="p135 ft2">regional nivå för att garantera likabehandling. <SPAN class="ft3">Statens fastighetsverk</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">tillstyrker förslaget men anser att ett villkor ska vara att berörda grann-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">kommuner tillämpar enhetliga principer för värdeåterföring i samma</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">projekt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td39"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td44"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td38"><SPAN class="p138 ft2"><SPAN class="ft16">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I samband med att exploateringsav-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">talen reglerades infördes ett krav på en kommun som avser att ingå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td45"><SPAN class="p135 ft2">exploateringsavtal att anta riktlinjer för sådana avtal (6 kap. 39 § PBL).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">Riktlinjerna ska ange utgångspunkter och mål för exploateringsavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">och grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td45"><SPAN class="p135 ft2">för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå sådana avtal.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">Lagregleringen av skyldigheten att anta riktlinjer för exploateringsavtal</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td45"><SPAN class="p135 ft2">innebär att kommunen genom ett politiskt förankrat beslut ska ha tagit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td36"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td45"><SPAN class="p135 ft2">ställning till utgångspunkter och mål för sådana avtal. Bestämmelserna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p17 ft2">20</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr17 td45"><SPAN class="p135 ft2">om att anta riktlinjer är tvingande, men riktlinjerna i sig är enligt förar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td39"><SPAN class="p13 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td44"><SPAN class="p13 ft42"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr21 td38"><SPAN class="p13 ft42"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p139 ft2">betena inte bindande på annat sätt än att kommunen naturligtvis kan förväntas följa dem (prop. 2013/14:126 s. 303). Systemet med riktlinjer togs fram för att skapa transparens och ökad tydlighet i förhandlingarna mellan parterna i exploateringsavtal.</P>
<P class="p140 ft2">Förslaget om att ett exploateringsavtal även får omfatta medfinansieringsersättning bör åtföljas av en skyldighet att anta riktlinjer även för sådan ersättning. Det framstår som naturligt att kommunen i riktlinjer anger om den kommer att förhandla om medfinansieringsersättning. En sådan skyldighet att antingen ändra i befintliga, eller ta fram nya riktlinjer, så att det tydligt framgår att kommunen har för avsikt att förhandla om medfinansieringsersättning bör följa av lag. Om kommunen avser att avtala om medfinansieringsersättning, ska kommunen anta riktlinjer som anger de grundläggande principerna för sådan ersättning.</P>
<P class="p141 ft2">Regeringen håller med <SPAN class="ft3">Kungliga Tekniska Högskolan </SPAN>om att riktlinjerna kommer att bli mycket viktiga när det gäller att skapa tydlighet för fastighetsägarna. Det är i riktlinjerna som kommunen har möjlighet att t.ex. tydliggöra om det är hela kommunen eller endast ett visst geografiskt område som berörs. Riktlinjerna ska ange kommunens utgångspunkter och mål för att ingå exploateringsavtal som innefattar medfinansieringsersättning. Riktlinjerna ska på en övergripande nivå redovisa under vilka förhållanden som kommunen avser att ingå sådana avtal och tydliggöra vilken transportinfrastruktur som kan antas medföra att fastigheterna i det berörda området kan antas öka i värde.</P>
<P class="p142 ft2">En överenskommelse om medfinansieringsersättning är definitionsmässigt en del av ett exploateringsavtal. Det ankommer därför på den kommun som har för avsikt att avtala om sådan ersättning att se över om även utgångspunkter och mål enligt gällande riktlinjer för exploateringsavtal behöver ändras.</P>
<P class="p94 ft27">Ovan berörs frågan om den kommunalrättsliga likställighetsprincipen och EU:s statsstödsbestämmelser. I det sammanhanget konstateras det att kommunen ska följa riktlinjerna och tillämpa dem enhetligt gentemot de fastighetsägare och byggherrar som förhandlar om exploateringsavtal. Som <SPAN class="ft13">Statens fastighetsverk </SPAN>varit inne på kan det finnas goda skäl för flera kommuner att samordna sig när det gäller riktlinjernas utformning. Detta gäller inte minst när angränsande kommuner berörs av samma infrastrukturprojekt. Det är dock inte lämpligt att ålägga kommunerna att använda sig av gemensamma riktlinjer, eller att låta en statlig myndighet föreskriva om riktlinjer som kommunerna skulle vara skyldiga att tillämpa. Det är en kommunal angelägenhet att både besluta om riktlinjer och att ingå exploateringsavtal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p143 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034522x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr22 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45 <SPAN class="ft43">6</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr22 td46"><SPAN class="p13 ft1">Utökad kommunal kompetens att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p13 ft1">medfinansiera byggande av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td14"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td46"><SPAN class="p13 ft1">tunnelbana och spårväg</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens förslag: </SPAN>Kommuner ska få lämna bidrag till byggande av järnväg, vilket avser tunnelbana och spårväg, som ett landsting ansvarar för.</P>
<P class="p145 ft4">Om det finns särskilda skäl, får ett sådant bidrag lämnas utan att det finns en sådan anknytning till kommunens område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen.</P>
<P class="p146 ft2"><SPAN class="ft16">Utredningens förslag: </SPAN>Överensstämmer delvis med regeringens. En- ligt utredningens förslag får kommuner och landsting lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten eller andra kommuner och landsting ansvarar för. Lagändring föreslås endast i 2 kap. 1 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter.</P>
<P class="p147 ft13"><SPAN class="ft14">Remissinstanserna: </SPAN>Fastighetsägarna <SPAN class="ft27">och </SPAN>Stockholms kommun <SPAN class="ft27">anser att det bör förtydligas att medfinansiering endast får ske när nytta för den medfinansierande kommunen kan påvisas. </SPAN>Statskontoret <SPAN class="ft27">tillstyrker utredningens förslag och anser att det kan förenkla för kommunerna att ta ställning till investeringar i andra kommuner. </SPAN>Sjöfartsverket <SPAN class="ft27">anser att kommunerna ska få medfinansiera även hamnar som andra kommuner ansvarar för. </SPAN>Trafikverket <SPAN class="ft27">vill i sammanhanget att reglerna om kommunala bidrag till väg- och järnvägsprojekt förtydligas i ett visst avseende.</SPAN></P>
<P class="p148 ft16">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p149 ft3">Den kommunala kompetensen</P>
<P class="p104 ft2">Den grundläggande bestämmelsen om kommunernas och landstingens allmänna kompetens finns i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900). Där slås fast att kommuner och landsting själva får ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Regleringen av kommunernas kompetens sker inte uttömmande i kommunallagen. Av 2 kap. 4 § kommunallagen framgår att det på vissa områden finns särskilda föreskrifter om kommunernas och landstingens befogenheter. Bestämmelser som innebär att kommunernas och landstingens kompetens utvidgas har på vissa områden samlats i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen). Av 2 kap. 1 § följer att kommuner och landsting får lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten ansvarar för. Bestämmelsen överfördes från väglagstiftningen där den funnits sedan 1905 (prop. 2008/09:21 s. 33). Be- stämmelsen innebär att kommuner och landsting får medfinansiera en väg eller järnväg, trots att statliga vägar och järnvägar är en angelägenhet som ska handhas av staten (jfr 2 kap. 1 § kommunallagen). Det är sannolikt att kommunerna i enlighet med förslaget kommer att ha möjlighet att bedriva förhandlingar om medfinansieringsersättning inte minst när det</P>
