4432553H3B396201596sousouStatens offentliga utredningar 2015:96Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar9602016-01-01 00:00:002016-03-16 08:35:002016-01-01 00:00:00Låt fler forma framtiden!sou 2015:96html-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H3B396/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H3B396https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3B396
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2015 96 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 193px 0px 73px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 370px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:611px;left:344px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 550px 0px 134px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 117px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 514px 132px;padding: 0px;border: none;width: 492px;}
#page_4 #dimg1 {position:absolute;top:144px;left:19px;z-index:-1;width:246px;height:94px;}
#page_4 #dimg1 #img1 {width:246px;height:94px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_3 {border:none;margin: 539px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 402px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 988px 160px;padding: 0px;border: none;width: 337px;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 303px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_16 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_17 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_17 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_17 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_18 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_18 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 85px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_20 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_22 #dimg1 {position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:387px;height:368px;}
#page_22 #dimg1 #img1 {width:387px;height:368px;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 #dimg1 {position:absolute;top:352px;left:66px;z-index:-1;width:406px;height:309px;}
#page_23 #dimg1 #img1 {width:406px;height:309px;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_25 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_26 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_27 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:0px;z-index:-1;width:420px;height:264px;}
#page_28 #dimg1 #img1 {width:420px;height:264px;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_30 #dimg1 {position:absolute;top:581px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_30 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:421px;height:382px;}
#page_31 #dimg1 #img1 {width:421px;height:382px;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_32 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_32 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:347px;}
#page_32 #dimg1 #img1 {width:417px;height:347px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_33 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_33 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_33 #dimg1 {position:absolute;top:641px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_33 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_34 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_34 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_34 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:421px;height:582px;}
#page_34 #dimg1 #img1 {width:421px;height:582px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_35 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_35 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_35 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_35 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1 {position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:398px;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:417px;height:398px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_38 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_39 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_40 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:666px;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:666px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1 {position:absolute;top:673px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1 {position:absolute;top:604px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_44 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:412px;height:221px;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:412px;height:221px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_47 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_47 #id_3 {border:none;margin: 691px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_48 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_49 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:0px;z-index:-1;width:422px;height:384px;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:422px;height:384px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:678px;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:678px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 439px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 404px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:425px;height:317px;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:425px;height:317px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_55 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 151px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_59 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_59 #id_2 {border:none;margin: 80px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 386px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 623px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 557px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_68 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_69 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_3 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 331px 0px 0px 77px;padding: 0px;border:none;width: 480px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_3 {border:none;margin: 112px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_73 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:320px;height:621px;}
#page_73 #dimg1 #img1 {width:320px;height:621px;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 413px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_3 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_75 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:402px;height:375px;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:402px;height:375px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_77 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_78 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_79 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_80 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_82 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_82 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_82 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_82 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_83 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_83 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_83 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_83 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_84 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_84 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_84 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_84 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_85 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_85 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_85 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:698px;}
#page_85 #dimg1 #img1 {width:415px;height:698px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_86 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;}
#page_86 #dimg1 #img1 {width:415px;height:678px;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_3 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_87 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_87 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_88 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_88 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_88 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_88 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_89 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_2 {border:none;margin: 313px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 415px;overflow: hidden;}
#page_89 #id_3 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_89 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:396px;height:319px;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:396px;height:319px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_90 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_90 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_91 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_93 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_93 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_94 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_95 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_95 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_96 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_3 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_97 #dimg1 {position:absolute;top:280px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:272px;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:416px;height:272px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_98 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:589px;}
#page_98 #dimg1 #img1 {width:414px;height:589px;}
#page_98 #inl_img1 {position:relative;width:8px;height:7px;}
#page_98 #inl_img2 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 402px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_100 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_101 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_102 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_104 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_104 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_104 #dimg1 {position:absolute;top:226px;left:0px;z-index:-1;width:405px;height:181px;}
#page_104 #dimg1 #img1 {width:405px;height:181px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_105 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_105 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_105 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_105 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 70px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_3 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_3 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 491px;overflow: hidden;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 547px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 547px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 358px 0px 0px 396px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_114 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_114 #id_2 {border:none;margin: 570px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_115 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_115 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_115 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_115 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_116 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_116 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_117 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_117 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_119 #dimg1 {position:absolute;top:135px;left:66px;z-index:-1;width:421px;height:272px;}
#page_119 #dimg1 #img1 {width:421px;height:272px;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 239px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:0px;z-index:-1;width:432px;height:272px;}
#page_120 #dimg1 #img1 {width:432px;height:272px;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:618px;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:417px;height:618px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_122 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_122 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_123 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_125 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_125 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:516px;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:424px;height:516px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_127 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_128 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_128 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_128 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_128 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_129 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_129 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_129 #dimg1 {position:absolute;top:153px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:571px;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:417px;height:571px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:232px;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:416px;height:232px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_131 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_132 #dimg1 {position:absolute;top:189px;left:0px;z-index:-1;width:431px;height:487px;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:431px;height:487px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 650px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_134 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:666px;}
#page_135 #dimg1 #img1 {width:416px;height:666px;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_136 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_136 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_136 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_137 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_137 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_137 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:654px;}
#page_137 #dimg1 #img1 {width:417px;height:654px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 165px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 159px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_141 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:58px;z-index:-1;width:419px;height:231px;}
#page_141 #dimg1 #img1 {width:419px;height:231px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 67px;padding: 0px;border: none;width: 557px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 556px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 195px 0px 0px 406px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_142 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:231px;}
#page_142 #dimg1 #img1 {width:424px;height:231px;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 180px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_3 {border:none;margin: 494px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:58px;z-index:-1;width:415px;height:231px;}
#page_143 #dimg1 #img1 {width:415px;height:231px;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_144 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 132px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 102px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_153 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_153 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 241px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_157 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_158 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_158 #id_2 {border:none;margin: 277px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_159 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_159 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_160 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_160 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_161 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_161 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 248px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_164 #dimg1 {position:absolute;top:683px;left:76px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 133px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_166 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_166 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 331px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_168 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:66px;z-index:-1;width:418px;height:601px;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:418px;height:601px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_170 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_170 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_171 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_171 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:117px;left:66px;z-index:-1;width:420px;height:242px;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:420px;height:242px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_174 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:0px;z-index:-1;width:406px;height:206px;}
#page_174 #dimg1 #img1 {width:406px;height:206px;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_175 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_175 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_176 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:642px;}
#page_176 #dimg1 #img1 {width:415px;height:642px;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_177 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_178 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_179 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_179 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:353px;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:415px;height:353px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_180 #dimg1 {position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:414px;height:319px;}
#page_180 #dimg1 #img1 {width:414px;height:319px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 402px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 422px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_3 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:419px;height:351px;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:419px;height:351px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_183 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_183 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_184 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 116px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 #dimg1 {position:absolute;top:406px;left:61px;z-index:-1;width:429px;height:226px;}
#page_185 #dimg1 #img1 {width:429px;height:226px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_186 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_186 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_187 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_187 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:189px;left:66px;z-index:-1;width:423px;height:190px;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:423px;height:190px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_188 #dimg1 {position:absolute;top:694px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_188 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:532px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 84px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:406px;height:334px;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:406px;height:334px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_191 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:480px;}
#page_191 #dimg1 #img1 {width:417px;height:480px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_193 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_193 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:422px;height:344px;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:422px;height:344px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_196 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_196 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 385px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 83px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 575px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 988px 160px;padding: 0px;border: none;width: 407px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_211 #dimg1 {position:absolute;top:609px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_211 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_212 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_212 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_213 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_213 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_214 #dimg1 {position:absolute;top:693px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_214 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_215 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_215 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #dimg1 {position:absolute;top:633px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_217 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_217 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_218 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_218 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_218 #dimg1 {position:absolute;top:693px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_218 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_219 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:681px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_3 {border:none;margin: 29px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:476px;left:66px;z-index:-1;width:405px;height:209px;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:405px;height:209px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_223 #dimg1 {position:absolute;top:226px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:504px;}
#page_223 #dimg1 #img1 {width:415px;height:504px;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_224 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_224 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_224 #dimg1 {position:absolute;top:298px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:432px;}
#page_224 #dimg1 #img1 {width:416px;height:432px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_225 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_225 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_225 #dimg1 {position:absolute;top:681px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_225 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #dimg1 {position:absolute;top:117px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:589px;}
#page_227 #dimg1 #img1 {width:416px;height:589px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_228 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_228 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 106px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:426px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:230px;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:417px;height:230px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_231 #dimg1 {position:absolute;top:298px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:432px;}
#page_231 #dimg1 #img1 {width:416px;height:432px;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:280px;left:66px;z-index:-1;width:410px;height:301px;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:410px;height:301px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 332px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:591px;}
#page_234 #dimg1 #img1 {width:415px;height:591px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:298px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:288px;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:418px;height:288px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 264px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_237 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:373px;}
#page_237 #dimg1 #img1 {width:417px;height:373px;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:729px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_239 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:583px;}
#page_239 #dimg1 #img1 {width:415px;height:583px;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:705px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 199px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_243 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:408px;height:278px;}
#page_243 #dimg1 #img1 {width:408px;height:278px;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_244 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:390px;height:382px;}
#page_244 #dimg1 #img1 {width:390px;height:382px;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_245 #dimg1 {position:absolute;top:171px;left:0px;z-index:-1;width:408px;height:365px;}
#page_245 #dimg1 #img1 {width:408px;height:365px;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_246 #dimg1 {position:absolute;top:693px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_246 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_249 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_249 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:717px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 615px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 342px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 269px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_261 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_262 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_262 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_262 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_262 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_263 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_263 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_263 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_263 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_264 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_264 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_265 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_265 #id_2 {border:none;margin: 655px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 691px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_271 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_272 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_272 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_274 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_274 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 78px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_278 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_278 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_279 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_281 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_281 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_282 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_282 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_283 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_283 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_283 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_283 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_284 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_284 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_284 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_284 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_285 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_285 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_286 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_286 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_287 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_287 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_288 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_288 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 29px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_290 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_290 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 477px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 142px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_297 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_297 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_298 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_298 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_299 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_299 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_300 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_300 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_301 #dimg1 {position:absolute;top:723px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_301 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_302 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_302 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_302 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_302 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_303 #dimg1 {position:absolute;top:631px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_303 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_303 #tx1 {position:absolute;top:601px;left:0px;width:80px;height:17px;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_304 #dimg1 {position:absolute;top:710px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_304 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_305 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_305 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_306 #dimg1 {position:absolute;top:683px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_306 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_307 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_307 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_308 #dimg1 {position:absolute;top:696px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_308 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_309 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_309 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_310 #dimg1 {position:absolute;top:580px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_310 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_311 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_311 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_313 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_313 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_314 #dimg1 {position:absolute;top:710px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_314 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_315 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:218px;}
#page_315 #dimg1 #img1 {width:424px;height:218px;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_316 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_316 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_316 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:65px;z-index:-1;width:424px;height:218px;}
#page_316 #dimg1 #img1 {width:424px;height:218px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 #dimg1 {position:absolute;top:99px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:624px;}
#page_317 #dimg1 #img1 {width:424px;height:624px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #dimg1 {position:absolute;top:723px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_318 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_319 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:532px;}
#page_319 #dimg1 #img1 {width:424px;height:532px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_320 #dimg1 {position:absolute;top:660px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_320 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:296px;}
#page_321 #dimg1 #img1 {width:424px;height:296px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_322 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:424px;height:328px;}
#page_322 #dimg1 #img1 {width:424px;height:328px;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 182px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_324 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:327px;}
#page_324 #dimg1 #img1 {width:417px;height:327px;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:657px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_326 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_326 #dimg1 {position:absolute;top:723px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_326 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_328 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_329 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_329 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_329 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_329 #dimg1 {position:absolute;top:698px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_329 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_330 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_330 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_330 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_331 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_331 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_331 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_331 #dimg1 {position:absolute;top:363px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:360px;}
#page_331 #dimg1 #img1 {width:424px;height:360px;}
#page_332 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_332 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_332 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_333 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_333 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_333 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_333 #dimg1 {position:absolute;top:723px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_333 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_334 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_334 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_334 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_334 #dimg1 {position:absolute;top:723px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_334 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_335 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_335 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_335 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_335 #dimg1 {position:absolute;top:683px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_335 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_336 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_336 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_336 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_336 #dimg1 {position:absolute;top:696px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_336 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_337 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_337 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_337 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_338 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_338 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_338 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_339 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_339 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_339 #id_2 {border:none;margin: 212px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_340 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_340 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_340 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_340 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:422px;height:218px;}
#page_340 #dimg1 #img1 {width:422px;height:218px;}
#page_341 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_341 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_341 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_341 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_341 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_342 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_342 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_342 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_343 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_343 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_343 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_344 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_344 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_344 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_345 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_345 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_345 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_346 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_346 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_346 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_346 #dimg1 {position:absolute;top:711px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_346 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_347 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_347 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_347 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_347 #dimg1 {position:absolute;top:672px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_347 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_348 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_348 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_348 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_349 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_349 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_349 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_349 #dimg1 {position:absolute;top:710px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_349 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_350 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_350 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_350 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_351 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_351 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_351 #id_2 {border:none;margin: 81px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_352 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_352 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_352 #id_2 {border:none;margin: 79px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_353 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_353 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_353 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_354 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_354 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_354 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_355 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_355 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_355 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_356 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_356 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_356 #id_2 {border:none;margin: 75px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_357 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_357 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_357 #id_2 {border:none;margin: 579px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_358 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_358 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_358 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_358 #dimg1 {position:absolute;top:224px;left:65px;z-index:-1;width:424px;height:506px;}
#page_358 #dimg1 #img1 {width:424px;height:506px;}
#page_359 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_360 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_360 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_360 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_361 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_361 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_361 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_361 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_361 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_362 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_362 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_362 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_362 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_362 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_363 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_363 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_363 #id_2 {border:none;margin: 547px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_364 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_364 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_364 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_364 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_364 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_365 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_365 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_365 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_365 #dimg1 {position:absolute;top:613px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_365 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_366 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_366 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_366 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_366 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_366 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_367 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_367 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_367 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_367 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_367 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_368 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_368 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_368 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_368 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_368 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_369 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_369 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_369 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_369 #dimg1 {position:absolute;top:568px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_369 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_370 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_370 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_370 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_370 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_370 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_371 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_371 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_371 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_371 #dimg1 {position:absolute;top:415px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:297px;}
#page_371 #dimg1 #img1 {width:416px;height:297px;}
#page_372 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_372 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_372 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_372 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_372 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_373 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_373 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 14px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 64px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 517px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_3 {border:none;margin: 8px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_373 #id_4 {border:none;margin: 30px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_373 #dimg1 {position:absolute;top:370px;left:0px;z-index:-1;width:419px;height:247px;}
#page_373 #dimg1 #img1 {width:419px;height:247px;}
#page_373 #inl_img1 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_373 #inl_img2 {position:relative;width:7px;height:6px;}
#page_374 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_374 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_374 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_374 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_374 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_375 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_375 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 18px;padding: 0px;border:none;width: 531px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 15px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 70px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 511px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_3 {border:none;margin: 16px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_375 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_375 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:678px;}
#page_375 #dimg1 #img1 {width:416px;height:678px;}
#page_376 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_376 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_376 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_376 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_376 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_377 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_377 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_377 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_377 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_377 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_378 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_378 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_378 #id_2 {border:none;margin: 122px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_379 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_379 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_379 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_379 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:393px;height:224px;}
#page_379 #dimg1 #img1 {width:393px;height:224px;}
#page_380 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_380 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_380 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_380 #dimg1 {position:absolute;top:153px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:547px;}
#page_380 #dimg1 #img1 {width:417px;height:547px;}
#page_381 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_381 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_381 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_381 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_381 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_382 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_382 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_382 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_382 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:65px;z-index:-1;width:422px;height:642px;}
#page_382 #dimg1 #img1 {width:422px;height:642px;}
#page_383 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_383 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_383 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_383 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_383 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_384 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_384 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_384 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_384 #dimg1 {position:absolute;top:364px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:360px;}
#page_384 #dimg1 #img1 {width:416px;height:360px;}
#page_385 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_385 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 {border:none;margin: 16px 0px 0px 10px;padding: 0px;border:none;width: 539px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 159px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 2px 0px 0px 25px;padding: 0px;border:none;width: 355px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_3 {border:none;margin: 11px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_385 #id_4 {border:none;margin: 46px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_385 #dimg1 {position:absolute;top:280px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:432px;}
#page_385 #dimg1 #img1 {width:417px;height:432px;}
#page_386 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_386 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 83px;padding: 0px;border:none;width: 475px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 14px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 55px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_2 #id_2_3 {float:left;border:none;margin: 126px 0px 0px 20px;padding: 0px;border:none;width: 132px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_3 {border:none;margin: 15px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_386 #id_4 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_386 #dimg1 {position:absolute;top:171px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:243px;}
#page_386 #dimg1 #img1 {width:417px;height:243px;}
#page_386 #inl_img1 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_386 #inl_img2 {position:relative;width:7px;height:6px;}
#page_386 #inl_img3 {position:relative;width:7px;height:7px;}
#page_387 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_387 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_387 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_387 #dimg1 {position:absolute;top:226px;left:0px;z-index:-1;width:419px;height:281px;}
#page_387 #dimg1 #img1 {width:419px;height:281px;}
#page_388 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_388 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_388 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_388 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_388 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_389 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_389 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_389 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_389 #dimg1 {position:absolute;top:429px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:283px;}
#page_389 #dimg1 #img1 {width:416px;height:283px;}
#page_390 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_390 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_390 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_390 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_390 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_391 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_391 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_391 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_391 #dimg1 {position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_391 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_392 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_392 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_392 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_392 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:642px;}
#page_392 #dimg1 #img1 {width:417px;height:642px;}
#page_393 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_393 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_393 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_393 #dimg1 {position:absolute;top:258px;left:0px;z-index:-1;width:424px;height:466px;}
#page_393 #dimg1 #img1 {width:424px;height:466px;}
#page_394 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_394 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_394 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_394 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_394 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_395 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_395 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_395 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_395 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:678px;}
#page_395 #dimg1 #img1 {width:416px;height:678px;}
#page_396 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_396 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_396 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_396 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_396 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_397 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_397 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_397 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_397 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_397 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_398 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_398 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_398 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_398 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:58px;z-index:-1;width:425px;height:654px;}
#page_398 #dimg1 #img1 {width:425px;height:654px;}
#page_399 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_399 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_399 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_399 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_399 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_400 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_400 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_400 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_401 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_401 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_401 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_401 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_401 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_402 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_402 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_402 #id_3 {border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_403 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_403 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_403 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_404 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_404 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_404 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_405 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_405 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_405 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_406 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_406 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_406 #id_2 {border:none;margin: 71px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_407 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_407 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_407 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_408 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_408 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_408 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_409 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_409 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_409 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_410 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_410 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_410 #id_2 {border:none;margin: 594px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_411 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_412 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_412 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_412 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_413 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_413 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_413 #id_2 {border:none;margin: 596px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_414 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_414 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_414 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_414 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_414 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_415 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_415 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_415 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_415 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_415 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_416 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_416 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_416 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_416 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_416 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_417 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_417 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_417 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_417 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_417 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_418 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_418 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_418 #id_2 {border:none;margin: 637px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_419 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_419 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_419 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_420 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_420 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_420 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_420 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_420 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_421 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_421 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_421 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_421 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_421 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_422 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_422 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_422 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_423 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_423 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_423 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_424 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_424 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_424 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_425 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_425 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_425 #id_2 {border:none;margin: 245px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_426 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_426 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_426 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_427 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_427 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_427 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_428 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_428 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_428 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_429 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_429 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_429 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_430 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_430 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_430 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_431 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_431 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_431 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_432 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_432 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_432 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_433 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_433 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_433 #id_2 {border:none;margin: 276px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_434 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_434 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_434 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_435 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_435 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_435 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_435 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_435 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_436 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_436 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_436 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_436 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_436 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_437 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_437 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_437 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_437 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_437 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_438 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_438 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_438 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_439 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_439 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_439 #id_2 {border:none;margin: 238px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_440 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_440 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_440 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_440 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_440 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_441 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_441 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_441 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_442 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_442 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_442 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_443 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_443 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_443 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_444 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_444 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_444 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_445 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_445 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_445 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_446 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_446 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_446 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_447 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_447 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_447 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_448 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_448 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_448 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_449 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_449 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_449 #id_2 {border:none;margin: 158px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_450 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_450 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_450 #id_2 {border:none;margin: 39px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_451 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_451 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_451 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_451 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_451 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_452 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_452 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_452 #id_2 {border:none;margin: 565px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_453 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_453 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_453 #id_2 {border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_454 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_454 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_454 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_454 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_454 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_455 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_455 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_455 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_455 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_455 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_456 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_456 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_456 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_457 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_457 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_457 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_457 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_457 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_458 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_458 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_458 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_458 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_458 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_459 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_459 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_459 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_460 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_460 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_460 #id_2 {border:none;margin: 107px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_461 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_461 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_461 #id_2 {border:none;margin: 315px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_462 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_462 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_462 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_463 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_463 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_463 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_464 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_464 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_464 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_465 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_465 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_465 #id_2 {border:none;margin: 214px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_466 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_467 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 988px 160px;padding: 0px;border: none;width: 414px;}
#page_468 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_469 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_469 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_469 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_470 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_470 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_470 #id_2 {border:none;margin: 30px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_471 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_471 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_471 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_472 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_472 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_472 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_472 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_472 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_473 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_473 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_473 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_473 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:413px;height:299px;}
#page_473 #dimg1 #img1 {width:413px;height:299px;}
#page_474 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_474 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_474 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_474 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_474 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_475 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_475 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_475 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_475 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:419px;height:343px;}
#page_475 #dimg1 #img1 {width:419px;height:343px;}
#page_476 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_476 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_476 #id_2 {border:none;margin: 385px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_477 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_477 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_477 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_478 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_478 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_478 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_478 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_478 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_479 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_479 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_479 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_480 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_480 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_480 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_481 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_481 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_481 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_481 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:65px;z-index:-1;width:419px;height:297px;}
#page_481 #dimg1 #img1 {width:419px;height:297px;}
#page_482 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_482 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_482 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_482 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_482 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_483 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_483 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_483 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_483 #dimg1 {position:absolute;top:244px;left:65px;z-index:-1;width:424px;height:480px;}
#page_483 #dimg1 #img1 {width:424px;height:480px;}
#page_484 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_484 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_484 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_484 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_484 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_485 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_485 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_485 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_485 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_485 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_486 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;}
#page_486 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_486 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_486 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:0px;z-index:-1;width:418px;height:272px;}
#page_486 #dimg1 #img1 {width:418px;height:272px;}
#page_487 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_487 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_487 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_488 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_488 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_488 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_488 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_488 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_489 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_489 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_489 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_489 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_489 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_490 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_490 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_490 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_490 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_490 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_491 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_491 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_491 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_491 #dimg1 {position:absolute;top:48px;left:65px;z-index:-1;width:416px;height:450px;}
#page_491 #dimg1 #img1 {width:416px;height:450px;}
#page_492 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_492 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_492 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_492 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_492 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_493 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_493 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_493 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_493 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:65px;z-index:-1;width:417px;height:516px;}
#page_493 #dimg1 #img1 {width:417px;height:516px;}
#page_494 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_494 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_494 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_494 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_494 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_495 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_495 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_495 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_495 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_495 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_496 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_496 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_496 #id_2 {border:none;margin: 403px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_497 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_497 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_497 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_498 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_498 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_498 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_498 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_498 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_499 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_499 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_499 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_499 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_499 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_500 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_500 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_500 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_500 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_500 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_501 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_501 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_501 #id_2 {border:none;margin: 125px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_501 #dimg1 {position:absolute;top:208px;left:65px;z-index:-1;width:418px;height:353px;}
#page_501 #dimg1 #img1 {width:418px;height:353px;}
#page_502 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_502 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_502 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_503 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_503 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_503 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_503 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_503 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_504 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_504 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_504 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_505 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_505 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_505 #id_2 {border:none;margin: 284px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_506 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_506 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_506 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_507 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_507 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_507 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_508 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_508 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_508 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_509 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_509 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 {border:none;margin: 4px 0px 0px 67px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 264px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 152px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_3 {border:none;margin: 4px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 422px;overflow: hidden;}
#page_509 #id_4 {border:none;margin: 414px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_510 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_511 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_511 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_511 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_512 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_512 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_512 #id_2 {border:none;margin: 543px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_513 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_513 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_513 #id_3 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_514 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_514 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_514 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_514 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_514 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_515 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_515 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_515 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_515 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_515 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_516 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_516 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_516 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_516 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_516 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_517 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_517 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_517 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_517 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_517 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_518 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_518 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_518 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_518 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_518 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_519 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_519 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_519 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_519 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_519 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_520 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_520 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_520 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_520 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_520 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_521 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_521 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_521 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_521 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_521 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_522 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_522 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_522 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_522 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_522 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_523 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_523 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_523 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_523 #dimg1 {position:absolute;top:637px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_523 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_524 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_524 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_524 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_524 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_524 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_525 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_525 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_525 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 419px;overflow: hidden;}
#page_525 #id_3 {border:none;margin: 439px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_526 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_526 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_526 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_526 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_526 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_527 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_527 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_527 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_527 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_527 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_528 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_528 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_528 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_528 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_528 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_529 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_529 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_529 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_529 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_529 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_530 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_530 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_530 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_530 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_530 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_531 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_531 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_531 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_531 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_531 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_532 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_532 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_532 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_532 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_532 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_533 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_533 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_533 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_533 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_533 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_534 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 73px;padding: 0px;border: none;width: 551px;}
#page_534 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 551px;overflow: hidden;}
#page_534 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 400px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_534 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:5px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_534 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_535 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_535 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_535 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_535 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_535 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_536 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_536 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_536 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_536 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_536 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_537 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_537 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_537 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_537 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_537 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_538 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_538 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_538 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_538 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_538 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_539 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_539 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_539 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_539 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_539 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_540 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_540 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_540 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_540 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_540 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_541 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_541 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_541 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_541 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_541 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_542 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_542 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_542 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_542 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_542 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_543 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_543 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_543 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_543 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_543 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_544 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_544 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_544 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_544 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_544 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_545 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_545 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_2 {border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 419px;overflow: hidden;}
#page_545 #id_3 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_546 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_546 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_546 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_547 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_547 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_547 #id_3 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_547 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:414px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_547 #dimg1 #img1 {width:414px;height:1px;}
