4418203 H3B399 2015 99 sou sou Statens offentliga utredningar 2015:99 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar d1 99 0 2015-12-04 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2015-12-04 00:00:00 Planering och beslut för hållbar utveckling html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H3B399/text https://data.riksdagen.se/dokument/H3B399 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3B399 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:39px 0px 20px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:611px;left:399px;z-index:-1;width:126px;height:69px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:82px 0px 30px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 631px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 32px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 496px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 60px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_12 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_12 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_13 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_18 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_18 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_19 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:58px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 88px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_41 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_43 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_45 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_46 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_46 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_47 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_47 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:82px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_48 #dimg1z{position:absolute;top:59px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_48 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_49 #tx1 {position:absolute;top:224px;left:277px;width:280px;height:247px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_50 #id_3 {border:none;z:b;margin:1px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #id_4 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_50 #tx1 {position:absolute;top:607px;left:369px;width:281px;height:67px;} #page_50 #tx2 {position:absolute;top:656px;left:369px;width:281px;height:45px;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_53 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_53 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_53 #dimg1z{position:absolute;top:547px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_53 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_55 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_57 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_59 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_61 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_63 #id_3 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_65 #id_3 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:82px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_66 #dimg1z{position:absolute;top:186px;left:63px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_66 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:619px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 88px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_73 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_73 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:37px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:454px;height:559px;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:454px;height:559px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:406px;left:63px;z-index:-1;width:492px;height:239px;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:492px;height:239px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_95 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_95 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_96 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_96 #id_2 {border:none;z:b;margin:51px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 85px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:36px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_113 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {border:none;z:b;margin:30px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_143 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_143 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_145 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_145 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_146 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_147 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_148 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_148 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_149 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_150 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_150 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_151 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_152 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_152 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_153 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_153 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_154 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_155 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_155 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_156 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_156 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_157 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_157 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_158 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_158 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_159 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_159 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_160 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_160 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_161 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_161 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_162 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_163 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_163 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_164 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_164 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_165 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_166 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_166 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_167 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_167 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_168 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_169 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_169 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_170 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_171 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_171 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_172 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_172 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_173 #id_2 {border:none;z:b;margin:36px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 22px;} .ft2{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft4{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft5{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft6{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft7{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft8{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft10{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft12{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft13{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft14{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft15{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;} .ft18{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft19{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft20{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft21{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft22{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 17px;} .ft23{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 17px;} .ft24{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft25{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft26{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 18px;} .ft27{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft28{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft29{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft30{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft31{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft32{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft33{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft34{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;} .ft35{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft36{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft37{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft39{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft40{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft41{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft42{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft43{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft44{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft45{font: italic bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft46{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft48{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft49{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft50{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft51{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 17px;} .ft52{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 17px;} .ft53{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft54{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft55{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft56{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft57{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft58{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft59{font: italic bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft60{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft61{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft62{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft63{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 18px;} .ft64{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 18px;} .ft65{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft66{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft67{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft73{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft74{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft75{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft76{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft77{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 18px;} .ft79{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft82{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft83{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft84{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft85{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft86{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 17px;} .ft87{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .p0{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;margin-top: 443px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p13{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p14{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p15{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p16{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p17{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p18{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p19{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p20{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p21{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p22{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p23{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p24{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p25{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p28{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p29{text-align: right;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p31{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p32{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.37px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p36{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p39{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p52{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p53{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p54{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p55{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.38px;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.37px;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p64{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 361px;margin-bottom: 0px !important;} .p65{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p66{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p68{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p69{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p70{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p74{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p75{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p78{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p79{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p84{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p85{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p86{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p88{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p89{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p90{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p92{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p95{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p97{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p99{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p104{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p109{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p111{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p112{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p114{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p120{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 336px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p126{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p127{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p128{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p129{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p130{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p132{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p134{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p135{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p139{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: right;padding-left: 240px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p142{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p144{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p145{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p150{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p154{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p155{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p156{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p157{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p158{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p162{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p164{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p165{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p166{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p167{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p168{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p169{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p170{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p171{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p176{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p177{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p178{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 441px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 180px;} .p179{text-align: left;padding-right: 462px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 186px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p185{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p187{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 378px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p189{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p191{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p192{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p195{text-align: right;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p196{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p199{text-align: right;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p200{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p201{text-align: left;padding-left: 180px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p204{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p210{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p212{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p215{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p216{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p217{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p218{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p219{text-align: left;padding-left: 280px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p220{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p222{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p225{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;padding-left: 260px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p228{text-align: left;padding-left: 260px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p233{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 180px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p239{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p240{text-align: left;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p244{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p245{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p249{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p250{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p255{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p257{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p262{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p264{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p265{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p266{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p267{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p268{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p271{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 168px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 213px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 272px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 265px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p281{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p282{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p283{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p284{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p285{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p288{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p292{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p293{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p298{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p299{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p301{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p303{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p306{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p309{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p310{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p314{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p317{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p318{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p322{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p324{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p329{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p330{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p333{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p340{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p341{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p345{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p346{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p347{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p348{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p350{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p351{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p352{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p353{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p355{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p357{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p358{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 13px;} .p362{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p363{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p364{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 23px;} .p365{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p370{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p371{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p372{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p374{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p378{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p382{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p385{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p388{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p390{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 380px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 413px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 384px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 320px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 329px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 376px;vertical-align: bottom;} .td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 92px;vertical-align: bottom;} .td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;} .td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 183px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 211px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 225px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 421px;vertical-align: bottom;} .td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;} .td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;} .td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;} .td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 162px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;} .td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;} .td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 265px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 136px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 180px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 134px;vertical-align: bottom;} .td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;} .td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;} .td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;} .td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;} .td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;} .td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;} .td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;} .td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;} .td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;} .td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 400px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 21px;} .tr1{heightzzz: 37px;} .tr2{heightzzz: 38px;} .tr3{heightzzz: 30px;} .tr4{heightzzz: 20px;} .tr5{heightzzz: 18px;} .tr6{heightzzz: 27px;} .tr7{heightzzz: 28px;} .tr8{heightzzz: 62px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 15px;} .tr11{heightzzz: 50px;} .tr12{heightzzz: 29px;} .tr13{heightzzz: 17px;} .tr14{heightzzz: 14px;} .tr15{heightzzz: 51px;} .tr16{heightzzz: 36px;} .tr17{heightzzz: 39px;} .tr18{heightzzz: 26px;} .t0{width: 457px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 416px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t2{width: 416px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 2px;f:12px 'Verdana' !important;} .t3{width: 457px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t5{width: 535px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 535px;f:15px 'Verdana' !important;} .t8{width: 354px;margin-leftZ: 94px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t9{width: 354px;margin-leftZ: 94px;margin-top: 1px;f:13px 'Verdana' !important;} .t10{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:13px 'Verdana' !important;} .t11{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 14px;f:15px 'Verdana' !important;} .t12{width: 457px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 416px;margin-leftZ: 37px;f:15px 'Verdana' !important;} .t14{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t15{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 415px;margin-leftZ: 104px;f:12px 'Verdana' !important;} .t17{width: 457px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t18{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 29px;f:15px 'Verdana' !important;} .t19{width: 530px;f:15px 'Verdana' !important;} .t20{width: 413px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 150px;f:15px 'Verdana' !important;} .t21{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t22{width: 353px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 16px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t23{width: 221px;margin-leftZ: 281px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t24{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 18px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t25{width: 456px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t26{width: 353px;margin-top: 20px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} .t27{width: 456px;f:15px 'Verdana' !important;} .t28{width: 456px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t29{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t30{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 20px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t31{width: 220px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t32{width: 221px;margin-leftZ: 281px;margin-top: 1px;f:italic 15px 'Verdana' !important;} .t33{width: 353px;margin-top: 19px;f:italic 12px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B3991x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">Planering och beslut för hållbar utveckling</P> <P class="p1 ft1">Miljöbalkens hushållningsbestämmelser</P> <P class="p2 ft2">Slutbetänkande av Riksintresseutredningen</P> <P class="p3 ft2">Stockholm 2015</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft3">SOU 2015:99</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <P class="p5 ft4">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P> <P class="p6 ft5"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P> <P class="p6 ft5">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P> <P class="p7 ft5">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p6 ft6">Svara på remiss – hur och varför.</P> <P class="p4 ft7">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p8 ft5">En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P> <P class="p9 ft5">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.</P> <P class="p10 ft5">Omslag: Elanders Sverige AB.</P> <P class="p6 ft5">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2015.</P> <P class="p11 ft5">ISBN <NOBR>978-91-38-24378-7</NOBR></P> <P class="p10 ft5">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p12 ft8">Till statsrådet och chefen för Miljö- och energidepartementet</P> <P class="p13 ft9">Regeringen beslutade den 19 december 2013 (dir. 2013:126) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av 3 kap. miljöbalken och relevanta delar av 4 kap. miljöbalken.</P> <P class="p14 ft10">Utredaren ska föreslå sådana ändringar som ger ett system för hushållning med mark- och vattenområden och särskilt områden av riksintresse, som är ändamålsenligt, anpassbart över tiden, fokuserat på väsentliga och aktuella behov och som inte leder till onödiga inskränkningar i användningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas. Systemet ska vara rättssäkert, enkelt, överskådligt och begripligt samt underlätta en enhetlig tillämpning i hela landet.</P> <P class="p15 ft11">Utredningen har antagit namnet Riksintresseutredningen.</P> <P class="p16 ft9">Den 7 januari 2014 förordnades generaldirektören Elisabet Falemo att vara särskild utredare. Den 30 januari 2014 förordnades planeringschefen Bengt Arwidsson till huvudsekreterare och departementssekreteraren Sara Bergdahl till sekreterare i utredningen. Sara Bergdahl entledigades fr.o.m. den 16 augusti 2015 och länsjuristen Jonas Ledelius förordnades till sekreterare fr.o.m den 10 augusti 2015.</P> <P class="p14 ft12">Som experter förordnades fr.o.m. den 14 mars 2014 ämnesrådet Camilla Adolfsson vid Socialdepartementet, ämnesrådet Elisabet Bodin, departementssekreterarna Anna M. Carlsson och Lotta Lewin Pihlblad vid Näringsdepartementet, departementssekreteraren Karin Hebert vid Försvarsdepartementet, departementssekreterarna Lars Marcus Kuhmunen och Ulrika Rinman vid Landsbygdsdepartementet, kanslirådet Fredrik Linder vid Kulturdepartementet, departementssekreteraren Linnea Rosenlöf vid Miljö-</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p17 ft11">departementet samt ämnesrådet Kristina Åkesson vid Finansdepartementet.</P> <P class="p18 ft12">Som experter förordnades vidare fr.o.m. den 8 april 2014 länsrådet i Värmlands län Robert Andrén, samordnaren Peter Benson vid Sametinget, handläggaren Karin Bergdahl vid Statens geotekniska institut, specialisten Ylva Birkne vid Skogsstyrelsen, enhetschefen Folke Borgh vid Försvarsmakten, länsrådet i Uppsala län Anki Bystedt, hydrologen Lena Eriksson Bram vid Statens meteorologiska och hydrologiska institut, handläggaren Daniel Fahlander vid Tillväxtverket, handläggaren Eva Hägglund vid Sveriges Kommuner och Landsting, rådgivaren Ulf Johansson vid Post- och telestyrelsen, utredaren Bengt Larsén vid Boverket, handläggaren Ulf Lindberg vid Riksantikvarieämbetet, adjunkten Eidar Lindgren vid Kungliga tekniska högskolan, senior advisor Margareta Lindquist vid Lantmäteriet, utredaren Jerker Moström vid Statistiska centralbyrån, senior advisor Anna Nordlander vid Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, samhällsplaneraren Anton Persson vid Trafikverket, utredaren Eva Rosenhall vid Havs- och vattenmyndigheten, handläggaren Matilda Schön vid Statens energimyndighet, handläggaren Anna Wahlström vid Naturvårdsverket, handläggaren Johan Wallander vid Statens jordbruksverk och avdelningschefen Anna Åberg vid Sveriges geologiska undersökning.</P> <P class="p19 ft9">Branschjuristen Kerstin Brinnen vid Svenskt Näringsliv och civilingenjören Rikard Silverfur vid Fastighetsägarna förordnades som experter fr.o.m. den 27 april 2015.</P> <P class="p20 ft10">Miljöjuristen Oscar Alarik vid Svenska Naturskyddsföreningen och generalsekreteraren Sylvia Nylin vid Svenska Turistföreningen förordnades som experter fr.o.m. den 11 maj 2015.</P> <P class="p20 ft12">Ylva Birkne entledigades fr.o.m. den 8 maj 2014 och i stället förordnades verksjuristen Gunilla Kock Hansson vid Skogsstyrelsen som expert fr.o.m. den 8 maj 2014. Anton Persson entledigades fr.o.m. den 1 september 2014 och i stället förordnades samhällsplaneraren Karin Bergenås vid Trafikverket som expert fr.o.m. den 1 september 2014. Anki Bystedt entledigades fr.o.m. den 1 december 2014 och i stället förordnades länsarkitekten Eva Bergdahl vid länsstyrelsen i Uppsala län som expert fr.o.m. den 1 december 2014. Anna M. Carlsson entledigades fr.o.m. den 30 januari 2015 och i stället förordnades kanslirådet Fredrik von Malmborg vid Miljö- och energidepartementet som expert fr.o.m. den 30 januari 2015.</P> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p21 ft9">Camilla Adolfsson och Daniel Fahlander entledigades fr.o.m. den 6 mars 2015 och i stället förordnades kanslirådet Ivar Frostenson vid Näringsdepartementet och projektledaren <NOBR>Per-Olof</NOBR> Remmare vid Tillväxtverket som experter fr.o.m. den 6 mars 2015. Robert Andrén entledigades fr.o.m. den 31 juli 2015 och i stället förordnades länsöverdirektören i Stockholms län Magdalena Bosson som expert fr.o.m den 1 augusti 2015. Linnea Rosenlöf entledigades fr.o.m. den 12 oktober 2015 och i stället förordnades kanslirådet Caroline Dickson vid Miljö- och energidepartementet som expert fr.o.m. den 12 oktober 2015.</P> <P class="p22 ft9">Arbetet har bedrivits i nära samråd med experterna som också bidragit med underlag för utredningens utvärdering av hushållningsbestämmelsernas tillämpning. Utredningens förslag har dock inte stöd av alla experter.</P> <P class="p23 ft11">Utredningen har tidigare överlämnat delbetänkandet Bostadsförsörjning och riksintressen (SOU 2014:59).</P> <P class="p24 ft9">Utredningen överlämnar härmed sitt slutbetänkande <SPAN class="ft13">Planering och beslut för hållbar utveckling – Miljöbalkens hushållningsbestämmelser </SPAN>(SOU 2015:99).</P> <P class="p25 ft11">Uppdraget är härigenom slutfört.</P> <P class="p26 ft11">Stockholm i december 2015</P> <P class="p26 ft11">Elisabet Falemo</P> <P class="p27 ft11">/Bengt Arwidsson</P> <P class="p28 ft11">Jonas Ledelius</P> </DIV> <DIV id="page_6"> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p4 ft14">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td0"><SPAN class="p29 ft15">Förkortningar.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p30 ft15">21</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p29 ft15">Sammanfattning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p30 ft15">23</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td0"><SPAN class="p29 ft15">DEL I Författningsförslag ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p30 ft15">37</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p31 ft15">1</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p29 ft15">Författningsförslag.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p30 ft15">39</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p31 ft11">1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td3"><SPAN class="p32 ft11">Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)...........</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p32 ft11">39</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft16">1.2</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr4 td4"><SPAN class="p32 ft3">(2010:900) ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td5"><SPAN class="p32 ft11">49</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft11"><SPAN class="ft16">1.3</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till förordning om ändring i förordning (1998:896) om hushållning med mark- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr4 td6"><SPAN class="p31 ft3">vattenområden.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td7"><SPAN class="p32 ft11">54</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft16">1.4</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till förordning om ändring i plan- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p35 ft16">byggförordning (2011:338) ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p32 ft11">67</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td0"><SPAN class="p31 ft15">DEL II Inledning och bakgrund............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p30 ft15">69</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p31 ft15">2</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td3"><SPAN class="p35 ft19">Utredningens uppdrag och arbete ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p30 ft15">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p31 ft11">2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p35 ft3">Uppdraget................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p32 ft11">71</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p31 ft11">2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p35 ft3">Utredningens arbete ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p32 ft11">75</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td2"><SPAN class="p31 ft11">2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p35 ft3">Betänkandets disposition........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p32 ft11">78</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td2"><SPAN class="p31 ft15">3</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td3"><SPAN class="p35 ft15">Hushållningsbestämmelserna .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p30 ft15">79</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p31 ft11">3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p35 ft16">Hushållningsbestämmelsernas tillkomst ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td1"><SPAN class="p32 ft11">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td2"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td3"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td1"><SPAN class="p32 ft20">7</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Innehåll SOU 2015:99</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Bakgrund..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">80</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft16">Riktlinjer för den fysiska riksplaneringen 1972 ....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">84</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft11">Den fysiska riksplaneringens programskede</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3"><NOBR>1973–1974 ................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">86</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td10"><SPAN class="p37 ft11">Den fysiska riksplaneringens planeringsskede</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3"><NOBR>1975–1977 ................................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">87</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.1.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Fortsatt fysisk riksplanering...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">89</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">3.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p36 ft16">Plan- och bygglagen och naturresurslagen 1987...................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p32 ft11">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Plan- och bygglagen ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">91</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">3.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Naturresurslagen .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft11">92</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">3.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft16">Viktigare förändringar i lagstiftningen efter 1987 ................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p32 ft11">93</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">3.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p36 ft3">Hushållningsbestämmelserna i dag .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p32 ft11">94</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td13"><SPAN class="p31 ft15">DEL III Utvärdering av tillämpningen av 3 och 4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td12"><SPAN class="p36 ft15">miljöbalken ...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p32 ft15">97</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p31 ft15">4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td12"><SPAN class="p36 ft15">Myndigheternas arbete ...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td11"><SPAN class="p32 ft15">99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">4.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft3">Inledning ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p32 ft16">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">4.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p36 ft3">Stora opåverkade områden...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p32 ft16">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">100</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">101</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft11">Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">4.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft16">Ekologiskt känsliga områden...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p32 ft16">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">102</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">103</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft11">Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">4.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td12"><SPAN class="p36 ft3">Jordbruksmark......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td11"><SPAN class="p32 ft16">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">104</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">105</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft11">Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td10"><SPAN class="p37 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td11"><SPAN class="p32 ft16">107</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">4.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td12"><SPAN class="p36 ft3">Skogsmark.............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p32 ft16">108</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td9"><SPAN class="p36 ft11">4.5.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td10"><SPAN class="p37 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td11"><SPAN class="p32 ft16">108</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p38 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p32 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td14"><SPAN class="p38 ft11">4.5.2</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td15"><SPAN class="p31 ft3">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p39 ft11">108</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.5.3</SPAN><SPAN class="ft22">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">109</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft3">4.6 Rennäringen ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">110</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft16">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">110</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft22">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td18"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p32 ft11">111</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.7 Yrkesfisket och vattenbruk ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">114</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft16">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">114</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.7.3</SPAN><SPAN class="ft22">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">115</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p30 ft3">4.8 Naturvård ..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">117</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft16">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">118</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.8.3</SPAN><SPAN class="ft22">Myndigheternas arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">120</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.9 Friluftslivet ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.9.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">123</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">4.9.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">Förarbetena ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">123</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">4.9.3</SPAN><SPAN class="ft22">Myndigheternas arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">124</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.10 Kulturmiljövård.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.10.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.10.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">126</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.10.3</SPAN><SPAN class="ft23">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">126</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.11 Värdefulla ämnen eller material............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">130</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">130</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">131</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">4.11.3</SPAN><SPAN class="ft23">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p30 ft11">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p32 ft11">132</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.12 Anläggningar för industriell produktion .............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">135</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td20"><SPAN class="p30 ft11">4.12.1 Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">135</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Innehåll SOU 2015:99</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.12.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">137</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.12.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">138</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p31 ft16">4.13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td26"><SPAN class="p44 ft16">Anläggningar för energiproduktion ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">141</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.13.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">141</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.13.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">141</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.13.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">141</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">4.14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p44 ft16">Anläggningar för energidistribution ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.14.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.14.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.14.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">144</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr6 td20"><SPAN class="p31 ft11">4.15 Anläggningar för kommunikationer för väg, järnväg,</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft3">sjöfart och luftfart ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.15.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.15.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.15.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">145</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr7 td20"><SPAN class="p31 ft11">4.16 Anläggningar för elektronisk kommunikation...................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.16.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.16.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.16.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">150</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">4.17</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p44 ft16">Anläggningar för vattenförsörjning ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.17.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.17.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.17.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p32 ft11">152</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">4.18</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td26"><SPAN class="p44 ft16">Anläggningar för avfallshantering .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.18.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.18.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td25"><SPAN class="p45 ft3">Förarbeten .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td26"><SPAN class="p44 ft11">4.18.3 Myndighetens arbete med områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td25"><SPAN class="p45 ft3">riksintresse.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td19"><SPAN class="p32 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">10</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr10 td14"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td15"><SPAN class="p31 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p32 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr11 td20"><SPAN class="p31 ft11">4.19 Anläggningar för slutlig förvaring av använt kärnbränsle</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft3">och kärnavfall ........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p46 ft11">4.19.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td14"><SPAN class="p46 ft11">4.19.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft3">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">156</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.19.3</SPAN><SPAN class="ft23">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">157</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.20 Totalförsvarets militära anläggningar ..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">158</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.20.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">158</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.20.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Förarbeten..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">158</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">4.20.3</SPAN><SPAN class="ft23">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">159</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">4.21 Totalförsvarets civila anläggningar ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">162</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.21.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Bestämmelsen ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">162</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td21"><SPAN class="p43 ft11">4.21.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p30 ft3">Förarbetena ............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">162</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">4.21.3</SPAN><SPAN class="ft23">Myndighetens arbete med områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">162</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft16">4.22</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p32 ft16">Utvärdering och analys.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft25">Myndigheternas arbetssätt och prioritering ........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">163</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p45 ft11">Kriterier för att bedöma områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">166</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft3">Beskrivningar .........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">168</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.4</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p32 ft16">Influensområden....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">169</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft3">Process ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">170</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">4.22.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft25">Anspråk eller ett formellt beslut?.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">171</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft16">4.23</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p32 ft3">Bedömning ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">172</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td27"><SPAN class="p31 ft15">5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td30"><SPAN class="p44 ft15">Översiktsplanering ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p30 ft15">175</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p31 ft11">5.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p32 ft3">Inledning ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">176</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft11">5.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p32 ft3">Perioden <NOBR>1987–1998..............................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">178</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">5.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft11">Miljö och fysisk planering (SOU 1994:36)..........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">178</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">5.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p32 ft16"><NOBR>NRL-förordningen</NOBR> 1993 .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">180</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">5.2.3</SPAN><SPAN class="ft22">Kommunal översiktsplanering enligt plan- och</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft16">bygglagen m.m. (prop 1994/95:230) ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">181</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">5.3 Perioden <NOBR>1999–2010..............................................................</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">185</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td17"><SPAN class="p41 ft11">5.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td18"><SPAN class="p30 ft11">Miljöbalk (prop. 1997/98:45) ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">185</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">11</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Innehåll SOU 2015:99</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Hushållningsförordningen 1999 ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">186</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft11">Får jag lov? Om planering och byggande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">(SOU 2005:77)......