4602566H403412016/1741propproppropProposition 2016/17:41PropositionPropositionJustitiedepartementetJuU4102016-11-17 00:00:002018-05-24 17:09:212016-11-17 00:00:00Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangKlarhtml-ecprop-RIM0313a1b3-ca02-448f-b9b8-db9b2616b1d2https://data.riksdagen.se/dokument/H40341/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H40341https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40341
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:28px;left:63px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_10 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_13 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_14 #dimg1z{position:absolute;top:524px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:192px;}
#page_14 #dimg1 #img1 {width:394px;height:192px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_19 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_21 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:531px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:615px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:38px;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:394px;height:38px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #dimg1z{position:absolute;top:246px;left:63px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:394px;height:39px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #dimg1z{position:absolute;top:683px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:39px;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:394px;height:39px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_29 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1z{position:absolute;top:651px;left:63px;z-index:-1;width:73px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:73px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_38 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_40 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_41 #dimg1z{position:absolute;top:250px;left:63px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;}
.ft8{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft9{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft10{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft12{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft13{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft14{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft15{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft16{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;}
.ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 22px;}
.ft23{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;}
.ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;}
.ft25{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;}
.ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft30{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;}
.ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft32{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft35{font: 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;}
.p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p21{text-align: left;margin-top: 153px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 669px;margin-bottom: 0px !important;}
.p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p30{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p33{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p34{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 721px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p53{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p56{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p57{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p59{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p62{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p65{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p66{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p67{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p68{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p73{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p74{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p76{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;}
.p77{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p78{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p79{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p84{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 84px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p106{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p107{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p108{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p114{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p117{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p141{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p146{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p147{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p150{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p151{text-align: left;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;}
.p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p157{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p158{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p163{text-align: right;margin-top: 599px;margin-bottom: 0px !important;}
.p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p165{text-align: left;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px !important;}
.p166{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p168{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p171{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p176{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 462px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p184{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p186{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p189{text-align: left;margin-top: 719px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p193{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;}
.p194{text-align: left;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;}
.p195{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p196{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p197{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p198{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p199{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p200{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p201{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p202{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p203{text-align: right;margin-top: 719px;margin-bottom: 0px !important;}
.p204{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p205{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p206{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p207{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p208{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p209{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p210{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p211{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p212{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p213{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p214{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 357px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;}
.p216{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 440px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 344px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 213px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 173px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 418px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td48{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td49{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td50{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td59{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td60{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 23px;}
.tr1{heightzzz: 24px;}
.tr2{heightzzz: 15px;}
.tr3{heightzzz: 22px;}
.tr4{heightzzz: 16px;}
.tr5{heightzzz: 21px;}
.tr6{heightzzz: 18px;}
.tr7{heightzzz: 8px;}
.tr8{heightzzz: 31px;}
.tr9{heightzzz: 17px;}
.tr10{heightzzz: 13px;}
.tr11{heightzzz: 14px;}
.tr12{heightzzz: 30px;}
.tr13{heightzzz: 20px;}
.tr14{heightzzz: 5px;}
.tr15{heightzzz: 6px;}
.tr16{heightzzz: 36px;}
.tr17{heightzzz: 19px;}
.tr18{heightzzz: 25px;}
.tr19{heightzzz: 9px;}
.tr20{heightzzz: 12px;}
.tr21{heightzzz: 11px;}
.tr22{heightzzz: 27px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 14px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 431px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 18px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 432px;margin-leftZ: 114px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 324px;margin-leftZ: 272px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;margin-top: 48px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 555px;margin-top: 11px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 558px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 564px;margin-top: 26px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t11{width: 555px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t12{width: 564px;margin-top: 16px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t13{width: 335px;margin-top: 16px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t14{width: 432px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t15{width: 335px;margin-leftZ: 79px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t16{width: 433px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t17{width: 511px;margin-leftZ: 6px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t18{width: 335px;margin-leftZ: 11px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t19{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t20{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403411x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:41</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2016/17:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft3">Stockholm den 17 november 2016</P>
<P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft4">Anders Ygeman</P>
<P class="p8 ft3">(Justitiedepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft3">Våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang, där många människor ofta befinner sig på begränsade ytor, kan få allvarliga följder för liv, hälsa och egendom. Ansvaret för att ett idrottsarrangemang kan anordnas på ett tryggt sätt med hög säkerhet för såväl aktiva som publik vilar i första hand på arrangörerna. Samtidigt måste samhället tillhandahålla ett regelsystem som stöder idrottsorganisationerna i deras arbete mot våld och ordningsstörningar.</P>
<P class="p11 ft3">Regeringen föreslår nu att det införs ett förbud mot maskering vid idrottsarrangemang. Förslaget innebär att personer förbjuds att helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation när de befinner sig på en idrottsanläggning vid t.ex. fotbollsmatcher och andra idrottsarrangemang. Straffskalan för överträdelse av förbudet ska vara böter eller fängelse i högst sex månader. Det ska inte dömas till ansvar i ringa fall.</P>
<P class="p12 ft3">Förbudet ska inte gälla den som täcker ansiktet av religiösa skäl eller den som har skäl att täcka ansiktet i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande. Förbudet ska inte heller gälla om det med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl eller övriga omständigheter är att anse som befogat att täcka ansiktet.</P>
<P class="p13 ft3">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 mars 2017.</P>
<P class="p14 ft3">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p16 ft1">Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft3">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)..................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ärendet och dess beredning ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang .......................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft5">4.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft5">Åtgärder som vidtagits .......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft5">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft3">4.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Maskering vid idrottsarrangemang .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">8</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft6">Det behövs ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar .................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Utformningen av ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar ......</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Det straffbara området......................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">14</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Det subjektiva rekvisitet, straffskalan och ringa fall ........</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.3</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Försök, förberedelse och stämpling till brott ....................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">24</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.4</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förverkande av egendom .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p17 ft3">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">Maskeringsförbudets placering och beteckning ...............</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Ikraftträdande ..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Konsekvenser av förslaget ..............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p17 ft3">Författningskommentar ...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">28</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p19 ft3">Sammanfattning av departementspromemorian</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p19 ft3">(Ds 2014:44).....................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p18 ft3">32</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p19 ft3">Promemorians lagförslag..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft3">33</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2014:44) ...........</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p18 ft3">34</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td8"><SPAN class="p19 ft3">Utkast till lagrådsremiss lagförslag ..................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td6"><SPAN class="p18 ft3">35</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td8"><SPAN class="p19 ft3">Förteckning över remissinstanserna (utkast till</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td8"><SPAN class="p19 ft3">lagrådsremiss)...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td6"><SPAN class="p18 ft3">37</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p19 ft3">Lagrådsremissens lagförslag ............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">38</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p19 ft3">Lagrådets yttrande ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p18 ft3">40</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td8"><SPAN class="p20 ft3">2016 .......................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td6"><SPAN class="p18 ft3">41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p21 ft3">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p22 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p5 ft1">1 Förslag till riksdagsbeslut</P>
<P class="p23 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).</P>
<P class="p24 ft3">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td7"><SPAN class="p25 ft1">2</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p26 ft1">Förslag till lag om ändring i</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td13"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td12"><SPAN class="p26 ft1">ordningslagen (1993:1617)</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr8 td14"><SPAN class="p27 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 4 § ordningslagen (1993:1617) ska ha</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p25 ft3">följande lydelse.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td15"><SPAN class="p27 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td17"><SPAN class="p28 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr8 td12"><SPAN class="p29 ft8">5 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p30 ft3">4<SPAN class="ft9">1 </SPAN>§</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft10"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr10 td14"><SPAN class="p27 ft11">När idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning får inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft6">någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td16"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p27 ft3">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p25 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td18"><SPAN class="p3 ft3">annat motsvarande område</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">eller annat motsvarande område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p25 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p25 ft3">ningen, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p31 ft3">ningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p27 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td7"><SPAN class="p25 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft3">annat motsvarande område</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft3">eller annat motsvarande område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p25 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p25 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td17"><SPAN class="p18 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p25 ft5">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td17"><SPAN class="p18 ft5">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td15"><SPAN class="p25 ft3">arrangemangets genomförande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td16"><SPAN class="p31 ft3">arrangemangets</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td13"><SPAN class="p18 ft3">genomförande<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td7"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td18"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td16"><SPAN class="p31 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td9"><SPAN class="p32 ft12">3. på</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft12">idrottsanläggningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p18 ft12">helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">eller delvis täcka ansiktet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">sätt som försvårar identifikationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft12">av personen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p33 ft3">Förbuden i första stycket gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">Förbuden i första stycket <SPAN class="ft4">1 och 2</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p33 ft3">även för plats som gränsar till de</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft3">gäller även för plats som gränsar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p33 ft3">där avsedda områdena, om det</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft3">till de där avsedda områdena, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p33 ft3">genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft3">det genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p33 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p34 ft5">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td22"><SPAN class="p3 ft5">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft4">Förbudet i första stycket 3 gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">inte den som täcker ansiktet av re-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft4">ligiösa skäl eller den som har skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">att täcka ansiktet i tjänsten eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">för idrottsarrangemangets genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft4">förande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p36 ft4">Förbudet gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p18 ft4">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">heller om det med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft4">väderförhållanden, hälsoskäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft4">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft4">övriga omständigheter är att anse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">som befogat att täcka ansiktet. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td21"><SPAN class="p3 ft4">bedömningen av om det är befogat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft13">att täcka ansiktet ska risken för hot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft4">mot den allmänna ordningen och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft15"><SPAN class="ft14">1 </SPAN>Senaste lydelse 2009:101.</P>