<P class="p150 ft2">handlar om utbyggnad av tunnelbana och spårväg. Utbyggnad av nu</P>
<P class="p151 ft2">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p34 ft2">nämnda trafikslag leder till kraftigt höjda fastighetsvärden. Som utredningen föreslår bör därför kommunens möjlighet att lämna medfinansiering till landstinget utökas. Eftersom förslaget när det gäller förhandlingar om medfinansieringsersättning begränsas till att enbart omfatta statliga och landstingskommunala infrastruktursatsningar, bör även kompetensutvidgningen begränsas på motsvarande sätt jämfört med utredningens förslag. Det finns därför skäl att föreslå att kompetensen utvidgas till att omfatta kommunernas medfinansiering av landstingens satsningar på järnväg, vilket avser tunnelbana och spårväg.</P>
<P class="p94 ft2">Utredningen föreslår att kommunen ska få lämna bidrag till landstingens transportinfrastrukturprojekt under samma förutsättning som till statens. Enligt utredningens bedömning är regeln i befogenhetslagen tydligare och lättare att tillämpa än lokaliseringsprincipen enligt kommunallagen (SOU 2015:60 s. 84 f). Remissinstanserna invänder inte mot det resonemanget. Även regeringen instämmer i att det är en fördel om kommunen får enhetliga principer att förhålla sig till när det gäller att lämna bidrag till infrastrukturprojekt som antingen staten eller landstinget är huvudman för. Det betyder att även 1 kap. 2 § andra stycket befogenhetslagen angående undantag från kravet på kommunal anknytning justeras så att landstingens järnvägssatsningar omfattas av den bestämmelsen. När det gäller kommunernas begränsningar i fråga om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar är det den bestämmelsen som gör det möjligt att göra vissa undantag från anknytningskravet (jfr prop. 2008/09:21 s. 31 och Ds 2008:11 s. 21 f.). Det bör dock inte ställas upp något särskilt krav i lagtexten på att kommunen ska visa på nytta för dess medlemmar, som <SPAN class="ft3">Stockholms kommun </SPAN>och <SPAN class="ft3">Fastighetsägarna </SPAN>föreslår. Ett sådant krav följer redan av lokaliseringsprincipen (2 kap. 1 § kommunallagen), alternativt ska kommunen ha särskilda skäl enligt den kompetensutvidgande bestämmelsen i 1 kap. 2 § befogenhetslagen.</P>
<P class="p152 ft2">När det gäller vägar som byggs av landstinget förhåller det sig annorlunda. Den kompetensutvidgande bestämmelsen i 2 kap. 1 § lagen om kommunala befogenheter gäller enbart allmänna vägar (prop. 2009/10:126 s. 94). Den bör ses mot bakgrund av bestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen och förbudet mot att handha uppgifter som enbart ska handhas av staten eller annan. Landstinget kan enligt 5 § väglagen (1971:948) inte vara huvudman för allmän väg, men kan däremot bygga en enskild väg. Detta är inte en uppgift som enbart ska handhas av staten eller annan. Kommunens möjligheter att bidra till byggandet av sådan väg får i stället prövas mot den allmänna kompetensen enligt kommunallagen.</P>
<P class="p120 ft25">Frågan om kommunala bidrag till hamnar, liksom <SPAN class="ft34">Trafikverkets </SPAN>frågeställning om förtydliganden, får beredas i ett annat sammanhang.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p98 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">23</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034524x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr23 td14"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45 <SPAN class="ft43">7</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr23 td47"><SPAN class="p13 ft1">Vissa kommunala redovisningsfrågor</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p153 ft4"><SPAN class="ft44">Regeringens bedömning: </SPAN>Samma redovisningsprinciper bör gälla när kommunen lämnar bidrag till ett landstings investering i transportinfrastruktur som när kommunen lämnar bidrag till en statlig investering i transportinfrastruktur.</P>
<P class="p154 ft4"><SPAN class="ft44">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen uppmärksammar inte frågan. <SPAN class="ft44">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft19">Skåne läns landsting </SPAN>ifrågasätter om olika principer ska gälla inom redovisningen för när bidrag lämnas till staten eller till</P>
<P class="p155 ft2">ett landsting för investeringar i transportinfrastruktur.</P>
<P class="p156 ft16">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft2">Som anförs ovan får kommunen förhandla om medfinansieringsersättning under förutsättning att den infrastruktur som kommunen medfinansierar medför att fastigheten kan antas öka i värde. Det betyder att förhandlingarna ska avse ett specifikt infrastrukturprojekt, det måste finnas ett samband mellan tillkomst av infrastrukturen och värdepåverkan. Medfinansieringsersättningen bör redovisas separat från andra åtaganden i exploateringsavtalet. Det betyder också att en kommun som förhandlar om medfinansieringsersättning för flera infrastrukturprojekt ska separera projekten från varandra. Det är inte tillräckligt att kommunen räknar på sin totala medfinansieringskostnad och förhandlar om ersättning från exploatörskollektivet, utan varje förhandling måste avse ett konkret projekt som kommunen medfinansierar. Vidare bör det poängteras att medfinansieringsersättning definitionsmässigt är ersättning för en del av en kommuns kostnad eller utgift. Det kommer alltså inte att vara möjligt att förhandla om högre ersättning från exploatörerna än vad kommunen i sin tur lämnar i bidrag.</SPAN></P>
<P class="p157 ft2">I sammanhanget pekar <SPAN class="ft3">Skåne läns landsting </SPAN>på vissa kommunala redovisningsprinciper. Enligt bokföringsmässiga grunder ska bidrag till en annan huvudmans investering kostnadsföras i sin helhet när den ekonomiska händelsen äger rum, t.ex. när ett avtal ingås (se Ds 2008:11 s. 32 f. och prop. 2008/09:228 s. 8). Frågan om huruvida detta var en ändamålsenlig redovisningsprincip diskuterades i samband med befogenhetslagens tillkomst och ledde till att en ny bestämmelse infördes i 5 kap. 7 § lagen (1997:614) om kommunal redovisning (prop. 2008/09:228, bet. 2009/10: FiU15, rskr. 2009/10:58). Enligt den bestämmelsen ges kommunen och landstinget en möjlighet att redovisa bidrag till viss infrastruktur antingen i balansräkningen eller som en kostnad i resultaträkningen. Skåne läns landsting menar att nuvarande undantag kan diskuteras ur ett strikt redovisningsperspektiv, men ifrågasätter om det finns någon saklig skillnad mot att bidrag lämnas till annan kommun eller landsting. Regeringen konstaterar att det redovisningstekniskt inte finns någon saklig skillnad mellan om kommunen lämnar bidrag till staten eller till ett landsting för infrastrukturinvesteringar. Samma principer bör gälla. Som bestämmelsen numera är utformad hänvisar den emellertid tillbaka till bidrag som avses i 2 kap. 1 § lagen om kommunala befogenheter. Med det tillägg som regeringen här föreslår i den paragrafen kommer alltså hänvisningen att täcka in även medfinansiering som lämnas till ett landstings byggande av järnväg. Frågan om det är lämpligt att låta det nu nämnda undantaget</P>
<P class="p20 ft2">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034525x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p158 ft25">från principen om bokföringsmässiga grunder kvarstå får hanteras i ett Prop. 2016/17:45 annat sammanhang.</P>
<P class="p159 ft1">8 Ikraftträdande</P>
<P class="p160 ft2"><SPAN class="ft16">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 april 2017.</P>
<P class="p161 ft4"><SPAN class="ft44">Utredningens förslag: </SPAN>Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2016. <SPAN class="ft44">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen anser att lagändringarna bör träda i kraft den 1 april 2017. Några övergångsbestämmelser behövs</P>
<P class="p60 ft2">inte.</P>
<P class="p162 ft1">9 Konsekvenser</P>
<P class="p163 ft4">För att göra det möjligt att återföra delar av den värdeökning som uppstår till följd av infrastrukturinvesteringar till samhället föreslås att kommuner som medfinansierar investeringen inom ramen för exploateringsavtal vid detaljplaneläggning ska få föra förhandlingar om medfinansieringsersättning med exploatörerna av de fastigheter som ökar i värde.</P>
<P class="p164 ft24"><SPAN class="ft24">9.1</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p165 ft2">Förslaget medför inte ökade kostnader för staten. Den statliga lantmäterimyndigheten, Lantmäteriet, har till uppgift att ge kommunerna råd om tillämpningen av de aktuella plangenomförandebestämmelserna (5 kap. 15 § och 6 kap. <NOBR>40–42</NOBR> §§ PBL). Beroende på i vilken utsträckning medfinansieringsersättning kan komma att tillämpas, kommer rådgivningsuppgiften att utökas, vilket för Lantmäteriet bedöms kunna finansieras inom ram.</P>