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">187</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Riksrevisionen och Boverket................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">188</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p47 ft11">Miljöbalkens sanktionssystem m.m. (prop.</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">2005/06:182)..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">190</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.3.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft11">En enklare plan- och bygglag (prop</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">2009/10:170)..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">191</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">5.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p36 ft3">Tillämpning i dag ..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">193</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Översiktsplanernas aktualitet...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">193</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Översiktsplanernas innehåll .................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">194</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">5.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Dialog vid översiktsplanering...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">196</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">5.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p36 ft16">Utvärdering och bedömning................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">203</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p31 ft15">6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p36 ft19">Tillämpning vid planering och beslut .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p32 ft15">207</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">6.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p36 ft3">Inledning ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">208</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Anknuten lagstiftning...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">208</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Aktörerna i instansordningen ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">209</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p47 ft11">Förarbetsuttalanden kring den anknutna</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">lagstiftningen.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">213</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">6.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p36 ft16">Tillämpningen enligt den anknutna lagstiftningen.............</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">215</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Miljöbalken (1998:808).........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">215</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Plan- och bygglagen (2010:900), PBL .................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">224</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Lagen (1966:314) om kontinentalsockeln ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">230</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">Väglagen (1971:948) .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">232</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Lagen (1978:160) om vissa rörledningar .............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">235</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft11">Lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft11">och avlysning av allmän farled och allmän</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">hamn ......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">237</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">239</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.8</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td32"><SPAN class="p47 ft3">Minerallagen (1991:45) .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">240</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft11">6.2.9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft11">Lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">zon..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">243</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft16">6.2.10</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft16">Lagen (1995:1649) om byggande av järnväg........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">244</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft16">6.2.11</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">Ellagen (1997:857) ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">244</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p36 ft16">6.2.12</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td32"><SPAN class="p47 ft3">Naturgaslagen (2005:403) ....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">247</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td31"><SPAN class="p36 ft16">6.2.13</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td32"><SPAN class="p47 ft16">Luftfartslagen (2010:500) .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p32 ft11">248</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td33"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td34"><SPAN class="p32 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td2"><SPAN class="p31 ft11">6.3</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td35"><SPAN class="p35 ft16">Utvärdering och bedömning ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td34"><SPAN class="p39 ft11">250</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td2"><SPAN class="p31 ft15">7</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td35"><SPAN class="p35 ft15">Överprövning...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td34"><SPAN class="p48 ft15">253</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td2"><SPAN class="p31 ft11">7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td35"><SPAN class="p35 ft3">Inledning ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td34"><SPAN class="p39 ft11">254</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td2"><SPAN class="p31 ft11">7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td35"><SPAN class="p35 ft16">Tillämpningen i överprövningen enligt tidigare studier .....</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td34"><SPAN class="p39 ft11">255</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft16">7.3</SPAN><SPAN class="ft17">Tillämpningen i mål och ärenden enligt utredningens</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD class="tr4 td36"><SPAN class="p31 ft3">undersökning.........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">260</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft16">7.4</SPAN><SPAN class="ft17">Vissa centrala begrepp i rättstillämpningen av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td37"><SPAN class="p36 ft3">riksintressesystemet..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">270</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p36 ft11">7.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p50 ft3">Riksintresse............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">270</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p36 ft11">7.4.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p50 ft3">Påtaglig skada.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">271</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p36 ft11">7.4.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p50 ft3">Så långt möjligt ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">274</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p31 ft16">7.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p36 ft16">Utvärdering och bedömning ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">275</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p31 ft15">8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td37"><SPAN class="p36 ft15">Områden av riksintresse ...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p30 ft15">279</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td1"><SPAN class="p31 ft16">8.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td37"><SPAN class="p36 ft16">Nationellt och regionalt perspektiv .....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">279</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td38"><SPAN class="p36 ft11">8.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p50 ft16">Områden av riksintresse enligt 4 kap. MB...........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">280</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft22">Områden som bedömts vara av riksintresse</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft3">enligt 3 kap. MB.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">281</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft22">Områden av riksintresse enligt 3 och 4 kap</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft3">MB ..........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">283</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">8.1.4</SPAN><SPAN class="ft22">Regional fördelning av områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">284</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">8.1.5</SPAN><SPAN class="ft22">Områden av riksintresse enligt 3 kap. MB i</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft3">tätorter ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">288</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft16">8.2 Effekter av områden av riksintresse.....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">295</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td17"><SPAN class="p41 ft11">8.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p30 ft16">Konflikter...............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">295</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft22">Områden av riksintresse enligt 3 kap. MB som</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr5 td15"><SPAN class="p31 ft16">hinder för bostadsbyggande..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">296</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p51 ft12"><SPAN class="ft16">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft26">Påverkan av riksintresseklassificering på utveckling av verksamheter och i prövningen</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">av olika mål och ärenden .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">300</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p30 ft16">8.3 Utvärdering och bedömning ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p32 ft11">303</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Innehåll SOU 2015:99</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p31 ft19">DEL IV Översyn av hushållningsbestämmelserna..................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p32 ft15">305</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td8"><SPAN class="p31 ft15">9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td3"><SPAN class="p36 ft15">Lagstiftarens intentioner...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p32 ft15">307</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">9.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p36 ft3">Översiktsplanen....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">307</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">9.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p36 ft16">PBL och NRL – samordnad lagstiftning.............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">309</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p36 ft11">9.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p37 ft3">Allmänna intressen................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">310</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td8"><SPAN class="p31 ft16">9.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td3"><SPAN class="p36 ft16">Dialog mellan stat och kommun .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">312</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td8"><SPAN class="p31 ft16">9.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td3"><SPAN class="p36 ft3">Hushållningsbestämmelsernas syfte....................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">313</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td8"><SPAN class="p31 ft16">9.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td3"><SPAN class="p36 ft3">Överväganden .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p32 ft11">315</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p31 ft15">10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p44 ft27">Dagens krav och behov .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p32 ft15">317</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">10.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft3">Nya förutsättningar..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">317</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Den allmänna samhällsutvecklingen ....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">318</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3"><NOBR>EU-medlemskap</NOBR> 1995...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">320</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Miljökvalitetsmålen...............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">321</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Naturvårdens utveckling ......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">323</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft25">10.1.5 Ekologisk grundsyn och ekosystemansatsen ......</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">324</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Landskapets förändring ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">328</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Administrativa förändringar.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">330</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.1.8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Lagstiftning ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">334</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft25">10.1.9 Långsiktiga tendenser i samhällsutvecklingen.....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">336</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p31 ft16">10.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p44 ft11"><NOBR>EU-lagstiftning,</NOBR> internationell lagstiftning och</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft16">internationella överenskommelser.......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">338</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">10.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft3">Nya krav och behov..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">340</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Miljömålsarbetet ...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">341</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Ekologiskt värdefulla strukturer ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">344</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td39"><SPAN class="p45 ft3">Klimatarbetet.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">346</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Dricksvattenförsörjning .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">349</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Bostadsförsörjning ................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">352</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">10.3.6 Näringslivsutveckling och regional tillväxt .........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">357</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">10.3.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Nationella mål .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">361</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td23"><SPAN class="p31 ft16">10.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr12 td6"><SPAN class="p44 ft3">Överväganden .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td29"><SPAN class="p32 ft11">363</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p31 ft15">11</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td30"><SPAN class="p44 ft19">Överväganden och förslag .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p30 ft15">365</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft16">11.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p44 ft3">Behov av förändring..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">368</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p44 ft25">11.1.1 Systemet för hushållning med mark och vatten ..</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">368</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p44 ft11">11.1.2 Är bestämmelsernas nuvarande struktur och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p45 ft3">utformning lämplig? ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">371</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td24"><SPAN class="p44 ft11">11.1.3</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td28"><SPAN class="p45 ft3">Annat skydd...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">374</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft16">11.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p44 ft11">Inledande överväganden och utgångspunkter för</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p44 ft3">utredningens förslag .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">379</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p44 ft11">11.2.1 Översiktsplanens centrala roll för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p45 ft16">tillämpningen av hushållningsbestämmelserna ....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">379</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td30"><SPAN class="p44 ft11">11.2.2 Utgångspunkter för utredningens förslag ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">382</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p31 ft16">11.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td30"><SPAN class="p44 ft3">Inledande bestämmelser i 3 kap. MB ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">383</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td27"><SPAN class="p31 ft16">11.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td30"><SPAN class="p44 ft16">Områden av väsentligt allmänt intresse...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">384</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">11.4.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td28"><SPAN class="p45 ft3">Inledning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">384</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">11.4.2</SPAN><SPAN class="ft23">Definition av områden av väsentligt allmänt</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr9 td36"><SPAN class="p52 ft3">intresse ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td19"><SPAN class="p32 ft11">386</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p31 ft11">11.4.3 Bedömning av vilka områden som är av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p52 ft11">väsentligt allmänt intresse ur nationellt,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p52 ft11">regionalt och lokalt perspektiv och deras</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p52 ft16">redovisning i översiktsplanen ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">387</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">11.4.4</SPAN><SPAN class="ft23">Särskilda bestämmelser för vissa väsentliga</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td15"><SPAN class="p31 ft3">allmänna intressen .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p32 ft11">389</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">11.4.5</SPAN><SPAN class="ft23">Beskrivning av områden av väsentligt allmänt</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">intresse ...................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">390</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p30 ft3">11.5 Områden av riksintresse .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">390</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">11.5.1 Inledning ................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">390</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p53 ft11">11.5.2 Regeringen beslutar om områden av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">393</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">11.5.3 Definition av områden av riksintresse..................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">395</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">11.5.4</SPAN><SPAN class="ft23">Regeringen beslutar om kriterier för områden</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr13 td15"><SPAN class="p31 ft3">av riksintresse.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr13 td19"><SPAN class="p32 ft11">398</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">11.5.5</SPAN><SPAN class="ft23">Samrådsprocess och beslut om områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p30 ft11">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">400</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td36"><SPAN class="p30 ft16">11.5.6 Beskrivning av områden av riksintresse ...............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">402</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft11"><SPAN class="ft16">11.5.7</SPAN><SPAN class="ft23">Aktualitetsprövning av beslut om områden av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr4 td15"><SPAN class="p31 ft3">riksintresse .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">403</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p54 ft11"><SPAN class="ft16">11.6</SPAN><SPAN class="ft28">Åtgärder som bör respektive inte bör vara tillåtna inom de områden som omfattas av</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft3">hushållningsbestämmelserna................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">404</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft11">11.6.1 Påtaglig skada ersätts av att intresset ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p56 ft3">tillgodoses..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">405</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft11">11.6.2 Möjligheter till samutnyttjande av ett område</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p56 ft3">för olika ändamål...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">407</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft25">11.6.3 Prövningsordning mellan 3 och 4 kap. MB .........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">408</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.7</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">En ventil för regeringen .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">409</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.8</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">Ett nationellt register ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">412</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.9</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p55 ft16">Förtydligande av bestämmelsernas tillämpning..................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">413</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.10</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">Boverkets roll........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">414</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.11</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p55 ft3">Terminologi m.m..................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">416</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.12</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">Förslag om översyn av 4 kap. MB .......................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">417</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">11.13</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft11">Hushållningsbestämmelser som främjar en hållbar</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft3">utveckling..............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">419</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td42"><SPAN class="p31 ft15">12</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td43"><SPAN class="p55 ft19">Förslag till områden av allmänt intresse i 3 kap. MB....</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td29"><SPAN class="p32 ft15">421</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">12.1</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">Inledning ...............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">422</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td42"><SPAN class="p31 ft11">12.2</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td43"><SPAN class="p55 ft11">Områden av väsentligt allmänt intresse och av</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft3">riksintresse ............................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">423</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">12.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft3">Stora opåverkade områden...................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">425</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td42"><SPAN class="p31 ft11">12.4</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td43"><SPAN class="p55 ft11">Ekologiskt känsliga områden samt områden som har</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td43"><SPAN class="p55 ft11">betydelse för att säkerställa värdefulla strukturer eller</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft16">för att genomföra ett åtgärdsprogram enligt 5 kap. 4 § .....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">426</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft16">12.4.1 Ekologisk känsliga områden.................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">426</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td43"><SPAN class="p55 ft25">12.4.2 Värdefulla strukturer för ekologiska samband ....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">427</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td42"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td43"><SPAN class="p55 ft25">12.4.3 Åtgärdsprogram enligt 5 kap. 4 §.........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p32 ft11">429</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p57 ft12"><SPAN class="ft16">12.5</SPAN><SPAN class="ft29">Begränsad klimatpåverkan, klimatanpassningsåtgärder eller åtgärder som i övrigt har betydelse för att anpassa användningen av mark och vatten till ett förändrat</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD class="tr4 td44"><SPAN class="p31 ft3">klimat.....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">430</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">16</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft11">12.6</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td46"><SPAN class="p58 ft3">Jord- och skogsbruk .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">432</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.6.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Skogsbruk ..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">432</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.6.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Jordbruk .................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">434</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p31 ft11">12.7</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td46"><SPAN class="p58 ft16">Renskötsel, fiske och vattenbruk.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">436</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.7.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Renskötsel..............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">436</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.7.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Fiske .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">439</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.7.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Vattenbruk .............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">440</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td45"><SPAN class="p31 ft11">12.8</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td46"><SPAN class="p58 ft16">Naturvärden, kulturvärden och friluftsliv ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p32 ft11">441</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.8.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Naturvärden ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">443</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.8.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Friluftsliv................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">443</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p58 ft11">12.8.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td22"><SPAN class="p45 ft3">Kulturvärden ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">443</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td45"><SPAN class="p31 ft11">12.9</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td46"><SPAN class="p58 ft16">Dricksvattenförsörjning .......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">444</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p31 ft16">12.10</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td46"><SPAN class="p58 ft16">Värdefulla ämnen eller material............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td19"><SPAN class="p32 ft11">446</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p59 ft10"><SPAN class="ft16">12.11</SPAN><SPAN class="ft30">Anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, </SPAN><NOBR>väg-,</NOBR> <NOBR>järnvägs-,</NOBR> <NOBR>luftfarts-och</NOBR> sjöfartskommunikation, elektronisk kommunikation, vattenförsörjning, avfallshantering</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft3">och kärnavfallshantering.......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">447</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft25">Industriell produktion...........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">448</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Energiproduktion ..................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">449</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Energidistribution .................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">449</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.4</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft25">Kommunikation – transporter..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">450</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.5</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft25">Kommunikationer – elektronisk ..........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">451</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.6</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Vattenförsörjningsanläggningar ...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">452</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.7</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Avfallshantering.....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">453</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.11.8</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Kärnavfallshantering..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">454</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft3">12.12 Bostadsförsörjning................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">454</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td20"><SPAN class="p38 ft25">12.13 Näringslivsutveckling, forskning och innovation eller</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td20"><SPAN class="p30 ft11">regional tillväxt......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">457</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td20"><SPAN class="p30 ft3">12.14 Totalförsvaret........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td19"><SPAN class="p32 ft11">459</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.14.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p30 ft16">Totalförsvarets militära verksamhet .....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p32 ft11">459</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p46 ft11">12.14.2</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p30 ft16">Totalförsvarets civila verksamhet .........................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td19"><SPAN class="p32 ft11">460</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">17</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Innehåll SOU 2015:99</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p31 ft15">13</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p44 ft19">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p32 ft15">461</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">13.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft3">Ikraftträdande .......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">461</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p31 ft16">13.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p44 ft3">Övergångsbestämmelser ......................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">461</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">13.2.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Miljöbalken............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">461</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">13.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Plan- och bygglagen ..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">463</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">13.2.3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Hushållningsförordningen och PBF....................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">464</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td23"><SPAN class="p31 ft16">13.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td6"><SPAN class="p44 ft3">Genomförande......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td29"><SPAN class="p32 ft11">464</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td33"><SPAN class="p31 ft15">DEL V Konsekvenser.........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p32 ft15">467</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td23"><SPAN class="p31 ft15">14</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr1 td6"><SPAN class="p44 ft15">Konsekvenser ..........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td29"><SPAN class="p32 ft15">469</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">14.1</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft11">Författningsenliga krav på redovisningen av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft16">konsekvenser av förslagen i ett betänkande........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">469</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">14.1.1</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">Kommittéförordningen ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">469</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.1.2 Förordningen om konsekvensutredning vid</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">regelgivning ...........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">470</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p31 ft16">14.2</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p44 ft16">Problembeskrivning och målsättning..................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">471</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.2.1 Problemen med dagens system och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">tillämpning.............................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">471</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p44 ft11">14.2.2</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">Förslagets syfte .....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">473</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">14.3</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft11">Beskrivning av alternativa lösningar och jämförelse av</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td6"><SPAN class="p44 ft16">konsekvenser för övervägda alternativ ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p32 ft11">473</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft25">14.3.1 Effekter av om ingenting görs..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">474</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td23"><SPAN class="p31 ft16">14.4</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr6 td6"><SPAN class="p44 ft16">Introduktion och sammanfattning av konsekvenser..........</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td29"><SPAN class="p32 ft11">475</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.4.1 Ett ramverk för att identifiera och värdera</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">förslagets konsekvenser ........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">475</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.4.2 Övergripande bedömning av förslagets</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft16">samhällsekonomiska konsekvenser......................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">477</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.4.3 Hur olika aktörer påverkas av förslaget...............</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">478</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td23"><SPAN class="p31 ft16">14.5</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p44 ft16">Konsekvenser av nya krav och uppgifter (fas 1).................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td29"><SPAN class="p32 ft11">482</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.5.1 Förbättrade förutsättningar att tillämpa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td39"><SPAN class="p45 ft3">hushållningsbestämmelserna ................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p32 ft11">482</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td6"><SPAN class="p44 ft11">14.5.2 Direkta kostnader för att genomföra</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td24"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td39"><SPAN class="p45 ft3">utredningens förslag..............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td29"><SPAN class="p32 ft11">484</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td16"><SPAN class="p32 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p31 ft11">14.6 Konsekvenser av förändringar i systemets funktionssätt</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft3">(fas 2).....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">494</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.6.1 Förändrad tids- och resursåtgång i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft16">översiktsplaneringen och kopplade processer .....</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">496</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.6.2 Minskad tids- och resursåtgång i</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft16">detaljplaneringen och kopplade processer ...........</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">498</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.6.3 Konsekvenser för övriga plan- och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">miljöprocesser........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">503</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td20"><SPAN class="p31 ft11">14.7 Konsekvenser av förbättrad tillämpning av systemet</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft3">(fas 3).....................................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">503</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.7.1 Förbättrade förutsättningar för exploatering</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">och bostadsbyggande ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">504</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td20"><SPAN class="p31 ft16">14.8 Övriga överväganden och bedömningar..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p39 ft11">506</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft16">14.8.1 Potentiella risker och osäkerheter ........................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">506</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.2 Förslagens överensstämmelse med de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">skyldigheter som följer av Sveriges anslutning</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">till Europeiska unionen .........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">509</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.3 Förslagens betydelse och konsekvenser för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft16">den kommunala självstyrelsen ..............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">509</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.4 Förslagens betydelse och konsekvenser för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">brottsligheten och det brottsförebyggande</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">arbetet.....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">510</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.5 Förslagens betydelse och konsekvenser för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">sysselsättning och offentlig service i olika</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">delar av landet ........................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">510</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.6 Förslagens betydelse och konsekvenser för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">jämställdheten mellan kvinnor och män eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">för möjligheterna att nå de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p60 ft16">integrationspolitiska målen ...................................</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td16"><SPAN class="p39 ft11">510</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.7 Särskilda hänsyn som behöver tas när det</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft11">gäller tidpunkten för ikraftträdande eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft3">speciella informationsinsatser ...............................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">510</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p46 ft11">14.8.8 Uppföljning och utvärdering av föreslagna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td20"><SPAN class="p60 ft16">författningsändringar ............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p39 ft11">510</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td20"><SPAN class="p31 ft3">14.9 Finansiering ...........................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td16"><SPAN class="p39 ft11">511</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">19</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr10 td49"><SPAN class="p31 ft21">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr10 td18"><SPAN class="p31 ft24">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td41"><SPAN class="p32 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td40"><SPAN class="p61 ft31">DEL VI Författningskommentarer och bilagor.......................</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td51"><SPAN class="p32 ft15">513</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td49"><SPAN class="p61 ft15">15</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td18"><SPAN class="p31 ft31">Författningskommentarer..........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p32 ft15">515</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p61 ft11">15.1</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p31 ft3">Utgångspunkter....................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p32 ft11">515</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p61 ft11">15.2</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p31 ft3">Förslag till ändring i miljöbalken.........................................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p32 ft11">516</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p61 ft11">15.3</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p31 ft3">Förslag till ändring i plan- och bygglagen...........................</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p32 ft11">529</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td49"><SPAN class="p61 ft11">15.4</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td18"><SPAN class="p31 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td51"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p31 ft3">hushållningsförordningen ....................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p32 ft11">531</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td49"><SPAN class="p61 ft11">15.5</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td18"><SPAN class="p31 ft11">Förslaget till förordning om ändring i plan- och</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr6 td51"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td49"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td18"><SPAN class="p31 ft3">byggförordningen.................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td51"><SPAN class="p32 ft11">536</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p61 ft31">Referenser.......................................................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p32 ft15">539</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr16 td40"><SPAN class="p61 ft15">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td51"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p61 ft3">Bilaga 1 Kommittédirektiv 2013:126 .............................................</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p32 ft11">545</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr1 td52"><SPAN class="p61 ft16">Bilaga 2 1972 års riktlinjer för den fysiska riksplaneringen</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p32 ft3">......... 559</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr1 td40"><SPAN class="p61 ft3">Bilaga 3 Länsvis fördelning av områden av riksintresse................</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td51"><SPAN class="p32 ft11">569</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr2 td40"><SPAN class="p61 ft3">Bilaga 4 Fördelning av områden av riksintresse i landet...............</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td51"><SPAN class="p32 ft11">571</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr17 td40"><SPAN class="p61 ft3">Bilaga 5 Annat skydd för områden av riksintresse .......................</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td50"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td51"><SPAN class="p32 ft11">575</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">20</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p62 ft14">Förkortningar</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft11">PBF</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p63 ft11">Plan- och byggförordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td54"><SPAN class="p63 ft11">(2011:338)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p31 ft11">PBL</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p63 ft16">Plan- och bygglag (2010:900)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p31 ft11">HushF/</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p63 ft11">Förordning (1998:896) om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft11">hushållningsförordningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p63 ft11">hushållning med mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p63 ft11">vattenområden</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p31 ft11">MB/miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p63 ft11">Miljöbalk (1998:808)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td53"><SPAN class="p31 ft11">NRL/naturresurslagen</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td54"><SPAN class="p63 ft16">Lag (1987:12) om hushållning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p63 ft11">med naturresurser m.m.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td53"><SPAN class="p31 ft11">ÄPBL</SPAN> </TD> <TD class="tr7 td54"><SPAN class="p63 ft11">Plan- och bygglag (1987:10)</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p64 ft20">21</P> </DIV> <DIV id="page_22"> </DIV> <DIV id="page_23"> <P class="p4 ft14">Sammanfattning</P> <P class="p65 ft15">Utredningens uppdrag</P> <P class="p66 ft9">Utredaren ska i slutbetänkandet redovisa en genomgripande översyn av 3 kap. miljöbalken med en analys av de brister som systemet har och en bedömning av hur dessa brister kan åtgärdas så att systemet för hushållning med mark och vatten motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav.</P> <P class="p67 ft9">Frågan om bostadsförsörjning i relation till riksintressesystemet redovisades enligt uppdraget till regeringen i ett delbetänkande (SOU 2014:59) den 14 augusti 2014. Frågan ska också redovisas i slutbetänkandet.</P> <P class="p68 ft10">Enligt direktivet ska utredningen utvärdera hur bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken och i förordningen om hushållning med mark- och vattenområden tillämpas i fråga om utpekande och angivande av områden liksom hur dessa bestämmelser och bestämmelserna i 4 kap. miljöbalken tillämpas i mål och ärenden liksom i planering och beslut enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning. Utredningen ska även bedöma om alla de intressena som anges i 3 kap. fortfarande är i behov av reglering och i vilken utsträckning det finns andra samhällsintressen som är i behov av att regleras med stöd av bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p69 ft12">Utredaren ska vidare lämna förslag till lösningar. Dessa kan inbegripa väsentliga ändringar i miljöbalkens bestämmelser så att de på ett bättre sätt än i dag uppfyller syftet med det avsedda systemet för att ta till vara vissa nationellt viktiga intressen. Utredaren bör enligt direktivet sträva efter att finna lösningar som ger ett system för hushållning med mark och vatten som är ändamålsenligt och fokuserat på väsentliga och aktuella skyddsbehov och som tar hänsyn till samhällets övriga behov. Systemet ska fungera så att det uppnår syftet utan att leda till onödiga inskränkningar i använd-</P> <P class="p70 ft20">23</P> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft11">ningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas.</P> <P class="p72 ft12">Systemet bör vara klart och tydligt utformat. Det bör präglas av enkelhet, tydlighet, överskådlighet och begripliga begrepp som gör besluten rättssäkra. Det ska vara lätt att tillämpa på ett sätt som är likartat i hela landet och för de olika intressena. Systemet ska ha en sådan anpassbarhet att ändrade behov ska kunna tillgodoses utan alltför omfattande regeländringar. Systemet bör även vara anpassat efter de behov och krav som följer av <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> eller internationell lagstiftning och internationella överenskommelser.</P> <P class="p73 ft10">Utredningen har i enlighet med direktivet utvärderat tillämpningen av hushållningsbestämmelserna. Mot bakgrund av utvärderingen har utredningen övervägt hur bristerna i systemet för hushållning med mark och vatten kan åtgärdas så att systemet motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav. Vidare har utredningen formulerat förslag till lösningar som ger ett system för hushållning med mark och vatten som utredningen anser motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav och som bidrar till att tydliggöra systemets tillämpning. Arbetet har utförts i samråd med berörda myndigheter, utredningar och organisationer.</P> <P class="p74 ft9">Utredningens bedömningar och förslag redovisas sammanfattande i det följande.</P> <P class="p75 ft15">Hushållningsbestämmelsernas syfte och avsedda tillämpning</P> <P class="p76 ft12">Syftet med hushållningsbestämmelserna är att främja en hållbar utveckling genom att de tillämpas så att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används för att trygga en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning.</P> <P class="p73 ft12">I bestämmelserna anges vad som i huvudsak utgjorde de allmänna intressena i mark- och vattenanvändningsfrågor vid tiden för naturresurslagens ikraftträdande 1987. Områden av sådant allmänt intresse ska beaktas vid planering av och beslut om mark- och vattenanvändning. Det är enligt förarbetena områden för sådana verksamheter och intressen som har central betydelse för att trygga en uthållig användning av mark- och vattenområden i landet, bevara god natur och kulturmiljö samt främja ett ändamålsenligt samhällsbyggande. Sådana verksamheter och intressen ges enligt bestäm-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft11">melserna en prioriterad ställning vid avvägning mellan ett områdes olika användningar vid planering och beslut.</P> <P class="p78 ft12">De områden som är av riksintresse på grund av att de inrymmer eller kan inrymma de aktuella verksamheterna eller intressena skyddas särskilt genom att staten kan ingripa i planerings- och beslutsprocesserna. Områden som är av riksintresse enligt 4 kap. MB beskrivs i bestämmelserna i det kapitlet. Vilka områden som är av riksintresse enligt 3 kap. MB ska bedömas av ansvariga centrala myndigheter i dialog bl.a. med berörd kommun.