<P class="p38 ft3">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H403415x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr9 td23"><SPAN class="p3 ft4">säkerheten särskilt beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td24"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2017.</P>
<P class="p40 ft3">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td25"><SPAN class="p25 ft1">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 class="tr0 td26"><SPAN class="p41 ft1">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr8 td14"><SPAN class="p25 ft3">Frågan om maskeringsförbud har behandlats vid flera tillfällen. Mot</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">bakgrund av bl.a. oroligheterna i samband med Europeiska rådets möte i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft5">Göteborg i juni 2001 infördes en lag (2005:900) om förbud mot maske-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">ring i vissa fall. Under de följande åren vidtogs också flera åtgärder för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">att stärka skyddet vid idrottsarrangemang (se avsnitt 4.1). Regeringen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td28"><SPAN class="p25 ft3">beslutade bl.a. i mars 2011 att tillsätta en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p3 ft3">särskild utredare som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p35 ft3">i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">egenskap av nationell samordnare skulle dels fullfölja ett visst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">utredningsuppdrag, dels praktiskt verka för en förbättrad samverkan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft5">mellan berörda parter. Utredningen, som antog namnet Nationell</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">samordning mot brottslighet i samband med idrottsarrangemang,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">överlämnade delbetänkandet Mindre våld för pengarna (SOU 2012:23)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p25 ft3">och slutbetänkandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p42 ft3">Mera</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft3">glädje</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td33"><SPAN class="p1 ft3">för pengarna (SOU 2013:19).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p18 ft3">I</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">delbetänkandet föreslog utredningen bl.a. att bestämmelserna i lagen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">förbud mot maskering i vissa fall skulle utvidgas till att omfatta även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">”den som bevistar en offentlig tillställning såsom ett idrottsarrangemang</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft6">på en inhägnad plats eller i dess närhet”. Betänkandet remissbehandlades.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">Majoriteten av remissinstanserna (däribland idrottsklubbar, idrottsför-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">bund och Rikspolisstyrelsen) tillstyrkte förslaget eller hade inget att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">invända mot det. Några remissinstanser avstyrkte emellertid förslaget.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">Dessa remissinstanser lyfte bl.a. fram behov av ytterligare överväganden</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">när det gäller frågan om ett utvidgat maskeringsförbud är motiverat och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">när det gäller i vilka avseenden den befintliga regleringen i lagen om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">förbud mot maskering i vissa fall ansågs otillräcklig. Det anmärktes</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td34"><SPAN class="p25 ft3">också att förslaget inte var begränsat till att gälla idrottsarrangemang.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p35 ft3">För att kunna ta ställning till om det är lämpligt att införa ett förbud att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">maskera sig vid idrottsarrangemang bedömdes mot den bakgrunden att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">ett nytt beredningsunderlag behövde tas fram. En utredare har biträtt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">Justitiedepartementet med att överväga behovet och lämpligheten av att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">införa ett förbud att maskera sig vid idrottsarrangemang och lämna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">förslag till författningsändring. Utredarens förslag har redovisats i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">promemorian Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang (Ds 2014:44).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">En sammanfattning av promemorian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. Promemorians</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">teckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3</SPAN>. Remissyttrandena finns</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td34"><SPAN class="p25 ft3">tillgängliga i Justitiedepartementet (Ju2014/07724/L4).</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p35 ft5">Flera remissinstanser har förordat ett generellt förbud med undantag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">för befogade situationer. Inom Regeringskansliet (Justitiedepartementet)</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">har det utarbetats ett utkast till lagrådsremiss där ett sådant förbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">föreslås. Lagförslaget i utkastet finns i <SPAN class="ft4">bilaga 4</SPAN>. Promemorian har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr2 td14"><SPAN class="p25 ft3">remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 5</SPAN>.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td30"><SPAN class="p25 ft3">Remissyttrandena</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td31"><SPAN class="p43 ft3">finns</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td35"><SPAN class="p41 ft3">tillgängliga</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td29"><SPAN class="p3 ft3">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td36"><SPAN class="p35 ft3">Justitiedepartementet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><SPAN class="p25 ft5">(Ju2016/04408/L4).</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td25"><SPAN class="p25 ft4">Lagrådet</SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td38"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td31"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td32"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr13 td14"><SPAN class="p25 ft3">Regeringen beslutade den 29 september 2016 att inhämta Lagrådets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=8 class="tr4 td14"><SPAN class="p25 ft3">yttrande över det lagförslag som finns i <SPAN class="ft4">bilaga 6</SPAN>. Med anledning av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td11"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p25 ft3">yttrandet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td38"><SPAN class="p3 ft3">har vissa</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><SPAN class="p3 ft3">förtydliganden</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td37"><SPAN class="p3 ft3">gjorts i</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td40"><SPAN class="p35 ft3">författningskommentaren.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td11"><SPAN class="p3 ft3">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td41"><SPAN class="p25 ft3">Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft4">bilaga 7</SPAN>.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td37"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td29"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td1"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td27"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td42"><SPAN class="p44 ft1">4</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td43"><SPAN class="p45 ft1">Våld och ordningsstörningar vid</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td24"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft1">idrottsarrangemang</P>
<P class="p47 ft16"><SPAN class="ft16">4.1</SPAN><SPAN class="ft17">Åtgärder som vidtagits</SPAN></P>
<P class="p48 ft3">Under senare tid har olika aktörer i samhället gjort insatser för att motverka våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang och stärka den positiva supporterkulturen. Lagstiftningen har skärpts på olika sätt. I ordningslagen (1993:1617) har det införts straffsanktionerade förbud mot att bland annat inneha och använda pyrotekniska varor utan tillstånd vid vissa idrottsarrangemang, mot att obehörigen beträda spelplanen och mot att kasta in föremål på planen (se prop. 2008/09:78). Lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang har ändrats på så sätt att det numera är möjligt att vid straffansvar förbjuda personer att få tillträde till idrottsarrangemang i upp till tre år (se prop. 2013/14:68). Polismyndigheten har också getts möjlighet att föra ett register över personer med tillträdesförbud (se vidare lagen [2015:51] om register över tillträdesförbud vid idrottsarrangemang och prop. 2013/14:254). En kameraövervakningslag (2013:460) har införts, som bland annat kan underlätta för att avslöja och utreda brott som begås inne på arenorna (se prop. 2012/13:115). Vidare har skyldigheten för den som anordnar ett idrottsarrangemang att betala kostnader för polisbevakning tagits bort (se prop. 2013/14:1 s. 552 f.).</P>
<P class="p49 ft3">Även om det är arrangören som har det primära ansvaret för att det råder god ordning vid idrottsarrangemang, ansvarar polisen för allmän ordning och säkerhet i samband med bl.a. matcher. Inför idrottsarrangemang kan polismyndigheten besluta om de villkor som behövs för att upprätthålla ordning och säkerhet. Polismyndigheten samverkar också med olika aktörer, bl.a. idrottsklubbar, supporterklubbar och arrangörer, både inför och vid matcher och supporterpolisen närvarar även vid vissa arrangemang. Ibland avdelas mycket stora polisresurser för att främst förhindra brott, ingripa när brott förövats och övervaka trafiken. Polismyndigheten leder också Samverkansrådet mot idrottsrelaterad brottslighet som består av olika representanter som arbetar med frågor inom detta område. En gemensam nationell strategi (En nationell strategi för att minska otrygghet, brott och ordningsstörningar i samband med idrottsevenemang, <NOBR>2014–2017)</NOBR> har tagits fram i Samverkansrådet. Den nationella strategin behandlar frågor om samverkan mellan parterna, kommunikation, alkohol och droger, pyroteknikanvändning samt arrangörsavstängningar och tillträdesförbud. Strategin är tänkt att ligga till grund för parternas nationella, regionala och lokala aktiviteter. Till strategin finns även en kompletterande handledning.</P>
<P class="p49 ft3">Flera nationella samordnare har haft i uppdrag att arbeta för att stärka den positiva supporterkulturen och motverka idrottsrelaterad brottslighet. I det senaste uppdraget ingick för den nationella samordnaren att stödja alla inblandade parter i arbetet med att genomföra den nationella strategin. I sin slutrapport från januari 2016 konstaterar samordnaren bland annat att det nu inte behövs ännu en särskild nationell eller regional samordnare, utan att parterna bakom strategin var för sig och i</P>
<P class="p50 ft3">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p51 ft3">Prop. 2016/17:41 samverkan kan ta konkreta steg framåt i arbetet för trygga och säkra idrottsarrangemang.</P>
<P class="p52 ft3">De berörda idrottsförbunden och de lokala idrottsklubbarna (särskilt inom fotbollen och ishockeyn) arbetar löpande med att skapa en positiv supporterkultur och minska våld och ordningsstörningar, bland annat i form av ett omfattande säkerhetsarbete. Klubbarna samverkar med polismyndigheten för att ta fram gemensamma evenemangsstrategier. För att öka tryggheten och trivseln för publiken vid matcherna engagerar klubbarna bland annat publikvärdar och ordningsvakter. Vidare har klubbarna en löpande dialog med olika supportergrupper. När det gäller särskilt fotbollen kan nämnas att klubbarna engagerat så kallade Supporter Liaison Officers (SLO) för att förbättra denna dialog. Föreningen Svensk Elitfotboll har även påbörjat ett värdegrundsarbete.</P>
<P class="p53 ft3">Det finns sedan flera år tillbaka ett förbud mot maskering vid fotbollsmatcher i Svenska Fotbollförbundets bestämmelser. Förbudet innebär att den som helt eller delvis täcker ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation och som kan befaras utgöra fara för ordningsstörning inte äger tillträde till arenan. Motsvarande maskeringsförbud finns även inom ishockeyn, men synes inte finnas i övriga idrotters regelverk.</P>
<P class="p52 ft3">Av fotbollens och ishockeyns regelverk framgår även att en arrangör på eget initiativ kan stänga av en person från arenan om personen exempelvis har överträtt gällande ordningsregler eller på annat sätt stört den allmänna ordningen (arrangörsavstängning). Dessa regler har stöd i den s.k. arrangörsrätten som bland annat innebär att en arrangör som med äganderätt eller med annan rätt förfogar över en plats normalt bestämmer vem som ska få vistas där. Förbudstidens längd får bestämmas efter en prövning. En överträdelse av en avstängning är, till skillnad från en överträdelse av ett tillträdesförbud, inte straffbelagd. Ett beslut om avstängning får även fattas av specialidrottsförbunden i vissa fall. I praktiken verkar dock varken arrangörsavstängningar eller andra sanktioner förekomma mot personer som enbart överträder fotbollens och ishockeyns egna maskeringsförbud.</P>
<P class="p54 ft3">Slutligen kan även nämnas att vissa arenaägare har infört maskeringsförbud. Exempelvis har Stockholms stad infört ett sådant förbud på Tele2 Arena, Globen och Hovet.</P>
<P class="p55 ft16"><SPAN class="ft18">4.2</SPAN><SPAN class="ft17">Maskering vid idrottsarrangemang</SPAN></P>
<P class="p56 ft3">Ordningsstörningar vid idrottsarrangemang med inslag av våld och användande av otillåten pyroteknik begås i ett flertal fall av personer som maskerar sig för att försvåra identifikation. Maskeringen medför att dessa personer i låg utsträckning riskerar att lagföras eller åläggas tillträdesförbud. Inga uppgifter har framkommit som tyder på att beteendet med maskering i samband med våld eller ordningsstörningar vid idrottsarrangemang håller på att avta.</P>
<P class="p53 ft3">Maskering för att försvåra identifiering har enligt den kartläggning som redovisas i promemorian huvudsakligen använts vid tre typer av situationer, nämligen inne på arenorna i samband med användning av otillåten pyroteknik, utanför arenorna vid marscher till matcherna och vid</P>
<P class="p15 ft3">8</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<P class="p57 ft3">stormning av arenaentréer. Dessa situationer avser främst fotbollen Prop. 2016/17:41 medan problem med maskering inom ishockeyn i huvudsak är begränsat</P>
<P class="p58 ft3">till förstnämnd situation. Maskering förekommer dock även i andra situationer, t.ex. i samband med misshandel samt våld och hot mot tjänsteman.</P>
<P class="p59 ft3">Utseendet på maskeringar som används är mycket varierande. Vanliga maskeringar tycks vara s.k. rånarluvor, tröjor och jackor med luvor, solglasögon och halsdukar. Vid de tillfällen maskering sker i mer organiserad form är ofta personernas övriga klädsel enhetlig. I vissa fall motsvarar färgerna på maskeringarna färger som symboliserar olika enskilda föreningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td44"><SPAN class="p35 ft1">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td45"><SPAN class="p60 ft1">Det behövs ett maskeringsförbud på</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td45"><SPAN class="p60 ft1">idrottsanläggningar</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td47"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td48"><SPAN class="p42 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>En kriminalisering av maskering behövs</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td48"><SPAN class="p42 ft3">och är befogad för att motverka våld och ordningsstörningar på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><SPAN class="p42 ft3">idrottsanläggningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td49"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td50"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td45"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td45"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är positiva till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">att införa ett straffsanktionerat maskeringsförbud, nämligen <SPAN class="ft4">Svea hovrätt,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft13">Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Svenska Fotboll-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft4">förbundet, Svenska Handbollförbundet, Polismyndigheten, Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft4">Kommuner och Landsting, Sveriges Riksidrottsförbund, Svenska Is-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft4">hockeyförbundet, Svenska Hockeyligan AB, Skellefteå AIK Hockey<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">Några remissinstanser, </SPAN>Riksdagens ombudsmän, Sveriges advokatsam-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft13">fund, Umeå universitet <SPAN class="ft6">och </SPAN>Svenska Fotbollssupporterunionen, <SPAN class="ft6">motsätter</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">sig bedömningen eller ställer sig tveksamma till den. De ifrågasätter bl.a.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">om syftet med ett maskeringsförbud kan antas bli tillgodosett i tillräcklig</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning för att en kriminalisering ska vara motiverad.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft8">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td45"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna är positiva till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">eller har inget att invända mot att införa ett straffsanktionerat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">maskeringsförbud. </SPAN>Umeå universitet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Fotbollssupporter-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">unionen </SPAN>ställer sig fortsatt tveksamma till om den aktuella åtgärden är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">nödvändig och proportionerlig.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft8">Skälen för regeringens bedömning</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft4">Vad skulle en kriminalisering av maskering syfta till?</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr13 td51"><SPAN class="p3 ft3">Ordningen och säkerheten vid idrottsarrangemang är ett skyddsvärt in-</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft5">tresse för samhället i stort. Våld och ordningsstörningar vid idrotts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">arrangemang riskerar ytterst människors liv, hälsa och egendom. Ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td51"><SPAN class="p3 ft3">våldsdåd på en folktät arena, en brand eller ett upplopp på en idrotts-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft3">anläggning kan få mycket allvarliga konsekvenser. Trots de insatser som</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr6 td51"><SPAN class="p3 ft3">redan har gjorts förekommer regelbundet ordningsstörningar med inslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td46"><SPAN class="p18 ft3">9</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p62 ft3">10</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p63 ft3">av våld inom främst fotbollens högsta serier och i viss mån även inom ishockeyns högsta serier. Det finns därför fortfarande ett tydligt behov av ytterligare åtgärder för att upprätthålla den allmänna säkerheten vid idrottsarrangemang. Ett straffsanktionerat maskeringsförbud som syftar till att motverka ordningsstörningar och våld kan vara ett viktigt verktyg för att komma till rätta med de kvarstående problemen.</P>
