4667216H4031372016/17137propproppropProposition 2016/17:137PropositionPropositionNäringsdepartementetCU13702017-03-02 00:00:002018-06-12 16:41:162017-03-02 00:00:00Tidsbegränsade bygglov för bostäderKlarhtml-ecprop-RIMb93186be-57d7-4186-8da5-4ebdd2daefe4https://data.riksdagen.se/dokument/H403137/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H403137https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H403137
<div style="margin:3px;">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:10px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:546px;z-index:-1;width:56px;height:98px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:56px;height:98px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 902px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_4 #dimg1z{position:absolute;top:450px;left:105px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_5 #dimg1z{position:absolute;top:102px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_5 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_9 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_11 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_12 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_15 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_16 #dimg1z{position:absolute;top:151px;left:105px;z-index:-1;width:394px;height:54px;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:394px;height:54px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_17 #dimg1z{position:absolute;top:267px;left:0px;z-index:-1;width:394px;height:130px;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:394px;height:130px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_23 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:45px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_4 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1z{position:absolute;top:606px;left:63px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_24 #dimg1z{position:absolute;top:299px;left:126px;z-index:-1;width:123px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_24 #dimg1 #img1 {width:123px;height:1px;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;}
#page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_1 {float:left;border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_1 #id_1_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_26 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:2px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:15px 0px 21px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 721px;}
#page_28 #dimg1z{position:absolute;top:222px;left:126px;z-index:-1;width:112px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:112px;height:1px;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 34px;}
.ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;}
.ft2{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;}
.ft3{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;}
.ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft6{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft7{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft8{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft9{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft12{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft13{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;}
.ft14{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 5px;}
.ft15{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 23px;}
.ft16{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 16px;}
.ft17{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 23px;position: relative; bottom: -6px;}
.ft18{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft19{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 22px;}
.ft20{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft21{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft22{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft23{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft24{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft25{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft26{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;}
.ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 15px;}
.ft28{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft29{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 50px;l-h: 23px;}
.ft30{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft31{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;}
.ft32{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;}
.ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft34{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;}
.ft36{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;}
.ft37{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft38{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft39{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 107px;l-h: 16px;}
.ft40{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft42{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft43{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;}
.ft44{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 51px;l-h: 27px;}
.ft45{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 27px;}
.ft46{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.ft47{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 39px;l-h: 19px;}
.ft48{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;}
.ft49{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;}
.ft51{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 16px;}
.ft52{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;}
.ft53{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;}
.p1{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p4{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p5{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p6{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p7{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;}
.p8{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p9{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;}
.p10{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p11{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p12{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p13{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p14{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p15{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p16{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p17{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p18{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p19{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p20{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p21{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 682px;margin-bottom: 0px !important;}
.p22{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p23{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 126px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p25{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p26{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p27{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p28{text-align: left;padding-left: 280px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;}
.p30{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px !important;}
.p31{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p35{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 546px;margin-bottom: 0px !important;}
.p36{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p38{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p39{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;}
.p40{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px !important;}
.p42{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p46{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p47{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p49{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p50{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p52{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p53{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p54{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p55{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p56{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p57{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p58{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p59{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;}
.p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p66{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p67{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p68{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p69{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;}
.p71{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p72{text-align: left;margin-top: 751px;margin-bottom: 0px !important;}
.p73{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p74{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p75{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 15px;}
.p76{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p77{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p78{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p79{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p80{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p81{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p82{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p83{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p84{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p85{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p86{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p87{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;}
.p88{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p89{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p92{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p93{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;}
.p94{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p95{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;}
.p96{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p97{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p99{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;}
.p100{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p101{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;}
.p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;}
.p103{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p105{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 399px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p109{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p110{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p111{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.112px;}
.p114{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;}
.p115{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p116{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p119{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p120{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p122{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p123{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p124{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;}
.p125{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p127{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p128{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;}
.p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;}
.p130{text-align: left;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px !important;}
.p131{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p132{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;}
.p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;}
.p137{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p138{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;}
.p139{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;}
.p140{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 126px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;}
.p141{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;}
.p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p143{text-align: left;margin-top: 381px;margin-bottom: 0px !important;}
.p144{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;}
.p145{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p146{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p147{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p148{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p149{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p150{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p151{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p153{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;}
.p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p156{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 132px;margin-bottom: 0px !important;}
.p157{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p158{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p159{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;}
.p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p161{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p162{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p163{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p166{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;}
.p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p168{text-align: left;margin-top: 346px;margin-bottom: 0px !important;}
