4565913 H40328 2016/17 28 prop prop prop Proposition 2016/17:28 Proposition Proposition Näringsdepartementet TU 28 0 2016-10-13 00:00:00 2018-02-21 08:32:22 2016-10-13 00:00:00 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster Klar html-ec prop-RIM 81e37488-0b23-4a76-a701-7cedf4368828 https://data.riksdagen.se/dokument/H40328/text https://data.riksdagen.se/dokument/H40328 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H40328 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:54px;height:97px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:54px;height:97px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 905px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_3 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_3 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_4 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_6 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_7 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_7 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_12 #id_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_12 #id_5 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_12 #id_6 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_12 #id_6 #id_6_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_12 #id_6 #id_6_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_13 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:355px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_14 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_16 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_20 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:189px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:314px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:207px;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:393px;height:207px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_46 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:623px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:100px;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:393px;height:100px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:143px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:100px;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:393px;height:100px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:441px;left:63px;z-index:-1;width:393px;height:161px;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:393px;height:161px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:90px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:54px;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:393px;height:54px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:540px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:70px;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:394px;height:70px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:204px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:131px;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:394px;height:131px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_90 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_90 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_90 #id_4 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:675px;left:2px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_91 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_91 #dimg1z{position:absolute;top:722px;left:84px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_91 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_92 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:2px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_92 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_93 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_93 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_93 #id_4 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:665px;left:84px;z-index:-1;width:300px;height:57px;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:300px;height:57px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_94 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #dimg1z{position:absolute;top:703px;left:2px;z-index:-1;width:300px;height:28px;} #page_94 #dimg1 #img1 {width:300px;height:28px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_95 #id_3 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_95 #dimg1z{position:absolute;top:731px;left:84px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_95 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_96 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_97 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_97 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_97 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_98 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_98 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_99 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_99 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_99 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_100 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_100 #id_4 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #id_5 {border:none;z:b;margin:41px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_101 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {border:none;z:b;margin:8px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:16px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:92px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:162px;left:252px;z-index:-1;width:48px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:48px;height:1px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_103 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_106 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_107 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_108 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:406px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_109 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_110 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_111 #dimg1z{position:absolute;top:96px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_111 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_114 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_115 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_116 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_117 #dimg1z{position:absolute;top:325px;left:0px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_117 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_2 #id_1_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_4 #id_1_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_118 #id_1 #id_1_2 #id_1_2_4 #id_1_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_118 #dimg1z{position:absolute;top:514px;left:168px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_118 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_119 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_120 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_122 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_123 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_124 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_126 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 #id_2_5 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_127 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:142px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_128 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_129 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_130 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_131 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:58px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_132 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_133 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_134 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_136 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_137 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_138 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_2 #id_2_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_3 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_4 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_4 #id_2_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 #id_2_5 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_139 #id_3 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_139 #dimg1z{position:absolute;top:388px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_139 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_140 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_141 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_141 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_142 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_143 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_143 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 45px;overflow: hidden;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_144 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_145 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_145 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_146 #dimg1z{position:absolute;top:237px;left:168px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_146 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_147 #dimg1z{position:absolute;top:98px;left:63px;z-index:-1;width:397px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_147 #dimg1 #img1 {width:397px;height:1px;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 7px;} .ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft7{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft9{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 26px;l-h: 15px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;} .ft15{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft16{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft19{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft20{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft23{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft25{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft26{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft27{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft29{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft30{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft31{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft32{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;} .ft33{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft34{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft35{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft36{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 16px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft41{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft42{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;position: relative; bottom: 6px;} .ft45{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft46{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;} .ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 38px;l-h: 19px;} .ft48{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft49{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 17px;} .ft50{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft51{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 20px;} .ft52{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 29px;l-h: 20px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft56{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 17px;} .ft57{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft58{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft60{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft61{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;position: relative; bottom: -6px;} .ft62{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 25px;} .ft63{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 25px;} .ft64{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft65{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 26px;} .ft66{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 26px;} .ft67{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 15px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft69{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft70{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft71{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft72{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft73{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft74{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft75{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft76{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 40px;l-h: 25px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: 6px;} .ft78{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 24px;} .ft79{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft80{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 30px;l-h: 22px;} .ft81{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft82{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft83{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft84{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft85{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft86{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft87{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 2px;} .ft88{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft89{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 15px;l-h: 10px;} .ft90{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 10px;} .ft91{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft92{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;position: relative; bottom: 2px;} .ft93{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 10px;} .ft94{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;} .ft95{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 10px;} .ft96{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 12px;} .ft97{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 11px;} .ft98{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft99{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 10px;} .ft100{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 11px;} .ft101{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 11px;} .ft102{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;} .ft103{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 11px;} .ft104{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 11px;} .ft105{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 11px;} .ft106{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 11px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 12px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 10px;} .ft109{font: italic 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 11px;} .ft110{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft111{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 10px;} .ft112{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 12px;} .ft113{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 12px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 10px;} .ft115{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 10px;} .ft116{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 12px;} .ft117{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 12px;} .ft118{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft119{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft120{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft121{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft122{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 10px;} .ft124{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 10px;l-h: 8px;} .ft125{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft126{font: 12px 'MS PGothic' !important;l-h: 17px;position: relative; bottom: 9px;} .ft127{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft128{font: 10px 'MS PGothic' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft129{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft130{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft131{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;} .ft132{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft133{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 16px;} .ft134{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft135{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft136{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft137{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft138{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;} .ft139{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 16px;} .ft140{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 16px;} .ft141{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 16px;} .ft142{font: italic 12px 'Verdana' !important;text-decoration: underline;l-h: 15px;} .ft143{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 15px;} .ft144{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 15px;} .ft145{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 15px;} .ft146{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 420px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p12{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p16{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p18{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p19{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p21{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p24{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 752px;margin-bottom: 0px !important;} .p25{text-align: left;margin-top: 690px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p27{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 636px;margin-bottom: 0px !important;} .p33{text-align: left;margin-top: 753px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p41{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;margin-top: 127px;margin-bottom: 0px !important;} .p47{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p48{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p49{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p51{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p52{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p53{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p54{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p58{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p59{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p64{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p65{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p66{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p67{text-align: left;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p70{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p71{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p73{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p74{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p77{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p82{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p83{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p86{text-align: right;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p88{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p97{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p98{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p100{text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p102{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p104{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p105{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p113{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 274px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p116{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p117{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p122{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 484px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 105px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p128{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p142{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p144{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 3px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p146{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p150{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p156{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p163{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p165{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p167{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p179{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p185{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;margin-top: 81px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p192{text-align: right;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p196{text-align: left;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p199{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p211{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p212{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p213{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p218{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p219{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: right;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p222{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p223{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p225{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p227{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p228{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p230{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p235{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p236{text-align: center;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p237{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p238{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p239{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p240{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p243{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p246{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p252{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p260{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p262{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p263{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p265{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p266{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p274{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p275{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p276{text-align: right;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p277{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p278{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p282{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p288{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p294{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p303{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;margin-top: 188px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.59px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p312{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p313{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p314{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p315{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 105px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p318{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p320{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p321{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 273px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p324{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p331{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p335{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p340{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p341{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 516px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p356{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p358{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.149px;} .p362{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p364{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p369{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p370{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p372{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p394{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.23px;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.24px;} .p398{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p405{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p406{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p417{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p418{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p419{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p420{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p421{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.53px;} .p422{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p423{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p424{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p425{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p426{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p428{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p429{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p430{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p431{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px !important;} .p432{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p433{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p438{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p439{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p440{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p441{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p447{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p448{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p449{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p450{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p451{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p452{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p453{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p454{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p455{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p457{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p458{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p459{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p461{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p463{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p464{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p465{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p466{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p470{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p479{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p480{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p481{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p486{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p492{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p493{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p495{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p498{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p499{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p500{text-align: right;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p501{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 738px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: right;margin-top: 365px;margin-bottom: 0px !important;} .p505{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p509{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p511{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p512{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p513{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p514{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p515{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 84px;padding-top: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p520{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p522{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p528{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p534{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p538{text-align: left;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p541{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p543{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 579px;margin-bottom: 0px !important;} .p545{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p546{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p547{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p548{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p550{text-align: right;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;} .p551{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p554{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p557{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p558{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p559{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p560{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p562{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p564{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p565{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p566{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p568{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p569{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p570{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p571{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p572{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p573{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p574{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p575{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p577{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 737px;margin-bottom: 0px !important;} .p578{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p580{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p584{text-align: right;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px !important;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p587{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 422px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p589{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p591{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p592{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p593{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p594{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p595{text-align: left;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p598{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p600{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p601{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p602{text-align: right;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p605{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p606{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p607{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p608{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p614{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p616{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p621{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p622{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p623{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p624{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 534px;margin-bottom: 0px !important;} .p625{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p633{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p635{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p636{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p637{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p638{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p639{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;padding-left: 240px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p644{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 12px;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p655{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p656{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p657{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p658{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p659{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p660{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 242px;margin-bottom: 0px !important;} .p661{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p662{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p664{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p666{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p667{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p668{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p669{text-align: left;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p671{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p672{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p674{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p675{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p676{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p677{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p678{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p679{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p680{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px !important;} .p681{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px !important;} .p682{text-align: left;padding-left: 440px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p684{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 527px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 395px;vertical-align: bottom;} .td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 523px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 387px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 316px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 324px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 205px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 206px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 216px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 197px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 222px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 154px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 223px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 325px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 464px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 469px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 465px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 525px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td98{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 412px;vertical-align: bottom;} .td99{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td100{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td101{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td102{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;} .td103{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td104{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 233px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td109{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 264px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 189px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;} .td131{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td132{border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td135{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td136{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td137{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td138{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;} .td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td141{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;} .td142{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td145{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;} .td146{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;} .td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td149{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 212px;vertical-align: bottom;} .td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;} .td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;} .td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;} .td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;} .td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;} .td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;} .td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;} .td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 195px;vertical-align: bottom;} .td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;} .td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;} .td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;} .td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;} .td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;} .td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td178{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td179{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;} .td180{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 31px;} .tr1{heightzzz: 23px;} .tr2{heightzzz: 39px;} .tr3{heightzzz: 26px;} .tr4{heightzzz: 20px;} .tr5{heightzzz: 779px;} .tr6{heightzzz: 0px;} .tr7{heightzzz: 16px;} .tr8{heightzzz: 15px;} .tr9{heightzzz: 17px;} .tr10{heightzzz: 18px;} .tr11{heightzzz: 19px;} .tr12{heightzzz: 21px;} .tr13{heightzzz: 22px;} .tr14{heightzzz: 38px;} .tr15{heightzzz: 28px;} .tr16{heightzzz: 29px;} .tr17{heightzzz: 14px;} .tr18{heightzzz: 30px;} .tr19{heightzzz: 44px;} .tr20{heightzzz: 24px;} .tr21{heightzzz: 6px;} .tr22{heightzzz: 25px;} .tr23{heightzzz: 4px;} .tr24{heightzzz: 32px;} .tr25{heightzzz: 27px;} .tr26{heightzzz: 11px;} .tr27{heightzzz: 10px;} .tr28{heightzzz: 3px;} .tr29{heightzzz: 2px;} .tr30{heightzzz: 33px;} .tr31{heightzzz: 7px;} .tr32{heightzzz: 13px;} .tr33{heightzzz: 45px;} .tr34{heightzzz: 12px;} .tr35{heightzzz: 34px;} .t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 5px;f:20px 'Verdana' !important;} .t1{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;} .t2{width: 1010px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t3{width: 431px;f:13px 'Verdana' !important;} .t4{width: 347px;margin-leftZ: 76px;f:13px 'Verdana' !important;} .t5{width: 556px;f:13px 'Verdana' !important;} .t6{width: 431px;margin-leftZ: 114px;f:13px 'Verdana' !important;} .t7{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:20px 'Verdana' !important;} .t8{width: 432px;margin-top: 11px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 557px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 323px;margin-leftZ: 273px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 206px;margin-leftZ: 273px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t12{width: 564px;f:13px 'Verdana' !important;} .t13{width: 206px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t14{width: 335px;margin-top: 14px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 548px;margin-leftZ: 68px;f:13px 'Verdana' !important;} .t16{width: 555px;margin-top: 14px;f:13px 'Verdana' !important;} .t17{width: 555px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t18{width: 564px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t19{width: 555px;margin-top: 8px;f:13px 'Verdana' !important;} .t20{width: 564px;margin-top: 19px;f:13px 'Verdana' !important;} .t21{width: 557px;margin-leftZ: 6px;f:12px 'Verdana' !important;} .t22{width: 555px;margin-leftZ: 6px;f:20px 'Verdana' !important;} .t23{width: 555px;margin-top: 2px;f:13px 'Verdana' !important;} .t24{width: 565px;f:13px 'Verdana' !important;} .t25{width: 555px;margin-top: 3px;f:13px 'Verdana' !important;} .t26{width: 432px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t27{width: 432px;f:13px 'Verdana' !important;} .t28{width: 528px;margin-leftZ: 2px;margin-top: 12px;f:8px 'Verdana' !important;} .t29{width: 528px;margin-leftZ: 82px;margin-top: 12px;f:9px 'Verdana' !important;} .t30{width: 358px;margin-top: 12px;f:italic 6px 'Verdana' !important;} .t31{width: 336px;margin-leftZ: 68px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t32{width: 335px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t33{width: 335px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t34{width: 432px;margin-top: 12px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t35{width: 432px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t36{width: 206px;margin-leftZ: 205px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t37{width: 323px;margin-leftZ: 17px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t38{width: 548px;f:italic 13px 'Verdana' !important;} .t39{width: 436px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 37px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H403281x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:28</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft1">2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p4 ft3">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P> <P class="p5 ft3">Stockholm den 13 oktober 2016</P> <P class="p6 ft4">Stefan Löfven</P> <P class="p7 ft4">Anna Johansson</P> <P class="p8 ft3">(Näringsdepartementet)</P> <P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P> <P class="p10 ft3">I propositionen lämnas förslag om hur vissa kollektivtrafiktjänster ska upphandlas. De föreslagna bestämmelserna gäller för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten samt för tjänstekoncessioner som avser kollektivtrafik, oavsett trafikslag. Bestämmelserna kompletterar Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1169/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning).</P> <P class="p11 ft3">Förslaget innebär att vissa bestämmelser i den lag om upphandling av koncessioner som föreslås i propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195) ska tillämpas när de kollektivtrafiktjänster som nu är i fråga ska upphandlas. Vidare ska lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster gälla vid sådana upphandlingar. Regionala kollektivtrafikmyndigheter får direkttilldela avtal om allmän trafik till interna företag. Regionala kollektivtrafikmyndigheter får vidare direkttilldela avtal som avser kollektivtrafik på järnväg, om avtalets årliga genomsnittsvärde uppskattas till ett belopp motsvarande högst 7 500 000 euro. Andra behöriga myndigheter får direkttilldela sådana avtal utan begränsning. Med undantag för avtal som avser kollektivtrafik på vatten får andra avtal om allmän trafik direkttilldelas om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro.</P> <P class="p12 ft3">Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017.</P> <P class="p13 ft3">1</P> </DIV> <DIV id="page_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft1"><SPAN class="ft5">Prop. 2016/17:28 </SPAN>Innehållsförteckning</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td6"><SPAN class="p14 ft3">1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td7"><SPAN class="p15 ft3">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td5"><SPAN class="p16 ft3">5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p14 ft3">2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p15 ft3">Lagtext ..............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p16 ft3">6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p17 ft3">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">kollektivtrafik .....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p18 ft7">6</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">offentlig upphandling .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">14</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">upphandling inom försörjningssektorerna ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">15</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">upphandling av koncessioner ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">16</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Ärendet och dess beredning ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Befintligt regelverk</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p16 ft7">.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Tilldelning av avtal om allmän trafik ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">18</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">EU:s kollektivtrafikförordning .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Bakgrund .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">19</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Behöriga myndigheter får ingripa på</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">kollektivtrafikområdet .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Behöriga myndigheter ska teckna avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">om allmän trafik ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">20</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Innehåll i avtal om allmän trafik och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">allmänna bestämmelser ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Tilldelning av avtal om allmän trafik ..............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Offentliggörande .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Övergångsperiod .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Cabotageförordningen ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Förhållandet mellan EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">och cabotageförordningen ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">24</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Det generella upphandlingsregelverket ............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">2004 års upphandlingsdirektiv och den</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">svenska upphandlingslagstiftningen ................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">25</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Rättsmedelsdirektiven .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Reglering av koncessioner...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">26</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.6</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Kollektivtrafiklagen .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">27</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">4.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">bilar och vissa kollektivtrafiktjänster ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Kollektivtrafikmarknaden och upphandling av kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">29</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">i dag</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">De nya upphandlingsdirektiven och förslagen till ny</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">upphandlingslagstiftning.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">30</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Fjärde ....................................................................järnvägspaketet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">Kollektivtrafik på vatten upphandlas enligt EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">kollektivtrafikförordning.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">32</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p16 ft7">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">EU:s ..................................kollektivtrafikförordning kompletteras</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">33</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p3 ft7">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p3 ft6">9.1 .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td9"><SPAN class="p3 ft6">Nya regler bör införas</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td10"><SPAN class="p16 ft7">33</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft8">2</P> </DIV> <DIV id="page_3"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td12"><SPAN class="p20 ft3">9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td13"><SPAN class="p21 ft3">Förfarandet vid konkurrensutsättning..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft3">40</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td12"><SPAN class="p20 ft3">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td13"><SPAN class="p21 ft3">Direkttilldelning ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p16 ft3">52</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td12"><SPAN class="p20 ft3">9.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td13"><SPAN class="p21 ft3">Nödåtgärder.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft3">63</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p20 ft3">9.5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p21 ft3">Överprövning och överklagande av beslut ......................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">65</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3">Upphandlingsdirektivens undantag för kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td15"><SPAN class="p20 ft3">genomförs ......................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p16 ft3">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p20 ft3">Miljökrav vid upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td15"><SPAN class="p20 ft3">kollektivtrafikförordning................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p16 ft3">12</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td12"><SPAN class="p20 ft3">Tillsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td13"><SPAN class="p21 ft3">............................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p16 ft3">72</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">12.1</SPAN><SPAN class="ft9">Tillsyn över upphandling av kollektivtrafik enligt</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">72</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p23 ft3">12.2</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p21 ft3">Tillsyn över krav på offentliggöranden ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td14"><SPAN class="p16 ft3">74</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td11"><SPAN class="p16 ft3">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td15"><SPAN class="p21 ft3">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td14"><SPAN class="p16 ft3">76</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p16 ft3">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td15"><SPAN class="p21 ft3">Konsekvenser .................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td14"><SPAN class="p16 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p16 ft3">15</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td15"><SPAN class="p21 ft3">Författningskommentar ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td14"><SPAN class="p16 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">15.1</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1065) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p16 ft3">82</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">15.2</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr8 td18"><SPAN class="p3 ft3">offentlig upphandling ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td14"><SPAN class="p16 ft3">88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">15.3</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p3 ft3">upphandling inom försörjningssektorerna .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td14"><SPAN class="p16 ft3">88</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p22 ft3"><SPAN class="ft3">15.4</SPAN><SPAN class="ft9">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p20 ft3">upphandling av koncessioner...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p16 ft3">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft3">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">1370/2007........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">90</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Sammanfattning av departementspromemorian Nya</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">regler om upphandling (Ds 2014:25).............................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Utdrag av konsoliderat lagförslag i</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p20 ft3">departementspromemorian Nya regler om upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">(Ds 2014:25)..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">106</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Förteckning över remissinstanserna avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td20"><SPAN class="p20 ft3">promemorian Nya regler om upphandling (Ds</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p20 ft3">2014:25) och betänkandet Nya regler om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">upphandling (SOU 2014:51) .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">112</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Sammanfattning av promemorian Tilldelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">koncessioner för kollektivtrafik.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Lagförslag i promemorian Tilldelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p20 ft3">koncessioner för kollektivtrafik.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td21"><SPAN class="p16 ft3">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 7</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p20 ft3">Förteckning över remissinstanser för promemorian</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td21"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik .............</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p16 ft3">119</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft3">Lagförslag i utkastet till lagrådsremiss..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p16 ft3">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 9</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft3">Förteckning över remissinstanser för utkastet till</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td21"><SPAN class="p16 ft3">131</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p20 ft3">lagrådsremiss .................................................................</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p20 ft3">Lagrådsremissens lagförslag..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td21"><SPAN class="p16 ft3">132</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">3</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_4"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td23"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 11</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft3">Lagrådets yttrande ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft3">143</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr4 td26"><SPAN class="p3 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td26"><SPAN class="p3 ft3">2016 ......................................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p16 ft3">146</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft3">Rättsdatablad.........................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td25"><SPAN class="p16 ft3">147</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p25 ft3">4</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_5"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p26 ft1">1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p27 ft1">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p28 ft3">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling,</SPAN></P> <P class="p30 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft11">lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner.</SPAN></P> <P class="p32 ft3">5</P> </DIV> <DIV id="page_6"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p33 ft3">6</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft1">2 Lagtext</P> <P class="p34 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p35 ft15"><SPAN class="ft13">2.1</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN></P> <P class="p36 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:1065) om kollektivtrafik <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 3 § ska upphöra att gälla,</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 5 kap. 3 § ska utgå,</P> <P class="p38 ft12"><SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 1 §, 5 kap. <NOBR>1<SPAN class="ft16">–</SPAN>3</NOBR> §§ och 6 kap. 3 § ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., och en ny paragraf,</P> <P class="p19 ft3">5 kap. 4 §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td32"><SPAN class="p39 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td37"><SPAN class="p40 ft17">1 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p41 ft3">1 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft4">Denna lag innehåller bestäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p16 ft4">I denna lag finns bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft4">melser om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft4">om kollektivtrafik på väg, järnväg,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p42 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft4">vatten, spårväg och med tunnel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">trafik och organisering av regio-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p39 ft4">bana.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">nala kollektivtrafikmyndigheter,</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p17 ft4">Bestämmelserna avser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p42 ft4">2. uppgifter och befogenheter <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td40"><SPAN class="p16 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">dem som är behöriga myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">trafik och organisering av regio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p42 ft19">och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">nala kollektivtrafikmyndigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p43 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p42 ft3">nr</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p39 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">1370/2007 av den 23 oktober 2007</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p17 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN>allmänna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft3">krav</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p44 ft3">på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft3">kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">om kollektivtrafik på järnväg och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td43"><SPAN class="p39 ft3">trafikföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">väg och om upphävande av rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td40"><SPAN class="p16 ft4">Lagen innehåller även bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EEG) nr 1191/69 och</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft4">melser som gäller <SPAN class="ft3">för dem som är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">(EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">behöriga myndigheter enligt Euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">trafikförordning) <SPAN class="ft4">samt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft3">paparlamentets och rådets förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft3"><SPAN class="ft4">3. </SPAN>allmänna krav på kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">ning (EG) nr 1370/2007 av den 23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">trafikföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">oktober 2007 om kollektivtrafik på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft4">allt i fråga om trafik på väg, järn-</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft3">järnväg och väg och om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft4">väg, vatten, spårväg och tunnel-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td41"><SPAN class="p39 ft3">hävande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td33"><SPAN class="p3 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td44"><SPAN class="p45 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td34"><SPAN class="p16 ft3">förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">bana.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">(EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p39 ft3">1107/70</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td44"><SPAN class="p45 ft3">(EU:s</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td45"><SPAN class="p18 ft3">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td43"><SPAN class="p39 ft3">förordning)<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td34"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p46 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:437.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_7"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft22">4 a kap. Upphandling av kollektivtrafik</P> <P class="p48 ft23">Användningen av vissa termer</P> <P class="p49 ft4"><SPAN class="ft4">1</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p50 ft4">I detta kapitel avses med</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft25">tjänstekontrakt</SPAN>: detsamma som i lagen (0000:000) om offent-</P> <P class="p52 ft4">lig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna,</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft25">tjänstekoncession</SPAN>: detsamma som i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner,</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft26">direkttilldelning</SPAN>, <SPAN class="ft27">internt företag </SPAN>och <SPAN class="ft27">värde</SPAN>: detsamma som i EU:s kollektivtrafikförordning,</P> <P class="p53 ft29"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft28">upphandling</SPAN>: de åtgärder som vidtas av en behörig myndighet eller den till vilken befogenhet</P> <P class="p54 ft16">överlämnats enligt 3 kap. 2 § i syfte att anskaffa kollektivtrafik genom tilldelning av ett avtal om allmän trafik.</P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft4">2</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p50 ft4">När lagen (0000:000) om upp-</P> <P class="p56 ft29">handling av koncessioner och lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas ska det som sägs i de lagarna om</P> <P class="p57 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">upphandlande myndighet eller upphandlande enhet i stället avse behörig myndighet eller den till vilken befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 §, och</SPAN></P> <P class="p58 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft31">upphandling ha den innebörd som anges i 1 § 4.</SPAN></P> <P class="p51 ft4">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som sägs i den lagen om</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft31">koncessioner även gälla tjänstekontrakt,</SPAN></P> <P class="p59 ft33"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft32">koncessionsdokument även avse upphandlingsdokument enligt definitionen av detta i lagen (0000:000) om offentlig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjnings-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">7</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_8"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr12 td46"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p60 ft4">sektorerna,</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p61 ft29">3. koncessionshavare</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td49"><SPAN class="p16 ft4">i stället</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td50"><SPAN class="p60 ft4">avse ett kollektivtrafikföretag</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td48"><SPAN class="p16 ft4">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">har tilldelats ett avtal om allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p60 ft4">trafik,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft4">4. leverantör i stället avse kol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td47"><SPAN class="p60 ft4">lektivtrafikföretag, och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p16 ft4">5. värde ha den innebörd som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td47"><SPAN class="p60 ft4">anges i 1 § 3.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td18"><SPAN class="p60 ft23">När kollektivtrafik ska upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr9 td18"><SPAN class="p60 ft23">las enligt upphandlingslagarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p60 ft4">3 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td18"><SPAN class="p16 ft4">I lagen (0000:000) om offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft29">upphandling och lagen (0000:000)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">om upphandling inom försörj-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td47"><SPAN class="p60 ft4">ningssektorerna finns</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td49"><SPAN class="p18 ft4">bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">ser som gäller vid upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td50"><SPAN class="p60 ft4">som avser tjänstekontrakt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td48"><SPAN class="p16 ft4">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft29">kollektivtrafik med buss eller spår-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td47"><SPAN class="p60 ft4">vagn.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td48"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft23">När kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p63 ft4">4 §</P> <P class="p64 ft16">I EU:s kollektivtrafikförordning finns bestämmelser om behöriga myndigheters möjligheter att</P> <P class="p64 ft4">1. tilldela avtal om allmän trafik genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande (artikel 5.3),</P> <P class="p64 ft4">2. själva tillhandahålla kollektivtrafik eller direkttilldela avtal om allmän trafik till ett internt företag (artikel 5.2),</P> <P class="p64 ft16">3. direkttilldela avtal om allmän trafik av mindre värde eller omfattning (artikel 5.4),</P> <P class="p65 ft4">4. vidta nödåtgärder (artikel 5.5), och</P> <P class="p66 ft16">5. direkttilldela avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter (artikel 5.6).</P> <P class="p67 ft3">8</P> </DIV> <DIV id="page_9"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p68 ft4">5 §</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td52"><SPAN class="p69 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p70 ft34">Bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft34">i</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td52"><SPAN class="p3 ft34"><NOBR>6–11</NOBR> §§</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft4">tillämpas vid upphandling som avser</P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten, och</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft31">tjänstekoncessioner för kollektivtrafik.</SPAN></P> <P class="p73 ft16">Vid upphandling av tjänstekoncessioner för kollektivtrafik med buss ska även lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas.</P> <P class="p74 ft27">Konkurrensutsättning</P> <P class="p75 ft4">6 §</P> <P class="p72 ft4">Vid konkurrensutsättning enligt artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p76 ft16">– 4 kap. <NOBR>1–9</NOBR> §§ (allmänna bestämmelser),</P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">5 kap. 3 § (värdetidpunkt),</SPAN></P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">6 kap. (förfarandet vid upphandling),</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">7 kap. (tekniska krav och funktionskrav),</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">8 kap. (annonsering av upp-</SPAN></P> <P class="p78 ft4">handling), utom 2 och 8 §§,</P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">9 kap. (tidsfrister för anbudsansökningar och anbud),</SPAN></P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. (kommunikation, information till leverantörer och dokumentation),</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">11 kap. (uteslutning av leverantörer),</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">12 kap. (kvalificering),</SPAN></P> <P class="p79 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">13 kap. (utvärdering av anbud och tilldelning av koncessioner),</SPAN></P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">14 kap. (fullgörande av koncessioner), utom 9 §,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p80 ft4">– 16 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft4">(avtalsspärr, över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft4">prövning och skadestånd), och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p80 ft4">– 17 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p81 ft29">(upphandlingsskade-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p3 ft4">avgift).