</P> <P class="p69 ft10">Kommunen ska i sin översiktsplan visa hur hänsynen till allmänna intressen ska tillgodoses vid kommande beslut om användningen av mark- och vattenområden. Det gäller både hänsynen till områden av allmänt intresse enligt 3 och 4 kap. MB och till sådana allmänna intressen som anges i PBL och som ska främjas vid planläggning, bl.a. en ändamålsenlig struktur, en god och tillgänglig livsmiljö, en god ekonomisk tillväxt och bostadsbyggande.</P> <P class="p68 ft9">Bedömningarna i kommunens översiktsplan skapar gemensamma utgångspunkter för att bedöma mark- och vattenanvändningsfrågor vid tillståndsprövning enligt olika lagar. Eftersom hushållningsbestämmelserna tillämpas i översiktsplanen ger den underlag för tillämpningen av bestämmelserna vid beslut enligt de tretton lagar där bestämmelserna ska tillämpas. På så vis kan hushållningsbestämmelserna fungera som ett instrument för samlade bedömningar i samhällsplaneringen för en hållbar utveckling där mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning tryggas.</P> <P class="p79 ft15">Utvärdering av hushållningsbestämmelsernas tillämpning</P> <P class="p66 ft9">Enligt förarbetena anger hushållningsbestämmelserna i huvudsak vad som utgör de allmänna intressena i mark- och vattenanvändningsfrågor och inriktningen för de bedömningar som måste göras i det enskilda fallet.</P> <P class="p14 ft33">Utredningen konstaterar inledningsvis att bestämmelsernas funktion som instrument för statligt inflytande har betonats i tillämpningen jämfört med den av lagstiftaren åsyftade allmänna funktionen som vägledning för väl genomtänkta avvägningar mellan</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft9">olika önskemål att utnyttja marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt. Ett uttryck för det kan vara att den sammanlagda nettoarealen för områden som 2014 bedömts vara av riksintresse enligt 3 kap. <NOBR>5–9</NOBR> §§ MB omfattar cirka 46 procent av landets totala land- och vattenareal innanför länsgränserna.</P> <P class="p81 ft9">Underlaget från sektorsmyndigheterna om de områden som bedöms vara av riksintresse för olika ändamål enligt 3 kap. MB är inte alltid så utformade beträffande avgränsning och beskrivning av områdena att berörda kommuner utan ytterligare utredning kan redovisa i sin översiktsplan hur intressena kommer att tillgodoses vid beslut om användningen av mark- och vattenområden. Att ett område bedöms vara av riksintresse betyder inte att det faktiskt är av riksintresse, det avgörs slutligen vid ett beslut i ett ärende enligt anknuten lagstiftning. Den dialog mellan stat och kommun om bedömningen som förutsattes i förarbetena är inte alltid väl utvecklad. Det förekommer också att områden som inte längre kan bedömas vara av riksintresse fortfarande anges som varande av riksintresse.</P> <P class="p82 ft9">Dessa förhållanden medför att översiktsplanens funktion som ett underlag som belyser samhällets syn på vilka allmänna intressen, bl.a. riksintressen, som kan komma att vägas in vid framtida beslut om användningen av mark- och vattentillgångarna inte alltid fullföljs enligt lagstiftarens intentioner. Till detta bidrar att inte alla kommuner aktualitetsprövar sina översiktsplaner i den omfattning som lagstiftningen föreskriver.</P> <P class="p83 ft10">När det saknas ställningstaganden i översiktsplanen om hur allmänna intressen, bl.a. riksintressen bör beaktas vid beslut om användningen av mark- och vattenområden måste sådana överväganden ske i det enskilda ärendet. Det minskar möjligheten till helhetssyn i bedömningen, och är en process som när det gäller områden av riksintresse kan vara både långdragen och kostsam eftersom det ofta behövs ytterligare utredning för bedömningen av ifall åtgärden kan innebära påtaglig skada eller motsvarande för intresset. Ofta kan inte heller länsstyrelsen i sådana fall lämna klara besked om den kommer att ingripa i ärendet förrän sent i processen vilket ökar risken för s.k. förgävesplanering. Vid överklagande kvarstår dessa tveksamheter angående bestämmelsernas tillämpning, och prövningen avser ofta bedömning av påtaglig skada eller motsvarande.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p84 ft9">Systemet för hushållning med mark och vatten har ett regelverk som är splittrat på flera lagar och svåröverskådligt, vilket också bidrar till otydlighet och oklarheter vid tillämpningen.</P> <P class="p14 ft12">Hushållningsbestämmelserna speglar de mark- och vattenanvändningsfrågor som var angelägna under den fysiska riksplaneringens tid och då naturresurslagen kom till för över tjugofem år sedan. Enligt förarbetena angav bestämmelserna i naturresurslagen i huvudsak vad som då utgjorde de allmänna intressena i mark- och vattenanvändningsfrågor. I dag finns det enligt utredningens mening fler intressen i mark- och vattenanvändningsfrågor som samhället har anledning att betrakta som allmänna intressen.</P> <P class="p79 ft15">Utredningens bedömning</P> <P class="p85 ft33">För att kunna ta till vara viktiga samhällsintressen finns det enligt utredningens mening även framgent behov av vägledande bestämmelser för långsiktig hushållning med områden av stort allmänt intresse i den lagstiftning som berör beslut om ändrad mark- och vattenanvändning. Det finns också behov av möjligheter till statligt inflytande i kommunernas fysiska planering för att tillgodose nationellt särskilt betydelsefulla intressen. Utredningen bedömer samtidigt att bestämmelsernas innehåll behöver utvecklas och deras tillämpning förtydligas. Det behövs för att bestämmelserna bättre ska fylla sitt syfte och för att minska osäkerhet, tidsåtgång och kostnader i planerings- och beslutsprocesser.</P> <P class="p86 ft10">Överväganden om användning av mark- och vattenområden behöver enligt utredningens mening i högre grad än i dag göras utifrån en helhetssyn som främjar att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas.</P> <P class="p69 ft10">Förutsättningarna för att åstadkomma en långsiktigt god hushållning med marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt har förändrats i flera avseenden sedan hushållningsbestämmelserna infördes 1987. Under decennierna före dess dominerade ofta det kommunala initiativet i planeringen för att tillgodose behovet av bostäder, kommunikationer och arbetsplatser. I dag bedrivs planeringen på mer marknadsmässiga grunder, ofta på initiativ av en-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft10">skilda exploatörer, vilket förstärker behovet av ett regelsystem som säkerställer att viktiga samhällsintressen tas till vara i planeringen.</P> <P class="p83 ft10">Samtidigt har nationella mål, planer och program fått en allt tydligare roll i samhällsplaneringen och nya åtaganden enligt internationella överenskommelser och gemenskapslagstiftningen i EU påverkar svensk samhällsplanering. Sedan 2011 ska översiktsplanen redovisa hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen. Studier visar på svårigheterna för kommunerna att uppfylla det nya kravet.</P> <P class="p83 ft12">I tillämpningen av hushållningsbestämmelserna i 3 kap. MB har fokus främst varit på områden av riksintresse medan övriga bestämmelser ofta inte har tillämpats på det sätt lagstiftaren förutsatte.</P> <P class="p82 ft33">Arbetet för att främja en hållbar utveckling bedrivs i dag i ett målstyrningssystem där åtgärder ska utvecklas för att uppfylla olika nationella mål, exempelvis miljökvalitetsmålen eller mål för regional tillväxt. När åtgärderna konkretiseras kan de i många fall lokaliseras till avgränsade mark- och vattenområden som kan anges som områden av allmänt intresse enligt 3 kap. miljöbalken som kan tjäna som underlag vid de avvägningar om mark- och vattenanvändningen som görs i den fysiska planeringen. Med dagens bestämmelser ska sådana områden redovisas i översiktsplanen om de bedöms vara av riksintresse. Det finns inget sådant redovisningskrav för övriga områden. Enligt utredningens uppfattning skulle en obligatorisk redovisning av områden av allmänt intresse i översiktsplanen både kunna underlätta kommunernas arbete och bidra till att uppfylla lagstiftarens intentioner att främja väl genomtänkta avvägningar mellan olika önskemål att utnyttja marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt. Det skulle också underlätta för olika intressenter genom att översiktsplanen då skulle bli ett underlag som belyser samhällets syn på vilka allmänna intressen, bl.a. riksintressen, som kan komma att vägas in vid framtida beslut om användningen av mark- och vattentillgångarna.</P> <P class="p81 ft9">Kunskapen om vad som behövs för att åstadkomma en långsiktigt hållbar mark- och vattenanvändning har fördjupats och det finns anledning att komplettera bestämmelserna med ytterligare allmänna intressen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft10">För att skapa ett ändamålsenligt system för hushållning med mark och vatten som motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens behov och krav anser utredningen att hanteringen av områden av allmänt intresse bör lyftas fram och byggas under i lagstiftningen, bland annat genom bestämmelser om obligatorisk redovisning i översiktsplanen och om kunskapsförsörjning. Samtidigt bör hanteringen av områden av riksintresse förtydligas och förankras bättre, bland annat genom formella beslut om områden av riksintresse efter dialog med berörda parter samt tydliga kriterier och utvecklade formkrav på redovisning.</P> <P class="p79 ft15">Utredningens författningsförslag</P> <P class="p89 ft11">Utredningens förslag</P> <P class="p90 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">utgår från att bestämmelserna handlar om arealhushållning med områden av allmänt intresse i den fysiska planeringen med syfte att bidra till en hållbar utveckling och betonar vikten av helhetssyn i den fysiska planeringen</SPAN></P> <P class="p91 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">framhåller kommunernas viktiga uppgift att göra samlade bedömningar i sin fysiska planering för en hållbar utveckling där mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning tryggas</SPAN></P> <P class="p91 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">utgår från att det även framgent finns behov av ett system för statligt inflytande i kommunernas fysiska planering för att tillgodose nationella intressen. Eftersom frågorna rör nationella intressen bör staten genom regeringen ha ett tydligare ansvar i systemet.</SPAN></P> <P class="p92 ft11">Utredningens förslag syftar till att</P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">främja en helhetssyn i den fysiska planeringen</SPAN></P> <P class="p94 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">förtydliga bestämmelsernas avsedda karaktär som planeringsriktlinjer</SPAN></P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">anpassa bestämmelserna till dagens krav och behov</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p95 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">förbättra förutsättningarna för kommunernas viktiga arbete med att bidra till hållbar utveckling genom fysisk planering</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">förtydliga det statliga inflytandet i den kommunala fysiska planeringen beträffande nationellt betydelsefulla intressen</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">förbättra samordningen på nationell nivå genom att regeringens roll i systemet stärks</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">förbättra förutsättningarna för dialog mellan stat och kommun om områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p98 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">förtydliga tillämpningen av systemet.</SPAN></P> <P class="p99 ft9">Utredningen föreslår ändringar i miljöbalken, plan- och bygglagen och hushållningsförordningen med följande innebörd.</P> <P class="p100 ft37">Planering utifrån helhetssyn</P> <P class="p101 ft9">En bestämmelse införs i 3 kap. MB om att överväganden om användning av mark- och vattenområden ska göras utifrån en helhetssyn som främjar att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas.</P> <P class="p100 ft37">Områden av väsentligt allmänt intresse</P> <P class="p102 ft12">Begreppet mark- och vattenområden av väsentligt allmänt intresse införs och definieras i 3 kap. MB. Sådana områden ska redovisas i kommunens översiktsplan och av planen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose de redovisade intressena. Områden kan vara av väsentligt allmänt intresse ur nationellt, regionalt och lokalt perspektiv. Ansvariga sektorsmyndigheter kan ange områden ur nationellt och länsstyrelsen ur regionalt perspektiv. Länsstyrelsen redovisar dessa intressen i sin sammanfattande redogörelse till kommunen. Kommunen bedömer vilka områden som den anser vara av väsentligt allmänt intresse ur lokalt perspektiv.</P> <P class="p103 ft9">Intressena är inte rangordnade och kommunen avgör avvägningar mellan oförenliga väsentliga allmänna intressen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p104 ft37">Fler allmänna intressen ska beaktas</P> <P class="p105 ft33">De nuvarande allmänna intressena i 3 kap. MB anges som väsentliga allmänna intressen och kompletteras med följande intressen:</P> <P class="p106 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">värdefulla strukturer för ekologiska samband</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">åtgärdsprogram enligt 5 kap. 4 § MB</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">att begränsa klimatpåverkan</SPAN></P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">klimatanpassningsåtgärder</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">dricksvattenförsörjning</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">bostadsförsörjning</SPAN></P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">näringslivsutveckling</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">forskning och innovation</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">regional tillväxt</SPAN></P> <P class="p107 ft37">Brukningsvärd jordbruksmark och dricksvattenförsörjning</P> <P class="p108 ft10">Bestämmelser införs i PBL om att länsstyrelsen i sitt granskningsyttrande till översiktsplan och detaljplan ska ange om planförslaget innebär att bestämmelserna om brukningsvärd jordbruksmark inte följs och om förslaget inte så långt möjligt tillgodoser ett väsentligt allmänt intresse för dricksvattenförsörjningen. Länsstyrelsen ska överpröva ett beslut om detaljplan och kan upphäva det om planen inte tillgodoser dessa bestämmelser.</P> <P class="p79 ft37">Områden av riksintresse beslutas formellt</P> <P class="p109 ft9">Mark- och vattenområden av riksintresse definieras i 3 kap. MB. Ett område är av riksintresse om området ur ett långsiktigt hushållningsperspektiv är av stor nationell betydelse och regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har beslutat att området är av riksintresse. Sektorsmyndigheterna bemyndigas att fatta beslut.</P> <P class="p69 ft38">Beslutet ska föregås av en process som innefattar dialog bl.a. med berörd kommun. Regeringen ges möjlighet att pröva sektors-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft10">myndigheternas förslag under processen. Besluten ska aktualitetsprövas minst en gång varannan mandatperiod eller vid behov.</P> <P class="p75 ft37">Regeringen beslutar om kriterier för områden av riksintresse</P> <P class="p111 ft9">Bestämmelser införs i hushållningsförordningen om att regeringen beslutar om kriterier för områden av riksintresse. Beslutet grundas på sektorsmyndigheternas förslag till kriterier som ska utformas bl.a. med utgångspunkt från definitionen för område av riksintresse i 3 kap. MB och med inriktning att minska den totala utbredningen av områden av riksintresse jämfört med i dag genom att beakta möjligheten att områden av väsentligt allmänt intresse kan ersätta områden av riksintresse.</P> <P class="p100 ft37">Påtaglig skada ersätts av tillgodose intresse</P> <P class="p101 ft9">Bestämmelser införs i 3 kap. MB med följande innebörd. Vid planering av och beslut om användningen av mark- och vattenområden ska särskild hänsyn tas till riksintressen och väsentliga allmänna intressen.</P> <P class="p112 ft11">Om området är av riksintresse ska det intresset tillgodoses.</P> <P class="p74 ft11">Om området är av väsentligt allmänt intresse ska det intresset så långt möjligt tillgodoses.</P> <P class="p113 ft9">Ett riksintresse eller väsentligt allmänt intresse tillgodoses i ett beslut om området fortfarande är lämpligt för det ändamål och den verksamhet som intresset avser så att det är möjligt att använda eller bevara området eller bedriva verksamheten i enlighet med intresset.</P> <P class="p103 ft9">Möjligheter till samutnyttjande av ett område för olika ändamål ska prövas i planerings- och beslutsprocessen.</P> <P class="p100 ft37">En ventil för regeringen</P> <P class="p76 ft33">En möjlighet för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att besluta om företräde för ett väsentligt allmänt intresse före ett riksintresse införs i 3 kap. MB. Länsstyrelserna bemyndigas att fatta beslut. Ventilen möjliggör exempelvis avvägning mellan ett</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">bostadsförsörjningsintresse och ett riksintresse. Beslutet måste vara förenligt med de inledande bestämmelserna i 3 kap. om företräde för användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning och planering utifrån en helhetssyn.</P> <P class="p107 ft37">Förtydligad tillämpning av hushållningsbestämmelserna</P> <P class="p114 ft33">Bestämmelser införs i 3 kap. MB och i hushållningsförordningen som tillsammans med övriga bestämmelser i 3 och 4 kap. MB på ett samlat sätt beskriver tillämpningen av hushållningsbestämmelserna.</P> <P class="p104 ft37">Myndigheternas ansvar</P> <P class="p108 ft12">Ansvaret för att bevaka hushållningen med mark- och vattenområden fördelas på myndigheterna. Sektorsmyndigheterna har ansvaret inom sina verksamhetsområden och länsstyrelsen inom länet. Boverket har ett övergripande ansvar och särskilt ansvar för att bevaka hushållningen med de mark- och vattenområden som omfattas av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>1–7</NOBR> och 10 §§ miljöbalken. Boverket ansvarar för samordning av sektorsmyndigheternas arbete med underlag för tillämpningen av hushållningsbestämmelserna.</P> <P class="p79 ft37">Ett riksintresseregister</P> <P class="p114 ft9">Beslut om områden av riksintresse och sektorsmyndigheternas uppgifter om områden av väsentligt allmänt intresse ur ett nationellt perspektiv redovisas i ett register som Boverket ansvarar för.</P> <P class="p107 ft37">Genomförande</P> <P class="p115 ft9">Författningsändringarna inklusive ventilen träder i kraft den 1 januari 2018 och myndigheterna ges föreberedande uppdrag om bl.a. olika underlag, anvisning för tillämpningen, metodutveckling och register. Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2018.</P> <P class="p69 ft38">Regeringen beslutar om kriterier 2019. Sektorsmyndigheterna beslutar om områden av riksintresse 2020. Områden som bedömts</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft12">vara av riksintresse före den 1 januari 2018 ska vid tillämpningen i mål och ärenden anses vara av riksintresse till och med den 30 juni 2020. Information om områden som beslutats vara av riksintresse finns i Boverkets riksintresseregister och används som underlag för bedömningen av om riksintresset tillgodoses i mål och ärenden.</P> <P class="p103 ft9">Länsstyrelserna redovisar de beslutade områdena och områden av väsentligt intresse ur nationellt och regionalt perspektiv i sina sammanfattande redogörelser till kommunerna 2021. Alla kommuner aktualiserar sina översiktsplaner med hänsyn till det nya underlaget och beslutar om översiktsplanerna senast den 31 december 2024.</P> <P class="p103 ft9">Därefter kan de nya hushållningsbestämmelserna tillämpas fullt ut i enlighet med förslagets intentioner.</P> <P class="p100 ft15">Utredningens övriga förslag</P> <P class="p116 ft37">Utbildning och metodutveckling</P> <P class="p102 ft12">Boverket bör ges i uppdrag att ta fram en handbok för tillämpningen av hushållningsbestämmelserna, att genomföra utbildningar för de aktörer som har att tillämpa hushållningsbestämmelserna samt att följa och utvärdera bestämmelsernas tillämpning. Boverket ges vidare i uppdrag att utveckla metoder för förenklad översiktsplanering som passar kommuner med olika resurser och behov.</P> <P class="p100 ft37">Översyn av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>1–4</NOBR> §§ MB</P> <P class="p101 ft9">En utredning bör tillsättas för att se över utformningen och innehållet i bestämmelserna i 4 kap <NOBR>1–4</NOBR> §§.</P> <P class="p100 ft15">Utredningens sammanfattande bedömning</P> <P class="p117 ft12">Enligt utredningens uppfattning skulle ett genomförande av utredningens förslag medföra att hushållningsbestämmelserna bättre kan uppfylla syftet att utgöra ett instrument för samlade bedömningar i samhällsplaneringen för en hållbar utveckling där mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning tryggas. Enligt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td55"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td56"><SPAN class="p31 ft32">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft10">utredningens mening motsvarar det föreslagna systemet såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav. Genom det stärkta sambandet mellan hushållningsbestämmelserna och arbetet för hållbar utveckling i samhället i övrigt anpassas systemet också efter de behov och krav som följer av <NOBR>EU-lagstiftning</NOBR> eller internationell lagstiftning och internationella överenskommelser. Vidare bidrar de förändringar och förtydliganden som utredningen föreslår beträffande lagreglernas utformning och tillämpning till att systemet inte leder till onödiga inskränkningar i användningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas. De bidrar också till att ge bättre förutsättningar för att systemet ska vara rättssäkert, enkelt, överskådligt och begripligt samt underlätta en enhetlig tillämpning i hela landet.</P> <P class="p119 ft9">Utredningens olika förslag utgör en helhet. Förslagen är sins emellan beroende och förutsätter varandra. Utredningens konsekvensutredning visar att ett samlat genomförande av förslagen bör ge ett samhällsekonomiskt positivt resultat. För att finansiera förslagen genomförande föreslår utredningen att arbetet samordnas med miljömålsarbetet och arbetet för att uppnå övriga nationella mål som har betydelse för att främja en hållbar utveckling där mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning tryggas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> </DIV> <DIV id="page_37"> <P class="p4 ft14">DEL I</P> <P class="p6 ft14">Författningsförslag</P> </DIV> <DIV id="page_38"> </DIV> <DIV id="page_39"> <P class="p62 ft14">1 Författningsförslag</P> <P class="p120 ft39"><SPAN class="ft39">1.1</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P> <P class="p121 ft39">lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</P> <P class="p122 ft10">Härigenom föreskrivs i fråga om miljöbalken <SPAN class="ft41">dels </SPAN>att 3 kap. ska upphöra att gälla,</P> <P class="p123 ft11"><SPAN class="ft37">dels </SPAN>att 4 kap. 1 § ska ha följande lydelse,</P> <P class="p124 ft33"><SPAN class="ft42">dels </SPAN>att 21 kap. 7 § första stycket ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft42">dels </SPAN>att det i balken införs ett nytt 3 kap. av följande lydelse</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p31 ft37">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p31 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p125 ft15">3 kap.</P> <P class="p126 ft37">1 §</P> <P class="p127 ft44">Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning.</P> <P class="p128 ft37">2 §</P> <P class="p127 ft44">Bestämmelserna i detta kapitel och 4 kap. innebär att överväganden om användning av mark- och vattenområden ska göras utifrån en helhetssyn som främjar att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från</P> <P class="p129 ft20">39</P> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p130 ft44">ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas.</P> <P class="p131 ft13">Bestämmelser om planer och planeringsunderlag till stöd för tillämpningen finns i 6 kap. 19– 22 §§.</P> <P class="p132 ft37">3 §</P> <P class="p133 ft44">Bestämmelserna ska tillämpas vid planering av och beslut om användningen av mark- och vattenområden. Om ett område berörs som är av riksintresse eller av väsentligt allmänt intresse enligt detta kapitel ska särskild hänsyn tas till det intresset.</P> <P class="p133 ft44">Om området är av riksintresse ska det intresset tillgodoses.</P> <P class="p134 ft42">Om området är av väsentligt allmänt intresse ska det intresset så långt möjligt tillgodoses.</P> <P class="p135 ft37">4 §</P> <P class="p133 ft44">Ett riksintresse eller väsentligt allmänt intresse tillgodoses i ett beslut om området fortfarande är lämpligt för det ändamål och den verksamhet som intresset avser så att det är möjligt att använda eller bevara området eller bedriva verksamheten i enlighet med intresset.</P> <P class="p133 ft41">Att mark- och vattenområden kan användas för flera ändamål samtidigt framgår av 1 §. Möjligheter till samutnyttjande av ett område för olika ändamål ska prövas i planerings- och besluts-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">processen.</P> <P class="p68 ft44">Särskilda bestämmelser om hushållning med mark och vatten för vissa områden som i sin helhet är av riksintresse finns i 4 kap 1– 8 §§. Om beslutet rör ett område som är av riksintresse både enligt detta kapitel och 4 kap. ska prövningen först ske enligt bestämmelserna i 4 kap.</P> <P class="p1 ft45">Hushållningsbestämmelsernas</P> <P class="p136 ft45">tillämpning</P> <P class="p137 ft37">5 §</P> <P class="p16 ft44">Bestämmelserna i detta kapitel och 4 kap. ska tillämpas i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 6 § andra stycket och i plan- och bygglagen (2010:900), lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, väglagen (1971:948), lagen (1978:160) om vissa rörledningar, lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, minerallagen (1991:45), lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon, lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, ellagen (1997:857), naturgaslagen (2005:403), samt luftfartslagen (2010:500).</P> <P class="p138 ft13">Översiktsplaner enligt 3 kap. plan- och bygglagen (2010:900) och havsplaner enligt 4 kap. 10 § ska ge vägledning vid tillämpningen.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p139 ft46">Områden av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse</P> <P class="p132 ft37">6 §</P> <P class="p140 ft44">Ett mark- och vattenområde är 1. av väsentligt allmänt intresse, om marken, vattnet eller områdets fysiska miljö i övrigt på grund av sina egenskaper ur ett långsiktigt nationellt, regionalt eller lokalt hushållningsperspektiv har en väsentlig allmän betydelse,</P> <P class="p141 ft37">och</P> <P class="p133 ft44">2. av riksintresse, om det ur ett långsiktigt hushållningsperspektiv är av stor nationell betydelse att området används för ett visst ändamål och regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har beslutat att området är av riksintresse enligt <NOBR>11–15</NOBR> eller 18 §§.</P> <P class="p133 ft13">Området kan endast vara av stor nationell betydelse för att</P> <P class="p131 ft13">1. värna värden av särskild nationell vikt,</P> <P class="p131 ft13">2. uppfylla Sveriges internationella åtaganden,</P> <P class="p134 ft44">3. genomföra nationellt viktiga strukturer eller nationella mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling, eller</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr5 td61"><SPAN class="p36 ft37">4. säkerställa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td62"><SPAN class="p31 ft47">totalförsvarets</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td61"><SPAN class="p31 ft37">behov.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td62"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">7 §</P> <P class="p23 ft13">Stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön kan vara av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p1 ft37">8 §</P> <P class="p68 ft41">Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt eller som har betydelse för att säkerställa värdefulla strukturer för ekologiska samband eller för att genomföra ett åtgärdsprogram enligt 5 kap. 4 § kan vara av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p26 ft37">9 §</P> <P class="p23 ft13">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar och andra åtgärder avsedda att begränsa klimatpåverkan eller för klimatanpassningsåtgärder eller som i övrigt har betydelse för att anpassa användningen av mark och vatten till ett förändrat klimat kan vara av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p26 ft37">10 §</P> <P class="p23 ft13">Mark- och vattenområden som har betydelse för jord- och skogsbruk är av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p69 ft44">Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p142 ft13">eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose ett väsentligt allmänt intresse enligt detta kapitel och behovet inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.</P> <P class="p132 ft37">11 §</P> <P class="p133 ft44">Mark- och vattenområden som har betydelse för renskötsel eller fiske eller vattenbruk kan vara av väsentligt allmänt intresse. Områden som har betydelse för renskötsel eller fiske kan vara av riksintresse.</P> <P class="p143 ft37">12 §</P> <P class="p144 ft13">Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse på grund av sina naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet kan vara av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.</P> <P class="p132 ft37">13 §</P> <P class="p133 ft44">Mark- och vattenområden som har betydelse för dricksvattenförsörjningen kan vara av väsentligt allmänt intresse. Ett område med en grundvattenförekomst av stor betydelse för dricksvattenförsörjningen kan vara av riksintresse.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">44</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">14 §</P> <P class="p23 ft13">Mark- och vattenområden som innehåller värdefulla ämnen eller material kan vara av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse.</P> <P class="p145 ft37"><SPAN class="ft47">15</SPAN><SPAN class="ft48">§</SPAN></P> <P class="p146 ft37">Mark- och vattenområden</P> <P class="p147 ft44">som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, <NOBR>väg-,</NOBR> <NOBR>järnvägs-,</NOBR> luftfarts- och sjöfartskommunikation, elektronisk kommunikation, vattenförsörjning, avfallshantering eller kärnavfallshantering kan vara av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse.</P> <P class="p148 ft37"><SPAN class="ft47">16</SPAN><SPAN class="ft48">§</SPAN></P> <P class="p146 ft37">Mark- och vattenområden som</P> <P class="p149 ft13">är särskilt lämpliga för bostadsförsörjning kan vara av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p145 ft37"><SPAN class="ft47">17</SPAN><SPAN class="ft48">§</SPAN></P> <P class="p146 ft37">Mark- och vattenområden som</P> <P class="p149 ft13">har särskild betydelse för näringslivsutveckling, forskning och innovation eller regional tillväxt kan vara av väsentligt allmänt intresse.</P> <P class="p26 ft37">18§</P> <P class="p68 ft13">Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret kan vara av väsentligt</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">45</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p130 ft44">allmänt intresse. Ett område som behövs för totalförsvarets anläggningar kan vara av riksintresse.</P> <P class="p150 ft49">Avvägning mellan intressen i vissa fall</P> <P class="p151 ft37">19 §</P> <P class="p133 ft44">Om ett område är av riksintresse enligt detta kapitel för flera oförenliga ändamål, ska företräde ges åt det eller de ändamål som på lämpligaste sätt främjar en långsiktig hushållning med marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt. Behövs området eller del av detta för en anläggning för totalförsvaret ska försvarsintresset ges företräde.</P> <P class="p144 ft13">Beslut med stöd av första stycket får inte strida mot bestämmelserna i 4 kap.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p152 ft37">20 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p153 ft37">Trots</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p31 ft43">bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p35 ft37">i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft37">3 §</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft47">andra stycket får regeringen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft47">den myndighet regeringen bestäm-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft37">mer besluta att ett mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td66"><SPAN class="p152 ft50">vattenområde får användas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft37">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft37">att tillgodose ett väsentligt all-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft47">mänt intresse enligt detta kapitel</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p152 ft37">om beslutet inte strider mot</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td66"><SPAN class="p152 ft47">bestämmelserna i 1 och 2 §§.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td67"><SPAN class="p154 ft19">4 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td64"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td5"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td67"><SPAN class="p155 ft11">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td65"><SPAN class="p156 ft11">De områden som anges i 2–</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td65"><SPAN class="p32 ft11">De områden som anges i 2–</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td53"><SPAN class="p31 ft11">8 §§ är, med hänsyn till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p156 ft11">de</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p152 ft11">8 §§ är,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td64"><SPAN class="p55 ft11">med hänsyn</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p31 ft11">till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p32 ft11">de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td53"><SPAN class="p31 ft11">natur- och kulturvärden</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td45"><SPAN class="p156 ft25">som</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr0 td66"><SPAN class="p152 ft11">natur- och kulturvärden</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td23"><SPAN class="p32 ft25">som</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_47"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Författningsförslag</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">finns i områdena, i sin helhet av</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft25">finns i områdena, i sin helhet av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td56"><SPAN class="p31 ft25">riksintresse.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td69"><SPAN class="p157 ft11">Exploateringsföre-</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p31 ft11">riksintresse.</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td71"><SPAN class="p32 ft11">Exploateringsföre-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">tag och andra ingrepp i miljön</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">tag och andra ingrepp i miljön</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">får komma till stånd endast om</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">får komma till stånd endast om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr9 td57"><SPAN class="p157 ft11">1. det inte möter något hin-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr9 td68"><SPAN class="p32 ft11">1. det inte möter något hin-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td72"><SPAN class="p31 ft25">der enligt <NOBR>2–8</NOBR> §§ och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td74"><SPAN class="p31 ft16">der enligt <NOBR>2–8</NOBR> §§ och</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft11">2. det kan ske på ett sätt som</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">2. det kan ske på ett sätt som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td72"><SPAN class="p31 ft37">inte påtagligt skadar</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p157 ft16">områdenas</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td75"><SPAN class="p31 ft37">tillgodoser <SPAN class="ft11">områdenas</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td76"><SPAN class="p31 ft11">natur- och kulturvärden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td75"><SPAN class="p31 ft11">natur- och kulturvärden.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td77"><SPAN class="p36 ft16">Bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p158 ft11">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p157 ft11">första</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td74"><SPAN class="p36 ft25">Bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p159 ft11">i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p32 ft11">första</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">stycket 2 och i <NOBR>2–6</NOBR> §§ utgör inte</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">stycket 2 och i <NOBR>2–6</NOBR> §§ utgör inte</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft11">hinder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p152 ft11">för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td81"><SPAN class="p160 ft11">utvecklingen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p157 ft11">av</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p31 ft11">hinder</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p161 ft11">för</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td84"><SPAN class="p162 ft16">utvecklingen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p32 ft11">av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">befintliga tätorter eller av det</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">befintliga tätorter eller av det</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft11">lokala</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td85"><SPAN class="p163 ft11">näringslivet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td86"><SPAN class="p164 ft11">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p157 ft11">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p31 ft11">lokala</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td70"><SPAN class="p55 ft11">näringslivet</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p45 ft11">eller</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p32 ft11">för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">utförandet av anläggningar som</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">utförandet av anläggningar som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft11">behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p163 ft11">för</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td69"><SPAN class="p157 ft11">totalförsvaret. Om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p31 ft11">behövs</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p55 ft11">för</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td71"><SPAN class="p32 ft11">totalförsvaret. Om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">det finns särskilda skäl utgör</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">det finns särskilda skäl utgör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td77"><SPAN class="p31 ft11">bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p165 ft11">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p157 ft11">heller</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td89"><SPAN class="p31 ft11">bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p166 ft11">inte</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p32 ft11">heller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">hinder för anläggningar för ut-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">hinder för anläggningar för ut-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">vinning av sådana <SPAN class="ft37">fyndigheter av</SPAN></SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">vinning av sådana ämnen eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">ämnen eller material som avses i</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">material som avses i <SPAN class="ft47">3 kap. 14 §</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr9 td76"><SPAN class="p31 ft47">3 kap. 7 § andra stycket<SPAN class="ft16">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td75"><SPAN class="p31 ft43">och som är av riksintresse<SPAN class="ft3">.</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td80"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td2"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td90"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td78"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td73"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr16 td62"><SPAN class="p167 ft19">21 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td83"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td5"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td78"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td73"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td91"><SPAN class="p168 ft16">7 § första stycket</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft11">Om mark- och miljödom-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">Om mark- och miljödom-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">stolen finner att en verksamhet</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">stolen finner att en verksamhet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">eller åtgärd endast kan tillåtas</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">eller åtgärd endast kan tillåtas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=5 class="tr5 td76"><SPAN class="p31 ft11">enligt 2 kap. 9 § första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p157 ft25">stycket</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td70"><SPAN class="p31 ft11">enligt 2 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p156 ft11">9 §</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p169 ft25">första</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td79"><SPAN class="p32 ft25">stycket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">eller 10 § eller enligt 7 kap. 29 §,</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft47"><SPAN class="ft16">eller 10 §</SPAN>, enligt 3 kap. 20 § <SPAN class="ft16">eller</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">ska mark- och miljödomstolen</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">enligt 7 kap. 29 §, ska mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td72"><SPAN class="p31 ft11">med eget yttrande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td17"><SPAN class="p157 ft25">överlämna</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">miljödomstolen med eget ytt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">frågan till regeringen för pröv-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td82"><SPAN class="p31 ft11">rande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td70"><SPAN class="p31 ft11">överlämna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p31 ft11">frågan</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p32 ft11">till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">ning. Detsamma gäller om rege-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">regeringen för prövning. Det-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft11">ringen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p31 ft11">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p170 ft11">pröva</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td16"><SPAN class="p157 ft11">tillåtligheten</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">samma gäller om regeringen ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">enligt 17 kap. 1 § eller om rege-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">pröva tillåtligheten enligt 17 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=7 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">ringen har förbehållit sig pröv-</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">1 § eller om regeringen har för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td80"><SPAN class="p31 ft11">ningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p163 ft11">av</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td92"><SPAN class="p30 ft11">tillåtligheten</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td51"><SPAN class="p157 ft11">enligt</SPAN> </TD> <TD colspan=7 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft11">behållit sig prövningen av tillåt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td56"><SPAN class="p31 ft11">17 kap. 3 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td90"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td78"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td73"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=6 class="tr0 td66"><SPAN class="p31 ft11">ligheten enligt 17 kap. 3 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B39948x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p171 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p172 ft10"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft30">Områden som bedömts vara av riksintresse enligt 2 § förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vatten i dess lydelse före den 1 januari 2018 ska vid tillämpningen i mål och ärenden anses vara av riksintresse till dess att myndigheten har fattat beslut om områden av riksintresse enligt 13 § hushållningsförordningen i den nya lydelsen. Detta gäller dock längst till den</SPAN></P> <P class="p173 ft11"><SPAN class="ft11">1</SPAN><SPAN class="ft52">juli 2020.</SPAN></P> <P class="p74 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft51">Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2018.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">Kommunen ska i översiktsplanen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska </SPAN><SPAN class="ft44">väsentliga allmänna intressen och </SPAN><SPAN class="ft12">riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken anges särskilt.</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft39"><SPAN class="ft39">1.2</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P> <P class="p175 ft53">lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900)</P> <P class="p176 ft11">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 5, 10 och 16 §§, 5 kap. 14 och 22 §§ samt 11 kap 10 och 11 §§ ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p31 ft37">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p31 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p177 ft15">3 kap.</P> <P class="p178 ft9">4 § Kommunen ska i översikts-</P> <P class="p179 ft10">planen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken anges särskilt.</P> <P class="p180 ft11">5 §</P> <P class="p15 ft11">Av översiktsplanen ska framgå</P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft54">grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden,</SPAN></P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft54">kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras,</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p36 ft11">3. hur</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p31 ft11">kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p157 ft11">avser att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p36 ft11">3. hur</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p31 ft11">kommunen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p32 ft11">avser att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">tillgodose de redovisade riks-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft16">tillgodose de redovisade <SPAN class="ft47">väsent-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p31 ft16">intressena</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p45 ft11">och följa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p157 ft11">gällande</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td68"><SPAN class="p31 ft47">liga allmänna intressena och <SPAN class="ft16">riks-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td96"><SPAN class="p31 ft11">miljökvalitetsnormer,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p31 ft16">intressena</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p45 ft11">och följa</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p32 ft11">gällande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td94"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td95"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td96"><SPAN class="p31 ft11">miljökvalitetsnormer,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td31"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p67 ft9">4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="tx1"><SPAN class="ft9">1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken</SPAN></DIV> <DIV id="tx2"><SPAN class="ft55">2. förslaget innebär att bestämmelserna om brukningsvärd jord-</SPAN></DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft11"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft51">hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder, och</SPAN></P> <P class="p113 ft11"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft51">sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken.</SPAN></P> <P class="p182 ft9">10 § Under samrådet ska länsstyrelsen särskilt</P> <P class="p183 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft51">ta till vara och samordna statens intressen,</SPAN></P> <P class="p74 ft9"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft54">tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vattenområden,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p20 ft9">3. verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken,</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p20 ft9">3. verka för att <SPAN class="ft13">väsentliga allmänna intressen och </SPAN>riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken,</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p184 ft9"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft54">verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och</SPAN></P> <P class="p184 ft9"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft54">verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.</SPAN></P> <P class="p185 ft11">16 §</P> <P class="p186 ft9">Länsstyrelsen ska under utställningstiden avge ett granskningsyttrande över planförslaget.</P> <P class="p187 ft11">Av yttrandet ska det framgå om 1. förslaget inte tillgodoser</P> <P class="p188 ft11">ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p4 ft20">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p189 ft37">bruksmark i 3 kap. 10 § miljöbalken inte följs,</P> <P class="p190 ft13">3. förslaget inte så långt möjligt tillgodoser ett väsentligt allmänt intresse för dricksvattenförsörjningen enligt 3 kap. 13 § miljöbalken,</P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft13">4</SPAN>. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,</P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft13">5</SPAN>. redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken,</P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft13">6</SPAN>. sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och</P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft13">7</SPAN>. en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.</P> <P class="p191 ft15">5 kap.</P> <P class="p192 ft11">14 §</P> <P class="p15 ft11">Under samrådet ska länsstyrelsen särskilt</P> <P class="p15 ft11">1. ta till vara och samordna statens intressen,</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p36 ft11">2. verka</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft11">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p157 ft25">att riksintressen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">2. verka för att <SPAN class="ft37">väsentliga all-</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">enligt 3 och 4 kap. miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft47">männa intressen och <SPAN class="ft16">riksintressen</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p31 ft11">tillgodoses,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p45 ft11">att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p157 ft11">miljökvalitets-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">enligt 3 och 4 kap. miljöbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">normer enligt 5 kap. miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">tillgodoses, att miljökvalitets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">följs och att strandskydd enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft25">normer enligt 5 kap. miljöbalken</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">7 kap. miljöbalken inte upphävs i</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft11">följs och att strandskydd enligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft25">strid med gällande bestämmelser,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p32 ft16">7 kap. miljöbalken inte upphävs i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td97"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td23"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td98"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td68"><SPAN class="p30 ft16">strid med gällande bestämmelser,</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft54">verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och</SPAN></P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft54">verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">51</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft9">Under samrådet ska länsstyrelsen också särskilt ge råd om tillämpningen av 2 kap. Länsstyrelsen ska dessutom ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag, om det behövs från allmän synpunkt.