#page_548 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_548 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_548 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_549 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_549 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_549 #id_3 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_550 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_550 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_550 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_550 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:413px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_550 #dimg1 #img1 {width:413px;height:1px;}
#page_551 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_551 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 414px;overflow: hidden;}
#page_551 #id_3 {border:none;margin: 222px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_552 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_552 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_552 #id_2 {border:none;margin: 67px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_553 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_553 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_553 #id_3 {border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_554 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_554 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_554 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_555 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_555 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_555 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_555 #id_3 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_556 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;}
#page_556 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;}
#page_556 #id_2 {border:none;margin: 89px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_557 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_557 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_557 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_557 #id_3 {border:none;margin: 84px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
.dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;}
.ft0{font: 28px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: 20px 'Times New Roman';line-height: 22px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 20px 'Arial';line-height: 23px;}
.ft4{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft5{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft6{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft7{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft8{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft9{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft10{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft12{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft13{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft14{font: 13px 'Arial';line-height: 25px;}
.ft15{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft16{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft17{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft18{font: 14px 'Arial';line-height: 24px;}
.ft19{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft20{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft21{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft22{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft23{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft24{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft25{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft26{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft27{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft28{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft29{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft30{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft31{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft32{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft33{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft34{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft35{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft36{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft37{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft38{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft39{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft40{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft41{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft42{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft43{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft44{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft45{font: 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft46{font: 1px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft47{font: 11px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft48{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft49{font: 1px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft50{font: 11px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft51{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft52{font: 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft53{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft54{font: 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft55{font: 1px 'Arial';line-height: 9px;}
.ft56{font: 8px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft57{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft58{font: 1px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft59{font: 1px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft60{font: 1px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft61{font: 1px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft62{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft63{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft64{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft65{font: italic 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft66{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft67{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft68{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft69{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft70{font: italic 8px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft71{font: 8px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft72{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft73{font: 11px 'Cambria Math';color: #003366;line-height: 11px;}
.ft74{font: 11px 'Cambria Math';line-height: 11px;}
.ft75{font: 7px 'Cambria Math';line-height: 5px;}
.ft76{font: 7px 'Cambria Math';line-height: 9px;}
.ft77{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft78{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: -1px;}
.ft79{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft80{font: 1px 'Arial';line-height: 8px;}
.ft81{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft82{font: 1px 'Calibri';line-height: 1px;}
.ft83{font: italic 11px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft84{font: 1px 'Calibri';line-height: 5px;}
.ft85{font: 1px 'Calibri';line-height: 4px;}
.ft86{font: 1px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft87{font: 1px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft88{font: italic 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft89{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft90{font: 1px 'Calibri';line-height: 3px;}
.ft91{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft92{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft93{font: italic 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft94{font: 11px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft95{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft96{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft97{font: 8px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 10px;}
.ft98{font: 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft99{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 11px;}
.ft100{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 10px;}
.ft101{font: 11px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft102{font: 10px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft103{font: 9px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft104{font: 11px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft105{font: italic 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft106{font: 13px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft107{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft108{font: 8px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft109{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft110{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft111{font: bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft112{font: 11px 'Arial';margin-left: 1px;line-height: 13px;}
.ft113{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft114{font: 24px 'Arial';margin-left: 47px;line-height: 30px;}
.ft115{font: bold 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft116{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft117{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft118{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft119{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft120{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft121{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft122{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft123{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft124{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 11px;}
.ft125{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 11px;}
.ft126{font: italic 13px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft127{font: 1px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft128{font: italic 13px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft129{font: bold 13px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft130{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft131{font: italic 18px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft132{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft133{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft134{font: italic 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft135{font: italic 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft136{font: 25px 'Arial';margin-left: 47px;line-height: 30px;}
.ft137{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft138{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft139{font: italic 18px 'Calibri';line-height: 22px;}
.ft140{font: bold 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft141{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft142{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft143{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft144{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft145{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft146{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft147{font: italic 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft148{font: 13px 'Arial';line-height: 22px;}
.ft149{font: bold 9px 'Arial';color: #ffffff;line-height: 11px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft150{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft151{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft152{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft153{font: 13px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft154{font: 14px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 19px;}
.ft155{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft156{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft157{font: 9px 'Arial';margin-left: 1px;line-height: 12px;}
.ft158{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft159{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft160{font: 10px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft161{font: 15px 'Arial';line-height: 19px;position: relative; bottom: 10px;}
.ft162{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft163{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft164{font: bold 10px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft165{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft166{font: 4px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft167{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft168{font: 12px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft169{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft170{font: 12px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft171{font: 12px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 15px;}
.ft172{font: 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 12px;}
.ft173{font: 12px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft174{font: 12px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 15px;}
.ft175{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft176{font: 1px 'Arial';line-height: 4px;}
.ft177{font: italic 10px 'Calibri';line-height: 11px;}
.ft178{font: 10px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft179{font: 10px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft180{font: 10px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft181{font: 11px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft182{font: 11px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft183{font: 11px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft184{font: 11px 'Calibri';line-height: 13px;position: relative; bottom: 5px;}
.ft185{font: 11px 'Calibri';line-height: 7px;}
.ft186{font: 1px 'Arial';line-height: 3px;}
.ft187{font: 12px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft188{font: italic 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft189{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;position: relative; bottom: 10px;}
.ft190{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 10px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft191{font: italic 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft192{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft193{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft194{font: 7px 'Times New Roman';line-height: 11px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft195{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft196{font: 8px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft197{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft198{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 13px;position: relative; bottom: 7px;}
.ft199{font: 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft200{font: italic 13px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft201{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft202{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft203{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft204{font: 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft205{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft206{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft207{font: 14px 'Cambria Math';line-height: 20px;}
.ft208{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft209{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft210{font: italic 15px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft211{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft212{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft213{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft214{font: italic 13px 'Times New Roman';line-height: 17px;}
.ft215{font: italic 14px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft216{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft217{font: 15px 'Arial';margin-left: 29px;line-height: 17px;}
.ft218{font: 11px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 12px;}
.ft219{font: bold 15px 'Calibri';line-height: 18px;}
.ft220{font: italic bold 12px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft221{font: 13px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft222{font: 13px 'Calibri';line-height: 14px;}
.ft223{font: italic bold 8px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft224{font: 13px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft225{font: italic bold 10px 'Calibri';line-height: 13px;}
.ft226{font: italic bold 6px 'Calibri';line-height: 8px;}
.ft227{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft228{font: 12px 'Calibri';line-height: 12px;}
.ft229{font: italic bold 13px 'Calibri';line-height: 15px;}
.ft230{font: bold 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft231{font: 12px 'Calibri';line-height: 9px;}
.ft232{font: 12px 'Calibri';line-height: 14px;position: relative; bottom: 3px;}
.ft233{font: 12px 'Calibri';line-height: 10px;}
.ft234{font: bold 2px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft235{font: bold 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft236{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 16px;}
.ft237{font: 13px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft238{font: italic 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft239{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 36px;line-height: 19px;}
.ft240{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 5px;}
.p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;margin-top: 460px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;padding-right: 204px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 176px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p15{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: left;padding-right: 397px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p17{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p18{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-right: 237px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p22{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p23{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 409px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p25{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p26{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p27{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p28{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p29{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p31{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p32{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p33{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p34{text-align: right;padding-right: 132px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p35{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p36{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p38{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p39{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p40{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p41{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p42{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p43{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p44{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p48{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p49{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p50{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p51{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 222px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p53{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 536px;margin-bottom: 0px;}
.p54{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p55{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p56{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p59{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p60{text-align: justify;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p61{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p65{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p68{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p69{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p70{text-align: justify;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p74{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;margin-top: 561px;margin-bottom: 0px;}
.p77{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p78{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p79{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p80{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: right;padding-right: 62px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p82{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p83{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:82px;height:9px;}
.p84{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:76px;height:9px;}
.p85{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:35px;height:9px;}
.p86{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p87{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p88{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p90{text-align: right;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p91{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p92{text-align: left;padding-left: 24px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p93{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:186px;height:13px;}
.p94{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:126px;height:12px;}
.p95{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:13px;}
.p96{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:9px;}
.p97{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:12px;}
.p98{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:14px;}
.p99{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:8px;}
.p100{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:36px;}
.p101{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p105{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p106{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p108{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p109{text-align: justify;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p111{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p112{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p113{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p114{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px;}
.p115{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p116{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p117{text-align: left;margin-top: 340px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p119{text-align: left;padding-left: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p120{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p121{text-align: left;padding-left: 192px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p124{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:87px;height:8px;}
.p125{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:27px;height:8px;}
.p126{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:8px;}
.p127{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:8px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p129{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p130{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p134{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:83px;height:11px;}
.p135{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:27px;height:11px;}
.p136{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:11px;}
.p137{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:11px;}
.p138{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: right;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p140{text-align: justify;padding-left: 10px;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p142{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p144{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:126px;height:14px;}
.p147{text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p148{text-align: right;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p149{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p150{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:124px;height:11px;}
.p151{text-align: left;padding-left: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p152{text-align: right;padding-right: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p153{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p154{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p158{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:91px;height:8px;}
.p159{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p160{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:61px;height:9px;}
.p161{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:105px;height:9px;}
.p162{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:129px;height:8px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p164{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p165{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p166{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p167{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 290px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 136px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p171{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p173{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p174{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p175{text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p180{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p182{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p183{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p184{text-align: justify;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;}
.p185{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p186{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p187{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p192{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p193{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: right;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p196{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:34px;height:12px;}
.p197{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:12px;}
.p198{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 67px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 138px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p201{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p204{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p206{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-right: 69px;margin-top: 408px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p210{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 377px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-right: 130px;margin-top: 361px;margin-bottom: 0px;}
.p212{text-align: justify;padding-right: 131px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p214{text-align: left;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 149px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p216{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 219px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p218{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p221{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p222{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p223{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p224{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p225{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p228{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p229{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p231{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p233{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p235{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p236{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p237{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p241{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p242{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p243{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p248{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p249{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p251{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p253{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p254{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p255{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p257{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p258{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p261{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p264{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p265{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p266{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p267{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p268{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p269{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p270{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p271{text-align: justify;margin-top: 345px;margin-bottom: 0px;}
.p272{text-align: left;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 276px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p274{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p275{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p276{text-align: left;margin-top: 306px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p278{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p279{text-align: justify;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 61px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p284{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p286{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p288{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p289{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p290{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p291{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p292{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p293{text-align: justify;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p294{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p296{text-align: justify;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p298{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: justify;margin-top: 96px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 160px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p301{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p302{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: justify;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p306{text-align: justify;margin-top: 453px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p308{text-align: left;padding-right: 347px;margin-top: 509px;margin-bottom: 0px;}
.p309{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p311{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p312{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p314{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: left;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p317{text-align: left;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p318{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p319{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p320{text-align: left;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p324{text-align: justify;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: left;margin-top: 201px;margin-bottom: 0px;}
.p327{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: right;padding-right: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p330{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:61px;height:14px;}
.p331{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:29px;height:15px;}
.p332{text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p334{text-align: left;padding-left: 238px;margin-top: 79px;margin-bottom: 0px;}
.p335{text-align: left;padding-left: 235px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p336{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 246px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: left;padding-left: 228px;margin-top: 77px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: left;padding-left: 234px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: left;padding-left: 244px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p342{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p345{text-align: justify;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p346{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 167px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p347{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p351{text-align: left;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-right: 68px;margin-top: 237px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;margin-top: 327px;margin-bottom: 0px;}
.p354{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p355{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p356{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p357{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p358{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p360{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p362{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p363{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p365{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p366{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p368{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p370{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p371{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p372{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 507px;margin-bottom: 0px;}
.p376{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p378{text-align: right;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p379{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 611px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 218px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 13px;margin-top: 314px;margin-bottom: 0px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: left;margin-top: 298px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 78px;margin-top: 317px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: left;margin-top: 273px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 85px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p398{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p400{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p402{text-align: justify;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p408{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 142px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p411{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p412{text-align: center;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p413{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p415{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p416{text-align: left;padding-right: 90px;margin-top: 257px;margin-bottom: 0px;}
.p417{text-align: left;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p418{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p420{text-align: left;margin-top: 381px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p424{text-align: justify;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: justify;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p432{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p434{text-align: justify;margin-top: 242px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p438{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p440{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 180px;margin-bottom: 0px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 8px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 8px;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p444{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p447{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p452{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p454{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p455{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p457{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p459{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p461{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p467{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p469{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p470{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p471{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p473{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p476{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p477{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p478{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p479{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 99px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 193px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p481{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p483{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p484{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 136px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p485{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p486{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 493px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 197px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p491{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 365px;margin-bottom: 0px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p495{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p497{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p499{text-align: justify;padding-right: 128px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 297px;margin-bottom: 0px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p503{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p504{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 258px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p507{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p508{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 105px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 402px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p511{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;margin-top: 176px;margin-bottom: 0px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 421px;margin-bottom: 0px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px;}
.p518{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 151px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 78px;margin-top: 251px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 243px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 15px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p529{text-align: right;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p530{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p531{text-align: left;padding-left: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p532{text-align: right;padding-right: 25px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p533{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p534{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p535{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 422px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 125px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: left;padding-left: 431px;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: left;padding-left: 342px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: left;padding-left: 177px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 95px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p548{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 248px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p549{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p554{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p556{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p557{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p558{text-align: left;padding-right: 131px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p562{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 213px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p563{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 161px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p571{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 49px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 148px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p574{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p576{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;margin-top: 205px;margin-bottom: 0px;}
.p580{text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: right;padding-right: 47px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p582{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p583{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 98px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p584{text-align: left;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 142px;margin-top: 289px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p588{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:11px;}
.p589{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p590{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p591{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p593{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p594{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:13px;}
.p595{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:9px;}
.p596{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:24px;height:12px;}
.p597{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p600{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 315px;margin-bottom: 0px;}
.p601{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 62px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: right;padding-right: 46px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p604{text-align: right;padding-right: 44px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p605{text-align: right;padding-right: 65px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p606{text-align: right;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p607{text-align: right;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p608{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 93px;margin-bottom: 0px;}
.p609{text-align: right;padding-right: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p610{text-align: right;padding-right: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p611{text-align: right;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p612{text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 140px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p614{text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p615{text-align: right;padding-right: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p616{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p617{text-align: right;padding-right: 35px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p618{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p619{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 118px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p620{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 26px;margin-top: 631px;margin-bottom: 0px;}
.p621{text-align: center;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p622{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p623{text-align: center;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p624{text-align: center;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p625{text-align: right;padding-right: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p626{text-align: right;padding-right: 34px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p627{text-align: right;padding-right: 30px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p628{text-align: center;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p629{text-align: center;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p630{text-align: right;padding-right: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p631{text-align: center;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p632{text-align: center;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p633{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p634{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: right;padding-right: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p636{text-align: right;padding-right: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p637{text-align: right;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p638{text-align: right;padding-right: 33px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p639{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p640{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 259px;margin-bottom: 0px;}
.p641{text-align: left;padding-right: 81px;margin-top: 623px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 10px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p644{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: justify;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 8px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p647{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 311px;margin-bottom: 0px;}
.p648{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 26px;margin-top: 422px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: left;padding-right: 93px;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p656{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p657{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p659{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p660{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p661{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 257px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 149px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p663{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p664{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 51px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p665{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p668{text-align: left;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p670{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p671{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 210px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p673{text-align: justify;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;}
.p674{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 467px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 116px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p681{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p684{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p687{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p688{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 190px;margin-bottom: 0px;}
.p691{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 183px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p692{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: left;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p696{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p697{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p699{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 91px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p702{text-align: justify;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p703{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 256px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 451px;margin-bottom: 0px;}
.p707{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 121px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p713{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 208px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: left;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 244px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;margin-top: 353px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 520px;margin-bottom: 0px;}
.p721{text-align: left;margin-top: 468px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: left;margin-top: 232px;margin-bottom: 0px;}
.p725{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 264px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: right;padding-right: 163px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p728{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p736{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p738{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p741{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p742{text-align: justify;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p746{text-align: left;margin-top: 172px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p749{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: left;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 248px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p755{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 167px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p770{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p780{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p782{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p783{text-align: justify;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p785{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p787{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 172px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p792{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p793{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p795{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 663px;margin-bottom: 0px;}
.p796{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 231px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 137px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p803{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 132px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 177px;margin-bottom: 0px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p807{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p808{text-align: right;padding-right: 106px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p809{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:38px;height:14px;}
.p810{text-align: right;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p811{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p812{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:25px;height:10px;}
.p813{text-align: left;padding-left: 88px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p814{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:18px;height:13px;}
.p815{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:19px;height:8px;}
.p816{text-align: right;padding-right: 92px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p817{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p818{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:157px;height:14px;}
.p819{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p821{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p822{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p823{text-align: right;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p824{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p825{text-align: center;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p826{text-align: center;padding-left: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p828{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:166px;height:15px;}
.p829{text-align: right;padding-right: 36px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p830{text-align: left;padding-left: 173px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p831{text-align: left;margin-top: 521px;margin-bottom: 0px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p833{text-align: left;margin-top: 169px;margin-bottom: 0px;}
.p834{text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p835{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 128px;margin-top: 280px;margin-bottom: 0px;}
.p837{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p838{text-align: justify;margin-top: 271px;margin-bottom: 0px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 444px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 490px;margin-bottom: 0px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 157px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 48px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p843{text-align: left;padding-left: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p844{text-align: left;padding-left: 339px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 219px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 89px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p849{text-align: center;padding-left: 37px;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 41px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -41px;}
.p851{text-align: left;padding-left: 40px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: -31px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;text-indent: 14px;}
.p853{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: right;padding-right: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p855{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p856{text-align: right;padding-right: 97px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p857{text-align: right;padding-right: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p858{text-align: left;padding-left: 21px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 23px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 237px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p862{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p863{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:154px;height:14px;}
.p864{text-align: center;padding-left: 29px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p865{text-align: right;padding-right: 16px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p866{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p867{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 39px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p870{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p871{text-align: left;padding-right: 74px;margin-top: 299px;margin-bottom: 0px;}
.p872{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 521px;margin-bottom: 0px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 256px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p875{text-align: justify;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 145px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p877{text-align: left;margin-top: 217px;margin-bottom: 0px;}
.p878{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p879{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p880{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 220px;margin-bottom: 0px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 305px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 187px;margin-bottom: 0px;}
.p883{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 111px;margin-bottom: 0px;}
.p884{text-align: left;padding-right: 143px;margin-top: 335px;margin-bottom: 0px;}
.p885{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 394px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;padding-left: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p887{text-align: left;padding-right: 166px;margin-top: 279px;margin-bottom: 0px;}
.p888{text-align: justify;margin-top: 236px;margin-bottom: 0px;}
.p889{text-align: left;padding-left: 213px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p890{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 82px;margin-top: 350px;margin-bottom: 0px;}
.p891{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 324px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p892{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p893{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p894{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p895{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p896{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 186px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p897{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p898{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p899{text-align: justify;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p900{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 88px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p901{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p902{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p903{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p904{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p905{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p906{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p907{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p908{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p909{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p910{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p911{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 130px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p912{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p913{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p914{text-align: left;padding-right: 67px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p915{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p916{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p917{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p918{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p919{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 214px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p920{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p921{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p922{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p923{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p924{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p925{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p926{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p927{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p928{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p929{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p930{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 62px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p931{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p932{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p933{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p934{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p935{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p936{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 87px;margin-bottom: 0px;}
.p937{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 187px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p938{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p939{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p940{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p941{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p942{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p943{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p944{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p945{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p946{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p947{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p948{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p949{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p950{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p951{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p952{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p953{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p954{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p955{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p956{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p957{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p958{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p959{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p960{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p961{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p962{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p963{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p964{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p965{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p966{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p967{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p968{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p969{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p970{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p971{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p972{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p973{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p974{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p975{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p976{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p977{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 79px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p978{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p979{text-align: justify;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p980{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p981{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p982{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p983{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p984{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p985{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 129px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p986{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p987{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p988{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 565px;margin-bottom: 0px;}
.p989{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 170px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p990{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p991{text-align: left;margin-top: 220px;margin-bottom: 0px;}
.p992{text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 79px;margin-top: 323px;margin-bottom: 0px;}
.p993{text-align: left;padding-left: 77px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p994{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p995{text-align: justify;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p996{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 104px;margin-top: 285px;margin-bottom: 0px;}
.p997{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 94px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p998{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p999{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 315px;margin-bottom: 0px;}
.p1000{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 453px;margin-bottom: 0px;}
.p1001{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p1002{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 200px;margin-bottom: 0px;}
.p1003{text-align: left;margin-top: 287px;margin-bottom: 0px;}
.p1004{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 164px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1005{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1006{text-align: justify;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px;}
.p1007{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 7px;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p1008{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 80px;margin-top: 282px;margin-bottom: 0px;}
.p1009{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p1010{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1011{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1012{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 77px;margin-top: 375px;margin-bottom: 0px;}
.p1013{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1014{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p1015{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;}
.p1016{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1017{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1018{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1019{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1020{text-align: left;padding-left: 18px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1021{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 12px;}
.p1022{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1023{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1024{text-align: left;padding-right: 136px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p1025{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1026{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1027{text-align: left;padding-left: 78px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p1028{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1029{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1030{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1031{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p1032{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1033{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1034{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1035{text-align: justify;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p1036{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p1037{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1038{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1039{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1040{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p1041{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1042{text-align: justify;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p1043{text-align: justify;padding-right: 78px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1044{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p1045{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1046{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1047{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1048{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 228px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1049{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1050{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p1051{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p1052{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1053{text-align: justify;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1054{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1055{text-align: justify;padding-right: 73px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1056{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1057{text-align: justify;padding-right: 73px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1058{text-align: justify;padding-right: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1059{text-align: justify;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p1060{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1061{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p1062{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p1063{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1064{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1065{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1066{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1067{text-align: justify;padding-left: 5px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1068{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1069{text-align: left;padding-right: 79px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1070{text-align: justify;padding-right: 79px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p1071{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1072{text-align: left;margin-top: 355px;margin-bottom: 0px;}
.p1073{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;}
.p1074{text-align: justify;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p1075{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p1076{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1077{text-align: justify;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1078{text-align: left;padding-right: 87px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1079{text-align: left;margin-top: 370px;margin-bottom: 0px;}
.p1080{text-align: justify;padding-left: 61px;padding-right: 41px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p1081{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1082{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1083{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1084{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p1085{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1086{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p1087{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1088{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 24px;}
.p1089{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1090{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1091{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 79px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1092{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1093{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1094{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 73px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1095{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1096{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 78px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1097{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1098{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p1099{text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p1100{text-align: left;padding-right: 86px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p1101{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1102{text-align: left;padding-right: 83px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p1103{text-align: left;padding-right: 73px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1104{text-align: left;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p1105{text-align: left;padding-right: 79px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p1106{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1107{text-align: left;padding-right: 79px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1108{text-align: left;padding-right: 101px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1109{text-align: left;padding-right: 74px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1110{text-align: left;padding-right: 88px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p1111{text-align: left;padding-right: 105px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p1112{text-align: left;padding-right: 77px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 443px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 373px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 237px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 178px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 186px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 12px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 404px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td35{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td36{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 185px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 11px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 179px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 239px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 406px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 348px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 394px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 377px;vertical-align: bottom;}
.td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 250px;vertical-align: bottom;}
.td58{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 157px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 30px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 386px;vertical-align: bottom;}
.td64{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 101px;vertical-align: bottom;}
.td65{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 246px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td67{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 361px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 257px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td76{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 286px;vertical-align: bottom;}
.td77{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td79{border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 285px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 127px;vertical-align: bottom;}
.td81{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 268px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 240px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 119px;vertical-align: bottom;}
.td91{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 156px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 349px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;background: #000000;}
.td96{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td97{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 7px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td100{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;}
.td101{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 310px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 177px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 365px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 261px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #262626;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #7f7f7f;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td128{border-left: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td129{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td130{border-left: #868686 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td131{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td132{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td133{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 114px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td139{border-left: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td140{border-left: #868686 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td141{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 94px;vertical-align: bottom;}
.td142{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td143{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td144{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 107px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #868686;}
.td157{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;}
.td158{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;background: #868686;}
.td159{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td160{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td161{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td162{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td163{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td164{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;}
.td165{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td166{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td167{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td168{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 263px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 224px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 147px;vertical-align: bottom;}
.td179{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;}
.td180{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td182{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 74px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td184{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td190{border-right: #868686 1px solid;border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td191{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td192{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;}
.td193{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 230px;vertical-align: bottom;}
.td194{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td196{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td199{padding: 0px;margin: 0px;width: 188px;vertical-align: bottom;}
.td200{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;}
.td201{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;}
.td202{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;}
.td203{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td204{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td205{padding: 0px;margin: 0px;width: 194px;vertical-align: bottom;}
.td206{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;}
.td207{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #818181;}
.td208{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #b3b3b3;}
.td209{padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #616161;}
.td210{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td211{border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td212{border-right: #868686 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;}
.td213{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;}
.td214{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td215{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td216{border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td217{padding: 0px;margin: 0px;width: 137px;vertical-align: bottom;}
.td218{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td219{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td220{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.td221{padding: 0px;margin: 0px;width: 385px;vertical-align: bottom;}
.td222{padding: 0px;margin: 0px;width: 102px;vertical-align: bottom;}
.td223{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td224{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td225{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;}
.td226{padding: 0px;margin: 0px;width: 303px;vertical-align: bottom;}
.td227{padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td228{padding: 0px;margin: 0px;width: 165px;vertical-align: bottom;}
.td229{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td230{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 322px;vertical-align: bottom;}
.td231{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td232{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td233{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td234{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 90px;vertical-align: bottom;}
.td235{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 14px;}
.tr1{height: 21px;}
.tr2{height: 37px;}
.tr3{height: 38px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 16px;}
.tr6{height: 12px;}
.tr7{height: 24px;}
.tr8{height: 82px;}
.tr9{height: 11px;}
.tr10{height: 13px;}
.tr11{height: 22px;}
.tr12{height: 77px;}
.tr13{height: 27px;}
.tr14{height: 50px;}
.tr15{height: 35px;}
.tr16{height: 15px;}
.tr17{height: 9px;}
.tr18{height: 188px;}
.tr19{height: 10px;}
.tr20{height: 6px;}
.tr21{height: 5px;}
.tr22{height: 7px;}
.tr23{height: 160px;}
.tr24{height: 25px;}
.tr25{height: 19px;}
.tr26{height: 23px;}
.tr27{height: 33px;}
.tr28{height: 87px;}
.tr29{height: 17px;}
.tr30{height: 8px;}
.tr31{height: 83px;}
.tr32{height: 26px;}
.tr33{height: 126px;}
.tr34{height: 4px;}
.tr35{height: 124px;}
.tr36{height: 20px;}
.tr37{height: 3px;}
.tr38{height: 91px;}
.tr39{height: 61px;}
.tr40{height: 129px;}
.tr41{height: 39px;}
.tr42{height: 70px;}
.tr43{height: 71px;}
.tr44{height: 62px;}
.tr45{height: 34px;}
.tr46{height: 2px;}
.tr47{height: 47px;}
.tr48{height: 48px;}
.tr49{height: 84px;}
.tr50{height: 85px;}
.tr51{height: 32px;}
.tr52{height: 28px;}
.tr53{height: 608px;}
.tr54{height: 57px;}
.tr55{height: 56px;}
.tr56{height: 29px;}
.tr57{height: 30px;}
.tr58{height: 51px;}
.tr59{height: 72px;}
.tr60{height: 46px;}
.tr61{height: 55px;}
.tr62{height: 198px;}
.tr63{height: 1px;}
.tr64{height: 101px;}
.tr65{height: 163px;}
.tr66{height: 125px;}
.tr67{height: 31px;}
.tr68{height: 66px;}
.tr69{height: 65px;}
.t0{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t1{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t2{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 133px;font: bold 15px 'Arial';}
.t3{width: 375px;margin-left: 4px;margin-top: 56px;font: 11px 'Calibri';}
.t4{width: 404px;margin-left: 66px;margin-top: 59px;font: italic 10px 'Calibri';}
.t5{width: 123px;margin-left: 146px;margin-top: 1px;font: 11px 'Cambria Math';}
.t6{width: 387px;margin-left: 71px;margin-top: 97px;font: 11px 'Calibri';}
.t7{width: 389px;margin-left: 4px;margin-top: 84px;font: 11px 'Calibri';}
.t8{width: 123px;margin-left: 213px;font: 11px 'Cambria Math';}
.t9{width: 401px;margin-left: 7px;margin-top: 82px;font: 11px 'Calibri';}
.t10{width: 406px;margin-left: 4px;margin-top: 64px;font: 11px 'Calibri';}
.t11{width: 402px;margin-left: 5px;margin-top: 85px;font: 11px 'Calibri';}
.t12{width: 352px;margin-left: 18px;margin-top: 89px;font: italic 10px 'Calibri';}
.t13{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t14{width: 369px;margin-left: 20px;margin-top: 45px;font: 13px 'Calibri';}
.t15{width: 416px;margin-left: 66px;font: bold 15px 'Arial';}
.t16{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t17{width: 487px;font: 15px 'Arial';}
.t18{width: 156px;margin-left: 195px;margin-top: 96px;font: 11px 'Calibri';}
.t19{width: 484px;font: bold 11px 'Arial';}
.t20{width: 495px;font: bold 9px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: bold 15px 'Arial';}
.t22{width: 361px;margin-left: 13px;margin-top: 104px;font: 12px 'Calibri';}
.t23{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 147px;font: bold 15px 'Arial';}
.t24{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t25{width: 374px;margin-left: 9px;margin-top: 48px;font: 11px 'Calibri';}
.t26{width: 396px;margin-left: 75px;margin-top: 57px;font: 10px 'Calibri';}
.t27{width: 235px;margin-left: 159px;margin-top: 14px;font: 11px 'Calibri';}
.t28{width: 394px;margin-top: 41px;font: 11px 'Calibri';}
.t29{width: 393px;margin-left: 75px;margin-top: 47px;font: 11px 'Calibri';}
.t30{width: 359px;margin-left: 8px;margin-top: 46px;font: 11px 'Calibri';}
.t31{width: 117px;margin-left: 140px;margin-top: 104px;font: 11px 'Calibri';}
.t32{width: 368px;margin-left: 81px;margin-top: 47px;font: 11px 'Calibri';}
.t33{width: 393px;margin-left: 8px;margin-top: 62px;font: 10px 'Calibri';}
.t34{width: 407px;margin-top: 64px;font: 11px 'Calibri';}
.t35{width: 489px;font: bold 11px 'Arial';}
.t36{width: 256px;margin-left: 86px;margin-top: 88px;font: 12px 'Calibri';}
.t37{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t38{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t39{width: 385px;margin-left: 10px;margin-top: 63px;font: 13px 'Calibri';}
.t40{width: 271px;margin-left: 40px;font: 11px 'Calibri';}
.t41{width: 356px;font: 12px 'Calibri';}
.t42{width: 386px;margin-left: 75px;margin-top: 15px;font: 12px 'Calibri';}
.t43{width: 152px;margin-left: 57px;margin-top: 8px;font: 12px 'Calibri';}
.t44{width: 167px;margin-left: 174px;font: 12px 'Calibri';}
.t45{width: 304px;font: 12px 'Calibri';}
.t46{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 148px;font: 15px 'Arial';}
.t47{width: 487px;font: bold 15px 'Arial';}
.t48{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 147px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t50{width: 487px;margin-left: 5px;font: bold 8px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B3961x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Låt fler forma framtiden!</P>
<P class="p1 ft1">Forskarantologi</P>
<P class="p2 ft2">Bilaga till betänkande av 2014 års Demokratiutredning</P>
<P class="p3 ft2"><SPAN class="ft3">– </SPAN>Delaktighet och jämlikt inflytande</P>
<P class="p4 ft2">Stockholm 2015</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft4">SOU 2015:96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p5 ft5">SOU och Ds kan köpas från Wolters Kluwers kundservice. Beställningsadress: Wolters Kluwers kundservice, 106 47 Stockholm Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p3 ft6"><NOBR>E-post:</NOBR> kundservice@wolterskluwer.se</P>
<P class="p3 ft6">Webbplats: wolterskluwer.se/offentligapublikationer</P>
<P class="p6 ft6">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Wolters Kluwer Sverige AB på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p3 ft7">Svara på remiss – hur och varför.</P>
<P class="p0 ft8">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P>
<P class="p7 ft6">En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p1 ft6">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.</P>
<P class="p8 ft6">Omslag: Elanders Sverige AB.</P>
<P class="p3 ft6">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2015.</P>
<P class="p9 ft6">ISBN <NOBR>978-91-38-24372-5</NOBR></P>
<P class="p8 ft6">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p0 ft9">Förord</P>
<P class="p10 ft10">Demokrati är i första hand formen för beslut som utgår från folket. Men en fungerande demokrati förutsätter att väljarna har rimlig kunskap och information. Liksom att det förekommer en dialog inför och parallellt med det formella beslutsfattandet.</P>
<P class="p11 ft10">2014 års Demokratiutredning har i hög grad arbetat med människors inflytande mellan de allmänna valen. Sverige är ju ett land där vi bara går till val vart fjärde år, vilket i internationell jämförelse är sällan. Det skärper behovet av medborgerligt inflytande mellan valen. Däri ligger också utredningens huvud- uppgift.</P>
<P class="p11 ft10">Varje resonemang kring demokratins funktionssätt i begynnelsen av det tjugoförsta århundradet utgår naturligen från de stora samhällsförändringar som vi går igenom: globaliseringen, digitaliseringen, den förändrade demografin, klimatkrisen. Det är omvälvningar som påverkat och ibland försvagat demokratins traditionella inflytandekanaler - politiska partier, folkrörelser och medier.</P>
<P class="p12 ft10">Utvecklingen har gått mot en större politisk ojämlikhet, i hög grad i spåren av växande socioekonomiska klyftor. Men samtidigt innebär digitaliseringen och de nya medierna både att människor har nära till kunskap och att individen vant sig vid möjligheten att uttrycka sin åsikt och ofta få snabb respons.</P>
<P class="p11 ft10">”Det demokratiska samtalet” – den deliberativa demokratin – stod i centrum för den förra demokratiutredningen, som kom med sitt betänkande för femton år sedan. Detta är en naturlig del av varje demokratisk process och har även spelat roll i 2014 års Demokratiutrednings sätt att arbeta.</P>
<P class="p13 ft11">Utredningen har lagt ut uppdrag på 24 forskare som fördjupat sig och redovisat forskning på olika områden. I denna antologi publicerar vi 14 av de forskarrapporter som utredningen har beställt.</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B3964x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p14 ft12">Samtliga rapporter har presenterats på offentliga seminarier och varit utgångspunkt för debatt.</P>
<P class="p15 ft10">Forskarna låter oss titta in i demokratins maskinrum. Först när man vet hur processerna verkligen fungerar blir det möjligt att komma med förslag till förbättringar – vilket utredningen kommer att göra i början av 2016.</P>
<P class="p16 ft10">Olle Wästberg Utredare</P>
<P class="p0 ft12">2014 års Demokratiutredning – Delaktighet och jämlikt inflytande</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p0 ft9">Innehåll</P>
<P class="p17 ft12"><SPAN class="ft13">Inledning</SPAN>……………………………………………………………..7</P>
<P class="p9 ft13">Del I: De politiska partierna och demokratin</P>
<P class="p18 ft14">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången …............13 Det sjunkande antalet partimedlemskap och demokratin…....65 Social representativitet i den lokala demokratin…………......111 Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken……………………...163</P>
<P class="p19 ft13">Del II: Media, det civila samhället och professionella påverkansaktörer</P>
<P class="p20 ft14">Demokratin och det förändrade medielandskapet…………..205 De policyprofessionella och demokratins framtid…………..257 Det postkorporativa deltagandet.…………………………….293 Medborgerligt engagemang – klassresa eller klassklyfta?.......357</P>
<P class="p21 ft15">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostads- områden………………………………………………………....409</P>
<P class="p22 ft13">Del III: Inflytande och delaktighet i den lokala demokratin</P>
<P class="p23 ft14">Den lokala demokratins utmaningar…………………………465 Det våras för medborgardialoger………………………….….507 Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?....559</P>
<P class="p24 ft16">5</P>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft13">Del IV: Ungas inflytande och delaktighet</P>
<P class="p26 ft18">Den missnöjda demokraten………………………...607 Ungas politiska deltagande…………………………653</P>
<P class="p27 ft13">Författarpresentation……………………………………707</P>
<P class="p28 ft13">Bilagor</P>
<P class="p29 ft12">Bilaga 1: Förteckning över seminarierna…………...711</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<P class="p30 ft9">Inledning</P>