<P class="p64 ft3">I de följande avsnitten redovisas de frågor som hör samman med införandet av ett sådant straffsanktionerat maskeringsförbud och ställningstaganden i dessa frågor.</P>
<P class="p65 ft4">Är inte den befintliga lagen om förbud mot maskering i vissa fall en tillräcklig reglering?</P>
<P class="p66 ft3">Mot bakgrund av bl.a. oroligheterna i samband med Europeiska rådets möte i Göteborg i juni 2001 infördes en lag om förbud mot maskering i vissa fall. Den som på allmän plats deltar i en allmän sammankomst enligt ordningslagen, som utgör demonstration eller som annars hålls för överläggning, opinionsyttring eller upplysning i allmän eller enskild angelägenhet, får inte helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation, om det vid sammankomsten uppkommer en störning av den allmänna ordningen eller en omedelbar fara för en sådan störning. Detsamma gäller den som på allmän plats deltar i en folksamling, som inte utgör allmän sammankomst eller offentlig tillställning enligt ordningslagen, om folksamlingen stör den allmänna ordningen eller utgör en omedelbar fara för denna.</P>
<P class="p67 ft3">I promemorian görs bedömningen att lagen om förbud mot maskering i vissa fall utgör en både ändamålsenlig och tillräcklig reglering för problem med maskering i samband med våld och ordningsstörningar vid marscher och stormning av entréer utanför idrottsanläggningar. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>och <SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>har anslutit sig till promemorians bedömning i detta avseende, och ingen av remissinstanserna har lyft fram behov av förändringar som tar sikte på situationer utanför idrottsanläggningar. Regeringen delar denna bedömning och ser inte skäl att nu föreslå lagändringar som tar sikte på situationer utanför idrottsanläggningar.</P>
<P class="p68 ft3">Den befintliga regleringen i lagen om förbud mot maskering i vissa fall kan emellertid inte tillämpas på situationer med maskering på idrottsanläggningar. Lagen är nämligen inte tillämplig inom ramen för en offentlig tillställning, såsom tävlingar och uppvisningar i sport och idrott (se 1 § lagen om förbud mot maskering i vissa fall och 2 kap. 3 § ordningslagen).</P>
<P class="p69 ft3">I det följande behandlas därför frågor som rör kvarstående problem med att upprätthålla den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar.</P>
<P class="p70 ft4">Finns det något annat alternativ än kriminalisering av maskering för att upprätthålla säkerheten på idrottsanläggningar?</P>
<P class="p66 ft3">Som framgått i avsnitt 4.1 har flera åtgärder redan vidtagits för att upprätthålla den allmänna säkerheten vid idrottsarrangemang. Av promemorian framgår emellertid att varken de befintliga reglerna i ordningslagen om bl.a. förbud mot otillåten användning av pyroteknik, reglerna om tillträdesförbud och register över sådana förbud eller kameraövervakning är tillräckliga åtgärder för att åstadkomma säkra</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft3">idrottsarrangemang när anonyma maskerade personer begår våldshandlingar eller stör ordningen på arenorna.</P>
<P class="p72 ft3">En relevant fråga i sammanhanget är om säkrare idrottsarrangemang skulle kunna åstadkommas genom att det införs ytterligare straffsanktionerade förbud mot ordningsstörningar eller fara för ordningsstörningar på arenorna, i stället för att kriminalisera maskering.</P>
<P class="p72 ft3">Den kartläggning som redovisas i promemorian visar att personers maskering är mycket nära knuten till det agerande på arenorna som utgör en fara för människors liv, hälsa eller egendom. Det är enligt regeringens bedömning rimligt att anta att de personer som agerar på ett sätt som äventyrar den allmänna säkerheten på arenorna är beredda att i högre grad begå sådana handlingar när de i skydd av anonymitet inte riskerar att drabbas av några konsekvenser. Att kameraövervakningen har förbättrats under senare tid är visserligen utmärkt, då kameraövervakningen har stor betydelse för att identifiera ordningsstörande personer. Men enligt kartläggningen förekommer maskering i princip alltid vid t.ex. användandet av otillåten pyroteknik. Trots kameraövervakning är det därför i stort sett omöjligt att utreda identiteten på vem det är som använder otillåten pyroteknik i en grupp av flera maskerade personer, som exempelvis har bytt plagg med varandra. Samma svårigheter skulle uppstå även vid kriminalisering av andra ordningsstörande beteenden. Mot denna bakgrund bedömer regeringen att ett införande av ytterligare straffsanktionerade förbud mot ordningsstörningar inte är ett alternativ till att kriminalisera maskering.</P>
<P class="p73 ft3">Som framgått i avsnitt 4.1 är det i första hand den som anordnar en offentlig tillställning som ansvarar för att god ordning råder vid denna. Det innebär att arrangörerna även kan villkora tillträde till tillställningen med ett samtycke till olika ordningsregler, exempelvis ett maskeringsförbud. Så har även gjorts bland annat inom fotbollen och ishockeyn. Arrangörerna saknar dock stöd för att gripa eller i vissa fall identifiera den som maskerar sig, vilket leder till att det inte finns praktiska möjligheter att meddela arrangörsavstängning för överträdelser av det maskeringsförbudet.</P>
<P class="p68 ft3">I de fall polismyndigheten anser att den som anordnar en offentlig tillställning brister i skyldigheten att själv vidta tillräckliga åtgärder för att upprätthålla ordningen och säkerheten vid tillställningen, får myndigheten som tidigare nämnts besluta om villkor för denna. Inom ramen för denna villkorsgivning beslutas dock om villkor riktade mot arrangören, inte om villkor riktade mot åskådare på idrottsarrangemang.</P>
<P class="p74 ft3">Polisen har enligt <NOBR>13–13</NOBR> c §§ polislagen (1984:387) befogenheter att under vissa förutsättningar avvisa, avlägsna och omhänderta samt identifiera och kroppsvisitera personer. Dessa befogenheter är generellt mycket viktiga för polisen för att kunna förhindra ordningsstörningar. Enligt promemorian tillämpas inte dessa bestämmelser i dag i någon större utsträckning vid ingripanden mot maskerade personer som stör ordningen på arenaläktare. Detta ska ses bl.a. mot bakgrund av de allmänna principer som gäller för polisingripanden (8 § polislagen), som innebär att polisen alltid kan avvakta med ett ingripande om det är försvarligt med hänsyn till åtgärdens syfte och övriga omständigheter. Det är rimligt att anta att maskering i huvudsak sker i syfte att undgå identifiering vid brottsligt eller ordningsstörande agerande. Eftersom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<P class="p77 ft3">Prop. 2016/17:41 maskeringshandlingen i dag inte är kriminaliserad krävs även andra iakttagelser från polisen för att stärka uppfattningen att ett brott är på väg att begås, eller att en ordningsstörning befaras, för att motivera ett ingripande enligt polislagen. Genom en kriminalisering av maskering ökar möjligheten för polis eller arrangör att ingripa i ett tidigare skede, för att förhindra ageranden som riskerar människors liv, hälsa och egendom.</P>
<P class="p78 ft3">Inte heller de ansträngningar som bland andra Samverkansrådet gör för att t.ex. hitta förutsättningar för användning av pyroteknik i skyddade zoner inne på arenan utgör en tillräcklig åtgärd för att motverka t.ex. problemen med maskering i samband med användande av otillåten pyroteknik inne på arenorna. Enligt den nationella samordnarens rapport Slutrapport från uppdraget med nationell samordning för att främja en positiv supporterkultur och motverka idrottsrelaterad brottslighet 2015 är det svårt att finna en konstruktiv väg framåt för pyroteknikdiskussionen i relation till fotbollens företrädare.</P>
<P class="p79 ft3">Idrottsförbunden kan besluta om påföljder för en förening vars supportrar på olika sätt stör ordningen vid en match. Enligt promemorian har inget framkommit som tyder på att denna möjlighet har haft någon betydelse för t.ex. maskeringen inne på arenorna i samband med användning av otillåten pyroteknik.</P>
<P class="p80 ft3">Regeringen anser inte heller att ett förbud som utformas som en civilrättslig sanktion, exempelvis som en regel om skadestånd, skulle vara tillräckligt för att komma tillrätta med kvarstående problem på idrottsanläggningar med maskering i samband med våld eller störande av ordningen eller fara för sådant beteende som ytterst riskerar människors liv, hälsa och egendom.</P>
<P class="p80 ft3">Sammanfattningsvis anser regeringen att det inte finns något annat eller mindre ingripande alternativ än en kriminalisering av maskering för att åtgärda de problem som alltjämt äventyrar den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar.</P>
<P class="p81 ft4">På vilket sätt leder en kriminalisering av maskering till bättre möjligheter att upprätthålla den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar?</P>
<P class="p82 ft3">Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Fotbollssupporterunionen</SPAN>, har ifrågasatt om ett straffsanktionerat maskeringsförbud skulle bidra till säkrare idrottsarrangemang i sådan utsträckning att en kriminalisering av maskering är befogad. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>lyfter fram att någon slutsats inte har kunnat dras om effektiviteten av befintliga förbud mot maskering i andra europeiska länder eller den befintliga lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Trots detta instämmer regeringen, liksom Sveriges advokatsamfund, emellertid i promemorians bedömning att en kriminalisering av maskering på idrottsanläggningar kan förväntas ge sådana effekter att en straffsanktion är befogad för att upprätthålla den allmänna säkerheten på arenorna. I det följande redovisas regeringens bedömning av de generella effekterna av ett straffsanktionerat maskeringsförbud. (Den närmare utformningen av ett maskeringsförbud belyses i avsnitt 6.1.)</P>
<P class="p83 ft3">12</P>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft3">En kriminalisering av maskering skulle för det första underlätta identifiering av personer som agerar på ett sätt som utgör en fara för människors liv, hälsa och egendom. Som framgått ovan bedömer regeringen att de personer som genom sitt agerande utsätter människor och egendom för fara måste antas vara beredda att i högre grad begå sådana handlingar när de i skydd av anonymitet kan agera utan att riskera att drabbas av några konsekvenser. Personer som fortsätter att maskera sig trots ett straffsanktionerat förbud kan antas komma att göra detta under så begränsad tid som möjligt för att undvika direkta ingripanden för överträdelse av maskeringsförbudet. Det bör särskilt framhållas att möjligheten till identifiering i efterhand är stor eftersom kameraövervakning i hög utsträckning används på arenorna. De ökade möjligheterna att i efterhand identifiera och ingripa mot dem som överträtt förbudet, kan därför förväntas leda till fler lagföringar och fler beslut om tillträdesförbud för de personer som agerar på ett sätt som riskerar den allmänna säkerheten på arenorna.</P>
<P class="p85 ft3">Den ökade risken för lagföring och tillträdesförbud bör för det andra ha en avhållande effekt för många av de personer som hittills maskerat sig eller som överväger att maskera sig för att i skydd av anonymitet begå våldshandlingar eller ordningsstörningar. Ett maskeringsförbud innebär också en tydlig markering från samhället om att maskering i vissa fall inte är acceptabelt, vilket kan antas påverka den allmänna rättsuppfattningen i sig och även därigenom få en brottsavhållande effekt.</P>
<P class="p86 ft4"><SPAN class="ft3">Som </SPAN>Svenska Fotbollssupporterunionen <SPAN class="ft3">framhåller behöver det övervägas om en kriminalisering av maskering skulle kunna medföra den motsatta effekten, nämligen att den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar riskeras på grund av att ingripanden från polisen med anledning av otillåten maskering leder till en ökad risk för konfrontation mellan åskådare och polisen. Om polisingripanden leder till konfrontation på exempelvis en läktare med många åskådare på en inhägnad plats med begränsad yta, finns det risk för att personer och egendom kommer till skada.</SPAN></P>
<P class="p68 ft3">Enligt svensk rätt föreligger en absolut rapportplikt, förundersökningsplikt och åtalsplikt (se 9 § polislagen, 23 kap. 1 § och 20 kap. 6 § rättegångsbalken). Med undantag för rapporteftergift innebär detta att polisen, till skillnad från vad som gäller i vissa andra länder, inte själv kan avgöra exempelvis om en överträdelse av ett förbud ska beivras eller inte. Risken för att människor eller egendom ska komma till skada till följd av polisingripanden på läktare ska dock inte överdrivas. Polisen tillämpar behovs- och proportionalitetsprinciperna och kan alltid avvakta med ett ingripande, om det är försvarligt med hänsyn till åtgärdens syfte och övriga omständigheter. Polisen gör sådana överväganden redan i dag vid ingripanden i läktarmiljö. En kriminalisering av maskering bör kunna hanteras bland annat genom att beakta den nya straffregleringen vid villkorsgivningen för den offentliga tillställningen, genomföra särskild utbildning för ingripanden på läktare och genom dialog med åskådarna för ett bättre klimat på läktarna. Det är också möjligt för en arrangör att minska risken för att människor eller egendom ska komma till skada genom att vidta förebyggande åtgärder som syftar till att skapa en trygg läktarmiljö, till exempel genom att skapa goda förutsättningar för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">13</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034114x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p77 ft3">Prop. 2016/17:41 ordningshållande personal att röra sig mellan sektioner på arenorna och genom fördelningen mellan sittplatser och ståplatser. Sådana åtgärder kan möjliggöra att ordningsvakter eller polis kan göra ingripanden för att stävja ordningsstörningar eller brott samtidigt som riskerna för upplopp eller konfrontation minimeras.</P>
<P class="p79 ft3">Mot den bakgrunden anser regeringen att risken för ökade konfrontationer på läktare inte utgör skäl för att avstå från införandet av ett maskeringsförbud. En kriminalisering av maskering kan i stället, beroende på hur förbudet utformas (se vidare avsnitt 6.1) och om förhållandena på läktarna ger förutsättningar till det, ha den fördelen att polisen ges förbättrade förutsättningar för tidiga ingripanden, innan maskerade personer begår våldshandlingar eller stör ordningen på arenorna. Som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>framhåller är det ett starkt motiv för att använda sig av kriminaliseringsinstrumentet om man med hjälp av en straffsanktion på ett tidigt stadium kan ges förutsättningar att ingripa mot och avbryta förfaranden som annars kan få allvarliga följder för liv, hälsa och egendom.</P>
<P class="p87 ft3">Regeringens slutsats är därför att ett maskeringsförbud vid idrottsarrangemang bör införas. Det är dock angeläget att betona att alla aktörer fortsätter att aktivt bidra till arbetet mot våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang. Det är viktigt att alla tar sitt ansvar i samverkansarbetet och bidrar till att vidtagna åtgärder efterlevs och får önskvärd effekt. Regeringen kommer att noga följa utvecklingen.</P>
<P class="p88 ft3">Den närmare utformningen av ett maskeringsförbud beskrivs i det följande.</P>
<P class="p89 ft1"><SPAN class="ft1">6</SPAN><SPAN class="ft22">Utformningen av ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar</SPAN></P>
<P class="p90 ft16"><SPAN class="ft18">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Det straffbara området</SPAN></P>
<P class="p91 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Ett straffsanktionerat förbud införs mot att, när idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning, helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen av personen. Undantag från förbudet görs för den som täcker ansiktet av religiösa skäl och för den som har skäl att täcka ansiktet i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande. Undantag från förbudet görs också om det med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl eller övriga omständigheter är att anse som befogat att täcka ansiktet. Vid bedömningen om täckande av ansiktet är befogat ska risken för hot mot den allmänna ordningen och säkerheten särskilt beaktas.</P>
<P class="p92 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning</SPAN>: Innehav av maskeringsutrustning bör inte kriminaliseras.</P>
<P class="p93 ft8">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft3">innebär att förbudet mot att täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation gäller om personen ensam eller tillsammans med annan genom sitt uppträdande stör den</SPAN></P>
<P class="p15 ft3">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p94 ft3">allmänna ordningen eller utgör omedelbar fara för denna. Undantag från förbudet görs för den som täcker ansiktet av religiösa skäl.</P>
<P class="p95 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Några remissinstanser tillstyrker ett straffsanktionerat maskeringsförbud utformat i enlighet med promemorians förslag och bedömning, nämligen <SPAN class="ft4">Svea hovrätt, Justitiekanslern, Åklagarmyndigheten </SPAN>och <SPAN class="ft4">Domstolsverket</SPAN>. <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>och</P>
<P class="p96 ft3"><SPAN class="ft4">Justitiekanslern </SPAN>anser att ett maskeringsförbud med den utformning som föreslagits i promemorian är förenligt med de grundläggande fri- och rättigheterna i regeringsformen och Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen). Flera remissinstanser anser att bestämmelsen om maskeringsförbud i stället bör utformas som ett generellt förbud med undantag för situationer då maskering kan anses vara befogad, nämligen</P>