</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p82 ft3">9</P> </DIV> <DIV id="page_10"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr1 td56"><SPAN class="p83 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr1 td18"><SPAN class="p60 ft27">Direkttilldelning och nödåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p60 ft4">7 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p61 ft4">En</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr8 td61"><SPAN class="p16 ft29">regional kollektivtrafikmyn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">dighet får direkttilldela avtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p60 ft4">avser</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td62"><SPAN class="p15 ft4">järnvägstransport</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft4">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">förordning endast om det årliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">genomsnittsvärdet av avtalet upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">skattas till ett belopp motsvarande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p60 ft4">högst</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr8 td63"><SPAN class="p81 ft4">7 500 000 euro. Andra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft4">be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">höriga myndigheter får direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">tilldela sådana avtal utan be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p60 ft4">gränsning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td65"><SPAN class="p61 ft29">Direkttilldelning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p80 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft4">artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p60 ft4">5.4</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p1 ft4">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td66"><SPAN class="p3 ft4">EU:s</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td67"><SPAN class="p16 ft4">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">förordning är tillåten endast om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p60 ft4">det årliga</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td62"><SPAN class="p44 ft4">genomsnittsvärdet</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p16 ft4">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">avtalet uppskattas till ett belopp</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td68"><SPAN class="p60 ft4">motsvarande</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft4">högst 500 000 euro</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">och avser annat än kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td64"><SPAN class="p60 ft4">på vatten.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td57"><SPAN class="p60 ft4">8 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p61 ft29">En upphandling får delas upp så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">att bestämmelserna i 6 § inte blir</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">tillämpliga endast om en sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p60 ft29">uppdelning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p45 ft4">är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td69"><SPAN class="p84 ft4">berättigad</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p16 ft4">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr10 td65"><SPAN class="p60 ft4">objektiva skäl.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p60 ft4">9 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p61 ft4">Behöriga myndigheter ska be-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">sluta riktlinjer för användning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft29">sådan direkttilldelning som avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td57"><SPAN class="p60 ft4">7 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td57"><SPAN class="p60 ft4">10 §</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td57"><SPAN class="p61 ft4">Vid</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td30"><SPAN class="p45 ft4">sådan</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft29">direkttilldelning som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td57"><SPAN class="p60 ft4">avses</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p43 ft4">i 7 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td70"><SPAN class="p85 ft4">tillämpas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td59"><SPAN class="p16 ft4">följande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td68"><SPAN class="p60 ft4">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft4">i lagen (0000:000)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">om upphandling av koncessioner:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td64"><SPAN class="p61 ft4">– 4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft4">1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p45 ft4">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td67"><SPAN class="p16 ft4">3 §§ (principer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">för upphandling av koncessioner),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p61 ft29">– 10 kap. 12 § (underrättelse om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr7 td18"><SPAN class="p60 ft4">beslut) och 14 § (dokumentation),</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p61 ft29">– 16 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td70"><SPAN class="p45 ft29">(avtalsspärr,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td59"><SPAN class="p16 ft4">över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr8 td18"><SPAN class="p60 ft4">prövning och skadestånd), utom 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td68"><SPAN class="p60 ft4">och 3 §§, och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p61 ft29">– 17 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft29">(upphandlingsskade-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td56"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td64"><SPAN class="p60 ft4">avgift).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td59"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td60"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td56"><SPAN class="p86 ft3">10</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td57"><SPAN class="p61 ft4">När</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td30"><SPAN class="p87 ft4">lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p45 ft4">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td69"><SPAN class="p3 ft4">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td60"><SPAN class="p16 ft4">av</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p88 ft16">koncessioner tillämpas ska det som sägs i</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 6 § första stycket om överträdelse av andra bestämmelser i den lagen i stället avse överträdelse av 7 eller 8 §,</SPAN></P> <P class="p58 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 13 § första stycket om när rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, i stället gälla om artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen, inte beaktats eller om</SPAN></P> <P class="p89 ft16">avtalet slutits i strid med 7 eller 8 §, och</P> <P class="p58 ft16">3. 16 kap. 20 § om skyldigheten att ersätta skada i stället gälla vid överträdelse av de principer för upphandling av koncessioner som gäller enligt första stycket eller vid överträdelse av 7 eller 8 §.</P> <P class="p90 ft4">11 §</P> <P class="p51 ft4">Vid direkttilldelning enligt artikel 5.2 eller nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p50 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. 14 § (dokumentation),</SPAN></P> <P class="p59 ft33"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft36">16 kap. </SPAN><NOBR>4–21</NOBR> §§ (överprövning och skadestånd), och</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">17 kap. (upphandlingsskadeavgift).</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr7 td71"><SPAN class="p80 ft4">Vid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td41"><SPAN class="p3 ft29">nödåtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td72"><SPAN class="p16 ft4">enligt arti-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td71"><SPAN class="p3 ft34">kel 5.5</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td41"><SPAN class="p44 ft34">i EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td72"><SPAN class="p16 ft37">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p52 ft4">förordning ska även 4 kap. 3 § (beaktande av <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn) lagen om upphandling av koncessioner tillämpas.</P> <P class="p51 ft16">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som sägs i</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 6 § första stycket om överträdelse av de grundläggande principerna eller andra bestämmelser i den lagen i stället avse överträdelse av artikel 5.2 eller</SPAN></P> <P class="p52 ft16"><SPAN class="ft4">5.5</SPAN><SPAN class="ft38">i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen,</SPAN></P> <P class="p91 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 13 § om när rätten</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">11</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr12 td40"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td73"><SPAN class="p92 ft29">ska besluta att ett avtal är ogiltigt,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">i stället gälla om avtalet slutits i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p92 ft4">strid med artikel 5.2 eller 5.5 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">EU:s kollektivtrafikförordning, i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">den ursprungliga lydelsen, och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p93 ft4">3.16 kap. 20 § om skyldigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">att ersätta skada i stället gälla om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p92 ft4">tivtrafikförordning, i den ur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td73"><SPAN class="p92 ft4">sprungliga lydelsen, inte följts.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td73"><SPAN class="p92 ft23">Bemyndigande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p92 ft4">12 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td73"><SPAN class="p93 ft4">Regeringen får meddela före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p92 ft4">skrifter om innehållet i och offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td73"><SPAN class="p92 ft4">liggörandet av annonser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td73"><SPAN class="p94 ft17">5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td40"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td73"><SPAN class="p95 ft3">1 §</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p96 ft12">Den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft16">(tillsynsmyndigheten) </SPAN>ska utöva tillsyn över efterlevnaden av <SPAN class="ft16">denna lag och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft3">Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över efterlevnaden av</P> <P class="p97 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft24">1–4</SPAN></NOBR> kap. och de föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser, och</P> <P class="p98 ft40"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft39">artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p96 ft4">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt </SPAN><A href="http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20101065.htm#K3P2"><SPAN class="ft3">3 kap. 2 § </SPAN></A><SPAN class="ft3">och av kollektivtrafikföretag på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p96 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses i 1 § <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 § och av kollektivtrafikföretag, på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p19 ft3">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_6"> <DIV id="id_6_1"> <P class="p99 ft16">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft12">får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att </SPAN>denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen ska efterlevas<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p100 ft3">12</P> </DIV> <DIV id="id_6_2"> <P class="p101 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses i 1 § <SPAN class="ft3">får meddela de förelägganden och förbud som behövs för </SPAN>efterlevnaden av</P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">1–4</SPAN></NOBR> kap. och de föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser,</P> <P class="p103 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft24">2 §, och</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032813x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p104 ft16">3. artikel 7.1 i EU:s kollektiv- <SPAN class="ft12">Prop. 2016/17:28 </SPAN>trafikförordning<SPAN class="ft12">.</SPAN></P> <P class="p105 ft3">Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.</P> <P class="p106 ft4"><SPAN class="ft4">4</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p107 ft4">Den myndighet som regeringen</P> <P class="p108 ft4">bestämmer ska utöva tillsyn över upphandling av kollektivtrafik enligt 4 a kap. och enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning. Vid denna tillsyn tillämpas 18 kap. lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p109 ft17"><SPAN class="ft17">6</SPAN><SPAN class="ft41">kap.</SPAN></P> <P class="p110 ft3">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p96 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">i enskilt fall enligt denna lag </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">hos </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">enligt 5 kap. 3 § </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">För upphandlingar som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten som har påbörjats före ikraftträdandet gäller den upphävda lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och den upphävda lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.</SPAN></P> <P class="p112 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft11">Lagen tillämpas inte på upphandlingar av tjänstekoncessioner för kollektivtrafik som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p113 ft3">13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p33 ft3">14</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p115 ft15"><SPAN class="ft13">2.2</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 3 kap. 28 §, och närmast före 3 kap. 28 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2015/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft17">3 kap.</P> <P class="p118 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p119 ft4">28 §</P> <P class="p120 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR height=0> <TD width=41px></TD> <TD width=164px></TD> <TD width=201px></TD> <TD width=93px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td76"><SPAN class="p3 ft42">2.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td77"><SPAN class="p121 ft42">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000)</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td77"><SPAN class="p121 ft42">om upphandling inom försörjningssektorerna</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr20 td78"><SPAN class="p80 ft3">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om upphandling inom</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">försörjningssektorerna ska införas en ny paragraf, 3 kap. 33 §, och när-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td78"><SPAN class="p3 ft3">mast före 3 kap. 33 § en ny rubrik av följande lydelse.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td79"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2016/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td80"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p122 ft17">3 kap.</P> <P class="p123 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p75 ft4">33 §</P> <P class="p76 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> <P class="p124 ft3">15</P> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p33 ft3">16</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p115 ft15"><SPAN class="ft13">2.4</SPAN><SPAN class="ft14">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner</SPAN></P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 3 kap. 36 §, och närmast före 3 kap 36 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2015/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft17">3 kap.</P> <P class="p125 ft43">Upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p126 ft4">36 §</P> <P class="p127 ft4">I lagen (2010:1065) om kollektivtrafik anges vilka bestämmelser i denna lag som ska tillämpas när kollektivtrafik ska upphandlas enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <P class="p19 ft1">3 Ärendet och dess beredning <SPAN class="ft44">Prop. 2016/17:28</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">Sedan den 3 december 2009 gäller Europaparlamentets och rådets för-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">1169/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning). Förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">ningen finns som <SPAN class="ft4">bilaga 1</SPAN>. I en särskild övergångsbestämmelse anges</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">dock att förordningens bestämmelser om tilldelning av avtal om allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">trafik ska tillämpas från och med den 3 december 2019 men att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstaterna under övergångsperioden ska vidta åtgärder för att suc-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">cessivt följa dessa bestämmelser. Lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">kompletterar i vissa delar EU:s kollektivtrafikförordning. I samband med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">tillkomsten av den lagen bedömde regeringen, med hänsyn till över-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">gångsbestämmelsen i EU:s kollektivtrafikförordning, att såväl tillämp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ningen av förordningens bestämmelser om tilldelning av avtal om allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">trafik som införandet av detaljerade regler om tilldelningsförfarandet och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om överprövning i anslutning till dessa borde anstå i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">avvaktan på då pågående översyner på upphandlingsområdet (se prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">2009/10:200 s. 67 f.).</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p80 ft3">Europaparlamentet och rådet antog den 26 februari 2014 direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">2014/24/EU om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">2004/18/EG <NOBR>(LOU-direktivet),</NOBR> direktiv 2014/25/EU om upphandling av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG <NOBR>(LUF-direkti-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">vet) samt direktiv 2014/23/EU om tilldelning av koncessioner (LUK-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">direktivet).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p80 ft3">Departementspromemorian Nya regler om upphandling (Ds 2014:25)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">innehåller författningsförslag som syftar till att genomföra vissa delar av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>LOU-direktivet</NOBR> respektive <NOBR>LUF-direktivet.</NOBR> Promemorian innehåller även</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">förslag till reglering av förfarandet vid tilldelning av vissa tjänstekontrakt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">enligt EU:s kollektivtrafikförordning. En sammanfattning av prome-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">morian finns i <SPAN class="ft4">bilaga 2</SPAN>. Ett utdrag av de bestämmelser i promemorians</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">lagförslag som berör tilldelning av tjänstekontrakt enligt EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">trafikförordning finns i <SPAN class="ft4">bilaga 3. </SPAN>Promemorian remissbehandlades under</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">tredje kvartalet 2014. En förteckning över remissinstanserna finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bilaga 4. </SPAN>Remissyttrandena och en remissammanställning finns till-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">gängliga i Finansdepartementet (dnr Fi2015/00079/OU). Promemorian</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">Nya regler om upphandling (Ds 2014:25) benämns nedan upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">promemorian.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p80 ft3">Under hösten 2014 utarbetades inom Näringsdepartementet prome-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">morian Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik. Promemorian</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">innehåller förslag till reglering av förfarandet vid tilldelning av kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">cessioner för kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning. En</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">sammanfattning av promemorian och promemorians lagförslag finns i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">bilaga 5 </SPAN>respektive <SPAN class="ft4">6</SPAN>. Promemorian har remissbehandlats. En förteck-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">ning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 7. </SPAN>Promemorian, remiss-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">yttrandena och en remissammanställning finns tillgängliga i Närings-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">departementet (dnr N2014/05126/MRT). Promemorian Tilldelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">koncessioner för kollektivtrafik benämns nedan kollektivtrafikpro-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">memorian.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr1 td19"><SPAN class="p16 ft3">17</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td81"><SPAN class="p3 ft45">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_18"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 I januari 2016 remitterades ett utkast till lagrådsremiss benämnd Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster. Utkastet innehåller bearbetningar av de förslag om tilldelning av avtal om allmän trafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning som tidigare remitterats. Utkastets lagförslag finns i <SPAN class="ft4">bilaga 8</SPAN>. Lagförslaget innehåller hänvisningar till bestämmelser i det förslag till lag om upphandling av koncessioner som finns i lagrådsremissen Nytt regelverk om upphandling<A href="#page_18"><SPAN class="ft18">1</SPAN></A>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft4">bilaga 9. </SPAN>Utkastet, remissyttrandena och en remissammanställning finns tillgängliga i Näringsdepartementet (dnr N2016/00487/RS).</P> <P class="p129 ft4">Lagrådet</P> <P class="p130 ft12">Regeringen beslutade den 29 september 2016 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i <SPAN class="ft16">bilaga 10</SPAN>. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft16">bilaga 11</SPAN>. Regeringen har i propositionen i allt väsentligt följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 9.3 och 9.5 samt i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har också vissa redaktionella ändringar gjorts.</P> <P class="p131 ft1">4 Befintligt regelverk</P> <P class="p132 ft42"><SPAN class="ft13">4.1</SPAN><SPAN class="ft46">Tilldelning av avtal om allmän trafik</SPAN></P> <P class="p133 ft3">Inom EU utgör kollektivtrafik en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. På transportområdet får medlemsstaterna i enlighet med unionslagstiftningen införa allmän trafikplikt. När en medlemsstats behöriga myndigheter ingår ett avtal som rör allmän trafikplikt (avtal om allmän trafik) måste den följa tillämpliga upphandlingsregler. Tilldelning av avtal omfattas generellt sett av EU:s upphandlingsdirektiv, såvida denna inte är föremål för speciallagstiftning eller av annan anledning är undantagen från direktivens tillämpningsområden.</P> <P class="p134 ft3">Inom transportområdet finns viss sektorsspecifik lagstiftning som innehåller bestämmelser om hur avtal om allmän trafik ska tilldelas. På luftfartsområdet finns vissa bestämmelser om offentligt anbudsförfarande för allmän trafikplikt i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen. På sjöfartsområdet finns rådets förordning (EEG) 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage), som innehåller vissa anvisningar om hur avtal om allmän trafik på detta område ska ingås. I fråga om landtransporter är det Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1169/69 och</P> <P class="p135 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Lagrådsremissen finns tillgänglig på regeringens webbplats, www.regeringen.se.</P> <P class="p19 ft3">18</P> </DIV> <DIV id="page_19"> <P class="p136 ft12">(EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning) som utgör den Prop. 2016/17:28 huvudsakliga rättsakten i fråga om hur avtal om allmän trafik på området</P> <P class="p137 ft12">ska tilldelas. Utöver att reglera landtransporter får medlemsstaterna vidare göra EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på såväl nationella marina vatten som inre vattenvägar. Bestämmelserna i dessa sektorsspecifika rättsakter kan sägas komplettera och i vissa fall ersätta den generella regleringen i EU:s upphandlingsdirektiv.</P> <P class="p138 ft42"><SPAN class="ft42">4.2</SPAN><SPAN class="ft47">EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN></P> <P class="p139 ft50"><SPAN class="ft48">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft49">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p140 ft3">Kollektivtrafiken i Europa växte fram under början av <NOBR>1900-talet.</NOBR> Det kollektiva resandet på lokal nivå skedde då främst med spårvagn och buss. Trafiken bedrevs i stor utsträckning av privata aktörer och på kommersiella grunder. Kollektivtrafiken fortsatte sedan under många år att utvecklas starkt i Europa. Den tilltagande urbaniseringen och ett ökat behov av samordning innebar att det offentliga över tiden kom att ta ett större ansvar för organiseringen av kollektivtrafiken. Konkurrensen från bilismen och ökade kostnader för trafiken ledde på 1950- och <NOBR>1960-talet</NOBR> till bristande lönsamhet för kollektivtrafiken. Det innebar att det uppstod ett behov för kollektivtrafikföretagen att få ersättning från det allmänna för den allmänna trafikplikt som ålagts dem. Den allmänna trafikplikten och ersättningen för sådan trafikplikt var bland de första frågor som behandlades inom ramen för den gemensamma transportpolitiken. År 1969 antogs rådets förordning (EEG) nr 1191/69 av den 26 juni om medlemsstaternas åtgärder i fråga om allmän trafikplikt på järnväg, väg och inre vattenvägar. I förordningen reglerades de förfaranden som skulle följas innan ersättning betalades ut och hur ersättningen skulle beräknas. Ersättning som lämnats enligt förordningens regler var undantagna från fördragets krav på förhandsgodkännande.</P> <P class="p141 ft3">Efter hand började vissa medlemsstater att jämföra olika transportföretags utbud och konkurrensutsätta utförandet av kollektivtrafiken. Kollektivtrafikföretagen erbjöd också i högre utsträckning än tidigare sina tjänster i mer än en medlemsstat. Till följd av utvecklingen på den inre marknaden fanns det ett behov av att anpassa regelverket för att säkerställa öppenhet och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> när det gällde medlemsstaternas förbindelser med kollektivtrafikföretagen. Därutöver fanns det önskemål om att fastställa konkurrensregler som ledde till ett effektivare utnyttjande av resurser och att de tjänster som tillhandahölls var anpassade till uppställda behov. Mot bakgrund av att medlemsstaterna hade vitt skilda uppfattningar i frågan om i vilken utsträckning sektorn för landtransporter borde öppnas för konkurrens och att det fanns stora skillnader i respektive marknads mogenhet för detta kom förhandlingarna om ett nytt regelverk på kollektivtrafikområdet att dra ut på tiden. Den 23 oktober 2007 kunde dock EU:s kollektivtrafikförordning antas. Förordningen innehåller bl.a. bestämmelser om hur avtal om allmän trafik ska tilldelas och hur ersättningen till kollektivtrafikföretag ska bestämmas.</P> <P class="p142 ft3">19</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p33 ft3">20</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p143 ft52"><SPAN class="ft48">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft51">Behöriga myndigheter får ingripa på kollektivtrafikområdet</SPAN></P> <P class="p144 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning gäller kollektivtrafik på järnväg och andra spårbundna transportsätt, dvs. med tunnelbana och spårvagn, och på väg. Till skillnad från förordning (EEG) nr 1191/69 omfattar EU:s kollektivtrafikförordning inte kollektivtrafik på inre vattenvägar. Medlemsstaterna får dock välja att tillämpa förordningen på kollektivtrafik såväl på inre vattenvägar som på nationella marina vatten. Sverige har valt att göra EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik på vatten, se propositionen Komplettering av kollektivtrafiklagen (prop. 2011/12:76). Förordningen reglerar hur behöriga myndigheter kan ingripa på området för kollektivtrafik för att se till att det tillhandahålls kollektivtrafiktjänster av allmänt intresse som bl.a. är tätare, säkrare, av bättre kvalitet eller billigare än den fria marknaden skulle kunna erbjuda. Med behörig myndighet avses, något förenklat, ett offentligt organ med befogenhet att ingripa på kollektivtrafikmarknaden inom ett givet geografiskt område. Om detta område inte är nationellt, kallas myndigheten för en behörig lokal myndighet. Syftet med förordningen är att fastställa ramarna för de behöriga myndigheternas beviljande av ensamrätter och ersättning för fullgörande av allmän trafikplikt. Skälet till detta är att det är dessa myndighetsåtgärder som medför störst risk för att konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna påverkas. Enligt vad som anges i kommissionens meddelande om tolkningsriktlinjer för EU:s kollektivtrafikförordning (2014/C 92/01) syftar förordningen vidare till att skapa en inre marknad för tillhandahållande av kollektivtrafik genom att komplettera de allmänna reglerna om offentlig upphandling. I förordningen fastställs även villkor för när sådan ersättning som betalas ut i enlighet med avtal om allmän trafik ska anses vara förenlig med den inre marknaden och undantagen från kravet på förhandsanmälan av statligt stöd till kommissionen. I motsats till förordning (EEG) nr 1191/96, vars tillämpningsområde omfattade såväl personsom godstrafik, reglerar EU:s kollektivtrafikförordning inte tilldelningen av avtal om allmän trafik i godstransportsektorn. För att underlätta utfasningen av ersättningar som inte godkänts av kommissionen, fortsatte förordning (EEG) nr 1191/96 att tillämpas på godstransporttjänster under en period på tre år efter att EU:s kollektivtrafikförordning trätt i kraft, dvs. till och med den 3 december 2012. Därefter ska eventuella ersättningar till transportföretag som utför godstransporttjänster förhandanmälas till kommissionen, i den mån de s.k. <NOBR>Altmark-kriterierna</NOBR> inte är uppfyllda (en redogörelse för dessa kriterier finns bl.a. i kommissionens meddelande om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT C 8, 11.1.2012), punkten 3).</P> <P class="p145 ft52"><SPAN class="ft48">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft51">Behöriga myndigheter ska teckna avtal om allmän trafik</SPAN></P> <P class="p146 ft12">Allmän trafikplikt är sådana krav som behöriga myndigheter definierar eller fastställer för att sörja för sådan kollektivtrafik av allmänt eko-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p147 ft12">nomiskt intresse som ett kollektivtrafikföretag inte skulle ha något eget Prop. 2016/17:28 kommersiellt intresse av att bedriva utan att få ersättning, eller åtmin-</P> <P class="p148 ft3">stone inte i samma omfattning eller på samma villkor. När en behörig myndighet beslutar att bevilja ett företag ensamrätt eller någon typ av ersättning som motprestation för fullgörande av allmän trafikplikt ska detta ske inom ramen för ett avtal om allmän trafik. Syftet är att öka öppenheten och insynen i hur motprestationer bestäms. Med avtal om allmän trafik avses i förordningen ett eller flera dokument som är rättsligt bindande och som bekräftar att en behörig myndighet och ett kollektivtrafikföretag har enats om att låta detta företag sköta och tillhandahålla kollektivtrafiktjänster som omfattas av allmän trafikplikt. Begreppet kan emellertid, beroende på medlemsstatens lagstiftning, även avse bl.a. ett beslut av den behöriga myndigheten som innehåller de villkor på vilka den behöriga myndigheten själv eller genom ett s.k. internt företag tillhandahåller tjänsterna.</P> <P class="p149 ft52"><SPAN class="ft48">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft53">Innehåll i avtal om allmän trafik och allmänna bestämmelser</SPAN></P> <P class="p150 ft3">Artikel 4 anger vad avtal om allmän trafik och allmänna bestämmelser ska innehålla. I dessa ska det klart och tydligt fastställas vilken allmän trafikplikt kollektivtrafikföretaget ska fullgöra och vilka geografiska områden som avses. Avtalet eller de allmänna bestämmelserna ska även i förväg och på ett objektivt och öppet sätt fastställa de parametrar som ska användas för att beräkna den eventuella ersättningen och den eventuella ensamrättens art och omfattning på ett sätt som förhindrar alltför höga ersättningar. I avtal om allmän trafik och i allmänna bestämmelser ska det vidare fastställas hur kostnaderna för tjänsternas tillhandahållande och hur inkomsterna från biljettförsäljning ska fördelas. Löptiden för avtalen om allmän trafik ska vara begränsad och får normalt inte överstiga tio år för busstransporter och 15 år för persontransporter på järnväg eller något annat spårbundet transportsätt. I vissa särskilt angivna fall finns det möjlighet att förlänga löptiden med högst 50 procent. Enligt artikel 4 finns vidare möjligheter för de behöriga myndigheterna att vidta vissa åtgärder för att skydda personalen vid byte av operatör. I den mån behöriga myndigheter i enlighet med nationell lagstiftning kräver att kollektivtrafikföretagen ska uppfylla vissa kvalitetsnormer, ska dessa normer anges i anbudshandlingarna och i avtalen om allmän trafik. I sådana dokument ska det dessutom klart och tydligt anges om och i vilken omfattning företaget får lägga ut tjänsten på entreprenad.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr22 td35"><SPAN class="p3 ft50">4.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td82"><SPAN class="p151 ft50">Tilldelning av avtal om allmän trafik</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr12 td81"><SPAN class="p3 ft3">Artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning innehåller bestämmelser om</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">tilldelning av avtal om allmän trafik. Inledningsvis anges att avtal om all-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">män trafik ska tilldelas i enlighet med de bestämmelser som fastställs i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">förordningen. Tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">spårvagn ska emellertid tilldelas i enlighet med de förfaranden som fast-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ställs i direktiven 2004/17/EG eller 2004/18/EG, när dessa inte tilldelas i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">form av koncessionsavtal om tjänster. Dessa direktiv har ersatts av Euro-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p16 ft3">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_22"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 paparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG <NOBR>(LOU-direktivet)</NOBR> och direktiv 2014/25/EU om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG <NOBR>(LUF-direktivet).</NOBR> När avtal ska tilldelas i enlighet med <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> eller <NOBR>LUF-direktivet</NOBR> ska tilldelningsbestämmelserna i förordningen inte tillämpas (artikel 5.1). Detta innebär att förfarandet vid tilldelning av tjänstekontrakt avseende kollektivtrafik med buss eller spårvagn regleras genom de angivna direktiven. Övriga typer av avtal om allmän trafik ska tilldelas i enlighet med de särskilda bestämmelserna om detta i EU:s kollektivtrafikförordning. Om det rör sig om tjänstekontrakt i fråga om kollektivtrafik som avser järnvägstrafik och annan spårtrafik än spårvagnstrafik (dvs. huvudsakligen tunnelbanetrafik), ska alltså sådana kontrakt tilldelas i enlighet med artikel 5 i förordningen. Detsamma gäller för tjänstekoncessioner för samtliga trafikslag som omfattas av förordningen.</P> <P class="p152 ft3">Enligt förordningen får behöriga lokala myndigheter, om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning och om vissa villkor är uppfyllda, besluta att själva tillhandahålla kollektivtrafik eller genom direkttilldelning uppdra åt en i rättsligt hänseende fristående enhet som myndigheten kontrollerar på samma sätt som sina egna avdelningar (internt företag) att göra detta (artikel 5.2).</P> <P class="p153 ft3">Om behöriga myndigheter väljer att anlita en annan tredje part än ett internt företag för att tillhandahålla kollektivtrafik, ska avtal enligt förordningens artikel 5.3 tilldelas på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Detta förfarande ska vara öppet för alla företag, vara rättvist och följa principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Efter anbudsinlämningen och ett eventuellt förurval kan förhandlingar föras i enlighet med nämnda principer för att avgöra hur specifika eller komplicerade krav kan uppfyllas på bästa sätt.</P> <P class="p154 ft3">Vid trafikstörningar eller överhängande risk för sådana får behöriga myndigheter vidta kortfristiga nödåtgärder som är undantagna från skyldigheten att infordra anbud (artikel 5.5). Det finns även möjligheter för medlemsstaterna att tillåta direkttilldelning till en extern tredje part i vissa fall (artiklar 5.4 och 5.6).</P> <P class="p155 ft3">Förordningen ställer vidare krav på att medlemsstaterna, om så inte redan gjorts, ska vidta åtgärder för att möjliggöra en effektiv och snabb överprövning av beslut om tilldelning enligt förordningen (artikel 5.7). Enligt skäl 21 bör ett effektivt rättsskydd garanteras, inte enbart för avtal som tilldelas i enlighet med LOU- och <NOBR>LUF-direktiven</NOBR> utan också för avtal som tilldelas enligt förordningen. Sådana regler om överprövning ska enligt skältexten vara jämförbara med relevanta förfaranden i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor, bygg- och anläggningsarbeten samt rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom <NOBR>vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationsområdet (de s.k. rättsmedelsdirektiven).</P> <P class="p156 ft3">22</P> </DIV> <DIV id="page_23"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr12 td35"><SPAN class="p157 ft48">4.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td83"><SPAN class="p151 ft50">Offentliggörande</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p158 ft12">Artikel 7 i EU:s kollektivtrafikförordning innehåller bestämmelser om behöriga myndigheters skyldighet att offentliggöra viss information.</P> <P class="p111 ft3">Varje behörig myndighet ska en gång om året offentliggöra en samlad rapport om den allmänna trafikplikten inom sitt behörighetsområde, om de utvalda kollektivtrafikföretagen och om ersättningar och ensamrätter som dessa kollektivtrafikföretag beviljats som kompensation. Rapporten ska skilja mellan busstrafik och spårbunden trafik och möjliggöra kontroll och utvärdering av kollektivtrafiknätets effektivitet, kvalitet och finansiering (artikel 7.1).</P> <P class="p111 ft3">Myndigheterna ska dessutom offentliggöra föremålen för sina avtal, och de tilldelningsmetoder som planeras, i Europeiska unionens officiella tidning senast ett år innan det fria anbudsförfarandet inleds respektive ett avtal direkttilldelas. Denna information behöver dock inte offentliggöras i fråga om avtal som rör tillhandahållande av högst 50 000 km kollektivtrafik per år eller när det är fråga om en nödåtgärd (artikel 7.2).</P> <P class="p11 ft12">Vid en direkttilldelning av avtal om allmän trafik för järnvägstransport i enlighet med artikel 5.6 ska den behöriga myndigheten offentliggöra vissa uppgifter inom ett år efter det att avtalet har tilldelats (artikel 7.3).</P> <P class="p30 ft12">På begäran av berörd part ska de behöriga myndigheterna redovisa skälen för sina beslut när det gäller direkttilldelning av avtal om allmän trafik (artikel 7.4).</P> <P class="p159 ft50"><SPAN class="ft48">4.2.7</SPAN><SPAN class="ft49">Övergångsperiod</SPAN></P> <P class="p160 ft12">EU:s kollektivtrafikförordning trädde i kraft den 3 december 2009. Enligt artikel 8.2 i förordningen gäller dock en övergångsperiod på tio år, fram till den 3 december 2019. Från och med den 3 december 2019 ska avtal om allmän trafik tilldelas i enlighet med artikel 5. Under övergångsperioden ska medlemsstaterna vidta åtgärder för att ”successivt följa artikel 5 för att undvika allvarliga strukturella problem” (artikel 8.1).</P> <P class="p161 ft42"><SPAN class="ft42">4.3</SPAN><SPAN class="ft47">Cabotageförordningen</SPAN></P> <P class="p162 ft3">I fråga om maritim sjöfart regleras marknadstillträdet i rådets förordning (EEG) 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage). Den s.k. cabotageförordningen, som gäller för maritima sjötransporter av såväl passagerare som gods, tillkom i samband med att den inre marknaden skapades och syftar till att avveckla inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster på detta område inom medlemsländerna. Förordningen innehåller regler om frihet för rederier att erbjuda sina tjänster inom gemenskapen. Det finns även vissa bestämmelser om avtal om allmän trafik.</P> <P class="p11 ft3">Kommissionen publicerade den 22 april 2014 ett meddelande om tolkningen av cabotageförordningen (COM(2014) 232 final). Detta tolkningsmeddelande ersätter kommissionens tidigare tolkningsmeddelanden för cabotageförordningen. I punkt 5 i meddelandet uppges att sjötrans-</P> <P class="p163 ft3">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <P class="p164 ft3">Prop. 2016/17:28 port av passagerare och gods är av grundläggande betydelse för öbor i Europa, vilket är skälet till att det utformats specialregler som skydd mot sjötransportlänkar som inte marknaden kan tillhandahålla på ett tillfredsställande sätt. I skälen till förordningen anges att det, för att säkerställa tillräckliga och regelbundna transporter till, från och mellan öar, kan vara berättigat att införa allmän trafik som medför speciella rättigheter och skyldigheter för de berörda rederierna.</P> <P class="p165 ft3">Enligt artikel 4.1 i cabotageförordningen får en medlemsstat ingå avtal om allmän trafik med rederier som utför regelbundna transporttjänster till, från och mellan öar, eller ange förpliktelser vid allmän trafik som villkor för rätten att tillhandahålla sådana cabotagetjänster. Vidare anges att när en medlemsstat ingår avtal om allmän trafik eller ålägger ett rederi förpliktelser vid allmän trafik ska detta ske på <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> grund med hänsyn till alla rederier inom gemenskapen. När en medlemsstats behöriga myndighet ingår ett avtal om allmän trafik ska den enligt tolkningsmeddelandet, punkt 5.4.1, följa tillämpliga upphandlingsregler.</P> <P class="p166 ft3">Förordningen innehåller ingen begränsning för varaktigheten för avtal om allmän trafik. Enligt punkt 5.5.2 i tolkningsmeddelandet bör avtal om allmän trafik ha begränsad varaktighet för att regelbunden och öppen analys av marknaden ska vara möjlig och för att alla rederier inom unionen regelbundet bör ges möjlighet att ansöka om driften på en viss rutt. I ett tolkningsmeddelande från 2003 (KOM(2003) 595 slutlig) uppgav kommissionen att en avtalsperiod på mer än 6 år i normalfallet inte uppfyller kravet på proportionalitet. Enligt 2014 års tolkningsmeddelande anser kommissionen dock att avtal om allmän trafik med längre löptid kan uppfylla proportionalitetskravet, förutsatt att de (i) motiveras av objektiva kriterier, såsom behovet av att få tillbaka de investeringar som har gjorts och (ii) inte leder till avskärmning av marknaden. Enigt kommissionen kan det i sådana fall vara berättigat att ingå avtal med en maximal varaktighet på 12 år.</P> <P class="p167 ft54">4.4 Förhållandet mellan EU:s kollektivtrafikförordning och cabotageförordningen</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr12 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td85"><SPAN class="p168 ft3">I enlighet med artikel 1.2 i EU:s kollektivtrafikförordning har Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">gjort förordningen tillämplig på kollektivtrafik på vatten. I fråga om inre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">vattenvägar saknas annan särskild reglering på <NOBR>EU-nivå</NOBR> om hur avtal om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">allmän trafik inom detta område ska ingås. När det gäller den maritima</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">sjöfarten anger artikel 1.2 i EU:s kollektivtrafikförordning emellertid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">uttryckligen att tillämpning av den förordningen inte får påverka tillämp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">ningen av cabotageförordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p169 ft3">Till följd av möjligheten för medlemsstaterna att tillämpa EU:s kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">tivtrafikförordning på kollektivtrafik på nationella marina vatten inne-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">håller det nya tolkningsmeddelandet avseende cabotageförordningen en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">vägledning om hur EU:s kollektivtrafikförordning i sådana fall ska appli-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">ceras på tjänster på sjötransportområdet. I punkt 8 i tolkningsmed-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">delandet anför kommissionen att uttalandet i artikel 1.2 i EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr12 td84"><SPAN class="p170 ft3">24</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p168 ft3">trafikförordning att den förordningen får tillämpas ”utan att det påverkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td85"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_25"> <P class="p171 ft12">tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 3577/92” innebär att cabo- Prop. 2016/17:28 tageförordningen har företräde framför EU:s kollektivtrafikförordning, i</P> <P class="p172 ft3">den mån det finns oförenligheter mellan bestämmelserna i förordningarna. Med andra ord kan EU:s kollektivtrafikförordning komplettera cabotageförordningen i fråga om kollektivtrafik på nationella marina vatten, men om det finns motstridiga bestämmelser i de båda förordningarna gäller cabotageförordningen. Kommissionen anser i det avseendet bl.a. att möjligheten att direkttilldela avtal om allmän trafik enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning strider mot den princip om ickediskriminering mellan rederier som framgår av artikel 4.1 i cabotageförordningen. Kommissionen erinrar också om att EU:s kollektivtrafikförordning, till skillnad från cabotageförordningen, endast gäller kollektivtrafik, dvs. passagerartransporter. Efter den 3 december 2012 ska eventuella ersättningar till transportföretag som utför gods förhandsanmälas till kommissionen, i den mån de s.k. <NOBR>Altmark-kriterierna</NOBR> inte är uppfyllda.</P> <P class="p173 ft42"><SPAN class="ft42">4.5</SPAN><SPAN class="ft47">Det generella upphandlingsregelverket</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr1 td86"><SPAN class="p3 ft50">4.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td87"><SPAN class="p3 ft50">2004 års upphandlingsdirektiv och den svenska</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td86"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td87"><SPAN class="p3 ft50">upphandlingslagstiftningen</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr4 td88"><SPAN class="p3 ft3">Offentlig upphandling regleras i dagsläget i lagen (2007:1091) om</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">offentlig upphandling (förkortad LOU). Genom lagen genomförs Euro-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">paparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG om samordning av förfa-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">randena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">tjänster (förkortat 2004 års <NOBR>LOU-direktiv).</NOBR> Lagen (2007:1092) om upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">handling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">(förkortad LUF) genomför Europaparlamentets och rådets direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områ-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">dena vatten, energi, transporter och posttjänster (förkortat 2004 års LUF-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td86"><SPAN class="p3 ft3">direktiv).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td87"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p80 ft3">I 2004 års <NOBR>LOU-direktiv</NOBR> finns bestämmelser om offentlig upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">för upphandlande myndigheter. 2004 års <NOBR>LUF-direktiv</NOBR> ska emellertid</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">tillämpas av upphandlande enheter som bedriver verksamhet som avser</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">tillhandahållande eller drift av nät i syfte att tillhandahålla tjänster för</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">allmänheten på områdena järnvägstransporter, automatiserade system,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">spårvagnar, trådbussar, bussar eller linbana (artikel 5). I direktivet nämns</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">inte uttryckligen tillhandahållande eller drift av publika nät avseende</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">tunnelbana. Detta har dock lagts till i 1 kap. 8 § LUF (se prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">2006/07:128 del 1 s. 453).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p80 ft3">LOU och LUF innehåller alltså regler som hänför sig till 2004 års</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3"><NOBR>LOU-direktiv</NOBR> och <NOBR>LUF-direktiv.</NOBR> Dessa regler ska tillämpas när en upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">handling överstiger de s.k. tröskelvärdena. Lagarna innehåller också</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser som reglerar upphandlingar som helt eller delvis faller</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">utanför direktiven. Denna reglering har samlats i 15 kap. i LOU och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">LUF. Dessa kapitel gäller för upphandlingar vars värden understiger</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td88"><SPAN class="p3 ft3">tröskelvärdena och upphandlingar av s.k. <NOBR>B-tjänster,</NOBR> oavsett värde.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td88"><SPAN class="p80 ft3">Landtransporter, till vilka i detta sammanhang räknas transporter med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td88"><SPAN class="p3 ft3">buss eller spårvagn, är en <NOBR>A-tjänst</NOBR> enligt direktiven. Detta innebär att de</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p16 ft3">25</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_26"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 direktivstyrda förfarandereglerna i LOU respektive LUF ska tillämpas vid upphandling av sådana transporter, så länge kontraktet har ett värde som överskrider lagarnas tröskelvärden. Järnvägstransporter, till vilka i detta sammanhang räknas transporter på järnväg eller med tunnelbana, är dock en <NOBR>B-tjänst.</NOBR> Detsamma gäller för sjötransporter. Vid upphandling av sådana tjänster gäller 15 kap. LUF respektive LOU. Att tjänstekontrakt ska upphandlas enligt LOU och LUF innebär som huvudregel att upphandlingen ska annonseras och att tilldelning sker efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Direktupphandling, dvs. upphandling utan krav på anbud i viss form, får användas om kontraktets värde understiger den s.k. direktupphandlingsgränsen eller om det finns synnerliga skäl. Direktupphandlingsgränsen uppgår i dagsläget till 534 890 kronor enligt LOU eller 993 368 kronor enligt LUF.</P> <P class="p174 ft50"><SPAN class="ft48">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft56">Rättsmedelsdirektiven</SPAN></P> <P class="p130 ft3">Det finns två rättsmedelsdirektiv som syftar till att säkerställa att upphandlingsreglerna följs. Det första direktivet gäller för prövning av offentlig upphandling – rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten. Det andra direktivet avser upphandling inom försörjningssektorerna – rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom <NOBR>vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationssektorerna. De båda direktiven har ändrats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EEG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling (ändringsdirektivet).</P> <P class="p175 ft12">Rättsmedelsdirektiven, i lydelsen enligt ändringsdirektivet, har genomförts i svensk rätt genom bestämmelserna om avtalsspärr, överprövning och skadestånd i 16 kap. LOU och 16 kap. LUF samt bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift i 17 kap. LOU och 17 kap. LUF.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr22 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p176 ft50">4.5.3</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p177 ft50">Reglering av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td91"><SPAN class="p176 ft3">Med tjänstekoncession avses enligt 2 kap. 17 § LOU och 2 kap. 18 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">LUF ett kontrakt som är av samma slag som ett tjänstekontrakt men som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p176 ft3">innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgör en rätt att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">utnyttja tjänsten. Tjänstekoncessioner är i dag uttryckligen undantagna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">från upphandlingsdirektiven och upphandlingslagstiftningen. Det innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p176 ft3">att LOU eller LUF inte behöver tillämpas vid tilldelning av kontrakt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">avser tjänstekoncessioner. Vid tilldelning av sådana kontrakt – åtmin-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">stone sådana av gränsöversskridande intresse – måste dock de allmänna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p176 ft3">unionsrättsliga principerna om likabehandling, ickediskriminering och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">öppenhet iakttas. Vidare ska principerna om proportionalitet och ömse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td91"><SPAN class="p176 ft3">sidigt erkännande tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td91"><SPAN class="p178 ft4">Principen om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> <SPAN class="ft3">innebär att även om den upphand-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p16 ft3">26</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td91"><SPAN class="p176 ft3">lande myndigheten inte förväntar sig några utländska anbud får den vid</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_27"> <P class="p136 ft12">utformandet av förfrågningsunderlaget inte införa krav som enbart Prop. 2016/17:28 svenska företag känner till eller kan utföra.</P> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft4">Principen om likabehandling </SPAN>innebär att alla leverantörer ska ges så lika förutsättningar som möjligt. Alla måste t.ex. vid samma tillfälle få den information som är relevant för upphandlingen.</P> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft4">Principen om öppenhet eller insyn </SPAN>innebär att förfarandet ska kringgärdas av sådan offentlighet som möjliggör konkurrensutsättning och att det ska vara möjligt att kontrollera att förfarandena är opartiska. Med andra ord är den upphandlande myndigheten skyldig att lämna information om upphandlingen och det praktiska tillvägagångssättet vid denna och ge leverantörer möjlighet att få tillgång till denna information så att de i förväg känner till vad som gäller vid upphandlingen och i efterhand kan kontrollera kontraktstilldelningen. Därigenom skapas också förutsättningar för leverantören att kunna få sina fördragsfästa rättigheter beaktade i en domstolsprövning.</P> <P class="p11 ft3"><SPAN class="ft4">Proportionalitetsprincipen </SPAN>innebär att den upphandlande myndigheten i en upphandling inte får ställa större krav på leverantören eller leveransen än som behövs och som är ändamålsenligt för den aktuella upphandlingen. Kraven ska således ha ett naturligt samband med och stå i proportion till det behov som ska täckas.</P> <P class="p112 ft16">Principen om ömsesidigt erkännande <SPAN class="ft12">innebär att bevis, intyg eller liknande som visar att någon är ackrediterad, certifierad, har viss utbildning eller liknande och som har utfärdats av en medlemsstats behöriga myndigheter ska godtas också i andra medlemsstater.</SPAN></P> <P class="p179 ft42"><SPAN class="ft42">4.6</SPAN><SPAN class="ft47">Kollektivtrafiklagen</SPAN></P> <P class="p160 ft3">Lagen (2010:1065) om kollektivtrafik kompletterar i vissa delar EU:s kollektivtrafikförordning. Lagen anger att det ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet i varje län. Myndigheten kan vara ett landsting, en kommun eller ett gemensamt organ i form av ett kommunalförbund eller en gemensam nämnd. Den regionala kollektivtrafikmyndigheten är behörig lokal myndighet enligt EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p180 ft3">Den regionala kollektivtrafikmyndigheten ansvarar för att fastställa mål för den regionala kollektivtrafiken genom att besluta om ett trafikförsörjningsprogram. Utifrån trafikförsörjningsprogrammet fattar myndigheten beslut om allmän trafikplikt. Upphandling av regional kollektivtrafik ska ha stöd i ett politiskt fattat beslut om allmän trafikplikt, där kraven på den trafik som ska upphandlas fastställs. Mer operativa uppgifter som att upphandla kollektivtrafik kan överlämnas till aktiebolag och till enskilda kommuner. Ensamrätt får inte medges som motprestation för fullgörande av allmän trafikplikt.</P> <P class="p181 ft57">Kollektivtrafiklagen innehåller inte några bestämmelser om hur avtal om allmän trafik ska tilldelas. I förarbetena till lagen (prop. 2009/10:200 s. 67) gjordes bedömningen att</P> <P class="p182 ft19">”[T]illämpningen av bestämmelserna i artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning om tilldelning av avtal om allmän trafik på väg och järnväg utanför de områden som styrs av <NOBR>EU-direktivet</NOBR> om samordning av för-</P> <P class="p183 ft58">farandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och</P> <P class="p184 ft3">27</P> </DIV> <DIV id="page_28"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr12 td92"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td93"><SPAN class="p3 ft19">posttjänster respektive <NOBR>EU-direktivet</NOBR> om samordning av förfarandena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td92"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p3 ft60">vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td93"><SPAN class="p3 ft3">anstå. Detsamma gäller detaljerade regler för tilldelningsförfarandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td92"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td93"><SPAN class="p3 ft60">och bestämmelser om överprövning i anslutning till bestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td92"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td93"><SPAN class="p3 ft3">artikel 5.”</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p185 ft3">Som skäl för bedömningen hänvisade regeringen till att rättsmedlen på upphandlingsområdet var under översyn och att lagstiftningsåtgärder för upphandling av koncessioner var under övervägande hos <NOBR>EU-kommiss-</NOBR> ionen. Regeringen ansåg det lämpligt att invänta utfallet av dessa båda översyner innan det infördes mer detaljerade regler om tilldelningsförfarandet eller bestämmelser om överprövning. Till dess så skett menade regeringen vidare att det inte var lämpligt att låta EU:s kollektivtrafikförordnings bestämmelser om tilldelning bli tillämpliga (a. prop. s. 68). Om en upphandling ska genomföras ska alltså bestämmelserna i upphandlingslagstiftningen, dvs. LOU och LUF, tillämpas. Vid tilldelning av tjänstekoncessioner erinrade regeringen om att de allmänna EU- rättsliga principerna ska beaktas.</P> <P class="p186 ft15">4.7 Lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p187 ft3">Sedan den 1 juli 2011 gäller lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. Lagen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/33/EG av den 23 april 2009 om främjande av rena och energieffektiva vägtransportfordon. Lagen gäller vid upphandlingar enligt LOU eller LUF, om upphandlingen avser köp eller leasing av bilar, eller köp av persontransporttjänster som tillhandahålls av ett kollektivtrafikföretag inom ramen för ett avtal om allmän trafik. Med bil avses även t.ex. buss. Enligt lagen ska upphandlande myndigheter eller enheter vid upphandlingar som omfattas av lagen beakta energi- och miljöpåverkan vid drift under bilens hela livslängd. Sådan energi- och miljöpåverkan ska beaktas i upphandlingen antingen genom att det ställs miljökrav i form av tekniska specifikationer eller genom att energi- och miljöpåverkan används som ett tilldelningskriterium.</P> <P class="p175 ft12">Lagen innebär att upphandlande myndigheter och enheter ska beakta kraven i lagen vid upphandling av bl.a. kollektivtrafiktjänster. Enligt vad som anförs i propositionen Miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster (prop. 2010/11:118 s. 23) kan den som ansvarar för kollektivtrafiken på det sättet ställa krav i upphandlingen på kollektivtrafikföretagets fordonspark.</P> <P class="p188 ft3">28</P> </DIV> <DIV id="page_29"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p26 ft1">5</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p27 ft1">Kollektivtrafikmarknaden och</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td26"><SPAN class="p27 ft1">upphandling av kollektivtrafik i dag</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p189 ft3">Sedan <NOBR>1990-talets</NOBR> mitt upphandlas merparten av kollektivtrafiken i Sverige i konkurrens. Avtal om allmän trafik ingås enligt EU:s kollektivtrafikförordning av de behöriga myndigheterna. Av kollektivtrafiklagen framgår att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna är behöriga lokala myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Även Trafikverket har befogenhet att ingripa på kollektivtrafikområdet, bl.a. när det gäller interregional kollektivtrafik.</P> <P class="p190 ft3">Tjänstekontrakt är den vanligaste avtalsformen på kollektivtrafikområdet. Trafikanalys genomförde under 2013 en undersökning av hur avtal som avser offentligt upphandlad kollektivtrafik ser ut i Sverige. Undersökningen visar att två olika typer av avtal är vanligt förekommande. Avtalen benämns vanligen som produktionsavtal respektive incitamentsavtal men har båda av Trafikanalys bedömts utgöra tjänstekontrakt. Produktionsavtal innebär att beställaren reglerar merparten av de förutsättningar som ska gälla för genomförandet i det aktuella avtalet, där möjligheten till påverkan från operatören är relativt liten. I ett rent produktionsavtal är ersättningen till operatören bestämd i förväg och oberoende av t.ex. resandevolymer. Incitamentsavtal skiljer sig från produktionsavtal genom att endast en viss del av ersättningen är till beloppet reglerad i avtalet medan resterande del är rörlig och baseras exempelvis på antalet resande. Dessa incitament används för att uppmuntra operatören att främja en positiv resandeutveckling. Ett incitamentsavtal innehåller sålunda både större risker och större möjligheter än ett traditionellt produktionsavtal. Enligt vad undersökningen visar upphandlas bägge avtalstyperna enligt regleringen i LOU respektive LUF, varvid buss och spårvagn upphandlas som en <NOBR>A-tjänst</NOBR> och järnväg, tunnelbana och sjötransporter upphandlas som en <NOBR>B-tjänst.</NOBR> Resultatet av Trafikanalys genomgång av avtal på kollektivtrafikområdet har redovisats i rapporten Avtalen för den upphandlade kollektivtrafiken 2013 (2015:13).</P> <P class="p191 ft3">Koncessionsavtal är en relativt sällsynt avtalsform på kollektivtrafikområdet. Som exempel kan dock Trafikverkets trafikavtal för nattåg och för färjeförbindelsen till och från Gotland nämnas. Det har i olika sammanhang framförts att det råder osäkerhet om vad en koncession är, att otydligheten kan verka avskräckande och att tydligare regler skulle kunna öka användningen av denna avtalsform. I samband med tillkomsten av kollektivtrafiklagen uttalade regeringen att det bör ankomma på den behöriga myndigheten att i varje enskilt fall välja den avtalsform som är mest ändamålsenlig. Regeringen menade vidare att tjänstekoncessioner kan vara en lämplig form där förutsättningarna finns för att kommersiellt exploatera en kollektivtrafiktjänst och där myndigheten är beredd att överlämna åt kollektivtrafikföretaget att besluta om tjänsternas närmare utformning (se prop. 2009/10:200 s. 66).</P> <P class="p192 ft3">29</P> </DIV> <DIV id="page_30"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr24 td64"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28 <SPAN class="ft61">6</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr24 td94"><SPAN class="p3 ft1">De nya upphandlingsdirektiven och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td64"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td94"><SPAN class="p3 ft1">förslagen till ny upphandlingslagstiftning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p193 ft3">I februari 2014 beslutade Europaparlamentet och rådet om tre nya direktiv på upphandlingsområdet, nämligen 2014/24/EU om offentlig upphandling <NOBR>(LOU-direktivet),</NOBR> direktiv 2014/25/EU om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster <NOBR>(LUF-direktivet)</NOBR> och direktiv 2014/23/EU om tilldelning av koncessioner <NOBR>(LUK-direktivet).</NOBR> LOU- och <NOBR>LUF-direktiven</NOBR> är omarbetningar av 2004 års LOU- och <NOBR>LUF-direktiv</NOBR> och ersätter dessa. De nya direktiven innehåller dels anpassningar och uppdateringar av det befintliga regelverket, dels ett flertal nya bestämmelser. <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> är ett nytt direktiv inom upphandlingsområdet som reglerar upphandling av tjänstekoncessioner och byggkoncessioner.</P> <P class="p155 ft3">De nya upphandlingsdirektiven syftar till att stimulera tillväxten och främja förtroendet för den inre marknaden. Därutöver har direktiven till mål att öka effektiviteten i offentliga inköp för att säkra bästa möjliga upphandlingsresultat när det gäller att få bättre valuta för pengarna genom att förenkla nuvarande regler och göra dem mer flexibla. Vidare ska direktiven ge upphandlande myndigheter och enheter bättre möjligheter att använda offentlig upphandling till stöd för gemensamma samhälleliga mål, såsom skyddet av miljön, högre resurs- och energieffektivitet samt främjande av innovation, sysselsättning och social integration. Avsikten med det nya <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> är att skapa större rättssäkerhet vid tilldelning av koncessioner och att ge leverantörer inom EU bättre tillträde till marknaden för koncessioner. <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> är mer flexibelt och mindre detaljerat än de övriga direktiven. Genom LUK- direktivet har rättsmedelsdirektiven gjorts tillämpliga också för upphandling av bygg- och tjänstekoncessioner.</P> <P class="p152 ft3">Den 22 juni 2016 beslutade regeringen propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195). Propositionen innehåller förslag om hur 2014 års upphandlingsdirektiv ska genomföras. I propositionen föreslås nya lagar om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna, som ska ersätta LOU och LUF. Propositionen innehåller vidare förslag till en lag om upphandling av koncessioner. Lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2017, varvid LOU och LUF upphävs.</P> <P class="p154 ft3">Tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg eller med tunnelbana undantas dock helt från LOU- och <NOBR>LUF-direktivens</NOBR> tillämpningsområde, se artikel 10 i i <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> respektive artikel 21 g i LUF- direktivet. I skälen till direktiven anges att tilldelning av kontrakt som avser tillhandahållande av kollektivtrafik på järnväg eller med tunnelbana även fortsättningsvis bör omfattas av bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning (skäl 27 respektive skäl 35). I samma skäl pekas dock på att medlemsstaterna i sin nationella lagstiftning bör kunna fastställa att avtal om allmän trafik i fråga om kollektivtrafik på järnväg eller med tunnelbana måste tilldelas genom ett upphandlingsförfarande som följer deras allmänna regler för offentlig upphandling, i den mån EU:s kollektivtrafikförordning tillåter nationell lagstiftning att avvika från den förordningen. Även i <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> finns en undantags-</P> <P class="p194 ft3">30</P> </DIV> <DIV id="page_31"> <P class="p171 ft12">bestämmelse, dock med lydelsen att koncessioner för kollektivtrafik i Prop. 2016/17:28 den mening som avses i EU:s kollektivtrafikförordning undantas från</P> <P class="p19 ft3">direktivets tillämpningsområde (artikel 10.3).