.p169{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p170{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p171{text-align: right;margin-top: 142px;margin-bottom: 0px !important;}
.p172{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;}
.p173{text-align: left;margin-top: 736px;margin-bottom: 0px !important;}
.p174{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;}
.p175{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p176{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;}
.p177{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p178{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;}
.p179{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p180{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p181{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;}
.p182{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;}
.p183{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p184{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;}
.p185{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: left;padding-left: 460px;margin-top: 227px;margin-bottom: 0px !important;}
.p187{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;}
.p188{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;}
.p189{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;}
.p190{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;}
.p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 75px;margin-bottom: 0px !important;}
.p192{text-align: left;margin-top: 466px;margin-bottom: 0px !important;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td2{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;}
.td3{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: -7px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 182px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 214px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 383px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 234px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 402px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td22{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td23{border-left: #000000 1px solid;border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;}
.td24{border-left: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td25{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td26{border-left: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td27{border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 426px;vertical-align: bottom;}
.tr0{heightzzz: 31px;}
.tr1{heightzzz: 23px;}
.tr2{heightzzz: 798px;}
.tr3{heightzzz: 0px;}
.tr4{heightzzz: 46px;}
.tr5{heightzzz: 18px;}
.tr6{heightzzz: 27px;}
.tr7{heightzzz: 13px;}
.tr8{heightzzz: 14px;}
.tr9{heightzzz: 17px;}
.tr10{heightzzz: 15px;}
.tr11{heightzzz: 16px;}
.tr12{heightzzz: 2px;}
.tr13{heightzzz: 3px;}
.tr14{heightzzz: 21px;}
.tr15{heightzzz: 24px;}
.tr16{heightzzz: 28px;}
.t0{width: 552px;margin-leftZ: 67px;margin-top: 1px;f:20px 'Verdana' !important;}
.t1{width: 1018px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 15px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t2{width: 258px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t3{width: 335px;margin-leftZ: 114px;margin-top: 13px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t4{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:17px 'Verdana' !important;}
.t5{width: 436px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t6{width: 555px;f:12px 'Verdana' !important;}
.t7{width: 555px;margin-leftZ: 68px;f:11px 'Verdana' !important;}
.t8{width: 336px;margin-top: 15px;f:italic 13px 'Verdana' !important;}
.t9{width: 432px;margin-leftZ: 120px;f:13px 'Verdana' !important;}
.t10{width: 555px;f:13px 'Verdana' !important;}
</STYLE>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4031371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P class="p0 ft0">Regeringens proposition 2016/17:137</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><SPAN class="p1 ft1">Tidsbegränsade bygglov för bostäder</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td1"><SPAN class="p2 ft1">Prop.</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td3"><SPAN class="p2 ft3">2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p4 ft4">Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.</P>
<P class="p5 ft4">Stockholm den 2 mars 2017</P>
<P class="p6 ft5">Stefan Löfven</P>
<P class="p7 ft5">Peter Eriksson</P>
<P class="p8 ft4">(Näringsdepartementet)</P>
<P class="p9 ft1">Propositionens huvudsakliga innehåll</P>
<P class="p10 ft6">Det krävs en rad åtgärder för att möta det stora behovet av bostäder i Sverige. Bostadsbyggandet har under en lång följd av år legat på en för låg nivå i förhållande till befolkningsutvecklingen. Vid sidan av åtgärder för att på lång sikt lösa bostadsbristen genom permanent byggande krävs även ökade möjligheter till lösningar på kortare sikt.</P>
<P class="p11 ft7">I denna proposition föreslås därför att det i plan- och bygglagen förs in en särskild reglering om tidsbegränsade bygglov för byggnader för bostadsändamål. Syftet med förslaget är att göra det möjligt att använda tillfälliga bostäder som ett komplement till permanent byggande där bostadsbehovet inte fullt ut kan tillgodoses genom ordinarie plan- och byggprocesser. Förslaget skapar också större möjligheter till en effektivare markanvändning, bl.a. under pågående plan- och byggprocesser.</P>
<P class="p12 ft8">Förslaget innebär en förenkling i förhållande till de möjligheter som redan finns att uppföra bostäder med tidsbegränsade bygglov. Enligt förslaget ska en bedömning göras av om platsen kan återställas och inte av om behovet av åtgärden är tillfälligt, som enligt befintlig reglering.</P>
<P class="p13 ft6">Ett tidsbegränsat bygglov enligt förslaget får ges för sammanlagt högst 15 år.</P>
<P class="p13 ft4">Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 maj 2017 och upphöra att gälla den 1 maj 2023.</P>
<P class="p14 ft4">1</P>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p15 ft1"><SPAN class="ft9">Prop. 2016/17:137 </SPAN>Innehållsförteckning</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr1 td4"><SPAN class="p3 ft10">1</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td5"><SPAN class="p16 ft11">Förslag till riksdagsbeslut .................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td6"><SPAN class="p17 ft4">3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><SPAN class="p3 ft10">2</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td7"><SPAN class="p16 ft4">Lagtext</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td8"><SPAN class="p17 ft12">..............................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr2 td6"><SPAN class="p17 ft4">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Förslag till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft12">..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">4</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Förslag till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p17 ft12">..........................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">(2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">5</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">3</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Ärendet ..............................................................och dess beredning</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">4</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Bakgrund...........................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">6</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">5</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Tidsbegränsade ............bygglov för byggnader för bostadsändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">7</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">6</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Regleringen ................................................ska vara tidsbegränsad</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">16</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">7</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Ikraftträdande ...................................- och övergångsbestämmelser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">17</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">8</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser..................................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">8.1 ...................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser för staten</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">18</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">8.2 ........................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser för kommunerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">8.3 .................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser för företag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">8.4 ...............................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser för enskilda</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">19</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">8.5 ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Konsekvenser för miljön</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">20</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft13">9</SPAN> </TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td5"><SPAN class="p3 ft13">Författningskommentar...................................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">9.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Förslaget till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">(2010:900) i avsnitt 2.1</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">21</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">9.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Förslaget till lag om ändring i plan - och bygglagen</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><SPAN class="p3 ft12"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td7"><SPAN class="p3 ft13">....................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">(2010:900) i avsnitt 2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">22</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft13">Bilaga 1 ..................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Promemorians lagförslag</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">23</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft13">Bilaga 2 .....................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Förteckning över remissinstanser</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">25</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td9"><SPAN class="p3 ft13">Bilaga 3 ............................................................</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td8"><SPAN class="p3 ft13">Lagrådets yttrande</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">26</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr3 td10"><SPAN class="p3 ft13">Utdrag ur protokoll ...........vid regeringssammanträde den 2 mars 2017</SPAN> </TD>
<TD class="tr3 td6"><SPAN class="p17 ft12">28</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p18 ft14">2</P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p19 ft1"><SPAN class="ft3">1</SPAN><SPAN class="ft15">Förslag till riksdagsbeslut</SPAN></P>
<P class="p5 ft4">Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till</P>
<P class="p20 ft4"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900),</SPAN></P>
<P class="p20 ft4"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft16">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN></P>
<P class="p21 ft4">3</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4031374x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2016/17:137 <SPAN class="ft17">2</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td12"><SPAN class="p3 ft3">Lagtext</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p22 ft4">Regeringen har följande förslag till lagtext.</P>
<P class="p23 ft20"><SPAN class="ft18">2.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</SPAN></P>
<P class="p24 ft21">Härigenom föreskrivs att det i plan- och bygglagen (2010:900) ska införas en ny paragraf, 9 kap. 33 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft23">9 kap.</P>
<P class="p26 ft5">33 a §</P>
<P class="p27 ft22">För nybyggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det, platsen kan återställas och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt <NOBR>30–32</NOBR> a §§.</P>
<P class="p28 ft24">Ett sådant bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga femton år.</P>
<P class="p29 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2017.</P>
<P class="p30 ft4">4</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H4031375x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr6 td15"><SPAN class="p31 ft25">2.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td16"><SPAN class="p16 ft26">Förslag till lag om ändring i plan- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td17"><SPAN class="p3 ft10">Prop. 2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td15"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td16"><SPAN class="p16 ft26">bygglagen (2010:900)</SPAN> </TD>
<TD class="tr1 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft4">Härigenom föreskrivs att 9 kap. 33 a § plan- och bygglagen (2010:900) ska upphöra att gälla.</P>
<P class="p33 ft4"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft16">Denna lag träder i kraft den 1 maj 2023.</SPAN></P>