<P class="p97 ft4">Polismyndigheten, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Riksidrottsförbund, Svenska Ishockeyförbundet, Svenska Hockeyligan AB <SPAN class="ft3">och </SPAN>Skellefteå AIK Hockey<SPAN class="ft3">. </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft3">anser att förbudet kommer att medföra tillämpningsproblem för den operativa polispersonalen om ett krav på ordningsstörning ställs. Några remissinstanser, </SPAN>Riksdagens ombudsmän, Umeå universitet, Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska Fotbollssupporterunionen, <SPAN class="ft3">ifrågasätter om syftet med det föreslagna maskeringsförbudet kan antas bli tillgodosett i en sådan utsträckning att en kriminalisering är befogad</SPAN>. <SPAN class="ft3">De framhåller bl.a. att det maskeringsförbud som föreslås i promemorian främst gäller för personer som polisen redan i dag har möjlighet att ingripa mot enligt polislagen och främst syftar till att underlätta lagföring av personer som begår redan straffbara gärningar. </SPAN>Umeå universitet <SPAN class="ft3">anser att lagförslaget i promemorian inte uppfyller kraven i 2 kap. 21 § regeringsformen då förslaget går utöver det som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett det. </SPAN>Sveriges advokatsamfund <SPAN class="ft3">anser att ett maskeringsförbud utformat enligt promemorians förslag kommer att innebära svåra gränsdragningsproblem och bevisproblem vid tillämpningen.</SPAN></P>
<P class="p98 ft8">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss</P>
<P class="p15 ft3">överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p99 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot ett straffsanktionerat maskeringsförbud utformat i enlighet med förslaget i utkastet till lagrådsremiss. Bland annat <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>framhåller att utformningen är tydlig och avgränsad på ett ändamålsenligt sätt. <SPAN class="ft4">Sveriges advokatsamfund </SPAN>anser att förslaget, som inte förutsätter att den maskerade personen utgör en ordningsstörning eller en fara för sådan för att ett förbud ska inträffa, blir lättare att tillämpa. <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>ser inte någon anledning att ifrågasätta förslaget men framhåller att innebörden och avgränsingen av vissa begrepp och omständigheter kan bli svåra att tolka vilket kan leda till svårigheter att förutse hur reglerna kommer att tillämpas. Även</P>
<P class="p100 ft4">Riksdagens ombudsmän <SPAN class="ft3">och </SPAN>Umeå universitet <SPAN class="ft3">pekar på att det straffbara området är oklart. </SPAN>Polismyndigheten <SPAN class="ft3">anser att det inte ska göras något undantag för religiösa skäl eller hälsoskäl och </SPAN>Justitiekanslern <SPAN class="ft3">ifrågasätter om det är lämpligt att det kriminaliserade beteendet i allt väsentligt ges innehåll och konkretion genom de angivna undantagen och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<P class="p101 ft3">Prop. 2016/17:41 anser att promemorians förslag ur denna synvinkel framstår som mer ändamålsenligt.</P>
<P class="p102 ft8">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P>
<P class="p103 ft4">Alla typer av maskering bör omfattas av förbudet</P>
<P class="p104 ft3">Av promemorians kartläggning (se avsnitt 4.2) framgår att utseendet är mycket varierande på de maskeringar som används på ett sätt som försvårar identifikation i samband med ordningsstörningar vid idrottsarrangemang. Eftersom det ofta är vanliga klädesplagg och föremål som används vid maskering, skulle det medföra stora tillämpningsproblem om begränsningen av det straffbara området för maskering skulle kopplas till vilka plagg eller föremål som används för att täcka ansiktet. Regeringen anser därför, i likhet med vad som gäller enligt den befintliga lagen om förbud mot maskering i vissa fall, att också maskeringsförbudet vid idrottsarrangemang bör omfatta all form av maskering.</P>
<P class="p79 ft3">Som <SPAN class="ft4">Kammarrätten i Göteborg </SPAN>framhåller finns det fördelar med att de begrepp och rekvisit som föreslås användas i den aktuella regleringen i stor utsträckning överensstämmer med dem som används i redan befintlig lagstiftning. I lagen om förbud mot maskering i vissa fall beskrivs den förbjudna maskeringshandlingen som ett förbud mot att helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation. I yttrandet över promemorian väcker <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>frågan om rekvisitet ”täcka ansiktet” skulle kunna leda till tolkningssvårigheter och förstås som att förbudet inte gäller den som har sitt ansikte täckt på idrottsanläggningen men som täckte det innan han eller hon kom till anläggningen. Rekvisitet hänför sig emellertid till den pågående handlingen att täcka ansiktet med maskering ända till dess plagget eller föremålet som använts för maskering avlägsnas från ansiktet.</P>
<P class="p82 ft3"><SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>anser att begreppet ”försvårar identifikation” kan vara otydligt då det inte alltid är uppenbart om täckning av ansiktet verkligen försvårar identifikation. Enligt regeringens bedömning kan dock den föreslagna utformningen av rekvisitet inte riskera att leda till sådana tolkningsproblem som skulle motivera att maskeringshandlingen ska beskrivas på annat sätt i den nu föreslagna regleringen, än i lagen om förbud mot maskering i vissa fall.</P>
<P class="p105 ft4">Maskeringsförbudet bör gälla på idrottsanläggningar när idrottsarrangemang anordnas där</P>
<P class="p82 ft3">När det gäller den geografiska avgränsningen för det nu aktuella maskeringsförbudet anser regeringen att förbudet ska gälla endast på idrottsanläggningar. Detta överensstämmer med promemorians bedömning. <SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>ifrågasätter om en sådan avgränsning verkligen hindrar att en person med tillträdesförbud passerar entrén maskerad. Gränsen för en idrottsanläggning inkluderar emellertid de inpasseringskontroller där biljett visas upp, som är en del av den inhägnade idrottsanläggningen. <SPAN class="ft4">Åklagarmyndigheten </SPAN>anser att bestämmelsens geografiska räckvidd är tydligt angiven och inte borde leda till oklarheter, och det har inte framkommit något som tyder på att</P>
<P class="p106 ft3">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft3">det skulle medföra praktiska problem med tillämpningen av en ny reglering om den avgränsas till att gälla på idrottsanläggningar.</P>
<P class="p72 ft3">Med begreppet idrottsarrangemang avses i ordningslagen och lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang bland annat tävlingar och uppvisningar inom olika idrotter som anordnas för allmänheten på en idrottsanläggning. Alla idrotter omfattas av det begreppet. <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>ifrågasätter om maskeringsförbudet kommer att omfatta ett onödigt stort antal idrottsarrangemang givet att problemen som förbudet syftar till att åtgärda tycks vara förhållandevis begränsade. Det finns emellertid enligt regeringens bedömning ett generellt intresse av att upprätthålla allmän ordning och säkerhet på idrottsanläggningar. Även om problemen med maskering i samband med våld och ordningsstörningar i dag främst är hänförliga till fotboll och i viss mån ishockey, är det enligt promemorians kartläggning inte ovanligt att problemen med ordningsstörningar följer en viss klubbtillhörighet och kan vara gemensam i flera idrotter. <SPAN class="ft4">Svenska handbollförbundet </SPAN>framhåller att de för det mesta har god supporterkultur men att de haft incidenter och vet att idrottsarrangemang kan användas som ett verktyg för att manifestera annat.</P>
<P class="p85 ft3">Förbudet bör begränsas till att gälla endast för den tid då idrottsarrangemang anordnas men bör inte begränsas endast till vissa idrotter. Det är alltså inte önskvärt att skapa särskilda regler som ska gälla enbart vid fotbollsmatcher, på det sätt som <SPAN class="ft4">Svenska Fotbollssupporterunionen </SPAN>befarar. Det finns inte heller anledning att begränsa förbudet till idrottsarrangemang där idrottsorganisationer står som arrangörer (jfr 1 § lagen om tillträdesförbud). I likhet med vad som gäller enligt bestämmelserna i 5 kap. ordningslagen bör maskeringsförbudet alltså gälla oavsett om det är en idrottsorganisation eller någon annan som är arrangör av idrottsarrangemanget.</P>
<P class="p107 ft13">Maskeringsförbudet bör utformas som ett generellt förbud med undantag för de situationer då det finns fog för personer att täcka ansiktet</P>
<P class="p66 ft3">I promemorian redogörs för tre varianter som kan övervägas vid utformningen av ett nytt maskeringsförbud på idrottsanläggningar. Den första varianten innebär ett generellt förbud med en uppräkning av eventuella undantag. Den andra varianten innebär ett generellt förbud med undantag för de situationer då maskering kan anses vara befogad. Den tredje varianten innebär ett förbud som är kopplat till en ordningsstörning eller en omedelbar fara för sådan.</P>
<P class="p74 ft3">I promemorian föreslås att maskeringsförbudet utformas enligt den tredje varianten, dvs. att förbudet bör omfatta personer som ensamma eller tillsammans med andra genom sitt uppträdande stör den allmänna ordningen eller utgör en omedelbar fara för denna. En sådan utformning skulle visserligen vara någorlunda likartad med förbudet i den befintliga lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Men en sådan utformning skulle samtidigt innebära att polisen inte har möjlighet att ingripa mot de maskerade personer som riskerar den allmänna ordningen och säkerheten på arenorna förrän en ordningsstörning eller en omedelbar fara för en sådan störning redan har uppkommit. Det kan, som flera remissinstanser också har gjort, ifrågasättas om ett maskeringsförbud utformat på det sättet är tillräckligt effektivt för att åstadkomma säkrare idrotts-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">17</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p108 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">arrangemang. Bland annat </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting, Polismyn-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft4">digheten <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Riksidrottsförbund <SPAN class="ft3">har i sina yttranden över</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">promemorian framfört att ett generellt förbud med undantag för de</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">situationer då maskering är befogad i högre grad skulle kunna förebygga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ordningsstörningar och vara tydligare än promemorians förslag, eftersom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">en sådan utformning inte ställer krav på att ordningsstörningar redan ägt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">rum eller fara för ordningsstörningar redan föreligger. Bland annat</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft4">Sveriges Riksidrottsförbund, Svenska Ishockeyförbundet <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svenska</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft12">Hockeyligan AB </SPAN>framhåller också att redan den upplevda otryggheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">och ibland hotfulla stämning som skapas när individer maskerar sig är ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">problem i sig oavsett om de som maskerar sig begår brott eller stör den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">allmänna ordningen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">Syftet med ett maskeringsförbud är att komma till rätta med kvarstå-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ende problem på idrottsanläggningar med maskering i samband med våld</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">eller störande av ordningen eller fara för sådant beteende som ytterst</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">riskerar människors liv, hälsa och egendom. Även om det ibland kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">finnas fog för att ha ansiktet täckt på idrottsanläggningar, bedömer rege-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">ringen att utgångspunkten måste vara att personer som går på fotbolls-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">matcher och andra idrottsarrangemang inte har skäl att vara maskerade.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">En ny reglering bör därför enligt regeringen ta sin utgångspunkt i att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">personer inte bör täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">när de befinner sig på idrottsanläggningar, när fotbollsmatcher och andra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">idrottsarrangemang anordnas där. Kriminaliseringen ska dock inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">sträcka sig längre än vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">förbudet, nämligen att upprätthålla den allmänna säkerheten på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">idrottsanläggningar.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft5">Den första varianten, att utforma maskeringsförbudet som ett generellt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">förbud och att uttryckligt räkna upp de undantag som det finns anledning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">att göra från förbudet för att kriminaliseringen inte ska bli för omfat-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">tande, skulle ha den fördelen att det blir tydligt vad som gäller. Det är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">dock svårt att i en uttömmande uppräkning förutse och undanta samtliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">situationer när personer visserligen helt eller delvis täcker ansiktet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">sätt som försvårar identifiering, men där en kriminalisering av beteendet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte är motiverat. Till exempel är det inte lämpligt att kriminalisera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">användande av halsdukar som dras upp för ansiktet under vintern på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">utomhusanläggningar, samtidigt som det knappast låter sig göras att i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">författningstext fånga en köldgräns eller närmare anpassa ett sådant un-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">dantag från maskeringsförbudet. Regeringen bedömer därför att det inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">är lämpligt att utforma maskeringsförbudet på det sättet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">Om maskeringsförbudet i stället utformas enligt den andra varianten,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">dvs. som ett generellt förbud mot maskering med undantag för situationer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">då maskering anses vara befogad, kan olika hänsyn vägas in i bedöm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ningen av om en person har fog för att täcka ansiktet eller inte på ett mer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">flexibelt sätt än att alla undantagssituationer räknas upp. Som flera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">remissinstanser framhåller skulle ett maskeringsförbud utformat på det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">sättet ha den fördelen jämfört med promemorians förslag, att förbudet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">blir enklare att tillämpa. Med en sådan utformning undviks de svåra</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">gränsdragningar och bedömningar av om den person som är maskerad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">verkligen är inblandad i en pågående ordningsstörning eller en befarad</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ordningsstörning som promemorians förslag skulle medföra. De</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p109 ft3">18</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft3">tillämpnings- och gränsdragningsproblem med en utformning av förbudet</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft3">enligt promemorians förslag som remissinstanserna pekat på kan medföra att effektiviteten av ett maskeringsförbud kan ifrågasättas, vilket också <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän, Umeå universitet, Sveriges advokatsamfund </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svenska Fotbollssupporterunionen </SPAN>har gjort.</P>
<P class="p72 ft3">Om maskeringsförbudet utformas som ett generellt förbud med undantag för befogade situationer, kan det innebära att något fler personer riskerar straffsanktioner för maskering jämfört med promemorians förslag, eftersom det inte krävs att personen ensam eller tillsammans med andra är inblandad i någon pågående eller befarad ordningsstörning. I praktiken torde det dock vara få personer andra än dem som riskerar den allmänna säkerheten på arenorna som går på t.ex. fotboll maskerade.</P>
<P class="p68 ft3">Ytterligare en fördel med detta sätt att utforma förbudet är att straffsanktionen inträder tidsmässigt något tidigare och ger polisen en större möjlighet att, när förhållandena på arenan medger det, ingripa redan innan omedelbar fara för ordningsstörningar uppstår.</P>
<P class="p72 ft3">För att kriminaliseringen inte ska få orimliga konsekvenser behöver emellertid undantag från förbudet att täcka ansiktet på idrottsanläggningar göras för de idrottsutövare som bär hjälm och för dem som i tjänsten bär viss utrustning som täcker ansiktet, t.ex. polis- och brandmän. Att undantag också bör göras för den som täcker ansiktet av religiösa skäl framgår nedan.</P>
<P class="p74 ft3">Undantag från det straffbara området bör även göras om täckande av ansiktet med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl och övriga omständigheter är att anse som befogat. Ett liknande undantag från det straffbara området har gjorts i lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål. Det förbudet mot att på vissa platser inneha knivar, andra stick- och skärvapen och andra föremål som är ägnade att användas som vapen vid brott mot liv eller hälsa gäller inte, om föremålet enligt särskilda föreskrifter ingår i utrustning för viss tjänst eller visst uppdrag eller om innehavet annars med hänsyn till föremålets art, innehavarens behov och övriga omständigheter är att anse som befogat. Detta motsvarar även vad som gäller enligt det generella danska maskeringsförbudet i straffeloven § 134 b, där undantag från förbudet görs för personer som täcker ansiktet för att skydda sig mot väderleken eller som av annan anledning täcker ansiktet under förutsättning att ändamålet är godtagbart.</P>
<P class="p85 ft3">Enligt förarbetena till den danska regleringen ska hänsyn tas till hur evenemanget utvecklar sig vid bedömningen av om ändamålet för att täcka ansiktet är godtagbart. Uppkommer störningar eller upplopp är en maskering i allmänhet inte längre godtagbar. På motsvarande sätt torde det enligt regeringen i princip inte vara tänkbart att det skulle anses vara en befogad situation för maskering, om någon täcker ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation och samtidigt, ensam eller tillsammans med andra, agerar våldsamt eller ordningsstörande eller så att fara för ordningsstörning föreligger. Risken för hot mot den allmänna ordningen och säkerheten bör därför särskilt beaktas vid bedömningen av om täckande av ansiktet är befogat. Som <SPAN class="ft4">Riksdagens ombudsmän </SPAN>och <SPAN class="ft4">Brottsförebyggande rådet </SPAN>anför kan detta innebära att en maskering som initialt kan anses befogad med hänsyn till t.ex. väderförhållanden övergår till att vara obefogad om den enskilde t.ex. agerar ordningsstörande eller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">19</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p101 ft3">Prop. 2016/17:41 om situationen på idrottsanläggningen ändras. Motsvarande situation kan också uppstå redan enligt det befintliga maskeringsförbudet från 2005.</P>