</P> <P class="p195 ft12">I propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195 del 1 s. 425) lämnas inget förslag om att genomföra direktivens undantagsbestämmelser i lagarna, med hänvisning till att regeringen har för avsikt att återkomma i fråga om reglering av kollektivtrafiken.</P> <P class="p196 ft1">7 Fjärde järnvägspaketet</P> <P class="p197 ft3">I januari 2013 lämnade Europeiska kommissionen förslag till det s.k. fjärde järnvägspaketet. Paketet syftade till att vidta ytterligare åtgärder för att skapa en inre järnvägsmarknad. I paketet fanns bl.a. förslag till ändring av EU:s kollektivtrafikförordning (se Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1370/2007 avseende öppnandet av marknaden för inrikes persontrafik på järnväg, KOM(2013) 28 slutlig). I motiveringen till förslaget anför kommissionen att vissa medlemsstater infört konkurrensutsatt upphandling av persontrafik på järnväg medan andra tilldelar sådana avtal direkt. Enligt kommissionens uppfattning lägger sådana skillnader hinder i vägen för skapandet av en inre järnvägsmarknad och medför problem i effektivitets- och kvalitetshänseende. Förslaget innebar därför att möjligheten i artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning att direkttilldela avtal som rör järnvägstransporter skulle upphöra och att sådana avtal huvudsakligen skulle vara föremål för obligatorisk konkurrensutsättning.</P> <P class="p198 ft3">Förhandlingarna om ändringar i EU:s kollektivtrafikförordning har slutförts. En ändringsförordning beräknas kunna antas under hösten 2016 och träda i kraft i slutet av 2017. Ändringsförordningen innebär att flera mer specifika och begränsade möjligheter att direkttilldela avtal som rör kollektivtrafik på järnväg införs. Medlemsstaterna kommer bl.a. kunna tillåta att behöriga myndigheter direkttilldelar avtal för järnvägstrafik upp till ett årligt genomsnittsvärde om 7 500 000 euro. Medlemsstaterna kommer vidare att kunna tillåta att behöriga myndigheter direkttilldelar avtal om myndigheten anser att direkttilldelning motiveras av de relevanta strukturella särdragen hos marknaden och järnvägsnätet i fråga och att det skulle leda till förbättrad kvalitet hos trafiken eller förbättrad kostnadseffektivitet. Vid utnyttjandet av denna möjlighet ska den behö-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr12 td81"><SPAN class="p3 ft3">riga myndigheten offentliggöra ett motiverat beslut och informera kom-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">missionen. Det ska vidare finnas möjlighet att begära att ett oberoende</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">organ gör en bedömning av den behöriga myndighetens beslut. Direkt-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">tilldelning kan även tillåtas om avtalen endast avser drift av persontrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">på järnväg av ett företag som samtidigt förvaltar hela eller större delen av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">den järnvägsinfrastruktur på vilken trafiken tillhandahålls, som är</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">undantagen från tillämpningen av vissa bestämmelser i direktiv</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">2012/34/EU (det sk. <NOBR>SERA-direktivet).</NOBR> Medlemsstaterna kommer slut-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ligen att kunna tillåta att tidsbegränsade avtal får direkttilldelas om det</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">motiveras av exceptionella omständigheter. Möjligheten att direkttilldela</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter enligt nuvarande</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft3">31</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032832x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p128 ft12">Prop. 2016/17:28 artikel 5.6 kommer att upphöra att gälla sex år efter det att ändringsförordningen träder i kraft. Utöver frågan om direkttilldelning av avtal som rör järnvägstransporter kommer EU:s kollektivtrafikförordning att ändras även i vissa andra avseenden. Ändringarna kan innebära att kollektivtrafiklagen kan behöva justeras.</P> <P class="p199 ft63"><SPAN class="ft1">8</SPAN><SPAN class="ft62">Kollektivtrafik på vatten upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN></P> <P class="p200 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens bedömning: </SPAN>Avtal om allmän trafik som avser kollektivtrafik på vatten bör upphandlas enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning och inte enligt de nya upphandlingsdirektiven.</P> <P class="p175 ft43">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians bedömning <SPAN class="ft12">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p201 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig i frågan.</P> <P class="p202 ft17">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p202 ft12"><SPAN class="ft43">Remissinstanserna: </SPAN>Merparten av remissinstanserna berör inte frågan särskilt.</P> <P class="p202 ft17">Skälen för regeringens bedömning: <SPAN class="ft3">Enligt EU:s kollektivtrafikförordning kan medlemsstaterna själva välja att tillämpa förordningen på kollektivtrafik på inre vattenvägar och nationella marina vatten. Genom en komplettering av kollektivtrafiklagen som trädde i kraft den 1 juli 2012 har Sverige gjort EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik på vatten. Det kan i detta sammanhang noteras att varken EU:s kollektivtrafikförordning eller någon annan </SPAN><NOBR><SPAN class="ft3">EU-rättsakt</SPAN></NOBR><SPAN class="ft3"> innehåller någon definition av ”nationella marina vatten” och uttrycket används inte heller i svensk rätt. Vid tidpunkten för kompletteringen av kollektivtrafiklagen fanns det inte heller någon särskild reglering i svensk rätt i fråga om inre vattenvägar, varför regeringen ansåg att uttrycket ”på vatten” bör användas i stället för ”inre vattenvägar och nationella marina vatten” (se prop. 2011/12:76 s. 24). Med uttrycket ”på vatten” avses alla typer av trafikerbara vattenområden inom svenskt sjöterritorium, dvs. inre vatten och territorialhavet som enligt lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium är de vattenområden som hör till Sveriges sjöterritorium.</SPAN></P> <P class="p154 ft3">När en behörig myndighet ingår avtal om allmän trafik måste den följa tillämpligt regelverk i fråga om hur sådana avtal ska tilldelas. För de medlemsstater som, likt Sverige, har valt att göra EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik på vatten uppstår frågan om huruvida tilldelning av avtal på detta område ska ske enligt upphandlingsdirektivens reglering eller enligt tilldelningsbestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning. Enligt regeringens uppfattning får förordningen emellertid, såsom varande direkt tillämplig, allmän och bindande, anses ha ett företräde, särskilt på grund av att den reglerar tilldelning av avtal just på kollektivtrafikområdet och därför har karaktären av <SPAN class="ft4">lex specialis</SPAN>. I den mån en medlemsstat gjort EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p194 ft3">32</P> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032833x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p136 ft12">tillämplig även på vatten är därför en rimlig tolkning att avtal som rör Prop. 2016/17:28 detta trafikslag ska tilldelas enligt förordningen. Sverige har gjort EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik på vatten, varför</P> <P class="p203 ft3">avtal på detta område – oavsett om det rör sig om inre vattenvägar eller nationella marina vatten – enligt regeringens uppfattning bör tilldelas enligt förordningen. Om medlemsstaterna väljer att tillämpa EU:s kollektivtrafikförordning ska detta dock enligt artikel 1.2 ske utan att det påverkar tillämpningen av cabotageförordningen. Vid en konflikt mellan dessa båda förordningar har cabotageförordningen företräde (se tolkningsmeddelandet för cabotageförordningen (COM(2014) 232 final,</P> <P class="p204 ft3">punkten 8<SPAN class="ft64">).</SPAN></P> <P class="p205 ft66"><SPAN class="ft1">9</SPAN><SPAN class="ft65">EU:s kollektivtrafikförordning kompletteras</SPAN></P> <P class="p206 ft42"><SPAN class="ft42">9.1</SPAN><SPAN class="ft47">Nya regler bör införas</SPAN></P> <P class="p207 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens bedömning: </SPAN>Bestämmelser bör införas som reglerar förfarandet vid konkurrensutsättning enligt artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning av</P> <P class="p208 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten, och</SPAN></P> <P class="p209 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft67">koncessioner som avser kollektivtrafik.</SPAN></P> <P class="p208 ft3">Det behöver klargöras i vilken utsträckning bestämmelserna om direkttilldelning i artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning är tillämpliga i Sverige.</P> <P class="p210 ft12">Bestämmelser bör införas som reglerar överprövning av beslut i enlighet med artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p211 ft12">De kompletterande bestämmelserna bör införas i lagen om kollektivtrafik.</P> <P class="p212 ft17">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians bedömning <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. I promemoriorna föreslås att EU:s kollektivtrafikförordning kompletteras genom att tillämpningsanvisningar förs in i de föreslagna lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna samt i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner.</SPAN></P> <P class="p30 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) </SPAN><SPAN class="ft3">och </SPAN><SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN><SPAN class="ft3">menar att det är oklart om det är tillåtet att införa kompletterande nationella bestämmelser och att det kan medföra en risk för normkonflikter. SKL noterar dock att särskilda bestämmelser om rättsmedel behöver införas.</SPAN></P> <P class="p180 ft43">Remissinstanserna (kollektivtrafikpromemorian): <SPAN class="ft16">Konkurrensverket </SPAN><SPAN class="ft12">instämmer i bedömningen att undantaget i koncessionsdirektivet inte hindrar att en medlemsstat inför nationella bestämmelser i fråga om koncessioner för kollektivtrafik men påpekar att det måste vara tydligt att</SPAN></P> <P class="p213 ft68">sådana nationella regler vilar på EU:s kollektivtrafikförordning och att</P> <P class="p184 ft3">33</P> </DIV> <DIV id="page_34"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 förordningens bestämmelser är direkt tillämpliga. Konkurrensverket, liksom <SPAN class="ft4">Konkurrenskommissionen</SPAN>, påtalar dock att begreppsanvändningen i regleringen bör justeras så att den blir konsekvent. <SPAN class="ft4">Sjöfartsverket </SPAN>stöder förslaget att utforma regelverket så att det blir tydligare och att det därmed blir enklare att bedriva kollektivtrafik på vatten. <SPAN class="ft4">Branschföreningen Tågoperatörerna </SPAN>delar uppfattningen att det behövs tydligare bestämmelser avseende tilldelning av tjänstekoncessioner, särskilt som avtal om allmän trafik kan ha en relativt lång löptid och avse stora värden. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>anser inte att det finns skäl att komplettera den svenska lagstiftningen.</P> <P class="p155 ft43">Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft12">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p214 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Flera remissinstanser instämmer i eller har inga invändningar mot bedömningen. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>delar bedömningen att det bör införas nationella bestämmelser som reglerar förfarandet vid konkurrensutsättning av avtal om allmän trafik som omfattas av EU:s kollektivtrafikförordning och att bestämmelserna bör placeras i kollektivtrafiklagen. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>instämmer i bedömningen att kompletterande bestämmelser bör införas. <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>välkomnar att kompletterande bestämmelser placeras i kollektivtrafiklagen men anser att enbart sådana bestämmelser som är nödvändiga för att komplettera kravet på överprövningsmöjligheter i artikel 5.7 i EU:s kollektivtrafikförordning bör införas. <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>är tveksamt till behovet av att införa regler om hur avtal om allmän trafik ska upphandlas och menar att en branschgemensam vägledning är en bättre väg att gå än lagstiftning. <SPAN class="ft4">Östergötlands läns landsting </SPAN>anser att bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning är tillräckliga och att ytterligare detaljbestämmelser riskerar att minska de regionala kollektivtrafikmyndigheternas handlingsutrymme. Om särskilda bestämmelser ska införas instämmer landstinget dock i bedömningen att de bör placeras i kollektivtrafiklagen.</P> <P class="p215 ft17">Skälen för regeringens bedömning</P> <P class="p216 ft4">Det behövs detaljerade bestämmelser om förfarandet vid konkurrensutsättning av avtal om allmän trafik enligt artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p187 ft3">Sverige är ett av de länder i Europa som var först med att konkurrensutsätta kollektivtrafiken. Kollektivtrafik började upphandlas i konkurrens för åtminstone 20 år sedan i Sverige. I dag är i princip alla delar av kollektivtrafikupphandlingen fullt konkurrensutsatt. De regler som nu tillämpas vid sådan upphandling är förfarandereglerna i LOU respektive LUF. Senast från och med den 3 december 2019 ska dock bestämmelserna i artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning vara den rättsliga grunden för tilldelning av avtal om allmän trafik. Av förordningen framgår att denna tidpunkt ska föregås av att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att successivt följa artikel 5. Tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss eller spårvagn ska dock enligt artikel 5.1 i EU:s kollektivtrafikförordning tilldelas enligt förfarandereglerna i upphandlingsdirektiven och omfattas därmed inte av bestämmelserna i artikel 5.</P> <P class="p217 ft3">34</P> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p96 ft3">Mot bakgrund av att Sverige redan har en konkurrensutsatt kollektivtrafikmarknad följer vi i så måtto redan huvudregeln i artikel 5.3 att avtal om allmän trafik ska konkurrensutsättas. Vid införandet av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik gjordes – med hänvisning till då pågående översyner på upphandlingsområdet – bedömningen att tillämpningen av artikel 5 i förordningen samt införandet av detaljerade regler för tilldelningsförfarandet och överprövningsbestämmelser i anslutning till artikel 5 skulle anstå och att nuvarande bestämmelser i LOU och LUF skulle fortsätta tillämpas (se prop. 2009/10:200 s. 67 f.). Som anges i avsnitt 5 har nya upphandlingsdirektiv nu antagits och nya upphandlingslagar föreslås ersätta den nuvarande regleringen. Mot denna bakgrund bör artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning börja tillämpas. Det bör också övervägas i vilken utsträckning artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning ska kompletteras.</P> <P class="p218 ft3">Artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning anger att avtal om allmän trafik ska tilldelas på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande när en extern tredje part ska anlitas och avtalet inte får direkttilldelas. Det konkurrensutsatta anbudsförfarandet ska vara öppet för alla företag, det ska vara rättvist och följa principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Efter anbudsinlämningen och ett eventuellt förutval kan förhandlingar föras i enlighet med nämnda principer för att avgöra hur specifika eller komplicerade krav kan uppfyllas på bästa sätt. Kravet i artikel 5.3 att avtal ska tilldelas efter ett konkurrensutsatt förfarande är tämligen allmänt hållet. Fråga uppstår därför om detta ska anses utgöra en uttömmande reglering av hur avtal om allmän trafik ska tilldelas när konkurrensutsättning ska ske eller om det finns utrymme för medlemsstaterna att komplettera artikeln med nationella bestämmelser som utförligare reglerar hur avtalstilldelningen ska gå till. Den förstnämnda tolkningen skulle innebära att det överlämnas till den behöriga myndigheten att själv utforma förfarandet vid konkurrensutsättningen, så länge som det uppfyller kraven i förordningen på att det ska vara öppet, rättvist och följa principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Om förordningen ska anses ge utrymme för kompletterande bestämmelser, innebär det i stället att det i nationell författning får införas utförligare bestämmelser om hur kraven i artikel 5.3 ska tillämpas vid avtalstilldelning.</P> <P class="p219 ft3">När det gäller frågan om huruvida det är tillåtet att komplettera EU:s kollektivtrafikförordning med nationella bestämmelser kan det konstateras att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg och med tunnelbana är undantagna från LOU- och <NOBR>LUF-direktivens</NOBR> tillämpningsområde. Av skälen till direktiven framgår det att undantagen tillkommit för att klargöra förhållandet mellan direktiven och kollektivtrafikförordningen. I skälen framhålls att ”[m]edlemsstaterna bör, i den mån förordning (EG) nr 1370/2007 tillåter nationell rätt att avvika från de regler som fastställs i förordningen, i sin nationella rätt kunna fastställa att avtal om kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana ska tilldelas genom ett upphandlingsförfarande som följer deras allmänna regler för offentlig upphandling”. Detta är enligt regeringens mening naturligt eftersom flera medlemsstater, däribland Sverige, redan före tillkomsten av EU:s kollektivtrafikförordning 2007 valt att upphandla sådan kollektivtrafik i konkurrens och då tillämpa de förfaranden som regleras i den generella upphandlingslagstiftningen. Enligt regeringens uppfattning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">35</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p16 ft3">innebär detta att medlemsstaterna har ett utrymme att anvisa det eller de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p18 ft3">tilldelningsförfaranden som ska tillämpas genom att införa bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p18 ft3">i nationell lagstiftning som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">avsnitt 2.3.2 i kommissionens tolkningsriktlinjer för EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning (2014/C 92/01) anges dessutom följande angående artikel 5.3:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td95"><SPAN class="p16 ft3">”Artikeln innehåller få andra uppgifter om de villkor enligt vilka ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">konkurrensutsatt anbudsförfarande ska organiseras. Såsom anges i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p16 ft68">punkt 2.4.1 måste förfaranden för tilldelning av avtal utformas så att de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">skapar villkor för effektiv konkurrens. Tillämpningen av fördragets all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p16 ft68">männa principer, såsom principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">innebär exempelvis att bedömningskriterierna för urvalet av anbuden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p18 ft3">ska offentliggöras tillsammans med anbudshandlingarna. Om med-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p16 ft68">lemsstaterna vill kan de mer detaljerade förfarandebestämmelserna i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">unionens lagstiftning om offentlig upphandling tillämpas, som exem-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td95"><SPAN class="p16 ft68">pelvis direktiven 2014/24/EU och 2014/25/EU, eller direktiv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p221 ft3">2014/23/EU om koncessioner.”</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td95"><SPAN class="p16 ft3">Enligt regeringens mening synes det därmed stå klart att undantagen i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">upphandlingsdirektiven har tillkommit för att klargöra förhållandet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">mellan dessa direktiv och EU:s kollektivtrafikförordning och att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">medlemsstaterna ges utrymme att, om de så önskar, på nationell nivå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">anvisa kompletterande förfaranderegler om hur avtal om allmän trafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">enligt EU:s kollektivtrafikförordning ska tilldelas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">Nästa fråga är om det bör införas en nationell reglering med komplette-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">rande regler avseende tilldelningen av avtal på kollektivtrafikområdet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">Inledningsvis kan det konstateras att regeringen redan i proposition</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">2009/10:200 hade uppfattningen att såväl mer detaljerade regler för för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">farandet som bestämmelser om överprövning krävdes för att komplettera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">bestämmelserna i artikel <NOBR>5.2–5.6</NOBR> i EU:s kollektivtrafikförordning. I det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">aktuella lagstiftningsärendet har vissa remissinstanser emellertid framfört</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">att kompletterande nationella bestämmelser inte bör införas eftersom det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p18 ft3">kan inskränka de behöriga myndigheternas handlingsutrymme. Det har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">också framförts farhågor om att nationella bestämmelser ökar komplexi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">teten i regleringen och att bestämmelserna riskerar att hamna i konflikt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">med EU:s kollektivtrafikförordning. Regeringen önskar här framhålla att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">upphandling som avser tjänstekontrakt på kollektivtrafikområdet sedan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">många år omfattats av förfarandereglerna i LOU och LUF. Det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">sålunda en lång tradition i Sverige av att ha en relativt detaljerad regle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">ring kring hur myndigheterna ska gå till väga vid sådan upphandling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p18 ft3">Enligt regeringens uppfattning finns det också goda skäl till att fortsatt ha</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">tydliga regler på området. Om någon uttrycklig reglering av hur andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p18 ft3">avtal om allmän trafik än tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">buss och spårvagn ska tilldelas inte görs, kommer det att saknas anvis-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">ning om vad som ska gälla vid tilldelning av sådana avtal, utöver de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">grundläggande unionsrättsliga principerna. Enligt regeringens uppfatt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">ning kan avsaknaden av en tydligare reglering riskera att leda till osäker-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p18 ft3">het om vad som gäller vid avtalstilldelning, vilket i sin tur kan leda till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">störningar på kollektivtrafikmarknaden. Det har också i olika samman-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p16 ft3">hang framförts antaganden om att en av orsakerna till att tjänste-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr24 td51"><SPAN class="p222 ft3">36</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p16 ft3">koncessioner endast används i begränsad utsträckning är just frånvaron</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p16 ft3">av en uttrycklig reglering. Även om en nationell reglering i viss mån kan</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">minska de behöriga myndigheternas utrymme att helt fritt utforma det konkurrensutsatta förfarandet anser regeringen, mot bakgrund av att avtal om allmän trafik har en relativt lång löptid och avser stora värden, att fördelarna med att anvisa tydligare bestämmelser i fråga om tilldelningsförfarandet på kollektivtrafikområdet överväger. En reglering på detta område bedöms medföra önskvärda förtydliganden i fråga om hur de grundläggande unionsrättsliga principerna ska tillämpas och leda till ökad förutsägbarhet i fråga om hur myndigheterna ska gå till väga vid upphandling av aktuella kollektivtrafiktjänster. Det ska även hållas i åtanke att EU:s kollektivtrafikförordning, utom när det gäller artikel 5, gäller sedan den 3 december 2009. Redan i dag ska alltså övriga delar av förordningen tillämpas parallellt med förfarandereglerna i LOU och LUF. Det är ju också fallet att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss och spårvagn alltjämt ska omfattas av det generella upphandlingsregelverket. Enligt regeringens uppfattning saknas det skäl att inte ha liknande, mer detaljerade anvisningar i fråga om hur behöriga myndigheter ska gå till väga vid upphandling av sådana tjänster för kollektivtrafik som nu är aktuella.</P> <P class="p224 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning ställer dessutom krav på att medlemsstaterna ska möjliggöra att tilldelningsbeslut enligt artikel 5 kan prövas effektivt och snabbt. I den mån det inte finns bestämmelser som tydligare anger hur de behöriga myndigheterna ska gå till väga vid tilldelning av ett avtal kan det innebära svårigheter för såväl tredje man som domstol att bedöma om tilldelningen gått rätt till. Även av rättssäkerhetsskäl framstår det därför som bättre att komplettera förordningen med nationella bestämmelser när det gäller tillvägagångssättet vid upphandling av nu aktuella tjänster.</P> <P class="p218 ft3">Regeringens uppfattning är alltså att det bör införas bestämmelser som något mer utförligt reglerar hur de behöriga myndigheterna ska förfara vid tilldelning avtal om allmän trafik enligt artikel 5.3 i förordningen. Eftersom tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss och spårvagn uttryckligen ska tilldelas enligt LOU- och <NOBR>LUF-direktivens</NOBR> bestämmelser avser den nu gjorda bedömningen dels koncessioner för kollektivtrafik för samtliga trafikslag som ska tilldelas enligt EU:s kollektivtrafikförordning, dels tjänstekontrakt som gäller kollektivtrafik på järnväg och med tunnelbana. Eftersom bestämmelserna om tilldelning i EU:s kollektivtrafikförordning för svensk del även bedöms vara tillämpliga för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på vatten (se avsnitt 8) gäller de nyss gjorda övervägandena även för sådana avtal. Bestämmelserna ska därför även reglera hur sådana kontrakt ska tilldelas.</P> <P class="p225 ft16">Det behövs bestämmelser som kompletterar övriga delar av artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p144 ft3">I artikel 5.2, 5.4 och 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning finns bestämmelser om direkttilldelning av avtal som har det gemensamt att de är tillämpliga ”om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning”. När regeringen nu har för avsikt att införa bestämmelser som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning är det nödvändigt att också ta ställning till om avtal bör kunna direkttilldelas i enlighet med förordningen och i vilken mån dessa bestämmelser behöver kompletteras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">37</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <P class="p226 ft12">Prop. 2016/17:28 Vidare ålägger artikel 5.7 i förordningen medlemsstaterna att vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att beslut i enlighet med punkterna <NOBR>2–6</NOBR> kan överprövas. Lagstiftningen måste alltså möjliggöra överprövning av sådana beslut.</P> <P class="p227 ft4">De kompletterande bestämmelserna placeras i kollektivtrafiklagen</P> <P class="p228 ft3">I 1 kap. 3 § kollektivtrafiklagen (2010:1065) finns i dag en bestämmelse som erinrar om att det i LOU och LUF finns bestämmelser som är tillämpliga på upphandling av kollektivtrafiktjänster i vissa fall. Tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss eller spårvagn omfattas av upphandlingsdirektiven. Sådana kontrakt ska även fortsättningsvis upphandlas enligt de direktivstyrda bestämmelserna i upphandlingslagstiftningen. Övriga typer av kontrakt ska tilldelas i enlighet med regleringen i artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning, nämligen efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, genom direkttilldelning i de fall detta är tillåtet eller som en nödåtgärd. I promemoriorna föreslogs att det i de olika upphandlingslagarna skulle föras in en reglering som anvisar vilka bestämmelser i dessa lagar som ska tillämpas när tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten respektive koncessioner som avser kollektivtrafik ska tilldelas. Mot bakgrund av den särskilda reglering om avtalstilldelning som finns i EU:s kollektivtrafikförordning anser regeringen emellertid att det finns skäl att på ett tydligare sätt vägleda tillämparen till de bestämmelser som ska användas i de olika fallen. I likhet med <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser regeringen vidare att det bör vara tydligt att regleringen inte har sin grund i upphandlingsdirektiven utan i EU:s kollektivtrafikförordning och att förordningen är direkt tillämplig. Kollektivtrafiklagen utgör en naturlig utgångspunkt för kollektivtrafikmyndigheterna när det gäller regleringen på kollektivtrafikområdet. Regeringen anser därför att det blir tydligare och mer konsekvent att föra in de bestämmelser som ska komplettera EU:s kollektivtrafikförordning i kollektivtrafiklagen snarare än i upphandlingslagstiftningen. Kollektivtrafiklagen innehåller dessutom redan bestämmelser som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning. Det är därför lämpligt att i den lagen införa bestämmelser som tydliggör den närmare reglering som ska tillämpas när avtal om allmän trafik ska tilldelas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. För att göra regleringen så överskådlig som möjligt bör bestämmelserna samlas i ett eget kapitel i kollektivtrafiklagen.</P> <P class="p229 ft3">Konkurrensverket och <SPAN class="ft4">Konkurrenskommissionen </SPAN>har anmärkt att den terminologi som används i regleringssammanhang bör vara konsekvent. Som Konkurrenskommissionen påtalar används i svensk rätt termen upphandling för hela förfarandet. Regeringen instämmer i att terminologin i den reglering som nu föreslås så långt som möjligt bör anknyta till den som redan används i upphandlingssammanhang. I de kompletterande bestämmelserna bör därför termen upphandling användas för att beskriva de åtgärder en behörig myndighet enligt EU:s kollektivtrafikförordning vidtar för att anskaffa kollektivtrafiktjänster. Enligt 3 kap. 2 § kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet överlämna befogenhet att ingå avtal om allmän trafik till ett aktiebolag eller till en enskild</P> <P class="p230 ft3">kommun. Vad som sägs om upphandling bör därför även avse de åtgär-</P> <P class="p231 ft3">38</P> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p136 ft12">der som vidtas av den till vilken sådan behörighet överlåtits. I EU:s Prop. 2016/17:28 kollektivtrafikförordning finns även bestämmelser om när behöriga myn-</P> <P class="p203 ft3">digheter får direkttilldela avtal. Eftersom förordningen innehåller en definition av termen direkttilldelning bör dock denna term användas även i den nationella reglering som ansluter till dessa bestämmelser i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p11 ft3">När det gäller terminologin kan det också anmärkas att termen kontrakt används inom upphandlingslagstiftningen medan uttrycket avtal om allmän trafik används i EU:s kollektivtrafikförordning, även när det gäller bestämmelserna i artikel 5 om tilldelning av sådana avtal. Denna skillnad i terminologi är i viss utsträckning ett resultat av skillnader i de svenska översättningarna av å ena sidan upphandlingsdirektiven och å andra sidan EU:s kollektivtrafikförordning. En förklaring till denna skillnad kan möjligen vara att EU:s kollektivtrafikförordning innehåller bestämmelser som inte är av omedelbar relevans för själva upphandlingen utan som t.ex. reglerar vad avtalet i sig ska innehålla. Förordningen innehåller en definition av avtal om allmän trafik och detta uttryck används också redan i kollektivtrafiklagen. Det är därför enligt regeringens mening lämpligt att behålla detta uttryck när det nu föreslås bestämmelser som ska komplettera EU:s kollektivtrafikförordning i fråga om hur kollektivtrafiktjänster ska upphandlas.</P> <P class="p232 ft4">Hänvisningsteknik</P> <P class="p158 ft3">I kollektivtrafiklagen finns i dag ett antal hänvisningar till EU:s kollektivtrafikförordning. Hänvisningarna är s.k. dynamiska hänvisningar, dvs. de avser förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen. Regeringen gör nu bedömningen att nya regler bör införas i kollektivtrafiklagen som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning i fråga om vilket förfarande behöriga myndigheter ska tillämpa vid upphandlingar som ska ske enligt förordningen och för att klargöra i vilken utsträckning förordningens bestämmelser om direkttilldelning får tillämpas. Det är därför ändamålsenligt att hänvisningen till förordningen även i dessa fall är dynamisk. Hänvisningen kommer således att omfatta även eventuella ändringar i förordningen. Detta utesluter dock inte att den nationella lagstiftningen kan komma att behöva ändras när förordningens innehåll förändras.</P> <P class="p212 ft3">När det gäller tillämpningen av bestämmelserna om rättsmedel (se avsnitt 9.5) gör regeringen dock en annan bedömning. Det kan inte uteslutas att vissa bestämmelser i EU:s kollektivtrafikförordning har en viss lydelse när beslut om tilldelning sker medan en annan lydelse av bestämmelsen gällde vid tidpunkten för påbörjandet av upphandlingen. Tillämpningen av bestämmelserna om rättsmedel kan medföra långtgående rättsverkningar, t.ex. i form av ogiltigförklarande av avtal. I samband med att ändringar av förordningen ska börja tillämpas kan lagstiftaren därför behöva överväga vilken lydelse av bestämmelserna som ska gälla vid överprövningar av upphandlingar som har påbörjats innan en ändrad lydelse trätt i kraft. I dessa fall bör därför hänvisningen till förordningen vara statisk, dvs. ange vilken lydelse som ska tillämpas.</P> <P class="p13 ft3">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p233 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td71"><SPAN class="p233 ft13">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr25 td97"><SPAN class="p234 ft42">Förfarandet vid konkurrensutsättning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td96"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr27 td98"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td100"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens förslag: </SPAN>Vid konkurrensutsättning av avtal om allmän</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">trafik enligt artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning ska den före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">slagna lagen om upphandling av koncessioner tillämpas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td100"><SPAN class="p235 ft3">Bestämmelser i den föreslagna lagen om upphandling av kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">cessioner som rör blandad upphandling, intern upphandling, kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">cessioners löptid, tröskelvärden och hur värde beräknas ska dock inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p43 ft3">tillämpas.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td100"><SPAN class="p235 ft3">Regeringen ska få meddela föreskrifter om innehållet i och offent-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p43 ft3">liggörandet av annonser.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td100"><SPAN class="p235 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens bedömning: </SPAN>Det bör inte införas någon nationell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">reglering av löptiden för avtal om allmän trafik som avser kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td68"><SPAN class="p43 ft3">trafik på vatten.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td101"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr29 td102"><SPAN class="p3 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p3 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p3 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td68"><SPAN class="p15 ft17">Upphandlingspromemorians</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td27"><SPAN class="p236 ft17">och</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td105"><SPAN class="p18 ft17">kollektivtrafikpromemorians</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft17">förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. I promemoriorna föreslås</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">att bestämmelserna om upphandling utanför de direktivstyrda områdena i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">de föreslagna lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">försörjningssektorerna samt i den föreslagna lagen om upphandling av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">koncessioner ska gälla. Promemoriorna innehåller inte någon bedömning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td106"><SPAN class="p3 ft3">om löptiden för avtal om allmän trafik.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p235 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft4">Stockholms läns</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">landsting </SPAN>tillstyrker förslaget, som i princip behåller nuvarande reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">för aktuella trafikslag. </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>avstyrker förslaget att göra bestämmelserna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandling utanför de direktivsstyrda områdena i de föreslagna nya</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sektorerna tillämpliga. Som framgår av avsnitt 9.1 anser SKL och Svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">Kollektivtrafik att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna bör ges ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">så stort handlingsutrymme som möjligt i utformningen av sina konkur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td68"><SPAN class="p3 ft3">rensutsättningar.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p235 ft17">Remissinstanserna (kollektivtrafikpromemorian): <SPAN class="ft4">Kammarrätten i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft4">Stockholm<SPAN class="ft3">, </SPAN>Förvaltningsrätten i Malmö, Konkurrensverket, Sjöfarts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft4">verket, Trafikanalys, Transportstyrelsen, Stockholms läns landsting,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft4">Branschföreningen Tågoperatörerna <SPAN class="ft3">och </SPAN>Sveriges Bussföretag <SPAN class="ft3">har inga</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">invändningar mot förslaget eller tillstyrker det i allt väsentligt. <SPAN class="ft4">Konkur-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">renskommissionen </SPAN>tillstyrker förslaget såtillvida att regleringen av kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">cessioner för kollektivtrafik bör integreras med den övriga lagstiftningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om upphandling av koncessioner men anser att de direktivstyrda för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">farandena ska tillämpas. </SPAN>Trafikverket, SKL, Jönköpings läns landsting,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft29">Skåne läns landsting, Västerbottens läns landsting <SPAN class="ft19">och </SPAN>Svensk Kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">trafik </SPAN>avstyrker förslaget eftersom de kompletterande bestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte leder till att regleringen på området förtydligas och det finns risk för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">normkonflikter. <SPAN class="ft4">Gotlands kommun </SPAN>avstyrker förslaget eftersom det utgör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ett onödigt intrång i den kommunala självstyrelsen att införa en inhemsk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td106"><SPAN class="p3 ft3">reglering som går utöver vad EU kräver.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td95"><SPAN class="p235 ft3">Konkurrenskommissionen anser att det bör införas bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">koncessioners varaktighet mot bakgrund av att det i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning finns tydliga krav på begränsning av löptiden av avtal om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p237 ft3">40</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td71"><SPAN class="p3 ft3">allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td92"><SPAN class="p3 ft3">trafik. Konkurrensverket</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p238 ft19">anser</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td105"><SPAN class="p18 ft3">att lagstiftaren bör tydliggöra</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft12">regleringen kring avtalstidens längd. Sveriges Bussföretag anser att lagstiftningen bör tillåta en relativt lång avtalstid för koncessioner på kollektivtrafikområdet.</P> <P class="p51 ft17">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utkastets lagförslag innehåller inte några hänvisningar till bestämmelserna om värdetidpunkt och efterannonsering.</SPAN></P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>I fråga om förslaget om kompletterande regler vid konkurrensutsättning är remissutfallet blandat. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>tillstyrker förslaget att de direktivsstyrda reglerna i lagen om upphandling av koncessioner ska tillämpas när konkurrensutsättning ska ske enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Verket menar dock att det bör införas ett krav på efterannonsering. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>tillstyrker förslaget men efterfrågar förtydliganden när det gäller vissa bestämmelsers förenlighet med EU:s kollektivtrafikförordning och cabotageförordningen och menar att det finns behov av justeringar såväl i fråga om vilka bestämmelser i koncessionslagen som görs tillämpliga som lydelsen av de föreslagna paragraferna. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>accepterar att det införs kompletterande nationella bestämmelser för hur kollektivtrafik ska upphandlas men menar att det finns risk för normkonflikter. <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>anser att de bestämmelser som föreslås inte tillför något av betydelse och att de kan medföra risk för normkonflikter mellan svensk lagstiftning och EU:s kollektivtrafikförordning samt att förslaget leder till att komplexiteten i regelverket ökar. <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>menar att fler bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner än vad som är nödvändigt för att komplettera EU:s kollektivtrafikförordning görs tillämpliga och att vissa bestämmelser är olämpliga att tillämpa. <SPAN class="ft4">SJ AB (SJ) </SPAN>anser att regleringen av förfarandet kring upphandling av koncessioner är knapphändig och att det bör övervägas om konkurrensutsättning av kontrakt avseende kollektivtrafik på järnväg bör ske enligt mer formaliserade förfaranderegler, t.ex. enligt bestämmelserna i den övriga upphandlingslagstiftningen. Trafikverket och SJ anser vidare att materiella bestämmelser om vilket förfarande som ska tillämpas bör placeras i kollektivtrafiklagen i stället för att hänvisning sker till bestämmelser i andra lagar. <SPAN class="ft4">Svenska Kommunalarbetareförbundet (Kommunal) </SPAN>välkomnar att förslaget tydliggör möjligheterna att skydda personal vid operatörsbyte men anser att det är önskvärt att detta klargörs i lagtexten.</P> <P class="p239 ft12">I fråga om bedömningen att inte införa nationella regler för löptid av avtal som avser kollektivtrafik på vatten har merparten av remissinstanserna inte yttrat sig. Upphandlingsmyndigheten instämmer dock i utkastets bedömning.</P> <P class="p48 ft17">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p240 ft16">Bestämmelser i det generella upphandlingsregelverket bör göras tillämpliga</P> <P class="p241 ft12">När det gäller frågan om hur den mer detaljerade regleringen av förfarandet för sådana avtal om allmän trafik som ska konkurrensutsättas enligt EU:s kollektivtrafikförordning ska utformas kan det alltså konstateras att det i skälen till LOU- och <NOBR>LUF-direktiven</NOBR> anges att medlems-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">41</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft19">staternas allmänna lagstiftning på upphandlingsområdet kan användas för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">att komplettera förordningen. I Sverige tillämpas också i dag LOU och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">LUF när tjänstekontrakt på kollektivtrafikområdet ska upphandlas. Där-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">emot finns det inga uttryckliga bestämmelser som reglerar hur tjänste-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">koncessioner ska upphandlas. Generellt gäller dock att de grundläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">unionsrättsliga principerna ska iakttas vid sådan upphandling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">Regeringen instämmer inledningsvis i den bedömning som görs i såväl</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">promemoriorna som i utkastet till lagrådsremiss att det finns stora för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">delar med att tillämpa den generella upphandlingslagstiftningen även när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">avtal om allmän trafik ska konkurrensutsättas enligt EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning. En reglering med ett särskilt upphandlingsförfarande för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sådana avtal, skilt från de förfaranden som tillämpas vid upphandling av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">andra typer av tjänster, skulle leda till att regelverket växer ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">och bidra till större komplexitet på upphandlingsområdet. En sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lösning skulle inte heller medföra några fördelar utifrån önskemål att få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">till stånd en trafikslagsövergripande reglering, eftersom upphandling som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik med buss eller spårvagn omfattas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">av de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">inom försörjningssektorerna. Regeringen anser således att det inte bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">införas en reglering med särskilt utformade förfarandebestämmelser vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sådan upphandling som har sin grund i EU:s kollektivtrafikförordning. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft19">stället bör den generella lagstiftningen på upphandlingsområdet användas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">i den utsträckning som är nödvändig för att komplettera förordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>och <SPAN class="ft4">SJ </SPAN>har anfört att om materiella förfaranderegler ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">införas bör dessa placeras i kollektivtrafiklagen, eftersom metoden att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">hänvisa till bestämmelser i annan lagstiftning gör regleringen komplice-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">rad och svår att överblicka. Genom att placera materiella bestämmelser i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafiklagen kan, enligt dessa remissinstanser, begreppsanvänd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ningen också anpassas till den som används i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning. Regeringen har visserligen förståelse för synpunkterna men</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">menar att det finns stora fördelar med att så nära som möjligt anknyta till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">den övriga regleringen på upphandlingsområdet. Att placera materiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandlingsregler i kollektivtrafiklagen medför risk att innehållet i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sådana regler – och domstolspraxis knuten till dessa – på sikt kommer att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">divergera alltmer från det generella upphandlingsregelverket. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">skulle medföra samma olägenheter som de som redogörs för ovan i fråga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om att införa ett särskilt upphandlingsförfarande på området. Liksom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>anser regeringen att det är av vikt att reglerna för upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">handling av nu aktuella tjänster inte skiljer sig alltför mycket från det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">nationella upphandlingsregelverket i övrigt, varför alternativet att hän-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">visa till upphandlingslagstiftningens reglering är att föredra framför att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">placera materiella regler för upphandlingsförfarandet i kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lagen. Liknande metoder att hänvisa till annan lagstiftning finns t.ex. i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">lagen (2011:1245) om särskilda ordningar för mervärdesskatt för tele-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kommunikationstjänster, radio- och <NOBR>tv-sändningar</NOBR> och elektroniska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tjänster, som hänvisar till skatteförfarandelagen, och i lagen (1993:1651)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">om läkarvårdsersättning, som hänvisar till lagen om offentlig upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">Det förekommer skillnader i den terminologi som används i upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p222 ft3">42</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">lingsregelverket i förhållande till den som används i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning. Regeringen inser att dessa skillnader i viss utsträckning för-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft12">svårar läsbarheten men gör bedömningen att det inte torde leda till några större tillämpningsproblem. Anvisningar om hur vissa termer som används i upphandlingslagstiftningen ska förstås vid sådana upphandlingar som omfattas av artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning bör dock införas i kollektivtrafiklagen.</P> <P class="p48 ft4">Den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner bör tillämpas</P> <P class="p241 ft3">I promemoriorna föreslås att de icke direktivstyrda reglerna i respektive upphandlingslag ska tillämpas, beroende på vilken typ av kontrakt som ska upphandlas respektive för vilken verksamhet upphandlingen sker. I fråga om kollektivtrafikpromemorians förslag att tillämpa dessa bestämmelser i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner anser regeringen att förslaget innebär en så knapphändig reglering att det inte kan anses medföra något nämnvärt förtydligande i fråga om hur de behöriga myndigheterna ska tillämpa artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning. När det gäller upphandlingspromemorians förslag att tillämpa 19 kap. i de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna kan det konstateras att dessa kapitel innehåller hänvisningar till en mängd andra bestämmelser i respektive lag, vilket gör den regleringen svår att tillämpa när kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning eftersom vissa av dessa bestämmelser inte bör appliceras vid sådan upphandling. Det kan också konstateras att de <NOBR>icke-direktivstyrda</NOBR> reglerna i de nya lagarna inte är föremål för någon materiell översyn i samband med att de nya upphandlingsdirektiven genomförs men att en sådan översyn är aviserad (se prop. 2015/16:195 del 2 s. 882). Enligt regeringens uppfattning kan det därför ifrågasättas om det är lämpligt att nu göra dessa bestämmelser tillämpliga för upphandling av kollektivtrafik.</P> <P class="p242 ft3">När det gäller de icke direktivstyrda regelverken kan det dessutom konstateras att enligt dessa bestämmelser ska anbud infordras genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig. Innebörden av att det i EU:s kollektivtrafikförordning anges att avtal om allmän trafik ska tilldelas på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande som ska vara öppet för alla företag och följa principerna om insyn och <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> måste emellertid vara att annonsering av sådana avtal ska ske på europeisk nivå. Att det i en <NOBR>EU-förordning</NOBR> anges att förfarandet ska vara öppet, transparent och <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> för ”alla företag” kan inte förstås på annat sätt än att det ska gälla för alla företag i unionen. Annonseringen måste med andra ord ske på ett sådant sätt att inte endast nationella kollektivtrafikföretag ges möjlighet att lämna anbud. Det kan också konstateras att detta också måste anses gälla för avtal om allmän trafik som omfattas av cabotageförordningen, då sådana avtal enligt artikel 4.1 i den förordningen ska ingås ”på <NOBR>icke-diskrimine-</NOBR> rande grund med hänsyn till alla rederier inom gemenskapen.” Syftet med regleringen i såväl EU:s kollektivtrafikförordning som i cabotageförordningen är att kollektivtrafikföretag inom hela EU ska få kännedom om de affärsmöjligheter som erbjuds. Detta innebär enligt regeringens uppfattning att det – för att uppfylla kraven i artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning – inte är tillräckligt att tillämpa de <NOBR>icke-direktivstyrda</NOBR> bestämmelser som enbart anger att annonsering ska ske i en elektronisk</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">43</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft3">databas som är allmänt tillgänglig. Regeringen gör därför bedömningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">att de direktivstyrda bestämmelserna om annonsering måste tillämpas när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">avtal om allmän trafik ska konkurrensutsättas enligt EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning, dvs. annonsering ska ske genom Europeiska unionens publi-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">kationsbyrå.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">Syftet med en kompletterande nationell reglering är att det ska finnas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">en tydlighet och förutsägbarhet i fråga om vilka regler som ska tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">vid upphandling av kollektivtrafik och att en hög rättssäkerhet uppnås.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna om tilldelning i EU:s kollektivtrafikförordning är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tillämpliga på såväl tjänstekontrakt som tjänstekoncessioner. Enligt rege-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ringens uppfattning bör dock ambitionen vara att försöka minska kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">plexiteten i fråga om vilka förfaranden som ska tillämpas i de olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">fallen. Innebörden av att såväl tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">på järnväg eller med tunnelbana som koncessioner för kollektivtrafik är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">undantagna från upphandlingsdirektivens tillämpningsområde är att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">saknas bestämmande regler som styr vilket förfarande som ska tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">när avtal om allmän trafik ska konkurrensutsättas enligt EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">trafikförordning. Att det är fråga om olika avtalstyper saknar alltså enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">regeringens mening betydelse i fråga om vilket eller vilka regelverk som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ska anvisas. Det är med andra ord t.ex. inte nödvändigt att i de aktuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">fallen tillämpa bestämmelserna i de föreslagna nya lagarna om offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna enbart av det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">skälet att det kan vara fråga om ett tjänstekontrakt som ska upphandlas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen anser därför att det av förenklingsskäl är lämpligt att endast</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">anvisa reglerna i en av upphandlingslagarna när EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning nu kompletteras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">I fråga om vilket regelverk på upphandlingsområdet som ska tillämpas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kan det konstateras att bestämmelserna i de föreslagna nya lagarna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">mer detaljerade än vad som är fallet enligt den föreslagna lagen om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">handling av koncessioner. Ett flertal remisinstanser har också påtalat att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">det bör vara tydligt vilka regler som ska tillämpas samtidigt som de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheterna har framfört önskemål om att regleringen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">medge flexibilitet i fråga om hur upphandlingen ska utformas. <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>har också pekat på vikten av att säkerställa att en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">nationell reglering på området inte kommer i konflikt med EU:s kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tivtrafikförordning. Den föreslagna lagen om upphandling av koncess-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ioner utgör en enklare reglering än förslagen till de nya lagarna om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">är också mindre detaljerade, vilket minskar risken för att eventuella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">normkonflikter ska uppstå. I likhet med vad som anförs i utkastet till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lagrådsremiss anser regeringen att den föreslagna lagen om upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">av koncessioner bör göras tillämplig när behöriga myndigheter ska upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">handla sådan kollektivtrafik som omfattas av tilldelningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">i EU:s kollektivtrafikförordning. Lagen motsvarar den lägsta grad av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">reglering som enligt regeringens mening behövs för att komplettera för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ordningen, samtidigt som den för med sig en ökad tydlighet om vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder den behöriga myndigheten ska vidta för att uppfylla kraven i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p222 ft3">44</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordningen. Mot bakgrund av vad SKL och Svensk Kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">anfört om att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna bör ges ett så</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">stort handlingsutrymme som möjligt i utformningen av upphandlingarna vill regeringen framhålla att bestämmelserna i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner – i förhållande till vad som är fallet vid upphandlingar enligt de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna – tillerkänner myndigheterna ett stort mått av flexibilitet i fråga om hur det konkurrensutsatta förfarandet ska organiseras. Med andra ord har de behöriga myndigheterna betydande möjligheter att utforma upphandlingen så att den kan anpassas till de förutsättningar som råder i det enskilda fallet samtidigt som förslaget medför en ökad tydlighet och rättssäkerhet. Sammanfattningsvis anser regeringen att den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner utgör en tillräcklig och väl avvägd reglering i fråga om hur inköp av allmän trafik ska konkurrensutsättas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Denna lag bör därför göras tillämplig vid upphandlingar som avser såväl de tjänstekontrakt som omfattas av förordningens tilldelningsbestämmelser som koncessioner för kollektivtrafik. Till följd av att Sverige gjort förordningen tillämplig också på kollektivtrafik på vatten, kommer den kompletterande regleringen även att gälla för upphandling av tjänster avseende detta trafikslag.</P> <P class="p243 ft4">Förhållandet mellan kravet på konkurrensutsättning i EU:s kollektivtrafikförordning respektive cabotageförordningen och det generella upphandlingsregelverket</P> <P class="p244 ft3">Den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner bör göras tillämplig vid upphandling av de aktuella kollektivtrafiktjänsterna. Utgångspunkten i utkastet till lagrådsremiss är att hela den föreslagna lagen ska tillämpas vid sådan upphandling, med undantag för vissa särskilt angivna bestämmelser som bedöms vara oförenliga med den EU- rättsliga regleringen på området eller i övrigt är obehövliga. Regeringen återkommer till behovet av särskilda undantag nedan. Några remissinstanser, bl.a. Trafikverket och <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten</SPAN>, har därutöver efterfrågat analys av huruvida vissa andra bestämmelser i den föreslagna koncessionslagen är förenliga med kraven i artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning och artikel 4.1 i cabotageförordningen. Det gäller bestämmelserna om reserverade upphandlingar, möjligheterna att begränsa antalet anbudssökande eller anbud och att förhandla med anbudssökande och anbudsgivare samt om upphandling utan föregående annonsering i vissa fall. Regeringen noterar att koncessionslagens reglering i dessa avseenden grundar sig på direktivbestämmelser och att sådana bestämmelser finns i alla tre upphandlingsdirektiven. Såväl cabotageförordningen som EU:s kollektivtrafikförordning syftar till att öppna upp de – traditionellt sett stängda – nationella marknaderna avseende aktuella trafikslag för konkurrens och har tillkommit som ett led i att skapa en inre marknad på respektive område. Förordningarna kan emellertid inte anses ha strängare krav på konkurrensutsättning än vad som är fallet enligt upphandlingsdirektiven. Med andra ord måste sådana handlingsregler som följer av upphandlingsdirektiven även anses vara tillåtna enligt de principer som räknas upp i artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning och artikel 4.1 i cabotageförordningen. Något hinder mot att göra de uppräknade bestämmelserna i den föreslagna konces-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">45</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p114 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p33 ft3">46</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p245 ft57">sionslagen tillämpliga när avtal om allmän trafik ska konkurrensutsattas finns inte enligt regeringens uppfattning.</P> <P class="p246 ft16">Vissa bestämmelser i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner bör inte göras tillämpliga</P> <P class="p247 ft3">När det anvisas kompletterande regler för hur vissa avtal om allmän trafik ska upphandlas bör det säkerställas att denna reglering inte kommer i konflikt med EU:s kollektivtrafikförordning. Det finns också vissa bestämmelser i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner som saknar relevans när det sker en anvisning om att den lagen ska tillämpas i fall som nu är aktuella. Det finns därför skäl att överväga vilka bestämmelser som ska göras tillämpliga. I den föreslagna koncessionslagens inledande kapitel finns t.ex. bestämmelser om lagens tillämpningsområde och undantag från detta, som inte bör göras tillämpliga. I 3 kap. i den föreslagna lagen finns vidare bestämmelser om intern upphandling. Artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning innehåller dock detaljerade regler om när avtal om allmän trafik får tilldelas interna företag. Regleringen i EU:s kollektivtrafikförordning får anses exklusivt reglera under vilka förhållanden detta får ske, varför bestämmelserna om interna upphandlingar inte bör göras tillämpliga. I lagens kapitel 4 finns också bestämmelser om koncessioners löptid. Artikel 4 i EU:s kollektivtrafikförordning innehåller dock särskilda bestämmelser om löptiden för avtal om allmän trafik. Som Upphandlingsmyndigheten påpekar bör därför koncessionslagens bestämmelser om löptid inte heller göras tillämpliga. Den föreslagna lagen innehåller även bestämmelser om tröskelvärdets storlek och om värdet av en koncession. EU:s kollektivtrafikförordning innehåller å sin sida särskilda tröskelvärden, under vilka medlemsstaterna kan tillåta att direkttilldelning får ske. I artikel 2 k i EU:s kollektivtrafikförordning finns vidare en anvisning om vad som avses med värde enligt förordningen. I likhet med vad som föreslås i utkastet till lagrådsremiss bör därför bestämmelserna i den föreslagna koncessionslagen om den lagens tröskelvärden eller hur värdet ska beräknas inte tillämpas. För att få ett fungerande regelverk bör emellertid bestämmelsen i koncessionslagen om värdetidpunkt göras tillämplig. Som Trafikverket påpekar bör det vidare tydliggöras i lagtexten att det är EU:s kollektivtrafikförordnings anvisning om hur värdet ska beräknas som ska tillämpas.</P> <P class="p248 ft4">Blandad upphandling</P> <P class="p249 ft3">I upphandlingspromemorian respektive kollektivtrafikpromemorian föreslås det att respektive upphandlingslags bestämmelser om blandad upphandling ska vara tillämpliga vid upphandling av de aktuella kollektivtrafiktjänsterna. Bestämmelserna är avsedda att reglera vilken lag, eller vilka bestämmelser i respektive lag, som ska gälla när en upphandling omfattar olika slag av upphandling eller upphandlingar som omfattas av olika regelverk. Bestämmelser om blandad upphandling görs emellertid inte uttryckligen tillämpliga i utkastet till lagrådsremiss. Ingen remissinstans har yttrat sig i frågan om blandad upphandling. Förekomsten av blandad upphandling på kollektivtrafikområdet är liten. I den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner, liksom i de föreslagna</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna, finns detaljerade bestämmelser om vilka bestämmelser som ska tillämpas vid olika typer av blandade upphandlingar. Bestämmelserna torde ha begränsat tillämpningsområde vid upphandling av kollektivtrafik. I den utsträckning en behörig myndighet genomför en upphandling och föremålet för upphandlingen omfattas såväl av de bestämmelser som nu föreslås ska tillämpas som andra upphandlingsregler får frågan om vilka bestämmelser som ska tillämpas avgöras med vägledning av de huvudsakliga principer som ligger till grund för bestämmelserna i respektive upphandlingslag om blandad upphandling. Detta innebär att en myndighet som avser att upphandla s.k. delbara blandade kontrakt, dvs. kontrakt som objektivt sett kan delas upp i separata kontrakt, kan välja att tilldela separata kontrakt för de olika delarna eller att tilldela ett enda kontrakt. Om myndigheten väljer att tilldela separata kontrakt, ska beslut om vilka regler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egenskaper som varje del har. Om myndigheten i stället väljer att tilldela ett enda kontrakt, ska kontraktet tilldelas med tillämpliga bestämmelser i den föreslagna lagen om offentlig upphandling respektive lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Om kontraktet objektivt sett inte kan delas upp, ska den s.k. huvudsaksprincipen tillämpas, dvs. det är det huvudsakliga syftet med ett kontrakt som avgör vilka bestämmelser som är tillämpliga.