<P class="p13 ft6"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Den upphävda paragrafen gäller fortfarande för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 maj 2023 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort.</SPAN></P>
<P class="p34 ft4"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Den upphävda paragrafen gäller fortfarande i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelsen.</SPAN></P>
<P class="p35 ft4">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td11"><SPAN class="p3 ft4">Prop. 2016/17:137 <SPAN class="ft17">3</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr4 td18"><SPAN class="p3 ft26">Ärendet och dess beredning</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p36 ft8">En arbetsgrupp inom Näringsdepartementet har utarbetat promemorian Tidsbegränsade bygglov för flyttbara bostäder, nedan kallad promemorian. Promemorian har remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i <SPAN class="ft28">bilaga 1</SPAN>. En förteckning över remissinstanserna finns i <SPAN class="ft28">bilaga </SPAN>2. Remissyttrandena och en sammanställning av dessa finns tillgängliga i Näringsdepartementet (N2016/06282/PBB).</P>
<P class="p37 ft5">Lagrådet</P>
<P class="p38 ft4">Regeringen beslutade den 9 februari 2017 att inhämta Lagrådets yttrande över två lagförslag som är likalydande med propositionens lagförslag. Lagrådets yttrande finns i <SPAN class="ft5">bilaga 3</SPAN>. Regeringen behandlar och bemöter Lagrådets synpunkter i avsnitt 5 och 6.</P>
<P class="p39 ft1"><SPAN class="ft3">4</SPAN><SPAN class="ft29">Bakgrund</SPAN></P>
<P class="p40 ft30">Bostäder är en del av livsmiljön och tillgången till bostäder är nödvändig för att individer ska kunna etablera sig och utveckla sina liv. Bostäder är även en förutsättning för att arbetsmarknaden ska fungera och därmed för samhällets ekonomiska tillväxt. Boverket uppskattade i juni 2016 att det behöver byggas över 700 000 nya bostäder under perioden <NOBR>2015–2025,</NOBR> varav 440 000 redan fram till 2020. Orsaken är dels den förväntade befolkningsökningen, dels att byggandet de senaste åren varit alltför lågt för att svara mot behoven. Bostadsbristen har i stora delar av landet blivit än mer akut som en följd av det historiskt stora antal asylsökande som kom till Sverige 2015. Det kommer att krävas en rad åtgärder för att utbudet av bostäder ska öka i den takt som krävs, särskilt under de närmaste åren. Bostadsbristen ska på lång sikt lösas genom permanent byggande, men i den situation som i dag råder krävs även ökade möjligheter till alternativa lösningar under en övergångsperiod. Dagens reglering ger begränsade möjligheter till sådana lösningar när det gäller bostäder. Mot denna bakgrund föreslås en ändring i plan- och bygglagen (2010:900) som syftar till att hantera en del av behovet av bostäder som inte inom rimlig tid kan tillgodoses genom ordinarie plan- och byggprocesser.</P>
<P class="p41 ft4">6</P>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr0 td19"><SPAN class="p42 ft3">5</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td20"><SPAN class="p43 ft31">Tidsbegränsade bygglov för byggnader</SPAN> </TD>
<TD class="tr0 td21"><SPAN class="p17 ft4">Prop. 2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td20"><SPAN class="p43 ft1">för bostadsändamål</SPAN> </TD>
<TD class="tr6 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td22"><SPAN class="p3 ft32"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr8 td21"><SPAN class="p3 ft33"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr9 td23"><SPAN class="p44 ft11"><SPAN class="ft34">Regeringens förslag: </SPAN>För nybyggnad för bostadsändamål och tillhör-</SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p44 ft11">ande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p44 ft11">det, platsen kan återställas och åtgärden uppfyller någon förutsättning</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td23"><SPAN class="p44 ft4">för ett permanent bygglov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td24"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td25"><SPAN class="p45 ft10">Ett sådant tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p44 ft10">sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den samman-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td23"><SPAN class="p44 ft4">lagda tiden får dock inte överstiga femton år.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td26"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr12 td27"><SPAN class="p3 ft35"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr13 td21"><SPAN class="p3 ft36"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td20"><SPAN class="p46 ft10"><SPAN class="ft37">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens.</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11">Enligt promemorians förslag får tidsbegränsat bygglov ges för en flyttbar</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">byggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder. Promemorian inne-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft4">håller även ett förslag till ändring i 9 kap. 43 § PBL.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p46 ft11"><SPAN class="ft34">Remissinstanserna: </SPAN>En majoritet av remissinstanserna tillstyrker för-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11">slaget eller uttrycker sig på annat sätt positivt till det. Bland dem kan</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft4">nämnas </SPAN>Svea hovrätt <SPAN class="ft4">(</SPAN>Mark- och miljööverdomstolen<SPAN class="ft4">), </SPAN>Växjö tingsrätt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft6">(</SPAN>mark- och miljödomstolen<SPAN class="ft6">), </SPAN>Boverket<SPAN class="ft6">, </SPAN>Myndigheten för samhällsskydd</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft22">och beredskap<SPAN class="ft11">, </SPAN>Migrationsverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Folkhälsomyndigheten<SPAN class="ft11">, </SPAN>Länsstyrelsen i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft5">Stockholms län<SPAN class="ft4">, </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län<SPAN class="ft4">, </SPAN>Länsstyrelsen i Västra Göta-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft22">lands län<SPAN class="ft11">, </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Trafikverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Transportstyrelsen<SPAN class="ft11">, </SPAN>Lunds uni-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft22">versitet <SPAN class="ft11">(</SPAN>juridiska fakulteten<SPAN class="ft11">), </SPAN>Stockholms kommun<SPAN class="ft11">, </SPAN>Göteborgs kommun<SPAN class="ft11">,</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft5">Malmö kommun<SPAN class="ft4">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting <SPAN class="ft4">(SKL), </SPAN>Hyresgäst-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft5">föreningen <SPAN class="ft6">(</SPAN>riksförbundet<SPAN class="ft6">) och </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">(SABO). Det bör särskilt framhållas att bl.a. flertalet kommuner instämmer</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft10">i promemorians bedömning av att det finns ett behov av ökade möjligheter</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11">att uppföra bostäder med stöd av tidsbegränsade bygglov som ett kom-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">plement till permanent byggande, för att lösa den mest akuta bostadsbris-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft4">ten.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td20"><SPAN class="p46 ft11">Några remissinstanser avstyrker förslaget eller uttrycker sig på annat</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">sätt negativt om det. Bland dem kan nämnas <SPAN class="ft38">Riksantikvarieämbetet</SPAN>, <SPAN class="ft38">Diskri-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft5">mineringsombudsmannen<SPAN class="ft4">, </SPAN>Myndigheten för delaktighet<SPAN class="ft4">, </SPAN>Handikappför-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft5">bunden<SPAN class="ft6">, </SPAN>Lika Unika<SPAN class="ft6">, </SPAN>Neuroförbundet <SPAN class="ft6">och </SPAN>Partille<SPAN class="ft6">, </SPAN>Torsås<SPAN class="ft6">, </SPAN>Trelleborgs</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft5"><SPAN class="ft6">och </SPAN>Umeå kommuner.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p46 ft5">Länsstyrelsen i Västra Götalands län <SPAN class="ft4">och </SPAN>Kommunförbundet Stock-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11"><SPAN class="ft22">holms län </SPAN>understryker att bostadsbristen på lång sikt ska lösas genom</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11">permanent byggande. Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Göteborgs</SPAN>, <SPAN class="ft22">Partille</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft5">Stockholms<SPAN class="ft4">, </SPAN>Torsås<SPAN class="ft4">, </SPAN>Trelleborgs <SPAN class="ft4">och </SPAN>Umeå kommuner<SPAN class="ft4">, liksom </SPAN>Sveriges</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft22">byggindustrier <SPAN class="ft11">och </SPAN>Statens centrum för arkitektur och design<SPAN class="ft11">, befarar att</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">minimala resurser kommer att avsättas för gestaltning, god utemiljö m.m.,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft11">vilket kan leda till segregation. Göteborgs, Stockholms, Trelleborgs och</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11"><SPAN class="ft22">Västerås </SPAN>kommuner, liksom <SPAN class="ft22">Hyresgästföreningen </SPAN>och Sveriges byggindu-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">strier, befarar att tillfälliga lösningar kan påverka ordinarie byggprocesser</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td28"><SPAN class="p3 ft22"><SPAN class="ft11">negativt. </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft11">och Göteborgs</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft11">och Umeå kommuner befarar att åtgärderna permanentas, särskilt om</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft6">behovet av bostäderna kvarstår när tiden löper ut.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td19"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td20"><SPAN class="p46 ft10">Som utvecklas nedan är det många remissinstanser, såväl positiva som</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td28"><SPAN class="p3 ft10">negativa sådana, som lämnar detaljsynpunkter på promemorians förslag.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td21"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td28"><SPAN class="p3 ft11">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Statens Fastighetsverk</SPAN>, <SPAN class="ft22">SKL </SPAN>och <SPAN class="ft22">Göteborgs</SPAN>,</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td21"><SPAN class="p17 ft4">7</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<P class="p47 ft4">Prop. 2016/17:137 <SPAN class="ft5">Hässleholms </SPAN>och <SPAN class="ft5">Umeå kommuner</SPAN>, understryker att tidsbegränsat bygglov <SPAN class="ft5">får </SPAN>ges och att det inte är en rättighet att medges tidsbegränsat bygglov för bostäder oavsett platsens förutsättningar.</P>
<P class="p48 ft8">Många remissinstanser anser att uttrycket flyttbar bör förtydligas, särskilt i förhållande till vilka markarbeten som kan godtas. <SPAN class="ft28">Svea hovrätt</SPAN></P>
<P class="p49 ft22"><SPAN class="ft11">(</SPAN>Mark- och miljööverdomstolen<SPAN class="ft11">) liksom </SPAN>Göteborgs <SPAN class="ft11">och </SPAN>Torsås kommuner <SPAN class="ft11">menar att byggnader som t.ex. kan flyttas utan att behöva demonteras eller tillfälliga byggnader som kan rivas när det tidsbegränsade bygglovet har löpt ut inte omfattas av förslaget och ifrågasätter om en sådan begränsning verkligen är avsedd. </SPAN>Boverket <SPAN class="ft11">och </SPAN>SKL <SPAN class="ft11">ser inte någon anledning till att kräva en viss utformning eller konstruktion för att kunna betrakta en byggnad som flyttbar. </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft11">anser att det är viktigt att bostadsbyggnaden verkligen är flyttbar och att platsen kan återställas till ursprungligt skick eller för det permanenta ändamål som den är avsedd för.</SPAN></P>