<P class="p80 ft3"><SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>anför att ett undantag för religiösa skäl och hälsoskäl i vissa fall kan medföra tillämpningsproblem då det är svårt för ingripande polis att bevisa att maskeringen inte gjorts av religiösa skäl eller hälsoskäl. Enligt regeringens bedömning bör dock denna svårighet inte överdrivas. Utgångspunkten enligt förslaget är att det är förbjudet att täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikation och det torde endast i undantagsfall förekomma godtagbara skäl att ändå maskera sig. Som <SPAN class="ft4">Svea hovrätt </SPAN>anför är domstolarna vana att göra bedömningar av detta slag och motsvarande bedömningar görs redan i dag av såväl polis som rättsväsendet i övrigt när det gäller lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål. Som <SPAN class="ft4">Svenska polisförbundet </SPAN>anför är det också lämpligt att personal som ska arbeta på idrottsanläggningar utbildas för att ges förutsättningar att göra dessa bedömningar.</P>
<P class="p110 ft3">Mot bakgrund av det som anförts bedömer regeringen att ett generellt maskeringsförbud, med undantag för de situationer då maskering kan anses vara befogad, är mest ändamålsenligt för att upprätthålla säkerheten på idrottsanläggningar. En sådan utformning av maskeringsförbudet är tydligare, lättare att tillämpa och mer effektiv än promemorians förslag. Den bedömningen delas av majoriteten av remissinstanserna.</P>
<P class="p111 ft3">Ett maskeringsförbud som utformas på det sättet är enligt regeringen inte heller för vidsträckt, utan nödvändigt för att upprätthålla den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar. Det bör dessutom införas en möjlighet att inte döma till påföljd vid ringa fall av överträdelse av förbudet (se vidare avsnitt 6.2).</P>
<P class="p112 ft3">I den befintliga lagen om maskering i vissa fall finns en möjlighet för anordnaren av en allmän sammankomst att söka tillstånd för deltagare i sammankomsten att helt eller delvis täcka ansiktet. Det har dock inte framkommit något behov av att införa en sådan möjlighet att i förväg söka tillstånd för att täcka ansiktet vid idrottsarrangemang.</P>
<P class="p113 ft4">Maskeringsförbudet är förenligt med regeringsformen och Europakonventionen</P>
<P class="p82 ft3">När ett maskeringsförbud övervägs behöver eventuella inskränkningar av de fri- och rättigheter som skyddas av grundlag och Europakonventionen belysas, vilket även <SPAN class="ft4">Umeå universitet </SPAN>framhåller. Eventuella inskränkningar behöver vara grundlags- och konventionsenliga och dessutom proportionerliga i förhållande till syftet att upprätthålla den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar. Generellt gäller att en begränsning endast får göras för att tillgodose ett ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Den får aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria åsiktsbildningen som är en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsningar får inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan åskådning (se 2 kap. 21 § regeringsformen).</P>
<P class="p106 ft3">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p84 ft3">I det lagstiftningsärende där fri- och rättighetsregleringen avseende bl.a. de s.k. positiva opinionsfriheterna genomfördes, gjordes vissa uttalanden om innebörden av regleringen och om vad som ska anses vara en inskränkning i en grundlagsskyddad rättighet. Det framhölls bl.a. att det låg i sakens natur att grundlagsskyddet för en viss rättighet inte sträcker sig längre än vad som följer av det syfte som från demokratisk utgångspunkt bär upp rättigheten i fråga. Yttranden som saknar varje samband med den fria åsiktsbildningen i samhället kan t.ex. falla utanför grundlagens yttrandefrihetsbegrepp (prop. 1975/76:209 s. 139). Varje föreskrift som rent faktiskt inskränker en persons möjligheter att utöva sina fri- och rättigheter anses inte heller innebära en rättighetsbegränsning. En föreskrift anses innebära en begränsning endast om det av föreskriften uttryckligen eller underförstått framgår att en rättighetsbegränsning är åsyftad eller ingår som ett naturligt led i regleringen (s. 154).</P>
<P class="p85 ft3">En reglering om maskeringsförbud på idrottsanläggningar, när idrottsarrangemang anordnas där, syftar inte till att begränsa någon av de grundlags- eller konventionsskyddade fri- och rättigheterna.</P>
<P class="p72 ft3">Regeringen instämmer, liksom <SPAN class="ft4">Svea hovrätt, </SPAN>inledningsvis i promemorians bedömning att ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar för dem som går på fotbollsmatcher och andra idrottsarrangemang inte träffar kärnan i någon av de fri- och rättigheter som följer av regeringsformen och Europakonventionen. Förutom situationer när personer täcker ansiktet av religiösa skäl är det svårt att finna exempel på konkreta situationer när till exempel åskådare på en fotbollsmatch åtnjuter en grundlagsskyddad rättighet som är kopplad till bärande av klädsel eller andra föremål som täcker personens ansikte på ett sätt som försvårar identifiering av personen.</P>
<P class="p68 ft3">Religionsfriheten som regleras i 2 kap. 1 § första stycket regeringsformen innebär en frihet att ensam eller tillsammans med andra utöva sin religion. Religionsfriheten är absolut och kan inte inskränkas genom lag. Ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar skulle kunna komma i konflikt med religionsfriheten. Regeringen delar därför promemorians bedömning att ett maskeringsförbud bör göra undantag för den som täcker sitt ansikte av religiösa skäl. Därmed uppnås också en överensstämmelse med lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Motsvarande bedömning görs av religionsfriheten som den beskrivs i artikel 9 Europakonventionen, även om denna frihet får begränsas i vissa fall.</P>
<P class="p67 ft3">Av övriga fri- och rättigheter är det framför allt yttrandefriheten (2 kap. 1 § första stycket regeringsformen) som i något fall skulle kunna komma i konflikt med det nu aktuella maskeringsförbudet. Det är inte helt otänkbart att en person genom t.ex. en ansiktsmaskering på en idrottsanläggning skulle kunna ge uttryck för tankar, åsikter och känslor på ett sätt som står i samband med den fria åsiktsbildningen i samhället och som omfattas av grundlagens yttrandefrihetsbegrepp. Rätten till yttrandefrihet är emellertid inte undantagslös. Hänsyn till såväl allmän ordning och säkerhet som förebyggande och beivrande av brott utgör godtagbara skäl att inskränka den (se 2 kap. 23 § regeringsformen). Som redogjorts för i avsnitt 5 riskerar våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang ytterst människors liv, hälsa och egendom. Ett</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">21</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p108 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">våldsdåd på en folktät arena, en brand eller ett upplopp på en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">idrottsanläggning kan få allvarliga konsekvenser. Ordningsstörningar vid</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">idrottsarrangemang begås i ett flertal fall av personer som maskerar sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">för att försvåra identifikation. En kriminalisering av maskering skulle</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">underlätta en identifiering av dessa personer vilket kan leda till fler</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">lagföringar och fler beslut om tillträdesförbud för de personer som agerar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">på ett sätt som riskerar den allmänna säkerheten på arenorna. I den mån</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">det riskerar att uppstå någon konflikt mellan yttrandefriheten och ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">maskeringsförbud på idrottsanläggningar när idrottsarrangemang</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">anordnas där bedömer regeringen därför att ett maskeringsförbud är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">berättigat eftersom förbudet syftar till att upprätthålla allmän ordning och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">säkerhet på arenorna. I förhållande till rätten till yttrandefrihet enligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">Europakonventionen gör sig samma överväganden gällande som här har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">redovisats i förhållande till regeringsformen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft5">En kriminalisering av maskering innebär att det i vissa situationer är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">straffbart att bära vissa plagg eller föremål på ett sätt som försvårar iden-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">tifikation av en person. De plagg eller föremål som används för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">maskering kan ge uttryck för en viss föreningstillhörighet. Exempel på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">sådan klädsel kan vara kepsar, mössor, halsdukar och luvtröjor i en för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">enings färger eller med en förenings namn eller symbol på. Även en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">ansiktsmålning kan genom sina färger tyda på att den målade tillhör en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">viss klubb. Avgörande för maskeringsförbudets tillämplighet kommer</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">emellertid aldrig att vara om plaggen eller föremålen ger uttryck för en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">viss föreningstillhörighet. Syftet med kriminalisering av maskering i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">vissa fall är alltså inte att begränsa friheten för enskilda att sammansluta</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">sig med andra för allmänna eller enskilda syften, utan att upprätthålla</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">allmän ordning och säkerhet på idrottsanläggningar. Regeringen instäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">mer därför i promemorians bedömning att ett sådant förbud inte kan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">uppfattas som ett ingrepp i föreningsfriheten enligt regeringsformen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">Europakonventionen (se 2 kap. 1 § regeringsformen och artikel 11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">Europakonventionen).</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">I det förslag till lag om förbud mot maskering i vissa fall som remitte-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">rades till Lagrådet angavs att förbudet inte skulle gälla om det med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn till den allmänna sammankomstens art eller omständigheterna i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">övrigt kunde anses befogat att helt eller delvis täcka ansiktet (se prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">2005/06:11 s. 68 f.) Enligt Lagrådet reste den föreslagna undantags-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen flera invändningar och lagtexten kunde inte anses förenlig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">med [dåvarande] 2 kap. 14 § regeringsformen. Till skillnad från när lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">om förbud mot maskering i vissa fall togs fram (se prop. 2005/06:11</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">s. 28 f.), riskerar emellertid ett maskeringsförbud på idrottsanläggningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte på samma sätt att begränsa enskildas grundlagsskyddade rättigheter</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">att t.ex. delta i möten eller demonstrationer. Den som vill uppträda</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">maskerad hindras i det nu aktuella fallet enbart från att bevista</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">idrottsanläggningar, när idrottsarrangemang anordnas där. Det är alltså</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">inte en ofrånkomlig effekt av det nu aktuella maskeringsförbudet att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">grundlagsskyddade fri- och rättigheter över huvud taget begränsas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">Sammanfattningsvis anser regeringen att ett maskeringsförbud som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">utformas som ett generellt förbud med undantag för befogade situationer,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">och där undantag görs för den som täcker sitt ansikte av religiösa skäl, är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">förenligt med regeringsformen och Europakonventionen. Om det i något</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p109 ft3">22</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft3">enskilt fall skulle uppstå en begränsning av de grundläggande fri- och</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p114 ft3">rättigheterna, exempelvis om en person till följd av maskeringsförbudet Prop. 2016/17:41 hindras från att genom t.ex. en ansiktsmaskering på en idrottsanläggning</P>
<P class="p115 ft3">ge uttryck för tankar, åsikter och känslor på ett sätt som står i samband med den fria åsiktsbildningen i samhället och som omfattas av grundlagens yttrandefrihetsbegrepp, bedömer regeringen att den inskränkningen är godtagbar och proportionerlig för att upprätthålla den allmänna säkerheten på idrottsanläggningar. Den övervägande majoriteten av remissinstanserna har delat denna bedömning eller inte haft något att invända mot den.</P>
<P class="p116 ft3">Med beaktande av vad som nu har sagts föreslår regeringen att maskeringsförbudet utformas som ett generellt förbud mot att, när idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning, på idrottsanläggningen helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen av personen. Undantag från förbudet bör göras för den som täcker ansiktet av religiösa skäl, i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande, liksom i den utsträckning täckande av ansiktet är befogat med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl eller övriga omständigheter.</P>
<P class="p83 ft4">Innehav av maskeringsutrustning bör inte kriminaliseras</P>
<P class="p117 ft3">Som framgått är det ofta vanliga klädesplagg och föremål som används vid maskering. Sådana plagg och föremål innehas av många personer på idrottsanläggningar av helt andra skäl än för att täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifiering. Att kriminalisera även innehav av maskeringsutrustning skulle därför medföra stora tillämpningsproblem. Regeringen anser mot den bakgrunden inte att det finns tillräckliga skäl för att kriminalisera innehav av maskeringsutrustning. Motsvarande bedömning gjordes vid införandet av lag om förbud mot maskering i vissa fall (se prop. 2005/06:11 s. 41 f.).</P>
<P class="p118 ft16"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft17">Det subjektiva rekvisitet, straffskalan och ringa fall</SPAN></P>
<P class="p119 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Straffbestämmelsen ska bara omfatta uppsåtliga gärningar. Straffskalan ska vara böter eller fängelse i högst sex månader. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>framför inte några synpunkter på promemorians</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">förslag i denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft8">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">regeringens förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p25 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>framför inte några synpunkter i denna del.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft3"><SPAN class="ft8">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Straffbestämmelsen om maskerings-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft3">förbud bör i likhet med vad som gäller för maskeringsförbudet i lagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p120 ft3">om förbud mot maskering i vissa fall bara omfatta uppsåtliga gärningar.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft3">Det innebär att det krävs uppsåt till gärningen att helt eller delvis täcka</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p120 ft3">ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen av personen. För det</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p120 ft3">fall någon av undantagssituationerna är tillämpliga (om en person har</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr18 td55"><SPAN class="p18 ft3">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><SPAN class="p3 ft23"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p77 ft3">Prop. 2016/17:41 ansiktet täckt av religiösa skäl, eller i den utsträckning det är befogat att ha ansiktet täckt med hänsyn till vädret eller andra omständigheter) omfattas handlandet inte av det straffbara området.</P>
<P class="p80 ft3">Regeringen anser att straffvärdet för överträdelse av maskeringsförbudet bör motsvara det som gäller för överträdelse av maskeringsförbud enligt lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Påföljden för överträdelse av maskeringsförbudet bör därför vara böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p88 ft3">Med den utformning av förbudet som regeringen föreslagit krävs det inte något tillkännagivande från polisen att det råder maskeringsförbud.</P>
<P class="p121 ft3">Det kan inte uteslutas att det kan finnas fall där den enskildes handlande, trots att det faller in under straffregleringen, inte framstår som straffvärt och där det därför skulle vara stötande att döma till ansvar. Till exempel kan det gälla om en person, som vid en samlad bedömning i det enskilda fallet, inte kan anses ha betett sig så klandervärt att en straffrättslig sanktion bör följa. Detta trots att personen haft uppsåt att täcka ansiktet helt eller delvis och att detta görs på ett sätt som försvårar identifikationen och handlandet inte kan anses ha varit befogat. Regeringen föreslår därför att ringa fall av överträdelse av maskeringsförbudet ska undantas från det straffbara området. Motsvarande reglering finns även i lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Frågan om vad som kan anses utgöra ringa fall berörs ytterligare i författningskommentaren.</P>
<P class="p122 ft3">Vid tillämpningen av en straffsanktionerad bestämmelse om maskeringsförbud kan det uppkomma frågor om brottskonkurrens, dvs. bedömningar av om en persons handlande innebär att ett eller flera brott har begåtts. Det bör inte kunna uppstå konkurrenssituationer där samma gärning är belagd med samma eller strängare straff i brottsbalken eller annan författning. Konkurrenssituationer kan dock uppkomma som involverar andra moment än rekvisiten i maskeringsförbudet. I de fallen bör gärningsmannen enligt regeringen kunna dömas för flera olika brott. I författningskommentaren berörs ytterligare frågor om brottskonkurrens.</P>
<P class="p79 ft3">Eftersom regeringen föreslår att maskeringsförbudet ska införas i ordningslagen (se nedan avsnitt 6.5) kan den straffreglering som föreslås lämpligen följa av den befintliga 5 kap. 5 § ordningslagen. Något nytt straffstadgande behövs därför inte.</P>
<P class="p123 ft16"><SPAN class="ft18">6.3</SPAN><SPAN class="ft17">Försök, förberedelse och stämpling till brott</SPAN></P>
<P class="p124 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>Försök, förberedelse och stämpling bör inte kriminaliseras.</P>