</P> <P class="p250 ft4">Offentliggörande och annonsering</P> <P class="p251 ft3">I artikel 7 i EU:s kollektivtrafikförordning finns vissa bestämmelser om offentliggörande. De behöriga myndigheterna ska, enligt artikel 7.2, offentliggöra vissa uppgifter i Europeiska unionens officiella tidning, bl.a. planerad tilldelningsmetod och vilka tjänster och geografiska områden som kan omfattas av avtalet. Ett sådant offentliggörande ska ske åtminstone ett år innan det fria anbudsförfarandet inleds respektive innan ett avtal direkttilldelas. Om avtal ska tilldelas efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, ska alltså anbud infordras genom en annons om upphandling enligt 8 kap. 1 § i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ett år efter det ursprungliga offentliggörandet enligt artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p252 ft3">Huvudregeln enligt såväl EU:s kollektivtrafikförordning som upphandlingsdirektiven är att en upphandling ska föregås av annonsering. Enligt upphandlingsdirektiven finns dock vissa undantag från annonseringsskyldigheten. I den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner finns sålunda vissa bestämmelser om upphandling utan föregående annonsering. En upphandlande myndighet får under vissa villkor tilldela en koncession utan föregående annonsering om det som ska upphandlas kan tillhandahållas endast av en leverantör. En upphandlande myndighet eller enhet behöver inte heller annonsera på nytt om det vid ett förfarande med annonsering inte lämnas några anbudsansökningar eller anbud eller några lämpliga anbudsansökningar eller lämpliga anbud. I enlighet med vad som anförts ovan om förhållandet mellan upphandlingsdirektiven och EU:s kollektivtrafikförordning och cabotageförordningen finns enligt regeringens uppfattning inga hinder mot att göra dessa bestämmelser tillämpliga. Som Trafikverket påpekar bör emellertid då även bestäm-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">47</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <P class="p253 ft57">Prop. 2016/17:28 melsen i 8 kap. 7 § koncessionslagen om möjligheten att publicera en annons om tilldelning utan föregående annonsering göras tillämplig.</P> <P class="p202 ft3">Enligt 8 kap. 6 § i förslaget till lag om upphandling av koncessioner ska en upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat en koncession skicka en efterannons om upphandlingsresultatet senast 48 dagar efter det att koncessionen tilldelats. I utkastet till lagrådsremiss föreslås – mot bakgrund av att det i artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning finns ett krav på de behöriga myndigheterna att årligen offentliggöra en samlad rapport – att bestämmelsen om efterannons om resultatet av en upphandling i lagen om upphandling av koncessioner inte ska göras tillämplig. Flera remissinstanser, bl.a. Konkurrensverket, Upphandlingsmyndigheten och Trafikverket, har emellertid påtalat att det kan finnas skäl att kräva efterannonsering. Enligt vad som föreslås i avsnitt 9.5 ska bl.a. bestämmelserna om upphandlingsskadeavgift i lagen om upphandling av koncessioner göras tillämpliga. Enligt dessa bestämmelser är preskriptionstiden för sådan avgift 12 månader. Om resultatet av upphandlingen enbart publiceras genom den årliga rapporten, finns det stor risk att hela eller en stor del av preskriptionstiden då redan har passerat. Mot denna bakgrund och då kravet på efterannonsering inte kan anses vara särskilt betungande finner regeringen att en behörig myndighet ska skicka en efterannons om upphandlingsresultatet i enlighet med vad som föreskrivs om detta i lagen om upphandling av koncessioner. Som Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten påpekar torde efterannonsering också underlätta insamlingen av statistik samt uppföljningar och utvärderingar på upphandlingsområdet. Genom att informationen i efterannonsen bör utformas konsekvent torde också de behöriga myndigheternas arbete med den årliga rapporten förenklas.</P> <P class="p175 ft3">I upphandlingslagstiftningen finns bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om annonsering i förordning (jfr 8 kap. 8 § i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner). Även när det gäller innehållet i och offentliggörandet av annonser för upphandling av kollektivtrafik bör en närmare reglering ske genom förordning. I likhet med hur den övriga upphandlingslagstiftningen har utformats bör därför ett sådant bemyndigande föras in i kollektivtrafiklagen.</P> <P class="p155 ft3">I sammanhanget kan det påpekas att kommissionen tagit fram standardformulär som gör det möjligt för de behöriga myndigheterna att uppfylla kravet på offentliggörande av den planerade avtalstilldelningen enligt artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning (förhandsmeddelande). Kommissionen har vidare fastställt standardformulär för de olika typerna av annonsering enligt upphandlingsdirektiven. Standardformulären är synkroniserade så att det ska vara möjligt att återanvända uppgifter från förhandsmeddelandet enligt artikel 7.2 i formulären för annonsering enligt direktiven. Standardformulären finns tillgängliga via Europeiska unionens publikationsbyrå.</P> <P class="p129 ft4">Ändringar under löptiden</P> <P class="p187 ft12">I 14 kap. i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner finns bestämmelser om ändringar av koncessioner. I avsnitt 2.3.6 i kommissionens tolkningsriktlinjer för EU:s kollektivtrafikförordning behandlas</P> <P class="p254 ft73">frågan om ändring av avtal om allmän trafik. Kommissionen hänvisar till</P> <P class="p19 ft3">48</P> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">att <NOBR>EU-domstolen</NOBR> utvecklat en praxis på området. Huvudregeln är att ett avtal inte får ändras utan att det genomförs en ny upphandling. Domstolen har dock fastställt att det i vissa fall är möjligt att ändra ett avtal utan att en ny konkurrensutsättning behöver genomföras. Kommissionen anger i tolkningsriktlinjerna att i brist på särskilda bestämmelser i EU:s kollektivtrafikförordning är domstolens rättspraxis på detta område tillämplig. Av propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195 del 2 s. 844) framgår dock att de nya direktiven, till skillnad från 2004 års upphandlingsdirektiv, innehåller särskilda bestämmelser om ändring av kontrakt och ramavtal och att <NOBR>EU-lagstiftaren</NOBR> genom dessa bestämmelser har avsett att få till stånd en kodifiering av rättspraxis på området. I de nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna föreslås därför att uttryckliga bestämmelser införs i upphandlingslagstiftningen som genomför direktiven i detta avseende. Regleringen är avsedd att klargöra i vilka fall ändringar kan ske utan att en ny upphandling behöver genomföras. Av proposition 2015/16:195 framgår vidare att den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska innehålla bestämmelser om ändring av koncessioner och att dessa i huvudsak motsvarar bestämmelserna om ändring av kontrakt och ramavtal. Bestämmelserna i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner om ändringar under löptiden torde därför kunna göras tillämpliga även när det gäller ändringar av sådana avtal om allmän trafik som nu är i fråga. I 14 kap. 9 § i förslaget till lag om upphandling av koncessioner finns en hänvisning till den lagens tröskelvärde. De tröskelvärden som finns i respektive upphandlinslag är baserade på regler i upphandlingsdirektiven och skiljer sig åt såväl mellan de olika lagarna som beroende på vad upphandlingen rör eller vem som upphandlar. Mot bakgrund av att förslagen i detta lagstiftningsärende ska tillämpas vid upphandling som avser såväl tjänstekontrakt som tjänstekoncessioner och såväl av regionala kollektivtrafikmyndigheter som av Trafikverket bör bestämmelsen i 14 kap. 9 § i förslaget till lag om upphandling av koncessioner inte göras tillämplig. Till skillnad från Upphandlingsmyndigheten instämmer därmed regeringen i utkastets bedömning i denna del. I fråga om ändringar av mindre värde bör enligt regeringens mening i stället <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis på området tillämpas. Bestämmelserna om ändringar av mindre värde i 14 kap. 9 § i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner, 17 kap. 9 § i den föreslagna lagen om offentlig upphandling respektive 16 kap. 9 § i den föreslagna lagen om upphandling inom försörjningssektorerna torde dock kunna tjäna som allmän vägledning i frågan.</P> <P class="p100 ft4"><NOBR>Miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn</P> <P class="p255 ft3">Förslaget att lagen om upphandling av koncessioner ska tillämpas innebär bl.a. att den lagens bestämmelser om beaktande av miljöhänsyn och sociala hänsyn vid upphandling ska gälla. Vid tidpunkten för utkastet till lagrådsremiss var dessa föremål för överväganden. I utkastet anges att de förslag som Utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal lämnat kan komma att påverka förslaget till lag om upphandling av koncessioner, vilket i sin tur kan komma att medföra konsekvenser för de hänvisningar som föreslås i kollektivtrafiklagen. I propositionen Nytt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">49</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195 avsnitt 9.2 och 9.3) lämnas i samtliga upphandlingslagar förslag till bestämmelser om <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn som även inbegriper bestämmelser om särskilda arbetsvillkor för fullgörande av kontrakt. Mot bakgrund av att sådana bestämmelser alltså föreslås gälla för upphandlingar i allmänhet, inbegripet upphandlingar av tjänstekontrakt för kollektivtrafik på buss och spårvagn, bör de även göras tillämpliga vid upphandlingar av sådan kollektivtrafik som omfattas av detta lagstiftningsförslag.</P> <P class="p155 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning innehåller en reglering av behöriga myndigheters möjligheter att vidta vissa åtgärder för att skydda personalen vid byte av operatör. Enligt artikel 4.5 får de behöriga myndigheterna – utan att det påverkar tillämpningen av nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning, inklusive kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter – kräva att det utvalda kollektivtrafikföretaget erbjuder den personal som tidigare anställts för att tillhandahålla tjänsterna samma rättigheter som den skulle ha haft i samband med en överlåtelse enligt rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter (det s.k. överlåtelsedirektivet). Med anledning av <SPAN class="ft4">Kommunals </SPAN>synpunkt bör det påpekas att artikel 4.5 i EU:s kollektivtrafikförordning är direkt tillämplig. Bestämmelsen överlämnar till den behöriga myndigheten att bedöma om det i upphandlingen ska ställas krav på övergång av personal eller inte. Något förtydligande i lagtext om artikelns innehåll är därmed inte nödvändig. Om de behöriga myndigheterna kräver att kollektivtrafikföretag ska följa vissa sociala normer, ska anbudshandlingarna och avtalen om allmän trafik innehålla en förteckning över den berörda personalen samt klara och tydliga uppgifter om deras avtalsenliga rättigheter och de villkor på vilka arbetstagarna anses bli knutna till tjänsterna. Förhandlingarna inom ramen för det s.k. fjärde järnvägspaketet (se avsnitt 7) kommer att medföra att bestämmelserna om sociala hänsyn i EU:s kollektivtrafikförordning ändras. De ändrade skrivningarna är avsedda att tydligare återspegla det som redan gäller och ska</P> <P class="p256 ft57">– enligt vad som anförts under förhandlingarna – inte innebära några nya rättigheter eller skyldigheter för arbetsmarknadens parter.</P> <P class="p257 ft4">Löptiden för avtal om allmän trafik som avser kollektivtrafik på vatten</P> <P class="p187 ft4">Konkurrenskommissionen, Sveriges Bussföretag <SPAN class="ft3">och Konkurrensverket har i sina remissvar över kollektivtrafikpromemorian lämnat vissa kommentarer om löptiden för avtal om allmän trafik i form av koncessioner. I den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner finns vissa bestämmelser om koncessioners varaktighet. Som anges ovan bör dessa bestämmelser dock inte göras tillämpliga då det i EU:s kollektivtrafikförordning finns särskilda bestämmelser om begränsningar i löptiden av avtal om allmän trafik. Enligt huvudregeln i artikel 4.3 får löptiden inte överstiga 10 år för busstransporter och 15 år för persontransporter på järnväg eller med något annat spårbundet transportsätt. Om ett avtal om allmän trafik gäller flera olika transportsätt och transporterna på järnväg eller med något annat spårbundet transportsätt står</SPAN></P> <P class="p258 ft3">för mer än 50 procent av de ifrågavarande tjänsternas värde, ska löptiden</P> <P class="p105 ft3">50</P> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">vara begränsad till 15 år. Enligt artikel 4.4 får löptiden i vissa fall förlängas. Förordningen är bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna och det finns därför inte utrymme för någon nationell reglering i fråga om löptiden för avtal om allmän trafik för de trafikslag som nämns där.</P> <P class="p259 ft3">I fråga om avtal om allmän trafik som omfattas av cabotageförordningen finns det i den förordningen ingen begränsning av varaktigheten av sådana avtal. Som anges ovan i avsnitt 4.3 innehåller emellertid kommissionens tolkningsmeddelande om cabotageförordningen uttalanden om vilken varaktighet som kan anses vara proportionerlig. Enligt kommissionen bör den maximala varaktigheten av ett avtal om allmän trafik enligt cabotageförordningen inte överstiga 12 år. Det finns visserligen inga motsvarande uttalanden i fråga om varaktigheten av avtal om allmän trafik i den mån de avser kollektivtrafik på inre vattenvägar, men enligt regeringens mening torde kommissionens bedömning när det gäller avtal som omfattas av cabotageförordningen tjäna som vägledning även i fråga om vilken varaktighet som kan anses vara proportionerlig när det gäller inre vattenvägar. Av artikel 4.3 andra meningen i EU:s kollektivtrafikförordning framgår dessutom att i den mån ett avtal om allmän trafik gäller flera olika transportsätt och transporterna för järnväg eller med något annat spårbundet transportsätt står för mer än 50 procent av värdet, är löptiden begränsad till 15 år. Mot denna bakgrund görs den bedömningen i utkastet att det inte är nödvändigt att införa en nationell reglering gällande löptiden för avtal om allmän trafik som avser kollektivtrafik på vatten. Ingen remissinstans har någon invändning mot detta och regeringen delar utkastets bedömning. Som framhålls i utkastet är det dock av vikt att det vid fastställandet av avtalets löptid alltid görs en proportionalitetsbedömning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">51</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr25 td96"><SPAN class="p233 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td107"><SPAN class="p260 ft13">9.3</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td108"><SPAN class="p3 ft42">Direkttilldelning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td96"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td98"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td100"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens förslag: </SPAN>En regional kollektivtrafikmyndighet ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">direkttilldela avtal som avser järnvägstransporter enligt artikel 5.6 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning endast om det årliga genomsnittsvärdet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 7 500 000 euro.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">Andra behöriga myndigheter ska få direkttilldela sådana avtal utan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">begränsning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p235 ft3">Avtal om allmän trafik av mindre värde enligt artikel 5.4 i EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">kollektivtrafikförordning ska få direkttilldelas om det årliga genom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">snittsvärdet av avtalen uppskattas till ett belopp motsvarande högst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">500 000 euro. Möjligheten att direkttilldela avtal om allmän trafik av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">mindre värde ska dock inte få utnyttjas om avtalet avser kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">på vatten. Behöriga myndigheter ska besluta riktlinjer för användning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">av direkttilldelning av avtal av mindre värde och avtal som avser järn-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">vägstransporter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p235 ft3">En upphandling ska inte få delas upp i avsikt att kringgå bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">serna om ett konkurrensutsatt anbudsförfarande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p235 ft3">Vid direkttilldelning av avtal av mindre värde och avtal som avser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">järnvägstransporter ska <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">beaktas om upphandlingens art motiverar detta. De grundläggande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">principerna enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">tillämpas i den utsträckning det är möjligt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p261 ft3">Genomförandet av direkttilldelningar ska dokumenteras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p235 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens bedömning: </SPAN>Behöriga myndigheter bör inte förbjudas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">att utnyttja möjligheten i artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">att själva tillhandahålla kollektivtrafik eller direkttilldela avtal om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td100"><SPAN class="p43 ft3">allmän trafik till ett internt företag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td99"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr29 td109"><SPAN class="p3 ft72">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td95"><SPAN class="p235 ft17">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft17">förslag och bedömning </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">promemoriorna föreslås att direkttilldelningar av avtal av mindre värde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">och avtal som avser järnvägstransporter ska förbjudas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p235 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft4">och Landsting (SKL) <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svensk Kollektivtrafik <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förbjuda direkttilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">avtal som rör järnvägstransporter eftersom det saknas skäl att inskränka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">de regionala kollektivtrafikmyndigheternas verktygslåda för att åstad-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">komma en ändamålsenlig kollektivtrafik genom att i svensk rätt före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">skriva konkurrensutsättning i större utsträckning än vad <NOBR>EU-rätten</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p3 ft3">kräver.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p262 ft17">Remissinstanserna (kollektivtrafikpromemorian): <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">och <SPAN class="ft4">Branschföreningen Tågoperatörerna </SPAN>tillstyrker förslaget att förbjuda</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning eller avtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">rör järnvägstransporter. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>har inga invändningar mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sådana förbud men anser att en direktupphandlingsgräns bör införas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Konkurrenskommissionen </SPAN>tillstyrker förslaget att det inte ska finnas sär-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">skilda möjligheter att direkttilldela koncessioner på området och avstyr-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ker förslaget att tillåta direkttilldelning till interna företag. <SPAN class="ft4">Jönköpings</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft29">läns landsting, Skåne läns landsting, Västerbottens läns landsting<SPAN class="ft19">, </SPAN>Stock-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td96"><SPAN class="p237 ft3">52</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td95"><SPAN class="p3 ft4">holms läns landsting<SPAN class="ft3">, </SPAN>SKL <SPAN class="ft3">och </SPAN>Svensk Kollektivtrafik <SPAN class="ft3">avstyrker förslaget</SPAN></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p263 ft3">att förbjuda direkttilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning eller avtal som rör järnvägstransporter, då det är av vikt att den regionala kollektivtrafikmyndigheten ges ett så stort handlingsutrymme som möjligt och att möjligheten till direkttilldelning kan ge ökad flexibilitet och minskad administration för myndigheten. <SPAN class="ft4">Gotlands kommun </SPAN>avstyrker förslaget att inskränka möjligheten till direkttilldelning av avtal av mindre värde eftersom det är viktigt att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna har möjlighet att tillämpa olika lösningar som kan svara mot behoven i regionen. I detta avseende är det inte önskvärt att det i den svenska lagstiftningen ställs högre krav än vad <NOBR>EU-rätten</NOBR> anger.</P> <P class="p264 ft17">Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. I utkastet föreslås att samtliga behöriga myndigheter ska tillåtas att direkttilldela avtal som rör järnvägstrafik, oavsett avtalets storlek. Lydelsen av bestämmelserna om direkttilldelningsgräns och förbud mot kringgående har ändrats.</SPAN></P> <P class="p265 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget att införa en direkttilldelningsgräns. Ett flertal remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Trafikverket, Stockholms läns landsting, Östergötlands läns landsting, SKL</SPAN>, <SPAN class="ft4">Svensk kollektivtrafik </SPAN>och</P> <P class="p266 ft3"><SPAN class="ft4">Sveriges Bussföretag </SPAN>ifrågasätter dock den valda nivån för direkttilldelning och menar att denna inte bör sättas lägre än vad som är tillåtet enligt EU:s kollektivtrafikförordning. <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>påtalar att den låga direkttilldelningsgränsen endast möjliggör kontrakt för smärre justeringar i de regionala kollektivtrafiksystemen. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket, </SPAN>som i och för sig tillstyrker förslaget att införa en direkttilldelningsgräns, anser å sin sida att nivån är väl tilltagen och att bestämmelsen fått en otypisk utformning i förhållande till hur gränserna utformats i upphandlingslagarna. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>avstyrker förslaget att tillåta direkttilldelning upp till det föreslagna gränsvärdet.</P> <P class="p224 ft3">I fråga om förslaget att tillåta direkttilldelning av avtal som rör järnvägstransporter är remissutfallet blandat. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>avstyrker bestämt att en sådan möjlighet införs och förordar att dessa avtal omfattas av den föreslagna direkttilldelningsgränsen. Verket konstaterar att förslaget innebär en omotiverad och omfattande förändring av förutsättningarna kring kollektivtrafik på järnväg. Verket ställer sig frågande till vilka fördelar som är tänkta att uppnås, då det inte finns något motsatsförhållande mellan att upphandla och att anlita det mest lämpliga järnvägsföretaget. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>avstyrker förslaget eftersom Sverige har goda erfarenheter av nuvarande ordning med konkurrensutsättning av järnvägstrafik, som inneburit ett effektivt utnyttjande av de samhälleliga resurserna, och eftersom en så stor förändring av det hittillsvarande systemet kräver omfattande analyser och noggranna överväganden. <SPAN class="ft4">SJ AB (SJ) </SPAN>avstyrker förslaget att regionala kollektivtrafikmyndigheter ska kunna direkttilldela kontrakt för kollektivtrafik på järnväg, oavsett värde. För att skapa ökad flexibilitet och handlingsfrihet för dessa myndigheter föreslår SJ att det införs ett gränsvärde, under vilket direkttilldelning kan tillåtas. Om det med hänsyn till nationellt trafikpolitiska mål anses motiverat att staten ska kunna direkttilldela oavsett värde, har SJ inga invändningar mot att Trafikverket ges sådan behörighet. Flertalet av de regionala kollektivtrafikmyndigheter som har yttrat sig samt <SPAN class="ft4">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft4">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>tillstyrker förslaget att tillåta direkttilldelning av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p267 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">53</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <P class="p128 ft12">Prop. 2016/17:28 avtal som rör järnvägstrafik, då det inte finns någon anledning att inskränka de regionala kollektivtrafikmyndigheternas organisations- och handlingsfrihet genom att i nationell rätt föreskriva konkurrensutsättning i större utsträckning än vad <NOBR>EU-rätten</NOBR> kräver. <SPAN class="ft16">Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet</SPAN>, <SPAN class="ft16">Stockholms läns landsting </SPAN>och</P> <P class="p268 ft3"><SPAN class="ft4">Örebro läns landsting </SPAN>anför därutöver att möjligheten att direkttilldela avtal som rör järnvägstransporter skulle förbättra möjligheterna till samverkan mellan upphandlad och kommersiell kollektivtrafik, t.ex. i fråga om att köpa platser på kommersiellt trafikerade tåglinjer eller för att reglera tillköp från kommersiella järnvägsföretag. <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>menar att en möjlighet att direkttilldela avtal som rör järnvägstransporter skapar förutsättningar för samarbete om tågtrafik över nationsgränserna, t.ex. mellan Norge och Sverige.</P> <P class="p154 ft12">SKL och Svensk kollektivtrafik har inga invändningar mot förslagen om riktlinjer för och dokumentation av direkttilldelningar och att miljöhänsyn och sociala hänsyn bör beaktas.</P> <P class="p129 ft17">Skälen för regeringens förslag och bedömning</P> <P class="p269 ft4">Bestämmelser om direkttilldelning i EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p270 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning innehåller särskilda bestämmelser som reglerar när avtal om allmän trafik – i den mån dessa inte uttryckligen ska tilldelas enligt LOU- och <NOBR>LUF-direktiven</NOBR> – får direkttilldelas. Med direkttilldelning förstås enligt artikel 2 h i förordningen tilldelning av avtal om allmän trafik till ett kollektivtrafikföretag utan ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Artikel 5.2 reglerar under vilka förutsättningar ett avtal kan direkttilldelas till ett internt företag och artikel 5.4 och 5.6 tillåter direkttilldelning till ett externt företag i vissa fall. Direkttilldelning kan även ske som en nödåtgärd enligt artikel 5.5 (se avsnitt 9.4). Enligt artikel 5.2, 5.4 och 5.6 får dock direkttilldelning ske enligt respektive bestämmelse endast om det inte är förbjudet i nationell lagstiftning. Sverige har hittills, med hänvisning till övergångsbestämmelsen i artikel 8.2, valt att vänta med tillämpningen av artikel 5. Genom att det nu föreslås att artikel 5.3 ska tillämpas i Sverige är det nödvändigt att ta ställning till artikel 5 även i övrigt, särskilt frågan i vilken utsträckning direkttilldelningar enligt förordningen ska tillåtas. Det ska framhållas att vad som anförs nedan endast gäller för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten samt för koncessioner som avser kollektivtrafik, oavsett trafikslag. Tjänstekontrakt avseende kollektivtrafik med buss eller spårvagn omfattas inte av artikel 5.</P> <P class="p271 ft16">Artikel 5.2 – trafik i egen regi eller direkttilldelning av avtal om allmän trafik till ett internt företag</P> <P class="p268 ft3">I artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning ges tämligen detaljerade föreskrifter om i vilka fall behöriga lokala myndigheter får besluta att själva tillhandahålla kollektivtrafik eller direkttilldela ett avtal om allmän trafik till ett internt företag. Föreskrifterna gäller endast om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning. Något förbud mot att tilldela ett avtal om allmän trafik till ett internt företag kan enligt dagens lagstiftning</P> <P class="p258 ft3">inte anses finnas. I de nya upphandlingsdirektiven har det förts in</P> <P class="p272 ft3">54</P> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">bestämmelser som undantar vissa typer av avtal från direktivens tillämpningsområden. Bestämmelserna är avsedda att klargöra i vilka fall reglerna om offentlig upphandling inte är tillämpliga på kontrakt som ingås inom den offentliga sektorn och har sitt ursprung i <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis på området. Bestämmelser om undantag för s.k. interna upphandlingar och upphandlingar mellan myndigheter och enheter har därmed förts in i de föreslagna nya lagarna på upphandlingsområdet. Något förbud mot att direkttilldela exempelvis tjänstekontrakt avseende kollektivtrafik med buss eller spårvagn till ett internt företag kommer alltså inte att finnas enligt de nya lagarna. Det saknas skäl att införa ett sådant förbud för de avtal som nu är i fråga.</P> <P class="p273 ft3">När det gäller frågan om huruvida artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning är förenlig med artikel 4.1 i cabotageförordningen gör regeringen följande bedömning. <NOBR>EU-domstolens</NOBR> praxis och de aktuella bestämmelserna i upphandlingsdirektiven som reglerar avtal inom den offentliga sektorn tar sikte på att avgränsa under vilka förhållanden ett avtal anses vara upphandlingspliktigt enligt <NOBR>EU-rätten.</NOBR> Bakgrunden är att EU inte har befogenhet att reglera myndigheters eller enheters interna förhållanden. Mot denna bakgrund kan en möjlighet att direkttilldela ett avtal om allmän trafik som avser kollektivtrafik på vatten under de villkor som avses i artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning enligt regeringens uppfattning inte anses stå i strid med cabotageförordningen. Något hinder mot att tillämpa artikel 5.2 även för kollektivtrafik på vatten finns därmed inte.</P> <P class="p273 ft3">Att tillämpningen av artikel 5.2 i förordningen således inte bör förbjudas i Sverige får till konsekvens att de regionala kollektivtrafikmyndigheterna ska tillämpa denna bestämmelse när de tar ställning till frågor om att driva trafik i egen regi och om direkttilldelning av avtal om allmän trafik till ett internt företag. Som anges i avsnitt 9.2 ska bestämmelserna om interna kontrakt i förslaget till lag om upphandling av koncessioner således inte tillämpas.</P> <P class="p273 ft3">Som framgår av artikel 5.7 i EU:s kollektivtrafikförordning ska avtal som direkttilldelas med stöd av artikel 5.2 kunna bli föremål för rättslig prövning. För att underlätta sådana prövningar och insynen i genomförandet av direkttilldelningar bör samma regler om dokumentation gälla som i fråga om tilldelning enligt artikel 5.3 i förordningen. I förslaget till lag om upphandling av koncessioner finns bestämmelser om skyldigheten att dokumentera genomförandet av en upphandling. Denna bestämmelse bör göras tillämplig även vid direkttilldelningar enligt artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning. Dokumentationen ska vara tillräcklig för att motivera den behöriga myndighetens beslut, jfr kravet i artikel 7.4 i EU:s kollektivtrafikförordning att behöriga myndigheter på begäran ska kunna redogöra för skälen för sitt beslut i fråga om direkttilldelning.</P> <P class="p274 ft16">Artikel 5.4 – direkttilldelning av avtal om allmän trafik av mindre värde eller omfattning</P> <P class="p144 ft12">EU:s kollektivtrafikförordning innehåller särskilda tröskelvärden, under vilka medlemsstaterna kan tillåta att direkttilldelning får ske. Enligt artikel 5.4 första stycket gäller detta när det årliga genomsnittsvärdet av avtalen uppskattas till mindre än 1 000 000 euro eller när avtalen gäller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">55</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td110"><SPAN class="p275 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td111"><SPAN class="p81 ft3">kollektivtrafik på mindre än 300 000 km om året. När det gäller avtal om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">allmän trafik som direkttilldelas till ett litet eller medelstort företag som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">bedriver trafik med högst 23 fordon får dessa tröskelvärden enligt andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">stycket i samma bestämmelse höjas på så sätt att direkttilldelning får ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td112"><SPAN class="p81 ft3">när antingen det årliga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td113"><SPAN class="p16 ft3">genomsnittsvärdet uppskattas till mindre än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p81 ft3">2 000 000 euro eller när</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p16 ft3">avtalet gäller kollektivtrafik på mindre än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">600 000 kilometer om året. Värde definieras i artikel 2 k i förordningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">som ”det belopp som motsvarar ett eller flera kollektivtrafikföretags</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">totala ersättning, inklusive mervärdesskatt, för en tjänst, en linje, ett avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">om allmän trafik eller ett ersättningssystem inom ramen för kollektiv,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">inklusive alla slag av ersättning från myndigheterna, och sådan inkomst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">från biljettförsäljning som inte överlämnas till den behöriga myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td112"><SPAN class="p81 ft3">i fråga.”</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td113"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft4">Gotlands kommun, Jönköpings läns landsting, Skåne läns landsting,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft29">Västerbottens läns landsting<SPAN class="ft19">, </SPAN>Stockholms läns landsting, SKL <SPAN class="ft19">och </SPAN>Svensk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3"><SPAN class="ft4">Kollektivtrafik </SPAN>avstyrker förslaget i promemoriorna att förbjuda direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">tilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning. Dessa remiss-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">instanser framhåller att det är av vikt att den regionala kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">myndigheten ges ett så stort handlingsutrymme som möjligt och att det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">dessutom saknas skäl att i svensk rätt föreskriva konkurrensutsättning i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">större utsträckning än vad <NOBR>EU-rätten</NOBR> kräver. <SPAN class="ft4">Branschföreningen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft4">Tågoperatörerna <SPAN class="ft3">och </SPAN>Konkurrenskommissionen <SPAN class="ft3">anser å sin sida att</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">direkttilldelning av avtal bör förbjudas, då ett konkurrensutsatt tilldel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">ningsförfarande leder till ökad effektivitet och lägre pris. <SPAN class="ft4">Konkurrens-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3"><SPAN class="ft4">verket </SPAN>har inga invändningar mot ett förbud men anser att en direktupp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p81 ft3">handlingsgräns bör införas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p16 ft3">Regeringen noterar inledningsvis att de tröskelvärden som anges i arti-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p81 ft3">kel 5.4 inte är av den storleken att kollektivtrafik på järnväg eller med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">tunnelbana normalt sett torde omfattas av möjlighet till direkttilldelning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">enligt denna bestämmelse. De avtal som kan komma i fråga att direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">tilldela i enlighet med artikel 5.4 torde i första hand vara koncessioner för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik med buss. Enligt vad som föreslås i avsnitt 9.2 ska vissa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner tillämpas när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">avtal om allmän trafik ska konkurrensutsättas enligt artikel 5.3 i EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafikförordning. Det kan anmärkas att dessa bestämmelser ger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">de behöriga myndigheterna ett betydligt större handlingsutrymme att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">organisera förfarandet än vad de föreslagna nya lagarna om offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna medger. Trots</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">detta kan det enligt regeringens mening finnas skäl att tillåta direkttill-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">delning enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning. Möjligheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">att direkttilldela avtal kan bedömas lämna ett än större utrymme till den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheten att anpassa valet av tilldelningsmetod till de olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">förutsättningar som kan råda på marknaden för det aktuella trafikslaget.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">Regeringen är av uppfattningen att ett sådant ökat handlingsutrymme för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">myndigheterna är eftersträvansvärt. Möjligheten att direkttilldela avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">kan också innebära minskad administration och därmed minskade kost-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">nader för myndigheten. Genom direkttilldelning kan mindre upphand-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">lingar genomföras snabbare och med lägre transaktionskostnader. En</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td111"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldelning kan i vissa fall vara motiverad om kostnaden för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td110"><SPAN class="p276 ft3">56</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td111"><SPAN class="p3 ft3">formbunden upphandling inte står i paritet till avtalets värde. Detta kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td112"><SPAN class="p3 ft3">leda till att myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td113"><SPAN class="p16 ft3">kan ge större prioritet åt och avsätta större</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft12">resurser till upphandlingar som omfattar stora värden och som därmed ofta är mer komplexa.</P> <P class="p277 ft3">Regeringen gör därför, i överensstämmelse med en övervägande del av remissinstanserna, bedömningen att möjligheten att direkttilldela avtal om allmän trafik av mindre värde eller omfattning kan vara ett värdefullt verktyg för de behöriga myndigheterna att tillgripa vid behov och ett led i att skapa ökad flexibilitet och förenkla administrationen kring avtalstilldelningen. Fråga är emellertid om direkttilldelning ska tillåtas upp till de tröskelvärden som anges i artikel 5.4. Enligt punkten 2.3.4 i kommissionens tolkningsmeddelande är medlemsstaterna fria att sänka de tröskelvärden som anges i artikel 5.4. Enligt vad som föreslås i utkastet till lagrådsremiss ska direkttilldelning tillåtas om det årliga genomsnittsvärdet uppskattas till mindre än 500 000 euro. Ett flertal remissinstanser som har yttrat sig över utkastet är av uppfattningen att tröskelvärdet inte bör sättas lägre än vad som är tillåtet enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Konkurrensverket menar å sin sida att den i utkastet föreslagna beloppsgränsen är väl tilltagen. Regeringen konstaterar att de tröskelvärden som anges i artikel 5.4 i förordningen är avsevärt högre än de befintliga beloppsgränserna för direktupphandling i upphandlingslagstiftningen, som i dagsläget uppgår till 534 890 kronor enligt LOU och 993 368 kronor enligt LUF. De avtal som kan direkttilldelas enligt artikel 5.4 kommer sannolikt i första hand att utgöras av koncessioner för kollektivtrafik med buss. I propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:193 del 2 s. 886) föreslås en direktupphandlingsgräns för koncessioner om 259 300 euro (ca 2 400 000 kronor). Värdena i artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning är dock särskilt anpassade för kollektivtrafik, till skillnad från de mer generella gränsvärdena i upphandlingslagstiftningen. Med hänsyn till att avtal om allmän trafik vanligen avser stora belopp är det naturligt att gränsvärdet i förordningen har satts högre. Enligt vad som anförs i utkastet till lagrådsremiss bör också beloppsgränsen för direkttilldelning av avtal om allmän trafik vara anpassad till de förhållanden som råder på kollektivtrafikområdet. För att möjligheten att direkttilldela sådana avtal ska vara användbar bör, enligt utkastet, beloppsgränsen inte sättas alltför lågt. Den svenska lagstiftningen har dock sedan länge inneburit att det i praktiken inte varit möjligt att direktupphandla kollektivtrafik. Mot bakgrund av att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss fortsatt omfattas av det generella upphandlingsregelverket kan det ifrågasättas om det är motiverat att för tjänstekoncessioner för buss – som det nu aktuella undantaget främst rör – tillåta direkttilldelning upp till de gränsvärden som anges i förordningen. Mot denna bakgrund instämmer regeringen bedömningen i utkastet till lagrådsremiss att ett lägre gränsvärde bör anges och att detta i dagsläget bör sättas till ett belopp som motsvarar hälften av det grundläggande tröskelvärde som finns i första stycket i artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning, dvs. 500 000 euro. Därigenom skapas en möjlighet att direkttilldela vissa avtal av mindre värde, vilket kan väntas underlätta processen och administrationen kring tilldelningsförfarandet för sådana avtal, samtidigt som eventuella negativa effekter av utebliven anbudsinfordran minimeras. Några skäl för att differentiera tröskelvärdet beroende på till vem avtalet tilldelas har inte framkommit. Artikel 5.4 innehåller även en möjlighet att direkttilldela avtal som understiger en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">57</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 viss distans, oavsett avtalets värde. I likhet med utkastet finner regeringen att det i dagsläget inte finns något underlag för att bedöma huruvida också en sådan gräns bör införas. Regeringen, liksom Konkurrensverket, anser därför att det av likhets- och förenklingsskäl får anses vara lämpligt att enbart ha en beloppsgräns att förhålla sig till. Mot bakgrund av att ett flertal remissinstanser uttryckt önskemål om att tröskelvärdet bör vara detsamma som i EU:s kollektivtrafikförordning har regeringen för avsikt att återkomma i frågan om en lämplig direkttilldelningsgräns för de nu aktuella avtalen.</P> <P class="p152 ft3">I fråga om utformningen av bestämmelsen har bl.a. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>efterfrågat visst klargörande. Artikel 5.4 första stycket i EU:s kollektivtrafikförordning talar om avtalen medan andra stycket talar om ett avtal. Mot bakgrund av att skäl 23 i förordningen anger att behöriga myndigheter inte bör tillåtas dela upp avtal eller nät för att undvika anbudsförfarande (se närmare om detta nedan under rubriken Kompletterande nationella regler vid direkttilldelning) och att kommissionen i avsnitt 2.3.3 i tolkningsriktlinjerna också synes tala om <SPAN class="ft4">ett </SPAN>avtal anser regeringen att artikel 5.4 ska förstås så att det är det enskilda avtalet som ska understiga det angivna gränsvärdet. Den föreslagna bestämmelsen justeras därmed för att förtydliga detta. Upphandlingsmyndigheten och Konkurrensverket påtalar också att bestämmelsen har en otypisk utformning i förhållande till direktupphandlingsgränsen i upphandlingslagstiftningen. De tröskelvärden som ska tillämpas för respektive upphandlingslag meddelas av regeringen genom tillkännagivande, som anger tröskelvärdena såväl i euro som i svenska kronor. Detta tillvägagångssätt ska dock ses mot bakgrund av att dessa tröskelvärden är föremål för löpande ändringar som fastställs av Europeiska kommissionen genom förordningar och att även motvärdena i andra nationella valutor än euro meddelas av kommissionen. På annat håll i den svenska lagstiftningen förekommer dock hänvisningar till belopp motsvarande en angiven summa i euro, se t.ex. lag (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Regeringen finner att den senare tekniken bör användas för att ange direkttilldelningsgränsen i det aktuella fallet.</P> <P class="p278 ft16">Möjligheten att direkttilldela avtal om allmän trafik av mindre värde får inte tillämpas på avtal som avser kollektivtrafik på vatten</P> <P class="p268 ft3">Enligt bedömningen i avsnitt 8 är artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig även vid tilldelning av avtal som rör kollektivtrafik på vatten. Som anges i avsnitt 4.4 har dock cabotageförordningen företräde framför EU:s kollektivtrafikförordning vid en konflikt mellan dessa båda förordningar. Enligt artikel 4.1 andra meningen i cabotageförordningen ska avtal om allmän trafik ingås på <NOBR>icke-diskriminerande</NOBR> grund med hänsyn till alla rederier inom gemenskapen. Kommissionen anger i tolkningsmeddelandet för cabotageförordningen att en direkttilldelning enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning strider mot den princip om <NOBR>icke-diskriminering</NOBR> mellan rederier som anges i artikel 4.1 i cabotageförordningen. Kommissionen anser därför att medlemsstaterna, när de tillämpar EU:s kollektivtrafikförordning, inte får direkttilldela avtal om allmän trafik som avser kollektivtrafik på nationella</P> <P class="p279 ft3">marina vatten, utan att följa ett förfarande som säkerställer att principerna</P> <P class="p105 ft3">58</P> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">om <NOBR>icke-diskriminering,</NOBR> öppenhet och opartiskhet iakttas. Regeringen instämmer i kommissionens bedömning att cabotageförordningen inte ger utrymme för det slag av direkttilldelning som är möjlig enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p259 ft3">Som anges i propositionen Komplettering av kollektivtrafiklagen (prop. 2011/12:76 s. 24) används inte begreppet nationella marina vatten i svensk rätt. Regeringen valde därför att använda uttrycket ”på vatten”, med vilket avses alla typer av trafikerbara vattenområden inom svenskt sjöterritorium. Regeringen delar bedömningen i utkastet till lagrådsremiss att detta medför att möjligheten att direkttilldela avtal av mindre värde inte bör tillämpas i fråga om kollektivtrafik på vatten. Inga remissinstanser har haft några invändningar mot detta. Regeringen anser därför att en bestämmelse med innebörden att möjligheten att direkttilldela avtal om allmän trafik av mindre värde inte får utnyttjas om avtalet avser kollektivtrafik på vatten därför bör införas.</P> <P class="p280 ft16">Artikel 5.6 – direkttilldelning av avtal om allmän trafik som rör järnvägstransport</P> <P class="p223 ft3">Enligt artikel 5.6 i förordningen får behöriga myndigheter fatta beslut om direkttilldelning för avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter med undantag av annan spårbunden trafik som tunnelbana och spårvagnar. Liksom för övriga bestämmelser i förordningen som avser direkttilldelning gäller artikel 5.6 endast under förutsättning att det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning. SKL, Svensk Kollektivtrafik och flertalet regionala kollektivtrafikmyndigheter har anfört att det inte bör föreskrivas obligatorisk konkurrensutsättning i högre utsträckning än vad som krävs enligt <NOBR>EU-lagstiftningen.</NOBR> I utkastet föreslås också att direkttilldelning av avtal som rör järnvägstransporter inte bör förbjudas. Andra remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen</SPAN>, <SPAN class="ft4">SJ </SPAN>och Konkurrensverket, har dock haft invändningar mot förslaget, då det innebär ett stort skifte från dagens krav på att upphandla sådan trafik i konkurrens.</P> <P class="p281 ft3">Regeringen konstaterar att direkttilldelning av avtal avseende järnvägstrafik förekommer i flera andra <NOBR>EU-länder</NOBR> och att det även i våra nordiska grannländer finns sådana möjligheter. Som <SPAN class="ft4">Värmlands läns landsting </SPAN>påpekar kan införandet av en möjlighet att direkttilldela avtal som rör kollektivtrafik på järnväg väntas underlätta samarbeten kring gränsöverskridande trafik. Det skulle också möjliggöra för de regionala kollektivtrafikmyndigheterna att t.ex. köpa platser ombord på tåg som körs kommersiellt. För att underlätta för de regionala kollektivtrafikmyndigheterna att tillhandahålla kollektivtrafik på järnväg i den utsträckning och på det sätt som bedöms vara mest lämpligt för att tillgodose allmänhetens behov, anser regeringen att det kan finnas skäl att även i Sverige tillåta direkttilldelning av sådana avtal. Den absoluta merparten av alla järnvägstrafikavtal i Sverige upphandlas av de regionala kollektivtrafikmyndigheterna. Några remissinstanser har anfört att en helt oinskränkt möjlighet att direkttilldela järnvägsavtal, och då särskilt för de aktörer som står för den absoluta merparten av den upphandlade järnvägstrafiken, skulle innebära en stor förändring i förhållande till de förutsättningar som gäller i dag och att det inte är klarlagt vilka effekter detta skulle få på marknaden. Liksom SJ finner därför regeringen att det för de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">59</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft3">regionala kollektivtrafikmyndigheternas del bör införas ett gränsvärde</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">under vilket direkttilldelning av järnvägstrafik tillåts. På samma sätt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">medlemsstaterna har frihet att sänka de gränsvärden för direkttilldelning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">som anges i artikel 5.4, måste artikel 5.6 anses innebära att medlems-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">staterna har möjlighet att införa ett gränsvärde för direkttilldelning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">järnvägsavtal. Det kan också konstateras att fjärde järnvägspaketet kom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">mer att medföra ändringar i EU:s kollektivtrafikförordning i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">möjligheten att direkttilldela avtal avseende kollektivtrafik på järnväg.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Som vissa remissinstanser påtalat kan det finnas skäl att beakta i vilken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">utsträckning direkttilldelning framöver kommer att vara tillåten enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordningen. Regeringen noterar att ändringarna bl.a. innebär att direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tilldelning av avtal som rör kollektivtrafik på järnväg kommer att vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tillåten om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till högst</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">7 500 000 euro. Mot bakgrund av att det alltså fortsättningsvis kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">att finnas möjlighet på <NOBR>EU-nivå</NOBR> att direkttilldela avtal upp till detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">gränsvärde, anser regeringen att det nationella gränsvärdet bör bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">mas till samma nivå. Med andra ord bör det införas en möjlighet för de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">regionala kollektivtrafikmyndigheterna att direkttilldela avtal som rör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">järnvägstransporter, om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">skattas till högst 7 500 000 euro. När det gäller utformningen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen hänvisas till vad som anförs ovan om direkttilldelnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">gränsen enligt artikel 5.4.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3">I flera andra länder har också staten stora möjligheter att ingripa på den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">nationella järnvägsmarknaden för persontrafik och anlita det järnvägs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">företag som anses mest lämpad att utföra trafiken. Regeringen anser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">det finns skäl att även i Sverige ge staten större möjligheter att ingripa på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">denna marknad. Utöver den möjlighet att direkttilldela järnvägsavtal som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tillerkänns de regionala kollektivtrafikmyndigheterna är regeringen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">uppfattningen att staten, genom den statliga behöriga myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Trafikverket, ska ha rätt att direkttilldela sådana avtal. Mot bakgrund av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">att Sverige inte bör ha ett regelverk som sätter större begränsningar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">staten än vad som följer av <NOBR>EU-lagstiftningen</NOBR> anser regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Trafikverket, inom ramen för artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bör ges en oinskränkt möjlighet att direkttilldela avtal om allmän trafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">som rör järnvägstransporter.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">Som tidigare nämnts innebär fjärde järnvägspaketet att artikel 5.6 så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">småningom kommer att ersättas av andra, mer specifika möjligheter att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldela avtal som rör järnvägstransporter. Direkttilldelning kommer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bl.a. att vara möjlig om det är motiverat av särskilda egenskaper i mark-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">naden eller järnvägsnätet i fråga och direkttilldelningen medför bättre</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">transportkvalitet eller lägre kostnader för trafiken. Regeringen har för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">avsikt att återkomma i frågan om hur ändringarna i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning ska tillämpas när detta blir aktuellt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3">Vissa uppgifter ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tidning senast ett år innan ett avtal direkttilldelas. Kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">företagen har därmed möjlighet att på ett tidigt skede få kännedom om att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ett avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter kommer att direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tilldelas och har då möjligheter att bevaka sina intressen. Det finns därut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">över vissa andra bestämmelser i EU:s kollektivtrafikförordning som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p222 ft3">60</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">avsedda att säkerställa insyn, kontroll och att alltför höga ersättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte beviljas när avtal om allmän trafik direkttilldelas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p282 ft4">Tillämpning av de allmänna unionsrättsliga principerna vid direkttilldelningar</P> <P class="p283 ft3">Mot bakgrund av att det föreslås att direkttilldelning av avtal till extern tredje part i vissa fall ska tillåtas finns det anledning att påminna om de allmänna unionsrättsliga principerna. <NOBR>EU-domstolen</NOBR> har utvecklat ett antal grundläggande principer för tilldelning av kontrakt som är direkt grundade på fördragens bestämmelser. Behöriga myndigheter ska alltså tilldela kontrakt i enlighet med principerna om likabehandling, ickediskriminering, ömsesidigt erkännande, proportionalitet och öppenhet. Dessa principer ska i den utsträckning det är möjligt även tillämpas när avtal direkttilldelas. Som anges i skälen till EU:s kollektivtrafikförordning måste behöriga myndigheter t.ex. uppfylla principen om insyn och principen om likabehandling när den beslutar om tilldelning av avtal om tillhandahållande av tjänster av allmänt intresse åt tredje part (se skäl 20 i förordningen). För att säkerställa dessa principer krävs att den myndighet som ska tilldela ett avtal publicerar ett offentliggörande om detta. Detta gäller alltså även vid direkttilldelningar. Kommissionen påtalar i avsnitt 2.5.3 i tolkningsriktlinjerna för förordningen att en ökad insyn i fråga om avtal per definition även är relaterad till förfarandet för tilldelning av avtal. Den ökade insynen innebär alltså inte bara insyn efter avtalets tilldelning, utan gäller även förfarandet innan avtalet faktiskt tilldelas det berörda kollektivtrafikföretaget. En behörig myndighet måste alltså fastställa sin avsikt att direkttilldela ett avtal minst ett år i förväg, eftersom denna information ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning (se artikel 7.2). Berörda aktörer får då möjlighet att ställa frågor långt innan avtalet beviljas. Enligt artikel 7.4 ska vidare en behörig myndighet på begäran av en berörd part redogöra för skälen för sitt beslut angående direkttilldelning av ett avtal om allmän trafik. Kommissionen framhåller i sina tolkningsriktlinjer att för att tillgodose effektivt rättsligt skydd ska sådan information lämnas utan onödig fördröjning. Därutöver finns – när det gäller direkttilldelning av avtal om allmän trafik för järnvägstransporter – krav i artikel 7.3 på den behöriga myndigheten att inom ett år efter det att avtalet har tilldelats offentliggöra vissa i artikeln särskilt angivna uppgifter, bl.a. en beskrivning av parametrarna för den ekonomiska ersättningen, villkor som avser väsentliga tillgångar samt kvalitetsmål, såsom punktlighet och tillförlitlighet och tillämpliga belöningar och straff.</P> <P class="p284 ft3">Utöver principen om insyn gäller även övriga principer i den utsträckning det är möjligt i fråga om direkttilldelningar. Den behöriga myndigheten ska således bl.a. iaktta principerna om proportionalitet och ömsesidigt erkännande även vid direkttilldelningar. I likhet med vad som föreslås i utkastet finner regeringen att bestämmelsen i 4 kap. 1 § i den föreslagna koncessionslagen som anger att upphandlingar ska ske i enlighet med dessa principer ska tillämpas även vid direkttilldelningar till extern tredje part enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Hur de allmänna principerna närmare ska tillämpas vid direkttilldelningar får utvecklas i rättstillämpningen. Med anledning av Upphandlingsmyndighetens påpekande vill regeringen framhålla att förslaget att tillåta direkttilldelning av avtal till extern tredje part i vissa fall ger behöriga myndigheter möjlighet att välja vilket kollektivtrafikföretag som ska tilldelas avtalet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">61</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <P class="p253 ft74">Prop. 2016/17:28 Något skäl att göra bestämmelsen i 4 kap. 2 § i den föreslagna koncessionslagen tillämplig finns därför inte.</P> <P class="p285 ft4">Kompletterande nationella regler vid direkttilldelning</P> <P class="p286 ft3">I det befintliga upphandlingsregelverket finns möjlighet att direktupphandla om kontraktets värde understiger direktupphandlingsgränsen i respektive lag. I samband med att beloppsgränserna för direktupphandling i LOU och LUF ändrades den 1 juli 2014 återinfördes ett krav på myndigheterna att anta riktlinjer för genomförande av direktupphandlingar. I propositionen Direktupphandling (prop. 2013/14:133 s. 27) påtalade regeringen att sådana riktlinjer kan vara ett värdefullt sätt att ta vara på konkurrensen och särskilt beakta småföretagens perspektiv. Regeringen anförde vidare att det behövs ett strategiskt förhållningssätt i förhållande till användningen av direktupphandling, att myndigheterna därför noggrant bör ha analyserat vilka riktlinjer som ska gälla för deras direktupphandlingar och att riktlinjerna kan läggas till grund för revision av direktupphandlingar. I propositionen gjorde regeringen bedömningen att riktlinjerna inte är att betrakta som föreskrifter utan som rättsligt oförbindande beslut och att bestämmelsen innebär att det ska tas fram policydokument med vägledning för användningen av direktupphandling med bl.a. handläggningsrutiner för annonsering och konkurrensutsättning på annat sätt (a. prop. s. 28 f.). Även när det gäller direktupphandling av koncessioner föreslås i propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015/16:195 del 2 s. 893 f.) att en upphandlande myndighet eller enhet som upphandlar koncessioner ska vara skyldig att anta riktlinjer för direktupphandling enligt koncessionslagen. I likhet med vad som gäller vid direktupphandling enligt upphandlingslagstiftningen bör behöriga myndigheter anta riktlinjer för sådan direkttilldelning av avtal om allmän trafik till extern tredje part som nu föreslås bli möjlig. En bestämmelse med sådan innebörd bör därför införas. Syftet med riktlinjerna bör vara detsamma som enligt de övriga upphandlingslagarna. Riktlinjerna bör tydligt ange kriterierna för när konkurrensen ska utnyttjas genom att annonsera upphandlingen eller konkurrensutsätta den genom att fråga flera leverantörer.</P> <P class="p287 ft3">I upphandlingslagstiftningen finns vidare bestämmelser om förbud mot att kringgå reglerna om upphandling över tröskelvärdena eller direktupphandlingsgränsen i respektive lag. Bestämmelserna reglerar hur värdet av en upphandling ska beräknas och i vilken utsträckning en upphandling får delas upp i flera mindre. I skäl 23 i EU:s kollektivtrafikförordning anges att de behöriga myndigheterna inte bör tillåtas att dela upp avtal eller nät för att undvika anbudsförfarande. Mot bakgrund av att direkttilldelning av avtal understigande vissa gränsvärden nu föreslås tillåtas instämmer regeringen i utkastets bedömning att en reglering med förbud mot sådan uppdelning bör införas. Som Upphandlingsmyndigheten påpekar är avsikten med regleringen att förbjuda kringgående av bestämmelserna om ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, varför bestämmelsen bör återspegla detta. <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>anför i sitt yttrande att bestämmelsen lämpligen kan utformas i närmare anslutning till motsvarande bestämmelse i förslaget till lag om upphandling av konces-</P> <P class="p288 ft3">62</P> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032863x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p136 ft12">sioner. Regeringen delar denna uppfattning och utformar bestämmelsen i Prop. 2016/17:28 enlighet med Lagrådets förslag.</P> <P class="p111 ft3">I den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner finns i 4 kap. 3 § en bestämmelse om att en upphandlande myndighet eller enhet bör beakta <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn om upphandlingens art motiverar detta. Bestämmelsen ska, enligt vad som föreslås i avsnitt 9.2, gälla vid konkurrensutsättning av avtal om allmän trafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Bestämmelsen bör gälla även när avtal om allmän trafik direkttilldelas till extern tredje part enligt vad som nu föreslås. I sammanhanget kan det även påpekas att regleringen i artikel 4.5 i EU:s kollektivtrafikförordning, som ger behöriga myndigheter möjlighet att vidta vissa åtgärder för att skydda personalen vid byte av operatör, är direkt tillämplig och således gäller även vid direkttilldelningar.</P> <P class="p181 ft12">För att underlätta rättsliga prövningar och möjliggöra insyn i genomförandet av direkttilldelningar bör samma bestämmelser om dokumentation gälla som de som i övrigt gäller för upphandlingar. I förslaget till lag om upphandling av koncessioner finns bestämmelser om skyldigheten att dokumentera genomförandet av en upphandling. Denna bestämmelse bör göras tillämplig även vid direkttilldelningar enligt EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p289 ft4">Hur ersättningen ska beräknas vid direkttilldelningar</P> <P class="p290 ft3">I EU:s kollektivtrafikförordning finns regler om ersättning för avtal om allmän trafik. Reglerna är avsedda att säkerställa att det inte förekommer alltför höga ersättningar och att dessa överensstämmer med fördragets bestämmelser. I fråga om direkttilldelningar finns vissa särskilda bestämmelser som ska motverka att alltför höga ersättningar beviljas. Enligt artikel 6.1 ska all slags ersättning vid direkttilldelningar uppfylla bestämmelserna i bilagan till förordningen. I bilagan föreskrivs en efterhandskontroll för att säkerställa att ersättningarna inte överstiger den faktiska nettokostnaden för kollektivtrafikens tillhandahållande under avtalets löptid. Av artikel 6.2 framgår att kommissionen kan begära att medlemsstaterna meddelar kommissionen alla uppgifter som enligt kommissionens uppfattning krävs för att avgöra om beviljad ersättning är förenlig med förordningen.</P> <P class="p291 ft42"><SPAN class="ft42">9.4</SPAN><SPAN class="ft47">Nödåtgärder</SPAN></P> <P class="p292 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens bedömning: </SPAN>Vid trafikstörningar eller överhängande risk för sådana störningar bör behöriga myndigheter få utnyttja möjligheten att vidta nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p208 ft57"><SPAN class="ft22">Regeringens förslag: </SPAN>Vid nödåtgärder ska <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn beaktas om upphandlingens art motiverar detta.</P> <P class="p293 ft22">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians bedömning och förslag <SPAN class="ft57">överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN></P> <P class="p294 ft3">63</P> </DIV> <DIV id="page_64"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft3">Promemoriornas lagförslag innebär att de <NOBR>icke-direktivstyrda</NOBR> bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">melserna i de föreslagna upphandlingslagarna ska gälla.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig i frågan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft17">Bedömningen och förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överens-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">stämmer med regeringens.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Ressel Rederi AB </SPAN>efterlyser en nationell reglering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ämnad att förebygga att behöriga myndigheter sätter i system att ta till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">nödåtgärder.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft17">Skälen för regeringens bedömning och förslag: <SPAN class="ft3">Enligt artikel 5.5 i</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning får den behöriga myndigheten vidta nöd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">åtgärder vid trafikstörningar eller överhängande risk för sådana stör-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ningar. Bestämmelsen är inte avhängig någon reglering i nationell rätt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">utan är direkt tillämplig. Mot bakgrund av att övriga delar av artikel 5 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning nu föreslås börja tillämpas, kan behöriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter även utnyttja möjligheten att vidta nödåtgärder enligt artikel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">5.5 i förordningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3">Bestämmelsen utgör en möjlighet till undantag från ett konkur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">rensutsatt tilldelningsförfarande. Vid trafikstörningar eller överhängande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">risk för sådana störningar ska den behöriga myndigheten kunna vidta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">kortfristiga nödåtgärder i avvaktan på att ett avtal om allmän trafik ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kunna upphandlas genom ett konkurrensutsatt förfarande enligt den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">reglering som nu föreslås. I sådana situationer finns enligt artikel 5.5 i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning möjlighet att direkttilldela ett avtal. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheten kan också träffa en formell överenskommelse med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ett kollektivtrafikföretag om att utvidga ett redan ingånget avtal om all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">män trafik. Vidare har myndigheten möjlighet att ålägga ett kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">trafikföretag att fullgöra viss allmän trafikplikt. Ett kontrakt som är till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">delat på något av dessa tre sätt får ha en maximal löptid om två år. Under</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">den tiden ska den behöriga myndigheten vidta de åtgärder som krävs för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">att ett avtal om allmän trafik kan tilldelas enligt någon av de övriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i artikel 5.