<P class="p50 ft22">Svea hovrätt <SPAN class="ft11">(</SPAN>Mark- och miljööverdomstolen<SPAN class="ft11">) och </SPAN>Torsås kommun <SPAN class="ft11">föreslår att det ska förtydligas att det ska vara praktiskt och ekonomiskt rimligt att avveckla åtgärden inom den avsedda tiden. </SPAN>Växjö tingsrätt <SPAN class="ft11">(</SPAN>mark- och miljödomstolen<SPAN class="ft11">) menar att det är bedömningen av om det är ekonomiskt realistiskt med ett återställande av marken efter borttagandet som i första hand skapar oförutsebarhet vid prövningen av ansökningar om tidsbegränsade lov och att detta problem kvarstår enligt förslaget. Enligt domstolen bör det övervägas att ta bort rekvisitet flyttbar och överlåta till sökanden att bedöma om byggnaden i fråga är ekonomiskt och tekniskt möjlig att avveckla inom den avsedda tiden för att inte behöva pröva om en avveckling kan anses vara ekonomiskt rimlig eller inte, samtidigt som kravet på att marken ska kunna återställas (i tekniskt hänseende) upprätthålls. </SPAN>Boverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Länsstyrelsen i Skåne län<SPAN class="ft11">, </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft11">(</SPAN>juridiska fakulteten<SPAN class="ft11">) och </SPAN>Torsås<SPAN class="ft11">, </SPAN>Trelleborgs <SPAN class="ft11">och </SPAN>Umeå kommuner <SPAN class="ft11">anser att flyttbarheten ytterst är en ekonomisk fråga eftersom i princip alla byggnader rent tekniskt går att flytta. Trelleborgs kommun anser vidare att det bör förtydligas vad återställande av mark innebär i praktiken, dvs. om det räcker med att återställa marken till någorlunda skick. </SPAN>Göteborgs kommun <SPAN class="ft11">anser att det bör klargöras att markarbeten, som förstärkning i form av viss pålning samt sprängning, kan vara nödvändigt och att den ekonomiska aspekten inte ska vägas in. Kommunen anser att det bör vara upp till byggherren att avgöra vilken ekonomisk risk som denne är beredd att ta, men att det klart bör framgå av avvecklingsplanen vilka åtgärder som ska vidtas för att den tidsbegränsade byggnaden ska tas bort och marken återställas. Beroende på vad marken är avsedd att användas för permanent kan t.ex. förstärkning av marken lämnas kvar efter att byggnaderna tagits bort. </SPAN>Huddinge kommun <SPAN class="ft11">anser att det bör tydliggöras att det är tillåtet med vissa ofta nödvändiga markåtgärder och exemplifierar dessa. Även </SPAN>Gislaveds <SPAN class="ft11">och </SPAN>Västerås kommuner <SPAN class="ft11">pekar på vikten av att kräva en avvecklingsplan vid lovprövningen.</SPAN></P>
<P class="p51 ft11">Flera remissinstanser noterar att bestämmelsen endast är tillämplig vid nybyggnad av bostäder. <SPAN class="ft22">Hässleholms kommun </SPAN>anser att bestämmelsen inte bör begränsas till att avse bostäder. <SPAN class="ft22">Stockholms universitet </SPAN>(<SPAN class="ft22">juridiska fakulteten</SPAN>) och <SPAN class="ft22">SKL </SPAN>anser att bestämmelsen även ska kunna användas för det ökade behovet av centrala samhällsfunktioner som förskola, skola</P>
<P class="p52 ft4"><SPAN class="ft10">8</SPAN><SPAN class="ft39">och sjukvård. </SPAN><SPAN class="ft5">Malmö </SPAN>och <SPAN class="ft5">Lidingö kommuner </SPAN>anser att bestämmelsen även</P>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft4">bör omfatta ändrad användning av befintlig byggnad till bostad samt för användning som är att anse som tillfällig vistelse eftersom detta ytterligare skulle underlätta tillkomsten av temporära bostäder.</P>
<P class="p54 ft6">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft5">Svea hovrätt </SPAN>(<SPAN class="ft5">Mark- och miljööverdomstolen</SPAN>), <SPAN class="ft5">KTH</SPAN>, <SPAN class="ft5">Torsås </SPAN>och <SPAN class="ft5">Umeå kommuner </SPAN>och <SPAN class="ft5">SKL</SPAN>, anser att uttrycket tillhörande åtgärder behöver förtydligas.</P>
<P class="p54 ft5">Göteborgs<SPAN class="ft6">, </SPAN>Nacka <SPAN class="ft6">och </SPAN>Stockholms kommuner <SPAN class="ft6">är positiva till förslaget att tidsbegränsat lov kan ges även om samtliga krav för permanent lov är uppfyllda. </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län <SPAN class="ft6">anser att tidsbegränsade bygglov, i de fall förutsättningarna för permanent lov är uppfyllda, endast ska få ges om det finns särskilda skäl.</SPAN></P>
<P class="p55 ft11">Några remissinstanser, bl.a. <SPAN class="ft22">Trelleborgs kommun</SPAN>, efterlyser ledning när det gäller vilka krav som ska uppfyllas och den lämplighetsprövning som ska göras. <SPAN class="ft22">Växjö tingsrätt </SPAN>(<SPAN class="ft22">mark- och miljödomstolen</SPAN>) framhåller att det vid en prövning av ett tidsbegränsat lov är svårare för en granne att hävda sina enskilda intressen eftersom tidsbegränsade lov får beviljas t.ex. när omgivningskravet inte är uppfyllt.</P>
<P class="p56 ft30"><SPAN class="ft40">Naturvårdsverket </SPAN>anser att det, i så stor grad som möjligt, bör ställas krav på att de flyttbara bostäderna ska bidra till en god vardagsmiljö och en hållbar bebyggelsemiljö i enlighet med miljömålet God bebyggd miljö.</P>
<P class="p57 ft22">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap <SPAN class="ft11">anser att säkerhetshöjande åtgärder som beslutats i detaljplanen på allmän plats eller särskilda åtgärder på fastigheten måste upprätthållas även vid tidsbegränsade bygglov. </SPAN>Statens Fastighetsverk <SPAN class="ft11">ifrågasätter om förslaget ger tillräckligt skydd mot olämplig bebyggelse vid skyddade kulturmiljöer och fastigheter med säkerhetsskydd när det gäller brand och andra olyckor. </SPAN>Södertälje kommun <SPAN class="ft11">påpekar att bostäder kan uppföras på en industrifastighet med omgivande verksamheter vilket kan innebära att nya, störande, industrier kan ha svårt att etablera sig inom området. </SPAN>Umeå kommun <SPAN class="ft11">befarar att kommunerna får svårt att planera för kommunal service, t.ex. förskolor och skolor.</SPAN></P>
<P class="p58 ft5">Vänersborgs tingsrätt <SPAN class="ft6">(</SPAN>mark- och miljödomstolen<SPAN class="ft6">) anser att det bör övervägas om hela prövningen i stället kan ersättas av ett anmälningsförfarande, utan domstolsprövning, eftersom få moment av rättstillämpning enligt domstolen återstår i prövningen av ett tidsbegränsat bygglov enligt förslaget.</SPAN></P>
<P class="p59 ft22"><SPAN class="ft11">Flera remissinstanser, bl.a. </SPAN>Svea hovrätt <SPAN class="ft11">(</SPAN>Mark- och miljööverdomstolen<SPAN class="ft11">), </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Riksantikvarieämbetet<SPAN class="ft11">, </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen<SPAN class="ft11">, </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län<SPAN class="ft11">, </SPAN>Hässleholms kommun<SPAN class="ft11">, </SPAN>Södertälje kommun <SPAN class="ft11">och </SPAN>Sveriges byggindustrier <SPAN class="ft11">anser att den sammanlagda tiden som en åtgärd får pågå med stöd av föreslagen bestämmelse bör begränsas till </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">5–10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> år, bl.a. med hänsyn till att 15 år inte är att betrakta som tillfälligt och till att det är omöjligt att överblicka konsekvenserna av förslaget, t.ex. i fråga om påverkan på kommunernas ordinarie plan- och byggprocesser. </SPAN>SABO <SPAN class="ft11">föreslår att åtgärden ska kunna tillåtas i 15 år utan något förlängningsförfarande. Länsstyrelsen i Östergötlands län anser även att förlängning bara bör få beslutas under den tid som de tillfälliga bestämmelserna gäller. </SPAN>Hyresgästföreningen <SPAN class="ft11">anser att tiden för uppförandet bör förkortas. Om tiden från bygglov till inflyttning drar ut på tiden förfelas hela syftet med lagen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p60 ft4">9</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<P class="p61 ft5"><SPAN class="ft4">Prop. 2016/17:137 </SPAN>Regelrådet <SPAN class="ft4">anser att konsekvensutredningen inte fullt ut uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. </SPAN>Sveriges byggindustrier <SPAN class="ft4">och </SPAN>Kommunförbundet Stockholms län <SPAN class="ft4">saknar en analys av de ekonomiska konsekvenserna av förslaget. </SPAN>Domstolsverket <SPAN class="ft4">och </SPAN>Växjö tingsrätt <SPAN class="ft4">(</SPAN>mark- och miljödomstolen<SPAN class="ft4">) bedömer att ökningen av antalet överklagade ärenden och mål blir mer än marginell. Domstolsverket bedömer att ett resurstillskott kommer att bli nödvändigt under den tidsperiod som de föreslagna ändringarna ska gälla. </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft4">saknar en uppskattning av hur många flyttbara bostäder som kan komma att upprättas med stöd av de föreslagna bestämmelserna.</SPAN></P>
<P class="p62 ft23">Skälen för regeringens förslag</P>
<P class="p63 ft5">Nuvarande bestämmelser om tidsbegränsade bygglov</P>
<P class="p64 ft30">I 9 kap. 33 § PBL finns bestämmelser om tidsbegränsade bygglov. För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar för permanent bygglov får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Tidsbegränsat bygglov kan ges för alla slags bygglovspliktiga åtgärder. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år men tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden för det tidsbegränsade bygglovet uppgår till maximalt femton år, en tid som får överskridas endast om lovet ska användas för ett ändamål av säsongskaraktär i enlighet med 9 kap. 9 § PBL.</P>
<P class="p65 ft30">Avsikten med bestämmelsen om tidsbegränsat lov är bl.a. att mark ska kunna användas på något meningsfullt sätt i avvaktan på att den efter exempelvis detaljplaneläggning tas i anspråk för ett mer långsiktigt ändamål (jfr prop. 1985/86:1 s. 163). Huvudregeln är dock att permanent bygglov ska ges och först om sådant lov inte kan ges kan tidsbegränsat bygglov bli aktuellt (jfr prop. 2006/07:122 s. 54). Vilka krav eller i vilken grad kraven för permanent bygglov ska vara uppfyllda bedöms i varje enskilt fall, där de eventuella olägenheterna av åtgärden vägs mot åtgärdens nytta. Syftet med åtgärden, snarare än dess planerade varaktighet, avgör vilka krav som är rimliga. Hur avvecklingen av den byggnad eller motsvarande som omfattas av lovet ska gå till bör redovisas redan i bygglovsansökan, eftersom avvecklingen ska vara en naturlig del av de åtgärder som vidtas med stöd av det tidsbegränsade bygglovet.</P>
<P class="p66 ft7">I praxis har krav ställts på att åtgärden verkligen är tillfällig. Det är inte tillräckligt att lov endast begärs för en begränsad period. Omständigheterna ska vara sådana att åtgärdens provisoriska karaktär med hänsyn till dess syfte och de tekniska och ekonomiska möjligheterna att återgå till ett planenligt användningssätt framstår som reell. Inte heller det förhållandet att åtgärden är lätt demonterbar medför att åtgärden ska anses vara tillfällig om det samtidigt framgår att behovet av åtgärden inte är tidsbegränsat. Sökanden måste alltså uppge att behovet av den sökta åtgärden är tillfälligt och åberopa omständigheter och bevis för att visa detta. Denna praxis framgår av flera domstolsavgöranden (bl.a. RÅ 1994 ref. 13, RÅ 1998</P>
<P class="p67 ft4">10</P>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p53 ft4">not. 92 och Mark- och miljööverdomstolens dom den 24 januari 2014 i mål nr P <NOBR>7678-13).</NOBR></P>
<P class="p55 ft11">Av praxis framgår även att en lämplighetsprövning ska ske som omfattar en avvägning mellan de intressen som talar för åtgärden och de motstående allmänna och enskilda intressen som skyddas av PBL och annan lagstiftning. Genom bestämmelsen i 9 kap. 25 § PBL säkerställs att byggnadsnämnden underrättar bl.a. kända sakägare och ger dem tillfälle att yttra sig över en ansökan som avser en åtgärd som innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser, eller ska utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser. Faktorer som t.ex. betydande olägenhet för omgivningen i den mening som avses i 2 kap. 9 § PBL kan då inte bortses från (jfr bl.a. RÅ 1991 not. 162 och RÅ 1994 ref. 13).</P>
<P class="p68 ft24">Behov av en särskild reglering om tidsbegränsade bygglov för byggnader för bostadsändamål</P>
<P class="p57 ft30">Bostadsbristen är i dag så allvarlig att det behöver byggas nya bostäder i en omfattning som Sverige inte har varit i närheten av på många år. Re- geringens politik innebär att bostadsbyggandet ska vara långsiktigt. I många av landets kommuner är dock behovet av bostäder i dag så stort att det inte inom rimlig tid kan tillgodoses enbart genom ordinarie plan- och byggprocesser. <SPAN class="ft40">Lagrådet </SPAN>pekar på att det inte redovisas en systematisk analys av på vilket sätt dessa processer inte är tillräckliga för att åstadkomma önskat bostadsbyggande. Regeringen anser att redan den rådande bostadsbristen bekräftar att ordinarie processer inte förmår att fullt ut möta behovet av bostäder. Även om regeringen arbetar med en rad åtgärder för att genom permanent byggande komma till rätta med bostadssituationen är detta inte tillräckligt på kort sikt. I sammanhanget konstaterar också regeringen att bl.a. Sveriges Kommuner och Landsting och en rad länsstyrelser och kommuner instämmer i den bedömning som redovisas i promemorian om att ordinarie processer inte räcker för att tillgodose det omedelbara behovet av bostäder.</P>
<P class="p69 ft7">Ett sätt att hantera en del av bostadsbristen i det kortare perspektivet är användning av byggnader som kan uppföras med stöd av tidsbegränsade bygglov. Sådana bygglov innebär även en möjlighet för byggnadsnämnden att effektivisera markanvändningen genom att tillåta en åtgärd som är angelägen eller önskvärd under en begränsad tid.</P>
<P class="p54 ft6">För att tidsbegränsade bygglov ska få ges krävs i dag enligt praxis att behovet av åtgärden är tillfälligt. Detta skapar i många fall osäkerhet om huruvida bostäder kan uppföras med stöd av ett tidsbegränsat lov, vilket i sin tur hämmar intresset av att bygga sådana bostäder. Med hänsyn till bostadsbristen är det angeläget att skapa nya möjligheter att uppföra bostäder.</P>
<P class="p59 ft30">Mot denna bakgrund anser regeringen att det behövs en särskild reglering om tidsbegränsade bygglov för bostäder och för åtgärder som krävs i anslutning till bostadsbyggnaderna. Syftet är att göra det möjligt att i större utsträckning kunna uppföra byggnader för bostadsändamål med stöd av tidsbegränsade bygglov än vad befintliga bestämmelser ger utrymme för. Regeringen vill, med anledning av <SPAN class="ft40">Lagrådets </SPAN>synpunkter, framhålla att en utökad möjlighet att tillämpa tidsbegränsade bygglov för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p70 ft4">11</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p72 ft4">12</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p73 ft4">byggnader för bostadsändamål påverkar bostadsmarknaden på ett positivt sätt oavsett om de förordningsförslag som finns i promemorian genomförs eller inte.</P>