</P> <P class="p193 ft11">22 §</P> <P class="p172 ft10">Under granskningstiden ska länsstyrelsen yttra sig över planförslaget, om förslaget enligt länsstyrelsens bedömning innebär att</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p41 ft11">1. ett riksintresse enligt 3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p36 ft11">1. ett riksintresse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p194 ft11">enligt</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p32 ft11">3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p41 ft11">eller 4 kap. miljöbalken inte till-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p31 ft11">eller 4 kap. miljöbalken inte till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p195 ft16">godoses,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p31 ft11">godoses,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td79"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td69"><SPAN class="p36 ft47">2. bestämmelserna</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p32 ft37">om bruk-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p31 ft47">ningsvärd jordbruksmark i 3 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p31 ft37">10 § miljöbalken inte följs,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p32 ft50">3. ett väsentligt allmänt intresse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td66"><SPAN class="p31 ft50">för dricksvattenförsörjningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p32 ft47">en-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p31 ft47">ligt 3 kap. 13 § miljöbalken inte så</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p196 ft37">långt möjligt tillgodoses</P> <P class="p112 ft11"><SPAN class="ft37">4</SPAN>. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,</P> <P class="p74 ft11"><SPAN class="ft37">5</SPAN>. strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser,</P> <P class="p113 ft9"><SPAN class="ft13">6</SPAN>. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, eller</P> <P class="p103 ft9"><SPAN class="ft13">7</SPAN>. en bebyggelse eller ett byggnadsverk annars blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.</P> <P class="p197 ft15">11 kap.</P> <P class="p198 ft11">10 §</P> <P class="p172 ft12">När länsstyrelsen enligt 5 kap. 29, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska länsstyrelsen inom tre veckor besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte.</P> <P class="p112 ft11">Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p199 ft16">kan antas innebära att</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td57"><SPAN class="p41 ft11">1. ett riksintresse enligt 3</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td54"><SPAN class="p32 ft11">1. ett riksintresse enligt 3</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td57"><SPAN class="p41 ft11">eller 4 kap. miljöbalken inte till-</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td54"><SPAN class="p32 ft11">eller 4 kap. miljöbalken inte till-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B39953x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Författningsförslag</P> <P class="p104 ft11">godoses, godoses,</P> <P class="p200 ft41"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft56">bestämmelserna om brukningsvärd jordbruksmark i 3 kap. 10 § miljöbalken inte följs,</SPAN></P> <P class="p201 ft13"><SPAN class="ft47">3.</SPAN><SPAN class="ft57">ett väsentligt allmänt intresse för dricksvattenförsörjningen enligt 3 kap. 13 § inte så långt möjligt tillgodoses,</SPAN></P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft13">4</SPAN>. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt,</P> <P class="p25 ft11"><SPAN class="ft37">5</SPAN>. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,</P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft13">6</SPAN>. strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller</P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft13">7</SPAN>. en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.</P> <P class="p202 ft37">11§</P> <P class="p68 ft12">Länsstyrelsen ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser i dess helhet, om beslutet har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i en viss del.</P> <P class="p201 ft13">Om länsstyrelsen finner att en åtgärd kan tillåtas enligt 3 kap. 20 § miljöbalken gäller inte första stycket.</P> <P class="p203 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft52">Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p23 ft9"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft54">Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft54">Kommunerna ska senast den 31 december 2024 ha aktualitetsprövat sin översiktsplan med anledning av ändringarna i 3 kap. miljöbalken.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">1.3</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P> <P class="p205 ft58">förordning om ändring i förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden</P> <P class="p206 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om förordning (1998:896) <SPAN class="ft37">del</SPAN>s att förordningen ska upphöra att gälla,</P> <P class="p207 ft11"><SPAN class="ft37">dels </SPAN>att det införs en ny förordning om hushållning med mark- och vattenområden av följande lydelse</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft37">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td100"><SPAN class="p208 ft47">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr16 td100"><SPAN class="p208 ft59">Uttryck i kapitlet</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td101"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p208 ft37">1 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td101"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p32 ft37">Med sektorsmyndighet avses i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft47">denna förordning sådana statliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft47">myndigheter som har ett utpekat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td100"><SPAN class="p208 ft50">ansvar enligt 7 §.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr16 td104"><SPAN class="p208 ft45">Myndigheternas ansvar</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td34"><SPAN class="p208 ft37">2 §</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td102"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td101"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr16 td27"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p209 ft37">De</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td105"><SPAN class="p164 ft50">sektorsmyndigheter</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p32 ft47">som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft47">anges i denna förordning har var</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft37">och en inom sitt verksamhets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr9 td103"><SPAN class="p208 ft37">område ansvar för att bevaka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft37">hushållningen med mark- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td100"><SPAN class="p208 ft37">vattenområden.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td106"><SPAN class="p32 ft47">Sektorsmyndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft43">heterna ska i samverkan med läns-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td107"><SPAN class="p208 ft50">styrelserna</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td108"><SPAN class="p32 ft50">följa utvecklingen av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p208 ft37">frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p163 ft37">om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td58"><SPAN class="p159 ft37">hushållningen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p32 ft47">med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft47">mark- och vattenområden. Tyngd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=5 class="tr5 td103"><SPAN class="p208 ft47">punkten i denna verksamhet ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td99"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p208 ft37">läggas</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft37">på</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td102"><SPAN class="p31 ft37">frågor</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td101"><SPAN class="p164 ft37">som har</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p32 ft37">stor</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft42">betydelse i ett nationellt perspektiv och frågor vars utveckling Sverige enligt internationella åtaganden ska följa.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">3 §</P> <P class="p68 ft44">Boverket har ett övergripande ansvar för att bevaka hushållningen med mark- och vattenområden och har särskilt ansvar för att bevaka hushållningen med de mark- och vattenområden som omfattas av bestämmelserna i 4 kap. <NOBR>1–7</NOBR> och 10 §§ miljöbalken. Boverket ansvarar för samordning av sektorsmyndigheternas arbete med underlag för tillämpningen av 3 och 4 kap. och 6 kap. <NOBR>19–21</NOBR> §§ miljöbalken.</P> <P class="p26 ft37">4 §</P> <P class="p68 ft44">Boverket ansvarar för att föra ett nationellt digitalt register och för att hålla det uppdaterat. I registret ska finnas information från sektorsmyndigheterna om beslut om områden av riksintresse och om områden av väsentligt allmänt intresse ur ett nationellt perspektiv enligt 3 kap. <NOBR>7–18</NOBR> §§ miljöbalken. Informationen ska för varje område innehålla</P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">1.</SPAN><SPAN class="ft57">en avgränsning av området på karta,</SPAN></P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft57">en beskrivning av områdets värde och</SPAN></P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">3.</SPAN><SPAN class="ft57">annan information som är av betydelse för tillämpningen av bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken.</SPAN></P> <P class="p23 ft13">Områden av riksintresse som av sekretesskäl inte kan redovisas öppet ska inte ingå i det nationella registret.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft44">Boverket får meddela föreskrifter för att inrätta och sköta ett register som avses i första stycket.</P> <P class="p134 ft42">Boverket ansvarar för att information enligt första stycket <NOBR>1–3</NOBR> om områden av riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken finns i registret.</P> <P class="p212 ft37">5 §</P> <P class="p133 ft44">Länsstyrelsen har ansvar inom länet för att bevaka hushållningen med mark- och vattenområden.</P> <P class="p134 ft60">Länsstyrelsen ska ta de initiativ som behövs för att bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken beaktas i arbetet med miljökonsekvensbeskrivningar och i planerings- och beslutsprocesser. Initiativen ska tas så tidigt som möjligt i processerna. När 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas vid prövningen av ett mål eller ärende, ska länsstyrelsen särskilt verka för att väsentliga allmänna intressen och riksintressen tillgodoses i den prövningen. Av plan- och bygglagen (2010:900) framgår att länsstyrelsen ska verka för att väsentliga allmänna intressen och riksintressen tillgodoses i kommunala planer enligt den lagen.</P> <P class="p144 ft13">Länsstyrelsens arbete ska grundas på underlag från sektorsmyndigheterna. För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska dock länsstyrelsens arbete grundas på planen.</P> <P class="p213 ft37">Länsstyrelsen får besluta enligt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">3 kap. 20 § miljöbalken.</P> <P class="p26 ft37">6 §</P> <P class="p68 ft41">Kommunen ansvarar enligt plan- och bygglagen (2010:900) för att i sin översiktsplanering göra en samlad bedömning av vad som är en från allmän synpunkt lämplig användning av marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt i kommunen.</P> <P class="p1 ft45">Ansvarsområden</P> <P class="p137 ft37">7 §</P> <P class="p68 ft41">Sektorsmyndigheterna har, enligt den fördelning som anges i denna paragraf, nationellt ansvar för de intressen i fråga om hushållning med mark- och vattenområden som anges i 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p67 ft13">I fråga om mark- och vattenområden som</P> <P class="p69 ft44"><SPAN class="ft47">1.</SPAN><SPAN class="ft61">är stora och inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (3 kap. 7 §) ansvarar Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden,</SPAN></P> <P class="p69 ft44"><SPAN class="ft47">2.</SPAN><SPAN class="ft61">är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt eller som har betydelse för att säkerställa värdefulla strukturer för ekologiska samband eller för att genomföra</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p31 ft37">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p166 ft47">åtgärdsprogram</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td110"><SPAN class="p32 ft37">enligt 5 kap.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p31 ft37">4 §</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p168 ft47">miljöbalken</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td111"><SPAN class="p31 ft37">(3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td2"><SPAN class="p32 ft37">8 §)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr0 td112"><SPAN class="p31 ft50">ansvarar Naturvårdsverket</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td2"><SPAN class="p32 ft37">och</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Författningsförslag SOU 2015:99</P> <P class="p130 ft41">Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden,</P> <P class="p134 ft44">3. är särskilt lämpliga för anläggningar och andra åtgärder avsedda att begränsa klimatpåverkan eller för klimatanpassningsåtgärder eller som i övrigt har betydelse för att anpassa</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR height=0> <TD width=47px></TD> <TD width=18px></TD> <TD width=25px></TD> <TD width=69px></TD> <TD width=22px></TD> <TD width=20px></TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td113"><SPAN class="p31 ft50">användningen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td106"><SPAN class="p44 ft37">av mark</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p32 ft43">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td115"><SPAN class="p31 ft37">vatten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p30 ft37">till</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p214 ft37">ett</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p152 ft37">förändrat</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td116"><SPAN class="p32 ft37">klimat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td115"><SPAN class="p31 ft37">(3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td1"><SPAN class="p214 ft37">9</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td27"><SPAN class="p215 ft37">§)</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td63"><SPAN class="p58 ft37">ansvarar</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td116"><SPAN class="p32 ft37">Natur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td113"><SPAN class="p31 ft37">vårdsverket,</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td106"><SPAN class="p31 ft37">Myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td114"><SPAN class="p32 ft37">för</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p141 ft37">samhällsskydd och beredskap och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR height=0> <TD width=51px></TD> <TD width=31px></TD> <TD width=22px></TD> <TD width=41px></TD> <TD width=23px></TD> <TD width=33px></TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p31 ft47">Sveriges</SPAN> </TD> <TD colspan=4 class="tr5 td117"><SPAN class="p36 ft50">meteorologiska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft37">och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td110"><SPAN class="p31 ft50">hydrologiska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td60"><SPAN class="p216 ft37">institut inom</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft37">sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=4 class="tr5 td118"><SPAN class="p31 ft50">verksamhetsområden,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p36 ft37">4. är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td119"><SPAN class="p161 ft37">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p165 ft62">betydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p31 ft37">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft37">jord-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td49"><SPAN class="p31 ft37">bruksnäringen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p217 ft47">(3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft37">10 §)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td54"><SPAN class="p31 ft47">ansvarar Statens jordbruksverk,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=6 class="tr5 td54"><SPAN class="p32 ft37">5. är av betydelse för skogs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td49"><SPAN class="p31 ft47">näringen (3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p216 ft47">10 §)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p32 ft50">ansvarar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr9 td49"><SPAN class="p31 ft50">Skogsstyrelsen,</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td120"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td109"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p36 ft37">6. är</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td119"><SPAN class="p152 ft37">av</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td38"><SPAN class="p218 ft43">betydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td109"><SPAN class="p163 ft37">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td45"><SPAN class="p32 ft37">ren-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td47"><SPAN class="p31 ft37">skötsel</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td87"><SPAN class="p31 ft37">(3 kap.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td120"><SPAN class="p218 ft37">11 §)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td31"><SPAN class="p32 ft50">ansvarar</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p141 ft37">Sametinget,</P> <P class="p144 ft13">7. är av betydelse för fisket och vattenbruket (3 kap. 11 §§) ansvarar Havs- och vattenmyndigheten,</P> <P class="p131 ft13">8. är av betydelse för naturvården och friluftslivet (3 kap. 12 §) ansvarar Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden,</P> <P class="p133 ft41">9. är av betydelse för kulturmiljövården (3 kap. 12 §) ansvarar Riksantikvarieämbetet,</P> <P class="p219 ft37">10. är av betydelse för dricks-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p220 ft44">vattenförsörjningen (3 kap. 13 §) ansvarar Havs- och vattenmyndigheten och Sveriges geologiska undersökning inom sina verksamhetsområden,</P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">11.</SPAN><SPAN class="ft63">innehåller värdefulla ämnen eller material (3 kap. 14 §) ansvarar Sveriges geologiska undersökning,</SPAN></P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">12.</SPAN><SPAN class="ft57">är lämpliga för anläggningar för industriell produktion (3 kap. 15 §) ansvarar Tillväxtverket,</SPAN></P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">13.</SPAN><SPAN class="ft57">är lämpliga för anläggningar för energiproduktion och energidistribution (3 kap. 15 §) ansvarar Statens energimyndighet,</SPAN></P> <P class="p23 ft13"><SPAN class="ft47">14.</SPAN><SPAN class="ft57">är lämpliga för anläggningar för </SPAN><NOBR>väg-,</NOBR> <NOBR>järnvägs-,</NOBR> luftfarts- och sjöfartskommunikation (3 kap. 15 §) ansvarar Trafikverket,</P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft47">15.</SPAN><SPAN class="ft57">är lämpliga för anläggningar för elektronisk kommunikation (3 kap. 15 §) ansvarar Post- och telestyrelsen,</SPAN></P> <P class="p221 ft37"><SPAN class="ft47">16.</SPAN><SPAN class="ft48">är lämpliga för anlägg-</SPAN></P> <P class="p149 ft13">ningar för vattenförsörjning (3 kap. 15 §) ansvarar Havs- och</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td121"><SPAN class="p31 ft37">vattenmyndigheten,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p36 ft37">17. är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p170 ft37">lämpliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p31 ft37">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p32 ft47">anlägg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p31 ft37">ningar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td122"><SPAN class="p31 ft37">för</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td49"><SPAN class="p32 ft37">avfallshantering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p31 ft37">(3 kap. 15 §)</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td123"><SPAN class="p31 ft37">ansvarar</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p32 ft37">Natur-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td64"><SPAN class="p31 ft37">vårdsverket,</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td122"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td93"><SPAN class="p36 ft37">18. är</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td93"><SPAN class="p170 ft37">lämpliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td83"><SPAN class="p31 ft37">för</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td90"><SPAN class="p32 ft47">anlägg-</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p149 ft13">ningar för slutlig förvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (3 kap. 15 §) ansvarar</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p222 ft37">Strålsäkerhetsmyndigheten,</P> <P class="p133 ft44">19. har särskild betydelse för regional tillväxt, näringslivsutveckling eller forskning och innovation (3 kap. 17 §) ansvarar Tillväxtverket och Vinnova inom sina verksamhetsområden, och</P> <P class="p134 ft42">20. har betydelse för totalförsvaret (3 kap. 18 §) ansvarar Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap inom sina verksamhetsområden.</P> <P class="p223 ft37">8 §</P> <P class="p224 ft13">Det är ett kommunalt ansvar att bedöma vilka områden som är särskilt lämpliga för bostadsförsörjning (3 kap. 16 §).</P> <P class="p225 ft45">Områden av väsentligt allmänt intresse</P> <P class="p226 ft37">9 §</P> <P class="p133 ft44">Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 § och i den utsträckning det är behövligt, lämna underlag om mark- och vattenområden som de bedömer vara av väsentligt allmänt intresse ur ett nationellt perspektiv till Boverket. Underlagen ska innehålla den information som anges i 4 § och aktualitetsprövas av myndigheterna vid behov.</P> <P class="p133 ft44">För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska underlaget också lämnas till Havs- och vattenmyndigheten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">10 §</P> <P class="p68 ft41">Länsstyrelsen ska i sin sammanfattande redogörelse till kommunen enligt 3 kap. 28 § plan- och bygglagen (2010:900) lämna underlag om områden av väsentligt allmänt intresse enligt Bo- verkets register och om ytterligare områden som länsstyrelsen bedömer vara av väsentligt allmänt intresse ur ett regionalt perspektiv.</P> <P class="p67 ft13">Kommunen bedömer vilka områden som är av väsentligt allmänt intresse ur ett lokalt perspektiv.</P> <P class="p26 ft45">Områden av riksintresse</P> <P class="p26 ft37">11 §</P> <P class="p68 ft44">Ett område är enligt 3 kap. 6 § miljöbalken av riksintresse om området ur ett långsiktigt hushållningsperspektiv är av stor nationell betydelse och regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har beslutat att området är av riksintresse.</P> <P class="p69 ft13">Regeringen beslutar om kriterier som underlag för bedömning av om ett område enligt 3 kap. <NOBR>11–15</NOBR> och 18 §§ miljöbalken är av sådan nationell betydelse som avses.</P> <P class="p68 ft44">Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 § och i samråd med Boverket till regeringen lämna förslag till</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p222 ft37">sådana kriterier.</P> <P class="p143 ft37">12 §</P> <P class="p133 ft41">Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 §, föreslå områden som de bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p134 ft42">Områden som sektorsmyndigheterna bedömer vara av riksintresse ska beskrivas i ett underlag. Av underlaget ska framgå hur kriterierna enligt 11 § är uppfyllda.</P> <P class="p227 ft13">Området ska avgränsas på karta och beskrivas så att det är möjligt för kommunen att i översiktsplanen redogöra för hur kommunen avser att tillgodose riksintresset.</P> <P class="p131 ft13">Boverket får meddela föreskrifter för hur det underlag ska utformas som avses i andra och tredje stycket.</P> <P class="p132 ft37">13 §</P> <P class="p133 ft44">Sektorsmyndigheterna ska i fråga om förslag till områden av riksintresse enligt 12 § skriftligen samråda med Boverket samt de länsstyrelser, regionala organ, kommuner och de sektorsmyndigheter enligt 7 § som är berörda.</P> <P class="p133 ft44">Områden som av sekretesskäl inte kan anges öppet på karta ska redovisas i särskild ordning till berörd länsstyrelse som på lämpligt sätt ska underrätta samrådande parter om sektorsmyndig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">hetens förslag.</P> <P class="p68 ft44">Om en berörd kommun beträffande ett förslag till område av riksintresse anser att kriterierna enligt 11 § inte är uppfyllda eller att underlaget enligt 12 § är bristfälligt kan kommunen begära att sektorsmyndigheten ger regeringen möjlighet att pröva förslaget.</P> <P class="p69 ft44">Efter avslutat samrådsförfarande ska sektorsmyndigheterna fatta beslut om att ett område är av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken. Beslutet ska innehålla den information som anges i 4 § samt en redogörelse för de omständigheter som ligger till grund för bedömningen och en sammanställning av de synpunkter som framkommit under samrådsförfarandet.</P> <P class="p23 ft13">De parter som deltagit i samrådet ska skriftligen underrättas om beslutet.</P> <P class="p1 ft37">14 §</P> <P class="p16 ft44">Beslut om områden av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken ska utan dröjsmål lämnas till Bo- verket. För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska beslutet även lämnas till Havs- och vattenmyndigheten.</P> <P class="p26 ft37">15 §</P> <P class="p16 ft13">Sektorsmyndigheterna ska aktualitetspröva sina beslut om områden av riksintresse minst</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p142 ft13">vart åttonde år eller vid behov. Beslut om områden av riksintresse som inte längre uppfyller kriterierna enligt 11 § ska upphävas.</P> <P class="p131 ft13">Länsstyrelsen ska underrätta Boverket och berörda sektorsmyndigheter om länsstyrelsen anser att</P> <P class="p134 ft41">1. ett beslut om ett område av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken bör aktualitetsprövas eller omprövas,</P> <P class="p131 ft13">2. ett ytterligare mark- eller vattenområde bör bedömas vara av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken.</P> <P class="p228 ft45">Underlag vid tillämpningen av bestämmelserna</P> <P class="p226 ft37">16 §</P> <P class="p133 ft44">Områden av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse behandlas i kommunernas översiktsplaner enligt 3 kap. plan- och bygglagen (2010:100). Översiktsplanen ska ge vägledning vid tillämpningen av bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken enligt de lagar som anges i 3 kap. 5 § miljöbalken.</P> <P class="p143 ft37">17 §</P> <P class="p133 ft13">Vid en prövning som rör ett område av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken ska sektorsmyndighetens beslut enligt 13 § ligga till grund för bedömningen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">64</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft37">av om riksintresset tillgodoses.</P> <P class="p148 ft37"><SPAN class="ft47">18</SPAN><SPAN class="ft48">§</SPAN></P> <P class="p146 ft37">Den myndighet som ska</P> <P class="p229 ft44">tillämpa hushållningsbestämmelserna i ett ärende, ska i beslutet ange om den prövade anläggningen, verksamheten eller åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med de kommunala översiktsplaner, regionplaner och havsplaner som är tillämpliga i ärendet.</P> <P class="p230 ft45">Underrättelse till regeringen i vissa fall</P> <P class="p137 ft37">19§</P> <P class="p68 ft44">Länsstyrelserna och de andra myndigheterna ska vid uppsikten inom sina verksamhetsområden göra regeringen uppmärksam på om urvalet av områden av riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken behöver regleras närmare.</P> <P class="p145 ft37"><SPAN class="ft47">20</SPAN><SPAN class="ft48">§</SPAN></P> <P class="p146 ft37">En anmälan som en statlig</P> <P class="p147 ft42">myndighet lämnar till regeringen enligt 6 kap. 21 § andra stycket miljöbalken ska innehålla uppgift om vilken samverkan som behövs mellan staten och den eller de berörda kommunerna för att kommunerna i sin planering enligt plan- och bygglagen (2010:900) ska</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p4 ft20">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B39966x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Författningsförslag</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p211 ft13">1. tillgodose ett intresse som rör hushållningen med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. miljöbalken, eller</P> <P class="p131 ft13">2. skapa förutsättningar för att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. miljöbalken följs.</P> <P class="p231 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft51">Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p74 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2018.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B39967x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td60"><SPAN class="p31 ft32">Författningsförslag</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft39"><SPAN class="ft39">1.4</SPAN><SPAN class="ft40">Förslag till</SPAN></P> <P class="p232 ft53">förordning om ändring i plan- och byggförordning (2011:338)</P> <P class="p233 ft11">Härmed föreskrivs att 2 kap. 1 § ska ha följande lydelse.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr4 td57"><SPAN class="p31 ft37">Nuvarande lydelse</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p31 ft43">Föreslagen lydelse</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p234 ft15"><SPAN class="ft19">2</SPAN><SPAN class="ft64">kap.</SPAN></P> <P class="p235 ft11">1 §</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft11">Under ett samråd om ett för-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft11">Under ett samråd om ett för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft16">slag att anta, ändra eller upphäva</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft16">slag att anta, ändra eller upphäva</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td117"><SPAN class="p31 ft11">en regionplan, en</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p157 ft16">översiktsplan,</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft16">en regionplan, en översiktsplan,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft11">en detaljplan eller områdes-</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft11">en detaljplan eller områdes-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft25">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft11">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p157 ft25">länsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft25">bestämmelser</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p31 ft11">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p30 ft16">länsstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft11">på lämpligt sätt hålla andra</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft11">på lämpligt sätt hålla andra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td117"><SPAN class="p31 ft11">berörda statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p157 ft11">myndigheter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td126"><SPAN class="p31 ft11">berörda statliga</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p30 ft16">myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft11">underrättade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft11">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p157 ft11">planarbetet.</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft11">underrättade</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p31 ft11">om</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p30 ft11">planarbetet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p157 ft16">Om förslaget rör skogsmark, ska</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p30 ft16">Om förslaget rör skogsmark, ska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft11">länsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td107"><SPAN class="p157 ft11">inhämta Skogs-</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft11">länsstyrelsen</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td127"><SPAN class="p30 ft11">inhämta Skogs-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=3 class="tr5 td57"><SPAN class="p31 ft11">styrelsens yttrande.</SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr5 td54"><SPAN class="p32 ft16">styrelsens yttrande. <SPAN class="ft47">Om förslaget</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td19"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td34"><SPAN class="p31 ft18">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td124"><SPAN class="p31 ft37">rör renskötsel</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td125"><SPAN class="p164 ft37">ska</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td92"><SPAN class="p30 ft47">länsstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p236 ft37">inhämta Sametingets yttrande.</P> <P class="p237 ft12">Om förslaget avser en detaljplan eller områdesbestämmelser, behöver länsstyrelsen dock inte underrätta</P> <P class="p238 ft9"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft54">lantmäterimyndigheten och myndigheter som är sakägare och som kommunen ska samråda med enligt 5 kap. 11 § plan- och bygglagen (2010:900), eller</SPAN></P> <P class="p67 ft9"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft54">andra myndigheter än de som har invänt mot översiktsplanen, utom när förslaget saknar stöd i översiktsplanen eller särskilt berör myndigheten.</SPAN></P> <P class="p203 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft52">Bestämmelserna träder i kraft den 1 januari 2018.</SPAN></P> <P class="p23 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft51">Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före den 1 januari 2018.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> </DIV> <DIV id="page_69"> <P class="p4 ft14">DEL II</P> <P class="p6 ft14">Inledning och bakgrund</P> </DIV> <DIV id="page_70"> </DIV> <DIV id="page_71"> <P class="p239 ft8"><SPAN class="ft14">2</SPAN><SPAN class="ft65">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P> <P class="p240 ft39"><SPAN class="ft39">2.1</SPAN><SPAN class="ft40">Uppdraget</SPAN></P> <P class="p114 ft12">Regeringen tillsatte i december 2013 Riksintresseutredningen (dir. 2013:126) med uppdrag att göra en översyn av 3 kap. miljöbalken och relevanta delar av 4 kap. miljöbalken (<SPAN class="ft44">bilaga 1</SPAN>). Utredaren ska enligt direktivet föreslå sådana ändringar som ger ett system för hushållning med mark- och vattenområden och särskilt områden av riksintresse, som är ändamålsenligt, anpassbart över tiden, fokuserat på väsentliga och aktuella behov och som inte leder till onödiga inskränkningar i användningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas. Systemet ska vara rättssäkert, enkelt, överskådligt och begripligt samt underlätta en enhetlig tillämpning i hela landet. Uppdraget ska redovisas i ett slutbetänkande senast den 1 december 2015.</P> <P class="p68 ft12">Frågan om bostadsförsörjning i relation till riksintressesystemet skulle enligt direktivet behandlas med förtur och redovisades till regeringen i ett delbetänkande (SOU 2014:59) den 14 augusti 2014. Enligt direktivet ska frågan också redovisas i slutbetänkandet.</P> <P class="p25 ft11">Fyra övergripande uppdrag anges i direktivet:</P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">att se över hushållningsbestämmelserna</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">att utvärdera 3 kap. miljöbalken</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">att utvärdera områden av riksintressen</SPAN></P> <P class="p91 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">att särskilt redovisa förslag i fråga om hinder för angeläget bostadsbyggande.</SPAN></P> <P class="p241 ft9">Enligt uppdraget att se över hushållningsbestämmelserna ska utredningen särskilt</P> <P class="p242 ft20">71</P> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p243 ft10"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft66">utvärdera hur bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken och i förordningen om hushållning med mark- och vattenområden tillämpas i fråga om utpekande och angivande av områden liksom hur dessa bestämmelser och bestämmelserna i 4 kap. miljöbalken tillämpas i mål och ärenden liksom i planering och beslut enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning,</SPAN></P> <P class="p244 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">identifiera och analysera bristerna i denna tillämpning och bedöma i vilken utsträckning dessa beror på lagreglernas utformning eller på deras tillämpning,</SPAN></P> <P class="p245 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">överväga de förändringar i 3 kap. miljöbalken som är nödvändiga och bedöma om dessa går att göra med bestämmelsernas nuvarande struktur och utformning eller om en annan lösning är mer lämplig,</SPAN></P> <P class="p245 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft67">analysera behovet av förändringar av såväl synsätt som terminologi när det gäller angivandet av intressen och deras områden liksom av åtgärder och verksamheter som kan skada de angivna intressena och områdena i syfte att skapa bättre ändamålsenlighet och tydlighet,</SPAN></P> <P class="p246 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft67">föreslå sådana ändringar i 3 kap. miljöbalken och förordningen om hushållning med mark- och vattenområden samt annan eventuell följdlagstiftning som kan lösa problemen och som ger ett system för hushållning med regionalt och nationellt betydelsefulla områden som uppfyller kraven att vara ändamålsenligt, rättssäkert och inriktat på såväl långsiktiga som aktuella behov.</SPAN></P> <P class="p247 ft9">Enligt uppdraget att utvärdera 3 kap. miljöbalken ska utredningen särskilt</P> <P class="p248 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft67">bedöma om tillämpningen av de olika bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken och verksamheternas och intressenas olika karaktär ger skäl till större enhetlighet eller andra ändringar som bättre tillgodoser skyddsbehoven,</SPAN></P> <P class="p249 ft12"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft29">bedöma om tillämpningen av 3 kap. 2 och 3 §§ motsvarar behoven och föreslå lösningar som tillgodoser dessa behov samt överväga om, och i så fall hur, regleringen enligt bestämmelserna även bör innefatta andra väsentliga skyddsbehov,</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td128"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p31 ft32">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p250 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">bedöma om alla de intressena som anges i 3 kap. fortfarande är i behov av reglering och i vilken utsträckning det finns andra samhällsintressen som är i behov av att regleras med stöd av bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken,</SPAN></P> <P class="p251 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">analysera om det finns behov av att uttrycka bestämmelserna avseende bevarandeintressena respektive användningsintressena på olika sätt,</SPAN></P> <P class="p252 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">bedöma om det finns skäl att komplettera skyddet av bevarandeintressena enligt 3 kap. 6 § och eventuellt även 2 och 3 §§, med möjlighet till en mer samlad form som även innefattar de utvecklingsmöjligheter områdena innehåller,</SPAN></P> <P class="p253 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">analysera och redovisa om och hur områden som bedöms vara av riksintresse kan ges ett långsiktigt rättsligt skydd genom bestämmelserna i andra delar av miljöbalken eller andra relevanta lagar, och</SPAN></P> <P class="p254 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">ta hänsyn till totalförsvarets långsiktiga behov och den särställning som totalförsvaret har i riksintressesystemet genom dess företrädesrätt vid konkurrerande riksintressen.</SPAN></P> <P class="p255 ft11">Enligt uppdraget att utvärdera områden av riksintressen ska utredningen särskilt</P> <P class="p256 ft69"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft68">analysera tillämpningen av 3 kap. </SPAN><NOBR>5–9</NOBR> §§ miljöbalken bl.a. med avseende på skillnader i områdenas betydelse i ett regionalt eller nationellt perspektiv och överväga sätt att förbättra den,</P> <P class="p257 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">bedöma vilket reellt behov som i dag finns för de riksintressen som anges i 3 kap. och bedöma hur väl dagens områden av riksintresse motsvarar detta behov,</SPAN></P> <P class="p258 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">analysera frågan om huruvida ett område som är av riksintresse kan upphöra att vara det, t.ex. till följd av att området getts ett rättsligt bindande skydd,</SPAN></P> <P class="p257 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">bedöma om det finns andra slags verksamheter eller anläggningar för vilka områden bör kunna omfattas av bestämmelserna om riksintresse;</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">bedöma hur en riksintresseklassificering har påverkat möjligheterna att utveckla olika typer av verksamheter i det aktuella området,</SPAN></P> <P class="p245 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">ange vilket ansvar och vilka uppgifter som de berörda aktörerna (centrala myndigheter, länsstyrelser och kommuner) bör ha för att systemet ska fungera väl och vara anpassat till aktörernas uppgifter och roller,</SPAN></P> <P class="p245 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft67">ange vilket underlag som bör krävas för ett utpekande av ett område av riksintresse och vilka kriterier som bör vara uppfyllda, och</SPAN></P> <P class="p246 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">närmare precisera rekvisit för de åtgärder som bör respektive inte bör vara tillåtna inom de områden som omfattas av hushållningsbestämmelserna.</SPAN></P> <P class="p260 ft9">Enligt uppdraget att särskilt redovisa förslag i fråga om hinder för angeläget bostadsbyggande ska utredningen särskilt</P> <P class="p248 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">studera i vilken omfattning områden av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken utgör ett betydande hinder för angeläget ökat bostadsbyggande i områden med bostadsbrist och skälen till detta,</SPAN></P> <P class="p261 ft16"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft70">utifrån denna bedömning föreslå hur sådana hinder kan begränsas utan att väsentliga skyddsbehov skadas på kort och lång sikt,</SPAN></P> <P class="p245 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">utveckla ett system där avvägningar kan göras mellan å ena sidan olika riksintressen och å andra sidan tillgodoseendet av bostadsförsörjningsbehovet,</SPAN></P> <P class="p262 ft72"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft71">undersöka behovet av och lämpligheten i att låta bostadsförsörjningen kunna omfattas av bestämmelserna om riksintresse, och</SPAN></P> <P class="p248 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">föreslå lämpliga förändringar och lämna de författningsförslag som behövs.</SPAN></P> <P class="p263 ft33">Beträffande konsekvensbeskrivningen ska utredaren särskilt uppmärksamma de ekonomiska konsekvenserna för staten, kommuner, företag och enskilda samt bedöma de samhällsekonomiska konsekvenserna av förslagen. Vid eventuella statsfinansiella konsekvenser ska utredaren föreslå finansiering.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td128"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p31 ft32">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p264 ft10">Vidare ska utredaren samråda med de myndigheter som har uppgifter gällande 3 och 4 kap. miljöbalken, med länsstyrelser och kommuner samt med Sveriges Kommuner och Landsting. Utredaren ska också samråda med Bostadsplaneringskommittén (S 2013:12) och följa Miljömålsberedningens (M 2010:04) arbete. Vidare ska utredaren ta del av Riksrevisionens arbete med granskning av statens hantering av riksintressen och Statens jordbruksverks arbete med uppdraget att utvärdera tillämpningen av den lagstiftning som reglerar när jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar liksom av övrigt underlag av värde för uppdraget.</P> <P class="p265 ft39"><SPAN class="ft39">2.2</SPAN><SPAN class="ft40">Utredningens arbete</SPAN></P> <P class="p109 ft9">Uppdraget att särskilt redovisa förslag i fråga om hinder för angeläget bostadsbyggande redovisades till regeringen i ett delbetänkande (SOU 2009:57) den 14 augusti 2014.</P> <P class="p14 ft33">För att i delbetänkandet studera i vilken omfattning områden av riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken utgör ett betydande hinder för angeläget ökat bostadsbyggande i områden med bostadsbrist och skälen till detta, analyserades underlaget till Riksrevisionens enkät i rapporten (RiR 2013:21) <SPAN class="ft42">Statens hantering av riksintressen – ett hinder för bostadsbyggande</SPAN>. De flesta av de kommuner som i enkäten angett att länsstyrelsers eller sektorsmyndigheters hantering av riksintressen helt eller delvis hindrat planer på bostadsbyggande vid flera tillfällen under de senaste tre åren, intervjuades för att klarlägga omfattningen av och skälen till hindren. Företrädare för de tre storstadskommunerna Stockholm, Göteborg och Malmö intervjuades särskilt. Vidare intervjuades företrädare för Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet, Trafikverket, Boverket, länsstyrelserna, Sveriges Kommuner och Landsting och Riksrevisionen. Samråd skedde med Bostadsplaneringskommittén (S 2013:12) och Miljömålsberedningen (M 2010:04) och uppgifter inhämtades från Boverkets årliga plan- och byggenkäter och bostadsmarknadsenkäter.</P> <P class="p78 ft38">För att belysa frågeställningarna om begränsning av hinder, avvägningssystem och bostadsförsörjning som riksintresse upprättade utredningen tre författningsförslag som prövades i dialog</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">Utredningens uppdrag och arbete SOU 2015:99</P> <P class="p71 ft11">med myndigheter och andra intressenter samt utredningens experter, bl.a. vid en hearing.</P> <P class="p113 ft9">Utredningen fann vid en samlad bedömning att det inte är lämpligt att låta bostadsförsörjningen kunna omfattas av bestämmelserna om riksintresse. Utredningen fann vidare att det inte var lämpligt att redan i delbetänkandet föreslå åtgärder i systemet som riktar sig särskilt mot bostadsbyggandet. Sådana förslag skulle kunna försämra möjligheterna att åstadkomma ett effektivt system för hushållning med mark- och vattenområden vid den kommande översynen. Utredningen avsåg att återkomma till frågorna i slutbetänkandet.</P> <P class="p103 ft9">Enligt utredningens tolkning innehåller direktivet inför slutbetänkandet två grundläggande uppdrag. Dels att redovisa en utvärdering av hushållningsbestämmelsernas tillämpning, dels att lämna förslag till ändringar i relevant lagstiftning enligt vissa kriterier.</P> <P class="p74 ft9">Som utredningen ser det sker hushållningsbestämmelsernas tillämpning i flera steg som vart och ett bör utvärderas för sig. En anledning till detta är att de olika stegen är sins emellan beroende på så vis att iakttagna brister i ett av tillämpningens steg kan vara anledningen till brister i nästa steg.</P> <P class="p73 ft12">Tillämpningens första steg är de ansvariga myndigheternas arbete med att lämna uppgifter till länsstyrelserna om vilka områden som de bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. MB. I det andra steget redovisar länsstyrelserna uppgifterna i en sammanfattande redogörelse till kommunerna. Kommunerna ska i sin översiktsplan redovisa riksintressen enligt 3 och 4 kap. MB och hur de bedömer att intressena bör tillgodoses vid kommande beslut om användningen av mark- och vattenområden. Bedömningarna i översiktsplanen ger sedan i det tredje steget underlag för tillämpningen av hushållningsbestämmelserna vid planering och beslut enligt de lagar som anger att bestämmelserna ska tillämpas. Tillämpningens fjärde steg är överprövningen av besluten från det tredje steget.</P> <P class="p172 ft12">Som huvudsakligt underlag för utvärderingen av tillämpningens första steg använde utredningen en enkät till de ansvariga myndigheterna om hur de arbetar med att bedöma områden av riksintresse. Underlag för utvärderingen av steg två i tillämpningen erhölls bl.a. genom en enkät till länsstyrelserna via länsstyrelsernas Forum för hållbart samhällsbyggande som också har varit behjälpligt med visst</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td128"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p31 ft32">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft12">underlag. Tillämpningen vid planering och beslut i steg tre undersöktes med en enkät till de myndigheter som har att besluta enligt de lagar som anger att bestämmelserna ska tillämpas. För utvärderingen av överprövningen i steg fyra användes ett antal tidigare studier av rättstillämpningen och utredningens egen genomgång av ett hundratal mål och ärenden som rör tillämpningen av 3 och 4 kap. miljöbalken. Utredningen har även diskuterat tillämpningen av hushållningsbestämmelserna vid överprövningen med de plantekniska råden vid mark- och miljödomstolarna.</P> <P class="p267 ft10">Enligt direktivet ska systemet för hushållning med mark och vatten motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav. Bakgrunden till hushållningsbestämmelserna finns i den fysiska riksplaneringen och i arbetet med plan- och bygglagstiftningen och naturresurslagen. För att klarlägga lagstiftarens intentioner och bättre kunna överväga lämpliga lösningar som motsvarar dagens krav har utredningen studerat den fysiska riksplaneringen och förarbetet till plan- och bygglagen (1987:10) och naturresurslagen genom litteraturstudier och samtal med personer som medverkade i arbetet.</P> <P class="p268 ft12">Förslagen till ändringar i relevant lagstiftning har utvecklats mot bakgrund av utredningens utvärdering av hushållningsbestämmelsernas tillämpning och vad som framkommit om lagstiftarens intentioner samt dagens krav och behov. Företrädare för ansvariga departement och myndigheter, länsstyrelserna och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) samt vissa intressorganisationer och Kungliga Tekniska Högskolan har deltagit som experter i utredningens arbete och utredningen har kunnat dra nytta av deras sakkunskap vid regelbundna expertmöten. SCB har bistått med att ställa samman information om utbredningen av områden av riksintresse. Konsekvensutredningen har utförts med hjälp av konsulten Ramböll och i dialog med utredningens experter.</P> <P class="p267 ft12">Utredningen har under arbetet med slutbetänkandet samrått bl.a. med Bostadsplaneringskommittén (S 2013:12), Miljömålsberedningen (M 2010:04), Dricksvattenutredningen (L 2013:02), Strandskyddsdelegationen (S 2013:05) och Planprocessutredningen (S 2014:07). Utredningen har tagit del av Riksrevisionens arbete med granskning av statens hantering av riksintressen (Riksrevisionen 2013) och Statens jordbruksverks arbete med uppdraget att utvärdera tillämpningen av den lagstiftning som reglerar när</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft11">jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar (Statens jordbruksverk 2013).</P> <P class="p72 ft10">Vidare har utredningen deltagit i ett antal seminarier och möten som behandlat frågor om hushållningsbestämmelserna, bl.a. flera gånger med Samhällsbyggnadsberedningen respektive Nätverket för samhällsbyggnadschefer inom SKL. På begäran har särskilda möten hållits med Sametinget, Statens jordbruksverk och Tillväxtverket samt med organisationerna Lantbrukarnas riksförbund, SveMin, Svenskt Vatten och Svensk Torv.</P> <P class="p269 ft39"><SPAN class="ft39">2.3</SPAN><SPAN class="ft40">Betänkandets disposition</SPAN></P> <P class="p270 ft11">Betänkandet är indelat i sex delar.</P> <P class="p74 ft9">I del I presenteras utredningens författningsförslag (kap. 1). Bakgrunden till hushållningsbestämmelserna behandlas i del II (kap. 3).</P> <P class="p103 ft9">Del III innehåller utredningens utvärdering av tillämpningen av hushållningsbestämmelserna med ett kapitel för varje steg i tillämpningen (kap. <NOBR>4–7).</NOBR> Ett ytterligare kapitel behandlar områden av riksintresse, deras utbredning och effekter (kap. 8).</P> <P class="p103 ft9">I del IV redovisas utredningens bedömningar om lagstiftarens intentioner och dagens krav och behov i två kapitel <NOBR>(9–10)</NOBR> som tillsammans med utvärderingen av tillämpningen i del III bildar underlag för utredningens övervägande och förslag angående förändringar i lagstiftningen som redovisas beträffande dels systemet (kap. 11), dels områden av allmänt intresse (kap. 12). I denna del redovisas också utredningens förslag till ikraftträdande och övergångsbestämmelser (kap. 13).</P> <P class="p74 ft11">Del V innehåller utredningens konsekvensutredning (kap. 14) och del VI författningskommentarer (kap. 15) och bilagor.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <P class="p4 ft14">3 Hushållningsbestämmelserna</P> <P class="p271 ft12">Enligt direktivet ska utredaren göra en genomgripande översyn av 3 kap. miljöbalken med en analys av de brister som systemet har och en bedömning av hur dessa brister kan åtgärdas så att systemet för hushållning med mark och vatten motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens krav. Utredaren ska vidare lämna förslag till lösningar. Dessa kan inbegripa väsentliga ändringar i miljöbalkens bestämmelser så att de på ett bättre sätt än i dag uppfyller syftet med det avsedda systemet för att ta till vara vissa nationellt viktiga intressen. Utredaren bör sträva efter att finna lösningar som ger ett system för hushållning med mark och vatten som är ändamålsenligt och fokuserat på väsentliga och aktuella skyddsbehov och som tar hänsyn till samhällets övriga behov.