<P class="p31 ft10">Denna antologi är en bilaga till 2014 års Demokratiutrednings betänkande och innehåller 14 av de forskarrapporter som utredningen har beställt. De är skrivna av sammanlagt 22 forskare med en mängd olika akademiska inriktningar.</P>
<P class="p32 ft10">Den samlade bilden som dessa rapporter ger är att de omfattande samhällsförändringar som har ägt rum under senare år har haft en stor inverkan på demokratins institutioner och funktionssätt. I och med en ökad globalisering, där beslut fattas på såväl lokal som nationell, mellanstatlig och överstatlig nivå, har den lokala demokratin blivit mer komplex och abstrakt. Digitaliseringen har påverkat förutsättningarna för medie- marknaden och utmanat de traditionella medierna, något som särskilt har drabbat lokaltidningarna. Internet och sociala mediers betydelse för kommunikation, information och politiskt deltagande har ökat och förändrat både opinionsbildningen och nyhetsförmedlingen. Det demokratiska engagemanget har också tagit sig nya former och uttryck. De politiska partierna och de traditionella föreningarna tappar medlemmar medan sociala rörelser, nätverk och sakfrågekampanjer får allt större utrymme i samhällsdebatten.</P>
<P class="p33 ft10">Dessa samhällsförändringar innebär inte att demokratin är hotad. Förtroendet för politiska och samhälleliga institutioner är högt. Det politiska engagemanget och deltagandet på såväl formella som informella arenor är stadigt och utbrett. Valdeltagandet har ökat i varje val sedan 2002 och andelen av befolkningen som uttrycker sina åsikter genom att demonstrera och skriva på namninsamlingar eller upprop har varit konstant de senaste decennierna. Demokratin mår på det hela taget bra.</P>
<P class="p32 ft10">Den utmaning som däremot har vuxit sig större på senare år handlar istället om den politiska ojämlikheten. Det finns stora</P>
<P class="p34 ft16">7</P>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Inledning</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">skillnaderna mellan de som deltar politiskt och därmed har inflytande över det politiska beslutsfattandet och de som är passiva. Deltagandeklyftorna sammanfaller i stora drag med de socioekonomiska klyftorna i samhället. Samtidigt har demokratins former och institutioner inte i alla avseenden anpassat sig till det samhälle som vi har idag och de förväntningar som medborgarna ger uttryck för. Detta är något som på olika vis skildras i forskarrapporterna.</P>
<P class="p36 ft10">De 14 kapitel som utgör denna antologi berör ett antal centrala teman i vår demokrati. Vi har valt att dela upp dem under fyra rubriker: <SPAN class="ft19">De politiska partierna och demokratin</SPAN>, <SPAN class="ft19">Media, det civila samhället och professionella påverkansaktörer</SPAN>, <SPAN class="ft19">Inflytande och delaktighet i den lokala demokratin </SPAN>samt <SPAN class="ft19">Ungas inflytande och delaktighet</SPAN>.</P>
<P class="p37 ft10">Del I inleds med två kapitel som handlar om hur de politiska partiernas verklighet och förutsättningar har förändrats under de senaste decennierna. Magnus Hagevi och Karl Loxbo belyser i</P>
<P class="p38 ft19">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången <SPAN class="ft10">de problem som den stora nedgången i antal partimedlemmar har inneburit för partiernas interna demokrati och för partiernas roll som länk mellan medborgare och makthavare i den representativa demokratin. De fastslår att avståndet mellan medlemmar och väljare har vuxit, men att medlemsinflytandet samtidigt har förbättrats. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">Ann-Kristin</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Kölln skriver i </SPAN>Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin <SPAN class="ft10">om hur ett sjunkande medlemsantal påverkar partiernas organisering och funktion i demokratin. Med utgångspunkt i en analys om partiernas förändrade medlemsantal, medlemssammansättning, organisering och ekonomi argumenterar Kölln för att partierna har reagerat ömsom nytänkande, ömsom konservativt på de utmaningar de hittills har stått inför. Det har gjort att partierna har anpassat sig efter nya förutsättningar utan att deras organisering och roll i demokratin har förändrats i grunden.</SPAN></P>
<P class="p39 ft21">Del I innehåller också två kapitel som berör den sociala representativiteten bland de förtroendevalda i Sveriges kommuner. I <SPAN class="ft20">Social representativitet i den lokala demokratin </SPAN>beskriver Jessika Wide hur den sociala representativen bland kommunfullmäktige- ledamöter ser ut och konstaterar att kvinnor, unga och utrikes födda är underrepresenterade i politiken. Wide framhäver också de</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td2"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p25 ft22">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">politiska partiernas viktiga roll i att förbättra den sociala representativiten. Även Olle Folke och Johanna Rickne har undersökt den sociala representativiten bland de förtroendevalda och har särskilt studerat kvinnors och utrikes föddas möjligheter till politisk karriär. De konstaterar i sitt kapitel <SPAN class="ft19">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken </SPAN>att den politiska ojämlikheten är mer fram- trädande högre upp i politiken, vilket kan förklaras av att kvinnor och utrikes födda diskrimineras vid tillsättningen av tyngre uppdrag.</P>
<P class="p41 ft10">Det finns ett antal samhällsaktörer som utöver de politiska partierna fyller viktiga funktioner i en vital demokrati och som på olika sätt påverkar politiken. Del II av antologin handlar om dessa och inleds med kapitlet <SPAN class="ft19">Demokratin och det förändrade medielandskapet</SPAN>. Det är författat av Jesper Strömbäck som beskriver hur de senaste decenniernas samhällsomdanande förändringar har påverkat mediernas förutsättningar att verka. I kapitlet redogör Strömbäck för hur medborgarnas medie- användning har förändrats och vilken betydelse det har haft för var och ens politiska kunskaper och deltagande.</P>
<P class="p42 ft10">I takt med att politiken har professionaliserats har en ny yrkesgrupp vuxit fram, de s.k. policyprofessionella. De policy- professionella utgörs av personer som arbetar med att skapa politik, men som sällan är förtroendevalda. Denna utveckling är något som Christina Garsten beskriver i det sjätte kapitlet <SPAN class="ft19">De policy- professionella och demokratins framtid</SPAN>. Idag är det allt mer vanligt att personer anställs för att utforma politik. Det gör det politiska beslutsfattandet mindre transparent och försvårar ansvars- utkrävandet, konstaterar Garsten.</P>
<P class="p43 ft10">Det civila samhället utgör en annan aktör som på olika sätt försöker att påverka det politiska beslutsfattandet. I det sjunde kapitlet, <SPAN class="ft19">Det postkorporativa deltagandet </SPAN>beskriver Erik Lundberg det påverkansarbete som intresseorganisationer bedriver gentemot riksdag och regering genom såväl remissförfarandet och kommittéväsendet som lobbyverksamhet.</P>
<P class="p44 ft10">Liksom de politiska partierna har organisationerna i det civila samhället genomgått stora förändringar under senare år. Att det traditionella föreningslivet har förlorat många medlemmar är dock inte synonymt med att det medborgerliga engagemanget är på nedgång. Detta visar Johan von Essen och Susanne Wallman</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Inledning</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft20"><SPAN class="ft21">Lundåsen i sitt kapitel </SPAN>Medborgerligt engagemang – klassresa eller klassklyfta?<SPAN class="ft21">. Genom att mäta ideellt arbete istället för förenings- medlemskap kan författarna konstatera att engagemanget har varit stabilt sedan 1992, då studien påbörjades. De visar också att socioekonomiskt resursstarka personer är överrepresenterade i föreningslivet. Slutligen kan forskarna genom studien fastslå att föreningar i betydande omfattning försöker att påverka politiken samt att påverkansförsöken till största delen sker på lokal nivå.</SPAN></P>
<P class="p36 ft10">Temat för det nionde och sista kapitlet i del II är relationen mellan det lokala föreningslivet och den offentliga sfären. Kapitlet</P>
<P class="p46 ft24">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden <SPAN class="ft23">är skrivet av Carina Listerborn och Annika Nilsson</SPAN>. <SPAN class="ft23">I kapitlet får vi följa med författarna till fyra olika bostadsområden i Malmö och Helsingborg där de lokala föreningarnas förutsättningar att verka undersöks. I kapitlet skildras de samhällsförändringar som har bidragit till att föreningar idag ges en allt större roll i utvecklingen av det lokala samhället. Författarna beskriver även hur det lokala engagemanget på olika sätt samverkar med offentlig sektor.</SPAN></P>
<P class="p39 ft23">Del III handlar om den lokala demokratins villkor och olika verktyg för medborgerligt inflytande och delaktighet. I det inledande kapitlet, <SPAN class="ft24">Den lokala demokratins utmaningar, </SPAN>diskuterar David Karlsson och Mikael Gilljam den lokala demokratins förändrade villkor utifrån tre parametrar: den kommunala organisationen, de politiska partierna i fullmäktigeförsamlingarna och relationerna mellan politiker och medborgare mellan valen. De fastslår bl.a. att ansvarskedjan i politiken behöver stärkas genom mer transparens och tydligare ansvarsutkrävande för att medborgarnas makt över politiken inte ska inskränkas.</P>
<P class="p47 ft23">De därpå följande två kapitlen handlar om olika typer av verktyg som används i den lokala politiken för att stärka medborgarnas inflytande mellan valen. Nazem Tahvilzadeh beskriver i kapitlet <SPAN class="ft24">Det våras för medborgardialoger </SPAN>hur två olika kommuner har arbetat med olika former av medborgardialog i syfte att stärka och utveckla den lokala demokratin. I kapitlet framgår det dock att en medborgardialog inte alltid stärker eller utvecklar demokratin. För att dialogen inte ska bli skendemokratisk är det viktigt att den politiska jämlikheten beaktas, att dialogens innehåll ges tyngd i beslutsprocessen samt att politikerna är tydliga med sina intentioner om dialogens roll i beslutsfattandet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td2"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td3"><P class="p25 ft22">Inledning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft23">Det andra kapitlet handlar om <NOBR>e-verktyg</NOBR> för inflytande och är skrivet av Martin Karlsson och Joachim Åström. De har i rapporten</P>
<P class="p49 ft20">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin? <SPAN class="ft21">studerat hur </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">e-verktyg</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> för politiskt deltagande via internet, i synnerhet e- petitioner, kan utveckla den representativa demokratin. De visar att möjligheten att skriva på namninsamlingar via internet är populär bland medborgarna och att </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">e-petitionssystemet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> på många sätt kan stärka den representativa demokratin. Precis som med andra verktyg för politiskt deltagande måste dock den politiska jämlikheten beaktas så att inte endast resursstarka medborgare blir de som gör sin röst hörd. Forskarna kan även konstatera att de som deltar i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">e-petitionen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> anser att det är viktigare att själva processen är formell, tydlig och rättvis än att de i slutändan faktiskt kan påverka.</SPAN></P>
<P class="p43 ft23">Den fjärde och sista delen av antologin samlar de kapitel som handlar om ungas möjligheter till inflytande och delaktighet. Ali Abdelzadeh skriver i kapitel 13, <SPAN class="ft24">Den missnöjda demokraten, </SPAN>om hur ungas politiska missnöje och engagemang tar sig uttryck. Abdelzadeh resonerar i rapporten kring hur politiskt missnöje kan vara en viktig och positiv förändringsmekanism i ett demokratiskt samhälle, förutsatt att grundläggande demokratiska värden fortfarande är väl förankrade bland befolkningen. Antologins sista kapitel, <SPAN class="ft24">Ungas politiska deltagande, </SPAN>är författat av Emma Bäck, Hanna Bäck och Nils Gustafsson. Det handlar om ungas politiska deltagande och sociala medier som möjliggörare av engagemang. Författarna visar att sociala medier spelar en viktig roll för ungas politiska deltagande. Samtidigt kan de konstatera att sociala medier inte förändrar rådande maktstrukturer i samhället. Även när det gäller sociala medier så är det resursstarka och välutbildade personer med politiskt intresse och högt självförtroende som deltar i större utsträckning än andra.</P>
<P class="p44 ft21">Utöver de forskarrapporter som publiceras i antologin har även forskarna Erik Andersson och Ann Simmeborn Fleischer sammanställt underlag för utredningen. Erik Andersson har skrivit om ungas delaktighet i politiska beslutsprocesser på kommunal nivå och Ann Simmeborn Fleischer om demokratisk delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättningar. Det är huvudsekreterare Daniel Lindvall som varit ansvarig för sammanställningen av forskarantologin och redigeringen har också</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Inledning</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12">utförts av utredningssekreterarna Adiam Tedros och Matilda Wärmark.</P>
<P class="p50 ft10">Forskarrapporterna har inte bara använts som underlag till betänkandet. I samband med att de under 2015 har publicerats på Demokratiutredningens hemsida har vi också arrangerat olika seminarier för att med berörda aktörer diskutera rapporternas innehåll och frågor. Genom sociala medier, debattartiklar och i vissa fall även TV- och webbsändningar har diskussionen dessutom kunnat nå den bredare allmänheten. På så vis har seminarierna blivit en del av utredningens kommunikativa uppdrag. Syftet med det kommunikativa uppdraget har varit att stimulera en debatt om de för utredningen centrala frågeställningarna och ge allmänheten möjligheter att delge sina åsikter om demokrati, inflytande och delaktighet.</P>
<P class="p39 ft23">I januari 2016 överlämnar Demokratiutredningen sitt betänk- ande. Diskussionen om demokratins funktionssätt och medborg- arnas möjligheter till inflytande och delaktighet lever dock vidare. Utredningens förhoppning är att denna antologi även efter uppdragets slut ska bidra till att bredda samtalet om vår demokrati.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<P class="p0 ft25">Del I: De politiska partierna och demokratin</P>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<P class="p51 ft25">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P>
<P class="p52 ft26">Magnus Hagevi och Karl Loxbo</P>
<P class="p53 ft16">13</P>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_15">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_15">Inledning ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_15">15</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_21">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_21">Reaktion på medlemstapp ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_21">20</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_29">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p56 ft27"><A href="#page_29">Partiernas representativitet .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_29">28</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_37">4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_37">Partikongresser, interndemokrati och medlemmars</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_37">möjlighet till inflytande ..............................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_37">37</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_48">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p56 ft27"><A href="#page_48">Hur bedömer väljare, partimedlemmar och folkvalda</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p56 ft27"><A href="#page_48">medinflytande i politiska partier?.................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_48">47</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_56">6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_56">Slutsatser .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_56">55</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_59">7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td5"><P class="p56 ft26"><A href="#page_59">Referenser ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p57 ft26"><A href="#page_59">58</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39616x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p58 ft21">En central uppgift för politiska partier är att knyta samman det civila samhället med staten och fungera som en kanal mellan medborgarna och makthavarna.<SPAN class="ft29">1 </SPAN>Partier antas vara redskap för att artikulera medborgarnas intressen, att aggregera olika intressen i samhället, att skapa policy genom att fatta bindande politiska beslut samt att rekrytera politiker som representerar medborgarna.<SPAN class="ft29">2 </SPAN>Det faktum att partierna är de enda organisationer som har legitimitet och förmåga att leva upp till dessa centrala funktioner gör det svårt att tänka sig en representativ demokrati utan dem.<SPAN class="ft29">3</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Men denna beskrivning av partiernas roll i den representativa demokratin utgår ifrån ett idealtillstånd, som grundligt ifrågasätts i den internationellt inflytelserika kartellpartiteorin.<SPAN class="ft29">4 </SPAN>I artikeln där kartellpartiteorin först lanserades för forskarsamhället i mitten av <NOBR>1990-talet</NOBR> drogs följande dystra slutsats om partieliternas alltmer ansträngda relation till demokratins ideal: ”Partier är samman- slutningar av professionella, inte organisationer av eller för medborgare”.<SPAN class="ft29">5 </SPAN>Den citerade slutsatsen baseras på observationer som indikerar att partierna sedan masspartiernas glansdagar på <NOBR>1950-talet</NOBR> har tappat sin förankring i civilsamhället och successivt tagits över av professionella eliter. Långtgående prognoser om ökat elitstyre, som citatet exemplifierar, är emellertid inte unika för nutida forskare. Ungefär samma tankegods presenterades nämligen</P>
<P class="p60 ft32"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Dalton m fl 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Crotty 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft33">Schattschneider 1942.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft33">Katz & Mair 1995, 2002, 2009, Mair 2013.</SPAN></P>
<P class="p62 ft36"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft35">Katz & Mair 1995: 22; jfr Blyth & Katz 2005: 34, 45, 55. Citatet i orginal: ”Parties are partnerships of professionals, not associsations of, or for, the citizens”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39617x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">för över hundra år sedan av sociologen Roberto Michels.<SPAN class="ft37">6 </SPAN>Både den moderna kartellteorin och Michels klassiska ”järnlag om oligarki” förutspår alltså med nästan ett sekels mellanrum att partiernas interna demokrati successivt kommer att förtvina i kölvattnet av politikens professionalisering.<SPAN class="ft37">7 </SPAN>Den principiellt viktiga skillnaden mellan teorierna är att Michels såg demokratidealets gradvisa förfall som en ”lagbunden” följd av organisationers inneboende hierarki medan kartellpartiteorin ser utvecklingen mot fåtalsvälde i partierna som ett resultat av samhällsförändringar under senare delen av <NOBR>1900-talet.<SPAN class="ft37">8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Centralt för syftet med denna rapport är kartell- partiteorins syn på den stora medlemsnedgången i partierna som en följd av en omfattande samhällsförändring, som leder bort från <NOBR>1950-talets</NOBR> relativt demokratiska masspartier till nutidens elitstyrda kartellpartier.<SPAN class="ft37">9</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">I rapporten beaktas emellertid också en viktig motbild till kartellpartiteorins demokratiska dystopi. I stället för att förvänta sig tilltagande elitstyre presenterar flera samhällsveterare en motstridig hypotes, som anger att medborgarna har genomgått en frigörelse. Forskare som företräder denna ”frigörelsehypotes” kritiserar kartellpartiteorins slutsats om ökad toppstyrning inom partierna utifrån framför allt två argument. Det första går ut på att föreställningen om ökad toppstyrning baseras på svaga belägg om att partiintern demokrati verkligen fungerade bättre förr i tiden. När vi skrapar på ytan menar dock kritiker att kartellpartiteorins implicita antagande om en interndemokratisk guldålder i det förflutna är högst tveksam.<SPAN class="ft38">10 </SPAN>Det andra, och delvis överlappande, argumentet utgår ifrån föresatsen att moderna partimedlemmar är avsevärt mer individualiserade, bättre utbildade och mindre auktoritetstroende än vad som var vanligt under partiernas glansdagar på <NOBR>1950-talet.<SPAN class="ft38">11</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>Det antas i sin tur medföra att moderna partimedlemmar i stigande grad kräver inflytande över politiken. De alltmer högljudda kraven på medinflytande leder då till den</P>
<P class="p65 ft34"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft40">Michels 1983, se också Duverger 1954: 133; McKenzie 1963; Hands 1971; Janda 1983; Sartori 1987: 149.</SPAN></P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft41">Michels 1983: 165.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft41">Se Blyth & Katz 2005.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">9</SPAN><SPAN class="ft40">Katz & Mair 2009: 756, 763.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft40">Teorell 1998: 344; Scarrow m fl 2000: 133; Loxbo 2013: 540; Thomassen & van Ham 2014: </SPAN><NOBR>403–404.</NOBR></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">Dalton & Wattenberg 2000; se Giddens 1991.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39618x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">förhastade slutsatsen att interndemokratin har försämrats, trots att den i själva verket har förbättrats.<SPAN class="ft42">12</SPAN></P>
<P class="p69 ft23">Om det nu är så att partiernas interndemokrati förbättras, snarare än försämras, är dock en sådan utveckling inte självklart av godo. En varnande finger lyfts här av statsvetaren John May<SPAN class="ft38">13</SPAN>, som menar att det finns spänningar mellan en hög grad av partiintern demokrati och en fungerande representativ demokrati inom staten i sin helhet. Där den representativa demokratins ideal är att val ska resultera i att alla medborgarna representeras av folkvalda politiker<SPAN class="ft38">14 </SPAN>menar May att samma ideal tillämpat på partier kan resultera i att åsikter hos partiernas valda representanter i praktiken överensstämmer bättre med partimedlemmarna än med partiets väljare. Därutöver menar forskare att skillnader mellan parti- medlemmar och väljare kan öka när partierna tappar medlemmar. Mer specifikt tyder forskningen på politiska resurser, som kunskap och utbildning, blir allt viktigare för att medborgare numera ska ta steget till att bli medlemmar i partierna.<SPAN class="ft38">15 </SPAN>Om så är fallet också i Sverige kan partimedlemmarna ha fått en annan social samman- sättning över tid i takt med att partierna har förlorat medlemmar. Annorlunda uttryckt kan vi befara att partimedlemmarnas grad av social representativitet, jämfört med partiernas väljare, har försämrats över tid. Hur partiledningar går till väga för att hantera spänningarna mellan väljare, partimedlemmar och partiernas toppskikt kan således beskrivas som ett intrikat och växande dilemma, där demokrati inom partier måste vägas mot representativ demokrati i stort.</P>
<P class="p12 ft10">Denna rapport tar avstamp i ovan nämnda teorier om de poli- tiska partiernas, och deras medlemmars, förändring. För att ge ett underlag till Demokratiutredningen är det huvudsakliga syftet att belysa om, och i sådana fall på vilket sätt, de svenska politiska partiernas roll i demokratin har påverkats av ett minskat antal parti- medlemmar. För att svara upp till syftet analyserar vi partiernas roll och utveckling i demokratin med fokus på några centrala delar av det partipolitiska arbetets organisering sedan medlemstappet inleddes i mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR></P>
<P class="p70 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Teorell 1998; Scarrow m fl 2000; Loxbo 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">May 1973.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft33">Westerståhl 1985.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft35">Dalton & Wattenberg 2000: 281, 284; Scarrow & Gezgor 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">17</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft21">Vi kommer i rapporten att besvara tre frågeställningar. Den första tar avstamp i kartellpartiteorins mest grundläggande antaganden om partimedlemmars förändrade betydelse i kölvattnet av att partierna förlorar allt fler medlemmar. Frågan lyder:</P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft44">Hur omfattande är medlemstappet i de svenska partierna och vilka strategier anläggs av partieliterna för att säkra partiorganisat- ionernas överlevnad när partimedlemmarna i allt högre grad försvinner?</SPAN></P>
<P class="p73 ft10">Med utgångspunkt från analyser av den första frågeställningen baseras vår andra frågeställning på Mays och andra forskares diskussion om relationen mellan partimedlemmar och väljare:</P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft44">Fjärmar sig partimedlemmarna från partiernas sympatisörer i civilsamhället så att de blir allt mindre representativa för sina väljare?</SPAN></P>
<P class="p74 ft10">Vår tredje och sista frågeställning utgår från de mer specifika antagandena om förtvinad interndemokrati som görs i kartellparti- teorin, som sedan vägs mot teorier och forskning som förväntar sig motsatt utveckling. Frågeställningen lyder enligt följande:</P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Innebär tappet av partimedlemmar och införandet av partistöd att interndemokratin försvagas och att toppstyrning av partierna tilltar?</SPAN></P>
<P class="p73 ft10">Rapporten har följande disposition. Först studeras partiernas huvudsakliga respons på medlemstappet, varpå vi undersöker om medlemstappet förändrat partiernas förankring i civilsamhället. I avsnittet som sedan följer analyseras utvecklingen av partiernas interndemokrati. Till sist sammanfattar vi våra resultat och drar slutsatser utifrån dessa.</P>
<P class="p47 ft11">Som framgår av denna rapport vilar en stor del av våra slutsatser på tidigare forskning. Inte desto mindre redovisar vi analyser baserade på en stor mängd frågeundersökningar från urval, som är representativa för den svenska befolkningen mellan <NOBR>16–85</NOBR> år. Bland dessa ingår 2012 års frågeundersökning av Surveyinstitutet vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39620x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10">Linnéuniversitetet<SPAN class="ft37">16 </SPAN>och undersökningar mellan <NOBR>1986–2013,</NOBR> som har genomförts av <NOBR>SOM-institutet</NOBR> vid Göteborgs universitet.<SPAN class="ft37">17 </SPAN>Dessutom genomför vi en studie av formell interndemokrati genom att analysera partiernas stadgar samt en annan studie av hur medierapporteringen om medinflytande i partierna har förändrats över tid.</P>
<P class="p76 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Hagevi 2014 a.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">17</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">SOM-institutet</SPAN></NOBR> 2013; Vernersdotter 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39621x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">2 Reaktion på medlemstapp</P>
<P class="p78 ft23">En omfattande forskning visar att de flesta politiska partierna över hela Västeuropa tappar medlemmar<SPAN class="ft38">18 </SPAN>och Sverige är inget undan- tag.<SPAN class="ft38">19 </SPAN>Enligt kartellpartiteorin är detta ett tecken på partiernas för- svagade ställning i civilsamhället.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>För att möjliggöra organisa- toriskt oberoende trots denna försvagning menar teorins före- trädare att de stora partierna enas om att införa statligt partistöd.<SPAN class="ft38">21 </SPAN>Den dominerande strategin för att ersätta medlemmarna är alltså att partieliter använder sina maktpositioner i staten för att öka partiorganisationernas ekonomiska stöd, vilket också innebär att partierna alltmer integreras i staten. Partistödet är det direkta monetära stödet till partiorganisationernas egna verksamheter och den ersättning som betalas ut för deras verksamhet i offentlig sektor. Den definitionen innefattar utbetalningar som sker utifrån de politiska beslut som betecknas som partistöd samt finansie- ringen av partiernas anställda och arvoden till politiker i regering, riksdag, landsting och regering (inklusive deras pensioner). Att det ökade partistödet beslutats av riksdag eller fullmäktige i kommuner och landsting förhindrar inte slutsatsen att offentlig finansiering är partiernas strategi för att motverka effekterna av medlemstappet. Dessa beslutsfattande organ kontrolleras nämligen av partierna.</P>
<P class="p64 ft15">I följande avsnitt beskrivs först de svenska riksdagspartiernas minskande anslutningsgrad, det vill säga partiernas medlemmar som andel av befolkningen. Därefter redovisas utvecklingen av det offentliga partistödet i Sverige följt av en kort sammanfattning av</P>
<P class="p79 ft34"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft40">Scarrow 2000; Biezen m fl 2012; Biezen & Poguntke 2014. Se även kapitlet av Kölln i denna antologi.</SPAN></P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft31">Hagevi 2014b; Karlsson & Lundberg 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft31">Katz & Mair 2009: </SPAN><NOBR>756-757,</NOBR> se Mair 1994: <NOBR>7–8.</NOBR></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft35">Katz & Mair 1995.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39622x1.jpg" style="width:403px;height:383px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft10">tidigare forskning om partistödets funktion i partierna. Avslutningsvis redovisas uppgifter om väljares och partimedlemmars uppfattning om det offentliga partistödet.</P>
<P class="p59 ft23">Medlemsutvecklingen varierar något mellan partierna. I figur 2.1 redovisas respektive partis medlemmar som andel av befolkningen</P>
<P class="p62 ft10">– vilket betecknas som anslutningsgrad – i femårsperioder mellan <NOBR>1986–2012.</NOBR></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p81 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td15"><P class="p82 ft45">Vänsterpartiet</P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td10"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr6 td16"><P class="p82 ft47">Socialdemokraterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td10"><P class="p81 ft45">5</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p82 ft47">Centerpartiet</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr8 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-73px;margin-bottom:0px;" class="p83 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-73px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:73px;" class="p83 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-37px;margin-top:37px;margin-right:-36px;margin-bottom:36px;" class="p83 ft48"><![endif]>av befolkningen</P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p82 ft47">Folkpartiet</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p82 ft47">Moderaterna</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td10"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr9 td16"><P class="p82 ft50">Kristdemokraterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td10"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td15"><P class="p82 ft47">Miljöpartiet</P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td10"><P class="p81 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td16"><P class="p82 ft45">Sverigedemokraterna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr12 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-1px;margin-right:-67px;margin-bottom:1px;" class="p84 ft51"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-67px;margin-top:-1px;margin-right:0px;margin-bottom:68px;" class="p84 ft51"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-34px;margin-top:33px;margin-right:-33px;margin-bottom:34px;" class="p84 ft51"><![endif]>partimedlemmar</P></TD>
<TD class="tr13 td10"><P class="p81 ft45">3</P></TD>
<TD class="tr13 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td10"><P class="p81 ft45">2</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p85 ft51"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:26px;" class="p85 ft51"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-13px;margin-top:13px;margin-right:-13px;margin-bottom:13px;" class="p85 ft51"><![endif]>Procent</P></TD>
<TD class="tr15 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p81 ft45">1</P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td10"><P class="p81 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr14 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td10"><P class="p57 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p57 ft45"><NOBR>1991-1995</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p57 ft45"><NOBR>1996-2000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p86 ft52"><NOBR>2001-2005</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td13"><P class="p87 ft45"><NOBR>2006-2010</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p57 ft45"><NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> Göteborgs universitet.</P>
<P class="p89 ft21">Samtliga fyra partier som vid något tillfälle samlat mer än en procent av befolkningen som partimedlemmar – Socialdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet – uppvisar en kraftigt minskad anslutningsgrad. Till viss del verkar dock fallhöjden inverka på hur stor minskningen är. Störst är nämligen minskningen för Socialdemokraterna som sjunkit flera procentenheter, följt av Moderaterna och därefter Centerpartiet, som i sin tur följs av Folkpartiet. Trots minskningen av andelen partimedlemmar utmärker</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39623x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">sig fortfarande, <NOBR>2011–2012,</NOBR> Socialdemokraterna, Moderaterna och till viss del Centerpartiet genom att organisera en större andel av befolkningen än andra partier. De mindre partierna Vänsterpartiet, Kristdemokraterna och Miljöpartiet har i stort sett kunnat behålla sin medlemsandel av befolkningen. Det enda partiet som uppvisar en ökad tillströmning av medlemmar är Sverigedemokraterna. Medlemsandelen för detta parti ligger nu på ungefär samma nivå som för Vänsterpartiet, Miljöpartiet, Kristdemokraterna och Folkpartiet. Medlemsutvecklingen är således inte likartad i alla partier, men däremot tenderar skillnaderna mellan partiernas anslutningsgrad att avta. Under den första undersökta perioden – <NOBR>1986–1990</NOBR> – var avståndet i anslutningsgrad mellan det största och minsta partiet 5,2 procentenheter medan motsvarande skillnad var nere i 1,9 procentenheter ett kvartssekel senare <NOBR>(2011–2012).</NOBR> Fem av riks- dagspartierna organiserar nu vardera <NOBR>0,3–0,5</NOBR> procent av befolkningen som medlemmar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr10 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p90 ft45">18</P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=13 class="tr10 td21"><P class="p91 ft54">Partimedlemskap (SCB, Levnadsnivåundersökningarna)</P></TD>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td23"><P class="p92 ft45">1200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td18"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td20"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr17 td24"><P class="p91 ft56">Partimedlemskap (SOM)</P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td25"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td6"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td22"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td20"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td27"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=13 class="tr18 td17"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:-2px;margin-right:-175px;margin-bottom:2px;" class="p93 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-171px;margin-top:-2px;margin-right:-2px;margin-bottom:175px;" class="p93 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-85px;margin-top:85px;margin-right:-88px;margin-bottom:88px;" class="p93 ft57"><![endif]>Procent partimedlemmar av befolknngen</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td18"><P class="p90 ft45">16</P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD colspan=8 class="tr19 td28"><P class="p91 ft54">Aktiva partimedlemmar (SOM)</P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td20"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td26"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr9 td27"><P class="p91 ft54">Partistöd</P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td29"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td26"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td22"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr6 td23"><P class="p92 ft47">1000</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td18"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td29"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td26"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td6"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td18"><P class="p90 ft45">14</P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=9 class="tr23 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-34px;margin-right:-114px;margin-bottom:34px;" class="p94 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-114px;margin-top:-34px;margin-right:0px;margin-bottom:148px;" class="p94 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-57px;margin-top:23px;margin-right:-57px;margin-bottom:91px;" class="p94 ft62"><![endif]>Miljoner kronor i partistöd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td18"><P class="p90 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td27"><P class="p92 ft45">800</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td18"><P class="p90 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p92 ft47">600</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p90 ft47">8</P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td18"><P class="p90 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td27"><P class="p92 ft45">400</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td18"><P class="p90 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr2 td27"><P class="p92 ft45">200</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td18"><P class="p90 ft47">2</P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td29"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td27"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td18"><P class="p90 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td27"><P class="p92 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1966</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1968</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1970</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1972</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1974</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1976</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1978</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1980</P></TD>
<TD class="tr26 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-5px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:5px;margin-right:-10px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1982</P></TD>
<TD class="tr26 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p96 ft51"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p96 ft51"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p96 ft51"><![endif]>1984</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr26 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p97 ft63"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p97 ft63"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p97 ft63"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr26 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p98 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:9px;" class="p98 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p98 ft57"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr26 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p99 ft64"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p99 ft64"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p99 ft64"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr26 td27"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:6px;margin-top:0px;margin-right:7px;margin-bottom:0px;" class="p100 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-6px;margin-bottom:-13px;" class="p100 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:-7px;margin-right:0px;margin-bottom:-6px;" class="p100 ft57"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr26 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=26 class="tr27 td30"><P class="p25 ft66"><SPAN class="ft65">Kommentar</SPAN>: Uppgifter om partistöd, partimedlemskap från SCB och Levnadsnivåundersökningarna är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=25 class="tr9 td31"><P class="p25 ft66">hämtade från Hagevi 2014b: 32 kompletterat med uppgifter om partimedlemskap 1986 <NOBR>–2012</NOBR> från</P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=12 class="tr16 td21"><P class="p25 ft66"><NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs universitet<SPAN class="ft67">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">Resultaten i figur 2.2 ovan pekar på att partiernas medlemstapp inleds i mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Denna slutsats bygger på data om partimedlemskap från SCB/Levnadsnivåundersökningarna som inleds 1968 (tjock svart linje). I figur 2.2 redovisas också mot- svarande data från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (tjock grå linje) från 1986 och framåt.</P>
<P class="p101 ft23">De analyser av partimedlemskap som redovisas i figuren (som i huvudsak tycks vara opåverkade av att Socialdemokraterna avskaffande kollektivanslutningen) visar att andelen medlemmar var svagt stigande fram till början av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Tillströmningen av medlemmar kommer dock till ett abrupt slut 1984, varpå medlemstappet inleds. Från mitten av <NOBR>1980-talet</NOBR> och framåt rasar andelen partimedlemmar ner till <NOBR>5–6</NOBR> procent av befolkningen och planar sedan ut på denna nivå under <NOBR>2000-talet.</NOBR> Medlemstappet inleds således innan kollektivanslutningens avskaffande och fortsätter därefter. Trenden i SCB/Levnadsundersökningarnas långa tidsserie över anslutningsgraden till partierna (tjock svart linje) överensstämmer väl med motsvarande trend som uppmäts av <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (tjock grå linje). Längst ned i figur 2.2 finns även en grå prickad linje som visar andelen aktiva partimedlemmar (vilket här betecknar partimedlemmar som under ett år gått på minst ett medlemsmöte). Trots det modesta kriteriet för att bli kategoriserad som aktiv medlem framgår det att en avsevärt mindre andel av befolkningen är aktiva partimedlemmar än andelen som är partimedlemmar. Men även andelen aktiva partimedlemmar har minskat med <NOBR>2–3</NOBR> procentenheter, vilket kan uppfattas som en måttlig minskning. Det innebär dock att andelen aktiva parti- medlemmar minskat med omkring två tredjedelar, vilket är en lika stor relativ minskning som för den totala andelen partimedlemmar, passiva inklusive aktiva. Därmed är andelen aktiva medlemmar av det totala medlemsantalet ungefär lika stor – omkring en femtedel av alla partimedlemmar – som innan medlemstappet startade på <NOBR>1980-talet.</NOBR></P>
<P class="p102 ft21">Den streckade svarta linjen i figur 2.2 visar att det svenska partistödet har ökat kraftigt under de senaste fyra decennierna. Från att partistödet infördes 1966 fram till höjdpunkten för partiernas anslutningsgrad 1984 ökade värdet av det samlade parti- stödet med 3,5 gånger i fast penningvärde. Om vi sedan granskar partistödets värde vid tidsseriens slut hade detta ökat mer än 5</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39625x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">gånger jämfört med 1966. Utifrån detta är en rimlig slutats att <SPAN class="ft19">det ökade partistödet </SPAN>inte bara är <SPAN class="ft19">en </SPAN>strategi från partiernas sida för att motverka medlemstappet, utan att <SPAN class="ft19">det är den dominerande strategin</SPAN>. Jämfört med det höga och kontinuerligt växande partistödet, som helt bekostas av offentliga medel, framstår andra aktiviteter eller initiativ som krusningar på ytan.<SPAN class="ft37">22</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Speciellt torde förstärkningen av partistödet vara en injektion för mindre partier som inte tappat medlemmar i lika stor omfattn- ing som de fyra som har haft en stor medlemskår. De små partierna har alltjämt ungefär lika stor andel medlemmar som de hade före tappet av partimedlemmar påbörjades, men får nu dessutom ta del av ett växande partistöd.</P>
<P class="p105 ft11">Det svenska partistödet växer emellertid i storlek långt före det att medlemstappet inleds i mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR> I takt med att anslutningsgraden minskar ökar dock partistödets omfattning än mer. Flera forskare har noterat att intäkterna från medlemmarna – trots höga medlemsnivåer – minskade (räknat i fast penningvärde) redan i slutet av <NOBR>1960-talet.</NOBR> Kartellpartiteorins förgrundsgestalter, Katz och Mair, argumenterar också för att kostnaderna för professionaliserade valkampanjer ökade mer än vad partierna uppfattade att medlemmarna var villiga att betala för.<SPAN class="ft68">23 </SPAN>Av denna anledning började partierna vända sig till staten för att få allt mer i partistöd. Katz och Mair får medhåll av Gullan Gidlund<SPAN class="ft68">24 </SPAN>som menar att anledningen till att det svenska partistödet infördes 1966 (i kommuner och landsting 1969) var att partierna uppfattade en begynnande kris eftersom intäkterna från medlemmarna inte kunde höjas samtidigt som kostnaderna för partierna, främst i samband med allt mer professionaliserade valkampanjerna, ökade. Vid denna tidpunkt var det dock inte en minskad andel partimedlemmar som låg bakom krisen. Gidlund noterar dessutom att systemet med privata donationer till partierna var stabilt, varför det inte fanns några akuta ekonomiska skäl som motiverade införandet av statligt finansierat partistöd.<SPAN class="ft68">25 </SPAN>Orsaken till det höjda partistödet är snarare</P>
<P class="p106 ft34"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft40">Se även kapitlet av Kölln i denna antologi för en diskussion om partiernas förändrade finansiering.</SPAN></P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft31">Katz & Mair 1995:15, 2009:758.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft31">Gidlund 1983.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft35">Gidlund 1983: 11, </SPAN><NOBR>343-344.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39626x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">att partierna, främst Socialdemokraterna, bedömde det som svårt att höja medlemsavgifterna utan att förlora partimedlemmar.</P>
<P class="p59 ft10">Det sammanlagda svenska partistödet från riksdag, landsting och kommuner var drygt 1,1 miljarder kronor år 2011. Utveck- lingen under de senaste 40 åren innebär därför att detta har ökat med i snitt 15,5 miljoner kronor om året. Den summan ger en signal om att partierna har stora möjligheter att professionalisera politiken genom att anställa personal och köpa tjänster. Även om vi beaktar att lönerna för redan anställda ökar mer än priserna, och att en del av partistödet går till uppköp av varor och tjänster, innebär ökningen goda förutsättningar för att förändra politiken så att allt fler kan bli politiker till yrket. Som en jämförelse kan nämnas att den årliga ökningen av partistödet motsvarar årsarbetskostnaden för omkring 25 tjänstemän.<SPAN class="ft37">26 </SPAN>Till detta kan läggas att arvodesnivån i kommunerna har ökat avsevärt; kommunernas kostnader för den egna politiska verksamheten har ökat kraftigt trots att antalet kom- munala uppdrag och kommunpolitiker minskat avsevärt sedan <NOBR>1980-talet.<SPAN class="ft37">27</SPAN></NOBR></P>
<P class="p108 ft11">Mot bakgrund av ovanstående resultat framgår att betoningen av så kallade <SPAN class="ft69">selektiva incitament </SPAN>– i detta fall incitament som riktas till den enskilde politikern i form av ekonomisk ersättning<SPAN class="ft68">28 </SPAN>– är en viktig strategi från partiernas sida för att upprätthålla politiskt engagemang inom deras verksamhet. Därmed kan slutsatsen dras att ytterligare en strategi som partierna tillämpar för att hantera den minskande anslutningsgraden är att, vid sidan av att öka parti- stödet, höja arvoden för de som har uppdrag inom politiken. Denna strategi förändrar sammansättningen av partimedlemmarna. Medan passiva medlemmar utan förtroendeuppdrag blir allt mer sällsynta är kvarvarande partimedlemmar i allt större utsträckning förtroendevalda i kommun, landsting eller riksdag. År 1987 var det 24 procent av partimedlemmarna som var eller hade varit förtroendevalda i kommun, landsting eller riksdag. Tio år senare, år 1997, var motsvarande andel 38 procent.<SPAN class="ft68">29 </SPAN>Enligt Surveyinstitutets undersökning var denna andel uppe i 40 procent år 2009.<SPAN class="ft68">30</SPAN></P>
<P class="p109 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">SCB 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Hagevi 2014b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft33">Panebianco 1988.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft33">Petersson m fl 2000: 112.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft35">Hagevi 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39627x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft21">Höjningen av partistödet och politikernas arvoden innebär att det i svensk politik är allt fler som har politik som yrke. Närmare hälften av de nyvalda riksdagsledamöterna är redan professionella politiker<SPAN class="ft29">31 </SPAN>samtidigt som forskningen visar att antalet hel- och deltidsanställda politiker ökar inom lokalpolitiken.<SPAN class="ft29">32 </SPAN>Därutöver har antalet politiskt anställda i riksdagen och regeringskansliet ökat.<SPAN class="ft29">33 </SPAN>År 2000 uppskattades det totala antalet heltidsanställda professionella politiker – verksamma inom politiska partier (nationellt, regionalt och lokalt) samt inom stat, landsting och kommuner – till ungefär 2 500 personer.<SPAN class="ft29">34 </SPAN>Tillgängliga uppgifter visar också på en ökning sedan dess (även om antalet deltidsanställda politiker i kommuner och landsting tycks ha ökat mer än motsvarande antal heltidsanställda).<SPAN class="ft29">35 </SPAN>Till detta kommer de politiskt verksamma som anställs av lobbyorganisationer, <NOBR>PR-byråer</NOBR> och företag. År 2014 uppskattades denna typ av professionella politiker, som är verksamma på nationell nivå, uppgå till 1 <NOBR>500–2</NOBR> 500 personer.<SPAN class="ft29">36 </SPAN>Dessa kan agera på uppdrag av flera aktörer, inkluderat politiska partier. Om partierna anlitar denna typ av politiskt verksamma går de således utanför den egna organisationen och köper politiska tjänster av företag.</P>
<P class="p64 ft10">Sammantaget finns det två grundläggande skäl till att det ökade partistödet gör att partiernas beroende av medlemmarna minskar. För det första ersätts medlemsavgifter som huvudsaklig inkomst- källa. För det andra ersätts medlemmarnas arbetskraft och delaktig- het i utvecklingen av partiernas politik av professionella politiker (valda som <NOBR>icke-valda),</NOBR> andra anställda och köpta politiska tjänster.<SPAN class="ft37">37 </SPAN>Med tanke på den omfattande ökningen av partistödet och antalet professionella politiker bör således införande av partistöd ses som partiernas dominerande strategi för att hantera det minskade antalet partimedlemmar.</P>
<P class="p111 ft11">I vad mån har då det offentliga finansiella stödet till de politiska partierna, som faktiskt minskar beroendet av medlemmar, stöd bland medborgarna och partimedlemmarna? År 2012 bad Surveyinstitutet på Linnéuniversitetet ett representativt urval av svenska befolkningen mellan <NOBR>16–85</NOBR> år att ge respons på följande påstående: ”För att vår</P>
<P class="p112 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Hagevi 2003.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft31">Hagevi 2000; Järbert & Olofsson 2012.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft33">Ivarsson Westerberg & Nilsson 2009; Hagevi 2014b.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft33">Hagevi 2003: 359</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft33">Ivarsson Westerberg & Nilsson 2009; Järbert & Olofsson 2012; Hagevi 2014b.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft33">Garsten m fl 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft35">Kölln 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39628x1.jpg" style="width:438px;height:275px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p113 ft12">demokrati ska fungera är det viktigt att partierna får ekonomiskt stöd av staten”. Svaren redovisas nedan.</P>
<P class="p114 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Data är från Surveyinstitutet, Linnéuniversitetet. Frågan om partimedlemskap löd ”Är du medlem i ett politiskt parti eller dess ungdoms- eller kvinnoförbund?” med svarsalternativen ja och nej. Frågan om tänkbart partimedlemskap löd ”om du svarat nej, skulle du tänka dig att bli medlem i ett politiskt parti?” med svarsmöjligheterna ja, nej och vet inte.</P>
<P class="p115 ft21">I tabell 2.1 ser vi att medborgarnas acceptans för partistöd är tämligen utbrett, i alla fall när detta stöd, som i enkätfrågan som här används, relateras till demokratins funktion. Som framgår av översta raden i tabell 2.1 stödjer nästan hälften av medborgarna förekomsten av statligt partistöd och endast en sjundedel är motståndare. Bland partimedlem- marna är stödet än starkare – två tredjedelar instämmer i påståendet – och nästan lika starkt är stödet bland medborgare som inte är parti- medlemmar men som kan tänka sig bli det. Bland de som inte vet om de kan tänka sig att bli partimedlemmar och bland de som uppger att de inte kan tänka sig bli partimedlemmar är dock stödet svagare, även om andelen positiva vida överstiger andelen negativa. Det står dock klart att de som uppger sig vara medlemmar i partierna, eller de som rapporterar att de kan tänka sig bli partimedlemmar, i mycket liten utsträckning är kritiska mot partistöd. Måhända ser partimedlemmarna inte samma direkta koppling mellan minskat medlemsinflytande och partistödets ökade omfattning som kartellpartiteorins företrädare gör.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39629x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">3 Partiernas representativitet</P>
<P class="p78 ft10">Det minskade medlemsantalet i de politiska partierna är i sig en indikation på en brist i demokratin: det blir allt ovanligare att med- borgare agerar politiskt och att de uttrycker sina intressen och åsikter inom partipolitiken annat än vid de allmänna valen. Denna försvagade politiska mobilisering innebär att partierna alltmer förlorar sin förmåga att inkludera medborgare i politiken.<SPAN class="ft37">38</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Ytterligare en tänkbar demokratisk brist som kan följa av med- lemstappet är att kvarvarande partimedlemmar har egenskaper och åsikter som i allt högre grad skiljer sig från övriga medborgares. Om så är fallet kan partimedlemmarna utvecklas till en politisk elit, som får allt sämre möjligheter att fungera som en länk mellan med- borgarna och makten. Bristande åsiktsöverensstämmelse mellan partimedlemmar och väljare är som vi har sett en central fråga i Mays<SPAN class="ft29">39 </SPAN>diskussion om hur partiintern demokrati kan komma att kollidera med idealet att partierna också bör vara representativa för sina väljare. Tidigare forskning har studerat denna fråga så väl komparativt som enbart i Sverige.<SPAN class="ft29">40 </SPAN>Den sammanvägda slutsatsen i dessa studier är att medlemstappet i huvudsak inte har förändrat sammansättningen av medlemskåren i partierna. Studierna som här refereras har dock ett antal år nacken varför det finns anledning att mer systematiskt, och med ny data, belysa partimedlemmarnas sociala representativitet samt deras åsiktsrepresentativitet över tid.</P>
<P class="p64 ft11">I det följande avsnittet kommer den sociala representationen analyseras genom att olika sociala egenskaper hos partiernas med- lemmar jämförs med motsvarande egenskaper hos partiernas övriga</P>
<P class="p116 ft32"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft31">Biezen & Poguntke 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft31">May 1973.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft35">Widfeldt 1997; Petersson m fl 2000; Scarrow & Gezgor 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39630x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10">sympatisörer i befolkningen<SPAN class="ft37">41 </SPAN>För ålder redovisas medelålder, för övriga egenskaper beräknas procentandel. Ju närmare värden på indexet för social representativitet närmar sig noll – det vill säga ingen skillnad mellan medlemmar och sympatisörer – desto bättre är partiernas sociala representativitet.</P>
<P class="p59 ft21">I figur 3.1 redovisas partimedlemmarnas sociala representativitet för kvinnor, landsbygdsbor, invandrare och regelbundna religiösa mötesbesökare samt medelålder. I figur 3.2 redovisas sedan social representativitet för yrkesorienterade egenskaper i form av andelen högskoleutbildade, arbetare och anställda i offentlig sektor. I figu- rerna är perfekt representation (noll) markerat med streckad linje.</P>
<P class="p117 ft32"><SPAN class="ft72">41 </SPAN>Index för social representativitet beräknas enligt följande</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr17 td32"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td33"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr9 td33"><P class="p25 ft74">│<SPAN class="ft73">̄</SPAN></P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p118 ft74">− <SPAN class="ft73">̄ </SPAN>│</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td32"><P class="p119 ft74">= ∑</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p86 ft75">,</P></TD>
<TD class="tr21 td36"><P class="p120 ft75">,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td34"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td32"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td33"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p121 ft76">=1</P>
<P class="p122 ft34">där n=antal partier, x<SPAN class="ft77">̄</SPAN><SPAN class="ft78">i</SPAN>=social egenskap för respektive parti, m=partimedlemmar och s=partisympatisörer. Social representativitet mäts med ett index som beräknas i tre steg. För det första beräknas förekomsten av en social egenskap bland respektive partis medlemmar och dess sympatisörer. För egenskapen ålder beräknas medelvärdet, för övriga egenskaper beräknas procentandel för respektive undersökt egenskap. I steg två beräknas den absoluta differensen mellan respektive partis medlemmar och dess sympatisörer. I steg tre beräknas medelvärdet av partiernas differenser. Steg tre innebär att vi erhåller ett sammanfattande mått för samtliga partier.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39631x1.jpg" style="width:438px;height:398px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p123 ft45">Kvinna</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td39"><P class="p123 ft45">Medelålder</P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td37"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td39"><P class="p123 ft45">Invandrare</P></TD>
<TD class="tr10 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td37"><P class="p81 ft45">18</P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td39"><P class="p123 ft47">Landsbygdsbo</P></TD>
<TD class="tr6 td1"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr10 td40"><P class="p123 ft52">Regelbunden religiös mötesbesökare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">16</P></TD>
<TD class="tr22 td12"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td12"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td22"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td12"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td12"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td38"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td14"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td1"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">14</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr28 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-79px;margin-bottom:0px;" class="p124 ft79"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-79px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:79px;" class="p124 ft79"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-40px;margin-top:40px;margin-right:-39px;margin-bottom:39px;" class="p124 ft79"><![endif]>representativitet</P></TD>
<TD class="tr29 td37"><P class="p81 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">8</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td37"><P class="p81 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td37"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td12"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td38"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td14"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td1"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p125 ft79"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-19px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:19px;" class="p125 ft79"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-10px;margin-top:10px;margin-right:-9px;margin-bottom:9px;" class="p125 ft79"><![endif]>social</P></TD>
<TD class="tr9 td37"><P class="p81 ft50">2</P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td12"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td38"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td14"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td1"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-1px;margin-right:-7px;margin-bottom:1px;" class="p126 ft79"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:-1px;margin-right:0px;margin-bottom:8px;" class="p126 ft79"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:3px;margin-right:-3px;margin-bottom:4px;" class="p126 ft79"><![endif]>för</P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr24 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:0px;" class="p127 ft79"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-17px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:17px;" class="p127 ft79"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-9px;margin-top:9px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p127 ft79"><![endif]>Index</P></TD>
<TD class="tr29 td37"><P class="p81 ft45"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td37"><P class="p81 ft45"><NOBR>-6</NOBR></P></TD>
<TD class="tr30 td12"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td12"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td38"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td14"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td1"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td22"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td12"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td12"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td38"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td14"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td1"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft45"><NOBR>-8</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td37"><P class="p81 ft52"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p81 ft52"><NOBR>-12</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td37"><P class="p57 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p57 ft45"><NOBR>1991-1995</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p57 ft45"><NOBR>1996-2000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p128 ft45"><NOBR>2001-2005</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td14"><P class="p57 ft45"><NOBR>2006-2010</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td1"><P class="p129 ft45"><NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p130 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs universitet. Vid varje mättillfälle beaktas endast partier som samlar minst 30 svarande medlemmar i urvalet. För kvinnor, invandrare och regelbundna religiösa mötesbesökare baseras indexet på procentandel av respek tive egenskap, medan medelålder baseras på medelvärde. Med regelbunden religiös mötesbesökare avses personer som besöker gudstjänst eller annat religiöst möte minst en gång i månaden.</P>
<P class="p131 ft21">I figur 3.1 framgår det att personer som besöker religiösa möten regelbundet, landsbygdsbor och äldre tenderar att vara överrepresenterade bland partiernas medlemmar jämfört med deras sympatisörer. Däremot visar analysen i figur 3.1 att framförallt andelen kvinnor och till viss del andelen invandrare är under- representerade bland partimedlemmarna. När medlemstappet inleds i slutet av <NOBR>1980-talet</NOBR> försämras partimedlemmarnas represen- tativitet med partiernas sympatisörer under perioderna <NOBR>1991–1995</NOBR> och <NOBR>1996–2000.</NOBR> Utifrån denna nivå ökar sedan den sociala repres- entativiteten vad gäller religiösa mötesbesökare, landsbygdsbor, ålder och till viss del också för invandrare och kvinnor. För kvinnor är dock återhämtningen högst måttlig varför denna grupp framstår som förhållandevis underrepresenterade bland partimedlemmarna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39632x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td42"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td43"><P class="p132 ft45">Högskoleutbildade</P></TD>
<TD class="tr10 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td42"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p132 ft45">Arbetare</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td42"><P class="p133 ft45">18</P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td43"><P class="p132 ft52">Anställd i offentlig sektor</P></TD>
<TD class="tr16 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">16</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">14</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr31 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-72px;margin-bottom:0px;" class="p134 ft81"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-72px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:72px;" class="p134 ft81"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-36px;margin-top:36px;margin-right:-36px;margin-bottom:36px;" class="p134 ft81"><![endif]>representativitet</P></TD>
<TD class="tr16 td42"><P class="p133 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">8</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td42"><P class="p133 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">2</P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td45"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td32"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td44"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p135 ft81"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-16px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:16px;" class="p135 ft81"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-8px;margin-bottom:8px;" class="p135 ft81"><![endif]>social</P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td11"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td32"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td44"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:0px;" class="p136 ft81"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:4px;" class="p136 ft81"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:2px;margin-right:-2px;margin-bottom:2px;" class="p136 ft81"><![endif]>för</P></TD>
<TD class="tr16 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-2</NOBR></P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr32 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p137 ft81"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p137 ft81"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p137 ft81"><![endif]>Index</P></TD>
<TD class="tr29 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-4</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-6</NOBR></P></TD>
<TD class="tr17 td11"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td11"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td45"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td32"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td44"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td11"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td11"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td45"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td32"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td44"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-8</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-10</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p133 ft45"><NOBR>-12</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td42"><P class="p57 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p57 ft45"><NOBR>1991-1995</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p57 ft45"><NOBR>1996-2000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p138 ft45"><NOBR>2001-2005</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td32"><P class="p139 ft45"><NOBR>2006-2010</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td44"><P class="p57 ft52"><NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p140 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs universitet. Vid varje mättillfälle beaktas endast partier som samlar minst 30 svarande medlemmar i urvalet. För högskoleutbildade, arbetare och anställda i offentlig sektor baseras indexet på procentandel av respektive egensk ap.</P>
<P class="p141 ft21">I figur 3.2 redovisas den förändrade representativiteten gällande yrkesorienterade egenskaper. Utifrån en förhållandevis måttlig underrepresentation av högskoleutbildade, arbetare och anställda i offentlig sektor förändras representativiteten gällande dessa sociala egenskaper bland partimedlemmarna till det sämre i takt med att partierna tappar medlemmar. Medan underrepresentationen av arbetare tilltar förbyts underrepresentationen av högskoleutbildade till en allt kraftigare överrepresentation. Också offentligt anställda går från att vara underrepresenterade till att vara något över- representerade bland partimedlemmarna.</P>
<P class="p142 ft21">I rapportens teoriavsnitt nämndes förekomsten av ökade trösklar till partimedlemskap. Enligt detta synsätt ökar behovet att ha stora politiska resurser för att bli partimedlem. Det kan vara en förklaring till partimedlemmarnas försämrade sociala representation vad gäller kön och yrkesorienterade egenskaper. Över tid har den sociala överrepresentationen ökat av människor från medelklassen – som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_33">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39633x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">oftare än arbetare har en relativt flexibel arbetstid – av högskole- utbildade – som kan misstänkas ha relativt stora politiska resurser – samt av män – som oftast inte tar lika stort ansvar för familj och hem som kvinnor.</P>
<P class="p105 ft23">Bristande social representativitet leder dock inte nödvändigtvis till bristande åsiktsrepresentativitet.<SPAN class="ft38">42 </SPAN>Människor med samma egenskaper kan helt enkelt ha olika åsikter samtidigt som människor med olika egenskaper kan dela åsikter. I figur 3.3 och 3.4 redovisas därför medborgarnas uppfattning i fem sakfrågor som har undersökts av <NOBR>SOM-institutet</NOBR> sedan perioden <NOBR>1986–1990.</NOBR> Varje fråga besvaras på en <NOBR>5-gradig</NOBR> skala (från mycket bra förslag (1) till mycket dåligt förslag (5) och för <NOBR>vänster-högerskalan</NOBR> från långt till vänster (1) till långt till höger (5). Utifrån svaren bland partiernas medlemmar och sympatisörer beräknas medelvärdet för respektive åsikt utifrån samma principer som det tidigare använda indexet för social representation.<SPAN class="ft38">43 </SPAN>Ju närmare 0, desto bättre är åsikts- representationen. I figur 3.3 redovisas åsiktsrepresentativiteten mellan partiernas medlemmar och deras sympatisörer dels för subjektiv placering på <NOBR>vänster-högerskalan,</NOBR> dels för politiska sakfrågor, som har stark ekonomisk inriktning och därför brukar beskrivas som centrala för den i huvudsak ekonomiska vänster- högerkonflikten. I figur 3.4 redovisas samma sak för åsikter om flykting- och biståndspolitik som brukar hänföras till den värdebaserade <NOBR>libertära-auktoritära</NOBR> konfliktdimensionen.</P>
<P class="p143 ft32"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft31">Westerståhl 1985.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft33">Index för åsiktsrepresentationsindex beräknas enligt följande</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr17 td32"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td33"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td34"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr9 td33"><P class="p25 ft74">│<SPAN class="ft73">̄</SPAN></P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p118 ft74">− <SPAN class="ft73">̄ </SPAN>│</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td32"><P class="p119 ft74">= ∑</P></TD>
<TD class="tr21 td35"><P class="p86 ft75">,</P></TD>
<TD class="tr21 td36"><P class="p120 ft75">,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td33"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td34"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td32"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td33"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p144 ft76">=1</P>
<P class="p145 ft36">där n=antal partier, xi<SPAN class="ft6">̄ </SPAN>=åsikt i sakfråga för respektive parti, m=partimedlemmar och s=partisympatisörer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">32</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_34">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39634x1.jpg" style="width:438px;height:606px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p133 ft45">0,45</P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td19"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,40</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=6 class="tr33 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-112px;margin-bottom:0px;" class="p146 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-112px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:112px;" class="p146 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-56px;margin-top:56px;margin-right:-56px;margin-bottom:56px;" class="p146 ft83"><![endif]>Åsiktsrepresentationsindex</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,35</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,30</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,25</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,20</P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr11 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td24"><P class="p133 ft45">0,15</P></TD>
<TD class="tr1 td12"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr1 td38"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr1 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr1 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td24"><P class="p133 ft45">0,10</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=3 class="tr13 td47"><P class="p147 ft45"><NOBR>Vänster-högerskala</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td46"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr29 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr29 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td24"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td46"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td11"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td24"><P class="p133 ft45">0,05</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td48"><P class="p147 ft45">Minska den offentliga sektorn</P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td11"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft85"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr0 td49"><P class="p147 ft45">Bedriva mer av sjukvården i privat regi</P></TD>
<TD class="tr34 td11"><P class="p25 ft85"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft86"> </P></TD>
<TD class="tr19 td24"><P class="p25 ft86"> </P></TD>
<TD class="tr19 td11"><P class="p25 ft86"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p133 ft47">0,00</P></TD>
<TD class="tr6 td12"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
<TD class="tr6 td38"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
<TD class="tr6 td46"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
<TD class="tr6 td11"><P class="p25 ft87"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td19"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p57 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td12"><P class="p57 ft45"><NOBR>1991-1995</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td38"><P class="p148 ft45"><NOBR>1996-2000</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td46"><P class="p57 ft45"><NOBR>2001-2005</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p57 ft45"><NOBR>2006-2010</NOBR></P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p57 ft45"><NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p149 ft89"><SPAN class="ft88">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs universitet. Vid varje mättillfälle beaktas endast partier som samlar minst 30 svarande medlemmar i urvalet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p57 ft45">0,45</P></TD>
<TD class="tr10 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td41"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr1 td50"><P class="p57 ft45">0,40</P></TD>
<TD class="tr1 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=7 class="tr35 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-113px;margin-bottom:0px;" class="p150 ft81"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-113px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:113px;" class="p150 ft81"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-57px;margin-top:57px;margin-right:-56px;margin-bottom:56px;" class="p150 ft81"><![endif]>Åsiktsrepresentationsindex</P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p57 ft45">0,35</P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td50"><P class="p57 ft45">0,30</P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td50"><P class="p57 ft45">0,25</P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td50"><P class="p57 ft45">0,20</P></TD>
<TD class="tr36 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td50"><P class="p57 ft45">0,15</P></TD>
<TD class="tr1 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td50"><P class="p57 ft45">0,10</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr32 td5"><P class="p151 ft45">Minska det svenska biståndet till utvecklingsländerna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft90"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td41"><P class="p25 ft90"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft90"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p57 ft45">0,05</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td5"><P class="p151 ft45">Ta emot färre flyktingar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td41"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p25 ft84"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p57 ft45">0,00</P></TD>
<TD class="tr16 td5"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft82"> </P></TD>
<TD class="tr0 td5"><P class="p152 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR> <NOBR>1991-1995</NOBR> <NOBR>1996-2000</NOBR> <NOBR>2001-2005</NOBR> <NOBR>2006-2010</NOBR> <NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td51"><P class="p153 ft66"><SPAN class="ft65">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs universitet. Vid varje mättillfälle beaktas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td51"><P class="p153 ft36">endast partier som samlar minst 30 svarande medlemmar i urvalet.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft10">Vad gäller <NOBR>vänster-högerfrågorna</NOBR> i figur 3.3 är tendensen – med undantag av perioden <NOBR>1991–1995</NOBR> – att åsiktsrepresentativiteten mellan medlemmar och övriga sympatisörer blir mindre över tid. Den försämrade åsiktsrepresentativiteten är dock måttlig och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">33</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_35">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39635x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft10">resultatet stämmer överens med tidigare forskning.<SPAN class="ft37">44 </SPAN>I figur 3.4 ser vi dock inte någon egentlig tendens till förändrad representativitet mellan partimedlemmarna och partisympatisörerna angående flykting- och biståndspolitik.</P>
<P class="p104 ft10">Slutsatsen är således att partimedlemmarnas minskande sociala representation vad gäller yrkesorienterade egenskaper och kön sammanfaller med deras avtagande åsiktsrepresentativet i vänster- högerfrågor.</P>
<P class="p105 ft10">Som redan nämnts i rapportens inledning kan medlemstappet ha förändrat incitamenten till att bli partimedlem så att andelen medlemmar som är starkt politiskt engagerade och ideologisk över- tygade har växt. I redovisningen av medlemstappet och partistödets tillväxt har vi redan konstaterat att en allt större andel av partiernas medlemmar också är förtroendevalda i kommuner, landsting och kommuner. I denna del analyseras i vad mån partierna i allt större utsträckning lockar medborgare som är starkt ideologiskt över- tygade och har ett stort politiskt intresse av att bli medlemmar. Undersökningens resultat kan ge fingervisning om huruvida incitamenten att gå med i ett parti har förändrats så att parti- medlemmarna blivit mer av en politisk engagerad elit och mindre som medborgare i allmänhet.</P>
<P class="p64 ft21">Analysen sker på följande sätt: För det första konstrueras två index för extrema svar på ovan redovisade <NOBR>vänster-höger-frågor</NOBR> och <NOBR>libertära-auktoritära</NOBR> frågor. Extremindexet konstrueras genom att personer som besvarat en av dessa frågor med något av extrem- svaren (<SPAN class="ft20">mycket bra eller mycket dåligt förslag samt långt till vänster och långt till höger</SPAN>) erhåller en poäng. Därmed konstrueras ett index som löper mellan 0 och 5 poäng (ju högre poäng, desto fler extrema svar). Därefter beräknas också differensen mellan medelvärdet av samtliga partimedlemmar och motsvarande medelvärde bland icke- partimedlemmar. På motsvarande sätt beräknas även differensen mellan aktiva partimedlemmar och <NOBR>icke-partimedlemmar.</NOBR></P>
<P class="p64 ft21">För det andra undersöks andelen mycket politiskt intresserade bland partimedlemmar och <NOBR>icke-partimedlemmar.</NOBR> Detta sker genom att beräkna differensen mellan andelen partimedlemmar som uppger sig vara mycket politiskt intresserade och motsvarande andel bland <NOBR>icke-partimedlemmar.</NOBR> På motsvarande sätt beräknas även differ-</P>
<P class="p156 ft36"><SPAN class="ft72">44 </SPAN>Widfeldt 1997.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">34</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39636x1.jpg" style="width:434px;height:414px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">ensen mellan aktiva partimedlemmar och <NOBR>icke-partimedlemmar.</NOBR> Resultatet för de sex tidsperioderna redovisas i figur 3.5: ju högre värden, desto mer ideologiskt extrema eller politiskt intresserade är partimedlemmar och aktiva partimedlemmar jämfört med övriga befolkningen. Notera att värdena för extremindexet redovisas på vänster <NOBR>y-axel</NOBR> och värdena för mycket politiskt intresse på höger y- axel i figur 3.5.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td53"><P class="p157 ft45">Partimedlemmar: <NOBR>vänster-högerfrågor</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p157 ft45">Partimedlemmar: <NOBR>libertära-auktoritära</NOBR> frågor</P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p157 ft45">Aktiva partimedlemmar: <NOBR>vänster-högerfrågor</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p157 ft45">Aktiva partimedlemmar: <NOBR>libertära-auktoritära</NOBR> frågor</P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td53"><P class="p157 ft45">Partimedlemmar: mycket intresserad av politik</P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr38 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-83px;margin-bottom:0px;" class="p158 ft79"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-83px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:83px;" class="p158 ft79"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-42px;margin-top:42px;margin-right:-41px;margin-bottom:41px;" class="p158 ft79"><![endif]>politiskt intresserad</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p57 ft52">0,60</P></TD>
<TD class="tr29 td53"><P class="p157 ft45">Aktiva partimedlemmar: mycket intresserad av politik</P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p159 ft45">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr39 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-52px;margin-bottom:0px;" class="p160 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-52px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:52px;" class="p160 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-26px;margin-top:26px;margin-right:-26px;margin-bottom:26px;" class="p160 ft48"><![endif]>extremindex</P></TD>
<TD class="tr3 td52"><P class="p57 ft52">0,50</P></TD>
<TD class="tr3 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p159 ft45">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr40 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:-24px;margin-right:-96px;margin-bottom:24px;" class="p161 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-96px;margin-top:-24px;margin-right:0px;margin-bottom:120px;" class="p161 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-48px;margin-top:24px;margin-right:-48px;margin-bottom:72px;" class="p161 ft48"><![endif]>Medelvärdesdifferns av</P></TD>
<TD class="tr16 td52"><P class="p57 ft52">0,40</P></TD>
<TD class="tr16 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p159 ft45">40</P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr40 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-121px;margin-bottom:0px;" class="p162 ft64"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-121px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:121px;" class="p162 ft64"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-61px;margin-top:61px;margin-right:-60px;margin-bottom:60px;" class="p162 ft64"><![endif]>Porocentdifferens för mycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p57 ft52">0,30</P></TD>
<TD class="tr3 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p159 ft45">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p57 ft52">0,20</P></TD>
<TD class="tr3 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p159 ft45">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td52"><P class="p57 ft52">0,10</P></TD>
<TD class="tr3 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td54"><P class="p159 ft45">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td52"><P class="p57 ft52">0,00</P></TD>