<P class="p74 ft7">Remissinstanserna bekräftar i huvudsak den bedömning som görs i promemorian att ökade möjligheter att uppföra bostäder med tidsbegränsade bygglov behövs. <SPAN class="ft41">Stadsbyggnadskontoret i Stockholms kommun</SPAN>, <SPAN class="ft41">Västerås kommun</SPAN>, <SPAN class="ft41">Hyresgästföreningen </SPAN>och <SPAN class="ft41">Sveriges byggindustrier </SPAN>befarar att ökade möjligheter att uppföra bostäder med tidsbegränsade bygglov leder till att permanent byggande hindras. Enligt regeringens bedömning är detta en mindre risk eftersom en kommun med bostadsbrist har ett starkt intresse av att bostadssituationen löses även på lång sikt. På det sätt som utvecklas nedan kommer kommunen fortfarande att ha möjlighet att neka ett tidsbegränsat bygglov om etableringen inte bedöms vara lämplig.</P>
<P class="p75 ft30">Regeringen inser att det, som förs fram av ett par remissinstanser, finns en social risk med att nya bostadsbyggnader uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov. Regeringen är dock av uppfattningen att en förbättrad bostadssituation i samhället bidrar till minskad segregation. Förslaget förväntas medföra att fler bostäder uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov främst i områden med stor bostadsbrist. Behovet av bostäder i samhället är nu så stort att även tillfälligt uppställda bostadsbyggnader kommer att efterfrågas av olika grupper i samhället. De positiva konsekvenserna av att människor snabbare kan få tillgång till en bostad överväger enligt regeringen de negativa konsekvenser det skulle kunna innebära att nya bostadsbyggnader uppförs under begränsad tid. Regeringen har vidare tilltro till kommunerna i fråga om var tillfälliga byggnader lokaliseras, hur den utformas och till att bostadsbristen på sikt tas om hand med permanenta åtgärder.</P>
<P class="p76 ft11">Flera remissinstanser noterar att bestämmelsen endast är tillämplig vid nybyggnad av bostäder och argumenterar för att tillämpningsområdet bör utökas. Regeringen anser att byggande för olika ändamål i första hand ska tillgodoses genom ordinarie plan- och byggprocesser. När det gäller tidsbegränsade bygglov för andra ändamål, t.ex. förskolor, kan det vidare framhållas att det bör vara enkelt att visa att det finns ett tillfälligt behov av en åtgärd, om behovet uppstått till följd av nya bostäder som uppförts med stöd av tidsbegränsat lov. I en sådan situation bör därmed 9 kap. 33 § PBL ofta kunna tillämpas.</P>
<P class="p77 ft8">I promemorian föreslås genom uttrycket flyttbar att den nya bestämmelsen endast kan tillämpas vid nybyggnad och inte vid ändring av en byggnad som kräver lov (jfr 9 kap. 2 § PBL). Regeringen anser att den begränsningen bör behållas. I och med att uttrycket flyttbar utgår, som framgår nedan, bör i stället motsvarande begränsning anges i lagtexten.</P>
<P class="p78 ft5">En förenklad prövning av tidsbegränsade bygglov</P>
<P class="p79 ft6">På en övergripande nivå tillstyrker de allra flesta remissinstanser promemorians förslag när det gäller att frångå prövningen av frågan om huruvida ett behov av byggnaden är tillfälligt. I promemorian föreslås i sammanhanget att det i stället införs ett tekniskt uttryck, nämligen att lovet ska avse en flyttbar byggnad för bostadsändamål.</P>
<P class="p80 ft42">Regeringen anser, i linje med den bedömning som görs i promemorian, att den nya bestämmelsen inte bör innehålla något särskilt krav på att</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p81 ft4">åtgärden ska avses pågå under en begränsad tid. Avsikten med det är att Prop. 2016/17:137 det, till skillnad från vad som gäller enligt bestämmelsen i 9 kap. 33 §</P>
<P class="p82 ft11">PBL, inte ska ske någon prövning av om behovet av åtgärden är tillfälligt. Den tillåtna varaktigheten av åtgärden ska dock bestämmas i lovet.</P>
<P class="p83 ft30">Som framgår av redogörelsen för remissinstansernas synpunkter är det många som har synpunkter på uttrycket flyttbar. Det har bl.a. anförts att uttrycket är svårt att tolka och att alla bostadsbyggnader egentligen går att flytta. <SPAN class="ft40">Växjö tingsrätt </SPAN>(<SPAN class="ft40">mark- och miljödomstolen</SPAN>) föreslår att uttrycket kan utgå så att bedömningen av konstruktionen och återställandet helt får göras av byggherren, medan andra remissinstanser anser att fokus för prövningen bör vara avveckling och platsens återställande och inte byggnadens konstruktion. <SPAN class="ft40">Svea hovrätt </SPAN>(<SPAN class="ft40">Mark- och miljööverdomstolen</SPAN>) menar för sin del att prövningen bör avse om det är praktiskt och ekonomiskt rimligt att avveckla åtgärden inom den avsedda tiden. Regeringen anser inte att det finns skäl för att gå så långt som Växjö tingsrätt (mark- och miljödomstolen) föreslår och helt överlämna till byggherren att planera för ett återställande inom den tid som åtgärden får pågå. Det är viktigt att säkerställa att tidsbegränsade lov endast leder till tillfälliga åtgärder och att platsen därefter återställs. I linje med hovrätten anser regeringen att prövningen vid lovtillfället bör ta sikte på möjligheterna att avveckla åtgärden inom den avsedda tiden. Regeringen håller med de remissinstanser som anser att bestämmelsen tydligare bör ta sikte på platsens återställande och inte på byggnadens konstruktion. Detta bör komma till uttryck i lagtexten genom att uttrycket flyttbar ersätts med ett krav på att platsen kan återställas.</P>
<P class="p84 ft11">Det bör framhållas att det är byggherren som är ansvarig för att avvecklingen sker och att platsen återställs. För att den kommande avvecklingen ska bedömas vara trovärdig bör det redan i lovansökan redovisas hur avvecklingen ska gå till (jfr prop. 2006/07:122 s. 54 f.). Det är knappast möjligt för regeringen att, som några remissinstanser efterfrågar, uttala sig närmare om vilka markarbeten som kan tillåtas. En sådan fråga bör avgöras i det enskilda fallet. Avgörande för prövningen bör vara att platsen kan återställas. Som utgångspunkt ska platsen återställas till det skick den var i vid lovtillfället. Inom detaljplanelagt område ska marken kunna användas planenligt och i vissa fall är det, som <SPAN class="ft22">Göteborgs kommun </SPAN>argumenterar för, inte nödvändigt att marken återställs till sitt ursprung. Det är därför inte uteslutet att markarbeten kan lämnas och användas vid en senare planenlig användning.</P>
<P class="p85 ft7">Flera remissinstanser uttalar sig i sammanhanget i frågan om huruvida prövningen ska innefatta en ekonomisk bedömning av byggåtgärden och avvecklingsplanen. Som utvecklas nedan är det när tiden för åtgärden går ut ytterst kommunens tillsyn som säkerställer att åtgärden avvecklas och platsen återställs. Särskilt eftersom syftet med den nu aktuella bestämmelsen är att förhållandevis komplicerade byggnader ska uppföras under begränsad tid, behöver lovprövningen även omfatta en ekonomisk rimlighetsbedömning av frågan om platsens återställande.</P>
<P class="p86 ft42">Sammanfattningsvis anser regeringen att prövningen i denna del bör avse om det framstår som tekniskt och ekonomiskt rimligt att platsen återställs.</P>
<P class="p87 ft4">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p88 ft5"><SPAN class="ft4">Prop. 2016/17:137 </SPAN>Tidsbegränsat bygglov får ges om någon, några eller samtliga förutsättningar för permanent bygglov är uppfyllda</P>
<P class="p89 ft30">Som framgår av redogörelsen för remissynpunkterna är det många remissinstanser som har detaljsynpunkter kring effekterna av förslaget i promemorian och innebörden av den prövning som ska göras i bygglovsärendet. Någon skillnad mot den lämplighetsprövning som ska göras enligt 9 kap. 33 § PBL är inte avsedd. På samma sätt som enligt dagens bestämmelse om tidsbegränsat bygglov bör det krävas att ett antal av kraven för permanent lov är uppfyllda. Vilka krav eller i vilken grad kraven ska vara uppfyllda får bedömas av byggnadsnämnden i det enskilda fallet, och de eventuella olägenheterna av åtgärden får vägas mot nyttan av åtgärden (jfr prop. 2006/07:122 s. 54). När det gäller åtgärder som kan antas medföra betydande miljöpåverkan följer emellertid ett antal krav enligt <NOBR>EU-rätten</NOBR> som säkerställs genom planförfarandet. Vid den lämplighetsprövning som ska göras kan därför inte detaljplanekravet sättas åt sidan på ett sätt som medför att <NOBR>EU-rätten</NOBR> inte följs. Även andra intressen som kan göras gällande i bygglovsärendet kan naturligtvis antas väga tungt i den lämplighetsprövning som ska ske, bland dem totalförsvarets intressen (jfr 3 kap. 9 § miljöbalken).</P>
<P class="p90 ft7">Som flera kommuner anför innebär inte regleringen att kommunen är skyldig att bevilja ett tidsbegränsat bygglov, vilket bör komma till uttryck genom att det i lagtexten anges att lov får ges. I detta sammanhang bör det sammanfattningsvis framhållas att det allmänna intresset av att uppföra bostäder i ett läge av bostadsbrist inte alltid innebär att åtgärden bör tillåtas.</P>
<P class="p91 ft30"><SPAN class="ft40">Lagrådet </SPAN>konstaterar att den föreslagna konstruktionen med införandet av en fakultativ regel motsvarar den som gäller i dag för tidsbegränsade bygglov, men anser att denna lösning ger en i hög grad oklar omfattning av förutsättningarna för prövningen. Enligt Lagrådet inger det betänkligheter att utvidga en sådan reglering till att kunna användas vid mer omfattande nyproduktion av bostäder. Regeringen anser dock att det i både kommunerna och domstolarna finns omfattande erfarenhet av att göra en sådan lämplighetsprövning. Anledningen till att förslaget har utformats mycket nära nuvarande regel om tidsbegränsat bygglov, som regelbundet tillämpas, är att praxis i viktiga frågor enligt den bestämmelsen därmed kan vara vägledande. Regeringen håller samtidigt med Lagrådet om att det är viktigt att följa upp konsekvenserna av den föreslagna bestämmelsen, särskilt som förhållandevis komplicerade byggnader kommer att kunna prövas enligt den föreslagna regeln.</P>
<P class="p92 ft11">Förutom att lovprövningen inte ska omfatta frågan huruvida behovet av åtgärden är tillfälligt, innebär regeringens förslag ytterligare en viktig skillnad från den befintliga bestämmelsen om tidsbegränsade bygglov. Av 9 kap. 33 § PBL följer att tidsbegränsade lov inte får beviljas om samtliga förutsättningar för ett permanent lov är uppfyllda. Regeringen föreslår, i likhet med vad som föreslås i promemorian, att denna begränsning inte ska gälla tidsbegränsade lov för byggnader för bostadsändamål. Det kan finnas situationer där det för att åstadkomma en effektiv markanvändning är lämpligt att ge ett tidsbegränsat bygglov trots att byggnaderna i och för sig uppfyller alla förutsättningar för permanent bygglov.</P>
<P class="p93 ft4">14</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p15 ft5">Tillhörande åtgärder – vad kan omfattas av lovet?</P>
<P class="p94 ft30">Några remissinstanser för fram att innebörden av uttrycket tillhörande åtgärder och vad som kan omfattas av lovet bör förtydligas. Någon remissinstans anser att det är oklart om promemorians krav på byggnadens flyttbarhet gäller även för de tillhörande åtgärderna. Regeringen anser att det är viktigt att åtgärder som behövs för bostadsbyggnaden, t.ex. bullerplank, parkeringsplatser och olika typer av serviceanläggningar som pump- och transformatorstationer, kan prövas med stöd av samma bestämmelse och omfattas av samma tidsbegränsade bygglov som bostadsbyggnaden. Kravet på att marken ska återställas inom den tid som åtgärden får pågå bör gälla även för de tillhörande åtgärder som har medgetts med stöd av det tidsbegränsade bygglovet.</P>
<P class="p95 ft5">Hur länge bör en åtgärd få pågå?</P>
<P class="p96 ft6">Regeringen anser att begränsningen i tid för en åtgärd som vidtas med stöd av den föreslagna bestämmelsen bör vara densamma som enligt 9 kap. 33 § PBL. Denna tidsgräns är rimlig även i fråga om att uppföra byggnader för bostadsändamål. En kortare tidsram, som vissa remissinstanser förespråkar, riskerar att utifrån ekonomiska aspekter försvåra tillämpningen, särskilt med hänsyn till att en bostadsbyggnad ofta är av mer komplex art än andra byggnader som uppförs med stöd av tidsbegränsade lov. Det bör i detta sammanhang påpekas att den tid som åtgärden tillåts pågå utgör en del av den lämplighetsprövning som ska göras i det enskilda fallet.</P>
<P class="p97 ft4">När det gäller den nu föreslagna bestämmelsen behövs inte, till skillnad från vad som gäller enligt den befintliga regleringen av tidsbegränsat bygglov, någon särskild bestämmelse i fråga om åtgärder för ändamål av säsongskaraktär.</P>
<P class="p98 ft5">Åtgärderna bör vara tidsbegränsade</P>
<P class="p99 ft30">När tiden som medgetts för en viss åtgärd har löpt ut ska åtgärden ha tagits bort och platsen återställts, om inte åtgärden har bedömts uppfylla kraven för permanent lov vid en ny prövning. Några remissinstanser befarar att åtgärderna permanentas, särskilt om det fortfarande finns behov av bostäderna när tiden för åtgärden går ut. Regeringen konstaterar att åtgärden då inte längre har stöd i lag eftersom det tidsbegränsade bygglovet gått ut och den markanvändning som lovet avser ska upphöra (jfr 10 kap. 2 § PBL). Om så inte sker, kan kommunen ingripa med stöd av 11 kap. PBL för att åstadkomma rättelse (jfr prop. 2006/07:122 s. 73 f.). Det är således ytterst kommunens tillsyn som säkerställer att den markanvändning som medgetts med stöd av det tidsbegränsade bygglovet upphör och att platsen återställs. Som redogjorts för ovan är det därför viktigt att det redan vid prövningen av det tidsbegränsade bygglovet framstår som tekniskt och ekonomiskt rimligt att platsen återställs.</P>