</P> <P class="p23 ft9">Hushållningsbestämmelserna infördes i naturresurslagen (1987:12) för närmare trettio år sedan. De flesta av bestämmelserna har inte ändrats sedan dess och de speglar därför de mark- och vattenanvändningsfrågor som var angelägna vid genomförandet av den fysiska riksplaneringen.</P> <P class="p69 ft9">Underlaget till bestämmelserna utvecklades i den fysiska riksplaneringen. För att klarlägga lagstiftarens intentioner och bättre kunna överväga lämpliga lösningar som motsvarar dagens krav har utredningen funnit det motiverat att närmare studera dels den fysiska riksplaneringens bakgrund och genomförande, dels de förändringar som hänt sedan naturresurslagen trädde i kraft.</P> <P class="p272 ft20">79</P> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">3.1</SPAN><SPAN class="ft40">Hushållningsbestämmelsernas tillkomst</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Naturresurslagen med sina hushållningsbestämmelser och plan- och bygglagen trädde i kraft <NOBR>1987-01-01.</NOBR> De var resultatet av arbetet med att ta fram en ny bygglagstiftning som startade 1965. Den då gällande byggnads- och planlagstiftningen, främst i byggnadslagen (1947:385) och byggnadsstadgan (1959:612) ansågs inte ge tillräckliga verktyg för att åstadkomma ett rationellt och planmässigt samhällsbyggande.</P> <P class="p73 ft33">Samhällsplanering användes då som begrepp för en kombination av fysisk, social och ekonomisk planering. Det var en del av socialdemokraternas planhushållningspolitik som inleddes efter regeringstillträdet 1932. Politiken innebar i korthet att eftersträva ett ökat statligt inflytande i samhällets alla politikområden för att åstadkomma ett välfärdssamhälle för alla. Politiken debatterades kontinuerligt i den s.k. planhushållningsdebatten från <NOBR>1930-talet</NOBR> och framåt med det borgerliga lägret som förespråkade en mer liberal politik med mindre statlig inblandning (se Lewin 1970). Den fysiska planeringen – den etikett som under perioden sattes på bebyggelseplaneringen – sågs som en beståndsdel i ett större system. Ekonomisk och övrig aktivitetsplanering skulle samordnas med den fysiska planeringen för att på en översiktlig nivå samverka i vägledningen av samhällets utvecklingsprocess. Det var då nödvändigt att stärka och förfina det offentligas, kommunernas och statens, inflytande över planeringen av markanvändningen och bebyggelseutvecklingen.</P> <P class="p274 ft9">Under tiden efter andra världskriget medförde jordbrukets fortgående rationalisering en fortsatt minskning av antalet sysselsatta i jordbruket samtidigt som antalet sysselsatta i industri och servicenäringar ökade (se figur 3.1).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">80</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B399/H3B39981x1.jpg" style="width:473px;height:582px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft75"><SPAN class="ft74">Källa</SPAN>: Folk och bostadsräkning <NOBR>1945–1980,</NOBR> Registerbaserad arbetsmarknadsstatistik <NOBR>1985–2010,</NOBR> SCB SNI69 används fram till 1980 och därefter används SN192, 02 och 07.</P> <P class="p276 ft9">Det medförde en fortsatt inflyttning från landsbygden till tätorterna, en utveckling som inleddes i slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> (se figur 3.2).</P> <P class="p277 ft76"><SPAN class="ft62">Källa</SPAN>: SCB.</P> <P class="p278 ft38">Efterfrågan på bostäder i tätorterna ökade, och eftersom exploateringen av mark för tätbebyggelse var i princip fri kom tätbebyggelsen att spridas över stora områden, även på områden som inte kunde försörjas med vägar, vatten och avlopp. Kommunerna hade sedan 1907 års stadsplanelag planmonopol. Detta stärktes genom</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">81</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B39982x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft10">1947 års byggnadslag så att kommunerna fick rätt att bestämma var, när och hur bebyggelse skulle tillkomma eller förändras. Kommunernas möjligheter att styra bebyggelsen utökades successivt. Medel var bl.a. förmedling av bostadslån, förköpsrätt, tomträttslån och markförvärvslån. Egna investeringar och en aktiv kommunal markpolitik gav medel att kontrollera bebyggelsen. Markberedskap för minst 10 års byggande eftersträvades. Expropriationslagstiftningen ändras så att förväntningsvärden som uppkommit under en tioårsperiod före aktualiseringen av en expropriation inte behöver ersättas. Markvillkoret införs så att statligt stöd endast får ges till bostäder som byggs på mark som kommunen förmedlat (Blücher 2006, s. <NOBR>144<SPAN class="ft41">–</SPAN>145).</NOBR></P> <P class="p73 ft10">Målet för bostadspolitiken formulerades 1967 som att ”Samhällets mål för bostadsförsörjningen bör vara att hela befolkningen skall beredas sunda, rymliga, välplanerade och ändamålsenligt utrustade bostäder av god kvalitet till skäliga kostnader”. Det tog sig uttryck bl.a. i ambitionen att sanera äldre miljöer och stadskärnor och i det massiva bostadsbyggandet under perioden <NOBR>1965–1974</NOBR> som fått benämningen miljonprogrammet (se figur 3.3).</P> <P class="p279 ft76"><SPAN class="ft62">Källa</SPAN>: Bostadsstatistiken, SCB.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft11">Kommunernas inflytande över bostadsbyggandet nådde sin höjdpunkt vid mitten av <NOBR>1970-talet</NOBR> (Blücher 2006, s. <NOBR>144–146).</NOBR></P> <P class="p281 ft12">Under 1950- och <NOBR>60-talen</NOBR> gav den ökade materiella levnadsstandarden med ökat bilinnehav och människornas ökade fritid upphov till en ökad efterfrågan på välbelägen mark både för fritidsbebyggelse och friluftsliv. Den industriella utvecklingen medförde behov av nya lokaliseringar för industrin samtidigt som problemen med industrins utsläpp och andra miljöstörande effekter började uppmärksammas i högre grad än tidigare.</P> <P class="p282 ft33">Frågan om hushållningen med landets mark- och vattenresurser ansågs vara av central betydelse från miljöpolitisk utgångspunkt. 1963 års proposition angående <SPAN class="ft42">riktlinjer och organisation för naturvårdsverksamheten </SPAN>(prop. 1963:71) gav utgångspunkter för den fortsatta lagstiftningen om naturens nyttjande och exploatering. Departementschefen framhöll att utvecklingen gjorde det nödvändigt ”dels att söka åstadkomma en rimlig avvägning mellan de olika krav som dagens samhälle ställer på naturen och dels se till att dessa tillgångar också bevaras åt kommande generationer”. Naturvårdslagen (1964:822) trädde i kraft 1 januari 1965. Till grund för naturvårdslagen låg två syften, hämtade från 1952 års naturskyddslag, nämligen syftet att bevara vetenskapligt och kulturellt värdefulla områden samt syftet att tillgodose sociala intressen genom att hålla mark och vatten öppna för rekreation och friluftsliv. Ursprungligen lades tyngdpunkten på den vetenskapliga och kulturella sidan men i 1964 års naturvårdslag jämställdes friluftslivets intressen inom naturvården med vetenskapens och kulturens. Skyddsinstitutet naturreservat infördes för att tillgodose båda intressena. Strandskydd hade införts redan i början av <NOBR>1950-talet,</NOBR> först provisoriskt och sedan permanent genom 1952 års strandlag. Fram till 1975 innebar reglerna att länsstyrelsen utsåg områden där strandskydd skulle gälla i syfte att åt allmänheten trygga tillgången till platser för bad och friluftsliv. Strandskyddet skärptes 1975 genom ändringar i naturvårdslagen (prop. 1974:166). Det infördes ett generellt förbud mot att bebygga stränderna vid både kusten och i inlandet, kopplat till en möjlighet att ansöka om dispens från förbudet.</P> <P class="p283 ft12">Det uppstod ofta markanvändningskonflikter, förutom vid tätortstillväxten främst mellan intressen för friluftsliv, fritidsbebyggelse och vissa slag av industri. Exempel var de avvägningsproblem</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft9">som uppstod i samband med önskemålen att lokalisera massafabrik och kärnkraftanläggningar till Väröområdet, kärnkraftverk till Trosaområdet och oljeraffinaderi till Brofjorden. Mot denna bakgrund ansåg regeringen att det fanns ett behov att i ökad utsträckning på ett planmässigt sätt hushålla med våra naturresurser. Det förelåg ett behov av att överblicka dessa resurser i riksperspektiv och av ökade möjligheter att utifrån bedömningar på riksnivå styra hushållningen med vissa resurser (SOU 1971:75, s. <NOBR>21–27;</NOBR> prop. 1972:111, bilaga 2, s. <NOBR>128–129).</NOBR></P> <P class="p73 ft10">Ambitionen att länka samman den fysiska planeringen med åtgärder inom andra politikområden medförde behov av en kommunomfattande översiktlig planering som kunde tjäna som underlag för politisk styrning av kommunens utveckling, såväl fysiskt som ekonomiskt och socialt. Också den ökade konkurrensen om mark- och vattentillgångar motiverade en bättre fungerande översiktlig planläggning. En samlad genomgång av gällande byggnads- och planlagstiftning som förberedelse till en reform av denna lagstiftning påbörjades 1965. I anslutning till denna genomgång påbörjades år 1967 vissa provinventeringar och metodstudier för en fysisk riksplanering. Syftet med den fysiska riksplaneringen var att kartlägga anspråk mot och tillgångar av mot mark och andra naturtillgångar, analysera konflikter mellan anspråken och dra upp riktlinjer för hushållningen med naturresurserna.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">3.1.2</SPAN><SPAN class="ft73">Riktlinjer för den fysiska riksplaneringen 1972</SPAN></P> <P class="p76 ft12">År 1971 redovisades det förberedande arbetet med inventeringar av anspråk och tillgångar på mark och vatten och förslag till riktlinjer i rapporten (SOU 1971:75) <SPAN class="ft44">Hushållning med mark och vatten</SPAN>.</P> <P class="p73 ft10">Enligt betänkandet skulle den fysiska riksplaneringen söka forma ett sådant mönster för hushållningen med viktiga naturresurser att målen för samhällsutvecklingen främjades samtidigt som betydande handlingsfrihet beträffande resursanvändningen bevarades åt kommande generationer. Planeringens uppgift var (förenklat) ”att göra en avvägning, där önskan att bevara dessa resurser intakta, dvs. nyttiggöra dem utan att förändra dem, ställs mot olika önskemål att exploatera dem, dvs. utnyttja dem så att de förändras”. Den sågs som ett medel att nå de välfärdspolitiska</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft11">målen, bl.a. främjad ekonomisk tillväxt, de regionalpolitiska målen och miljövårdspolitikens mål (SOU 1971:75, s. <NOBR>26–27).</NOBR></P> <P class="p284 ft13"><SPAN class="ft9">I proposition 1972:111 </SPAN>Regional utveckling och hushållning med mark och vatten<SPAN class="ft9">, bil. 2 motiverade departementschefen behovet av en fysisk riksplanering på följande sätt.</SPAN></P> <P class="p285 ft77">Den ökade fritiden, industrins utveckling och den snabba rationaliseringen inom jord- och skogsbruket hör till de omständigheter som orsakat skärpta konflikter om hur landets naturtillgångar skall utnyttjas. Allt oftare har från två eller flera håll riktats anspråk på att få utnyttja samma, från skilda synpunkter särskilt värdefulla mark- och vattentillgångar. Därvid har de som önskat exploatera naturtillgångar i allmänhet haft lättare att hävda sina intressen än de som önskat bevara ett område oexploaterat. En långsiktig planering av naturresursernas användning i syfte att förebygga miljöskador och konflikter om dessa resurser har blivit allt mer angelägen. Konflikternas art gör det nödvändigt att i en sådan planering anlägga ett perspektiv som gör att hela landet kan ses i ett sammanhang. Det har därför varit naturligt och nödvändigt att staten tagit på sig denna planeringsuppgift. (Prop. 1972:111, bilaga 2, s. 126.)</P> <P class="p286 ft9">I propositionen lämnades förslag till riktlinjer för hushållning med mark och vatten och förslag till vissa lagändringar i samband med den fysiska riksplaneringen. Riksdagen antog i huvudsak förslagen i propositionen (CU 1972:35, rskr 1972:348).</P> <P class="p287 ft33">Riktlinjerna (se bilaga 2) var av två slag. De avsåg dels vissa verksamheters behandling i den fysiska riksplaneringen, dels behandlingen av vissa geografiska områden. De verksamhetsanknutna riktlinjerna omfattade jordbruk, skogsbruk, fiske, renskötsel, friluftsliv, fritidsbebyggelse, vetenskaplig naturvård, kulturminnesvård, försvar, vissa tekniska och vetenskapliga verksamheter samt resurskrävande och miljöstörande industri. De geografiska riktlinjerna avsåg i första hand kusterna, Öland och Gotland, fjällen, huvudälvarnas dalgångar, de större insjöarna samt vissa ytterligare inlandsområden. Riktlinjerna var mycket översiktliga och avsågs bli närmare preciserade i det följande planeringsarbetet. Det fortsatta arbetet med åtgärder för att säkerställa den fysiska riksplaneringens intentioner delades in i ett programskede och ett planeringsskede (prop. 1975/76:1, s. 4). Riktlinjerna skulle dock tillämpas omedelbart. Kungl. Maj:t anbefallde i cirkulär (SFS 1973:15) fr.o.m. 8 februari 1973 ”samtliga statsmyndigheter att som vägledande vid varje beslut som är av betydelse för användningen av mark eller</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft11">vatten beakta de riktlinjer som statsmakterna dragit upp för hushållningen med dessa naturtillgångar”.</P> <P class="p288 ft9">Vid 1972 års beslut om fysisk riksplanering infördes också bestämmelser om regeringsprövning av viss industriell eller liknande verksamhet i 136 a § byggnadslagen (1947:385). Prövningen var avsedd att utgöra ett led i genomförandet av den fysiska riksplaneringens riktlinjer (prop 1985/86:3, s. 39).</P> <P class="p289 ft15"><SPAN class="ft15">3.1.3</SPAN><SPAN class="ft73">Den fysiska riksplaneringens programskede 1973– 1974</SPAN></P> <P class="p290 ft9">Under programskedet utarbetade kommunerna i samråd med länsstyrelserna förslag till program för de planeringsåtgärder som föranleddes av den fysiska riksplaneringen. Som underlag fanns bl.a. Naturvårdsverkets och Riksantikvarieämbetets redovisningar av områden av intresse för friluftslivet (cirka 160), den vetenskapliga och kulturella naturvården (drygt 600) samt miljöer (ca 850) och större områden (ca 100) av betydelse för kulturminnesvården. 272 av landets 278 kommuner upprättade program som behandlats och antagits av kommunfullmäktige. Länsstyrelserna redovisade till regeringen sammanställningar av programmen med eget yttrande efter hörande av regionala organ. Bostadsdepartementet remitterade redovisningarna till berörda centrala myndigheter, forskningsinstitutioner, intresseorganisationer m.fl. (prop. 1978/79:213, s. <NOBR>4–5,</NOBR> 7).</P> <P class="p82 ft12">Regeringen tog ställning till programarbetets resultat under tiden den 20 februari – den 24 april 1975 i beslut län för län. Till varje beslut fogades en inom bostadsdepartementet i samråd med övriga berörda departement utarbetad promemoria daterad den 20 februari 1975 med förslag till utgångspunkter för det fortsatta planeringsarbetet. I besluten anges att vad som anförs i promemorian ska vara vägledande för det fortsatta arbetet med att fullfölja den fysiska riksplaneringens intentioner (prop. 1975/76:1, s. 16). I proposition 1975/76:1 <SPAN class="ft44">Redovisning av programskedet i den fysiska riksplaneringen </SPAN>lämnade regeringen en redovisning till riksdagen av arbetet under programskedet och förelade riksdagen förslag om bl.a. ansvarsfördelningen i den fortsatta fysiska riksplaneringen. Riksdagen godtog genom beslut den 3 december 1975 i allt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">86</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft11">väsentligt vad som anfördes i propositionen (CU 1975/76:1, rskr 1975/76:45).</P> <P class="p24 ft9">Till propositionen fogades två kartbilagor. Den ena visade områden av riksintresse för vissa verksamheter enligt Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet och Lantbruksstyrelsen. Den andra visade områden som berörs av geografiska riktlinjer m.m. Här redovisades också de primära rekreationsområdena enligt prop. 1975:46.</P> <P class="p69 ft10">Genom riksdagens beslut (CU 1975/76:2, rskr. 1975/76:46) med anledning av proposition 1975:46 om <SPAN class="ft41">planering och samordning av samhällets insatser för rekreation och turism </SPAN>utpekades 25 s.k. primära rekreationsområden som ansågs innehålla väsentliga delar av landets resurser för rekreation och turism. Utvecklingen av turism och rekreation i dessa områden bör enligt riksdagens beslut vägledas av följande övergripande mål.</P> <P class="p90 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Att för framtiden säkerställa markresurser för rekreation i landet i enlighet med den fysiska riksplaneringens intentioner.</SPAN></P> <P class="p291 ft69"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft68">Att skapa rekreationsresurser för alla, särskilt med tanke på att åstadkomma goda alternativ för semestervistelse i Sverige.</SPAN></P> <P class="p94 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Att bidra till en gynnsam utveckling av turismen som näringsgren och därvid också medverka till att förverkliga regionalpolitiska mål. (SOU 1979:55, s. 155)</SPAN></P> <P class="p292 ft15"><SPAN class="ft15">3.1.4</SPAN><SPAN class="ft73">Den fysiska riksplaneringens planeringsskede 1975– 1977</SPAN></P> <P class="p293 ft12">Under planeringskedet arbetade kommunerna med att i samråd med länsstyrelser och övriga berörda regionala myndigheter inordna och beakta de behandlade områdena i en utvidgad översiktlig planering där olika markanvändningsintressen prövades mot varandra. Arbetet bestod huvudsakligen i att utarbeta underlag för ställningstaganden i kommunfullmäktige till den framtida markanvändningen och till frågor om hur fortsatt planläggning och tillståndsgivning för bebyggelse m.m. bör ske (prop. 1978/79:213, s. 4).</P> <P class="p23 ft11">Följande material redovisades av kommunerna till länsstyrelserna under våren 1977:</P> <P class="p294 ft11"><SPAN class="ft34"> </SPAN>kommunöversikter</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">87</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">markdispositionsplaner för områden som berörs av statsmakternas geografiska riktlinjer</SPAN></P> <P class="p295 ft10"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft66">områdesplaner för sådana områden med anknytning till den fysiska riksplaneringen som ska exploateras inom kort eller där konflikt om markanvändningen har uppstått eller väntas uppstå</SPAN></P> <P class="p244 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft67">redogörelser för åtgärder som har vidtagits eller avses bli vidtagna i samband med den fysiska riksplaneringens genomförande, t.ex. utfärdande av förordnanden till skydd för natur- eller kulturvärden</SPAN></P> <P class="p246 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">särskilda redovisningar, t.ex. program för hushållningen med jordbruksmarken eller program för planering i de av riksdagen utpekade 25 primära rekreationsområdena.</SPAN></P> <P class="p296 ft9">Vid redovisningen hade kommunöversikter antagits i 266 kommuner och upprättats men inte antagits i ytterligare 3 kommuner. Av de återstående kommunerna i landet var 7 storstadskommuner i Stockholms län, vilka i samförstånd med länsstyrelsen inte ansåg kommunöversikt behövlig. Arbetet under planeringsskedet medförde att alla landets kommuner då hade något slag av heltäckande redovisning av hur kommunen i stora drag såg på markanvändnings- och bebyggelsefrågor i kommunens olika delar (prop. 1978/79:213, bilaga 1 s. 4).</P> <P class="p83 ft9">Länsstyrelserna sammanställde och yttrade sig över det redovisade materialet 1977 efter att ha berett landstingen tillfälle att yttra sig. Berörda ämbetsverk, andra myndigheter samt forskningsinstitutioner och intresseorganisationer gavs tillfälle att yttra sig över det av länsstyrelserna redovisade materialet (prop. 1978/79:213, s. 2– 3). Planverket lämnade i en serie rapporter (rapport 44, 1978, del 1– 11) en omfattande redovisning av arbetet under planeringsskedet (prop. 1978/79:213, s. 7).</P> <P class="p82 ft12">Regeringen tog ställning till resultatet av arbetet under planeringsskedet genom beslut län för län under tiden 7 september 1978</P> <P class="p297 ft9">– 29 mars 1979. Länsstyrelser och berörda ämbetsverk gavs i uppdrag att fullfölja fastlagda riktlinjer för hushållning med mark och vatten i enlighet med vad som har angetts dels i en promemoria, upprättad inom bostadsdepartementet, dels i de särskilda besluten för varje län, (prop. 1978/79:213, s. 3).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p298 ft9">I beslutet förutsätts att planeringen för de primära rekreationsområdena fullföljs i enlighet med de program som har upprättats av kommunerna och de särskilt tillsatta planeringskommittéerna. Länsstyrelserna ska år 1982 lämna en särskild redovisning av planeringsläget m.m. inom de primära rekreationsområdena (SOU 1979:55, s. 157).</P> <P class="p67 ft13"><SPAN class="ft9">I proposition 1978/79:213 </SPAN>Redovisning av planeringsskedet i den fysiska riksplaneringen <SPAN class="ft9">lämnade regeringen en redovisning till riksdagen av arbetet under planeringsskedet och förelade riksdagen förslag till vissa kompletterande utgångspunkter för planeringen i fråga om hushållningen med jordbruksmark och utveckling av fritidsbebyggelse i områden med s.k. geografiska riktlinjer. Förslagen i propositionen godtogs av riksdagen (CU 1979/80:6, rskr 1979/80:87).</SPAN></P> <P class="p23 ft9">Under program och planeringsskedena, som hade sin tyngdpunkt på lokal och regional nivå, vidtogs också åtgärder på central nivå för att vidareutveckla riktlinjerna. I prop. 1977/78:31 om riktlinjer i den fysiska riksplaneringen för vissa s.k. obrutna fjällområden föreslog regeringen att 14 förhållandevis orörda områden i fjällvärlden även framgent skulle undantas från tyngre exploateringsföretag. Bl. a. föreslogs att vägar, vattenkraftsstationer och gruvor samt ett intensivt skogsbruk i princip inte skulle få förekomma inom områdena. Riksdagen ställde sig i allt väsentligt bakom regeringsförslaget (CU 1977/78:8, rskr 99). På förslag i prop. 1980/81:71 godkände riksdagen därefter vissa ändringar av gränserna för två av de obrutna fjällområdena (CU 1980/81:14, rskr 155).</P> <P class="p67 ft9">I prop. 1977/78:57 om riktlinjer i den fysiska riksplaneringen för vattendrag i norra Svealand och Norrland angavs vilka vattendrag i norra Svealand och Norrland som bör vara undantagna från fortsatt vattenkraftutbyggnad. Regeringens förslag godkändes av riksdagen (CU1977/78:9, rskr 100).</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">3.1.5</SPAN><SPAN class="ft73">Fortsatt fysisk riksplanering</SPAN></P> <P class="p108 ft12">I september 1979 publicerades bostadsdepartementets rapport (SOU 1979:54, 55) <SPAN class="ft44">Hushållning med mark och vatten 2</SPAN>. I rapporten presenterades överväganden och lämnades förslag beträffande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft12">formerna för den fortsatta riksplaneringen. Vidare behandlades vissa mera långsiktiga frågeställningar rörande hushållningen med mark och vatten. Exempel på sådana frågeställningar var resurser för energiändamål, vattenhushållning och havsområdenas behandling. Tätorts- och infrastrukturfrågornas behandling i planeringen togs också upp. Förslagen till åtgärder byggde på dels erfarenheter som hade vunnits under det tidigare arbetet med den fysiska riksplaneringen, dels resultat av nya studier och utredningar rörande anspråk och tillgångar på fysiska resurser av nationell betydelse.</P> <P class="p81 ft9">I proposition 1980/81:183 <SPAN class="ft13">Fortsatt fysisk riksplanering </SPAN>(s. 7) beskrev departementschefen den fysiska riksplaneringen som</P> <P class="p299 ft77">en planeringsprocess genom vilken en systematisk samordning åstadkoms dels mellan olika nationella sektorintressen, dels mellan staten och kommunerna om sådana mark- och vattenhushållningsfrågor som bedöms vara viktiga från rikssynpunkt och för vilka särskilda insatser behövs. Därmed är det också klart att det rör sig om en process i vilken det materiella innehållet med tiden förändras och där mark- och vattenanvändningsfrågor som bedöms viktiga från rikssynpunkt fortlöpande skall kunna behandlas.</P> <P class="p300 ft9">I propositionen lämnades förslag till riktlinjer för det fortsatta arbetet med fysisk riksplanering, vilka innebar att arbetet så långt möjligt skulle inordnas i den fortlöpande planerings- och beslutsprocessen, främst i anslutning till kommunernas markanvändningsplanering. Den fysiska riksplaneringen skulle enligt propositionen liksom tidigare bedrivas i samarbete mellan staten och kommunerna men utan krav på den typ av samtidiga redovisningar från alla kommuner som hade förekommit under program- och planeringsskedena i den fysiska riksplaneringen.</P> <P class="p81 ft9">Berörda myndigheter föreslogs svara för att ange den närmare innebörden av olika sektoriella riksintressen. Under de närmaste åren borde formerna för den fysiska riksplaneringens kunskapsförsörjning utvecklas.</P> <P class="p83 ft12">För riksdagens kännedom redovisades i propositionen även vissa nya hushållningsfrågor som bör behandlas i den fysiska riksplaneringen. Det gällde främst markanvändningsfrågor vid utnyttjandet av inhemska energiresurser samt havsresursernas utnyttjande och skydd. Vidare togs upp hur vissa frågor beträffande anläggningar för transporter och energidistribution samt tätortsstrukturen bör behandlas i den fysiska planeringen (prop. 1980/81:183, s. 1).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft39"><SPAN class="ft39">3.2</SPAN><SPAN class="ft40">Plan- och bygglagen och naturresurslagen 1987</SPAN></P> <P class="p301 ft12">Lagstiftningsarbetet drevs vidare med inriktning mot ett system med en obligatorisk kommunomfattande översiktlig planering som beslutsunderlag i en rationell beslutsprocess som styrs av de demokratiskt valda politikerna i kommunen. Arbetet med den fysiska riksplaneringen hade bidragit till utvecklingen av den kommunala fysiska översiktsplaneringen. Översiktsplanen sågs som en förutsättning för att staten skulle kunna lämna över ansvaret för den fysiska planeringen till kommunerna. Samtidigt var översiktsplanen av grundläggande betydelse för genomförandet av den fysiska riksplaneringens intentioner. Riktlinjerna hade emellertid ingen direkt rättsverkan och behövde lagregleras. Förslag att riktlinjerna skulle föras in i en ny plan- och bygglag fanns både i <SPAN class="ft44">Hushållning med mark och vatten 2 </SPAN>(SOU 1979:54) och i <SPAN class="ft44">Ny plan- och bygglag</SPAN></P> <P class="p302 ft9">(SOU 1979:65). Riktlinjerna fördes slutligen in i en egen lag, bland annat på grund av att bestämmelserna var avsedda att tillämpas i beslut enligt flera lagar.</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">Plan- och bygglagen</SPAN></P> <P class="p303 ft9">PBL trädde i kraft <NOBR>1987-07-01.</NOBR> Enligt propositionen <SPAN class="ft13">Ny plan- och bygglag </SPAN>(1985/86:1) skulle den ersätta bl.a. byggnadslagen (1947:385), byggnadsstadgan (1959:612) och lagen (1976:666) om påföljder och ingripanden vid olovligt byggande m.m.</P> <P class="p14 ft12">Förslaget byggde enligt propositionen i väsentliga delar på principerna i gällande rätt men innebar en genomgripande systematisk omarbetning av gällande lagstiftning samt en förenkling och modernisering av regelsystemet. Ett genomgående drag i reformen var decentralisering av beslutsfattandet. Stor vikt hade också lagts vid större frihet och ansvar för den enskilda människan. De viktigaste nyheterna var bl.a. följande:</P> <P class="p67 ft9">Alla kommuner ska ha en översiktsplan som omfattar kommunens hela yta. Områdesbestämmelser ska kunna antas, om kommunen vill säkerställa syftet med översiktsplanen inom ett visst område. Dagens stadsplan och byggnadsplan ersätts av en enda plan, som kallas detaljplan. Den ska ha en genomförandetid som begränsar byggrätten i tiden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft9">Länsstyrelsens fastställelseprövning av planer slopas. Länsstyrelsen ska ha möjlighet att i efterhand granska och upphäva detaljplaner och områdesbestämmelser. Upphävande får dock beslutas endast på vissa i lagen angivna grunder, bl.a. om riksintressen inte tillgodoses.</P> <P class="p103 ft9">Medborgarinflytandet förbättras. Vid planläggning ska genom information och debatt eftersträvas ett så fullständigt beslutsunderlag som möjligt för de politiska organen. Alla boende som berörs av en plan eller ett beslut om tillstånd ska, liksom hyresgästernas organisationer, ha samma ställning som sakägarna (prop 1985/86:1, s. <NOBR>1–2).</NOBR></P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft73">Naturresurslagen</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Samtidigt som PBL trädde NRL i kraft <NOBR>1987-07-01.</NOBR> Enligt propositionen <SPAN class="ft13">Lag om hushållning med naturresurser m.m. </SPAN>(1985/86:3) innehöll lagen följande slag av bestämmelser:</P> <P class="p305 ft72"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft71">Grundläggande hushållningsbestämmelser som till övervägande del motsvarar 9 § byggnadsstadgan och nuvarande s.k. verksamhetsanknutna riktlinjer i den fysiska riksplaneringen</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Hushållningsbestämmelser som ersätter de s.k. geografiska riktlinjerna i den fysiska riksplaneringen</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Bestämmelser som ersätter 136 a § byggnadslagen om regeringsprövning av vissa industrianläggningar m.m</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Bestämmelser som reglerar uppgifterna för och ansvarsfördelningen mellan statliga myndigheter och kommunerna vid tillämpningen av den nya lagen.</SPAN></P> <P class="p306 ft12">Hushållningsbestämmelserna var avsedda att tillämpas vid planläggning och prövning av lov enligt den nya plan och bygglagen samt i mål och ärenden enligt vattenlagen, miljöskyddslagen, naturvårdslagen, lagen om vissa torvfyndigheter, väglagen, lagen innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar och lagen om vissa rörledningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">92</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft39"><SPAN class="ft39">3.3</SPAN><SPAN class="ft40">Viktigare förändringar i lagstiftningen efter 1987</SPAN></P> <P class="p307 ft11"><NOBR>1991-07-01</NOBR> infördes bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar i 5 kap. NRL.</P> <P class="p24 ft11"><NOBR>1992-07-01</NOBR> anknöts Farledslagen (1983:293), Minerallagen (1991:45)och Kontinentalsockellagen (1966:314) till NRL.</P> <P class="p308 ft9"><NOBR>1993-01-01</NOBR> anknöts lag (1992:1140) om ekonomisk zon till NRL.</P> <P class="p67 ft9"><NOBR>1993-07-01</NOBR> trädde Förordning (1993:191) om tillämpning av lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. i kraft. I förordningen förtydligades myndigheternas ansvar och roller vid tillämpningen av hushållningsbestämmelserna.</P> <P class="p67 ft9"><NOBR>1995-01-01</NOBR> fördes bestämmelser om nationalstadsparken <NOBR>Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården</NOBR> in i 3 kap. 7 § NRL.</P> <P class="p67 ft9"><NOBR>1996-01-01</NOBR> förtydligades bestämmelserna om översiktsplan i PBL, bland annat angående redovisning av riksintressen, kommunens aktualitetsprövning och länsstyrelsens sammanfattande redogörelse en gång per mandatperiod.</P> <P class="p15 ft11"><NOBR>1996-02-01</NOBR> anknöts Banlagen (1995:1649) till NRL.</P> <P class="p68 ft10"><NOBR>1999-01-01</NOBR> trädde miljöbalken (1998:808) i kraft. NRL upphävdes och hushållningsbestämmelserna i 2 och 3 §§ NRL fördes över till 3 och 4 kap. MB. 4 kap. Bestämmelserna i 4 kap. NRL om tillåtlighetsprövning av industrianläggningar m. m. fördes till 17 kap. MB och bestämmelserna om miljökvalitetsnormer i 5 kap NRL fördes till 5 kap MB. Bestämmelserna i 6 kap. NRL om myndigheternas uppgifter, ansvarsfördelning m. m. fördes in i 6 kap. MB. Samtidigt ersattes förordningen från 1993 med förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden.</P> <P class="p67 ft9"><NOBR>2001-07-01</NOBR> fördes bestämmelser om Natura <NOBR>2000-områden</NOBR> in i 7 kap. och i 4 kap. 8 § MB.</P> <P class="p67 ft9"><NOBR>2004-07-01</NOBR> fördes bestämmelser om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön in i 5 kap. <NOBR>10–11</NOBR> §§ MB.</P> <P class="p69 ft9"><NOBR>2007-01-01</NOBR> upphävdes 1 kap. 2 § MB som innehöll en uppräkning av de anknutna lagar som innehåller bestämmelser om att hushållningsbestämmelserna ska tillämpas i beslut enligt lagen.</P> <P class="p68 ft10"><NOBR>2008-06-01</NOBR> fördes en uppräkning av de anknutna lagar som innehåller bestämmelser om att hushållningsbestämmelserna ska tillämpas i beslut enligt lagen in i 3 § hushållningsförordningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">93</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p309 ft12"><NOBR>2011-05-02</NOBR> förtydligades bestämmelserna om översiktsplan i PBL (2010:900), bland annat så att kommunen i översiktsplanen ska ”redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses” (3 kap. 4 § PBL). Vidare att ”Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen.”</P> <P class="p103 ft9"><NOBR>2011-05-02</NOBR> infördes lag (2010:921), om mark- och miljödomstolar.</P> <P class="p103 ft9"><NOBR>2013-01-04</NOBR> fördes bestämmelser om koldioxidlagring in i 4 kap. 9 § MB.</P> <P class="p103 ft9"><NOBR>2014-07-01</NOBR> kompletterades bestämmelserna om översiktsplan i PBL (SFS 2010:900) så att ”Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder”.</P> <P class="p74 ft11"><NOBR>2014-09-01</NOBR> fördes bestämmelser om havsplanering in i 4 kap. 10 § MB.</P> <P class="p310 ft39"><SPAN class="ft39">3.4</SPAN><SPAN class="ft40">Hushållningsbestämmelserna i dag</SPAN></P> <P class="p311 ft11">Hushållningsbestämmelserna finns i dag i miljöbalkens 3 kap.</P> <P class="p312 ft13">Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden <SPAN class="ft9">och 4 kap. </SPAN>Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p73 ft10">Hushållningsbestämmelserna syftar till att främja en sådan användning av mark, vatten och fysisk miljö i övrigt som innebär att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas (1 kap. 1 § 2 pkt 4 MB).</P> <P class="p73 ft12">Bestämmelserna i 3 kap. MB innehåller regler om att områden som innehåller vissa värden eller är av betydelse för vissa ändamål <SPAN class="ft44">så långt möjligt skall skyddas </SPAN>mot åtgärder som kan påtagligt skada områdenas angivna värden, påtagligt försvåra viss verksamhet eller utgöra hinder för vissa anläggningar. Områden som är av riksintresse för ett visst ändamål <SPAN class="ft44">skall skyddas </SPAN>mot åtgärder som kan påtagligt skada områdenas angivna värden, påtagligt försvåra viss verksamhet eller utgöra hinder för vissa anläggningar. De myndig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">94</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td129"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td130"><SPAN class="p31 ft32">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft10">heter som anges i 2 § hushållningsförordningen ska till länsstyrelserna ange vilka områden de bedömer vara av riksintresse för respektive ändamål. Länsstyrelserna ska enligt 3 kap. 28 § PBL minst en gång under varje mandatperiod i en sammanfattande redogörelse till kommunen redovisa sina synpunkter i fråga om sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet, bl.a. riksintressen.</P> <P class="p119 ft9">De områden som anges i 4 kap. <NOBR>2–8</NOBR> §§ MB är, med hänsyn till de <NOBR>natur-och</NOBR> kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse. Dessa områden har beslutats av riksdagen.</P> <P class="p119 ft9">För områden av riksintresse enligt 4 kap. MB gäller, med vissa undantag, att de <SPAN class="ft13">skall skyddas </SPAN>mot åtgärder som kan påtagligt skada områdenas natur- och kulturvärden. Undantagen innebär bl.a. att de bestämmelser som rör områden av särskild betydelse för turism och friluftsliv, såsom kustområden, fjällområden och älvar, inte utgör hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet. Det finns inget motsvarande undantag för riksintressena i 3 kap. MB.</P> <P class="p268 ft10">Reglerna för områden av riksintresse är ett verktyg för det nationella inflytandet på mark- och vattenanvändningen i kommunerna. Länsstyrelserna har till uppgift att bevaka att riksintressena tillgodoses i planering och beslut enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning som hänvisar till hushållningsbestämmelserna. Ett beslut om detaljplan eller områdesbestämmelser som inte tillgodoser riksintressen enligt 3 eller 4 kap. MB kan enligt</P> <P class="p313 ft10"><SPAN class="ft16">11</SPAN><SPAN class="ft78">kap. </SPAN><NOBR>10–11</NOBR> §§ PBL överprövas och upphävas av länsstyrelsen. Hushållningsbestämmelserna ska ge gemensamma utgångs-</P> <P class="p314 ft12">punkter för prövning i mål och ärenden liksom i planering och beslut enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning som hänvisar till hushållningsbestämmelserna (se 2 kap. 6 § 2 MB och 3 § 3 hushållningsförordningen samt de lagar som förtecknas i detta stycke). Tillämpningen av hushållningsbestämmelserna sker därför mot bakgrund av underlaget i den kommunala översiktsplanen. Enligt 3 kap 2 § PBL ska översiktsplanen ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Enligt 4 § ska kommunen i översiktsplanen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. PBL ta hänsyn till</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">95</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_96"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Hushållningsbestämmelserna</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft9">allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken anges särskilt.</P> <P class="p83 ft12">Översiktsplanens syfte är att ge vägledning för beslut om användning av mark- och vattenområden samt om hur den byggda miljön ska utvecklas och fungera som ett sektorsövergripande, strategiskt dokument för kommunens långsiktiga utveckling (prop. 2009/10:170, s. 169 f.). Tanken är att översiktsplanen ska inrymma både visioner och rent politiska ställningstaganden, samtidigt som den ska utgöra konkret underlag i enskilda plan- och lovärenden. Kommunfullmäktige antar översiktsplanen, i grunden ett politiskt dokument som redovisar politikernas avvägningar beträffande mark- och vattenanvändningen i kommunen. Enligt 3 kap. 20 § PBL ska kommunen redovisa länsstyrelsens granskningsyttrande enligt 16 § tillsammans med översiktsplanen. Om länsstyrelsen inte har godtagit planen i en viss del, ska det anmärkas i planen.</P> <P class="p82 ft9">Enligt 6 kap. 19 § MB ska varje myndighet som ska tillämpa miljöbalken se till att sådana planer enligt PBL och sådant planeringsunderlag som behövs för att belysa frågor om hushållning med mark och vatten finns tillgängliga i målet eller ärendet. Vidare ska, enligt 5 § hushållningsförordningen, den myndighet som ska tillämpa bestämmelserna i 3 och 4 kap. MB i ett ärende i beslutet ange om den prövade anläggningen, verksamheten eller åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande regionplanen eller kommunala översiktsplanen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">96</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_97"> <P class="p4 ft14">DEL III</P> <P class="p315 ft79">Utvärdering av tillämpningen av 3 och 4 kap. miljöbalken</P> </DIV> <DIV id="page_98"> </DIV> <DIV id="page_99"> <P class="p4 ft14">4 Myndigheternas arbete</P> <P class="p65 ft11">Enligt direktivet ska utredaren</P> <P class="p316 ft12"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft80">särskilt utvärdera hur bestämmelserna i 3 kap. miljöbalken och i förordningen om hushållning med mark- och vattenområden tillämpas i fråga om utpekande och angivande av områden liksom hur dessa bestämmelser och bestämmelserna i 4 kap. miljöbalken tillämpas i mål och ärenden liksom i planering och beslut enligt plan- och bygglagen och annan relevant lagstiftning,</SPAN></P> <P class="p317 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">identifiera och analysera bristerna i denna tillämpning och bedöma i vilken utsträckning dessa beror på lagreglernas utformning eller på deras tillämpning.</SPAN></P> <P class="p318 ft9">Tillämpningen av hushållningsbestämmelserna sker i fyra steg som vart och ett bör utvärderas för sig. En anledning till detta är att de olika stegen är sins emellan beroende på så vis att iakttagna brister i ett av tillämpningens steg kan vara anledningen till brister i nästa steg.</P> <P class="p14 ft12">Tillämpningens första steg är de ansvariga myndigheternas arbete med att lämna uppgifter till länsstyrelserna om vilka områden som de bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. MB. I det andra steget redovisar länsstyrelserna uppgifterna i en sammanfattande redogörelse till kommunerna. Kommunerna ska i sin översiktsplan redovisa riksintressen enligt 3 och 4 kap. MB och hur de bedömer att intressena bör tillgodoses vid kommande beslut om användningen av mark- och vattenområden. Bedömningarna i översiktsplanen ger sedan i det tredje steget underlag för tillämpningen av hushållningsbestämmelserna vid planering och beslut enligt de lagar som anger att bestämmelserna ska tillämpas. Tillämpningens fjärde steg är överprövningen av besluten från det tredje steget.</P> <P class="p319 ft20">99</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p181 ft9">I detta kapitel behandlas det första steget. Tillämpningen har huvudsakligen undersökts med en enkät till de ansvariga myndigheterna om hur de arbetar med att bedöma områden av riksintresse och i övrigt med hushållningsbestämmelserna. Utredningen förutsätter att de uppgifter som har lämnats i stort uttrycker myndighetens uppfattning.</P> <P class="p320 ft39"><SPAN class="ft39">4.1</SPAN><SPAN class="ft40">Inledning</SPAN></P> <P class="p321 ft10">Enligt 2 § hushållningsförordningen ska myndigheterna, enligt den fördelning som anges i bestämmelsen, efter samråd med Boverket samt de länsstyrelser och andra myndigheter som är berörda, lämna uppgifter i skriftlig form till länsstyrelserna om områden som myndigherna bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken. I detta kapitel lämnas en redogörelse för hur de myndigheter med ett ansvar enligt 2 § hushållningsförordningen går till väga när de föreslår områden av riksintresse.</P> <P class="p73 ft9">Den följande framställningen i avsnitten <NOBR>4.2–4.21</NOBR> grundar sig främst på de uppgifter som har lämnats av berörda myndigheter.</P> <P class="p269 ft39"><SPAN class="ft39">4.2</SPAN><SPAN class="ft40">Stora opåverkade områden</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Stora opåverkade områden behandlas i 3 kap. 2 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 2 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p322 ft16">Stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt påverka områdenas karaktär.</P> <P class="p76 ft12">Regeln aktualiseras vid nyetablering av större anläggningar och andra ingrepp av betydande storlek. Stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön ska så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt påverka områdenas karaktär. Med ”andra ingrepp i miljön” avses direkta följder av ett exploateringsföretag,</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">100</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p323 ft11">såsom upplag, schaktningsarbeten, ingrepp i vegetationen, utsläpp osv.</P> <P class="p324 ft15"><SPAN class="ft15">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p108 ft10">Av förarbetena till NRL framgår att industrisamhällets utveckling hade inneburit stora förändringar i fråga om markens och vattnets användning bl.a. beroende på det alltmer urbaniserade samhället. Tankar växte fram om att det var en tillgång för samhället – nu och för kommande generationer – att större områden som är relativt opåverkade mot exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön fanns kvar. Särskilt angeläget ansågs att man i de mer tätbefolkade delarna av Sverige skulle slå vakt om tillgången på stora, sammanhängande strövområden som är lämpliga för naturupplevelser och friluftsaktiviteter (prop. 1985/85:3 s. 49). Det ansågs att större exploateringar bör lokaliseras till sådana områden som redan var påverkade av exploateringsverksamhet. Genom sådan lokalisering ansågs större sammanhängande landsbygdsområden kunna skyddas mot ekologiska påfrestningar, bullerstörningar och störningar på landskapsbilden.</P> <P class="p23 ft9">Paragrafen avsågs i första hand bli tillämplig i mål och ärenden som avser t.ex. nyetablering av industriell eller liknande verksamhet. Vid sådan nyetablering av verksamhet i stora orörda områden bör övervägas om verksamheten i stället kan lokaliseras till ett redan påverkat område (se prop. 1997/98:45, del 2 s. 30. Jfr prop. 1985/86:3 s. 49 och <NOBR>155–156).</NOBR></P> <P class="p69 ft9">Uttrycket ”exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön” ska enligt <NOBR>NRL-motiven</NOBR> tolkas vitt (prop. 1985/86:3 s. 156). Detta uttryck finns även i 4 kap. 1 § och 2 §. En exploatering av en liten yta men med en verksamhet som riskerar skadliga utsläpp eller andra störningar utgör troligtvis inte ett ”exploateringsföretag” i lagens mening men kommer i vart fall att göra ett ”ingrepp i miljön” (jfr prop. 1985/86:3 s. 156 och <NOBR>171–172).</NOBR></P> <P class="p69 ft33">Under arbetet med den fysiska riksplaneringen hade kommuner, länsstyrelser och andra statliga myndigheter ställt samman ett material som var användbart när det gällde att bedöma vilka områden som kunde beröras av bestämmelsen (prop. 1985/86:3 s. 155). Av särskilt intresse var de översikter som hade upprättats inom</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">101</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft12">länsstyrelserna över lokaliseringen av större exploateringsföretag och över utbredningen av s.k. bebyggelseinfluerade områden. I förarbetena avsågs att de myndigheter, kommuner och länsstyrelser med flera skulle fortsätta uppdatera de underlag som redan hade tagits fram under den fysiska riksplaneringen. Intresset av att skydda stora, sammanhängande mark- och vattenområden berodde enligt förarbetena på vilken utveckling som hade skett i regionen vad gällde t.ex. ianspråktagande av landsbygdsområden för urbana ändamål och efterfrågan vad gäller friluftsaktiviteter, m.m.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p76 ft9">Mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön kan inte vara av riksintresse. Ingen myndighet har enligt hushållningsförordningen sektorsansvar för den övergripande tillämpningen.</P> <P class="p269 ft39"><SPAN class="ft39">4.3</SPAN><SPAN class="ft40">Ekologiskt känsliga områden</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Ekologiskt känsliga områden behandlas i 3 kap. 3 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 3 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p325 ft16">Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön.</P> <P class="p102 ft12">Bestämmelsen gäller enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>157–158</NOBR> och prop. 1997/98:45 del 2, s. 30) främst områden med instabila produktionsförhållanden och ogynnsamma återväxtförutsättningar, som inrymmer växt- och djurarter som är utrotningshotade eller som i övrigt är särskilt ömtåliga och samtidigt inrymmer särskilda ekologiska värden, har betydelse som genbank m.m. Ett viktigt syfte anges vara att slå vakt om den genetiska mångfalden i naturen genom skydd av arter, vilkas existens är hotad, exempelvis urskogsområden och områden med skyddsskog eller ädellövskog. Bestämmelsen utgår från överväganden om naturmiljöns känslighet vilket</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">102</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">kan jämföras med 3 kap. 6 § miljöbalken som utgår från områdenas särart från vetenskaplig eller rekreativ synpunkt. För att bedöma naturmiljöns känslighet och tillstånd i stort kan man bl.a. studera utvecklingen av olika arter och system vilket ger information vad gäller markens och vattnets känslighet. Ett ”viktigt syfte är att slå vakt om den biologiska mångfalden”, se prop. 1997/98:45, del 2 s. <NOBR>30–31.</NOBR> Regeln tar sikte på skyddet av geografiskt sett relativt små områden däremot inte t.ex. hela landsdelar som har försurats, se prop. 1985/86:3 s. 157.</P> <P class="p69 ft10">Bestämmelsen saknar förstärkningsordet ”påtagligt” som en faktor i skadebedömningen, vilket möjligen kan förklaras av att områdena redan är särskilt känsliga och att därför varje skadligt ingrepp bör motverkas. Begreppet ”skada” är dock inte väl preciserat men i förarbetena anges att skadan ”måste bedömas med utgångspunkt i naturmiljöns känslighet för ingrepp i de olika områdena och ingreppens beskaffenhet” (prop. 1985/86:3 s. 157).</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p108 ft9">I förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 50) anges att efterkrigstidens samhällsbyggande och den industriella utvecklingen lett till en betydelsefull välfärdsutveckling. Samtidigt har naturmiljön utsatts för betydande påfrestningar i form av utsläpp av försurande ämnen m.m. Trots att man måste ta hänsyn till sådana aspekter enligt en avvägning enligt lagens portalbestämmelse behövdes det en speciell bestämmelse som tog hänsyn till att de ekologiska förutsättningarna beaktades vid alla beslut som rörde ianspråktagande av mark- och vattenområden.</P> <P class="p69 ft12">I förarbetena (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>157–158)</NOBR> framgår att kunskap om ekologiskt särskilt känsliga områden redan fanns bl.a. hos kommuner, länsstyrelser, fiskenämnder, lantbruksnämnder och skogsvårdsstyrelser samt att informationen normalt framgick av kommunernas översiktsplaner och av länsstyrelsernas planeringsmaterial. Det ansågs även att det i framtiden ankom på länsstyrelser och kommuner att bl.a. genom planläggning enligt PBL ange inom vilka områden som särskild hänsyn behöver tas med tanke på markens och vattnets känslighet från ekologisk synpunkt. I förarbetena ansåg man att Statens naturvårdsverk efter samråd med</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">fiskeristyrelsen, lantbruksstyrelsen och skogsstyrelsen borde lämna sådant underlag till länsstyrelserna och kommunerna om vilka ekosystem och vilka växt- och djurarter som bör uppmärksammas bl.a. i översiktsplaner.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p76 ft38">Mark- och vattenområden som är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt kan inte vara av riksintresse. Ingen myndighet har enligt hushållsförordningen ett utpekat sektorsansvar för bestämmelsen.</P> <P class="p87 ft39"><SPAN class="ft39">4.4</SPAN><SPAN class="ft40">Jordbruksmark</SPAN></P> <P class="p326 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Områden av betydelse för jordbruksmark behandlas i 3 kap. 4 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 4 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p327 ft16">Jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.</P> <P class="p328 ft81">Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.</P> <P class="p329 ft16">Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk.</P> <P class="p111 ft11">I bestämmelsens första stycke anges att jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.</P> <P class="p72 ft12">Andra stycket innebär att brukningsvärd jordbruksmark inte får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar som kan anordnas på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt på annan mark. Det är endast väsentliga samhällsintressen som kan motivera ett avsteg från bestämmelsen och då endast under förutsättning att det aktuella exploateringsintresset inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt på annan mark (prop. 1985/86:3 s. 158 och prop. 1997/98:45, del 2 s. 31). Med ”väsentligt samhällsintresse” avses bl.a. bostadsförsörjningen, liksom behov av väl fungerande och lämpliga tekniska försörjningssystem (prop.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">104</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p330 ft12">1985/86:3 s. 53). Med ”brukningsvärd jordbruksmark” avses mark som med hänsyn till läge, beskaffenhet och övriga förutsättningar är lämpad för jordbruksproduktion. Uttrycket ”anläggning” är inte definierat men torde innebära olika slags exploateringar som ”på ett varaktigt sätt drar marken ur jordbruksproduktion”. I uttrycket ”tillfredsställande” inryms att den alternativa lokaliseringen ska vara tekniskt och funktionellt lämplig samt ekonomiskt rimlig (prop. 1985/86:3 s. 158). Med ”genom att annan mark tas i anspråk” menas att bedömaren ska pröva alternativa lokaliseringar för bebyggelsen eller anläggningen, se prop. 1997/98:45, del 2 s. 31. Om både jordbruksmark och skogsmark är tänkbara alternativ för en lokalisering, bör i första hand sådan mark som har den bästa produktionsförmågan undantas från exploatering (prop. 1985/86:3 s. 54). Vid en sådan prövning bör markens kvalitet för biologisk produktion tillmätas betydelse, bör bl.a. beaktas hur marken har klassificerats, dess arronderingsförhållanden m.m. (prop. 1985/86:3 s. 159).</P> <P class="p68 ft33">Bestämmelsens tredje stycke reglerar skyddet för skogsbrukets produktionsområden. I detta fall kan även en mindre exploatering leda till besvär för ett rationellt bedrivet skogsbruk, t.ex. genom väg- och ledningsdragningar (prop. 1997/98:45, del 2 s. 31). Skogsmark är mark som är lämplig för virkesproduktion och som inte i väsentlig utsträckning används för annat ändamål (se 2 § skogsvårdslagen (SFS 1979:429)). Påtagligt försvårande åtgärder kan vara såväl exploateringar av olika slag, t.ex. bebyggelse som beslut om naturreservat eller liknande skydd, som motverkar en möjlig framtida skogsavverkning eller andra skötselåtgärder inom ett rationellt skogsbruk (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>54–55).</NOBR></P> <P class="p331 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p85 ft9">Hushållningen med jordbruksmark ägnades stor uppmärksamhet under den fysiska riksplaneringen. Som riktlinje gällde att brukningsvärd jordbruksmark inte fick tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar om en från samhällets synpunkt tillfredsställande lösning kunde åstadkommas på annan mark.</P> <P class="p68 ft10">I bet.1985/86:BoU3 uttalade Riksdagen att jordbruksmark och skogsmark inte borde ges ställning som riksintresse men betonade vikten av att kommunerna utformar sin fysiska planering så att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">105</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft9">tillbörlig hänsyn tas till jord- och skogsbruket. Genom formuleringen att jord- och skogsbruk är av nationell betydelse ges grunden för att hävda jord- och skogsbrukets berättigade intressen i en konkurrenssituation (prop. 1997/98:45, del 2 s. 31).