<P class="p125 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians bedömning </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på promemorians</P>
<P class="p126 ft3">bedömning i denna del.</P>
<P class="p127 ft8">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p128 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>har inte några synpunkter på bedömningen i denna del.</P>
<P class="p38 ft3">24</P>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p129 ft3"><SPAN class="ft8">Skälen för regeringens bedömning: </SPAN>Regeringen anser att försök, Prop. 2016/17:41 förberedelse och stämpling inte ska kriminaliseras. Skälet till detta är</P>
<P class="p130 ft3">bl.a. de praktiska tillämpningssvårigheter som det redogjorts för när det gäller kriminalisering av innehav av klädesplagg och andra föremål som är särskilt ägnade att användas för maskering. Regeringen anser också att maskeringsförbudet kan antas vara tillräckligt omfattande och effektivt utan att också försök, förberedelse och stämpling straffbeläggs.</P>
<P class="p131 ft3">De allmänna straffrättsliga principer som rör medverkan till brott och som finns i 23 kap. brottsbalken bör emellertid tillämpas även här. De innebär t.ex. att den som förser en annan person med maskeringsföremål kan dömas för medhjälp under förutsättning att övriga brottsrekvisit är uppfyllda.</P>
<P class="p132 ft16"><SPAN class="ft16">6.4</SPAN><SPAN class="ft17">Förverkande av egendom</SPAN></P>
<P class="p133 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Egendom som varit föremål för brott ska förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p134 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians förslag </SPAN>överensstämmer med regeringens. <SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Polismyndigheten </SPAN>lyfter frågan om möjlighet att</P>
<P class="p130 ft3">förverka föremål som syftar till maskering, t.ex. rånarluvor, i förebyggande syfte.</P>
<P class="p131 ft8">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P>
<P class="p135 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>anför inte några synpunkter i denna del.</P>
<P class="p131 ft3"><SPAN class="ft8">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen anser att egendom som har använts för att täcka ansiktet vid överträdelse av det föreslagna maskeringsförbudet bör kunna förklaras förverkad. Motsvarande bestämmelse om förverkande finns både i 36 kap. 2 § brottsbalken, som är tillämplig vid brott enligt brottsbalken, och i 3 § lagen om förbud mot maskering i vissa fall. Till skillnad från vad som föreskrivs i brottsbalken föreslår regeringen inte att värdet av egendom ska kunna förverkas. Som framgått i avsnitt 6.1 har regeringen inte sett skäl att föreslå kriminalisering av innehav av maskeringsutrustning, eftersom det ofta är vanliga klädesplagg och föremål som används vid maskering som innehas av många personer på idrottsanläggningar av helt andra skäl än för att täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifiering. Det sagda innebär att inte heller förverkande av maskeringsutrustning bör aktualiseras redan vid innehav.</P>
<P class="p136 ft3">På samma sätt som enligt 36 kap. 16 § brottsbalken bör man kunna avstå ifrån att förverka egendom om det är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p137 ft3">Eftersom regeringen föreslår att maskeringsförbudet ska införas i ordningslagen (se nedan avsnitt 6.5) kan förverkande av egendom som varit föremål för brott lämpligen följa av den befintliga 5 kap. 6 § ordningslagen.</P>
<P class="p138 ft3">25</P>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td32"><SPAN class="p139 ft18">6.5</SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td56"><SPAN class="p140 ft16">Maskeringsförbudets placering och beteckning</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td19"><SPAN class="p3 ft24"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr21 td57"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr9 td59"><SPAN class="p20 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Förbudet mot maskering ska tas in i 5 kap. ord-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td59"><SPAN class="p20 ft3">ningslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td59"><SPAN class="p141 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens bedömning: </SPAN>Överträdelser av förbudet bör inte ges en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td58"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td59"><SPAN class="p20 ft3">särskild brottsbeteckning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td58"><SPAN class="p3 ft20"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr14 td60"><SPAN class="p3 ft19"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td53"><SPAN class="p36 ft8">Promemorians förslag och bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer med</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p36 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som har berört frågan in-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">stämmer i promemorians förslag och bedömning.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p36 ft8">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p36 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i denna del.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p36 ft8">Skälen för regeringens förslag och bedömning: <SPAN class="ft3">Det maskeringsför-</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">bud som nu föreslås har ett visst samband med bestämmelserna i lagen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">om förbud mot maskering i vissa fall, eftersom den lagen kan vara til-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">lämplig t.ex. vid marscher till arenor eller vid stormning av arenaentréer i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">samband med idrottsarrangemang. Regleringen av det nu föreslagna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">maskeringsförbudet skulle därför kunna placeras i den lagen. En annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">möjlighet är att placera bestämmelsen i 16 kap. brottsbalken, eftersom</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">brotten där också utgör brott mot den allmänna ordningen. Nämnda re-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">gleringar förutsätter dock, till skillnad från det maskeringsförbud som nu</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">föreslås, ett deltagande i en folksamling som stör den allmänna ord-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">ningen på något sätt. En offentlig tillställning i form av idrottsarrange-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">mang bevistas ofta av många människor, men en samling av människor</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">på en arena kan knappast anses utgöra en folksamling i den bemärkelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">begreppet har i andra sammanhang. Det förslag till maskeringsförbud</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">som nu är aktuellt är vidare begränsat till att gälla på idrottsanläggningar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">och har nära samband med de straffsanktionerade förbudsreglerna som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">finns i 5 kap. ordningslagen. Flera av bestämmelserna där straffsanktio-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">nerar beteenden i samband med idrottsarrangemang för att skydda ord-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ningen och säkerheten på idrottsanläggningar. Bestämmelserna i 5 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">ordningslagen reglerar vidare frågor som påföljd och förverkande på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">likartat sätt som regeringen föreslår ska gälla för det nu aktuella mask-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">eringsförbudet. Regeringen anser därför att det är lämpligast att placera</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">den nya bestämmelsen om maskeringsförbud i 5 kap. ordningslagen.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p36 ft3">Placeringen av maskeringsförbudet i 5 kap. ordningslagen innebär att</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">det saknas skäl att ge överträdelser av förbudet en särskild brotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft3">beteckning.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p142 ft1">7 Ikraftträdande</P>
<P class="p143 ft3"><SPAN class="ft8">Regeringens förslag: </SPAN>Lagändringarna ska träda i kraft den 1 mars 2017.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p144 ft3"><SPAN class="ft8">Promemorians förslag </SPAN>innebär att lagändringarna ska träda i kraft den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">1 januari 2016.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr22 td25"><SPAN class="p146 ft3">26</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p144 ft5"><SPAN class="ft21">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i denna fråga.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td61"><SPAN class="p3 ft25"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<P class="p147 ft3"><SPAN class="ft8">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss </SPAN>överensstämmer med Prop. 2016/17:41 regeringens förslag.</P>
<P class="p148 ft3"><SPAN class="ft8">Remissinstanserna </SPAN>yttrar sig inte särskilt i denna del.</P>
<P class="p149 ft3"><SPAN class="ft8">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Regeringen anser att lagändringen lämpligen bör träda i kraft så snart det är möjligt, vilket bedöms vara den 1 mars 2017.</P>
<P class="p150 ft3">Av 5 § första stycket lagen (1964:163) om införande av brottsbalken följer att ingen får dömas för en gärning som inte var straffbelagd när den begicks. Det behöver mot denna bakgrund inte införas några särskilda övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p151 ft1">8 Konsekvenser av förslaget</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">En tydlig reglering som förbjuder maskering på idrottsanläggningar är</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">enligt regeringen ett av flera verktyg för att komma till rätta med pro-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">blem med personer som i skydd av anonymitet begår våldshandlingar</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">eller stör ordningen på ett sätt som ytterst riskerar människors liv, hälsa</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">och egendom. Våld och ordningsstörningar vid idrottsarrangemang med-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">för inte sällan stora problem, lidande och kostnader för dem som drabbas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p25 ft3">En kriminalisering av maskering på idrottsanläggningar underlättar en-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">ligt regeringens bedömning identifiering av de personer som agerar på</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">sätt som riskerar den allmänna säkerheten på arenorna. Bland annat gör</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">kameraövervakning på arenorna det möjligt att i efterhand identifiera</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">personer och ingripa med lagföring och tillträdesförbud till</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">idrottsanläggningar. Den ökade risken för lagföring och tillträdesförbud</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">bör även ha en avhållande effekt för många av de personer som hittills</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">maskerat sig eller som överväger att maskera sig för att i skydd av</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">anonymitet agera våldsamt eller ordningsstörande på arenorna. Ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">maskeringsförbud innebär också en tydlig markering från samhället om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">att maskering i vissa fall inte är acceptabelt, vilket kan få en</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">brottsavhållande effekt.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p25 ft3">Risken för att kriminaliseringen ska leda till att människor eller egen-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">dom kommer till skada till följd av fler polisingripanden på läktare är</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">enligt regeringens bedömning låg och utgör inte skäl för att avstå från</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">införandet av ett maskeringsförbud. Polisen tillämpar behovs- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">proportionalitetsprinciperna och kan avvakta med ett ingripande om det</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">är försvarligt med hänsyn till åtgärdens syfte och övriga omständigheter.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">En kriminalisering av maskering ger däremot polisen ökad möjlighet till</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft5">tidigare ingripanden, innan personer begår våldshandlingar eller stör</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">ordningen på arenorna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p25 ft3">På sikt bör den föreslagna kriminaliseringen medföra att antalet vålds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">dåd och ordningsstörningar på arenorna minskar. Detta bör i sin tur inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">bära en minskad arbetsbörda och en minskad kostnad för arrangörernas</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">ordningsvakter, för polisen och i vis mån även för åklagar- och domstols-</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">väsendet. På kortare sikt är det dock troligt att förslaget kan leda till en</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">något ökad arbetsbelastning för främst polisen, eftersom det för förbudets</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td54"><SPAN class="p3 ft3">normativa effekt är viktigt att eventuella överträdelser beivras och lag-</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td55"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td54"><SPAN class="p3 ft3">förs. En konsekvens av detta är att även åklagar- och domstolsväsendet</SPAN> </TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td55"><SPAN class="p18 ft3">27</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td54"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<P class="p77 ft3">Prop. 2016/17:41 kan få en något ökad arbetsbelastning. Den ökade arbetsbelastningen förväntas dock inte bli större än att den kan finaniseras inom myndigheternas befintliga anslagsramar. Förslaget till kriminalisering kommer knappast att få några ekonomiska konsekvenser för arrangörerna på kortare sikt.</P>
<P class="p111 ft3">Förslaget till kriminalisering bedöms inte medföra några konsekvenser för jämställdheten eller miljön eller få några andra konsekvenser som bör redovisas här.</P>
<P class="p152 ft1">9 Författningskommentar</P>
<P class="p153 ft16">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p154 ft8">5 kap.</P>
<P class="p155 ft3"><SPAN class="ft8">4 § </SPAN>När idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning får inte någon</P>
<P class="p155 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft26">obehörigen beträda spelplanen eller annat motsvarande område som är avsett för idrottsutövningen,</SPAN></P>
<P class="p112 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft27">kasta in föremål på spelplanen eller annat motsvarande område som är avsett för idrottsutövningen, om inte en sådan åtgärd är befogad med hänsyn till idrottsarrangemangets genomförande</SPAN><SPAN class="ft4">, eller</SPAN></P>
<P class="p156 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft28">på idrottsanläggningen helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen av personen.</SPAN></P>
<P class="p112 ft3">Förbuden i första stycket <SPAN class="ft4">1 och 2 </SPAN>gäller även för plats som gränsar till de där avsedda områdena, om det genom stängsel, skyltar eller på annat sätt framgår att allmänheten inte har tillträde dit.</P>
<P class="p156 ft4">Förbudet i första stycket 3 gäller inte den som täcker ansiktet av religiösa skäl eller den som har skäl att täcka ansiktet i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande. Förbudet gäller inte heller om det med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl eller övriga omständigheter är att anse som befogat att täcka ansiktet. Vid bedömningen av om det är befogat att täcka ansiktet ska risken för hot mot den allmänna ordningen och säkerheten särskilt beaktas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">Paragrafen innehåller bestämmelser som förbjuder vissa handlingar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p145 ft6">beteenden när idrottsarrangemang anordnas på idrottsanläggningar. Änd-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">ringen innebär att en tredje punkt läggs till i första stycket och ett tredje</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">stycke läggs till. I övrigt ändras paragrafen endast redaktionellt.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p144 ft5">Genom tillägget av en <SPAN class="ft12">tredje punkt i första stycket </SPAN>kompletteras för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">budsreglerna i punkterna 1 och 2 med ett förbud mot maskering. Bestäm-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">melsen innehåller ett förbud mot att, när idrottsarrangemang anordnas på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p145 ft3">en idrottsanläggning, helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som för-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">svårar identifikationen av personen. Övervägandena till bestämmelsen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">finns i avsnitt 5 och 6.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p144 ft3">Maskeringsförbudet gäller, i likhet med de andra förbuden i paragra-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">fen, vid idrottsarrangemang som anordnas för allmänheten på en idrotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td25"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td61"><SPAN class="p145 ft3">anläggning. Med <SPAN class="ft4">idrottsarrangemang </SPAN>avses bland annat tävlingar och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr1 td25"><SPAN class="p146 ft3">28</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td61"><SPAN class="p145 ft5">uppvisningar inom olika idrotter. Det saknar betydelse vem som är ar-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td61"><SPAN class="p3 ft7"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p94 ft3">rangör. Med <SPAN class="ft4">idrottsanläggning </SPAN>avses en inhägnad plats huvudsakligen avsedd för idrottsutövning. Gränsen för anläggningen utgörs av inhägnaden av den jämte inpasseringskontrollerna, där biljett visas upp eller betalas.</P>
<P class="p95 ft3">Vad gäller själva maskeringen regleras den i paragrafen som att någon helt eller delvis täcker sitt ansikte på ett sätt som försvårar identifikationen av personen. Med rekvisitet ”täcka ansiktet” förstås inte enbart det aktiva påtagandet av maskeringsutrustning, utan även den därefter pågående handlingen att ha ansiktet täckt med maskering ända till dess plagget eller föremålet som använts för maskering avlägsnas från ansiktet. I likhet med vad som avses med ansikte enligt lagen (2005:900) om förbud mot maskering i vissa fall menas med ansikte den del av huvudet som omger och innefattar ögon, näsa och mun, vilka utgör de viktigaste igenkänningstecknen för personen ifråga (se prop. 2005/06:11 s. 49). Som i lagen om förbud mot maskering i vissa fall omfattas även här all form av maskering som medför att identifikationen rent objektivt försvåras, dvs. när ett täckande av ansiktet innebär att det blir svårt att känna igen personen ifråga. Exempel på maskering som kan omfattas är således användning av vissa klädesplagg (exempelvis mössor, huvor på tröjor och jackor, halsdukar och s.k. rånarluvor) eller vissa föremål (exempelvis hjälmar, lösskägg och solglasögon) och ansiktsmålningar. Syftet med maskeringen saknar betydelse, men uppsåt till de objektiva rekvisiten krävs för straffansvar.</P>