<P class="p166 ft24"><SPAN class="ft24">9.2</SPAN><SPAN class="ft45">Konsekvenser för kommuner</SPAN></P>
<P class="p167 ft2">Förslaget innebär, vid sidan av överlåtelse av kommunägd mark, ett ytterligare verktyg för kommunerna att till samhället återföra värdeökningar som uppstår på grund av statens eller ett landstings investering i transportinfrastruktur. För att få förhandla om medfinansieringsersättning ska kommunen först anta riktlinjer om utgångspunkter, mål och grundläggande principer för exploateringsavtal eller göra tillägg om sådan ersättning i tidigare antagna riktlinjer. Eventuell kostnad för att ta fram riktlinjer, liksom utökad rådgivningsuppgift för kommuner med lokala lantmäterimyndigheter, förutsätts bli marginell.</P>
<P class="p168 ft2">Att förslaget innebär att ersättningens storlek blir en förhandlingsfråga</P>
<P class="p60 ft46">inom ramen för vad kommunen medfinansierat den aktuella infrastruktur-</P>
<P class="p61 ft2">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<P class="p99 ft4">Prop. 2016/17:45 investeringen med gör att kommunen och exploatören kan undvika komplicerade och kostnadskrävande fastighetsvärderingar av den enskilda fastigheten i samband med förhandling. I stället utgör ersättningen en av flera poster i vardera partens kalkyl för exploateringen.</P>
<P class="p169 ft2">Den föreslagna utvidgningen av lagen om kommunala befogenheter innebär att kommunerna ges en möjlighet att medfinansiera landstingets satsningar på järnväg, vilket innefattar tunnelbana och spårväg, på samma sätt som kommunerna i dag har möjlighet att medfinansiera vissa statliga infrastrukturanläggningar.</P>
<P class="p170 ft2">Kravet på att ta fram riktlinjer för medfinansieringsersättning innebär ett nytt åliggande för kommuner vid förhandlandet av exploateringsavtal. Mot bakgrund av att det är frivilligt för kommuner att förhandla om medfinansieringsersättning och att denna ersättning är en del i finansiering av den likaledes frivilliga möjligheten till medfinansiering bedöms den föreslagna regleringen i denna del inte innebära något ingrepp i den kommunala självstyrelsen.</P>
<P class="p171 ft24"><SPAN class="ft10">9.3</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p172 ft2">Förslaget berör de företag som utvecklar och exploaterar fastigheter för bostadsändamål eller andra ändamål i den utsträckning som kommunerna väljer att tillämpa de ändrade bestämmelserna för exploateringsavtal. Medfinansieringsersättning blir en kostnadspost i företagens kalkyl för respektive exploatering. Frivilliga avtal kommer till stånd om båda parter ser fördelar. Förslaget utgår från att båda parter tjänar på att avtalet ingås, där en ökad produktionskostnad vägs upp av att den tillgänglighetsökning som infrastrukturinvesteringen innebär medför realiserbara nyttor för exploatörer genom att möjliggöra en exploatering som annars inte kunnat göras, exempelvis en högre exploateringsgrad. Förslaget bedöms därför också leda till att fler, inte färre bostäder kommer att byggas.</P>
<P class="p173 ft4">Genom att kommunen ska anta riktlinjer om den avser att förhandla om medfinansieringsersättning ökar transparensen och förutsägbarheten för företagen. Regleringen innebär att vissa av de frågor som diskuteras mellan kommun och exploatör ges en tydligare form inom systemet med exploateringsavtal. Likabehandling av företag av olika storlek, eller med inriktning på bostadsrespektive hyresrätt, är frågor som behöver hanteras av kommunerna.</P>
<P class="p174 ft24"><SPAN class="ft10">9.4</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för privatpersoner</SPAN></P>
<P class="p175 ft4">Enskilda personer som äger mark bedöms inte realisera ökade fastighetsvärden på annat sätt än genom försäljning till något exploaterings- eller byggföretag och berörs därför inte direkt av förslaget. Först i den mån man kan härleda förändringar i prisnivån för råmark till förekomsten av kommunala riktlinjer om medfinansieringsersättning kan förslaget sägas ha påverkan på enskilda personer. Indirekt bedöms enskilda ha fördelar av förslaget i form av tillgänglighetsökningar och ökat bostadsbyggande.</P>
<P class="p176 ft2">26</P>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td48"><SPAN class="p177 ft1">10</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td49"><SPAN class="p178 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td23"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p179 ft12"><SPAN class="ft10">10.1</SPAN><SPAN class="ft48">Förslaget till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter</SPAN></P>
<P class="p180 ft14">1 kap. Inledande bestämmelser</P>
<P class="p181 ft14">Undantag från kravet på kommunal anknytning</P>
<P class="p182 ft50"><SPAN class="ft49">2 § </SPAN>Det krav på anknytning till kommunens eller landstingets område eller dess medlemmar som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) gäller inte vid tillämpning av följande bestämmelser i denna lag:</P>
<P class="p183 ft27"><SPAN class="ft27">–</SPAN><SPAN class="ft51">2 kap. 3 § om medfinansiering av vissa projekt,</SPAN></P>
<P class="p184 ft52"><SPAN class="ft52">–</SPAN><SPAN class="ft53">2 kap. 4 § om bistånd till utländska studerande,</SPAN></P>
<P class="p184 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft54">2 kap. 10 § om kompensation till enskilda inom socialtjänsten,</SPAN></P>
<P class="p184 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft54">3 kap. 2 § om sjuktransporter,</SPAN></P>
<P class="p184 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft54">3 kap. 3 § om kollektivtrafik,</SPAN></P>
<P class="p184 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft54">3 kap. 7 § om samhällsorientering,</SPAN></P>
<P class="p184 ft52"><SPAN class="ft52">–</SPAN><SPAN class="ft53">4 kap. 1 § om turism, och</SPAN></P>
<P class="p184 ft50"><SPAN class="ft50">–</SPAN><SPAN class="ft54">5 kap. om tjänsteexport och internationellt bistånd.</SPAN></P>
<P class="p53 ft27">Vid tillämpningen av 2 kap. 1 § om bidrag till byggande av väg och järnväg <SPAN class="ft13">som staten ansvarar för, till byggande av järnväg som ett landsting ansvarar för </SPAN>och till anläggande av statlig farled krävs särskilda skäl för undantag från kravet på anknytning.</P>
<P class="p185 ft2">Paragrafen, som i fråga om kommuners och landstings kompetens att lämna bidrag till viss transportinfrastruktur innehåller undantag från krav på anknytning till kommunens eller landstingets område, har ändrats i andra stycket. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p52 ft2">Av tillägget i <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>följer att undantag i förhållande till 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) får göras även när en kommun lämnar bidrag till ett landstings byggande av järnväg (jfr 2 kap. 1 § denna lag). För den närmare innebörden av uttrycket byggande av järnväg hänvisas till författningskommentaren till 2 kap. 1 §. Nu aktuellt undantag från lokaliseringsprincipen får göras när det finns särskilda skäl på samma sätt som när bidrag lämnas till staten. För vägledning när det gäller vad som kan utgöra särskilda skäl, se prop. 2008/09:21 s. 93.</P>
<P class="p186 ft4">I fråga om bidrag till byggande av statlig väg och järnväg har bestämmelsen endast ändrats språkligt. Någon ändring i sak är inte avsedd.</P>
<P class="p187 ft14">2 kap. Rätt att lämna olika former av bidrag, bistånd och stöd</P>
<P class="p188 ft50"><SPAN class="ft49">1 § </SPAN>Kommuner och landsting får lämna bidrag till byggande av väg och järnväg som staten ansvarar för. Bidrag får även lämnas till anläggande av allmän farled som staten ansvarar för. <SPAN class="ft55">Kommuner får även lämna bidrag till byggande av järnväg som ett landsting ansvarar för.</SPAN></P>
<P class="p189 ft27">Vad som avses med byggande av väg och järnväg framgår av väglagen (1971:948) respektive lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Med anläggande av farled avses i denna lag att anlägga en ny farled och att i farled göra fysiska ingrepp som utgör förbättringar av den ursprungliga anläggningen.</P>
<P class="p167 ft25">Paragrafen, som anger ramar för kommuners och landstings kompetens att lämna bidrag till viss transportinfrastruktur, har utvidgats i fråga om</P>