<TD class="tr41 td53"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td54"><P class="p159 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr41 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td53"><P class="p163 ft45"><NOBR>1986-1990</NOBR> <NOBR>1991-1995</NOBR> <NOBR>1996-2000</NOBR> <NOBR>2001-2005</NOBR> <NOBR>2006-2010</NOBR> <NOBR>2011-2012</NOBR></P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr16 td55"><P class="p164 ft66"><SPAN class="ft65">Kommentar</SPAN>: Medelvärdesdifferens av extremindex på vänster <NOBR>y-axel</NOBR> och procentdifferens mellan</P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr19 td56"><P class="p164 ft66">mycket politiskt intresserade på höger <NOBR>y-axel.</NOBR> Data är från <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013), Göteborgs</P></TD>
<TD class="tr19 td54"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr9 td56"><P class="p164 ft66">universitet. För <NOBR>libertära-auktoritära</NOBR> frågor är det inte möjligt att sammanställa ett index för</P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td56"><P class="p164 ft36">perioden <NOBR>1986–1990.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p165 ft23">Med ett visst undantag för partimedlemmars ställningstaganden i <NOBR>vänster-högerfrågor</NOBR> finns det över tid en tendens till att såväl samtliga partimedlemmar som aktiva partimedlemmar blir mer ideologiskt extrema och samtidigt mer politiskt intresserade i förhållande till övriga befolkningen. Under tidsperioden <NOBR>1991–1995</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">35</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39637x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">(som återkommit ofta i dessa mätningar) finns det dock ett hack i kurvan, men därefter ökar skillnaderna. Den generalla utvecklingen stödjer hypotesen att incitamenten för att bli partimedlem (och att vara aktiv partimedlem) har förändrats till att bli mer fokuserade på kärnan i politiken: politiskt intresse och ideologisk övertygelse.</P>
<P class="p105 ft23">Slutsatsen vad gäller både sociala egenskaper och politiska åsikter är följaktligen att partimedlemmar i allt högre utsträckning skiljer sig från övriga medborgare i flera avseenden.<SPAN class="ft38">45 </SPAN>May, som berördes ovan, argumenterar för att partimedlemmar, särskilt aktiva partimedlemmar, tenderar att vara mer extrema än partiets väljare. Väljarnas representanter, menar May, försöker då främst tillfredsställa väljarna genom att representera deras åsikter på bekostnad av partiaktiva med extrema åsikter. Detta har kallats för</P>
<P class="p167 ft10">”Mays lag”. Även om Mays lag har fått skiftande stöd i forskningen<SPAN class="ft37">46 </SPAN>indikerar våra resultat att den ökande skillnaden mellan partimedlemmar och partiernas väljare är ett demokratiskt dilemma för partierna. Maximeras partiernas interndemokrati riskerar, å ena sidan, de valda politikerna att försämra representativ- iteten i den stora representativa demokratin. Prioriterar politikerna, å andra sidan, att representera väljarna riskerar partiernas interna demokrati att försämras.</P>
<P class="p168 ft32"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft31">Widfeldt 1997.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft35">Se t ex Hagevi 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39638x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft91">Partikongresser, interndemokrati och medlemmars möjlighet till inflytande</SPAN></P>
<P class="p171 ft23">Medger partiernas formellt sett högsta beslutande organ – partikongressen – reellt inflytande för partimedlemmar eller styrs de politiska partierna i praktiken av eliter? Likande frågeställningar har tillhört den politiska sociologins mest klassiska ända sedan Robert Michels studie.<SPAN class="ft38">47 </SPAN>Michels svar på frågan var också ett entydigt nej. Partikongressens makt sågs endast som en formalitet, som partiledningar utan svårigheter kunde kringgå.<SPAN class="ft38">48 </SPAN>I dagens läge tycks många forskare ge Michels rätt. Som vi har sett beskriver kartellpartiteorin en historisk process där partier från och med masspartiernas glansdagar på <NOBR>1950-talet</NOBR> successivt tagits över av eliter. I linje med huvuddragen i denna teori argumenterar flera forskare för att partikongresser – och motsvarande organ – successivt har tappat i betydelse i takt med att partierna har utvecklats från att vara relativt demokratiska massorganisationer till att bli alltmer professionaliserade kampanjmaskiner.<SPAN class="ft38">49 </SPAN>I det snart tio år gamla betänkandet till Demokratiutvecklings- kommittén drog till exempel statsvetarna Mikael Gilljam och Tommy Möller följande slutsats som då var typisk för forskningsläget: ”Uppenbarligen har en maktförskjutning ägt rum från partimedlemmar till partiledningar”.<SPAN class="ft38">50 </SPAN>Ett decennium efter den citerade utredningen är slutsatsen om medinflytande i partierna om möjligt än mer dyster. I takt med att partierna tappar medlemmar,</P>
<P class="p172 ft32"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft31">Michels 1983.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft31">Michels 1983: 254.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft33">Pierre & Widfeldt 1994; Katz & Mair 1995, 2009; Blyth & Katz 2005.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft35">Gilljam & Möller 1996: 155.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39639x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">och personifiering och globalisering alltmer präglar politiken, antas den interna demokratin ha förtvinat än mer.<SPAN class="ft42">51</SPAN></P>
<P class="p173 ft10">I denna del av rapporten synas den spridda föreställningen i sömmarna i Sverige. Vi genomför först en kort sammanfattning av de formella möjligheterna till medinflytande i de svenska riksdags- partierna samt hur partierna själva, i sina stadgor, värderar frågor om interndemokrati. Därefter görs en granskning av existerande forskning om medlemmarnas reella möjligheter att påverka sina respektive partier (inklusive de fåtaliga studier som faktiskt har undersökt hur medlemsinflytande i partierna har utvecklats över tid). Avslutningsvis görs också en analys av rapportering om partikongresser i pressen.</P>
<P class="p105 ft23">De åtta partier som är representerade i den svenska riksdagen har olika ursprung. Vissa uppstod inom parlamentet innan demokratins genombrott medan andra formades som folkrörelser utanför.<SPAN class="ft38">52 </SPAN>Ytterligare några partier har bildats efter demokratins genombrott. Dessa skillnader till trots är alla partierna i princip organiserade som traditionella masspartier.<SPAN class="ft38">53 </SPAN>Det innebär att det politiska mandatet i alla svenska riksdagspartier – med vissa fråge- tecken kring nykomlingen Sverigedemokraterna<SPAN class="ft38">54 </SPAN>– formellt sägs komma från partimedlemmarna. Det innebär också att parti- kongressen (med vilket vi i vår rapport också medräknar stämmor, möten, riksting eller landsdagar som motsvarande organ också kallas) är det formellt högsta beslutande organet.<SPAN class="ft38">55 </SPAN>Allt sedan Michels studie har forskare ansett att ett partis interna demokrati till stor del avgörs av om ombuden vid partikongressen, som enligt den representativa demokratins principer antas företräda övriga partimedlemmar, har möjligheter att påverka de den politik som partiledningar driver på andra arenor.<SPAN class="ft38">56 </SPAN>Några centrala uppgifter om hur de svenska riksdagspartierna formellt organiseras för att möjliggöra ett sådant medinflytande framgår i tabell 4.1.</P>
<P class="p174 ft32"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft31">Erlingsson m fl 2005: 43; Bolin 2015: 117.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">Duverger 1954; Pierre m fl 1994.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck & Möller 2003: </SPAN><NOBR>119–121.</NOBR></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft33">Art 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft33">Bolin 2015: 106.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft35">Teorell 1998: </SPAN><NOBR>28-30;</NOBR> Bäck & Möller 2003: 120; Loxbo 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39640x1.jpg" style="width:434px;height:694px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td58"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td59"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr39 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr39 td58"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr44 td59"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar</SPAN>: Informationen är hämtad från respektive partis stadgar för 2015. Tabellen är inspirerad av Bolin (2015: 113).</P>
<P class="p176 ft34"><SPAN class="ft95">(a)</SPAN><SPAN class="ft33">Avser ordinarie kongress</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft95">(b)</SPAN><SPAN class="ft31">Miljöpartiets stadgar § 19 anger möjligheter till beslutande medlemsomröstning.</SPAN></P>
<P class="p177 ft66"><SPAN class="ft96">(c)</SPAN><SPAN class="ft97">Miljöpartiets stadgar betonar genomgående interndemokrati. Exempelvis § 7.9 (om alla medlemmars förslagsrätt), § 16.6 (krav att alla till partiet anslutna nätverk ska vara demokratiska)</SPAN></P>
<P class="p0 ft34">och § 20.7 (om medlemmars rätt till närvaro i alla partiorgan).</P>
<P class="p61 ft94"><SPAN class="ft98">(d)</SPAN><SPAN class="ft99">Socialdemokraternas partistadgar Kap 2, § 10 Allmän omröstning (rådgivande).</SPAN></P>
<P class="p61 ft101"><SPAN class="ft66">(e)</SPAN><SPAN class="ft100">Socialdemokraternas partistadgar. Medlemmarnas rättigheter och skyldigheter betonas särskilt i</SPAN></P>
<P class="p0 ft94">kap 5, §§ <NOBR>4–5.</NOBR></P>
<P class="p61 ft94"><SPAN class="ft102">(f)</SPAN><SPAN class="ft99">Vänsterpartiets partistadgar §§ </SPAN><NOBR>149–152</NOBR> möjliggör rådgivande medlemsomröstning.</P>
<P class="p61 ft101"><SPAN class="ft103">(g)</SPAN><SPAN class="ft100">Vänsterpartiets partistadgar 1 § (portalparagraf) Stadgar uppges vara utformade för att skydda och</SPAN></P>
<P class="p0 ft94">utveckla partiets inre demokratin och värna medlemsinflytandet.</P>
<P class="p61 ft94"><SPAN class="ft98">(h)</SPAN><SPAN class="ft99">Centpartiets partistadgar, § 5; § 26, möjliggör rådgivande medlemsomröstning inför nomineringar.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft95">(i)</SPAN><SPAN class="ft104">Centerpartiets partistadgar Kap. 3, § 3, betonar medlemmarnas rättigheter.</SPAN></P>
<P class="p178 ft23">Även om alla åtta partier i tabell 4.1 är uppbyggda efter den representativa demokratins principer – där en mindre del av medlemmarna förväntas representera övriga medlemmar vid kontinuerligt återkommande sammankomster – framgår det att de så kallade rödgröna partierna samt Centerpartiet avviker från de resterande partierna genom att öppna upp för en form av direktdemokratiskt medlemsinflytande genom rådgivande eller, i Miljöpartiets fall, beslutande medlemsomröstningar. Dessa partier, som har sina historiska rötter i utomparlamentariska folkrörelser,<SPAN class="ft38">57</SPAN></P>
<P class="p179 ft36"><SPAN class="ft72">57 </SPAN>Vissa reservationer måste dock göras för Vänsterpartiet som dels bröt sig ur Socialdemokraterna efter deras etablering i riksdagen, dels först efter 1967 övergav</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39641x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft11">sticker också ut genom att de, med varierande emfas, betonar alla partimedlemmars rätt till inflytande i stadgarna. Denna formella skillnad kan ställas mot de partier som inför demokratins genombrott i början av <NOBR>1900-talet</NOBR> bildades utifrån sin representation i parlamenten, vilket i Sverige främst gäller de partier som i dag är Moderaterna och Folkpartiet (Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna har en annan historia).</P>
<P class="p181 ft21">Forskningen visar att skillnaderna mellan partiernas stadgor inte bara är historiska minnen eller ord på papper, utan också i dagens läge tycks reflektera en olikartad syn på interndemokratin som ideal. För det första menar statsvetaren Katarina Barrling att det historiska ursprunget lever kvar i partierna och formar starka interna normer – partikulturer – som påverkar politikernas uppfattningar om vilka ideal som borde eftersträvas.<SPAN class="ft29">58 </SPAN>För det andra indikerar statsvetaren Jan Teorells forskning att sådana kulturella skillnader överensstämmer med graden av interndemokrati i modern tid. Vid en systematisk jämförelse mellan ett antal besluts- processer i de två största svenska partierna på <NOBR>1990-talet</NOBR> drar han slutsatsen att Moderaterna har karaktären av ett ”väljarorienterat kampanjparti” – med låg grad av medlemsinflytande – medan Socialdemokraterna i stället har mer drag av ett ”medlemsorienterat folkrörelseparti”.<SPAN class="ft29">59 </SPAN>För det tredje har statsvetarna Martin Karlsson och Erik Lundberg<SPAN class="ft29">60 </SPAN>studerat hur partierna reagerar på det stora tappet av medlemmar. Efter intervjustudier med nu aktiva politiker från samtliga riksdagspartier dras slutsatsen att ”folkrörelse- baserade partier” – Socialdemokraterna, Centerpartiet, Vänster- partiet och Miljöpartiet – fortfarande tenderar att anse att med- lemmarna utgör grunden i partiledningens politiska mandat. De</P>
<P class="p182 ft12"><NOBR>”icke-folkrörelsebaserade</NOBR> partier” däremot visar tendenser till att</P>
<P class="p183 ft10">överge masspartiets, och den interna demokratins, ideal i en värld där allt färre väljer att engagera sig i de politiska partierna. Skillnaderna mellan partiernas stadgor i tabell 6.1 ger således en ganska god bild av faktiska variationer i hur partier, med skiftande ideologisk utblick och historia, i praktiken ser på det allmänt</P>
<P class="p65 ft34">leninismens princip om demokratisk centralism, och då antog nya interndemokratiska stadgar, som påminner om Socialdemokraternas (Bäck & Möller 2003:119).</P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft30">58</SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">Barrling-Hermansson</SPAN></NOBR> 2004: 307.</P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft31">Teorell 1998: 332.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson & Lundberg 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39642x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">omhuldade idealet om medlemsinflytande. Kort sagt tenderar interndemokrati som ideal att värderas högre i partier med en folkrörelsehistoria och lägre i partier som saknar denna historia.</P>
<P class="p11 ft10">Att interndemokratins ideal värderas olika i partier, och att det historiska ursprunget härvidlag har betydelse, säger dock inget om medlemmarnas reella inflytande. Den svenska forskning som finns på detta tema rör emellertid bara de folkrörelsebaserade partierna Centerpartiet<SPAN class="ft37">61</SPAN>, Miljöpartiet<SPAN class="ft37">62</SPAN>, Socialdemokraterna<SPAN class="ft37">63 </SPAN>samt det icke- folkrörelsebaserade partiet Moderaterna.<SPAN class="ft37">64 </SPAN>Även om resultaten från dessa studier gäller olika partier i skiftande tidsepoker ger de tillsammans värdefulla inblickar i hur den av May<SPAN class="ft37">65 </SPAN>berörda motsättningen mellan partiledningar och partimedlemmar har hanterats i Sverige.</P>
<P class="p59 ft11">Baserat på studier av Centerpartiets riksstämmor på <NOBR>1970-talet<SPAN class="ft68">66</SPAN>,</NOBR> Socialdemokraternas partikongresser mellan 1948 och 1978<SPAN class="ft68">67 </SPAN>samt Moderaternas partistämmor mellan 1960 och 1985<SPAN class="ft68">68 </SPAN>är en sammanvägd slutsats att partiledningar, i syfte att vinna stöd för en politisk linje när partiernas högsta organ sammanträder, anpassar utformningen av sina förslag efter vad de känner till om ombudens opinioner. Denna så kallade <SPAN class="ft69">anticepering</SPAN><SPAN class="ft105">69 </SPAN>kan innebära att ombuden utövar ett indirekt inflytande över partiets politik. Och samma slutsats gäller folkrörelse och <NOBR>icke-folkrörelsebaserade</NOBR> partier.<SPAN class="ft68">70 </SPAN>Partiledningars benägenhet att lyssna av interna opinioner framstår emellertid som störst när partier befinner sig i opposition, medan partimedlemmar och ombud får mindre inflytande när partierna har större ansvar i regeringsställning.<SPAN class="ft68">71 </SPAN>När mycket står på spel visar dock forskningen att anticeperingsstrategin i praktiken kan innebära att partiledningar får ökat handlingsutrymme genom</P>
<P class="p184 ft32"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft31">Uddman 1987.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft31">Lundgren 1990.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft33">Pierre 1986; Teorell 1998; Lundberg 2003; Loxbo 2007, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">64</SPAN><SPAN class="ft33">Albinsson 1986; Teorell 1998.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">65</SPAN><SPAN class="ft33">May 1973.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">66</SPAN><SPAN class="ft33">Uddman 1987.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">67</SPAN><SPAN class="ft33">Pierre 1986.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft33">Albinsson 1986.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft33">Erlingsson m fl 2005: 47.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft33">Bolin 2015:110.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft35">Erlingsson m fl 2005: 46.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39643x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft12">att konfliktfyllda ärenden bordläggs<SPAN class="ft42">72 </SPAN>eller att förslag som läggs fram på kongresserna är mycket oprecisa.<SPAN class="ft42">73</SPAN></P>
<P class="p185 ft11">Ovan refererade studier har emellertid många år på nacken och sammantaget finns inga entydiga underlag för att uttala sig om det reella medinflytande i svenska partier, förutom att interndemokrati på flera sätt är högre värderat i de folkrörelsebaserade partierna än i de <NOBR>icke-folkrörelsebaserade</NOBR> (se ovan). Trots att forskningsläget är svagt underbyggt har dock slutsatserna om interndemokratins historiska öde varit förvånansvärt entydiga i forskningen. En spridd och föga ifrågasatt föreställning är, som framgick i avsnittets inledning, att möjligheterna till medinflytande har avtagit sedan 1950- och <NOBR>60-talen</NOBR> då masspartiet hade sina glansdagar.<SPAN class="ft68">74 </SPAN>Men stämmer denna verklighetsbild?</P>
<P class="p186 ft10">I kontrast till den spridda bilden av partiernas utveckling från demokratiska folkrörelser mot toppstyrda kampanjorganisationer menar statsvetaren Jan Teorell att sådana föreställningar mycket väl kan bottna i en ”nostalgisk synvilla”, där idealiserade förställningar om demokratins svunna guldålder ligger till grund för felslut om interndemokratins kris. Mot den bakgrunden föreslår Teorell följande alternativa hypotes: ”I dag är det fler än för 30 år sedan som inifrån kräver förbättrad interndemokrati. Av detta dras den felaktiga slutsatsen att den interna demokratin har försämrats. Men i själva verket kan alltså den interna demokratin i partierna rent av vara bättre än förr”.<SPAN class="ft37">75</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">För att pröva denna hypotes har statsvetaren Karl Loxbo<SPAN class="ft29">76 </SPAN>studerat interna beslutsprocesser över tid i ett parti där försämrad interndemokrati borde vara ett <SPAN class="ft20">mycket sannolikt </SPAN>utfall. Loxbo jämför två interna beslutsprocesser i det svenska socialdemo- kratiska partiet. Den första rör <NOBR>ATP-reformen</NOBR> på <NOBR>1950-talet</NOBR> och den andra rör den nya pensionsreformen på <NOBR>1990-talet.</NOBR> Studien ställer således en av det socialdemokratiska partiets genom tiderna mest populära och, som det ofta hävdas, välförankrade beslut mot en intern beslutsprocess som i forskningen utpekas som urtypen av ett oligarkiskt förhållningssätt från den socialdemokratiska parti-</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft31">Albinsson 1986.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft31">Pierre 1986.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck & Möller 2003:255.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft33">Teorell 1998: 345.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">76</SPAN><SPAN class="ft35">Loxbo 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39644x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft11">ledningens sida.<SPAN class="ft68">77 </SPAN>I linje med Teorells hypotes tillbakavisar emellertid Loxbos studie den spridda föreställningen om att intern- demokratin har försämrats över tid. I stället visar resultaten att de socialdemokratiska partimedlemmarnas, och i synnerhet kongress- ombudens, reella inflytande har ökat dramatiskt över tid. På 1950- talet sanktionerades inte ens <NOBR>ATP-reformen</NOBR> av partikongressen, trots att dess slutliga utformning var kontroversiell i partiet, medan den impopulära pensionsreformen på <NOBR>1990-talet</NOBR> var huvudnumret på inte mindre än tre kongresser samtidigt som tre rådslag, och ett brett medlemssamråd, hölls för få stöd hos partimedlemmarna. Loxbo visar att partiledningen hade få valmöjligheter på <NOBR>1990-talet.</NOBR> För att få stöd för den nya pensionsreformen tvingades de i slut- ändan, för att få ett godkännande av partikongressen 1997, till besvärliga omförhandlingar med de borgerliga partierna. Argum- entet i Loxbos studie är emellertid <SPAN class="ft69">inte </SPAN>att den interna demokratin fungerade tillfredsställande när den socialdemokratiska parti- ledningen lotsade igenom den impopulära pensionsreformen på <NOBR>1990-talet.</NOBR> Huvudresultatet visar i stället att partimedlemmarna som i princip helt saknade inflytande på <NOBR>1950-talet</NOBR> hade blivit en maktfaktor att räkna med 30 år senare.</P>
<P class="p189 ft21">Loxbos slutsatser kan förstås inte med automatik överföras till andra beslutsprocesser eller till andra partier. Inte desto mindre finns det åtminstone tre skäl som talar för att resultaten i denna jämförande fallstudie visar skymten av en annan verklighet än den bild som annars dominerar forskningen om partiernas interna demokrati.</P>
<P class="p190 ft12">För att återknyta till Teorells hypotes samt till den</P>
<P class="p191 ft11">”frigörelsehypotes” som berördes inledningsvis är det, för det första, mycket som talar för att dagens partimedlemmar, precis som människor i allmänhet, är väsentligt mer ifrågasättande och kritiska än vad som var fallet när masspartierna florerade på <NOBR>1950-talet.</NOBR> Forskare som drar slutsatser om försämrad interndemokrati tenderar emellertid att negligera det faktum att utbildningsnivån har höjts radikalt över tid samt att otaliga studier visar på en ökad individualisering bland människor i allmänhet.<SPAN class="ft68">78 </SPAN>I takt med denna utveckling har människor slutat engagera sig i politiska partier och väljer i stället andra typer av engagemang. Kvarvarande parti-</P>
<P class="p192 ft32"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN class="ft31">Lundberg 2003:275.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">78</SPAN><SPAN class="ft35">Inglehart 1997.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39645x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">medlemmar är emellertid, i motsats till spridda antaganden, avsevärt mycket mindre auktoritetstroende och samtidigt mer kunniga och självmedvetna än vad som var vanligt under masspartiets så kallade guldålder på <NOBR>1950-talet.<SPAN class="ft37">79</SPAN></NOBR></P>
<P class="p105 ft21">För att återknyta till kartellpartiteorins motbild finns det, för det andra, en överhängande risk att slutsatser om interndemokratis kris i själva verket baseras på jämförelser mellan dagens partiinterna konflikter, som ofta exponeras i media, och idealiserade idéer om ett förflutet som aldrig existerat. Den forskning som faktiskt har undersökt demokratins tillstånd under masspartiets ”guldålder” på</P>
<P class="p193 ft21">1950- och <NOBR>1960-talen</NOBR> bekräftar också misstanken att föreställn- ingen om nedgång och kris baseras på att det förflutna idealiseras. Politisk apati, oreflekterade grupplojaliteter samt auktoritetstro tillhörde de stora demokratiska orosmomenten, vilka lyftes fram av forskarna på 1950- och <NOBR>1960-talen.<SPAN class="ft29">80</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> </SPAN>Snarare än att vara vitala masspartier med sprudlande aktivitet och utbrett deltagande ser dessa forskare på <NOBR>1950-talets</NOBR> partier som hierarkiska organisationer där ledningen tog partimedlemmarnas lojalitet för given.<SPAN class="ft29">81</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">För det tredje är det viktigt att notera att relationen mellan partier och media har förändrats över tid. Denna utveckling innebär bland annat att relationer mellan partiledningar och ombud, som förr var mer av partiinterna affärer, tilldrar sig ett allt större medialt intresse samtidigt som möten med riksdagspartiernas högsta beslutande organ ofta direktsänds på tv och internet.<SPAN class="ft29">82 </SPAN>Hur rappo- rteringen om partimedlemmarnas inflytande vid dessa samman- komster, som äger rum året innan riksdagsvalen, har utvecklats i de största tidningarna i Sverige redovisas nedan i figur 4.1.</P>
<P class="p194 ft32"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN class="ft31">Scarrow m fl 2009:133.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">80</SPAN><SPAN class="ft31">Thomassen & van Ham 2014:403.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">81</SPAN><SPAN class="ft33">Lijphart 1977.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">82</SPAN><SPAN class="ft35">Bolin 2015:106.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39646x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr5 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td60"><P class="p195 ft106">1200</P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td60"><P class="p195 ft106">1000</P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr45 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:0px;" class="p196 ft63"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-22px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:22px;" class="p196 ft63"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-11px;margin-top:11px;margin-right:-11px;margin-bottom:11px;" class="p196 ft63"><![endif]>artiklar</P></TD>
<TD class="tr25 td60"><P class="p195 ft106">800</P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr36 td60"><P class="p195 ft106">600</P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr32 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p197 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-14px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:14px;" class="p197 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-7px;margin-top:7px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p197 ft62"><![endif]>Antal</P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td60"><P class="p195 ft106">400</P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td60"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td61"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p195 ft106">200</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p195 ft106">0</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td60"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:49px;margin-top:0px;margin-right:-59px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:39px;margin-top:0px;margin-right:-49px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:44px;margin-top:5px;margin-right:-54px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1981</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1984</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1987</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr26 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:12px;margin-top:5px;margin-right:-22px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr26 td18"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:18px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:13px;margin-top:5px;margin-right:-23px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p198 ft66"><SPAN class="ft65">Kommentar</SPAN>: Informationen i figur 6.1 kommer från Retriver (2015). De sökord som har avvänts är namnen på respektive partis högsta beslutande organ, som var för sig ska förekomma <SPAN class="ft65">i kombination </SPAN>med sökorden <SPAN class="ft65">interndemokrati </SPAN>och/eller <SPAN class="ft65">medlemsinflytande</SPAN>. Den streckade linjen visar rapportering i all svensk press medan den heldragna endast visar rapporteringen i tidningarna Afton bladet, Dagens Nyheter, <NOBR>Dala-Demokraten,</NOBR> Expressen, Svenska Dagbladet samt Sydsvenskan.</P>
<P class="p199 ft10">Den streckade linjen i tidsseriens början anger rapporteringen om medlemsinflytande i all svensk press fram till år 1990. Den heldragna linjen från 1990 fram till 2013 redogör emellertid endast för rapporteringen i sju svenska tidningar.</P>
<P class="p43 ft23">Resultatet visar en mycket markant ökning av rapporteringen om medinflytande och interndemokratin i samband med att partiernas högsta beslutande organ sammanträder året innan riks- dagsvalen. Av detta följer naturligtvis inte att medinflytandet har förbättrats. Vi menar dock att det är sannolikt att den ökade genomlysningen i medierna har gjort det svårare för partiledningar att ostört manipulera, och utöva makt över, ombuden och medlemmarna. Sett från andra sidan torde också möjligheterna ha blivit större för ombud och medlemmar med uppfattningar som avviker från partiledningen att få spridning och genomslag för sina idéer. Massmedias ökade rapportering kan också bero på att många journalister uppfattar det som händer på partikongresser som viktigare än vad som tidigare var fallet. Det kan betyda att journalisterna allt mer uppfattar partikongresserna som arenor för maktkamp än som föreställningar regisserade av partiledningen.</P>
<P class="p44 ft23">För att sammanfatta forskningsläget menar vi att följande slut- sats kan dras: trots att interndemokratin inte är rakt igenom till- fredsställande, samtidigt som den varierar mellan folkrörelse- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft10"><NOBR>icke-folkrörelsebaserade</NOBR> partier, finns det mycket som talar för att möjligheterna till inflytande, samt det reella inflytandet som faktiskt utövas av ombud, har förbättrats över tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39648x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p200 ft92"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft91">Hur bedömer väljare, partimedlemmar och folkvalda medinflytande i politiska partier?</SPAN></P>
<P class="p171 ft11">Även om forskningen vi har berört ovan indikerar att det finns anledning att tro att partimedlemmarnas reella inflytande i praktiken har förbättrats över tid inställer sig frågan om också medborgarna i Sverige delar samma entusiastiska slutsats. I den föregående Demokratiutredningen, vars slutbetänkande presenterades 2000<SPAN class="ft68">83</SPAN>, målades också i detta avseende en dyster bild upp av forskarna. Tillgängliga mätningar visade nämligen att medborgarnas förtroende för politiska partier formligen rasade över tid. Mätningar i Valundersökningarna från 1968 fram till slutet av 1998 visar till exempel att andelen väljare som uppger sig tro att</P>
<P class="p201 ft10">”partierna intresserar sig för folks åsikter, och inte bara deras röster” har störtdykt från 55 till 23 procent av väljarkåren.<SPAN class="ft37">84 </SPAN>Mot bakgrund av sådana analyser var följaktligen en slutsats i Demokratiutredningens att partierna, för att stärka den representativa demokratin, bör arbeta fram nya idéer och arbets- metoder för att svara upp till medborgarnas behov. Sedan 1998 har dock larmen om partiernas förtroendekris tonats ned betydligt.<SPAN class="ft37">85 </SPAN>I sin analys av valet 2010 – där andelen väljare som instämmer i ovan nämnda förtroende för att partierna intresserar sig för folks åsikter uppgår till 44 procent – konstaterar statsvetarna Sören Holmberg och Henrik Oscarsson följande:</P>
<P class="p202 ft32"><SPAN class="ft30">83</SPAN><SPAN class="ft31">SOU 2000:1.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">84</SPAN><SPAN class="ft31">Holmberg 2000:34.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">85</SPAN><SPAN class="ft35">Erlingsson & Persson 2014: </SPAN><NOBR>407–408.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">47</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39649x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p203 ft43">Nivån på politikerförtroendet 2010 är tillbaka på samma nivå som det var i mitten på <NOBR>1970-talet.</NOBR> Det är en rejäl comeback för politiken som förtroendebransch. Att tala om politikerförakt har alltid varit en överdrift i Sverige – nu är det direkt felaktigt.<SPAN class="ft108">86</SPAN></P>
<P class="p204 ft10">Vad förklarar då denna nya ökning av förtroendet för riksdagspartierna? En möjlighet, som lanseras av statsvetarna Gissur Erlingsson och Mikael Persson, är att väljare över tid har kommit att acceptera vad de uppfattar som ett alltmer profess- ionaliserat partiväsende där möjligheterna till inflytande är starkt begränsat.<SPAN class="ft37">87 </SPAN>En annan möjlighet är att väljarna faktiskt anser att partierna har blivit mer lyhörda. Det finns dock mycket lite forskning som på djupet studerar hur medborgare och folkvalda bedömer möjligheten att som partimedlem påverka den riktning som partierna stakar ut.</P>
<P class="p205 ft10">I detta avsnitt presenterar vi dock nya uppgifter om hur partimedlemmars inflytande uppfattas. Vi inleder med att studera hur medborgarna uppfattar möjligheten att påverka politiskt via partier i såväl tvärsnittsstudier som i upprepade enkäter över tid. Därefter studerar vi partimedlemmars uppfattning om hur de själva upplever inflytandet i sina partier. Till sist analyserar vi hur kommunpolitiker bedömer lokala partiorganisationers inflytande över tid.</P>
<P class="p104 ft10">När vi analyserar de data som vi har tillgång till ges grund för slutsatsen att det faktiskt finns utbredda uppfattningar om att partimedlemmar utövar ett visst inflytande i partierna. För att undersöka medborgarnas bedömning av partimedlemmars inflyt- ande bads respondenterna i ett representativt urval av den svenska befolkningen 2012, i Surveyinstitutets undersökning vid Linné- universitetet, att ta ställning till följande påstående: ”Den som är medlem i ett politiskt parti har betydligt större inflytande än andra väljare”.</P>
<P class="p64 ft15">Eftersom partimedlemmar, till skillnad från väljare i allmänhet, kan antas ha egna upplevelser av möjligheter till inflytande i partierna utgår vår analys i tabell 5.1 primärt från medborgare som uppger sig ha partimedlemskap – och vi skiljer då på medlemskap i folkrörelse- och <NOBR>icke-folkrörelsebaserade</NOBR> partier. Utöver detta</P>
<P class="p206 ft32"><SPAN class="ft30">86</SPAN><SPAN class="ft31">Oscarsson & Holmberg 2013: 348.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">87</SPAN><SPAN class="ft35">Erlingsson & Persson 2014</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39650x1.jpg" style="width:439px;height:400px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p207 ft21">jämförs svaren bland väljare som uppger att de kan tänka sig att bli partimedlemmar med de som inte uppger att de kan tänka sig detta.</P>
<P class="p208 ft95"><SPAN class="ft109">Kommentar</SPAN>: Data är från Surveyinstitutet, Linnéuniversitetet. Frågan om partimedlemskap löd ”Är du medlem i ett politiskt parti eller dess ungdoms- eller kvinnoförbund?” med svarsalternativen ja och nej. Frågan om tänkbart partimedlemskap löd ”Om du svarat nej, skulle du tänka dig att bli medlem i ett politiskt parti?” med svarsmöjligheterna ja, nej och vet inte.</P>
<P class="p209 ft21">Som vi ser i tabell 7.1 utmärker sig partimedlemmarna genom att i relativ hög grad <SPAN class="ft20">inte </SPAN>instämma i påståendet att partimedlemmar har mer politiskt inflytande än andra medborgare (34 procent bland partimedlemmarna jämfört med 21 bland samtliga). Inte desto mindre är det vanligare att partimedlemmar instämmer i att partimedlemskap innebär större politiskt inflytande än hos övriga medborgare. Ett intressant undantag är partimedlemmar i partier som inte är folkrörelsepartier (i denna grupp ingår ej Sverigedemokraterna eller partier utanför riksdagen). Denna grupp visar en större tveksamhet inför möjligheten att påverka (41 procent</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39651x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">instämmer inte) än folkrörelsepartiernas medlemmar (28 procent instämmer inte). Ett enstaka resultat, som baseras på få svarande partimedlemmar, är dock inte tillräckligt säkert för att dra slutsatser om förhållandena inom folkrörelsepartier jämfört med övriga partier. Det kan dock noteras att medborgare som kan tänka sig att bli partimedlemmar uppger ganska stora förhoppningar om möjligheterna att påverka inom ett parti (43 procent instämmer).</P>
<P class="p105 ft23">Hur står då till med utvecklingen över tid? Här har vi bara funnit en enda datakälla som direkt undersöker uppfattningen om partierna är bra eller dåliga på att ge medlemmarna inflytande över sin politik. I samband med att förtroendet för partierna dalade som mest i slutet av <NOBR>1990-talet</NOBR> gav det så kallade Demokratirådet i uppdrag till <NOBR>SOM-institutet</NOBR> att undersöka medborgarnas syn på de politiska partierna. För att följa upp de tämligen nedslående resultaten upprepade <NOBR>SOM-institutet</NOBR> samma frågor i sin under- sökning 2013 på uppdrag av statsvetaren Gissur Erlingsson.<SPAN class="ft38">88 </SPAN>Resultatet redovisas i tabell 5.2.</P>
<P class="p210 ft36"><SPAN class="ft72">88 </SPAN>Erlingsson & Persson 2014; Erlingsson m fl 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39652x1.jpg" style="width:434px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td58"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td59"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr47 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td58"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td59"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p211 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Data är från <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> Göteborgs universitet. Primärforskare för SOM <NOBR>-institutets</NOBR> data från 2013 är Gissur Ò Erlingsson (Erlingsson m fl 2015; Erlingsson & Persson 2014) och för 1999 Olof</P>
<P class="p212 ft71">Petersson (Petersson m fl 2000). Frågan lyder ”Det finns olik a uppfattningar om de politiska partierna. Hur tycker du partierna fungerar när det gäller:” varpå bland annat ”Att ge medlemmar inflytande över partiets politik” nämndes. Det var möjligt att svara ”mycket bra”, ”ganska bra” (sammanslaget till bra i tabellen), ”ganska dåligt” och ”mycket dåligt” (sammanslaget till dåligt i tabellen) samt ”vet ej”.</P>
<P class="p213 ft21">Tabell 5.2 visar att svenska folket var mer positiva till medlemmars möjligheter att utöva inflytande i politiska partier 2013 än 1999. Trots detta bör det påpekas att en betydligt större andel tror att partierna är dåliga på att ge sina medlemmar inflytande. I tabell 5.2 är det även möjligt att studera uppfattningen bland partimed- lemmarna.<SPAN class="ft29">89 </SPAN>År 1999 var partiernas medlemmar också mer negativa</P>
<P class="p214 ft36"><SPAN class="ft72">89 </SPAN>Detta är något som diskuteras mer utförligt i Erlingsson m fl (2015).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">till interndemokratin, även om en större andel av dessa var positiva och en mindre andel negativa till sina möjligheter att få inflytande i partierna. Fjorton år senare är dock bilden förändrad. Det är nu fler partimedlemmar som tycker att partierna är bra på att ge dem inflytande än som tycker att partierna är dåliga på detta. Detta indikerar att uppfattningar om partiernas interndemokrati har förbättrats. Det kan också betonas att förändringen är ungefär lika påtaglig bland medlemmar i folkrörelsepartier som bland övriga partimedlemmar.</P>
<P class="p47 ft10">För att komplettera bilden med data från ett större urval av partimedlemmar redovisar vi i tabell 5.3 data om hur kommunalt förtroendevalda – som får anses representera aktiva partimedlemmar – med olika partitillhörighet bedömer lokala partiorganisationers, det vill säga lokala partimedlemmars, reella inflytande över kommun- politiken. Två likartade frågor ställs med ett knappt decenniums mellanrum. Till skillnad från tidigare frågor har dessa alltså som uttalat mål att analysera kommunalpolitik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39654x1.jpg" style="width:443px;height:330px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td62"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr16 td63"><P class="p215 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr49 td64"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr49 td65"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr49 td66"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr50 td67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td62"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td60"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td64"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td65"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td66"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p216 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Data från Hagevi (1999) och Karlsson (2007). Frågan från 1999 års undersökning löd ”I den kommunala beslutsprocessen medverkar flera aktörer. Kan Du ange hur mycket inflytande följande aktörer har respektive bör ha när det gäller beslutsfattande i allmän het i Din kommun?” varefter bland annat ”De lokala partiorganisationerna” nämndes. Svaren angavs på en 11 <NOBR>-gradig</NOBR> skala som gick från ”mycket litet inflytande” (0) till ”mycket stort inflytande” (10). Svarspersonernas kunde ange ”Har inflytande” respektive ”Bör ha inflytande”, och i tabell 7.3 används det förstnämnda svaret där alla som angivet <NOBR>7–10</NOBR> på skalan kategoriseras som stort inflytande. I undersökningen från 2008 ställdes frågan ”Kan du på grundval av Din erfarenhet som ledamot av fullmäktige markera hur stort reellt inflytande var och en av följande aktörer har över kommunens verksamhet?” varpå bland annat ”Partiorganisationerna” nämndes. Det var möjligt att svara ”mycket stort inflytande”, ”stort inflytande”, ”något inflytande”, ”litet inflytande” och ”inget inflytande”. I tabell 7.3 redovisas andelen som svarat mycket stort och stort inflytande som stort inflytande.</P>
<P class="p217 ft21">Varken 1999 eller 2008 bedömde den genomsnittlige kommunpolitikern att lokala partiorganisationer utövade något särskilt stort inflytande över kommunalpolitiken (26 procent 1999 och 29 procent 2008). Även bland lokalpolitiker visar dock jämförelsen mellan de båda mätningarna att partiorganisationernas inflytande anses ha ökat en aning över tid. Resultaten visar dock en betydande variation mellan olika partier, där positiva bedömningar tydligast ökar i de folkrörelsebaserade partierna Socialdemo- kraterna (+11), Centpartiet (+8) och Miljöpartiet (+9). Samtidigt ser vi att det är företrädare för Moderaterna <NOBR>(-7),</NOBR> Kristdemokraterna <NOBR>(-7)</NOBR> samt – i första hand – lokala partier <NOBR>(-14)</NOBR> som upplever att det reella inflytandet för lokala partiorganisationer har minskat. Vid</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39655x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">mätningen 2008 sticker också Sverigedemokraterna ut genom att endast 6 procent av partiets tillfrågade folkvalda anser att medlemmarna har ett stort inflytande.</P>
<P class="p105 ft23">Det går inte att dra långtgående slutsatser utifrån jämförelsen i tabell 5.3. Trots att den övergripande trenden är svagt positiv bedömer en majoritet av folkvalda politikerna, i alla partier, att det reella inflytandet är lågt. Samtidigt kan variationer – både upp- och nedgångar – avspegla förändringar i partiernas valresultat och faktiska styrkeförhållanden. Med dessa reservationer i åtanke drar vi ändå slutsatsen att svenska kommunpolitiker inte instämmer i slutsatsen att medinflytandet i politiska partier sjunker över tid. Tvärtom tenderar kommunalpolitikerna – speciellt de som är verksamma inom folkrörelsepartier – att göra bedömningen att medlemmarnas inflytande är stabilt eller svagt ökande.</P>
<P class="p205 ft10">För att dra slutsatser om partiernas interndemokrati har vi liksom många forskare före oss fått använda data som inte varit perfekt, men som ändå kunnat ge viktig information. Det skulle vara svårt att dra slutsatser utifrån en enda fråga ställd i en enkätundersökning. Men genom att lägga samman sinsemellan stödjande pusselbitar från olika undersökningar framträder en bild av att partiernas interndemokrati har förbättrats efter sekelskiftet. Denna bild bekräftas också av omfattande fallstudier av besluts- fattande inom partier.<SPAN class="ft37">90 </SPAN>Ibland finns det en skillnad i bedömningarna av interndemokratin mellan medlemmar i folk- rörelsepartier och övriga partier. När sådana skillnader framträder är det alltid medlemmarna i folkrörelsepartier, inte medlemmarna i <NOBR>icke-folkrörelsepartier,</NOBR> som uppfattar att deras inflytande är större eller har blivit bättre.</P>
<P class="p218 ft36"><SPAN class="ft72">90 </SPAN>Loxbo 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">6 Slutsatser</P>
<P class="p219 ft11">Den första frågan som vi har analyserat i denna rapport tar avstamp i kartellpartiteorins mest grundläggande antaganden och <SPAN class="ft69">rör omfattningen av partiernas medlemstapp samt partieliternas strategier för att hantera denna utmaning</SPAN>. För att svara på frågan har rapporten till att börja med visat att antalet partimedlemmar har minskat stadigt över tid. Nedbrutet på enskilda partier är det dock i första hand de fyra partier (Socialdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet), som en gång i tiden samlade de största medlemskadrerna, som är drabbade. De partier som inte tidigare har haft stora medlemsskaror har i stället lyckats bevara sin andel medlemmar i befolkningen. Samtidigt är det viktigt att betona att det, under <NOBR>2000-talet,</NOBR> endast är nykomlingen Sverigedemokraterna som har haft en klart positiv medlemsutveckling.</P>
<P class="p220 ft11">För att svara på den första frågan har vi visat att den dominerande strategin för att kompensera för det minskade antalet medlemmar är att partieliterna, genom sina maktpositioner i den offentliga sektorn, beslutar om olika former av partistöd. Följaktligen har såväl den offentliga finansieringen av parti- organisationerna som arvoden till förtroendevalda och hel- och deltidsanställda politiker ökat i takt med att med att antalet partimedlemmar har minskat. Partiernas växande ekonomiska muskler innebär dessutom att de har stora möjligheter att anställa personal och köpa olika tjänster, vilket innebär att politiken professionaliseras. Vi menar dock att förstärkningen av partistödet särskilt utgör en injektion för de mindre partier som inte är drabbade av samma medlemstapp som de fyra partierna – Socialdemokraterna, Moderaterna, Centerpartiet och Folkpartiet. Dessa mindre partier har alltjämt ungefär lika stor andel medlemmar av befolkningen som de hade före tappet av partimedlemmar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39657x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">påbörjades. Trots att dessa partier inte drabbas ekonomiskt av medlemstappet får de nu alltså ta del av ett växande partistöd.</P>
<P class="p185 ft23">Med utgångspunkt från analysen av vår första fråga har vi, för det andra, besvarat frågan <SPAN class="ft24">om partimedlemmarna fjärmat sig bort från partiernas sympatisörer i civilsamhället så att de blir allt mindre representativa med sina väljare</SPAN>. Vår studie av partimedlemmarnas representativitet gällande sociala egenskaper och politiska åsikter visar att dessa i allt större utsträckning skiljer sig från övriga medborgare. Våra resultat sätter därmed fingret på vad som har kallats för ”Mays lag”.<SPAN class="ft38">91 </SPAN>Denna ”lag” innebär att partimedlemmar, särskilt aktiva partimedlemmar, tenderar att vara mer ideologiskt extrema än partiets väljare. Partieliterna försöker dock, enligt May, främst tillfredsställa väljarna genom att representera deras åsikter på bekostnad av de partiaktivas mer extrema åsikter. Även om Mays lag fått skiftande stöd i tidigare forskning<SPAN class="ft38">92 </SPAN>indikerar våra resultat att den ökade skillnaden mellan partimedlemmar och partiernas väljare kan vara ett demokratiskt dilemma för partierna. Om partiernas interndemokrati maximeras riskerar de valda politikerna, å ena sidan, att försämra representativiteten i den stora representativa demokratin. Prioriterar politikerna, å andra sidan, att representera väljarna riskerar partiernas interna demokrati att försämras.</P>
<P class="p64 ft21">Den tredje frågan vi har analyserat löd: <SPAN class="ft20">Har partiernas medlemstapp och införandet av partistöd med nödvändighet inneburit en försvagad interndemokrati och en ökad toppstyrning av partierna?</SPAN></P>
<P class="p193 ft10">Vår slutsats är att interndemokratin i svenska partier ingalunda är rakt igenom tillfredsställande samtidigt som den varierar mellan folkrörelse- och <NOBR>icke-folkrörelsepartier.</NOBR> Med detta sagt finns det dock mycket som talar för att partimedlemmarnas och parti- kongressernas möjligheter till inflytande, samt det reella inflyt- andet, har förbättrats, snarare än försämrats, över tid. Denna tolkning stärks, för det första, av att folkrörelsepartier har infört formella regler för att möjliggöra medlemsinflytande, till exempel i form av medlemsomröstningar. För det andra får slutsatsen stöd av flera frågeundersökningar, som visar att partimedlemmarna uppfattar att deras inflytande har ökat över tid, och då särskilt i de</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">91</SPAN><SPAN class="ft31">May 1973.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">92</SPAN><SPAN class="ft35">Kitschelt 1989; Norris 1995; Widfeldt 1997; Hagevi 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">mer folkrörelsebaserade partierna. Därutöver tyder den ökade rapporteringen om partikongresser i medierna på att det har blivit svårare för partiledningar att ostört utöva makt över ombuden och medlemmarna. Även om partiernas interndemokrati inte på något sätt är perfekt kan vi alltså sammanfattningsvis skönja tendenser till förbättringar över tid.</P>
<P class="p101 ft23">Vare sig teorin om kartellpartier eller Michels än mer pessimistiska tes om ”oligarkins järnlag” får utifrån vår under- sökning stöd vad gäller utvecklingen av partiernas interndemokrati. Mer tillspetsat menar vi att den dystra bilden av partidemokratins successiva förtvinande tycks vara något av en teoretisk konstruktion i det svenska fallet. Det betyder inte att partiernas interndemokrati är vital och fri från problem. Däremot pekar det mesta på att det demokratiska underskottet i partierna var än större under den tid som kartellpartiteorins upphovsmän utpekar som en gyllene epok för masspartier och medlemsinflytande. Våra inledande analyser av den första frågeställningen tyder dock på att kartellpartiteorins idé om att partiernas bristande förankring i civil- samhället, i kölvattnet av alltmer frikostigt partistöd, får ett visst stöd. Våra resultat stärker inte slutsatsen om ökad toppstyrning av partierna, utan indikerar endast att partiernas medlemmar i allt mindre utsträckning kan betraktas som en länk mellan med- borgarna och de politiska beslutsfattarna. Gällande såväl viktiga sociala egenskaper som centrala åsikter tenderar partiernas medlemmar i allt mindre utsträckning att vara representativa för partiernas väljare. Till detta kommer att partierna samlar en allt mindre del av medborgarna som medlemmar. En följd av denna utveckling är att en allt mindre andel av medborgarna uttrycker sina önskemål genom partiernas interndemokratiska processer. Om den representativa demokratins ideal är skapa en brygga mellan medborgarna och de politiska besluten menar vi därför att partimedlemmarnas fjärmande från civilsamhället kan ses som ett växande problem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Referenser</P>
<P class="p221 ft19"><SPAN class="ft10">Albinsson, Per (1986): </SPAN>Skiftningar i blått: Förändringar i Moderata Samlingspartiet riksorganisation <NOBR>1960–1986<SPAN class="ft10">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Lund: Kommunfakta förlag.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Art, David (2011): </SPAN>Inside the Radical Right: The Development of Anti- Immigrant Parties in Western Europe<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Asp, Ken, 2011, Mediernas prestationer och betydelse: Valet 2010. Göteborg: Institutionen för journalistik, medier och kom- munikation, Göteborgs universitet.</P>
<P class="p223 ft10">Barrling Hermansson, Katarina (2004): <SPAN class="ft19">Partikulturer</SPAN>. Uppsala: Statsvetenskapliga institutionen, Uppsala universitet.</P>
<P class="p224 ft21">Biezen, Ingrid van, Peter Mair & Thomas Poguntke (2012): “Going, going,…. gone? The decline of party membership in contemporary</P>
<P class="p225 ft13"><SPAN class="ft12">Europe”, </SPAN>European Journal of Political Research<SPAN class="ft12">, 51(1): </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">24–56.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p226 ft12">Biezen, Ingrid van & Thomas Poguntke (2014): ”The decline of <NOBR>membership-based</NOBR> politics”, <SPAN class="ft13">Party Politics</SPAN>, 20(2): <NOBR>205–216.</NOBR></P>
<P class="p227 ft12">Blyth, Mark & Katz, Richard S (2005): ”From <NOBR>Catch-all</NOBR> Politics to</P>
<P class="p228 ft12">Cartelisation: The Political Economy of the Cartel Party”, <SPAN class="ft13">West European Politics </SPAN>28(1): <NOBR>33–60.</NOBR></P>
<P class="p229 ft21">Bolin, Niklas (2015): ”Partikongresser och interndemokrati” i <SPAN class="ft20">Partier och partisystem</SPAN>, red Magnus Hagevi. Lund: Studentlitteratur.</P>
<P class="p230 ft19"><SPAN class="ft10">Bonander, Fredrik (2009): </SPAN>Party Membership and State Subsidies: A Comparative Study<SPAN class="ft10">. Örebro: Örebro University.</SPAN></P>
<P class="p230 ft10">Bäck, Mats & Tommy Möller (2003): <SPAN class="ft19">Partier och organisationer. </SPAN>Stockholm: Norstedts juridik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Crotty, William (2006): “Party Transformations: The United</P>
<P class="p232 ft12">States and Western Europe”, i <SPAN class="ft13">Handbook of Party Politics</SPAN>, red Richard S Katz & William Crotty. London: Sage.</P>
<P class="p233 ft12">Dalton, Russel T, David M Farrell & Ian McAllister (2011):</P>
<P class="p232 ft19">Political Parties & Democratic Linkage: How Parties Organize Democracy<SPAN class="ft10">. Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Demokratiutredningen (2000): <SPAN class="ft19">En uthållig demokrati! </SPAN>(SOU 2000:1). Stockholm: Fritze.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Duverger, Maurice, 1954. </SPAN>Political Parties: Their Organization and Activity in the Modern State<SPAN class="ft10">. London: Methuen & CO.</SPAN></P>
<P class="p236 ft13"><SPAN class="ft12">Epstein, Leon D (1967): </SPAN>Political Parties in Western Democracies.</P>
<P class="p237 ft12">New York: Praeger Publishers.</P>
<P class="p238 ft19"><SPAN class="ft10">Erlingsson, Gissur Ó (2005): </SPAN>Varför bildas nya partier? Om kollektivt handlande och partientreprenörer<SPAN class="ft10">. Lund: Statsvetenskapliga institutionen, Lunds universitet.</SPAN></P>
<P class="p239 ft21">Erlingsson, Gissur Ó, Anders Håkansson, Karl Magnus Johansson & Ingvar Mattson (2005): <SPAN class="ft20">Politiska partier</SPAN>. Lund: Studentlitteratur.</P>
<P class="p234 ft10">Erlingsson, Gissur Ó & Mikael Persson (2014): ”Ingen partikris trots allt?” i <SPAN class="ft19">Mittfåra och marginal</SPAN>, red Henrik Oscarsson och Annika Bergström. Göteborg: <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> Göteborgs universitet.</P>
<P class="p240 ft10">Erlingsson, Gissur Ó, Magnus Hagevi & Karl Loxbo (2015): <SPAN class="ft19">Inget tyder på försämrad interndemokrati</SPAN>. Internet: <NOBR>https://politologerna.wordpress.com/2015/02/13/inget-tyder-</NOBR> <NOBR>pa-forsamrad-interndemokrati/</NOBR> (hämtat <NOBR>2015-02-20).</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Garsten, Christina, Bo Rothstein & Stefan Svallfors (2015): <SPAN class="ft19">Makt utan mandat: De policyprofessionella i svensk politik. </SPAN>Stockholm: Dialogos.</P>
<P class="p235 ft10">Giddens, Anthony (1991): <SPAN class="ft19">Modernity and </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">Self-Identity</SPAN>.</NOBR> Stanford: Stanford University Press.</P>
<P class="p236 ft12">Gidlund, Gullan (1983): <SPAN class="ft13">Partistöd</SPAN>. Lund: Liber/CWK Gleerup.</P>
<P class="p241 ft10">Retriever (2015): <SPAN class="ft19">Mediaarkivet</SPAN>. Internet: https://web.retriever- info.com/services/archive.html (hämtat <NOBR>2015-02-10).</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Gilljam, Mikael & Tommy Möller (1996):”Från medlemspartier till väljarpartier” i <SPAN class="ft19">På medborgarnas villkor: En demokratisk infra- struktur </SPAN>(SOU 1996:162). Stockholm: Fritze.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">59</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft13"><SPAN class="ft12">Hagevi, Magnus (1999): K</SPAN>ommunalt förtroendevalda 1999<SPAN class="ft12">. Datafil. Göteborg: Cefos, Göteborgs universitet.</SPAN></P>
<P class="p243 ft69"><SPAN class="ft11">Hagevi, Magnus (2000): </SPAN>Professionalisering och deltagande i den lokala representativa demokratin: En analys av kommunala förtroendeuppdrag 1999<SPAN class="ft11">. Göteborg: Cefos, Göteborgs universitet.</SPAN></P>
<P class="p244 ft10">Hagevi, Magnus (2003): ”Sweden: Between Participation Ideal and Professionalism”, i <SPAN class="ft19">The Political Class in Advances Democracies: A Comparative Handbook</SPAN>, red Borchert, Jens & Jürgen Zeiss., Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Hagevi, Magnus (2010): </SPAN>Vilka har någon gång varit offentligt för- troendevalda? <SPAN class="ft10">Uppsats, Statsvetenskapliga förbundets årsmöte i Göteborg, 30 september till 2 oktober.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Hagevi, Magnus (2014a): ”Survey 2012: Teknisk rapport”, <SPAN class="ft19">Survey- journalen</SPAN>, 1(1): <NOBR>59–67.</NOBR></P>
<P class="p245 ft12">Hagevi, Magnus (2014b): ”Fyra decenniers partistöd”, <SPAN class="ft13">Statsveten- skaplig tidskrift</SPAN>, 116(1): <NOBR>21–44.</NOBR></P>
<P class="p226 ft12">Hagevi, Magnus (2015): ”Krock mellan representativ demokrati och partidemokrati”, <SPAN class="ft13">Surveyjournalen</SPAN>, 1(2).</P>
<P class="p226 ft10">Hands, Gordon (1971): ”Roberto Michels and the Study of Political Parties”, <SPAN class="ft19">British Journal of Political Science</SPAN>, 1(2): 155– 172.</P>
<P class="p246 ft12">Holmberg, Sören (2000): <SPAN class="ft13">Välja parti</SPAN>. Stockholm: Nordstedts juridik.</P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Inglehart, Ronald (1997): </SPAN>Modernization and Postmodernization: Cultural, Economic, and Political Change in 43 Societies<SPAN class="ft10">. Princeton: Princeton University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Ivarsson Westerberg, Anders & Torbjörn Nilsson (2009): ”De dolda makthavarna – politiska tjänstemän i stad och stat”, <SPAN class="ft19">Stats- vetenskaplig tidskrift </SPAN>111(4): <NOBR>323–346.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Janda, Kenneth (1983): <NOBR>”Cross-National</NOBR> Measures of Party Organizations and Organizational Theory”, <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research</SPAN>, 11(3): <NOBR>319–332.</NOBR></P>
<P class="p224 ft15">Järbert, Mikaela & Jonas Olofsson (2012): <SPAN class="ft110">Förtroendevalda i kom- muner och landsting 2011</SPAN>. Stockholm: Statistiska Centralbyrån.</P>
<P class="p247 ft12">Karlsson, David (2007): <SPAN class="ft13">Europas fullmäktigeledamöter</SPAN>. Datafil. Göteborgs universitet: Förvaltningshögskolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Karlsson, Martin & Erik Lundberg (2011): <SPAN class="ft19">Mot medlemslösa partier. Partiföreträdare om orsaker, konsekvenser och strategier kring en sviktande medlemskår</SPAN>. Stockholm: Sektor3 – tankesmedjan för det civila samhället.</P>
<P class="p236 ft12">Karlsson, Martin & Erik Lundberg (2015): ”Partimedlemmar” i</P>
<P class="p249 ft10"><SPAN class="ft19">Partier och partisystem</SPAN>, red Magnus Hagevi. Lund: Student- litteratur.</P>
<P class="p236 ft12">Katz, Richard S & Peter Mair (1995): “Changing Models of Party</P>
<P class="p237 ft12">Organization and Party Democracy: The Emergence of the</P>
<P class="p237 ft12">Cartel Party.” <SPAN class="ft13">Party Politics</SPAN>, 1(1): <NOBR>5–28.</NOBR></P>
<P class="p250 ft23">Katz, Richard S & Peter Mair (2002): ”The Ascendency of the Party in Public Office: Party Organizationl Change in Twentieth-</P>
<P class="p251 ft10">Century Democracies”, i <SPAN class="ft19">Political Parties</SPAN>: Old Concepts and New Challenges, red Richard Gunther, José Ramón Montero & Juan J Linz. Oxford: Oxford university Press.</P>
<P class="p241 ft12">Katz, Richard S & Peter Mair (2009): “The Cartel party Thesis: A Restatement.” <SPAN class="ft13">Perspectives on Politics</SPAN>, 7(4): <NOBR>753–766.</NOBR></P>
<P class="p252 ft10">Kitschelt, Herbert (1989): “The Internal Politics of Parties: The Law of Curvilinear Disparity Revisited”, <SPAN class="ft19">Political Studies</SPAN>, 37(3): <NOBR>400–421.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Kölln, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">Ann-Kristin</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> (2014): </SPAN>Party decline and response: The effects of membership decline on party organisations in Western Europe, <NOBR>1960–2010<SPAN class="ft10">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Enschede: Institute for Innovation and Governance Studies and the Department of Public Administration, University of Twente.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Lijphart, Arend (1977): <SPAN class="ft19">Democracy in Plural Societies</SPAN>. New Haven: Yale University Press.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Loxbo, Karl (2007): </SPAN>Bakom socialdemokrateranas beslut: En studie av den politiska förändringens dilemman – från <NOBR>1950-talets</NOBR> ATP- strid till <NOBR>1990-talets</NOBR> pensionsuppgörelse<SPAN class="ft10">. Växjö: Växjö University Press.</SPAN></P>
<P class="p253 ft21">Loxbo, Karl (2013): ”The Fate of <NOBR>Intra-Party</NOBR> Democracy. Leadership Autonomy and Activist Influence in the Mass Party and the</P>
<P class="p237 ft12">Cartel Party”, <SPAN class="ft13">Party Politics</SPAN>, 19(4): <NOBR>537–554.</NOBR></P>
<P class="p239 ft20"><SPAN class="ft21">Lundberg, Urban (2003): </SPAN>Juvelen i kronan. Socialdemokraterna och den allmänna pensionen<SPAN class="ft21">. Stockholm: Hjalmarsson & Högberg.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p254 ft12">Lundgren, Åsa (1990): ”Miljöpartiet – en alternativ parti- organisation?”, <SPAN class="ft13">Statsvetenskaplig tidskrift</SPAN>, 94(1): <NOBR>55–76.</NOBR></P>
<P class="p227 ft12">Mair, Peter, 1994. ”Party Organizations: From Civil Society to the</P>
<P class="p255 ft19"><SPAN class="ft10">State” i </SPAN>How Parties Organize: Change and Adaption in Party Organization in Western Democracies<SPAN class="ft10">, red Richard S Katz & Peter Mair. London: Sage.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Mair, Peter (2013): </SPAN>Ruling the Void: The Hollowing of Western Democracy<SPAN class="ft10">. London: Verso.</SPAN></P>
<P class="p224 ft10">McKenzie, Robert. (1982): ”Power in the Labour Party: The Issue of <NOBR>Intra-Party</NOBR> Democracy”, i T<SPAN class="ft19">he Politics of the Labour Party</SPAN>, red Dennis Kavanagh. London: George Allen and Unwin.</P>
<P class="p222 ft10">Michels, Robert [1911] (1983): <SPAN class="ft19">Organisationer och demokrati: en sociologisk studie av de oligarkiska tendenserna i vår demokrati</SPAN>. Stockholm: Ratio.</P>
<P class="p245 ft10">May, John D. (1973): ”Opinion Structure of Political Parties: The Special Law of Curvilinear Disparity”, <SPAN class="ft19">Political Studies</SPAN>, 21(2): <NOBR>135–151.</NOBR></P>
<P class="p246 ft12">Norris, Pippa (1995): “May’s Law of Curvilinear Disparity</P>
<P class="p256 ft12">Revisited: Leaders, Officers, Members and Voters in British</P>
<P class="p256 ft12">Political Parties”, <SPAN class="ft13">Party Politics</SPAN>, 1(1): <NOBR>29–47.</NOBR></P>
<P class="p245 ft12">Oscarsson, Henrik & Sören Holmberg (2013): <SPAN class="ft13">Nya svenska väljare</SPAN>. Stockholm: Norstedt juridik.</P>
<P class="p226 ft19"><SPAN class="ft10">Panebianco, Angelo, 1988. </SPAN>Political Parties: Organization & Power<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Petersson, Olof, Gudmund Hernes, Sören Holmberg, Lise Togeby och Lena Wängnerud (2000): <SPAN class="ft19">Demokrati utan partier: Demo- kratirådets rapport 2000</SPAN>. Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Pierre, Jon (1986): </SPAN>Partikongresser och regeringspolitik: En studie om socialdemokratiska partikongressens beslutsfattande och inflytande <NOBR>1948–1978<SPAN class="ft15">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> Lund: Kommunfakta förlag.</SPAN></P>
<P class="p244 ft10">Pierrre, Jon & Anders Widfeldt (1994): ”Party Organizations in Sweden: Colossuses with Feet of Clay or Flexible Pillars of</P>
<P class="p255 ft19"><SPAN class="ft10">Government?” i </SPAN>How Parties Organize. Change and Adaptation in Party Organizations In Western Democracies<SPAN class="ft10">, red Richard S Katz & Peter Mair. London: Sage Publications.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td7"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td8"><P class="p25 ft22">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Pierre, Jon, Svåsand, Lars & Widfeldt, Andres (2000): ”State</P>
<P class="p237 ft12">Subsidies to Political Parties: Confronting Rhetoric with</P>
<P class="p237 ft13"><SPAN class="ft12">Reality.” </SPAN>West European Politics <SPAN class="ft12">23(3): </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">1–24.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p257 ft19"><SPAN class="ft10">Sartori, Giovanni (1987): </SPAN>The Theory of Democracy Revisited<SPAN class="ft10">. Clatham: Clatham House Publishers.</SPAN></P>
<P class="p236 ft12">Scarrow, Susan (2000): “Parties without Members? Party</P>
<P class="p249 ft10">Organization in Changing Electoral Environment”, i <SPAN class="ft19">Parties without Partisans: Political Change in Advanced Industrial Democracies</SPAN>, red Russel J Dalton & Martin P Wattenberg. Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p236 ft12">Scarrow, Susan E, Paul Webb & David M Farrell (2000): “From</P>
<P class="p237 ft12">Social Integration to Electoral Contestation: The Changing</P>
<P class="p249 ft10">Distribution of Power within Political Parties” i <SPAN class="ft19">Parties without Partisans: Political Change in Advances Industrial Societies</SPAN>, red Russel J Dalton & Martin P Wattenberg. Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p241 ft10">Scarrow, Susan E & Burcu Gezgor (2010): ”Declining member- ships, changing members? European political party members in a new era”, <SPAN class="ft19">Party Politics</SPAN>, 16(6): <NOBR>823–843.</NOBR></P>
<P class="p240 ft19"><SPAN class="ft10">SCB (2013): </SPAN>Arbetskostnadsindex för arbetare och tjänstemän inom privat sektor (AKI)<SPAN class="ft10">, tillgänglig på http://www.scb.se/Pages/TableAndChart____248029.aspx (hämtad </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">2013-05-20).</SPAN></NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Schattschneider, Eric Elmer (1942): <SPAN class="ft19">Party Government</SPAN>. New York: Rinehart.</P>
<P class="p235 ft10"><NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2013). <NOBR><SPAN class="ft19">Super-riks-SOM</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1986–2012</SPAN>.</NOBR> Datafil. Göte- borg: Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (distributör: Svensk Nationell Datatjänst, SND).</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Teorell, Jan (1998): </SPAN>Demokrati eller fåtalsvälde? Om beslutsfattande i partiorganisationer<SPAN class="ft10">. Uppsala: Statsvetenskapliga institutionen, Uppsala universitet.</SPAN></P>
<P class="p236 ft12">Thomassen, Jacques & Carolien van Ham (2014): ”Failing Political</P>
<P class="p258 ft10">Representation or a Change in Kind? Models of Representation and Empirical Trends in Europe”, i <SPAN class="ft19">West European Politics</SPAN>, 37(2): <NOBR>400–419.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Partierna och demokratin efter medlemsnedgången</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft10">Uddman, Paula (1987): ”Arbetsbörda och regeringsansvar: Center- partiets riksstämmor under <NOBR>1970-talet”,</NOBR> i <SPAN class="ft19">Statsvetenskapens mångfald. Festskrift till Nils Sternquist</SPAN>, red Lars Göran Stenelo. Lund: Lund University Press.</P>
<P class="p260 ft10">Vernersdotter, Frida (2014): ”Den nationella SOM- undersökningen 2013” i <SPAN class="ft19">Mittfåra och marginal</SPAN>, red Henrik Oscarsson & Annika Bengtsson. Göteborg: <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> Göteborgs universitet.</P>
<P class="p260 ft10">Westerståhl, Jörgen (1985): ”Om representation” i <SPAN class="ft19">Makten från folket: 12 uppsatser om folkstyrelsen</SPAN>, Folkstyrelsekommittén. Stockholm: Liber Allmänna förlaget.</P>
<P class="p261 ft11">Westerståhl, Jörgen och Folke Johansson (1981): <SPAN class="ft69">Medborgarna och kommunen, studier av medborgerlig aktivitet och representativ folkstyrelse: Rapport 5 från kommunaldemokratiska forsknings- gruppen, Kommunaldemokratiska kommittén</SPAN>, DS KN 1981:12. Stockholm: LiberFörlag/Allmänna förlaget.</P>
<P class="p36 ft19"><SPAN class="ft10">Widfeldt, Anders (1997): </SPAN>Linking Parties with People? Party Membership in Sweden <NOBR>1960–1994<SPAN class="ft10">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Göteborg: Statsvetenskapliga institutionen, Göteborgs universitet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<P class="p262 ft92">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P>
<P class="p52 ft26"><NOBR>Ann-Kristin</NOBR> Kölln</P>
<P class="p53 ft16">65</P>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_67">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_67">Inledning ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_67">67</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_72">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_72">Ett sjunkande antal partimedlemmar ...........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_72">71</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_77">3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft111"><A href="#page_77">Förklaringar till varför medlemsantalen minskar ............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_77">76</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_82">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_82">Vad innebär färre medlemmar för partierna och</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_82">demokratin? ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_82">81</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_83">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_83">Förändringar i partiernas representativa roll ........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_83">82</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_87">4.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_87">Medlemsbasens storlek och framgångar i val........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_87">86</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_91">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_91">Partiernas reaktioner på det sjunkande</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_91">medlemsantalet.........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_91">90</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_92">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_92">Komplexitet ............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_92">91</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_94">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_94">Personal ...................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_94">93</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_95">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_95">Ekonomi..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_95">95</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_100">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_100">Partiernas framtida utveckling och förhållande till</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_100">samhällsförändringar..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_100">99</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_106">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_106">105</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39668x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p10 ft10">Det minskande antalet partimedlemmar måste vara anledning till allvarlig oro för nästan alla partiledare. Antalet personer som är medlemmar i Sveriges riksdagspartier minskar enligt partiernas officiella siffror för varje år. Under 2010 hade riksdagspartierna totalt 258 067 medlemmar. Det är en halvering från <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft37">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Problemet är inte unikt för Sverige. Motsvarande trender kan observeras i flera andra europeiska länder. Utvecklingen drabbar flera olika typer av partier. Politiska partier i nästan alla västerländska demokratier har under de senaste decennierna förlorat medlemmar.</P>
<P class="p59 ft11">Bristande politiskt intresse kan inte vara roten till problemet. Sedan slutet av andra världskriget har valdeltagandet i europeiska länder varit stabilt och legat runt cirka 80 procent. Motsvarande siffra i Sverige är något högre. Det går inte att skönja någon märkbar nedåtgående trend i valdeltagandet varken i Sverige eller i resten av de europeiska länderna.<SPAN class="ft68">2 </SPAN>Dessutom har antalet sociala rörelser och ideella organisationer ökat. Denna utveckling pekar inte mot någon ökad politisk apati eller ett minskat politiskt deltagande. Inte heller finns det stöd för att partierna saknar medborgarnas förtroende. Enkätundersökningar från 1999 och 2013 visar att svenskarna har en mer positiv attityd till partierna i dag än tidigare.<SPAN class="ft68">3 </SPAN>Enligt en världsomspännande undersökning uppger de flesta medborgarna också att partier är nödvändiga i demokratin och att de knappast kan föreställa sig hur demokratin skulle fungera utan dem.<SPAN class="ft68">4 </SPAN>I medborgarnas ögon, både i Sverige och</P>
<P class="p264 ft32"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Aarts och Wessels, 2005.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft33">Erlingsson och Persson, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft35">Linz, 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39669x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft12">i andra länder, spelar politiska partier alltså en central och nästan oersättlig roll i den demokratiska processen.</P>
<P class="p15 ft10">Trots dessa nationella och globala trender om medborgarnas positiva inställning till partier kvarstår partiernas problem med sjunkande medlemsantal. De flesta partierna ser sig själva som medlemsbaserade organisationer, vars arbete präglas av med- lemmarnas åsikter och viljor. Partimedlemmarna uppfyller såväl praktiska som ekonomiska funktioner för partiet, och de utgör också en stor källa till partiernas legitimitet. Hur påverkar det sjunkande medlemsantalet de politiska partierna i deras arbete och organisation?</P>
<P class="p265 ft21">Även om fenomenet med sjunkande partimedlemskap inte är nytt, är lite känt om hur partierna hanterar denna förändring. Studier i politisk sociologi har gjort rätt så stora framsteg i att förstå och förklara varför antalet medlemmar i partierna sjunker. Andra, enkätbaserade studier, har undersökt hur den kvantitativa förskjutningen i medlemskapet påverkat de kvarvarande parti- medlemmarnas sociala representativitet.<SPAN class="ft29">5 </SPAN>Denna rapport syftar dock till att undersöka möjliga effekter av det sjunkande antalet parti- medlemmar på partiernas arbete och organisation. Kan partier med färre medlemmar fortfarande fullgöra sina funktioner i den demo- kratiska processen? Vilka är partiernas strategier för att hantera nedgången i antal medlemskap och hur ser de återstående medlem- marna på partiorganisationernas behov av utveckling?</P>
<P class="p266 ft21">En cynisk väljare skulle kunna tro att partierna inte alls reagerar på det sjunkande medlemsantalet. Enligt ett sådant synsätt fortsätter partierna helt enkelt att utvidga sin organisation, utan att analysera vilken utveckling som vore mest logisk utifrån demo- kratiska ideal om exempelvis social eller <NOBR>åsikts-representativitet.</NOBR> En större partiorganisation bidrar inte nödvändigtvis till en mer välfungerande demokrati. Partier som representerar åsikter eller grupper i samhället gör det dock. Cynikern anser kanske till och med att partierna ser medlemmarna som en belastning, och att de därmed är tillfreds med att antalet minskar. Detta då medlemmarna kan antas begränsa partiledningarnas makt över politiken genom att kräva att få delta i beslut som rör politik och personal i allt större utsträckning. Dessa analyser stämmer dock inte.</P>
<P class="p9 ft36"><SPAN class="ft72">5 </SPAN>se Scarrow och Gezgor, 2010; Widfeldt, 1995.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p267 ft23">Samtidigt kommer de som tror att minskningen i medlemsantal medfört en total förnyelse av de politiska partiernas relation till medlemmarna också att bli besvikna. Det går inte att visa att partierna bryr sig om sina medlemsantal till den grad att de, för att undvika att förlora kontakten med sina väljare eller befolkningen överlag, har förändrat partiernas organisation i grunden.</P>
<P class="p268 ft21">I stället fortsätter partierna i Sverige och i Europa att fullgöra sina uppgifter i det demokratiska systemet, men på ett annorlunda sätt än tidigare. Partimedlemmarna skiljer sig från den allmänna befolkningen, men både den sociala representativiteten och åsikts- representativiten har faktiskt förbättrats under de senaste decennierna. Partierna har förändrats och justerat sitt arbete och sin organisation för att förbli konkurrenskraftiga. Förändringarna i partiernas arbete och organisation visar att partierna svarar på det sjunkande partiantalet på olika sätt, reaktionerna är såväl innovativa som konservativa. Partierna omdirigerar sina resurser, tar avstånd från idén om att vara folkrörelse- eller massmedlemspartier och betonar i stället vikten av att ta hänsyn till väljarna.</P>
<P class="p269 ft11">Denna rapport presenterar en analys av partiernas förändrade roll i ljuset av det sjunkande antalet partimedlemmar i Sverige och i resten av Europa. Eftersom syftet är att bedöma hur det sjunkande medlemsantalet påverkar politiska partier i allmänhet nämns enskilda partier endast som exempel i rapporten. I det första avsnittet ges en översikt av problemet med det sjunkande antalet partimedlemmar i Sverige och i andra länder. Sedan följer en presentation av några av de strukturella orsakerna till nedgången i medlemsantal. I det tredje avsnittet undersöks hur och i vilken utsträckning effekterna av medlemstappet påverkat partiernas förmåga att leva upp till sina centrala funktioner i demokratin. I avsnitt fyra skiftar fokus från partier som företrädare för väljarna till partier som strategiska aktörer. Där presenteras resultat kring hur partierna reagerat på det sjunkande medlemsantalet. Det sista avsnittet innehåller en sammanfattning, en inblick i vad de åter- stående partimedlemmarna i Sverige tycker om interndemokratin och en prognos för partiernas möjliga framtid.</P>
<P class="p270 ft21">Analyserna i denna rapport är baserade på underlag från i huvudsak tre olika källor. Den första är studien Political Party Dataset <NOBR>1960-2010</NOBR> som innehåller uppgifter om partiorganisationer från 47 partier i sex europeiska länder (Danmark, Tyskland,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39671x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft10">Storbritannien, Nederländerna, Norge och Sverige) mellan 1960 och 2010.<SPAN class="ft37">6 </SPAN>Studien innehåller årliga uppgifter om partiernas medlemsantal, ekonomi, personal och graden av byråkratisk komplexitet, dvs. antalet lokalavdelningar. De partier som är del av undersökningen har funnits i det nationella parlamentet i minst tre på varandra följande mandatperioder. Det innebär att de svenska partier som är del av analysen är Centerpartiet, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet, Moderaterna, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet. Den andra källan är de nationella SOM- undersökningarna. Enkätresultatet från dessa undersökningar presenteras för åren 1986 och 2013.<SPAN class="ft37">7 </SPAN>Den tredje källan är Sveriges första partimedlemsenkät som genomfördes i maj och juni 2015 i samarbete med sju svenska partier (Feministiskt initiativ, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet, Moderaterna, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet). Fler än 10 000 svenska partimedlemmar besvarade enkäten.<SPAN class="ft37">8</SPAN></P>
<P class="p271 ft32"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft41">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft112">Göteborgs universitet, 2014.</SPAN></P>
<P class="p272 ft36"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft113">Partimedlemsundersökning, Göteborgs universitets hemsida http://pol.gu.se/partiforskningsprogrammet/Forskning+om+partier/partimedlemsunderso kning</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39672x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p273 ft92"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft91">Ett sjunkande antal partimedlemmar</SPAN></P>
<P class="p274 ft21">Mellan åren 2007 och 2010 förlorade de svenska riksdagspartierna tillsammans cirka 25 000 medlemmar. Vid en första anblick kanske inte detta framstår som en särskilt stor siffra, speciellt då den totala mängden medlemmar är mer än tio gånger så stor. Problemet med nedgången i antalet medlemmar blir dock tydlig över tid. De svenska partierna har nämligen sammantaget nästan oavbrutet förlorat fler medlemmar än de rekryterat under de senaste decennierna.</P>
<P class="p108 ft11">1983 hade de svenska partierna tillsammans mer än 1,5 miljoner medlemmar.<SPAN class="ft68">9 </SPAN>Socialdemokraterna hade den största medlemsbasen med mer än 1,1 miljoner medlemmar följt av Moderaterna med nästan 138 000 och Centerpartiet med cirka 130 000 medlemmar. I motsats till dessa imponerande siffror hade partierna år 2010 i stället omkring 109 000, 47 000 respektive 35 000 medlemmar.<SPAN class="ft68">10 </SPAN>I dag omfattar de tre partierna med de största medlemsbaserna endast 2,7 procent av väljarkåren. Med utgångspunkt i att denna siffra tidigare varit 24 procent så är nedgången unik i Europa. Naturligtvis måste nedgången i Socialdemokraternas medlemsbas nyanseras. Partiet avskaffade kollektivanslutningen av i början <NOBR>1990-talet,</NOBR> vilket automatiskt förde med sig en förlust på mer än 550 000 medlemmar enligt officiell statistik.<SPAN class="ft68">11</SPAN></P>
<P class="p275 ft11">Figur 2.1 och 2.2 visar trenden av sjunkande politiskt medlem- skap i partier. Här visas det totala antalet registrerade medlemmar per parti mellan 1960 och 2010. Eftersom Socialdemokraterna hade en mycket större medlembas placeras de separat i den övre figuren.</P>
<P class="p172 ft32"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft31">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft31">ibid.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft113">ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39673x1.jpg" style="width:333px;height:646px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Erlingsson, Kölln och Öhberg, kommande.</P>
<P class="p276 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Erlingsson, Kölln och Öhberg, kommande.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39674x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft21">Graferna visar att Socialdemokraterna, Moderaterna och Center- partiet fram till omkring <NOBR>1980-talet</NOBR> utgjorde klassiska <NOBR><SPAN class="ft20">catch-all</SPAN></NOBR><SPAN class="ft20"> partier, </SPAN>för vilka bland annat en stor medlemsbas är karakteristiska. Fram till dess kunde partierna regelbundet värva fler medlemmar än vad de förlorade - eller åtminstone behålla sina befintliga medlemsnivåer. Sedan mitten på <NOBR>1980-talet</NOBR> har de dock, tillsammans med Folkpartiet, konstant förlorat ett stort antal medlemmar.</P>
<P class="p59 ft21">Däremot visar den nedre figuren också att andra, mindre partier, inte påverkades av sjunkande medlemskap. Med vissa variationer har Kristdemokraterna och Vänsterpartiet kunnat behålla sina medlemmar under de senaste decennierna. Miljöpartiet har under samma tid vuxit. Dessutom har nybildade partier som Feministiskt initiativ och Sverigedemokraterna också ökat sitt medlemskap.<SPAN class="ft29">12 </SPAN>Detta betyder att partimedlemskap inte kan anses vara en helt död gren av det politiska deltagandet. Det verkar snarare vara så att medlemmarna i dag är mer jämnt fördelade över riksdagspartierna.</P>
<P class="p12 ft10">Liknande mönster går även att se utanför Sverige. Det genom- snittliga antalet partimedlemmar har minskat även i andra europeiska länder. Precis som i Sverige har det dock visat sig att mindre och yngre partier, liksom de som bygger på nyare ideo- logier, antingen har ett stabilt antal medlemmar eller till och med ökar. <SPAN class="ft37">13</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Det är brukligt att ange partiernas förmåga att värva medlemmar i relativa mått. Det innebär att den totala andelen medlemskap sätts i relation till storleken på väljarkåren.<SPAN class="ft37">14 </SPAN>Kvoten uttrycker då andelen partimedlemmar bland den andel av befolkningen som är röstberättigad under ett visst år. Metoden innebär att det går att göra meningsfulla jämförelser över tid, men också mellan länder med olika befolkningsstorlekar. Under 2010 var exempelvis cirka 3,7 procent av den svenska väljarkåren partimedlemmar i något av riksdagspartierna.</P>
<P class="p278 ft10">Figur 2.3 nedan visar utvecklingen inom det relativa måttet för andelen partimedlemmar, uppdelade per land och under tidsperioden <NOBR>1960–2010.</NOBR></P>
<P class="p279 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft41">Aylott och Bolin, kommande.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">Kölln, kommande.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Mair och van Biezen, 2001.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39675x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p280 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Kölln, kommande.</P>
<P class="p281 ft23">Värdena är nästan uteslutande högre i de tre skandinaviska länderna jämfört med i de övriga tre länderna. Figuren visar också att de nordiska länderna drabbats hårdare internationellt sett av nedgången i medlemskapet. Som man kan se var svenska och danska partier de med flest medlemmar i mitten på förra seklet och det är också de som har drabbats hårdast vad gäller medlemstapp i förhållande till väljarkårens storlek. Även de holländska, tyska och brittiska partierna verkar dock ha liknande problem med att locka nya partimedlemmar och behålla befintliga.</P>