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p80 ft3">I upphandlingsregelverket finns möjligheter att t.ex. direktupphandla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">vid synnerliga skäl eller att göra ändringar under löptiden. Det faktum att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">artikel 5.5 innehåller en särskild inskränkning av avtalstidens längd när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">nödåtgärder vidtas talar dock för att möjligheten att vidta nödåtgärder</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sträcker sig längre än de möjligheter som finns i upphandlings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lagstiftningen. Utöver att ange att det ska vara fråga om trafikstörningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">eller överhängande risk för sådana störningar innehåller artikel 5.5 inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">några ytterligare villkor för när nödåtgärder får vidtas. Närmare vilket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">utrymme bestämmelsen ger att vidta nödåtgärder får överlämnas till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">rättstillämpningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">I likhet med vad som är fallet vid de liknande åtgärder som finns i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandlingslagstiftningen och enligt vad som nu föreslås gälla vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldelningar av avtal av mindre värde bör dock målsättnings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelsen i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om att <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn bör beaktas om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">handlingens art motiverar detta göras tillämplig.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">I avsnitt 9.5 nedan föreslås att koncessionslagens bestämmelser om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">dokumentation, överprövning, skadestånd och upphandlingsskadeavgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p222 ft3">64</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">görs tillämpliga vid nödåtgärder enligt artikel 5.5. Regleringen innebär</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">att ett avtal t.ex. kan ogiltigförklaras i den mån det har tilldelats med stöd</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032865x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p171 ft12">av bestämmelsen om det vid en prövning visats att förutsättningarna i Prop. 2016/17:28 bestämmelsen inte varit uppfyllda. Regeringen finner dock inte att någon</P> <P class="p172 ft57">sådan särskild reglering i anslutning till möjligheten i artikel 5.5 att vidta nödåtgärder som <SPAN class="ft40">Ressel Rederi AB </SPAN>efterlyser är lämplig att införa i detta lagstiftningsärende.</P> <P class="p295 ft42"><SPAN class="ft42">9.5</SPAN><SPAN class="ft47">Överprövning och överklagande av beslut</SPAN></P> <P class="p296 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om avtalsspärr, överprövning, skadestånd och upphandlingsskadeavgift i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska gälla vid upphandling av kollektivtrafik enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning. Avtalsspärr ska dock inte gälla vid direkttilldelning till interna företag eller vid beslut om nödåtgärder.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD colspan=3 class="tr12 td88"><SPAN class="p297 ft17">Upphandlingspromemorians förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">med regeringens. I promemorian föreslås att överprövningsbestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">melserna i de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3">handling inom försörjningssektorerna ska tillämpas. I promemorian före-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">slås även att det uttryckligen ska anges att ett åläggande om att fullgöra</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">allmän trafikplikt enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td114"><SPAN class="p3 ft3">kunna överklagas till förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft17">Kollektivtrafikpromemorians förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">med regeringens. I promemorian föreslås att det uttryckligen ska anges</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3">att ett åläggande om att fullgöra allmän trafikplikt enligt artikel 5.5 i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning ska kunna överklagas till allmän förvalt-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p3 ft3">ningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft4">Sveriges Kommuner</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3"><SPAN class="ft4">och Landsting (SKL) </SPAN>tillstyrker förslaget att införa en möjlighet att över-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">klaga beslut om åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt. Förbundet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3">tillstyrker också att bestämmelser om rättsmedel beträffande tilldelning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td114"><SPAN class="p3 ft3">av kontrakt enligt EU:s kollektivtrafikförordning införs.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p80 ft17">Remissinstanserna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td46"><SPAN class="p261 ft17">(kollektivtrafikpromemorian):</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td110"><SPAN class="p297 ft4">Konkurrens-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft4">verket, Konkurrenskommissionen, Trafikverket <SPAN class="ft3">och </SPAN>Branschföreningen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3"><SPAN class="ft4">Tågoperatörerna </SPAN>tillstyrker eller har inget att invända mot att bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">melserna om rättsmedel i den föreslagna lagen om upphandling av kon-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3">cessioner görs tillämpliga vid tilldelning av koncessioner för kollektiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">trafik. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>ställer sig positiv till förslaget om möjligheten</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">att överklaga ett åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft17">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer i huvudsak</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">med regeringens. I utkastet föreslås att det i lagen ska anges att ett åläg-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">gande om att fullgöra allmän trafikplikt enligt artikel 5.5 i EU:s kollek-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p3 ft3">tivtrafikförordning ska kunna överklagas till förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Flertalet remissinstanser tillstyrker eller har inga</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">invändningar mot förslaget. Några remissinstanser, däribland <SPAN class="ft4">Kammar-</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft4">rätten i Stockholm, Trafikverket, Upphandlingsmyndigheten, SKL <SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft19"><SPAN class="ft29">Svensk Kollektivtrafik </SPAN>påtalar att det finns vissa behov av förtydliganden</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td88"><SPAN class="p297 ft3">när det gäller hänvisningarna till överprövningsreglerna i lagen om upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td88"><SPAN class="p297 ft3">handling av koncessioner. Trafikverket menar vidare att förslaget går</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p3 ft3">längre än vad EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td46"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafikförordning kräver och</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td110"><SPAN class="p297 ft3">anser – mot</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td49"><SPAN class="p16 ft3">65</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_66"> <P class="p128 ft57">Prop. 2016/17:28 bakgrund av att det är fråga om viktiga samhällsfunktioner som ska upprätthållas – att det inte är nödvändigt att göra bestämmelserna om överprövning av ett avtals giltighet tillämpliga.</P> <P class="p298 ft17">Skälen för regeringens förslag</P> <P class="p269 ft4">Kraven på rättsmedel i EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p286 ft3">I artikel 5.7 i EU:s kollektivtrafikförordning anges att medlemsstaterna ska vidta åtgärder för att garantera att ett beslut i enlighet med artikel <SPAN class="ft75">5.2−5.6 </SPAN>kan prövas effektivt och snabbt på begäran av en person som har eller har haft intresse av att få ett särskilt avtal och som har skadats eller riskerar att skadas av en påstådd överträdelse för det fall sådana beslut innefattar överträdelse av gemenskapsrätten eller nationella bestämmelser om genomförande av sådan lag. Ett effektivt översynsförfarande ska enligt skäl 21 i förordningen vara jämförbart med relevanta förfaranden i de s.k. rättsmedelsdirektiven.</P> <P class="p155 ft3">Rättsmedelsdirektiven (se avsnitt 4.5) har genomförts i svensk rätt genom bestämmelserna om avtalsspärr, överprövning, skadestånd och upphandlingsskadeavgift i LOU och LUF. Genom <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> har rättsmedelsdirektiven gjorts tillämpliga också för upphandling av tjänstekoncessioner. I propositionen Nytt regelverk om upphandling (prop. 2015:16:195 del 2 s. 875 och 877) föreslås att de befintliga bestämmelserna om rättsmedel i LOU och LUF överförs väsentligen oförändrade till de nya upphandlingslagarna. Regeringen föreslår också att motsvarande regler om rättsmedel ska införas i lagen om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p299 ft4">Överprövningar</P> <P class="p286 ft3">Enligt vad som föreslås ovan ska bestämmelserna om förfarandet m.m. i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner i relevanta delar göras tillämpliga vid konkurrensutsättning av avtal om allmän trafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Det framstår därför som naturligt att även göra denna lags bestämmelser om överprövning m.m. tillämpliga vid sådan upphandling. Att på det sättet integrera möjligheterna till överprövning av en upphandling, överprövning av ett avtals giltighet, skadestånd och upphandlingsskadeavgift enligt vad som gäller vid upphandling i övrigt skapar god förutsägbarhet och rättssäkerhet. Att, som <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>anser, begränsa de tillgängliga rättsmedlen till enbart överprövningar av upphandlingar är enligt regeringens uppfattning inte lämpligt, särskilt mot bakgrund av att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik hittills omfattats av de bestämmelser som genomför rättsmedelsdirektiven och att kollektivtrafik på buss och med spårvagn alltjämt kommer att omfattas av den regleringen. I sammanhanget kan det påpekas att bestämmelserna om interimistiska beslut vid överprövning av en upphandling och av ett avtals giltighet har förtydligats och att användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen ska beaktas vid skadeavvägningen (se prop. 2015/16:129). Regeringen finner därför att de rättsmedel som står till buds enligt den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska göras tillämpliga även vid</P> <P class="p300 ft3">upphandlingar av sådana kollektivtrafiktjänster som nu är i fråga. Trafik-</P> <P class="p105 ft3">66</P> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">verket har vidare påtalat att den i utkastet föreslagna regleringen innebär att överträdelser av andra artiklar i EU:s kollektivtrafikförordning inte omfattas av rättsmedel. Regeringen instämmer i att det kan finnas skäl att låta sådana överträdelser omfattas av prövning. Det saknas emellertid i nuläget beredningsunderlag för att utvidga den rättsliga prövningen till att även omfatta sådana överträdelser. Som vissa remissinstanser påpekar innehåller några paragrafer i kapitlet om överprövning i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner hänvisningar till överträdelser av ”någon annan bestämmelse i denna lag”. De bestämmelser som en domstol vid en prövning enligt dessa paragrafer ska tillämpa är enbart sådana som gäller för den upphandling som är aktuell i målet. Detta gäller naturligtvis även vid överprövningar av de tjänster som nu är aktuella. Med andra ord ska en domstol enbart tillämpa de bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner som gjorts tillämpliga genom förslagen i detta lagstiftningsärende. Någon särskild bestämmelse som förtydligar detta är emellertid enligt regeringens uppfattning inte nödvändig. En jämförelse kan i detta sammanhang också göras med t.ex. 16 kap 13 § andra stycket i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner. Den bestämmelsen anger att ett avtal ska förklaras ogiltigt om det har slutits i strid med vissa uppräknade paragrafer, t.ex. bestämmelserna om avtalsspärr. Om avtalsspärr inte gäller vid den aktuella upphandlingen ska rätten naturligtvis inte förklara avtalet ogiltigt såsom stridande mot avtalsspärren. Detta måste anses underförstått i bestämmelsen.</P> <P class="p301 ft3">De aktuella bestämmelserna i koncessionslagen bör göras tillämpliga även när det gäller direkttilldelningar och nödåtgärder. Enligt artiklarna 2 b i båda rättsmedelsdirektiven, i lydelse enligt ändringsdirektivet, får medlemsstaterna göra undantag från avtalsspärren bl.a. när upphandlingsdirektiven inte kräver att upphandlingen föregås av annonsering i Europeiska unionens tidning. Enligt upphandlingslagarna gäller därför inte någon avtalsspärr när kontrakt tilldelas utan föregående annonsering (se prop. 2009/10:180 del 1 s. 115 f.). Artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning innebär att en behörig myndighet ska informera om en planerad direkttilldelning genom förhandsannonsering i Europeiska unionens tidning senast ett år innan tilldelningen. Själva direkttilldelningen föregås dock inte av annonsering. Eftersom s.k. interna kontrakt inte omfattas av upphandlingslagstiftningen saknas bestämmelser om avtalsspärr i sådana fall. Det finns därför inte skäl att tillämpa avtalsspärr vid direkttilldelning till ett internt företag enligt artikel 5.2 i EU:s kollektivtrafikförordning. Till följd av nödåtgärdens brådskande natur, och då den är begränsad i tiden, bör avtalsspärren inte heller göras tillämplig vid sådana beslut som omfattas av artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p301 ft3">En avtalsspärr har till syfte att möjliggöra överprövningar av upphandlingen. I fråga om direkttilldelningar av avtal till extern tredje part kan den behöriga myndigheten ha bjudit in eller tagit in anbud från fler än ett kollektivtrafikföretag. Avtalen kan också – i förhållande till avtal som kan direktupphandlas enligt upphandlingslagstiftningen i övrigt – ha ett betydligt större värde och kan löpa under lång tid. Enligt regeringens uppfattning bör därför bestämmelserna om avtalsspärr göras tillämpliga vid direkttilldelning av avtal om allmän trafik till extern tredje part. I den mån det finns flera anbudsgivare, bör den behöriga myndigheten ha en skyldighet att underrätta anbudssökare och anbudsgivare om tilldelnings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">67</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td51"><SPAN class="p70 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft3">beslutet. Avtalsspärren innebär att den behöriga myndigheten inte får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">ingå avtal förrän 10 dagar har gått från det att underrättelsen skickats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">Bestämmelserna i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om såväl skyldigheten att informera anbudssökande eller anbudsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">om beslutet som avtalsspärr bör därför göras tillämpliga vid direkttill-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">delningar av avtal av mindre värde eller avtal som rör järnvägstransport.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">I fall av direkttilldelning av avtal enligt EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">kan avtal ha ingåtts vid tidpunkten för en ansökan om överprövning. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">sådana fall är det själva avtalet som kan angripas genom överprövning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">avtalets giltighet. En invändning som kan göras är att förutsättningarna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">för att tillämpa direkttilldelning inte är uppfyllda och att upphandlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">borde ha föregåtts av en annons om upphandling, dvs. att det rör sig om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">en otillåten direkttilldelning. I fall av utvidgning av ett befintligt avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">enligt artikel 5.5 är det ett ingånget tilläggsavtal som kan angripas genom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">en sådan överprövning. Även när det gäller ett beslut att ålägga ett kol-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">lektivtrafikföretag att fullgöra viss allmän trafikplikt kan den behöriga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten ha ingått avtal med det ålagda kollektivtrafikföretaget vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tidpunkten för en ansökan om överprövning. Ansökan kan då avse giltig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">heten av avtalet. I samtliga fall gäller att om något avtal inte har tecknats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">vid ansökningstillfället får ansökan ses som en begäran om överprövning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">av en upphandling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p80 ft3">När överprövningsbestämmelserna i 16 kap. i den föreslagna lagen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandling av koncessioner ska tillämpas om avtal direkttilldelats eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om nödåtgärder vidtagits, bör några av bestämmelserna ha en anpassad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">innebörd. I 16 kap. 6 § första stycket i den föreslagna lagen anges att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tas först sedan rättelse har gjorts, om den upphandlande myndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">eller enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 4 kap. 1 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leve-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">rantören har lidit eller kan komma att lida skada. Hänvisningen till över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">trädelser av andra bestämmelser i lagen bör i stället avse överträdelser av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">de bestämmelser om direkttilldelning som nu föreslås eller av relevanta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">delar av artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning. Detsamma bör gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">när det i 16 kap. 20 § i den föreslagna lagen om upphandling av kon-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">cessioner hänvisas till ”bestämmelserna i denna lag”. Med andra ord kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ett kollektivtrafikföretag få ersättning för en skada som har uppkommit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">om bestämmelserna om direkttilldelning eller nödåtgärder inte följts. I</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">det lagförslag som remitterats till Lagrådet angavs att skyldigheten att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ersätta skada gällde den behöriga myndighet som inte följt bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">serna. Som <SPAN class="ft4">Lagrådet </SPAN>påpekar är dock syftet med den föreslagna bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">melsen att reglera när skadeståndsskylighet inträder, inte vem skade-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ståndsskyldigheten träffar. Regeringen har därför utformat bestämmelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">i enlighet med Lagrådets förslag. En behörig myndighet eller den till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">vilken befogenhet att ingå avtal har överlämnats enligt 3 kap. 2 § kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">tivtrafiklagen ska alltså vara skyldig att ersätta den skada som har upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kommit för ett kollektivtrafikföretag, om bestämmelserna om direkttill-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">delning eller nödåtgärder inte följts. Bestämmelserna om direkttilldelning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">och nödåtgärder bör också vara utgångspunkten vid rättens prövning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td51"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ett avtals giltighet enligt 16 kap. 13 § i den föreslagna lagen. När ett avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td51"><SPAN class="p222 ft3">68</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">om allmän trafik direkttilldelas till en extern tredje part bör avtalet vidare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">kunna förklaras ogiltigt, om direkttilldelningen har skett utan att den</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032869x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p136 ft12">behöriga myndigheten iakttagit skyldigheten i artikel 7.2 i förordningen Prop. 2016/17:28 att ett år i förväg offentliggöra viss information eftersom denna bestäm-</P> <P class="p213 ft3">melse är av vikt för att säkerställa insyn i sådana fall.</P> <P class="p180 ft12">Som nämnts tidigare finns i EU:s kollektivtrafikförordning anvisning om hur värde ska beräknas enligt förordningen. När det gäller upphandlingsskadeavgift ska därför, vid bestämmande av avgiftens storlek, värdet beräknas enligt vad som anges i förordningen.</P> <P class="p28 ft4">Överklagande av vissa beslut om nödåtgärder</P> <P class="p290 ft3">Ett beslut om åläggande att fullgöra allmän trafikplikt enligt artikel 5.5 har också verkningar för det ålagda kollektivtrafikföretaget. Av nämnda artikel framgår även att kollektivtrafikföretaget ska ha rätt att överklaga ett sådant beslut. I utkastet till lagrådsremiss föreslås att det förs in en särskild bestämmelse i kollektivtrafiklagen att kollektivtrafikföretaget får överklaga beslutet om åläggande till allmän förvaltningsdomstol. Detta följer dock redan av allmänna förvaltningsrättsliga principer och förvaltningslagens (1986:223) allmänna regler om överklagande. Någon särskild bestämmelse om detta är därmed inte nödvändig att föra in i lagen. I den utsträckning någon annan än det berörda kollektivtrafikföretaget skulle påkalla prövning av beslutet, får domstolen pröva om talerätt föreligger.</P> <P class="p302 ft63"><SPAN class="ft1">10</SPAN><SPAN class="ft76">Upphandlingsdirektivens undantag för kollektivtrafik genomförs</SPAN></P> <P class="p303 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens förslag: </SPAN>Det ska föras in bestämmelser i de föreslagna lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna som undantar upphandling som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten från de lagarnas tillämpningsområde.</P> <P class="p304 ft3">Det ska föras in en upplysningsbestämmelse i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner som talar om att det i lagen om kollektivtrafik finns anvisningar om vilka bestämmelser i den förstnämnda lagen som ska tillämpas när kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p141 ft17">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians förslag <SPAN class="ft3">överensstämmer inte med regeringens. I promemoriorna föreslås att vissa bestämmelser i de föreslagna lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna ska tillämpas vid upphandling av kollektivtrafik.</SPAN></P> <P class="p305 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig i frågan.</P> <P class="p111 ft43">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft12">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p30 ft57"><SPAN class="ft22">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig särskilt i frågan om huruvida undantagen bör genomföras.</P> <P class="p306 ft3">69</P> </DIV> <DIV id="page_70"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 <SPAN class="ft17">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Artikel 10 i i <NOBR>LOU-direktivet</NOBR> och artikel 21 g i <NOBR>LUF-direktivet</NOBR> gör undantag från direktivens tillämpningsområden för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana. I artikel 10.3 i <NOBR>LUK-direktivet</NOBR> görs undantag från det direktivets tillämpningsområde för koncessioner för kollektivtrafik i den mening som avses i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p154 ft3">Upphandlingspromemorian föreslår att LOU- och <NOBR>LUF-direktivens</NOBR> undantag inte genomförs. Promemorian föreslår i stället, sammanfattningsvis, att det tas in bestämmelser i de föreslagna lagarna om offentlig upphandling och om upphandling inom försörjningssektorerna som kompletterar bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning med anvisningar om hur tilldelning av tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten ska gå till. Förslaget i kollektivtrafikpromemorian innebär att den bestämmelse som föreslås i betänkandet En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) om genomförande av <NOBR>LUK-direktivets</NOBR> undantag inte införs och att det i stället tas in bestämmelser i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner som på motsvarande sätt som i de två andra föreslagna upphandlingslagarna kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p155 ft3">I denna proposition föreslås bestämmelser som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning i fråga om hur tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten ska upphandlas. Enligt vad som nu föreslås ska bestämmelserna placeras i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik och inte i respektive upphandlingslag. Vidare föreslås att den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska tillämpas vid sådana upphandlingar. Mot denna bakgrund bör LOU- och <NOBR>LUF-direktivens</NOBR> bestämmelser om undantag för kollektivtrafik nu genomföras.</P> <P class="p134 ft3">Förslaget avser även upphandling av koncessioner för kollektivtrafik. Även vid sådana upphandlingar föreslås alltså bestämmelserna i förslaget till lag om upphandling av koncessioner tillämpas. Undantaget i LUK- direktivet bör därför inte genomföras. Däremot bör det i lagen föras in en upplysningsbestämmelse som erinrar om att det i lagen om kollektivtrafik finns anvisningar om vilka bestämmelser i den förstnämnda lagen som ska tillämpas när kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. I enlighet med vad som anförts i avsnitt 9.1 bör hänvisningen till förordningen vara dynamisk, dvs. avse den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p307 ft3">70</P> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032871x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p308 ft78">11 Miljökrav vid upphandling av <SPAN class="ft77">Prop. 2016/17:28 </SPAN>kollektivtrafik enligt EU:s</P> <P class="p309 ft1">kollektivtrafikförordning</P> <P class="p310 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>Lagen om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster ska gälla även när kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p311 ft43">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians förslag <SPAN class="ft12">överensstämmer i sak med regeringens. Den lagtekniska utformningen är dock annorlunda.</SPAN></P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Ingen remissinstans uttalar sig i frågan.</P> <P class="p312 ft17">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td81"><SPAN class="p313 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>De remissinstanser som uttalar sig särskilt till-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td116"><SPAN class="p3 ft3">styrker eller har inget att erinra.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td115"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3"><SPAN class="ft17">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Lagen (2011:846) om miljökrav vid</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster gäller vid upphand-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">lingar enligt LOU eller LUF, om upphandlingen avser köp eller leasing</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">av bilar, eller köp av persontransporttjänster som tillhandahålls av ett</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">kollektivtrafikföretag inom ramen för ett avtal om allmän trafik. Lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">innehåller bestämmelser om hur bilars energi- och miljöpåverkan ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">beaktas. Lagen innebär att upphandlande myndigheter och enheter kan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">ställa krav på kollektivtrafikföretagets fordonspark genom att vid upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">handlingar av kollektivtrafiktjänster beakta fordons energi- och miljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td119"><SPAN class="p3 ft3">påverkan.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td25"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td120"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">Lagen genomför Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/33/EG</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">av den 23 april 2009 om främjande av rena och energieffektiva vägtrans-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">portfordon. Direktivet ska tillämpas på avtal om inköp av vägtransport-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">fordon som görs dels av (i) upphandlande myndigheter eller upphand-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">lande enheter, i den mån de omfattas av skyldigheterna i upphandlings-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">direktiven, dels av (ii) operatörer som tillhandahåller allmännyttiga</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">tjänster inom ramen för avtal om allmän trafik enligt EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">trafikförordning, på en nivå över ett tröskelvärde som inte överskrider</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">tröskelvärdena i LOU- och <NOBR>LUF-direktiven.</NOBR> Direktivet ställer alltså krav</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">på sådana operatörer som tillhandahåller kollektivtrafiktjänster inom</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">ramen för avtal om allmän trafik att vid inköp av fordon beakta dess</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">energi- och miljöpåverkan. Enligt vad som anges i propositionen Miljö-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">krav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster genom-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">fördes direktivets krav i denna del genom att låta bestämmelserna i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">omfatta upphandling av den tjänst som kollektivtrafikföretag tillhanda-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">håller. Upphandlande myndigheter och enheter ska således beakta kraven</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td119"><SPAN class="p3 ft3">i lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td25"><SPAN class="p45 ft3">vid</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td120"><SPAN class="p20 ft3">upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p87 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td117"><SPAN class="p236 ft19">vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td115"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafiktjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td118"><SPAN class="p313 ft3">(se</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td116"><SPAN class="p3 ft3">prop. 2010/11:118 s. 23).</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td117"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td115"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td118"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">Det står klart att direktivet omfattar inköp av vägtransportfordon som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr7 td81"><SPAN class="p313 ft3">används av ett kollektivtrafikföretag för att tillhandahålla kollektivtrafik-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">tjänster inom ramen för ett avtal om allmän trafik. Det saknas enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr8 td81"><SPAN class="p313 ft3">direktivet betydelse enligt vilket regelverk kollektivtrafikföretaget har</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td119"><SPAN class="p3 ft3">tillerkänts</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td25"><SPAN class="p3 ft3">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td120"><SPAN class="p3 ft3">sådant avtal. I</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td31"><SPAN class="p3 ft3">dag</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td117"><SPAN class="p314 ft3">tilldelas</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td115"><SPAN class="p81 ft3">tjänstekontrakt som</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td118"><SPAN class="p313 ft19">avser</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr22 td19"><SPAN class="p16 ft3">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td119"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td25"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td120"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td31"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td117"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td115"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td118"><SPAN class="p3 ft79">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032872x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 kollektivtrafik enligt LOU och LUF och omfattas därmed av lagens krav. Mot bakgrund av att det nu införs undantag för vissa kollektivtrafiktjänster i de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna omfattas sådan upphandling inte längre av ordalydelsen i lagen om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. I enlighet med vad som anförts ovan bör den lagens bestämmelser gälla oavsett om tilldelningen av ett tjänstekontrakt för kollektivtrafik omfattas av upphandlingsdirektiven eller om den har sin grund i EU:s kollektivtrafikförordning. En sådan ordning motsvarar i sak det som gäller enligt nuvarande lagstiftning. I propositionen Nytt regelverk om upphandling har regeringen föreslagit följdändringar i bl.a. lagen om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster, innebärande att den även ska gälla vid upphandling enligt lagen om upphandling av koncessioner (se prop. 2015/16:195 del 2 s. 909). Lagen om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster bör gälla även vid upphandling av kollektivtrafik som sker enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning, när den behöriga myndigheten använder sig av tekniska specifikationer eller tilldelningskriterier. En bestämmelse om detta bör föras in i kollektivtrafiklagen. Som <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>påpekar är lagen tillämplig endast vid köp av kollektivtrafiktjänster som ska bedrivas med ett fordon som i 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner betecknas som personbil, buss eller lastbil. Mot bakgrund av att den reglering som nu föreslås kommer att gälla bl.a. kollektivtrafik med buss – om denna upphandlas i form av en koncession</P> <P class="p315 ft57">– bör det i den föreslagna bestämmelsen förtydligas att det är för sådana upphandlingar som miljöbilslagen ska tillämpas.</P> <P class="p316 ft1">12 Tillsyn</P> <P class="p317 ft15"><SPAN class="ft13">12.1</SPAN><SPAN class="ft80">Tillsyn över upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN></P> <P class="p318 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelserna om tillsyn i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska gälla vid upphandling av kollektivtrafik enligt de bestämmelser som nu föreslås och enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p152 ft43">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians förslag <SPAN class="ft12">överensstämmer i sak med regeringens. Den lagtekniska utformningen är dock annorlunda.</SPAN></P> <P class="p202 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft3">Ingen remissinstans uttalar sig särskilt i frågan.</SPAN></P> <P class="p214 ft43">Remissinstanserna (kollektivtrafikpromemorian): <SPAN class="ft16">Konkurrensverket </SPAN><SPAN class="ft12">och </SPAN><SPAN class="ft16">Konkurrenskommissionen </SPAN><SPAN class="ft12">tillstyrker att reglerna om tillsyn i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner görs tillämpliga även för koncessioner för kollektivtrafik. </SPAN><SPAN class="ft16">Sveriges Bussföretag </SPAN><SPAN class="ft12">anför att införandet av tillsynsregler m.m. liknande dem som gäller vid upp-</SPAN></P> <P class="p19 ft3">72</P> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft12">handling av koncessioner i övrigt bidrar till enhetlighet på upphandlingsområdet.</P> <P class="p96 ft43">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft12">överensstämmer med regeringens.</SPAN></P> <P class="p96 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Konkurrensverket, </SPAN>som tillstyrker att bestämmelserna om tillsyn i lagen om upphandling av koncessioner tillämpas, anser att det är viktigt att den myndighet som utövar tillsyn över det övriga upphandlingsregelverket också utövar tillsyn över den föreslagna regleringen. Verket menar dock att det är svårt att bedöma om den föreslagna uppdelningen av tillsynsansvaret är effektiv och lämplig. <SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>har inga invändningar mot förslaget men noterar att vissa andra delar av EU:s kollektivtrafikförordning innehåller moment som normalt omfattas av bedömning enligt upphandlingsregelverket, varför det är viktigt att gränsdragningen mellan de två tillsynsmyndigheterna klargörs. <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>välkomnar förslaget men anser att det bör övervägas om den myndighet som ska utöva tillsyn över tilldelning enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning även ska ansvara för tillsynen över vissa andra bestämmelser i förordningen som hör samman med reglerna om tilldelning av avtal. <SPAN class="ft4">Östergötlands läns landsting </SPAN>tillstyrker förslaget, då en samordning av tillsynen på upphandlingsområdet främjar en enhetlig tillsynspraxis. <SPAN class="ft4">Svenska Kommunalarbetareförbundet (Kommunal) </SPAN>ifrågasätter om det är ändamålsenligt att bryta ut tillsynsansvaret för upphandling och lägga det på en annan myndighet än den som ansvarar för tillsynen av kollektivtrafikmyndigheternas övriga uppgifter.</P> <P class="p218 ft3"><SPAN class="ft17">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Upphandlingar som sker enligt LOU och LUF omfattas av tillsyn. Eftersom tjänstekoncessioner faller utanför tillämpningsområdet för dessa lagar omfattas de i dagsläget inte av någon tillsyn. Upphandlingar som kommer att genomföras enligt de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna ska, liksom tidigare, stå under tillsyn. Även i förslaget till lag om upphandling av koncessioner finns bestämmelser om tillsyn över upphandlingar enligt den lagen.</P> <P class="p218 ft3">Tjänstekontrakt för kollektivtrafik med buss eller spårvagn ska tilldelas enligt de föreslagna nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna. Upphandling som avser sådana kontrakt kommer därmed automatiskt också stå under tillsyn i enlighet med vad som föreskrivs i dessa lagar. Även upphandlingar som omfattas av det nu aktuella lagstiftningsärendet bör stå under tillsyn. Genom att den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner föreslås tillämpas vid sådan upphandling är det rimligt att denna upphandling ställs under samma tillsyn som är fallet vid annan upphandling enligt lagen. Även avtalstilldelning i form av direkttilldelning eller nödåtgärder enligt EU:s kollektivtrafikförordning bör ställas under sådan tillsyn. Regeringen, liksom bl.a. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket, Sveriges Bussföretag </SPAN>och <SPAN class="ft4">Konkurrenskommissionen</SPAN>, ser positivt på att regleringen kring tillsyn över upphandlingar bidrar till en enhetlig tillämpning inom hela upphandlingsområdet. En reglering med innebörd att bestämmelserna om tillsyn i den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner ska tillämpas vid upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning bör därför införas. Som regeringen anför i propositionen Nytt regelverk om</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">73</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr12 td96"><SPAN class="p233 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td95"><SPAN class="p3 ft3">upphandling är avsikten att den myndighet som ska vara tillsyns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">myndighet över lagen om upphandling av koncessioner ska framgå av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning (se prop. 2015/16:195 del 2 s. 861). När det gäller <SPAN class="ft4">Kommu-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">nals </SPAN>synpunkt konstaterar regeringen att det inte är ovanligt att myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">heter står under tillsyn av flera organ. Myndigheternas upphandlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">står med andra ord under viss tillsyn medan annan verksamhet som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">myndigheten i fråga bedriver kan stå under annan tillsyn. Regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">finner inte skäl att ordna tillsynen på annat sätt på kollektivtrafikområdet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">Vissa remissinstanser, bl.a. Konkurrensverket, <SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Upphandlingsmyndigheten </SPAN>lyfter frågan om avgränsningen av det före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">slagna tillsynsansvaret och påpekar att det finns vissa andra bestämmel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ser i EU:s kollektivtrafikförordning som har ett nära samband med regle-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">ringen av tilldelning av avtal enligt artikel 5. Regeringen är medveten om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">att det finns vissa gränsdragningsproblem i fråga om vilka bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">som ska omfattas av den tillsyn som nu är i fråga. Regeringen finner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">dock att den reglering som föreslås i utkastet i fråga om tillsyn av upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">handlingen av kollektivtrafik inte i nuläget bör utökas till att avse även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td95"><SPAN class="p3 ft3">andra bestämmelser i EU:s kollektivtrafikförordning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td107"><SPAN class="p319 ft13">12.2</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td108"><SPAN class="p3 ft42">Tillsyn över krav på offentliggöranden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td96"><SPAN class="p3 ft69">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td98"><SPAN class="p3 ft70">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td100"><SPAN class="p43 ft3"><SPAN class="ft17">Regeringens förslag: </SPAN>Den myndighet som regeringen bestämmer ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">utöva tillsyn över att kravet i EU:s kollektivtrafikförordning på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td100"><SPAN class="p43 ft3">offentliggörande av årliga rapporter följs. Tillsynsmyndigheten ska få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td100"><SPAN class="p43 ft3">meddela de förelägganden som behövs för sådan tillsyn och vid behov</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td99"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td100"><SPAN class="p43 ft3">få förena föreläggandet med vite.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td99"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr28 td109"><SPAN class="p3 ft71">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td95"><SPAN class="p15 ft17">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft17">förslag </SPAN>överensstämmer inte med regeringens. Promemoriorna innehåller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">inte något förslag om tillsyn över efterlevnaden av EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td107"><SPAN class="p3 ft19">förordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td108"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p15 ft17">Remissinstanserna (upphandlingspromemorian): <SPAN class="ft3">Ingen remiss-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">instans uttalar sig särskilt i frågan om tillsyn.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p15 ft17">Remissinstanserna (kollektivtrafikpromemorian): <SPAN class="ft4">Trafikanalys </SPAN><SPAN class="ft3">och</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">Transportstyrelsen </SPAN>påtalar att de behöriga myndigheterna generellt inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">publicerar årliga rapporter enligt vad som krävs i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordning och att det saknas tillsynsmyndighet för förordningen. Trans-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">portstyrelsen anser att det behövs ett tillsynsmandat för att kontrollera att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">förordningens krav uppfylls.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p15 ft17">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">regeringens. Utkastet föreslår en mer omfattande tillsyn.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft4">Trafikanalys </SPAN>välkomnar förslaget om tillsyn över</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning. <SPAN class="ft4">Trafikverket </SPAN>anser att frågan om vilka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">delar av EU:s kollektivtrafikförordning som ska omfattas av tillsyn bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft29"><SPAN class="ft19">analyseras grundligare. </SPAN>Svenska Kommunalarbetareförbundet (Kommunal)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">välkomnar förslagen om tillsyn men konstaterar att ansvaret i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">kollektivtrafik är utspritt på flera myndigheter och anser att mer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td95"><SPAN class="p3 ft3">omfattande myndighetsöversyn på området bör övervägas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p15 ft3"><SPAN class="ft17">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>I 5 kap. kollektivtrafiklagen finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td96"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td95"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser om tillsyn. Enligt vad som föreskrivs där ska tillsyn ske</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td96"><SPAN class="p237 ft3">74</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr4 td95"><SPAN class="p3 ft3">över efterlevnaden av den lagen och de föreskrifter som meddelats med</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">stöd av lagen. Regeringen har i förordningen (2011:1126) om kollektivtrafik utsett Transportstyrelsen till tillsynsmyndighet enligt kollektivtrafiklagen. Det saknas emellertid i dagsläget bestämmelser om tillsyn över att bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning följs. Som vissa remissinstanser har påpekat finns det därför skäl att överväga i vilken utsträckning det befintliga tillsynsmandatet i kollektivtrafiklagen bör utökas till att också omfatta EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p265 ft3">I fråga om omfattningen av en sådan tillsyn konstaterar regeringen inledningsvis att förordningen bl.a. innehåller regler för beviljande av ersättning för allmän trafik. Ett av syftena med förordningen är att sådan ersättning som följer förordningens bestämmelser är undantagen från kravet på förhandsanmälan till kommissionen enligt artikel 108.3 i EUF- fördraget. Generellt när det gäller ersättningar avseende tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, är det den utbetalande myndigheten som har att säkerställa att ersättningen är förenlig med fördraget. Någon särskild tillsynsmyndighet är inte utsedd för sådana frågor. Det förefaller lämpligt att en liknande ordning ska gälla även på detta område. Det kan också erinras om att kommissionen enligt artikel 6.2 i förordningen kan begära in de uppgifter som kommissionen anser krävs för att avgöra om beviljad ersättning är förenlig med förordningen. Enligt regeringens uppfattning är det sålunda inte nödvändigt att utse en nationell myndighet som ska utöva tillsyn över de bestämmelser i förordningen som rör ersättning för allmän trafik. Enligt förslaget i avsnitt 12.1 kommer vidare sådana upphandlingar som omfattas av artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning att omfattas av upphandlingslagstiftningens bestämmelser om tillsyn. När det gäller de övriga bestämmelserna i förordningen är det särskilt de behöriga myndigheternas skyldighet att offentliggöra viss information som har lyfts fram när det gäller behovet av tillsyn. För att säkerställa insyn när det gäller tilldelning av avtal om allmän trafik anser regeringen att det är av vikt att kraven på offentliggörande i förordningen följs. Mot bakgrund av att det inte framkommit behov av tillsyn i övrigt anser regeringen, till skillnad från vad som föreslås i utkastet, att tillsynen över EU:s kollektivtrafikförordning i dagsläget bör inskränkas till att avse efterlevnaden av bestämmelsen i artikel 7.1 om att behöriga myndigheter en gång om året ska offentliggöra en samlad rapport om den allmänna trafikplikten inom sitt behörighetsområde. <SPAN class="ft4">Kommunal </SPAN>påtalar att ansvaret för olika myndighetsuppgifter på kollektivtrafikområdet är utspritt på Transportstyrelsen, Trafikverket och Trafikanalys och menar att detta inte är ändamålsenligt. Regeringen konstaterar att i samband med att dagens kollektivtrafiklag infördes samlades och tydliggjordes också tillsynsansvaret på kollektivtrafikområdet (se prop. 2009/10:200 s. 97). Tillsyn över att de krav som ställs i kollektivtrafiklagen följs utövas av Transportstyrelsen. Tillsynen föreslås nu utökas till att även omfatta artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning. I händelse av att det framkommer behov av tillsyn även av andra delar av EU:s kollektivtrafikförordning kan regeringen komma att återkomma i denna fråga. Någon sådan mer allmän översyn i fråga om ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter på kollektivtrafikområdet som Kommunal efterfrågar är dock för närvarande inte aktuell.</P> <P class="p320 ft57">När det gäller tillsynsmyndighetens befogenheter finns enligt kollektivtrafiklagen möjlighet att meddela de förelägganden och förbud som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">75</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032876x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p128 ft12">Prop. 2016/17:28 behövs och vid behov förena dem med vite. Även när det gäller tillsyn av att de behöriga myndigheterna följer skyldigheten i artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning bör det finnas möjligheter att vidta tydliga och effektiva åtgärder för att kravet i förordningen ska följas. Vid sådan tillsyn torde föreläggande vara den åtgärd som kan komma i fråga. Föreläggandet bör vid behov dock kunna förenas med vite.</P> <P class="p321 ft63"><SPAN class="ft1">13</SPAN><SPAN class="ft76">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P> <P class="p322 ft12"><SPAN class="ft43">Regeringens förslag: </SPAN>De föreslagna bestämmelserna ska träda i kraft samtidigt som de nya lagarna på upphandlingsområdet. Bestämmelserna ska dock inte tillämpas på upphandlingar av koncessioner för kollektivtrafik som har påbörjats före ikraftträdandet.</P> <P class="p323 ft12">I fråga om upphandlingar som avser tjänstekontrakt som har påbörjats före ikraftträdandet ska lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster gälla.</P> <P class="p152 ft43">Upphandlingspromemorians och kollektivtrafikpromemorians förslag <SPAN class="ft12">överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN></P> <P class="p202 ft3"><SPAN class="ft17">Remissinstanserna: </SPAN>Remissinstanserna uttalar sig överlag inte i frågan. <SPAN class="ft4">Konkurrensverket </SPAN>menar att det bör övervägas hur ett ikraftträdande för förbud mot direktupphandlingar bör se ut.</P> <P class="p202 ft17">Förslaget i utkastet till lagrådsremiss <SPAN class="ft3">överensstämmer delvis med regeringens. Utkastet föreslår dock inga bestämmelser om vad som ska gälla för koncessioner för kollektivtrafik som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p202 ft12"><SPAN class="ft43">Remissinstanserna: </SPAN><SPAN class="ft16">Trafikverket </SPAN>påtalar att de föreslagna övergångsbestämmelserna inte reglerar vad som gäller för koncessioner som påbörjats före ikraftträdandet.</P> <P class="p202 ft3"><SPAN class="ft17">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Enligt artikel 8.3 i EU:s kollektivtrafikförordning ska avtal om allmän trafik tilldelas i enlighet med förordningens bestämmelser senast från och med 3 december 2019. Under övergångsperioden ska medlemsstaterna dock vidta åtgärder för att successivt följa dessa bestämmelser. I dagsläget tillämpas LOU och LUF vid upphandling av tjänstekontrakt på kollektivtrafikområdet. Den nuvarande upphandlingslagstiftningen kommer dock att upphöra att gälla i samband med att de nya lagarna om offentlig upphandling och upphandling inom försörjningssektorerna träder i kraft. Dessa lagar föreslås i propositionen Nytt regelverk om upphandling träda i kraft den 1 januari 2017. Även den nya lagen om upphandling av koncessioner föreslås träda i kraft det datumet. Det är lämpligt att de bestämmelser som nu föreslås i fråga om upphandlingar som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten samt koncessioner som avser kollektivtrafik träder i kraft samtidigt. I likhet med vad som föreslås vad avser de nya upphandlingslagarna ska bestämmelserna dock inte tillämpas på</P> <P class="p194 ft3">76</P> </DIV> <DIV id="page_77"> <P class="p171 ft12">upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet, oavsett vilken Prop. 2016/17:28 avtalstyp som upphandlingen avser. För påbörjade upphandlingar som</P> <P class="p324 ft12">avser tjänstekontrakt ska bestämmelserna i nuvarande LOU och LUF fortsätta att gälla. I fråga om när en upphandling ska anses ha påbörjats hänvisas till vad som anförs om detta i prop. 2015/16:195 del 2 s. 918 f.</P> <P class="p312 ft3">När det gäller förslaget att tillåta direkttilldelning av avtal om allmän trafik till en extern tredje part i vissa fall kan det konstateras att detta innebär en lättnad för de behöriga myndigheterna i förhållande till nuvarande reglering. Som regeringen påpekade i samband med att direktupphandlingsgränsen i LOU och LUF höjdes saknas därför behov av att stödja sig på äldre bestämmelser i fråga om under vilka gränsvärden direktupphandlingar är tillåtna (prop. 2013/14:133 s. 30).</P> <P class="p325 ft1">14 Konsekvenser</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr4 td81"><SPAN class="p3 ft3">EU:s kollektivtrafikförordning syftar till att fastställa hur de behöriga</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">myndigheterna kan ingripa på området för kollektivtrafik samt till att</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">skapa en inre marknad för tillhandahållande av kollektivtrafik. I förord-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ningen regleras bl.a. hur avtal om allmän trafik ska tilldelas och villkor</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">för när den ersättning som betalas ut i enlighet med sådana avtal ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">anses förenlig med den inre marknaden.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p80 ft3">I dagsläget är 21 regionala kollektivtrafikmyndigheter och Trafikverket</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Enligt 3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">2 § kollektivtrafiklagen får en regional kollektivtrafikmyndighet över-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">lämna befogenheten att ingå avtal om allmän trafik till ett aktiebolag eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">till en kommun.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p80 ft3">I förordningens artikel 5 finns bestämmelser om tilldelning av vissa</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">typer av avtal om allmän trafik. Enligt huvudregeln ska sådana avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">tilldelas efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Det finns även möj-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">lighet att i vissa fall direkttilldela avtal eller vidta nödåtgärder. Därutöver</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">anges att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">att beslut om tilldelning kan prövas effektivt och snabbt.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p80 ft3">Förslaget i propositionen kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">fråga om hur tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">tunnelbana och på vatten samt koncessioner som avser kollektivtrafik ska</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">upphandlas. Regleringen syftar till att öka tydligheten och förutsägbar-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">heten i fråga om hur sådana avtal ska upphandlas, samtidigt som de</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheterna tillerkänns en betydande flexibilitet i fråga om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">hur förfarandet ska organiseras. Regleringen syftar vidare till att skapa en</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">ökad rättssäkerhet kring upphandlingen och uppfylla förordningens krav</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">på att beslut ska kunna överprövas. Regionala kollektivtrafikmyndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">bör inte förbjudas att själva tillhandahålla kollektivtrafik eller att direkt-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">tilldela avtal till interna företag. Behöriga myndigheter föreslås vidare få</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldela avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter, om det</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till mindre än 7 500 000</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td81"><SPAN class="p3 ft3">euro. Andra behöriga myndigheter, dvs. Trafikverket, får direkttilldela</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td81"><SPAN class="p3 ft3">sådana avtal utan begränsning. Andra typer av avtal om allmän trafik får</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td81"><SPAN class="p3 ft3">direkttilldelas enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning, dock</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr12 td19"><SPAN class="p16 ft3">77</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td81"><SPAN class="p3 ft55">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_78"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 endast om det årliga genomsnittsvärdet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro, såvida avtalet inte avser kollektivtrafik på vatten. I EU:s kollektivtrafikförordning finns vissa särskilda bestämmelser om hur ersättningen till kollektivtrafikföretaget ska beräknas vid direkttilldelningar, för att motverka alltför höga ersättningar. Slutligen innebär förslaget att efterlevnaden av de upphandlingsbestämmelser som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning och förordningens krav på offentliggörandet av en årlig rapport ska vara föremål för tillsyn.</P> <P class="p152 ft12">Förslagen påverkar de regionala kollektivtrafikmyndigheterna och dem till vilka befogenhet att ingå avtal överlämnats, Trafikverket, Transportstyrelsen, kollektivtrafikföretag, Konkurrensverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna.</P> <P class="p326 ft15">Effekter för behöriga myndigheter och kollektivtrafikföretag</P> <P class="p300 ft4">Konkurrensutsättning</P> <P class="p286 ft3">Kollektivtrafikmarknaden är konkurrensutsatt i Sverige. När tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg eller med tunnelbana ska upphandlas tillämpas bestämmelserna i 15 kap. LUF, som reglerar upphandlingar som inte omfattas av direktivet. Upphandling av sjötransporter regleras i stället genom den motsvarande regleringen i 15 kap. LOU. I fråga om koncessioner på kollektivtrafikområdet tillämpas endast de allmänna unionsrättsliga principerna.</P> <P class="p153 ft3">Förslaget i denna proposition innebär som huvudregel att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten samt koncessioner som avser kollektivtrafik fortsatt ska konkurrensutsättas. När så sker ska de direktivstyrda bestämmelserna i förslaget till lag om upphandling av koncessioner som är nödvändiga för att komplettera EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas. I fråga om upphandling av koncessioner som avser kollektivtrafik innebär den föreslagna regleringen en ökad tydlighet i fråga om hur de <NOBR>EU-rättsliga</NOBR> principerna ska tillämpas i förhållande till dagens rättsläge. I fråga om upphandling som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten får bestämmelserna, i förhållande till dagens reglering, anses medföra en viss ökad flexibilitet i fråga om hur de behöriga myndigheterna kan välja att organisera det konkurrensutsatta förfarandet.</P> <P class="p155 ft12">Förslagen i denna del väntas inte få några ekonomiska eller andra konsekvenser av betydelse för vare sig behöriga myndigheter eller för</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr11 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td85"><SPAN class="p168 ft3">kollektivtrafikföretagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td85"><SPAN class="p168 ft4">Direkttilldelning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td85"><SPAN class="p168 ft3">I propositionen görs bedömningen att möjligheten att direkttilldela avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">om allmän trafik till interna företag inte bör förbjudas. Denna möjlighet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">får anses motsvara dagens rättsläge och innebär alltså ingen förändring.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p169 ft3">De regionala kollektivtrafikmyndigheterna föreslås vidare få direkt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td85"><SPAN class="p168 ft3">tilldela avtal som rör järnvägstransporter, om det årliga genomsnitts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td84"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td85"><SPAN class="p168 ft3">värdet av avtalet uppskattas till mindre än 7 500 000 euro. Andra avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p170 ft3">78</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td85"><SPAN class="p168 ft3">om allmän trafik får, inom ramen för artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p223 ft3">förordning, direkttilldelas om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro. Denna möjlighet får dock inte utnyttjas om avtalet avser kollektivtrafik på vatten. De kontrakt som i huvudsak kan komma i fråga att direkttilldela enligt artikel 5.4 bedöms främst utgöras av koncessioner för buss.</P> <P class="p265 ft3">Möjligheten att direkttilldela avtal innebär att de behöriga myndigheterna inte har en skyldighet att konkurrensutsätta avtalstilldelningen. I stället kan de t.ex. föra förhandlingar direkt med ett eller flera kollektivtrafikföretag utan att ha infordrat anbud genom annonsering. Genom möjligheten att i vissa fall kunna direkttilldela avtal har den behöriga myndigheten en större grad av frihet att anpassa valet av tilldelningsmetod till de olika förutsättningar som kan råda på den relevanta marknaden avseende det aktuella trafikslaget. En direkttilldelning kan i vissa fall vara motiverad om kostnaden för en formbunden upphandling inte står i paritet till avtalats värde.</P> <P class="p259 ft3">En betänklighet som kan finnas i fråga om direkttilldelning är att det kan tänkas gynna befintliga leverantörer, och därmed göra det svårare för nya leverantörer att ta sig in på marknaden. En annan farhåga kan handla om att den behöriga myndigheten utan ett konkurrensutsatt förfarande betalar ett överpris, och att skattemedlen därmed inte används effektivt. Från regionala kollektivtrafikmyndigheter har det i remissvaren framförts att direkttilldelning ska ses som ett av flera verktyg och att det handlar om att inte inskränka möjligheten för myndigheten när den bedömer att direkttilldelning kan vara motiverad. När det gäller kollektivtrafik på järnväg tillåts de regionala kollektivtrafikmyndigheterna direkttilldela</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr12 td96"><SPAN class="p3 ft3">avtal vars årliga</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td121"><SPAN class="p3 ft3">genomsnittsvärde</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td122"><SPAN class="p1 ft3">uppskattas</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p3 ft3">till</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td123"><SPAN class="p16 ft3">mindre än</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td96"><SPAN class="p3 ft68">7 500 000 euro. Detta</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td121"><SPAN class="p84 ft68">innebär att dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td122"><SPAN class="p3 ft68">myndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td38"><SPAN class="p3 ft68">kan</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td123"><SPAN class="p16 ft68">direkttilldela</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p223 ft3">mindre och medelstora avtal på järnvägsområdet. Konsekvenserna för tågoperatörer av att det införs en möjlighet att direkttilldela avtal rörande kollektivtrafik på järnväg är svåra att förutsäga, vilket framför allt beror på att det är okänt i vilken utsträckning behöriga myndigheter kommer att utnyttja denna nya möjlighet. Enligt Trafikanalys rapport Lokal och regional kollektivtrafik 2014 (LoRK) var de regionala kollektivtrafik-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td124"><SPAN class="p3 ft3">myndigheternas trafikeringskostnader för</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft3">tåg</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td125"><SPAN class="p1 ft3">under</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p327 ft3">2014</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td126"><SPAN class="p16 ft3">drygt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td127"><SPAN class="p3 ft3">7,2 miljarder kronor. Exklusive</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td128"><SPAN class="p84 ft3">Stockholms</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p45 ft3">län</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td72"><SPAN class="p42 ft3">var summan</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td126"><SPAN class="p16 ft19">knappt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td127"><SPAN class="p3 ft68">5 miljarder kronor. Det ska i</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr17 td63"><SPAN class="p3 ft68">sammanhanget nämnas</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr17 td53"><SPAN class="p16 ft68">att statistiken</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p223 ft3">bygger på uppgifter från kollektivtrafikmyndigheterna själva, och att viss osäkerhet om siffrorna råder. Oaktat siffrornas osäkerhet kan det konstateras att det årligen upphandlas avtal om allmän trafik gällande järnvägstransporter för betydande belopp. Av de tågavtal Trafikanalys hittills har fått in framgår det också att avtalen varierar stort i storlek och omfattning, vilket är naturligt utifrån de olika geografiska, demografiska och ekonomiska förutsättningarna i länen. Det kan i vart fall konstateras att mer omfattande upphandlingar, såsom t.ex. pendeltågstrafiken i Stockholm, Öresundstågen och andra större avtal rörande region- och pendeltågstrafik, alltjämt måste konkurrensutsättas.</P> <P class="p259 ft12">Därutöver ges staten, genom Trafikverket, möjlighet att direkttilldela avtal som rör kollektivtrafik på järnväg oavsett värdet på avtalet. Sådan möjlighet för staten att ingripa på den nationella järnvägsmarknaden för persontrafik finns i många andra <NOBR>EU-länder</NOBR> och införs nu även för svensk del. Genom den möjlighet som nu tillerkänns Trafikverket, ges staten en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">79</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <P class="p328 ft57">Prop. 2016/17:28 möjlighet att välja hur ett avtal avseende kollektivtrafik på järnväg ska tilldelas.</P> <P class="p202 ft3">I fråga om andra avtal kan konstateras att dessa många gånger har ett högre värde än 500 000 euro om året, varför de regionala kollektivtrafikmyndigheterna kommer fortsätta att upphandla den stora merparten av sådana avtal i konkurrens. Även i de fall de behöriga myndigheterna väljer att underlåta att genom annonsering infordra anbud, utesluter bestämmelserna om direkttilldelning inte att myndigheten kontaktar och förhandlar med flera olika leverantörer. Behöriga myndigheter ska anta riktlinjer för genomförande av direkttilldelningar.