<P class="p190 ft2">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p191 ft25">Prop. 2016/17:45 kommunernas kompetens att bidra till ett landstings byggande av tunnelbana och spårväg. Övervägandena finns i avsnitt 6.</P>
<P class="p169 ft2">Av den nya tredje meningen i <SPAN class="ft3">första stycket </SPAN>följer att en kommun får lämna bidrag även till byggande av järnväg som landstinget är huvudman för. I paragrafens andra stycke anges bl.a. att vad som avses med byggande av järnväg framgår av lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Av 1 kap. 2 § första stycket i den lagen framgår att med byggande av järnväg avses att anlägga en ny järnväg och att bygga om en järnväg. Av 1 kap. 1 § andra stycket samma lag framgår vidare att vad som föreskrivs om järnväg också tillämpas på tunnelbana och spårväg. Uttrycket byggande av järnväg i den här aktuella paragrafen innefattar således byggande av tunnelbana och spårväg.</P>
<P class="p192 ft12"><SPAN class="ft10">10.2</SPAN><SPAN class="ft48">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</SPAN></P>
<P class="p193 ft14">1 kap. Syfte, innehåll och definitioner</P>
<P class="p149 ft27"><SPAN class="ft14">4 § </SPAN>I denna lag avses med</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft55">allmän plats</SPAN>: en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov,</P>
<P class="p194 ft50"><SPAN class="ft55">bebygga</SPAN>: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk,</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft55">bebyggelse</SPAN>: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader,</P>
<P class="p169 ft52"><SPAN class="ft56">byggherre</SPAN>: den som för egen räkning utför eller låter utföra <NOBR>projekterings-,</NOBR> <NOBR>byggnads-,</NOBR> rivnings- eller markarbeten,</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft55">byggnad</SPAN>: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den,</P>
<P class="p195 ft50"><SPAN class="ft55">byggnadsnämnden</SPAN>: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag,</P>
<P class="p196 ft50"><SPAN class="ft55">byggnadsverk</SPAN>: en byggnad eller annan anläggning, <SPAN class="ft55">byggprodukt</SPAN>: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå</P>
<P class="p155 ft52">i ett byggnadsverk,</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft57">exploateringsavtal</SPAN>: avtal om genomförande av en detaljplan <SPAN class="ft55">och om medfinansieringsersättning </SPAN>mellan en kommun och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen, dock inte avtal mellan en kommun och staten om utbyggnad av statlig transportinfrastruktur,</P>
<P class="p169 ft52"><SPAN class="ft56">genomförandetiden</SPAN>: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. <NOBR>21–25</NOBR> §§,</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft55">kvartersmark</SPAN>: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats eller vattenområde,</P>
<P class="p169 ft50"><SPAN class="ft55">markanvisning</SPAN>: ett avtal mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande,</P>
<P class="p169 ft56"><SPAN class="ft58">medfinansieringsersättning</SPAN>: ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med genomförande av en detaljplan åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bidrag till byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett landsting ansvarar för,</P>
<P class="p197 ft27"><SPAN class="ft13">miljönämnden</SPAN>: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter på</P>
<P class="p155 ft59">miljö- och hälsoskyddsområdet,</P>
<P class="p19 ft2">28</P>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p35 ft50"><SPAN class="ft55">nybyggnad</SPAN>: uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats,</P>
<P class="p35 ft27"><SPAN class="ft13">ombyggnad</SPAN>: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas,</P>
<P class="p35 ft50"><SPAN class="ft55">omgivningsbuller</SPAN>: buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar,</P>
<P class="p35 ft52"><SPAN class="ft56">planläggning</SPAN>: arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser,</P>
<P class="p35 ft50"><SPAN class="ft55">sammanhållen bebyggelse</SPAN>: bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark,</P>
<P class="p35 ft50"><SPAN class="ft55">tillbyggnad</SPAN>: ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym,</P>
<P class="p35 ft50"><SPAN class="ft55">tomt</SPAN>: ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål,</P>
<P class="p35 ft52"><SPAN class="ft56">underhåll</SPAN>: en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde, och</P>
<P class="p198 ft27"><SPAN class="ft13">ändring av en byggnad</SPAN>: en eller flera åtgärder som ändrar en byggnads konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde.</P>
<P class="p199 ft4">Paragrafen, som innehåller definitioner av uttryck som används i lagen, har ändrats genom att en definition av medfinansieringsersättning har införts. Vidare har definitionen av exploateringsavtal ändrats. Övervägandena finns i avsnitt 4<SPAN class="ft19">.</SPAN></P>
<P class="p35 ft2">I definitionen av <SPAN class="ft3">exploateringsavtal </SPAN>har lagts till att ett sådant avtal kan omfatta medfinansieringsersättning. Detta gäller även om den infrastruktur som kommunen lämnar bidrag till inte är nödvändig för att detaljplanen ska kunna genomföras (jfr prop. 2013/14:126 s. 288).</P>
<P class="p35 ft2">Med <SPAN class="ft3">medfinansieringsersättning </SPAN>avses ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med genomförande av en detaljplan åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bidrag till byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett landsting ansvarar för. Med byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett landsting ansvarar för avses samma sak som när det gäller kommunens möjligheter att lämna bidrag enligt 2 kap. 1 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (se författningskommentaren till den paragrafen ovan), med tillägget att medfinansieringsersättning även får avse bidrag till väg som ett landsting ansvarar för. I den utsträckning kommunen med stöd av den allmänna kompetensen kan bidra till byggande av enskild väg som landstinget ansvarar för får alltså medfinansieringsersättning avse kommunens kostnad för detta.</P>
<P class="p113 ft25">Ytterligare ramar för kommunens möjligheter att förhandla om medfinansieringsersättning följer av 6 kap. 40 § PBL.</P>
<P class="p200 ft14">6 kap. Genomförandet av detaljplaner</P>
<P class="p201 ft50"><SPAN class="ft49">39 § </SPAN>Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för</P>
<P class="p22 ft27"><SPAN class="ft13">1.</SPAN><SPAN class="ft60">fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner,</SPAN></P>
<P class="p35 ft13"><SPAN class="ft13">2.</SPAN><SPAN class="ft61">medfinansieringsersättning, om kommunen avser att avtala om sådan ersättning, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p23 ft2">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p24 ft2">30</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p202 ft27"><SPAN class="ft13">3. </SPAN>andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal.</P>
<P class="p203 ft2">I paragrafen ställs krav på kommunen att anta riktlinjer för exploateringsavtal innan den ingår sådana avtal. Bestämmelsen tillkom i samband med att regleringen av exploateringsavtal infördes (prop. 2013/14:126). I paragrafen, som ändrats redaktionellt, har en hänvisning till medfinansieringsersättning införts. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p204 ft2">Till följd av att exploateringsavtal, genom ändringarna i 1 kap. 4 §, kan omfatta medfinansieringsersättning kan det bli aktuellt för kommunen att se över sina riktlinjer när det gäller utgångspunkter och mål för exploateringsavtal, om kommunen avser att avtala om medfinansieringsersättning. Av tillägget i <SPAN class="ft3">andra punkten </SPAN>följer att riktlinjerna i så fall även ska ange grundläggande principer för medfinansieringsersättning.</P>
<P class="p119 ft27">Regleringen innebär att kommunen ska ta fram nya eller ändra i befintliga riktlinjer innan ett bindande avtal om medfinansieringsersättning kan ingås. Riktlinjerna ska på översiktlig nivå ange under vilka förhållanden som kommunen avser att inkludera medfinansieringsersättning i ett exploateringsavtal. Det ska av riktlinjerna framgå bl.a. vilket geografiskt område som kommer att omfattas av förhandlingar om medfinansieringsersättning om det detaljplaneläggs. Det ska också framgå vilken transportinfrastruktur som kan antas öka fastighetsvärdet inom angivet område.</P>