<P class="p265 ft21">Socialdemokraternas förändrade samarbete med de fackliga organisationerna är den främsta anledningen till de svenska partiernas stora medlemsförlust. Det finns dock fler faktorer som förklarar utvecklingen. Som den föregående diskussionen visar är problemet med medlemsförluster inte isolerat till ett visst parti, en viss politisk kontext eller en viss tidsperiod. Politiska partier i många</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft10">västerländska demokratier kämpar för att behålla eller rekrytera medlemmar. Figur 2.3 visar att högst 5 procent av de europeiska väljarna varit partimedlemmar under de senaste åren. Det verkar därmed som om tiden för <NOBR><SPAN class="ft19">catch-all</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> partiet </SPAN>är över, åtminstone beträffande andel anslutna medlemmar av väljarna. Politiska partier som plattformar för politiskt deltagande är inte lika populära som de en gång var.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39677x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p283 ft92"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft114">Förklaringar till varför medlemsantalen minskar</SPAN></P>
<P class="p284 ft10">Det finns ett antal potentiella förklaringsfaktorer till de lägre medlemsskapsnivåerna. På samma sätt som personliga eller parti- specifika skäl kan vara anledningar till att en person väljer att bli medlem, kan det också vara den utlösande faktorn för ett avbrutet medlemskap. Den stadigt nedåtgående trenden i antalet medlemmar bland europeiska partier antyder dock att förklaringen i stället går att finna i strukturella förändringar som präglat omvärlden snarare än hos specifika partier eller individer.</P>
<P class="p285 ft10">När så många partier från olika ideologiska hemvister och länder påverkas på liknande sätt av sjunkande medlemssiffror behövs en mer allmängiltig förklaring. Inom den politiska soci- ologin har det argumenterats att de västerländska samhällena genomgår en fas av medborgerlig modernisering och individual- isering.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Det är en effekt av de stora samhällsförändringar som har ägt rum under det senaste seklet. För det första har omvandlingen från en industribaserad ekonomi till en tjänstebaserad sådan resulterat i en stabil ekonomisk tillväxt, bättre arbetsvillkor och en växande välfärdsstat. För det andra har utbildningsnivån ständigt ökat och den sociala rörligheten förbättrats. För det tredje har kvinnors frigörelse och inträde på arbetsmarknaden påverkat människors privatliv. Slutligen har även ny teknik inom kommunikationssektorn, såsom TV och internet, förändrat de sociala relationerna inom och mellan stater. Många upplever exempelvis att den globaliserade och uppkopplade världen gör nationalstatsgränser överflödiga.<SPAN class="ft37">16</SPAN></P>
<P class="p286 ft32"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft31">se Inglehart, 2007.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft113">se Luther och </SPAN><NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39678x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft23">Dessa utvecklingsprocesser har påverkat det politiska systemet och dess institutioner. Enligt den s.k. <SPAN class="ft24">dealignment thesis</SPAN>, dvs. tesen om minskad partiidentifikation, är utvecklingen inom dessa sociala, ekonomiska och politiska processer skälet till varför medborgarnas attityder till politiska partier har förändrats, och till varför medborgarna inte längre känner samma tillhörighet till de politiska partierna.<SPAN class="ft38">17 </SPAN>Förändringar i medborgarnas livsmiljö och livsmönster har inneburit ett skifte i politiska värderingar.<SPAN class="ft38">18 </SPAN>Ett exempel på detta är att västeuropeiska medborgare i dag sällar sig till mer post- materialistiska värderingar gällande bland annat miljöhänsyn, kärnkraftsmotstånd samt ökat stöd för feminism.</P>
<P class="p59 ft23">Samtidigt, och eventuellt i relation till utvecklingen som beskrivits ovan, visar enkätdata också en minskad betydelse av religion och en försvagning av sociala band utifrån <NOBR>vänster-höger-</NOBR> orienteringen.<SPAN class="ft38">19 </SPAN>Då medborgare nuförtiden är bättre informerade om politiska frågor och mer utbildade i allmänhet ökar kravet på inflytande i den demokratiska processen. Detta står i kontrast till det representativa systemet genom vilket medborgarna får delta i en demokratisk omröstning vart fjärde år.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>Alla dessa förändringar på individ- och samhällsnivå har haft en djupgående inverkan på de politiska partierna och deras roll som länk mellan samhälle och stat. Utvecklingen för med sig åtminstone sex utmaningar för partierna och deras arbete:</P>
<P class="p288 ft116"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft115">Den minskade partiidentifieringen har resulterat i en ökad väljarrörlighet. </SPAN><SPAN class="ft23">Över tid har medborgarna blivit mindre bundna till bakgrund och social klass. Det har gjort dem mindre benägna att hålla fast vid ett parti, vilket exemplifieras genom ökad väljarrörlighet och minskad partiidentifiering.</SPAN><SPAN class="ft38">21 </SPAN><SPAN class="ft23">Till följd av detta har partiernas stabila medlemsbas urholkats. Medborg- arnas beslut om vilket parti de ska rösta på har också skjutits</SPAN></P>
<P class="p249 ft10">fram över tid. Detta har fått konsekvenser för partiernas valrörelser. Partierna kan inte förlita sig på en stabil väljarbas utan måste kämpa in i det sista om medborgarnas röster. Det har gjort att valkampanjerna blivit mer professionella och</P>
<P class="p286 ft32"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft31">Beck, 1984; Dalton et al., 1984; Inglehart, 1990.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft41">Dalton, 2006; Inglehart, 2007; Klingemann, 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft33">Luther och </SPAN><NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> 2002.</P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft40">Dalton, 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft113">Dalton et al., 2002: 28, 31.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39679x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p289 ft10">kapitalintensiva.<SPAN class="ft37">22 </SPAN>En minskad medlemsbas har också påverkat partiernas organisation. Partierna har generellt färre volontärer för kampanjer och liknande i dag samt färre stabila väljare att lita på och lägre inkomster från medlemsavgifter.<SPAN class="ft37">23</SPAN></P>
<P class="p290 ft26"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft117">Framväxten av nya partier med andra politiska värderingar.</SPAN></P>
<P class="p291 ft10">Partier grundade innan andra världskriget representerar generellt perspektiv som följer av de klassiska sociala klyftorna (dominerande kultur kontra minoritetskultur, kyrkan kontra staten, jordbruksekonomi kontra industriekonomi och arbete kontra kapital), som introducerats av Lipset och Rokkan.<SPAN class="ft37">24 </SPAN>I och med framväxten av de nya postmateriella värderingarna hos befolkningen växte en ny grupp av väljare fram som de gamla partierna hade svårt att fånga upp genom sina befintliga partiprogram. En kortsiktig konsekvens av de nya värderingarna är den ökade väljarrörligheten, dvs. att väljarna tenderar att rösta på olika partier i olika val. En mer bestående konsekvens är framväxten av nya partier.<SPAN class="ft37">25 </SPAN>Det är särskilt de gröna partierna, varav de flesta etablerade sig under 1970- och <NOBR>80-talen,</NOBR> som representerar postmaterialistiska värderingar. Med tiden har gröna partier långsamt utökat sin väljarbas. I dag är de en ständig utmanare till de etablerade och traditionella partierna i många länder.</P>
<P class="p292 ft119"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft118">Fler arenor för politiskt engagemang utmanar partiernas attraktionskraft</SPAN><SPAN class="ft21">. Traditionellt sett har partierna inte bara organiserat politiken utan också till viss del allmänheten.</SPAN><SPAN class="ft29">26 </SPAN><SPAN class="ft21">Innan den masskommunikation som möjliggjorts av internet utvecklats fyllde de politiska partierna en roll som plattform för politiskt intresserade medborgare. Partimedlemskap var ett redskap för dessa medborgare att hålla sig informerade, men även ett verktyg för att kunna delta i politiken. Som en följd av spridningen av masskommunikationsverktyg och de ökade utbildningsnivåerna har partierna inte längre en exklusiv tillgång</SPAN></P>
<P class="p293 ft32"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft31">Bengtsson et al., 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft31">Kölln, 2014b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft40">Lipset och Rokkan, 1967:14.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft40">Dalton et al., 1984.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft35">Gunther och Diamond, 2001.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39680x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p294 ft10">till politisk information och engagemang.<SPAN class="ft37">27 </SPAN>I stället kan medborgarna få information om och engagera sig i politiken självständigt och oberoende av partierna. Attraktionskraften i partimedlemskapet har också minskat på grund av politiska skäl. I de flesta västeuropeiska länder har valutgången blivit mer osäker med åren då ett större antal partier kämpar om rösterna.<SPAN class="ft37">28 </SPAN>Fler partier innebär ökade valmöjligheter, men det kan också göra att alternativen blir mer otydliga.</P>
<P class="p295 ft116"><SPAN class="ft43">4.</SPAN><SPAN class="ft115">Masskommunikation gör att partierna inte länge behöver medlemmar som kommunikatörer</SPAN><SPAN class="ft23">. I och med internet har hastigheten i informationsspridningen och kommunikation ökat snabbt. Detta står i kontrast till det traditionella sättet att kommunicera politiskt. Tidigare fick många partier förlita sig på antingen nyhetsspridning från person till person eller genom den interna partipressen i form av nyhetsbrev för interna syften.</SPAN><SPAN class="ft38">29 </SPAN><SPAN class="ft23">I sin externa kommunikation höll partier traditionellt presskonferenser eller spred pressmeddelanden. Dessa metoder framstår i dag som mindre lämpliga verktyg för att mobilisera och upprätthålla politiskt stöd, framför allt eftersom de är för långsamma.</SPAN><SPAN class="ft38">30 </SPAN><SPAN class="ft23">I ljuset av snabba och effektiva kommunikations- verktyg efterfrågar partikommunikationen - internt och externt - uppdateringar och justeringar för att hålla jämna steg med omvärlden. De politiska partierna är mycket aktiva på sociala medier i dag. Sådan politisk kommunikation kräver inte medlemmarna som kommunikatörer.</SPAN></P>
<P class="p288 ft119"><SPAN class="ft43">5.</SPAN><SPAN class="ft118">Tydligare krav på ökad interndemokrati inom partierna. </SPAN><SPAN class="ft21">Som tidigare nämnts har samhällsförändringar på makronivå påverkat medborgarnas värderingar och krav. Medborgarna har bland annat blivit mycket mer engagerade i politiken genom nya engagemangsformer, bortom de traditionella institutionerna, under de senaste decennierna. Detta är tydligt i och med ökningen av antalet enfrågerörelser. Västeuropéer – både medborgarna i allmänhet och de som är anslutna till partier – kräver i allt större utsträckning inflytande i de politiska besluts-</SPAN></P>
<P class="p296 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Luther och </SPAN><NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> 2002.</P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft41">Dalton et al., 2002:32.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft40">Webb, 2002.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft35">Luther och </SPAN><NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> 2002.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39681x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p291 ft21">processerna.<SPAN class="ft29">31 </SPAN>Detta är dock i strid med partiernas traditionellt hierarkiska interna struktur, där besluten fattas av en liten styrande elit i toppen.<SPAN class="ft29">32 </SPAN>Vanliga medlemmar har traditionellt sett ofta en begränsad beslutanderätt när det gäller nationella frågor, nominering av kandidater och val av ledare.<SPAN class="ft29">33 </SPAN>Utvecklingen med ökade krav från medlemmarna utmanar partiernas interna struktur, och tvingar dem att begränsa elitens makt över beslutsfattandet.<SPAN class="ft29">34 </SPAN>Partieliten kan, till exempel, dela beslutsfattningen för riksdagskandidater med medlemmar och införa olika steg där båda medlemmar och eliten har en röst.</P>
<P class="p297 ft116"><SPAN class="ft43">6.</SPAN><SPAN class="ft115">Förändrade ekonomiska förutsättningar. </SPAN><SPAN class="ft23">Svagare länkar till andra organisationer och mindre permanent stöd från medborg- are utmanar partiernas finansiella struktur. Med färre och svagare länkar till exempelvis fackföreningsrörelsen, får politiska partier också mindre stöd från dessa på ett ekonomiskt plan.</SPAN><SPAN class="ft38">35 </SPAN><SPAN class="ft23">Ett sjunkande antal medlemmar innebär också lägre intäkter genom medlemsavgifter.</SPAN><SPAN class="ft38">36 </SPAN><SPAN class="ft23">Samtidigt, och som har nämnts tidigare, har kampanjarbetet blivit mer kapitalintensivt och därför blivit mer resurskrävande. De parallella utveckl- ingarna av osäkra inkomstkällor men expanderande utgifter förorsakar stora problem för partiernas finansiering.</SPAN></P>
<P class="p298 ft10">Som framgår av denna korta översikt utmanas västeuropeiska partier av såväl ekonomiska och sociala som politiska förändringar på mikro- och makronivå. Att medborgarna fortfarande finner det svårt att föreställa sig politik utan partier visar dock att partierna har anpassat sig till dessa förändringar, och har behållit sitt inflytande under denna hela period.<SPAN class="ft37">37</SPAN></P>
<P class="p299 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Dalton, 2006; Webb, 2002.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft41">Scarrow et al., 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft33">ibid</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft33">ibid</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft33">Allern et al., 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft33">Luther och </SPAN><NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> 2002.</P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft113">se Dalton och Weldon, 2005.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39682x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p300 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft91">Vad innebär färre medlemmar för partierna och demokratin?</SPAN></P>
<P class="p301 ft10">Partiernas sjunkande medlemsantal innebär inte nödvändigtvis att de inte lyckas fylla sin funktion i demokratin längre. Inställningen till behovet av medlemmar varierar mellan olika partier. Vissa partier, såsom det nederländska Frihetspartiet (PVV), verkar exempelvis inte vilja ha partimedlemmar alls. I fallet med PVV är partiledaren Geert Wilders faktiskt den enda medlemmen. Trots denna ovanliga partiorganisation har partiet firat ett antal framgångar under de senaste åren. Detta föranleder frågan om hur viktiga partimedlemmar egentligen är för de politiska partierna och partiernas funktion i demokratin.</P>
<P class="p12 ft10">Vad de politiska partierna har för funktioner i demokratin är något som har diskuterats sedan deras uppkomst. Forsknings- litteraturen om partiernas funktioner visar att det knappast finns någon roll som partierna inte har spelat.<SPAN class="ft37">38 </SPAN>Richard Gunther och Larry Diamond<SPAN class="ft37">39 </SPAN>har fastställt ett antal gemensamma nämnare som utmärker partiernas funktion i förhållande till staten och det civila samhället. De omfattar följande: nominering av kandidater, mobilisering vid val, strukturering av politik, åsiktsrepresentation, aggregering av intressen, regeringsbildning samt social integration. Partierna möjliggör en kanalisering av medborgarnas intressen, åsikter och viljor vilket är nödvändigt för att länken mellan folkviljan och politiska beslut ska vara framgångsrik. Det är denna förmedlande roll som gör partiväsendet så värdefullt för medborg- arna och demokratin.</P>
<P class="p192 ft32"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft31">Schmitter, 2001.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft35">Gunther och Diamond, 2001:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_83">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39683x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p265 ft23">Partiernas medlemmar kan stärka den förmedlande rollen på ett antal olika sätt. De kan exempelvis förbättra ett partipolitiskt program eller partiets åsikt, social och geografisk representativitet genom att vara partiets ögon och öron på gräsrotsnivå.<SPAN class="ft38">40 </SPAN>Genom att vara en informationskanal mellan partierna och medborgarna ger medlemmarna partieliten en föraning om vad medborgarna efterfrågar från sina beslutsfattare. Detta värdefulla arbete, medvetet eller omedvetet, kan göra partierna mer uppmärksamma på medborgarnas önskemål. Dessutom fungerar denna kommuni- kationskanal även i motsatt riktning. Medlemmar kan kommuni- cera, förklara och försvara partiets ställning inför utomstående och på så vis påverka väljarnas politiska ståndpunkter. Genom att vara informationskanaler för de väljarnas och partiernas politiska ståndpunkter närmare varandra.<SPAN class="ft38">41</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Förändringar i partiernas representativa roll</SPAN></P>
<P class="p303 ft10">Medlemmarna fyller som länk mellan medborgare och politiska beslutsfattare åtminstone två viktiga roller som vi kan mäta: de representerar och mobiliserar den övriga befolkningen. Tidigare studier som undersökt deras roll att representera medborgarna tar vanligtvis hänsyn till två olika typer av representativitet: social representativitet och åsiktsrepresentativitet. Social representativitet handlar om hur väl de sociala egenskaperna hos partimedlemmarna stämmer överens med den övriga befolkningens. Åsikts- representativitet handlar i stället om hur väl befolkningens politiska åsikter är representerade i partiet.<SPAN class="ft37">42 </SPAN>Om medlemmarna är så pass viktiga för partiernas förmedlande roll eller arbete att representera åsikter och grupper som litteraturen antyder, bör en förlust av medlemmar också innebära att de återstående blir mindre representativa för väljarna.<SPAN class="ft37">43 </SPAN>Därför är det av intresse att jämföra svenska partimedlemmarnas sociala egenskaper och politiska attityder mot den övriga befolkningens egenskaper och politiska attityder över tid.</P>
<P class="p304 ft32"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft41">se Katz, 1990; Scarrow, 1996, 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft41">Scarrow, 1996; Scarrow och Gezgor, 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft40">Scarrow och Gezgor, 2010; Widfeldt, 1995, 1997.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft35">Scarrow, 2000: 83; Scarrow och Gezgor, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">82</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_84">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39684x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft10">I denna studie undersöker jag i vilken grad partimedlemmar i dag är mer eller mindre representativa för den allmänna befolkningen i Sverige utifrån ett antal sociodemografiska profiler.<SPAN class="ft37">44 </SPAN>För att kunna göra detta jämför jag medlemmars och <NOBR>icke-medlemmars</NOBR> egenskaper under åren 1986 och 2013 med hjälp av data från <NOBR>SOM-undersökningarna.<SPAN class="ft37">45</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Mer specifikt jämför jag de två grupperna utifrån kön, ålder, samhällsklass, yrke, utbildning, inkomst, livsmiljö, och politiska attityder. Förväntningen är att representativiteten hos partimedlemmarna har minskat, eftersom det totala antalet partimedlemmar i Sverige har sjunkit drastiskt från mer än 1,5 miljoner (1986) till mindre än 250 000 (2013). Resultaten visas nedan i Tabell 4.1.</P>
<P class="p306 ft32"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft31">Analysen inspireras av Widfeldt 1997.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft35">Göteborgs universitet, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">83</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_85">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39685x1.jpg" style="width:432px;height:727px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td74"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td75"><P class="p307 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td76"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td77"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td77"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr45 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td76"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td77"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr45 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr53 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr53 td79"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr53 td80"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr53 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">84</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39686x1.jpg" style="width:433px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p308 ft36"><SPAN class="ft4">’*’ </SPAN>statistisk signifikant på konventionella nivåer. <SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: <NOBR>Riks-SOM</NOBR></P>
<P class="p188 ft23">Sammanställningen visar fördelningen av partimedlemmar och <NOBR>icke-medlemmar</NOBR> per kategori under respektive år. De grupper som var underrepresenterade bland partimedlemmarna år 1986<SPAN class="ft38">46 </SPAN>var följande: unga <NOBR>(20–29</NOBR> år), personer från tjänstemannahem, personer boende i en stad eller större tätort samt personer utan särskild politisk inriktning eller med åsikter något till höger. De grupper som var överrepresenterade bland partimedlemmarna år</P>
<P class="p309 ft36"><SPAN class="ft72">46 </SPAN>Det vill säga på konventionella nivåer av statistisk signifikans (’*’ i tabellen).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">85</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39687x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p310 ft23">1986 var: äldre (60+), personer från jordbrukshem, personer med lägre utbildning (högst grundskola), personer i hushåll med lägre (<60 000) eller mellannivå (121 <NOBR>000–150</NOBR> 000) på årsinkomsten, boende på landsbygden och slutligen personer med en politisk attityd klart till vänster eller klart till höger. Inga skillnader uppmättes inom kategorin könstillhörighet under år 1986.</P>
<P class="p311 ft10">Undersökningen från 2013 visar dock på signifikanta skillnader mellan könen. Män är överrepresenterade och kvinnor underrepresenterade. Enligt undersökningen är endast 46 procent av medlemmarna kvinnor. Utöver kön återfinns statistiskt signi- fikanta skillnaderna endast i kategorierna rörande ålder, yrke och politiska attityder. Personer från arbetarhem och personer utan särskild politisk inriktning samt de som är något till höger är underrepresenterade. Utöver män är personer över 70 år och personer med politiska åsikter tydligt till vänster överrepresenterade bland partimedlemmarna.</P>
<P class="p266 ft21">Enligt de flesta indikatorerna är dagens partimedlemmar mer representativa för den allmänna befolkningen än vad parti- medlemmarna var år 1986. Resultaten från de båda undersökningarna visar således att den sociala och politiska representativiteten bland medlemmarna sammantaget inte har försämrats över tid trots att antalet svenska partimedlemmar kraftigt har sjunkit.<SPAN class="ft29">47</SPAN></P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Medlemsbasens storlek och framgångar i val</SPAN></P>
<P class="p313 ft21">I ett andra steg i analysen bedöms partimedlemmarnas möjligheter att mobilisera allmänheten. Om partimedlemmarna är en så viktig kanal mellan medborgare och partier eller politiska eliter som litteraturen föreslår borde det gå att se ett samband mellan antal medlemmar och partiernas valframgångar. Med andra ord vilken effekt har sjunkande medlemssiffror för partiernas framgång på valdagen? Svaret på denna fråga är inte bara relevant för att bedöma hur nedgången i medlemskap påverkar partifunktioner utan också</P>
<P class="p314 ft32"><SPAN class="ft72">47 </SPAN>Widfeldts (1997) analys av sociala representativitet mellan 1960 och 1997 visar positiva trender för kön och klass och mindre representativitet för ålder och utbildning. I Hagevis och Loxbos kapitel om de politiska partierna i denna antologi skiljer sig resultatet något från ovan, vilket kan härledas till att olika metoder har används för att undersöka den sociala representativiteten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39688x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2015:96 Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P>
<P class="p68 ft12">för att utvärdera betydelsen av denna förlust för partiernas möjligheter att vinna val.</P>
<P class="p69 ft23">I denna analys används information om riksdagspartiernas partimedlemskapsnivåer mellan 1960 och 2010 i kombination med hur stor andel av rösterna respektive parti fått i riksdagsvalen. Det finns ett antal faktorer utöver ett partis mobiliseringskraft som antas påverka ett valresultat, s.k. kontextuella faktorer, som analysen också tar hänsyn till, exempelvis tillståndet i ekonomin. Den ekonomiska tillväxten året före valet utgör en allmän indikator för ekonomin. Hänsyn tas även till om ett parti suttit i regerings- ställning eller inte samt om ett parti innehaft statsministerposten. Dessa faktorer har en betydande plats i litteraturen om <SPAN class="ft24">economic voting, </SPAN>och har bekräftats ha effekt för partiernas valframgångar.<SPAN class="ft38">48 </SPAN>Etablerade partier belönas ofta för ekonomisk tillväxt, men straffas för ekonomisk tillbakagång. Väljarna tenderar även att ställa statsministerns parti, dvs. det regeringsbärande partiet, till svars för ekonomiska förhållanden. Av denna anledning finns en inter- aktionseffekt mellan den ekonomiska variabeln och variabeln för statsministers parti i analysen. Tabell 4.2 visar resultaten.</P>
<P class="p315 ft36"><SPAN class="ft72">48 </SPAN>se Hooghe och Dassonneville, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B39689x1.jpg" style="width:412px;height:333px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr54 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td82"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr54 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td82"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft10">Modell 1 demonstrerar resultaten från en basmodell som bara innehåller de kontextuella faktorer som förklarar de svenska partiernas valresultat mellan 1960 och 2010. Att vara det parti som innehar statsministerposten har den starkaste positiva effekten på valresultatet. De kontextuella faktorerna förklarar tillsammans cirka 40 procent av variationen i svenska partiernas valresultat mellan 1960 och 2010.</P>
<P class="p316 ft10">Modell 2 fångar även medlemskap per parti, uppmätt i relationen till antalet svenska väljare. Som förväntat har antalet medlemmar en positiv effekt på valresultatet. Resultaten visar att en ökning av medlemskvoten med en enhet ökar ett partis valresultat med 0,7 procentenheter. Av större relevans för denna undersökning är dock att medlemsantalet enligt modellen ökar andelen förklarande varians i valresultatet med cirka 30 procentenheter. Detta innebär att medlemantalet kan förklara cirka 30 procent av ett partis valresultat. Det innebär att antalet medlemmar enligt denna under- sökning har en betydande inverkan på ett partis valframgångar över en längre tid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">88</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39690x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft10">I vilken utsträckning kan skillnaden i medlemsantal förklara skillnaden i valresultatet från ett val till nästa? För att kunna besvara detta beräknades skillnaderna i medlemsstorlek och valresultat mellan valen och per parti. Dessa två mått har en korrelation av 0,30 och de delar därmed en måttlig positiv relation. En större förlust i medlemsbasens storlek är således förknippad med en större förlust i valresultatet.</P>
<P class="p11 ft10">Resultaten ovan och de tidigare nämnda rönen om storlekens inverkan på valresultatet tyder på att effekterna av medlems- storleken på valresultatet har minskat över tid. Modell 3 bekräftar det för tidsperioden <NOBR>1960–2010</NOBR> då koefficienten på interaktions- effekten är negativ. Detta betyder att sambandet mellan medlems- antalet och valutgången från ett val till nästa var starkare förr. Studien visar således att medlemsantalet har en positiv och betyd- ande effekt för ett partis valframgångar, men att relationen har försvagats med tiden.</P>
<P class="p12 ft10">Även om medlemmarnas mobiliserade roll har minskat över tid är valdeltagandet fortsatt högt i Sverige. <SPAN class="ft37">49 </SPAN>Det tyder på att partierna trots medlemstappet fortfarande kan uppfylla sin val- mobiliserande funktion.</P>
<P class="p59 ft23">På det hela taget innebär dessa resultat att även om de svenska partierna drabbats av en medlemskris, som tar sig uttryck genom ett sjunkande antal partimedlemmar, så lyckas de fortfarande uppfylla viktiga funktioner i den representativa processen. De är fortfarande en kanal mellan väljare och politiska eliter, på vissa sätt mer tydligt i dag än på <NOBR>1980-talet.</NOBR> Både den sociala och åsikts- representativiteten bland partimedlemmarna är bättre i dag än på <NOBR>1980-talet.</NOBR> Dessutom finns det ett tydligt och positivt samband mellan storleken på medlemsbasen och de politiska partiernas framgång på valdagen. Då partimedlemskap kan förklara mellan 25 och 30 procent av partiernas valresultat är en stor medlemsbas en bra långsiktig investering. Nedgången i medlemskap har påverkat partiernas funktioner i demokratin, men inte i den utsträckningen att de tvingats återuppfinna sig själva. I stället har de utvecklats och anpassat sig till de nya förhållandena.</P>
<P class="p317 ft36"><SPAN class="ft72">49 </SPAN>International IDEA, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">89</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39691x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p318 ft92"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft114">Partiernas reaktioner på det sjunkande medlemsantalet</SPAN></P>
<P class="p319 ft10">Generellt sett är det möjligt att skilja mellan s.k. ”konservativa” och ”innovativa” reaktioner från företag eller organisationer när de står inför en stor utmaning.<SPAN class="ft37">50 </SPAN>Med en konservativ organisatorisk reaktion avses en strategi inriktad på överlevnad genom att ”frysa” situationen. I stället för att experimentera med nya tillväga- gångssätt ökar fokuseringen på befintliga rutiner och användandet av de redan etablerade vägarna till framgång. Enligt detta synsätt skulle partiorganisationerna reagera på nedgången i medlemsantalet genom att skära ner på organisationens storlek och göra arbetet mer effektivt. Befintliga strukturer förbättras och effektiviseras enligt denna strategi genom mindre personal och en enklare organisation.</P>
<P class="p266 ft10">Den innovativa reaktionen innebär det motsatta. Behovet att agera gör att organisationen undersöker och testar nya och kreativa tillvägagångssätt. I fallet med de politiska partierna betyder det att ett sjunkande antal medlemmar gör dem benägna att öka sin organ- isatoriska storlek, spendera mer pengar, sysselsätta mer personal samt stärka sin lokala närvaro. Alla dessa åtgärder kan betraktas som satsningar för att motverka eller vända en nedåtgående trend i antal anslutna medlemmar.</P>
<P class="p265 ft11">Både konservativa och innovativa reaktioner kan resultera organisationens överlevnad och, i detta fall, valframgångar. För att kunna fastställa vilken strategi som har dominerat bland de 47 partierna under de senaste 50 åren har partiorganisationerna bedömts</P>
<P class="p320 ft36"><SPAN class="ft72">50 </SPAN>Mone, McKinley och Barker, 1998.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39692x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">utifrån deras agerande inom följande områden: komplexitet, personal och ekonomi.<SPAN class="ft42">51</SPAN></P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">5.1</SPAN><SPAN class="ft121">Komplexitet</SPAN></P>
<P class="p323 ft10">Den organisatoriska eller byråkratiska komplexiteten i en partiorganisation speglar ofta det egna landets hierarkiska organisation. Många svenska partier har t.ex. kontor på såväl nationell som regional eller lokal nivå. Denna vertikala organisationsstruktur återfinns även i andra europeiska länder och den avspeglar vanligtvis respektive statsstruktur.</P>
<P class="p11 ft10">Partiorganisationerna omfattar också en horisontell struktur som rör partiets spridning i landet. Den horisontella strukturen brukar variera mycket mer än den vertikala utifrån partiets önskemål och vad organisationen har råd med. Ett sätt att mäta en partiorganisations horisontella komplexitet är att räkna antalet lokalavdelningar per kommun. Mängden lokalavdelningar säger något om hur väl representerat ett parti är rent organisatoriskt i en kommun. Ett större antal kontor eller lokala avdelningar indikerar att partiet har en starkare förankring i samhället.<SPAN class="ft37">52</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Antalet lokala kontor varierar mycket mellan olika partier i Sverige. Socialdemokraterna uppgav t.ex. år 2010 att de hade totalt 3 112 lokala partiorganisationer medan Moderaterna och Folkpartiet hade omkring 500 respektive 290 lokalföreningar i samma år.<SPAN class="ft37">53 </SPAN>Skillnaderna i lokal närvaro avslöjar ett intressant mönster när storleken på partiernas medlemsbas beaktas. År 2010 hade ett genomsnittligt Socialdemokratiskt lokalkontor cirka 35 partimedlemmar. Motsvarande siffror för Moderaterna och Folkpartiet var 95 respektive 62 medlemmar.</P>
<P class="p12 ft10">Mängden lokalkontor säger också något om partiernas organisatoriska prioriteringar. Folkpartiet hade i genomsnitt ett lokalkontor i varje kommun år 2010, medan Moderaterna hade 1,7 och Socialdemokraterna 10,7 kontor per kommun. Detta tyder på att Socialdemokraterna starkare betonade sin lokala närvaro under 2010 jämfört med Moderaterna och Folkpartiet.</P>
<P class="p172 ft32"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft31">För exakt information, se Kölln, 2014b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">Kölln, 2014b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft35">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39693x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p311 ft10">Lokala kontor fyller en funktion genom att erbjuda medborgarna en första kontakt med politiken, antingen som informationskanal eller genom att vara vägen in i ett nytt engagemang. I allmänhet utgör de den första institutionella möjligheten till en personlig kontakt mellan partier och väljare. I de flesta partier organiseras dessutom medlemskapet fortfarande på lokal nivå. Många lokala avdelningar är också ansvariga för partiernas kampanjer under valrörelsen.<SPAN class="ft37">54 </SPAN>Det lokala partikontoret och dess medlemmar kan vara till stor hjälp för att organisera och genomföra en politisk kampanj. De aktiva medlemmarna hjälper ofta till med att sätta upp affischer och att prata med folk på gatorna. Huruvida ett parti upplevs vara närvarande på en ort är troligtvis också relaterat till antalet lokala föreningar och hur dessa är distribuerade.<SPAN class="ft37">55 </SPAN>Det finns dock andra sätt, så som uppmärk- samhet i media, som troligtvis är mer effektiva för att skapa en starkare upplevd närvaro. Trots detta kan partierna besluta att inte utöka sin lokala närvaro, bl.a. på grund av kostnader, exempelvis lokalhyra.</P>
<P class="p266 ft23">Antalet lokalkontor per kommun har förändrats mycket under de senaste femtio åren i Europa. Jämför man medelvärdena bland partiorganisationerna i de sex europeiska länderna för <NOBR>1960-talet</NOBR> och <NOBR>2000-talet</NOBR> ser man en tydlig negativ trend. Partierna hade i genomsnitt 2 55 kontor per kommun under <NOBR>1960-talet</NOBR> men bara 1,57 lokalkontor per kommun på <NOBR>2000-talet.</NOBR> Detta motsvarar en genomsnittlig minskning på cirka 39 procent av lokalkontoren.</P>
<P class="p311 ft10">Hur ser relationen ut mellan partiernas förändrade lokala organisering och det sjunkande medlemsantalet? Statistiska körningar visar att det finns ett samband mellan sjunkande medlemssiffror och partiernas horisontella organisering. Ju färre medlemmar ett parti registrerade under perioden <NOBR>1960–2010,</NOBR> desto färre lokalkontor hade partiet.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>Utvecklingen mot färre lokalkontor kan därmed ses som en direkt reaktion på nedgången i medlemskap. Detta tyder på att partierna överlag har reagerat på nedgången i medlemskap genom att minska den organisatoriska komplexiteten.</P>
<P class="p324 ft32"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft31">Scarrow, 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft31">Jun, 2010; Wiesendahl, 1998.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft35">Kölln, 2014b.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39694x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft21">Därmed uppvisade partierna i allmänhet ett konservativt reaktionsmönster inom detta område, förmodligen som en form av överlevnadstrategi. Möjligen kan dock denna organisatoriska reträtt från den lokala arenan förstärka nedgången i partimedlemsantal i det långa loppet, och därmed skapa en ond spiral. Ett minskat antal partikontor på lokal nivå innebär färre möjliga vägar för medborg- arna att engagera sig politiskt. I dag kan politiskt intresserade medborgare alltså behöva vända sig till en högre organisatorisk enhet än tidigare, alternativt närma sig ett lokalt kontor som kan vara placerat längre bort, om de vill ta steget in i politiken. Inget av alternativen är idealiska om syftet är att öka det politiska deltagandet.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.2</SPAN><SPAN class="ft121">Personal</SPAN></P>
<P class="p325 ft23">Det centrala partikontorets personal fyller ett antal viktiga funktioner. De har administrativa uppdrag, förbereder partiets valkampanjer, styr partiets finanser, organiserar evenemang och ger de förtroendevalda politisk rådgivning. De genomför politiska mål och strategier och för därmed partiets utveckling framåt. Utan personalens kunskap, idéer och närvaro kan partiet inte reagera på ett adekvat sätt gentemot de samhällsomdanande utmaningar som tidigare nämnts. Samtidigt måste antalet anställda sättas i relation till vad som är effektivt och ekonomiskt hållbart.</P>
<P class="p189 ft21">Antalet anställda i partiet kan ge en indikation på partiets nivå av professionalisering. Ju fler anställda ett parti har på sitt huvud- kontor, desto större är sannolikheten att partiet är professionellt organiserat, då fler anställda ofta tyder på en högre grad av speciali- sering.<SPAN class="ft29">57 </SPAN>Det är i övrigt svårt att mäta om de anställda i parti- organisationerna är specialutbildade, och i så fall i vilken utsträckning.</P>
<P class="p11 ft10">Antalet anställda har ökat över tid. I Vänsterpartiet ökade t.ex. huvudkontorets personal från fem personer år 1969 till 23 år 2010. Centerpartiet utvidgade under samma tid antalet anställda från 13 till 57.<SPAN class="ft37">58 </SPAN>Utvecklingen har varit densamma i de andra partierna. Det har således blivit vanligare att arbeta med politik.</P>
<P class="p279 ft32"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN class="ft31">Dalton och Wattenberg, 2000; Farrell och Webb, 2000; Webb och Kolodny, 2006.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">58</SPAN><SPAN class="ft35">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39695x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p265 ft23">Om vi lyfter blicken till den europeiska nivån kan vi bekräfta att utvecklingen är generell för de västeuropeiska partierna. Antalet anställda på huvudkontoren har i genomsnitt ökat med 309 procent mellan <NOBR>1960-talet</NOBR> och <NOBR>2000-talet.</NOBR> Medan huvudkontoren igenom- snitt hade cirka 2,7 anställda per 10 000 medlemmar under 1960- talet hade de cirka 11,2 anställda per 10 000 medlemmar under <NOBR>2000-talet.</NOBR> Att som ovan beakta medlemsbasens storlek i relation till storleken på personalstyrkan är nödvändigt för att kunna jäm- föra mindre och större politiska partier. Metoden synliggör dock inte antalet anställda i relation till det samlade antalet parti- medlemmar. Att antalet anställda rent faktiskt har ökat bekräftas dock av de siffror som redovisats ovan från den svenska och europeiska kontexten.</P>
<P class="p266 ft11">De personalrelaterade förändringarna behöver inte vara en reaktion på ett sjunkande medlemsantal. Det kan i stället vara så att partierna har blivit mer professionella i allmänhet och att ned- gången i antalet medlemmar varit en parallell utveckling. Statistiska undersökningar visar dock att det sjunkande antalet medlemmar i partierna har resulterat i fler anställda<SPAN class="ft68">59 </SPAN>och det är en logisk utveckling. Med färre medlemmar behöver det arbete som tidigare utförts av frivilliga medlemmar utföras av avlönad personal. Sambandet mellan en nedgång i antalet medlemmar och en ökning av personalstyrkan tyder på att partiorganisationerna i Europa har använt sig av en innovativ åtgärdsstrategi inom detta område. Genom att ersätta ideella medlemsinsatser med arbete utfört av avlönad personal har partierna lyckats fortsätta med sin verksamhet och de funktioner i demokratin som har beskrivits ovan.</P>
<P class="p326 ft36"><SPAN class="ft72">59 </SPAN>Kölln, 2014b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39696x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft120"><SPAN class="ft120">5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Ekonomi</SPAN></P>
<P class="p325 ft23">De politiska partiernas finansiella medel möjliggör ett organiserat partiarbete. Antalet lokalkontor, anställda och de anställdas löne- nivåer är alla faktorer som påverkas av tillgången på ekonomiska resurser. Det finns i huvudsak tre inkomstkällor för ett parti: medlemsavgifter, partibidrag och en tredje kategori som inkluderar donationer, fastighetstillgångar och värdepapper. De politiska partierna får återkommande kritik i media och politiska debatter för att de får partibidrag. Det är partierna själva som bestämmer partibidragens omfattning. Den vanligaste kritiken handlar därför om att partierna gemensamt beslutat att frigöra sig från behovet av privata finansieringskällor, såsom medlemsavgifter, till förmån för mer lättillgängliga inkomstkällor från staten.</P>
<P class="p59 ft23">Medlemsavgifterna utgjorde tidigare den primära inkomstkällan för partierna, precis som de fortfarande gör i de flesta andra föreningar. I och med de senaste årens modernisering av politiken, bl.a. i form av ökad professionalisering, räcker medlemsavgifterna inte längre till för att finansiera de politiska partiernas utgifter. Partibidraget fyller då denna lucka. Kritik har lyfts mot att pengar spelar en så stor roll i valrörelsen. I stället hävdas det att valet bör grundas på en fri och rättvis konkurrens mellan olika politiska förslag.<SPAN class="ft38">60 </SPAN>Då partibidraget är utformat med ansatsen att eliminera finansiella ojämlikheter mellan partierna kan det dock argument- eras att bidraget påverkar demokratin positivt.</P>
<P class="p108 ft21">I dag har nästan alla västerländska demokratier någon form av ekonomiskt stöd för politiska partier, och bidragsnivån ökar vanligtvis med tiden.<SPAN class="ft29">61 </SPAN>Detta innebär alltså att de politiska partierna i Europa i allt större utsträckning finansieras av staten. I Sverige infördes partistödet 1965.<SPAN class="ft29">62 </SPAN>År 2010 finansierades 37 procent av verksamheten på Socialdemokraternas huvudkontor av staten. För Moderaterna var finansieringsgraden ännu högre då partistödet finansierade cirka 65 procent av huvudkontorets verksamhet.<SPAN class="ft29">63 </SPAN>Dessa två exempel visar inte bara att staten ger ett väsentligt stöd till partiorganisatoriskt arbete i Sverige. De illustrerar också att det</P>
<P class="p328 ft123"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft122">Norris, 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft123"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft122">van Biezen, 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft125"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft124">Erlingsson et al., kommande.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft35">Kölln, 2014a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39697x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft10">finns en väsentlig skillnad mellan partier. Storleken på partiernas intäkter från medlemsavgifter och donationer påverkar naturligtvis hur stor andel av partistödet som utgör av den totala inkomsten för respektive parti.</P>
<P class="p265 ft21">Det ekonomiska stödet till de politiska partierna i andra europeiska länder påminner om det svenska. Det svenska parti- stödet utmärker sig dock på så vis att det har finansierat en relativt stabil andel av partiernas verksamhet under de senaste decennierna. Sedan partistödet introducerades har den genomsnittliga finansi- eringsgraden legat omkring 50 procent (se figur 5.1 nedan). De svenska partierna har därmed under en längre tid lyckats med att få ihop finansieringen av sin verksamhet även genom andra inkomstkällor.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td84"><P class="p329 ft106">80</P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p329 ft106">70</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p329 ft106">60</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr39 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-47px;margin-bottom:0px;" class="p330 ft126"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-47px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:47px;" class="p330 ft126"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-24px;margin-top:24px;margin-right:-23px;margin-bottom:23px;" class="p330 ft126"><![endif]>procent</P></TD>
<TD class="tr26 td84"><P class="p329 ft106">50</P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td84"><P class="p329 ft106">40</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td84"><P class="p329 ft106">30</P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft127"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p329 ft106">20</P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td84"><P class="p329 ft106">10</P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td84"><P class="p329 ft106">0</P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td84"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:22px;margin-top:0px;margin-right:-36px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-22px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:15px;margin-top:7px;margin-right:-29px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1960</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1963</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1966</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1969</P></TD>
<TD class="tr56 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:7px;margin-right:-11px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1972</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1975</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1978</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1981</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1984</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1987</P></TD>
<TD class="tr56 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:7px;margin-right:-11px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr56 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:0px;" class="p331 ft128"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:14px;" class="p331 ft128"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:7px;margin-right:-12px;margin-bottom:7px;" class="p331 ft128"><![endif]>2008</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p332 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Erlingsson, Kölln och Öhberg, kommande</P>
<P class="p333 ft21">I ett jämförande perspektiv har partierna i övriga Europa blivit mer beroende av partistöd över tid. Figur 5.2 visar den genomsnittliga fördelningen mellan partiernas inkomstkällor under två skilda decennier. Den övre cirkeln visar hur stor andel av den totala inkomsten som de olika inkomstkällorna utgjorde under <NOBR>1960-talet,</NOBR> medan den nedre visar <NOBR>2000-talets</NOBR> fördelning. Det framgår tydligt att partistödets andel av partiernas inkomster ökat kraftigt med tiden. Partistödet utgjorde i genomsnitt 2,4 procent av de europeiska ländernas inkomster</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39698x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft11">under <NOBR>1960-talet.</NOBR> Motsvarande siffra under <NOBR>2000-talet</NOBR> var 41 procent. Att intäkterna från medlemsavgifter över lag har minskat från 42,13 procent till 17procent under samma tid är inte förvånande. Andelen övriga inkomstkällor har varit förhållandevis stabil över tid.</P>
<P class="p334 ft129"><NOBR>1960-talet</NOBR></P>
<P class="p335 ft106"><INGENBILD zsrc="H3B39698xi2.jpg/" id="inl_img1"> partistöd</P>
<P class="p336 ft106">medlemmar</P>
<P class="p337 ft106">andra</P>
<P class="p338 ft129"><NOBR>2000-talet</NOBR></P>
<P class="p339 ft106"><INGENBILD zsrc="H3B39698xi3.jpg/" id="inl_img2"> partistöd</P>
<P class="p340 ft106">medlemmar</P>
<P class="p340 ft106">andra</P>
<P class="p341 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Kölln, 2014a</P>
<P class="p342 ft10">Utvecklingen kan också fångas i procent. Förändringen i den genom- snittliga andelen partistöd mellan 1960- och <NOBR>2000-talet</NOBR> motsvarar en ökning med 15,93 procent. Förändringen för medlemsavgifter som in- komstkälla mellan 1960- och <NOBR>2000-talet</NOBR> innebar i stället en <NOBR>59-procentig</NOBR> minskning.</P>
<P class="p59 ft11">Statistisk analys visar att ju färre medlemmar ett parti har, desto högre är statens finansieringsgrad.<SPAN class="ft68">64 </SPAN>Statens ökade finansiering kan</P>
<P class="p343 ft36"><SPAN class="ft72">64 </SPAN>Kölln, 2014b; Kölln, 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B39699x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p14 ft10">därmed ses som en direkt följd av nedgången i antalet medlemmar. Utvecklingen är en innovativ reaktion. Partierna har gemensamt ökat inkomsterna från staten i syfte att väga upp den förlorade inkomsten från medlemsavgifter.</P>
<P class="p344 ft10">Även andra aspekter av partiernas ekonomi har förändrats över tid. Som tidigare antytts har politiska kampanjer blivit allt mer professi- onella och därmed också dyrare. En granskning av partiernas genomsnittliga kostnader visar att de var 467 procent högre under <NOBR>2000-talet</NOBR> än under <NOBR>1960-talet.</NOBR> De genomsnittliga intäkterna har däremot bara ökat med 72 procent under samma tidsperiod. Jäm- förelsen väcker frågor om den ekonomiska situationen för partierna. Kunde partier på <NOBR>1960-talet</NOBR> spara en massa pengar? Är partier i dag ständigt i skuld?</P>
<P class="p345 ft21">Den ovan beskrivna utvecklingen är bara delvis en direkt reaktion på det minskade antalet medlemmar.<SPAN class="ft29">65 </SPAN>En minskning av medlemsbasens storlek har nämligen ingen effekt på partiernas inkomstnivå eftersom partistödet jämnar ut nivån. Det påverkar däremot kostnaderna. Den statistiska analysen visar att ett färre antal medlemmar ökar ett partis kostnader. Detta är logiskt med tanke på de funktioner som medlemmarna har. Med färre antal medlemmar som sätter upp affischer, delar ut flygblad eller utför andra ideella tjänster för partiet ökar partiets behov av att köpa in dessa tjänster. Ökade utgifter mot- svarar återigen en innovativ strategi gentemot nedgången i medlem- skapet. Partierna tycks ha investerat pengar för att upprätthålla sin aktivitetsnivå i stället för att skala ned sin verksamhet. Analysen avslöjar inte vad pengarna har använts till, men visar ändå att partierna hanterat nedgången i medlemskap med att spendera mer pengar.</P>
<P class="p344 ft23">Dessa resultat ger upphov till en blandad slutsats på det ekonomiska området. Det sjunkande medlemsantalet fick partierna att reagera innovativt på området för inkomststrukturen och även vad gäller utgifter. Partierna förlitar sig i större utsträckning på partistöd i dag och spenderar också mer pengar än tidigare. Å andra sidan har det sjunk- ande antalet medlemmar, och därmed färre inbetalade medlemsavgifter, inte direkt påverkat de totala partiintäkterna. På det området visar resultaten inte några effekter.</P>
<P class="p317 ft36"><SPAN class="ft72">65 </SPAN>Kölln, 2014b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396100x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p346 ft25"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft130">Partiernas framtida utveckling och förhållande till samhällsförändringar</SPAN></P>
<P class="p347 ft10">De politiska partiernas blandade reaktioner på det sjunkande antalet medlemmar visar att det finns tendenser till konservativa överlevnadsstrategier. Det innovativa beteendet är dock mer vanligt. På många områden har partierna expanderat sin verksamhet och sina resurser.</P>
<P class="p13 ft21">Det är uppenbart att den proaktiva strategin varit framgångsrik i flera avseenden. De ovan presenterade resultaten kring representat- ionen och mobiliseringen inom partier i Sverige visar exempelvis att partimedlemmar har blivit mer representativa för väljarna över tid. Detta trots att antalet medlemmar sjunkit drastiskt. I under- sökningen har jag även kunnat fastställa att storleken på medlems- basen kan förklara en betydande del av partiernas valresultat. Den förklarade andelen är dock lägre i dag än vad den brukade vara. De svenska partierna är fortsättningsvis ganska välförankrade i samhället, men behöver i dag använda fler metoder för att mobilisera väljarna än tidigare. Partierna är framgångsrika i detta anseende, vilket det stabila och höga valdeltagandet i Sverige bekräftar.</P>
<P class="p59 ft21">Politiska partier i andra länder verkar även de anpassat sig till samhällsutvecklingen på ett framgångsrikt sätt. Det har inte skett några större strukturella förändringar i det europeiska parti- systemet,<SPAN class="ft29">66 </SPAN>bortsett från uppkomsten av och framgången hos ett antal nya partier. Valframgångar kan därmed uppnås även med ett lägre antal medlemmar. Det är kanske snarare engagemangsnivån bland partimedlemmarna än summan av partimedlemmar som är</P>
<P class="p348 ft36"><SPAN class="ft72">66 </SPAN>se Klingemann, 2005.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396101x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p310 ft21">avgörande, något som forskningen om lokala politiker i Sverige också antytt.<SPAN class="ft29">67 </SPAN>Exemplet med holländska Frihetspartiet, PVV, visar dessutom att valframgångar är möjliga med bara en enda partimedlem.</P>
<P class="p265 ft10">Ett politiskt deltagande i partierna är dock fortsatt önskvärt av flera skäl. Medlemmar uppfyller en mängd olika funktioner och uppgifter för partierna som måste tas över av andra när medlems- basens storlek minskar. Ett stort antal medlemmar ses dessutom som något positivt för demokratin. Politiskt engagemang och delaktighet ökar förtroendet för demokratin och gör de politiska besluten mer legitima. Medlemskap i politiska partier är på så vis en viktig form av politiskt deltagande. Som sagt är medlemmar också bra kommunikatörer av politiska idéer eller förslag. De kan mobilisera stödet bland vanliga medborgare.</P>
<P class="p266 ft23">Att storleken på partiernas medlemsbaser ska öka till nivåer motsvarande de på <NOBR>1980-talet</NOBR> inom en snar framtid är inte särskilt troligt. De ovan nämnda orsakerna till medlemsminskningen är strukturella, dvs. effekter av olika samhällsförändringar. Det betyder dock inte att partierna så småningom kommer att stå helt utan medlemmar. Det innebär inte heller att partierna kommer att vara mindre framgångsrika än vad de tidigare har varit. Snarare betyder det att partierna behöver anpassa sin organisation efter samhällsförändringarna och hitta nya och kreativa sätt att stimulera och fånga upp politiskt deltagande. Om de lyckas kommer de även fortsatt att framgångsrikt utgöra en kanal mellan de förtroende- valda och medborgare.</P>
<P class="p265 ft23">Det är mycket som tyder på att de politiska partierna i framtiden kommer att ta på sig rollen som väljarpartier snarare än medlemsbaserade organisationer, sannolikt genom att omdirigera sina resurser. Detta innebär att partiorganisationerna måste vara öppna för alla former av organisationsförändringar. De tidigare nämnda strukturella orsakerna till tappet i antalet medlemmar kan i sig visa vägen mot en första strategi. Medborgare är fortfarande politiskt engagerade. De är aktiva i lokala intressegrupper som har ett specifikt syfte och en platt organisation. Partier kan lära av det. De bör utveckla en öppen, transparent, mindre hierarkisk och lokalt orienterad organisation där politikerna kan diskutera särskilda frågor med sakkunniga och intresserade medborgare.</P>
<P class="p9 ft36"><SPAN class="ft72">67 </SPAN>Kokkonnen och Karlsson, 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396102x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft13">Nya sätt att organisera medborgarna</P>
<P class="p349 ft11">Några europeiska partier har redan visat hur en öppen struktur skulle kunna se ut i praktiken. Socialdemokraterna i Sverige införde exempelvis arbetsformen ”verksamhetstema” år 2011. Att arbeta med verksamhetstema innebär att partiet fokuserar på en specifik fråga både i sin reguljära verksamhet och genom särskilda satsningar. Denna typ av kampanjarbete förväntas leda till att partiet når särskilda målgrupper som ännu inte är medlemmar men som röstar på partiet. Kampanjerna suddar på så vis ut gränserna mellan medlemmar och <NOBR>icke-medlemmar.</NOBR> Kampanjarbetarna har i uppgift att rekrytera nya medlemmar, utveckla politiska förslag och skapa ett politiskt engagemang inom ett givet ämne. Genom sitt arbete skapar de kontaktytor mellan organisationer och andra aktörer och kan ge utlopp för synpunkter från aktivister, parti- medlemmar och intresserade medborgare.<SPAN class="ft68">68</SPAN></P>
<P class="p275 ft23">Det holländska liberala partiet, VVD, har i provinsen Limburg infört en liknande organisation. De arrangerar regelbundna möten kring relevanta politiska ämnen, till vilka talare från industrin, politiken och personer utanför partiet är inbjudna. Ett annat exempel är det norska vänsterpartiet, SV, som organiserade ett energipolitiskt nätverk som drevs bortom geografiska eller medlemskapsrelaterade gränser. Innan nätverket skapades genom- fördes dock en omröstning inom medlemskåren för att få en uppfattning om partimedlemmarnas attityder.</P>
<P class="p11 ft10">Sociologen och filosofen Veit Bader välkomnar dessa och andra förändringar i partiernas organisation.<SPAN class="ft37">69 </SPAN>Utvecklingen tillåter, enligt honom, partieliten att sudda ut inte bara gränserna mot partimedlemmar, utan även gränserna mot medlemmar från andra organisationer på det sättet. De skulle till exempel kunna erbjuda och rekommendera sina medlemmar ytterligare medlemskap i andra frivilligorganisationer och sociala rörelser. Detta skulle leda till att parallella debatter inom samma ämne integreras, och skulle ansluta den representativa, formella arenan som partipolitiken är med den <NOBR>icke-representativa</NOBR> och informella sfär som består av andra organisationer.</P>
<P class="p350 ft32"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft31">Socialdemokraterna, 2011.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft35">Bader, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p265 ft10">Utvecklingen påkallar även mer insyn i partiernas verksamhet. Det gröna partiet i Nederländerna, GL, är ett bra exempel på vad insyn i partipolitiken kan innebära. Den 13 september 2014, den nationella demokrati dagen i Nederländerna, höll partiets huvud- kontor i Utrecht ett ”öppet hus” och bjöd därmed in allmänheten att ta en titt på arbetet bakom kulisserna. Initiativet möjliggjorde en personlig kontakt mellan partiet och medborgare och kan kanske öka öppenheten, tilliten och förtroendet.</P>
<P class="p265 ft10">Som redan nämnts i inledningen visar forskningen att medborg- arna fortfarande engagerar sig politiskt, men att de inte längre väljer partier som plattform för engagemanget. Som jag hävdar i en annan publikation kan partierna hitta sätt att möta den engagerade medborgaren där denne vistas och genom diskussioner om lokalt relevanta frågor återvinna förtroendet.<SPAN class="ft37">70 </SPAN>Den lokala politiken uppfattas ofta som mer konkret än den nationella. Resultat presenterade i den här studien visar dock att partierna systematiskt drar sig tillbaka från den lokala arenan genom att skära ner på antalet lokalkontor. Därmed finns det en risk att politiken blir något som bara utspelar sig på nationell nivå. Dessutom kan det resultera i att partierna endast är synliga för medborgarna under valrörelserna. Medborgare med politiskt intresse, entusiasm och vilja att delta lämnas otillfredsställda av ett osynligt partiväsende. De kommer då antingen välja andra vägar för engagemang, möjligtvis i det civila samhället eller andra plattformar för lokala frågor, eller inte engagera sig politiskt alls.</P>
<P class="p285 ft10">Vad gäller politiskt engagemang och deltagande har parti- väsendet en klar fördel då de är en naturlig del av det politiska beslutsfattandet. Icke partibundna organisationer har inte samma förutsättningar att vara inflytelserika i de frågor som de driver. Partierna skulle kunna bli mer proaktiva genom att aktivt försöka fånga och driva medborgarnas intressen. Ett första steg i denna riktning skulle vara att utöka partiernas lokala närvaro i stället för att minska den.</P>
<P class="p266 ft21">Många partier har också ökat graden av intern partidemokrati för att ge sina medlemmar en starkare röst. Detta kan vara en hållbar strategi för att förhindra fortsatta medlemstapp. Om man frågar partimedlemmar så är den interna demokratin och medlems-</P>
<P class="p351 ft36"><SPAN class="ft72">70 </SPAN>se Kölln och Aarts, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396104x1.jpg" style="width:422px;height:189px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p282 ft10">inflytandet viktigt. I samarbete med nästan alla svenska partier (Feministiskt initiativ, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Miljö- partiet, Moderaterna, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet) och i samband med 2014 års Demokratiutredning utfördes den första enkäten till partimedlemmar i Sverige. Totalt svarade mer än 10 000 partimedlemmar i maj och juni 2015 på en <NOBR>webb-enkät.</NOBR> Tabell 6.1 nedan visar hur medlemmarna svarade på tre frågor gällande hur ett parti kan organisera och involvera medlemmarna i sina beslut- processer.</P>
<P class="p352 ft21">Resultaten visar att medlemmarna önskar att de hade större inflytande men de visar också att medlemmar respekterar en hierarkisk organiseringsform. Mer än 60 procent av de intervjuande medlemmarna tycker att det är bra om alla medlemmar får rösta i valet av partiledare, jämfört med bara 23 procent som inte tycker det är ett bra förslag. Dessutom önskar fler än hälften av de intervjuande medlemmarna att de skulle spela en större roll i framtagandet av de nationella valplattformarna. Samtidigt är medlemmarnas åsikter mer jämnt fördelade gällande frågan om huruvida de viktigaste besluten bör fattas direkt av dem.</P>
<P class="p269 ft23">Eftersom partieliterna inte alltid är bekväma med direkta omröstningar om kandidater eller partiledare måste olika former av politiskt deltagande inom partierna utvecklas. Att få en uppfattning av sitt partis medlemmars åsikter genom att använda sig av enkätundersökningar och fokusgrupper är numera relativt billigt och det kan ha en positiv effekt på de medlemmar som deltar. Om en medlem blir tillfrågad om sin åsikt känner denne sig kanske mer</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_105">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396105x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p310 ft21">uppskattad och mindre som en i mängden. Dessutom skulle den politiska eliten få viktiga tips och förslag på vad partimedlemmarna, och i längden vanliga medborgare, önskar och behöver. Detta kan också leda till att partiet bättre representerar medlemmarnas åsikter och därmed kan partiets politik stärkas. Den interna parti- demokratin bör således inte ses som ett verktyg endast utformat för att begränsa elitstyret och bemyndiga medlemmarna; en ökad partidemokrati kan faktiskt skapa legitimitet för den politiska ledningen och samtidigt få medlemmarna att känna sig viktiga.</P>
<P class="p265 ft21">De ovanstående förslagen kräver att de politiska partierna reformerar sig själva. Dagens partier, som är baserade på en parti- modell med en stor mängd medlemmar<SPAN class="ft29">71</SPAN>, är förmodligen inte tillräckligt flexibla för att möta de förändrade kraven på förut- sättningar för engagemang från väljare och medlemmar.<SPAN class="ft29">72 </SPAN>Partierna måste skapa moderna, platta, lokala och flexibla organisationer i syfte att förhindra sjunkande medlemsantal och lindra den redan existerande förlustens framtida konsekvenser. Detta är viktigt både för partiets interna funktioner men också för partiernas externa relationer med andra politiska organisationer, vetenskap och industri.</P>
<P class="p353 ft32"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft31">Bolleyer, 2009.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft35">Se Katz och Mair, 1995.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">104</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">Referenser</P>
<P class="p17 ft12">Aarts, K. och Wessels, B. (2005). “Electoral turnout”. In: J.</P>
<P class="p232 ft19"><SPAN class="ft10">Thomassen (ed.) </SPAN>The European Voter: A Comparative Study of Modern Demcoracies<SPAN class="ft10">, Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Allern, E. H., Aylott, N., & Christiansen, F. J. (2007). Social Democrats and trade unions in Scandinavia: The decline and persistence of institutional relationships. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research</SPAN>, <SPAN class="ft19">46</SPAN>, <NOBR>607–635.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Aylott, N. och Bolin, N. (kommande). “Polarising Pluralism: The Swedish Parliamentary Election of September 2014”. <SPAN class="ft19">West European Politics. </SPAN>Online first.</P>
<P class="p235 ft10">Bader, V. (2014). “Crisis of political parties and representative democracies: rethinking parties in associational, experimentalist governance”. <SPAN class="ft19">Critical Review of International Social and Political Philosophy, </SPAN>17, <NOBR>350-376.</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Beck, P.A. (1984). “Patterns of dealignment”. In: R.J. Dalton, S.C.</P>
<P class="p249 ft10">Flanagan och P.A. Beck (eds.) <SPAN class="ft19">Electoral change in advanced industrial democracies: realignment or dealignment? </SPAN>Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p234 ft10">Bengtsson, Å., Hansen, K. M., Harðarson, Ó. Þ., Narud, H. M., & Oscarsson, H. (2014). <SPAN class="ft19">The Nordic Voter: Myths of Exceptionalism</SPAN>. Colchester: ECPR Press.</P>
<P class="p235 ft10">Bolleyer, N. (2009). Inside the cartel party: party organisation in government and opposition. <SPAN class="ft19">Political Studies</SPAN>, <SPAN class="ft19">57</SPAN>, <NOBR>559–579.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Dalton, R.J. (2006). </SPAN>Citizen Politics: Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies<SPAN class="ft10">. Washington: CQ Press.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">105</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft12">Dalton, R.J., Beck, P.A., och Flanagan, S.C. (1984). “Electoral Change in Advanced Industrial Democracies”. In: R.J. Dalton,</P>
<P class="p356 ft21">S.C. Flanagan och P.A. Beck (eds.) <SPAN class="ft20">Electoral Change in Advanced Industrial Democracies: Realignment or dealignment?</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p357 ft10">Dalton, R.J., McAllister, I. och Wattenberg, M. (2002). “Political Parties and their Publics”. In: K.R. Luther och F. Müller- Rommel (eds.) <SPAN class="ft19">Political Parties in the New Europe: Political and analytical challenges. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p358 ft10">Dalton, R. J., & Wattenberg, M. P. (2000). Partisan Change and the Democratic Process. In R. J. Dalton & M. P. Wattenberg (eds.), <SPAN class="ft19">Parties without Partisans: Political Change in Advanced Industrial Democracies </SPAN>(pp. <NOBR>262–285).</NOBR> Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p359 ft21">Dalton, R.J. och Weldon, S.A. (2005). “Public Images of Political Parties: A Necessary Evil?” <SPAN class="ft20">West European Politics, </SPAN>28, <NOBR>931–951.</NOBR></P>
<P class="p360 ft10">Erlingsson, G., Kölln, A. och Öhberg, P. (kommande). “The Party Organizations”. In: J. Pierre (ed.) <SPAN class="ft19">The Oxford Handbook of Swedish Politics. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p236 ft12">Erlingsson, G. och Persson, M. (2014). “Ingen partikris trots allt?”</P>
<P class="p361 ft10">In: A. Bergström och Henrik Oscarsson (eds.) <SPAN class="ft19">Mittfåra & marginal. </SPAN>Göteborgs universitet: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p362 ft10">Farrell, D. M., & Webb, P. (2000). Political Parties as Campaign Organizations. In R. J. Dalton & M. P. Wattenberg (Eds.),</P>
<P class="p363 ft19">Parties without Partisans: Political Change in Advanced Industrial Democracies <SPAN class="ft10">(pp. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">102–128).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Gunther, R. och Diamond, L. (2001). “Types and functions of parties”. In: L. Diamond och R. Gunther (eds.) <SPAN class="ft19">Political parties and democracy. </SPAN>Baltimore: Johns Hopkins University Press.</P>
<P class="p359 ft10">Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> (2014). <NOBR>SUPER-RIKS-SOM</NOBR> <NOBR>1986-2013</NOBR> [datafil]. Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> [prod- ucent], 2013. Göteborg, Sverige: Svensk Nationell Datatjänst (SND) [distributör], 2014.</P>
<P class="p360 ft21">Hooghe, M. och Dassonneville, R. (2014). “Party members as an electoral linking mechanism: An election forecasting model for political parties in Belgium, <NOBR>1981-2010.”</NOBR> <SPAN class="ft20">Party Politics, </SPAN>20, <NOBR>368–380.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft12">Inglehart, R. (1990). <SPAN class="ft13">Culture shift</SPAN>. Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p252 ft10">Inglehart, R. (2007). “Postmaterialist values and the shift from survival to <NOBR>self-expression</NOBR> values”. In: R.J. Dalton och H.</P>
<P class="p190 ft13"><SPAN class="ft12">Klingemann (eds.) </SPAN>The Oxford Handbook of Political Behavior.</P>
<P class="p237 ft12">Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p241 ft10">Jun, U. (2010). Politische Parteien als fragmentierte Organisat- ionen: Eine Einführung. In U. Jun & B. Höhne (Eds.), <SPAN class="ft19">Parteien als fragmentierte Organisationen. Erfolgsbedingungen und Veränderungsprozesse </SPAN>(Vol. 1, pp. <NOBR>11–34).</NOBR> Opladen & Farmington Hills, MI: Verlag Barbara Budrich.</P>
<P class="p235 ft10">International IDEA (2014). Voter Turnout Database [Online]. Available at: http://www.idea.int/vt/.</P>
<P class="p241 ft12">Katz, R. (1990). “Party as linkage: A vestigial function?” <SPAN class="ft13">European Journal of Political Research, </SPAN>18, <NOBR>143–161.</NOBR></P>
<P class="p364 ft10">Katz, R. och Mair, P. (1995). “Changing models of party organization and party democracy: The emergence of the cartel party”. <SPAN class="ft19">Party Politics,</SPAN>1, <NOBR>5–28.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Klingemann, H. (1995). “Party Positions and Voter Orientations”.</P>
<P class="p232 ft12">In: H. Klingemann och D. Fuchs (eds.) <SPAN class="ft13">Citizens and the State. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p233 ft12">Klingemann, H. (2005). “Political Parties and Party Systems”. In:</P>
<P class="p232 ft10">J. Thomassen (ed.) <SPAN class="ft19">The European Voter. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p253 ft10">Kokkonnen, A. och Karlsson, D. (2015). “The Friendly Solution to the Descriptive Representation Dilemma”. Paper presented at the MOD Workshop, 25/03/2015, University of Gothenburg.</P>
<P class="p236 ft12">Kölln, A. (2014a). “The Party Organisation Dataset, <NOBR>1960–2010”,</NOBR></P>
<P class="p237 ft12">Enschede: University of Twente.</P>
<P class="p241 ft10">Kölln, A. (2014b). “Party Decline and Response: The effects of membership decline on party organisations in Western Europe, <NOBR>1960–2010”,</NOBR> Enschede: University of Twente.</P>
<P class="p241 ft10">Kölln, A. (2015). The effects of membership decline on party organisations in Europe. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research</SPAN>. doi:10.3990/1/9789036536165</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p355 ft12">Kölln, A. och Aarts, K. (2014). “Een campagne zo nu end an is niet genoeg” <SPAN class="ft13">De Twentsche Courant Tubantia. </SPAN>22/02/2014.</P>
<P class="p365 ft10">Kölln, A. (kommande). “Party membership in Europe: Testing party- level explanations of decline”, <SPAN class="ft19">Party Politics, </SPAN>online first.</P>
<P class="p358 ft10">Linz, J.J. (2002). “Parties in Contemporary Democracies: Problems and paradoxes. In: J.R. Montero och J.J. Linz (eds.) <SPAN class="ft19">Political Parties: Old concepts and new challenges. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p236 ft12">Lipset, S.M. och Rokkan, S. (1967). ”Party Systems and Voter</P>
<P class="p366 ft10">Alignments: <NOBR>Cross-National</NOBR> Perspectives”. New York: The Free Press.</P>
<P class="p236 ft12">Luther, K.R. och <NOBR>Müller-Rommel,</NOBR> F. (eds.) (2002). “Political</P>
<P class="p366 ft10">Parties in the New Europe: Political and analytical challenges. Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p357 ft12">Mair, P. och van Biezen, I. (2001). “Party membership in twenty European democracies, <NOBR>1980–2000”,</NOBR> <SPAN class="ft13">Party Politics, </SPAN>7, <NOBR>5–21.</NOBR></P>
<P class="p365 ft23">Mone, M.A., McKinley, W. och Barker, V.L. (1998). “Organizational Decline and Innovation: A Contingency Framework.” <SPAN class="ft24">The Academy of Management Review, </SPAN>23, <NOBR>115–132.</NOBR></P>
<P class="p358 ft13"><SPAN class="ft12">Norris, P. (2004). </SPAN>Building political parties: Reforming legal regulations and internal rules<SPAN class="ft12">. Stockholm: International IDEA.</SPAN></P>
<P class="p367 ft10">Scarrow, S. (1996). <SPAN class="ft19">Parties and their members</SPAN>. Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p360 ft21">Scarrow, S. (2000). “Parties without members? Party Organizations in a Changing Electoral Environment”. In: R.J. Dalton och M.</P>
<P class="p368 ft10">Wattenberg (eds.) <SPAN class="ft19">Parties without partisans. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p358 ft10">Scarrow, S. och Gezgor, B. (2010). “Declining memberships, changing members? European political party members in a new era” <SPAN class="ft19">Party Politics, </SPAN>16, <NOBR>823–843.</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Scarrow, S., Webb, P. och Farrell, D.M. (2000). ”From Social</P>
<P class="p369 ft12">Integration to Electoral Contestation: The changing distribution of power within political parties”. In: R.J. Dalton och M.</P>
<P class="p370 ft12">Wattenberg (eds.) <SPAN class="ft13">Parties without partisans. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Det sjunkande antalet partimedlemmar och demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Schmitter, P.C. (2001). “Parties are not what they once were.” In:</P>
<P class="p232 ft10">L. Diamond och R. Gunther (eds.) <SPAN class="ft19">Political parties and democracy. </SPAN>Baltimore: Johns Hopkins University Press.</P>
<P class="p236 ft12">Socialdemokraterna (2011).”Verksamhetsberättelse 2011”, Stockholm.</P>
<P class="p354 ft12">Van Biezen, I. (2009). ”Party Law in Modern Europe” [Online].</P>
<P class="p237 ft12">Leiden. Available: http://www.partylaw.leidenuniv.nl/</P>
<P class="p241 ft10">Webb, P. (2002). “Conclusion: Political parties and democratic control in advanced industrial democracies”. In: P. Webb, D. Farrell och I. Holliday (eds.) <SPAN class="ft19">Political parties in advanced industrial democracies. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p235 ft10">Webb, P., & Kolodny, R. (2006). Professional staff in political parties. In R. S. Katz & W. Crotty (Eds.), <SPAN class="ft19">Hanbook of Party Politics </SPAN>(pp. <NOBR>337–347).</NOBR> London: SAGE.</P>
<P class="p241 ft10">Widfeldt, A. (1995). “Party membership and party representat- iveness.” In: H. Klingemann och D. Fuchs (eds.) <SPAN class="ft19">Citizens and the State, Oxford: </SPAN>Oxford University Press<SPAN class="ft19">.</SPAN></P>
<P class="p371 ft21">Widfeldt, A. (1997). “Linking Parties with People? Party membership in Sweden <NOBR>1960-1997”,</NOBR> Göteborg: Göteborgs universitet.</P>
<P class="p234 ft12">Wiesendahl, E. (1998). <SPAN class="ft13">Parteien in Perspektive</SPAN>. Opladen: Westdeutscher Verlag</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
</DIV>
<DIV id="page_112">
<P class="p372 ft25">Social representativitet i den lokala demokratin</P>
<P class="p373 ft131">Partierna som politikens grindvakter?</P>
<P class="p374 ft26">Jessika Wide</P>
<P class="p375 ft16">111</P>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_114">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_114">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_114">114</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_118">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_118">Kvinnorepresentationens utveckling över tid i</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_118">kommunerna ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_118">117</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_123">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_123">Könskvotering och jämställdhet i partierna .................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_123">122</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_123">3.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_123">Partierna som grindvakter....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_123">122</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_125">3.2</A></P></TD>
<TD class="tr56 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_125">Könskvotering i svenska partier ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr56 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_125">124</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft12"><SPAN class="ft43">3.3</SPAN><A href="#page_128"><SPAN class="ft132">Könsfördelningen bland partiernas medlemmar, väljare</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_128">och valda................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_128">127</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_134">4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_134">En vertikal segregering av kvinnor i</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_134">kommunpolitiken? ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_134">133</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_134">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr56 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_134">Den kommunala makthierarkin...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr56 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_134">133</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft12"><SPAN class="ft43">4.2</SPAN><A href="#page_135"><SPAN class="ft132">Kvinnorepresentationen i den kommunala</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_135">makthierarkin........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_135">134</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_138">4.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_138">Resultat .................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_138">137</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_140">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_140">Ålder och etnicitet i kommunalpolitiken .....................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_140">139</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_140">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_140">Unga ......................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_140">139</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_141">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_141">Äldre......................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_141">140</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_142">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr57 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_142">Etnisk mångfald ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr57 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_142">141</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td86"><P class="p57 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_144">6</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr58 td87"><P class="p377 ft27"><A href="#page_144">Kandidatnominering i partierna i fyra kommuner ........</A></P></TD>
<TD class="tr58 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_144">143</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_145">6.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td89"><P class="p377 ft66"><A href="#page_145">Partiernas nomineringsarbete...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td90"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td88"><P class="p379 ft12"><A href="#page_145">144</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_151">6.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td89"><P class="p377 ft66"><A href="#page_151">De kommunala kontexterna.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td90"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td88"><P class="p379 ft12"><A href="#page_151">150</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_154">6.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td89"><P class="p377 ft66"><A href="#page_154">Resultat ..................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td90"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td88"><P class="p379 ft12"><A href="#page_154">153</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_157">7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td89"><P class="p377 ft133"><A href="#page_157">Sammanfattning och slutsatser .................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td90"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_157">156</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td85"><P class="p25 ft16"><A href="#page_159">Referenser ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td90"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_159">158</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_115">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396115x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p380 ft10">Sverige har internationellt sett haft en hög kvinnorepresentation i både riksdag och regering under flera decennier. Fortfarande är dock majoriteten av de svenska politikerna män. Efter valet 2014 utgörs 56 procent av ledamöterna i såväl riksdagen som i kommunfullmäktige av män. Efter valet 2014 varierade kvinno- representationen i kommunfullmäktige från 29 procent i Örkel- ljunga till 58 procent i Nordanstig. Det är inte bara kvinnor som är underrepresenterade i politiken. Detsamma gäller även unga och utrikes födda samt delvis även äldre.</P>
<P class="p105 ft23">Den sociala representativiteten på den kommunala nivån är sällan i fokus på samma sätt som den nationella nivån inom samhällsdebatt och forskning. Kvinnors politiska deltagande i kommunpolitiken är en i hög grad relevant fråga i Sverige. Kommunfullmäktige fattar många beslut som påverkar människors dagliga liv, och kanske kvinnors liv i högre grad än mäns.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>Dessutom är kommunerna väldigt viktiga arbetsgivare för kvinnor. Enligt Arbetskraftsundersökningen (AKU) är 39 procent av den kvinnliga arbetskraften sysselsatt inom den kommunala sektorn, jämfört med bara 12 procent av den manliga arbetskraften.</P>
<P class="p64 ft23">Inom forskningen är det i dag relativt vedertaget att politikers sociala bakgrund kan ha betydelse för de politiska besluten. Att en viss social grupp är överrepresenterad i politiken innebär även en överrepresentation av vissa åsikter.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Det finns i dag många studier som på olika sätt har analyserat om kvinnors närvaro i politiken verkligen förändrar politikens utseende och innehåll. Vad dessa kommer fram till kan sammanfattas enligt följande: <SPAN class="ft24">För det första </SPAN>är</P>
<P class="p381 ft32"><SPAN class="ft39">1</SPAN><SPAN class="ft41">Phillips 1996; IULA 1998.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft39">2</SPAN><SPAN class="ft113">Hernes 1987; Phillips 2000.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">114</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396116x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">det många politiska frågor som nästan bara förs fram av kvinnliga politiker, t.ex. sådana som rör reproduktiv hälsa, sexualiserat våld, kvinnorepresentation, barnomsorg samt jämställdhet. <SPAN class="ft19">För det andra </SPAN>kan kvinnor som grupp prioritera helt andra frågor än män som grupp. Kvinnor som grupp ser t.ex. ofta den offentliga sektorn som viktigare än vad män som grupp gör. <SPAN class="ft19">För det tredje </SPAN>kan män och kvinnor ha olika intressen och prioriteringar i en och samma fråga, eftersom kvinnor och män lever under delvis olika samhälleliga villkor.<SPAN class="ft37">3</SPAN></P>
<P class="p59 ft10">En jämn könsrepresentation kan också betraktas som mer rättvis och demokratisk än en ojämn. De demokratiskt valda församlingarna är demokratins hjärta och det är därför problematiskt om kvinnor och män inte deltar i dessa organ i ungefär samma utsträckning, oavsett om det beror på att kvinnor <SPAN class="ft19">inte släpps in </SPAN>eller att kvinnor <SPAN class="ft19">inte vill delta</SPAN>. I båda fallen är det att betrakta som att demokratin inte fungerar till fullo. I vissa sammanhang pratar man därför om den moderna representativa demokratin som ”den ofärdiga demokratin”.<SPAN class="ft37">4 </SPAN>Dessutom riskerar en skev social representativitet att skada legitimiteten för det politiska systemet. Medborgarna kan se det som orättvist och odemokratiskt om politiken bara verkar vara till för vissa grupper.</P>
<P class="p278 ft10">Det är de politiska partierna som rekryterar och nominerar kandidater inför allmänna val. Politiska partier brukar beskrivas som <SPAN class="ft19">grindvakter</SPAN>, som bestämmer vilka som ska släppas in i politiken och inte.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Syftet med denna rapport är att analysera den sociala representativiteten i den lokala demokratin. I rapporten analyseras hur kvinnorepresentationen i kommunerna har utvecklats över tid samt vilken betydelse nomineringsprocessen i partierna har för den sociala representativiteten. I detta <NOBR>samman-hang</NOBR> uppmärk- sammas om partierna tillämpar könskvotering och andra åtgärder för att uppnå en jämnare könsfördelning. Den sociala represent- ativiteten kommer även att diskuteras utifrån faktorer som ålder och etnisk mångfald.</P>