</P> <P class="p154 ft3">Det ska i sammanhanget särskilt framhållas att behöriga myndigheter senast ett år innan ett avtal ska direkttilldelas, ska offentliggöra sin avsikt om det i Europeiska unionens tidning. Detta innebär att kollektivtrafikföretagen har möjlighet att få reda på vilka affärsmöjligheter som existerar på marknaden. Vidare ska de behöriga myndigheterna en gång om året offentliggöra en samlad rapport bl.a. avseende de utvalda kollektivtrafikföretagen och de ersättningar som beviljats. När det gäller direkttilldelningar av järnvägstrafik ska även vissa i EU:s kollektivtrafikförordning särskilt uppräknade uppgifter offentliggöras. Dessa möjligheter till insyn är av central betydelse ur ett konkurrens- och kontrollperspektiv. Som nämns ovan innehåller EU:s kollektivtrafikförordning också särskilda bestämmelser om hur ersättningen till kollektivtrafikföretag ska fastställas när avtal direkttilldelas för att förhindra att alltför höga ersättningar beviljas. Detta kan alltså väntas dämpa sådana negativa effekter för prisnivån som annars kan vara fallet vid direkttilldelningar.</P> <P class="p329 ft4">Tillsyn</P> <P class="p286 ft3">Upphandlingen som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten föreslås omfattas av den tillsyn som i övrigt gäller för upphandlingar. För de behöriga myndigheterna och kollektivtrafikföretagen väntas förslaget i denna del inte innebära någon större förändring i förhållande till dagens reglering, eftersom sådan upphandling redan står under tillsyn. Upphandling av tjänstekoncessioner omfattas i dagsläget inte av någon tillsyn. I likhet med vad som kommer att gälla för upphandling av koncessioner i övrigt medför förslaget att även upphandling av koncessioner för kollektivtrafik kommer att stå under tillsyn. Detta kan väntas leda till att kollektivtrafikföretagens förtroende för tilldelningsförfarandet avseende koncessioner ökar.</P> <P class="p134 ft3">Transportstyrelsen utövar redan tillsyn över efterlevnaden av kollektivtrafiklagen. Denna tillsyn är avgiftsbelagd. Tillsynsmandatet föreslås nu utökas till att även avse efterlevnaden av kravet i artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning på offentliggörande av årliga rapporter. Förslaget väntas bl.a. leda till att årliga rapporter tas fram och publiceras i högre utsträckning. De ekonomiska effekterna för behöriga myndigheter och kollektivtrafikföretag av att tillsynsmandatet utökas bedöms vara marginella.</P> <P class="p67 ft3">80</P> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft42">Effekter för tillsynsmyndigheterna och domstolarna</P> <P class="p90 ft4">Konkurrensverket</P> <P class="p241 ft3">Konkurrensverket utövar redan tillsyn över sådan upphandling av kollektivtrafik som avser tjänstekontrakt, då dessa enligt nuvarande bestämmelser omfattas av LOU och LUF. Förslaget att tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten ska tilldelas enligt den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner kan därför inte anses innebära någon förändring i fråga om omfattningen av Konkurrensverkets tillsyn. När det gäller upphandling av koncessioner för kollektivtrafik står sådan i dagsläget inte under någon tillsyn. Förslaget i denna del innebär därför att Konkurrensverket tillförs ytterligare uppgifter på tillsynsområdet. Som framgår av avsnitt 5 är dock koncessioner på kollektivtrafikområdet sällan förekommande. Även om det regelverk som nu föreslås kan tänkas medföra att antalet koncessioner som avser kollektivtrafik ökar något bör det inte leda till några sådana kostnadsökningar som inte kan rymmas inom befintliga budgetramar.</P> <P class="p252 ft3">Förslaget innebär också att direkttilldelningar tillåts i vissa fall. Detta kan tänkas innebära att tillsynsmyndigheten i viss mån kan komma att behöva granska huruvida sådan direkttilldelning är tillåten enligt bestämmelserna. Detta kan emellertid inte väntas leda till några ökade kostnader i förhållande till den tillsyn som sker enligt dagens reglering.</P> <P class="p330 ft12">Sammanfattningsvis bedömer regeringen att eventuella kostnadsökningar inte kan antas bli mer än marginella. Eventuella kostnader bör kunna rymmas inom befintliga anslag.</P> <P class="p331 ft4">Transportstyrelsen</P> <P class="p255 ft3">Transportstyrelsen utövar tillsyn över efterlevnaden av kollektivtrafiklagen. I denna proposition föreslås att detta tillsynsmandat utökas så att tillsynen även ska omfatta kravet i EU:s kollektivtrafikförordning på att behöriga myndigheter årligen ska offentliggöra en rapport. Styrelsens verksamhet i form av ärendehandläggning, tillsyn m.m. är i huvudsak finansierad med avgifter. Även kostnaderna för den tillsyn över EU:s kollektivtrafikförordning som nu föreslås ska täckas genom avgifter. Regeringen har för avsikt att meddela föreskrifter om avgifter för sådan tillsyn med stöd av det bemyndigande som finns i 4 kap. 5 § kollektivtrafiklagen. Intäkterna från dessa avgifter kommer, i enlighet med de principer som gäller för myndighetens finansiering, att redovisas mot inkomsttitel på statens budget. De kostnader som förslaget medför bedöms dock rymmas inom befintlig ram på Transportstyrelsens förvaltningsanslag.</P> <P class="p332 ft4">Domstolarna</P> <P class="p255 ft3">I dagsläget tilldelas tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik enligt LOU och LUF. Sådana upphandlingar kan överprövas i enlighet med de nuvarande bestämmelserna om detta i respektive lag. Enligt förslaget ska i stället den föreslagna lagen om upphandling av koncessioner tillämpas när avtal om allmän trafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Detta kan inte väntas leda till en ökad måltillströmning i domstolarna. I likhet med andra tjänstekoncessioner kommer även kon-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">81</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <P class="p128 ft3">Prop. 2016/17:28 cessioner som avser kollektivtrafik att framöver omfattas av lagen om upphandling av koncessioner. Som anges i propositionen Nytt regelverk om upphandling kan regleringen av upphandling av koncessioner och möjligheten att överpröva dessa överlag väntas leda till ett ökat antal mål i domstolarna (se prop. 2015/16:195 del 2 s. 930 f.). Som framgår av avsnitt 5 är dock koncessioner på kollektivtrafikområdet sällan förekommande. Mängden mål som kommer att röra koncessioner för kollektivtrafik bedöms därför enbart uppgå till ett fåtal. En ökning av antalet mål i domstolarna förväntas alltså vara marginell, varför eventuella kostnadsökningar för domstolarna ska tas inom ram.</P> <P class="p152 ft3">Förslaget innebär också att direkttilldelningar i vissa fall tillåts och ska kunna överprövas. Detta kan tänkas innebära att avtal som har direkttilldelats i viss mån kan komma att överprövas. Det är dock inte möjligt att förutse i vilken omfattning så kan komma att ske. Det är heller inte osannolikt att förslaget kan komma att medföra att antalet överprövningar överlag minskar. Slutligen innebär förslaget också att beslut att vidta nödåtgärder i form av ett åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt får överklagas av kollektivtrafikföretaget till allmän förvaltningsdomstol. Inte heller detta kan väntas leda till någon måltillströmning av betydelse. Sammantaget får en eventuell ökning av antalet mål i domstolarna förväntas vara marginell, varför tänkbara kostnadsökningar för Sveriges Domstolar ska tas inom ram.</P> <P class="p333 ft1">15 Författningskommentar</P> <P class="p334 ft15"><SPAN class="ft13">15.1</SPAN><SPAN class="ft80">Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</SPAN></P> <P class="p300 ft17">1 kap 1 §</P> <P class="p268 ft3">Paragrafen, som är av upplysningskaraktär, har justerats i anledning av att det i lagen införs reglering i fråga om vilka bestämmelser som gäller när vissa kollektivtrafiktjänster ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Paragrafen hänvisar till EU:s kollektivtrafikförordning i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen av förordningen, en s.k. dynamisk hänvisning. Bestämmelsen har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag.</P> <P class="p335 ft3">Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p215 ft50">4 a kap.</P> <P class="p336 ft17">1 §</P> <P class="p337 ft3">I paragrafen finns uppgifter om innebörden av vissa termer som används i detta kapitel. I fråga om <SPAN class="ft4">tjänstekontrakt </SPAN>och <SPAN class="ft4">tjänstekoncession</SPAN>, har dessa termer samma innebörd som i de respektive upphandlingslagar som reglerar dessa avtalsformer. I fråga om <SPAN class="ft4">direkttilldelning, internt företag </SPAN>och <SPAN class="ft4">värde </SPAN>finns dessa termer definierade i artikel 2 i EU:s kollektivtrafik-</P> <P class="p254 ft3">förordning. Med upphandling avses i detta kapitel – och enligt vad som</P> <P class="p19 ft3">82</P> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">anges i 2 § första stycket 2 även vid tillämpning av lagen om upphandling av koncessioner och lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster – de åtgärder en behörig myndighet vidtar i syfte att anskaffa kollektivtrafik genom tilldelning av ett avtal om allmän trafik. Uttrycket upphandling omfattar alltså även direkttilldelning. Med åtgärder som behörig myndighet vidtar jämställs i detta sammanhang även sådana åtgärder som vidtas av den till vilken befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 §. Det sistnämnda innebär alltså att det aktiebolag eller den kommun som enligt 3 kap. 2 § har erhållit befogenhet att ingå avtal om allmän trafik ska följa paragraferna i kapitlet när sådana avtal som anges i 5 § ska tilldelas. Hänvisningen till EU:s kollektivtrafikförordning är dynamisk, dvs. avser förordningen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p338 ft3">Överväganden finns i avsnitt 9.1 och 9.2.</P> <P class="p331 ft17">2 §</P> <P class="p89 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>finns anvisningar om vad som ska gälla i fråga om vissa termer i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner och lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster. Bakgrunden är att terminologianvändningen i dessa lagar skiljer sig något åt från den som används i EU:s kollektivtrafikförordning. Det som sägs i dessa lagar om upphandlande myndighet eller upphandlande enhet ska i stället avse behörig myndighet enligt EU:s kollektivtrafikförordning eller den till vilken befogenhet att ingå avtal har överlämnats.</P> <P class="p252 ft3">Enligt vad som anges i paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>ska det som sägs om koncessioner i lagen om upphandling av koncessioner även gälla tjänstekontrakt. Enligt vad som följer av 5, 6, 10 och 11 §§ ska nämligen bestämmelser i den lagen tillämpas när såväl tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten som koncessioner för kollektivtrafik för de trafikslag som lagen omfattar ska upphandlas. Av samma skäl ska koncessionsdokument även avse upphandlingsdokument enligt definitionen om detta i lagen (0000:000) om offentlig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna. I lagen om upphandling av koncessioner förekommer vidare termen leverantör. Denna term förekommer inte i EU:s kollektivtrafikförordning. I stället används termen kollektivtrafikföretag. Som anges i 1 kap. 5 § avses med kollektivtrafikföretag detsamma som i EU:s kollektivtrafikförordning. När det i lagen om upphandling av koncessioner används termen koncessionshavare avses därför i stället ett kollektivtrafikföretag som har tilldelats ett avtal om allmän trafik. Mot bakgrund av att definitionen av värde i EU:s kollektivtrafikförordning innehåller en anvisning om hur värde ska beräknas är det förordningens sätt att beräkna värdet på som ska användas när koncessionslagen tillämpas.</P> <P class="p156 ft17">3 §</P> <P class="p241 ft12">Paragrafen upplyser om att det i lagen (0000:000) om offentlig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna finns bestämmelser som gäller vid upphandlingar som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik med buss eller spårvagn. Sådana tjänste-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">83</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr12 td129"><SPAN class="p14 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td130"><SPAN class="p80 ft3">kontrakt omfattas av tillämpningsområdena för Europaparlamentets och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">rådets direktiv 2014/24/EU om offentlig upphandling <NOBR>(LOU-direktivet)</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">och Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU om upphandling</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td130"><SPAN class="p80 ft3">och posttjänster <NOBR>(LUF-direktivet).</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td130"><SPAN class="p80 ft17">4 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">Paragrafen upplyser om att artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">innehåller bestämmelser som gäller för tilldelning av vissa typer av avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">om allmän trafik. Som huvudregel ska avtal om allmän trafik tilldelas på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Det finns dock i för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">ordningen möjligheter att direkttilldela avtal i vissa fall, om sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">direkttilldelning inte är förbjuden i nationell lagstiftning. I fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">direkttilldelningar till interna företag, gäller detta endast för lokala behö-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">riga myndigheter, dvs. de regionala kollektivtrafikmyndigheterna. Vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">trafikstörningar eller överhängande risk för sådana störningar får dessu-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">tom nödåtgärder vidtas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p2 ft3">Innehållet i EU:s kollektivtrafikförordning behandlas i avsnitt 4.2.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td130"><SPAN class="p80 ft17">5 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">I paragrafen anges att de bestämmelser som anvisas i <NOBR>6–11</NOBR> §§ ska tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">pas vid upphandling som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">järnväg, med tunnelbana eller på vatten eller som avser tjänstekonces-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">sioner för kollektivtrafik för de trafikslag som lagen omfattar. Sådana</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">avtal omfattas av tilldelningsbestämmelserna i artikel <NOBR>5.2–5.6</NOBR> i EU:s</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">kollektivtrafikförordning. Att EU:s kollektivtrafikförordning ska tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">pas på kollektivtrafik på vatten framgår av 1 kap. 1 a §. I <NOBR>6–11</NOBR> §§ finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">bestämmelser som kompletterar EU:s kollektivtrafikförordning dels i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">fråga om det närmare förfarandet vid sådan upphandling, dels i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">tillåtligheten av sådana direkttilldelningar som är möjliga enligt förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">ningen. När tjänstekoncessioner för kollektivtrafik med buss ska upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">handlas ska även lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas. Tjänstekontrakt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">avser kollektivtrafik med buss eller spårvagn omfattas inte av bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">melserna i <NOBR>6–11</NOBR> §§.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p2 ft3">Överväganden finns i avsnitt 8, 9.1 och 11.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td130"><SPAN class="p80 ft17">6 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">I paragrafen finns anvisningar om vilka bestämmelser i lagen (0000:000)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">om upphandling av koncessioner som ska tillämpas när avtal ska tilldelas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Paragrafen kompletterar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning. Bestämmelserna i paragrafen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">ska tillämpas om avtal inte direkttilldelas enligt artikel 5.2 i EU:s kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">tivtrafikförordning eller enligt 7 § eller om inte nödåtgärder vidtas enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">artikel 5.5 i förordningen. Bestämmelserna ska enligt vad som anges i 5 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">tillämpas vid upphandlingar som avser såväl tjänstekontrakt för kollek-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">tivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten som koncessioner för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">kollektivtrafik för de trafikslag som lagen omfattar. Utöver att komplet-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td129"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td130"><SPAN class="p80 ft3">tera artikel 5.3 genom att anvisa mer detaljerade bestämmelser om hur de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr30 td129"><SPAN class="p339 ft3">84</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td130"><SPAN class="p80 ft3">behöriga myndigheterna ska gå till väga när tilldelningen av sådana avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td130"><SPAN class="p80 ft3">ska konkurrensutsättas syftar paragrafen till att beslut som gäller upp-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p52 ft3">handlingar ska kunna överprövas enligt förfaranden som är jämförbara med de som gäller enligt rättsmedelsdirektiven. Vid överprövningar ska domstolen enbart pröva upphandlingen mot de bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner som gjorts tillämpliga enligt denna paragraf. Som följer av 1 och 2 §§ ska anvisningen i EU:s kollektivtrafikförordning om hur värde beräknas användas. I fråga om löptiden för avtal som avser landtransporter gäller artikel 4.3 och 4.4 i EU:s kollektivtrafikförordning. När det gäller löptiden för avtal som avser kollektivtrafik på vatten ska denna fastställas med hänsyn till proportionalitetsprincipen. Hänvisningen till artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning är dynamisk, dvs. avser bestämmelsen i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p340 ft12">Överväganden finns i avsnitt 9.2 och 9.5. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p48 ft17">7 §</P> <P class="p52 ft3">Paragrafen innebär att avtal om allmän trafik i vissa fall får direkttilldelas till en extern tredje part. Definitionen av direkttilldelning är enligt artikel 2 h i EU:s kollektivtrafikförordning tilldelning av avtal om allmän trafik utan ett konkurrensutsatt anbudsförfarande. Bestämmelsen enligt <SPAN class="ft4">första stycket </SPAN>innebär att möjligheten att direkttilldela avtal som avser järnvägstransporter enligt artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning får utnyttjas av de regionala kollektivtrafikmyndigheterna endast om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 7 500 000 euro. Övriga behöriga myndigheter, dvs. Trafikverket, får däremot utnyttja möjligheten att direkttilldela sådana avtal inom ramen för artikel 5.6 utan begränsningar. Enligt vad som framgår av artikel 5.6 omfattas enbart kollektivtrafik på järnväg av möjligheten, direkttilldelning av avtal som rör annan spårbunden trafik som tunnelbana och spårvagnar kan alltså inte ske enligt denna bestämmelse. Som anges i artikel 5.6 får löptiden för avtal som tilldelas enligt den artikeln som huvudregel inte överstiga tio år. I artikel 7 i EU:s kollektivtrafikförordning finns krav på den behöriga myndigheten att offentliggöra viss information, såväl före som efter tilldelningen.</P> <P class="p340 ft3">Av <SPAN class="ft4">andra stycket, </SPAN>som har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag, framgår att direkttilldelning är möjlig även i vissa andra fall. Enligt paragrafen får avtal direkttilldelas om det årliga genomsnittsvärdet av avtalen uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro. Bestämmelsen innebär alltså att de värden som anges i artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning inte ska tillämpas. Direkttilldelning enligt denna bestämmelse får dock inte avse kollektivtrafik på vatten.</P> <P class="p57 ft12">Hänvisningarna till artiklarna i EU:s kollektivtrafikförordning är dynamiska, dvs. avser bestämmelserna i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p51 ft57">Överväganden finns i avsnitt 9.3. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p90 ft17">8 §</P> <P class="p241 ft12">Av paragrafen, som har utformats med 5 kap. 7 § förslaget till lag om upphandling av koncessioner som förebild och i enlighet med <SPAN class="ft16">Lagrådets </SPAN>förslag, framgår att det inte är tillåtet att dela upp en upphandling för att undvika att huvudregeln i artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p24 ft3">85</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <P class="p128 ft12">Prop. 2016/17:28 avtal ska tilldelas på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande blir tillämplig, såvida det inte finns objektiva skäl för en sådan uppdelning.</P> <P class="p341 ft3">Överväganden finns i avsnitt 9.3.</P> <P class="p342 ft17">9 §</P> <P class="p268 ft3">I paragrafen anges att behöriga myndigheter ska besluta riktlinjer för direkttilldelning. Paragrafen motsvarar 15 kap. 6 § andra stycket förslaget till lag om upphandling av koncessioner. Kravet på riktlinjer syftar till att värna konkurrensen (jfr prop. 2013/14:133). Riktlinjerna ska beslutas av den behöriga myndigheten.</P> <P class="p335 ft3">Överväganden finns i avsnitt 9.3.</P> <P class="p257 ft17">10 §</P> <P class="p337 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>finns anvisningar om vilka bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner som ska tillämpas när avtal om allmän trafik direkttilldelas till en extern tredje part enligt 7 §. Vid sådan upphandling ska de allmänna unionsrättsliga principerna som härrör från fördraget om Europeiska unionens funktionssätt tillämpas i den utsträckning det är möjligt. Även sådana <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn som avses i 4 kap. 3 § lagen om upphandling av koncessioner ska beaktas. Paragrafen syftar i övrigt i huvudsak till att beslut om direkttilldelning enligt 7 § ska kunna överprövas enligt förfaranden som är jämförbara med de som gäller enligt rättsmedelsdirektiven.</P> <P class="p155 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">andra stycke </SPAN>finns anvisningar om vad som ska gälla när de i stycket angivna bestämmelserna i lagen om upphandling av koncessioner tillämpas. Vid överprövningar ska rätten, utöver att förhålla sig till de allmänna unionsrättsliga principerna, pröva om de i 7 § angivna gränsvärdena och förbudet mot att direkttilldela avtal som rör kollektivtrafik på vatten har följts och att bestämmelserna i lagen om inskränkningarna av möjligheten att dela upp en upphandling har iakttagits. Ett avtal kan vidare förklaras ogiltigt om bestämmelsen i artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning om skyldigheten för behöriga myndigheter att offentliggöra viss information inte har iakttagits. Hänvisningen till den aktuella artikeln i EU:s kollektivtrafikförordning är statisk, dvs. avser den ursprungliga lydelsen.</P> <P class="p152 ft57">Överväganden finns i avsnitt 9.3 och 9.5. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p343 ft17">11 §</P> <P class="p337 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">första stycke </SPAN>finns anvisningar om vilka bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner som ska tillämpas när avtal om allmän trafik direkttilldelas till ett internt företag enligt artikel 5.2 eller när nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning vidtas. Paragrafen syftar i huvudsak till att sådana beslut ska kunna överprövas enligt förfaranden som är jämförbara med de som gäller enligt rättsmedelsdirektiven.</P> <P class="p155 ft12">Enligt paragrafens <SPAN class="ft16">andra stycke </SPAN>ska dock även sådana <NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn som avses i 4 kap. 3 § lagen om upphandling av koncessioner beaktas när nödåtgärder vidtas. Hänvisningarna i första</P> <P class="p19 ft3">86</P> </DIV> <DIV id="page_87"> <P class="p136 ft12">och andra stycket till EU:s kollektivtrafikförordning är dynamiska, dvs. Prop. 2016/17:28 avser bestämmelserna i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p111 ft3">I paragrafens <SPAN class="ft4">tredje stycke, </SPAN>som har utformats i enlighet med <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>förslag, finns anvisningar om vad som i fall av direkttilldelning enligt artikel 5.2 eller vid nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning ska gälla enligt vissa i stycket angivna bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner. Vid överprövningar ska rätten pröva om villkoren i de angivna bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning har iakttagits. Hänvisningarna till de aktuella artiklarna i EU:s kollektivtrafikförordning i detta stycke är statiska, dvs. avser bestämmelserna i den ursprungliga lydelsen.</P> <P class="p181 ft12">Överväganden finns i avsnitt 9.3, 9.4 och 9.5. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p28 ft17">12 §</P> <P class="p203 ft3">Paragrafen innehåller ett bemyndigande. I 6 § anvisas bestämmelser om annonsering i lagen (0000:000) om koncessioner. Ytterligare föreskrifter om innehållet i och utformningen av annonser avser regeringen att med stöd av denna paragraf meddela i en förordning. Paragrafen har utformats med 8 kap. 8 § förslaget till lag om upphandling av koncessioner som förebild.</P> <P class="p344 ft3">Överväganden finns i avsnitt 9.2.</P> <P class="p345 ft50">5 kap.</P> <P class="p12 ft17">1 §</P> <P class="p203 ft3">Paragrafen är ändrad så att även kravet i artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning att behöriga myndigheter en gång om året ska offentliggöra en rapport om den allmänna trafikplikten inom sitt behörighetsområde omfattas av tillsyn. Hänvisningen till artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning är dynamisk, dvs. avser artikeln i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p112 ft12">Överväganden finns i avsnitt 12.2. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p28 ft17">2 §</P> <P class="p346 ft57">Paragrafen har justerats för att tydliggöra att befogenheterna enligt bestämmelsen tillkommer den tillsynsmyndighet som avses i 1 §.</P> <P class="p347 ft17">3 §</P> <P class="p137 ft3">Paragrafen har justerats i anledning av att tillsyn enligt 1 § utökats till att även avse efterlevnaden av artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning. När det gäller i vilka fall tillsynsmyndigheten har rätt att meddela förelägganden och förbud har regeringen beaktat <SPAN class="ft4">Lagrådets </SPAN>synpunkt och i allt väsentligt utformat bestämmelsen i enlighet med Lagrådets förslag. I fråga om tillsyn över artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning torde föreläggande vara den åtgärd som kan bli aktuell. Föreläggandet kan förenas med vite. Hänvisningen till den aktuella artikeln i EU:s kollektivtrafikförordning är dynamisk, dvs. avser bestämmelsen i den vid varje</P> <P class="p213 ft3">tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p184 ft3">87</P> </DIV> <DIV id="page_88"> <P class="p253 ft74">Prop. 2016/17:28 Överväganden finns i avsnitt 12.2. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p336 ft17">4 §</P> <P class="p337 ft3">Vid tillsyn över upphandling av kollektivtrafik enligt 4 a kap. och enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning gäller bestämmelserna om tillsyn i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner. Avsikten är att upphandling som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten och tjänstekoncessioner för kollektivtrafik ska stå under samma tillsyn som såväl upphandlingar som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik med buss eller spårvagn som upphandlingar i övrigt. Hänvisningen till artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning är dynamisk, dvs. avser artikeln i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen.</P> <P class="p134 ft57">Överväganden finns i avsnitt 12.2. Hänvisningstekniken kommenteras i avsnitt 9.1.</P> <P class="p348 ft50">6 kap</P> <P class="p336 ft17">3 §</P> <P class="p187 ft12">Paragrafen, som har utformats i enlighet med <SPAN class="ft16">Lagrådets </SPAN>förslag, har justerats så att det förtydligas att det som kan överklagas enligt denna bestämmelse är sådana beslut som har fattats enligt 5 kap. 3 §. I fråga om beslut som fattas av den tillsynsmyndighet som avses i 5 kap. 4 § finns bestämmelser om hur dessa kan överklagas i 18 kap. lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p349 ft15"><SPAN class="ft13">15.2</SPAN><SPAN class="ft80">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling</SPAN></P> <P class="p269 ft17">3 kap. 28 §</P> <P class="p337 ft3">Paragrafen genomför artikel 10 i i <NOBR>LOU-direktivet,</NOBR> som gör undantag från detta direktivs tillämpningsområde för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana. Genom paragrafen undantas dessutom tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på vatten. Bakgrunden till att sådana kontrakt undantas lagens tillämpningsområde är att Sverige gjort EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik på vatten.</P> <P class="p350 ft3">Överväganden finns i avsnitt 8, 9.1 och 10.</P> <P class="p351 ft15"><SPAN class="ft13">15.3</SPAN><SPAN class="ft80">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna</SPAN></P> <P class="p300 ft17">3 kap. 33 §</P> <P class="p337 ft3">Paragrafen genomför artikel 21 g i <NOBR>LUF-direktivet,</NOBR> som gör undantag från detta direktivs tillämpningsområde för tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana. Genom paragrafen undantas dessutom tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på vatten. Bakgrun-</P> <P class="p272 ft3">88</P> </DIV> <DIV id="page_89"> <P class="p136 ft12">den till att sådana kontrakt undantas lagens tillämpningsområde är att Prop. 2016/17:28 Sverige gjort EU:s kollektivtrafikförordning tillämplig på kollektivtrafik</P> <P class="p213 ft3">på vatten.</P> <P class="p305 ft3">Överväganden finns i avsnitt 8, 9.1 och 10.</P> <P class="p352 ft15"><SPAN class="ft13">15.4</SPAN><SPAN class="ft80">Förslaget till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner</SPAN></P> <P class="p353 ft17">3 kap. 36 §</P> <P class="p203 ft3">Paragrafen upplyser om att det i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik finns anvisningar om vilka bestämmelser i lagen som ska tillämpas när kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Eftersom paragrafen är av upplysningskaraktär används en dynamisk hänvisning.</P> <P class="p344 ft3">Överväganden finns i avsnitt 10.</P> <P class="p354 ft3">89</P> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032890x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p3 ft81">L 315/1</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p356 ft84">I</P> <P class="p357 ft85">(Rättsakter som antagits i enlighet med EG- och Euratomfördragen och som ska offentliggöras)</P> <P class="p358 ft84">FÖRORDNINGAR</P> <P class="p359 ft86">EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1370/2007</P> <P class="p360 ft86">av den 23 oktober 2007</P> <P class="p361 ft86">om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p362 ft81">EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING</P> <P class="p363 ft81">med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 71 och 89,</P> <P class="p332 ft82">med beaktande av kommissionens förslag,</P> <P class="p364 ft82">med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (<SPAN class="ft87">1</SPAN>),</P> <P class="p365 ft82">med beaktande av Regionkommitténs yttrande (<SPAN class="ft87">2</SPAN>),</P> <P class="p366 ft82">i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (<SPAN class="ft87">3</SPAN>), och</P> <P class="p366 ft82">av följande skäl:</P> <P class="p367 ft81"><SPAN class="ft88">(1)</SPAN><SPAN class="ft89">Genom artikel 16 i fördraget bekräftas den betydelse som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse har för unionens gemensamma värderingar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(3)</SPAN><SPAN class="ft90">Artikel 73 i fördraget är </SPAN><SPAN class="ft91">lex specialis </SPAN>i förhållande till artikel 86.2. Artikeln innehåller bestämmelser om ersättning för allmän trafikplikt inom sektorn för landtransporter.</P> <P class="p369 ft81"><SPAN class="ft88">(4)</SPAN><SPAN class="ft90">De viktigaste målen enligt kommissionens vitbok av den 12 september 2001, ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden”, är att sörja för säkra, effektiva och högkvalitativa persontransporter tack vareenregleradkonkurrens,och samtidigt garanterainsyn och effektivitet när det gäller kollektivtrafiken, med beaktande av sociala faktorer, miljöfaktorer och faktorer som rör regional utveckling eller att erbjuda specialtaxor för vissagrupperavpassagerare,somt.ex.pensionärer,ochatt undanröja sådana skillnader mellan olika medlemsstaters transportföretagsomkanmedförabetydandesnedvridning av konkurrensen.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(2)</SPAN><SPAN class="ft89">Enligt artikel 86.2 i fördraget ska företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse varaunderkastadereglernaifördraget,särskiltkonkurrensreglerna,idenmåntillämpningenavdessareglerinterättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs.</SPAN></P> <P class="p370 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) EUT C 195, 18.8.2006, s. 20. (<SPAN class="ft87">2</SPAN>) EUT C 192, 16.8.2006, s. 1.</P> <P class="p371 ft81">(<SPAN class="ft87">3</SPAN>) Europaparlamentetsyttrandeavden14november2001(EGTC140E, 13.6.2002,s.262),rådetsgemensammaståndpunktavden11december 2006 (EUT C 70 E, 27.3.2007, s. 1) och Europaparlamentets ståndpunkt av den 10 maj 2007. Rådets beslut av den 18 september 2007.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(5)</SPAN><SPAN class="ft90">Många landbaserade persontransporttjänster av allmänt ekonomisktintressekanidagintetillhandahållaskommersiellt. Medlemsstaternas behöriga myndigheter bör kunna ingripa för att se till att dessa tjänster tillhandahålls. För att säkerställa tillhandahållandet av kollektivtrafik kan myndigheterna bland annat bevilja kollektivtrafikföretagen ensamrätt, bevilja dem ekonomisk ersättning och fastställa allmänna bestämmelser för bedrivande av kollektivtrafik som är tillämpliga på samtliga företag. Om medlemsstaterna, i enlighet med denna förordning, väljer att utesluta vissa allmänna regler från förordningens tillämpningsområde, bör den allmänna ordningen för statligt stöd tillämpas.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p19 ft3">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032891x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/2</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(6)</SPAN><SPAN class="ft89">Mångamedlemsstaterharåtminstoneinomdelaravsinkollektivtrafikmarknad infört lagstiftning som på grundval av öppna och rättvisa konkurrensutsatta anbudsförfaranden möjliggörtilldelningavensamrättochingåendeavavtalom allmän trafik. Därigenom har handeln mellan medlemsstaterna utvecklats avsevärt, och en rad kollektivtrafikföretag erbjuder nu kollektivtrafik i fler än en medlemsstat. Utvecklingen av den nationella lagstiftningen har emellertid lett till skillnaderideförfarandensomtillämpas,vilketmedförträttslig osäkerhet i fråga om kollektivtrafikföretagens rättigheter och de behöriga myndigheternas skyldigheter. I rådets förordning (EEG) nr 1191/69 av den 26 juni 1969 om medlemsstaternas åtgärder i fråga om allmän trafikplikt på järnväg, väg och inre vattenvägar (</SPAN><SPAN class="ft92">1</SPAN>) anges varken hur avtal omallmäntrafikskatilldelasinomgemenskapenellerunder vilkaomständigheterdetkrävsettkonkurrensutsattanbudsförfarande. Gemenskapens gällande regelverk bör därför uppdateras.</P> <P class="p374 ft81"><SPAN class="ft88">(7)</SPAN><SPAN class="ft89">Gjorda undersökningar, och erfarenheterna i de medlemsstaterdärkonkurrensinomkollektivtrafiksektornharföre- kommit i ett antal år, visar att införandet av reglerad konkurrens mellan företagen medför bättre och mer innovativ service till lägre pris och inte hindrar kollektivtrafikföretagen från att fullgöra de särskilda uppgifter som de ålagts,förutsattattlämpligasäkerhetsåtgärdervidtas.Europeiska rådet anslöt sig inom ramen för den så kallade Lissabonprocessen den 28 mars 2000 till denna linje och uppmanade kommissionen, rådet och medlemsstaterna att inom ramen för sina respektive befogenheter ”påskynda liberaliseringen på områden som … transporter”.</SPAN></P> <P class="p374 ft81"><SPAN class="ft88">(8)</SPAN><SPAN class="ft89">De marknader för persontransporter som är avreglerade och på vilka det inte finns någon ensamrätt bör tillåtas att behålla sina särdrag och sitt funktionssätt om dessa överensstämmer med kraven i fördraget.</SPAN></P> <P class="p374 ft81"><SPAN class="ft88">(9)</SPAN><SPAN class="ft89">För att kunna organisera kollektivtrafiken på det sätt som bäst motsvarar allmänhetens behov måste de behöriga myndigheterna, på de villkor som anges i denna förordning, fritt få välja vilket kollektivtrafikföretag som ska bedriva trafiken, med beaktande av små och medelstora företagsintressen.Närersättningellerensamrättbeviljasär det viktigt att i ett avtal om allmän trafik mellan den behöriga myndigheten och det utvalda kollektivtrafikföretaget fastställa arten av allmän trafikplikt och vilken ersättning som ska utgå, för att på så sätt sörja för tillämpning av principen om insyn, principen om lika behandling av</SPAN></P> <P class="p375 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) EGT L 156, 28.6.1969, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1893/91 (EGT L 169, 29.6.1991, s. 1).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p376 ft81">konkurrerande företag och proportionalitetsprincipen. Avtalets form och benämning kan variera beroende på medlemsstaternas rättsordningar.</P> <P class="p377 ft81"><SPAN class="ft88">(10)</SPAN><SPAN class="ft93">I motsats till förordning (EEG) nr 1191/69, vars tillämpningsområde också omfattar kollektivtrafik på inre vattenvägar, anses det inte lämpligt att i den här förordningen reglera tilldelningen av avtal om allmän trafik i denna specifika sektor. För kollektivtrafik på inre vattenvägar och på nationella marina vatten, om de inte täcks av särskild gemenskapsrätt, gäller därför fördragets allmänna principer, såvida inte medlemsstaterna väljer att tillämpa den här förordningen i dessa specifika sektorer. Bestämmelserna i den här förordningen hindrar inte införlivande av trafik på inrevattenvägarochpånationellamarinavatteniettstörre nät av kollektivtrafik på </SPAN><NOBR>stads-,</NOBR> förorts- och regionalnivå.</P> <P class="p377 ft81"><SPAN class="ft88">(11)</SPAN><SPAN class="ft93">I motsats till förordning (EEG) nr 1191/69, vars tillämpningsområde också omfattar godstransporttjänster, anses det inte lämpligt att i den här förordningen reglera tilldelningen av avtal om allmän trafik i denna specifika sektor. Tre år efter den här förordningens ikraftträdande bör därför fördragets allmänna principer gälla för organisationen av godstransporttjänster.</SPAN></P> <P class="p377 ft81"><SPAN class="ft88">(12)</SPAN><SPAN class="ft93">Ur gemenskapsrättslig synvinkel har det ingen betydelse om kollektivtrafik tillhandahålls av offentliga eller privata företag. Denna förordning grundas på neutralitetsprincipenifrågaomegendomsordningenenligtartikel295ifördraget, principen om medlemsstaternas rätt att fritt utformatjänsteravallmäntekonomisktintresseenligtartikel 16 i fördraget och subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna enligt artikel 5 i fördraget.</SPAN></P> <P class="p377 ft81"><SPAN class="ft88">(13)</SPAN><SPAN class="ft93">Vissa tjänster, som ofta är kopplade till specifik infrastruktur, tillhandahålls i första hand på grund av sitt historiska intresse eller sitt turistvärde. Eftersom syftet med sådan verksamhet uppenbarligen inte är att bedriva kollektivtrafik, behöver den inte omfattas av de regler och förfaranden som gäller för krav på allmännyttiga tjänster.</SPAN></P> <P class="p377 ft81"><SPAN class="ft88">(14)</SPAN><SPAN class="ft93">Om de behöriga myndigheterna ansvarar för kollektivtrafiknätets organisation kan detta, utöver det faktiska utförandet av transporttjänsten, omfatta en rad verksamheter ochuppgifterdärdebehörigamyndigheternamåstekunna välja mellan att utföra dem själva eller att, helt eller delvis, låta tredje part utföra dem.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032892x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p3 ft81">L 315/3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p378 ft81"><SPAN class="ft88">(15)</SPAN><SPAN class="ft93">Avtal med lång löptid kan leda till en onödigt lång stängning av marknaden, vilket minskar konkurrenstryckets positiva effekter. För att minimera snedvridningen av konkurrensen och samtidigt skydda tjänsternas kvalitet bör avtal om allmän trafik vara tidsbegränsade. Avtalets varaktighet bör vara beroende av användarnas positiva bedömning. Det måste vara möjligt att förlänga avtal om allmän trafik med högst halva deras ursprungliga löptid, om kollektivtrafikföretaget är tvunget att investera i tillgångar med osedvanligt lång avskrivningstid och, på grund av deras särskilda särdrag och begränsningar, när det gäller de yttersta randområdena enligt artikel 299 i fördraget. Då ett</SPAN></P> <P class="p379 ft81">kollektivtrafikföretag dessutom gör investeringar i infrastruktur eller rullande materiel och fordon som är ovanliga i så måtto att det i båda fallen rör sig om stora belopp, bör avtalet kunna förlängas ytterligare, förutsatt att det tilldelas efter ett rättvist och konkurrensutsatt anbudsförfarande.</P> <P class="p380 ft81"><SPAN class="ft88">(16)</SPAN><SPAN class="ft93">Om ingåendet av avtal om allmän trafik kan leda till byte av kollektivtrafikföretag, bör de behöriga myndigheterna kunna kräva att det utvalda kollektivtrafikföretaget tillämpar bestämmelserna i rådets direktiv 2001/23/EG av den 12 mars 2001 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftningomskyddförarbetstagaresrättighetervidöverlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter (</SPAN><SPAN class="ft92">1</SPAN>). Detta direktiv hindrar inte medlemsstaterna från att skydda andra överlåtelsevillkor beträffande arbetstagarnas rättigheter än dem som omfattas av direktiv 2001/23/EG, och därigenom, i tillämpliga fall, ta hänsyn till de sociala normer som föreskrivs i nationella lagar och andra författningar, eller i de kollektivavtal eller överenskommelser som ingåtts mellan arbetsmarknadens parter.</P> <P class="p381 ft81"><SPAN class="ft88">(17)</SPAN><SPAN class="ft93">Iöverensstämmelsemedsubsidiaritetsprincipenstårdetde behöriga myndigheterna fritt att fastställa sociala och kvalitetsmässiga kriterier i syfte att upprätthålla och höja kvalitetsstandarderna för den allmänna trafikplikten, exempelvis i fråga om minimikrav för arbetsvillkor, passagerares rättigheter, behov hos personer med nedsatt rörlighet, miljöskydd, passagerarnas samt arbetstagarnas säkerhet såväl som skyldigheter enligt kollektivavtal samt andra bestämmelser och överenskommelser avseende arbetsplatser och social trygghet på den plats där tjänsten tillhandahålls. I syfte att säkra öppna och jämförbara konkurrensvillkor mellan företag och undvika risken för social dumpning bör de behöriga myndigheterna ha rätt att införa särskilda sociala kvalitetsstandarder och standarder för tjänsternas kvalitet.</SPAN></P> <P class="p196 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) EGT L 82, 22.3.2001, s. 16.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(18)</SPAN><SPAN class="ft93">Förutsatt att tillämpliga bestämmelser i nationell lagstiftning följs får lokala myndigheter eller, i avsaknad av sådana, en nationell myndighet välja att själva tillhandahålla kollektivtrafiktjänster inom sitt territorium eller att, utan konkurrensutsatt anbudsförfarande, uppdra åt ett internt företag att tillhandahålla sådana tjänster. För att garantera rättvisa konkurrensvillkor bör emellertid denna möjlighet för myndigheterna att själva bedriva trafiken regleras i detalj. Den behöriga myndighet eller grupp av myndigheter som tillhandahåller integrerade kollektivtrafiktjänster, kollektivt eller genom gruppens medlemmar, bör utöva den erforderliga kontrollen. Dessutom bör det vara förbjudet för en behörig myndighet som sköter sin egen kollektivtrafik eller ett internt företag att delta i konkurrensutsatta anbudsförfaranden utanför den myndighetens territorium. Den myndighet som kontrollerar det interna företaget bör också kunna förbjuda företaget att delta i konkurrensutsatta anbudsförfaranden som anordnats inom dess territorium. Begränsningar av ett internt företagsverksamhetfårintepåverkamöjlighetenattdirekttilldela avtal om allmän trafik när det gäller järnvägstrafik, med undantag för andra spårbundna transportmedel som tunnelbana eller spårvagn. Dessutom påverkar inte direkttilldelning av avtal om allmän trafik för järnvägstrafik de behöriga myndigheternas möjlighet att tilldela ett internt företag avtal om allmän trafik för kollektivtrafik på andra spårbundnatransportmedelsomtunnelbanaochspårvagn.</SPAN></P> <P class="p382 ft81"><SPAN class="ft88">(19)</SPAN><SPAN class="ft93">Utläggandepåentreprenadkanbidratilleneffektivarekollektivtrafik och gör att andra företag än det kollektivtrafikföretag som tilldelades avtalet om allmän trafik kan delta. De behöriga myndigheterna bör dock, för att offentliga medel ska användas på bästa sätt, kunna fastställa villkorenförattläggautderaskollektivtrafiktjänsterpåentrepre- nad, särskilt när det gäller tjänster som utförs av ett internt företag. Vidare bör en underentreprenör inte hindras från att delta i konkurrensutsatta anbudsförfaranden på en behörig myndighets territorium. Det är nödvändigt att den behöriga myndighetens eller det interna företagets val av underentreprenör görs i enlighet med gemenskapsrätten.</SPAN></P> <P class="p383 ft81"><SPAN class="ft88">(20)</SPAN><SPAN class="ft93">Omenmyndighetbeslutarattanförtroenuppgiftsomgäller en tjänst av allmänt intresse åt tredje part, måste kollektivtrafikföretaget väljas ut i överensstämmelse med gemenskapsrätten om offentlig upphandling och koncessioner, som har sin grund i artiklarna </SPAN><NOBR>43–49</NOBR> i fördraget, och med principen om insyn och principen om lika behandling. Särskilt påverkar bestämmelserna i denna förordninginte myndigheternasskyldigheterenligtdirektiven om offentlig upphandling när avtal om allmän trafik omfattas av dessa direktivs tillämpningsområde.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">92</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032893x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/4</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(21)</SPAN><SPAN class="ft93">Ett effektivt rättsskydd bör garanteras, inte enbart för de avtal som tilldelas i enlighet med Europaparlamentets och rådetsdirektiv2004/17/EGavden31mars2004omsamordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (</SPAN><SPAN class="ft92">1</SPAN>) och Europa-</P> <P class="p376 ft81">parlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (<SPAN class="ft92">2</SPAN>) utan också för andra avtal som tilldelats enligt denna förordning. Ett effektivt översynsförfarande måste vara jämförbart med relevanta förfaranden i rådets direktiv 89/665/EEG av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av <NOBR>offentligupphandlingavvarorochbygg-ochanläggnings-</NOBR> arbeten (<SPAN class="ft92">3</SPAN>) och rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom <NOBR>vatten-,</NOBR> <NOBR>energi-,</NOBR> transport- och telekommunikationssektorerna (<SPAN class="ft92">4</SPAN>).</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(25)</SPAN><SPAN class="ft93">Kollektivtrafiken på järnväg medför särskilda problem när det gäller investeringarnas storlek och infrastrukturkostnaderna.Förattgaranteraattallajärnvägsföretagigemenskapen har tillgång till infrastrukturen i alla medlemsstater och på så sätt får möjlighet att bedriva internationell persontrafik lade kommissionen i mars 2004 fram ett förslag till ändring av rådets direktiv 91/440/EEG av den 29 juli 1991omutvecklingenavgemenskapensjärnvägar (</SPAN><SPAN class="ft92">5</SPAN>).Syftetmeddennaförordningärattupprättaenrättsligramför ersättning och/eller ensamrätt för avtal om allmän trafik ochinteattytterligareöppnamarknadenförjärnvägstrafik.</P> <P class="p384 ft81"><SPAN class="ft88">(26)</SPAN><SPAN class="ft93">I fråga om allmännyttiga tjänster har varje behörig myndighet enligt denna förordning rätt att välja sitt kollektivtrafikföretag i samband med tilldelning av avtal om allmän trafik. De behöriga myndigheterna bör, med tanke på att kollektivtrafiken är organiserad på olika sätt i olika medlemsstater, ha möjlighet att direkttilldela avtal om allmän trafik för järnvägstrafik.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(22)</SPAN><SPAN class="ft93">I vissa fall måste de behöriga myndigheterna inom ramen föranbudsinfordringarfastställaochbeskrivasammansatta system. När dessa myndigheter tilldelar avtal i sådana fall bördedärförharättattefteranbudsinlämningenförhandla om detaljerna med några eller samtliga potentiella kollektivtrafikföretag.</SPAN></P> <P class="p385 ft81"><SPAN class="ft88">(23)</SPAN><SPAN class="ft93">Anbudsinfordringar för tilldelning av avtal om allmän trafik bör inte heller vara obligatoriska om avtalets värde är lågt eller om det gäller korta sträckor. I detta avseende bör högre belopp eller längre sträckor göra det möjligt för de behöriga myndigheterna att beakta små och medelstora företags särskilda intressen. De behöriga myndigheterna bör inte tillåtas att dela upp avtal eller nät för att undvika anbudsförfarande.</SPAN></P> <P class="p385 ft81"><SPAN class="ft88">(24)</SPAN><SPAN class="ft93">Vid risk för trafikavbrott bör de behöriga myndigheterna kunna vidta kortfristiga nödåtgärder i avvaktan på att ett avtal om allmän trafik tilldelas som uppfyller samtliga tilldelningsvillkor i denna förordning.</SPAN></P> <P class="p386 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) EUT L 134, 30.4.2004, s. 1. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 2006/97/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 107).</P> <P class="p387 ft81">(<SPAN class="ft87">2</SPAN>) EUT L 134, 30.4.2004, s. 114. Direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 2006/97/EG.</P> <P class="p387 ft94">(<SPAN class="ft87">3</SPAN>) EGT L 395, 30.12.1989, s. 33. Direktivet ändrat genom direktiv 92/50/EEG (EGT L 209, 24.7.1992, s. 1).</P> <P class="p387 ft81">(<SPAN class="ft87">4</SPAN>) EGT L 76, 23.3.1992, s. 14. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2006/97/EG.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p368 ft81"><SPAN class="ft88">(27)</SPAN><SPAN class="ft95">Denersättningsomdebehörigamyndigheternabeviljarför att täcka kostnaderna för uppfyllandet av den allmänna trafikplikten bör beräknas på ett sådant sätt att alltför höga ersättningar undviks. En behörig myndighet som avser att tilldela ett avtal om allmän trafik utan konkurrensutsatt anbudsförfarandebördessutomvaraskyldigattföljadetaljerade bestämmelser som säkerställer att ersättningsbeloppet är skäligt och i vilka tjänsternas effektivitet och kvalitet betonas.</SPAN></P> <P class="p388 ft81"><SPAN class="ft88">(28)</SPAN><SPAN class="ft93">Genom att i det beräkningsunderlag som återges i bilagan på lämpligt sätt beakta effekterna av ett fullgörande av den allmänna trafikplikten på kollektivtrafiksefterfrågan kan denbehörigamyndighetenochkollektivtrafikföretagetvisa att alltför höga ersättningar har undvikits.</SPAN></P> <P class="p384 ft81"><SPAN class="ft88">(29)</SPAN><SPAN class="ft93">De behöriga myndigheterna bör vidta nödvändiga åtgärder för att minst ett år i förväg offentliggöra sin avsikt att tilldela avtal om allmän trafik, med undantag av nödåtgärder och avtal som gäller korta sträckor, så att potentiella kollektivtrafikföretag kan ta ställning.</SPAN></P> <P class="p389 ft82"><SPAN class="ft88">(30)</SPAN><SPAN class="ft96">Direkttilldelade avtal om allmän trafik bör omfattas av principen om ökad insyn.</SPAN></P> <P class="p390 ft81">(<SPAN class="ft87">5</SPAN>) EGT L 237, 24.8.1991, s. 25. Direktivet senast ändrat genom direktiv 2006/103/EG (EUT L 363, 20.12.2006, s. 344).</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p19 ft3">93</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032894x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p3 ft81">L 315/5</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p378 ft81"><SPAN class="ft88">(31)</SPAN><SPAN class="ft93">Eftersom de behöriga myndigheterna och kollektivtrafikföretagen behöver tid för att anpassa sig till förordningen, bör övergångsbestämmelser fastställas. Med tanke på det stegvisa tilldelandet av avtal om allmän trafik enligt denna förordning,börmedlemsstaternaförsekommissionenmed en lägesrapport inom sex månader efter den första hälften avövergångsperioden.Kommissionenkanföreslålämpliga åtgärder på grundval av dessa rapporter.</SPAN></P> <P class="p391 ft81"><SPAN class="ft88">(32)</SPAN><SPAN class="ft93">De behöriga myndigheterna kan under övergångsperioden börjatillämpabestämmelsernaiförordningenvidolikatidpunkter. Under övergångsperioden är det därför möjligt att kollektivtrafikföretag med verksamhet på sådana marknader där bestämmelserna i förordningen ännu inte är tillämpliga lämnar in anbud för avtal om allmän trafik på sådana marknader som redan har öppnats för kontrollerad konkurrens. För att genom proportionerliga åtgärder förhindra all obalans i samband med öppnandet av marknaden för kollektivtrafik bör de behöriga myndigheterna under andra hälften av övergångsperioden kunna avvisa anbud från företag där mer än halva värdet av den kollektivtrafikdeutförintebeviljatsienlighetmeddennaförord- ning, på villkor att ingen diskrimineras och att beslut om detta fattas innan anbudsinfordran offentliggörs.</SPAN></P> <P class="p392 ft81"><SPAN class="ft88">(33)</SPAN><SPAN class="ft93">I punkterna </SPAN><NOBR>87–95</NOBR> i dom av den 24 juli 2003 i mål <NOBR>C-280/00,</NOBR> Altmark Trans GmbH (<SPAN class="ft92">1</SPAN>), har <NOBR>EG-domstolen</NOBR> fastställt att ersättning för allmännyttiga tjänster inte utgör någon förmån i den mening som avses i artikel 87 i fördraget, förutsatt att fyra kumulativa kriterier är uppfyllda. Om de nämnda kriterierna inte är uppfyllda men däremot de allmänna tillämpningskriterierna för artikel 87.1 i fördraget är uppfyllda, utgör ersättning för allmännyttiga tjänster statligt stöd och omfattas därmed av artiklarna 73, 86, 87 och 88 i fördraget.</P> <P class="p392 ft81"><SPAN class="ft88">(34)</SPAN><SPAN class="ft93">Ersättning för allmännyttiga tjänster inom sektorn för landbaserad kollektivtrafik kan vara nödvändig för att de berörda företagen ska kunna bedriva trafiken på grundval av principer och villkor som gör det möjligt för dem att fullgöra sina uppgifter. Sådan ersättning kan enligt artikel 73 i fördraget på vissa villkor vara förenlig med fördraget.Fördetförstamåsteersättningensyftatillattsäkerställa tillhandahållandet av tjänster som verkligen är tjänster av allmäntintresseidenmeningsomavsesifördraget.Fördet andra, för att undvika en oskälig snedvridning av konkurrensen, får ersättningen inte överstiga det belopp som krävs för att täcka nettokostnaderna för fullgörandet av den allmänna trafikplikten, med hänsyn till företagets inkomster i samband med detta och en rimlig vinst.</SPAN></P> <P class="p100 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) REG 2003, s. <NOBR>I-7747.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p393 ft98"><SPAN class="ft88">(35)</SPAN><SPAN class="ft97">Den ersättning som de behöriga myndigheterna beviljar i enlighet med bestämmelserna i förordningen kan därför undantas från kravet på förhandsanmälan enligt artikel 88.3 i fördraget.</SPAN></P> <P class="p394 ft82"><SPAN class="ft88">(36)</SPAN><SPAN class="ft96">Denna förordning ersätter förordning (EEG) nr 1191/69,</SPAN></P> <P class="p395 ft81">som därför bör upphävas. När det gäller allmänna godstransporttjänster,kommerenövergångsperiodpåtreåratt underlättautfasningenaversättningsomintehargodkänts av kommissionen i enlighet med artiklarna 73, 86, 87 och 88 i fördraget. Ersättning som beviljas i samband med tillhandahållande av annan kollektivtrafik än den som omfattas av den här förordningen och som riskerar att utgöra statligt stöd enligt artikel 87.1 i fördraget bör vara förenlig med bestämmelserna i artiklarna 73, 86, 87 och 88 i fördraget, inklusive tillämpliga tolkningar som gjorts av Europeiska gemenskapernas domstol, särskilt avgörandet i mål <NOBR>C-280/00,</NOBR> Altmark Trans GmbH. När kommissionengranskarsådanafallbördendärförtillämpa principer som liknar dem som anges i den här förordningen eller, om så är lämpligt, i annan lagstiftning som gäller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.</P> <P class="p396 ft81"><SPAN class="ft88">(37) </SPAN>Tillämpningsområdet för rådets förordning (EEG) nr 1107/70 av den 4 juni 1970 om stöd till transporter på järnväg, väg och inre vattenvägar (<SPAN class="ft92">2</SPAN>) omfattas av den här förordningen. Den förordningen anses föråldrad eftersom den inskränker tillämpningen av artikel 73 i fördraget utan att utgöra en lämplig rättslig grund för att godkänna aktuella investeringsplaner, särskilt vad avser investeringar i transportinfrastruktur i ett <NOBR>offentlig-privat</NOBR> partnerskap. Den bör därför upphävas för att göra det möjligt att tillämpaartikel73ifördragetpåettsättsomtarhänsyntill den ständiga utvecklingen inom sektorn utan att tillämpningen av den här förordningen eller av rådets förordning (EEG) nr 1192/69 av den 26 juni 1969 om införande av enhetliga regler för järnvägsföretagens redovisning (<SPAN class="ft92">3</SPAN>) påverkas. För att ytterligare underlätta tillämpningen av de berörda gemenskapsbestämmelserna kommer kommissionen att föreslå riktlinjer för statligt stöd till järnvägsinvesteringar, inklusive infrastrukturinvesteringar 2007.</P> <P class="p397 ft81"><SPAN class="ft88">(38)</SPAN><SPAN class="ft93">I syfte att utvärdera genomförandet av denna förordning och utvecklingen i fråga om tillhandahållande av kollektivtrafik i gemenskapen, särskilt kvaliteten på kollektivtrafiken och konsekvenserna av att avtal om allmän trafik beviljas genom direkttilldelning, bör kommissionen lägga fram en rapport. Denna rapport kan vid behov åtföljas av lämpliga förslag om ändring av denna förordning.</SPAN></P> <P class="p398 ft81">(<SPAN class="ft87">2</SPAN>) EGT L 130, 15.6.1970, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 543/97 (EGT L 84, 26.3.1997, s. 6).</P> <P class="p399 ft81">(<SPAN class="ft87">3</SPAN>) EGT L 156, 28.6.1969, s. 8. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1791/2006 (EUT L 363, 20.12.2006, s. 1).</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H4032895x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/6</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p19 ft81">HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.</P> <P class="p400 ft85">Artikel 1</P> <P class="p401 ft86">Syfte och tillämpningsområde</P> <P class="p402 ft81">1. Syftet med denna förordning är att fastställa hur de behöriga myndigheterna, i enlighet med gemenskapslagstiftningen, kan ingripa på området för kollektivtrafik för att se till att det tillhandahålls tjänster av allmänt intresse som bland annat är tätare, säkrare, av bättre kvalitet eller billigare än vad den fria marknaden skulle kunna erbjuda.</P> <P class="p402 ft81">I denna förordning fastställs därför på vilka villkor de behöriga myndigheterna, när de ålägger eller ingår avtal om allmän trafikplikt, ger kollektivtrafikföretagen ersättning för ådragna kostnaderoch/ellerbeviljarensamrättsommotprestationförfullgörande av allmän trafikplikt.</P> <P class="p402 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Denna förordning är tillämplig på nationell och internationell kollektivtrafik på järnväg och andra spårburna transportsätt, och på väg, utom trafik som i första hand bedrivs på grund av sitt historiska intresse eller sitt turistvärde. Medlemsstaterna får tillämpa denna förordning på kollektivtrafik på inre vattenvägar och nationella marina vatten, utan att det påverkar tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 3577/92 av den 7 december 1992 om tillämpning av principen om frihet att tillhandahålla tjänster på sjötransportområdet inom medlemsstaterna (cabotage) (</SPAN><SPAN class="ft92">1</SPAN>).</P> <P class="p402 ft81"><SPAN class="ft81">3.</SPAN><SPAN class="ft99">Denna förordning ska inte gälla offentliga byggkoncessioner i den mening som avses i artikel 1.3 a i direktiv 2004/17/EG eller enligt artikel 1.3 i direktiv 2004/18/EG.</SPAN></P> <P class="p403 ft85">Artikel 2</P> <P class="p404 ft86">Definitioner</P> <P class="p100 ft82">I denna förordning gäller följande definitioner:</P> <P class="p405 ft98"><SPAN class="ft88">a)</SPAN><SPAN class="ft100">kollektivtrafik</SPAN>: persontransporttjänster av allmänt ekonomiskt intresse som erbjuds allmänheten fortlöpande och utan diskriminering.</P> <P class="p406 ft81"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft101">behörig myndighet</SPAN>: en eller flera medlemsstaters offentliga organ, eller grupp av offentliga organ, med befogenhet att ingripa på kollektivtrafikmarknaden inom ett givet geografisktområde,ellerettorgansomtillerkäntssådanbehörighet.</P> <P class="p366 ft81">(<SPAN class="ft87">1</SPAN>) EGT L 364, 12.12.1992, s. 7.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p407 ft82"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft102">behörig lokal myndighet</SPAN>: en behörig myndighet vars geografiska behörighetsområde inte är nationellt.</P> <P class="p408 ft98"><SPAN class="ft81">d)</SPAN><SPAN class="ft103">kollektivtrafikföretag</SPAN>: ett offentligt eller privat företag, eller en offentlig eller privat företagsgrupp, som bedriver kollektivtrafik, eller ett offentligt organ som tillhandahåller kollektivtrafiktjänster.</P> <P class="p409 ft81"><SPAN class="ft88">e)</SPAN><SPAN class="ft104">allmän trafikplikt</SPAN>: krav som en behörig myndighet definierar eller fastställer för att sörja för kollektivtrafik av allmänt intresse som ett kollektivtrafikföretag inte skulle ha något eget kommersiellt intresse av att bedriva utan att få ersättning, eller åtminstone inte i samma omfattning eller på samma villkor.</P> <P class="p410 ft81"><SPAN class="ft81">f)</SPAN><SPAN class="ft105">ensamrätt</SPAN>: ett kollektivtrafikföretags rätt att bedriva viss kollektivtrafik på en sträcka, inom ett nät eller inom ett visst område utan att andra sådana företag har en sådan rätt.</P> <P class="p411 ft81"><SPAN class="ft88">g)</SPAN><SPAN class="ft104">ersättning för allmän trafik</SPAN>: varje förmån, särskilt ekonomisk, som en behörig myndighet direkt eller indirekt ger med hjälp avoffentligamedelunderdenperioddenallmännatrafikplikten genomförs eller i anslutning till denna period.</P> <P class="p411 ft81"><SPAN class="ft81">h)</SPAN><SPAN class="ft101">direkttilldelning</SPAN>:tilldelningavavtalomallmäntrafiktillettkollektivtrafikföretag utan konkurrensutsatt anbudsförfarande.</P> <P class="p411 ft81"><SPAN class="ft88">i)</SPAN><SPAN class="ft106">avtal om allmän trafik</SPAN>: ett eller flera dokument som är rättsligt bindandeochsombekräftarattenbehörigmyndighetochett kollektivtrafikföretag har enats om att låta detta kollektivtrafikföretag sköta och tillhandahålla kollektivtrafik som omfattas av allmän trafikplikt. Beroende på medlemsstatens lagstiftning kan avtalet också bestå i ett beslut som har fattats av den behöriga myndigheten och</P> <P class="p412 ft82"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft107">som utgörs av en lag eller någon annan författning, eller</SPAN></P> <P class="p413 ft81"><SPAN class="ft88">—</SPAN><SPAN class="ft108">som innehåller de villkor på vilka den behöriga myndigheten själv tillhandahåller tjänsterna eller låter något internt företag tillhandahålla tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p411 ft81"><SPAN class="ft88">j)</SPAN><SPAN class="ft106">internt företag</SPAN>: en i rättsligt hänseende fristående enhet som den behöriga lokala myndigheten – eller om det gäller en grupp av myndigheter åtminstone en behörig lokal myndighet – kontrollerar på samma sätt som sina egna avdelningar.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">95</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p3 ft81">L 315/7</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p414 ft81"><SPAN class="ft81">k)</SPAN><SPAN class="ft101">värde</SPAN>: det belopp som motsvarar ett eller flera kollektivtrafikföretags totala ersättning, exklusive mervärdesskatt, för en tjänst, en linje, ett avtal om allmän trafik eller ett ersättningssystem inom ramen för kollektivtrafiken, inklusive alla slag av ersättning från myndigheterna, och sådan inkomst från biljettförsäljning som inte överlämnas till den behöriga myndigheten i fråga.</P> <P class="p415 ft81"><SPAN class="ft81">l)</SPAN><SPAN class="ft105">allmän bestämmelse</SPAN>: åtgärd som utan diskriminering tillämpas på alla kollektivtrafiktjänster av samma slag inom ett givet geografiskt område som en behörig myndighet ansvarar för.</P> <P class="p416 ft81"><SPAN class="ft88">m)</SPAN><SPAN class="ft109">integrerad kollektivtrafik</SPAN>: transporttjänster som inom ett fastställt geografiskt område är sammanbundna med varandra, med en enda informationstjänst, taxa och tidtabell.</P> <P class="p417 ft85">Artikel 3</P> <P class="p418 ft86">Avtal om allmän trafik och allmänna bestämmelser</P> <P class="p419 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft99">När en behörig myndighet beslutar att bevilja ett företag som den själv valt ensamrätt och/eller någon typ av ersättning som motprestation för fullgörande av allmän trafikplikt ska detta ske inom ramen för ett avtal om allmän trafik.</SPAN></P> <P class="p419 ft81"><SPAN class="ft88">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Om den allmänna trafikplikten avser att fastställa högsta taxa för samtliga passagerare eller för vissa grupper av passagerarekandenockså,genomavvikelsefrånpunkt1,omfattasavallmänna bestämmelser. Den behöriga myndigheten ska i enlighet med principerna i artiklarna 4 och 6 och i bilagan ersätta kollektivtrafikföretagen för den ekonomiska nettoeffekten, positiv eller negativ, på de kostnader och intäkter som följer av uppfyllandet av taxevillkor vilka fastställts i allmänna bestämmelser, på ett sådant sätt att alltför höga ersättningar undviks. Detta ska gälla oaktatbehörigamyndighetersrättattiavtalomallmäntrafikintegrera allmän trafikplikt med fastställda högsta taxor.</SPAN></P> <P class="p419 ft81"><SPAN class="ft88">3.</SPAN><SPAN class="ft99">Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 73, 86, 87 och 88 i fördraget får medlemsstaterna från denna förordnings tillämpningsområde undanta allmänna bestämmelser om ekonomisk ersättning för allmän trafikplikt som fastställer högsta tillåtna taxor för elever, studenter och personer med nedsatt rörlighet. Underrättelse om dessa allmänna bestämmelser ska ske i enlighet med artikel 88 i fördraget. Varje sådan underrättelse ska innehålla fullständiga upplysningar om åtgärden och särskilt uppgifter om beräkningsmetoden.</SPAN></P> <P class="p420 ft85">Artikel 4</P> <P class="p421 ft110">Obligatoriskt innehåll i avtal om allmän trafik och i allmänna bestämmelser</P> <P class="p422 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft111">I avtal om allmän trafik och i allmänna bestämmelser ska</SPAN></P> <P class="p423 ft82"><SPAN class="ft81">a)</SPAN><SPAN class="ft112">klart och tydligt fastställas vilken allmän trafikplikt kollektivtrafikföretaget ska fullgöra och vilka geografiska områden som avses.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p223 ft82"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft112">i förväg och på ett objektivt och öppet sätt fastställas</SPAN></P> <P class="p424 ft82"><SPAN class="ft88">i)</SPAN><SPAN class="ft113">de parametrar som ska användas för att beräkna den eventuella ersättningen och</SPAN></P> <P class="p425 ft82"><SPAN class="ft82">ii)</SPAN><SPAN class="ft112">den eventuella ensamrättens art och omfattning</SPAN></P> <P class="p426 ft81">på ett sätt som förhindrar alltför höga ersättningar. Om avtal om allmän trafik har tilldelats enligt artikel 5.2, 5.4, 5.5 och 5.6, ska dessa parametrar vara av sådan art att en ersättning aldrig kan överstiga det belopp som krävs för att täcka den ekonomiska nettoeffekten på de kostnader och intäkter som följer av fullgörandet av trafikplikten, med hänsyn till kollektivtrafikföretagets inkomster i samband med detta och en rimlig vinst.</P> <P class="p427 ft81"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft114">fastställas hur kostnaderna för tjänsternas tillhandahållande ska fördelas. I dessa kostnader kan särskilt ingå kostnader för personal, energi, infrastrukturavgifter, underhåll och reparation av fordon avsedda för kollektivtrafik, rullande materiel och anläggningar som behövs för driften av persontrafiken samt fasta kostnader och rimlig avkastning på eget kapital.</SPAN></P> <P class="p428 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft99">I avtal om allmän trafik och i allmänna bestämmelser ska fastställas hur inkomsterna från biljettförsäljningen ska fördelas, vilka kan behållas av kollektivtrafikföretaget, återlämnas till den behöriga myndigheten eller delas mellan dessa.</SPAN></P> <P class="p429 ft81"><SPAN class="ft81">3.</SPAN><SPAN class="ft99">Löptiden för avtalen om allmän trafik ska vara begränsad och får inte överstiga 10 år för busstransporter och 15 år för persontransporter på järnväg eller annat spårburet transportsätt. Om ettavtalomallmäntrafikgällerfleraolikatransportsättochtransporterna på järnväg eller annat spårburet transportsätt står för mer än 50 % av de ifrågavarande tjänsternas värde, ska löptiden vara begränsad till 15 år.