<P class="p205 ft25">För vägledning i övrigt när det gäller skyldigheten för kommunen att anta riktlinjer, se prop. 2013/14:126 s. 302 f.</P>
<P class="p206 ft50"><SPAN class="ft49">40 § </SPAN>Ett exploateringsavtal får avse åtagande för en byggherre eller en fastighetsägare att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp samt andra åtgärder. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras.</P>
<P class="p204 ft55">Ett exploateringsavtal får omfatta medfinansieringsersättning, under förutsättning att den väg eller järnväg som kommunen bidrar till medför att den fastighet eller de fastigheter som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde.</P>
<P class="p207 ft13">Byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen.</P>
<P class="p203 ft4">I paragrafen, som reglerar vad ett exploateringsavtal får avse, har ändringar förts in i andra stycket. Vad som anges i det nya tredje stycket har i sak gällt i förhållande till vad som nu utgör första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 4.</P>
<P class="p202 ft2">Av <SPAN class="ft3">andra stycket </SPAN>framgår att ett exploateringsavtal får omfatta medfinansieringsersättning, under förutsättning att den väg eller järnväg som kommunen bidrar till medför att den fastighet eller de fastigheter som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde. Medfinansieringsersättning definieras i 1 kap. 4 § som ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med genomförande av en detaljplan åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bidrag till byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett landsting ansvarar för. Avtal om medfinansieringsersättning får ingås även när den infrastruktur som kommunen bidrar till inte är nödvändig för att detaljplanen ska kunna genomföras (jfr första stycket).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p208 ft4">För att ett exploateringsavtal ska få omfatta medfinansieringsersättning Prop. 2016/17:45 krävs att kommunen har eller kommer att lämna medfinansiering, att den</P>
<P class="p209 ft4">medfinansierade transportinfrastrukturen medför att fastighet som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde och att kommunen har tagit fram riktlinjer i enlighet med 39 §.</P>
<P class="p210 ft2">Det är kommunens kostnad för bidrag till den väg eller järnväg som medför att fastighet som omfattas av detaljplanen kan antas öka i värde som utgör grund för förhandlingen. Bestämmelsen ger därför inte utrymme för att förhandla om ersättning för att täcka kommunens kostnader för medfinansiering av annan transportinfrastruktur. Medfinansieringsersättning som kommunen förhandlat fram får således inte överstiga den kostnad som kommunen har för bidraget till infrastrukturen i fråga.</P>
<P class="p211 ft2">Det krävs inte någon viss nivå av värdeökning för att ett exploateringsavtal ska få omfatta medfinansieringsersättning. Hur hög medfinansieringsersättning som byggherren eller fastighetsägaren behöver åta sig att betala är en förhandlingsfråga.</P>
<P class="p212 ft4">Av <SPAN class="ft19">tredje stycket</SPAN>, en sedan tidigare befintlig bestämmelse som nu placerats i eget stycke och ändrats redaktionellt, framgår att byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen. Det betyder att exploateringsavtalet som helhet ska vara skäligt för fastighetsägaren eller byggherren, dvs. även i fråga om medfinansieringsersättning (jfr prop. 2013/14:126 s. 303).</P>
<P class="p213 ft27"><SPAN class="ft14">42 § </SPAN>Ett exploateringsavtal får inte avse ersättning för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående i andra fall än när detaljplanen avser ett steg i en etappvis utbyggnad <SPAN class="ft13">eller avtalet omfattar medfinansieringsersättning.</SPAN></P>
<P class="p214 ft4">Paragrafen har ändrats med anledning av att exploateringsavtal med stöd av 40 § kan omfatta medfinansieringsersättning. Övervägandena finns i avsnitt 4.</P>
<P class="p211 ft4">Som huvudregel gäller att ett exploateringsavtal inte får avse ersättning för åtgärder som har vidtagits före avtalets ingående. Tillägget i paragrafen gör det möjligt att ingå ett exploateringsavtal som omfattar medfinansieringsersättning även efter att den transportinfrastruktur som kommunen lämnar bidrag till har kommit på plats. Så länge riktlinjer för exploateringsavtal som omfattar medfinansieringsersättning enligt 39 § gäller, kan avtal om sådan ersättning ingås.</P>
<P class="p215 ft2">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p216 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p217 ft2">32</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p218 ft62">Sammanfattning av Delrapport från Sverigeförhandlingen – Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60)</P>
<P class="p219 ft16">Uppdraget</P>
<P class="p90 ft2">Sverigeförhandlingen har för perioden 2014 till 2017 i uppdrag att förhandla om en finansiering av höghastighetsjärnväg mellan Stockholm och Göteborg/Malmö samt om åtgärder som förbättrar tillgängligheten och kapaciteten i transportsystemet och leder till ett ökat bostadsbyggande i storstadsregionerna. Syftet med förhandlingen är att dels möjliggöra ett snabbt genomförande av höghastighetsjärnvägar på ett sätt som maximerar deras samhällsekonomiska lönsamhet, dels identifiera kostnadseffektiva åtgärder som leder till en förbättrad tillgänglighet och ett ökat bostadsbyggande i framför allt storstäderna med fokus på resurseffektivitet, hållbarhet och förtätning. Förhandlingen har också i uppdrag att titta på en möjlig utbyggnad av järnvägen i norr och ingå överenskommelser för att främja cykling.</P>
<P class="p220 ft2">Sverigeförhandlingen har även i uppdrag att föreslå lagändringar om så kallad värdeåterföring. Offentliga investeringar i transportinfrastruktur bidrar ofta till att fastigheter ökar i värde. Det finns därför enligt direktiven argument för att låta de fastighetsägare som gynnas av en offentlig investering återföra delar av detta värde till samhället, så kallad värdeåterföring.</P>
<P class="p30 ft2">Värdeåterföring kan exempelvis åstadkommas genom exploateringsavtal som fördelar åtaganden och kostnader mellan en kommun och en exploatör eller fastighetsägare i samband med att kommunala detaljplaner antas. Värdeåterföring genom exploateringsavtal kan ge incitament till aktörerna att finna nyttomaximerande och kostnadssänkande lösningar för infrastruktur och exploatering. I de ramar våra direktiv sätter ska medel från värdeåterföring användas för att finansiera den infrastruktur som ger fastighetsvärdesökningen, direkt via kommunala infrastrukturinvesteringar eller indirekt via kommunal medfinansiering av statlig infrastruktur. Vårt uppdrag, som presenteras i denna delrapport, är att föreslå lagändringar som tydliggör hur fastighetsvärdeökning kan ligga till grund för kostnadsdelning i samband med exploateringsavtal.</P>
<P class="p221 ft4">Förslaget ska ta hänsyn till befintlig lagstiftning som påverkar möjligheterna att låta en fastighetsvärdeökning ligga till grund för kostnadsdelning, som kommunallagen (1991:900) och lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Om vi anser det behövligt ska vi föreslå ändringar i dessa lagar.</P>
<P class="p88 ft16">Värdeåterföring</P>
<P class="p127 ft4">Internationellt är värdeåterföring i olika former vanliga. Instrumenten varierar utifrån hur landets samhällsplanering är organiserad och reglerad, dess skattesystem med mera. I Sverige sker återföring av värdeökningar för fastigheter genom skatter och avgifter, avtal, försäljning eller upplåtelse av offentligt ägda fastigheter, inlösen av mark, myndighetsbeslut eller expropriation. Värdeökningarna kan ha orsakats av en rad olika</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p222 ft4">faktorer och alltså inte endast av transportinfrastruktur. De uttalade syftena bakom regelverken för de ovan angivna verktygen är olika. Gemensamt för dessa regelverk är att de i praktiken medför värdeåterföring.</P>
<P class="p35 ft2">Det finns tre verktyg som har i syfte att återföra värden som har uppstått på grund av investeringar i transportinfrastruktur. Dessa är värdestegringsexpropriation (i expropriationslagen 1972:719), bestämmelser om gatukostnadsersättning och ersättning genom exploateringsavtal (båda i plan- och bygglagen 2010:900).</P>