<P class="p278 ft12">Rapporten baseras på en analys av valstatistik från SCB, partidokument och annat material från de politiska partierna på</P>
<P class="p382 ft34"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft33">Några exempel på dylika studier av svenska kommuner är Lindgren & Vernby 2007; Svaleryd 2009 och Wängnerud & Sundell 2012.</SPAN></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">Haavio-Mannila</SPAN></NOBR> m.fl. 1983.</P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft35">Lovenduski & Norris 1993; Paxton & Hughes 2007.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">115</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396117x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft21">central nivå samt intervjuer med partiföreträdare i kommunerna inför kommunalvalet 2010. Stora delar av materialet är insamlat och analyserat inom ramen för forskningsprojektet <SPAN class="ft20">Nomineringsprocessens betydelse för kvinnors politiska representation i kommunerna</SPAN>.<SPAN class="ft29">6</SPAN></P>
<P class="p383 ft36"><SPAN class="ft72">6 </SPAN>Forskningsprojektet är finansierat av Vetenskapsrådet (VR dnr <NOBR>2009-901).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p384 ft92"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft91">Kvinnorepresentationens utveckling över tid i kommunerna</SPAN></P>
<P class="p171 ft21">År 1919 erhöll kvinnor i Sverige allmän rösträtt och valbarhet. Kommunalvalet samma år resulterade i att 4 procent av alla invalda fullmäktigeledamöter var kvinnor. <SPAN class="ft29">7 </SPAN>Det var inte förrän efter andra världskriget som kvinnorepresentationen i kommunerna sakta började öka. År 1946 var 6 procent av alla fullmäktigeledamöter kvinnor, 1950 var andelen 7 procent och 1954 var den 9 procent. Därefter fortsatte kvinnorepresentationen att öka med en eller ett par procentenheter vid varje val. Under <NOBR>1970-talet</NOBR> skedde kvinnors verkliga genombrott i kommunalpolitiken, precis som i riksdagen och regeringen. Tidigare studier har främst förklarat denna utveckling med en stark och politiskt integrerad kvinnorörelse som bevakade utvecklingen och kämpade för en ökad kvinnorepresentation.<SPAN class="ft29">8</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">Nästa stora förändring skedde i valet 1994, då kvinno- representationen ökade från 34 procent till 41 procent. Därefter har den nästan legat stilla på strax över 40 procent. Valet 1994 är avgörande för hur kvinnorepresentationen ser ut än i dag. I detta val tillämpade Socialdemokraterna nämligen könskvotering, i form av ”varvade listor”<SPAN class="ft38">9</SPAN>, för första gången. Socialdemokraterna hade som största parti nästan hälften av mandaten i kommunerna 1994. Genom kvoteringen ökade de sin kvinnorepresentation i kommun-</P>
<P class="p385 ft34"><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft33">Alla uppgifter om kvinnorepresentationen har hämtats från svensk valstatistik. Sveriges valstatistik ingår i </SPAN><SPAN class="ft134">Sveriges officiella statistik </SPAN>(SOS) och tillhandahålls av Statistiska centralbyrån (SCB).</P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft31">Sainsbury 1993; Wide 2006.</SPAN></P>
<P class="p387 ft36"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft35">”Varvade listor” innebär att partiernas kandidatlistor till allmänna val varvas utefter kandidaternas kön: Varannan kandidat är en man, varannan är en kvinna. Detta kallas ibland också för ”varannan damernas”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396119x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">erna från 37 procent 1991 till 47 procent 1994. Flera av de andra partierna ökade också sin kvinnorepresentation, men eftersom dessa partier var så mycket mindre så var effekten i kommunerna begränsade.</P>
<P class="p388 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från Sveriges officiella statistik (SOS). Figuren visar andelen kvinnor i procent av alla fullmäktigeledamöter.</P>
<P class="p389 ft21">I tabell 2.1 visas andelen kvinnliga kommunfullmäktigeledamöter över tid i partierna. Variationen mellan partierna är stor, även om de <NOBR>röd-gröna</NOBR> partierna tenderar att ha en högre andel kvinnliga ledamöter än övriga partier. En sak har dock alla partier gemensamt: Andelen män var t.o.m. valet 2010 högre än andelen kvinnor <SPAN class="ft20">i samtliga partier</SPAN>. Efter valet 2014 är kvinnorepresentationen över 50 procent i två av partierna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet. I övriga partier har män varit i majoritet under hela tidsperioden.</P>
<P class="p47 ft10">Ofta pratar man om att det råder jämställdhet i en grupp eller situation om varje kön utgör minst 40 procent. Det är rimligt att utgå ifrån att könsfördelningen inte alltid kan vara helt jämn med hälften kvinnor och hälften män. Ibland kan kvinnor vara över- representerade, och ibland kan män vara överrepresenterade. Problemet är dock när det konstant råder en underrepresentation</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396120x1.jpg" style="width:449px;height:283px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">av ena könet i en kontext, t.ex. i ett parti, i en kommun eller i ett politiskt organ.</P>
<P class="p390 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från Sveriges officiella statistik (SOS).</P>
<P class="p391 ft10">Det är inte bara mellan partierna som kvinnorepresentationen varierar, utan även mellan kommunerna. Detta visas i tabell 2. Ända fram till <NOBR>1970-talets</NOBR> början fanns det kommuner som inte hade någon kvinna i kommunfullmäktige. Först 1991 inträffade det att kvinnor utgjorde en majoritet i fullmäktige i en kommun. Det är under hela tidsperioden stor skillnad mellan kommunerna med lägst och högst kvinnorepresentation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396121x1.jpg" style="width:434px;height:644px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr59 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td91"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr59 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p392 ft34">Min – minimivärde; Q1 – första kvartilen; Medel – medelvärde; Q3 – tredje kvartilen; Max – maximivärde, N – antal kommuner. <SPAN class="ft134">Källa: </SPAN>Bearbetningar av valstatistik från Sveriges officiella statistik (SOS).</P>
<P class="p393 ft21">Tidigare forskning har visat att kommunstrukturen förklarar en relativt stor del av variationen mellan kommunerna fram till 1990- talet.<SPAN class="ft29">11 </SPAN>Kvinnorepresentationen tenderade förut att vara högre i större kommuner med en mångfacetterad arbetsmarknad, och lägre i industrikommuner och jordbrukskommuner samt i kommuner med en högre kyrksamhet. Det kan förklaras med att kommun- strukturen ofta samvarierade med normer kring vad kvinnor respektive män ”kan”, ”bör” och ”får” göra. Politik har traditionellt varit en manlig sfär. Socioekonomisk utveckling och sekularisering</P>
<P class="p394 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft135">Minimivärdet </SPAN>är den lägsta och <SPAN class="ft134">maximivärdet </SPAN>den högsta kvinnorepresentationen. En fjärdedel av kommunerna har vid respektive val en kvinnorepresentation som är lägre än <SPAN class="ft134">första kvartilen </SPAN>(Q1) och en fjärdedel av kommunerna har en kvinnorepresentation som är högre än den <SPAN class="ft134">tredje kvartilen </SPAN>(Q3). Hälften av kommunerna hamnar mellan första och tredje kvartilen.</P>
<P class="p395 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">Wide 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396122x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">leder vanligtvis till att traditionella normer och värderingar luckras upp. Städer och större kommuner är ofta mer jämställda än mindre kommuner, som i större utsträckning har präglats av en traditionell socioekonomisk struktur och hög religiositet. Grovt sett påverkar kommunstrukturen på så sätt såväl kvinnors intresse för och möjligheter att åta sig politiska uppdrag (<SPAN class="ft19">utbudet </SPAN>av kvinnliga politiker) som partiernas intresse av att rekrytera och nominera kvinnliga politiker (<SPAN class="ft19">efterfrågan </SPAN>på kvinnliga politiker).</P>
<P class="p59 ft11">Från <NOBR>1990-talet</NOBR> har istället politiska variabler haft en större effekt på kvinnorepresentationen.<SPAN class="ft68">12 </SPAN>Det är främst partisamman- sättningen i fullmäktige som spelat roll. Kvinnorepresentationen tenderar att vara högre ju fler ledamöter det finns från de <NOBR>röd-gröna</NOBR> partierna (Miljöpartiet, Socialdemokraterna, Vänsterpartiet). Det är trots detta svårt att förklara variationen mellan kommunerna med hjälp av strukturer och politiska variabler fr.o.m. <NOBR>1990-talet.</NOBR> Detta kan bero på att Socialdemokraterna tenderar att vara störst i kommuner med en mer traditionell struktur och att den högre kvinnorepresentationen i Socialdemokraterna således bryter upp tidigare mönster. Det kan också bero på att kvinno- representationen inte längre är så lätt att förutsäga bara utifrån kommunstruktur och fullmäktiges partisammansättning. Istället kan mer aktörsbetonade faktorer, såsom partiernas rekryterings- och nomineringsarbete på kommunal nivå, ha fått större betydelse.</P>
<P class="p396 ft36"><SPAN class="ft72">12 </SPAN>Wide 2006.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396123x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p397 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft136">Könskvotering och jämställdhet i partierna</SPAN></P>
<P class="p398 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Partierna som grindvakter</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Partierna har mycket stor betydelse för kvinnorepresentationen i svensk politik. Politiska partier beskrivs inom statsvetenskap ibland som <SPAN class="ft19">grindvakter</SPAN>, som bestämmer vilka som ska släppas in i politiken och vilka som inte släpps in.<SPAN class="ft37">13 </SPAN>Kandidater inför allmänna val rekryteras och nomineras av partierna enligt formella såväl som informella regler, kriterier och rutiner. I Sverige är det därmed de politiska partierna som sätter samman listor med kandidater inför valen. Personvalsinslaget är svagt, vilket innebär att väljarna har relativt begränsade möjligheter att påverka den rangordning som partierna gjort. Det brukar bara vara ett par hundra kandidater i hela landet som väljs in till kommunfullmäktige enbart tack vare personröster.</P>
<P class="p64 ft21">Inom den internationella forskningen har det länge hävdats att partier till vänster på den politiska skalan tenderar att nominera kvinnliga kandidater i högre grad än borgerliga partier. Det finns flera anledningar till detta. Jämställdhet, grupprepresentation och egalitära värderingar brukar ha större betydelse i partier till vänster. I nomineringsarbetet innebär det att dessa partier ofta utgår från argument om social representativitet och jämlikhet, medan borgerliga partier snarare betonar enskilda kandidaters meriter och kompetens. Könskvotering är därför vanligare i vänsterpartier. Dessutom har kvinnorörelsen traditionellt varit närmare kopplad till vänsterpartierna.<SPAN class="ft29">14 </SPAN>Historiskt sett har de borgerliga partierna</P>
<P class="p400 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">Lovenduski & Norris 1993; Paxton & Hughes 2007.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Caul 1999; Caul Kittilson 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">även haft en snävare syn på kvinnors roll i politiken och i samhället i stort, vilket har begränsat kvinnors engagemang inom partierna.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Partiernas ideologi kan därmed ha en effekt på kvinno- representationen. Över tid har denna tydliga uppdelning mellan partierna till vänster respektive till höger luckrats upp i de flesta länder. I dag kan stödet för kvinnor i politiken vara lika starkt (eller svagt) i borgerliga partier som i socialistiska partier.</P>
<P class="p59 ft11">Partiernas kvinnorepresentation kan också påverkas av partiernas organisering. Det är vanligtvis lättare för partiledningen att införa eventuella åtgärder för att öka kvinnorepresentationen i centraliserade partier.<SPAN class="ft68">16 </SPAN>Därmed är könskvotering ofta mindre effektivt i partier med decentraliserade nomineringsprocesser.<SPAN class="ft68">17 </SPAN>Nomineringsprocessen i de svenska partierna sker i hög grad på lokal nivå, både när det gäller riksdagsval och kommunalval. Partierna fattar dock många beslut om regler och riktlinjer inför nomineringsarbetet på central nivå. Detta ska sedan implementeras av partiernas lokalavdelningar runt om i kommunerna. I många partier är det frivilligt att följa rekommendationerna. Köns- kvotering riskerar därmed att bortprioriteras, samtidigt som partiet på central nivå saknar kontrollinstrument i kommunerna. Det kan alltså vara svårt, eller i vissa partier t.o.m. omöjligt, för partiledningen på central nivå att tvinga igenom riktlinjer kring kvinnorepresentation i kommunalvalen.</P>
<P class="p401 ft21">I teorin ser nomineringsprocessen i de lokala föreningarna likadan ut i alla partier. Rekryteringen och nomineringen av kandidater inför valet genomförs av en valberedning eller nomine- ringskommitté på kommunal nivå i respektive parti. Rådgivande provval kan användas i nomineringsarbetet i alla partier. Valberedn- ingen eller nomineringskommittén sätter ihop ett förslag på en partilista, som sedan godkänns på ett medlemsmöte. I realiteten ser dock nomineringsprocessen väldigt olika ut både inom och mellan partierna. Det beror bl.a. på partiets organisation och storlek.</P>
<P class="p402 ft32"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft31">Rule 1987.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Caul </SPAN><NOBR>1999:80-1.</NOBR></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft35">Verge 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396125x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft120"><SPAN class="ft120">3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Könskvotering i svenska partier</SPAN></P>
<P class="p403 ft10">Könskvotering i politiska val kan delas in tre kategorier. Till den första kategorin räknas länder med ett fast antal <SPAN class="ft19">reserverade mandat </SPAN>i parlamentet, som bara kvinnor kan väljas till. Ett exempel är Rwanda, där 24 mandat av parlamentets totalt 80 mandat är vikta för kvinnor. Dessa tillsätts i speciella val. Till den andra kategorin hör länder med <SPAN class="ft19">lagstadgad könskvotering</SPAN>, vilket innebär att det finns obligatoriska krav i konstitutionen eller vallagen på att partierna ska nominera en viss andel kvinnor för att valsedeln ska vara giltig. Till denna kategori hör Belgien, där det är ett krav med en jämn könsfördelning på partiernas listor. Ett annat exempel är Frankrike, där listorna måste vara varvade i kommunalvalen (undantaget mindre kommuner). Den tredje kategorin omfattar länder med <SPAN class="ft19">könskvotering i partierna</SPAN>. Där har ett eller flera av partierna fri- villigt, på eget initiativ, fattat beslut om könskvotering i sin kandidatnominering. Detta förekommer i många länder, bl.a. i Sverige.<SPAN class="ft37">18</SPAN></P>
<P class="p64 ft11">Könskvotering i partierna kan vara antingen ”mjuk” eller ”hård”. <SPAN class="ft69">Hård könskvotering </SPAN>är formulerad som ett krav med tydliga kriterier och ses som obligatorisk inom partiet. Det finns ett formellt fattat beslut i partiet och könskvoteringen finns ofta inskriven i partiets stadgar. <SPAN class="ft69">Mjuk könskvotering </SPAN>utgörs istället av en rekommendation och är därmed inte tvingande. Båda formerna av könskvotering innebär dock att partierna på olika sätt strävar efter att uppnå en viss andel kvinnor bland sina kandidater. I båda fallen betyder det dessutom att kandidaternas kön diskuteras som ett kriterium i nomineringsarbetet.<SPAN class="ft68">19 </SPAN>Om den mjuka könskvoteringen har en effekt på nomineringsarbetet eller inte, torde bero på hur pass väl förankrad diskussionen är i partiet. Könskvotering kan inom partierna motiveras av <SPAN class="ft69">instrumentella skäl</SPAN>, t.ex. att en jämn könsfördelning på listorna attraherar fler väljare. Könskvotering kan också motiveras <SPAN class="ft69">ideologiskt</SPAN>, vilket innebär att en jämn köns- fördelning ses som <SPAN class="ft69">viktigt i sig </SPAN>inom partiet. En ideologiskt baserad diskussion tenderar att påverka kvinnorepresentationen i högre grad än instrumentella argument. Så länge ett parti enbart har röst-</P>
<P class="p116 ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft31">Dahlerup </SPAN><NOBR>2006:19-21;</NOBR> Paxton & Hughes 2007: 155.</P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft35">Krook </SPAN><NOBR>2009:7-8.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396126x1.jpg" style="width:441px;height:538px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">maximering som syfte, behöver partiet enbart förhålla sig till övriga partier för att inte tappa väljare. Om könsfördelningen är skev i andra partier, riskerar därmed könskvoteringen att försvagas.<SPAN class="ft38">20</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">I tabell 3.1 redovisas vilka av de nuvarande riksdagspartierna som har centralt utformade regler eller rekommendationer om könskvotering i nomineringsarbetet samt hur könskvoteringen är utformad. Om inte annat anges är könskvoteringen giltig på både nationell och kommunal nivå.</P>
<P class="p117 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Partistadgar, annat partitryck samt information från partiföreträdare.</P>
<P class="p404 ft21">Det är två partier som tillämpar <SPAN class="ft20">hård könskvotering </SPAN>(krav och regler) i både riksdags- och kommunalval: Vänsterpartiet och Social- demokraterna. Tre partier tillämpar <SPAN class="ft20">mjuk könskvotering </SPAN>(re- kommendationer): Folkpartiet, Kristdemokraterna och Moderaterna. Miljöpartiet tillämpar hård könskvotering i riksdagsvalet och mjuk könskvotering i kommunalvalen. Centerpartiet och Sverigedemo- kraterna använder inte någon könskvotering i något val. Center-</P>
<P class="p405 ft36"><SPAN class="ft72">20 </SPAN>Wide 2006.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">partiet har dock, till skillnad från Sverigedemokraterna, olika målformuleringar som syftar till att öka kvinnorepresentationen. Dylika mål anses emellertid inte påverka kandidatnomineringen på samma sätt som rekommendationer och krav. Målformuleringar brukar därför inte kategoriseras som könskvotering<SPAN class="ft37">21</SPAN>, vilket inte heller har gjorts här.</P>
<P class="p105 ft21">Den hårdaste könskvoteringen finns i stadgarna för Vänsterpartiet: ”Kvinnor skall vara representerade i valda organ och på förtroendeposter med minst 50 procent om inte synnerliga skäl förhindrar detta. I de fall där suppleanter förekommer skall såväl antalet ordinarie ledamöter som styrelsen som helhet bestå av minst 50 procent kvinnor. Om synnerliga skäl anförs skall särskilt beslut om detta fattas och skälen antecknas till protokollet.”<SPAN class="ft29">22</SPAN></P>
<P class="p105 ft10">Socialdemokraterna har inte något skrivet om könskvotering i stadgarna, men det finns ett kongressbeslut från 1993 med formuleringen: ”… att i enlighet med partistyrelsens förslag uttala att <NOBR>kommunfullmäktige-,</NOBR> landstings- och riksdagslistorna inför nästa val ska vara varvade”. Eftersom det är ett kongressbeslut, betraktas principen om varvade listor som ett krav inom partiet.<SPAN class="ft37">23</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Inom Folkpartiet har det ända sedan <NOBR>1980-talet</NOBR> funnits rekommendationer om könsfördelningen bland politikerna. Den senaste formuleringen är rekommendationer från ett landsmöte 2013: ”Vartannat namn på valsedeln bör vara en kvinna, vartannat namn en man. Detta gäller särskilt de översta platserna på listan. Om listan trots detta inte är varvad bör den på annat sätt ha en jämn könsfördelning.”<SPAN class="ft37">24</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Kristdemokraterna har över tid börjat röra sig från en rekommendation om könskvotering mot en striktare regel. Detta finns dock ännu inte inskrivet i partiets stadgar, utan formuleras separat i partiets riktlinjer inför det senaste valet: ”Listorna ska också vara så utformade att målsättningen om minst 60/40 gällande könsfördelning uppnås, liksom att listorna skall vara ’varvade’ så långt som möjligt.”<SPAN class="ft37">25</SPAN></P>
<P class="p406 ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft31">Wängnerud 2001:140; Krook 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft31">Vänsterpartiets stadgar, §21.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft33">Uppgifter från Socialdemokraternas partikansli.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft33">Folkpartiet, Protokoll för landsmötet 2013, § 130.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft35">Kristdemokraterna, Riktlinjer för nomineringsarbetet inför valen 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396128x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p407 ft10">Miljöpartiet har ett krav på könskvotering inskrivet i sina stadgar: ”Varje organ i riksorganisationen ska bestå av minst 40 procent av varje kön, men sträva efter en jämn könsfördelning.”<SPAN class="ft37">26 </SPAN>Detta krav är dock endast giltigt på nationell nivå, eftersom partiets lokalavdelningar i hög grad är självständiga. Enligt partiföreträdare är det ändå praxis att lokalavdelningarna följer principen om köns- kvotering. På central nivå gick partiet även ut med rekommend- ationer till lokalavdelningarna om en jämn könsfördelning och varvade listor inför valet 2014.<SPAN class="ft37">27</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Centerpartiet har inte formulerat någon rekommendation eller regel, utan har i sin arbetsordning istället ett mer öppet formulerat mål: ”Vid samtliga val /…/ inom Centerpartiet och vid upprättande av valsedlar bör hänsyn tas till kön, ålder och etnicitet för att skapa en jämn fördelning av uppdragen och god representativitet.”<SPAN class="ft29">28</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">I Sverigedemokraterna finns det varken några regler, rekommendationer eller målformuleringar gällande <NOBR>köns-fördeln-</NOBR> ingen bland kandidaterna. Sverigedemokraterna är därmed det enda av de svenska riksdagspartierna som tar uttalat avstånd från riktlinjer och rekommendationer vad gäller könsfördelningen bland kandidater och valda.<SPAN class="ft37">29</SPAN></P>
<P class="p59 ft11">Generellt har de regler och riktlinjer om könskvotering inom partierna som har presenterats här beslutats på nationell nivå. Därefter ska detta implementeras av partierna på kommunal nivå. över har partiernas lokalavdelningar i de flesta fall möjlighet att utarbeta egna kompletterande riktlinjer inför <NOBR>kandidat-nomineringen.</NOBR></P>
<P class="p408 ft138"><SPAN class="ft120">3.3</SPAN><SPAN class="ft137">Könsfördelningen bland partiernas medlemmar, väljare och valda</SPAN></P>
<P class="p1 ft12">Kvinnors politiska representation kan ses som resultatet av tre</P>
<P class="p409 ft10">”kritiska faser”, vilket illustreras i figur 3.1. För att kvinnor ska bli representerade i politiken måste kvinnor rekryteras, nomineras och väljas: <SPAN class="ft19">För det första </SPAN>måste kvinnliga medborgare rekryteras till partipolitiken. Detta kan ske på olika sätt. Antingen rekryteras</P>
<P class="p410 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Miljöpartiets stadgar, § 17.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Uppgifter från Miljöpartiets partikansli.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft33">Centerpartiet, Stadgar och arbetsordning.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft35">Uppgifter från Sverigedemokraternas partikansli.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">kvinnor som medlemmar för att stödja partiet eller så rekryteras kvinnor specifikt inför val för att kunna kandidera. <SPAN class="ft19">För det andra </SPAN>måste partierna sedan nominera kvinnliga kandidater inför valet genom att sätta upp kvinnor på valsedlarna. <SPAN class="ft19">För det tredje </SPAN>måste väljarna rösta på kvinnliga kandidater i valen.<SPAN class="ft37">30</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr26 td92"><P class="p411 ft139">Valbara medborgare</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr60 td92"><P class="p411 ft140">1. Rekrytering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p411 ft45">Medborgare intresserade av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p411 ft45">politiska uppdrag</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td92"><P class="p412 ft140">2. Nominering</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td92"><P class="p411 ft45">Kandidater i val</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td92"><P class="p411 ft140">3. Val</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td92"><P class="p411 ft45">Politiker</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p413 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Bearbetning av Hellevik & Skard 1984:16.</P>
<P class="p414 ft10">Alla dessa tre faser är nödvändiga för kvinnorepresentationen. Väljarna kan inte rösta på kvinnor om partierna inte har nominerat några kvinnliga kandidater. Partierna kan inte nominera några kvinnliga kandidater om partiet inte har rekryterat några kvinnliga medlemmar. I den svenska kontexten har själva valet en liten betydelse för kvinnorepresentationen. I t.ex. Norge och Finland har personvalet större effekt och där har väljarna i högre grad en reell möjlighet att påverka vilka kandidater som väljs in och inte. Så är inte fallet i Sverige, utan det är bara ett fåtal kandidater på valbar plats som väljs in tack vare personval. I Sverige borde det därför istället vara rekryteringen och nomineringen som orsakar den skeva könsfördelningen.</P>
<P class="p156 ft36"><SPAN class="ft72">30 </SPAN>Hellevik & Skard 1984.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">128</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p415 ft10">I tabell 3.2 redovisas andelen kvinnliga medlemmar, väljare, kandidater och ledamöter per parti. Den ”pool” som varje parti kan hämta sina politiker ur torde ytterst utgöras av <SPAN class="ft19">väljarna</SPAN>. Det finns dock inte något tydligt samband mellan andel kvinnliga väljare och andel kvinnliga politiker, förutom att Moderaterna och Sverige- demokraterna har både lägst andel kvinnliga väljare och lägst andel kvinnliga ledamöter. Samma mönster upprepas i stort när det gäller andelen kvinnliga <SPAN class="ft19">medlemmar</SPAN>.</P>
<P class="p416 ft36"><SPAN class="ft53">Källor</SPAN>: Könsfördelning bland ledamöter i kommunfullmäktige och kandidater i kommunalvalet 2014: Data från Valmyndigheten.</P>
<P class="p417 ft36">Könsfördelning bland väljarna 2010: Data från Dahlberg m.fl. (2011) (Tabell B.1, uppskattning utifrån opinionsdata).</P>
<P class="p417 ft36">Könsfördelning bland partimedlemmar <NOBR>(2012–2014):</NOBR> Data från partierna. Centerpartiet har inte några uppgifter om könsfördelningen bland sina medlemmar.</P>
<P class="p418 ft21">I dag är det omkring 5 procent av befolkningen (över 16 år) som är medlemmar i ett politiskt parti. Män är partimedlemmar i något högre grad än kvinnor (5,1 procent respektive 4,7 procent). Kvinnor är i minoritet bland medlemmarna i <SPAN class="ft20">alla </SPAN>partier utom i Miljöpartiet och i Kristdemokraterna. Socialdemokraterna har t.ex. bland den lägsta andelen kvinnliga medlemmar, men bland den högsta andelen kvinnliga ledamöter. I Kristdemokraterna är situationen tvärtom: Andelen kvinnliga medlemmar är hög, men kvinnorepresentationen låg. Varken könsfördelningen bland väljarna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">129</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">eller bland medlemmarna visar något entydigt samband med kvinnorepresentationen.</P>
<P class="p185 ft11">Andelen kvinnliga kandidater på valsedlarna är i nästan samtliga partier något lägre än andelen kvinnliga ledamöter. Det innebär att könsfördelningen är jämnare på listornas <SPAN class="ft69">valbara </SPAN>platser än längre ner på listorna. Kvinnor hamnar således inte längre på valsedlarna bara som ”pynt” för att locka röster<SPAN class="ft68">31</SPAN>, vilket har varit fallet tidigare: Det beskrevs då som att de kvinnliga kandidaterna placerades på ”prydnadsplatser”.<SPAN class="ft68">32 </SPAN>Istället placerar partierna faktiskt de kvinnliga kandidaterna på valbara platser på listan i kommunalvalen. Det innebär att när kvinnor väl är nominerade så blir de också valda. Att det är en högre andel kvinnliga ledamöter än kvinnliga kandidater, beror sannolikt på att det finns fler manliga än kvinnliga kandidater i partierna. Det finns alltså inte tillräckligt många kvinnliga kandidater för att kunna varva hela listan. Istället verkar partierna prioritera en jämn könsfördelning på de valbara platserna.</P>
<P class="p419 ft10">Det är inte ett helt tydligt samband mellan partiernas köns- kvotering och könsfördelningen bland valda ledamöter. Visserligen har både Vänsterpartiet och Socialdemokraterna en relativt jämn könsfördelning, vilket överensstämmer med deras tvingande krav. Samtidigt har även Miljöpartiet en jämn könsfördelning, trots att partiets könskvotering inte är ett krav på kommunal nivå. Centerpartiet är dessutom det av de borgerliga partierna som har allra högst kvinnorepresentation, trots att de inte tillämpar någon könskvotering överhuvudtaget.</P>
<P class="p105 ft23">Viktigt att beakta är att könskvoteringen riskerar att få en begränsad effekt om det är ett udda antal valda ledamöter från partiet. Vanligast är nämligen fortfarande att manliga kandidater toppar valsedeln. I riksdagsvalet 2014 toppades t.ex. bara en tredjedel av valsedlarna av en kvinna.<SPAN class="ft38">33 </SPAN>Detsamma gällde i kommunalvalet 2010.<SPAN class="ft38">34 </SPAN>Om ett parti har en man som förstanamn, blir män överrepresenterade om partiet vinner ett udda antal mandat, <SPAN class="ft24">även </SPAN>om listorna är varvade. Ju färre mandat partiet får, desto större effekt har förstanamnet på könsfördelningen vid udda</P>
<P class="p45 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Darcy m.fl. 1994:151; Jones 2004:1209.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft31">Skard 1980:48; Skard & </SPAN><NOBR>Haavio-Mannila</NOBR> 1983.</P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft33">Wide 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft35">Sundell & Öhrvall 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396132x1.jpg" style="width:448px;height:507px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2015:96 Social representativitet i den lokala demokratin</P>
<P class="p68 ft12">antal mandat. Ett mandat ger 100 procent män, två mandat ger 50 procent män, tre mandat ger 67 procent män osv.<SPAN class="ft42">35</SPAN></P>
<P class="p69 ft11">I de svenska kommunerna är det många partier som konkurrerar om få mandat. Det innebär att många av partierna bara har <NOBR>1–3</NOBR> mandat vardera i kommunerna. Det gör således att det i många fall kan vara viktigare för kvinnorepresentationen <SPAN class="ft69">vem som toppar valsedeln </SPAN>än om partiet tillämpar könskvotering eller inte.</P>
<P class="p420 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från Valmyndigheten.</P>
<P class="p421 ft10">Tabell 3.3 visar hur mandaten i kommunerna är fördelade mellan partierna. Tabellen visar även hur de kvinnliga ledamöterna i</P>
<P class="p422 ft32"><SPAN class="ft72">35 </SPAN>Ett alternativt förslag förs fram av statsvetarna Anders Sundell och Richard Öhrvall (2013) mot bakgrund av att varvade listor alltid ger en övervikt av män vid udda antal mandat om förstanamnet är en man. Ett alternativ är därför att det könet som inte toppar listan varvas parvis, t.ex. M, K, K, M, M, K, K. Vid udda antal mandat skulle det ibland ge en övervikt av män och ibland en övervikt av kvinnor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft15">kommunfullmäktige är fördelade mellan partierna. De flesta kvinnliga ledamöterna kommer från Socialdemokraterna (39 procent), Moderaterna (18 procent) och Centerpartiet (12 procent). Detta innebär inte med nödvändighet att de driver frågan mest framgångsrikt, utan snarare att de är de största partierna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396134x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p423 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft91">En vertikal segregering av kvinnor i kommunpolitiken?</SPAN></P>
<P class="p424 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Den kommunala makthierarkin</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Kvinnorepresentationen är lägre i de flesta indirekt valda politiska organen på kommunal nivå än i kommunfullmäktige. Ibland beskrivs detta förhållande som ”Ju mer makt, desto färre kvinnor” eller ”Ju högre upp man kommer i de politiska hierarkierna, desto färre kvinnor finns det”.<SPAN class="ft37">36</SPAN></P>
<P class="p59 ft23">Att styrelse- och ordförandeposter har mer makt och högre status än ledamotsposter i fullmäktige och facknämnder får anses vara allmänt vedertaget, liksom att nämndposter har mer makt och status än bara fullmäktigeposter. Formellt är visserligen kommun- fullmäktige den viktigaste politiska beslutsförsamlingen i kommunerna, men i realiteten fungerar kommunfullmäktige i många fall som en ”transportsträcka” för beslut som redan är fattade någon annanstans. Detta är inte något nytt, utan kommun- fullmäktige har under de senaste decennierna beskrivits som svagt i förhållande till kommunstyrelsen och facknämnderna.<SPAN class="ft38">37</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">I en studie har kommunfullmäktigeledamöter fått gradera hur de upplevt sitt personliga inflytande över kommunens politiska verksamhet utifrån sina olika politiska uppdrag.<SPAN class="ft37">38 </SPAN>Resultatet blev följande rangordning, från störst upplevt inflytande till lägst upplevt inflytande:</P>
<P class="p426 ft32"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft31">Hernes 1982; </SPAN><NOBR>Haavio-Mannila</NOBR> m.fl. 1983.</P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft31">Granberg & Montin 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft35">Gilljam, Karlsson & Sundell </SPAN><NOBR>2010:102-103.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396135x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p427 ft12"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft141">Ordförande i kommunstyrelsen;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft141">Ordförande i kommunfullmäktige;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft141">Ordförande i facknämnd;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">4.</SPAN><SPAN class="ft141">1:e/2:e vice ordförande i kommunstyrelsen;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">5.</SPAN><SPAN class="ft141">1:e/2:e vice ordförande i kommunfullmäktige;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">6.</SPAN><SPAN class="ft141">1:e/2:e vice ordförande i facknämnd;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">7.</SPAN><SPAN class="ft141">Ledamot i kommunstyrelsen;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">8.</SPAN><SPAN class="ft141">Ersättare i kommunstyrelsen;</SPAN></P>
<P class="p428 ft12"><SPAN class="ft43">9.</SPAN><SPAN class="ft141">Ledamot i facknämnd;</SPAN></P>
<P class="p429 ft12">10.Ersättare i facknämnd;</P>
<P class="p429 ft12">11.Endast kommunfullmäktigeledamot<SPAN class="ft42">39</SPAN></P>
<P class="p430 ft10">Detta styrker beskrivningen av den kommunala makthierarkins utseende. Det är därför rimligt att utgå ifrån att det är så fördelningen av makt och status ser ut inom kommunalpolitiken. Detta kan uttryckas som att det råder <SPAN class="ft19">en vertikal marginalisering av kvinnor </SPAN>i kommunpolitiken<SPAN class="ft37">40</SPAN>, dvs. att kvinnorepresentationen är lägre ju högre upp i makthierarkin man kommer.</P>
<P class="p431 ft138"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft137">Kvinnorepresentationen i den kommunala makthierarkin</SPAN></P>
<P class="p432 ft23">Efter valet 2010 var 43 procent av kommunfullmäktiges ledamöter kvinnor och 57 procent var män. I kommunstyrelsen var det 41 procent kvinnor och 59 procent män. Det var bara 29 procent av kommunerna som hade en kvinnlig ordförande i kommunstyrelsen. I de kommunala facknämnderna var 44 procent av de ordinarie ledamöterna kvinnor. Kvinnorepresentationen varierar dock kraftigt mellan de olika nämnderna. Andelen kvinnor är högst i facknämnder med inriktning mot vård, omsorg och sociala frågor</P>
<P class="p381 ft32"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft31">Gilljam, Karlsson & Sundell 2010: 103.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft35">Raaum 1995:90. Se även J. Ricknes och O. Folkes kapitel i denna antologi.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396136x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">(57 procent) och lägst i facknämnder med inriktning mot miljö, trafik, fastigheter och tekniska frågor (30 procent).<SPAN class="ft42">41</SPAN></P>
<P class="p433 ft10">Denna uppdelning mellan könen överensstämmer med den som vi ser på arbetsmarknaden. Den kan antingen tolkas som att kvinnor trängs undan från vissa sektorer i politiken (dvs. en horisontell <SPAN class="ft19">marginalisering</SPAN>), men den kan också tolkas som en horisontell <SPAN class="ft19">arbetsdelning </SPAN>– att kvinnliga politiker strategiskt väljer de politikområden som främst intresserar dem och som upplevs som viktigast.<SPAN class="ft37">42 </SPAN>Det kan då vara svårt att argumentera för att det handlar om en marginalisering, eftersom vård, omsorg och sociala frågor är så centrala inom kommunalpolitiken.</P>
<P class="p11 ft10">Det råder även stora skillnader mellan kvinnors och mäns representation på ordförandeposterna i facknämnderna. Det var bara 30 procent av ordförandeposterna i facknämnderna som innehades av kvinnor och 70 procent av män. Män dominerar således på ordförandeposterna.<SPAN class="ft37">43</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Dessa siffror presenteras i figur 4.1. Figuren visar att kvinno- representationen på <SPAN class="ft20">ordinarie ledamotsposter </SPAN>i kommunfullmäktige, facknämnder och kommunstyrelser ligger runt 40 procent. På de <SPAN class="ft20">ordinarie ordförandeposterna </SPAN>i nämnder, fullmäktige och styrelse ligger kvinnorepresentationen runt 30 procent. Här syns således den vertikala marginaliseringen, där kvinnorepresentationen är lägre på poster med mer makt och status.</P>
<P class="p434 ft32"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft31">SCB 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft31">Bergqvist 1994.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft35">SCB 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_137">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396137x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr61 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr61 td93"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr61 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr62 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr62 td94"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr62 td95"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p435 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Statistik från SCB 2012.</P>
<P class="p414 ft23">Många kommuner har dessutom ett eller flera kommunala bolag, som är politikerstyrda. Det finns ingen statistik på andelen kvinnliga ledamöter i alla bolag i alla kommuner, men Riksdagens Utredningstjänst har gjort en kartläggning av de helägda bostads- och fastighetsbolagens styrelser. Detta utgör en mycket stor del av de kommunala bolagen. Andelen kvinnor i dessa bolagsstyrelser uppskattas vara bara 26 procent<SPAN class="ft38">44</SPAN>, dvs. snarare i nivå med kvinnorepresentationen i det privata näringslivets bolagsstyrelser (24 procent) än med övriga kommunalpolitiska organ. Det kan dessutom jämföras med de statliga bolagsstyrelserna, där kvinnor utgör omkring hälften av ledamöterna. Andelen kvinnliga ordföranden i de kommunala energi- och fastighetsbolagen är 12 procent och andelen kvinnliga vice ordföranden är 18 procent.<SPAN class="ft38">45</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">Politikeruppdrag i kommunerna kan vara avlönade eller oavlön- ade. Kommunstyrelsens ordförande är alltid avlönad. Detsamma gäller vanligtvis även kommunstyrelsens vice ordförande samt oppositionens ledare i kommunstyrelsen. I större kommuner kan även t.ex. facknämndernas ordförande vara avlönade.<SPAN class="ft38">46 </SPAN>I den studie som nämndes ovan fick respondenterna svara på om de</P>
<P class="p381 ft32"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft31">Riksdagen 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft31">Riksdagen 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft35">Gilljam, Karlsson & Sundell 2010:101.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">136</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">kategoriserade sig själva som <NOBR>heltids-,</NOBR> deltids- eller fritidspolitiker. Totalt ansåg sig 9 procent vara heltidspolitiker och 18 procent deltidspolitiker. Även här syns en tydlig marginalisering utifrån kön: Kvinnor utgjorde 43 procent av fritidspolitikerna, 36 procent av deltidspolitikerna och 37 procent av <NOBR>heltids-politikerna.<SPAN class="ft38">47</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>Kart- läggningen som SCB gjort visar samma resultat: Kvinnor utgör 37 procent av heltidspolitikerna och 38 procent av deltidspolitik- erna.<SPAN class="ft38">48 </SPAN>Manliga politiker är således arvoderade i högre grad än kvinnliga. Ytterligare ett viktigt uppdrag i innehas av gruppledarna, dvs. respektive partis ledare i kommunfullmäktige. Totalt utgör kvinnor 34 procent av gruppledarna.<SPAN class="ft38">49</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Resultat</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Sammantaget får det anses vara belagt att det råder en vertikal marginalisering av kvinnor i kommunalpolitiken. Andelen kvinnor är lägre på positioner med högre status och mer makt.</P>
<P class="p11 ft10">Indirekt valda uppdrag i kommunerna tillsätts proportionellt i relation till mandatfördelningen i fullmäktige. Partierna nominerar sina kandidater till de olika posterna, kommunfullmäktiges valberedning lägger ett förslag och kommunfullmäktige fattar sedan slutligt beslut om sammansättningen. Nomineringen och valet till indirekt valda poster är inte alls synlig för väljarna på samma sätt som till kommunfullmäktige. Det finns alltså ingen anledning för partierna att upprätthålla en god social representativitet på de indirekt valda posterna om målet med social representativitet bara är att vinna röster.</P>
<P class="p108 ft23">I andra länder har fullmäktiges valberedning fått ett större ansvar i arbetet med att tillsätta nämnderna. I Finland finns det en lag om könskvotering vid sammansättningen av styrelse och nämnder i kommunerna. Den kräver att respektive kön ska vara representerat med minst 40 procent i varje nämnd och styrelse.<SPAN class="ft38">50 </SPAN>När detta har diskuterats i Sverige har fokus främst legat på de kommunala bolagsstyrelserna. Frågan om könskvotering till dessa</P>
<P class="p328 ft32"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft31">Gilljam, Karlsson & Sundell 2010:101.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft31">SCB 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft33">Gilljam, Karlsson & Sundell </SPAN><NOBR>2010:95-96.</NOBR></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft35">Holli 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">137</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft21">har varit uppe i riksdagen men mött motstånd, bl.a. med hänvisning till det kommunala självstyret. Detta har också diskuterats i några svenska kommuner. Ett konkret förslag har varit att partierna ska nominera två kandidater (en man, en kvinna) till varje post och att kommunfullmäktiges valberedning sedan ska sammanställa förslagen till en jämställd bolagsstyrelse. Argumenten mot detta har varit att det går emot partiernas fria nomineringsrätt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p273 ft92"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft91">Ålder och etnicitet i kommunalpolitiken</SPAN></P>
<P class="p301 ft10">Kvinnor är en underrepresenterad grupp i kommunpolitiken, men den sociala representativiteten brister även när det gäller andra grupper. I detta kapitel analyseras hur representationen av unga, äldre och invandrare ser ut i partierna i kommunerna.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.1</SPAN><SPAN class="ft121">Unga</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Med unga avses i detta sammanhang personer i åldern <NOBR>18–29</NOBR> år. Tabell 5.1 visar att unga är kraftigt underrepresenterade i samtliga partier utom i Sverigedemokraterna. Över tid har det inte varit någon skillnad i representationen av unga mellan partierna till vänster och partierna till höger. Det har inte heller riktigt märkts någon förändring över tid. I valet 2014 skedde dock en liten ökning, framförallt i partierna till vänster samt i Moderaterna. Avståndet är dock fortfarande långt mellan de yngres andel av befolkningen (14 procent) och de yngres andel av ledamöterna i kommunfullmäktige (8 procent). I riksdagen är det efter valet 2014 11 procent av ledamöterna som är i åldern <NOBR>18–29</NOBR> år, vilket innebär att unga är bättre representerade på nationell nivå än på kommunal nivå.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396141x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td96"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td97"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p436 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från SCB.</P>
<P class="p437 ft120"><SPAN class="ft120">5.2</SPAN><SPAN class="ft121">Äldre</SPAN></P>
<P class="p438 ft23">Med äldre avses i detta sammanhang personer i åldern 65 år och äldre. Utvecklingen i kommunfullmäktige ser här något annorlunda ut än när det gäller unga. Tabell 5.2 visar att andelen äldre bland fullmäktigeledamöterna har ökat över tid i alla partier. Efter det senaste valet är skillnaden liten mellan andelen äldre av befolkningen (20 procent) och andelen äldre av fullmäktige- ledamöterna (19 procent). Däremot råder det stora skillnader mellan partierna. Äldre är fortfarande underrepresenterade i de rödgröna partierna, samtidigt som de är något överrepresenterade i Folkpartiet och Moderaterna. I riksdagen är det däremot efter valet 2014 bara 3 procent av ledamöterna som är 65 år och äldre, vilken innebär att äldre är avsevärt mycket bättre representerade på kommunal nivå än på nationell nivå. Äldre är således en kraftig underrepresenterad grupp i riksdagen, men de är inte alls underrepresenterade i kommunalpolitiken sett till riket i sin helhet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396142x1.jpg" style="width:441px;height:240px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr16 td99"><P class="p439 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td100"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td101"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td102"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td100"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td101"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td102"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p440 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från SCB.</P>
<P class="p441 ft120"><SPAN class="ft120">5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Etnisk mångfald</SPAN></P>
<P class="p442 ft10">Etnisk mångfald är ett begrepp som är avsevärt svårare att fånga än kön och ålder. ”Invandrare” är inte ett enhetligt begrepp och det kan definieras på många olika sätt. I tabell 8 redovisas data utifrån ett sätt att mäta andelen invandrare i politiken: <SPAN class="ft19">Utrikes födda</SPAN>. Denna grupp utgör omkring 14 procent av befolkningen. I både riksdagen och kommunfullmäktige är det efter det senaste valet bara 8 procent av ledamöterna som är födda utomlands. I kommunerna är det bara i Vänsterpartiet och i Miljöpartiet där andelen invandrare bland de valda fullmäktigeledamöterna motsvarar andelen invandrare av befolkningen. I övriga partier är andelen invandrare bland politikerna bara hälften av andelen invandrare bland befolkningen. Allra lägst är andelen invandrare i Centerpartiet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396143x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td96"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td91"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Valstatistik från SCB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396144x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p443 ft25"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft130">Kandidatnominering i partierna i fyra kommuner</SPAN></P>
<P class="p444 ft23">I ett tidigare forskningsprojekt studerade jag nomineringsarbetet inför kommunalvalet 2010 genom att intervjua partier i fyra kommuner. Syftet var att undersöka hur nomineringsarbetet i partierna påverkade den sociala representativiteten i kommun- fullmäktige. De fyra kommunerna låg i olika delar av landet och varierade med avseende på befolkningsstorlek, areal, närings- struktur och politiskt styre. De studerade partiernas medlemsantal varierade från färre än tio medlemmar till över tusen.<SPAN class="ft38">51 </SPAN>De fyra kommunerna tillhör olika kommungrupper enligt SKL:s indelning<SPAN class="ft38">52 </SPAN>och dessa etiketter används i den följande texten:</P>
<P class="p445 ft12"><SPAN class="ft142"></SPAN><SPAN class="ft143">Större stad </SPAN>(100 000 invånare)</P>
<P class="p290 ft26"><SPAN class="ft142"></SPAN><SPAN class="ft143">Varuproducerande kommun </SPAN><SPAN class="ft12">(30 000 invånare)</SPAN></P>
<P class="p446 ft26"><SPAN class="ft142"></SPAN><SPAN class="ft143">Förortskommun till större stad </SPAN><SPAN class="ft12">(20 000 invånare)</SPAN></P>
<P class="p446 ft26"><SPAN class="ft142"></SPAN><SPAN class="ft143">Glesbygdskommun </SPAN><SPAN class="ft12">(5 000 invånare)</SPAN></P>
<P class="p447 ft145"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft144">I studien ingick de sju partier som var representerade i både riksdagen och respektive kommunfullmäktige under mandatperioden </SPAN><NOBR>2006–2010</NOBR> (Centerpartiet, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Miljöpartiet, Moderaterna, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet). Alla sju partier fanns inte representerade i alla kommuner, och några partier avböjde deltagande i studien. Totalt genomfördes 23 intervjuer. Partiers nomineringsarbete handlar i hög grad om enskilda kandidater och hur deras meriter och politiska arbete värderas. Detta kan upplevas som känsligt. För att informanterna skulle känna sig bekväma att prata fritt om nomineringsprocessen och rangordningen av kandidaterna, har de studerade kommunerna avidentifierats. Det innebär att kommunnamnen inte nämns och att kommunerna beskrivs på ett sådant sätt att det inte är möjligt att identifiera dem.</P>
<P class="p448 ft36"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft35">Sveriges Kommuner och Landsting (2015), </SPAN><SPAN class="ft53">Kommungruppsindelning</SPAN>, <http://skl.se/tjanster/kommunerlandsting/faktakommunerochlandsting/kommungruppsin delning.2051.html>, tillgänglig <NOBR>2015-04-13.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft120"><SPAN class="ft120">6.1</SPAN><SPAN class="ft121">Partiernas nomineringsarbete</SPAN></P>
<P class="p449 ft26">Centerpartiet</P>
<P class="p432 ft24">Centerpartiet i den större staden <SPAN class="ft23">hade 500 medlemmar. Nominer- ingsarbetet inför valet leddes av en nomineringskommitté, där ingen som kandiderade själv fick ingå. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater under förnomineringen. Kandidaterna fick sedan inför det kommande provvalet skriva en presentation som lades ut på internet. En femtedel av medlemmarna röstade i provvalet, då tio kandidater skulle rangordnas. Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan. Dock skedde vissa justeringar för att få varvade listor. För att synliggöra de nya kandidaterna, tog partiet fram två olika listor. En med tidigare förtroendevalda och en med kandidater som inte varit politiskt aktiva tidigare. I valet 2010 var det 2 män och 2 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p64 ft19">Centerpartiet i den varuproducerande kommunen <SPAN class="ft10">hade också 500 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av en nomineringskommitté, där ingen som kandiderade själv fick ingå. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater under för- nomineringen. På förnomineringsstämman fick styrelsen i uppdrag att rekrytera ytterligare kandidater för att listan skulle täcka alla delar av kommunen. En tredjedel av medlemmarna röstade i provvalet, då fem kandidater skulle rangordnas. Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga rangordningen av kandidaterna, som fördelades på två listor efter bostadsort. Listorna varvades inte, men provvalsresultatet gjorde att det ändå blev en relativt jämn könsfördelning på listan. I valet 2010 var det 4 män och 2 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p64 ft24">Centerpartiet i förortskommunen <SPAN class="ft23">hade 30 medlemmar. Nominer- ingsarbetet inför valet leddes av styrelsen efter beslut av årsstämman. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater under förnomineringen. Styrelsen rekryterade även kandidater aktivt. Omkring 75 procent av medlemmarna röstade i provvalet, då tio kandidater skulle rangordnas. Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga rangordningen av kandidaterna, men listan kompletterades av strategiska skäl i efterhand med en yngre kvinna på andra plats. De fyra översta namnen på listan varvades</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">utifrån kön. I valet 2010 var det 2 män och 1 kvinna som blev valda från partiet.</P>
<P class="p433 ft19">Centerpartiet i glesbygdskommunen <SPAN class="ft10">hade 100 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av valberedningen. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater under förnominer- ingen. Styrelsen rekryterade även kandidater genom att aktivt värva nya medlemmar till partiet. Utifrån inkomna förslag satte valberedningen samman en lista. En jämn könsfördelning sågs som viktig, men listan blev inte helt varvad eftersom färre kvinnor än män ville kandidera. I valet 2010 valdes 4 män och 3 kvinnor från partiet.</SPAN></P>
<P class="p28 ft26">Folkpartiet</P>
<P class="p450 ft11"><SPAN class="ft69">Folkpartiet i den större staden </SPAN>hade 300 medlemmar. Nominerings- arbetet inför valet leddes av en nomineringskommitté. Inför valet tillämpades ”öppna nomineringar”, dvs. via annonser i lokal- tidningen bjöds även <NOBR>icke-medlemmar</NOBR> in att nominera kandidater. En tredjedel av medlemmarna röstade i provvalet, då fem kandidater skulle väljas (inte rangordnas). Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan, men rangordningen justerades för att fördelningen mellan kandidaterna skulle vara rättvis utifrån kön, ålder och etnicitet. Listan var varvad på de tio översta platserna. I valet 2010 var det 2 män och 2 kvinnor som blev valda från partiet.</P>
<P class="p451 ft20">Folkpartiet i den varuproducerande kommunen <SPAN class="ft21">hade 60 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av valberedni- ngen i samarbete med styrelsen. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Styrelsen arbetade även aktivt med att rekrytera nya medlemmar. Valberedningen och styrelsen diskuterades sig fram till en rangordning på listan. En jämn könsfördelning och fler yngre kandidater såg som viktigt. Listan varvades inte eftersom det ansågs gå emot partiets ideologi. I valet 2010 var det 2 män och 1 kvinna som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p59 ft69">Folkpartiet i förortskommunen <SPAN class="ft11">hade 30 medlemmar. Nominer- ingsarbetet inför valet leddes av valberedningen, där ingen som kandiderade själv fick ingå. Valberedningen arbetade nära styrelsen. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater. Dessutom</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">arbetade styrelsen med att rekrytera nya medlemmar genom olika tillställningar och personliga kontakter. Hälften av medlemmarna deltog i provvalet, då <NOBR>3–5</NOBR> kandidater skulle väljas (inte rangordnas). Kvinnor utgjorde en majoritet i partiet, både bland medlemmarna och de förtroendevalda. Partiet valde att inte varva listan, utan att låta kvinnorna vara överrepresenterade. I valet 2010 var det 3 kvinnor som blev valda från partiet.</P>
<P class="p105 ft20">Folkpartiet i glesbygdskommunen <SPAN class="ft21">hade 40 medlemmar. Styrelsen ansvarade för nomineringsarbetet. Alla medlemmarna bjöds in att nominera kandidater, även </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">icke-medlemmar.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> Därefter hölls ett medlemsmöte då rangordningen av kandidaterna diskuterades och fastställdes vid sittande bord. Styrelsen fick därutöver i uppdrag att fylla listan med ytterligare några namn. Listan varvades så långt antalet kvinnliga kandidater räckte (t.o.m. åttonde plats). I valet 2010 var det 1 man och 1 kvinna som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p452 ft26">Kristdemokraterna</P>
<P class="p432 ft24">Kristdemokraterna i den större staden <SPAN class="ft23">hade 100 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av en nomineringskommitté, där det ingick redan valda fullmäktigeledamöter. Alla medlemmar bjöds in att nominera kandidater, dock inte sig själv. Även icke- medlemmar kunde nomineras. Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan, men rangordningen justerades för att listan skulle bli varvad. I valet 2010 var det 2 kvinnor och 2 män som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p104 ft19">Kristdemokraterna i glesbygdskommunen <SPAN class="ft10">hade 70 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av styrelsen. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Dessutom arbetade styrelsen med att rekrytera nya medlemmar genom olika tillställningar och personliga kontakter. Ungefär en tredjedel av medlemmarna deltog i provvalet. Provvalsresultatet hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan, men rangordningen justerades för att försöka varva listan. Ingen kvinna ville dock stå på valbar plats. I valet 2010 var det 2 män som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p205 ft12">Kristdemokraterna i den varuproducerande kommunen och i förortskommunen valde att inte delta i undersökningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft26">Miljöpartiet</P>
<P class="p349 ft20">Miljöpartiet i den större staden <SPAN class="ft21">hade 200 medlemmar. Nominerings- arbetet inför valet leddes av valberedningen. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. I det webbaserade provvalet, där samtliga nominerade kandidater skulle rangordnas, röstade hälften av medlemmarna. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">Prov-valsresultatet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> hade betydelse för sammansättningen av listan, men rangordningen justerades utifrån partiets nationella och lokala kriterier, såsom varvade listor och etnisk mångfald. Listan presenterades på ett medlemsmöte, där de närvarande medlemmarna fick rangordna kandidaterna på nytt utifrån valberedningens förslag. I valet 2010 var det 3 män och 3 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p12 ft19">Miljöpartiet i den varuproducerande kommunen <SPAN class="ft10">hade 25 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">val-beredn-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> ingen. Alla medlemmar tillfrågades om de ville kandidera. Därefter hölls ett möte med de intresserade kandidaterna, då man diskute- rade sig fram till placeringarna på listan. Listan var varvad utifrån partiets riktlinjer nationellt. I valet 2010 var det 1 man och 1 kvinna som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p453 ft10">Miljöpartiet i förortskommunen valde att inte delta i under- sökningen. Miljöpartiet ställde inte upp i kommunalvalet i gles- bygdskommunen.</P>
<P class="p28 ft26">Moderaterna</P>
<P class="p454 ft24">Moderaterna i den större staden <SPAN class="ft23">hade 300 medlemmar. Nomineringsarbetet inför valet leddes av en nomineringskommitté. Alla medlemmar tillfrågades om de ville kandidera. Partiets fören- ingar bjöds också in att nominera kandidater. De nominerade kandidaterna utvärderades utifrån tidigare uppdrag samt intervjuer. Partiet hade centralt rekommendationer om att var femte kandidat på listan skulle vara ny samt att det skulle vara en jämn köns- fördelning, geografisk spridning, etnisk mångfald och en jämn åldersfördelning. Eftersom det fanns många kandidater var det lätt att följa rekommendationerna, förutom när det gällde etnisk mång- fald. Listan varvades efter kön. I valet 2010 var det 6 män och 7 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p455 ft19">Moderaterna i den varuproducerande kommunen <SPAN class="ft10">hade 400 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av en nominerings- kommitté, som bestod av representanter från styrelsen och fullmäktige. Nomineringskommittén utgick från föregående vals lista samt tog kontakt med aktiva medlemmar för att rekrytera nya kandidater. När kandidaterna skulle rangordnas beaktades antalet personröster i valet 2006 samt kandidaternas engagemang och intresse. Dessutom togs hänsyn till riktlinjer från central nivå gällande jämn könsfördelning, etnisk mångfald och yngre medelålder. I valet 2010 var det 5 män och 2 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p47 ft24">Moderaterna i förortskommunen <SPAN class="ft23">hade 150 medlemmar. Nomin- eringsarbetet leddes av en nomineringskommitté, som bl.a. inklud- erade partiets kommunalrådskandidat samt ordföranden. Inför valet arbetade partiet aktivt med att rekrytera nya medlemmar i olika sammanhang. En fjärdedel av medlemmarna röstade i provvalet, där fem kandidater fick väljas. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">Provvals-resultatet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft23"> hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan, men rangordningen justerades något för att få fler kvinnor högre upp. Listan var inte varvad. I valet 2010 var det 6 män och 3 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p37 ft19">Moderaterna i glesbygdskommunen <SPAN class="ft10">hade 50 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av valberedningen i samarbete med styrelsen. Alla medlemmar bjöds in att anmäla intresse för att kandidera. Mer än hälften av medlemmarna röstade i provvalet, där max tio kandidater skulle rangordnas. Provvalsresultatet hade stor betydelse för rangordningen, men den justerades något för att listan skulle bli varvad i enlighet med rekommendationer från partiet nationellt. Listan varvades så långt antalet kvinnliga kandidater räckte (t.o.m. artonde plats). Det fanns en rekommend- ation inom partiet att var femte kandidat skulle vara helt ny, vilket uppnåddes genom en värvningskampanj i början av nominerings- arbetet. I valet 2010 var det 3 män och 3 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft26">Socialdemokraterna</P>
<P class="p349 ft24">Socialdemokraterna i den större staden <SPAN class="ft23">hade 1 000 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av valberedningen, där kommunalrådet ingick. Valberedningen var stor och representerade de många s- föreningarna. Alla </SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">s-föreningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft23"> (inte enskilda medlemmar) bjöds in att nominera kandidater. Tidigare ledamöter fick fortsätta om de skött sitt uppdrag. Partiet ställde upp med fyra listor som var och en representerade en kommundel. När listorna sattes samman prioriterades en jämn könsfördelning, geografisk spridning, etnisk mångfald och en representativ åldersfördelning. Kommunalrådet toppade alla fyra listor. Alla listor var varvade. I valet 2010 var det 13 män och 12 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p12 ft19">Socialdemokraterna i den varuproducerande staden <SPAN class="ft10">hade 300 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av valberedningen. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Valberedningen arbetade även aktivt med att rekrytera kandidater. Det var framför allt svårt att hitta kvinnliga kandidater samt yngre kandidater. Ålder, kön och bostadsort var dock ändå viktiga kriterier vid rangordningen av kandidaterna. De som redan hade uppdrag och ville sitta kvar fick göra det. I valet 2010 var det 7 män och 6 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p59 ft24">Socialdemokraterna i förortskommunen <SPAN class="ft23">hade 200 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av valberedning, där även styrelsen ingick. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Valberedningen kontaktade även dem som redan satt i fullmäktige. Det var i hög grad kandidaternas egna önskemål som avgjorde placeringen på valsedeln. De flesta nominerade ville helst stå på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">icke-valbar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft23"> plats. Listan var varvad. I valet 2010 var det 3 män och 3 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p108 ft20">Socialdemokraterna i glesbygdskommunen <SPAN class="ft21">hade 200 medlemmar. Valberedningen och styrelsen ansvarade för nomineringsarbetet. Arbetarkommunens fyra </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">s-föreningar</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> (inte enskilda medlemmar) bjöds in att nominera kandidater. Styrelsen sammanställde sedan en lista utifrån </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">s-föreningarnas</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> förslag. Listan var varvad utifrån kön. I valet 2010 var det 7 män och 6 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft26">Vänsterpartiet</P>
<P class="p432 ft20">Vänsterpartiet i den större staden <SPAN class="ft21">hade ett par hundra medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av en valberedning. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Ungefär hälften av medlemmarna deltog i provvalet, där de skulle rangordna fem kandidater på en lista med kvinnliga kandidater och fem kandidater på en lista med manliga kandidater. För att rösten skulle vara giltig, var man tvungen att rösta på </SPAN>båda <SPAN class="ft21">listorna. Provvals- resultatet hade stor betydelse för den slutliga sammansättningen av listan, då kandidater plockades från respektive provvalslista så listan blev varvad. Manslistan var längre än kvinnolistan, vilket innebar att flera kvinnliga medlemmar övertalades att stå med på slutet. I valet 2010 var det 3 män och 4 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p456 ft19">Vänsterpartiet i den varuproducerande kommunen <SPAN class="ft10">hade 30 medlemmar. Nomineringsarbetet leddes av styrelsen. Alla medlemmar bjöds in att nominera sig själva eller andra medlemmar. Styrelsen arbetade även aktivt med att rekrytera kandidater. Hur kandidat- erna skulle rangordnas diskuterades och fastställdes på ett med- lemsmöte. Listan toppades av tre kvinnor. I valet 2010 var det 2 kvinnor som blev valda från partiet.</SPAN></P>
<P class="p104 ft19">Vänsterpartiet i förortskommunen <SPAN class="ft10">hade 10 medlemmar. Inför valet annonserade partiet i lokaltidningen efter såväl nya medlemmar som kandidater. Nomineringsarbetet leddes av ord- föranden, som skrev en lista med tänkbara kandidater i bokstavs- ordning och skickade denna till medlemmarna för att kontrollera att alla intresserade fanns med. Därefter hölls ett medlemsmöte då man diskuterade sig fram till rangordningen. I valet 2010 var det 1 man som blev vald från partiet.</SPAN></P>
<P class="p456 ft12">Vänsterpartiet i glesbygdskommunen valde att inte delta i under- sökningen.</P>
<P class="p457 ft120"><SPAN class="ft120">6.2</SPAN><SPAN class="ft121">De kommunala kontexterna</SPAN></P>
<P class="p449 ft26">Den större staden</P>
<P class="p458 ft10">Den större staden är en ytmässigt stor kommun med omkring 100 000 invånare. Av befolkningen var 21 procent i åldern <NOBR>19–29</NOBR> år och 12 procent var 65 år eller äldre. Omkring 10 procent var</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">utrikes födda. Det fanns en högskola och flera gymnasieskolor i kommunen. Efter valet 2010 var det 14 procent av fullmäktiges ledamöter som var under 30 år och 14 procent som var över 65 år. Kvinnorepresentationen var 49 procent och det var 11 procent av fullmäktiges ledamöter som var utrikes födda. Av de 9 partier som ställde upp i kommunalvalet, hade 4 partier en kvinna som förstanamn på valsedeln.</P>
<P class="p59 ft23">De flesta partierna i kommunen hade <NOBR>kvinno-,</NOBR> ungdoms- och studentföreningar. I några fall fanns det även invandrar- och seniorföreningar. Partierna hade generellt sett många medlemmar och gav en samstämmig bild när de beskrev tillgången på kandidater inför kommunalvalet. De berättade att det var lätt att engagera studenter och andra yngre, men att dessa försvinner från partipolitiken när de bildar familj. Även tillgången på äldre kandidater beskrevs som god. Det var istället ett underskott på kandidater i 30- och <NOBR>40-årsåldern.</NOBR> Inget parti beskrev någon brist på kvinnliga kandidater, även om antalet manliga kandidater i de flesta fall var större. Alla partier varvade sina listor utifrån kön. Det var dock få av partierna som hade någon särskild strategi för att inkludera utrikes födda på valsedlarna, även om etnisk mångfald ändå fanns med i några partier som ett viktigt kriterium. Flera partier såg det som en uppenbar brist att det saknades invandrare på valsedlarna. Trots att kommunen är stor till ytan, ansåg de flesta partierna att kommundel inte är en viktig faktor att beakta i nomineringsarbetet.</P>
<P class="p28 ft26">Den varuproducerande kommunen</P>
<P class="p459 ft23">Den varuproducerande kommunen hade omkring 20 000 invånare på en relativt stor yta. Av befolkningen var 12 procent i åldern 19– 29 år och 16 procent 65 år eller äldre. Omkring 15 procent var utrikes födda. Det fanns en gymnasieskola i kommunen. Efter valet 2010 var det inga av fullmäktiges ledamöter som var under 30 år, medan 20 procent av ledamöterna var över 65 år. Kvinno- representationen var 40 procent och det var 11 procent av fullmäktiges ledamöter som var utrikes födda. Av de 9 partier som ställde upp i kommunalvalet, hade 4 partier en kvinna som förstanamn på valsedeln.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft11">Partierna beskrev överlag problem med att rekrytera såväl medlemmar som kandidater. Några av partierna hade flera hundra medlemmar, men hade en hög medelålder och få kvinnliga medlemmar som ville ta uppdrag. Det beskrevs som svårt att engagera yngre i partiarbetet. Många aktiva yngre flyttade efter några år från kommunen för att studera eller söka arbete. De flesta partierna hade inga aktiva invandrare alls, fastän de egentligen verkade anse det vara viktigt, medan två av partierna berättade att de hade en invandrare vardera på listan. Lite motsägelsefullt är att problemen med att rekrytera medlemmar och kandidater beskrevs som större i partierna med många medlemmar än i de mindre partierna. De olika kommundelarna hade mycket stor betydelse i nomineringsarbetet. De flesta partierna eftersträvade en god geografisk spridning bland kandidaterna.</P>
<P class="p461 ft26">Förortskommunen</P>
<P class="p432 ft23">Förortskommunen är liten till ytan med omkring 15 000 invånare. Av dessa var 10 procent i åldern <NOBR>19–29</NOBR> år och 11 procent 65 år eller äldre. Omkring 10 procent av befolkningen var utrikes födda. Det fanns ingen gymnasieskola i kommunen. Efter valet 2010 var det 7 procent av fullmäktiges ledamöter som var under 30 år och 7 procent som var över 65 år. Kvinnorepresentationen var 45 procent och det var 3 procent av fullmäktiges ledamöter som var födda utomlands. Av de 9 partier som ställde upp i kommunalvalet, hade 3 partier en kvinna som förstanamn på valsedeln.</P>
<P class="p105 ft21">Partierna i kommunen var relativt små. Alla partier berättade om problem att rekrytera medlemmar, framförallt medlemmar under 30 år. Kommunen saknade en egen gymnasieskola, vilket innebar att politiskt intresserade tonåringar ofta engagerade sig i grann- kommunerna där de gick i skolan. Efter gymnasiet flyttade många från kommunen. Några partier berättade att det vissa år kunde uppstå en aktiv ungdomsförening inom partierna, som dock lika snabbt försvann när dessa medlemmar flyttade från kommunen. In- och utflyttningen i kommunen beskrevs av partierna generellt som hög, vilket medförde att det kunde vara svårt att hitta en kontinui- tet i partiarbetet. Kommunen var liten till ytan, men bestod ändå av flera tätorter. Detta saknade dock i stort betydelse i nominerings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">arbetet i alla partier. Även etnisk mångfald beskrevs av alla partier som en <NOBR>icke-fråga,</NOBR> vilket motiverades med att det fanns få invandrare i kommunen.</P>
<P class="p462 ft26">Glesbygdskommunen</P>
<P class="p463 ft10">Glesbygdskommunen hade en stor area och en liten befolkning, bara några tusen invånare. Av befolkningen var 11 procent i åldern <NOBR>19–29</NOBR> år och 20 procent 65 år eller äldre. Omkring 8 procent av befolkningen var utrikes födda. Det fanns ingen gymnasieskola i kommunen. Efter valet 2010 var det 7 procent av fullmäktiges ledamöter som var under 30 år och 16 procent som var över 65 år. Kvinnorepresentationen var 42 procent och det var 6 procent av fullmäktiges ledamöter som var utrikes födda. Av de 7 partier som ställde upp i kommunalvalet, hade 2 partier en kvinna som förstanamn på valsedeln.</P>
<P class="p59 ft23">Partierna i kommunen hade generellt få medlemmar. Samtidigt arbetade de flesta partierna ständigt med att möta medborgare och rekrytera nya medlemmar i mer otraditionella sammanhang runt om kommunen. Alla partier upplevde problem med att rekrytera yngre medlemmar. Många unga flyttade från kommunen och partierna såg det som problematiskt att själva ta initiativ till en aktiv ungdomsverksamhet i partiet. Alla partier arbetade med att få en jämn könsfördelning på listorna, men flera beskrev att det var svårt att få de kvinnliga medlemmarna att vilja stå med på listan. Kommunen var stor till ytan och flera av partierna uppgav att geografisk spridning bland kandidaterna var väldigt viktigt. Andra partier förespråkade istället kommunen som en enhet.</P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">6.3</SPAN><SPAN class="ft121">Resultat</SPAN></P>
<P class="p325 ft21">Genomgången av de 23 partiföreningarna visar både skillnader och likheter i nomineringsarbetets normer, rutiner och organisering. I vissa fall leddes nomineringsarbetet av föreningens tyngsta politiker i kommunen, medan det i andra fall var tydligt reglerat att den som själv kandiderade inte skulle ingå i nomineringsarbetet. En partiförening arbetade med helt öppna nomineringar, men i övrigt var det vanligast att alla medlemmar bjöds in att lämna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">153</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">namnförslag. I många fall, men inte alla, kunde man även föreslå sig själv. I några föreningar låg fokus istället på att aktivt tillfråga alla medlemmar om de var intresserade, istället för att uppmana medlemmarna att föreslå andra personer. Rådgivande provval var vanligt förekommande. Det motiverades med att det var demokratiskt och gav en bra fingervisning om vad väljarna troligen tyckte. En nackdel som nämndes var att nya kandidater missgynnas. Hur själva provvalet genomfördes varierade utifrån antal kandidater som skulle väljas eller rangordnas och hur poängsättningen gick till. I några av de minsta partiföreningarna med bara <NOBR>10–20</NOBR> medlemmar skedde nästan hela nominerings- processen istället på ett medlemsmöte, där medlemmarna i grupp diskuterade sig fram till hur listan skulle se ut. Omvalsprincipen, d.v.s. en norm att sittande politiker får behålla sina uppdrag kommande mandatperiod om de själva vill, var genomgående stark i partierna.</P>
<P class="p39 ft10">De allra flesta partiföreningar eftersträvade varvade listor eller en så jämn könsfördelning som möjligt. Det var bara i ett par fall som de tog avstånd från könskvotering av ideologiska skäl, men även där sågs det som positivt med en jämn könsfördelning. Även när det gäller övriga grunder för social representativitet, såsom ålder och etnisk mångfald, var föreningarna generellt positiva och engagerade. Få av föreningarna diskuterade däremot en strategi för att rekrytera äldre kandidater, trots att äldre länge varit underrepresenterade i kommunpolitiken och fortfarande är det i riksdagen.</P>
<P class="p47 ft10">Så gott som alla partiföreningar argumenterade för social representativitet på samma sätt: en jämn könsfördelning är viktig därför att kvinnor och män har olika erfarenheter och olika intressen, vilket påverkar politikens innehåll. Flera föreningar argumenterade även för att det handlar om demokrati och rättvisa och att det är en självklarhet att kvinnor ska delta i politiken precis som de deltar i övriga samhället. Några partiföreningar argumenterade även för partiets ideologiska förankring i jämställd- het och feminism och att man måste föregå med gott exempel i jämställdhetsarbetet. Det fanns inga tydliga skillnader i argumenta- tionen mellan partierna.</P>
<P class="p39 ft12">Ett genomgående tema var bristen på kandidater, framförallt vad gäller kvinnor, invandrare och yngre. I flera av kommunerna</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft23">beskrevs hur de yngre flyttar från kommunen och att det är svårt att bygga upp en bestående ungdomsverksamhet. Det upplevdes också vara svårt för partiförningarna att rekrytera yngre medlemmar när man saknar nätverk. Istället efterlystes yngre</P>
<P class="p465 ft10">”eldsjälar” som kunde skapa dessa nätverk och få med sig andra yngre.</P>
<P class="p43 ft10">Det verkar således inte finnas några explicit diskriminerande praktiker i själva nomineringsarbetet, som skulle kunna missgynna kvinnor och andra underrepresenterade grupper. Ett problem verkar istället vara att partiföreningarna först under det pågående nomineringsarbetet upptäcker den skeva fördelningen vad gäller kön och etnisk mångfald bland föreningens aktiva medlemmar. Då har det varit svårt att hitta nya medlemmar som ville stå på listan. Här är det tydligt att det krävs mer långsiktiga strategier inom partierna, där nya medlemmar rekryteras i mycket god tid innan nomineringsarbetet påbörjas och att dessa ges möjlighet att skaffa sig erfarenhet och kunskap inom partiet. I flera fall beskrevs det hur kvinnliga medlemmar övertalats att stå med på listan vid tidigare val trots stor tveksamhet och hur dessa sedan hoppade av sina uppdrag ganska snart efter valet. Några partiföreningar arbetade aktivt med studiecirklar och ”politikerskolor” för att slussa in nya medlemmar i det politiska arbetet. Andra lät nya medlemmar börja som ersättare i en nämnd för att på så sätt få en chans att utvecklas som politiker. Samtidigt är det mycket stora skillnader mellan partiföreningarna med avseende på medlemsantal och resurser. Ett dylikt arbete är sannolikt enklare i de större föreningarna med flera hundra medlemmar än i de med ett tiotal medlemmar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396157x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">7 Sammanfattning och slutsatser</P>
<P class="p78 ft23">Att den sociala representativiteten i politiken spelar roll för både politikens innehåll och för demokratin är idag allmänt accepterat. Trots detta är kvinnor, yngre och invandrare fortfarande underrepresenterade i kommunpolitiken. Detta gäller i kommun- fullmäktige som väljs av medborgarna i allmänna val, men det gäller i ännu högre grad bland de indirekt valda ledamöterna i kommunerna i styrelser och på ordförandeposter. Dessa ledamöter väljs av kommunfullmäktige efter förslag från partierna.</P>
<P class="p105 ft10">En förklaring till den ojämna könsfördelningen kan vara att kvinnor missgynnas i nomineringsprocessen. Det innebär i så fall att partierna efterfrågar och förespråkar färre kvinnor än män. En annan förklaring kan vara att kvinnor av olika skäl är mindre intresserade av politiska uppdrag än vad män är. Tidigare studier har visat att kvinnor i lägre grad än män anser sig vara tillräckligt kvalificerade för politiska uppdrag.<SPAN class="ft37">53 </SPAN>Därutöver uttrycker kvinnor större svårigheter att kombinera politiska uppdrag med livet i övrigt än vad män gör.<SPAN class="ft37">54 </SPAN>Förmodligen är båda förklaringarna giltiga. Föreliggande rapport visar att många partier eftersträvar en jämn könsfördelning i kommunalvalet, men att de i vissa fall upplever ett underskott på kvinnliga kandidater. Samtidigt är det så att även om det snarare är regel än undantag att partierna varvar sina listor, så blir förstanamnet ofta oreflekterat en man. Formellt har alltså kvinnor och män samma möjligheter, men i realiteten verkar politikernas kön på något sätt sortera upp och styra karriär- möjligheterna och uppdragsvilligheten.</P>
<P class="p466 ft77"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft146">Lawless & Fox 2010.</SPAN></P>
<P class="p66 ft36"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft35">Erlingsson & Öhrvall 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p467 ft12">Partierna ses som ”grindvakter” till politikens församlingar.</P>
<P class="p409 ft10">Partierna har ett mycket stort ansvar i sitt arbete med att rekrytera och nominera politiker. Könskvotering i form av varvade listor har visat sig vara ett effektivt verktyg för att öka kvinno- representationen i kommunfullmäktige. Kvotering är dock svårare att tillämpa när det gäller andra grupptillhörigheter, såsom ålder och etnicitet, och fungerar inte när partiet bara ska utse en kandidat. Det handlar inte heller bara om att ”öppna grinden”. Det</P>
<P class="p122 ft23">är lika viktigt att ge nya politiker goda förutsättningar för sitt uppdrag. För att förbättra den sociala representativiteten krävs det långsiktiga strategier både inom och mellan partierna för att rekrytera medlemmar och för att låta alla partimedlemmar oavsett bakgrund meritera sig samt känna sig inkluderade i politiken.</P>
<P class="p11 ft10">Partierna måste dessutom kritiskt granska de normer och kriterier som avgör vem som nomineras och inte. Detta gäller framför allt i nomineringen till indirekt valda poster, där könsfördelningen i många fall fortfarande är väldigt skev. Män dominerar på ordförandeposter, som gruppledare, som heltids- politiker och som förstanamn på valsedlarna. När listorna ska sättas samman eftersträvas och uppnås ofta en relativt jämn köns- fördelning sett till listan i helhet, men när partierna ska utse en enda politiker till ett viktigt uppdrag tenderar det fortfarande att bli en man. Eftersom många av partierna bara har ett fåtal mandat ute i kommunerna, kan det ofta vara viktigare för kvinnorepresenta- tionen vem som toppar valsedeln än om partiet tillämpar könskvotering eller inte.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_159">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Referenser</P>
<P class="p468 ft13"><SPAN class="ft12">Bergqvist, Christina (1994) </SPAN>Mäns makt och kvinnors intressen<SPAN class="ft12">, Statsvetenskapliga institutionen, Uppsala universitet.</SPAN></P>
<P class="p226 ft12">Birgersson, Bengt Owe & Jörgen Westerståhl (1989) <SPAN class="ft13">Den svenska folkstyrelsen</SPAN>, Stockholm: Allmänna förlaget.</P>
<P class="p243 ft19"><SPAN class="ft10">Caul Kittilson, Miki (2006) </SPAN>Challenging Parties, Changing Parliaments. Women and Elected Office in Contemporary Western Europe<SPAN class="ft10">. Columbus: The Ohio State University Press.</SPAN></P>
<P class="p246 ft12">Caul, Miki (1999) ”Women’s Representation in Parliament. The</P>
<P class="p228 ft10">Role of Political Parties”, i: <SPAN class="ft19">Party Politics</SPAN>, Vol. 5, No. 1, s. 79– 98.</P>
<P class="p222 ft10">Dahlberg, Stefan m.fl. (2011) <SPAN class="ft19">Partiernas väljare </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1956–2010</SPAN>,</NOBR> Rapport 2011:2, Valforskningsprogrammet, Statsvetenskapliga institutionen, Göteborgs universitet.</P>
<P class="p222 ft10">Dahlerup, Drude (2006) red. <SPAN class="ft19">Women, Quotas and Politics</SPAN>. London: Routledge.</P>
<P class="p469 ft12">Darcy, R., Susan Welch & Janet Clark (1994) <SPAN class="ft13">Women, Elections & Representation</SPAN>, Lincoln: University of Nebraska Press.</P>
<P class="p243 ft10">Erlingsson, Gissur Ó & Öhrvall, Richard (2010) <SPAN class="ft19">Politikens villkor: Om engagemang och avhopp i kommunpolitiken</SPAN>, Linköpings universitet, Centrum för kommunstrategiska studier.</P>
<P class="p222 ft10">Gilljam, Mikael, David Karlsson & Anders Sundell (2010) <SPAN class="ft19">Politik på hemmaplan. Tiotusen fullmäktigeledamöter tycker om politik och demokrati</SPAN>, Stockholm: SKL Kommentus AB.</P>
<P class="p222 ft10">Granberg, Mikael & Stig Montin (2013) <SPAN class="ft19">Moderna kommuner</SPAN>, Stockholm: Liber Förlag.</P>
<P class="p222 ft10"><NOBR>Haavio-Mannila,</NOBR> Elina (1983) m.fl., <SPAN class="ft19">Det uferdige demokratiet. Kvinner i nordisk politikk</SPAN>, Oslo: Nordiska Ministerrådet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">158</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_160">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td85"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td86"><P class="p25 ft22">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p470 ft12">Hellevik, Ottar & Torild Skard (1984) <SPAN class="ft13">Norske kommunestyrer – plass for kvinner? </SPAN>Oslo: Universitetsforlaget AS.</P>
<P class="p471 ft13"><SPAN class="ft12">Hernes, Helga Maria (1982) </SPAN>Staten – kvinner ingen adgang? <SPAN class="ft12">Oslo: Universitetsforlaget.</SPAN></P>
<P class="p471 ft19"><SPAN class="ft10">Hernes, Helga Maria (1987) </SPAN>Welfare State and Women Power. Essays in State Feminism<SPAN class="ft10">, Oslo: Universitetsforlaget.</SPAN></P>
<P class="p472 ft10">Holli, Anna Maria (2011) “Transforming local politics? The impact of gender quotas in Finland.” I Pini, B. & P. McDonald (red.)</P>
<P class="p473 ft19">Women and Representation in Local Government. International Case Studies<SPAN class="ft10">, Oxon: Routledge, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">142–158.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p474 ft10">IULA (1998) <SPAN class="ft19">Women in Local Government</SPAN>, International Union of Local Authorities, The Hague.</P>
<P class="p474 ft10">Jones, Mark P. (2004) “Quota Legislation and the Election of Women: Learning from the Costa Rican Experience”, <SPAN class="ft19">Journal of Politics </SPAN>(66)4: <NOBR>1203-23.</NOBR></P>
<P class="p475 ft19"><SPAN class="ft10">Krook, Mona Lena (2009) </SPAN>Quotas for Women in Politics. Gender and Candidate Selection Reform Worldwide<SPAN class="ft10">, Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p360 ft12">Larsson, Thorbjörn (1993) <SPAN class="ft13">Det svenska statsskicket</SPAN>, Lund: Studentlitteratur.</P>
<P class="p471 ft10">Lawless, Jennifer L. & Richard L. Fox (2010) <SPAN class="ft19">It Still Takes A Candidate. Why Women Don’t Run for Office</SPAN>, Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p474 ft10">Lindgren, <NOBR>Karl-Oskar</NOBR> & Kåre Vernby (2007) ”Om kvinno- representation och rätten till heltid”, <SPAN class="ft19">Kommunal ekonomi och politik</SPAN>, Vol. 11, Nr. 4</P>
<P class="p474 ft10">Lovenduski, Joni & Pippa Norris (1993) red. <SPAN class="ft19">Gender and Party Politics</SPAN>, London: SAGE Publications.</P>
<P class="p472 ft15">Paxton, Pamela & Melanie M. Hughes (2007) <SPAN class="ft110">Women, Politics, and Power: A Global Perspective</SPAN>, London: SAGE Publications.</P>
<P class="p476 ft15">Phillips, Anne (1996) ”Feminism and the Attractions of the Local”, i: Desmond King & Gerry Stoker (red.) <SPAN class="ft110">Rethinking Local Democracy</SPAN>, Basingstoke: Palgrave Macmillan, s. <NOBR>111–129.</NOBR></P>