</P> <P class="p83 ft9">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>53–54)</NOBR> fanns det vid tiden för införandet av hushållningsbestämmelserna i lagstiftningen goda erfarenheter från tillämpningen av riksdagens riktlinje för jordbruksmarken (från <NOBR>FRP-tiden).</NOBR> Kraven på hushållning med jordbruksmark behandlades i stort sett tillfredsställande i kommunernas planering och därför saknades det anledning till att göra jordbruksmarken till ett riksintresse. Staten ansågs inte behöva ha ett avgörande inflytande på frågan om hur kraven blev tillgodosedda i bebyggelseplaneringen. Dock framhölls att jordbruksmarken är en begränsad resurs med avgörande betydelse för att trygga livsmedelsförsörjningen i landet, varför sådan mark som var lämpad för ändamålet också i framtiden borde få ett tillfredställande skydd.</P> <P class="p82 ft9">Flera remissinstanser framförde kritik mot att frågan om jordbruksmarken blev en renodlad kommunal angelägenhet (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>52–53).</NOBR> Erfarenheterna från kommunernas hantering av riksdagens riktlinje om jordbruksmark var dock goda. Regeringen utgick ifrån att kommunerna, i de fall de ansåg sig tvingade att ta brukningsvärd jordbruksmark i anspråk för utbyggnadsändamål, i översiktsplanen skulle redovisa de alternativa utbyggnadsområden som har studerats och även belysa konsekvenserna från allmän synpunkt av de olika alternativen. Om exploateringen berör större sammanhängande jordbruksbygder och jordbruksmark av hög kvalitet, ansågs det kunna vara nödvändigt att också redovisa möjligheterna till alternativ lokalisering till annan del av den berörda kommunen eller regionen. Det framhölls dessutom att ett fortsatt interkommunalt samarbete i planeringsfrågor således behövdes i landets viktigaste jordbruksbygder för att ta till vara möjligheterna till en långsiktigt god resurshushållning (prop. 1985/86:3, s. 54).</P> <P class="p82 ft12">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 159) ansågs det ankomma på lantbruksnämnden (och skogsvårdsstyrelsen) att i samråd med länsstyrelsen se till att det finns erforderligt kunskapsunderlag i fråga om vilka områden som inrymmer brukningsvärd jordbruks-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Myndigheternas arbete</P> <P class="p323 ft11">mark (resp. produktionsområden som har betydelse för skogsnäringen).</P> <P class="p332 ft11">Se vidare avsnitt 4.5.2 för relevanta förarbetsuttalanden gällande skogsmark.</P> <P class="p324 ft15"><SPAN class="ft15">4.4.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p108 ft33">Områden som har betydelse för jordbruket kan inte vara av riksintresse. Jordbruksverket har inte något angivet ansvar enligt hushållningsförordningen. Jordbruksverket har heller inget utpekat ansvar att följa upp eller utvärdera bestämmelsen om brukningsvärd jordbruksmark. Däremot har Jordbruksverket som förvaltningsmyndighet inom bl.a. jordbruksområdet och som miljömålsansvarig myndighet för miljökvalitetsmålet Ett rikt odlingslandskap i uppgift att verka för att miljömålen nås och att arbeta för ett hållbart och konkurrenskraftigt svenskt jordbruk. Jordbruksverket följer därför utvecklingen för landets jordbruksmark och verket har vid två tillfällen följt upp hur mycket jordbruksmark som exploateras i Sverige (se rapport 2006:31 och 2013:35). I den senare rapporten utredde verket även hur kommunerna tillämpar hushållningsbestämmelsen i 3 kap. 4 §. Jordbruksverket fann att kommunernas kunskaper om flera viktiga aspekter vid bedömning av brukningsvärd jordbruksmark var begränsad. Kunskapen har betydelse bl.a. för att kunna bedöma jordbrukets ekonomiska värde, betydelsen av sammanhållna jordbruksfastigheter och jordbruksmarkens värde för framtida försörjning. I rapporten framgår även att länsstyrelserna ser ett behov av att få tillgång till ett kunskapsunderlag och värderingverktyg kring jordbruksmark. Jordbruksverket föreslår därför att det kan finnas skäl att Jordbruksverket som expertmyndighet för jordbruksrelaterade frågor får ett tillsynsvägledningsansvar och resurser för bestämmelsen om brukningsvärd jordbruksmark.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.5</SPAN><SPAN class="ft40">Skogsmark</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p333 ft9">Områden av betydelse för skogsmark behandlas i 3 kap. 4 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 4 § NRL). Se avsnitt 4.4.1.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p76 ft9">I prop. 1985/86:3 (s. 54) anges att frågan om vilka hänsyn som bör tas till skogsbrukets intressen vid planering och beslut om markanvändningen har behandlats i prop. 1978/79:110 med förslag till riktlinjer för skogspolitiken m.m. Föredraganden framhöll därvid bl.a. att skogsbruket måste betraktas som ett riksintresse i planeringen men att det givetvis inte kan undvikas att skogsmark ibland tas i anspråk för andra ändamål än skogsproduktion. Sådana förändringar av markanvändningen måste dock föregås av översiktlig planering på lokal och regional nivå, där man försöker nå lösningar som innebär att skogsmark inte tas i anspråk, om likvärdiga och från skogsbrukets synpunkt lämpligare lösningar kan åstadkommas. Om skogsmark ändå behöver tas i anspråk, borde enligt föredraganden i första hand sådan mark väljas som från skogsproduktionens synpunkt bäst kan undvaras i det aktuella området. Riksdagen anslöt sig till dessa uttalanden (JoU 1978/79:30, rskr 387). Företrädare för skogsnäringarna var kritiska mot att promemorieförslaget inte behandlar skogsmark som ett riksintresse i NRL:s mening. De framhöll också att jord och skogsbruket behöver en stark ställning även vid avvägningar mot andra intressen än de som tar sig uttryck i bebyggelse och anläggningar (prop. 1985/86:3 s. 55).</P> <P class="p172 ft12">Departementschefen ansåg det varken lämpligt eller erforderligt att ta in en riksintressebestämmelse för skogsmark bland de hushållningsbestämmelser som öppnade möjlighet för länsstyrelsen att ingripa mot en kommuns planbeslut och beslut om bygglov. Eftersom skogsbruk bedrivs på mer än hälften av Sveriges landareal, skulle en sådan bestämmelse innebära att staten skulle få stort inflytande över kommunala planer och övriga beslut enligt PBL inom större delen av landets yta, vilket ansågs klart skulle strida mot strävandena till ökad självständighet för kommunerna i för-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">108</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="id_1"> <P class="p4 ft21">SOU 2015:99 Myndigheternas arbete</P> <P class="p334 ft10">hållande till staten i markanvändningsfrågor (prop. 1985/86:3 s. 55). Skogs- och jordbruksnäringsidkarna ansågs utan statens inblandning själva kunna bevaka denna ställning. Gällande skogsbruksfrågorna uttalades i förarbetena att det ansågs vara av stor betydelse att formerna för samråd mellan kommunerna och skogsbrukets företrädare utvecklades så att skogsvårdsorganisationens kunskaper om skogsbruket kan utnyttjas i kommunernas planering och beslut om mark- och vattenområden (prop. 1985/86:3 s. 56).</P> <P class="p335 ft15"><SPAN class="ft15">4.5.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p336 ft10">Områden som har betydelse för skogsbruket kan inte vara av riksintresse. Skogsstyrelsen har inte något angivet ansvar enligt hushållningsförordningen. Skogsstyrelsen har dock via sin instruktion (2009:1393) ett uppdrag att medverka i frågor om samhällsplanering för en hållbar utveckling och hushållning med naturresurser. Skogsbruk är pågående markanvändning. I förarbetena (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>55–56</NOBR> och s. 146) hänvisas till hänsynsregler i skogsvårdslagen samt att skogsbruket ska få kännedom om riksintressen och andra allmänna intressen samt att de ska kunna tas tillvara med ömsesidig hänsyn till varandra. Skogsstyrelsen yttrar sig ofta över planer och projekt, främst rörande frågor som förekomsten av biotopskyddsområden, områden med naturvårdsavtal eller om området är identifierat som nyckelbiotop.</P> <P class="p16 ft33">Skogsvårdslagen syftar till att styra skötsel av skog så att denna nationella tillgång ger uthålligt god avkastning samtidigt som den biologiska mångfalden behålls. Skogsvårdslagen är i grunden en lag uppbyggd för att säkerställa att skogspolitiska målsättningar för produktion och miljö uppnås. Vid skötseln ska hänsyn tas även till andra allmänna intressen (1 § skogsvårdslagen). Förarbetena pekar i detta avseende mot exempelvis rennäring, kulturmiljövård, rekreations- och friluftsintresse (prop. 1992/93:226, s. 49). Skogsstyrelsen ska enligt 30 § skogsvårdslagen, och även enligt 13 a, 13 b, 16, 17, 18, 18 a, 18 b, 27 §§ ta hänsyn till allmänna intressen. Det finns därmed möjlighet att med stöd av lagen reglera eller planera ett hållbart skogsbruk med hänsyn till allmänna intressen, exempelvis en tätortsnära skog, eller ett riksintresse för kulturmiljö, naturmiljö eller friluftsliv.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.6</SPAN><SPAN class="ft40">Rennäringen</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.6.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen behandlas i 3 kap. 5 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 5 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse</P> <P class="p337 ft77">Mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen eller yrkesfisket eller för vattenbruk skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande.</P> <P class="p329 ft16">Områden som är av riksintresse för rennäringen eller yrkesfisket skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket.</P> <P class="p99 ft9">Enligt första stycket ska mark- och vattenområden som har betydelse för rennäringen eller yrkesfisket eller för vattenbruk så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringarnas bedrivande.</P> <P class="p73 ft9">Bestämmelsens andra stycke behandlar det skydd som bör ges åt områden som är av riksintresse för rennäringen eller yrkesfisket. Områden av riksintresse har getts ett starkare skydd än områden enligt första stycket. Åtgärder som skulle påtagligt försvåra näringarnas bedrivande får inte tillåtas inom dessa områden. Vattenbruket omfattas dock inte av riksintresseskydd. Vid konstaterbar påtaglig försvårande av näringarnas bedrivande ska ingen avvägning göras mot motstående intressen, om det inte är fråga om två riksintressen (se vidare 3 kap. 10 §).</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.6.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p117 ft10">Enligt förarbetena (se prop. 1985/86:3 s. 57) ansågs rennäringen vara betydelsefull förutsättning för den samiska kulturen som motiverade ett riksintresseskydd för de viktigaste delarna av renskötselmarkerna. Enligt förarbetena är det för samerna en grundläggande förutsättning att det finns en säker tillgång till både åretruntmarkerna och vinterbetesmarkerna, vilket har en avgörande betydelse för möjligheterna att bedriva renskötsel. I förarbetena konstaterades att rennäringen och fisket generellt har svårt att hävda sina intressen mot tunga exploateringsintressen. Exploateringssåtgärder kan få långtgående konsekvenser om den grund-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">110</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft11">läggande förutsättningen för näringarnas bedrivande rycks undan, dvs. mark- eller vattenområdet.</P> <P class="p24 ft9">Vid bedömningen av vilka områden som ska anses vara av riksintresse bör beaktas näringens behov av sammanhängande betesområden och tillgång till alternativa betesområden inom de olika årstidsmarkerna samt alternativa flyttningsleder. Vinterbetesmarkernas särskilda betydelse för renskötseln bör särskilt beaktas (prop. 1985/86:3 s. 161).</P> <P class="p69 ft10">Bestämmelserna i PBL och NRL syftade till att ge kommunerna goda möjligheter att styra samhällsbyggandet på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt. Riksintressebestämmelserna syftade även till att ge t.ex. berörda samebyar ett inflytande på kommunernas fysiska planering och på beslut om planer och exploateringsåtgärder m.m. enligt NRL:s anknutna lagar i områden som är av betydelse för renskötseln i de olika samebyarna.</P> <P class="p16 ft9">Inför införandet av hushållningsbestämmelserna ansåg flera remissinstanser att rennäringslagen, som i första hand är en skötsellag, med huvuduppgift att reglera förhållanden i samband med rennäringens bedrivande, kunde erbjuda ett bättre skydd än den nya riksintressebestämmelsen. Enligt rennäringslagen får den som äger eller brukar mark, inom vissa i lagen omnämnda områden, i princip inte ändra användningen av marken på ett sätt som medför avsevärd olägenhet för renskötseln. Bestämmelsen om renskötselområden i NRL innebar en förstärkning av rennäringens ställning i kommunernas planering och i mål och ärenden enligt de lagar som anknyts till NRL.</P> <P class="p335 ft15"><SPAN class="ft15">4.6.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Uppgifter i fråga om områden av riksintresse för rennäringen ska lämnas av Sametinget (se 2 § andra stycket 1 hushållningsförordningen).</P> <P class="p67 ft9">Rennäring bedrivs från Treriksröset i norr till förutvarande Idre socken i Dalarnas län i söder (se 3 § rennäringslagen (1971:437)). Sedan Sametinget bildades 1993 finns samerna i röstlängden till sametingsvalet. Uppskattningsvis finns omkring 70 000 boende samer i Sverige.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">111</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p339 ft33">Som det bl.a. framgår i Miljöprocessutredningens betänkande (SOU 2009:45 s. <NOBR>117–118)</NOBR> övertog Sametinget ansvaret för att föreslå områden av riksintresse för rennäringen av Jordbruksverket, år 2007. Dessförinnan, år 2005, hade Statens jordbruksverk lämnat uppgifter om områden av riksintresse efter i huvudsak förslag från länsstyrelserna i Norrbottens och Västerbottens län. Från 1987 fram till i dag har främst sättet att lagra och redovisa renskötselns markanvändning utvecklats. I början fanns markanvändningen endast i form av analoga kartor vilka senare har digitaliserats inom de olika länen. År 1997 påbörjade renbeteskommissionen en sammanställning av dessa data i ett försök att skapa en så långt möjligt enhetlig utformad digital databas. Databasen övertogs av länsstyrelserna och var grunden för databasen ren2000. Ansvaret för data har senare övertagits av Sametinget som har renodlat och förfinat databasen till en sammanhängande rikstäckande geografisk databas över renskötselns markanvändning.</P> <P class="p340 ft9">Syftet med riksintresse för renskötsel är att skydda den samiska kulturen. Kriterierna utgår från att varje sameby varaktigt ska kunna bedriva renskötsel på traditionellt sätt och i samma omfattning som tidigare. Dessa kriterier fastslogs redan i förarbetena till NRL och är alltjämt rådande.</P> <P class="p81 ft9">Renskötselns riksintresseanspråk utgörs alltså av de områden som har högsta skyddsvärde utifrån varje samebys hela årscykel, särskilt flyttleder och viktiga kalvningsland samt områden med särskilt goda betesförhållanden. Bedömning av skyddsvärdet ska utgå från de behov som gäller vid traditionell renskötseldrift med ett renantal motsvarande det för samebyn långsiktigt hållbara renantalet.</P> <P class="p81 ft9">Renskötsel bygger på ekologiskt hållbara principer och är därför beroende av ett sammanhållet naturlandskap. Den fragmentering som landskapet genomgår gör det svårare att hitta och peka ut de anspråk som kan garantera den samiska kulturens överlevnad, så som det var avsett.</P> <P class="p82 ft10">Eftersom varje enskild samebys förutsättningar för renskötsel varierar behöver olika kriteriers vikt i det enskilda fallet värderas utifrån kunskap om renskötsel. Detta ställer stora krav på den som utför bedömningen. Några kriterier som kan nämnas är: Grönbete, lavbete, mängd kalvningsland, ostördhet, uppsamlingsområden i lämplig omfattning i de årstidland där behovet föreligger, svåra</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">112</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft11">passager i förhållande till flytt- och strövningsvägar, möjlighet till rast efter flyttled m.m.</P> <P class="p281 ft10">De som har den bästa kunskapen om renskötselns behov är enskilda renskötare och samebyar. Sametingets uppgift är därför att ta till sig den kunskap som finns hos dessa för att genom riksintresseutpekandet kunna bevaka det allmänna intresset, vilket är att den samiska kulturens fortlevnad ska garanteras.</P> <P class="p267 ft10">Inför framtagning eller uppdatering av riksintresseanspråk sker alltid en ajourhållning av markanvändningsdatabasen iRENMARK med avseende på de samebyar som omfattas av riksintresset. I databasen finns samebyarnas markanvändningsredovisningar samlade. Efter avgränsningsarbetet sker samråd med berörd sameby. Därefter hålls ett avstämningsmöte med berörd länsstyrelse för att informellt resonera om respektive områdes förutsättning för renskötsel. Slutligen sker ett remissförfarande i enlighet med hushållningsförordningens bestämmelser.</P> <P class="p268 ft12">Första stycket i 3 kap. 5 § avser att ge ett grundskydd för näringarna mot åtgärder i samhällsbyggandet och mot annan verksamhet som innebär oåterkalleliga ingrepp i de avsedda mark- eller vattenområdena eller som i andra avseende påtagligt försvårar näringarnas bedrivande. Först stycket är inte tänkt att vara en tandlös bestämmelse men om praktiskt eller ekonomiskt rimliga alternativ inte finns för viss exploatering kan en åtgärd komma att tillåtas inom ett område som har betydelse för rennäringen.</P> <P class="p267 ft10">Vad som avses med formuleringen ”så långt möjligt” har, för rennäringens del, aldrig fullt ut preciserats. Rent allmänt syftar uttrycket till att ge utrymme för samhällsekonomiska hänsynstaganden, t.ex. regionalpolitiska eller sysselsättningspolitiska intressen. För landets inlands- och fjällkommuner är situationen sådan att egentligen alla åtgärder kan sägas vara av regional- eller sysselsättningspolitiskt intresse. Första stycket kan därför sägas ha begränsad effekt för att hindra skador på rensköteln och enligt Sametingen kan bestämmelsen ur rättslig synpunkt därför sägas vara av mindre intresse.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.7</SPAN><SPAN class="ft40">Yrkesfisket och vattenbruk</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som har betydelse för yrkesfiske och vattenbruk behandlas i 3 kap. 5 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 5 § NRL). Se avsnitt 4.6.1</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Begreppet yrkesfiske omfattar förutom heltidssysselsatta yrkesfiskare också andra vilkas försörjning av fisket har väsentlig betydelse. Med vattenbruk avses biologisk produktion i vattenområden i form bl.a. av odling av kräftdjur, musslor och fisk (se prop. 1997/98:45, del 2 s. 31).</P> <P class="p103 ft9">För yrkesfisket bör vid bedömningen av vilka områden som ska anses vara av riksintresse beaktas betydelsefulla fångst- eller produktionsområden, t.ex. lek- och uppväxtområden, som är särskilt skyddsvärda (prop. 1985/86:3 s. 161).</P> <P class="p172 ft33">Gällande yrkesfisket angavs i förarbetena (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>59–60)</NOBR> att Östersjöns betydelse samt det kustnära fisket hade ökat i betydelse, varför behovet av varaktigt skydd för reproduktionsområden för fisk framstod som ett viktigt samhällsintresse. Exploateringsåtgärder i form av t.ex. vattenkraftsutbyggnad ansågs kunna ha en betydande påverkan på fiskerinäringen. En nödvändig förutsättning för en livskraftig fiskenäring var att det finns ett fullgott skydd för <NOBR>reproduktions-,</NOBR> uppväxt- och fångstområden. Vid NRL:s införande (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>60–62)</NOBR> uppfattades att även att s.k. biologisk produktion av fisk var beroende av en långsiktig tillgång till särskilda arealer, eftersom sådan produktion i form bl.a. av odling av musslor och fisk vuxit sig allt vanligare (exempel på s.k. vattenbruksnäring). I förarbetena ansågs att vattenbruksnäringar kunde få betydelse för landets ekonomi och sysselsättning och att berörda myndigheter särskilt skulle uppmärksamma behovet av framtida skydd, speciellt längs kusterna samt i sjöar och vattendrag med goda naturliga förutsättningar. I tillståndsprövningen för ett vattenbruksföretag bör myndighetsutövaren främst tillse att det aktuella vattenområdet har en lämplig beskaffenhet för det aktuella ändamålet, bl.a. behöver vattendragets</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">114</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">ekologiska tålighet för vattenbrukets miljöeffekter beaktas. Fritidsfisket ansågs enligt prop. 1985/86:3 omfattas av friluftslivsintresset i 3 kap. 6 § miljöbalken.</P> <P class="p335 ft15"><SPAN class="ft15">4.7.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Uppgifter i fråga om områden av riksintresse för yrkesfisket ska lämnas av Havs- och vattenmyndigheten (se 2 § andra stycket 2 hushållningsförordningen).</P> <P class="p14 ft12">Fiskeriverket, eller dåvarande fiskeristyrelsen, angav områden av riksintresse för yrkesfisket första gången 1988. Motiven för detta var då skydd av viktiga områden för fångst, reproduktion och uppväxt som ansågs vara avgörande för näringen. Också ett antal hamnar föreslogs vara av riksintresse. Arbetet genomfördes i en arbetsgrupp där länens fiskenämnder och representanter för näringen deltog. Uppgifterna reviderades år 1991. Utöver hamnar föreslogs även 340 fångstområden, i genomsnitt <NOBR>3–4</NOBR> områden per län med undantag för Västra Götaland där 257 fångsområden angavs.</P> <P class="p68 ft33">Efter 1991 genomgick svenskt fiske stora strukturella förändringar, bland annat till följd av <NOBR>EU-inträdet.</NOBR> Genom de regler som infördes ökade också efterhand tillgången på kunskap om fiskets bedrivande genom rapporteringsskyldigheten som följde av den gemensamma fiskeripolitikens kontrollförordning. En översyn av riksintressena för yrkesfisket påbörjades år 2000 av Fiskerverket och genomfördes i samråd med länsstyrelserna. Vid översynen konstaterades att det fanns stora länsvisa skillnader i hur bestämmelserna tillämpats sedan 1991. Det stod också klart att föreslagna fångstområden dåligt överensstämde med rådande förhållanden. Utgångspunkten vid översynen var att tillämpa mer enhetliga kriterier och peka ut områden som bättre svarade mot rådande förhållanden. Det alltmer ökande intresset för etablering av vindkraft till havs samt förhållandet att rådande riksintresse i huvudsak omfattade kustvatten gjorde att det fanns ett behov av att också inkludera utsjöområden. Under översynsarbetet lämnades en hel del synpunkter som efterlyste en starkare inriktning på skydd av resursen snarare än nyttjandet av densamma. Man menade att värdets tyngdpunkt borde ligga på att skydda lek- och uppväxtområden som är viktiga för de kommersiellt viktigare fiskbestånden. Det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft10">konstaterades dock att det för de flesta bestånd och områden saknades kunskap som gjorde det möjligt att göra sådana avgränsningar. Det är lättare att uppskatta bestånd i laxälvar och sjöar samt vissa kustnära områden, eftersom fisket då bedrivs i ett relativt avgränsat geografiskt område. Efter översynen påbörjade Fiskeriverket ett arbete med att revidera riksintressena.</P> <P class="p83 ft12">En process för att se över riksintresse för yrkesfisket inleddes 2004 och avslutade 2006. Förslag på utgångspunkter och kriterier för riksintressen samt en analys i geografiskt informationssystem, GIS, remitterades till länsstyrelser, berörda myndigheter och intresseorganisationer i april 2004. De synpunkter som det remitterade förslaget resulterade i var sedan utgångspunkt för en ny bedömning som remitterades under våren 2005. De riksintressen som översynen 2006 resulterade i grundades i huvudsak på en ekonomisk värdering av fångstområdena baserade på landningsvärden. Efter remittering fastställdes nuvarande områden av riksintresse för yrkesfisket och resultatet av översynen redovisades <NOBR>2006-02-28</NOBR> (se Fiskeriverkets publikation Finfo 2006:1; Områden av riksintresse för yrkesfisket). Efter 2006 har det inte etablerats någon process.</P> <P class="p82 ft10">Rådande områden av riksintresse för yrkesfisket omfattar i huvudsakligen fångstområden men även fiskhamnar har pekats ut som riksintressanta. Fångstområdenas och hamnarnas ekonomiska betydelse ingick i bedömningen. För att avgöra om ett visst område är riksintressant baseras bedömningen på kriteriet om vad värdet i första försäljningsledet är för de redovisade fångstmängderna. För hamnar tas även hamnens fartygskapacitet och sammanlagd tonnage med. Samma ekonomiska kriterier används för att identifiera inlandsvatten av riksintresse.</P> <P class="p83 ft9">Havs- och vattenmyndigheten anger fångstområden av riksintresse per län. Bedömningen grundar sig på Fiskeriverkets tidigare arbete. Värdebeskrivningarna anger inom grova geografiska avgränsningar ett förstahandsvärde av fiskefångsten för de viktigaste arterna. Den ekonomiska avkastningen anges också som ett värde per kvadratkilometer. I havsområden används landningsvärdet (intäkterna från fiskets fångster) som en indikator för att identifiera de viktigaste fångstområdena. Regional hänsyn har tagits genom att landningsvärdena relaterades till de genomsnittliga värdena för respektive område.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">116</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft12">Havs- och vattenmyndigheten har sedan bildandet 2011 inte bedrivit något aktualitetsarbete med riksintresseområdena för yrkesfisket. Enligt myndigheten bör områdena ses över och större fokus bör läggas på att skydda sådana områden som utgör grunden för själva verksamheterna. Från 2006 har <NOBR>rekryterings-,</NOBR> lek- och vandringsområden i såväl havet som i inlandsvatten använts som kriterier, dock har enbart ett fåtal sådana områden pekats ut. I högre utsträckning bör viktiga funktioner i ekosystemet, vandringsvägar, lek- och rekryteringsområden vara värdekärnan.</P> <P class="p69 ft33">Enligt Havs- och vattenmyndigheten innebär yrkesfisket och fisken som resurs delvis motstående intressen. Fiskelagstiftningen innehåller i sig inga bestämmelser om skydd mot andra motstående intressen, t.ex. åtgärder eller verksamheter såsom vattenkraft, vågkraft eller vindkraft till havs. Inte heller har det på <NOBR>EU-nivå</NOBR> utsetts geografiska fredade områden för viss fiskart. Enligt Havs- och vattenmyndigheten uppfattning saknas det möjlighet att ge områden som bedöms vara av riksintresse för yrkesfiske ett långsiktigt rättsligt skydd mot andra motstående intressen/verksamhetsutövningar genom bestämmelser i andra delar av miljöbalken eller andra relevanta lagar. Inte heller kan de landområden som är av riksintresse för yrkesfisket, t.ex. landningshamnar eller hemmahamnar, skyddas inom ramen för fiskelagstiftningen.</P> <P class="p341 ft39"><SPAN class="ft39">4.8</SPAN><SPAN class="ft40">Naturvård</SPAN></P> <P class="p342 ft15"><SPAN class="ft15">4.8.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden behandlas i 3 kap. 6 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 6 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p343 ft3">Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas.</P> <P class="p344 ft3">Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">117</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft33">Enligt bestämmelsens första stycket ska mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Det innebär att sådana åtgärder ska så långt möjligt undvikas som påtagligt skulle skada värden i sådan natur- och kulturmiljö som har betydelse från allmän synpunkt och som inte kan återskapas eller ersättas om den en gång förstörs. Uttrycket ”fysisk miljö i övrigt” är nytt i förhållande till 2 kap. 6 § NRL. Tillägget skedde eftersom paragrafen även skyddar kulturmiljön dvs. framför allt den bebyggda miljön och landskapsbilden (se prop. 1997/98:45, del 2 s. 32).</P> <P class="p345 ft9">Bestämmelsen i första stycket andra meningen innebär enligt förarbetena (prop. 1997/98:45 del 2, s. <NOBR>32–33)</NOBR> att bl.a. så kallade gröna bälten och gröna kilar kring och i bebyggelsekoncentrationer ska särskilt beaktas. Riksdagen antog 1995 (bet. 1995/96:BoU1, rskr. 1995/96:30) propositionen 1994/95:230 Kommunal översiktsplanering enligt plan- och bygglagen, m.m. och därigenom infördes en ändring så att även behovet av grönområden i tätorterna särskilt ska beaktas.</P> <P class="p74 ft9">Enligt andra stycket ska områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skyddas mot åtgärder som avses i första stycket.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.8.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p76 ft9">Av förarbetena (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>62–69)</NOBR> framgår att vissa områden för naturvård, friluftsliv och kulturvård representerar värden som inte kan återskapas eller ersättas om de en gång förstörs. Det aktualiserade behovet av skydd av särskilt värdefulla inslag i natur- och kulturmiljön berodde på långtgående förändring av natur- och kulturmiljön till följd av industrialisering och urbanisering och stordrift av bl.a. jord- och skogsbruket.</P> <P class="p73 ft38">Ofta är bevarandevärdena gemensamma för naturvården, kulturmiljövården och friluftslivet, men i arbetet med den fysiska riksplaneringen hade friluftslivet behandlats skilt från naturvården i övrigt, p.g.a. att i vissa fall kunde finnas motsättningar mellan friluftslivsintressena och naturvården. Vid tidpunkten för införandet</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">118</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft9">av hushållningsbestämmelserna i lag ansågs det att denna skillnad borde vara kvar. Inom ett område av betydelse från naturvårdssynpunkt ansågs bevarandevärdet ligga i t.ex. ett rikt fågelliv, en ovanlig flora eller en kombination av egenskaper som gör området värdefullt för förståelsen av naturen. Bevarandevärdet hos ett område av intresse för friluftslivet ansågs hänga samman med goda möjligheter till bad, fritt strövande i obebyggda områden, goda förutsättningar för fritidsfiske, båtliv och camping, goda förutsättningar för vintersport o.d. Hos områden av betydelse för kulturmiljövården ansågs bevarandevärdet ofta ligga i äldre värdefull bebyggelse eller i karaktären hos ett odlingslandskap med dess kombination av brukningsformer inom jord- och skogsbruket, bebyggelsens struktur, fornminnen och andra lämningar av äldre bosättningar.</P> <P class="p346 ft9">Naturvård ansågs innefatta skydd av värden i natur- och kulturlandskapet genom bevarande, hänsynstagande, skötsel och restaurering. Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 63) kan naturvård delas in i en vetenskaplig och en social del.</P> <P class="p267 ft33">I förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 68) ansågs staten ha ett särskilt ansvar för utvecklingen när det gäller skyddsvärden som har få motsvarigheter i landet eller i större natur- och kulturgeografiska regioner, men även ha ett särskilt ansvar för sådana frågor i ett internationellt perspektiv. Det ansågs dock inte lämpligt eller praktiskt möjligt att i NRL konkret ange alla områden, miljöer och objekt som har stora värden i ett nationellt perspektiv, eftersom en sådan lagreglering skulle bli otymplig och stelbent. Värderingar av vad som har skyddsvärde ändras efter hand varför det ansågs angeläget från regeringens håll att nya och förbättrade kunskaper på ett smidigt sätt kan föranleda kompletteringar och ändringar i bedömningen av vilka områden, miljöer och objekt som är av riksintresse. Regeringen såg framför sig att bestämmelsen skulle ge goda förutsättningar för det samarbete mellan statliga myndigheter och kommuner som behövs för att säkerställa från nationell synpunkt viktiga skyddsvärden.</P> <P class="p347 ft10">Av förarbetena (1986/86:3 s. 164) framgår att ett viktigt arbete med att ta fram underlag redan genomförts under programskedet i den fysiska riksplaneringen samt att underlagen hade behandlats av kommunerna i kommunöversikter och markanvändningsplaner. De statliga myndigheterna och kommunerna hade i stort kommit</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft12">överens om hur områdenas värden skulle beaktas vid planläggning och tillståndsprövning. Kännedomen om landets natur- och kulturvärden hade dock ökat avsevärt efter anspråken tagits fram, bl.a. genom rikstäckande inventeringar beträffande t.ex. urskogar och våtmarker. Dessa förbättrade kunskaper kan föranleda kompletteringar eller ändringar av de urval av områden som är av riksintresse. Mot bakgrund av de ytterligare kunskaper som föreligger uppmanade regeringen naturvårdsverket och Riksantikvarieämbetet att se över sitt kunskapsunderlag i fråga om de områden som myndigheterna anser bör omfattas av 6 § andra stycket till en översyn och uppstramning av anspråken (1985/86:3 s. 165).</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.8.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndigheternas arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Uppgifter i fråga om områden av riksintresse för naturvården ska lämnas av Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten inom sina ansvarsområden (se 2 § andra stycket 3 hushållningsförordningen).</P> <P class="p100 ft37">Naturvårdsverket</P> <P class="p102 ft10">Naturvårdens uppgift handlar både om att skydda och förvalta värdefulla områden och arter och att möta människors behov av att nyttja naturen och allt som naturen ger. Grunderna för naturvårdsarbetet är biologisk mångfald i bred betydelse, bevarandet av naturtyper och arter för ekosystemens långsiktiga hållbarhet och för människans behov av naturupplevelser genom friluftsliv, naturstudier och estetiska värden i syfte att främja människors hälsa och välbefinnande nu och i framtiden.</P> <P class="p100 ft37">Havs- och vattenmyndigheten</P> <P class="p76 ft38">Mark i förhållande till vatten och hav har i många fall tätt sammanlänkade intressen som behöver betraktas och bedömas i sin helhet vid fysisk planering. Det har inte skett någon förändring av utpekade områden eller i synsätt kring vattenområden viktiga för naturvården sedan Havs- och vattenmyndigheten bildades 2011.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft10">Enligt Havs- och vattenmyndigheten krävs ett nära och utvecklat samarbete mellan Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten vid tillämpning av hushållningsbestämmelserna.</P> <P class="p267 ft10">Naturvårdsverket lämnade de första uppgifterna om områden av riksintresse för naturvård och friluftsliv år 1976. Därefter har urvalet av områden för naturvården tillsammans med länsstyrelserna setts över vid två tillfällen, <NOBR>1986–1989</NOBR> och <NOBR>1996–1999</NOBR> (se Miljöprocessutredningens slutbetänkande SOU 2009:45, s. 118).</P> <P class="p267 ft12">Sedan den fysiska riksplaneringens dagar har många av de områden som redovisats som riksintressen för naturvård blivit naturreservat och lagstiftningen till skydd för naturen har utvidgats och skärpts i flera avseenden. Genom internationella överenskommelser och inom ramen för EG:s fågel- och habitatdirektiv har värdefulla områden fått förstärkt skydd. Dessa områden ingår nu i EU:s nätverk Natura 2000. Ett tillägg i 4 kap. 8 § miljöbalken har gett Natura <NOBR>2000-områdena</NOBR> status av riksintresse. Syftet med att göra Natura <NOBR>2000-områdena</NOBR> till riksintresse enligt 4 kap. var att tydliggöra <NOBR>EU-direktivens</NOBR> skyddskrav i det svenska regelverket.</P> <P class="p346 ft9">En annan viktig förändring som skett är att geografiska informationssystem möjliggör tydligare beskrivning, validering, avgränsning och kvantifiering av områden.</P> <P class="p119 ft9">Naturvårdsverket har utarbetat en handbok med allmänna råd vid tillämpningen av 3 kap. 6 § andra stycket miljöbalken (Handbok 2005:5). Såväl Naturvårdsverket som Havs- och vattenmyndigheten tillämpar handboken.</P> <P class="p267 ft12">Enligt Naturvårdsverkets handbok kan ett område vara av riksintresse för naturvården om det särskilt väl belyser viktiga skeden av natur- och kulturlandskapets utveckling eller är ostört och inrymmer en stor mångfald av naturtyper. Det kan vara av särskilt stort intresse om det hyser unika och hotade eller sårbara naturtyper eller arter, t.ex. ett rikt fågelliv, en ovanlig flora eller en kombination av egenskaper som gör området värdefullt för förståelsen av naturen. Enligt handboken ska riksintresseområden för naturvård ha få motsvarigheter i regionen, i landet eller internationellt på grund av särskilt höga naturvärden och områdena ska tillsammans väl representera huvuddragen i svensk natur och vara representativa exempel på de landskapstyper eller naturtyper som förekommer i landet. Urvalet av områden ska belysa utvecklingen av landskapet och visa mångfalden i naturen. Riksintresseområdena ska vara de</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">121</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft9">största och mest sammanhängande områdena med de förekommande naturtyperna i regionen. Ett områdes samlade värde för naturvården ökas av närheten mellan olika slags områden som tillsammans visar t.ex. ett historiskt utvecklingsförlopp eller en bildningsprocess. Värdet blir också större av kombinationer av intressanta företeelser från olika ämnesområden, såsom botanik, limnologi, geovetenskap och kulturhistoria.</P> <P class="p81 ft9">Naturvärdena i riksintresseomådena grupperas i fem huvudkriterier. Till grund för urval av huvudkriterierna finns ett antal stödkriterier (se handboken, bilaga 3, s. <NOBR>91–94).</NOBR> Dessa ska ses som de faktorer och förhållanden som ger stöd för urvalet av områden av riksintresse, samt avgränsningen av dessa och eventuella delområden. Stödkriterierna anger förhållanden som kan mätas eller anges konkret, medan huvudkriterierna är mer kvalitativa och generella.</P> <P class="p82 ft10">Naturvårdsverkets bedömda områden av riksintressen beskrivs i normalfallet av ett registerblad som utgör en värdebeskrivning av området. Registerbladen ajourhålls vid länsstyrelserna. Registerbladet innehåller bl.a. uppgifter om områdenas areal, kommuntillhörighet, naturvärden och förutsättningar för bevarande. Länsstyrelsen upprättar registerbladen och uppdaterar dem.</P> <P class="p83 ft10">Enligt handboken, s. 14 är bra registerblad betydelsefulla både för att värdera bl.a. påtaglig <NOBR>skada-bedömningen</NOBR> i tillämpningen av bestämmelserna i den fysiska planering och i prövningsärenden men de har också stor betydelse för kommunernas beskrivning av riksintresseområden i översiktsplanen.</P> <P class="p81 ft9">En viktig förutsättning för att natur- och friluftslivsvärdena ska kunna bibehållas är att de är angivna tydligt i registerbladen. För detta krävs tydliga områdes- och värdebeskrivningar, mål för bevarandet och en precisering av de verksamheter som kan skada värdena. Länsstyrelserna svarar för innehållet i registerbladen. Dessa ingår sedan i det planeringsunderlag som länsstyrelsen ska förse kommunerna med inför deras fysiska planering. Beskrivningarna av områden och övriga relevanta fakta som dokumenteras i registerbladen bör uppdateras kontinuerligt, efterhand som ny kunskap tillkommer.</P> <P class="p82 ft10">För att uppdatera registerbladen använder länsstyrelserna bl.a. naturvårdsprogram för respektive län och kommun samt andra viktiga underlag som producerats i samband med nationella inven-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">122</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">teringar, t.ex. kring våtmarker, skyddsvärda statliga skogar, nationellt särskilt värdefulla sjöar och vattendrag m.m. Naturvårdsverkets inventeringar kompletterats med avstämningar med länsstyrelser och kommuner.</P> <P class="p69 ft9">Enligt Naturvårdsverkets handbok 2005:5 anger det första stycket i paragrafen att hänsyn som ska tas till alla områden med de kvaliteter som anges. Första stycket kräver en långtgående ansvarstagande. I många län finns t.ex. områden av allmän betydelse redovisade i länsvisa naturvårdsinventeringar eller i planer och program. Skydd mot åtgärder som kan skada naturmiljön utanför utpekade områden bevakas i första hand av länsstyrelser och kommuner, eftersom det då i de flesta fall rör sig om lokala eller regionala naturvärden.</P> <P class="p69 ft38">Havs- och vattenmyndigheten kommer att tillämpa bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken i kommande havsplanering.</P> <P class="p348 ft39"><SPAN class="ft39">4.9</SPAN><SPAN class="ft40">Friluftslivet</SPAN></P> <P class="p342 ft15"><SPAN class="ft15">4.9.1</SPAN><SPAN class="ft73">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse för friluftslivet behandlas i 3 kap. 6 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 6 § NRL). Se avsnitt 4.8.1.</P> <P class="p335 ft15"><SPAN class="ft15">4.9.2</SPAN><SPAN class="ft73">Förarbetena</SPAN></P> <P class="p9 ft11">För övergripande uttalanden i förarbetena se avsnitt 4.8.2.</P> <P class="p68 ft10">Vilka områden som ansågs attraktiva för friluftslivet ansågs bl.a. bero på vilken mångfald det fanns i natur- och kulturmiljön tillsammans med kombinationen av olika natur- och bebyggelsetyper i området (prop. 1986/86:3 s. 63). Andra faktorer som ansågs ha betydelse för friluftslivet var områdets läge, landskapsbilden, intresseväckande företeelser och områdets kapacitet för friluftslivsutnyttjande med hänsyn till storlek, attraktivitet, tålighet mot störningar och slitage m.m. Variationsrikedomen, särskilt genom inslag av vatten och våtmarker liksom växlingar mellan skog och öppen mark ansågs också vara stor betydelse. Pga. urbaniseringen hade lämpliga områdena för rekreation och friluftsliv minskat och då</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">123</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">stadsbyggandet väntades få en inriktning mot förtätning och komplettering framhölls att ett ökat exploateringsanspråk torde komma att riktas mot friområden och parker.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.9.3</SPAN><SPAN class="ft73">Myndigheternas arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Uppgifter i fråga om områden av riksintresse för friluftslivet ska lämnas av Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten inom sina ansvarsområden (se 2 § andra stycket 3 hushållningsförordningen).</P> <P class="p103 ft9">Naturvårdsverket lämnade de första uppgifterna om områden av riksintresse för naturvård och friluftsliv år 1976.</P> <P class="p73 ft10">I regleringsbrevet för 2012 fick Naturvårdsverket i uppdrag att göra en översyn av vilka områden som bedöms vara av riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap. 6 § miljöbalken, särskilt med beaktande av de långsiktiga behoven av tätortsnära natur. Översynen genomfördes i samråd med Havs- och vattenmyndigheten och länsstyrelserna. Regeringsuppdraget redovisades till regeringen i juni 2014 (Naturvårdsverkets ärendenummer <NOBR>NV-00295-12).</NOBR> Flera nya områden och justeringar av gränsdragningar i befintliga områden finns i underlaget.</P> <P class="p74 ft9">Enligt Naturvårdsverket (skrivelsen, s. 11) är utgångspunkten för att ett område ska bedömas som riksintresse för friluftslivet är att området har så stora friluftsvärden på grund av särskilda natur- och/eller kulturkvaliteter och tillgänglighet för allmänheten, att det är eller kan bli attraktivt för besökare från hela eller en stor del av landet eller utlandet.</P> <P class="p103 ft9">Vidare bör områden av riksintresse för friluftsliv vara områden som är viktiga för många människors friluftsliv och att de kan nyttjas ofta och mycket. Denna utgångspunkt gäller framförallt för de tre storstadregionerna, där behovet av tätortsnära natur särskilt ska beaktas. Där kan det finnas områden som är av nationellt intresse och som nyttjas ofta och mycket.</P> <P class="p103 ft9">Enligt Naturvårdsverkets skrivelse, Redovisning av regeringsuppdrag om översyn av områden av riksintresse för friluftslivet, s. <NOBR>11–13,</NOBR> anges följande huvudkriterier tillsammans med ett stort antal stödkriterier:</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">124</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p250 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Områden med särskilt goda förutsättningar för berikande upplevelser i natur- och/eller kulturmiljöer.</SPAN></P> <P class="p349 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Områden med särskilt goda förutsättningar för friluftsaktiviteter och därmed berikande upplevelser.</SPAN></P> <P class="p350 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Områden med särskilt goda förutsättningar för vattenanknutna friluftsaktiviteter och därmed berikande upplevelser.</SPAN></P> <P class="p286 ft9">I samband med bildandet av Havs- och vattenmyndigheten överfördes riksintresseansvaret för naturvården och friluftslivet med avseende på vatten- och havsområden till myndigheten från Naturvårdsverket. Det har inte skett någon förändring av utpekade områden sedan Havs- och vattenmyndigheten bildades och inga egna kriterier har formulerats. Havs- och vattenmyndigheten har dock samverkat med Naturvårdsverket i översynen av områden av riksintressen.</P> <P class="p119 ft9">Enligt Naturvårdsverket (skrivelsen, s. 14) har översynen medfört att det nu finns ett uppdaterat och reviderat förslag till områden av riksintresse för friluftsliv utifrån ny kunskap och aktuella förhållanden. För varje förslag till område av riksintresse för friluftslivet finns nu också uppdaterade och aktuella värdebeskrivningar och aktuella kartor.</P> <P class="p346 ft9">Länsstyrelser lämnar underlag till Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten efter dialog med kommuner och intresseorganisationer. Naturvårdsverket samråder med Boverket och andra berörda myndigheter innan myndigheten lämnar sin bedömning av riksintressen.</P> <P class="p351 ft9">Havs- och vattenmyndigheten har i samverkan med Naturvårdsverket utvecklat processen i den senaste översynen av områden av riksintressen för friluftslivet.</P> <P class="p119 ft9">Naturvårdsverket har i den senaste översynen enligt regeringsuppdraget anpassat och utvecklat kriterierna efter ny kunskap som tillkommit sedan <NOBR>1989<SPAN class="ft13">–</SPAN>1990</NOBR> när myndigheten senast pekade ut områden.</P> <P class="p119 ft9">Skydd mot åtgärder som kan skada miljön för friluftslivet utanför utpekade områden bevakas i första hand av länsstyrelser och kommuner, eftersom sådana frågor i de allra flesta fall rör sig om lokala eller regionala värden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.10</SPAN><SPAN class="ft82">Kulturmiljövård</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.10.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras kulturvärden behandlas i 3 kap. 6 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 6 § NRL). Se avsnitt 4.8.1.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.10.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p116 ft11">För övergripande uttalanden i förarbetena se avsnitt 4.8.2.</P> <P class="p172 ft10">Det i förarbetena föreslagna skyddet för kulturminnesvårdens intressen syftade till att det ska vara möjligt att slå vakt om ett brett urval av skyddsvärda miljöer och objekt såväl på landsbygden som i tätorterna och främja det skyddsvärda i ett större sammanhang. Tidigare hade den kulturhistoriska byggnadsvården främst varit inriktad på vården av enstaka och särskilt värdefulla objekt, men under efterkrigstiden uppmärksammades värden som finns bevarade i sammanhängande kulturmiljöer vid sidan av den traditionella monument- och objektvården. En annan viktig förändring var att urvalet av objekt och miljöer inte är en fråga för enbart experter, utan allt större vikt fästes vid vad allmänheten uppfattade som värdefullt. I rapporten (SOU 1971:75) Hushållning med mark och vatten underströks hur viktigt det är att vidga intresset från unika företeelserna till de karakteristiska.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.10.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Uppgifter i fråga om områden av riksintresse för kulturmiljövården ska lämnas av Riksantikvarieämbetet (se 2 § andra stycket 4 hushållningsförordningen).</P> <P class="p73 ft10">Riksantikvarieämbetets urval av områden av riksintresse har sitt ursprung i den fysiska riksplaneringen men det nuvarande urvalet gjordes till största delen 1987 (se Miljöprocessutredningens slutbetänkande SOU 2009:45, s. 119).</P> <P class="p172 ft12">Vad gäller kriterierna för bedömningen av om ett område är av riksintresse för kulturmiljövården, har dessa egentligen inte ändrats i någon större utsträckning utan snarare förtydligats genom åren.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft9">Kriterierna har bl.a. specificerats med avseende på innebörden av riksintressant kulturhistoriskt sammanahang och hur detta återspeglas i landskapet. En konsekvens av detta är att kraven är högre på att områdena ska ha tydliga fysiska uttryck för de delar av samhällsutvecklingen som de representerar.</P> <P class="p351 ft9">Inom ramen för Riksantikvarieämbetets utvecklingsprojekt Kulturmiljövårdens riksintressen <NOBR>2012–2013,</NOBR> har modellen för riksintressebeskrivning setts över och i viss mån reviderats. Underrubrikerna Motivering och Uttryck för riksintresset kvarstår men med utvecklade och preciserade krav på vilka aspekter som ska anges under respektive underrubrik. Den tidigare underrubriken ”I riksintresset ingår även” har strukits, vilket innebär att vid kommande översyner finns behov av att ta ställning till om de därunder tidigare listade företeelserna ska utgå ur eller inlemmas i riksintresset.</P> <P class="p346 ft9">Under de senaste åren har Riksantikvarieämbetet, tillsammans med främst Boverket och länsstyrelserna arbetat för att klargöra vad som gäller vid hanteringen av riksintressen för kulturmiljövården. En handbok har utarbetats och utbildningsinsatser sker löpande. De förväntade effekterna av detta är en mer enhetlig och rättssäkrare tillämpning och en ökad förståelse av riksintressenas innebörd.</P> <P class="p351 ft9">Riksintressen för kulturmiljövården är ett urval av miljöer som ska representera hela landets 10 <NOBR>000-åriga</NOBR> historia från stenålder till nutid. Runt om i landet har lämnats uppgifter om cirka 1 700 områden av riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap. miljöbalken. Därutöver anges direkt i miljöbalkens 4 kap. ett antal större områden vilka i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till deras natur- och kulturvärden.</P> <P class="p267 ft12">Riksantikvarieämbetet har inte utarbetat några absoluta kriterier som måste vara uppfyllda för att ett område ska kunna klassas som ett riksintresse. I stället grundar sig bedömningen av ett riksintresse för kulturmiljövården på landskapets fysiska innehåll och egenskaper (objekt, karaktärsdrag, strukturer, funktioner och samband) med avseende på möjligheten att därigenom utläsa och förstå väsentliga delar av samhällets kulturhistoriska utveckling. Sammantaget ska kulturmiljövårdens riksintressen ge en övergripande bild av samhällets historia och således belysa ett brett spektrum av tidsperioder, utvecklingsskeden, händelser, verksamheter och aktivi-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft9">teter samt regionala förutsättningar och kulturella perspektiv som har varit av betydelse för samhällsutvecklingen. Riksintressets utbredning innefattar inte, till skillnad från exempelvis världsarven, någon skydds- eller buffertzon.</P> <P class="p83 ft12">Riksintressebeskrivningen som upprättas i samband med Riksantikvarieämbetets utpekande av anspråket, ger en övergripande utgångspunkt för hur riksintresset kan beaktas och vidareutvecklas. En beskrivning av ett riksintresse ska fungera vägledande i en planeringssituation. Riksintressebeskrivningen ska därför ange det riksintressanta kulturhistoriska sammanhang som präglat området men också tydliggöra vad i landskapet som är viktigt för läsbarheten, dvs. upplevelsen och förståelsen, av dess kulturhistoriska utveckling. Beskrivningen behöver som regel preciseras i exempelvis översikts- och detaljplan för att tydliggöra riksintressets innebörd och avgränsning vid olika former och nivåer av samhällsutveckling.</P> <P class="p352 ft9">Urvalet av områden av riksintresse är inte en gång för alla givet utan ska kunna omprövas i takt med utvecklingen av ny kunskap och förändrade synsätt. Tillägg, avstående eller ändringar av riksintresseanspråk ska dock ske med stor omsorg och endast då där finns goda skäl.</P> <P class="p81 ft9">Riksantikvarieämbetet ansvarar för att, efter samråd med Bo- verket och berörda länsstyrelser, lämna uppgifter om områden som bedöms vara av riksintresse för kulturmiljövården. Om länsstyrelsen bedömer att ett anspråk ska ändras, avstås eller att ett nytt anspråk ska utpekas ska länsstyrelsen skicka förslag på reviderat eller nytt anspråk till Riksantikvarieämbetet. Förslaget ska även skickas till Boverket för kännedom. Förslaget ska innehålla en redogörelse för skälen till ändring, avstående eller utpekande av anspråket samt eventuell ny avgränsning.</P> <P class="p81 ft9">Alla ändringar av riksintressebeskrivningen och sådana ändringar av avgränsningen som påverkar riksintressebeskrivningen bedöms av Riksantikvarieämbetet. Förslag om att avstå eller att peka ut ett nytt anspråk bedöms av Riksantikvarieämbetet i samråd med Boverket. Sådana justeringar av avgränsningen som inte medför någon ändring av anspråket hanteras av länsstyrelsen, och kräver inte Riksantikvarieämbetets formella ställningstagande. Riksantikvarieämbetet ska dock underrättas.</P> <P class="p82 ft11">De insatser med översyn och revidering av kulturmiljövårdens riksintressen som pågått vid Riksantikvarieämbetet och läns-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">128</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p118 ft10">styrelserna <NOBR>2012–2014,</NOBR> har visat på ett behov av att även uppdatera det samlade urvalet. Ett sådant arbete måste emellertid ske successivt och med försiktighet för att resultatet ska fungera över tid. Det kan konstateras att vissa områden helt eller delvis inte längre kan anses som riksintressanta för att de påverkats negativt genom exempelvis ovarsam exploatering eller ohävd och förfall. Vissa områden av riksintresse kan också ifrågasättas med avseende på den bedömning som gjordes vid utpekandet. Å andra sidan finns också ett behov av ytterligare nya riksintressen som representerar tidigare förbisedda kulturhistoriska skeenden och händelseförlopp. Befintliga riksintressen kan dessutom behöva utvecklas med avseende på hur de återspeglar fler perspektiv på den kulturhistoriska utvecklingen. Även om sådana justeringar av urvalet behöver göras kommer detta, enligt Riksantikvarieämbetets bedömning, att ske utan att det sammanlagda antalet och utbredningen av riksintressena radikalt förändras. Därmed kan sägas att det reella behovet motsvaras av dagens situation vad gäller omfattning, ehuru inte helt vad gäller inriktning och innehåll.