<P class="p100 ft30">För bygglov gäller att sådant lov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 § PBL). Promemorian innehåller ett författningsförslag om att tidsbegränsade bygglov för bostadsändamål ska undantas från den bestämmelsen. Regeringen ser dock inte skäl att frångå huvudregeln. Det undantag som finns i dag tar sikte på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p70 ft4">15</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40313716x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p61 ft42">Prop. 2016/17:137 bygglov för åtgärder med ändamål som har säsongskaraktär. Det bör i sammanhanget påpekas att tiden för hur länge åtgärden får pågå enligt ett tidsbegränsat bygglov för bostadsändamål, dvs. hur länge bostadsbyggnaden får vara uppställd, ska bestämmas med tillämpning av den nya 33 a §.</P>
<P class="p101 ft1"><SPAN class="ft3">6</SPAN><SPAN class="ft29">Regleringen ska vara tidsbegränsad</SPAN></P>
<P class="p102 ft4"><SPAN class="ft23">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om tidsbegränsade bygglov för byggnader för bostadsändamål ska vara tidsbegränsad. Giltighetstiden ska vara sex år.</P>
<P class="p103 ft4"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer med regeringens.</P>
<P class="p104 ft22"><SPAN class="ft34">Remissinstanserna: </SPAN>Naturvårdsverket<SPAN class="ft11">, </SPAN>Riksantikvarieämbetet<SPAN class="ft11">, </SPAN>Diskrimineringsombudsmannen <SPAN class="ft11">och </SPAN>Länsstyrelsen i Hallands län <SPAN class="ft11">understryker att byggande i huvudsak ska ske genom permanent bebyggelse och framhåller vikten av att de föreslagna reglerna verkligen upphör att gälla efter sex år. Även </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län<SPAN class="ft11">, </SPAN>Lunds universitet <SPAN class="ft11">(</SPAN>juridiska fakulteten<SPAN class="ft11">), </SPAN>Gislaveds <SPAN class="ft11">och </SPAN>Göteborgs kommuner <SPAN class="ft11">är positiva till att föreslagna bestämmelser endast ska gälla en begränsad tid. </SPAN>Naturvårdsverket <SPAN class="ft11">anser att det är viktigt att bestämmelserna inte förlängs. </SPAN>Malmö <SPAN class="ft11">och </SPAN>Linköpings kommuner <SPAN class="ft11">menar att det är olyckligt att införa tidsbegränsade regler i syfte att åstadkomma akuta lösningar. </SPAN>Växjö tingsrätt <SPAN class="ft11">(</SPAN>mark- och miljödomstolen<SPAN class="ft11">) och </SPAN>Vellinge kommun <SPAN class="ft11">anser att giltighetstiden bör utredas noggrannare utifrån världsläget och det beräknade antalet asylsökande de kommande åren. </SPAN>Trelleborgs kommun <SPAN class="ft11">avstyrker förslaget och anser att det är svårt att bedöma hur länge behovet av de nya bestämmelserna finns kvar.</SPAN></P>
<P class="p105 ft11"><SPAN class="ft22">Hässleholms kommun </SPAN>föreslår att bestämmelserna ska gälla under en kortare tid än sex år eftersom förslaget syftar till att lösa en akut bostadsbrist. <SPAN class="ft22">Sjöbo kommun </SPAN>föreslår att de tidsbegränsade byggloven ska upphöra att gälla år 2032 och att nyproduktion tillåts under hela den perioden för att det inte ska uppkomma en anhopning av ansökningar innan giltighetstiden för regleringen löper ut. <SPAN class="ft22">Länsstyrelsen i Östergötlands län, Hässleholms kommun, Riksantikvarieämbetet </SPAN>och <SPAN class="ft22">Statens centrum för arkitektur och design </SPAN>understryker behovet av att effekterna av tillämpningen utvärderas innan en eventuell förlängning övervägs. Av särskild betydelse är att studera hur det ordinarie bostadsbyggandet påverkas samt de bostadssociala effekterna.</P>
<P class="p106 ft30"><SPAN class="ft43">Skälen för regeringens förslag: </SPAN>Som framförs ovan är behovet av nya bostäder i många av landets kommuner så stort att det inte inom rimlig tid kan tillgodoses enbart genom ordinarie plan- och byggprocesser. Den ändring som föreslås i PBL möjliggör att fler bostäder kommer att kunna uppföras med stöd av tidsbegränsade bygglov under en tid då behovet är mycket stort. Utgångspunkten är dock även fortsättningsvis att planering ska ske och att bostadsbristen på sikt ska lösas genom permanent byggande. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att regleringens giltighet ska vara tidsbegränsad. Det är svårt att i dag bedöma hur länge behovet av bestämmelsen kommer att finnas kvar. Behovet av bostäder tyder dock på att</P>
<P class="p15 ft4">16</P>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40313717x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p81 ft4">den bör gälla till dess att situationen på bostadsmarknaden har hunnit för- Prop. 2016/17:137 bättras. Med hänsyn till detta framstår sex år som en lämplig giltighetstid.</P>
<P class="p83 ft8">Regeringen anser att det är viktigt att utvecklingen på bostadsmarknaden följs noga för att säkerställa att bostadsbehovet tillgodoses. Det bör finnas en beredskap för att utvärdera effekterna av den nu föreslagna lagändringen i ljuset av fortsatt behov av bostadsbyggande efter att giltighetstiden gått ut. Förutom att utvärdera effekterna på bostadsmarknaden av den föreslagna lagändringen bör i sådant fall, i linje med vad <SPAN class="ft28">Lagrådet </SPAN>framhåller, en uppföljning göras av konsekvenserna av den föreslagna bestämmelsen (se avsnitt 5).</P>
<P class="p107 ft45"><SPAN class="ft3">7</SPAN><SPAN class="ft44">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p108 ft11"><SPAN class="ft34">Regeringens förslag: </SPAN>Bestämmelsen om tidsbegränsade bygglov för byggnader för bostadsändamål ska träda i kraft den 1 maj 2017 och upphöra att gälla den 1 maj 2023. Efter det ska den dock fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före giltighetstidens utgång och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort. Bestämmelsen ska även fortsätta att gälla i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av densamma.</P>
<P class="p109 ft4"><SPAN class="ft23">Promemorians förslag: </SPAN>Överensstämmer i huvudsak med regeringens. Enligt promemorians förslag ska bestämmelsen träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p110 ft5"><SPAN class="ft46">Remissinstanserna</SPAN><SPAN class="ft6">: </SPAN>Länsstyrelsen i Östergötlands län<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting<SPAN class="ft6">, </SPAN>Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag <SPAN class="ft6">och </SPAN>Göteborgs<SPAN class="ft6">, </SPAN>Huddinge, Lidingö <SPAN class="ft6">och </SPAN>Nacka kommuner <SPAN class="ft6">påpekar att behovet av regeländringarna är stort och att dessa, om det är möjligt, bör träda i kraft tidigare än vad som föreslås i promemorian.</SPAN></P>
<P class="p83 ft11"><SPAN class="ft22">Länsstyrelsen i Stockholms län </SPAN>anser att en övergångsbestämmelse bör införas så att det inte råder något tvivel om att den nya bestämmelsen kan tillämpas direkt när den träder i kraft, även för ärenden som har påbörjats före den 1 juli 2017 med stöd av 9 kap. 33 § PBL.</P>
<P class="p110 ft46">Skälen för regeringens förslag<SPAN class="ft6">: Ändringen i PBL bör träda i kraft så snart som möjligt. Ikraftträdandet bör därför tidigareläggas något jämfört med vad som föreslås i promemorian. Med hänsyn till detta bör lagändringen träda i kraft den 1 maj 2017. Som anförs i avsnitt 6 bör bestämmelsens giltighetstid begränsas till sex år.</SPAN></P>
<P class="p111 ft4">Bestämmelsen bör kunna tillämpas direkt när den träder i kraft, även på påbörjade mål och ärenden om tidsbegränsade bygglov. Detta gäller utan övergångsbestämmelser.</P>
<P class="p83 ft7">Den föreslagna bestämmelsen bör fortsätta att gälla i fråga om mål och ärenden som har påbörjats före giltighetstidens utgång och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till</P>
<P class="p15 ft4">dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort. Vidare bör bestämmelsen</P>
<P class="p112 ft4">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<P class="p113 ft4">Prop. 2016/17:137 om tidsbegränsat bygglov för byggnader för bostadsändamål fortsätta att gälla i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelsen.</P>
<P class="p114 ft1"><SPAN class="ft3">8</SPAN><SPAN class="ft29">Konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p115 ft26"><SPAN class="ft18">8.1</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för staten</SPAN></P>
<P class="p116 ft6">Förslaget innebär större möjligheter att med stöd av tidsbegränsade bygglov uppföra byggnader för bostadsändamål. I kommuner där bristen på bostäder är stor och behovet inte kan tillgodoses genom ordinarie plan- och byggprocesser inom de närmaste åren, kan byggnader för bostadsändamål fungera som ett komplement till permanent byggande samt öka effektiviteten i markanvändningen.</P>
<P class="p117 ft8">I huvudsak innebär förslaget att den som begär ett tidsbegränsat bygglov för en byggnad för bostadsändamål inte behöver visa att behovet av bostäder i området är tillfälligt, samt att tidsbegränsat bygglov får ges även om åtgärden uppfyller samtliga krav för ett permanent bygglov.</P>
<P class="p118 ft6">I förhållande till dagens regler om tidsbegränsat bygglov innebär förslaget ingen förändring i fråga om var byggnaderna kan lokaliseras med hänsyn till skyddade områden enligt miljöbalken, riksintresse för totalförsvaret m.m. I den intresseavvägning och lämplighetsprövning som kommunerna ska göra i lovärendet kan totalförsvarets intressen förväntas väga tungt. På detta sätt säkerställs att konsekvenserna för totalförsvaret blir godtagbara.</P>
<P class="p104 ft30">Förslaget väntas få till följd att fler tidsbegränsade bygglov för bostäder ges samt att mer mark tas i anspråk för tillfälliga åtgärder. Detta kan leda till att länsstyrelserna och mark- och miljödomstolarna belastas med fler överklagade mål och ärenden som gäller tidsbegränsade bygglov, särskilt om den nya bestämmelsen utnyttjas i tätbebyggda områden där många närboende berörs. Regeringen bedömer dock, till skillnad från några av remissinstanserna, att det är mindre sannolikt att ökningen av antalet överklagade mål och ärenden blir annat än marginell. Eftersom den föreslagna bestämmelsen innehåller färre rekvisit att pröva i jämförelse med den nuvarande regleringen bör prövningen bli enklare och utgången mer förutsägbar än vad som är fallet med dagens regler. Mot denna bakgrund bedömer regeringen, till skillnad mot Domstolsverket, att de merkostnader som förslaget i sig kan medföra för berörda statliga myndigheter inte är större än att de kan hanteras inom ramen för befintliga anslag.</P>
<P class="p92 ft30">Regeringen konstaterar, liksom några av remissinstanserna, att det är svårt att förutspå vilka sociala konsekvenser förslaget kan medföra. Regeringens utgångspunkt är dock, som har redogjorts för ovan, att en bostad är en nödvändig förutsättning för en individs etablering och utveckling och att de positiva konsekvenserna av att människor snabbare kan få tillgång till en bostad överväger de eventuella negativa konsekvenserna med förslaget. Eventuella negativa konsekvenser kan dessutom delvis motverkas genom att lagstiftningen är tillfällig och att åtgärderna begränsas i tid.</P>
<P class="p15 ft4">18</P>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr15 td15"><SPAN class="p31 ft25">8.2</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td16"><SPAN class="p16 ft26">Konsekvenser för kommunerna</SPAN> </TD>
<TD class="tr15 td17"><SPAN class="p3 ft10">Prop. 2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p119 ft4">Förslaget väntas innebära att mer mark, särskilt mark som kommunen har planlagt, tas i anspråk för bostadsbyggnader under en tid. Detta kan göra en mer effektiv markanvändning möjlig och delvis tillgodose ett behov av bostäder där bristen är som störst.</P>
<P class="p120 ft7">Förslaget förenklar prövningen av tidsbegränsade bygglov för bostäder. Bland annat behöver den som begär ett tidsbegränsat bygglov för en åtgärd som omfattas av den nya bestämmelsen inte visa att behovet av bostadsbyggnaden är tillfälligt, exempelvis genom att åberopa kommunens pågående detaljplanering för bostäder i övrigt. För kommunen innebär förslaget dels en förenklad prövning, dels att kommunen inte behöver vara behjälplig med sådan information till sökanden eller själv åberopa sådan information när kommunen uppträder som sökande.</P>
<P class="p121 ft4">Förenklingarna innebär sannolikt att kommunerna får behandla fler ansökningar om tidsbegränsade bygglov avseende bostäder än i dag, vilket finansieras genom avgifter. I förlängningen kan förslaget komma att medföra ökade tillsynsinsatser för kommunerna.</P>
<P class="p13 ft4">Som redogörs för i avsnitt 5 innebär inte förslaget att kommunerna är skyldiga att bevilja tidsbegränsade bygglov. Förslaget innebär inte en inskränkning i den kommunala självstyrelsen (jfr 14 kap. 3 § regeringsformen).</P>
<P class="p122 ft26"><SPAN class="ft25">8.3</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för företag</SPAN></P>