<P class="p476 ft20"><SPAN class="ft21">Phillips, Anne (2000) </SPAN>Närvarons politik – den politiska representationen av kön, etnicitet och ras<SPAN class="ft21">, Lund: Studentlitteratur.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">159</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_161">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Social representativitet i den lokala demokratin</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft12">Raaum, Nina (1995) ”Politisk representasjon”, i: Nina C. Raaum (red.) <SPAN class="ft13">Kjønn og politikk</SPAN>, Oslo: TANO.</P>
<P class="p477 ft13"><SPAN class="ft12">Riksdagen (2011) </SPAN>Könsfördelning i kommunala bolagsstyrelser. <SPAN class="ft12">RUT Dnr 2011:60.</SPAN></P>
<P class="p477 ft10">Rule, Wilma (1987) “Electoral Systems, Contextual Factors and Women’s Opportunity for Election to Parliament in Twenty- three Democracies”, <SPAN class="ft19">Western Political Quarterly</SPAN>, Vol. 40, s. 477– 498.</P>
<P class="p260 ft10">Rönnblom, Malin (1997), ”Halva makten? En feministisk granskning av politik”, i: Nordborg, Gudrun red. (1997), <SPAN class="ft19">Makt & kön. Tretton bidrag till feministisk kunskap</SPAN>, Stockholm: Brutus Östlings Bokförlag Symposion, s. <NOBR>151–170.</NOBR></P>
<P class="p261 ft23">Sainsbury, Diane (1993) “The Politics of Increased Women’s Representation: the Swedish Case”, i: Lovenduski, Joni & Pippa</P>
<P class="p478 ft12">Norris (red.) <SPAN class="ft13">Gender and Party Politics</SPAN>, London: SAGE Publications, s. <NOBR>263–290.</NOBR></P>
<P class="p479 ft13"><SPAN class="ft12">SCB, </SPAN>Statistikdatabasen<SPAN class="ft12">, <http://http://www.statistikdatabasen.scb.se/>.</SPAN></P>
<P class="p477 ft13"><SPAN class="ft12">SCB (2012) </SPAN>Förtroendevalda i kommuner och landsting 2011<SPAN class="ft12">, Demokratistatistik rapport 12, SCB.</SPAN></P>
<P class="p477 ft10">Skard, Torild & Elina <NOBR>Haavio-Mannila</NOBR> (1983) ”Kvinner i parlamentene”, i: <NOBR>Haavio-Mannila,</NOBR> Elina (m.fl.) <SPAN class="ft19">Det uferdige demokratiet. Kvinner i nordisk politikk</SPAN>, Oslo: Nordiska ministerrådet, s. <NOBR>78–117.</NOBR></P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Skard, Torild (1980) </SPAN>Utvalgt til Stortinget. En studie i kvinners frammarsj og menns makt<SPAN class="ft10">, Oslo: Gyldendal Norsk Forlag.</SPAN></P>
<P class="p480 ft148">SOS, <SPAN class="ft147">Allmänna valen</SPAN>, <NOBR>1970–2002.</NOBR> SOS, <SPAN class="ft147">Kommunala valen</SPAN>, <NOBR>1919–1967.</NOBR></P>
<P class="p481 ft10">Sundell, Anders & Richard Öhrvall (2013) ”Fortfarande en bit kvar till jämn könsfördelning i politiken”, <SPAN class="ft19">Politologerna</SPAN>, <https://politologerna.wordpress.com/2013/03/08/fortfarande <NOBR>-en-bit-kvar-till-jamn-konsfordelning-i-politiken/>,</NOBR> tillgänglig <NOBR>2015-04-13.</NOBR></P>
<P class="p482 ft10">Svaleryd, Helena (2009) ”Women’s representation and public spending”, i: <SPAN class="ft19">European Journal of Political Economy</SPAN>, Vol. 25, No. 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">160</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2015:96 Social representativitet i den lokala demokratin</P>
<P class="p483 ft10">Sveriges Kommuner och Landsting (2015), <SPAN class="ft19">Kommungrupps- indelning</SPAN>, <http://skl.se/tjanster/kommunerlandsting/faktakommuneroc hlandsting/kommungruppsindelning.2051.html>, tillgänglig <NOBR>2015-04-13.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Valmyndigheten, <www.val.se>.</P>
<P class="p354 ft12">Verge, Tània (2011) “Women and Local Politics in Spain:</P>
<P class="p237 ft12">Exploring Gender Regimes and Biased Party Candidate</P>
<P class="p237 ft12">Selection Processes”, i: Barbara Pini & Paula McDonald (red.),</P>
<P class="p232 ft19">Women, Voice and Representation in Local Government<SPAN class="ft10">, s. 59– 75. London: Routledge.</SPAN></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Wide, Jessika (2006) </SPAN>Kvinnors politiska representation i ett jämförande perspektiv. Nationell och lokal nivå<SPAN class="ft10">, Umeå universitet.</SPAN></P>
<P class="p238 ft12">Wide, Jessika (2014) ”Vem toppar valsedeln i riksdagsvalet?”, <SPAN class="ft13">Om makt och politik</SPAN>,</P>
<P class="p484 ft12"><NOBR><https://maktochpolitik.wordpress.com/2014/09/19/vem-toppar-</NOBR> <NOBR>valsedeln-i-riksdagsvalet/>,</NOBR> tillgänglig <NOBR>2015-04-13.</NOBR></P>
<P class="p252 ft10">Wängnerud, Lena (2001) ”Kvinnors röst: En kamp mellan partier”, i: Jönsson, Christer (red.) <SPAN class="ft19">Rösträtten 80 år. Forskarantologi</SPAN>, Stockholm: Riksbankens Jubileumsfond/Justitiedepartementet, s. <NOBR>129–146.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Wängnerud, Lena & Anders Sundell (2012) “Do politics matter?</P>
<P class="p249 ft10">Women in Swedish local elected assemblies <NOBR>1970–2010</NOBR> and gender equality in outcomes”. <SPAN class="ft19">European Political Science Review</SPAN>, 4: <NOBR>97-120.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">161</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396164x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p30 ft9">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P>
<P class="p485 ft150">Olle Folke och Johanna Rickne*<SPAN class="ft149">1</SPAN></P>
<P class="p486 ft36">* Finansiellt stöd från Vetenskapsrådet och Torsten och Ragnar Söderbergs Stiftelser har möjliggjort forskningen som ligger till grund för denna rapport.</P>
<P class="p487 ft16">163</P>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_166">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_166">Introduktion ............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_166">165</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_168">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_168">Kvinnors politiska karriärer: återval, glastak och</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_168">könskvotering ..........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_168">167</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_169">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_169">Ackumulering av politisk erfarenhet...................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_169">168</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_172">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_172">Glastak...................................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_172">171</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_174">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_174">Bristande erfarenhet vs. glastak, vad är viktigast? ..............</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_174">173</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_176">2.4</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_176">Könskvotering ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_176">175</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_183">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_183">Familjen och den politiska karriären ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_183">182</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_189">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_189">Utrikes föddas vertikala politiska representation..........</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_189">188</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_194">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr57 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_194">Personröster..........................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr57 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_194">193</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft12"><SPAN class="ft43">4.2</SPAN><A href="#page_195"><SPAN class="ft132">Personer med utländsk bakgrund och nordiska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_195">invandrare..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_195">194</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_196">4.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_196">Könskvotering och utrikes föddas representation .............</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_196">195</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_198">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_198">Slutsatser ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_198">197</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_200">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_200">199</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396166x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Introduktion</P>
<P class="p219 ft21">Det ligger i samhällets intresse att rekryteringsbasen för politiska uppdrag är bred. Med ett större intresse för uppdragen bland den breda allmänheten ökar möjligheterna att locka de mest engagerade och duktigaste medborgarna till politiken. Det finns också en stor forskningslitteratur som visar att politiska församlingar som är mer representativa av befolkningens demografiska sammansättning upp- fattas som mer legitima. Sådana församlingar är också mer sannolika att fatta politiska beslut i enlighet med medborgarnas önskemål.</P>
<P class="p13 ft21">Forskning om rekrytering till politiken har i huvudsak fokuserat på att förklara variation mellan olika grupper, exempelvis utrikes och inrikes födda, utifrån sannolikheten att bli folkvald.<SPAN class="ft29">2 </SPAN>Det finns också ett antal enkätstudier som undersökt avhopp från politiken. I den här rapporten fokuserar vi i stället på rekryteringen till högre politiska positioner. Denna variation är särskilt intressant eftersom personer på högre förtroendeuppdrag har ett mycket större inflytande över de politiska besluten än den genomsnittligt folkvalda ledamoten.<SPAN class="ft29">3</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Vi undersöker rekryteringen till högre positioner utifrån tre perspektiv: kön, invandrarbakgrund och familjestruktur. Analysen grundar sig på data från svenska kommuner, ett dataunderlag som innefattar samtliga nominerade och folkvalda politiker från alla partier och i alla kommunala val mellan 1982 och 2010.<SPAN class="ft29">4 </SPAN>Vi undersöker variationen i socioekonomiska egenskaper på olika hierarkiska nivåer,</P>
<P class="p489 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Se exempelvis Dancygier m.fl. i tryck..</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft31">se exempelvis Nilsson 2001, Jonsson, 2003, diskussion av Wide i denna antologi-</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft33">Med hjälp av Statistiska Centralbyrån har vi tagit avstamp i samtliga kommunala valsedlar från perioden </SPAN><NOBR>1982–2010</NOBR> och satt samman en databas med socioekonomiska variabler för alla personer som stått på en valsedel i något val under denna trettioårsperiod. Variablerna i databasen innefattar politikernas utbildnings- och yrkesbakgrund, antalet barn och huruvida personen är gift eller född utanför Sveriges gränser. Vi har också information om både politikerns födelseregion i de fall där hen är utrikesfödd, och även födelseregionen för politikerns föräldrar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">exempelvis bland nominerade, valda till kommunfullmäktige, och på uppdrag som nämndordförande och kommunstyrelseordförande. Vi analyserar också ett antal förklaringar till att den sociala representa- tionen ser ut som den gör.</P>
<P class="p47 ft10">Den första av rapportens tre delar handlar om könsskillnader i vertikal representation. Här analyserar vi könskillnader i ackumul- eringen av politisk erfarenhet, mätt som att bli vald till ytterligare en period i kommunfullmäktige. Vi undersöker också om kvinnors politiska karriärer hindras av ett glastak och om könskvotering ökar eller minskar sannolikheten för att kvinnor ska ta sig till partiets ledande positioner. Rapportens andra del handlar om kommunpolitikernas familjestruktur. Den innehåller en deskriptiv analys av hur sannolikheten att en person är gift och har barn har utvecklats över tid på olika kommunpolitiska uppdrag. Vi anal- yserar också graden av skilsmässor bland kvinnor och män som utnämnts till högre förtroendeuppdrag. Rapportens tredje och sista del handlar om utrikes födda politiker. Vi beskriver graden av vertikal ojämlikhet och undersöker om bristen av utrikes födda på högre positioner kan förklaras av vistelsetid i Sverige, utbildnings- nivå, en lägre sannolikhet att ha släktband till tidigare folkvalda politiker i samma kommun eller stöd i personvalet. Vi undersöker också kopplingen mellan könskvotering och utrikes föddas representation.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p490 ft25"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft130">Kvinnors politiska karriärer: återval, glastak och könskvotering</SPAN></P>
<P class="p274 ft23">Det har tidigare dokumenterats att det finns ett underskott av kvinnor på de högre positionerna inom svensk kommunpolitik.<SPAN class="ft38">5 </SPAN>Den vertikala ojämlikheten illustreras i figur 2.1 nedan och med hjälp av data från 2010. Vi ser att kvinnor utgör 44 procent av leda- möterna i kommunfullmäktige, 35 procent av <NOBR>nämnd-ordföranden</NOBR> och 28 procent av ordföranden i kommunstyrelsen. I den här sektionen undersöker vi tre aspekter av den vertikala ojämlikheten. Först undersöker vi hur kvinnor och män ackumulerar erfarenhet för högre förtroendeuppdrag genom att väljas upprepade gånger till kommunfullmäktige (återval). Syftet är att förstå vilka faktorer som kan förklara huruvida politikerna fortsätter i ytterligare en period, snarare än att avbryta sin karriär.</P>
<P class="p189 ft21">I den andra delen undersöker vi sannolikheten att rekryteras till högre förtroendeuppdrag <SPAN class="ft20">för en given nivå av erfarenhet </SPAN>och andra bakgrundsvariabler. Analysens mål är att utvärdera om kvinnors karriärer hindras av ett glastak, ett begrepp som vi preciserar genom fyra testbara hypoteser. I korthet innebär det att testa om det finns en snedrekrytering på basis av kön (och inte på basis av meriter) som förvärras ju längre upp på karriärstegen som analysen gäller.</P>
<P class="p108 ft21">En tredje del av analysen studerar samband mellan köns- kvotering och kvinnors karriärer, både mellan partierna och inom Socialdemokraterna när detta parti införde varvade listor (Varannan Damernas) år 1993. Här är det således frågan om att utvärdera huruvida en särskild reform kan påverka den vertikala ojämlikheten</P>
<P class="p491 ft36"><SPAN class="ft72">5 </SPAN>Se till exempel Järnbert och Wilén, 2013 och Wide, 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p492 ft21">och i så fall på vilket sätt. Figuren nedan visar hur representationen av kvinnor blir lägre ju tyngre uppdrag som beaktas.</P>
<P class="p493 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Ackumulering av politisk erfarenhet</SPAN><SPAN class="ft151">6</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">Med hjälp av vårt detaljerade datamaterial om de svenska kommunpolitikerna kan vi undersöka vilka män och kvinnor som återkommande blir förtroendevalda i flera mandatperioder i rad. Dessa ”återvalda” individer utgör det huvudsakliga underlaget för rekryteringen till högre positioner. Liksom i andra länder samlar politiker på sig erfarenhet, färdigheter och förtroende över tid och klättrar på detta sätt upp till högre hierarkiska nivåer.<SPAN class="ft38">7 </SPAN>Vår analys baserar sig på data från samtliga kommunpolitiker under sex valperioder, <NOBR>1991–2010.</NOBR> Vi delar in politikerna i två grupper, de som sitter kvar på sitt mandat i kommunfullmäktige i ytterligare en mandatperiod (återval) och de som inte gör det (avhopp). Syftet är</P>
<P class="p495 ft95"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft152">För en utförlig beskrivning hänvisas läsaren till Folke och Rickne (i tryck (a)) Electoral competition and gender differences in political careers. Quarterly Journal of Political Science</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft113">Jmf. Norris, 1997.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396170x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">förstå vilka faktorer som är relaterade till återval och om det finns några könsskillnader i detta mönster.</P>
<P class="p496 ft21">Vi börjar med att beräkna skillnaden i sannolikheten att män och kvinnor fortsätter sitt åtagande i kommunfullmäktige ytterli- gare en mandatperiod. Beräknat på basis av alla partier och under de sex senaste valperioderna är könsskillnaden i att bli återvald nästan åtta procent (57 procent för män och 53 procent för kvinnor). Genom att sätta återval som utfallsvariabel och kön som förklarande variabel i en regressionsanalys kan vi lägga till ytterligare förklarande variabler och undersöka om de påverkar den skattade könsskillnaden. Utifrån denna ansats kan vi inte dra slutsatser om orsakssamband, men vi kan däremot undersöka hur stor andel av kvinnors och mäns utträde ur kommunpolitiken som kan förklaras av vissa mätbara egenskaper hos politikerna och den kommunala kontexten.</P>
<P class="p189 ft21">Det finns flera kvalifikationer som kan göra politiker mer eller mindre kvalificerade i partiorganisationens ögon och som dessutom kan skilja sig åt mellan kvinnor och män. Om kvinnorna är mindre kvalificerade än männen skulle detta kunna förklara varför de inte blir kvar i politiken i lika stor utsträckning som män. Vi tar hänsyn till tre mätbara kvalifikationer: (1) antal utbildningsår, (2) inkomsten på den privata arbetsmarknaden och (3) yrkessektor.<SPAN class="ft29">8 </SPAN>Med hänsyn till dessa variabler blir dock skillnaden i sannolikheten att bli kvar i kommunpolitiken mellan könen <SPAN class="ft20">större</SPAN>, inte mindre. Kvinnor har i genomsnitt en mer attraktiv profil för partierna i dessa dimensioner, men trots detta försvinner de från politiken i snabbare takt.</P>
<P class="p59 ft21">Nästa steg är att undersöka om kvinnors lägre sannolikhet att bli kvar som folkvalda kan förklaras av faktorer som kan härröras till händelser i en politikers privatliv eller dennes arbetsmarknads situation. I studier av avhopp har särskilt tre faktorer framkommit som vanliga skäl till att lämna sitt uppdrag: att flytta från kommunen, att få barn och att få ett bättre jobb på den privata arbets- marknaden.<SPAN class="ft29">9 </SPAN>Vi lägger därför till kontrollvariabler för tre händelser under efterföljande mandatperiod: (1) att politikern flyttar ifrån kommunen, (2) att personen blir förälder till sitt första barn<SPAN class="ft29">10</SPAN>, eller</P>
<P class="p497 ft34"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft33">Galasso och Nannicini 2011, Besley och </SPAN><NOBR>Reynal-Querol</NOBR> 2011, Franscheset och Piscopo 2012.</P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft31">Nielsen 2001.</SPAN></P>
<P class="p387 ft36"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft35">För att ta hänsyn till att detta kan ha olika betydelse för män och kvinnor så interagerar vi dessa kontroller med politikerns kön.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396171x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">(3) lönen på den privata arbetsmarknaden ökar med mer än 25 procent. Vi kontrollerar också för huruvida personen har mer än ett barn. När kontrollvariabler läggs till ser vi att könsskillnaden i sannolikheten att bli kvar i ytterligare en mandatperiod minskar med två tredjedelar. Genom att testa betydelsen av olika variabler kan vi härleda minskningen till kontrollvariabeln för att bli förälder för första gången.</P>
<P class="p104 ft10">Analysen visar således att kvinnor och män reagerar olika när det gäller att fortsätta med sina politiska uppdrag efter att ha blivit förälder. Det är dock viktigt att flagga för att vi inte kan uttala oss om reaktionerna beror på ett större familjeansvar hemma eller på att män och kvinnor som blir föräldrar bemöts på olika sätt inom sina partier. Fördomar om förväntat beteende kan finnas på olika nivåer i organisationen och påverka att kvinnor i högre grad än män hoppar av sina uppdrag i samband med föräldraskapet. Däremot stödjer resultaten den diskussion som förts under en lång tid och som fokuserat på vikten av att arbetsvillkoren och normerna inom politiken är sådana att det går att kombinera politiska uppdrag med ett aktivt föräldraskap (detta diskuteras vidare i rapportens sista sektion).<SPAN class="ft37">11</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Sammanfattningsvis ger resultaten inget stöd för hypotesen att kvinnor är mindre sannolika att ackumulera erfarenhet inom kommunpolitiken på grund av bristande formella meriter. Däremot ser vi att kvinnor, trots sina bättre meriter, har ett snabbare utträde från den grupp av individer som utgör rekryteringsunderlaget till de högre positionerna. Vidare inträffar detta utträde ofta i samband med en förändrad familjesituation.</P>
<P class="p105 ft23">Våra kontrollvariabler är unika i sitt slag när det gäller hur väl vi kan undersöka variationen i sannolikheten att bli återvald till sitt mandat i kommunfullmäktige. Men även med dessa variabler förblir en ansenlig del av könsskillnaden oförklarad. Som ett sätt att testa om könsskillnaden kan kopplas till incitament hos partierna att rekrytera på basis av merit jämför vi mönstret i återval i kommuner med olika grad av politisk konkurrens. Tanken är, i enlighet med nationalekonomisk forskning, att en ökad konkurrens om väljarnas röster ger större incitament att rekrytera på basis av merit, medan en låg grad av konkurrens tillåter rekrytering på basis</P>
<P class="p498 ft36"><SPAN class="ft72">11 </SPAN>Se till exempel SOU 1975:41, och Bäck 2000.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p499 ft10">av annan hänsyn.<SPAN class="ft37">12 </SPAN>Resultaten visar tydligt att könsskillnaden i sannolikheten att bli återvald är mindre ju större konkurrens det är mellan höger och vänsterblocket i kommunen. Dessutom ökar kvinnors sannolikhet att bli förstanamn på valsedeln med graden av politisk konkurrens. Resultaten påverkas inte om hänsyn tas till samtliga kontrollvariabler som diskuterats ovan. De är också snar- lika oavsett om jämförelser av variation i konkurrens görs över tid i en och samma kommun eller om olika kommuner jämförs. Vi tolkar resultaten som evidens för att partierna inte kan undvara kvinnornas kompetens när det är som viktigast att vinna röster från motståndarblocket. Nomineringsprocessen blir mer jämställd när partierna utsätts för ett större externt tryck.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Glastak</SPAN><SPAN class="ft151">13</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">För att ytterligare närma oss frågan om vad som avgör kvinnors tillträde till inflytelserika positioner studerar vi de specifika utnämningarna till viktiga förtroendeuppdrag. Vi vill i detta hänseende undersöka om det finns ett glastak som förhindrar att kvinnor klättrar i hierarkin. Ett glastak innebär att individer från en viss grupp (här kvinnor) är mindre sannolika att få en befordran inom en organisation trots att de är lika kvalificerade som individer från andra grupper (här män). Ett glastak innebär också att denna diskriminering tilltar ju högre positioner inom organisationen som befordran gäller.<SPAN class="ft37">14 </SPAN>Inom näringslivet används ofta löneskillnader för att påvisa existensen av glastak, men inom politiken är det mer lämpligt att jämföra fördelningen av förtroendeuppdrag. Vi undersöker tre hierarkiska kategorier med tilltagande politisk makt: grundnivån som förtroendevald i fullmäktige, ordförandeskap i nämnder och ordförandeskap i kommunfullmäktige. Eftersom det är partierna i kommunens styrande majoritet som tillsätter dessa förtroendeuppdrag avgränsas datamaterialet till att bara innefatta dessa partier.</P>
<P class="p500 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Exempelvis Becker, 1957 och Black och Strahan, 2001.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft33">För en utförlig beskrivning hänvisas läsaren till Folke och Rickne (i tryck (b)) The Glass Ceiling in Politics: Formalization and Empirical Tests, working paper.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Se exempelvis Cotter m.fl. 2001, Baxter och Wright 2000.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396173x1.jpg" style="width:437px;height:252px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft10">Vi testar fyra kriterier som vart och ett, givet att de uppfylls, ger gradvis större stöd för existensen av ett glastak. Vi sammanfattar dessa kriterier och dess testbara implikationer i Tabell 2.1.</P>
<P class="p501 ft10">Vår analys ger stöd för samtliga fyra kriterier, även om data är något bristfälligt för att fullt ut kunna analysera kriterium nummer fyra. Resultaten kan sammanfattas som följer:</P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN class="ft44">Kvinnor har en lägre sannolikhet att bli både kommunstyrelsens ordförande (KSO) och nämndordförande. Denna ojämlikhet kvarstår efter att vi har kontrollerat för ett flertal viktiga kvalifikationer, så som politisk erfarenhet, utbildning, ålder och yrke. Detta ger stöd för kriterium 1.</SPAN></P>
<P class="p502 ft21"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN class="ft153">För givna kvalifikationer är kvinnor mindre sannolika att ha nått positionen som nämndordförande. De är också mindre sannolika att ha nått positionen som KSO. De två nackdelarna är ungefär lika stora och resultaten ger därför stöd för kriterium 2.</SPAN></P>
<P class="p72 ft10"><SPAN class="ft43">3.</SPAN><SPAN class="ft44">Kvinnor har en nackdel också vad gäller att flyttas upp till en högre position mellan två valperioder. Inte heller denna nackdel kan förklaras av skillnader i kvalifikationer, vilket ger stöd för kriterium 3.</SPAN></P>
<P class="p503 ft15"><SPAN class="ft43">4.</SPAN><SPAN class="ft154">Figur 2.2 nedan jämför sannolikheten att ha tilldelats ett förtro- endeuppdrag som nämndordförande eller KSO bland män och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396174x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p504 ft10">kvinnor med lika många perioder av erfarenhet som full- mäktigeledamöter, vårt mått på politisk erfarenhet. Resultaten visar att kvinnor har en mycket lägre sannolikhet att ha nått dessa uppdrag än män med samma erfarenhet. Kvinnors relativa, och lägre, sannolikhet att blir KSO minskar med graden av erfarenhet. Detta ger stöd för det fjärde kriteriet genom att visa att klyftan i karriärerna vidgas över tid och blir större ju längre kvinnorna och männen varit valda.</P>
<P class="p505 ft138"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft137">Bristande erfarenhet vs. glastak, vad är viktigast?</SPAN></P>
<P class="p506 ft10">Utifrån de två forskningsrapporterna som vi beskriver ovan finns det både ett ”läckande rör” (en högre sannolikhet att kvinnor lämnar politiken, och främst i samband med att de får barn) och ett glastak (en lägre sannolikhet att kvinnor tilldelas förtroende- uppdrag trots likvärdiga kvalifikationer) som hindrar kvinnor från att nå toppen i kommunpolitiken. Att båda faktorerna spelar roll för kvinnors möjligheter att nå toppen säger oss dock lite om vilken faktor som är mest betydelsefull.</P>
<P class="p266 ft10">För att mäta den relativa vikten av de två faktorerna kan vi göra en enkel övning. Grundidén är att skatta hur stor andelen kvinnor med högre positioner hade varit om kvinnor haft samma sannolikhet som män att nå dessa positioner för varje nivå av politisk erfarenhet. Den kvarvarande vertikala ojämlikheten skulle därefter kunna tillskrivas ett ”läckande rör” (leaky pipeline).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft10">Vi skapar en hypotetisk situation där kvinnor och män med samma nivå av politisk erfarenhet också har samma sannolikhet att tilldeles ett visst uppdrag<SPAN class="ft37">15</SPAN>. I denna hypotetiska värld kommer all ojämlikhet mellan män och kvinnor att bero på skillnader igenom- snittlig erfarenhet. Därmed kan den vertikala ojämlikheten i den hypotetiska situationen tillskrivas det ”läckande röret”, det vill säga det faktum att kvinnor är mindre sannolika att bli återvalda och därigenom ackumulera ytterligare perioder av erfarenhet. Vi presenterar resultaten av denna övning i Figur 2.3.</P>
<P class="p507 ft10">Figur 2.3 bör tolkas som följer: Längst till vänster visar den svarta stapeln den faktiska andelen valda kvinnor i kommun- fullmäktige. Om det inte hade funnits någon vertikal ojämlikhet hade denna andel varit konstant också för de högre förtroende- uppdragen. Denna nivå av kvinnlig representation illustreras av den streckade horisontella linjen. Som vi tidigare konstaterat är den verkliga andelen kvinnor sjunkande på högre positioner, vilket illustreras av nästa två svarta staplar för andelarna nämndordföranden och KSO.</P>
<P class="p37 ft10">De grå staplarna visar våra beräkningar för hur stor andelen kvinnor på de två förtroendeuppdragen hade varit om kvinnor och män haft samma genomsnittliga sannolikhet att utnämnas till dessa förtroendeuppdrag för ett givet antal valperioder som fullmäktige- ledamot. Vi kan se att vi med en jämställd tillsättning av uppdrag utifrån graden av erfarenhet skulle gå från 28 procent kvinnliga KSO till 41 procent. Genom att sedan täppa till det läckande karriärsröret skulle de resterande 3 procenten av gapet jämnas ut. Bland nämndordförandena skulle vi gå från 35 till 42 procent kvin- nor med jämställd belöning av erfarenhet.</P>
<P class="p508 ft145"><SPAN class="ft155">15 </SPAN>Vi skapar denna hypotetiska situation genom att först räkna ut den genomsnittliga sannolikheten för att någon med en viss erfarenhet ska utnämnas till de två respektive uppdragen, nämndordförande och kommunstyrelsens ordförande. Sedan räknar vi ut hur många kvinnor och män som skulle ha fått respektive uppdrag givet att män och kvinnor som varit valda till kommunfullmäktige lika länge (lika mängd erfarenhet) hade haft den genomsnittliga sannolikheten att bli utnämnd. Detta är vår hypotetiska värld där kvinnor och män med samma erfarenhet också har samma sannolikhet att få ett uppdrag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396176x1.jpg" style="width:433px;height:669px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p509 ft10">Vår analys visar att bristen på kvinnor på de högre positionerna till största delen beror på glastaket (ojämlika tillsättningar av uppdrag trots jämställda meriteringsgrunder). Denna faktor orsakar mer än tre fjärdedelar av den vertikala ojämlikheten. För att komma till rätta med den låga andelen kvinnor på de högre positionerna skulle det därför ha en relativt liten betydelse att jämna ut könsskillnaden i avhopp. Fokus bör i stället ligga på ett mer jämlikt tillsättande av högre förtroendeuppdrag bland de kvinnor och män som stannar kvar i politiken under en längre tid.</P>
<P class="p510 ft120"><SPAN class="ft120">2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Könskvotering</SPAN><SPAN class="ft156">16</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Mer än hundra länder runt om i världen har infört någon typ av könskvotering i sitt politiska system. I Sverige har kvotering inte införts med hjälp av nationell lagstiftning utan på frivillig grund av</P>
<P class="p512 ft32"><SPAN class="ft72">16 </SPAN>För en utförlig beskrivning hänvisas läsaren till O'Brien och Rickne (i tryck) Gender Quotas and Women's Political Leadership, American Political Science Review, och Rickne (2014) Könskvotering och kvinnors karriärer: En jämförelse av svenska politiska partier (2014) Statsvetenskaplig Tidskrift 116(2), <NOBR>207–228.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">175</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396177x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft12">enskilda politiska partier.<SPAN class="ft42">17 </SPAN>Men liksom i andra länder har kvoteringarna varit kontroversiella.</P>
<P class="p185 ft23">Kritiker till kvotering hävdar ofta att åtgärden är onödig eftersom andelen kvinnor ändå ökar sakta men säkert över tid.<SPAN class="ft38">18 </SPAN>Vidare argumenteras det ofta att kvotering rent av kan skada kvinnors möjligheter till karriär inom organisationen. Om kvotering innebär att meriter åsidosätts som rekryteringsgrund kan det skapas misstro mot de nya – och även de tidigare – kvinnorna inom organisationen. Det kan i sin tur innebära negativa förväntningar om kvinnornas arbetsinsats. Eftersom stigmatisering bygger på ett antagande om att ”inkvoterade” personer har lägre kompetens kan fenomenet uppkomma även om kvinnorna är lika meriterande som männen. Sammanfattningsvis kan en kvotering enligt detta resonemang underlätta för kvinnor att ta sig in på lägre nivåer inom en organisation, samtidigt som den försämrar kvinnornas långsiktiga möjligheter till jämlikt politiskt inflytande.<SPAN class="ft38">19</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Den motsatta hypotesen är att kvotering kan ha positiva effekter på kvinnors möjligheter till att nå toppen av politiken. Intuitionen bakom denna hypotes är att karriärmöjligheterna är bättre i en mer könsbalanserad organisation. Fler personer av en viss social grupp kan stödja varandra och skapa bättre möjligheter att klättra i hierarkin. I samband med att Socialdemokraterna införde varvade valsedlar släppte <NOBR>S-kvinnor</NOBR> en ”makthandbok” som diskuterade den detaljerade processen för en sådan mobilisering. Kvinnor uppmanades att nominera varandra till ledande poster, gemensamt lansera kandidater i media, gå på möten och rösta för sina kandidater och uppmuntra varandra att aktivt kandidera till olika maktpositioner.</P>
<P class="p104 ft10">För att få en bild av hur kvotering påverkat kvinnors möjligheter att nå toppen i de svenska partierna kommer vi att redovisa data för både lägre och högre positioner. Vi börjar med att sammanfatta vilka partier som infört kvotering för att sedan</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft31">Se till exempel Wide 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft31">Dahlerup och Freidenvall 2010.</SPAN></P>
<P class="p193 ft95"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft157">En negativ effekt på kvinnors karriärer kan också uppkomma genom att samarbetsklimatet förändras. Kanthak och Krause (2012) resonerar att sammanhållningen bland politiska minoriteter (så som kvinnor) försämras i grupper med en större andel kvinnor. När andelen växer blir det svårare för den politiska minoriteten att mobilisera stöd för varandra. Författarna föreslår också att stödet för minoriteten från de manliga politikerna minskar eftersom minoritetens tillväxt gör dem till ett större hot mot majoritetens maktpositioner.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396178x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">undersöka hur införandet av dessa åtgärder samvarierat med andelen valda kvinnor. En särskilt viktig insikt från forskningen om olika utformningar är att ”platsgaranti” på valsedeln är en förut- sättning för att en kvotering ska ha den förväntade positiva effekten på andelen valda kvinnor. Det krävs alltså specifika regler som specificerar att även högre platser på valsedeln ska tilldelas kvinnor<SPAN class="ft38">20</SPAN>, exempelvis att kvinnor och män varvas på valsedeln.<SPAN class="ft38">21 </SPAN>Det är också viktigt att organisationen formulerar krav som ses som obligatoriska att följa snarare än rekommendationer.</P>
<P class="p13 ft21">Svenska partier skiljer sig tydligt åt när det gäller vilka åtgärder de antagit för att öka andelen kvinnor på deras mandat i kommun- fullmäktige. Det är tre av riksdagspartierna som har infört åtgärder som anses obligatoriska och som garanterar valbara platser till kvinnor, nämligen Vänsterpartiet (50 procent år 1993), Socialdemokraterna (50 procent år 1993) och Miljöpartiet (40 procent 1987 och 50 procent 1997).<SPAN class="ft29">22 </SPAN>Resterande partier har, med undantag för Sverigedemokraterna, i stället formulerat målsättningar och rekommendationer.<SPAN class="ft29">23</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Figur 2.4 jämför utvecklingen över tid av den genomsnittliga andelen kvinnor i partierna som infört kvotering och de som inte gjort det. Sverigedemokraterna har utelämnats från analysen eftersom de först på senare år nått representation i kommun- fullmäktige. Det är tydligt att partierna med åtgärder som ger kvinnor platsgarantier på valsedlarna har uppnått en mer jämställd representation i kommunfullmäktige.</P>
<P class="p513 ft32"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft31">Krook 2009.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft33">Åtgärder som i stället anger en procentsats av valsedeln som helhet, exempelvis att ”30 procent av de nominerade på valsedeln ska vara kvinnor” utmynnar vanligtvis i en koncentration av kvinnliga kandidater till listans nedre regioner. Följden blir naturligtvis att kvinnor visserligen står på listan men att de har låg sannolikhet att faktiskt bli valda.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft31">www.quotaproject.org</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft35">I vissa sammanhang kallas dessa åtgärder för ”mjuk kvotering”.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396179x1.jpg" style="width:432px;height:368px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p514 ft21">Figurerna ger också en uppfattning om hur verbala målsättningar inom partierna var en effektiv metod för att öka andelen kvinnor bland partiernas kommunfullmäktigeledamöter. Det tydligaste exemplet är kanske Socialdemokraterna, som införde en målsättning om 50 procent kvinnor på partiets valsedlar år 1990. Denna åtgärd ledde bara till en blygsam ökning av den genomsnittliga andelen kvinnor. Moderaterna och Centerpartiet antog samma verbala mål- sättning inför valet 1994. Här visar Figur 2.4 att kvinnors numeriska representation ökade för båda partierna i detta val, och dessutom betydligt mer än både föregående och efterkommande perioder. Det är dock tydligt att båda ökningarna var mer blygsamma än ökningen i Socialdemokraterna som införde varvade listor i samma år.</P>
<P class="p515 ft11">Härnäst skiftar vi fokus till de högre nivåerna av förtroende- uppdrag. Vi börjar med att jämföra olika partier med varandra mot bakgrund av om de infört kvotering med platsgaranti eller inte. Om kvotering utgör ett allvarligt hinder för kvinnors möjligheter att nå toppen borde vi se sämre könsbalans på toppen i de partier som infört</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396180x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft23">åtgärder med platsgaranti. Figurerna 2.5 och 2.6 beskriver hur det såg ut på toppen av de kommunala partigrupperna i kommunerna efter valet 2010. Det är uppenbart att det finns en högre andel kvinnor på ledande positioner i de partier som infört kvotering, det vill säga Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Socialdemokraterna, jämfört med de partier som inte infört kvotering.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">179</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396181x1.jpg" style="width:435px;height:366px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft21">En mer ambitiös metodologisk ansats är att studera Socialdemo- kraternas införande av varvade valsedlar i och med Varannan Damernas inför valet 1994. Beslutet om kvotering fattades av partiets nationella organisation och respons på hotet om ett feministiskt utbrytarparti på riksnivån, de så kallade Stödstrumporna. Vi betraktar införandet av varvade valsedlar som ett naturligt experiment där vi kan jämföra hur sannolikheten att få en kvinnlig ledare för partigruppen påverkades på platser där kvoteringen hade olika stor effekt. Om kvotering gör att kvinnor bedöms som mindre kompetenta och att de därmed får sämre karriärmöjligheter borde vi se en lägre sannolikhet att kvinnor nådde högre positioner i kommuner där kvoteringen tvingade partigruppen att öka andelen valda kvinnor (det vill säga kommuner där andelen kvinnor sedan tidigare var som lägst). Om åtgärden däremot underlättade för kvinnor att mobilisera sina krafter och förbättra sina karriärmöjligheter borde vi se störst ökningar i sannolikheten för kvinnligt ledarskap i de kommuner där kvoteringen hade en större effekt.</P>
<P class="p516 ft21">För att få jämförbarhet över tid approximeras kvinnors politiska ledarskap i de kommunala partigrupperna med en indikator för om partiet hade en kvinna som förstanamn på sin valsedel. En analys av</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft23">kvinnors tillträde till denna topposition på valsedlarna under perioden <NOBR>1988–2010</NOBR> visar på en positiv och långvarig effekt av kvoteringen på sannolikheten att en kommunal partigrupp har en kvinna som första- namn. I de kommuner där Socialdemokraterna tidigare hade den lägsta andelen valda kvinnor, och som alltså såg den största ökningen i och med införandet av de varvade listorna, skedde också den största ök- ningen av sannolikheten att ha en kvinna som förstanamn i valen efter kvoteringen.</P>
<P class="p101 ft21">Vi undersöker en möjlig förklaring till den positiva effekten av kvoteringen på sannolikheten att få en kvinnlig listetta. I stället för att analysera huruvida en kvinna toppade valsedeln används samma metod för att undersöka den genomsnittliga kvalifikationsnivån bland de valda kvinnorna. Resultaten visar att kvoteringen ökade antalet (och andelen) folkvalda kvinnor med universitetsutbildning och tidigare yrkeserfarenhet inom förvaltning eller som riksdagsledamot.<SPAN class="ft29">24 </SPAN>Fler meriterade kvinnor i gruppen är således en rimlig delförklaring till den ökade chansen för att en kvinna når toppen av partigruppen.</P>
<P class="p142 ft21">Kvotering är en reform som ofta kritiseras för att gå emot principen om meritokrati vid rekryteringar. Sammantaget visar dock resultaten i våra studier av könsmönster i karriärer inom kommunpolitiken att det finns goda grunder att tvivla på meritokratin. Om en man och kvinna har jämlika formella meriter är det långt vanligare att förtroendeuppdrag går till mannen. Könsskillnader i avhopp från politiken är också mindre där de politiska partierna utsätts för en högre grad av politisk konkur- rens. Resultaten i den här sektionen visar att Socialdemokraternas införande av kvoteringen gav fler meriterade kvinnor i partigrupperna och ökade sannolikheten för kvinnligt ledarskap.<SPAN class="ft29">25 </SPAN>Den bild som målas upp tyder på bristande meritokrati inom kommunpolitiken men att kvotering är en möjlig åtgärd för att göra rekryteringsprocessen mer, snarare än mindre, meritokratisk.</P>
<P class="p517 ft95"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft158">Det är viktigt att ha en kritisk hållning till alla mått på kvalifikationer bland politiker. Här följer vi forskningslitteraturen i hur kvalifikationer mäts, men det är uppenbart att vi samtidigt fångar en</SPAN></P>
<P class="p310 ft34">”elitisering” av gruppens sammansättning, något som i sig inte är oproblematiskt från ett representa- tionsperspektiv.</P>
<P class="p518 ft95"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft158">Till detta kan läggas resultaten från vår tidigare studie (se Besley m.fl. 2013) där vi undersöker män- nens kvalifikationer och finner att kvoteringen orsakade en förbättring av männens genomsnittliga kvalifikationsnivå. Detta resultat är oförenligt med idén att kvoteringen ledde till en försämrad rekrytering av män genom att avskräcka kompetenta män från fortsatt politisk karriär.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396183x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p519 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft136">Familjen och den politiska karriären</SPAN></P>
<P class="p520 ft10">Fokus i alla de studier som vi nämnt ovan gäller kvinnors möjligheter att nå toppen. En kanske lika viktig fråga är vad som händer med de kvinnor som nått toppen och hur deras politiska karriärer påverkat deras livssituation. Genom att öka vår kunskap om detta kan vi få en tydligare bild av de faktorer som kan locka eller avskräcka politiker på lägre nivåer från att söka sig till de högre positionerna. Analysen är naturligtvis också viktig i sig eftersom arbetsmiljön för kommunpolitikerna kan avgöra exempelvis hur väl de kan utföra sina uppdrag och hur länge de vill stanna kvar på dessa.</P>
<P class="p64 ft23">Att göra karriär är en process där en person successivt klättrar uppför en stege av positioner inom en organisation. Vanligtvis ökar graden av ansvar och mängden arbetsuppgifter när personer når tyngre uppdrag. I Svenska kommuner finns en lång historia av maktkoncentration till den högsta positionen, kommunstyrelsens ordförande.<SPAN class="ft38">26 </SPAN>Till skillnad från de andra förtroendevalda är KSO oftast heltidsavlönad. Till positionen hör också en rad krävande arbetsuppgifter såsom att föra ordet i kommunstyrelsens samman- träden, att koordinera det politiska arbetet i partiet och/eller i den styrande majoriteten och att företräda kommunen i nationella och internationella sammanhang. Förutom detta ska KSO också med kommunchefens hjälp styra den kommunala sektorns operativa verksamhet.<SPAN class="ft38">27</SPAN></P>
<P class="p521 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Jonsson 2003.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft35">Ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396184x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft21">Arbetet som kommunstyrelseordförande delar många av de egenskaper som tillskrivs så kallade ”extrema jobb”.<SPAN class="ft29">28 </SPAN>Antalet arbetstimmar per vecka är högt, uppdraget medför ett betydande ansvar för budget och personal, en svårighet att förutsäga mängden arbete, och förväntningar om att vara tillgänglig utanför kontorstid och på kvällar och helger. I intervjuer med <NOBR>kommunstyrelse-ord-</NOBR> föranden beskrivs uppdraget som ”gränslöst”. I en intervju citerad av Nilsson beskriver en KSO att ”många har svårt att betrakta uppdraget som ett arbete.<SPAN class="ft29">29 </SPAN>Framför allt är det svårt att se gränserna för vad de ska göra. Arbetsmängden är obegränsad. Arbetstidens omfattning reduceras endast av familjesituation och hälsa”.</P>
<P class="p59 ft21">Vi har genomfört en enkätundersökning där KSO ombads ange antalet arbetstimmar per vecka som i genomsnitt ägnats åt upp- draget. Hela 84 procent av de svarande angav en arbetsvecka som översteg 40 timmar. Nästan en tredjedel rapporterade en arbets- vecka på mer än 60 timmar. I genomsnitt angav de svaranden att de spenderade elva timmar i veckan av kvällstid på sina uppdrag.</P>
<P class="p189 ft23">Det finns viktiga lagmässiga åtskillnader mellan politiska förtroendeuppdrag och regelrätta anställningar som löntagare på företag eller i en organisation. Dessa skillnader kan också ha stor betydelse för arbetsmiljön och, i sin tur, på vilka personer som söker sig till uppdragen. Två viktiga områden där arbetsvillkoren skiljer sig åt är reglerna för föräldraledighet och tjänstledighet. Ingetdera medges av kommunallagen. Ledighet under en längre period kräver att politikern avsäger sig sina uppdrag eller att kommunerna utformar lokala regler som ändå medger en viss från- varo. Trots att vissa politiker är heltidsanställda på sina uppdrag saknar de alltså grundläggande rättigheter till ledighet som med- följer andra anställningar. En anledning till denna utformning av kommunallagen är den kontroversiella frågan om ”professionella” politiker. Fler heltidsanställda politiker, menar vissa, minskar behovet av partiernas medlemmar och undergräver politikernas arbetssätt som en folkrörelse som engagerar frivilliga, fritids- politiker. Med regelrätta anställningar blir politiken ett permanent jobb, som utförs av permanent anställda, vilket motsäger det</P>
<P class="p500 ft32"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft31">Luce and Hewitt 2006.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft35">Nilsson 2001:181.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396185x1.jpg" style="width:447px;height:235px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken SOU 2015:96</P>
<P class="p103 ft12">grundläggande synsättet på de folkvalda som folkets tillfälliga företrädare.</P>
<P class="p173 ft10">Det faktum att heltidsanställda förtroendevalda inte kan ta tjänst- eller föräldraledigt utan att avsäga sig sina uppdrag, kombin- erat med de höga kraven som ställs på dessa företrädare, kan inne- bära problem för den som vill, eller måste, kombinera en sådan position med ett aktivt föräldraskap. Ett sätt att närma sig en analys av dessa problem är att beskriva familjesituationerna för kommun- styrelseordföranden i jämförelse med de övriga folkvalda från samma parti.</P>
<P class="p104 ft10">I Tabell 3.1 sammanfattar vi olika indikatorer för livssituationen för kvinnor och män inom dessa två grupper (ledamöter och KSO). För valperioderna mellan 1991 och 2002 har vi antagit att personen som är förstanamn på valsedeln i det största partiet i den styrande majoriteten har positionen som KSO. För valperioderna 2006 och 2010 har vi emellertid använt exakta data för positionen. Med data för de senare perioderna kan vi också verifiera att approximation för de tidiga perioderna, och konstatera att den stämmer i mer än nio av tio fall.</P>
<P class="p522 ft95">* Politikerns andel av föräldraledigheten är beräknat som politikerns andel av det totala antalet dagar av föräldraledighet som tagits ut av någon av föräldrarna. ** politikerns löneandel är definierat som politikerns årslön dividerat med den totala lönen för de två makarna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396186x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft10">Tabell 3.1 visar flera slående fakta. Bland de valda är det färre kvinnor än män som är gifta (61 procent jämfört med 71 procent). Men bland KSO är skillnaden enorm, 61 procent jämfört med 78 procent. Vi ser också att det är vanligare att de kvinnliga politikerna skilt sig. Bland KSO är hela 21 procent av kvinnorna skilda, medan bara 9 procent av männen är det. Vad gäller andelen politiker med omyndiga barn <NOBR>(0–17</NOBR> år) eller små barn <NOBR>(0–3)</NOBR> utmärker sig kvinnliga KSO som den grupp som har helt klart lägst andel. Här kan vi passa på att nämna ett slående fakta som inte finns med i tabellen. Bland kvinnliga KSO som har omyndiga barn och är gifta i början av mandatperioden så skiljer sig hela 17 procent under mandatperioden om de är KSO, medan endast 7 procent av männen i samma grupp skiljer sig.</P>
<P class="p59 ft21">De manliga politikerna har tagit ut en avsevärt mindre andel av föräldraledigheten än de kvinnliga politikerna, och de manliga KSO har tagit ut minst andel av alla grupperna (13 procent). De kvinnliga KSO har å andra sidan tagit ut den största andelen, hela 82 procent.</P>
<P class="p108 ft11">Det är också intressant att jämföra relationen mellan de kvinnliga och manliga politikerna och deras gifta makar.<SPAN class="ft68">30 </SPAN>De manliga kommunalråden har äkta makar som har betydligt lägre årsinkomster än de själva. För de kvinnliga kommunalråden ser vi detsamma. Bland KSO är det 97 procent av männen och 88 procent av kvinnorna som har en högre årsinkomst än sin partner. Dessa siffror är av särskilt intresse eftersom de innebär att kvinnliga KSO har en inkomstfördelning som dels skiljer sig från det <NOBR>genom-snitt-</NOBR> liga mönstret i befolkningen, men också bryter mot den sociala normen att mannen bör ha en högre lön än sin fru.<SPAN class="ft68">31</SPAN></P>
<P class="p451 ft21">Varför är det så mycket vanligare att kvinnliga KSO är skilda och skiljer sig medan de sitter på sitt uppdrag? Vår forskning visar att en anledning troligtvis är att positionens natur innebär för stora påfrestningar för en relation där båda de vuxna har krävande jobb och där det dessutom finns hemmavarande barn. Analys beskrivs grafiskt i figur 3.1 nedan. Vi utgår ifrån de politiker som blir KSO för första gången och följer dem bakåt i tiden till valperioden innan de tilldelades uppdraget. Värdena på <NOBR>X-axeln</NOBR> startar under perioden</P>
<P class="p523 ft34"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft33">Svenska registerdata innefattar inte något mått på familjer som är sambo vilket innebär att vi bara kan göra dessa beräkningar för par som gift sig.</SPAN></P>
<P class="p386 ft36"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft35">Bertrand m.fl 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">före uppdraget, <NOBR>-3</NOBR> till <NOBR>-1,</NOBR> där tidpunkt <NOBR>-1</NOBR> är valåret (notera att KSO tillträder i december). Tidpunkt 0 är det första året som KSO, och 1 och 2 är de två följande åren. Linjerna i figuren visar andelen av männen och kvinnorna som är skilda i de olika tidpunkterna. I den vänstra figuren visas andelen skilda bland män och kvinnor som inte har något barn under 18 år. I den högra figuren visas mot- svarande andelar för dem som har minst ett barn i den åldern.</P>
<P class="p524 ft10">Resultaten i figur 3.1 är slående. I den högra delen av figuren kan vi se att kvinnor utan hemmavarande barn är mer än dubbelt så sannolika att vara skilda som männen i samma livssituation. Andelen skilda förändras dock inte märkbart när individerna utses till KSO. För dem med barn sker däremot en stor förändring. Innan tillträdandet till positionen är kvinnorna och männen med barn under 18 år relativt snarlika när det gäller andelen skilda. Efter tillträdet ser vi en skarp ökning av skilsmässorna bland kvinnorna där andelen skilda kvinnor fördubblas, från 10 till 20 procent. Framtida forskning kommer att syfta till att undersöka det här mönstret på ett mer ingående sätt.</P>
<P class="p39 ft10">Som vi sett i den här sektionen, och också tidigare i den här rapporten, har familjesituationen olika påverkan på mäns och kvinnors sannolikhet att fortsätta som kommunpolitiker. Denna situation är inte unik för den politiska sektorn. Tvärtom har forskare uppmärksammat att just företeelsen att bli förälder har en stor negativ inverkan på kvinnors arbetsutbud i ekonomin som helhet. Tongivande ekonomer har till och med hävdat att förbättr- ade förutsättningar för kvinnor att kunna kombinera sina åtagan-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396188x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">den som föräldrar med sina karriärer är det ”sista kapitlet” i berättelsen om hur kvinnor och män ska få jämlika löner i dagens industrisamhällen.<SPAN class="ft37">32 </SPAN>Ett annorlunda sätt att beskriva denna process skulle kunna vara att skapa arbetsvillkor som (1) gör det möjligt för både män och kvinnor att kombinera aktiva föräldraskap med politiska åtaganden och (2) skapa politiska åtaganden som tidsmässigt är möjliga att kombinera med två heltidsarbetande föräldrar.</P>
<P class="p11 ft10">Tidigare studier har formulerat olika förutsättningar för att yrken (i det här fallet det lokalpolitiska uppdraget) ska gå att kombinera med ett förtroendeuppdrag. De faktorer som särskilt lyfts fram är tids- och platsmässig flexibilitet, resonabla krav på arbetstiden och att samla mindre ansvar i en och samma individ. För positionen som KSO skulle detta kunna innebära dubbelt ledarskap och ökade resurser till den politiska staben, tydliga och sänkta krav på omfattningen av arbetsuppgifterna, och tydliga gränsdragningar för arbete på kvällar och helger. En kultur av att KSO ska vara ”tillgänglig jämt” bör ersättas med en kultur av att jobbet sköts som bäst om personen också har rätt till privat tid för hem och familj. Mer tillgänglighet är inte bättre.</P>
<P class="p189 ft21">När det gäller tids och platsmässig flexibilitet är det möjligt att skapa förutsättningar för kommunpolitiska uppdrag som gör dem mer attraktiva för barnföräldrar. Det kan särskilt handla om infra- strukturen. Att ha skötrum och lek/videorum för barn i anslutning till möteslokalerna, eller en lekhörna inne i själva mötesrummet, kan vara underlätta deltagandet bland föräldrar. I dagsläget finns sköt- rum i knappt hälften av alla svenska kommuner, medan lek/videorum endast finns i knappt 5 procent (författarnas eget enkätmaterial).<SPAN class="ft29">33 </SPAN>Det är också bara i en tredjedel av kommunerna där den lagstadgade rätten till ersättning för barnvakt under politiska möten utnyttjas i praktiken. Det är också önskvärt att möten förläggs utanför skolloven, vilket utgör en explicit regel i 25 procent av kommunerna.</P>
<P class="p525 ft36"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft35">Goldin 2014.</SPAN></P>
<P class="p122 ft160"><SPAN class="ft66">33</SPAN><SPAN class="ft159">Enkätundersökning genomfördes under våren 2014. Svarsfrekvensen var 70 procent av samtliga KSO och </SPAN><NOBR>vice-KSO.</NOBR> Minst ett svar kom in från 90 procent av kommunerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">187</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396189x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p526 ft25"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft136">Utrikes föddas vertikala politiska representation</SPAN><SPAN class="ft161">34</SPAN></P>
<P class="p398 ft10">Det är inte bara kvinnor som blir mer sällsynta på de högre förtroendeuppdragen i kommunpolitiken. Detsamma gäller utrikes födda. I figur 4.1 jämför vi den genomsnittliga andelen personer födda utanför Norden bland befolkningarna i svenska kommuner<SPAN class="ft37">35 </SPAN>med andelen personer födda utanför Norden på tre hierarkiska nivåer av kommunpolitiken.<SPAN class="ft37">36 </SPAN>Som lägsta nivå använder vi nomin- erade politiker, mellannivån är <NOBR>kommunfullmäktige-ledamöter</NOBR> som inte är KSO, och den högsta nivån är KSO.<SPAN class="ft37">37 </SPAN>För att jämföra utrikes föddas representation på de tre nivåerna inom samma organisationer, dvs. lokala politiska partier, använder vi endast data från det största partiet i den styrande majoriteten i varje kommun. Detta dataunderlag omfattar 40 procent av den totala mängden fullmäktigeledamöter.</P>
<P class="p527 ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft40">Detta stycke är en sammanfattning av vår forskningsrapport </SPAN><SPAN class="ft134">Immigrants' Vertical Representation </SPAN>som tillhandahålls av författarna på begäran.</P>
<P class="p38 ft34"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft40">Medborgare i andra nordiska och </SPAN><NOBR>EU-länder</NOBR> som varit folkbokförda i Sverige i minst ett år liksom personer från andra länder som varit folkbokförda i minst tre år har rätt att rösta och att kandidera i de kommunala valen.</P>
<P class="p46 ft145"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft162">Vårt fokus på utrikes födda från länder utanför Norden följer av tidigare forskning om invandrare i svensk politik som till exempel Blomqvist (2005). Studier har visat att marginalisering inte är en konsekvens av att vara utrikesfödd i sig, utan snarare av etniska hierarkier där sociokulturella avståndet är längre. Nordiska invandrare har med sig kultur och ideologi som liknar de svenska och därför gör den etniska kategoriseringen mindre synlig för svenskfödda. Utomnordiska invandrares avstånd är större, vilket gör dem mer synliga och ger dem lägre status (Bäck and Soininen 1996, Strömblad and Borevi 2004, Blomqvist 2005, Niklasson 2005a, Dahlstedt 2002, Molina and de los Reyes 2002).</SPAN></P>
<P class="p528 ft89"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft163">Som nominerade politiker räknar vi nedåt på valsedeln från och med de som blivit invalda i kommunfullmäktige. Vi tar bara med hälften av partiets antal folkvalda, 5 nominerade för ett parti med 10 valda, osv. KSO approximeras med valsedelns förstanamn. Vi kan verifiera att 9 av 10 förstanamn blev KSO efter valen 2006 och 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr29 td105"><P class="p529 ft106">8 %</P></TD>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td106"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr47 td105"><P class="p529 ft106">6 %</P></TD>
<TD class="tr47 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td106"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td105"><P class="p529 ft106">4 %</P></TD>
<TD class="tr48 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td106"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td105"><P class="p529 ft106">2 %</P></TD>
<TD class="tr48 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td106"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr48 td105"><P class="p529 ft106">0 %</P></TD>
<TD class="tr48 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td106"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td105"><P class="p57 ft67">1991</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p530 ft67">1994</P></TD>
<TD class="tr0 td106"><P class="p195 ft67">1998</P></TD>
<TD class="tr0 td33"><P class="p57 ft67">2002</P></TD>
<TD class="tr0 td10"><P class="p139 ft67">2006</P></TD>
<TD class="tr0 td107"><P class="p531 ft67">2010</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr56 td108"><P class="p532 ft67">Befolkning</P></TD>
<TD class="tr56 td106"><P class="p533 ft67">Nominerade</P></TD>
<TD class="tr56 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td10"><P class="p534 ft67">Valda</P></TD>
<TD class="tr56 td107"><P class="p132 ft67">KSO</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p535 ft23">Figur 4.1 visar att de utrikes födda är underrepresenterade på alla tre nivåer i politiken och att graden av underrepresentation växer på de högre nivåerna. Medan andelen nominerade och folkvalda har ökat över tid i takt med den ökande andelen <NOBR>icke-nordiska</NOBR> invandrare i befolkningen kan vi inte se någon motsvarande trend för representationen på den högsta positionen, KSO. Mellan 1991 och 2010 låg denna andel på under 2 procent samtidigt som den genomsnittliga andelen <NOBR>icke-nordiska</NOBR> invandrare i kommun- befolkningarna växte från 4 till 8 procent.</P>
<P class="p43 ft23">Teorier om invandrares politiska representation skiljer sig delvis från teorier om kvinnors politiska representation genom att ha en starkare betoning på den underliggande befolkningen. Medan kvinnor oftast utgör ungefär hälften av befolkningen i en given kommun finns det en större geografisk variation i andelen utrikes födda. Eftersom forskningen visar att utrikes födda väljare är mer benägna att rösta på politiker som också är utrikes födda, och vice</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396191x1.jpg" style="width:433px;height:501px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">versa för svenskfödda, förväntar vi oss en positiv relation mellan andelen utrikes födda inom befolkningen och inom politiken.<SPAN class="ft42">38</SPAN></P>
<P class="p185 ft23">I figur 4.2 använder vi data från valen 2006 och 2010 för att undersöka sambandet mellan befolkningsandel och vertikal ojäm- likhet. Eftersom vi har information om den exakta fördelningen av alla förtroendeuppdrag under dessa två <NOBR>mandat-perioder</NOBR> kan vi göra en mer detaljerad indelning av den politiska hierarkin än vi gjort i analysen ovan. Vi delar in politikerna i fyra nivåer: 1) nominerade (enligt samma definition som ovan), 2) <NOBR>KF-ledamöter</NOBR> utan ordförandeskap, 3) nämndordförande, och 4) KSO.</P>
<P class="p536 ft11">Varje punkt är genomsnitt för 50 kommunalval. Data från 2006 och 2010. Figur 4.2 visar en högre grad av politisk representation på de två lägre nivåerna (nominerade och valda utan ordförandeskap) i</P>
<P class="p537 ft36"><SPAN class="ft72">38 </SPAN>Se Bird m.f. 2011; Berg och Bjørklund 2011; Dancygier 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">kommuner med en större befolkningsandel. Det syns tydliga posi- tiva trender i både de helfärgade punkterna och trianglarna i figu- ren. Däremot kan vi inte se något motsvarande mönster för de två högre positionerna. Både cirklarna (andelen KSO) och kryssen (andel nämndordföranden) saknar samvariation med befolknings- andelen. Andelarna utrikes födda på dessa positioner är låga, oavsett om de utrikes födda utgör en större andel av kommun- befolkningen. Våra resultat visar därmed att en högre andel utrikes födda i befolkningen inte är förknippat med mindre vertikal ojämlikhet.<SPAN class="ft37">39</SPAN></P>
<P class="p13 ft11">Vi kan kvantifiera den vertikala ojämlikheten genom att beräkna skillnaden i andelen personer födda utanför Norden på de olika nivåerna. Denna gradient kan sedan jämföras med situationen för svenskfödda. Resultaten visar tydligt att de utrikes födda blir mer sällsynta längre upp i hierarkin. Oddsen för att en politiker som är född utanför norden har nått en position som folkvald ledamot i kommunfullmäktige, snarare än att ha nått den lägre positionen som nominerad, är 35 procent lägre än för en svenskfödd politiker. Skillnaden i sannolikheten att ha nått ett ordförandeskap är ännu mer markant. De utrikes födda har 66 procent lägre odds att ha nått positionen som nämndordföranden, och hela 71 procent lägre odds att ha blivit ordförande i kommunstyrelsen. Denna bild stämmer väl överens med Blomqvists slutsats att invandrare bereddes plats i partierna, men att de inte fick positioner med faktiskt inflytande.<SPAN class="ft68">40</SPAN></P>
<P class="p275 ft21">Var är orsaken till den stora ojämlikheten i sannolikheterna att ha nått de högre positionerna? Ett sätt att närma sig den här frågan är att lägga till kontrollvariabler i skattningarna av de utrikes föddas relativa odds att ha nått respektive nivå. Vi börjar med att lägga till kontrollvariabler för ålder, kön och variabler som kan sägas mäta kvalifikationer för högre politiska uppdrag.<SPAN class="ft29">41 </SPAN>En sådan variabel är tidigare politisk erfarenhet, mätt som antalet perioder som ledamot i fullmäktige. Två andra är utbildningsnivå och yrke. Analysen visar att kontrollvariablerna bara kan förklara en liten del av den vertikala ojämlikheten. Estimaten på de utrikes föddas nackdel i att</P>
<P class="p538 ft34"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft33">Jmf. resultaten i Dancygier m.fl., i tryck, som visar att sannolikheten att som nordisk eller </SPAN><NOBR>icke-nordisk</NOBR> utrikes född bli nominerad på en valsedel ökar när andelen utrikes födda i befolkningen är högre.</P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft31">Blomqvist 2005.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft35">Se exempelvis Folke och Rickne (i tryck (a)) för en utförlig diskussion dessa kvalifikationer.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396193x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">ha nått de högre nivåerna minskar bara med en tredjedel. Det innebär att nackdelen inte kan förklaras av dessa observerbara kvalifikationer och sociala attribut.</P>
<P class="p104 ft10">Vi kan också dela in de utrikes födda i grupper beroende av hur länge de bott i Sverige och sedan jämföra respektive grupp med den genomsnittliga svenskfödda politikern. Här behåller vi också kon- trollvariablerna som beskrevs ovan. Jämförelsen visar att ojämlik- heten är mindre markant när vi jämför svenskfödda med utrikes födda som varit bosatta en längre tid Sverige. Men även för den grupp som bott i Sverige allra längst, i mer än 30 år, finns betydande skillnader kvar. Exempelvis har dessa utrikes födda fortfarande 40 procent lägre odds än en svenskfödd att ha blivit nämndordförande.</P>
<P class="p104 ft10">Studier inom svensk statskunskap har uppmärksammat att personliga kontakter är en viktig resurs för en framgångsrik politisk karriär.<SPAN class="ft37">42 </SPAN>Utrikes födda kan ha sämre förutsättningar att knyta sådana kontakter, inte minst när det gäller tillgång till före detta politiker bland familj och släktingar. Vi undersöker om de utrikes föddas nackdel att nå högre positioner kan förklaras av denna nätverksresurs genom att lägga till en kontrollvariabel för huruvida politikerna haft en släkting som varit folkvald i samma kommun i någon tidigare valperiod sedan 1982. Resultaten visar att släktskap till tidigare politiker kan förklara en del av skillnaden på de lägre positionerna, det vill säga att vara nominerad och att vara ledamot i fullmäktige. Däremot finner vi ingen skillnad i sannolik- heten att nå de högre positionerna för politiker med ett sådant släktnätverk. För jämförelsen av utrikes och inrikes födda visar analysen att avsaknad av tidigare släktingar inom politiken kan förklara en liten andel av de utrikes föddas nackdel i att gå från nominerad till vald. Däremot kan variabeln inte alls förklara nackdelen i att ha nått de högre förtroendeuppdragen.</P>
<P class="p539 ft36"><SPAN class="ft72">42 </SPAN>Se t.ex. Niklasson 2005b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396194x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Personröster</SPAN></P>
<P class="p541 ft21">Det har tidigare uppmärksammats att utrikes födda politiker har ett större stöd i personvalet än inrikes födda.<SPAN class="ft29">43 </SPAN>Vi vet också att för- delningen av personkryss mellan politikerna på ett partis valsedel påverkar hur partiet tillsätter högre förtroendeuppdrag.<SPAN class="ft29">44 </SPAN>En möjlig förklaring till utrikes föddas nackdel i att nå högre positioner skulle kunna vara att utrikes födda politiker på lägre platser på valsedeln har ett större personröststöd än inrikes födda på jämförbara platser, men att detta mönster inte gäller valsedelns topp. Ett sådant mönster skulle vara förenligt med att utrikes födda får fler personröster i genomsnitt, men att utrikes födda som står på valsedelns högsta positioner kan ha det svårt att samla tillräckligt många kryss för att överträffa de svenskfödda på närliggande listplaceringar.</P>
<P class="p13 ft21">I figur 4.3 jämför vi den genomsnittliga andelen personröster för utrikes- och svenskfödda beroende på deras placering på sitt partis valsedel. Valsedlarna delas in i fyra kategorier, nominerade som inte blev valda, de två nedre tredjedelarna av de valda, den övre tredjedelen av de valda, och listettorna. Den heldragna linjen visar det skattade värdet för den genomsnittliga skillnaden i andelen kryss mellan utrikes- och svenskfödda politiker inom samma kategori av listplaceringar. Ett värde på 0.5 innebär exempelvis att utrikes födda har i genomsnitt 0.5 procentenheters fler person- kryss. De två streckade linjerna på respektive sida om den hel- dragna linjen visar gränsvärdena ett <NOBR>95-procentigt</NOBR> konfidens- intervall kring denna skattade differens. Om konfidensintervallet överlappar den horisontella nollinjen innebär det att skillnaden i andelen röster inte är statistiskt säkerställd på fem procents signifikansnivå.</P>
<P class="p189 ft23">De regressioner som ligger till grund för figur 10 innefattar två viktiga typer av kontrollvariabler. Först och främst kontrollerar vi för listrank (en indikatorvariabel för varje enskild placering). Det innebär att vi tar hänsyn till att svenskfödda och utrikes födda kan ha olika placering <SPAN class="ft24">inom </SPAN>respektive kategori. Vi inkluderar också ”partigruppsfixa effekter” (en indikatorvariabel för varje kommunalt parti och i varje val), vilket tar hänsyn till att utrikes födda utgör en större andel av politikerna i vissa partier och kommuner.</P>
<P class="p542 ft32"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft31">exempelvis SOU 2007:68.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft35">Folke m.fl. i tryck.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396195x1.jpg" style="width:439px;height:358px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p543 ft4">16.3*</P>
<P class="p544 ft12">1.<SPAN class="ft4">04</SPAN></P>
<P class="p545 ft4">0.51* 0.82*</P>
<P class="p546 ft23">Våra resultat visar att utrikes födda får en större andel av sitt partis personröster och att denna positiva differens återfinns inom alla fyra kategorier av listplaceringar. Både på lägre och på högre nivåer är de utrikes födda mer framgångsrika är inrikes födda i person- valet. Detta innebär att fördelningen av personröster inte är någon sannolik förklaring till varför utrikes födda nått toppen i lägre utsträckning. Snarare är det så att denna grupp är under- representerade på de högre positionerna <SPAN class="ft24">trots </SPAN>att de har ett större stöd i personvalet än sina svenskfödda partikamrater.</P>
<P class="p547 ft138"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft137">Personer med utländsk bakgrund och nordiska invandrare</SPAN></P>
<P class="p458 ft10">Vi analyserar den vertikala ojämlikheten för ytterligare tre grupper: 1) politiker med minst en förälder född utanför Norden, 2) politiker födda i ett nordiskt land och 3) politiker med minst en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396196x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">förälder född i ett nordiskt land. Analysen visar tämligen annor- lunda resultat för dessa grupper.</P>
<P class="p433 ft10">För personer med föräldrar från <NOBR>icke-nordiska</NOBR> länder är den vertikala ojämlikheten ungefär hälften så omfattande som ojämlik- heten för utrikes födda från dessa länder. Den estimerade skillnaden i att ha nått nivån av att vara vald är liten, och de något större estimaten för de högre nivåerna inte statistiskt skilda från noll.<SPAN class="ft37">45 </SPAN>För utrikes födda från de nordiska länderna hittar vi en statistiskt säkerställd ojämlikhet i sannolikheten att ha nått var och en av de tre högre nivåerna (vald, nämndordförande och KSO). Storleken på nackdelarna är dock mindre än för de utrikes födda från <NOBR>icke-nordiska</NOBR> länder. Den genomsnittliga nordiska invandraren har 26 procent lägre odds att bli vald till kommunfullmäktige relativt att vara nominerad, 41 procent lägre odds att ha nått positionen som nämndordförande och 59 procent lägre odds att ha blivit KSO.</P>
<P class="p278 ft10">För personer med åtminstone en förälder född i ett nordiskt land (förutom Sverige, naturligtvis) finner vi ingen evidens för vertikal ojämlikhet.</P>
<P class="p548 ft138"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft137">Könskvotering och utrikes föddas representation</SPAN><SPAN class="ft164">46</SPAN></P>
<P class="p549 ft21">Ett argument som ibland anförs av kritikerna till könskvotering är att reformen ger företräde för vissa minoriteter på bekostnad av andra. Om kvinnor ges förtur kommer det att gynna just kvinnorna, medan utrikes födda får det svårare att ta sig fram.<SPAN class="ft29">47 </SPAN>En möjlig förklaring till utrikes föddas underrepresentation skulle därmed kunna vara att kvotering kan ha minskat antalet tillgängliga positioner. En enkel jämförelse av utrikes föddas representation mellan partierna ger inte stöd för denna hypotes. I de partier som genomfört könskvotering är representation högre på alla nivåer än i</P>
<P class="p425 ft34"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft33">För personer födda i andra nordiska länder ser vi en nackdel som är ungefär hälften så stor som för icke nordiska invandrare, medan personer med föräldrar födda i nordiska länder inte har någon uppmätt nackdel.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft33">För en utförlig beskrivning hänvisas läsaren till Folke, Freidenvall och Rickne (i tryck) Gender Quotas and Ethnic Minority Representation: A Longitudinal Mixed Methods Study of </SPAN><NOBR>Intra-Party</NOBR> Spillover, Politics and Gender.</P>
<P class="p550 ft36"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft35">Hughes 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">de partier som inte genomfört könskvotering. Här har både utrikes födda från Norden och utanför Norden räknats med.</P>
<P class="p173 ft10">Frågan kan studeras på ett mer omsorgsfullt sätt genom att undersöka effekten av socialdemokraternas införande av varvade listor. Om kvoteringen ledde till en undanträngning av utrikes födda från partiets mandat ska vi se en minskad andel utrikes födda bland ledamöterna i de lokala partigrupper som var tvungna att öka andelen kvinnor mest dramatiskt. Resultaten visar att så inte var fallet. Andelen utrikes födda varierar inte med storleken på kvoteringen, vilket innebär att kvoteringen varken förorsakade en förbättring eller försämring av utrikes föddas politiska represent- ation. En viss trend syns visserligen i könsfördelningen bland de utrikes födda. På de platser där kvoteringen hade en relativt liten inverkan på könsfördelningen (eftersom representationen redan var relativt jämställd) är andelarna invandrarmän och <NOBR>-kvinnor</NOBR> snarlika. Där kvoteringen hade en större inverkan syns däremot att invandrarkvinnor går om invandrarmän när kvoteringen infördes i valet 1994 och sedan ligger konstant högre i de efterkommande valen.</P>
<P class="p205 ft10">Resultatet att kvoteringen för kvinnor kan ha gynnat utrikes födda kvinnor mer än utrikes födda män har en stark parallell i tidigare studier som undersöker hur politiska partier svarar på uppfattade (eller strikta) krav på att kombinera jämställdhet och etnisk representation på sina valsedlar. Om en viss social grupp har ett relativt stort inflytande över valsedelns sammansättning kan denna grupp maximera sin egen andel av mandaten genom att besätta andra platser med personer som faller inom ett flertal underrepresenterade kategorier på en och samma gång. Med andra ord kan det bli fler platser till svenskfödda medelålders män, samtidigt som listan som helhet uppfattas som mer representativ, om de kvinnor som står på listan samtidigt fyller ”kvoten” för utrikes födda. Sådana resonemang har rapporterats från partier i länder med valsystem som liknar det svenska och där köns- kvotering införts, så som Belgien och Norge.<SPAN class="ft37">48 </SPAN>Om partierna tillämpar denna strategi får det naturligtvis negativa konsekvenser för utrikes födda män.</P>
<P class="p551 ft36"><SPAN class="ft72">48 </SPAN>Celis m.fl. 2014, Bråten 2013, se också Tan 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">5 Slutsatser</P>
<P class="p58 ft10">Vår forskning visar att det finns en stark vertikal ojämlikhet både för kvinnor och utrikes födda. Även om båda grupperna är relativt välrepresenterade på de lägsta nivåerna i den kommunala politiska hierarkin, så minskar deras andelar ju högre upp vi kommer i hierarkin. Den genomsittliga kvinnan eller utrikes födda har till exempel knappt hälften så stor sannolikhet att vara ordförande för kommunstyrelsen som en inrikes född man.</P>
<P class="p11 ft10">Vår forskning visar att könskillnader i sannolikheten att hoppa av sina kommunpolitiska uppdrag bara kan förklara en mindre del av kvinnors frånvaro från de högre positionerna. För ett givet antal perioder som folkvald på kommunnivån, och för givna kvalifika- tioner, är kvinnorna mindre sannolika att utnämnas till de tyngre uppdragen. Att jämna ut skillnader i avhopp är således viktigt, men för att nå vertikal jämlikhet är det viktigt att skapa förståelse för varför kvinnorna som inte hoppat av missgynnas i så hög grad i förhållande till männen.</P>
<P class="p12 ft10">Könskvotering har visat sig vara en effektiv åtgärd för att öka andelen valda kvinnor. Vår forskning visar kvotering ger en ökad sannolikhet för att partgrupper leds av kvinnor. Den visar också att kvotering kan ge ett inflöde av kvinnor med högre kvalifikationer, utan att för den delen tränga undan andra politiska minoriteter så som utrikes födda.</P>
<P class="p59 ft23">Vår forskning, som sammanfattas i sektionen om familjen och den politiska karriären, visar att det inte bara finns viktiga skillnader i mäns och kvinnors möjligheter att nå toppen, utan också att följderna av att nå toppen kan bli olika. Till exempel kan vi se att kvinnor med barn under 18 år som är ordförande för kommunstyrelsen har en mer än dubbelt så hög risk för skilsmässa som män med barn under 18 år på samma position. En viktig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">förklaring till detta är att kvinnors familjesituationer gör det svårare för dem än för män att kombinera den politiska karriären med familjeliv och äktenskap.</P>
<P class="p47 ft23">I sektionen om den vertikala ojämlikheten för utrikes födda visar vi att det råder en markant vertikal ojämlikhet för utrikes födda från <NOBR>icke-nordiska</NOBR> länder, medan situationen ser något bättre ut för utrikes födda från andra nordiska länder. För personer med en eller två utrikes födda föräldrar tyder resultaten på mindre nackdelar i den politiska karriären och vi hittar ingen statistisk nackdel för dem med föräldrar från nordiska länder. För gruppen som ligger längst efter svenskfödda vad gäller representation, de utrikes födda från <NOBR>icke-nordiska</NOBR> länder, finner vi att deras underrepresentation på tunga förtroendeuppdrag är lika markant i kommuner med små som med större andelar utrikes födda i befolkningen. Vi kan inte heller förklara underrepresentationen med ett svagt väljarstöd: stödet är i genomsnitt större än för svenskfödda, både på lägre och högre politiska positioner. Vidare finner vi ingen evidens för att kortare erfarenhet, utbildning, eller brist på nätverk i politiken i form av släktingar som tidigare varit kommunpolitiker, kan förklara ojämlikheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">Referenser</P>
<P class="p552 ft10">Baxter, Janeen, och Erik Olin Wright. 2000. The Glass Ceiling Hypothesis: A Comparative Study of the United States, Sweden, and Australia<SPAN class="ft19">. Gender and Society 14 </SPAN>(2): <NOBR>275–94.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Becker, Gary S. 1957. </SPAN>The Economics of Discrimination. <SPAN class="ft10">Chicago: The University of Chicago Press.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Bergh, Johannes, and Tor Bjørklund. 2011. The Revival of Group Voting: Explaining the Voting Preferences of Immigrants in Norway. <SPAN class="ft19">Political Studies </SPAN>59 <NOBR>(2):308–27.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Bertrand, M., Kamenica, E. och J. Pan. 2015. Gender Identity and Relative Income within Households, <SPAN class="ft19">The Quarterly Journal of Economics. </SPAN>130 <NOBR>(2):571-614</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Besley, Timothy, Olle Folke, Torsten Persson och Johanna Rickne. 2013. Forced to succeed? Quotas, competition and candidate characteristics. <SPAN class="ft19">IFN Working paper </SPAN>N 985.</P>
<P class="p239 ft21">Besley, Timothy, och Marta <NOBR>Reynal-Querol.</NOBR> 2011. Do democracies select more educated leaders?. <SPAN class="ft20">American political science review</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">105(3): <NOBR>552-566.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Bird, Karen, Thomas Saalfeld, och Andreas Wüst, red. 2011. <SPAN class="ft19">The Political Representation of Immigrants and Minorities: Voters, Parties and Parliaments in Liberal Democracies. </SPAN>New York: Routledge.</P>
<P class="p235 ft10">Black, Sandra och Philip Strahan. 2001. The division of spoils: Rent sharing and discrimination in a regulated industry<SPAN class="ft19">. American Economic Review </SPAN>91(4): <NOBR>814-831</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Blomqvist, Paula. 2005. </SPAN>Närvarons politik och det mångetniska Sverige. Om att ta plats i demokratin. <SPAN class="ft10">Doktorsavhandling Göteborgs Universitet</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft23">Borevi, Karin and Per Strömblad, Per (red.), 2004. <SPAN class="ft24">Kategorisering och integration: Om föreställda identiteter i politik, forskning, media och vardag: rapport från Integrationspolitiska makt- utredningen) </SPAN>Stockholm: Fritzes offentliga publikationer</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Bråten, B. 2013. </SPAN>Folkestyrets innvandrere. Integrering i norske kommuner. <SPAN class="ft10">Oslo: Institutt for statsvitenskap (ISV).</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Bäck, Henry. 2000. </SPAN>Kommunpolitiker i den stora nyordningens tid<SPAN class="ft10">. Stockholm: Liber.</SPAN></P>
<P class="p224 ft11">Bäck, Henry och Maritta Soininen. 1996. <SPAN class="ft69">Invandrarna, demokratin och samhället. Om invandrarnas politiska deltagande i dagens Sverige </SPAN>Göteborg: Förvaltningshögskolan, Göteborgs Universitet.</P>
<P class="p554 ft23">Celis, K., Erzeel, S., Mügge, L. och A. Damstra. 2014. “Quotas and Intersectionality: Ethnicity and gender in candidate selection.</P>
<P class="p225 ft13">International Political Science Review, <SPAN class="ft12">35 (55): </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">55–66.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p226 ft10">Cotter, David A., Joan M. Hermsen, Seth Ovadia, och Reeva Vanneman. 2001.. Social Forces 80 (2): <NOBR>655–81.</NOBR> <SPAN class="ft19">The Glass Ceiling Effect</SPAN></P>
<P class="p224 ft21">Dahlerup, Drude, och Lenita Freidenvall. 2010 Judging gender quotas: predictions and results. <SPAN class="ft20">Policy & Politics </SPAN>38(3): <NOBR>407–425.</NOBR></P>
<P class="p555 ft21">Dahlstedt, Magnus. 2002. Den mångfaldiga representationen: Det monokulturella partilivet i kritisk belysning: <NOBR>152-171.</NOBR> in Lindberg, Ingemar, and M. Dahlstedt. i: Lindberg, I & Dahlstedt, M (red)</P>
<P class="p225 ft13">Det slutna folkhemmet<SPAN class="ft12">. </SPAN>Om etniska klyftor och blågul självbild.</P>
<P class="p256 ft12">Stockholm: Agora</P>
<P class="p245 ft10">Dancygier, Rafaela. 2014. Electoral Rules or Electoral Leverage? Explaining Muslim Representation in England. <SPAN class="ft19">World Politics </SPAN>66(2): <NOBR>229-263.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Dancygier, Rafaela, Oskar Lindgren, Sven Oskarsson, and Kåre Vernby. i tryck, Why are Immigrants Underrepresented in Politics? Evidence from Sweden<SPAN class="ft19">. American Political Science Review.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Folke, Olle och Rickne, Johanna. i tryck (a). <SPAN class="ft19">The Glass Ceiling in Politics: Formalization and Empirical Tests. </SPAN>Comparative Political Studies</P>
<P class="p245 ft10">Folke, Olle och Johanna Rickne. i tryck (b). Electoral competition and gender differences in political careers. <SPAN class="ft19">Quarterly Journal of Political Science.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft10">Folke, Olle, Torsten Persson och Johanna Rickne. i tryck. <SPAN class="ft19">The Primary Effect: Preference Votes and Political Promotions</SPAN>. American Political Science Review</P>
<P class="p236 ft12">Folke, Olle, Freidenvall, Lenita, och Johanna Rickne. i tryck.</P>
<P class="p249 ft19">Gender Quotas and Ethnic Minority Representation: Swedish Evidence from a Longitudinal Mixed Methods Study<SPAN class="ft10">. Gender & Politics</SPAN></P>
<P class="p253 ft10">Franceschet, Susan, och Jennifer M. Piscopo. 2012. Gender and political backgrounds in Argentina. In Dahlerup, Drude (red)</P>
<P class="p190 ft13">The Impact of Gender Quotas, <NOBR><SPAN class="ft12">43–56.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p239 ft11">Galasso, Vincenzo och Tommaso Nannicini. 2011. Competing on good politicians<SPAN class="ft69">. American Political Science Review</SPAN>, 105, <NOBR>79–99.</NOBR></P>
<P class="p557 ft10">Goldin, Claudia. 2014. A Grand Gender Convergence: Its Last Chapter. <SPAN class="ft19">American Economic Review</SPAN>. <NOBR>104(4):1091–1119.</NOBR></P>
<P class="p239 ft21">Holman, Mirya R. och Monica C. Schneider. 2014. <SPAN class="ft20">Experimental Investigations of the Gendered Political Ambition Gap. </SPAN>American Political Science Association Annual Meeting, Washington, DC.</P>
<P class="p234 ft10">Hughes, Melanie. 2011. “Intersectionality, Quotas, and Minority Women’s Political Representation Worldwide. <SPAN class="ft19">American Political Science Review, </SPAN><NOBR>1–17.</NOBR></P>
<P class="p235 ft13"><SPAN class="ft12">Jonsson, Leif. 2003. </SPAN>Kommunstyrelseordförande: Kommunledare med politiskförankring<SPAN class="ft12">. Nora: Nya Doxa.</SPAN></P>
<P class="p252 ft10">Järnbert, Mikaela och Johan Wilén.2013. <SPAN class="ft19">Folkvaldas villkor i kom- munfullmäktige </SPAN>Rapport från SCB.</P>
<P class="p235 ft10">Kanthak, Kristin, och George A. Krause. 2012. <SPAN class="ft19">The Diversity Paradox: Political Parties, Legislatures, and the Organizational Foundations of Representation in America</SPAN>. New York: Oxford University Press.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Krook, Mona Lena. 2009. </SPAN>Quotas for Women in Politics: Gender and Candidate Selection Reform Worldwide<SPAN class="ft10">. New York: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p236 ft12">Makthandboken, <NOBR>S-kvinnor</NOBR></P>