</P> <P class="p287 ft10">I flera lagstiftningar utöver miljöbalken finns krav på att hänsyn ska tas till bl.a. kulturmiljön, exempelvis kulturmiljölagen, plan- och bygglagen, skogsvårdslagen, väglagen, lagen om byggande av järnväg samt minerallagen. Möjligheter till formellt juridiskt skydd finns i områdesskyddbestämmelserna gällande såväl kultursom naturreservat, men även i kulturmiljölagens bestämmelser om byggnadsminnen eller fornlämningar samt plan- och bygglagens detaljplan och områdesbestämmelser. Fördelarna med dessa juridiska skydd är att de möjliggör en tydlighet i regleringen av främst vad som inte får ske med de skyddade objekten och miljöerna samt – för kultur- och naturreservat – vilka förvaltande insatser som krävs för att deras värden ska upprätthållas.</P> <P class="p119 ft9">Enligt Riksantikvarieämbetet är nämnda skyddsformer dock inte alltid möjliga, lämpliga eller tillräckliga för att tillgodose ett riksintresse. Kulturmiljövårdens riksintresseområden är ofta komplexa och mångfacetterade till sin karaktär. Om enbart objekten skyddas kan det uppstå ett pedagogiskt problem med en polarisering som följd, där de ”skyddsvärda” delarna betraktas som statiska och hinder för utveckling, medan övriga delar missförstås som umbärliga och ignoreras. Detta gynnar inte en långsiktigt hållbar utveckling.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p309 ft10">Bestämmelserna enligt 3 kap. 6 § första stycket miljöbalken gäller kulturmiljön i stort, dvs. alla miljöer som har betydelse från allmän synpunkt på grund av sina kulturvärden. Kulturmiljön ska tas till vara och bidra till ett hållbart samhälle med goda livsmiljöer.</P> <P class="p320 ft39"><SPAN class="ft39">4.11</SPAN><SPAN class="ft82">Värdefulla ämnen eller material</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.11.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Värdefulla ämnen eller material behandlas i 3 kap. 7 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 7 § NRL<SPAN class="ft84">). </SPAN>Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p353 ft77">Mark- och vattenområden som innehåller värdefulla ämnen eller material skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra utvinningen av dessa.</P> <P class="p354 ft3">Områden som innehåller fyndigheter av ämnen eller material som är av riksintresse skall skyddas mot åtgärder som avses i första stycket.</P> <P class="p355 ft33">Syftet med bestämmelsen är att ge möjlighet till framtida utvinning av sådana ämnen och material som bedöms som särskilt viktiga från samhällsekonomiska utgångspunkter och för att markera detta har det föreskrivits att det ska vara fråga om ”värdefulla ämnen eller material”. Utvinning av dessa ämnen behöver inte alltid vara omedelbart aktuell. Bestämmelsens utformning medför att de områden som omfattas i avvaktan på utvinning kan användas för ändamål som inte hindrar eller påtagligt försvårar en framtida utvinning. Med påtaglig försvåra avses i denna bestämmelse dels åtgärder som gör själva fyndigheterna svårtillgängliga, t.ex. ett beslut om att bevara ett naturområde där mineral förekommer, dels åtgärder, t.ex. bostadsbebyggelse, som försvårar en pågående eller framtida utvinning, se prop. 1985/86:3 s. <NOBR>165–166.</NOBR></P> <P class="p345 ft9">Enligt andra stycket ges ett starkare skydd för områden som inrymmer sådana ”fyndigheter” av ämnen och material som är av riksintresse. Skyddet avser främst fyndigheter av sådana ämnen eller material som är eller bedöms kunna bli av stor betydelse för landets försörjningsberedskap (se prop. 1985/86:3 s. 166 och prop. 1997/98:45, del 2 s. 33).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">130</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft15"><SPAN class="ft15">4.11.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p108 ft12">Med mark- och vattenområden som innehåller värdefulla ämnen eller material avses enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 165 och prop. 1997/98:45 del 2, s. 33) endast sådana råvaruförekomster som finns i marken eller under sjö- och havsbottnen, dvs. i huvudsak mineralråvaror, men inte skog eller andra resurser som finns i stora mängder eller är allmänt förekommande. I förarbetena (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>69–72)</NOBR> framhölls att det är angeläget att områden som innehåller kända tillgångar på värdefulla ämnen eller material som av stor betydelse i ett nationellt perspektiv skyddas mot åtgärder som kan förhindra eller försvåra ett framtida utnyttjande av den ifrågavarande resursen, bl.a. industrimaterial, järn- och sulfidmalmer, mineralråvaror på havsområdenas bottnar samt bl.a. torvutvinning för energiändamål. Malmer och mineraler ansågs vara av särskild betydelse ur beredskapssynpunkt då det i en krissituation kan behövas en sådan inhemsk produktion samt utgöra en viktig samhällsekonomisk resurs. Det ansågs att viss verksamhet och bebyggelse därför borde undvikas i områden med viktiga råvarutillgångar eftersom de kan förhindra eller försvåra ett senare utnyttjande av resurserna, eftersom en god hushållning innebär att känsliga verksamheter inte lokaliseras i omedelbar anslutning till råvaruförekomster för vilka en senare brytning har rimlig sannolikhet.</P> <P class="p356 ft10">Frågan om att reservera mark- och vattenresurser för mineralutvinning behandlades inte särskilt ingående i den fysiska riksplaneringen (prop. 1985/86:3 s. 70). I rapporten Hushållning med mark och vatten 2 framhölls dock att det kan vara ett nationellt intresse att säkerställa att vissa mineraltillgångar kan utvinnas i framtiden och att det därför kan finnas anledning att i en ny plan- och bygglag öppna möjlighet att skydda sådana områden som från nationell synpunkt är särskilt lämpade för utvinning av mineralråvaror så att de inte tas i anspråk för andra verksamheter.</P> <P class="p68 ft10">I förarbetena (prop. 1985/86:3 s. <NOBR>165–166)</NOBR> förutsågs att andra än statliga myndigheter, t.ex. privata företag, kan tänkas hävda att vissa fyndigheter ska behandlas som riksintressen enligt bestämmelsen. Syftet med bestämmelsen var främst att ge stöd för de samhällsplanerande organen att kunna slå vakt om möjligheterna att exploatera viktiga malm- och mineraltillgångar, torvtillgångar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">131</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft10">m.m. genom att undvika etablering av verksamheter som kan hindra eller påtagligt försvåra en från samhällets synpunkt önskvärd utvinning. Bestämmelsen avsåg därför att främja ett konstruktivt samarbete mellan företrädare för utvinningsintressena och berörda kommuner, eftersom det i hög grad också ligger i de berörda företagens intresse att medverka till att kommunerna tidigt får del av kunskapsunderlag kring utvinning.</P> <P class="p103 ft9">Enligt förarbetena ankom det, som ovan nämnts, på berörda statliga myndigheter att tillhandahålla det underlag som behövs för att tillämpningen ska fungera. Trots att dessa frågor inte hade behandlats inom ramen för den fysiska riksplaneringens program- och planeringsskeden, fanns det ett omfattande inventeringsmaterial som kunde ställas samman som underlag för planläggning och tillståndsprövning. I länsstyrelsernas ansvar för tillsynen över naturresurshushållningen i länen ansågs ligga att med ledning av myndigheternas underlag sammanställa ytterligare vägledning för planering och tillståndsprövning som behövs beträffande sådana områden inom respektive län.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.11.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Uppgifter i fråga om områden som innehåller fyndigheter av ämnen eller material som är av riksintresse ska lämnas av Sveriges geologiska undersökning (se 2 § andra stycket 5 hushållningsförordningen).</P> <P class="p73 ft10">Vid införandet av NRL var det länsstyrelserna som till en början tog fram länsvisa förslag på fyndigheter som länsstyrelsen ansåg borde vara av riksintresse, bl.a. fyndigheter av natursten, bergmaterial resp. industrimineral. Sveriges geologiska undersökning (SGU), tillsammans med Statens Naturvårdsverk (SNV) och länsstyrelserna gick igenom dessa länsvisa förslag innan SGU och SNV gemensamt, efter samråd med länsstyrelsen, tog länsvisa beslut om vilka fyndigheter som skulle vara av riksintresse enligt 2 kap. 7 § andra stycket NRL i respektive län.</P> <P class="p73 ft38">1991 tog SGU beslut om områden av riksintressen för malmfyndigheter. Alla dåvarande gruvor i drift var sådana områden som beslutades vara riksintressanta fyndigheter enligt 2 kap. 7 § andra stycket NRL (SGU dnr <NOBR>41-66/91).</NOBR> Övriga utmål (dvs. gruvor som</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">132</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">inte var i drift) pekades samtidigt ut enligt 2 kap. 7 § första stycket NRL. Totalt omfattas cirka 125 fyndigheter i Sverige som riksintressen enligt dessa beslut.</P> <P class="p67 ft9">SGU har hittills lämnat uppgifter om 141 fyndigheter av värdefulla ämnen eller material av riksintresse. Av dessa har 84 detaljavgränsats och märkts ut på karta, medan övriga har lägesbestämts med en centrumkoordinat. SGU arbetar fortlöpande med att komplettera dessa.</P> <P class="p67 ft9">SGU:s kriterier, som togs fram för cirka 20 år sedan, innebär att ett riksintressant område ska:</P> <P class="p94 ft9"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft85">ha en från försörjningsberedskapssynpunkt stor betydelse för landet,</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft86">vara väldokumenterad,</SPAN></P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft86">uppfylla speciella krav på materialegenskaper,</SPAN></P> <P class="p357 ft9"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft85">förekomma i begränsad omfattning men dock vara så stor att den även på lång sikt kan försörja hela eller delar av landet med material, eller</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft86">ha betydelse för landets försörjning i ett avspärrningsläge.</SPAN></P> <P class="p358 ft9">SGU har i praxis föreslagit områden av riksintressen som byggt på två kriterier, vanligtvis kriterie nr 2 och nr 3. De fem urvalskriterierna är delvis svåra att applicera på samtliga aktuella ämnen och material. T.ex. har behovet av riksintresseområden för bergmaterial aktualiserat genom arbetet med miljökvalitetsmålet Grundvatten av god kvalitet, eftersom bergmaterial och havssand numera behöver användas i allt större utsträckning som ersättning för naturgrus. För SGU har det i revideringsarbetet varit viktigt för att bibehålla andemeningen i hushållningsbestämmelsernas förarbeten. SGU har därför den 22 juni 2015 beslutat om nya kriterier för bedömningen av områden av riksintresse för ämnen eller material.</P> <P class="p67 ft9">De nya kriterier, vilka SGU vill grunda ett beslut att peka ut ett område med en fyndighet av ett ämne eller material som riksintresse, är följande:</P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft86">ämnet eller materialet har betydelse för samhällets behov,</SPAN></P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft86">ämnet eller materialet har särskilt värdefulla egenskaper, och</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">133</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p259 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft86">området innehållande fyndigheten av ämnet eller materialet är väl avgränsat, undersökt och dokumenterat.</SPAN></P> <P class="p359 ft11">Alla ovanstående kriterier ska vara uppfyllda för att bedöma en fyndighet som riksintresse.</P> <P class="p288 ft9">Förutom nya kriterier har SGU utarbetat förbättringsåtgärder. Åtgärderna syftar till att få större transparans i processen, att större vikt läggs vid värdebeskrivningarna samt att besluten ska bli mer lättförståeliga.</P> <P class="p83 ft10">Detaljavgränsning av ett område av riksintresse innebär att fyndighetens utbredning preciseras genom att området ritas in på en karta med tillhörande koordinater. Detta underlättar för länsstyrelser och kommuner, dels i planprocessen och dels för att göra en avvägning när ett område är av riksintresse för flera ändamål.</P> <P class="p83 ft9">Som ovan nämnts har SGU främst bedömt områden av riksintresse som byggt på två av de gamla kriterierna, vanligtvis kriterierna 2 och 3. I ökad utsträckning har myndigheten vid avgränsningar kommit att inte bara beakta, utan även tydligt beskriva fyndighetens betydelse för landets försörjningsberedskap och ämnets eller materialets värde för samhället. SGU lägger stor vikt vid att underlaget är välunderbyggt och att värdebeskrivningen är lättillgänglig och begriplig även för <NOBR>icke-geologer.</NOBR></P> <P class="p82 ft12">SGU tar årligen fram en prioriteringslista med områden/objekt som myndigheten planerar att hantera under kommande år. Objekt kan föreslås av extern part men prioritering och bedömning görs av</P> <P class="p297 ft9">SGU utifrån objektets förutsättningar. I SGUs databas ”Malm och mineral” finns drygt 850 kända, helt eller delvis dokumenterade, fyndigheter där flera kan komma att bedömas vara områden av riksintresse.</P> <P class="p81 ft9">Varje objekt dokumenteras enligt checklista som följer kriterierna. SGU tar fram geologiskt underlagsmaterial för fyndigheten. Efter kartritning och koordinatsättning med arealberäkning på SGU remitteras förslaget. Samtliga handlingar skickas på remiss till länsstyrelsen och Boverket. Handlingarna översänds också till berörd kommun och i de fall en fyndighet som erfordrar tillstånd enligt minerallagen till Bergsstaten. Slutligen fattas beslut och expediering sker. Beslutet skickas till berörd länsstyrelse med kopia till Boverket och kommunen samt i förekommande fall Bergsstaten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">134</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft10">Eftersom det i förarbetena till miljöbalken (prop. 1997/98:44, Del 2, s. 33) anges att ämnen och material som finns i stora mängder och är vanligt förekommande, inte kan komma i fråga som riksintresse samt att materialet ska vara av nationellt intresse, uppstår svårigheter med bl.a. bergtäkter och sandavlagringar.</P> <P class="p22 ft9">I Sverige finns i huvudsak tre större malmprovinser, Norra Norrbotten, Skelleftefältet samt Bergslagen i Mellansverige. SGU har pekat ut områdena ”Skelleftefältet västra”, ”Skelleftefältet mellersta” samt ”Skelleftefältet östra” enligt 3 kap. 7 § första stycket miljöbalken. Dessa ska så långt möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra utvinningen av dessa. Dessa områden är mycket viktiga ur försörjningssynpunkt och av största vikt för gruvnäringen från en nationell utgångspunkt. Områdena är unika i Sverige dels på grund av geologin, dels på grund av omfattningen av den gruvdrift som bedrivs och som bedrivits sedan lång tid. Områdenas potential för framtida gruvdrift är också unik för landet. Fyndigheterna som finns inom områdena representerar värden i mångmiljardklassen.</P> <P class="p265 ft39"><SPAN class="ft39">4.12</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för industriell produktion</SPAN></P> <P class="p342 ft15"><SPAN class="ft15">4.12.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p336 ft12">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p360 ft77">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för industriell produktion, energiproduktion, energidistribution, kommunikationer, vattenförsörjning eller avfallshantering skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar.</P> <P class="p361 ft16">Områden som är av riksintresse för anläggningar som avses i första stycket skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna.</P> <P class="p114 ft33">Bestämmelsen syftar till att ge skydd för mark- och vattenområden som på grund av sin beskaffenhet eller sitt läge är särskilt lämpliga för anläggningar som behövs för vissa viktiga och nödvändiga funktioner i samhället. Det är enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 167 och prop. 1997/98:45 del 2 s. 34.) bl.a. fråga om att slå vakt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">135</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft9">om sådana lägesbundna naturresurser som är mindre vanligt förekommande och som därför gör vissa mark- och vattenområden särskilt lämpade för sådana anläggningar.</P> <P class="p83 ft12">Bestämmelsen i första stycket innebär att man vid prövningen ska ta hänsyn till områden av angivet slag genom att t.ex. inte planera för eller lämna tillstånd till sådana verksamheter inom eller i närheten av områdena, som kan hindra eller påtagligt försvåra ett utnyttjande av dessa för ändamål som anges i stadgandet. Bestämmelsen innebär krav på hänsyn från andra verksamheter, så att anläggningarna också kan brukas på ett rationellt sätt. Det innebär t.ex. att åtgärder som kan försvåra driften av anläggningen inte bör tillåtas i anläggningens närhet. Om exempelvis bostadsbebyggelse tillåts intill ett område som är avsett för en flygplats, kan detta begränsa möjligheterna att utnyttja flygplatsen, eftersom hänsyn måste tas till bullerstörningar för de boende. Liksom de övriga hushållningsbestämmelserna innebär bestämmelsen inte något förbud mot ändring av markanvändningen inom de skyddade områdena. Om förändringar medges bör användningen emellertid anpassas så att några störningar av betydelse för den avsedda anläggningen inte uppkommer. Som exempel nämns i förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 167) att bebyggelse bör kunna medges inom områden som berörs av planerade kraftledningar eller gasledningar under förutsättning att bebyggelsen inte förläggs inom det område som direkt avses för anläggningen eller att inte t.ex. säkerhetsskäl eller andra liknande skäl lägger hinder i vägen för nybebyggelse i anläggningens närhet. Sammanfattningsvis kan försvårande åtgärder uppkomma genom såväl bevarandeintressen som konkurerande exploateringar.</P> <P class="p362 ft9">Paragrafens andra stycke innehåller bestämmelser till skydd för mark- och vattenområden som är av riksintresse för de anläggningar som räknas upp i paragrafen.</P> <P class="p81 ft9">Med uttrycket riksintresse i detta sammanhang avses bl.a. ”anläggningar som ingår i ett större sammanhängande system av nationellt eller i vissa fall regionalt intresse”, se prop. 1985/86:3 s. 168.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">136</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft15"><SPAN class="ft15">4.12.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p108 ft10">I förarbetena (prop. 1985/85:3 s. 75) framhölls att vissa typer av anläggningar är starkt beroende av naturförutsättningarna på en viss plats. bl.a. tillgången till en djuphamn eller förutsättningarna att utvinna vindkraft i större skala. Även områden med andra särskilt gynnsamma fysiska förutsättningar för vissa typer av anläggningar, t.ex. i fråga om topografi, berggrundens beskaffenhet, tillgång till processvatten eller möjligheten att omhänderta spillvatten, ansågs kunna ges ett skydd genom bestämmelserna.</P> <P class="p69 ft10">Tekniska system för transporter och ledningssystem kräver kontinuitet och sammanhang för att de ska fungera på ett rimligt och ekonomiskt sätt. I förslaget till ny plan- och bygglag föreslog <NOBR>PBL-utredningen</NOBR> en bestämmelse om att det vid plan- och tillståndsbeslut särskilt ska beaktas att flygplatser, hamnar, sjötrafikleder, vägar och ledningar kan komma till stånd i den utsträckning som behövs med hänsyn till trafikförsörjningen eller behovet av ledningar mellan eller inom regioner (se prop. 1985/85:3 s. 74).</P> <P class="p68 ft33">I förarbetena konstateras att strategiskt viktiga passager, som medför stora tekniska och samhällsekonomiska fördelar för uppbyggnaden av det regionala vägnätet, kan anses vara av nationell betydelse och således ska kunna säkerställas för vägändamålet med stöd av den aktuella bestämmelsen, dvs. vara riksintressen. Även andra typer av anläggningar som behövs för att uppfylla regionala behov kan anses vara så viktiga att få till stånd att det är en angelägenhet för hela landet. Det kan t.ex. gälla avfallsanläggningar och tekniska försörjningssystem som är nödvändiga för en regions utveckling. (se prop. 1985/86:3 s. <NOBR>77–78).</NOBR></P> <P class="p363 ft10">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 167) bör staten ha ett avgörande inflytande över anläggningar m.m. som är av nationell betydelse så att dessa kan komma till stånd och användas på ett för hela landet lämpligt sätt. Ett ställningstagande från statens sida innebär emellertid inte att staten tagit slutlig ställning till att en viss anläggning får utföras i det berörda området, utan sådan fråga får prövas i annan ordning. Bestämmelserna innebär således att staten ges möjlighet att se till att markreservation görs för ett visst ändamål, men därav följer inte automatiskt att kommunen tvingas godta ett visst företag på den aktuella platsen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">137</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft15"><SPAN class="ft15">4.12.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för industriell produktion ska lämnas av Tillväxtverket (se 2 § andra stycket 6 hushållningsförordningen).</P> <P class="p103 ft9">Tillväxtverket har ingen heltäckande historisk bild av hur riksintressen för industriell produktion har förändrats från 1987 fram till i dag. Tillväxtverket kan av den anledningen inte beskriva hur eventuella förändringar har sett ut. Tillväxtverket har som myndighet inte lämnat uppgifter om några nya områden av riksintressen för industriell produktion efter att myndigheten bildades den 1 april 2009. Tillväxtverket har under 2012 utarbetat interna dokument med tillhörande arbetssätt för hur myndigheten ska driva ett revisionsarbete för bedömningen av riksintressen för industriell produktion.</P> <P class="p364 ft11">Följande områden är i dag bedömda som riksintresse för industriell produktion:</P> <P class="p365 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Områden för petrokemisk industri, Stenungsunds kommun, Västra Götalands län</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området för raffinaderiet vid Brofjorden, Lysekils kommun, Västra Götalands län</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området vid Göteborgs hamn vid utloppet av Göta Älv, Göteborgs stad, Västra Götalands län</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området Hallstavik, Hallsta pappersbruk, Norrtälje kommun, Stockholms län</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området Nynäshamn, Nynas AB Oljeraffinaderi, Nynäshamns kommun, Stockholms län</SPAN></P> <P class="p98 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området Bofors skjutfält, Karlskoga kommun, Örebro län</SPAN></P> <P class="p366 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Området i Oxelösunds hamn (syd och norr), Oxelösunds kommun, Södermanlands län</SPAN></P> <P class="p367 ft9">Tillväxtverkets kriterier ska vara ett stöd för myndighetens första bedömning om ett område är av riksintresse för industriell produktion. Huvudregeln är att samtliga kriterier ska vara uppfyllda för att ett område ska kunna pekas ut som riksintresse för industriell produktion:</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">138</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p250 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft86">Området eller anläggningen ska vara av nationell betydelse för industriell produktion.</SPAN></P> <P class="p258 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft86">Området eller anläggningen ska ha unika lägesbundna och givna naturförutsättningar.</SPAN></P> <P class="p258 ft9"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft85">Funktionen, det vill säga verksamheten på området eller i anläggningen ska vara av nationell betydelse. Därtill ska infrastruktur finnas kopplad till området eller anläggningen.</SPAN></P> <P class="p368 ft9">För Tillväxtverkets bedömning av riksintressen för industriell produktion ska det finnas en samlad värdebeskrivning samt motiv för urval av riksintresse. Riksintressområdets avgränsning – med eventuellt tillhörande influensområde – ska avgränsas på karta och tas fram i nära dialog med länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska stämma av avgränsningen av riksintresset med berörd kommun. Det är Tillväxtverkets ansvar att tillhandahålla ändamålsenliga värdebeskrivningar och motiv för urval för riksintressen för industriell produktion till länsstyrelserna. Dessa planeringsunderlag – liksom urvalet av riksintressen för industriell produktion – bör löpande uppdateras.</P> <P class="p369 ft9">Tillväxtverkets modell för bedömning av områden och/eller anläggningar för riksintressen för industriell produktion är tänkt att genomföras i samverkan med flera aktörer på både regional och nationell nivå. Det är i första hand länsstyrelsen och kommunerna som kommer att involveras i arbetet. Finns det därtill andra myndigheter eller relevanta aktörer som önskar delta är dessa välkomna att delta i processen med utpekandet av riksintressen. Flera perspektiv från olika aktörer bör leda till ett bättre resultat och därmed också underlätta förankring och öka kvalitén på planeringsunderlaget.</P> <P class="p267 ft9">Tillväxtverket, berörd länsstyrelse och den aktör som ansvarar för det regionala utvecklings- och tillväxtarbetet ska samverka för att arbeta fram underlag som uppfyller kraven enligt Plan- och bygglagen. Målsättningen att både bedömningen av riksintressen för industriell produktion och samverkansprocessen kring detta ska bidra till planeringsnytta. Det är sedan Tillväxtverket som tar beslut om vilka områden som myndigheten anser vara av riksintresse för industriell produktion.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">139</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p370 ft9">När det gäller vilka eventuellt nya områden som ska prioriteras i ett preciseringsarbete kommer Tillväxtverket i första hand att utgå från resultatet av den kartläggning som genomfördes av myndigheten 2012.</P> <P class="p83 ft10">Vad som kommer att prioriteras i revisionsarbetet med riksintressena kommer att relateras till pågående regionala planeringsprocesser enligt PBL. Pågår ett sådant arbete kommer Tillväxtverket att tillsammans med inblandade aktörer, om möjligt, genomföra en precisering för att underlätta det fortsatta planeringsarbetet. Detta för att riksintresseinstrumentet ska bidra till största möjliga planeringsnytta för kommunerna, men också för att underlätta Länsstyrelsens arbete.</P> <P class="p81 ft9">När det gäller beskrivning av det skydd som uppstår för ett område av riksintresse för industriell produktion anser Tillväxtverket att det är viktigt att använda sig av ett förhållningssätt som medför att utpekade riksintressen med regelbundenhet ska kunna aktualitetsprövas.</P> <P class="p82 ft9">Tillväxtverket har också fått förfrågningar om att lämna uppgifter om nya områden. Utifrån detta behov kommer Tillväxtverket att påbörja ett pilotprojekt som revisionsarbete hösten 2015 tillsammans med Länsstyrelsen i Östergötlands län. Under 2016 är det Tillväxtverkets ambition att påbörja en översyn av riksintressena i hela landet i syfte att bättre kunna säkerställa näringslivets långsiktiga utvecklings- och tillväxtmöjligheter.</P> <P class="p83 ft10">Tillväxtverket anser att det behövs ett tydligt ramverk kring hur riksintresseinstrumentet ska fungera. Det är också angeläget att aktörerna i systemet använder sig av riksintresseinstrumentet på ett liknande sätt när det gäller tillämpning och tolkningar av riksintressesystemet. Det är centralt att underlagen från myndigheterna är uppdaterade och aktuella. Därtill anser Tillväxtverket att det behöver föras en diskussion om vad som kännetecknar riksintressen för industriell produktion sett utifrån dagens samhälle jämfört med när riksintressesystemet ursprungligen tillkom.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">140</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft39"><SPAN class="ft39">4.13</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för energiproduktion</SPAN></P> <P class="p342 ft15"><SPAN class="ft15">4.13.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för energiproduktion behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1.</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.13.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p89 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p324 ft15"><SPAN class="ft15">4.13.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p85 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för energiproduktion ska lämnas av Statens energimyndighet (se 2 § andra stycket 7 hushållningsförordningen).</P> <P class="p67 ft9">Enligt Energimyndigheten vetskap fanns det inte några riksintressen för energi utpekade innan 1987. Som framgår av Miljöprocessutredningens betänkande (SOU 2009:45, s. 120) angav Energimyndigheten år 2004 mark- och vattenområden som riksintresse för vindbruk. Efter en översyn år 2008 redovisades fler och större områden. Översynen motiverades främst av myndighetens nya vindkartering som gjordes år <NOBR>2006–2007.</NOBR></P> <P class="p138 ft9">Förklaringen till de tidigare riksintresseutpekandena som gjordes i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> motiverades av en förväntad brist i elproduktionskapaciteten; särskilt i samband med avvecklingen av kärnkraften. Man fann vidare att antalet möjliga områden för värmekraftverk var mycket begränsat, varför man ville reservera dessa områden för just energiproduktion. De områden som utsågs skulle ha god tillgång till hamn och kylvatten liksom redan vara utsatta för tung industri eller liknande. Dessutom var stora delar av annars relevanta områden redan skyddade enligt naturresurslagen (1987:12) på annan grund. Områdena kring befintliga kärnkraftverk (Barsebäck undantaget) liksom kustnära industriområden (exempelvis i Norrköping) valdes ut.</P> <P class="p68 ft12">Energimyndigheten har inlett en översyn av de riksintresseanspråk som finns för de platser som i dag är bebyggda med befintliga kärnkraftverk. Vid samtliga kärnkraftsområden finns viktig</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">141</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft10">energiinfrastruktur, de är dessutom lokaliserade i södra Sverige i elområden där det är extra viktigt att säkra effekttillgången. Energimyndighetens preliminära inställning är att denna energiinfrastruktur bör utnyttjas även framöver. Mycket talar för att områdena är av riksintressen, dels torde en flytt av befintliga anläggningar bli mycket kostsam, dels då finns ytterst begränsade möjligheterna att hitta oexploaterad mark i södra Sverige som är både lämplig för storskaliga anläggningar och har tillgång till hamn.</P> <P class="p83 ft10">Enligt Energimyndigheten kommer sannolikt ett omfattande åtgärdsarbete ta fart för att gynna svensk vattenkraft. Energimyndigheten har tillsammans med Havs- och vattenmyndigheten tagit fram en nationell strategi för åtgärder inom vattenkraften, den visar bl.a. var i Sverige den ur energisystemsynpunkt mest värdefulla vattenkraften finns. Inom Energimyndigheten pågår diskussioner om att utifrån detta underlag lämna uppgifter om ett begränsat antal vattenförekomster som riksintresse avseende energiproduktion. Sådant arbete kommer att starta tidigast 2016.</P> <P class="p352 ft9">Statens energimyndighet arbetar för ett landstäckande hållbart energisystem som är tryggt, konkurrenskraftigt och som har låg negativ påverkan på hälsa, miljö och klimat. Verksamhet i områden av riksintresse ska enligt miljöbalkens förarbeten (prop. 1997/98:45), vara av nationell betydelse, behövas för viktiga eller nödvändiga funktioner i samhället och/eller behövas för landets eller landsdels behov av viss produktion. Energimyndigheten (tidigare Nutek) angav redan i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> ett <NOBR>10-tal</NOBR> riksintresseområden för energiproduktion.</P> <P class="p83 ft10">Sedan den 6 juli år 2000 har Energimyndigheten det specifika uppdraget av regeringen att ta fram områden på land och till havs med särskilt goda vindförutsättningar vilka ska vara av riksintresse för vindbruk. Vindkraftsintresset behöver kunna vägas mot andra sedan tidigare etablerade intressen rörande mark- och vattenanvändningen vilket framfördes i propositionen ”Samverkan för en trygg, effektiv och miljövänligen energiförsörjning” (2001/02:143).</P> <P class="p173 ft12">Sedan år 2004 finns således mark- och vattenområden i Sverige angivna som riksintresse för vindbruk. Det finns för närvarande 313 bedömda riksintresseområden för vindbruk, varav 284 områden på land och 29 till havs. Ytanspråket uppgår till 7 886 kvadratkilometer, exklusive bebyggelse, vilket motsvarar 1,5 procent av Sveriges yta. Fördelningen mellan land och hav är 3 801 kvadrat-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">142</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_143"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft11">kilometer på land och 4 085 kvadratkilometer till havs. Ett tilläggsbeslut gällande vindbruk togs 2015 för ett mindre antal områden.</P> <P class="p284 ft9">Statens energimyndighet har utarbetat enhetliga kriterier för bedömningar av riksintresseområden för vindbruk på land. Till havs har tidigare utpekade riksintresseområden justerats utifrån enhetliga kriterier. Huvudkriteriet för en bedömning är att området erbjuder ett bra vindläge så att ett resurseffektivt nyttjande av vindresursen är möjlig. Energimyndigheten har dessutom vävt in ett energisystemperspektiv samt försörjningstrygghetsperspektiv i angivandet riksintresseområden för vindbruk med en nationell överblick.</P> <P class="p119 ft9">Till varje bedömt vindområde ingår en värdebeskrivning med attributdata som beskriver områdesstorlek i kvadratkilometer och schablonberäkningar för antal vindkraftverk, installerad effekt (MW) och årsproduktion (GWh). I informationen för vindpolygonen (den angivna geografiska avgränsningen för varje specifikt <NOBR>riksintresse-vindområde)</NOBR> ingår även beskrivningar gällande andel bebyggelse som inkluderar buffertzon och om området har beröringspunkter med Försvarsmaktens stoppområden då dessa inte undantas på förhand.</P> <P class="p268 ft12">Uppgifter om områden av riksintressen sker i samverkan med länsstyrelser, berörda riksintressemyndigheter och med Boverket enligt hushållningsförordningens bestämmelser. Energimyndigheten har utöver hushållningsförordningens krav samrått med intressenter i en bredare skala, bl.a. med företag och branschorganisationer men även med föreningar och privatpersoner. Kommunernas synpunkter samlas in via länsstyrelserna och i vissa fall skickas svar direkt till Energimyndigheten. I syfte att förankra angivanden av riksintressen har Energimyndigheten fört dialog med länsstyrelserna och andra intressenter.</P> <P class="p267 ft9">Energimyndigheten uppfattar 3 kap. 8 § första stycket som en generell bestämmelse gällande mark- och vattenanvändning som inte innebär något angivande av en specifik geografisk yta. Detta är intressen av mer allmän karaktär som bör tas hänsyn till i planering av mark- och vattenområden. Energimyndigheten har alltså inte pekat ut några sådana områden, däremot har myndigheten påtalat dessa vid bl.a. prövningar enligt miljöbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">143</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.14</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för energidistribution</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.14.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för energidistribution behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.14.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p116 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p310 ft15"><SPAN class="ft15">4.14.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p117 ft10">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för energidistribution ska lämnas av Statens energimyndighet (se 2 § andra stycket 7 hushållningsförordningen).</P> <P class="p73 ft12">I dagsläget finns <NOBR>energidistributions-riksintresseanspråk</NOBR> i tre län som var ett första anslag från myndighetens sida. Ambitionen var att redan under 1994 kartlägga samtliga län. Uppgifter finns rörande riksintresseangivande av kraftledningar som gäller samtliga ledningar för 220 och 400 kV i Östergötlands län, samt för ledningar och transformatorer i Örebro och Södermanlands län på 400 och 220 kV respektive 400 kV. Svenska kraftnät lämnade uppgifter om riksintressen och angivandet skedde efter samråd med länsstyrelserna. I övrigt är stamnätet inte bedömt som riksintresse.</P> <P class="p74 ft9">Grunden vad gäller bedömningen av områden av riksintresse av delar av stamnätet tycks i Östergötlands län ha varit stamnätets och övriga utpekade ledningars allmänna vikt för eldistributionen. Energimyndigheten har planer på att föreslå stamnätet som riksintresse inför framtida förstärkningar och framtida överföringsbehov i nordsydlig riktning.</P> <P class="p73 ft12">Enligt ”Strategier och principer avseende riksintressefrågor inom Nuteks ansvarsområde” från december 1996 ska i fråga om energidistribution bestämmelser om riksintressen tillämpas på områden för anläggningar som är del i större sammanhängande system för energidistribution av nationellt intresse. I vissa fall kan anläggningar av mer regional karaktär vara av sådan betydelse att den ska betraktas som nationellt intressant. Befintliga anläggningar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">144</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p334 ft12">torde vara skyddade via koncessionsbeslut. Enligt strategin skulle dock befintliga anläggningar i områden med så specifika egenskaper att tillgodose en viss energifunktion av nationellt intresse föra att området ändå bör markeras som riksintressant. Exempelvis ett begränsat geografiskt avsnitt där en kraftledning går fram eller markområden för större inmatningspunkter till tätorter. Dessa skulle till ytan vara mycket begränsade. I första hand skulle riksintressen hävdas för tillkommande stamnät, vissa anläggningar i regionnät som ansluter betydande (&lt; 25 MW effekt) produktionsanläggningar till stamnätet samt annan tillkommande anläggning i regionnät av särskild vikt för försörjningsviktig förbrukare.</P> <P class="p371 ft53"><SPAN class="ft39">4.15</SPAN><SPAN class="ft87">Anläggningar för kommunikationer för väg, järnväg, sjöfart och luftfart</SPAN></P> <P class="p372 ft15"><SPAN class="ft15">4.15.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p66 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för kommunikationer behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1.</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.15.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p9 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.15.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för <NOBR>väg-,</NOBR> <NOBR>järnvägs-,</NOBR> luftfarts- och sjöfartskommunikationer lämnas av Trafikverket (se 2 § andra stycket 9 hushållningsförordningen).</P> <P class="p14 ft12">Nuvarande underlag togs fram <NOBR>2009–2010</NOBR> i enlighet med direktiv för åtgärdsplaneringen. Arbetet genomfördes i huvudsak av de dåvarande fyra trafikverken, i ett sammanhållet projekt. Ambitionen var att så långt möjligt ta fram ett sammanhängande nät av områden av riksintresse för trafikslagens anläggningar. Under arbetets gång konstaterades dock att de fyra trafikverken hade olika ambitioner vid bedömningen av riksintressen, samt att det fanns skillnader i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">145</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_146"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">synsättet på hur och varför bedömningen görs. Detta medförde att de dåvarande verken inte lyckades skapa ett gemensamt synsätt på de olika trafikslagens riksintressen och därmed ett balanserat utpekande. Avsikten var att göra en ny översyn av riksintressena efter det att Trafikverket bildats.</P> <P class="p73 ft33">Trafikverket ansvarar för långsiktig planering av transportsystemet för vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart och luftfart. Trafikverket ansvarar även för byggande samt drift och underhåll av statliga vägar och järnvägar. Den 1 april 2010 tog Trafikverket över de verksamheter som tidigare fanns inom Banverket och Vägverket. Även Sjöfartsverkets och Luftfartsstyrelsens sektorsansvar för riksintressen har förts över till Trafikverket. Trafikverket lämnar uppgifter om områden av riksintresse för väg, järnväg, sjöfart och luftfart. Uppgifter om riksintressen lämnas både för befintliga, planerade (åtgärder där det finns en beslutad utredning och en av utsedd korridor eller lokalisering av utbyggnaden), och framtida (åtgärder som ligger tidigt i planeringsprocessen och där beslut om slutlig lokalisering saknas), anläggningar.</P> <P class="p373 ft38">Trafikverket har svårt att precis uppge hur många riksintressen myndigheten totalt har pekat ut, bland annat eftersom att varje järnvägsstråk och väg är uppdelad i bandelar och delsträckor. På ett ungefär finns följande antal riksintressen för kommunikationer:</P> <P class="p374 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">90 planerade och framtida riksintressen för väg.</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">30 planerade och framtida riksintressen för järnväg. Vad gäller järnväg pekas nästan alla statliga järnvägar ut. Trafikverket har även pekat ut cirka 80 ”järnvägens platser”, dvs. terminaler, depåer, rangerbangårdar etc.</SPAN></P> <P class="p375 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">500 stationer,</SPAN></P> <P class="p376 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">30 flygplatser,</SPAN></P> <P class="p377 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">50 hamnar, 200 farleder samt 6 djupa skyddade områden.</SPAN></P> <P class="p355 ft10">Planerade och framtida kommunikationsanläggningar behöver ofta ta ny mark i anspråk. Det kan röra sig om befintliga anläggningar som behöver omlokaliseras, t.ex. nya sträckningar och förbifarter, eller helt nya anläggningar. Tidshorisonten för dessa tänkbara framtida åtgärder sträcker sig fram till år 2040. Den långa tids-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">146</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft11">horisonten gör att det är svårt för Trafikverket att precisera exakta markanspråk.</P> <P class="p284 ft9">Som utgångspunkt för bedömningen av trafikslagens riksintressen utformade de dåvarande fyra trafikverken och Boverket, gemensamma och övergripande kriterier till ledning vid utpekande av transportsektorns riksintressen. Dessa kriterier bygger på det s.k. funktionsbegreppet:</P> <P class="p349 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Mark- och vattenområden för såväl befintliga, planerade, som för vissa framtida kommunikationsanläggningar kan pekas ut som riksintresse.</SPAN></P> <P class="p258 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Anläggningens funktion i transportsystemet är av grundläggande betydelse vid bedömningen.</SPAN></P> <P class="p257 ft9"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft35">Funktionen kan vara av internationell (ingå i </SPAN><NOBR>TEN-T,</NOBR> det Trans Europeiska Transportnätverket), nationell eller av särskild regional karaktär. Av särskilt intresse är länkar som sammanbinder andra kommunikationsanläggningar av riksintresse inom transportsektorn eller noder som är av betydelse för samverkan mellan trafikslagen.</P> <P class="p253 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Unika lägesbundna naturförutsättningar som ger förutsättningar för kommunikationer, till exempel djuphamnar</SPAN></P> <P class="p378 ft9">Med dessa övergripande kriterier som underlag har det för varje trafikslag utformats egna kriterier, som ger närmare vägledning vid utpekandet av riksintressen för det aktuella trafikslaget.</P> <P class="p268 ft10">För att skapa ett gemensamt synsätt och därmed balans mellan trafikslagens riksintressen påbörjade Trafikverket ett arbete 2012 med att se över och ta fram nya trafikslagsövergripande kriterier. Dialog har förts med bl.a. Boverket och länsstyrelser. Trafikverket har inte tagit beslut om nya trafikslagsövergripande kriterier. I översynsarbetet har dock konstaterats att det behövs mer precisa och detaljerade kriterier samt att de bör vara mer trafikslagsövergripande än vad de tidigare har varit. Trafikverkets avsikt är också att kriterierna ska leda till ett mindre omfattande riksintresseutpekande än dagens befintliga, eftersom för närvarande nästan alla anläggningar är utpekade som riksintressen.</P> <P class="p267 ft33">Trafikverkets precisering av ett riksintresse är ett fördjupat planeringsunderlag som visar de värden som riksintresset avser att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">147</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_148"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">skydda och som bör beaktas i den fysiska planeringen. Här beskrivs riksintressets funktion på ett mer utförligt sätt än vad som beskrivs i ett riksintresseutpekande. En precisering innehåller vanligtvis en beskrivning av nuvarande trafiksituation, redogörelse av trafikprognoser och utvecklingsmöjligheter för anläggningen samt en beskrivning av riksintressets markanspråk och områden som påverkar eller påverkas av riksintresset, till exempel bullerutsatta områden.</P> <P class="p73 ft12">De bedömda anläggningarna presenteras dels i tabeller och dels i kartor. Till varje riksintresse finns en funktionsbeskrivning. Syftet med funktionsbeskrivningarna är att de ska beskriva varför anläggningen är av riksintresse samt ge översiktlig information om kommunikationsanläggningen utifrån dess huvudsakliga funktion och eventuella framtida behov av markanspråk. Funktionsbeskrivningarna är för de flesta anläggningar uppdelade i två delar, en generell för den aktuella kommunikationsanläggningen t.ex. en hel väg samt en specifik för t.ex. den aktuella vägsträckan.</P> <P class="p74 ft9">Funktionsbeskrivningarna är ofta på en för övergripande nivå för att utgöra underlag vid ett eventuellt ställningstagande mellan olika intressen. Funktionsbeskrivningarna bör betraktas som en övergripande förklaring av kommunikationsanläggningarnas funktion. Vid behov av mer detaljerade beskrivningar eller preciseringar av riksintressena önskar Trafikverket föra dialog med länsstyrelser och andra aktörer och vara delaktiga vid vidareutveckling av riksintressena.</P> <P class="p103 ft9">Trafikverket arbetar successivt med att ta fram förbättrade preciseringar för i första hand hamnar och flygplatser av riksintresse. Arbete med precisering av riksintresse drivs av Trafikverket men görs tillsammans med aktuell länsstyrelse och övriga berörda aktörer. En precisering innehåller bland annat:</P> <P class="p377 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">beskrivning av riksintressets funktion</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">beskrivning av vad som kan medföra påtaglig skada på riksintresset</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">beskrivning av hur riksintresset ska beaktas i den fysiska planeringen.</SPAN></P> <P class="p379 ft12">Mellan åren <NOBR>2009–2010</NOBR> pågick en översyn av samtliga trafikslag. Det nybildade Trafikverket tog beslut om riksintressena <NOBR>2010-07-02.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">148</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft9">Trafikverkets beslut om riksintressen uppdateras årligen med mindre ändringar. Vart fjärde år avser Trafikverket att göra en översyn av utpekade riksintressen. Processen att se över riksintressena involverar såväl samhällsplanerare som långsiktiga planerare. Vid en översyn av riksintressena sker en dialog med Boverket och materialet skickas ut på remiss till Länsstyrelserna och andra berörda myndigheter.</P> <P class="p267 ft9">Statens anläggningar för kommunikationer förvaltas till övervägande del av Trafikverket. För de olika trafikslagen skiljer markrätten de upplåts på samt den omkringliggande lagstiftningen.</P> <P class="p119 ft9">Enligt väglagen (1971:948), se bl.a. <NOBR>4–8</NOBR> §§ samt 30 §, kan Trafikverket ta marken i anspråk med så kallad vägrätt. Det innebär att Trafikverket har rätt att använda marken inom vägområdet. Om en allmän väg redan finns på plats så vill det väl mycket till att man tar bort den, så länge den används och Trafikverket inte beslutar att ny förbättrad väg ska byggas.</P> <P class="p346 ft9">Järnvägsinfrastruktur är till absolut övervägande del belägen på mark som ägs av staten eller är säkerställd med servitut till förmån för statligt ägd fastighet. Om järnvägen redan finns på plats så vill det väl mycket till att man tar bort den, så länge det inte visar sig att den är olönsam. Enligt Trafikverket är det lättare att säga nej till bebyggelse som kan störas av buller om banan är av riksintresse än om den inte är det.</P> <P class="p119 ft9">För farleder och hamnar finns Lag (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn som i sin tur hänvisar till miljöbalkens bestämmelser. De flesta av de allmänna hamnarna är kommunalt ägda där verksamheten vanligen sköts av ett gemensamt hamn- och stuveribolag på affärsmässiga villkor.</P> <P class="p119 ft9">Staten genom Swedavia driver i dag 13 flygplatser, ett antal som av Trafikverket bedöms minskas något inom några år. Därutöver finns det flygplatser med annan huvudman än staten (kommunala och privata) där det i dag bedrivs linjetrafik eller chartertrafik. Flygplatser regleras noga genom nationella och internationella regelverk.</P> <P class="p346 ft9">Befintliga vägar och järnvägar erhåller ett relativt omfattande skydd genom befintlig lagstiftning och genom Trafikverkets roll som huvudman för vägar och järnvägar. Som systemet fungerar i dag anser dock Trafikverket att myndigheten behöver skydda</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">149</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">även befintlig infrastruktur med riksintresseutpekande, eftersom enbart riksintressen kan vägas mot andra riksintressen enligt 3 kap. 10 § miljöbalken. Lagstiftningen erbjuder inget skydd för framtida sträckningar.</P> <P class="p103 ft9">Anläggningar för luftfart och sjöfart har Trafikverket inte samma möjligheter att skydda genom annan lagstigning än hushållningsbestämmelserna i jämförelse med väg och järnväg, då myndigheten inte är huvudman för anläggningarna och i luftfartslagen och sjöfartslagen finns inget parallellt skydd.</P> <P class="p269 ft39"><SPAN class="ft39">4.16</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för elektronisk kommunikation</SPAN></P> <P class="p326 ft15"><SPAN class="ft15">4.16.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för kommunikationer behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.16.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p116 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p310 ft15"><SPAN class="ft15">4.16.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p117 ft10">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för elektronisk kommunikation lämnas av Post- och telestyrelsen (PTS) (se 2 § andra stycket 9 hushållningsförordningen).</P> <P class="p74 ft9">PTS är den myndighet som bevakar områdena elektronisk kommunikation och post i Sverige. Begreppet elektronisk kommunikation innefattar telekommunikationer, IT och radio. Myndighetens vision är att alla i Sverige ska ha tillgång till bra telefoni, bredband och post.</P> <P class="p103 ft9">PTS har ett uppdrag från regeringen (PTS regleringsbrev för 2015, avsnitt 3, punkt 2.1) att på olika sätt främja möjligheterna till bredband och telefoni genom elektroniska kommunikationer. Inom detta område arbetar PTS och Bredbandsforum med olika informationsinsatser, samråd, dialoger m.m. mot kommuner, länsstyrelser, intresseorganisationer med flera.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">150</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p380 ft9">PTS har lämnat uppgifter om cirka 250 stycken anläggningar av riksintresse för elektronisk kommunikation. Sammanställningarna över dessa riksintressen är sekretessbelagda. Årligen tillkommer ett mindre antal.</P> <P class="p119 ft9">Anläggningar som bedöms som att vara av riksintresse inom sektorn för elektronisk kommunikation ska ha avgörande internationell, nationell eller regional betydelse. Även objekt som ansluter samhällsviktiga användare till ett allmänt elektroniskt kommunikationsnät kan föreslås som vara av riksintresse.</P> <P class="p282 ft10">Eftersom de bedömda riksintresseobjekten är viktiga för sektorn elektronisk kommunikation har PTS klassificerat underlagen med försvarssekretess. Samtliga riksintresseanspråk är även skyddsobjekt enligt Skyddslagen (2010:305).</P> <P class="p267 ft9">PTS har i tidigare skrivelser (med hemlig bilaga) lämnat uppgifter till respektive länsstyrelse om teleanläggningar som är att anse som riksintressen. I dessa bilagor framgår riksintressenas lokalisering, ofta i form av placering på någon form av kartbild. Den geografiska utbredningen av dessa riksintressen är väldigt begränsad då det i de flesta fall handlar om en specifik knutpunkt för <NOBR>IT-infrastrukturen</NOBR> eller i något enstaka fall om en längre fiberledning där det skyddsvärda området endast omfattar några meter på varje sida om denna förbindelse. Hur stor den geografiska ytan är anges dock inte för respektive riksintresse.</P> <P class="p268 ft9">I besluten inkluderas en enklare värdebeskrivning. Anläggningen kan t.ex. vara en fiberledning mellan olika platser i Sverige där förbindelsen är en del av en central <NOBR>IT-infrastruktur</NOBR> för såväl samhällsbyggnads som beredskaps- och krisberedskapsskäl. Det kan även handla om specifika geografiska platser som innehåller centrala knutpunkter för <NOBR>IT-infrastrukturen</NOBR> i Sverige.</P> <P class="p119 ft9">Anläggningar för elektronisk kommunikation som PTS bedömer vara av riksintressen ges normalt inte någon annan form av skydd, varken av nationell eller av internationell lagstiftning. Lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation (LEK) ger endast, i det fall anläggningen innefattar en radioanläggning, ett skydd mot andra radiostörningar och inget skydd mot någon annan form av användning av de aktuella mark eller vattenområden som anläggningen använder.