<P class="p123 ft11">Den föreslagna regleringen innebär större möjligheter för företag att uppföra bostadsbyggnader med stöd av tidsbegränsade bygglov. Förslaget kan antas medföra en ökad efterfrågan på sådana bostäder. Förslaget innebär även större möjligheter till effektiv markanvändning under pågående projekt, eftersom omständigheten att marken långsiktigt är planerad för bostadsändamål i sig inte utgör ett hinder för ett tidsbegränsat bygglov innan detaljplanen genomförs.</P>
<P class="p124 ft26"><SPAN class="ft25">8.4</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för enskilda</SPAN></P>
<P class="p125 ft4">Förslaget får störst betydelse för den som kan komma att bo i en bostad uppförd med stöd av den nya bestämmelsen. Ändringen innebär bättre förutsättningar att få en bostad i ett område där bostadsbristen är stor. De positiva konsekvenserna av att få tillgång till en bostad är stora, såväl för barn som för vuxna.</P>
<P class="p120 ft7">Även om förslaget innebär att alla förutsättningar för ett permanent lov kan vara uppfyllda innebär förslaget troligtvis att fler bostadsbyggnader uppförs som, i något eller några avseenden, inte uppfyller de krav som ställs vid ett permanent bygglov. Det kan t.ex. handla om krav med hänsyn till omgivningen, om krav med hänsyn till bostädernas behov, eller om krav som ställs i en detaljplan. Även om bygglovet är tidsbegränsat är 15 år, som några av remissinstanserna har påpekat, en lång tid sett ur en enskild</P>
<P class="p126 ft6">människas och särskilt ur ett barns perspektiv. De negativa konsekvenserna</P>
<P class="p127 ft4">19</P>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<P class="p61 ft8">Prop. 2016/17:137 av att något krav inte uppfylls begränsas i viss mån av att bestämmelsen innehåller en möjlighet, inte en skyldighet, att ge ett tidsbegränsat bygglov. Det innebär att ett sådant lov ges först efter en lämplighetsprövning. Denna prövning säkerställer att konsekvenserna inte blir oacceptabla.</P>
<P class="p91 ft30">Andra enskilda kan beröras, t.ex. i egenskap av grannar, när möjligheterna att uppföra bostadsbyggnader på mark som inte är avsedd för bostadsändamål ökar. Mot bakgrund av att en intresseavvägning ska göras och av att kommunen fortfarande har möjlighet att ställa krav på lokalisering, placering och omgivningspåverkan är det dock mindre sannolikt att andra enskilda kommer att beröras på ett oacceptabelt sätt.</P>
<P class="p128 ft26"><SPAN class="ft18">8.5</SPAN><SPAN class="ft47">Konsekvenser för miljön</SPAN></P>
<P class="p129 ft30">Den föreslagna lagändringen kan antas medföra att flyttbara bostadsbyggnader, som inte uppfyller samtliga krav för permanenta bygglov, uppförs under en begränsad tid. Detta kan, som Naturvårdsverket påpekar, i viss mån sägas stå i strid med miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö och nationella kulturmiljömål. Miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö anger att städer, tätorter och annan bebyggd miljö ska utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Målet innebär även att natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas samt att byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Som nationella kulturmiljömål uppställs bl.a. ett hållbart samhälle med en mångfald av kulturmiljöer som bevaras, används och utvecklas samt en helhetssyn på förvaltningen av landskapet som innebär att kulturmiljön tas till vara i samhällsutvecklingen.</P>
<P class="p65 ft11">Kommunen får ge ett tidsbegränsat bygglov, vilket innebär att det är kommunen som efter en lämplighetsprövning avgör vilka krav som ska ställas i det enskilda fallet. Kommunerna har därmed fortsatt möjlighet att ställa krav på exempelvis lokalisering, placering och utformning med hänsyn till omgivningen. Inga ändringar görs i miljöbalken eller i föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken. Den omständigheten att en åtgärd undantas från vissa krav enligt PBL utesluter inte att åtgärden kan kräva bl.a. dispens enligt annan lagstiftning, t.ex. i fråga om strandskydd enligt miljöbalken. Åtgärderna kan endast tillåtas under en begränsad period och dessutom gäller bestämmelsen endast under sex år. Mot bakgrund av detta bedöms ändringen inte få några långsiktiga konsekvenser för miljön.</P>
<P class="p130 ft4">20</P>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr16 td29"><SPAN class="p131 ft3">9</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td30"><SPAN class="p132 ft1">Författningskommentar</SPAN> </TD>
<TD class="tr16 td17"><SPAN class="p3 ft10">Prop. 2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p133 ft20"><SPAN class="ft25">9.1</SPAN><SPAN class="ft19">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) i avsnitt 2.1</SPAN></P>
<P class="p134 ft48">9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.</P>
<P class="p134 ft23">Tidsbegränsade bygglov</P>
<P class="p135 ft50"><SPAN class="ft49">33 a § </SPAN>För nybyggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det, platsen kan återställas och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt <NOBR>30–32</NOBR> a §§.</P>
<P class="p34 ft22">Ett sådant bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga femton år.</P>
<P class="p136 ft4">I paragrafen, som är ny, regleras förutsättningar för att ge tidsbegränsat bygglov för nybyggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder. Övervägandena finns i avsnitt 5.</P>
<P class="p120 ft6">Av <SPAN class="ft5">första stycket </SPAN>följer vissa villkor som gäller för att tidsbegränsat bygglov ska få ges enligt bestämmelsen. Tidsbegränsat bygglov får ges för nybyggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder. Nybyggnad definieras i 1 kap. 4 § PBL som uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats. Med tillhörande åtgärder avses lovpliktiga åtgärder som behövs för bostadsbyggnaden, t.ex. bullerplank, parkeringsplatser och olika typer av serviceanläggningar som pump- och transformatorstationer.</P>
<P class="p120 ft11">En förutsättning för att tidsbegränsat bygglov enligt bestämmelsen ska kunna ges är att sökanden begär det. Bestämmelsen innebär dock ingen rättighet för sökanden att få sådant lov. En ytterligare förutsättning för att tidsbegränsat bygglov ska få ges är att platsen kan återställas. Av detta följer att det vid prövningstillfället ska framstå som tekniskt och ekonomiskt rimligt att platsen kan återställas.</P>
<P class="p12 ft30">Till skillnad från en ansökan om tidsbegränsat bygglov enligt 33 § får en ansökan avseende tidsbegränsat bygglov enligt den här paragrafen beviljas utan prövning av om behovet av åtgärden är tillfälligt. En annan skillnad är att lov enligt den här bestämmelsen kan ges även om samtliga förutsättningar för permanent lov är uppfyllda. Vilka krav eller i vilken grad kraven ska vara uppfyllda får bedömas i det enskilda fallet. Den lämplighetsprövning som ska göras i lovärendet omfattar en avvägning mellan de intressen som talar för åtgärden och de motstående allmänna och enskilda intressen som skyddas av PBL och annan lagstiftning. Exempelvis gäller för åtgärder som kan antas medföra betydande miljöpåverkan ett antal krav enligt <NOBR>EU-rätten,</NOBR> krav som uppfylls genom planförfarandet. Detaljplanekravet kan därför inte sättas åt sidan på ett sätt som medför att <NOBR>EU-rätten</NOBR> inte följs. Även andra intressen som kan göras gällande i bygglovsärendet kan väga tungt i den lämplighetsprövning som ska göras.</P>
<P class="p137 ft8">Enligt <SPAN class="ft28">andra stycket </SPAN>gäller i fråga om tiden för ett lov enligt första stycket att bygglov får ges för högst tio år. På sökandens begäran kan tiden förlängas med högst fem år i taget. Ett bygglov för nybyggnad för bostadsändamål får dock inte sammantaget överstiga femton år.</P>
<P class="p127 ft4">21</P>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<P class="p113 ft4">Prop. 2016/17:137 Ytterligare ledning för tillämpningen av bestämmelsen kan hämtas från förarbetena till 9 kap. 33 § PBL (jfr prop. 2013/14:59 s. 34, prop. 2006/07: 122 s. 73 f. och prop. 1985/86:1 s. 721 f.).</P>
<P class="p138 ft23">Ikraftträdandebestämmelse</P>
<P class="p139 ft42">Av bestämmelsen följer att den nya paragrafen träder i kraft den 1 maj 2017. Från den dagen kan bestämmelsen tillämpas även på tidigare påbörjade mål och ärenden om tidsbegränsat bygglov. Giltighetstiden begränsas av författningen i avsnitt 2.2, se nedan. Övervägandena finns i avsnitt 7.</P>
<P class="p140 ft20"><SPAN class="ft18">9.2</SPAN><SPAN class="ft19">Förslaget till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) i avsnitt 2.2</SPAN></P>
<P class="p141 ft23">Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p142 ft11">Av författningen följer att 9 kap. 33 a § PBL ska upphöra att gälla den 1 maj 2023. Författningen innehåller även övergångsbestämmelser som innebär att den upphävda paragrafen fortfarande gäller för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 maj 2023 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort. Övergångsbestämmelserna innebär också att den upphävda paragrafen fortfarande gäller i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelsen. Övervägandena finns i avsnitt 6 och 7.</P>
<P class="p143 ft4">22</P>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40313723x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Promemorians lagförslag</P>
<P class="p144 ft1">Författningstext</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p145 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p146 ft20">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p147 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) <SPAN class="ft5">dels </SPAN>att 9 kap. 43 § ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p148 ft4"><SPAN class="ft5">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 33 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr5 td31"><SPAN class="p3 ft5">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td14"><SPAN class="p3 ft22">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft23">9 kap.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<DIV id="id_3_1">
<P class="p55 ft8">Om inte annat följer av 9 <SPAN class="ft28">eller </SPAN>33 §, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet <SPAN class="ft28">vann </SPAN>laga kraft.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3_2">
<P class="p150 ft5">33 a §</P>
<P class="p151 ft5">För en flyttbar byggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt <NOBR>30–32</NOBR> a §§.</P>
<P class="p152 ft24">Ett sådant bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga femton år.</P>
<P class="p153 ft4">43 §</P>
<P class="p154 ft4">Om inte annat följer av 9<SPAN class="ft5">, </SPAN>33 <SPAN class="ft5">eller 33 a </SPAN>§, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet <SPAN class="ft5">fick </SPAN>laga kraft.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p155 ft4">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p156 ft4">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40313724x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p157 ft4">Bilaga 1</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p158 ft20">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P>
<P class="p159 ft4">Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) dels att 9 kap. 33 a § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p148 ft4">dels att 9 kap. 43 § ska ha följande lydelse.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p160 ft5">Lydelse enligt förslag 2.1 Föreslagen lydelse</P>
<P class="p161 ft23">9 kap.</P>
<P class="p162 ft4">43 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr9 td13"><SPAN class="p163 ft4">Om inte annat följer av 9<SPAN class="ft5">, </SPAN>33 <SPAN class="ft5">el-</SPAN></SPAN> </TD>
<TD class="tr9 td32"><SPAN class="p17 ft4">Om inte annat följer av 9 <SPAN class="ft5">eller</SPAN></SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p163 ft4"><SPAN class="ft5">ler 33 a </SPAN>§, upphör ett bygglov,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p17 ft11">33 §, upphör ett bygglov, rivnings-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p163 ft6">rivningslov eller marklov att gälla,</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft11">lov eller marklov att gälla, om den</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p163 ft10">om den åtgärd som lovet avser inte</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft6">åtgärd som lovet avser inte har</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td13"><SPAN class="p163 ft4">har påbörjats inom två år och av-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td32"><SPAN class="p17 ft10">påbörjats inom två år och avslutats</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td13"><SPAN class="p163 ft6">slutats inom fem år från den dag</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td32"><SPAN class="p17 ft10">inom fem år från den dag då beslu-</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td13"><SPAN class="p164 ft11">då beslutet fick laga kraft.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td32"><SPAN class="p165 ft11">tet fick laga kraft.</SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft4"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2023.</SPAN></P>
<P class="p118 ft6"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft27">Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 juli 2023 och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort.</SPAN></P>
<P class="p167 ft4"><SPAN class="ft11">3.</SPAN><SPAN class="ft16">Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelserna.</SPAN></P>
<P class="p168 ft4">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<DIV id="id_1_1">
<P class="p15 ft1">Förteckning över remissinstanser</P>