</SPAN></P> <P class="p428 ft81"><SPAN class="ft81">4.</SPAN><SPAN class="ft99">Med hänsyn till villkoren för tillgångarnas värdeminskning får löptiden för avtalet om allmän trafik vid behov förlängas med högst 50 %, om kollektivtrafikföretaget tillhandahåller tillgångar som både är betydande i förhållande till de totala tillgångar som ärnödvändigaförattbedrivadenpersontrafiksomavtaletomallmän trafik gäller och huvudsakligen är knutna till de persontransporttjänster som omfattas av avtalet.</SPAN></P> <P class="p428 ft81">Om det är motiverat genom de kostnader som uppstår på grund avettsärskiltgeografisktlägefårlöptidenföravtalomallmäntrafik som anges i punkt 3 förlängas med högst 50 % i de yttersta randområdena.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">96</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/8</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p430 ft81">Omdetärmotiveratgenomamorteringavkapitalisambandmed exceptionella investeringar i infrastruktur, rullande materiel eller fordon och om avtalet om allmän trafik tilldelas genom ett rättvist konkurrensutsatt anbudsförfarande, får ett avtal om allmän trafik ha en längre löptid. För att säkerställa öppenhet i detta fall ska den behöriga myndigheten inom ett år efter det att avtalet ingåttstillställakommissionenavtaletomallmäntrafiksamtuppgifter som motiverar den längre löptiden.</P> <P class="p431 ft81"><SPAN class="ft81">5.</SPAN><SPAN class="ft99">Utanattdetpåverkartillämpningenavnationelllagstiftning och gemenskapslagstiftning, inklusive kollektivavtal mellan arbetsmarknadensparter,fårdebehörigamyndigheternakrävaatt det utvalda kollektivtrafikföretaget erbjuder den personal som tidigare anställts för att tillhandahålla tjänsterna samma rättigheter som den skulle ha haft i samband med en överlåtelse enligt direktiv 2001/23/EG. Om de behöriga myndigheterna kräver att kollektivtrafikföretag ska följa vissa sociala normer ska anbudshandlingarna och avtalen om allmän trafik innehålla en förteckningöverdenberördapersonalensamtklaraochtydligauppgifter om deras avtalsenliga rättigheter och de villkor på vilka arbetstagarna anses bli knutna till tjänsterna.</SPAN></P> <P class="p432 ft81"><SPAN class="ft81">6.</SPAN><SPAN class="ft99">När behöriga myndigheter i enlighet med nationell lagstiftning kräver att kollektivtrafikföretagen ska uppfylla vissa kvalitetsnormer, ska dessa normer anges i anbudshandlingarna och i avtalen om allmän trafik.</SPAN></P> <P class="p433 ft81"><SPAN class="ft81">7.</SPAN><SPAN class="ft99">I anbudshandlingar och avtal om allmän trafik ska det klart och tydligt anges huruvida och i vilken omfattning utläggande på entreprenad får övervägas. Vid utläggande på entreprenad ska det företag som svarar för förvaltning och tillhandahållande av kollektivtrafik enligt denna förordning vara skyldigt att självt tillhandahålla en stor del av kollektivtrafiken. Enligt avtal om allmän trafik som på samma gång täcker planering, byggnation och drift av kollektivtrafiktjänster får driften av dessa tjänster fullständigt läggas ut på entreprenad. I avtalet om allmän trafik ska villkoren för utläggande på entreprenad fastställas, i enlighet med nationell lagstiftning och gemenskapslagstiftning.</SPAN></P> <P class="p434 ft85">Artikel 5</P> <P class="p435 ft86">Tilldelning av avtal om allmän trafik</P> <P class="p433 ft81">1. Avtal om allmän trafik ska tilldelas i enlighet med de bestämmelser som fastställs i denna förordning. Tjänsteavtal eller avtalomallmäntrafikenligtdefinitionenidirektiven2004/17/EG eller2004/18/EGavseendekollektivtrafikmedbussellerspårvagn skaemellertidtilldelasienlighetmeddeförfarandensomfastställs i dessa direktiv när dessa avtal inte tilldelas i form av koncessionsavtal om tjänster enligt definitionen i dessa direktiv. När avtal ska tilldelasienlighetmeddirektiv2004/17/EGeller2004/18/EGska bestämmelserna i punkterna <NOBR>2–6</NOBR> i denna artikel inte tillämpas.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p223 ft81">2. Om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning får behöriga lokala myndigheter, oavsett om det är en enskild myndighet eller en grupp av myndigheter som tillhandahåller integrerad kollektivtrafik, besluta att själva tillhandahålla kollektivtrafik eller att genom direkttilldelning av avtal om allmän trafik uppdra åt en i rättsligt hänseende fristående enhet som den behöriga lokala myndigheten – eller om det gäller en grupp av myndigheter åtminstone en behörig lokal myndighet – kontrollerar på sammasättsomsinaegnaavdelningar.Närenbehöriglokalmyndighet fattar ett sådant beslut ska följande gälla:</P> <P class="p436 ft81"><SPAN class="ft88">a)</SPAN><SPAN class="ft114">För att avgöra om den behöriga lokala myndigheten utövar sådan kontroll ska bland annat följande faktorer bedömas: representationsnivå i </SPAN><NOBR>förvaltnings-,</NOBR> lednings- och kontrollorgan, stadgans bestämmelser om detta, ägandeförhållanden, faktiskt inflytande och faktisk påverkan på strategiska beslut och enskilda verksamhetsbeslut. I enlighet med gemenskapslagstiftningen är 100 % ägande av den behöriga offentliga <NOBR>myndigheten,isynnerhetnärdetgälleroffentlig-privatapart-</NOBR> nerskap, inte ett obligatoriskt krav för att etablera kontroll i den mening som avses i denna punkt, förutsatt att kontroll kan etableras på grundval av andra kriterier.</P> <P class="p436 ft81"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft115">Villkoret för att denna punkt ska tillämpas är att det interna företaget och eventuella enheter över vilka detta företag utövar ett mycket litet inflytande bedriver sin kollektivtrafik inom den behöriga lokala myndighetens territorium, utan hinderaveventuellautgåendelinjerellerandraunderordnade delar av denna verksamhet som sträcker sig in på angränsande behöriga lokala myndigheters territorium, och inte deltar i konkurrensutsatta anbudsförfaranden som avser tillhandahållande av kollektivtrafik som organiseras utanför den behöriga lokala myndighetens territorium.</SPAN></P> <P class="p437 ft81"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft114">Utan hinder av vad som sägs i punkt b får ett internt företag delta i rättvisa konkurrensutsatta anbudsförfaranden två år innan dess direkttilldelade avtal om allmän trafik löper ut, under förutsättning att ett definitivt beslut har fattats om att den kollektivtrafik som omfattas av det interna företagets avtalskaunderkastasetträttvistkonkurrensutsattanbudsförfarande och att det interna företaget inte har ingått något annat direkttilldelat avtal om allmän trafik.</SPAN></P> <P class="p438 ft81"><SPAN class="ft81">d)</SPAN><SPAN class="ft115">Iavsaknadavenbehöriglokalmyndighetskaledena,bochc tillämpas på en nationell myndighet avseende ett geografiskt område som inte är nationellt, förutsatt att det interna företaget inte deltar i konkurrensutsatta anbudsförfaranden som avser tillhandahållande av kollektivtrafik som organiseras utanför det område för vilket avtalet om allmän trafik har tilldelats.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">97</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_98"> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td133"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td134"><SPAN class="p3 ft81">L 315/9</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td137"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td138"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p439 ft81"><SPAN class="ft88">e)</SPAN><SPAN class="ft114">Då det är fråga om utläggande på entreprenad i enlighet med artikel 4.7 är det interna företaget skyldigt att självt tillhandahålla större delen av kollektivtrafiken.</SPAN></P> <P class="p173 ft81"><SPAN class="ft81">3.</SPAN><SPAN class="ft99">Närbehörigamyndigheteranlitarenannantredjepartänett internt företag, ska avtal om allmän trafik tilldelas på grundval av ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, utom i de fall som anges i punkterna 4, 5 och 6. Det konkurrensutsatta anbudsförfarandet ska vara öppet för alla företag, det ska vara rättvist och följa principerna om insyn och </SPAN><NOBR>icke-diskriminering.</NOBR> Efter anbudsinlämningen och ett eventuellt förurval kan förhandlingar föras i enlighet med nämnda principer för att avgöra hur specifika eller komplicerade krav kan uppfyllas på bästa sätt.</P> <P class="p440 ft81"><SPAN class="ft88">4.</SPAN><SPAN class="ft99">Om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning får de behöriga myndigheterna fatta beslut om direkttilldelning av avtal om allmän trafik när antingen det årliga genomsnittsvärdet av avtalen uppskattas till mindre än 1 000 000 EUR eller när avtalen gäller kollektivtrafik på mindre än 300 000 km om året.</SPAN></P> <P class="p173 ft81">När det gäller ett avtal om allmän trafik som direkttilldelats ett litetellermedelstortföretagsombedrivertrafikmedhögst23fordonfårdessatröskelvärdenhöjaspåsåsättattdirekttilldelningfår ske när antingen det årliga genomsnittsvärdet uppskattas till mindre än 2 000 000 EUR eller när avtalet gäller kollektivtrafik på mindre än 600 000 kilometer om året.</P> <P class="p173 ft81"><SPAN class="ft81">5.</SPAN><SPAN class="ft99">Vid trafikstörningar eller överhängande risk för sådana störningarfårdenbehörigamyndighetenvidtanödåtgärder.Nödåtgärden ska bestå i en direkttilldelning, en formell överenskommelse om utvidgning av ett avtal om allmän trafik eller ett åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt. Kollektivtrafikföretaget ska ha rätt att överklaga beslutet om åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt. En direkttilldelning, en utvidgning av ett avtal om allmän trafik eller ett åläggande om ett sådant avtal som nödåtgärd får inte överstiga två år.</SPAN></P> <P class="p440 ft81"><SPAN class="ft81">6.</SPAN><SPAN class="ft99">Om det inte är förbjudet enligt nationell lagstiftning får de behöriga myndigheterna fatta beslut om direkttilldelning av avtal om allmän trafik som rör järnvägstransport med undantag av annan spårbunden trafik som tunnelbana och spårvagnar. Med avvikelse från artikel 4.3 får löptiden för sådana avtal inte överstiga 10 år, utom när artikel 4.4 ska tillämpas.</SPAN></P> <P class="p440 ft81"><SPAN class="ft81">7.</SPAN><SPAN class="ft99">Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att beslut i enlighet med punkterna </SPAN><NOBR>2–6</NOBR> kan prövas effektivt och snabbt på begäran av en person som har eller har haft intresse av att få ett särskilt avtal och som har skadats eller riskerar att skadas av en påstådd överträdelse för de fall sådana beslutinnefattaröverträdelseavgemenskapsrättenellernationella bestämmelser om genomförande av sådan lag.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p441 ft81">Om prövningsorganen ej utgörs av rättsliga instanser ska skriftliga beslutsmotiveringar alltid ges. Dessutom gäller för dessa fall, att det måste finnas en möjlighet att överlämna påstådda olagliga åtgärder vidtagna av prövningsorganet, eller påstådda brister i utövandet av de befogenheter organet tilldelats, för prövning av ett annat organ som är en domstol i den mening som avses i artikel 234 i fördraget, och som är oberoende av såväl upphandlingsmyndigheten som prövningsorganet.</P> <P class="p420 ft85">Artikel 6</P> <P class="p442 ft86">Ersättning för allmän trafik</P> <P class="p443 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Oberoende av hur avtalet har tilldelats ska all ersättning enligt en allmän bestämmelse eller enligt ett avtal om allmän trafikvara förenligmedbestämmelsernai artikel4.Dessutomskaall slags ersättning knuten till en allmän bestämmelse eller till ett avtal om allmän trafik som har direkttilldelats i enlighet med artikel 5.2, 5.4, 5.5 eller 5.6 stämma överens med bestämmelserna i bilagan.</SPAN></P> <P class="p444 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft99">På skriftlig begäran från kommissionen ska medlemsstaterna inom tre månader eller inom en längre tid om så fastställs i begäran, meddela kommissionen alla uppgifter som enligt kommissionens uppfattning krävs för att avgöra om beviljad ersättning är förenlig med denna förordning.</SPAN></P> <P class="p445 ft85">Artikel 7</P> <P class="p446 ft86">Offentliggörande</P> <P class="p447 ft81"><SPAN class="ft88">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Varje behörig myndighet ska en gång om året offentliggöra en samlad rapport om den allmänna trafikplikten inom sitt behörighetsområde, om de utvalda kollektivtrafikföretagen samt om ersättningar och ensamrätt som dessa kollektivtrafikföretag beviljats som kompensation. Rapporten ska skilja mellan busstrafik och spårbunden trafik, den ska möjliggöra kontroll och utvärdering av kollektivtrafiknätets effektivitet, kvalitet och finansiering samt, i förekommande fall, ge information om eventuella beviljade ensamrätters art och omfattning.</SPAN></P> <P class="p447 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Varje behörig myndighet ska se till att åtminstone följande uppgifter offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning senast ett år innan det fria anbudsförfarandet inleds respektive innan ett avtal direkttilldelas:</SPAN></P> <P class="p422 ft82"><SPAN class="ft88">a)</SPAN><SPAN class="ft116">Den behöriga myndighetens namn och adress.</SPAN></P> <P class="p448 ft82"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft112">Planerad tilldelningsmetod.</SPAN></P> <P class="p449 ft82"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft116">Tjänster och geografiska områden som kan omfattas av avtalet.</SPAN></P> <P class="p450 ft81">De behöriga myndigheterna får besluta att inte offentliggöra denna information om ett avtal om allmän trafik rör tillhandahållande av högst 50 000 km kollektivtrafik per år.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">98</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/10</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p430 ft81">Om denna information ändras efter offentliggörandet, ska den behöriga myndigheten snarast möjligt offentliggöra en rättelse i enlighet därmed. Denna rättelse ska inte påverka fastställandet av den dag då direkttilldelningen eller anbudsinfordran ska inledas.</P> <P class="p451 ft82">Denna punkt ska inte vara tillämplig på artikel 5.5.</P> <P class="p452 ft98">3. Vid en direkttilldelning av avtal om allmän trafik för järnvägstransport i enlighet med artikel 5.6 ska den behöriga myndigheten offentliggöra följande uppgifter inom ett år efter det att avtalet har tilldelats:</P> <P class="p453 ft82"><SPAN class="ft88">a)</SPAN><SPAN class="ft116">Namnet på den avtalsslutande enheten, dess ägare samt, i förekommande fall, namnet på den eller de aktörer som utövar rättslig kontroll.</SPAN></P> <P class="p454 ft82"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft112">Löptiden för avtalet om allmän trafik.</SPAN></P> <P class="p455 ft82"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft116">Beskrivning av de persontransporter som ska utföras.</SPAN></P> <P class="p453 ft82"><SPAN class="ft81">d)</SPAN><SPAN class="ft112">Beskrivning av parametrarna för den ekonomiska ersättningen.</SPAN></P> <P class="p456 ft82"><SPAN class="ft88">e)</SPAN><SPAN class="ft116">Kvalitetsmål, såsom punktlighet och tillförlitlighet samt tilllämpliga belöningar och straff.</SPAN></P> <P class="p457 ft82"><SPAN class="ft81">f)</SPAN><SPAN class="ft96">Villkor som avser väsentliga tillgångar.</SPAN></P> <P class="p458 ft81">4. På begäran av en berörd part ska de behöriga myndigheterna redogöra för skälen för sitt beslut angående direkttilldelningen av ett avtal om allmän trafik.</P> <P class="p459 ft85">Artikel 8</P> <P class="p446 ft86">Övergångsperiod</P> <P class="p460 ft81"><SPAN class="ft88">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Avtal om allmän trafik ska tilldelas i enlighet med de bestämmelser som fastställs i denna förordning. Tjänsteavtal eller avtal om allmän trafik enligt definitionen i direktiv 2004/17/EG eller direktiv 2004/18/EG avseende kollektivtrafik med buss eller spårvagn ska emellertid tilldelas i enlighet med de förfaranden som fastställs i dessa direktiv när dessa avtal inte tilldelas i form av koncessionsavtal om tjänster enligt definitionen i dessa direktiv. När avtal ska tilldelas i enlighet med direktiv 2004/17/EG eller 2004/18/EG ska bestämmelserna i punkterna </SPAN><NOBR>2–4</NOBR> i denna artikel inte tillämpas.</P> <P class="p461 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Utanattdetpåverkartillämpningenavpunkt3skaavtalom allmän trafik på järnväg och väg tilldelas i enlighet med artikel 5 från och med 3 december 2019. Under denna övergångsperiod skamedlemsstaternavidtaåtgärderförattsuccessivtföljaartikel5 för attundvikaallvarligastrukturellaproblem,särskilt närdetgäller transportkapaciteten.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p223 ft81">Inom sex månader efter utgången av den första hälften av övergångsperiodenskamedlemsstaternatillkommissionenöverlämna en lägesrapport, i vilken genomförandet av den successiva tilldelningen av avtal om allmän trafik i enlighet med artikel 5 belyses. På grundval av medlemsstaternas lägesrapporter får kommissionen föreslå lämpliga åtgärder som riktas till medlemsstaterna.</P> <P class="p462 ft81">3. Vid tillämpningen av punkt 2 ska hänsyn inte tas till avtal omallmäntrafiksomtilldelatsienlighetmedgemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning</P> <P class="p463 ft82"><SPAN class="ft88">a)</SPAN><SPAN class="ft116">före den 26 juli 2000 på grundval av ett rättvist konkurrensutsatt anbudsförfarande,</SPAN></P> <P class="p464 ft81"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft115">före den 26 juli 2000 på grundval av ett annat förfarande än ett rättvist konkurrensutsatt anbudsförfarande,</SPAN></P> <P class="p463 ft82"><SPAN class="ft88">c)</SPAN><SPAN class="ft116">från och med den 26 juli 2000 och före den 3 december 2009, på grundval av ett rättvist konkurrensutsatt anbudsförfarande,</SPAN></P> <P class="p465 ft81"><SPAN class="ft81">d)</SPAN><SPAN class="ft115">från och med den 26 juli 2000 och före den 3 december 2009, på grundval av ett annat förfarande än ett rättvist konkurrensutsatt anbudsförfarande.</SPAN></P> <P class="p462 ft81">Deavtalsomavsesiledafårfortsättaattgällatillslutetavsinlöptid. De avtal som avses i leden b och c får fortsätta att gälla till slutet av sin löptid, men inte längre än 30 år. De avtal som avses i led d får fortsätta att gälla till slutet av sin löptid, förutsatt att löptidenärbegränsadochmotsvarardelöptidersomangesiartikel4.</P> <P class="p462 ft81">Avtal om allmän trafik får fortsätta att gälla till slutet av sin löptid om uppsägningen av dem skulle medföra orimliga rättsliga eller ekonomiska konsekvenser och under förutsättning att kommissionen har gett sitt godkännande.</P> <P class="p462 ft81">4. Under andra hälften av den övergångsperiod som anges i punkt 2 får de behöriga myndigheterna, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3, välja att från deltagande i anbudsförfaranden för tilldelning av avtal utesluta sådana kollektivtrafikföretag som inte kan styrka att värdet på de allmänna transporttjänster som de erhåller ersättning eller har beviljats ensamrätt för i enlighet med denna förordning uppgår till minst hälften av värdet på samtliga allmänna transporttjänster som de erhåller ersättning eller har beviljats ensamrätt för. Sådant uteslutande ska inte gälla kollektivtrafikföretag som tillhandahåller de tjänster som ska bli föremål för anbudsförfarande. Vid tillämpning av detta kriterium ska avtal om allmän trafik som tilldelats genom nödåtgärder som avses i artikel 5.5 inte beaktas.</P> <P class="p462 ft81">Då de behöriga myndigheterna utnyttjar den valmöjlighet som anges i första stycket ska de göra detta utan diskriminering, utesluta alla kollektivtrafikföretag som uppfyller nämnda kriterium och underrätta dem om sitt beslut när förfarandet för tilldelning av avtal om allmän trafik inleds.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p19 ft3">99</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td143"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td144"><SPAN class="p3 ft81">L 315/11</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td145"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td146"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p223 ft81">De berörda behöriga myndigheterna ska underrätta kommissionen om sin avsikt att tillämpa denna bestämmelse två månader innan anbudsinfordran offentliggörs.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p223 ft81">Sådant stöd ska begränsas till forsknings- och utvecklingsskedet och får inte omfatta kommersiellt utnyttjande av sådana transportsystem och sådan transportteknik.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p466 ft85">Artikel 9</P> <P class="p467 ft86">Förenlighet med fördraget</P> <P class="p468 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Ersättning för allmän trafik som utbetalas i enlighet med denna förordning för drift av kollektivtrafik eller uppfyllande av taxevillkor som fastställts i allmänna bestämmelser, ska vara förenlig med den gemensamma marknaden. Sådan ersättning ska vara undantagen från kravet på förhandsanmälan enligt artikel 88.3 i fördraget.</SPAN></P> <P class="p419 ft81"><SPAN class="ft88">2.</SPAN><SPAN class="ft99">Utanattdetpåverkartillämpningenavartiklarna73,86,87 och88ifördragetfårmedlemsstaternafortsättaattbeviljastödtill transportsektorn i enlighet med artikel 73 i fördraget när stödet tillgodoser behovet av transportsamordning eller om det innebär kompensation för vissa andra skyldigheter som ingår i begreppet allmännyttig tjänst än sådana som omfattas av denna förordning, särskilt</SPAN></P> <P class="p469 ft81"><SPAN class="ft81">a)</SPAN><SPAN class="ft115">till dess att gemensamma regler trätt i kraft när det gäller fördelning av infrastrukturkostnader, om stödet beviljas företag som måste stå för kostnaderna för den infrastruktur de använder medan andra företag inte har samma börda. När det stödbelopp som beviljas i detta fall beräknas ska man beakta de infrastrukturkostnader som konkurrerande transportslag inte är tvungna att betala,</SPAN></P> <P class="p469 ft81"><SPAN class="ft81">b)</SPAN><SPAN class="ft115">när stödets syfte är att främja antingen forskning om eller utveckling av transportsystem och transportteknik som är mer ekonomiska för gemenskapen som helhet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p470 ft85">Artikel 10</P> <P class="p471 ft86">Upphävande</P> <P class="p472 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft99">Förordning(EEG)nr1191/69skaupphöraattgälla.Bestämmelserna i förordningen ska emellertid fortsätta att tillämpas på godstransporttjänster under en period på tre år efter den här förordningens ikraftträdande.</SPAN></P> <P class="p473 ft82"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft117">Förordning (EEG) nr 1107/70 ska upphöra att gälla.</SPAN></P> <P class="p474 ft85">Artikel 11</P> <P class="p475 ft86">Rapporter</P> <P class="p472 ft81">Efterutgångenavdenövergångsperiodsomangesiartikel8.2ska kommissionen lägga fram en rapport om genomförandet av denna förordning och om kollektivtrafikens utveckling inom gemenskapen, vilken särskilt ska innehålla en bedömning av kollektivtrafikens kvalitetsutveckling och direkttilldelningens effekter, vid behov åtföljd av lämpliga förslag till ändring av denna förordning.</P> <P class="p476 ft85">Artikel 12</P> <P class="p477 ft86">Ikraftträdande</P> <P class="p48 ft82">Denna förordning träder i kraft den 3 december 2009.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p19 ft82">Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td127"><SPAN class="p3 ft81">Utfärdad i Strasbourg den 23 oktober 2007.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td147"><SPAN class="p3 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr3 td127"><SPAN class="p478 ft119">På Europaparlamentets vägnar</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td147"><SPAN class="p479 ft119">På rådets vägnar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td127"><SPAN class="p478 ft120"><NOBR>H.-G.</NOBR> PÖTTERING</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td147"><SPAN class="p479 ft88">M. LOBO ANTUNES</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr26 td127"><SPAN class="p478 ft121">Ordförande</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td147"><SPAN class="p480 ft121">Ordförande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td148"><SPAN class="p3 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td149"><SPAN class="p3 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td147"><SPAN class="p3 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p19 ft3">100</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="id_1"> <P class="p372 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p373 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p3 ft82">L 315/12</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td139"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td140"><SPAN class="p16 ft82">3.12.2007</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td141"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td142"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p481 ft91">BILAGA</P> <P class="p482 ft110">Regler för beviljande av ersättning i de fall som avses i artikel 6.1</P> <P class="p483 ft81"><SPAN class="ft81">1.</SPAN><SPAN class="ft114">Ersättning knuten till en allmän bestämmelse eller till ett avtal om allmän trafik som har direkttilldelats i enlighet med artikel 5.2, 5.4, 5.5 eller 5.6 ska beräknas enligt reglerna i denna bilaga.</SPAN></P> <P class="p484 ft81"><SPAN class="ft81">2.</SPAN><SPAN class="ft114">Ersättningen får inte överstiga ett belopp som motsvarar den ekonomiska nettoeffekten som motsvarar summan av de verkningar, positiva som negativa, som fullgörandet av den allmänna trafikplikten får för kollektivtrafikföretagets kostnader och inkomster. Verkningarna ska bedömas genom att man jämför situationen med uppfylld trafikplikt med den situation som skulle ha förelegat om trafikplikten inte hade varit uppfylld. För att beräkna den ekonomiska nettoeffekten ska den behöriga myndigheten låta sig vägledas av nedanstående uppställning:</SPAN></P> <P class="p485 ft122">Kostnader som uppstått i samband med en eller flera förpliktelser som gäller allmän trafik och som ålagts av den eller de behöriga myndigheterna och som omfattas av ett avtal om allmän trafik och/eller av en allmän bestämmelse,</P> <P class="p486 ft81">minus eventuella positiva ekonomiska effekter som uppstår inom det nät som används enligt den berörda allmänna trafikplikten,</P> <P class="p487 ft81">minus taxeintäkter eller annan inkomst som uppstår vid fullgörandet av den allmänna trafikplikten,</P> <P class="p488 ft81">plus en skälig vinst,</P> <P class="p488 ft81">är lika med ekonomisk nettoeffekt.</P> <P class="p489 ft122"><SPAN class="ft88">3.</SPAN><SPAN class="ft123">Fullgörande av den allmänna trafikplikten kan påverka ett trafikföretags eventuella transportverksamhet utöver den berörda allmänna trafikplikten. För att undvika en alltför hög ersättning eller en utebliven ersättning ska kvantifierbara ekonomiska effekter på trafikföretagets berörda nät därför beaktas när den ekonomiska nettoeffekten beräknas.</SPAN></P> <P class="p490 ft81"><SPAN class="ft81">4.</SPAN><SPAN class="ft114">Kostnader och inkomster ska beräknas enligt gällande revisions- och skattebestämmelser.</SPAN></P> <P class="p491 ft81"><SPAN class="ft81">5.</SPAN><SPAN class="ft114">Förattökainsynenochundvikakorssubventionerskaettkollektivtrafikföretag,somintebarabedrivertrafiksombeviljas ersättning enligt reglerna för allmän trafikplikt utan även bedriver annan verksamhet, föra separata räkenskaper för de allmännyttiga tjänsterna på ett sätt som åtminstone uppfyller följande villkor:</SPAN></P> <P class="p492 ft81"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft108">Särskilda räkenskaper ska föras för varje verksamhet, och motsvarande tillgångar och fasta kostnader ska fördelas i enlighet med gällande revisions- och skattebestämmelser.</SPAN></P> <P class="p492 ft81"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft108">Samtliga rörliga kostnader, ett skäligt bidrag till de fasta kostnaderna och en rimlig vinst med anknytning till kollektivtrafikföretagets eventuella andra verksamheter får under inga omständigheter tas upp som kostnader för den allmännyttiga tjänsten i fråga.</SPAN></P> <P class="p492 ft81"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft108">Kostnaderna för den allmännyttiga tjänsten ska balanseras mot verksamhetsintäkter och myndigheternas utbetalningar. Inga intäkter får föras över till något annat av kollektivtrafikföretagets verksamhetsområden.</SPAN></P> <P class="p484 ft125"><SPAN class="ft81">6.</SPAN><SPAN class="ft124">”Rimlig vinst” ska förstås som den avkastning på eget kapital som är vanlig inom branschen i en viss medlemsstat, med hänsyn till den risk som kollektivtrafikföretaget tar eller undviker på grund av myndighetens ingripande.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">101</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p19 ft3">Bilaga 1</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr32 td131"><SPAN class="p319 ft81">3.12.2007</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td132"><SPAN class="p43 ft81">SV</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td143"><SPAN class="p355 ft82">Europeiska unionens officiella tidning</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td144"><SPAN class="p3 ft81">L 315/13</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td135"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td136"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td145"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td146"><SPAN class="p3 ft83">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p493 ft81"><SPAN class="ft81">7.</SPAN><SPAN class="ft114">Ersättning ska beviljas på sådant sätt att kollektivtrafikföretaget uppmuntras att fortsätta med eller utveckla</SPAN></P> <P class="p494 ft81"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft108">en effektiv affärsverksamhet, som är objektivt bedömbar, och</SPAN></P> <P class="p494 ft81"><SPAN class="ft81">—</SPAN><SPAN class="ft108">tillhandahållande av persontransporttjänster av tillräckligt god kvalitet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">102</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft63">Sammanfattning av departementspromemorian Nya regler om upphandling (Ds 2014:25)</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 2</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p496 ft3">Promemorian innehåller författningsförslag som syftar till att genomföra delar av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG. Promemorian omfattar också förslaget att de två direktiven ska genomföras i två nya lagar på upphandlingsområdet, en ny lag om offentlig upphandling som föreslås ersätta lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och en ny lag om upphandling inom försörjningssektorerna som föreslås ersätta lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Promemorian lämnar även förslag till reglering av förfarandet vid tilldelning av tjänstekontrakt enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1169/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning).</P> <P class="p497 ft3">De två nya upphandlingsdirektiven är omarbetningar av 2004 års upphandlingsdirektiv. Vissa delar av direktiven – de delar som bedömdes som nya i förhållande till 2004 års direktiv – har överlämnats till Genomförandeutredningen (S 2012:09). Dessa delar behandlas i utredningens delbetänkande Nya regler om upphandling (SOU 2014:51). De författningsförslag som lämnas i denna promemoria avser övriga delar av de två direktiven. I promemorian presenteras även en konsoliderad lagtext i vilken de författningsförslag som lämnas i Genomförandeutredningens delbetänkande sammanfogats med promemorians författningsförslag. Promemorian innehåller därmed ett fullständigt författningsförslag till två nya lagar.</P> <P class="p498 ft12">När det gäller de författningsförslag som lämnas i promemorian motsvaras dessa till stor del av bestämmelser i de två nu gällande lagarna. Vissa nya förslag finns dock.</P> <P class="p499 ft3">De föreslagna lagarna har i huvudsak samma tillämpningsområden som nuvarande lagar. Verksamhet som innefattar prospektering av olja och gas omfattas dock inte längre av lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Ett nytt undantag görs för vissa juridiska tjänster. Bland annat undantas tjänster som avser biträde av en advokat i eller inför rättsliga förfaranden i t.ex. domstolar samt juridiska tjänster som tillhandahålls av någon som är utsedd av domstol.</P> <P class="p190 ft3">Förutsättningarna för att tillämpa det förhandlande förfarandet med föregående annonsering utökas enligt den föreslagna lagen om offentlig upphandling. Sammanfattningsvis innebär bestämmelserna att förfarandet får användas i flertalet fall utom när det rör sig om upphandling av mer standardiserade varor, tjänster eller byggentreprenader. I den föreslagna lagen om upphandling inom försörjningssektorerna införs upphandlingsförfarandet konkurrenspräglad dialog. Användningsområdet för detta förfarande har utvidgats i den nya lagen om offentlig upphandling.</P> <P class="p500 ft3">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 2</P> <P class="p503 ft3">104</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p263 ft12">Förutsättningarna för att konkurrenspräglad dialog ska få användas är desamma som för förhandlat förfarande med föregående annonsering.</P> <P class="p96 ft3">Bestämmelserna om ramavtal i den föreslagna lagen om offentlig upphandling är i huvudsak oförändrade men innebär vissa klargöranden av rättsläget. Kontrakt som grundar sig på ramavtal får slutas endast mellan en upphandlande myndighet som tydligt har identifierats för detta syfte i ramavtalets anbudsinfordran eller inbjudan att bekräfta intresse och en leverantör som är part i ramavtalet. Vid tilldelning av kontrakt som grundar sig på ramavtal med flera leverantörer utan förnyad konkurrensutsättning ska den upphandlande myndigheten använda objektiva villkor för att avgöra vilken av de leverantörer som är parter i ramavtalet som ska tilldelas kontraktet (en fördelningsnyckel). Bestämmelserna om ramavtal i den föreslagna lagen om upphandling inom försörjningssektorerna är något mer detaljerade än i nuvarande lag. En bestämmelse införs om att ett ramavtal ska få löpa under längre tid än åtta år endast om det finns särskilda skäl.</P> <P class="p273 ft3">Regleringen av inköpscentraler ändras i syfte att ta tillvara den flexibilitet som direktiven medger. Inköpscentralerna får möjlighet att bedriva s.k. grossistverksamhet. Inköpscentralerna får också möjlighet att antingen agera som ombud eller som självständig mellanhand när de bedriver sin centraliserade inköpsverksamhet. Vidare införs en uttrycklig reglering av anvarsfrågor vad gäller inköpscentralernas verksamhet. Genom att anlita en inköpscentral ska upphandlande myndigheter och enheter kunna frånhända sig ansvaret för att en upphandling genomförs i enlighet med upphandlingslagstiftningen. Det är inköpscentralen som i dessa fall ansvarar för att bestämmelserna i upphandlingslagstiftningen följs och som blir motpart vid en eventuell domstolsprövning då en leverantör ansökt om överprövning eller väckt talan om skadestånd.</P> <P class="p273 ft3">I båda lagarna införs bestämmelser om dynamiska inköpssystem. Ett dynamiskt inköpssystem kan schematiskt beskrivas som en tvåstegsprocess, som används för återkommande inköp av sådant som finns på marknaden. I ett första steg upprättas systemet och leverantörer kan när som helst under dess giltighetstid ansöka om att få delta. Alla leverantörer som uppfyller urvalskriterierna ska få delta. I ett andra steg sker tilldelningen av kontrakt enligt systemet. Inför varje kontraktstilldelning ska den upphandlande myndigheten eller enheten bjuda in alla anbudsgivare som godkänts som deltagare att lämna anbud.</P> <P class="p259 ft12">När det som upphandlas ska användas av fysiska personer, ska de tekniska specifikationerna som huvudregel bestämmas med hänsyn till kriterier avseende tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning, eller utformning med tanke på samtliga användares behov.</P> <P class="p96 ft3">En upphandlande myndighet eller enhet ska under vissa förutsättningar i de tekniska specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet få kräva ett särskilt märke som bevis för att varorna, tjänsterna eller byggentreprenaderna motsvarar de egenskaper som krävs.</P> <P class="p277 ft12">Det föreslås en bestämmelse i den nya lagen om offentlig upphandling om att upphandlande myndigheter som inte är centrala upphandlande myndigheter (i huvudsak kommunala myndigheter) ska kunna använda sig av en förhandsannons som anbudsinfordran vid selektivt förfarande och förhandlat förfarande med föregående annonsering. Bestämmelsen</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr12 td78"><SPAN class="p3 ft3">innebär att en upphandlande myndighet som har publicerat en sådan</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">förhandsannons inte sedan på nytt behöver annonsera upphandlingen.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">Myndigheten ska i stället bjuda in de leverantörer som anmält sitt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">intresse med anledning av förhandsannonsen.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p80 ft3">Tidsfristerna för att komma in med anbudsansökningar och anbud har</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">jämfört med dagens regler förkortats väsentligt och överensstämmer i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">stort med de som gäller i <NOBR>WTO-avtalet</NOBR> om offentlig upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">(Government Procurement Agreement). Tidsfristen för att komma in med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">anbud vid öppet förfarande i den klassiska sektorn ska enligt huvud-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">regeln vara minst 35 dagar mot 52 dagar enligt nu gällande regler. Fort-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">farande gäller att tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">eller anbud ska bestämmas utifrån komplexiteten i upphandlingen och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">hur lång tid som leverantörerna behöver för att utarbeta anbuden.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p80 ft3">I promemorian lämnas förslag till bestämmelser för upphandlingar som</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">faller utanför direktivens tillämpningsområde. Det föreslås att dessa</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelser, liksom i nuvarande lagar, samlas i ett särskilt kapitel i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">respektive ny lag. Ändringar har föreslagits när det varit direkt motiverat,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">t.ex. på grund av nyheter i direktiven eller för att korrigera brister i</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p80 ft3">Slutligen föreslås i promemorian att de nämnda bestämmelserna om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">upphandlingar som faller utanför direktivens tillämpningsområde ska</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">komplettera bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning om till-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">delning av tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">tunnelbana eller på vatten. Det innebär i huvudsak att bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">om förfarandet vid nationella upphandlingar och om överprövning gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p3 ft3">för sådan kontraktstilldelning.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p504 ft3">105</P> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p505 ft66">Utdrag av konsoliderat lagförslag i departementspromemorian Nya regler om upphandling (Ds 2014:25)<A href="#page_106"><SPAN class="ft126">∗</SPAN></A></P> <P class="p217 ft42">Förslag till lag om offentlig upphandling [utdrag]</P> <P class="p506 ft3">Härigenom föreskrivs<A href="#page_106"><SPAN class="ft18">1 </SPAN></A>följande.</P> <P class="p100 ft50">2 kap. Lagens tillämpningsområde</P> <P class="p507 ft17">Tilldelning av tjänstekontrakt enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p508 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Bestämmelserna i 19 kap. ska tillämpas vid tilldelning av tjänstekontrakt avseende kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning).</P> <P class="p509 ft3">Med tilldelning enligt första stycket avses</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft67">direkttilldelning av avtal om allmän trafik,</SPAN></P> <P class="p510 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">tilldelning av avtal om allmän trafik efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, eller</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft67">nödåtgärder.</SPAN></P> <P class="p511 ft12">I kollektivtrafiklagen (2010:1065) finns bestämmelser om förbud mot viss direkttilldelning enligt EU:s kollektivtrafikförordning och om överklagande av beslut om nödåtgärd i vissa fall.</P> <P class="p512 ft127">19 kap. Offentlig upphandling som inte omfattas av direktivet samt offentlig upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster</P> <P class="p495 ft17">Tillämpningsområdet</P> <P class="p495 ft3"><SPAN class="ft17">1 § </SPAN>Detta kapitel gäller i fråga om</P> <P class="p101 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">offentlig upphandling och projekttävling enligt 2 kap. 1 § tredje stycket 2,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft67">tilldelning av kontrakt enligt 2 kap. 2 §, och</SPAN></P> <P class="p513 ft60">[3. offentlig upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster).]</P> <P class="p514 ft57">Bestämmelsen om direktupphandling i 6 § andra stycket gäller dock inte vid sådan tilldelning av kontrakt som avses i första stycket 2.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p515 ft129"><SPAN class="ft128">∗ </SPAN>Lagtext som anges i mindre typsnitt och inom klamrar härrör från Genomförandeutredningens delbetänkande Nya regler om upphandling (SOU 2014:51).</P> <P class="p516 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om</P> <P class="p517 ft130">offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG.</P> <P class="p518 ft3">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft17">Tillämpliga bestämmelser</P> <P class="p272 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Vid offentlig upphandling enligt detta kapitel tillämpas även</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">1 kap. (lagens innehåll och definitioner),</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">2 kap. (lagens tillämpningsområde),</SPAN></P> <P class="p51 ft12">– 3 kap. (undantag från lagens tillämpningsområde), utom <NOBR>11–17</NOBR> §§ om interna kontrakt vid tilldelning av sådana kontrakt som avses i 2 kap. 2 §,</P> <P class="p519 ft19"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">4 kap. (allmänna bestämmelser), </SPAN>[utom <NOBR>10–13</NOBR> §§ om tilldelning av ett kontrakt i separata delar samt 14 och 15 §§ om bedömning av villkor som rör anbud, uteslutning av och val av leverantörer samt tilldelning av kontrakt,]</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">7 kap. (offentlig upphandling genom ramavtal och inköpscentraler</SPAN></P> <P class="p88 ft19"><SPAN class="ft3">och annan samordnad upphandling), </SPAN>[utom <NOBR>15-24</NOBR> §§ om gränsöverskridande gemensam upphandling,]</P> <P class="p51 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">8 kap. (dynamiska inköpssystem och elektroniska auktioner), utom 4 och 5 §§ om upphandlingsdokumenten och det dynamiska inköpssystemets giltighetstid, 8 och 11 §§ om tidsfrister samt 12 och 13 §§ om tilldelning av kontrakt och egen försäkran,</SPAN></P> <P class="p51 ft12"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft131">9 kap. 6 § (uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska specifikationer),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">9 kap. </SPAN><NOBR>12–15</NOBR> §§ (märken),</P> <P class="p37 ft60">[– 14 kap. 5 § (behörighet att utöva yrkesverksamhet),]</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">17 kap. 1 § (särskilda villkor för fullgörande av kontrakt),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">20 kap. (avtalsspärr, överprövning och skadestånd),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">21 kap. (upphandlingsskadeavgift), och</SPAN></P> <P class="p37 ft19">[– 22 kap. (tillsyn och vägledning).]</P> <P class="p51 ft3">Vidare tillämpas bestämmelserna om konkurrenspräglad dialog i 6 kap. 1 § 5 och <NOBR>19–29</NOBR> §§, 11 kap. 3 och 15 §§ samt 14 kap. <NOBR>1–3</NOBR> §§.</P> <P class="p51 ft19">[Vid offentlig upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster) tillämpas även bestämmelserna om tekniska specifikationer i 9 kap. <NOBR>1–5</NOBR> och <NOBR>7–11</NOBR> §§, om annonsering i 10 kap. 1, 2 och <NOBR>4–6</NOBR> §§ och om individuella rapporter om förfaranden för tilldelning av kontrakt enligt 12 kap.</P> <P class="p520 ft19"><NOBR>17–19</NOBR> §§, om värdet av upphandlingen uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 5 kap.]</P> <P class="p51 ft12">En upphandlande myndighet får publicera annonser om upphandlingar på det sätt som gäller för upphandlingar enligt 10 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p213 ft50">20 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd</P> <P class="p521 ft4">Undantag från avtalsspärr</P> <P class="p522 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Avtalsspärr gäller inte</P> <P class="p111 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. </SPAN><NOBR>12–18</NOBR> §§,</P> <P class="p111 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">vid tilldelning av kontrakt med förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 och 8 §§,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem,</SPAN></P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">vid direktupphandling enligt 19 kap. 6 § andra stycket, eller</SPAN></P> <P class="p111 ft57"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft132">vid sådan direkttilldelning och sådana nödåtgärder som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 1 och 3.</SPAN></P> <P class="p523 ft3">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p503 ft3">108</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft4">Överprövning av ett avtals giltighet</P> <P class="p524 ft12"><SPAN class="ft43">14 § </SPAN>Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 2 eller 3 §, 18 kap. 5 §</P> <P class="p19 ft3">eller 19 kap. 8 § under förutsättning att</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">a)</SPAN><SPAN class="ft10">direktupphandling enligt 19 kap.,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">b)</SPAN><SPAN class="ft67">sådan direkttilldelning som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 1, eller</SPAN></P> <P class="p513 ft12">c) sådan nödåtgärd som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 3 inte får användas,</P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkurrensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller</SPAN></P> <P class="p101 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft11">enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.</SPAN></P> <P class="p101 ft3">Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 9 §, ett interimistiskt beslut enligt 10 § eller tiodagarsfristen i 11 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 13 § första stycket eller 19 kap. 27 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse</P> <P class="p525 ft12"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft133">denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.</SPAN></P> <P class="p526 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft67">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft67">Genom lagen upphävs lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.</SPAN></P> <P class="p527 ft57"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft132">Den upphävda lagen gäller dock för sådan upphandling som påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p528 ft15">Förslag till lag om upphandling inom försörjningssektorerna [utdrag]</P> <P class="p529 ft3">Härigenom föreskrivs<A href="#page_109"><SPAN class="ft18">1 </SPAN></A>följande.</P> <P class="p250 ft17">Tilldelning av tjänstekontrakt enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p241 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Bestämmelserna i 19 kap. ska tillämpas vid tilldelning av tjänstekontrakt avseende kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning).</P> <P class="p509 ft3">Med tilldelning enligt första stycket avses</P> <P class="p50 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">direkttilldelning av avtal om allmän trafik,</SPAN></P> <P class="p51 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">tilldelning av avtal om allmän trafik efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, eller</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft10">nödåtgärder.</SPAN></P> <P class="p58 ft12">I kollektivtrafiklagen (2010:1065) finns bestämmelser om förbud mot viss direkttilldelning enligt EU:s kollektivtrafikförordning och om överklagande av beslut om nödåtgärd i vissa fall.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 3</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p530 ft127">19 kap. Upphandling som inte omfattas av direktivet samt upphandling av vissa sociala tjänster och andra särskilda tjänster</P> <P class="p522 ft17">Tillämpningsområdet</P> <P class="p531 ft3"><SPAN class="ft17">1 § </SPAN>Detta kapitel gäller i fråga om</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">upphandling och projekttävling enligt 2 kap. 1 § tredje stycket 2,</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">tilldelning av kontrakt enligt 2 kap. 2 §, och</SPAN></P> <P class="p532 ft60">[3. upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster).]</P> <P class="p533 ft57">Bestämmelsen om direktupphandling i 7 § andra stycket gäller dock inte vid sådan tilldelning av kontrakt som avses i första stycket 2.</P> <P class="p4 ft17">Tillämpliga bestämmelser</P> <P class="p522 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Vid upphandling enligt detta kapitel tillämpas även</P> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">1 kap. (lagens innehåll och definitioner),</SPAN></P> <P class="p31 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">2 kap. (lagens tillämpningsområde),</SPAN></P> <P class="p111 ft12">– 3 kap. (undantag från lagens tillämpningsområde), utom <NOBR>11–17</NOBR> §§ om interna kontrakt vid tilldelning av sådana kontrakt som avses i 2 kap. 2 §,</P> <P class="p534 ft19"><SPAN class="ft3">– 4 kap. (allmänna bestämmelser), </SPAN>[utom <NOBR>10–13</NOBR> §§ om tilldelning av ett kontrakt i separata delar,]</P> <P class="p535 ft134"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG.</P> <P class="p163 ft3">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 3</P> <P class="p503 ft3">110</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">7 kap. (upphandling genom ramavtal och inköpscentraler och annan samordnad upphandling), </SPAN><SPAN class="ft19">[utom </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">10–19</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> §§ om gränsöverskridande gemensam upphandling,]</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">8 kap. (dynamiska inköpssystem och elektroniska auktioner), utom 4</SPAN></P> <P class="p245 ft12">och 5 §§ om upphandlingsdokumenten och det dynamiska inköpssystemets giltighetstid, 8 och 11 §§ om tidsfrister samt 12 och 13 §§ om tilldelning av kontrakt och egen försäkran,</P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">9 kap. 6 § (uppgifter och hänvisningar som inte får ingå i tekniska specifikationer),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">9 kap. </SPAN><NOBR>13–16</NOBR> §§ (märken),</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">16 kap. 1 § (särskilda villkor för fullgörande av kontrakt),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">20 kap. (avtalsspärr, överprövning och skadestånd),</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">–</SPAN><SPAN class="ft67">21 kap. (upphandlingsskadeavgift), och</SPAN></P> <P class="p536 ft19">[– 22 kap. (tillsyn och vägledning).]</P> <P class="p101 ft135">[Vid upphandling av tjänster som anges i bilaga 2 (sociala tjänster och andra särskilda tjänster) tillämpas även bestämmelserna om tekniska specifikationer i 9 kap. <NOBR>1–5</NOBR> och <NOBR>7–12</NOBR> §§, om annonsering i 10 kap. 1, 2 och <NOBR>4–7</NOBR> §§ och om information om förfaranden för tilldelning av kontrakt i 12 kap. 19 och 20 §§, om värdet av upphandlingen uppgår till minst tillämpligt tröskelvärde i 5 kap.]</P> <P class="p101 ft60">[Ett särskilt kvalificeringssystem enligt 14 kap. <NOBR>3–6</NOBR> §§ får tillämpas vid användning av urvalsförfarande för tilldelning av kontrakt eller ramavtal enligt detta kapitel.]</P> <P class="p537 ft57">En upphandlande enhet får publicera annonser om upphandlingar på det sätt som gäller för upphandlingar enligt 10 kap.</P> <P class="p538 ft50">20 kap. Avtalsspärr, överprövning och skadestånd</P> <P class="p539 ft4">Undantag från avtalsspärr</P> <P class="p272 ft3"><SPAN class="ft17">2 § </SPAN>Avtalsspärr gäller inte</P> <P class="p511 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. </SPAN><NOBR>5–9</NOBR> eller 11 §§,</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft67">vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft67">vid direktupphandling enligt 19 kap. 7 § andra stycket, eller</SPAN></P> <P class="p540 ft12">4. vid sådan direkttilldelning och sådana nödåtgärder som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 1 och 3.</P> <P class="p331 ft4">Överprövning av ett avtals giltighet</P> <P class="p541 ft12"><SPAN class="ft43">14 § </SPAN>Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upphandlande enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits</P> <P class="p101 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft11">utan föregående annonsering enligt 10 kap. 2 eller 3 §, 18 kap. 5 § eller 19 kap. 8 § under förutsättning att</SPAN></P> <P class="p91 ft3">a) direktupphandling enligt 19 kap.,</P> <P class="p542 ft3">b) sådan direkttilldelning som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 1, eller c) sådan nödåtgärd som avses i 2 kap. 2 § andra stycket 3</P> <P class="p223 ft3">inte får användas,</P> <P class="p101 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.</SPAN></P> <P class="p527 ft57">Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 9 §, ett interimistiskt beslut enligt 10 § eller tiodagarsfristen i 11 § eller om avtalet har slutits före en</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328111x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr12 td78"><SPAN class="p3 ft3">underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 13 § första stycket eller</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td78"><SPAN class="p3 ft3">19 kap. 28 §.<SPAN class="ft18">. </SPAN>För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grund-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">läggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td78"><SPAN class="p3 ft3">lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td78"><SPAN class="p3 ft3">komma att lida skada.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p543 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p111 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">Genom lagen upphävs lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.</SPAN></P> <P class="p30 ft57"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft132">Den upphävda lagen gäller dock för sådan upphandling som påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p544 ft3">111</P> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 4</P> <P class="p503 ft3">112</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p545 ft78">Förteckning över remissinstanserna avseende promemorian Nya regler om upphandling (Ds 2014:25) och betänkandet Nya regler om upphandling (SOU 2014:51)</P> <P class="p546 ft3">Följande remissinstanser har yttrat sig: Sveriges riksbank, Svea hovrätt, Östersunds tingsrätt, Kammarrätten i Göteborg, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Härnösand, Förvaltningsrätten i Malmö, Domstolsverket, Rättshjälpsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Migrationsverket, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac), Kommerskollegium, Försvarsmakten, Försvarets materielverk (FMV), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), Försäkringskassan, Socialstyrelsen, Myndigheten för delaktighet (MFD), Arbetsgivarverket, Boverket, Riksgäldskontoret, Ekonomistyrningsverket (ESV), Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Kammarkollegiet, Statens skolverk, Juridiska fakulteten vid Stockholms universitet, Handelshögskolan vid Göteborgs universitet, Samhällsvetenskapliga fakulteten vid Umeå universitet, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen (KEMI), Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI), Strålsäkerhetsmyndigheten, Post- och telestyrelsen (PTS), Trafikverket, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Trafikanalys, Konkurrensverket, Verket för innovationssystem (Vinnova), Affärsverket svenska kraftnät, Tillväxtverket, <NOBR>E-legitimationsnämnden,</NOBR> Arbetsförmedlingen, Diskrimineringsombudsmannen (DO), Arbetsmiljöverket, Arbetsdomstolen, <NOBR>ILO-kommittén,</NOBR> Regelrådet, Borgholms kommun, Enköpings kommun, Gotlands kommun, Hudiksvalls kommun, Landskrona kommun, Malmö kommun, Ronneby kommun, Sandvikens kommun, Sollefteå kommun, Strängnäs kommun, Strömsunds kommun, Timrå kommun, Växjö kommun, Jönköpings läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västerbottens läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Samverkansorganet i Kalmar län, Samverkansorganet i Värmlands län, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), SKL Kommentus, Svenskt Vatten, Landsorganisationen i Sverige (LO), Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Almega, Företagarförbundet Fria Företagare, Företagarna, Svensk Energi, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Miljömärkning Sverige AB, Sveriges Bussföretag, Svenskt Näringsliv, Sveriges Byggindustrier, Sveriges Television AB (SVT), Teknikföretagen, Branschföreningen Tågoperatörerna, Sveriges advokatsamfund, Sveriges Offentliga Inköpare (SOI), Sveriges Offentliga Leverantörer, SIS – Swedish Standards Institute, DHR – Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder och Famna – Riksorganisationen för idéburen vård och social omsorg.</P> <P class="p547 ft3">Yttrande har även inkommit från Läkemedelsindustriföreningens Service AB (LIF), Handikappförbunden, Coompanion Sverige, Synskadades Riksförbund (SRF), Vision, Forum – Idéburna organisationer med social inriktning, Trä- och Möbelföretagen (TMF), Göteborgs kyrkliga stadsmission, IT- och telekomföretagen, Svensk kollektivtrafik</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <P class="p548 ft12">Service AB, Konkurrenskommissionen, Bemanningsföretagen, Pingst Prop. 2016/17:28 Socialt och <NOBR>LP-verksamheten,</NOBR> Göteborgs stad Upphandlings AB, Upp- Bilaga 4 handlingssamverkan i Uppsala län (UPPSAM), Svenska Teknik&</P> <P class="p549 ft3">Designföretagen, Återvinningsindustrierna (ÅI), Advokatfirman Delphi, Swedish Medtech, Sveriges Arkitekter, Rådet för offentlig upphandling Silf Competence, Husbyggnadsvaror HBV Förening, Elektriska Installatörsorganisationen (EIO), Akademikerförbundet SSR, Peak Procurement i Stockholm AB, Svenska Kommunalarbetareförbundet (Kommunal), Säkerhetsföretagen, Byggherrarna, Magnus Josephson AB, VVS Företagen, Stena Metall AB, BIM Alliance Sweden, HSB Omsorg, Stiftelsen Fyrljuset, Foyen advokatfirma AB, Sveriges Åkeriföretag, Sveriges Kvinno- och Tjejjourers Riksförbund (SKR) och Advokatfirman Lindahl. Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig: Kriminalvården, Statistiska centralbyrån (SCB), Gällivare kommun, Haparanda kommun, Höganäs kommun, Kumla kommun, Kungsbacka kommun, Kävlinge kommun, Lomma kommun, Orust kommun, Skövde kommun, Torsby kommun, Tyresö kommun, Umeå Kommun, Dalarnas läns landsting, Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Regionala kollektivtrafikmyndigheten Norrbotten, Samverkansorganet i Västerbottens län, Näringslivets regelnämnd (NNR), PostNord, Stockholms Handelskammare och Naturskyddsföreningen.</P> <P class="p550 ft3">113</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 5</P> <P class="p503 ft3">114</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p551 ft63">Sammanfattning av promemorian Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik</P> <P class="p552 ft3">I denna promemoria, som har utarbetats inom Näringsdepartementet, lämnas förslag som kompletterar bestämmelserna i EU:s kollektivtrafikförordning om hur avtal om allmän trafik ska tilldelas, när dessa avtal är i form av tjänstekoncessioner. Förslagen i denna promemoria innebär att de nationella bestämmelserna om upphandling av koncessioner som finns i 15 kap. förslaget till lag om upphandling av koncessioner ska tillämpas när avtal om allmän trafik i form av koncessioner ska tilldelas efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande enligt EU:s kollektivtrafikförordning. Reglerna om efterannonsering i förslaget till lag om upphandling av koncessioner ska dock inte tillämpas vid tilldelning av avtal om allmän trafik. I promemorian föreslås vidare att en regional kollektivtrafikmyndighet inte får tillämpa de möjligheter som ges i EU:s kollektivtrafikförordning att direkttilldela avtal om allmän trafik som är av mindre värde eller omfattning eller som avser järnvägstransporter. Förslagen innebär också att bestämmelserna om överprövning, skadestånd och upphandlingsskadeavgift i förslaget till lag om upphandling av koncessioner ska tillämpas vid tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik.</P> <P class="p553 ft3">Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 april 2016.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p554 ft63">Lagförslag i promemorian Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik</P> <P class="p555 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen om upphandling av koncessioner</P> <P class="p556 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om förslaget till lag om upphandling av koncessioner</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att det införs en ny paragraf, 2 kap. 2 a § av följande lydelse,</P> <P class="p557 ft57"><SPAN class="ft40">dels </SPAN>att 3 kap. 10 §, 15 kap. 1 § och 16 kap. 2 och 13 §§ ska ha följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr11 td79"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p558 ft17">2 kap.</P> <P class="p75 ft4">2 a §</P> <P class="p79 ft4">Bestämmelserna i 15 kap. ska tillämpas vid tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70, i den ursprungliga lydelsen (EU:s kollektivtrafikförordning).</P> <P class="p559 ft16">Med tilldelning enligt första stycket avses</P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft136">direkttilldelning av avtal om allmän trafik,</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft30">tilldelning av avtal om allmän</SPAN></P> <P class="p71 ft4">trafik efter ett konkurrensutsatt anbudsförfarande, eller</P> <P class="p560 ft4">3. nödåtgärder.</P> <P class="p561 ft33">I kollektivtrafiklagen (2010:1065) finns bestämmelser om förbud mot viss direkttilldelning enligt EU:s kollektivtrafikförordning och om överklagande av beslut om nödåtgärd i vissa fall.</P> <P class="p562 ft3">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 6</P> <P class="p503 ft3">116</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt SOU 2014:69</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p563 ft17">3 kap.</P> <P class="p564 ft3">10 §</P> <P class="p511 ft3">Denna lag gäller inte för tjänstekoncessioner för lufttransporttjänster som grundas på beviljande av sådan operativ licens som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av den 24 september 2008 om gemensamma regler för tillhandahållande av lufttrafik i gemenskapen.</P> <P class="p565 ft4">Denna lag gäller inte heller för koncessioner för kollektivtrafik i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70.</P> <P class="p566 ft17">15 kap.</P> <P class="p567 ft3">1 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr9 td150"><SPAN class="p568 ft3">Detta kapitel gäller i fråga om</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr9 td151"><SPAN class="p151 ft3">Detta kapitel gäller i fråga om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p569 ft3">1. upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td152"><SPAN class="p151 ft3">1.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td153"><SPAN class="p16 ft3">upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p569 ft3">som avser sådana tjänster som</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td151"><SPAN class="p45 ft3">som avser sådana tjänster som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p157 ft3">anges i bilaga 3 (sociala tjänster</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td151"><SPAN class="p45 ft3">anges i bilaga 3 (sociala tjänster</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p3 ft3">och andra särskilda tjänster) och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td151"><SPAN class="p45 ft3">och andra särskilda tjänster) och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p569 ft3">2. upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td152"><SPAN class="p151 ft3">2.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td153"><SPAN class="p16 ft3">upphandling av koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p569 ft3">vars värde beräknas understiga det</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td151"><SPAN class="p45 ft3">vars värde beräknas understiga det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p569 ft3">tröskelvärde som gäller enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td154"><SPAN class="p45 ft3">tröskelvärde som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td155"><SPAN class="p45 ft3">gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td156"><SPAN class="p16 ft3">enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p3 ft3">bestämmelserna i 5 kap.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td157"><SPAN class="p45 ft3">bestämmelserna i 5 kap <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td156"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td152"><SPAN class="p151 ft4">3.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td158"><SPAN class="p84 ft4">tilldelning av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td53"><SPAN class="p16 ft4">koncessioner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td150"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td154"><SPAN class="p45 ft4">enligt 2 kap. 2 a §.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td155"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td156"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td154"><SPAN class="p151 ft4">Vid tilldelning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td155"><SPAN class="p3 ft4">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td156"><SPAN class="p16 ft4">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td151"><SPAN class="p45 ft4">stycket 3 ska 7 § dock inte tilläm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td150"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td152"><SPAN class="p45 ft4">pas.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td158"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td155"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td156"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p101 ft12">När ett kontrakt utgör ett blandat kontrakt eller en upphandling avser flera verksamheter i den mening som avses i 2 kap. äger det kapitlet motsvarande tillämpning.</P> <P class="p570 ft17">16 kap.</P> <P class="p571 ft3">2 §</P> <P class="p525 ft12">Avtalsspärr gäller inte vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 8 kap. 3 och 4 §§.</P> <P class="p572 ft16">Avtalsspärr gäller inte heller vid sådan direkttilldelning och sådana nödåtgärder som avses i 2 kap. 2 a § andra stycket 1 och 3.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr4 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td74"><SPAN class="p573 ft3">13 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td159"><SPAN class="p18 ft3">Rätten ska besluta att ett avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p16 ft3">Rätten ska besluta att ett avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p18 ft3">som har slutits mellan en upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft3">som har slutits mellan en upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p18 ft3">handlande myndighet eller enhet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft3">handlande myndighet eller enhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td159"><SPAN class="p18 ft3">och en leverantör är ogiltigt, om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p16 ft3">och en leverantör är ogiltigt, om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p18 ft3">avtalet har slutits utan föregående</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft3">avtalet har slutits utan föregående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p18 ft3">annonsering enligt 8 kap. 1 § eller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft3">annonsering enligt 8 kap. 1 § eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p574 ft3">15 kap. 6 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft4"><SPAN class="ft3">15 kap. 6 §</SPAN>, under förutsättning att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p16 ft4">sådan direkttilldelning eller sådan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft4">nödåtgärd som avses i 2 kap. 2 a §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p16 ft4">andra stycket 1 och 3 inte får</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p575 ft4">användas.