<P class="p35 ft2">Genom värdestegringsexpropriation kan samhället expropriera en fastighet för att tillgodogöra sig ett ökat fastighetsvärde som uppstår till följd av samhällets investeringar i byggnads- eller anläggningsåtgärder. Det kan exempelvis röra sig om transportinfrastruktur. Expropriation är ett för fastighetsägare mycket ingripande verktyg. Någon expropriation har dock aldrig skett med stöd av bestämmelsen. Tanken med verktyget är främst att det ska fungera som ett påtryckningsmedel för att få till stånd frivilliga avtal om värdeåterföring. Fastighetsägare ska nämligen kunna undvika expropriation, om de frivilligt ersätter samhället för den värdestegring som kan beräknas uppstå till följd av det allmännas insatser. Räckvidden av bestämmelsen i detta avseende är emellertid ifrågasatt. Därtill utgör inte värdestegringsexpropriation ett avtalsinstrument i första hand och saknar därför tydlighet i avtalshänseende.</P>
<P class="p108 ft2">Det andra verktyget är gatukostnadsersättning som en kommun får besluta om för att täcka kostnader för kommunala gator, vägar och andra allmänna platser. Endast ett begränsat antal kommuner utnyttjar möjligheten att fatta beslut om gatukostnadsersättning. Skälen är det administrativa förfarandet som upplevs betungande och att regelverket inte vunnit någon bred acceptans bland berörda fastighetsägare och exploatörer. I stället väljer många kommuner att förhandla om gatukostnadsersättning inom ramen för det tredje och mest välfungerande verktyget: exploateringsavtal.</P>
<P class="p223 ft2">Värdeåterföring i exploateringsavtal är emellertid villkorad av att investeringen anses nödvändig för exploateringen. Det kan förekomma att kommunal transportinfrastruktur, som medför värdeökning för fastigheter, inte anses nödvändiga för genomförande av detaljplan. Någon värdeåterföring avseende sådan kommunal transportinfrastruktur kan därmed inte ske genom exploateringsavtal. Möjligen kan gatukostnadsavgift tillämpas för sådan transportinfrastruktur, men detta är oklart. Statlig och regional transportinfrastruktur omfattas inte av dagens regler för exploateringsavtal.</P>
<P class="p224 ft4">Värdeåterföring avseende transportinfrastruktur sker även när fastighetsägare som ser stora nyttor med en transportinfrastrukturinvestering väljer att lämna ett frivilligt bidrag till investeringen för att den ska kunna genomföras. Detta förekommer dock i begränsad mån och det finns osäkerheter i hur värdeåterföring på detta sätt kan ske med ömsesidiga åtaganden.</P>
<P class="p20 ft16">Förslag till nytt verktyg för värdeåterföring</P>
<P class="p225 ft4">Värdeåterföring beträffande transportinfrastruktur förekommer således i praktiken främst genom avtal, och omges av oklara, oförutsägbara och otillräckliga omständigheter. Mot bakgrund av detta och med vetskapen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p226 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p227 ft2">33</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p216 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p217 ft2">34</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p86 ft2">att värdeåterföring kan bidra till att skapa värden för såväl samhället i stort som för den enskilde fastighetsägaren anser vi att det behövs ett nytt verktyg för värdeåterföring för statlig transportinfrastruktur, regionala kollektivtrafikanläggningar och viss kommunal transportinfrastruktur. Med värden avser vi i det här fallet mer medel till transportinfrastruktur, kostnadsminimerade och nyttomaximerande lösningar för samhället och fastighetsägaren. Verktyget för värdeåterföring ska avse statlig transportinfrastruktur, regionala kollektivtrafikanläggningar och den kommunala transportinfrastruktur som inte täcks in i dagens exploateringsavtal.</P>
<P class="p228 ft2">Vi lämnar i denna delrapport författningsförslag om värdeåterföring avseende transportinfrastruktur. Förslagen innebär att en kommun och en fastighetsägare, med hjälp av ett frivilligt och förhandlingsbaserat verktyg ska kunna ingå avtal om återföring av värdeökning för fastigheter som uppstår genom en kommuns finansiering av transportinfrastruktur. Förslagsvis kallas verktyget för värdestegringsersättning. Överenskommelse om värdestegringsersättning ska kunna ske i samband med att exploateringsavtal upprättas. Fördelen med att ingå överenskommelse i samband med exploateringsavtal och detaljplan är att värdet av transportinfrastrukturen för fastighetsägaren påverkas av utformningen av detaljplanen och kostnadsdelningen i exploateringsavtal. Möjligheterna till en ömsesidigt fördelaktig förhandling uppstår således i samband med förhandling om exploateringsavtal.</P>
<P class="p220 ft2">Medel från värdeåterföring ska användas för att finansiera den transportinfrastruktur som ger värdeökningen, antingen genom kommunens egna investeringar i transportinfrastruktur eller genom kommunal medfinansiering av statens eller ett landstings investeringar av transportinfrastruktur.</P>
<P class="p30 ft2">Det ska framgå av kommuners riktlinjer för exploateringsavtal om kommuner avser att använda sig av värdestegringsersättning för att fastighetsägare i god tid ska kunna förutse vilka förutsättningar som de kommer att mötas av i förhandlingarna med kommunen. Sådan information ska syfta till att skapa förutsägbarhet.</P>
<P class="p30 ft4">Verktyget ska inte kunna användas om kommunen använt värdestegringsexpropriation eller gatukostnadsersättning för aktuell infrastruktur.</P>
<P class="p91 ft4">Vid tillämpningen av värdestegringsersättning har kommunerna att förhålla sig till kommunallagens likställighetsprincip och EU:s statsstödsregler. Dessa regler går ut på att behandla alla lika och att inte gynna någon i förhållande till någon annan.</P>
<P class="p229 ft16">Förslag om förtydligande avseende medfinansiering</P>
<P class="p90 ft4">Ansvaret för byggande av vägar och järnvägar ligger främst på staten, men delas mellan stat och kommuner och i vissa fall landsting. Medfinansiering innebär att kommuner, landsting eller stat lämnar bidrag till byggandet av transportinfrastruktur som är en annan aktörs ansvar.</P>
<P class="p91 ft2">En grundregel för kommunal verksamhet är att verksamheterna ska ha anknytning till kommunens område eller till medlemmarna och handla om åtgärder som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Denna grundregel finns i 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900).</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p35 ft2">När det gäller kommunal medfinansiering av statliga väg- och järnvägsprojekt finns speciella regler i lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen). Lagen ger kommunerna ökade befogenheter i fråga om medfinansiering av statliga projekt i förhållande till vad som gäller enligt kommunallagen. Enligt denna lag får kommuner och landsting lämna bidrag till byggande av väg och järnväg och anläggande av allmän farled som staten ansvarar för. Ett sådant bidrag får lämnas utan att det finns sådan anknytning till kommunens eller landstingets område som avses i 2 kap. 1 § kommunallagen, om det finns särskilda skäl. Med särskilda skäl avses att projektet ska ha regional nytta för ett större område än varje enskild kommun. Den nya trafiklösningen måste även medföra markant förbättrade kommunikationsmöjligheter i området.</P>
<P class="p108 ft2">Det blir allt vanligare att kommuner och landsting gör gemensamma transportinfrastruktursatsningar. Det kan därför finnas skäl för en kommun att vilja medfinansiera kollektivtrafikanläggning som landsting ansvarar för. Det finns ingen reglering av sådan kommunal medfinansiering i befogenhetslagen, utan i dessa fall blir kommunallagens 2 kap. 1 § tilllämplig. Bestämmelsen hindrar inte att en kommun engagerar sig i transportinfrastruktur utanför kommungränserna, men kommunen måste kunna påvisa nyttan med kostnaden för den egna kommunen och kostnaden måste stå i proportion till nyttan. Rättspraxis visar att en kommun kan engagera sig i vägbyggen utanför de egna gränserna, men främst i direkt angränsande områden. Var den geografiska gränsen går för kommuners engagemang utanför den egna kommunen är oklart.</P>
<P class="p230 ft27">Vi föreslår att kommuner ska kunna medfinansiera byggande av väg och järnväg som en annan kommun eller ett annat landsting ansvarar för, under samma förutsättningar som en kommun kan medfinansiera statliga vägar och järnvägar. Det innebär ett undantag från de geografiska begränsningar som följer av 2 kap. 1 § kommunallagen. Förslaget lämnas som ett tillägg befogenhetslagen. Förlaget ändrar inte förutsättningarna för medfinansiering i sak, men kommer att underlätta bedömningen om kommunen eller landstinget inom ramen för sin kompetens får medfinansiera.</P>
<P class="p231 ft16">Konsekvenser och alternativa förslag</P>