</DIV>
<DIV id="id_1_2">
<P class="p15 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p145 ft4">Bilaga 2</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p169 ft30">Svea hovrätt (Mark- och miljööverdomstolen), Nacka tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Växjö tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Vänersborgs tingsrätt (mark- och miljödomstolen), Domstolsverket, Boverket, Diskrimineringsombudsmannen, Fortifikationsverket, Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Folkhälsomyndigheten, Havs- och vattenmyndigheten, Inspektionen för vård och omsorg, Kemikalieinspektionen, Kommerskollegium, Lantmäteriet, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för samhällskydd och beredskap, Migrationsverket, Naturvårdsverket, Post- och telestyrelsen, Regelrådet, Riksantikvarieämbetet, Sametinget, Socialstyrelsen, Statens centrum för arkitektur och design, Statens energimyndighet, Statens fastighetsverk, Strålsäkerhetsmyndigheten, Sveriges geologiska undersökning, Tillväxtverket, Totalförsvarets Forskningsinstitut, Trafikverket, Transportstyrelsen, Kungl. Tekniska högskolan, Luleå tekniska universitet, Lunds universitet (juridiska fakulteten), Stockholms universitet (juridiska fakulteten), Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Skåne län, Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Länsstyrelsen i Örebro län, Botkyrka kommun, <NOBR>Dals-Eds</NOBR> kommun, Enköpings kommun, Gislaveds kommun, Gnesta kommun, Göteborgs kommun, Herrljunga kommun, Hässleholms kommun, Karlskrona kommun, Lidköpings kommun, Linköpings kommun, Lunds kommun, Malmö kommun, <NOBR>Malung-Sälens</NOBR> kommun, Nyköpings kommun, Partille kommun, Sigtuna kommun, Sjöbo kommun, Stockholms kommun, Strömstads kommun, Södertälje kommun, Torsås kommun, Trelleborgs kommun, Trollhättans kommun, Umeå kommun, Vellinge kommun, Vänersborgs kommun, Västerås kommun, Åre kommun, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Fastighetsägarna i Sverige AB, Föreningen Sveriges Bygglovgranskare och Byggnadsnämndssekreterare, Föreningen Sveriges Byggnadsinspektörer, Hyresgästföreningen (riksförbundet), Svensk Energi, Svensk Fjärrvärme, Svenska naturskyddsföreningen, Sveriges Allmännyttiga Bostadsföretag (SABO), Sveriges Byggindustrier, Sveriges stadsarkitektförening, Handikappförbunden, Lika Unika.</P>
<P class="p170 ft4">Yttranden har även inkommit från Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder (DHR), Hissförbundet, Huddinge kommun, Kommunförbundet Stockholms län, Lidingö kommun, Länsstyrelsen i Östergötlands län, Nacka kommun, Neuroförbundet, Swedish Rental Association, Täby kommun, Ulricehamns kommun.</P>
<P class="p171 ft4">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p71 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p172 ft4">Bilaga 3</P>
<P class="p173 ft4">26</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p15 ft1">Lagrådets yttrande</P>
<P class="p174 ft4">Utdrag ur protokoll vid sammanträde <NOBR>2017-02-21</NOBR></P>
<P class="p175 ft21"><SPAN class="ft52">Närvarande: </SPAN>F.d. justitieråden Lennart Hamberg och Olle Stenman samt justitierådet Svante O. Johansson.</P>
<P class="p176 ft23">Tidsbegränsade bygglov för bostäder</P>
<P class="p177 ft8">Enligt en lagrådsremiss den 9 februari 2017 har regeringen (Näringsdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till</P>
<P class="p178 ft4"><SPAN class="ft11">1.</SPAN><SPAN class="ft51">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900),</SPAN></P>
<P class="p178 ft4"><SPAN class="ft11">2.</SPAN><SPAN class="ft51">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).</SPAN></P>
<P class="p179 ft4">Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Jonas Manole, biträdd av departementssekreteraren Linn Gloppestad.</P>
<P class="p180 ft4">Förslagen föranleder följande yttrande av <SPAN class="ft5">Lagrådet</SPAN>:</P>
<P class="p181 ft5">Förslagen till lag om ändring i plan- och bygglagen</P>
<P class="p182 ft6">I remissen föreslås åtgärder som på kort sikt ska komplettera åtgärder för att på lång sikt lösa bostadsbristen genom permanent byggnation. I plan- och bygglagen (2010:900) ska föras in en särskild reglering för tidsbegränsade bygglov avseende nybyggnad för bostadsändamål (9 kap. 33 a §). Denna reglering ska gälla vid sidan av gällande reglering för tidsbegränsade bygglov (9 kap. 33 §).</P>
<P class="p80 ft7">Syftet med förslaget anges vara att göra det möjligt att använda tillfälliga bostäder som ett komplement till permanent byggnation. I remissen anges att behovet av bostäder i dag är så stort att det inte inom rimlig tid kan tillgodoses enbart genom ordinarie plan- och byggprocesser. I remissen görs vidare den bedömningen att den nuvarande möjligheten att ge tidsbegränsade bygglov inte är tillräcklig eftersom det enligt praxis krävs att behovet av åtgärden är tillfälligt, vilket skapat osäkerhet om bostäder kan uppföras med stöd av sådana tidsbegränsade lov.</P>
<P class="p183 ft6">I remissen redovisas emellertid inte någon systematisk analys av på vilket sätt ordinarie plan- och byggprocesser inte är tillräckliga för att åstadkomma önskat bostadsbyggande, och inte heller närmare vilka effekter den föreslagna nya utökade regleringen av tidsbegränsade bygglov kan förväntas få.</P>
<P class="p184 ft6">Den föreslagna regeln om tidsbegränsade bygglov avseende nybyggnad av bostäder ska avse bygglov för högst tio år, med möjlighet till förlängning upp till sammanlagt femton år. Detsamma gäller enligt nuvarande regel om tidsbegränsade bygglov. Till skillnad från nuvarande förutsättning att ”åtgärden avses att pågå under en begränsad tid” ska dock enligt den nu föreslagna regeln tidsbegränsat lov kunna ges om ”platsen kan återställas”.</P>
<P class="p76 ft42">Såväl inom ramen för nuvarande regler om tidsbegränsade bygglov som vid bygglov enligt den föreslagna nya bestämmelsen förutsätts således att åtgärderna är tillfälliga och tidsbestämda. I vad mån enbart den nu</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr14 td33"><SPAN class="p3 ft10">lagrådsgranskade kompletterande regeln om processen kring tidsbegrän-</SPAN> </TD>
<TD class="tr14 td17"><SPAN class="p3 ft10">Prop. 2016/17:137</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft4">sade bygglov kan medverka till att lösa bostadsbristen framstår enligt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft4">Bilaga 3</SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">Lagrådets mening som dåligt belyst.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p185 ft11">Lagrådsremissens förslag bygger på en kortfattad promemoria utarbe-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">tad av en arbetsgrupp inom Näringsdepartementet. Enligt promemorian</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">skulle i tillägg till den nu föreslagna kompletterande bygglovsregeln ett</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">antal ändringar också göras i plan- och byggförordningen (2011:338).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">Dessa ändringar avsåg att, i samband med de tidsbegränsade byggloven,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft11">medge avsteg från vissa krav bl.a. när det gäller lämplighet, tillgänglighet</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">och användbarhet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p185 ft11">Promemorian har remissbehandlats. Det framgår dock inte av lagråds-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">remissen om den del av det remitterade förslaget som avser plan- och</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">byggförordningen fortfarande är aktuell.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p185 ft11">Mot den här angivna bakgrunden är det enligt Lagrådets mening svårt</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft11">att bedöma huruvida förslaget är utformat så att det kan antas tillgodose</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">de syften som har angetts (jfr 8 kap. 22 § 4 regeringsformen).</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p185 ft11">Av den föreslagna nya paragrafen i plan- och bygglagen, 9 kap. 33 a §,</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">framgår att bygglov får beviljas om någon förutsättning enligt bygglovs-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">reglerna är uppfylld (jfr <NOBR>30–32</NOBR> a §§). Vilka krav eller i vilken grad kra-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">ven ska vara uppfyllda får, enligt remissen, avgöras i det enskilda fallet.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p185 ft11">Tydligen är tanken att en lämplighetsprövning ska göras i och med att</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">kommunen får, men inte behöver, bevilja ett tidsbegränsat bygglov.</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">Prövningen omfattar i dessa fall, enligt nuvarande praxis avseende 9 kap.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft11">33 §, en övergripande avvägning mellan de intressen som talar för åtgär-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft11">den och de motstående allmänna och enskilda intressen som innefattas i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft4">ett bygglovsärende och som skyddas av lagstiftningen.</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p185 ft11">Även om denna konstruktion motsvarar den som gäller i dag avseende</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">tidsbegränsade bygglov, framstår det enligt Lagrådets mening som en</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">märklig ordning att den lämplighetsprövning som ska göras i lovärendet</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">endast framgår genom att det införts en fakultativ regel. Detta ger en i</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">hög grad oklar omfattning av förutsättningarna för prövningen. Att ut-</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td33"><SPAN class="p3 ft11">vidga en sådan reglering till att också kunna användas vid mer omfattan-</SPAN> </TD>
<TD class="tr11 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft6">de nyproduktion av bostäder inger betänkligheter. Om regler av sådant</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td33"><SPAN class="p3 ft11">slag ändå införs, är det enligt Lagrådets mening nödvändigt att det sker</SPAN> </TD>
<TD class="tr10 td17"><SPAN class="p3 ft53"> </SPAN> </TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td33"><SPAN class="p3 ft4">en noggrann uppföljning av konsekvenserna.</SPAN> </TD>
<TD class="tr5 td17"><SPAN class="p3 ft2"> </SPAN> </TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft4">27</P>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H40313728x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p71 ft4">Prop. 2016/17:137</P>
<P class="p187 ft1">Näringsdepartementet</P>
<P class="p62 ft4">Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 mars 2017</P>
<P class="p188 ft30">Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Wallström, Y Johansson, M Johansson, Baylan, Bucht, Hultqvist, Andersson,</P>
<P class="p189 ft4">A Johansson, Shekarabi, Fridolin, Eriksson, Linde, Skog, Ekström</P>
<P class="p190 ft4">Föredragande: statsrådet Eriksson</P>
<P class="p191 ft21">Regeringen beslutar proposition 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäder</P>
<P class="p192 ft4">28</P>
</DIV>
</div><style>
TD,TD.p2h {
zzzfont-size:90%;
zzzmargin-right:2px;
zzzoverflow:visable;
zzzword-wrap: break-word;
}
P {
zdisplay:block;
}
.divbreak {
clear:both;
display:block;
zwidth: 100%;
zheight: 1px;
zword-wrap: break-word;
}
.xecp {
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.ec {
border-style:solid;
border-width:1px;
display:block;
margin: 0px !important;
padding: 0px !important;
}
.TOPS {
overflow:visable;
margin:2px;
width:690px !important;
}
</style>
11Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).BifallBifall2016/17:CU21CU2010:9002017:26622Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900).BifallBifall2016/17:CU21CU2010:9002017:267BBordlagd2017-03-02 00:00:00inträffat0behandlingINLInlämnad2017-03-02 00:00:00inträffat0behandlingHÄNHänvisad2017-03-03 00:00:00inträffat0behandlingMOTMotionstid slutar2017-03-17 00:00:00inträffat0behandling0218878014918Stefan LöfvenS1Statsråd10447198048312Peter ErikssonMP2Statsråd2inlamnatavInlämnat avNäringsdepartementetH4031372018-06-12 16:41:15statustextstatustextÄrendet är avslutatH4031372017-10-17 17:01:46tilldelatTilldelatCivilutskottetH4031372018-06-12 16:41:15H403137prop_201617__137.pdf288012pdfTidsbegränsade bygglov för bostäderhttps://data.riksdagen.se/fil/6E7B71BD-9436-4DA0-AF7A-4DF9CBF4E7CCbehandlas_i2016/17:CU21H401CU21bet2016/17CU21Tidsbegränsande bygglov för bostäderbetBetänkandeföljdmotionav Nooshi Dadgostar m.fl. (V)<br />med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderH4023646mot2016/173646med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderav Nooshi Dadgostar m.fl. (V)motMotionföljdmotionav Ola Johansson (C)<br />med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderH4023651mot2016/173651med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderav Ola Johansson (C)motMotionföljdmotionav Roger Hedlund och Mikael Eskilandersson (båda SD)<br />med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderH4023648mot2016/173648med anledning av prop. 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäderav Roger Hedlund och Mikael Eskilandersson (båda SD)motMotion