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">151</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_152"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.17</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för vattenförsörjning</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.17.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.17.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p116 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p310 ft15"><SPAN class="ft15">4.17.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjning lämnas av Havs- och vattenmyndigheten (se 2 § andra stycket 11 hushållningsförordningen).</P> <P class="p103 ft9">Havs- och vattenmyndigheten har från och med myndighetens inrättande den 1 juli 2011 ansvarat för frågan om riksintressen för anläggningar för vattenförsörjning. Naturvårdsverket har haft ansvaret för sådana områden tidigare.</P> <P class="p172 ft33">I dagsläget är Bolmentunneln den enda dricksvattenanläggningen av riksintresse i landet (se Naturvårsverket beslut, <NOBR>2010-06-</NOBR> 03, Dnr <NOBR>521-4668-07</NOBR> Rv), trots att dricksvattenförsörjningen är en nödvändighet och en samhällsviktig angelägenhet. Vid Havs- och vattenmyndigheten pågår därför ett arbete med att lämna uppgifter om fler områden med anläggningar av nationell betydelse så att vattenförsörjningen får en tydligare ställning i planerings- och prövningsprocesser i framtiden.</P> <P class="p381 ft9">Dricksvatten av god kvalitet är en nödvändighet för landets invånare och en grundförutsättning för att vattenförsörjningen ska bidra till ett väl fungerande samhälle. Dricksvattenförsörjning kan ses som ett system, med början i tillrinningsområdet till vattentäkten, vattenverket och distributionssystemet som består av ledningsnätet, tryckstegringsstationer och vattenreservoarer, till installation i fastigheten. En förutsättning för att en vattentäkt ska kunna användas som råvatten till dricksvattenberedning är att den har tillräckligt med vatten av bra kvalitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">152</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_153"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p298 ft9">Vattenverken i Sverige är mycket olika, både storleks- och beredningsprocessmässigt. Sveriges sju största vattenverk förser över tre miljoner personer med dricksvatten. Två miljoner personer får vatten från Mälaren. En robust vattenförsörjning är en samhällskritisk infrastruktur som är av avgörande betydelse för samhällsutvecklingen. Dricksvattenförsörjningen är formellt ett kommunalt ansvar, men organiseras i dag ofta regionalt. Detta innebär vidare att samhället ofta har investerat stora belopp i tekniska anordningar såsom överföringsledningar med tillhörande tryckstegringstationer och vattenreservoarer.</P> <P class="p69 ft10">För urvalet av områden av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen har Havs- och vattenmyndigheterna tagit fram uppdaterade kriterier baserade på Naturvårdverkets rapport 4452, Dricksvattenförsörjning – vägledning för utpekande av områden av riksintresse. Vägledningen utgår från att riksintresseinstrumentet skulle kunna omfatta såväl vattenresurser som anläggningar. Naturvårdsverket har dock senare ansett att det enbart är anläggningar som kan omfattas av bestämmelsen och inte vattentäkten i sig, vilket Havs- och vattenmyndigheten har utgått från i sitt pågående arbete. Kriterierna som ska beaktas för utpekande av ett riksintresse är följande:</P> <P class="p93 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Nyttjas eller kan nyttjas av många människor.</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Realistiska alternativ saknas.</SPAN></P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Stor kapacitet.</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">God kvalitet.</SPAN></P> <P class="p49 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Liten risk att påverkas av klimatförändringar.</SPAN></P> <P class="p33 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Behövs som reserv eller för framtida användning.</SPAN></P> <P class="p382 ft10">Storlekskriteriet är det viktigaste kriteriet, vilket ensamt kan föranleda ett område att bedöms som riksintresse för vattenförsörjning. Råvattentäkten i sig är inte det som bedöms som riksintresse men kvalitet och försörjningskapacitet hos vattenförekomsten utgör grundförutsättningar för anläggningens faktiska funktionalitet. Detta föranleder att tillgång till vatten av god kvalitet och kapacitet också utgör viktiga förutsättningar för vilka områden för vattenförsörjningen som bör kunna beaktas som riksintressanta.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">153</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_154"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft9">Klimatförändringar kan innebära problem och risker för dricksvattenförsörjningen, exempelvis genom ökat uttag av vatten, eller påverkan av avloppsbräddning eller markavrinning. Förebyggande åtgärder som förhindrar förorening av råvattentäkter är ett viktigt arbete för att säkerställa dricksvattenförsörjningen i framtiden (FOI, 2012, Vägledning för bedömning av dricksvattenrisker vid ett förändrat klimat, <NOBR>FOI-R-3390-SE).</NOBR> Vattenresurser som har en robusthet inför klimatförändringar bör beaktas vid bedömningen av riksintressen. I anslutning till större dricksvattenanläggningar finns i de flesta fall reservvatten som nyttjas vid tillfällen då den ordinarie täkten av olika skäl inte kan nyttjas. Det är viktigt att det då finns tillgång till reservvatten av sådan kapacitet och kvalitet att det kan ersätta ordinarie vattentäkt under en längre tid. Anläggningar (ledningar etc.) som möjliggör nyttjandet av reservvattentäkten bör utgöra del av det riksintressanta området för vattenförsörjning.</P> <P class="p82 ft9">Under 2013 har länsstyrelserna tagit fram regionala underlag i dialog med kommuner. Inför detta arbete tog Havs- och vattenmyndigheten fram riktlinjer för arbetet (se Havs- och vattenmyndigheten, Riktlinjer för framtagande av regionala underlag rörande områden av riksintresse för vattenförsörjning, <NOBR>2012-09-12,</NOBR> Dnr <NOBR>2679-11).</NOBR> Riktlinjerna innehåller bland annat kriterier för urval av nya områden, vilka typer av områden med anläggningar som kan pekas ut, samt en mall för vad värdebeskrivningen ska innehålla.</P> <P class="p83 ft9">Länsstyrelsenas värdebeskrivning omfattar anläggningen med dess enheter, riksintressets markanspråk, vilka åtgärder som påtagligt kan försvåra utnyttjandet av anläggningen, beskrivning av vattentäkten samt motiv till utpekande av riksintresset, dvs. vilka kriterier enligt riktlinjerna som har beaktats.</P> <P class="p83 ft12">Länsstyrelserna ombads att definiera dels området med anläggningar för själva riksintresset, dels ett influensområde. Influensområdet ingår inte i riksintresseområdet men kan vara ett viktigt verktyg för den bedömning som måste göras för att avgränsa vilka åtgärder, etableringar m.m. som kan påverka utnyttjandet av anläggningen på ett sådant sätt att det innebär påtaglig skada på riksintresset. Begreppet influensområde har dock visat sig vara problematiskt att tillämpa. Dels kan begreppet influensområde tolkas på olika sätt av länsstyrelserna och dels omfattas inte vattenresursen av riksintresset. Att definiera, avgränsa och inkludera</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">154</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_155"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft33">områden med risk för påverkan på vattenkvaliteten är problematiskt enligt gällande lagstiftning. Vissa kommuner har också påpekat att det är oklart hur influensområdet påverkar den kommunala planeringen. I det fortsatta arbetet har därför Havs- och vattenmyndigheten valt att inte ta med influensområden, utan i stället beskrivs de vattentäkter som anläggningarna tar sitt råvatten ifrån, samt de åtgärder som påtagligt kan påverka vattentäkten. I översynsarbetet har dock flera remissinstanser påpekat att beskrivningar av de områden som bör skyddas utöver anläggningarna skulle vara värdefulla. Trafikverket påpekar till exempel att det är inom dessa områden som deras riksintressen finns, varför det är viktigt att områdens betydelse och utbredning blir känd. Sveriges geologiska undersökning, SGU, har i sitt yttrande angett att det är en klar fördel om ett influensområde finns att tillgå för att förbättra möjligheten för handläggare att förhålla sig till riksintresset och att det bör ske ett vidare arbete med influensområden.</P> <P class="p383 ft9">När Havs- och vattenmyndigheten inrättades 2011 initierades arbetet med att lämna uppgifter om fler områden med anläggningar av nationell betydelse så att vattenförsörjningen får en tydligare ställning i planerings- och prövningsprocesser.</P> <P class="p267 ft10">Arbetet inleddes med en utredning av förutsättningar och i januari 2012 skickade Havs- och vattenmyndigheten ut en remiss rörande förslag på kriterier för bedömningen av riksintressen för vattenförsörjning samt struktur för det fortsatta arbetet.</P> <P class="p267 ft10">Under 2013 har länsstyrelserna tagit fram regionala underlag i dialog med berörda kommuner. Samtliga län har lämnat in förslag på riksintresseområden, samt tillhörande värdebeskrivningar av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjningen och kartmaterial. Havs- och vattenmyndigheten har bedömt länsstyrelsernas förslag med utgångspunkt från de kriterier som tagits fram. Knappt 30 anläggningar har bedömts uppfylla riktlinjerna, enligt ett förslag som skickades ut till närmast berörda centrala myndigheter för tidigt samråd. Av värdebeskrivningarna ska det framgå anledningen till att anläggningen bedöms vara av riksintresse för vattenförsörjningen, förutsättningar för bevarande och uppgifter om vilka åtgärder och verksamheter som bedöms kunna skada området och därför inte bör tillåtas. I den fortsatta processen har Havs- och vattenmyndighetens bedömning med fler områden</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">155</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_156"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p384 ft11">remitterats till Boverket, länsstyrelserna och andra riksintressemyndigheter samt berörda organisationer.</P> <P class="p310 ft39"><SPAN class="ft39">4.18</SPAN><SPAN class="ft82">Anläggningar för avfallshantering</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.18.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för avfallshantering behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1.</P> <P class="p320 ft15"><SPAN class="ft15">4.18.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p385 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.18.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för avfallshantering lämnas av Naturvårdsverket (se 2 § andra stycket 10 hushållningsförordningen).</P> <P class="p103 ft9">Naturvårdsverket har inte arbetat med områden som är eller skulle kunna anses vara betydelsefulla för anläggningar för avfallshantering. Myndigheten har därför inte heller utarbetat kriterier, principer eller processer för sådana riksintressen.</P> <P class="p386 ft53"><SPAN class="ft39">4.19</SPAN><SPAN class="ft87">Anläggningar för slutlig förvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall</SPAN></P> <P class="p326 ft15"><SPAN class="ft15">4.19.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för avfallshantering behandlas i 3 kap. 8 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 8 § NRL). Se avsnitt 4.12.1</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.19.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p385 ft11">Se avsnitt 4.12.2.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">156</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p174 ft15"><SPAN class="ft15">4.19.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för anläggningar för slutlig förvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall lämnas av Strålsäkerhetsmyndigheten (se 2 § andra stycket 8 hushållningsförordningen).</P> <P class="p14 ft10">Statens kärnkraftsinspektions (SKI) arbete med att lämna uppgifter om riksintresseområden inleddes med ett samråd med Bo- verket i juni 2002. Boverket hjälpte till med att dra upp riktlinjer för SKI:s fortsatta arbete. Därefter samrådde SKI med Svensk kärnbränslehantering AB (SKB), det dåvarande strålskyddsinstitutet samt med kommunerna och länsstyrelserna för de bedömda platserna. Samråden avsåg i huvudsak områdets avgränsning.</P> <P class="p68 ft10">SKI fattade den 2 dec 2004 beslut om att överlämna uppgifter till länsstyrelserna i Uppsala och Kalmar län om områden av riksintresse för slutförvar av använt kärnbränsle och kärnavfall (SKI, beslut, <NOBR>2004-12-02).</NOBR> Syftet var att skydda områdena mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten och utnyttjandet av områdena för slutförvaring. Anledningen till beslutet var att SKB hade påbörjat provborrningar i Östhammars kommun och i Oskarshamns kommun. Utpekandet av områdena innebar inte något ställningstagande om områdenas lämplighet för lokalisering av ett slutförvar. Områdenas avgränsning utgår från underlag från SKB som har granskats av SKI. SKI:s verksamhet ingår numera i Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM). För närvarande ser SSM inget behov av förändringar när det gäller riksintresseområdena för slutförvar, varken i Forsmark (Östhammars kommun) eller i Laxemar (Oskarhamns kommun).</P> <P class="p23 ft9">Syftet med att lämna uppgifter om områden för slutförvaring av använt kärnbränsle är att skydda områdena mot åtgärder som kan påtagligt försvåra både tillkomsten och utnyttjandet av områdena för slutförvaring. Både länsstyrelsen och kommunen ska redovisa och beakta intresset i den fysiska planeringen. Utöver kommunala beslut enligt plan- och bygglagen ska även beslutsfattare enligt en rad andra lagar beakta riksintresset.</P> <P class="p67 ft9">I underlaget är områdena inritade i kartbilder. Storleken på områdena beskrivs i text med en bakgrund kring behovet av att slutförvara använt kärnbränsle och kärnavfall samt en beskrivning av industrins planer för detta.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">157</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.20</SPAN><SPAN class="ft82">Totalförsvarets militära anläggningar</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.20.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret behandlas i 3 kap. 9 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 9 § NRL). Den nuvarande bestämmelsen har följande lydelse.</P> <P class="p337 ft77">Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen.</P> <P class="p329 ft16">Områden som är av riksintresse på grund av att de behövs för totalförsvarets anläggningar skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna.</P> <P class="p102 ft10">Bestämmelsen ger skydd för områden som har betydelse för totalförsvaret. Begreppet totalförsvar definieras i lagen (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap som verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig. Totalförsvaret består av militär verksamhet (militärt försvar) och civil verksamhet (civilt försvar).</P> <P class="p73 ft12">Första stycket innebär att kommunerna och de statliga myndigheterna så långt möjligt ska beakta totalförsvarets anspråk genom att t.ex. inte planera för eller lämna tillstånd till andra verksamheter inom berörda områden om detta skulle hindra eller påtagligt motverka totalförsvarets intressen. Andra stycket är avsett att ge skydd för områden som måste användas för totalförsvarets anläggningar. Sådana områden är av riksintresse för totalförsvaret.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.20.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbeten</SPAN></P> <P class="p76 ft12">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3, s. 77) utgår Totalförsvarets behov av mark- och vattenområden från intressen som är gemensamma för hela landet (dvs. nationellt intresse). Anläggningar som är av särskild betydelse är t.ex. befästningsanläggningar, övnings- och skjutfält, flygplatser, ammunitionsförråd, radarstationer, radio- och teleanläggningar etc. Med anledning av totalförsvarspropositionen år 1982 betonade försvarsutskottet att samhällets ökade sårbarhet gör det angeläget att hänsyn tas till totalförsvarets intressen i samhällsplaneringen under fredstid (prop. 1981/82: 102, FöU 18, rskr 374). Det gäller bl.a. förutsättningarna för beredskaps- och fredstidslagring m.m. Eftersom försvaret är en nationell</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">158</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">angelägenhet, bör staten ha en möjlighet att påverka markanvändningen i anslutning till anläggningar m.m. för totalförsvaret. Många gånger bör anspråken dock inte ha en sådan vikt att de i en konkurrenssituation obetingat bör ha försteg framför andra intressen av allmän betydelse.</P> <P class="p69 ft12">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3, sid <NOBR>75–78)</NOBR> fanns det områden som försvaret måste få disponera för olika ändamål med hänsyn till försvarsintressena. Detta gällde i första hand områden som det är nödvändigt att använda för anläggningar för det militära försvaret. Det ansågs att sådana områden, som således behövdes för totalförsvaret var tvungen att skyddas mot åtgärder som kunde påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna.</P> <P class="p67 ft9">Enligt förarbetena (prop. 1985/86:3 s. 169) var det de ansvariga myndigheterna, dvs. i första hand överbefälhavaren, civilförsvarsstyrelsen och överstyrelsen för ekonomiskt försvar, som skulle ansvara för att ställa samman sådant underlag som behövdes för att totalförsvarsintressena skulle beaktas vid planläggning och tillståndsprövning.</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.20.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för totalförsvarets militära anläggningar lämnas av Försvarsmakten (se 2 § andra stycket 12 hushållningsförordningen).</P> <P class="p69 ft33">Innan 1994 fanns inte en samlad försvarsmaktsmyndighet. Överbefälhavaren (ÖB) var då sektorsmyndighet. Riksintresseområden för övnings- och skjutfält och för flottilj- och övningsflygplatser hade 1989 och 1990 på uppdrag av ÖB pekats ut av Fortifikationsförvaltningen. Kriterier och allmänna värdebeskrivningar redovisades av ÖB i samråd med Boverket i PBL/NRL- underlag nr 29 (1989), 41 (1993)och 47 (1998). Den direkta handläggningen av dessa riksintressen övertog Försvarsmakten vid grundandet av myndigheten. 2006 redovisades Försvarsmakten en översyn utifrån förändringar i Försvarsmaktens organisation från försvarsbesluten 2000 och 2004 med återkallelse av ett antal områden som inte längre utgjorde riksintresse för totalförsvarets militära del. 2010 redovisades en översyn utifrån försvarsbeslutet 2009. 2012 sändes en omfattande remiss med nytt digitaliserat kart-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">159</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p80 ft9">material och förnyade värdebeskrivningar till Boverket, samtliga länsstyrelser och ett antal andra centrala myndigheter. Efter remissen skickades under 2013 ett förnyat underlag till berörda myndigheter. Denna gång lades till vissa områden som inte tidigare explicit angetts som riksintresse, bl.a. väderradarer och sjöövningsområden. Kriterierna har utvecklats från 2010, liksom samrådsförfarandet och processen.</P> <P class="p83 ft10">När samhället utvecklas måste Försvarsmakten se till att det gör det på ett sätt som inte äventyrar totalförsvarets intressen. Försvarsmakten bedriver verksamhet över hela landet. Vissa anläggningar är av riksintresse för totalförsvaret och det innebär att deras funktion måste skyddas. Varje år mottar Försvarsmakten tusentals remisser som rör samhällsplanering, exempelvis infrastrukturprojekt, planer och bygglov. Samtliga funktioner säkerställs över tiden genom aktivt deltagande i fysisk planering. Genom översiktsplanerna får Försvarsmakten en rikstäckande insikt i vad som planeras runt om i landet. Med det som grund görs sedan en analys av om planerna skulle kunna orsaka påtaglig skada för något av totalförsvarets riksintressen. Det kan även vara så att kommuner och länsstyrelser inte har tänkt på att exempelvis buller från militär verksamhet vid flygplatser och skjutfält kan påverka innehållet i deras planer för bostäder, skolor och vårdinrättningar. Försvarsmaktens tekniska utrustning kan även påverka, och påverkas av, infrastruktur som vindkraftverk, telemaster, skorstenar, broar och stora byggnader.</P> <P class="p82 ft9">Länsstyrelserna samordnar statliga myndigheters synpunkter på detaljplaner och områdesbestämmelser. Detaljplaner inom influensområdens behöver därför remitteras till Försvarsmakten för att myndigheten ska ha möjlighet att påverka planerna så att påtaglig skada på riksintresse för totalförsvaret inte uppstår.</P> <P class="p83 ft9">Det som oftast påverkar de delar av riksintresset för totalförsvaret, som inte kan redovisas öppet p.g.a. sekretess, är höga objekt. Enligt Försvarsmakten kan det sägas att hela landet utgör därför ett influensområde för höga objekt. Om en detaljplan medger exploatering högre än 20 meter utanför eller 45 meter inom sammanhållen bebyggelse, behöver Försvarsmakten ta ställning till om just den aktuella planen påverkar verksamheten.</P> <P class="p352 ft11">Försvarsmakten har anskaffat och utnyttjar olika typer av anläggningar, t.ex. övnings- och skjutfält, flygplatser och olika</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">160</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_161"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p266 ft10">former av anläggningar. Vissa av dessa är sekretessbelagda. Om ett riksintresse är sekretessbelagt kommer riksintresset inte vara geografiskt markerad i kommunens översiktsplanering. I vissa fall kan riksintresset leda till att utökad lovplikt måste införas med särskilda områdesbestämmelser, eller att förordnande enligt 11 kap. 12 § PBL behöver beslutas för ett visst geografiskt område. Länsstyrelsen förutsätts i dessa fall efter behov få en separat redovisning av föreliggande riksintresse.</P> <P class="p119 ft9">Försvarsmaktens huvuduppgift är förmåga till väpnad strid. Kriterierna för beslut om riksintresse avser därför:</P> <P class="p349 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Fasta försvarsanläggningar inklusive anläggningar för elektromagnetisk kommunikation eller inhämtning av information.</SPAN></P> <P class="p257 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft36">Tillgång till övningsområden på land, i havet och i lufthavet: samt fasta baseringsfunktioner för markstrid, sjöstrid och luftstrid.</SPAN></P> <P class="p368 ft9">När Försvarsmakten fattar ett beslut om att upphäva eller lägga till ett riksintresse har myndigheten skapat en katalog som ständigt uppdateras och skickas med som bilaga till själva beslutet om exempelvis ett nytt riksintresseanspråk. Katalogen heter ”Försvarsmaktens riksintressen, avseende anläggningar som inte omfattas av försvarssekretess”. De respektive riksintressena, som är indelade i katalogen enligt länstillhörighet, beskrivs med en bakgrund, en värdebeskrivning samt eventuella skott- och flygbullerberäkningar vid skjutfält och flygplatser.</P> <P class="p267 ft12">Efter de omfattande omstruktureringar av Försvarsmaktens organisation och inriktning som skett under <NOBR>2000-talet</NOBR> redovisade Försvarsmakten 2010 (HKV dnr 13 920:50775) en uppdatering av listan över intressen och riksintressen för totalförsvarets militära del. Distributionen av det digitala underlaget sker för respektive länsstyrelse via länsstyrelsens egen centralserver. För fasta anläggningar som omfattas av försvarssekretess sker redovisning utan att exakt läge för anläggningen eller dess funktion anges.</P> <P class="p346 ft11">Försvarsmakten har från 2010 valt att i några fall ange områden som omfattas av 3 kap. 9 § första stycket miljöbalken.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">161</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_162"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft39"><SPAN class="ft39">4.21</SPAN><SPAN class="ft82">Totalförsvarets civila anläggningar</SPAN></P> <P class="p273 ft15"><SPAN class="ft15">4.21.1</SPAN><SPAN class="ft83">Bestämmelsen</SPAN></P> <P class="p101 ft9">Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret behandlas i 3 kap. 9 § miljöbalken (tidigare 2 kap. 9 § NRL). Se avsnitt 4.20.1.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.21.2</SPAN><SPAN class="ft83">Förarbetena</SPAN></P> <P class="p116 ft11">Se avsnitt 4.20.2.</P> <P class="p310 ft15"><SPAN class="ft15">4.21.3</SPAN><SPAN class="ft83">Myndighetens arbete med områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p304 ft9">Uppgifter i fråga om områden som är av riksintresse för totalförsvarets civila anläggningar lämnas av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) (se 2 § andra stycket 12 hushållningsförordningen).</P> <P class="p73 ft10">MSB fick bemyndigande att lämna uppgifter om områden av när myndigheten bildades 2009. Sektorsansvaret låg tidigare på Krisberedskapsmyndigheten (KBM) mellan <NOBR>2002–2009</NOBR> och dessförinnan på Överstyrelsen för Civil Beredskap (ÖCB), som verkade mellan åren <NOBR>1986–2002.</NOBR> ÖCB föregicks av Överstyrelsen för ekonomiskt försvar. Innan 1987 fanns också myndigheten Civilförsvarsstyrelsen. Civilförsvarsstyrelsen slogs 1986 samman med Statens brandnämnd och bildade Räddningsverket.</P> <P class="p172 ft10">I prop. 1985/86:3 s. 74 anges att Civilförsvarsstyrelsen betonar att civilförsvarets intressen i fråga om markanvändningen i mycket ringa utsträckning är knuten till behov av mark- och vattenområden för egna ändamål. Civilförsvarets intressen hänför sig till all form av markanvändning som påverkar förutsättningarna för civilförsvarsverksamheten. Civilförsvarets intressen i fråga om användning av mark- och vattenområden är således i hög grad en fråga om hur andra samhällsfunktioner använder områdena.</P> <P class="p73 ft33">En anledning till att totalförsvarets civila delar inte har varit mer aktuella att arbeta med kan vara att riksintressefrågan för totalförsvarets civila delar låg hos en myndighet och <NOBR>PBL-bemyndigandet</NOBR> att bevaka totalförsvarets civila intressen låg hos en annan myndig-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">162</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft11">het (jmf. 13 kap. 14 § PBL). Från och med 2009 ligger båda frågorna hos en och samma myndighet.</P> <P class="p78 ft10">Varken MSB eller dess företrädare har lämnat uppgifter om några områden av riksintresse för anläggningar för totalförsvarets civila delar. Det har hittills inte varit en prioriterad fråga för MSB.</P> <P class="p69 ft12">Det finns flera intressen inom det civila försvaret som ska fungera vid höjd beredskap. Flera av dessa sammanfaller med andra myndigheters ansvarsområden. MSB ser inte att enbart ett geografiskt utpekande områden av riksintresse för det civila försvaret kan säkerställa funktionen hos dessa. Det civila försvarets intresse är bland annat att försörjningssystemen fungerar och detta kan inte säkerställas genom att peka ut ett geografiskt intresse, eftersom det är själva flödet av t.ex. varor och tjänster som är det viktiga. Ett exempel är väg eller järnväg av riksintresse, dessa riksintressen säkerställer dock inte att det sker transporter av varor (men deras funktion är väsentlig för att varor ska kunna transporteras). MSB ser att vissa riksintresseanspråk skulle kunna kompletteras med viss beredskapsinformation vid tillfällen då visst ordinarie systemet inte fungerar. Exempel på detta är omledningsvägar för väg- och järnväg där det kan finnas behov av att upprätthålla viss försörjningstrygghet och standard för att tillgodose civila försvarets intressen.</P> <P class="p265 ft39"><SPAN class="ft39">4.22</SPAN><SPAN class="ft82">Utvärdering och analys</SPAN></P> <P class="p307 ft11">Utvärderingen av myndigheternas arbete handlar främst om deras arbete med riksintressen.</P> <P class="p24 ft9">En inledande iakttagelse är att myndigheternas tillämpningar skiljer sig åt. I det följande beskrivs olika aspekter av myndigheternas tillämpning.</P> <P class="p335 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.1</SPAN><SPAN class="ft83">Myndigheternas arbetssätt och prioritering</SPAN></P> <P class="p336 ft10">Det framgår av sektorsmyndigheternas underlag (se avsnitt 4.2– 4.21) att myndigheterna i varierande grad har resurser för att delta i arbetet med fysisk planering. Inom Försvarsmakten arbetar man t.ex. löpande med att granska översikts- och detaljplaner samt bygglovansökningar för att inte förändrad markanvändning ska kunna skada totalförsvarets intressen. Sametinget är en liten och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">163</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_164"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p87 ft12">relativt nybildad myndighet med ansvar för att bevaka samernas och rennäringens intressen. Trots att de områden som bedömts vara av riksintresse för rennäringen sträcker sig över stora områden så arbetar endast 1,5 årsarbetskraft på Sametinget heltid med frågor som berör hushållningsbestämmelserna. Sametinget får därför förlita sig på att de enskilda samebyarna själva överklagar t.ex. detaljplaner som skadar samebyns möjlighet att bedriva näringen.</P> <P class="p81 ft9">Hur länge respektive myndighet haft möjlighet att arbeta med frågorna varierar också mycket. Vissa av de myndigheter som har ett ansvar enligt hushållningsförordningen har haft detta ansvar sedan systemet infördes. Andra myndigheter, som t.ex. Tillväxtverket, Trafikverket och Havs- och vattenmyndigheten har övertagit ansvaret i samband med att myndigheterna bildades och startade sina respektive verksamheter.</P> <P class="p82 ft10">Ansvariga myndigheter har i varierande omfattning lämnat uppgifter till länsstyrelsen om områden som myndigheterna bedömer vara av riksintresse. Naturvårdsverket och Riksantikvarieämbetet har flest bedömda områden av riksintresse för naturvård, friluftsliv respektive kulturvård. Trafikverket bedömer i princip att alla större kommunikationssträckningar och <NOBR>–knutar</NOBR> är av riksintresse. Naturvårdsverket och MSB har inte lämnat uppgifter om några områden för avfallshantering eller civilförsvaret. Energimyndigheten har inte lämnat uppgifter om några områden för energiproduktion gällande kärnkraft, värmeproduktion, vattenkraftverk eller elnät (med undantag för ett antal äldre riksintresseanspråk för kraftvärmeproduktion och eldistribution i ett fåtal län). PTS har uppgett att myndighetens bedömda område av riksintresse har en geografisk utbredning som är väldigt begränsad eftersom det i de flesta fall handlar om specifika knutpunkter för <NOBR>IT-infrastrukturen</NOBR> och att det skyddsvärda området endast omfattar några meter på varje sida om knutpunkten. Arealen för områden som bedömts vara av riksintresse enligt 3 kap. <NOBR>5<SPAN class="ft41">–</SPAN>9</NOBR> §§ skiljer sig också mycket, se avsnitt 8.1.2.</P> <P class="p82 ft12">Myndigheternas arbete med ajourhållning och förbättringsarbete skiljer sig också åt. En del av sektorsmyndigheter har arbetat löpande med frågorna och har sett över sina bedömda områden av riksintresse och värdebeskrivningar medan andra myndigheter inte sett över sina områden sedan systemet infördes för cirka 30 år sedan. En myndighet som arbetar aktivt med ajourhållningen är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">164</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_165"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft9">Trafikverket som har som målsättning att årligen se över sina bedömda områden avseende mindre ändringar och att vart fjärde år göra en större översyn. Naturvårdsverket har delvis överlåtit ajourhållningen av värdebeskrivningen till länsstyrelserna och myndigheten har ingen egen uppsikt över sina bedömda områden av riksintresse.</P> <P class="p282 ft9">Samhällsutveckling och annan påverkan skiljer sig åt mellan de olika sektorerna vilket kan ha påverkat sektorsmyndigheternas arbete. Som exempel kan nämnas att motivet för att det infördes en bestämmelse med innebörd att områden som är av riksintresse för yrkesfisket infördes i NRL var för att det skulle vara möjligt ange de bästa (mest lönsamma) vattenområdena för olika fiskearter. Havs- och vattenmyndigheten anser numera att riksintresset för yrkesfiske snarare eller åtminstone också borde lägga större vikt vid att lämna uppgifter om områden som är viktiga för fiskearternas återhämtning och reproduktion.</P> <P class="p268 ft33">Legitimiteten i riksintressesystemet är beroende av att sektorsmyndigheterna ansvarar för att enbart föreslå områden av riksintresse som verkligen har betydelse ur ett nationellt perspektiv. Energimyndigheten har beskrivit att myndigheten lämnat uppgifter om lämpliga vindområden utan att samtidigt ha påbörjat planeringen av ett sådant exploateringsprojekt. Trafikverket har beskrivit att myndigheten anser att det är viktigt lämna uppgifter om områden som verket bedömer vara av riksintresse för att åtnjuta möjligheten att väga två riksintressen mot varandra för det fall de inte kan samutnyttjas (jmf. 3 kap. 10 §). Myndigheterna använder även andra typer av strategier. Försvarsmakten lämnar uppgifter om alla områden de har intresse av för totalförsvarets räkning och inkluderar dessutom ofta influensområden eller andra radier för att bevaka det egentliga intresset. PTS har uppgett att myndigheten inte kan lämna uppgifter om områden av riksintresse för största delen av nätsystemet som är av vital betydelse för allmänheten, företag, myndigheter m.m., eftersom myndigheten inte har någon kontroll då det är operatörerna som planerar och bygger näten.</P> <P class="p281 ft12">Hur sektorsmyndigheterna arbetar med övriga bestämmelser i 3 kap. MB är även det helt olika. Vissa av myndigheterna har uppgett att de har lämnat uppgifter även om sådana områden som inte bedöms vara av riksintresse medan andra myndigheter inte alls har brytt sig om att skapa ett underlag som kommunerna kan använda i</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">165</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_166"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p110 ft12">sin planering. Dessa områden ska skyddas så långt möjligt och i avvägningen ska hänsyn tas till samhällsekonomiska aspekter, som t.ex. regionalpolitiska eller sysselsättningspolitiska intressen. Enligt Sametinget, vars intressen främst finns i landets inlands- och fjällkommuner, är situationen sådan att egentligen alla åtgärder som vidtas i dessa områden kan sägas vara av regionalt- eller sysselsättningspolitiskt intresse. Bestämmelsen i 3 kap. 5 § första stycket har därför, enligt Sametinget, en begränsad effekt för att motverka skador på rennäringens intressen. Enligt Naturvårdsverket ger 3 kap. 6 § första stycket MB ett skydd mot åtgärder som kan skada naturmiljön utanför bedömda riksintresseområden, och i de allra flesta fall rör det sig om lokala eller regionala naturvärden som skyddas genom bestämmelsen. SGU hänvisar till förarbetena till miljöbalken där det anges att ämnen och material som finns i stora mängder och som är vanligt förekommande inte kan vara av riksintresse. SGU har därför bl.a. inte bedömt att bergtäkter och sandavlagringar är av riksintressen och i stället betraktat dem som områden som omfattas av bestämmelsen i 3 kap. 7 § första stycket.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.2</SPAN><SPAN class="ft83">Kriterier för att bedöma områden av riksintresse</SPAN></P> <P class="p76 ft12">I 2 § hushållningsförordningen anges att myndigheterna ska lämna uppgifter i skriftlig form till länsstyrelserna om områden som myndigheterna bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken. Det finns inte några krav i lag- eller förordningstext om att de ansvariga myndigheterna samtidigt ska utveckla kriterier för vilka områden som bedöms vara av riksintresse eller vad uppgifterna ska innehålla. Viss ledning kan fås genom att läsa förarbetena. Avsaknaden av nationell samordning har medfört att de ansvariga myndigheterna har utvecklat sina egna modeller för kriterier. Riksantikvarieämbetet har t.ex. inte utarbetat några absoluta kriterier som måste vara uppfyllda för att ett område ska kunna bedömas vara av riksintresse. I stället grundar sig bedömningen på en helhetsbedömning efter myndighetens vägledande uttalanden. Sametinget har inte utvecklat några egna kriterier. Sametingets bedömningar grundar sig främst på uttalanden i förarbetena till NRL. Tillväxtverket har utvecklat ett antal kriterier och har som huvudregel att samtliga kriterier ska uppfyllas för att intresset ska anses vara</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">166</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_167"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft9">ett riksintresse. SGU har till skillnad från Tillväxtverket tidigare utvecklat fem kriterier och en praxis med innebörd att bedömningen av områden av riksintresse byggt på två kriterier. SGU har numera beslutat om nya tre kriterier och bedömt att samtliga kriterier ska vara uppfyllda för att en fyndighet ska kunna bedömas vara av riksintresse.</P> <P class="p267 ft12">Trafikverket har utvecklat ett antal huvudkriterier som gäller för alla kommunikationsriksintressen samt för var och ett av dem ett antal specifika kriterier som skiljer sig åt beroende på vilket kommunikationsmedel intresset rör. För yrkesfisket, där rådande områden huvudsakligen omfattar fångstområden men också fiskhamnar, är det fångstområdenas och hamnarnas ekonomiska betydelse som bedöms enligt huvudkriteriet. För att bedöma och lämna uppgifter om viktiga områden för föryngling och reproduktion går det inte att använda yrkesfiskets nuvarande kriterier.</P> <P class="p346 ft9">Naturvårdsverket har för sin bedömning av områden av riksintressen för naturvård utvecklat huvud- och stödkriterier. Stödkriterierna ska ses som de faktorer och förhållanden som ger stöd för urvalet av områden av riksintresse samt avgränsningen av dem. Stödkriterierna anger förhållanden som kan mätas eller anges konkret, medan huvudkriterierna är mer kvalitativa och generella. Bra och tydliga kriterier hjälper inte alltid. Sametinget har påpekat att det ställs stora krav på den som utför bedömningen av ett riksintresseområde för rennäringen eftersom varje enskild samebys förutsättning för renskötsel varierar. Kriteriernas vikt i det enskilda fallet måste värderas utifrån kunskap om renskötsel, t.ex. mängd kalvningsland, ostördhet, uppsamlingsområden i lämplig omfattning i de årstidland där behovet föreligger, svåra passager i förhållande till flytt- och strövningsvägar, möjlighet till rast efter flyttled m.m.</P> <P class="p267 ft9">Myndigheternas kriterier för olika typer av områden som kan vara av riksintresse är inte samlade på någon gemensam sökyta, t.ex. på Boverkets hemsida eller i någon handbok. Utredningen bedömer att det är relativt svårt att ta reda på kriterierna genom att besöka sektorsmyndigheternas webplatser.</P> <P class="p346 ft11">Flera myndigheter har i sina underlag pekat på att kriterierna behöver ses över med jämna mellanrum för att vara aktuella.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">167</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p204 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.3</SPAN><SPAN class="ft83">Beskrivningar</SPAN></P> <P class="p76 ft9">I 2 § hushållningsförordningen anges att myndigheterna ska lämna uppgifter i skriftlig form till länsstyrelserna om områden som myndigheterna bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. miljöbalken. Det finns inte några krav i lag- eller förordningstext om att de ansvariga myndigheterna samtidigt ska utforma värdebeskrivningar eller vad de ska innehålla. Avsaknaden av nationell samordning har medfört att de ansvariga myndigheterna har utvecklat sina egna modeller för att beskriva de värden som de bedömda områdena av riksintresse innehåller.</P> <P class="p172 ft10">Av en del myndigheters bedömningar av områden av riksintresse (t.ex. Riksantikvarieämbetet) framgår även värdebeskrivningen. Andra myndigheter, t.ex. Trafikverket, skiljer på vad som står i de uppgifter som lämnats till länsstyrelsen om områden av riksintresse och vad som uttrycks i en mer detaljerad precisering. Trafikverkets precisering av ett område av riksintresse är ett fördjupat planeringsunderlag som visar de värden som bör skyddas och som ska beaktas i den fysiska planeringen.</P> <P class="p73 ft9">I samarbete med länsstyrelsen använder sig Naturvårdsverket av ett registerbladsystem. Varje registerblad innehåller en områdes- och värdebeskrivning för var och ett av riksintressena. Registerbladet innehåller bl.a. uppgifter om områdenas areal, kommuntillhörighet, naturvärden och förutsättningar för bevarande. Alla områden har getts ett områdesnummer, vilket kan göra det enkelt att hitta i sökbara system. Länsstyrelserna ansvarar för ajourhållningen av registerbladen.</P> <P class="p73 ft33">Genom att detaljavgränsa en fyndighets utbredning (på en karta med tillhörande koordinater) preciserar SGU områden av riksintresse. Detta underlättar för länsstyrelser och kommuner, dels i planprocessen och dels för att göra en avvägning när ett område är av riksintresse för flera ändamål. SGU lägger stor vikt vid att underlaget är välunderbyggt och att värdebeskrivningen är lättillgängligt och begripligt även för <NOBR>icke-geologer.</NOBR> Enligt Tillväxtverket ska en värdebeskrivning beskriva områdets funktion och geografiska avgränsning men också eventuella influensområden.</P> <P class="p381 ft38">I Havs- och vattenmyndighetens arbete med lämna uppgifter om nya områden av riksintresse gällande anläggningar för vattenförsörjningen har myndigheten lämnat riktlinjer till länsstyrelsen</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">168</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_169"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p77 ft9">om bl.a. kriterier för urval av nya områden, vilka typer av områden med anläggningar som kan vara aktuella samt en mall för vad värdebeskrivningen ska innehålla. Länsstyrelsenas värdebeskrivning omfattar anläggningen med dess enheter, själva markanspråket, vilka åtgärder som påtagligt kan försvåra utnyttjandet av anläggningen, beskrivning av vattentäkten samt motiv till bedömningen av att området är av riksintresse, dvs. vilka kriterier enligt riktlinjerna som har beaktats.</P> <P class="p69 ft9">Att värdebeskrivningarna innehåller teknisk analys visar bl.a. ett överklagande i fråga om bygglov på fastigheten Porsgöl 1:23 i Karlskrona kommun (Regeringsbeslut den 30 maj 2013, S2013/2717/PBB). Kommunen, länsstyrelsen och regeringen var överens om att det inte förelåg förutsättningar för att lämna bygglov, dvs. avslå ansökan och överklagandena. Regeringen anförde bl.a. följande. ”Av handlingarna framgår att nu aktuella vindkraftverk är avsedda att uppföras i närheten av väderstation, som har utpekats som riksintresse för totalförsvaret. Tekniska analyser enligt framtagna beräkningsverktyg visar att uppförandet skulle kunna medföra stora störningar på väderinformationen. Enligt regeringens bedömning skulle därför uppförande av vindkraftverken påverka utnyttjandet av väderstationen och därmed även skada riksintresset.”</P> <P class="p265 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.4</SPAN><SPAN class="ft83">Influensområden</SPAN></P> <P class="p336 ft12">Influensområde (också kallade buffertzoner, skyddsområden) är sådana områden som ligger utanför det område som har bedömts vara av riksintresse men som ändå kan ha betydelse för att bedöma om en åtgärd kan påtaglig skada värdet inom ett sådant område. Av förarbetena till NRL (prop. 1985/86:3 s. 115), framgår att den gräns som läggs fast, i planarbetet, bör utgå från syftet med bestämmelsen i 3 kap. NRL, dvs. inte utmärka något influensområde.</P> <P class="p387 ft3">Det är enligt min mening inte acceptabelt – och dessutom onödigt – att länsstyrelsen när avgränsningsfrågan behandlas hävdar att buffertzon ska ingå i området av det skälet att länsstyrelsen vill garantera en ingripandeeffekt om ett exploateringsanspråk skulle dyka upp i denna buffertzon. Mitt förslag i propositionen om PBL innebär nämligen att staten, dvs. i första hand länsstyrelsen, kan gripa in mot kommunala beslut som innebär att ett riksintresse hotas oavsett om hotet ligger</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">169</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_170"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p388 ft16">inom ett område av riksintresse eller i sådan närhet av området att riksintresset hotas.</P> <P class="p321 ft12">Oavsett vad som uttalas i förarbetena använder sig Trafikverket, Försvarsmakten och Tillväxtverket av sådana områden. Som exempel kan nämnas att Tillväxtverket har uppgett att ett riksintresses värdebeskrivning ska beskriva områdets funktion och geografiska avgränsning men också eventuella influensområden. När Försvarsmakten lämnar uppgifter om områden av riksintresse till länsstyrelsen förutsätter myndigheten att de på kartorna redovisade riksintresseområdena med omgivningspåverkan, dvs. influensområdena, anges i översiktsplanerna för de berörda kommunerna.</P> <P class="p269 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.5</SPAN><SPAN class="ft83">Process</SPAN></P> <P class="p76 ft33">Hur lång processen för att ta fram ett underlag för att kunna bedöma om ett område är av riksintresse och vilka intressenter myndigheterna samråder med skiljer sig åt. Flera myndigheter har uppgett att de följer beredningskraven hushållningsbestämmelserna ställer, t.ex. att de samråder med Boverket och andra berörda myndigheter innan myndigheten lämnar uppgifter om områden som bedöms vara av riksintresse. Vissa myndigheter är beroende av länsstyrelsernas arbete i denna process. Länsstyrelserna lämnar t.ex. underlag till Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten efter att ha haft en dialog med kommuner och eventuellt med intresseorganisationer etc.</P> <P class="p389 ft9">Trafikverket har som målsättning att årligen se över sina bedömda områden av riksintresse avseende mindre ändringar och justeringar samt att göra en större översyn vart fjärde år.</P> <P class="p103 ft9">Riksantikvarieämbetet har för ämbetets del beskrivit processen och uppgett följande. Riksantikvarieämbetet ansvarar för att, efter samråd med Boverket och berörda länsstyrelser, lämna uppgifter om områden som bedöms vara av riksintresse för kulturmiljövården. Om länsstyrelsen bedömer att ett anspråk ska ändras, avstås eller att ett nytt anspråk ska föreslås ska länsstyrelsen skicka förslag till reviderat eller nytt anspråk till Riksantikvarieämbetet. Förslaget ska även skickas till Boverket för kännedom. Förslaget ska innehålla en redogörelse för skälen till ändring samt eventuell ny avgränsning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">170</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p88 ft33">Även SGU har tydlig processtrategi. Myndigheten tar årligen fram en prioriteringslista med områden eller objekt som SGU planerar att hantera under kommande år. Varje objekt dokumenteras enligt checklista som följer kriterierna. SGU tar fram geologiskt underlagsmaterial för fyndigheten. Efter framtagande av underlagsmaterial besöks vanligen fyndighetens eventuella ägare. Vid sammanträde efter besiktning av fyndigheten tas en preliminär avgränsning fram tillsammans eller efter förslag från företaget. Efter kartritning och koordinatsättning med arealberäkning på SGU remitteras förslaget. Samtliga handlingar skickas på remiss till länsstyrelsen och Boverket. Handlingarna översänds också till berörd kommun och i de fall en fyndighet erfordrar tillstånd enligt minerallagen till Bergsstaten. Slutligen fattas beslut och expediering sker. Beslutet skickas till berörd länsstyrelse med kopia till Bo- verket och kommunen samt i förekommande fall Bergsstaten.</P> <P class="p390 ft15"><SPAN class="ft15">4.22.6</SPAN><SPAN class="ft83">Anspråk eller ett formellt beslut?</SPAN></P> <P class="p338 ft9">Ingen myndighet kan med rättsligt bindande verkan förklara att ett område är av riksintresse. Sådant bemyndigande saknas i lagstiftningen. Frågan om huruvida ett område är av riksintresse ska därför bedömas i ett enskilt ärende, t.ex. i en tillståndsprövning. Den prövande myndigheten kan i ärendet å ena sidan underkänna ett tidigare beslut om riksintresse, å andra sidan anse att ett visst område är av riksintresse, trots att ingen central myndighet beslutat om detta tidigare.</P> <P class="p69 ft33">Av en dom från Miljööverdomstolen (dom den 25 oktober 2007, mål nr. M <NOBR>300-07</NOBR> [Gabrielsberget]) framkommer i domskälen bl.a. att länsstyrelsen vid en översyn av områden för riksintresse för vindkraft som var under utarbetande föreslagit Gabrielsberget som ett område för fortsatt utredning och i målet anfört att det kan anses utgöra ett område av riksintresse för vindkraft. Miljööverdomstolen gjorde för sin egen del bedömningen att projektet Gabrielsberget är av riksintresse för vindkraft. Vid tillämpningen av hushållningsbestämmelserna är det dock sällsynt att någon annan än de ansvariga myndigheterna gör en bedömning av om ett område är av riksintresse. Det är snarast så att myndigheternas lämnade uppgifter om områden av riksintresse ses som en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">171</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p31 ft21">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p71 ft9">presumtion för att respektive område är av riksintresse (se t.ex. Miljööverdomstolens dom den 29 oktober 2004, mål nr M <NOBR>9120-03</NOBR> och dom den 4 oktober 2006, mål nr M <NOBR>456-06).</NOBR></P> <P class="p320 ft39"><SPAN class="ft39">4.23</SPAN><SPAN class="ft82">Bedömning</SPAN></P> <P class="p321 ft10">Genom hushållningsförordningen har regeringen fördelat uppgifter mellan statliga myndigheter inom ramen för miljöbalkens hushållningsbestämmelser. Utredningen konstaterar att de olika riksintressenas skilda karaktärer har medfört att de ansvariga myndigheterna har lämnat uppgifter om områden som myndigheterna bedömer vara av riksintresse i olika utsträckning. Myndigheternas motiv för att peka ut ett område av riksintresse för ett visst ändamål synes variera enligt följande:</P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Förhindra att en värdefull resurs eller tillgång skadas eller förstörs</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Förhindra att ett lämpligt område för ett visst ändamål tas i anspråk för annan verksamhet</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Förhindra verksamhet som kan begränsa pågående och utökad verksamhet</SPAN></P> <P class="p96 ft11"><SPAN class="ft34"></SPAN><SPAN class="ft28">Möjliggöra avvägning mot annat riksintresse vid intressekonflikt.</SPAN></P> <P class="p391 ft33">I förarbetena till NRL (prop. 1985/86:3, s. <NOBR>115<SPAN class="ft42">–</SPAN>116)</NOBR> uttalas att ansvariga centrala sektorsmyndigheter måste utarbeta ett kunskapsmaterial som redovisar vad myndigheten bedömer vara områden av riksintresse för sektorn i fråga. Kriterierna bör ses över och preciseras. Som framgår av avsnitt 4.22.2 och 4.22.3 har avsaknaden av nationell samordning medfört att de ansvariga myndigheterna har utvecklat sina egna modeller för kriterier för vilka områden som bedöms vara av riksintresse. De ansvariga myndigheterna har även utvecklat egna modeller för hur områden av riksintresse beskrivs. Kriterierna och beskrivningarna är därför inte alltid så preciserade som det förutsattes i förarbetena till NRL. Utredningen kan konstatera att detta försvårar kommunens arbete med att i översiktsplanen redovisa hur riksintressen kommer att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">172</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr14 td131"><SPAN class="p31 ft21">SOU 2015:99</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p31 ft32">Myndigheternas arbete</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p280 ft11">tillgodoses. Det försvårar även tillämpningen av hushållningsbestämmelserna i den anknutna lagstiftningen.</P> <P class="p281 ft10">De ansvariga myndigheternas bedömningar av områden av riksintresse har oftast bedrivits med utgångspunkt i myndighetens egen tolkning av förarbetena och utifrån det uppdrag myndigheten har enligt sin instruktion. Trots att det i förarbetena till NRL (prop. 1985/86:3, s 115) uttalas att det inte är meningen att de statliga myndigheterna ska ta till ”säkerhetszoner” för att försäkra sig om ett statlig inflytande om en exploateringsåtgärd aktualiseras i närheten av det riksintressanta området varierar användningen av sådana influensområden (buffertzoner etc.) allt efter riksintressets karaktär.</P> <P class="p267 ft10">Hur lång processen för att ta fram ett riksintresseanspråk är och vilka intressenter myndigheterna samråder med skiljer sig också åt. Många myndigheter har uppgett att de följer beredningskraven hushållningsbestämmelserna ställer, t.ex. att de samråder med Bo- verket och andra berörda myndigheter innan myndigheten lämnar uppgifter om områden som bedöms vara av riksintresse. En del myndigheter är beroende av länsstyrelsernas arbete inför ett utpekande av ett nytt riksintresse. För att uppnå en bättre effektivitet finns det finns enligt utredningens bedömning ett behov av att tydligöra processen för hur myndigheterna ska föreslå områden av riksintressen.</P> <P class="p287 ft9">Vid tillämpningen av hushållningsbestämmelserna i 3 kap. MB har fokus varit på områden av riksintresse medan övriga bestämmelser ofta inte har tillämpats på det sätt lagstiftaren förutsatte. För att skapa ett ändamålsenligt system för hushållning med mark och vatten som motsvarar såväl lagstiftarens intentioner som dagens behov och krav bedömer utredningen att hanteringen av områden av betydande allmänt intresse bör lyftas fram och byggas under i lagstiftningen. Inriktningen bör även vara att utbredningen av områden av riksintresse minskas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p4 ft20">173</P> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H3B399 SOU_2015__99_d1.pdf 1207560 pdf Planering och beslut för hållbar utveckling https://data.riksdagen.se/fil/6219FDBD-F29A-4428-A3A2-4F6A80329854 H3B399d2 SOU_2015__99_d2.pdf 3262210 pdf Planering och beslut för hållbar utveckling - Översiktsplanering https://data.riksdagen.se/fil/0387D89E-B26D-405B-A4D6-F3F376B50541 H3B399d3 SOU_2015__99_d3.pdf 2471879 pdf Planering och beslut för hållbar utveckling - Konsekvenser https://data.riksdagen.se/fil/A6A12A62-CAB4-4C9A-ACD8-813A0080AFB1