<P class="p109 ft2">När det gäller förslagens konsekvenser bedömer vi att värdestegringsersättning kan öka genomförandetakten för angelägna investeringar. Värdestegringsersättning i samband med exploateringsavtal kan också ge incitament till aktörerna att finna nyttomaximerande och kostnadssänkande lösningar för infrastruktur och exploatering. Förslaget om bestämmelser om värdeåterföring bygger på frivillighet och tillämpningen kommer att styras av huruvida det går att finna vinnande överenskommelser. De företag som berörs är fastighetsägare som vill bebygga sin fastighet och ingår exploateringsavtal med berörd kommun.</P>
<P class="p232 ft63">De samhällsekonomiska konsekvenserna bedöms försiktigt positiva. Stat, landsting och kommuner kan få ökade intäkter, men kan inte utgå från att så blir fallet. Storleken på intäkterna är svårbedömda och kommer att avgöras av omfattningen på användandet av värdestegringsersättning. Erfarenheterna från <NOBR>2013-års</NOBR> Stockholmsförhandling visar dock att exploateringsvärden som uppstår som en effekt av förändrad markanvändningen och investering i transportinfrastruktur kan vara stora. Med stöd</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p226 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p227 ft2">35</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p216 ft2">Bilaga 1</P>
<P class="p217 ft2">36</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p233 ft2">av dessa erfarenheter samt från internationella erfarenheter bedömer vi att medel som inkommer genom värdestegringsersättning kommer att kunna utgöra en begränsad men viktig del av samhällets totala kostnader för transportinfrastruktur.</P>
<P class="p121 ft2">Vi har som alternativ till det frivilliga system som vi förordar även övervägt om värdeåterföring ska kunna ske tvångsvis genom myndighetsbeslut. Vi lämnar ett alternativt förslag till ett sådant tvingande verktyg för värdeåterföring. Fördelar med tvångsregler är att det blir lättare för kommuner att främja likabehandling mellan fastighetsägare eftersom kommuner inte behöver förhandla om värdestegringsersättning, utan kan fatta beslut om detta. En annan fördel med tvångsregler är att praxis kan skapas då kommuners beslut måste kunna överprövas i materiellt hänseende. Detta kan bidra till förutsägbarhet.</P>
<P class="p94 ft2">Tvångsalternativet förutsätter dock en långt mer ingående reglering av verktygets utformning och förfarande än ett frivilligt och avtalsbaserat verktyg. Vi förordar att värdestegringsersättning ska kunna ske genom avtal för att ett frivilligt verktyg är mindre ingripande för fastighetsägaren än tvångsregler och ett sådant verktyg har bättre förutsättningar än ett tvingande verktyg att leda till en förhandling med värdeskapande för båda parter. Vi bedömer att ett frivilligt system har goda förutsättningar för att mötas av acceptans bland fastighetsägare. Detta torde ge bättre förutsättningar för samarbete och dialog mellan kommun och fastighetsägare än tvångsregler. Ett frivilligt verktyg skapar också incitament för kommuner att i förhandling lyssna in behov hos fastighetsägaren på ett sätt som inte skulle ske med tvingande myndighetsbeslut.</P>
<P class="p234 ft2">Ett tvingande verktyg förutsätter att myndighetsbeslutet kan överklagas i materiellt hänseende. Överklaganden av myndighetsbeslut riskerar därför medföra att detaljplaneprocessen fördröjs. Ett frivilligt verktyg kan fördröja detaljplaneprocessen eftersom det tillkommer en ny fråga att förhandla om i samband med exploateringsavtalet, men detta bedömer vi som marginellt eftersom den nya frågan kommer att utgöra en bland många frågor som omfattas av exploateringsavtalets förhandling.</P>
<P class="p205 ft4">Sammanfattningsvis har vi gjort bedömningen att ett frivilligt verktyg så som vi förordar har bäst förutsättningar att leda till ett mer effektivt och värdeskapande samhällsbyggande.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p19 ft1">Utredningens författningsförslag</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p226 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p235 ft12">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p236 ft25">Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) att 6 kap. 39 och 40 §§ ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p237 ft16">6 kap.</P>
<P class="p238 ft2">39 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p32 ft2">Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p32 ft2">Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner <SPAN class="ft3">och för värdestegringsersättning </SPAN>samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<DIV id="id_4_1">
<P class="p64 ft2">Ett exploateringsavtal får avse</P>
<P class="p239 ft2">åtagande för en byggherre eller en fastighetsägare att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp samt andra åtgärder. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. De åtgärder som ingår i byggherrens eller fastighetsägarens åtagande ska stå i rimligt förhållande till dennes nytta av planen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4_2">
<P class="p19 ft2">40 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr12 td51"><SPAN class="p240 ft3">Om en kommuns medfinansie-</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p240 ft3">ring av statlig eller kommunal</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p240 ft3">transportinfrastruktur eller finan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p240 ft3">siering av egen transportinfra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p240 ft3">struktur som inte anses nödvändig</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p240 ft3">för genomförande av detaljplanen</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td51"><SPAN class="p240 ft3">medför att fastighet som omfattas</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td51"><SPAN class="p240 ft13">av detaljplanen med skäl kan antas</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td52"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td51"><SPAN class="p240 ft3">öka i värde, får ett exploaterings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td52"><SPAN class="p17 ft2">37</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034538x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p216 ft2">Bilaga 2</P>
<P class="p217 ft2">38</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p241 ft3">avtal avse åtagande för en fastighetsägare att ersätta hela eller del av värdeökningen till kommunen (värdestegringsersättning). Värdestegringsersättningen ska användas för att finansiera den infrastruktur som ger värdeökningen.</P>
<P class="p242 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034539x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p243 ft12">Förslag till lag om ändring i lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter</P>
<P class="p244 ft25">Härigenom föreskrivs i fråga om lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter att 2 kap. 1 § ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p19 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p226 ft2">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr6 td50"><SPAN class="p13 ft3">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td13"><SPAN class="p13 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p245 ft16"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft15">kap.</SPAN></P>
<P class="p246 ft2">1 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr13 td50"><SPAN class="p46 ft2">Kommuner och landsting får</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td53"><SPAN class="p17 ft2">Kommuner och landsting får</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"><SPAN class="p46 ft2">lämna bidrag till byggande av väg</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft2">lämna bidrag till byggande av väg</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p46 ft2">och järnväg som staten ansvarar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft2">och järnväg som staten <SPAN class="ft3">eller andra</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"><SPAN class="p46 ft2">för. Bidrag får även lämnas till</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft3">kommuner och landsting <SPAN class="ft2">ansvarar</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td50"><SPAN class="p46 ft2">anläggande av allmän farled som</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td53"><SPAN class="p17 ft2">för. Bidrag får även lämnas till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td50"><SPAN class="p247 ft27">staten ansvarar för.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td53"><SPAN class="p17 ft2">anläggande av allmän farled som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><SPAN class="p13 ft28"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td53"><SPAN class="p248 ft50">staten ansvarar för.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p53 ft4">Vad som avses med byggande av väg och järnväg framgår av väglagen (1971:948) respektive lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Med anläggande av farled avses i denna lag att anlägga en ny farled och att i farled göra fysiska ingrepp som utgör förbättringar av den ursprungliga anläggningen.</P>