<P class="p157 ft3">Så kallade <NOBR>over-head-flaggor</NOBR> (mycket stora tygstycken), eller fasta installationer som personer tar skydd bakom vid exempelvis på- och avtagning av maskeringar eller vid användning av otillåten pyroteknik, omfattas däremot inte av förbudet.</P>
<P class="p95 ft3">Förbudet mot maskering är generellt och således inte kopplat till den enskilda personens uppförande eller till ett deltagande i en folksamling som stör den allmänna ordningen (jfr 1 § lagen om förbud mot maskering i vissa fall). Det krävs inte något tillkännagivande från polisen att det råder maskeringsförbud för att förbudet ska gälla.</P>
<P class="p158 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>görs endast en redaktionell ändring.</P>
<P class="p99 ft3">I <SPAN class="ft4">tredje </SPAN>stycket, som är nytt, görs undantag från maskeringsförbudet för dels personer som av religiösa skäl täcker ansiktet, dels dem som har skäl för att täcka ansiktet i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande.</P>
<P class="p95 ft3">Religiösa skäl föreligger om personen täcker ansiktet i enlighet med en religiös sedvana som han eller hon normalt tillämpar. När det gäller täckande av ansiktet i tjänsten eller för idrottsarrangemangets genomförande avses personer som i sin yrkesutövning har behov av viss utrustning (exempelvis polismän med skyddsutrustning eller brandmän med hjälmar) eller idrottsutövare med viss skyddsutrustning (exempelvis ishockeymålvakter). Personer som täcker ansiktet på grund av dessa omständigheter omfattas av undantaget från förbudet.</P>
<P class="p159 ft3">Även med hänsyn till väderlek, hälsoskäl eller övriga omständigheter kan det finnas godtagbara skäl och därför vara befogat för åskådare och andra på idrottsanläggningar att ha ansiktet täckt på ett sätt som försvårar identifiering av personen. Undantag från förbudet görs även i dessa situationer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p76 ft3">29</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p108 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">När det gäller väderlek fordras att årstiden och väderförhållandena gör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">det rimligt att klädesplagg som skyddar mot till exempel köld, nederbörd</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">eller stark sol används. Att exempelvis dra upp en halsduk över en del av</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ansiktet till skydd mot svår köld bör således kunna utgöra ett undantag</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">från förbudet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft3">Med hälsoskäl avses exempelvis att någon på grund av allvarligt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">nedsatt immunförsvar, svår astma eller allergi kan ha behov av att på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">visst sätt täcka ansiktet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft5">Att ge exempel på vad som kan utgöra övriga omständigheter låter sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">svårligen göras då utrymmet är begränsat och sådana omständigheter bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">förekomma endast i undantagsfall.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft3">Vid bedömningen av om ett täckande av ansiktet som försvårar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">identifikation är befogat med hänsyn till väder, hälsa eller övriga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">omständigheter ska en samlad bedömning av omständigheterna i det</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">enskilda fallet göras. Risken för hot mot den allmänna ordningen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">säkerheten ska särskilt beaktas vid bedömningen. Detta innebär att en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">person som maskerar sig i princip aldrig torde kunna bedömas ha fog för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">detta om personen samtidigt agerar våldsamt eller ordningsstörande eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">så att det finns risk för brott eller ordningsstörning. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">påpekat kan detta innebära att en maskering som från början varit</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">befogad med hänsyn till t.ex. väder eller hälsa kan övergå till att vara</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">obefogad om situationen på idrottsanläggningen ändras. Detta gäller inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">enbart om den enskilde själv varit ordningsstörande utan också om han</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">eller hon varit passiv. I dessa situationer får det befogade skälet vägas</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">mot den förändrade säkerhetssituationen på arenan. Även den allmänna</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">säkerhetssituation som råder kan beaktas vid bedömningen av om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">maskering kan anses vara befogad. Finns t.ex. en förhöjd hotbild mot ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">visst idrottsarrangemang eller en viss plats som innefattar arenan måste</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">det befogade skälet vägas mot den aktuella säkerhetsituationen. Allmänt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">kan sägas att ju större hotbilden eller ordningsstörningen är desto</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">starkare skäl krävs för att täckandet av ansiktet ska anses vara befogat.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">Straffbestämmelsen för överträdelse av förbudet mot maskering finns i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft5">5 kap. 5 §. Som följer av den paragrafen döms den som uppsåtligen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">bryter mot förbudet mot maskering till böter eller fängelse i högst sex</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">månader.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p25 ft3">I ringa fall ska straff inte utdömas. Bedömningen av om en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">överträdelse av förbudet är att anse som ringa får göras utifrån samtliga</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">omständigheter i det enskilda fallet och med beaktande av syftet med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">förbudet. En överträdelse av maskeringsförbudet kan t.ex. bedömas som</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">ringa om en person, som vid en samlad bedömning i det enskilda fallet,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft6">inte kan anses ha betett sig så klandervärt att en straffrättslig sanktion bör</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">följa. Detta trots att personen haft uppsåt till att täcka ansiktet helt eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">delvis och att detta görs på ett sätt som försvårar identifikationen och</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">handlandet inte kan anses ha varit befogat. Det kan till exempel röra sig</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">om situationer där en ansiktsmålning bedöms täcka ansiktet på ett sätt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">som försvårar identifikation och detta med hänsyn till omständigheterna i</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">och för sig inte bedöms vara befogat på grund av att det inte finns någon</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td53"><SPAN class="p3 ft3">yttre omständighet som föranlett täckandet av ansiktet, men att det ändå</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p3 ft3">skulle föra för långt att straffa beteendet.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td52"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td53"><SPAN class="p25 ft3">Konkurrenssituationer där en överträdelse av maskeringsförbudet även</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td52"><SPAN class="p109 ft3">30</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td53"><SPAN class="p3 ft3">utgör en straffbar handling enligt brottsbalken eller i någon annan för-</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<P class="p160 ft3">fattning bör inte kunna uppkomma. Däremot är det naturligtvis fullt Prop. 2016/17:41 möjligt att någon överträder förbudet att maskera sig flera gånger i</P>
<P class="p161 ft3">samband med samma idrottsarrangemang. En sådan brottskonkurrens får lösas efter vad som framstår som mest naturligt i det enskilda fallet. En helhetsbedömning måste alltid göras.</P>
<P class="p162 ft3">I övriga fall då konkurrenssituationer uppkommer som involverar andra moment än rekvisiten i maskeringsförbudet bör brottskonkurrens råda. Vägledning för bedömning i enskilda fall får hämtas i allmänna straffrättsliga principer.</P>
<P class="p161 ft3">Som följer av 5 kap. 6 § ska egendom som varit föremål för överträdelse av maskeringsförbudet förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt.</P>
<P class="p163 ft3">31</P>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p15 ft3">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p71 ft29">Sammanfattning av departementspromemorian Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang (Ds 2014:44)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p121 ft3">I denna promemoria analyseras behovet och lämpligheten av att införa ett förbud att maskera sig vid idrottsarrangemang. Förslag lämnas även till författningsändringar.</P>
<P class="p112 ft3">Inledningsvis presenteras en kartläggning av ordningsläget vid olika idrottsarrangemang. Den visar att ordningsläget vid idrottsarrangemang i de flesta fall är bra, men att det regelbundet varje år förekommer ordningsstörningar inom främst fotbollens högsta serier (Allsvenskan och Superettan) och i viss mån även inom ishockeyns högsta serier (Svenska Hockeyligan och HockeyAllsvenskan). Vidare visar den att dessa ordningsstörningar oftast sker i samband med derbymatcher i storstadsregionerna och vid premiärer och slutspel. Den visar även att maskering i dessa sammanhang synes förekomma vid huvudsakligen tre situationer; nämligen inne på arenorna vid användning av otillåten pyroteknik, utanför arenorna vid marscher till matcherna och vid stormning av arenaentréer.</P>
<P class="p87 ft3">Analysen utmynnar i bedömningen att ett straffansvar för maskering i vissa fall bör införas inne på arenorna vid idrottsarrangemang. Ett sådant förbud kan enligt utredningens bedömning antas ha en avhållande effekt för flertalet av dem som överväger att maskera sig för att störa den allmänna ordningen. Vidare utmynnar analysen i bedömningen att lagen (2005:900) om förbud mot maskering i vissa fall är en ändamålsenlig och tillräcklig reglering för problematiken med maskering utanför arenorna vid idrottsarrangemang.</P>
<P class="p79 ft3">I promemorian lämnas som ovan nämnts förslag till författningsändringar. Utredningen anser att ändringarna bör tas in i 5 kap. ordningslagen (1993:1617). Förslaget innebär att ett straffansvar införs för den som, när idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning, helt eller delvis täcker sitt ansikte på ett sätt som försvårar identifikationen av personen, om personen ensam eller tillsammans med annan genom sitt uppträdande stör den allmänna ordningen eller utgör omedelbar fara för denna. All form av maskering omfattas av förbudet under förutsättning att den medför att identifikationen rent objektivt försvåras. Förbudet gäller inte den som täcker ansiktet av religiösa skäl. För ansvar krävs uppsåt. Tillräckliga skäl för att kriminalisera innehav av maskeringsutrustning bedöms inte finnas. Straffskalan är böter eller fängelse i högst sex månader.</P>
<P class="p164 ft3">Ett straffansvar bör kunna träda i kraft den 1 januari 2016.</P>
<P class="p165 ft3">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034133x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p106 ft16">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p166 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 4 § ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft13">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p38 ft3">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p167 ft8"><SPAN class="ft8">5</SPAN><SPAN class="ft30">kap.</SPAN></P>
<P class="p168 ft3">4 §</P>
<P class="p169 ft3">När idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning får inte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr11 td64"><SPAN class="p3 ft5">någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td71"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td72"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td74"><SPAN class="p170 ft5">1. obehörigen beträda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p171 ft5">spel-</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td75"><SPAN class="p170 ft5">1. obehörigen</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td76"><SPAN class="p172 ft5">beträda</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p18 ft5">spel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft3">planen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td24"><SPAN class="p171 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft3">planen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p173 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p36 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td77"><SPAN class="p18 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">område som är avsett för</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft3">område som är avsett för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft3">idrottsutövningen<SPAN class="ft4">, eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft3">idrottsutövningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td76"><SPAN class="p170 ft3">2. kasta</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft3">in</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td79"><SPAN class="p174 ft3">föremål</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p171 ft3">spel-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td40"><SPAN class="p170 ft3">2. kasta in föremål</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft3">på</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p18 ft3">spel-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft3">planen</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td42"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td24"><SPAN class="p171 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft3">planen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td71"><SPAN class="p173 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p36 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td77"><SPAN class="p18 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft5">område som är avsett för</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft5">område som är avsett för</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft3">idrottsutövningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p175 ft3">inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p171 ft3">en</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft3">idrottsutövningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p175 ft3">inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p18 ft3">en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">sådan åtgärd är befogad med</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft3">sådan åtgärd är befogad med</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft3">hänsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p175 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td80"><SPAN class="p171 ft3">idrottsarrangemangets</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft6">hänsyn</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td71"><SPAN class="p42 ft3">till</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td81"><SPAN class="p18 ft6">idrottsarrangemangets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td13"><SPAN class="p3 ft3">genomförande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td46"><SPAN class="p3 ft3">genomförande<SPAN class="ft4">, eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td74"><SPAN class="p170 ft4">3. på idrottsanläggningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td73"><SPAN class="p18 ft4">helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft12">eller delvis täcka ansiktet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft4">sätt som försvårar identifikationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft4">av personen, om personen ensam</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft4">tillsammans</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p42 ft4">med</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td83"><SPAN class="p18 ft4">annan</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft4">genom sitt uppträdande stör den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft4">allmänna ordningen eller utgör en</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td40"><SPAN class="p3 ft12">omedelbar fara för denna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p171 ft3">Förbuden i första stycket gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p170 ft3">Förbuden i första stycket <SPAN class="ft4">1 och</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">även för plats som gränsar till de</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">2 </SPAN>gäller även för plats som gränsar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">där avsedda områdena, om det</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td78"><SPAN class="p3 ft3">till de där avsedda områdena, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft3">det genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=7 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td78"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft5">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td46"><SPAN class="p3 ft5">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td73"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td66"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td67"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p170 ft4">Förbudet</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td65"><SPAN class="p42 ft4">i</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td85"><SPAN class="p18 ft4">första stycket 3</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p176 ft4">gäller inte den som täcker ansiktet av religiösa skäl.</P>
<P class="p177 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.</P>
<P class="p178 ft3">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p15 ft3">Bilaga 3</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanserna (Ds 2014:44)</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p179 ft3">Följande remissinstanser har kommit in med yttrande över departementspromemoria Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang (Ds 2014:44): Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Solna tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten, Brottsförebyggande rådet, Diskrimineringsombudsmannen, Umeå universitet, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Advokatsamfund, Sveriges Riksidrottsförbund, Svenska Fotbollsförbundet, Svenska Ishockeyförbundet, Svenska Hockeyligan, Svenska Handbollsförbundet, Skellefteå AIK Hockey och Svenska Fotbollssupporterunionen.</P>