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft3">Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 12 § första stycket eller 15 kap. 9 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada.</P> <P class="p576 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 6</P> <P class="p577 ft3">117</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328118x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 6</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <DIV id="id_1_2_1"> <P class="p578 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</P> <P class="p579 ft57">Härigenom föreskrivs att 1 kap 3 § och 3 kap. 3 a § lagen (2010:1065) ska ha följande lydelse</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt Ds 2014:25</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p580 ft17"><SPAN class="ft137">1</SPAN><SPAN class="ft138">kap.</SPAN></P> <P class="p581 ft3">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2"> <DIV id="id_1_2_2_1"> <P class="p96 ft3">I lagen (0000:000) om offentlig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna finns bestämmelser som är tillämpliga på upphandling av kollektivrafiktjänster i vissa fall.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_2_2"> <P class="p96 ft3">I lagen (0000:000) om offentlig upphandling<SPAN class="ft4">, </SPAN>lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna <SPAN class="ft4">och lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner </SPAN>finns bestämmelser som är tillämpliga på upphandling av kollektivtrafiktjänster i vissa fall.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_1_2_3"> <P class="p19 ft17">3 kap.</P> <P class="p582 ft3">3 a §</P> </DIV> <DIV id="id_1_2_4"> <DIV id="id_1_2_4_1"> <P class="p96 ft3">En regional kollektivtrafik– myndighet får inte tillämpa de möjligheter som ges i EU:s kollektivtrafikförordning att <NOBR>till-dela</NOBR> ett avtal om allmän trafik <SPAN class="ft4">i form av tjänstekontrakt </SPAN>i fråga om</P> <P class="p96 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft139">direkttilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning, och</SPAN></P> <P class="p277 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft140">direkttilldelning av avtal om allmän trafik som avser järnvägstransporter.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_1_2_4_2"> <P class="p96 ft3">En regional kollektivtrafik– myndighet får inte tillämpa de möjligheter som ges i EU:s kollektivtrafikförordning att <NOBR>till-dela</NOBR> ett avtal om allmän trafik i fråga om</P> <P class="p583 ft12"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft140">direkttilldelning av avtal av mindre värde eller omfattning, och</SPAN></P> <P class="p98 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft141">direkttilldelning av avtal om allmän trafik som avser järnvägstransporter.</SPAN></P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p584 ft3">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</P> <P class="p585 ft3">118</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft63">Förteckning över remissinstanser för promemorian Tilldelning av koncessioner för kollektivtrafik</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p203 ft3">Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Malmö, Domstolsverket, Konkurrensverket, Regelrådet, Sjöfartsverket, Trafikanalys, Trafikverket, Transportstyrelsen, Enköpings kommun, Gotlands kommun, Haparanda kommun, Hudiksvalls kommun, Malmö kommun, Ronneby kommun, Sandvikens kommun, Umeå Kommun, Växjö kommun, Dalarnas läns landsting, Jönköpings läns landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Östergötlands läns landsting, Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Regionala kollektivtrafikmyndigheten Norrbotten, Samverkansorganet i Kalmar län, Samverkansorganet i Värmlands län, Samverkansorganet i Västerbottens län, Branschföreningen Tågoperatörerna, Näringslivets transportråd, Skärgårdsredarna, Svensk Kollektivtrafik, Svenskt Näringsliv, Sveriges Bussföretag, Sveriges Kommuner och Landsting, Sveriges Redareförening, Transportgruppen, Arlandabanan Infrastructure AB, Arriva Sverige, <NOBR>A-train</NOBR> Citytåg, MTR, SJ AB, Swebus, Veolia Transport</P> <P class="p586 ft3">Remissvar har även inkommit från Konkurrenskommissionen.</P> <P class="p587 ft3">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">120</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft1">Lagförslag i utkastet till lagrådsremiss</P> <P class="p588 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</P> <P class="p589 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:1065) om kollektivtrafik <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 3 § ska upphöra att gälla,</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 5 kap. 3 § ska utgå,</P> <P class="p590 ft12"><SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 1 §, 5 kap. <NOBR>1<SPAN class="ft16">–</SPAN>3</NOBR> §§ och 6 kap. 3 § ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., och två nya paragrafer,</P> <P class="p19 ft3">5 kap. 4 § och 6 kap. 2 a §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr1 td160"><SPAN class="p3 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td161"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr25 td162"><SPAN class="p591 ft17">1 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td161"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td162"><SPAN class="p592 ft3">1 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft3"><SPAN class="ft4">Denna lag </SPAN>innehåller bestäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft4">Denna lag gäller kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td67"><SPAN class="p3 ft3">melser om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td159"><SPAN class="p3 ft4">på väg, järnväg, vatten, spårväg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td160"><SPAN class="p3 ft4">och tunnelbana.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">trafik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p1 ft3">och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft3">organisering</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p593 ft3">av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p594 ft4">Lagen</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td163"><SPAN class="p16 ft3">innehåller bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td67"><SPAN class="p3 ft3">regionala</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td32"><SPAN class="p593 ft3">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td44"><SPAN class="p3 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td67"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft4">2. uppgifter och befogenheter <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p3 ft3">trafik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p3 ft3">och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p151 ft3">organisering</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p16 ft3">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3">dem som är behöriga myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft3">regionala</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td22"><SPAN class="p18 ft3">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p593 ft19">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td160"><SPAN class="p3 ft3">myndigheter, <SPAN class="ft4">och</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td36"><SPAN class="p43 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p593 ft3">nr</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN>allmänna krav på kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3">1370/2007 av den 23 oktober 2007</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td23"><SPAN class="p3 ft3">trafikföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p3 ft3">om kollektivtrafik på järnväg och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft4">Lagen innehåller även bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p3 ft3">väg och om upphävande av rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft4">melser som gäller <SPAN class="ft3">för dem som är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EEG) nr 1191/69 och</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td159"><SPAN class="p3 ft3">behöriga myndigheter enligt Euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p3 ft3">(EEG) nr 1107/70 (EU:s kollek-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft3">paparlamentets och rådets förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td164"><SPAN class="p3 ft3">tivtrafikförordning) <SPAN class="ft4">samt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft3">ning (EG) nr 1370/2007 av den 23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td74"><SPAN class="p593 ft3"><SPAN class="ft4">3. </SPAN>allmänna krav på kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td159"><SPAN class="p3 ft3">oktober 2007 om kollektivtrafik på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td67"><SPAN class="p3 ft3">trafikföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft3">järnväg och väg och om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr8 td74"><SPAN class="p3 ft4">allt i fråga om trafik på väg, järn-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td44"><SPAN class="p3 ft3">hävande</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td58"><SPAN class="p15 ft3">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft3">rådets förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr7 td74"><SPAN class="p3 ft4">väg, vatten, spårväg och tunnel-</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td159"><SPAN class="p3 ft3">(EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">bana.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft4"><SPAN class="ft3">1107/70, </SPAN>i den ursprungliga lydel-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td161"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td23"><SPAN class="p3 ft3"><SPAN class="ft4">sen </SPAN>(EU:s</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td22"><SPAN class="p16 ft3">kollektivtrafikförord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td161"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td44"><SPAN class="p3 ft3">ning)<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td58"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td75"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p595 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:437.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr1 td89"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td165"><SPAN class="p596 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td166"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr15 td167"><SPAN class="p596 ft17">4 a kap. Upphandling</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td166"><SPAN class="p16 ft17">av avtal</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td165"><SPAN class="p596 ft17">om allmän trafik</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td166"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr16 td168"><SPAN class="p596 ft23">Användningen av vissa termer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td75"><SPAN class="p596 ft4">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td169"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td166"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td168"><SPAN class="p597 ft4">I detta kapitel avses med:</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p597 ft29">1. <SPAN class="ft142">tjänstekontrakt </SPAN>detsamma som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p596 ft4">i lagen (2016:000) om offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td165"><SPAN class="p596 ft4">upphandling,</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td166"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td165"><SPAN class="p597 ft29">2. <SPAN class="ft142">tjänstekoncession</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td166"><SPAN class="p16 ft4">detsamma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p596 ft4">som i lagen (2016:000) om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td168"><SPAN class="p596 ft4">handling av koncessioner,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td165"><SPAN class="p597 ft4">3. <SPAN class="ft27">direkttilldelning</SPAN>,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td123"><SPAN class="p16 ft27">internt före-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p596 ft4"><SPAN class="ft27">tag </SPAN>och <SPAN class="ft27">värde </SPAN>detsamma som i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr7 td168"><SPAN class="p596 ft4">EU:s kollektivtrafikförordning,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p597 ft4">4. <SPAN class="ft27">upphandling </SPAN>de åtgärder som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr8 td168"><SPAN class="p596 ft29">en behörig myndighet eller den till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td75"><SPAN class="p596 ft4">vilken</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td169"><SPAN class="p3 ft4">befogenhet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td123"><SPAN class="p16 ft4">överlämnats</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p596 ft4">enligt 3</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td163"><SPAN class="p16 ft4">kap. 2 § vidtar i syfte att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td75"><SPAN class="p596 ft4">anskaffa</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td158"><SPAN class="p84 ft4">kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td166"><SPAN class="p16 ft4">genom ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td89"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td167"><SPAN class="p596 ft4">avtal om allmän trafik.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td166"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p598 ft4">2 §</P> <P class="p599 ft29">När lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner och lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas ska vad som sägs i de lagarna om</P> <P class="p600 ft4">1. upphandlande myndighet eller upphandlande enhet i stället avse behörig myndighet eller den till vilken befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 §,</P> <P class="p600 ft16">2. upphandling ha den innebörd som anges i 1 § 4,</P> <P class="p599 ft29">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr10 td154"><SPAN class="p3 ft4">sägs i den lagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td170"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p80 ft4">1. koncessioner</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft4">även</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td170"><SPAN class="p16 ft4">gälla</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td154"><SPAN class="p3 ft4">tjänstekontrakt,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td76"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td170"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td154"><SPAN class="p80 ft4">2. leverantör i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td76"><SPAN class="p81 ft4">stället</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td170"><SPAN class="p16 ft4">avse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td148"><SPAN class="p3 ft4">kollektivtrafikföretag, och</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td170"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td148"><SPAN class="p80 ft34">3. koncessionshavare i</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td170"><SPAN class="p16 ft37">stället</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p601 ft16">avse ett kollektivtrafikföretag som har tilldelats ett avtal om allmän trafik.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p577 ft3">121</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p602 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">122</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p245 ft23">När avtal om allmän trafik ska upphandlas enligt upphandlingslagarna</P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft4">3</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p603 ft4">I lagen (2016:000) om offentlig</P> <P class="p604 ft16">upphandling och lagen (2016:000) om upphandling inom försörjningssektorerna finns bestämmelser som gäller för upphandling av tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik med buss eller spårvagn.</P> <P class="p552 ft23">När avtal om allmän trafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p546 ft4"><SPAN class="ft4">4</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p603 ft4">I EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p605 ft16">finns bestämmelser om behöriga myndigheters möjligheter att</P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft24">tilldela avtal om allmän trafik till en tredje part genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande (artikel 5.3),</SPAN></P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft24">själva tillhandahålla kollektivtrafik eller direkttilldela avtal om allmän trafik till ett internt företag (artikel 5.2),</SPAN></P> <P class="p606 ft16"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft35">direkttilldela avtal om allmän trafik, när det gäller avtal av mindre värde eller omfattning (artikel 5.4),</SPAN></P> <P class="p607 ft4">4. vidta nödåtgärder (artikel 5.5), och</P> <P class="p101 ft16">5. direkttilldela avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter (artikel 5.6).</P> <P class="p48 ft4">5 §</P> <P class="p101 ft16">Bestämmelserna i <NOBR>6-11</NOBR> §§ tillämpas vid upphandling av</P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft24">tjänstekontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten, eller</SPAN></P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft35">tjänstekoncessioner som avser kollektivtrafik.</SPAN></P> <P class="p608 ft16">Vid sådan upphandling ska även lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft27">Konkurrensutsättning</P> <P class="p609 ft4">6 §</P> <P class="p51 ft4">Vid konkurrensutsättning enligt artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p58 ft16">– 4 kap. <NOBR>1–9</NOBR> §§ (allmänna bestämmelser),</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">6 kap. (förfarandet vid upphandling),</SPAN></P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">7 kap. (tekniska krav och funktionskrav),</SPAN></P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">8 kap. 1, 4, 5, 9 och 10 §§ (annonsering av upphandling),</SPAN></P> <P class="p51 ft4">– 9 kap. (tidsfrister för att komma in med anbudsansökningar och anbud),</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">10 kap. (kommunikation, information till leverantörer och dokumentation),</SPAN></P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">11 kap. (uteslutning av leverantörer),</SPAN></P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">12 kap. (kvalificering och urvalsbedömning),</SPAN></P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">13 kap. (tilldelning av koncessioner),</SPAN></P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">14 kap. (fullgörande av koncessioner), utom 6 §,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p80 ft4">– 16 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p3 ft4">(avtalsspärr, över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td55"><SPAN class="p3 ft4">prövning och skadestånd), och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td53"><SPAN class="p80 ft34">– 17 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td54"><SPAN class="p81 ft37">(upphandlingsskade-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p19 ft4">avgift), utom 4 § andra stycket.</P> <P class="p288 ft27">Direkttilldelning och nödåtgärder</P> <P class="p610 ft4"><SPAN class="ft4">7</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p91 ft4">Direkttilldelning enligt artikel</P> <P class="p54 ft16">5.4 i EU:s <NOBR>kollektivtrafik-förord-</NOBR> ning får endast ske om det årliga genomsnittsvärdet av avtalen uppskattas till mindre än 500 000 euro. Avtal eller nät får inte delas upp i avsikt att kringgå beloppsgränsen.</P> <P class="p611 ft4"><SPAN class="ft4">8</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p612 ft4">Sådan direkttilldelning som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p577 ft3">123</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p602 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">124</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p245 ft40">avses i 7 § får inte ske, om avtalet avser kollektivtrafik på vatten.</P> <P class="p90 ft4">9 §</P> <P class="p527 ft16">Behöriga myndigheter ska besluta riktlinjer för användning av sådan direkttilldelning som avses i 7 § och artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p217 ft4">10 §</P> <P class="p511 ft4">Vid sådan direkttilldelning som avses i 7 § eller vid direkttilldelning enligt artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p527 ft16">- 4 kap. 1 och 3 § (principer för upphandling av koncessioner),</P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft35">10 kap. 12 (underrättelse om beslut) och 15 § (dokumentation),</SPAN></P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft24">16 kap. 1 och </SPAN><NOBR>4–21</NOBR> §§ (avtalsspärr, överprövning och skadestånd), och</P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft35">17 kap. (upphandlingsskadeavgift), utom 4 § andra stycket.</SPAN></P> <P class="p101 ft4">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska vad som sägs i</P> <P class="p101 ft4">1. 16 kap. 6 § första stycket om brott mot andra bestämmelser i lagen i stället avse brott mot</P> <P class="p103 ft4"><SPAN class="ft4">-</SPAN><SPAN class="ft30">7 eller 8 §, eller</SPAN></P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft4">-</SPAN><SPAN class="ft35">artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning,</SPAN></P> <P class="p101 ft4">2. 16 kap. 13 § första stycket om när rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, i stället gälla om artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning inte beaktats eller om avtalet slutits i strid med</P> <P class="p103 ft4"><SPAN class="ft4">-</SPAN><SPAN class="ft30">7 eller 8 §, eller</SPAN></P> <P class="p606 ft16"><SPAN class="ft4">-</SPAN><SPAN class="ft35">artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning, och</SPAN></P> <P class="p101 ft4">3. 16 kap. 20 § om skyldigheten att ersätta skada i stället gälla vid överträdelse av</P> <P class="p103 ft4"><SPAN class="ft4">-</SPAN><SPAN class="ft30">principerna för upphandling av</SPAN></P> <P class="p613 ft40">koncessioner, eller - 7 eller 8 §, eller</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p80 ft4">- artikel 5.6 i EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p3 ft4">trafikförordning.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft4">11 §</P> <P class="p72 ft4">Vid direkttilldelning enligt artikel 5.2 eller nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p614 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. 15 § (dokumentation),</SPAN></P> <P class="p561 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">16 kap. </SPAN><NOBR>4–21</NOBR> §§ (överprövning och skadestånd), och</P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">17 kap. (upphandlingsskadeavgift), utom 4 § andra stycket.</SPAN></P> <P class="p77 ft4">Vid nödåtgärder enligt artikel</P> <P class="p71 ft4"><SPAN class="ft4">5.5</SPAN><SPAN class="ft143">i EU:s kollektivtrafikförordning ska även 4 kap 3 § (beaktande av miljöhänsyn och sociala hänsyn) i lagen om upphandling av koncessioner tillämpas. När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska vad som sägs i</SPAN></P> <P class="p73 ft4">1. 16 kap. 6 § första stycket om brott mot de grundläggande principerna eller andra bestämmelser i lagen i stället avse brott mot artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning,</P> <P class="p76 ft4">2. 16 kap. 13 § första stycket om när rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, i stället gälla om avtalet slutits i strid med artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning, och</P> <P class="p615 ft16">3. 16 kap. 20 § om skyldigheten att ersätta skada i stället gälla den behöriga myndighet som inte följt artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p616 ft23">Bemyndigande</P> <P class="p616 ft4">12 §</P> <P class="p559 ft16">Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser.</P> <P class="p617 ft3">125</P> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">126</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p223 ft17"><SPAN class="ft137">5</SPAN><SPAN class="ft138">kap.</SPAN></P> <P class="p618 ft3">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p96 ft12">Den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft16">(tillsynsmyndigheten) </SPAN>ska utöva tillsyn över efterlevnaden av <SPAN class="ft16">denna lag och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p96 ft3">Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över efterlevnaden av</P> <P class="p97 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">1–4</SPAN></NOBR> kap. och de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa bestämmelser, och</P> <P class="p97 ft40"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft39">EU:s </SPAN><NOBR>kollektivtrafik-förord-</NOBR> ning, utom artikel 5.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p19 ft3">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <DIV id="id_2_4_1"> <P class="p96 ft4">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt </SPAN><A href="http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20101065.htm#K3P2"><SPAN class="ft3">3 kap. 2 § </SPAN></A><SPAN class="ft3">och av kollektivtrafikföretag på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_4_2"> <P class="p96 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses i 1 § <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 § och av kollektivtrafikföretag, på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_5"> <P class="p619 ft3">3 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr9 td74"><SPAN class="p593 ft4">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft3">får meddela</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td159"><SPAN class="p16 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft3">de förelägganden och förbud som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">i 1 § </SPAN>får meddela de förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td74"><SPAN class="p593 ft4"><SPAN class="ft3">behövs för </SPAN>att denna lag och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td159"><SPAN class="p18 ft3">och förbud som behövs för <SPAN class="ft4">till-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft4">skrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p620 ft4">synen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p621 ft29">lagen ska efterlevas.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft3">Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.</P> <P class="p622 ft4">4 §</P> <P class="p120 ft16">Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över upphandling av avtal om allmän trafik enligt 4 a kap. och enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning. Vid denna tillsyn tillämpas 18 kap. lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p623 ft17">6 kap.</P> <P class="p119 ft4">2 a §</P> <P class="p120 ft16">Ett beslut om att vidta en nödåtgärd i form av ett åläggande att fullgöra viss allmän trafikplikt enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning får överklagas av</P> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p3 ft4">kollektivtrafikföretaget till allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td80"><SPAN class="p3 ft4">förvaltningsdomstol.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 8</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p331 ft3">3 §</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p96 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">i enskilt fall enligt denna lag </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">hos </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">enligt 5 kap. 2 och 3 §§ </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 april 2016.</SPAN></P> <P class="p180 ft12"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft11">För upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet tillämpas den upphävda lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och den upphävda lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.</SPAN></P> <P class="p624 ft3">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">128</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p625 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:000) om offentlig upphandling</P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:000) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 3 kap. 29 § och närmast före 3 kap. 29 § en ny rubrik, av följande lydelse.</P> <P class="p48 ft4">Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse</P> <P class="p272 ft4">Nytt regelverk om upphandling</P> <P class="p626 ft17">3 kap.</P> <P class="p627 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p119 ft4">29 §</P> <P class="p120 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p628 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:000) om upphandling inom försörjningssektorerna</P> <P class="p224 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:000) om upphandling inom försörjningssektorerna ska införas en ny paragraf, 3 kap. 34 § och närmast före 3 kap. 34 § en ny rubrik, av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p213 ft4">Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse</P> <P class="p204 ft4">Nytt regelverk om upphandling</P> <P class="p629 ft17">3 kap.</P> <P class="p630 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p75 ft4">34 §</P> <P class="p76 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> <P class="p124 ft3">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 8</P> <P class="p503 ft3">130</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p625 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner</P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:000) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 2 kap. 22 § och närmast före 2 kap 22 § en ny rubrik, av följande lydelse.</P> <P class="p48 ft4">Lydelse enligt lagrådsremissen Föreslagen lydelse</P> <P class="p272 ft4">Nytt regelverk om upphandling</P> <P class="p626 ft17">2 kap.</P> <P class="p631 ft43">Upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p126 ft4">2 a §</P> <P class="p632 ft4">I lagen (2010:1065) om kollektivtrafik anges vilka bestämmelser i denna lag som ska tillämpas när avtal om allmän trafik ska upphandlas enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70, i den ursprungliga lydelsen.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p633 ft63">Förteckning över remissinstanser för utkastet till lagrådsremiss</P> <P class="p546 ft3">Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Malmö, Göteborgs tingsrätt, Domstolsverket, Konkurrensverket, Upphandlingsmyndigheten, Regelrådet, Sjöfartsverket, Trafikanalys, Trafikverket, Transportstyrelsen, Enköpings kommun, Gotlands kommun, Haparanda kommun, Hudiksvalls kommun, Luleå kommun, Malmö kommun, Ronneby kommun, Sandvikens kommun, Umeå Kommun, Västerviks kommun, Växjö kommun, Jämtlands läns landsting, Jönköpings län landsting, Skåne läns landsting, Stockholms läns landsting, Västra Götalands läns landsting, Örebro läns landsting, Östergötlands läns landsting, Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Regionala kollektivtrafikmyndigheten Norrbotten, Samverkansorganet i Blekinge län, Samverkansorganet i Dalarnas län, Samverkansorganet i Kalmar län, Samverkansorganet i Uppsala län, Samverkansorganet i Värmlands län, Samverkansorganet i Västerbottens län, Branschföreningen Tågoperatörerna, Kommunal, Landsorganisationen Sverige (LO), Näringslivets transportråd, Service- och kommunikationsfacket (SEKO), Skärgårdsredarna, Svensk Kollektivtrafik, Svensk Sjöfart, Svenska Transportarbetareförbundet, Svenskt Näringsliv, Sveriges Akademikers Centralorganisation (SACO), Sveriges Bussföretag, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Tjänstemännens Centralorganisation (TCO), Transportföretagen, Arlandabanan Infrastructure AB, Arriva Sverige, <NOBR>A-train,</NOBR> Keolis, MTR, SJ AB, Swebus, Transdev Sverige AB.</P> <P class="p634 ft57">Yttranden har även inkommit från Ressel Rederi AB och Advokatfirman Kahn Pedersen.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">131</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">132</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft1">Lagrådsremissens lagförslag</P> <P class="p366 ft1">Lagtext</P> <P class="p34 ft3">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P> <P class="p635 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik</P> <P class="p589 ft12">Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:1065) om kollektivtrafik <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 3 § ska upphöra att gälla,</P> <P class="p37 ft3"><SPAN class="ft4">dels </SPAN>att rubriken närmast före 5 kap. 3 § ska utgå,</P> <P class="p38 ft12"><SPAN class="ft16">dels </SPAN>att 1 kap. 1 §, 5 kap. <NOBR>1<SPAN class="ft16">–</SPAN>3</NOBR> §§ och 6 kap. 3 § ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft16">dels </SPAN>att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., och en ny paragraf,</P> <P class="p105 ft3">5 kap. 4 §, av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td29"><SPAN class="p3 ft4">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td32"><SPAN class="p39 ft4">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td171"><SPAN class="p636 ft17">1 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td172"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td171"><SPAN class="p637 ft3">1 §<SPAN class="ft18">1</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td172"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft3"><SPAN class="ft4">Denna lag </SPAN>innehåller bestäm-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p16 ft4">Denna lag gäller kollektivtrafik</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">melser om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft4">på väg, järnväg, vatten, spårväg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p42 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft4">och med tunnelbana.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">trafik och organisering av regio-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p17 ft4">Lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td172"><SPAN class="p3 ft3">innehåller</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p16 ft3">bestämmelser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">nala <NOBR>kollektivtrafik-myndigheter,</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p39 ft3">om</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td172"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p42 ft4">2. uppgifter och befogenheter <SPAN class="ft3">för</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p16 ft3">1. ansvar för regional kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">dem som är behöriga myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">trafik och organisering av regio-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft3">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td42"><SPAN class="p3 ft3">Europaparlamentets</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p42 ft19">och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">nala kollektivtrafikmyndigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft3">rådets</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p43 ft3">förordning</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft3">(EG)</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p42 ft3">nr</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p39 ft4">och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td172"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">1370/2007 av den 23 oktober 2007</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">2. </SPAN>allmänna krav på kollektiv-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">om kollektivtrafik på järnväg och</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td32"><SPAN class="p39 ft3">trafikföretag.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft3">väg och om upphävande av rådets</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p16 ft4">Lagen innehåller även bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">förordning (EEG) nr 1191/69 och</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft4">melser som gäller <SPAN class="ft3">för dem som är</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft3">(EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">behöriga myndigheter enligt Euro-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td29"><SPAN class="p3 ft3">trafikförordning) <SPAN class="ft4">samt</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft3">paparlamentets och rådets förord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p42 ft3"><SPAN class="ft4">3. </SPAN>allmänna krav på kollektiv-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">ning (EG) nr 1370/2007 av den 23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td29"><SPAN class="p3 ft3">trafikföretag,</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">oktober 2007 om kollektivtrafik på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr7 td39"><SPAN class="p3 ft4">allt i fråga om trafik på väg, järn-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr7 td40"><SPAN class="p39 ft3">järnväg och väg och om upp-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr8 td39"><SPAN class="p3 ft4">väg, vatten, spårväg och tunnel-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p39 ft3">hävande</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td173"><SPAN class="p16 ft3">av rådets förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td35"><SPAN class="p3 ft4">bana.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr8 td40"><SPAN class="p39 ft3">(EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p39 ft3">1107/70</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td172"><SPAN class="p44 ft3">(EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p18 ft3">kollektivtrafik-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td35"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td30"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td32"><SPAN class="p39 ft3">förordning)<SPAN class="ft4">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p638 ft21"><SPAN class="ft20">1 </SPAN>Senaste lydelse 2012:437.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p47 ft22">4 a kap. Upphandling av kollektivtrafik</P> <P class="p48 ft23">Användningen av vissa termer</P> <P class="p49 ft4"><SPAN class="ft4">1</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p50 ft4">I detta kapitel avses med</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft25">tjänstekontrakt: </SPAN>detsamma som i lagen (0000:000) om offent-</P> <P class="p52 ft4">lig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna,</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft25">tjänstekoncession: </SPAN>detsamma som i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner,</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft26">direkttilldelning</SPAN>, <SPAN class="ft27">internt företag </SPAN>och <SPAN class="ft27">värde: </SPAN>detsamma som i EU:s kollektivtrafikförordning,</P> <P class="p53 ft29"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft28">upphandling: </SPAN>de åtgärder som vidtas av en behörig myndighet eller den till vilken befogenhet</P> <P class="p54 ft16">överlämnats enligt 3 kap. 2 § i syfte att anskaffa kollektivtrafik genom tilldelning av ett avtal om allmän trafik.</P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft4">2</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p50 ft4">När lagen (0000:000) om upp-</P> <P class="p56 ft29">handling av koncessioner och lagen (2011:846) om miljökrav vid upphandling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas ska det som sägs i de lagarna om</P> <P class="p57 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">upphandlande myndighet eller upphandlande enhet i stället avse behörig myndighet eller den till vilken befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 §,</SPAN></P> <P class="p58 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft31">upphandling ha den innebörd som anges i 1 § 4.,</SPAN></P> <P class="p51 ft4">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som sägs i den lagen om</P> <P class="p51 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft31">koncessioner även gälla tjänstekontrakt,</SPAN></P> <P class="p59 ft33"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft32">koncessionsdokument även avse upphandlingsdokument enligt definitionen av detta i lagen (0000:000) om offentlig upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjnings-</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p577 ft3">133</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p602 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">134</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft4">sektorerna,</P> <P class="p101 ft4">3. koncessionshavare i stället avse ett kollektivtrafikföretag som har tilldelats ett avtal om allmän trafik,</P> <P class="p606 ft16"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft35">leverantör i stället avse kollektivtrafikföretag, och</SPAN></P> <P class="p606 ft40"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft39">värde ha den innebörd som anges i 1 § 3.</SPAN></P> <P class="p639 ft23">När kollektivtrafik ska upphandlas enligt upphandlingslagarna</P> <P class="p546 ft4"><SPAN class="ft4">3</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p603 ft4">I lagen (0000:000) om offentlig</P> <P class="p247 ft4">upphandling och lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna finns bestämmelser som gäller vid upphandling som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik med buss eller spårvagn.</P> <P class="p640 ft23">När kollektivtrafik ska upphandlas enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p641 ft4">4 §</P> <P class="p101 ft16">I EU:s kollektivtrafikförordning finns bestämmelser om behöriga myndigheters möjligheter att</P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft24">tilldela avtal om allmän trafik genom ett konkurrensutsatt anbudsförfarande (artikel 5.3),</SPAN></P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft24">själva tillhandahålla kollektivtrafik eller direkttilldela avtal om allmän trafik till ett internt företag (artikel 5.2),</SPAN></P> <P class="p102 ft16"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft35">direkttilldela avtal om allmän trafik av mindre värde eller omfattning (artikel 5.4),</SPAN></P> <P class="p607 ft4">4. vidta nödåtgärder (artikel 5.5), och</P> <P class="p511 ft16">5. direkttilldela avtal om allmän trafik som rör järnvägstransporter (artikel 5.6).</P> <P class="p90 ft4">5 §</P> <P class="p537 ft40">Bestämmelserna i <NOBR>6–11</NOBR> §§ tillämpas vid upphandling som avser</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr12 td22"><SPAN class="p80 ft4">1. tjänstekontrakt</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td38"><SPAN class="p3 ft4">för</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td49"><SPAN class="p23 ft29">kollektiv-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td80"><SPAN class="p3 ft4">trafik på järnväg, med tunnelbana</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft4">eller på vatten, och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td174"><SPAN class="p80 ft4">2. tjänstekoncessioner</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p23 ft4">för kol-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft4">lektivtrafik.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td38"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td49"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td80"><SPAN class="p23 ft4">Vid upphandling av tjänste-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p3 ft4">koncessioner för</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td175"><SPAN class="p23 ft29">kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td80"><SPAN class="p23 ft4">med buss ska även lagen</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr8 td80"><SPAN class="p23 ft4">(2011:846) om miljökrav vid upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p642 ft40">handling av bilar och vissa kollektivtrafiktjänster tillämpas.</P> <P class="p616 ft27">Konkurrensutsättning</P> <P class="p643 ft4"><SPAN class="ft4">6</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p614 ft4">Vid konkurrensutsättning enligt</P> <P class="p71 ft4">artikel 5.3 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p73 ft16">– 4 kap. <NOBR>1–9</NOBR> §§ (allmänna bestämmelser),</P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">5 kap. 3 § (värdetidpunkt),</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">6 kap. (förfarandet vid upphandling),</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">7 kap. (tekniska krav och</SPAN></P> <P class="p78 ft4">funktionskrav),</P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">8 kap. (annonsering av upphandling), utom 2 och 8 §§,</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">9 kap. (tidsfrister för anbudsansökningar och anbud),</SPAN></P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. (kommunikation, information till leverantörer och dokumentation),</SPAN></P> <P class="p72 ft16"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft35">11 kap. (uteslutning av leverantörer),</SPAN></P> <P class="p77 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">12 kap. (kvalificering),</SPAN></P> <P class="p79 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">13 kap. (utvärdering av anbud och tilldelning av koncessioner),</SPAN></P> <P class="p72 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">14 kap. (fullgörande av koncessioner), utom 9 §,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p80 ft4">– 16 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p3 ft4">(avtalsspärr, över-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td55"><SPAN class="p3 ft4">prövning och skadestånd), och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td53"><SPAN class="p80 ft4">– 17 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td54"><SPAN class="p81 ft29">(upphandlingsskade-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td53"><SPAN class="p3 ft4">avgift).</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td54"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p644 ft3">135</P> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p602 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">136</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft27">Direkttilldelning och nödåtgärder</P> <P class="p645 ft4"><SPAN class="ft4">7</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p103 ft4">En regional kollektivtrafikmyn-</P> <P class="p245 ft4">dighet får direkttilldela avtal som avser järnvägstransport enligt artikel 5.6 i EU:s kollektivtrafikförordning endast om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 7 500 000 euro. Andra behöriga myndigheter får direkttilldela sådana avtal utan begränsning.</P> <P class="p116 ft4">Direkttilldelning enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning är tillåten endast om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro. Sådan direkttilldelning är dock förbjuden om avtalet avser kollektivtrafik på vatten.</P> <P class="p288 ft4">8 §</P> <P class="p527 ft16">Endast om en uppdelning är berättigad av objektiva skäl får avtal delas upp så att bestämmelserna enligt 6 § inte blir tillämpliga.</P> <P class="p55 ft4"><SPAN class="ft4">9</SPAN><SPAN class="ft24">§</SPAN></P> <P class="p603 ft4">Behöriga myndigheter ska be-</P> <P class="p525 ft16">sluta riktlinjer för användning av sådan direkttilldelning som avses i 7 §.</P> <P class="p641 ft4">10 §</P> <P class="p511 ft4">Vid sådan direkttilldelning som avses i 7 § tillämpas följande bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p606 ft16"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft35">4 kap. 1 och 3 §§ (principer för upphandling av koncessioner),</SPAN></P> <P class="p102 ft4"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. 12 § (underrättelse om beslut) och 14 § (dokumentation),</SPAN></P> <P class="p101 ft4">– 16 kap. (avtalsspärr, överprövning och skadestånd), utom 2 och 3 §§, och</P> <P class="p646 ft4">– 17 kap. (upphandlingsskade-</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p19 ft4">avgift).</P> <P class="p51 ft16">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som sägs i</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 6 § första stycket om överträdelse av andra bestämmelser i den lagen i stället avse överträdelse av 7 eller 8 §,</SPAN></P> <P class="p91 ft4"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft30">16 kap. 13 § första stycket om</SPAN></P> <P class="p52 ft4">när rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt, i stället gälla om artikel 7.2 i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen, inte beaktats eller om avtalet slutits i strid med 7 eller 8 §, och</P> <P class="p330 ft16">3. 16 kap. 20 § om skyldigheten att ersätta skada i stället gälla vid överträdelse av de principer för upphandling av koncessioner som gäller enligt första stycket eller vid överträdelse av 7 eller 8 §.</P> <P class="p217 ft4">11 §</P> <P class="p58 ft4">Vid direkttilldelning enligt artikel 5.2 eller nödåtgärder enligt artikel 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning tillämpas följande bestämmelser i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner:</P> <P class="p612 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">10 kap. 14 § (dokumentation),</SPAN></P> <P class="p53 ft33"><SPAN class="ft29">–</SPAN><SPAN class="ft36">16 kap. </SPAN><NOBR>4–21</NOBR> §§ (överprövning och skadestånd), och</P> <P class="p51 ft4"><SPAN class="ft4">–</SPAN><SPAN class="ft24">17 kap. (upphandlingsskadeavgift).</SPAN></P> <P class="p91 ft4">Vid nödåtgärder enligt artikel</P> <P class="p52 ft4"><SPAN class="ft4">5.5</SPAN><SPAN class="ft143">i EU:s kollektivtrafikförordning ska även 4 kap. 3 § (beaktande av </SPAN><NOBR>miljö-,</NOBR> social- och arbetsrättsliga hänsyn) lagen om upphandling av koncessioner tillämpas.</P> <P class="p58 ft16">När lagen om upphandling av koncessioner tillämpas ska det som sägs i</P> <P class="p51 ft4">1. 16 kap. 6 § första stycket om överträdelse av de grundläggande principerna eller andra bestämmelser i den lagen i stället avse överträdelse av artikel 5.2 eller</P> <P class="p272 ft4">5.5 i EU:s kollektivtrafik-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p577 ft3">137</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">138</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p647 ft16">förordning, i den ursprungliga lydelsen,</P> <P class="p648 ft16"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft136">16 kap. 13 § om när rätten ska besluta att ett avtal är ogiltigt,</SPAN></P> <P class="p649 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft144">stället gälla om avtalet slutits i strid med artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen, och</SPAN></P> <P class="p650 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft145">16 kap. 20 § om skyldigheten</SPAN></P> <P class="p651 ft16">att ersätta skada i stället gälla den behöriga myndighet som inte följt artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen.</P> <P class="p652 ft23">Bemyndigande</P> <P class="p652 ft4">12 §</P> <P class="p653 ft16">Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser.</P> <P class="p295 ft17"><SPAN class="ft137">5</SPAN><SPAN class="ft138">kap.</SPAN></P> <P class="p654 ft3">1 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <DIV id="id_2_2_1"> <P class="p96 ft12">Den myndighet som regeringen bestämmer <SPAN class="ft16">(tillsynsmyndigheten) </SPAN>ska utöva tillsyn över efterlevnaden av <SPAN class="ft16">denna lag och de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2_2"> <P class="p96 ft3">Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över efterlevnaden av</P> <P class="p97 ft16"><SPAN class="ft4">1.</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">1–4</SPAN></NOBR> kap. och de föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser, och</P> <P class="p97 ft40"><SPAN class="ft4">2.</SPAN><SPAN class="ft39">artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_3"> <P class="p19 ft3">2 §</P> </DIV> <DIV id="id_2_4"> <DIV id="id_2_4_1"> <P class="p96 ft4">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt </SPAN><A href="http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20101065.htm#K3P2"><SPAN class="ft3">3 kap. 2 § </SPAN></A><SPAN class="ft3">och av kollektivtrafikföretag på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_4_2"> <P class="p96 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses i 1 § <SPAN class="ft3">har rätt att av behöriga myndigheter enligt EU:s kollektivtrafikförordning, av dem till vilka befogenhet överlämnats enligt 3 kap. 2 § och av kollektivtrafikföretag, på begäran få sådana upplysningar och ta del av sådana handlingar som behövs för tillsynen.</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2_5"> <P class="p619 ft3">3 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p593 ft4">Tillsynsmyndigheten <SPAN class="ft3">får meddela</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td159"><SPAN class="p16 ft4">Den tillsynsmyndighet som avses</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft3">de förelägganden och förbud som</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft3"><SPAN class="ft4">i 1 § </SPAN>får meddela de förelägganden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td74"><SPAN class="p593 ft4"><SPAN class="ft3">behövs för att </SPAN>denna lag och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td159"><SPAN class="p16 ft3">och förbud som behövs för att <NOBR><SPAN class="ft4">1–4</SPAN></NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td74"><SPAN class="p593 ft4">skrifter meddelade med stöd av</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td159"><SPAN class="p16 ft4">kap., de föreskrifter som har med-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr12 td79"><SPAN class="p3 ft4">lagen <SPAN class="ft3">ska </SPAN>efterlevas<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td80"><SPAN class="p3 ft4">delats med stöd av dessa bestäm-</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td28"><SPAN class="p3 ft3">Prop. 2016/17:28</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td80"><SPAN class="p3 ft4">melser samt artikel 7.1 i EU:s</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td28"><SPAN class="p3 ft3">Bilaga 10</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td79"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td80"><SPAN class="p3 ft4">kollektivtrafikförordning <SPAN class="ft3">ska </SPAN>föl-</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td28"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td79"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td80"><SPAN class="p3 ft34">jas<SPAN class="ft68">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr17 td28"><SPAN class="p3 ft59">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p37 ft3">Ett beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite.</P> <P class="p655 ft4">4 §</P> <P class="p656 ft4">Den myndighet som regeringen bestämmer ska utöva tillsyn över upphandling av kollektivtrafik enligt 4 a kap. och enligt artikel 5 i EU:s kollektivtrafikförordning. Vid denna tillsyn tillämpas 18 kap. lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner.</P> <P class="p657 ft17">6 kap.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p658 ft3">3 §</P> <P class="p659 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">i enskilt fall enligt denna lag </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">hos </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p96 ft12">Tillsynsmyndighetens beslut <SPAN class="ft16">enligt 5 kap. 2 och 3 §§ </SPAN>får överklagas <SPAN class="ft16">till </SPAN>allmän förvaltningsdomstol.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p29 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">Denna lag träder i kraft den 1 januari 2017.</SPAN></P> <P class="p111 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">För upphandlingar som avser tjänstekontrakt för kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana och på vatten som har påbörjats före ikraftträdandet gäller den upphävda lagen (2007:1091) om offentlig upphandling och den upphävda lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.</SPAN></P> <P class="p112 ft57"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft132">Lagen tillämpas inte på upphandlingar av tjänstekoncessioner för kollektivtrafik som har påbörjats före ikraftträdandet.</SPAN></P> <P class="p660 ft3">139</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">140</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p625 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling</P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om offentlig upphandling ska införas en ny paragraf, 3 kap. 28 §, och närmast före 3 kap. 28 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2015/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft17">3 kap.</P> <P class="p118 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p119 ft4">28 §</P> <P class="p120 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p628 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna</P> <P class="p224 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna ska införas en ny paragraf, 3 kap. 33 §, och närmast före 3 kap. 33 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr11 td79"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2016/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p661 ft17">3 kap.</P> <P class="p123 ft27">Vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p75 ft4">33 §</P> <P class="p76 ft16">Denna lag gäller inte för kontrakt som avser kollektivtrafik på järnväg, med tunnelbana eller på vatten.</P> <P class="p124 ft3">141</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 10</P> <P class="p503 ft3">142</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p625 ft15">Förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner</P> <P class="p116 ft12">Härigenom föreskrivs att det i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner ska införas en ny paragraf, 3 kap. 36 §, och närmast före 3 kap 36 § en ny rubrik av följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr11 td74"><SPAN class="p3 ft4">Lydelse enligt prop. 2015/16:195</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td75"><SPAN class="p3 ft29">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p117 ft17">3 kap.</P> <P class="p125 ft43">Upphandling av kollektivtrafik enligt EU:s kollektivtrafikförordning</P> <P class="p126 ft4">36 §</P> <P class="p127 ft4">I lagen (2010:1065) om kollektivtrafik anges vilka bestämmelser i denna lag som ska tillämpas när kollektivtrafik ska upphandlas enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_143"> <DIV id="id_1"> <DIV id="id_1_1"> <P class="p19 ft1">Lagrådets yttrande</P> <P class="p34 ft3">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2016-10-05</NOBR></P> <P class="p662 ft57"><SPAN class="ft22">Närvarande: </SPAN>F.d. justitierådet Lennart Hamberg samt justitieråden Anita Saldén Enérus och Svante O. Johansson.</P> <P class="p34 ft17">Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p663 ft12">Enligt en lagrådsremiss den 29 september 2016 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">1.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">2.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling,</SPAN></P> <P class="p51 ft12"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft141">lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna,</SPAN></P> <P class="p91 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft10">lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner.</SPAN></P> <P class="p664 ft12">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Louise Berlin.</P> <P class="p331 ft3">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft4">Lagrådet:</SPAN></P> <P class="p288 ft4">Förslaget till lag om ändring i lagen om kollektivtrafik</P> <P class="p451 ft3">1 kap. 1 §</P> <P class="p665 ft3">Paragrafen har ändrats med anledning av att det i lagen ska införas regler om vilka bestämmelser som gäller för dem som är behöriga myndigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av den 23 oktober 2007 om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70 (EU:s kollektivtrafikförordning). I första stycket anges att denna lag gäller kollektivtrafik på väg, järnväg, vatten spårväg och med tunnelbana. Av författningskommentaren framgår att bestämmelsen är av upplysningskaraktär. Lagrådet föreslår att första stycket och inledningen av andra stycket utformas på följande sätt.</P> <P class="p666 ft12">I denna lag finns bestämmelser om kollektivtrafik på väg, järnväg, vatten spårväg och med tunnelbana.</P> <P class="p37 ft3">Bestämmelserna avser</P> <P class="p105 ft3">1. ansvar för regional kollektivtrafik…..</P> <P class="p365 ft3">4 a kap. 7 §</P> <P class="p664 ft12">I paragrafen begränsas möjligheten till direkttilldelning av avtal i vissa fall, varvid första stycket avser järnvägstransporter och andra stycket övriga trafikslag. Andra stycket kan lämpligen omformuleras enligt följande.</P> </DIV> <DIV id="id_1_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">143</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p501 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p502 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p503 ft3">144</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p101 ft12">Direkttilldelning enligt artikel 5.4 i EU:s kollektivtrafikförordning är tillåten endast om det årliga genomsnittsvärdet av avtalet uppskattas till ett belopp motsvarande högst 500 000 euro och avser annat än kollektivtrafik på vatten.</P> <P class="p331 ft3">8 §</P> <P class="p667 ft12">Paragrafen avser att begränsa möjligheten till att dela upp avtal på ett sådant sätt att direkttilldelningsreglerna blir tillämpliga. Bestämmelsen kan lämpligen utformas i närmare anslutning till 5 kap. 7 § lagen om upphandling av koncessioner, enligt följande.</P> <P class="p668 ft12">En upphandling får delas upp så att bestämmelserna i 6 § inte blir tillämpliga endast om en sådan uppdelning är berättigad av objektiva skäl.</P> <P class="p669 ft3">11 §</P> <P class="p670 ft12">I paragrafens första stycke finns anvisningar om vad som i vissa fall av direkttilldelning ska gälla enligt angivna bestämmelser i lagen om upphandling av koncessioner. I tredje stycket 3 anges om skyldigheten att ersätta skada, att det som anges i nämnda lag i stället ska gälla den behöriga myndighet som inte följt vissa artiklar i kollektivtrafikförordningen.</P> <P class="p671 ft12">Syftet är uppenbarligen att skadeståndsskyldighet ska inträda när vissa regler inte har följts. Däremot är inte avsikten att reglera vem skadeståndståndsskyldigheten träffar. Lagrådet föreslår mot denna bakgrund att tredje stycket 3 utformas enligt följande.</P> <P class="p668 ft12">3. 16 kap. 20 § om skyldigheten att ersätta skada i stället gälla om artikel 5.2 eller 5.5 i EU:s kollektivtrafikförordning, i den ursprungliga lydelsen, inte följts.</P> <P class="p331 ft3">5 kap. 3 §</P> <P class="p670 ft12">Paragrafen anger i vilka situationer tillsynsmyndigheten får meddela förelägganden och förbud. I förslaget justeras bestämmelsen med hänsyn till att tillsynen avser även att artikel 7.1 i kollektivtrafikförordningen har följts. Härvid har tillämpningsområdet preciserats.</P> <P class="p671 ft12">Emellertid kan det ifrågasättas om bestämmelsen enligt förslaget medger att ett föreläggande beslutas för det fall en begäran enligt 2 § inte efterlevs. Någon sådan begränsning synes inte ha varit avsedd.</P> <P class="p609 ft3">Lagrådet föreslår därför att bestämmelsen utformas enligt följande.</P> <P class="p668 ft12">Den tillsynsmyndighet som avses i 1 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av</P> <P class="p101 ft12">1 <NOBR>1–4</NOBR> kap. och de föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser,</P> <P class="p37 ft3">2. 2 §, samt</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p37 ft3">3. artikel 7.1 i EU:s kollektivtrafikförordning.</P> <P class="p662 ft57">Följs detta förslag medför det en följdändring i 6 kap. 3 § eftersom orden ”2 och” då kan tas bort i den bestämmelsen.</P> <P class="p48 ft4">Övriga lagförslag</P> <P class="p672 ft3">Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p19 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p495 ft3">Bilaga 11</P> <P class="p577 ft3">145</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_146"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328146x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p673 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p674 ft1">Näringsdepartementet</P> <P class="p675 ft3">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 oktober 2016</P> <P class="p227 ft3">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Lövin,</P> <P class="p676 ft3">Wallström, Baylan, Bucht, Hultqvist, Regnér, Andersson, Hellmark</P> <P class="p677 ft3">Knutsson, A Johansson, Bolund, Damberg, Bah Kuhnke, Strandhäll,</P> <P class="p678 ft3">Shekarabi, Fridolin, Linde, Skog, Ekström</P> <P class="p679 ft3">Föredragande: statsrådet A Johansson</P> <P class="p680 ft57">Regeringen beslutar proposition 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster</P> <P class="p681 ft3">146</P> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H40328147x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p682 ft3">Prop. 2016/17:28</P> <P class="p683 ft1">Rättsdatablad</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr4 td63"><SPAN class="p45 ft137">Författningsrubrik</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td176"><SPAN class="p3 ft137">Bestämmelser som</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td177"><SPAN class="p3 ft137">Celexnummer för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td176"><SPAN class="p3 ft137">inför, ändrar, upp-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td177"><SPAN class="p3 ft137">bakomliggande EU-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td176"><SPAN class="p3 ft137">häver eller upprepar</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td177"><SPAN class="p3 ft137">regler</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td176"><SPAN class="p3 ft137">ett normgivnings-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td177"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td63"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td176"><SPAN class="p3 ft137">bemyndigande</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td177"><SPAN class="p3 ft2">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td178"><SPAN class="p3 ft146">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td179"><SPAN class="p3 ft146">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td180"><SPAN class="p3 ft146">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td63"><SPAN class="p45 ft19">Lag om kollektivtrafik</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td176"><SPAN class="p3 ft19">4 a kap. 12 §</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td177"><SPAN class="p3 ft19">32007R1370</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p684 ft3">147</P> </DIV> <DIV id="page_148"> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> 1 1 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Bifall Bifall 2016/17:TU5 TU 2 2 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om offentlig upphandling. Bifall Bifall 2016/17:TU5 TU 3 3 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna. Bifall Bifall 2016/17:TU5 TU 4 4 Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (0000:000) om upphandling av koncessioner. Bifall Bifall 2016/17:TU5 TU B Bordlagd 2016-10-13 00:00:00 inträffat 0 behandling INL Inlämnad 2016-10-13 00:00:00 inträffat 0 behandling HÄN Hänvisad 2016-10-14 00:00:00 inträffat 0 behandling MOT Motionstid slutar 2016-10-28 00:00:00 inträffat 0 behandling 0218878014918 Stefan Löfven S 1 Statsråd1 0691264514114 Anna Johansson S 2 Statsråd2 inlamnatav Inlämnat av Näringsdepartementet H40328 2018-02-21 08:32:23 statustext statustext Ärendet är avslutat H40328 2019-04-05 13:12:24 tilldelat Tilldelat Trafikutskottet H40328 2018-02-21 08:32:23 H40328 prop_201617__28.pdf 1660246 pdf Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster https://data.riksdagen.se/fil/05C1CBB0-B919-4C1F-991E-D878DF73F754 behandlas_i 2016/17:TU5 H401TU5 bet 2016/17 TU5 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster bet Betänkande följdmotion av Emma Wallrup m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster H4023514 mot 2016/17 3514 med anledning av prop. 2016/17:28 Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster av Emma Wallrup m.fl. (V) mot Motion