<P class="p249 ft2">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P>
<P class="p250 ft2">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p216 ft2">Bilaga 3</P>
<P class="p217 ft2">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
<P class="p251 ft2">Riksdagens ombudsmän, Riksrevisionen, Justitiekanslern, Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, Boverket, Skatteverket, Lantmäteriet, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, Trafikverket, Konkurrensverket, Tillväxtverket, Regelrådet, Konsumentverket, Kommerskollegium, Statens Fastighetsverk, Fortifikationsverket, Tillväxtanalys, Ekonomistyrningsverket, Statskontoret, Vinnova, Swedavia, Sjöfartsverket, Statens Väg- & Transportforskningsinstitut, Kungliga Tekniska Högskolan, Blekinge Tekniska Högskola, Lunds Tekniska Högskola, Uppsala universitet, Juridiska fakulteten och Institutet för bostads- och urbanforskning, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västmanlands län, Stockholms läns landsting, Skåne läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Kronobergs läns landsting, Jönköpings läns landsting, Östergötlands läns landsting, Örebro läns landsting, Gotlands kommun, Gävleborgs läns landsting, Jämtlands läns landsting, Hallands läns landsting, Samverkansorganet i Kalmar län, Samverkansorganet i Uppsala län, Samverkansorganet i Södermanlands län, Samverkansorganet i Blekinge län, Samverkansorganet i Dalarnas län, Samverkansorganet i Värmlands län, Samverkansorganet i Västerbottens län, Stockholms kommun, Göteborgs kommun, Malmö kommun, Lunds kommun, Linköpings kommun, Norrköpings kommun, Jönköpings kommun, Nyköpings kommun, Gnesta kommun, Härryda kommun, Mölndals kommun, Södertälje kommun, Bollebygds kommun, Trosa kommun, Borås kommun, Växjö kommun, Kalmar kommun, Karlshamns kommun, Helsingborgs kommun, Vellinge kommun, Alingsås kommun, Arvika kommun, Kumla kommun, Mora kommun, Vimmerby kommun, Gävle kommun, Sundsvalls kommun, Östersunds kommun, Umeå kommun, Skellefteå kommun, Bodens kommun, Varbergs kommun, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges advokatsamfund, Svenskt Näringsliv, Svensk Handel, Företagarna, Lantbrukarnas Riksförbund, Näringslivets regelnämnd, Byggherrarna Sverige AB, Botrygg AB, Besqab, HSB Riksförbund, JM, NCC, PEAB, Riksbyggen, Skanska, Wallenstam AB, Småa, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag, Akademiska Hus, Diligentia, Vasakronan, Egnahemsägarnas Riksförbund, Fastighetsägarna Sverige, Fondbolagens förening, Föreningen för samhällsplanering, Hyresgästföreningen riksförbundet, Bostadsrätterna AB, Jernhusen, <NOBR>Svensk-Danska</NOBR> broförbindelsen SVEDAB AB, Arlandabanan Infrastructure AB, MTR Nordic, Keolis Sverige AB, Svenska Kommunaltekniska föreningen, Samhällsbyggarna, SmåKom, Svenska Bankföreningen, Svensk Försäkring, Sveriges Arkitekter, Sveriges stadsarkitektförening, Sveriges Byggindustrier, Stockholms handelskammare, Sydsvenska handelskammaren, Västsvenska Handelskammaren, Villaägarnas Riksförbund, Sveriges Jordägareförbund, Naturskyddsföreningen.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr8 td33"><SPAN class="p13 ft64">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td23"><SPAN class="p13 ft2">Prop. 2016/17:45</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td33"><SPAN class="p13 ft65"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft2">Bilaga 4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td33"><SPAN class="p13 ft2">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-11-01</NOBR></SPAN> </TD>
<TD class="tr24 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td33"><SPAN class="p13 ft2"><SPAN class="ft16">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p13 ft2">Saldén Enérus och Svante O. Johansson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td33"><SPAN class="p13 ft16">Värdeåterföring i samband med satsningar på transport-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td33"><SPAN class="p13 ft16">infrastruktur</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p13 ft2">Enligt en lagrådsremiss den 27 oktober 2016 (Näringsdepartementet) har</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td33"><SPAN class="p13 ft2">regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p14 ft2">1. lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p14 ft2">2. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p13 ft2">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Jonas Manole,</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td33"><SPAN class="p13 ft2">biträdd av rättssakkunniga Charlotte Jansson.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td33"><SPAN class="p13 ft2">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</SPAN> </TD>
<TD class="tr26 td23"><SPAN class="p13 ft5"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p252 ft2">41</P>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034542x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p85 ft2">Prop. 2016/17:45</P>
<P class="p24 ft2">42</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p19 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p253 ft2">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november 2016</P>
<P class="p254 ft4">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden, Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Ygeman, A Johansson, Damberg,</P>
<P class="p255 ft25">Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Eriksson, Linde, Skog, Ekström</P>
<P class="p200 ft2">Föredragande: statsrådet A Johansson</P>
<P class="p256 ft25">Regeringen beslutar proposition 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastruktur</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. BifallBifall2016/17:TU9TU22Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- bygglagen (2010:900). BifallBifall2016/17:TU9TUBBordlagd2016-11-22 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-11-22 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-11-23 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-12-07 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10691264514114Anna JohanssonS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avNäringsdepartementetH403452017-03-01 17:34:24statustextstatustextÄrendet är avslutatH403452017-10-17 17:01:49tilldelatTilldelatTrafikutskottetH403452017-03-01 17:34:24H40345prop_201617__45.pdf398553pdfVärdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturhttps://data.riksdagen.se/fil/FBBFA750-6D36-47C7-8052-9413D1CCA3E3behandlas_i2016/17:TU9H401TU9bet2016/17TU9Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturbetBetänkandeföljdmotionav Anders Åkesson (C)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023552mot2016/173552med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Anders Åkesson (C)motMotionföljdmotionav Emma Wallrup m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023548mot2016/173548med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Emma Wallrup m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Jessica Rosencrantz m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023550mot2016/173550med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Jessica Rosencrantz m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Jimmy Ståhl och Per Klarberg (båda SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023549mot2016/173549med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Jimmy Ståhl och Per Klarberg (båda SD)motMotionföljdmotionav Nina Lundström m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023557mot2016/173557med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Nina Lundström m.fl. (L)motMotionföljdmotionav Robert Halef m.fl. (KD)<br />med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturH4023558mot2016/173558med anledning av prop. 2016/17:45 Värdeåterföring vid satsningar på transportinfrastrukturav Robert Halef m.fl. (KD)motMotion