<P class="p79 ft3">Svenska polisförbundet, Svenska avdelningen av internationella Juristkommissionen, Föreningen Svensk Elitfotboll, Svenska Bandyförbundet, Svenska Innebandyförbundet, Stockholm Globe Arenas, Parkfast AB, AIK Fotboll AB, Malmö FF, Kalmar FF, Hammarby Fotboll AB, GAIS, GIF Sundsvall, Djurgården Hockey AB, Mora IK, och Rögle BK har inbjudits att lämna synpunkter men avstått.</P>
<P class="p180 ft3">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Utkast till lagrådsremiss lagförslag</P>
<P class="p106 ft16">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p181 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 4 § ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p38 ft3">Bilaga 4</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr2 td86"><SPAN class="p3 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p182 ft31">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p183 ft21">5 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p184 ft3">4<SPAN class="ft9">2 </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p135 ft3">När idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning får inte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr11 td87"><SPAN class="p3 ft32">någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td90"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p171 ft5">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft5">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p171 ft3">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td92"><SPAN class="p41 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p35 ft3">område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">ningen</SPAN>, eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td93"><SPAN class="p3 ft3">ningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p171 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p171 ft3">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td92"><SPAN class="p41 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p35 ft3">område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft3">arrangemangets genomförande.</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td75"><SPAN class="p3 ft3">arrangemangets</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td94"><SPAN class="p35 ft3">genomförande<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td91"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft4">3. på idrottsanläggningen helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft12">eller delvis täcka ansiktet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft4">sätt som försvårar identifikationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td75"><SPAN class="p3 ft4">av personen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p171 ft3">Förbuden i första stycket gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft3">Förbuden i första stycket <SPAN class="ft4">1 och 2</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">även för plats som gränsar till de</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">gäller även för plats som gränsar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">där avsedda områdena, om det</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">till de där avsedda områdena, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td62"><SPAN class="p3 ft5">genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft5">det genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td62"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft4">Förbudet i första stycket 3 gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft4">inte den som täcker ansiktet av re-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft4">ligiösa skäl eller den som har skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft12">för att täcka ansiktet i tjänsten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p41 ft4">för</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td96"><SPAN class="p35 ft13">idrottsarrangemangets</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td75"><SPAN class="p3 ft4">genomförande.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft4">Förbudet</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p35 ft4">gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft13">inte heller om täckande av ansiktet</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft13">med hänsyn till väderförhållanden,</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">hälsoskäl eller övriga omständig-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td70"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td89"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft12">heter är att anse som befogat. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p185 ft4">bedömningen av om det är befogat att täcka ansiktet ska risken för hot mot den allmänna ordningen och</P>
<P class="p186 ft15"><SPAN class="ft14">2 </SPAN>Senaste lydelse 2009:101.</P>
<P class="p187 ft3">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft5">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td98"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td99"><SPAN class="p188 ft13">säkerheten särskilt beaktas.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td97"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td100"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td99"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td97"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td101"><SPAN class="p25 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2017.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p189 ft3">36</P>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p190 ft1">Förteckning över remissinstanserna (utkast till lagrådsremiss)</P>
<P class="p191 ft3">Följande remissinstanser har kommit in med yttrande över promemoria med utkast till lagrådsremiss Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang: Riksdagens ombudsmän, Svea hovrätt, Solna tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Justitiekanslern, Domstolsverket, Åklagarmyndigheten, Polismyndigheten, Brottsförebyggande rådet, Diskrimineringsombudsmannen, Umeå universitet, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Advokatsamfund, Svenska polisförbundet, Sveriges Riksidrottsförbund, Svenska Fotbollsförbundet, Svenska Hockeyligan, Svenska Handbollförbundet, Svenska Fotbollssupporterunionen och Djurgården Hockey AB.</P>
<P class="p68 ft3">Svenska avdelningen av internationella Juristkommissionen, Föreningen Svensk Elitfotboll, Svenska ishockeyförbundet, Svenska Bandyförbundet, Svenska Innebandyförbundet, Stockholm Globe Arenas, Parkfast AB, AIK Fotboll AB, Malmö FF, Kalmar FF, Hammarby Fotboll AB, GAIS, GIF Sundsvall, Skellefteå AIK Hockey, Mora IK, och Rögle BK har inbjudits att lämna synpunkter men avstått.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p75 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p192 ft3">Bilaga 5</P>
<P class="p193 ft3">37</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p61 ft3">Bilaga 6</P>
<P class="p194 ft3">38</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P>
<P class="p106 ft16">Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617)</P>
<P class="p195 ft3">Härigenom föreskrivs att 5 kap. 4 § ordningslagen (1993:1617) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr2 td86"><SPAN class="p3 ft12">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td22"><SPAN class="p182 ft31">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td22"><SPAN class="p196 ft21">5 kap.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td22"><SPAN class="p197 ft3">4<SPAN class="ft9">3 </SPAN>§</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft3">När idrottsarrangemang anordnas på en idrottsanläggning får inte</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr11 td87"><SPAN class="p3 ft32">någon</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td90"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td104"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td105"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td106"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p33 ft5">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft5">1. obehörigen beträda spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p33 ft3">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p18 ft3">område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td84"><SPAN class="p3 ft3">ningen, <SPAN class="ft4">eller</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td9"><SPAN class="p3 ft3">ningen,</SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td105"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td106"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p33 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">2. kasta in föremål på spelplanen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p33 ft3">område</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft3">eller</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft3">annat</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft3">motsvarande</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td32"><SPAN class="p18 ft3">område</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft5">som är avsett för idrottsutöv-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">ningen, om inte en sådan åtgärd är</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">befogad med hänsyn till idrotts-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft3">arrangemangets genomförande.</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td107"><SPAN class="p3 ft3">arrangemangets</SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td13"><SPAN class="p18 ft3">genomförande<SPAN class="ft4">,</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td90"><SPAN class="p3 ft4">eller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td104"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td68"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td105"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td106"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p32 ft4">3. på</SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td19"><SPAN class="p3 ft4">idrottsanläggningen</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft4">helt</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft12">eller delvis täcka ansiktet på ett</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">sätt som försvårar identifikationen</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td82"><SPAN class="p3 ft4">av personen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td105"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td106"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p33 ft3">Förbuden i första stycket gäller</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft3">Förbuden i första stycket <SPAN class="ft4">1 och 2</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">även för plats som gränsar till de</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p35 ft3">gäller även för plats som gränsar</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">där avsedda områdena, om det</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">till de där avsedda områdena, om</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td17"><SPAN class="p3 ft5">genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft5">det genom stängsel, skyltar eller på</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td17"><SPAN class="p3 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft3">annat sätt framgår att allmänheten</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td107"><SPAN class="p3 ft3">inte har tillträde dit.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td69"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td106"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft4">Förbudet i första stycket 3 gäller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">inte den som täcker ansiktet av re-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">ligiösa skäl eller den som har skäl</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p35 ft12">att täcka ansiktet i tjänsten eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">för idrottsarrangemangets genom-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td9"><SPAN class="p3 ft4">förande.</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td108"><SPAN class="p36 ft13">Förbudet</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td109"><SPAN class="p199 ft4">gäller</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft4">inte</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft4">heller om det med hänsyn till</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=6 class="tr2 td22"><SPAN class="p3 ft4">väderförhållanden, hälsoskäl</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td20"><SPAN class="p18 ft4">eller</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr2 td21"><SPAN class="p18 ft4">övriga omständigheter är att anse</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td102"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td77"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td103"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD colspan=7 class="tr4 td21"><SPAN class="p18 ft12">som befogat att täcka ansiktet. Vid</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft4">bedömningen av om det är befogat att täcka ansiktet ska risken för hot mot den allmänna ordningen och</P>
<P class="p201 ft33"><SPAN class="ft14">3 </SPAN>Senaste lydelse 2009:101.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td98"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p202 ft4">säkerheten särskilt beaktas.</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:41</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td100"><SPAN class="p3 ft34"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td26"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td24"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr17 td110"><SPAN class="p25 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 mars 2017.</SPAN> </TD>
<TD class="tr17 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p203 ft3">39</P>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p61 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p61 ft3">Bilaga 7</P>
<P class="p194 ft3">40</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p106 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-10-10</NOBR></P>
<P class="p204 ft3"><SPAN class="ft8">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Gustaf Sandström och Lena Moore samt justitierådet Ingemar Persson.</P>
<P class="p205 ft8">Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang</P>
<P class="p206 ft3">Enligt en lagrådsremiss den 29 september 2016 (Justitiedepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).</P>
<P class="p207 ft3">Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Sandra Melin.</P>
<P class="p205 ft3">Förslaget föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft35">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p206 ft3">Enligt huvudregeln i den föreslagna regleringen i 5 kap. 4 § ordningslagen gäller förbud att på idrottsanläggningen helt eller delvis täcka ansiktet på ett sätt som försvårar identifikationen av personen (första stycket 3). Undantag från förbudet gäller bl.a. om det med hänsyn till väderförhållanden, hälsoskäl eller övriga omständigheter är att anse som befogat att täcka ansiktet (tredje stycket andra meningen). Vid bedömningen av om det är befogat att täcka ansiktet ska risken för hot mot den allmänna ordningen och säkerheten särskilt beaktas (tredje stycket tredje meningen).</P>
<P class="p208 ft3">Den som uppsåtligen bryter mot förbudet att täcka ansiktet döms enligt 5 kap. 5 § ordningslagen till böter eller fängelse i högst sex månader. I ringa fall ska inte dömas till ansvar.</P>
<P class="p209 ft3">En central fråga i sammanhanget är hur det straffbara området ska bestämmas i de fall som beskrivs i tredje stycket andra och tredje meningarna. Vad som sägs i remissen torde kunna sammanfattas på följande sätt. Ett täckande av ansiktet som från början varit befogat kan övergå till att bli obefogat. Detta gäller inte bara om den enskilde själv stört ordningen utan också om han eller hon varit passiv. I det senare fallet ska det göras en samlad bedömning av omständigheterna i det enskilda fallet där risken för hot mot den allmänna ordningen och säkerheten särskilt beaktas.</P>
<P class="p210 ft3">Det står klart att det straffbara området i hög grad är beroende av vilka ordnings- och säkerhetsrisker som ska beaktas och hur avvägningen enligt andra och tredje meningarna i tredje stycket ska göras. Inte minst av förutsebarhetsskäl är det angeläget att det straffbara området kan preciseras. Lagrådet anser därför att ytterligare överväganden bör ske i denna del vid den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4034141x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p22 ft3">Prop. 2016/17:41</P>
<P class="p211 ft1">Justitiedepartementet</P>
<P class="p212 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 november 2016</P>
<P class="p213 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark Knutsson, Ygeman, A Johansson, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, Fridolin, Wikström, Eriksson, Linde, Skog, Ekström</P>
<P class="p214 ft3">Föredragande: statsrådet Ygeman</P>
<P class="p215 ft3">Regeringen beslutar proposition Maskeringsförbud vid idrottsarrangemang</P>
<P class="p216 ft3">41</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).BifallBifall2016/17:JuU8JuU1993:16172017:12BBordlagd2016-11-17 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2016-11-17 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2016-11-18 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2016-12-02 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10744993950910Anders YgemanS2Statsråd2inlamnatavInlämnat avJustitiedepartementetH403412018-05-24 17:09:22statustextstatustextÄrendet är avslutatH403412019-04-05 13:12:25tilldelatTilldelatJustitieutskottetH403412018-05-24 17:09:22H40341prop_201617__41.pdf341578pdfMaskeringsförbud vid idrottsarrangemanghttps://data.riksdagen.se/fil/CAC45FE5-810D-4D2E-A677-F1E5A40C4EDDbehandlas_i2016/17:JuU8H401JuU8bet2016/17JuU8Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangbetBetänkandeföljdmotionav Adam Marttinen och Kent Ekeroth (båda SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangH4023545mot2016/173545med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangav Adam Marttinen och Kent Ekeroth (båda SD)motMotionföljdmotionav Beatrice Ask m.fl. (M)<br />med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangH4023547mot2016/173547med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangav Beatrice Ask m.fl. (M)motMotionföljdmotionav Johan Hedin (C)<br />med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangH4023544mot2016/173544med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangav Johan Hedin (C)motMotionföljdmotionav Linda Snecker m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangH4023543mot2016/173543med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangav Linda Snecker m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Roger Haddad m.fl. (L)<br />med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangH4023546mot2016/173546med anledning av prop. 2016/17:41 Maskeringsförbud vid idrottsarrangemangav Roger Haddad m.fl. (L)motMotion