<P class="p558 ft23"><NOBR>(http://www.socialdemokraterna.se/Webben-for-alla/S-kvinnor/S-</NOBR> <NOBR>kvinnor/Var-politik/Makthandboken/)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft21">Molina, Irene and Paulina de los Reyes. 2002. <SPAN class="ft20">Kalla mörkret natt! Kön, klass och ras/etnicitet i det postkoloniala Sverige. </SPAN>i Mulinari, Diana, Molina, Irene och Paulina de los Reyes, (red.) Maktens</P>
<P class="p560 ft10">(o) lika förklädnader. Kön, klass & etnicitet i det postkoloniala Sverige. Stockholm: Atlas.</P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Nielsen, Peder. 2001. </SPAN>På och av – om uppdragsvillighet, rekrytering och avhopp i den kommunala demokratin. <SPAN class="ft10">in Att vara med på riktigt. Bilagor till betänkande av Kommundemokratikommittén. Bilaga till SOU 2001:48.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Niklasson, Birgitta. 2005a. Enstaka öar av <NOBR>framgång-etnicitet</NOBR> och invandrarrepresentation i den politiska eliten. i Anita Göransson (red) <SPAN class="ft19">Makten och mångfalden: Eliter och etnicitet i Sverige</SPAN>. Stockholm: Fritzes: <NOBR>11–1.</NOBR></P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Niklasson, Birgitta. 2005b. </SPAN>Contact Capital in Political Careers. Gender and Recruitment of Parliamentarians and Political Appointees<SPAN class="ft10">. doktorsavhandling</SPAN></P>
<P class="p482 ft19"><SPAN class="ft10">Nilsson, Thomas. 2001. </SPAN>Den lokalpolitiska karriären: En socialpsykologisk studie av 20 kommunalråd. Växjö<SPAN class="ft10">: Växjö Universitetspress</SPAN></P>
<P class="p261 ft20"><SPAN class="ft21">Niven, David. 1998. </SPAN>The Missing Majority: The Recruitment of Women as State Legislative Candidates. <SPAN class="ft21">Westport, CT: Praeger.</SPAN></P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Niven, David. 2010. </SPAN>Party Elites and Women Candidates: The Shape of Bias, in Women, gender and politics: <SPAN class="ft10">A reader. Krook, Mona, Lena. (red), Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Norris, Pippa (redaktör). 1997. <SPAN class="ft19">Passages to Power: Legislative Recruitment in Advanced Democracies. </SPAN>Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p260 ft10">O'Brien, Diana Z., och Johanna Rickne, i tryck. “Gender Quotas and Women's Political Leadership. <SPAN class="ft19">American Political Science Review</SPAN>.</P>
<P class="p261 ft69"><SPAN class="ft11">Palmieri, Sonia. 2011. </SPAN><NOBR>Gender-sensitive</NOBR> Parliaments: A Global Review of Good Practices. <NOBR><SPAN class="ft11">Inter-Parliamentary</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> Union Report No. 65.</SPAN></P>
<P class="p561 ft13"><SPAN class="ft12">SOU 1975:41 </SPAN>Utredningen om den kommunala demokratin<SPAN class="ft12">. Stockholm. Fritzes.</SPAN></P>
<P class="p477 ft13"><SPAN class="ft12">SOU 2007:68. </SPAN>Ett decennium med personval – Erfarenheter och utfall. <SPAN class="ft12">Stockholm</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td103"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td104"><P class="p25 ft22">Vertikal ojämlikhet i kommunpolitiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Rickne, Johanna. 2014. Könskvotering och kvinnors karriärer: En jämförelse av svenska politiska partier<SPAN class="ft19">. Statsvetenskaplig Tidskrift, </SPAN>Nr. 2.</P>
<P class="p234 ft10">Tan, Netina. 2014. “Ethnic quotas and unintended effects on women's political representation in Singapore<SPAN class="ft19">. International Political Science Review</SPAN>, 35 (55): <NOBR>55–66</NOBR></P>
<P class="p236 ft13"><SPAN class="ft12">Wide, Jessika, 2015. </SPAN>Social representativitet i den lokala demokratin</P>
<P class="p232 ft19">– Partierna som politikens grindvakter? <SPAN class="ft10">Underlagsrapport till 2014 års Demokratiutredning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
</DIV>
<DIV id="page_206">
<P class="p0 ft25">Del II: Media, det civila samhället och professionella påverkansaktörer</P>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<P class="p562 ft25">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P>
<P class="p563 ft165">Mot ökade kunskapsklyftor och deltagandeklyftor?</P>
<P class="p485 ft26">Jesper Strömbäck</P>
<P class="p375 ft16">205</P>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p564 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_208">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_208">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_208">207</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_212">2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_212">Medielandskap i förändring.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_212">210</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_215">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_215">Mediernas betydelse som källa till information om</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_215">politik och samhälle.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_215">213</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_217">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_217">Att förklara medieanvändning – och förstå dess</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_217">konsekvenser...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_217">215</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_222">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_222">Mediekonsumtion i förändring...................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_222">220</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_230">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_230">Mediekonsumtion, politiska kunskaper och politiskt</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_230">deltagande ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_230">228</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_236">6.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_236">Politiskt deltagande ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_236">234</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_237">6.2</A></P></TD>
<TD class="tr57 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_237">Politiska kunskaper ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr57 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_237">236</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft12"><SPAN class="ft43">6.3</SPAN><A href="#page_240"><SPAN class="ft132">Samband mellan medieanvändning och politiskt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr36 td109"><P class="p25 ft4"><A href="#page_240">deltagande .............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr36 td4"><P class="p57 ft12"><A href="#page_240">238</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft12"><SPAN class="ft43">6.4</SPAN><A href="#page_242"><SPAN class="ft132">Samband mellan medieanvändning och politiska</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p56 ft4"><A href="#page_242">kunskaper ..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_242">240</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p25 ft26"><A href="#page_247">7</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft27"><A href="#page_247">Sammanfattning och slutsatser .................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_247">245</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_252">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_252">250</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396209x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p219 ft23">I moderna demokratier spelar medierna en avgörande roll. Det bottnar i att medierna – i synnerhet nyhetsmedierna – utgör människors viktigaste källa till information om politik och samhälle.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>Modern politik är i allt väsentligt <SPAN class="ft24">medierad</SPAN>, det vill säga den utspelar sig i och via medier. Det gör att både medborgarna och de politiska aktörerna är beroende av medierna. Medborgarna är beroende av medierna för information om allt sådant som ligger bortom deras egen vardag, vilket gäller det mesta som rör dagsaktuella frågor samt politik och samhälle. Även politiska aktörer är beroende av medierna för att få information om aktuella frågor, men också för att nå ut till bredare grupper i samhället.</P>
<P class="p59 ft23">Genom sin centrala ställning som informationskälla, arena för offentlig debatt och länk mellan olika grupper i samhället genomsyrar medierna de demokratiska och politiska processerna i samhället. Samtidigt har medierna över tid blivit allt mer oberoende av politiska institutioner och aktörer. Deras självständiga inflytande har därmed ökat. Den moderna demokratin är därför inte bara medierad. Den är också <SPAN class="ft24">medialiserad</SPAN>, det vill säga genomsyrad, anpassad till och påverkad av medierna och deras självständiga inflytande.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Forskning visar också att medierna kan utöva avsevärd makt bl.a. över vilka frågor människor tycker är viktiga och över hur människor uppfattar olika aspekter av verkligheten.<SPAN class="ft38">3 </SPAN>I praktiken blir mediernas bilder av verkligheten ofta verkligare än verkligheten, eftersom det är mediernas bilder av verkligheten som människor har tillgång till.</P>
<P class="p327 ft168"><SPAN class="ft166">1</SPAN><SPAN class="ft167">Strömbäck & Shehata, 2013; Shehata & Strömbäck, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft170"><SPAN class="ft166">2</SPAN><SPAN class="ft169">Asp, 1986; Esser & Strömbäck, 2014; Kriesi et al., 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft4"><SPAN class="ft166">3</SPAN><SPAN class="ft171">Arendt & Matthes, 2014; Maurer, 2014; Strömbäck, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">Det går därför inte att förstå demokratin och dess sätt att fungera utan att ta hänsyn till medierna och samspelet mellan politik, medier och medborgare. Både direkt och indirekt genomsyrar och påverkar medierna demokratin och dess kvalitet.</P>
<P class="p104 ft10">Vad gäller demokratins kvalitet finns det tre kriterier som är centrala och ofta lyfts fram inom demokratiteorin: <SPAN class="ft19">politisk jämlikhet</SPAN>, <SPAN class="ft19">effektivt deltagande </SPAN>och <SPAN class="ft19">upplyst förståelse</SPAN>.<SPAN class="ft37">4 </SPAN>Den mest grundläggande är principen om politisk jämlikhet. Ytterst bygger demokratin på tron om alla människors lika värde, och det är utifrån principen om alla människors lika värde som de demokratiska fri- och rättigheterna har formulerats.</P>
<P class="p104 ft10">För att demokratin ska fungera krävs det också att människor har möjlighet och är villiga att på olika sätt delta i de politiska processerna. Effektivt deltagande handlar därför om att medborgarna måste ha jämlika och effektiva möjligheter att påverka politiken, men också om att tillräckligt många måste vara villiga att delta politiskt. För att deltagandet ska vara meningsfullt och för att människor ska kunna ta ställning i samhällsfrågor och till de politiska alternativen krävs det samtidigt att de är inform- erade.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Upplyst förståelse handlar därmed om att medborgarna måste ha jämlika och effektiva möjligheter att informera sig om politik och samhälle. Samtidigt ställer den upplysta förståelsen också krav på att medborgarna själva införskaffar sig den information de behöver.</P>
<P class="p64 ft23">De tre demokratikriterierna politisk jämlikhet, effektivt deltagande och upplyst förståelse behöver ses tillsammans. Ju mer demokratin präglas av att medborgarna har goda kunskaper om politik och samhälle och deltar i de demokratiska processerna, desto bättre. Inte minst är det viktigt att människor är informerade.</P>
<P class="p193 ft23">För att citera Michael Delli Carpini och Scott Keeter, ”Political information is to democratic politics what money is to economics: it is the currency of citizenship”. <SPAN class="ft38">6 </SPAN>Samtidigt är det viktigt att det inte finns allt för stora kunskaps- eller deltagandeklyftor mellan olika grupper. Stora kunskaps- eller deltagandeklyftor skulle inte bara strida mot principen om politisk jämlikhet. Det skulle också riskera att leda till att den politiska representationen snedvrids, till</P>
<P class="p565 ft168"><SPAN class="ft96">4</SPAN><SPAN class="ft167">Dahl, 1998, 2006; Petersson et al., 1998; Rothstein et al., 1995.</SPAN></P>
<P class="p46 ft170"><SPAN class="ft96">5</SPAN><SPAN class="ft169">Delli Carpini & Keeter, 1996; Milner, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft4"><SPAN class="ft96">6</SPAN><SPAN class="ft171">Delli Carpini & Keeter, 1996, s. 8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396211x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">ett växande demokratiskt utanförskap och till minskad legitimitet för demokratin.<SPAN class="ft42">7</SPAN></P>
<P class="p433 ft10">Med tanke på att medierna utgör människors viktigaste källa till information om politik och samhälle i vid mening går det inte att förstå vare sig graden av effektivt deltagande och upplyst förståelse utan hänsyn till medierna och människors mediekonsumtion. Det innebär att förändringar av medielandskapen eller människors mediekonsumtion kan få betydande demokratiska konsekvenser. För att kunna analysera demokratin och dess utmaningar måste man därför analysera medielandskapens och mediekonsumtionens förändringar.</P>
<P class="p59 ft21">Mot den bakgrunden är syftet med den här rapporten att analy- sera de förändrade medielandskapen och hur de påverkar människ- ors medieanvändning, samt vilken betydelse dessa förändringar har för människors politiska kunskaper och politiska deltagande.</P>
<P class="p189 ft23">För att undersöka nyhetskonsumtionens förändringar och vilka faktorer som kan förklara i vilken grad människor följer olika nyhetsmedier kommer jag att använda Nordicoms Mediebarometer och de nationella <NOBR>SOM-undersökningarna,</NOBR> vilka har genomförts årligen sedan 1979 respektive 1986. För att undersöka sambanden mellan människors medieanvändning och deras politiska deltagande och kunskaper kommer jag att använda mig av Demokratipanelen 2014, som är en panelundersökning som genomförts inom ramen för det pågående forskningsprojektet <SPAN class="ft24">De förändrade medieland- skapen och demokratin</SPAN>.<SPAN class="ft38">8</SPAN></P>
<P class="p566 ft168"><SPAN class="ft166">7</SPAN><SPAN class="ft167">Delli Carpini & Keeter, 1996; Oskarson, 2013; Schlozman et al., 2012.</SPAN></P>
<P class="p62 ft173"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft172">Forskningsprojektet är finansierat av Axel och Margaret Ax:son Johnsons Stiftelse för allmännyttiga ändamål. Det som skiljer panelundersökningar från vanliga enkätundersökningar är att samma individer tillfrågas vid flera olika tillfällen, vilket bl.a. gör det möjligt att studera förändringar på individnivå. I Demokratipanelen 2014 ingick fyra panelvågor, men här kommer jag främst att använda mig av den fjärde vågen. Den genomfördes den </SPAN><NOBR>15-24</NOBR> september 2014. Demokratipanelen genomfördes av Novus och består av ett representativt urval medborgare mellan <NOBR>18-75</NOBR> år. I den fjärde vågen deltog 2676 svarspersoner. Den ackumulerade svarsfrekvensen – andelen som deltog i samtliga fyra panelvågor – var 64%.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396212x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">2 Medielandskap i förändring</P>
<P class="p78 ft23">Sedan mitten på <NOBR>1980-talet</NOBR> har det svenska medielandskapet genomgått en revolutionerande förändring i flera faser. Vid mitten av <NOBR>1980-talet</NOBR> hade public service fortfarande monopol på radio och tv och det fanns endast två rikstäckande <NOBR>tv-kanaler</NOBR> och tre radiokanaler. Dessutom var sändningstiden mycket begränsad, särskilt i tv. Först vid 16 eller <NOBR>17-tiden</NOBR> började SVT:s båda kanaler att sända sitt ordinarie utbud och runt midnatt släcktes <NOBR>tv-rutorna.</NOBR> Den som dagtid eller nattetid ville titta på tv fick oftast nöja sig antingen med testrutan eller repriser. 1986/87 var den totala sändningstiden i SVT på årsbasis 5 224 timmar, vilket motsvarar 100 timmar per vecka och 14 timmar per dag.<SPAN class="ft38">9 </SPAN>Ville man följa nyheterna kunde man välja mellan att läsa morgontidningen eller kvällstidningen på papper eller att vänta till nästa nyhetssändning i tv eller radio. I tv sändes nyheter endast under kvällstid. Runt 90 procent av svenskarna var regelbundna läsare av dagstidningar, medan runt 58 procent regelbundet såg på nyheterna i SVT. Medier var för de flesta liktydigt med radio, tv och tidningar.</P>
<P class="p64 ft21">Sedan dess har mycket hänt. Public <NOBR>service-monopolet</NOBR> har brutits och antalet <NOBR>tv-kanaler</NOBR> som har tillstånd att sända i marknätet har ökat från 2 till 57. Samtidigt har sändningstiden ökat dramatiskt. Idag sänds tv dygnet runt, och bara i SVT:s kanaler har sändningstiden ökat till 23 486 timmar, motsvarande 451 timmar per vecka och 64 timmar per dag.<SPAN class="ft29">10 </SPAN>Samtidigt är radion sedan 1993 avreglerad och idag sänds kommersiell radio över hela landet.</P>
<P class="p105 ft11">Avregleringen av etermedierna är en revolutionerande förändr- ing av det svenska medielandskapet under de senaste decennierna.</P>
<P class="p567 ft168"><SPAN class="ft96">9</SPAN><SPAN class="ft167">http://statistikdatabas.publicservice.se</SPAN></P>
<P class="p169 ft4"><SPAN class="ft96">10</SPAN><SPAN class="ft171">Sveriges Television 2014, s. 8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396213x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">En annan revolutionerande förändring är tillkomsten och den ökade spridningen av internet och den fortgående digitaliseringen. Även om internets historia går tillbaka till <NOBR>1960-talet</NOBR> var det under <NOBR>1990-talet</NOBR> som utvecklingen tog fart. För varje år ökar den samlade informationsmängden. Idag beräknas det finnas flera miljarder hemsidor. I allt högre grad gäller maximen att allt som kan digitali- seras kommer att digitaliseras. I mitten på <NOBR>1980-talet</NOBR> var det mycket ovanligt att människor hade egna datorer och internet existerade inte utanför mycket specialiserade kretsar. Idag har runt 90 procent av svenskarna tillgång till dator och internet i hemmet och närmare 60 procent har tillgång till bredband. På <NOBR>1980-talet</NOBR> existerade knappt mobiltelefoner. Idag har nästan alla en mobiltelefon och över 60 procent en smartphone.<SPAN class="ft29">11 </SPAN>En tydlig illu- stration av den tekniska utvecklingen är att en iphone idag rymmer mer datorkraft än Apollo 11 när den gjorde den första månlandningen.<SPAN class="ft29">12</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Den samlade effekten av dessa förändringar är att den totala informationsmängden har ökat dramatiskt. Aldrig har utbudet av olika medier och medieplattformar varit lika stort. Aldrig har det samlade medieutbudet varit lika stort. Aldrig har människor haft lika goda möjligheter att ta del av medieutbudet genom olika medier när de vill, var de vill och på de sätt de vill.</P>
<P class="p453 ft10">Utifrån detta är det vanligt att karaktärisera nutida samhällen som informationssamhällen. Det är korrekt i den meningen att informationsmängden har ökat dramatiskt och att framställning, bearbetning och förädling av information har blivit en allt viktigare källa till produktivitet, ekonomisk tillväxt, kreativitet och skapande. Digitaliseringen och den ökade automatisering som följer av digitaliseringen har till och med beskrivits som en industriell revolution, lika viktig som mekaniseringen och ångkraften i slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> (den första industriella revolutionen) och utveckl- ingen av förbränningsmotorer och elektricitet (den andra indu- striella revolutionen) i slutet av <NOBR>1800-talet</NOBR> och början av 1900- talet.<SPAN class="ft37">13 </SPAN>Viktigt ur det perspektivet är att vi bara är i början av den digitala revolutionen.</P>
<P class="p12 ft12">Samtidigt är talet om informationssamhället förledande av åtminstone två skäl. Det första handlar om att ordet information</P>
<P class="p568 ft168"><SPAN class="ft166">11</SPAN><SPAN class="ft167">Bergström & Oscarsson, 2014, s. 27.</SPAN></P>
<P class="p61 ft170"><SPAN class="ft166">12</SPAN><SPAN class="ft169">Framtidskommissionen, 2013, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p61 ft4"><SPAN class="ft166">13</SPAN><SPAN class="ft171">Anderson, 2012; Brynjolfsson & McAffee, 2014; Castells, 2000.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">lätt tolkas som att det handlar om sanningsenlig och korrekt information, men det är inte bara mängden korrekt information som har ökat. Även mängden desinformation – information som är falsk eller vilseledande, t.ex. genom att den är malplacerad, fragmenterad eller irrelevant i det sammanhang den används – har ökat.<SPAN class="ft38">14 </SPAN>Mängden desinformation kan till och med ha ökat mer än mängden information, även om det är svårt att dra gränsen och att mäta mängden av information respektive desinformation.<SPAN class="ft38">15</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Det andra skälet är att mängden information i samhället inte säger särskilt mycket om vilka typer av information som finns tillgänglig eller om hur och av vilka grupper som olika typer av information används. Ur ett demokratiskt perspektiv är det fram- förallt information om politik och samhälle som är central. Den typen av information har ökat kraftigt, men det har också andra typer av information. Som andel av det totala utbudet av inform- ation kan mängden information om politik och samhälle till och med ha minskat. Att det finns mer information om politik och samhälle tillgänglig än någonsin betyder inte heller att den används i högre grad än förr. Med andra ord: mer information behöver inte betyda att människor blir mer informerade.</P>
<P class="p205 ft10">Mycket talar tvärtom för att människor i allmänhet inte är mer informerade om politik och samhälle nu än förr, trots stigande utbildningsnivåer och att den absoluta mängden information om samhälle och politik har ökat.<SPAN class="ft37">16 </SPAN>För att förstå denna paradox är det centralt att förstå mediernas roll när det gäller människors kunska- per om politik och samhälle och vad som påverkar människors medieanvändning.</P>
<P class="p569 ft168"><SPAN class="ft96">14</SPAN><SPAN class="ft167">Nationalencyklopedins ordbok; Postman, 1987, s. 114.</SPAN></P>
<P class="p46 ft170"><SPAN class="ft96">15</SPAN><SPAN class="ft169">Mohammed, 2012.</SPAN></P>
<P class="p67 ft4"><SPAN class="ft96">16</SPAN><SPAN class="ft174">Delli Carpini & Keeter, 1996; Framtidskommissionen, 2013; Milner, 2010; Mohammed, 2012; Petersson et al., 1998.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396215x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p570 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft130">Mediernas betydelse som källa till information om politik och samhälle</SPAN></P>
<P class="p274 ft23">Samtidigt som information inte är liktydigt med kunskap är information en förutsättning för kunskap. När det gäller information om den politiska världen finns det i grund och botten tre vägar till information: egna erfarenheter, samtal med andra människor och medier.<SPAN class="ft38">17 </SPAN>Beroende på vilken typ av politisk information det handlar om kan olika vägar till information vara olika viktiga. Om det t.ex. handlar om information om det svenska statsskicket är det något som människor kan lära sig i hemmet eller skolan och sedan bära med sig i vuxen ålder. I yngre åldrar är familjen, skolan och lärarna sålunda viktiga socialisationsagenter och källor till politisk information. Även samtal med andra människor kan vara en viktig källa till information, i den utsträckning som man diskuterar politik och samhälle med personer som är välinformerade om politik och samhälle. Egna erfarenheter väger alltid tungt, och via egna erfarenheter kan människor skaffa sig en bild av exempelvis hur den egna skolan fungerar. Däremot räcker egna erfarenheter inte långt när det gäller information om hur skolan <SPAN class="ft24">generellt </SPAN>fungerar, och än mindre när det gäller information som handlar om <SPAN class="ft24">varför </SPAN>skolan fungerar som den gör eller vilka förslag som finns för att förbättra den.</P>
<P class="p69 ft10">För att få information om allt sådant som ligger bortom den egna vardagen är människor beroende av medier för information. Det kan handla om böcker och sociala medier, men för de allra flesta har traditionella massmedier som tv, radio och tidningar – i</P>
<P class="p571 ft4"><SPAN class="ft175">17 </SPAN>Asp, 1986; Mutz, 1998.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft10">deras analoga eller digitala former – störst betydelse.<SPAN class="ft37">18 </SPAN>Det främsta skälet är att det framför allt är nyhetsmedier som har organisat- ionen och resurserna för att samla in, bearbeta och sprida information om aktuella skeenden, men också att människor av tradition vänder sig till olika nyhetsmedier för information om politik och samhälle. Över tid har digitala medier blivit viktigare, men de sajter som människor vänder sig till för information om politik och samhälle är i första hand digitala versioner av traditionella nyhetsmedier.<SPAN class="ft37">19 </SPAN>De nyheter som delas och sprids via sociala medier kommer också i huvudsak från traditionella nyhets- medier.</P>
<P class="p105 ft10">Det betyder att det bör finnas samband mellan människors medieanvändning, utbudet av politisk information i de breda nyhetsmedierna och människors kunskaper om politik och sam- hälle. Även om det finns många nyanser inom forskningen visar såväl nationella som komparativa studier att så är fallet, även om styrkan på sambandet varierar mellan studier och kan skilja sig beroende på bl.a. medietyp (exempelvis tv respektive tidningar), olika grupper av användare (exempelvis lågutbildade och högutb- ildade) och land. Det generella mönstret är att ju mer de breda nyhetsmedierna rapporterar om politik och samhälle och ju mer människor regelbundet tar del av de breda nyhetsmedierna, desto bättre är deras kunskaper om politik och samhälle.<SPAN class="ft37">20</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Samtidigt pekar forskning på att det kraftigt ökade utbudet av olika typer av medier och medieinnehåll har bidragit till ökade skillnader mellan grupper när det gäller i vilken grad man följer olika nyhetsmedier.<SPAN class="ft37">21 </SPAN>Det riskerar att leda till ökade kunskaps- klyftor.<SPAN class="ft37">22 </SPAN>För att förstå vad medielandskapens förändringar betyder för demokratin är det därför viktigt att förstå vad som påverkar människors medieanvändning.</P>
<P class="p572 ft32"><SPAN class="ft96">18</SPAN><SPAN class="ft31">Mutz & Young, 2011; Shehata & Strömbäck, 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft96">19</SPAN><SPAN class="ft31">Mutz & Young, 2011; Purcell et al., 2010.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft96">20</SPAN><SPAN class="ft40">Aalberg & Curran, 2012; Curran et al., 2009; Elenbaas et al., 2013; Eveland et al., 2005; Fraile & Iyengar, 2014; Iyengar et al., 2010; Jerit et al., 2006; Liu et al., 2013; Nir, 2012; Shehata, 2013.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft96">21</SPAN><SPAN class="ft40">Aalberg et al., 2013; Blekesaune et al., 2010; Kziazek et al., 2010; Prior, 2007; Strömbäck et al., 2013</SPAN><SPAN class="ft173">.</SPAN></P>
<P class="p67 ft36"><SPAN class="ft96">22</SPAN><SPAN class="ft113">Se exempelvis Arendt & Matthes, 2014; Fraile, 2010; Fraile & Iyengar, 2014; Kwak, 1999; Nir, 2012; Prior, 2005; Shehata, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396217x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p573 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft91">Att förklara medieanvändning – och förstå dess konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p574 ft10">Inom forskningen finns det ett flertal teorier för att försöka förstå och förklara människors medieanvändning. De flesta utgår från att människor är rationella och använder medier för att uppnå olika syften. En av de främsta teorierna är <SPAN class="ft19">användningsteorin (uses and gratifications)</SPAN>. Utgångspunkten för användningsteorin är att människor har vissa behov och att de använder medier för att tillfredsställa dessa.<SPAN class="ft37">23 </SPAN>Det kan t.ex. handla om behov av information, avkoppling, underhållning eller att ha något att prata med andra om. Användningsteorin fokuserar därför på de sociala och psykologiska förklaringarna till vilka behov människor har, på vilka sätt människor använder sig av olika medier för att möta dessa, och i vilken grad som användningen av olika medier tillfredsställer dessa behov.</P>
<P class="p189 ft21">Samtidigt kan människor vara mer eller mindre aktiva som mediekonsumenter. En viktig distinktion är därför mellan <SPAN class="ft20">instrumentell </SPAN>och <SPAN class="ft20">ritualiserad </SPAN>medieanvändning.<SPAN class="ft29">24 </SPAN>Med instrumentell medieanvändning avses att människor aktivt väljer medier och medie- innehåll för att uppnå olika mål, medan ritualiserad medieanvändning syftar på att människor mer passivt använder medier och väljer olika typer av medieinnehåll av vana eller för att fördriva tid. Olika skäl till att ta del av olika medier och medieinnehåll kan leda till både likheter och olikheter i mediekonsumtionen. Vi kan t.ex. välja att se på Rapport därför att vi är intresserade av de viktigaste nyheterna under dagen (<SPAN class="ft20">instrumentell medieanvändning</SPAN>), men också därför att vi har som vana att göra det eller därför att vi av</P>
<P class="p296 ft32"><SPAN class="ft166">23</SPAN><SPAN class="ft31">Rubin, 2009; Ruggiero, 2000.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft166">24</SPAN><SPAN class="ft35">Rubin, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396218x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">vana ser på TV och ibland råkar hamna på Rapport (<SPAN class="ft13">ritualiserad medieanvändning</SPAN>).</P>
<P class="p185 ft23">Ju mer människors medieanvändning präglas av att vara instrumentell och målinriktad, desto mer selektiva kan de förväntas vara. Här bör man skilja mellan <SPAN class="ft24">selektiv exponering </SPAN>(vad man expo- nerar sig för), <SPAN class="ft24">selektiv uppmärksamhet </SPAN>(vad man uppmärksammar av det som man exponerar sig för), <SPAN class="ft24">selektiv perception </SPAN>(hur man uppmärksammar och tolkar den information man exponerar sig för och uppmärksammar) samt <SPAN class="ft24">selektiv hågkomst </SPAN>(vad man kommer ihåg av den information som man har exponerat sig för).<SPAN class="ft38">25 </SPAN>I samtliga dessa selektivitetsprocesser har människors preferenser betydelse. Om man jämför någon som inte är politiskt intresserad med någon som är mycket intresserad är sannolikheten exempelvis större att den politiskt intresserade aktivt väljer att exponera sig för nyhetsmedier och uppmärksammar samt kommer ihåg just de nyheter som handlar om politik. Nyckelordet är sannolikhet: också de som inte är intresserade av politik kan mycket väl exponera sig nyhetsmedier, men det är mindre sannolikt, och i det fallet är valet mindre aktivt och instrumentellt.</P>
<P class="p64 ft23">Ett problem med många teorier som söker förklara människors medieanvändning är dock att de utgår från att människor är rationella och målinriktade, att de har fasta preferenser, och att de har förmåga att bedöma i vilken grad som användningen av olika typer av medier och medieinnehåll leder till måluppfyllelse.<SPAN class="ft38">26 </SPAN>Inget av detta kan tas för givet. Ett annat problem är att de flesta teorier på området fokuserar på den individuella analysnivån. Samtidigt ingår människor alltid i en kontext präglad av olika kulturella, sociala, politiska, ekonomiska och tekniska förhållanden. De val som görs, görs alltid inom ramen för den kontext som människor befinner sig i. Man kan därför aldrig förstå individerna och deras medieanvändning utan att ta hänsyn till den kontext och det medielandskap som de ingår i.<SPAN class="ft38">27 </SPAN>Strukturella och kontextuella för- hållanden och institutioner genomsyrar människors vardag, inklusive deras preferenser och medieanvändning. Faktorer på makronivån samverkar alltid med faktorer på individnivån.</P>
<P class="p74 ft32"><SPAN class="ft96">25</SPAN><SPAN class="ft31">Eagly & Chaiken, 1993.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft96">26</SPAN><SPAN class="ft31">Webster, 2014.</SPAN></P>
<P class="p67 ft36"><SPAN class="ft96">27</SPAN><SPAN class="ft113">Aalberg & Curran, 2012; Iyengar et al., 2010; Jerit et al., 2006; Nir, 2012; Prior, 2007; Shehata & Strömbäck, 2011; Webster, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft10">Den mest eleganta teorin för att förklara hur faktorer på individnivån samverkar med faktorer på makronivån och påverkar mänskligt beteende kallas <NOBR>OMA-modellen,</NOBR> vilket står för</P>
<P class="p575 ft24">Opportunities<SPAN class="ft23">, </SPAN>Motivations <SPAN class="ft23">och </SPAN>Abilities<SPAN class="ft23">.</SPAN><SPAN class="ft38">28 </SPAN><SPAN class="ft23">Kärnan i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft23">OMA-modellen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft23"> är att mänskligt beteende – exempelvis politiskt deltagande eller nyhetskonsumtion – beror på </SPAN>kombinationen <SPAN class="ft23">av </SPAN>möjligheter<SPAN class="ft23">, </SPAN>motivationer <SPAN class="ft23">och </SPAN>förmågor<SPAN class="ft23">. För att människor ska kunna agera på ett visst sätt förutsätts att det finns möjligheter att göra det. Att det finns möjligheter räcker dock inte, om människor inte också har motivationen och förmågan. Det innebär samtidigt att ju större möjligheterna för att agera på olika sätt är, desto större betydelse får människors motivationer och förmågor. Förändringar av möjligheter på makronivån leder till förändringar av vilken betydelse som motivationer och förmågor på individnivån har.</SPAN></P>
<P class="p189 ft11">Ett exempel kan illustrera detta. Om vi går tillbaka till 1980- talet var medier liktydigt med massmedier och massmedier lik- tydigt med nyhetsmedier. De viktigaste medierna var dagspress, radio och tv, och samtliga dagstidningar, radiokanaler och tv- kanaler förmedlade nyheter. Det var därför svårt att ta del av mass- medier utan att exponeras för nyheter. Eftersom det bara fanns två <NOBR>tv-kanaler</NOBR> såg många på nyheterna, inte nödvändigtvis för att de var intresserade av att se på <NOBR>tv-nyheterna,</NOBR> men därför att de var intresserade av att se på tv, och såg man på tv var det stor sannolikhet att man råkade se nyheterna. Nu finns dock alla möjligheter i världen för människor att se på tv utan att exponeras för nyheter. Är man intresserad av nöje kan man välja mellan olika underhållnings- orienterade kanaler och är man intresserad av sport kan man ta del av olika sportkanaler. Det finns också alla möjligheter i världen att via nätet hitta sidor som handlar om just det man är intresserad av. Var och en kan forma sin egen mediediet.</P>
<P class="p576 ft21">Vad <NOBR>OMA-modellen</NOBR> förutsäger är att ju större valmöjligheterna är, desto mer selektiva måste människor vara, och ju mer selektiva människor måste vara, desto större betydelse får deras preferenser och förmågor. Det kan i sin tur förväntas leda till ökade skillnader mellan grupper när det gäller vilka medier och vilket medieutbud de tar del av och i vilken grad olika grupper tar del av nyhetsmedier</P>
<P class="p320 ft36"><SPAN class="ft175">28 </SPAN>Delli Carpini & Keeter, 1996; Luskin, 1990; Prior, 2007.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft10">och följer nyheter om politik och samhälle.<SPAN class="ft37">29 </SPAN>För de som är intresserade av politik och samhälle har det aldrig varit lika enkelt som nu att ständigt hålla sig informerad och uppdaterad. För de som inte är intresserade av politik och samhälle har det omvänt aldrig varit lika enkelt som nu att undvika allt vad nyheter om politik och samhälle heter. Det kraftigt ökade medieutbudet och möjligheterna att välja var, när och hur man tar del av olika medier och medieutbud kan därför resultera i att det uppstår parallella paradis för olika grupper av människor beroende av vilka motiva- tioner och intressen de har.</P>
<P class="p105 ft23">Formulerat annorlunda innebär förändringarna av medieland- skapen att sannolikheten för <SPAN class="ft24">oavsiktlig exponering (incidental exposure) </SPAN>för nyheter har minskat.<SPAN class="ft38">30 </SPAN>Givet mediernas betydelse som källa till information om politik och samhälle innebär det att sannolikheten för <SPAN class="ft24">oavsiktlig inlärning (incidental learning) </SPAN>också har minskat.<SPAN class="ft38">31 </SPAN>Risken är att det leder till ökade kunskapsklyftor genom att de som är intresserade av politik och samhälle i allt högre grad följer nyheterna och lär sig av det, samtidigt som sannolikheten för oavsiktlig exponering och inlärning minskar bland dem som inte är särskilt intresserade av politik och samhälle.</P>
<P class="p64 ft21">En annan konsekvens av de förändrade medielandskapen är att det har blivit enklare för människor att söka sig till information som bekräftar de verklighetsuppfattningar och åsikter som man redan har. Inte minst i USA finns det omfattande forskning kring detta, vilket hänger samman med att det där under en längre tid har funnits medier präglade av politiska agendor, exempelvis <SPAN class="ft20">Fox News</SPAN>.</P>
<P class="p193 ft21">På nätet har det samtidigt etablerat sig allt fler ”alternativa” medier som präglas av politiska agendor, också i länder som Sverige. Amerikansk forskning har också visat bl.a. att det finns tydliga tendenser att Demokrater och Republikaner använder olika medier, både när det gäller traditionella och nyare medier.<SPAN class="ft29">32 </SPAN>Bland andra Cass Sunstein har därför varnat för en ”balkanisering” av offentligheten, där olika grupper lever i sina enklaver och där deras verklighetsuppfattningar och åsikter präglas av den självförstärkande</P>
<P class="p577 ft34"><SPAN class="ft96">29</SPAN><SPAN class="ft40">Arceneaux & Johnson, 2013; Kziazek et al., 2010; Prior, 2007; Stroud, 2011; Strömbäck et al., 2013.</SPAN></P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft96">30</SPAN><SPAN class="ft31">Aalberg et al., 2013; Schoenbach & Lauf, 2002; Wonneberger et al., 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft96">31</SPAN><NOBR><SPAN class="ft31">Knoblock-Westerwick,</SPAN></NOBR> 2014; Prior, 2007.</P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft96">32</SPAN><SPAN class="ft35">Arceneaux & Johnson, 2013; Iyengar & Hahn, 2009; Stroud, 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">218</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p578 ft10">och ensidiga information som förmedlas inom dessa.<SPAN class="ft37">33 </SPAN>Relevant i det sammanhanget är att människor har en tendens att föredra information som bekräftar de åsikter och verklighetsuppfattningar som man redan har, så kallad <SPAN class="ft19">confirmation bias</SPAN>.<SPAN class="ft37">34 </SPAN>Det råder samtidigt olika uppfattningar om hur stark tendensen att söka sig till bekräftande information och att undvika utmanande information är.<SPAN class="ft37">35</SPAN></P>
<P class="p59 ft10">Oavsett vilket leder förändringarna av medielandskapen till att människor måste vara mer selektiva när det gäller vilka medier och vilken typ av medieinnehåll de exponerar sig för, och ju mer selektiva människor tvingas vara, desto större betydelse får deras preferenser och förmågor. Samtidigt är människors preferenser inte nödvändigtvis statiska. De påverkas av bl.a. de vanor man format under uppväxten, av normer och värderingar hos de grupper man umgås med eller identifierar sig med liksom i samhället i stort, av hur viktiga aktuella skeenden upplevs vara, och de kan fluktuera från en dag till en annan beroende på humör och andra omständigheter. Även den mest politiskt intresserade kan ibland föredra en actionfilm framför Agenda, och även den mest politiskt ointresserade kan ibland fångas av nyhetsflödet. Preferenserna kan också vara mer eller mindre starka.</P>
<P class="p409 ft11">Ytterst är dock frågan om hur medielandskapens förändringar har påverkat människors medieanvändning, liksom sambanden mellan medieanvändning och politiska kunskaper och politiskt deltagande, en empirisk fråga. Därmed är det dags för de empiriska analyserna.</P>
<P class="p579 ft168"><SPAN class="ft166">33</SPAN><SPAN class="ft167">Sunstein, 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft170"><SPAN class="ft166">34</SPAN><SPAN class="ft169">Kahneman, 2011; Lodge & Taber, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft4"><SPAN class="ft166">35</SPAN><SPAN class="ft171">Arceneaux & Johnson, 2013; Stroud, 2011; Garrett, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">219</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft9">5 Mediekonsumtion i förändring</P>
<P class="p580 ft10">Sedan <NOBR>1980-talet</NOBR> har en rad nya medieteknologier tillkommit samtidigt som antalet medier och det totala medieutbudet har expanderat kraftigt. Trots det var svenskarnas användning av de främsta massmedierna på en övergripande nivå länge förhållandevis stabil. Det visar Nordicoms <SPAN class="ft19">Mediebarometer</SPAN>, som mäter andelen av befolkningen som en genomsnittlig dag använder olika medier. 1979 såg exempelvis 76 procent på TV en genomsnittlig dag: 2013 var motsvarande andel 83 procent. De största förändringarna står morgontidningar och internet för. Sedan 1979 har andelen som en genomsnittlig dag läser en morgontidning sjunkit från 74 till 56 procent. Samtidigt har andelen som en genomsnittlig dag använder internet ökat från 31 till 77 procent mellan 1999 och 2013.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr10 td38"><P class="p581 ft52">100</P></TD>
<TD class="tr10 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td38"><P class="p581 ft45">80</P></TD>
<TD class="tr11 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p581 ft45">60</P></TD>
<TD class="tr26 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p581 ft45">40</P></TD>
<TD class="tr26 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p581 ft45">20</P></TD>
<TD class="tr26 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td38"><P class="p581 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr26 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td113"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td114"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td117"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td38"><P class="p530 ft45">1979</P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p57 ft45">1983</P></TD>
<TD class="tr0 td113"><P class="p533 ft45">1987</P></TD>
<TD class="tr0 td114"><P class="p57 ft45">1991</P></TD>
<TD class="tr0 td115"><P class="p57 ft45">1995</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p57 ft45">1999</P></TD>
<TD class="tr0 td115"><P class="p57 ft45">2003</P></TD>
<TD class="tr0 td117"><P class="p582 ft45">2007</P></TD>
<TD class="tr0 td68"><P class="p57 ft45">2009</P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p57 ft45">2013</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td38"><P class="p138 ft45">TV</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td113"><P class="p152 ft52">Radio</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr13 td118"><P class="p90 ft45">Morgontidning</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr13 td67"><P class="p138 ft45">Kvällstidning</P></TD>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft52">Internet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p583 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Mediebarometer 2013. Figuren visar andel av befolkningen 9 <NOBR>-79</NOBR> år som använder de olika medierna en genomsnittlig dag.</P>
<P class="p584 ft23">Att använda olika massmedier och att följa nyheterna är emellertid inte samma sak. Trenden att morgontidningar över tid tappar</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396223x1.jpg" style="width:433px;height:525px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">medan internet blir allt viktigare är dock tydlig oavsett hur man mäter människors medieanvändning. I <NOBR>SOM-undersökningarna</NOBR> har människor sedan 1986 tillfrågats om sin nyhetsanvändning, och dessa visar att den regelbundna användningen av dagstidningar har minskat kraftigt samtidigt som användningen av nättidningar har ökat. Även nyheterna i TV och radio har tappat under de senaste <NOBR>10–15</NOBR> åren, men förändringarna är i dessa fall mindre. Det framkommer av Figur 5.2, som visar andelen regelbundna användare av olika nyhetsmedier mellan 1986 och 2013.</P>
<P class="p585 ft71"><SPAN class="ft70">Källa</SPAN>: Bergström & Oscarsson, 2014. Användningen avser minst 5 dagar i veckan för radio och tv - nyheter samt morgontidningar och minst tre dagar i veckan för kvällstidningar och nättidningar.</P>
<P class="p586 ft10">För mindre än tio år sedan läste över 80 procent fortfarande en dagstidning regelbundet, men nu är det bara cirka 56 procent som gör det. Det är en kraftig förändring på relativt kort tid. Samtidigt har andelen av befolkningen som regelbundet läser nättidningar ökat till 43 procent under samma tidsperiod. Det väcker frågan om förändringen framförallt handlar om minskad läsning av tidningar eller om att människor i allt högre grad läser nättidningar istället för de traditionella papperstidningarna.<SPAN class="ft37">36</SPAN></P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft175">36 </SPAN>Jalakas & Wadbring, 2014, s. 163.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396224x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p110 ft21">Svaret beror i hög grad på om det handlar om morgontidningar eller kvällstidningar. För morgontidningar har den regelbundna läsningen, inklusive både papper och online, minskat från 77 procent till 60 procent mellan 1986 och 2013, och de allra flesta – cirka 50 procent – läser fortfarande morgontidningar bara på papper. Andelen som läser morgontidningar online ökar över tid, men kompenserar inte för nedgången i läsningen av papperstidningarna.</P>
<P class="p104 ft10">Annorlunda förhåller det sig med kvällstidningarna, där läsningen på papper under perioden <NOBR>1986-2013</NOBR> sjönk från cirka 40 till cirka 5 procent. Samtidigt kompenserade den ökade läsningen online för det tappet, och den samlade regelbundna kvälls- tidningsläsningen är nu något större än på <NOBR>1980-talet</NOBR> (se Figur 5.3).<SPAN class="ft37">37</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr10 td61"><P class="p587 ft52">100</P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">90</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p587 ft45">80</P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr24 td117"><P class="p91 ft140">Totalt:</P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">70</P></TD>
<TD class="tr9 td41"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P class="p91 ft140">39</P></TD>
<TD class="tr34 td22"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td19"><P class="p57 ft140">42</P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">60</P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td41"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td6"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td22"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td20"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p587 ft45">50</P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">40</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p587 ft45">30</P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">20</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td61"><P class="p587 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td61"><P class="p587 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr0 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td61"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:17px;margin-top:0px;margin-right:-27px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-17px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:12px;margin-top:5px;margin-right:-22px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr26 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p98 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:9px;" class="p98 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:0px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:4px;" class="p98 ft57"><![endif]>1987</P></TD>
<TD class="tr26 td22"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p99 ft64"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p99 ft64"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p99 ft64"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1989</P></TD>
<TD class="tr26 td41"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p588 ft177"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:12px;" class="p588 ft177"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:6px;" class="p588 ft177"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1991</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr26 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:5px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr26 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:5px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr46 td119"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr10 td67"><P class="p589 ft45">Bara papper</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr10 td120"><P class="p25 ft45">Papper och online</P></TD>
<TD class="tr46 td119"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr10 td121"><P class="p159 ft52">Bara online</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td122"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td123"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p590 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Jalakas & Wadbring, 2014. Användningen avser minst 3 dagar i veckan.</P>
<P class="p591 ft23">I allt högre grad är kvällstidningar något som bara läses digitalt. Under de senaste åren kan man också se en förskjutning av den digitala läsningen från datorer till mobiltelefoner. Mellan 2010 och 2013 ökade andelen av de regelbundna kvällstidningsläsarna som enbart läste via mobilen från 2 till 14 procent. Under samma period</P>
<P class="p592 ft36"><SPAN class="ft175">37 </SPAN>Jalakas & Wadbring, 2014; Färdigh & Westlund, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_225">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396225x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">sjönk kvällstidningsläsningen via dator i samma grupp från 53 till 27 procent.<SPAN class="ft42">38</SPAN></P>
<P class="p593 ft10">Ett sätt att tolka dessa resultat är i termer av ökad fragment- ering. I allt mindre grad följer människor samma medier och medieutbud via samma plattformar: i allt högre grad följer människor olika medier och medieutbud via olika plattformar. Också när människor tar del av samma medier sker en ökad frag- mentering när läsningen sker digitalt istället för på papper. När människor läser tidningar på papper exponeras alla för samma innehåll, medan läsningen digitalt styrs av vilka ämnen man är intresserad av men också av vilka nyheter som delas via sociala medier.<SPAN class="ft37">39 </SPAN>Läser man en tidning på papper exponeras man för tidningen som en helhet. Läser man en tidning digitalt exponeras man snarare för enskilda artiklar.</P>
<P class="p108 ft23">Det är därför viktigt att inte enbart titta på förändringar på den aggregerade nivån och att inte likställa användningen av nyhets- medier på olika plattformar. Även om forskningen på området ännu är begränsad är det troligt att kunskapseffekterna av att följa medier via deras traditionella plattformar och digitalt skiljer sig åt.</P>
<P class="p59 ft10">Att utvecklingen kan tolkas i termer av ökad fragmentering styrks av forskning som visar att den individuella variationen i nyhetsanvändningen har ökat över tid.<SPAN class="ft37">40 </SPAN>Medan vissa grupper konsumerar nyhetsmedier i allt högre grad finns det andra som i högre grad än förr väljer bort nyhetsmedier. I spåren av det större medieutbudet har det under de senaste åren därför blivit vanligare att skilja mellan vad som kallas nyhetssökare (<SPAN class="ft19">news seekers</SPAN>) och nyhetsundvikare (<SPAN class="ft19">news avoiders</SPAN>). Definitionerna av nyhetssökare och nyhetsundvikare varierar något, men i grunden syftar nyhets- sökare på dem som i de nya medielandskapen – präglade av allt större valmöjligheter – i hög grad väljer att använda sig av nyhets- medier medan nyhetsundvikare syftar på dem som i hög grad väljer bort nyhetsmedier, oftast till förmån för mer underhållnings- orienterade medier och medieutbud.<SPAN class="ft37">41</SPAN></P>
<P class="p279 ft32"><SPAN class="ft166">38</SPAN><SPAN class="ft31">Färdigh & Westlund, 2014, s. 181.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft166">39</SPAN><SPAN class="ft31">Boczkowski & Mitchelstein, 2013; Wadbring & Ödmark, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft166">40</SPAN><SPAN class="ft33">Strömbäck et al., 2013.</SPAN></P>
<P class="p62 ft36"><SPAN class="ft166">41</SPAN><SPAN class="ft35">Aalberg et al., 2013; Ksiazek et al., 2010; Prior, 2007; Strömbäck et al., 2013; Webster, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">För svensk del har det gjorts en tidsjämförande studie av gruppen nyhetssökare och nyhetsundvikare, vilken jag gjorde tillsammans med Monika <NOBR>Djerf-Pierre</NOBR> och Adam Shehata. Baserad på <NOBR>SOM-mätningarna</NOBR> bygger den på ett summerat index över människors samlade nyhetsmediekonsumtion, vilket omfattar såväl radio som <NOBR>tv-nyheter</NOBR> och läsning av både morgontidningar och kvällstidningar antingen på papper eller online. Indexet sträcker sig från 0 till 27, där 0 står för att man inte använder några nyhets- medier överhuvudtaget medan 27 står för att man i princip dagligen följer nyheterna i såväl radio som tv, morgontidningar och kvällstidningar. Nyhetssökare definierades som personer med ett indexvärde över 20, medan nyhetsundvikare definierades som personer med ett indexvärde under 9.<SPAN class="ft38">42</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Den studien omfattade perioden 1986 till 2010, och visade att båda grupperna ökade i storlek över tid. Även om andelarna varierade något från år till år var trenden tydlig. Samma studie visade också att människors politiska intresse över tid blev viktigare för att förklara i vilken utsträckning som de följer nyhetsmedierna, även efter kontroll för bakgrundsvariabler som kön, ålder och utbildning. Den ökade betydelsen av politiskt intresse gällde för hela tidsperioden, men var särskilt markant under de sista fem år som ingick i studien.<SPAN class="ft37">43</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">Sedan 2010 har förändringarna av medielandskapen fortsatt och en fråga är därför ifall andelarna nyhetssökare och nyhetsundvikare har fortsatt att öka sedan dess. För att undersöka detta har analysen gjorts om så att den omfattar hela tidsperioden <NOBR>1986-2013.</NOBR> Result- atet redovisas i Figur 5.4. Medan kurvorna visar andelen nyhets- sökare och nyhetsundvikare per år visar de raka linjerna vilken trenden är. Som framgår ökade andelen nyhetssökare mellan 1986 och 2013 från 12 till 18 procent, medan andelen nyhetsundvikare ökade från 8 till 17 procent. Jämförs detta med den tidigare studien tycks ökningen av andelen nyhetssökare ha avstannat medan andelen nyhetsundvikare fortsätter att öka. Trenden att andelen nyhetsundvikare ökar bekräftas också av studier som fokuserar på andelen <NOBR>icke-användare</NOBR> av olika medier. Mellan 1986 och 2011 ökade exempelvis andelen som mindre än en gång i veckan tar del</P>
<P class="p567 ft168"><SPAN class="ft96">42</SPAN><SPAN class="ft167">Strömbäck et al., 2013, s. </SPAN><NOBR>419-421.</NOBR></P>
<P class="p169 ft4"><SPAN class="ft96">43</SPAN><SPAN class="ft171">Strömbäck et al., 2013, s. </SPAN><NOBR>429-430.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">224</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396227x1.jpg" style="width:433px;height:613px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">av någon morgontidning från 10 till 27 procent. Dessutom visar forskning att personer som sällan eller aldrig läser morgontidning i hög grad väljer bort också andra traditionella nyhetsmedier.<SPAN class="ft37">44</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr0 td70"><P class="p587 ft45">22</P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 class="tr1 td10"><P class="p530 ft52">Nyhetssökare</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td70"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td20"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td29"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td26"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td70"><P class="p587 ft50">20</P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td29"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td20"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td26"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">18</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">16</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td70"><P class="p587 ft45">14</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=6 class="tr10 td124"><P class="p87 ft52">Nyhetsundvikare</P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td20"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td26"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">8</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td70"><P class="p587 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td70"><P class="p587 ft45">2</P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td70"><P class="p587 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:14px;margin-top:0px;margin-right:-25px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:8px;margin-top:6px;margin-right:-19px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1987</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1989</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1991</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr7 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:6px;margin-right:-10px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p595 ft48"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:15px;" class="p595 ft48"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-8px;margin-top:8px;margin-right:-7px;margin-bottom:7px;" class="p595 ft48"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr7 td19"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr7 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-11px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-11px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-5px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr7 td17"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;" class="p596 ft62"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-12px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:12px;" class="p596 ft62"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-6px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:6px;" class="p596 ft62"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=20 class="tr3 td125"><P class="p412 ft66"><SPAN class="ft65">Källa</SPAN>: Uppdaterad version från Strömbäck, <NOBR>Djerf-Pierre</NOBR> & Shehata, 2013.</P></TD>
<TD class="tr3 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p597 ft10">De faktorer som generellt har starkast samband med nyhets- undvikande är ålder och politiskt intresse, och framförallt när det gäller den minskade papperstidningsläsningen är ålder en central förklaring.<SPAN class="ft37">45 </SPAN>Unga väljer i allt högre grad bort papperstidningar. Samtidigt är det viktigt att poängtera att den ökade betydelsen av politiskt intresse för att förklara i vilken grad människor följer nyhetsmedier gäller också efter kontroll för ålder.</P>
<P class="p12 ft10">Ska man sammanfatta tyder denna och annan svensk och inter- nationell forskning på att människors preferenser och intressen har fått allt större betydelse för i vilken utsträckning som man följer olika nyhetsmedier, samtidigt som andelen nyhetssökare och inte minst nyhetsundvikare ökar över tid.<SPAN class="ft37">46 </SPAN>Ur ett demokratiskt perspektiv är detta viktigt av flera skäl.</P>
<P class="p264 ft32"><SPAN class="ft166">44</SPAN><SPAN class="ft31">Shehata & Wadbring, 2012, s. 376, 379.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft166">45</SPAN><SPAN class="ft31">Strömbäck et al., 2013; Shehata & Wadbring, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft166">46</SPAN><SPAN class="ft35">Strömbäck et al., 2013; Shehata, 2013; Shehata & Wadbring, 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">225</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396228x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft11">För det första ligger resultaten i linje med <NOBR>OMA-teorin,</NOBR> enligt vilken ökade möjligheter att välja leder till att människors preferen- ser får ökad betydelse. Förändringar på makronivån (expanderande medielandskap och ökade valmöjligheter) leder till att faktorer på mikronivån (preferenser och förmågor) får större betydelse för att förklara människors medieanvändning. Skälet till varför andelen nyhetssökare och nyhetsundvikare har ökat är inte att deras politiska intresse eller andra relevanta preferenser har förändrats: skälet är att deras politiska intresse och andra preferenser får större genomslag i ett medielandskap präglat av stora valmöjligheter än i ett medielandskap där valmöjligheterna är få.</P>
<P class="p186 ft10">För det andra talar mycket för att andelen nyhetsundvikare kommer att fortsätta öka. Det följer av att den grundläggande mek- anismen handlar om att ökade valmöjligheter leder till att människors preferenser får ökad betydelse, men också av att yngre generationer inte socialiseras in i vanan att ta del av nyhetsmedier på samma sätt som tidigare generationer.<SPAN class="ft37">47 </SPAN>Om andelen nyhets- sökare kommer att öka är mer osäkert, bland annat därför att det finns en gräns för hur mycket tid även de mest intresserade kan lägga på att följa olika nyhetsmedier.</P>
<P class="p64 ft21">För det tredje visar forskning att sambandet mellan konsumtion av nyhetsmedier och politiskt intresse är ömsesidigt. Politiskt intresse bidrar till ökad nyhetskonsumtion, men konsumtionen av olika nyhetsmedier kan också bidra till ökat politiskt intresse, även om den effekten är svagare och inte gäller alla medier.<SPAN class="ft29">48 </SPAN>För svensk del tyder forskning på att den positiva medieeffekten på politiskt intresse framförallt gäller nyheterna i public service.<SPAN class="ft29">49 </SPAN>Förenklat uttryckt kan konsumtionen av nyhetsmedier bidra till att stimulera människors politiska intresse, vilket bidrar till ökad nyhetskonsumtion. Det innebär samtidigt att sjunkande nyhetskonsumtion bland grupper som inte är särskilt politiskt intresserade minskar sannolik- heten att deras politiska intresse ska stimuleras, vilket i sin tur ökar sannolikheten att de fortsätter att vara, eller blir, nyhetsundvikare. Det kan leda till att en negativ spiral uppstår.</P>
<P class="p64 ft23">För det fjärde visar tidigare forskning att det finns samband mellan konsumtion av nyhetsmedier och såväl politiska kunskaper</P>
<P class="p206 ft32"><SPAN class="ft96">47</SPAN><SPAN class="ft31">Jalakas & Wadbring, 2014; Milner, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft96">48</SPAN><SPAN class="ft31">Boulianne, 2009; Strömbäck & Shehata, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft96">49</SPAN><SPAN class="ft35">Strömbäck & Shehata, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p598 ft11">som politiskt deltagande.<SPAN class="ft68">50 </SPAN>En ökande andel nyhetsundvikare och ökade klyftor i nyhetskonsumtion riskerar därmed leda till åtminstone två, ur ett demokratiskt perspektiv negativa, effekter. Dels riskerar utvecklingen att leda till ökade kunskapsklyftor och ökade deltagandeklyftor. Dels riskerar den lägsta nivån på kunskaperna hos de som är mindre politiskt intresserade att sjunka över tid. Det följer av att sannolikheten för oavsiktlig inlärning (<SPAN class="ft69">incidental learning</SPAN>) minskar när sannolikheten för oavsiktlig exponering (<SPAN class="ft69">incidental exposure</SPAN>) för nyhetsmedier minskar.</P>
<P class="p599 ft21">För att undersöka om dessa observationer stämmer krävs studier som både sträcker sig över tid och innehåller kunskaps- frågor. Den typen av studier finns det dock en brist på. Däremot möjliggör <SPAN class="ft20">Demokratipanelen 2014 </SPAN>för analyser av hur medie- konsumtion såg ut under supervalåret 2014 och för sambanden mellan mediekonsumtion, politiska kunskaper och politiskt deltagande.</P>
<P class="p142 ft21">De följande empiriska analyserna består av två delar. Den första delen syftar till att beskriva svenskarnas mediekonsumtion, politiska kunskaper och politiska deltagande i samband med valrörelsen till riksdagen 2014. Den andra delen syftar till att analysera sambanden mellan mediekonsumtion, politiskt deltagande och politiska kunskaper.</P>
<P class="p600 ft36"><SPAN class="ft175">50 </SPAN>Aalberg & Curran, 2010; Delli Carpini & Keeter, 1996; Iyengar et al, 2009, 2010; Jerit et al., 2006; Ksiazek et al., 2010; Liu et al., 2013; Shehata, 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p601 ft25"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft136">Mediekonsumtion, politiska kunskaper och politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p602 ft10">Tidigare konstaterades det att nyhetsmedierna för de allra flesta utgör den viktigaste källan till information om politik och samhälle. Detta bekräftas när svenskarna får svara på frågan hur de huvudsakligen får information om vad som händer i svensk politik (Figur 6.1). I topp ligger tv, följt av dator och morgontidningar, medan blott två procent uppger att samtal med vänner och bekanta utgör den viktigaste informationskällan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td54"><P class="p138 ft178">50</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr30 td37"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td120"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td126"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td127"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td128"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><P class="p138 ft179">45</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td128"><P class="p603 ft45">37</P></TD>
<TD class="tr19 td120"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td127"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td54"><P class="p138 ft180">40</P></TD>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td120"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td127"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td78"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><P class="p138 ft179">35</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td128"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td120"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td127"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><P class="p138 ft179">30</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td128"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td120"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td126"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td127"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td54"><P class="p138 ft180">25</P></TD>
<TD class="tr17 td78"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td128"><P class="p57 ft45">15</P></TD>
<TD class="tr17 td120"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td126"><P class="p604 ft45">16</P></TD>
<TD class="tr17 td127"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><P class="p138 ft179">20</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td120"><P class="p57 ft45">12</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td127"><P class="p605 ft45">12</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td54"><P class="p138 ft180">15</P></TD>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td128"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td78"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td126"><P class="p57 ft45">5</P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td54"><P class="p138 ft179">10</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td128"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td120"><P class="p606 ft45">2</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td127"><P class="p607 ft45">2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td54"><P class="p138 ft181">5</P></TD>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td128"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td126"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td78"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td128"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td120"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td126"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td127"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr30 td54"><P class="p138 ft182">0</P></TD>
<TD class="tr21 td129"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td130"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td131"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td132"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td133"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td78"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td128"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td120"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td126"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td127"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td54"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td78"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td128"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td120"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td126"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td127"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p608 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar = 2 676. Procent avrundade till hela tal.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396231x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Jämför man resultaten med 2010 har tv och morgontidningar tappat, medan mobilen och surfplattan har tillkommit och blivit viktigare som informationskällor.<SPAN class="ft37">51 </SPAN>Ett utmärkande drag för medieutvecklingen är samtidigt att människor följer nyheterna via olika plattformar. Nästan all politisk information härrör ytterst från olika nyhetsmedier, men man kan följa dem i deras traditionella eller digitala format eller via delningar på sociala medier. För att bedöma hur betydelsefulla olika plattformar är räcker det dock inte att studera andelen som regelbundet följer nyheterna via dem; det är även viktigt att studera andelen som aldrig gör det. Det framkommer av Figur 6.2, som visar andelarna som följer nyheterna om politik via olika plattformar minst fem dagar respektive mindre än en dag i veckan.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td134"><P class="p582 ft178">100</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr30 td135"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td136"><P class="p581 ft47">86</P></TD>
<TD class="tr30 td137"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td19"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td138"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td139"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td137"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td138"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td134"><P class="p138 ft183">90</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td139"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td136"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td137"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td138"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td134"><P class="p138 ft181">80</P></TD>
<TD class="tr17 td78"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td139"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td136"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td137"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td138"><P class="p152 ft45">63</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td134"><P class="p138 ft181">70</P></TD>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr17 td139"><P class="p609 ft181">55</P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td78"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td136"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td137"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td138"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td134"><P class="p138 ft181">60</P></TD>
<TD class="tr17 td78"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td139"><P class="p57 ft45">41 40</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td136"><P class="p610 ft45">40</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td137"><P class="p57 ft45">44</P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td138"><P class="p609 ft45">38 <SPAN class="ft184">43</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td134"><P class="p138 ft185">50</P></TD>
<TD class="tr22 td78"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td19"><P class="p57 ft45">32</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr9 td134"><P class="p138 ft50">40</P></TD>
<TD class="tr17 td78"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td139"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td136"><P class="p57 ft181">32</P></TD>
<TD class="tr17 td137"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td138"><P class="p611 ft45">21</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td78"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td139"><P class="p581 ft50">17</P></TD>
<TD class="tr46 td136"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td137"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td19"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td134"><P class="p138 ft181">30</P></TD>
<TD class="tr22 td78"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td136"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td137"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td78"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td136"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td137"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td19"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td138"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td134"><P class="p138 ft183">20</P></TD>
<TD class="tr19 td78"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td139"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td136"><P class="p133 ft45">3</P></TD>
<TD class="tr19 td137"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td138"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr30 td134"><P class="p138 ft182">10</P></TD>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td78"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td139"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td136"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td137"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td138"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td134"><P class="p582 ft181">0</P></TD>
<TD class="tr21 td129"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td140"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td141"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td142"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td143"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td144"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td78"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td139"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td136"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td137"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td138"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr63 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td78"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td139"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td136"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr63 td138"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr10 td145"><P class="p25 ft45">Minst 5 dgr/v</P></TD>
<TD class="tr10 td146"><P class="p25 ft52">< 1 dag/v</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p612 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar = 2 676. Procent avrundade till hela tal.</P>
<P class="p188 ft21">Resultaten visar åter att tv dominerar, både genom att det är en stor andel som regelbundet följer nyheterna om politik via tv och att det är en relativt liten andel som nästan aldrig gör det. Samtidigt som det jämfört med tidigare är fler som följer nyheterna om politik via mobil och surfplatta eller via sociala medier är det dock</P>
<P class="p405 ft36"><SPAN class="ft175">51 </SPAN>Strömbäck & Shehata, 2013, s. 215.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">många som nästan aldrig gör det. Inte minst är det en majoritet som nästan aldrig följer nyheterna om politik via sociala medier.</P>
<P class="p173 ft10">När det gäller läsning av kvällstidningar på papper är det tydligt att det är en mycket liten andel som regelbundet läser dem och en mycket stor andel som nästan aldrig gör det. Som framgått tidigare har kvällstidningarna dock varit mer framgångsrika än morgon- tidningar när det gäller läsning online. För att närmare undersöka hur viktiga de olika formaten är för de olika medierna innehöll <SPAN class="ft19">Demokratibarometern 2014 </SPAN>en fråga om hur ofta människor under <SPAN class="ft19">den senaste veckan </SPAN>tagit del av de främsta nyhetsmedierna i deras traditionella format eller på internet eller i mobilen. Resultatet redovisas i figur 6.3.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p57 ft52">50</P></TD>
<TD class="tr10 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">45</P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td148"><P class="p613 ft45">38</P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">40</P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td146"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td146"><P class="p614 ft45">36</P></TD>
<TD class="tr17 td146"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td45"><P class="p615 ft47">37</P></TD>
<TD class="tr17 td149"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td149"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td149"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td41"><P class="p57 ft52">35</P></TD>
<TD class="tr9 td147"><P class="p57 ft50">32</P></TD>
<TD class="tr9 td9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p129 ft50">32</P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td147"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td148"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td149"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td146"><P class="p129 ft47">28</P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td149"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">30</P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td146"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td146"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td148"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td45"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td149"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td148"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td45"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td149"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">25</P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td41"><P class="p57 ft52">20</P></TD>
<TD class="tr9 td147"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td146"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td147"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td148"><P class="p57 ft50">17</P></TD>
<TD class="tr9 td45"><P class="p611 ft50">17</P></TD>
<TD class="tr9 td149"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td149"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">15</P></TD>
<TD class="tr6 td147"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td146"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td147"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td148"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td45"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td149"><P class="p615 ft47">12</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td9"><P class="p57 ft183">8</P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td149"><P class="p57 ft183">8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr16 td41"><P class="p57 ft52">10</P></TD>
<TD class="tr22 td147"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td146"><P class="p57 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr22 td146"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td146"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td147"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td148"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td45"><P class="p57 ft47">7</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td146"><P class="p57 ft50">5</P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr10 td146"><P class="p57 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td148"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td149"><P class="p139 ft50">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td41"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td147"><P class="p616 ft50">2</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr9 td148"><P class="p587 ft50">2</P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr9 td41"><P class="p57 ft50">5</P></TD>
<TD class="tr46 td147"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td9"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td146"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td146"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td45"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td149"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td146"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td45"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td149"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td9"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td146"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td148"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td45"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td149"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td41"><P class="p57 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr64 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr64 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr64 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr64 td146"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr64 td150"><P class="p132 ft52">Traditionellt format</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr64 td90"><P class="p617 ft45">Digitalt format</P></TD>
<TD class="tr64 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p618 ft34"><SPAN class="ft134">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar = 2 676.</P>
<P class="p619 ft95">Procent avrundade till hela tal. Digitalt format syftar på ”på internet eller i mobilen”. Med regelbunden nyhetsanvändning avses minst fem dagar i veckan.</P>
<P class="p106 ft10">Resultaten visar tydligt att för tv och <NOBR>radio-nyheterna,</NOBR> men också de lokala morgontidningarna, är de traditionella formaten klart viktigare än de digitala formaten. Omvänt är de digitala formaten mycket viktigare än papperstidningen för kvällstidningarna. För Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet är det mer jämnt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p415 ft10">Olika typer av mediekonsumtion hänger samtidigt samman. Det framkommer av en faktoranalys baserad på frågan om konsumt- ionen av de olika nyhetsmedierna i deras analoga eller digitala former. Mer specifikt urskiljer sig sex dimensioner, vilka tillsammans förklarar 67 procent av variansen (se tabell 6.1).</P>
<P class="p43 ft11">Den första dimensionen skulle kunna kallas <SPAN class="ft69">digitala etermedier </SPAN>och omfattar att lyssna på Ekot och att se på Rapport, Aktuellt eller TV4 Nyheterna på internet eller via mobilen. Den andra dimensionen kan kallas <SPAN class="ft69">traditionella </SPAN><NOBR><SPAN class="ft69">tv-nyheter</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> </SPAN>och omfattar att se på Rapport, Aktuellt och TV4 Nyheterna på tv. Den tredje dimensionen kan kallas <SPAN class="ft69">digitala kvällstidningar </SPAN>och omfattar främst att läsa Aftonbladet och Expressen, men också den lokala morgon- tidningen, via internet eller mobilen. Den fjärde dimensionen om- fattar att läsa de ”nationella” morgontidningarna Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet, antingen på papper eller via internet och mobilen. Den skulle kunna kallas <SPAN class="ft69">nationella morgontidningar</SPAN>. Den femte dimensionen skulle kunna kallas <SPAN class="ft69">traditionella kvällstidningar </SPAN>och omfattar läsning av kvällstidningar på papper. Den sjätte dimensionen omfattar att lyssna på ekot på radion och att läsa den lokala morgontidningen på papper. Den är svårast att benämna, men skulle i brist på bättre kunna kallas <SPAN class="ft69">morgonnyheter</SPAN>. Visserligen sänder Ekot nyheter över hela dagen, men även på morgonen då de flesta också läser morgontidningen på papper.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396234x1.jpg" style="width:432px;height:615px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft71"><SPAN class="ft70">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Oviktade resultat. N = 2 676. Faktoranalys enligt Kaiser’s kriterium. Varimaxrotering. Endast resultat med faktorladdningar på minst 0.4 redovisas.</P>
<P class="p457 ft10">Samtidigt som traditionella nyhetsmedier utgör den viktigaste källan till information om politik och samhälle har internet skapat nya möjligheter för politiska och andra aktörer att kommunicera</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft10">direkt till människor och för medborgarna att söka information via politiska hemsidor och bloggar, att följa politiker och partier via sociala medier och att själva delta i den politiska debatten. Många har också lyft fram de digitala och de sociala mediernas, enligt dem, revolutionerande och demokratiserande potential. En central fråga är därför i vilken grad som svenskarna de facto använder sig av digitala medier <SPAN class="ft19">för politiska syften</SPAN>. En annan viktig fråga är vilken betydelse som politiskt intresse har. Svaret ges av Figur 6.4. Den visar andelen i befolkningen i dess helhet, samt bland dem som är mycket eller inte alls intresserade av politik, som under den senaste månaden (vilket här omfattar valrörelsen under de sista veckorna före riksdagsvalet) minst någon gång i veckan använt digitala medier för politiska syften.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td29"><P class="p582 ft52">50</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td152"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td107"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td147"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td14"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td153"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td154"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td155"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td6"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td18"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td152"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td14"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td154"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td155"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td18"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td29"><P class="p582 ft52">45</P></TD>
<TD class="tr16 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td156"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td152"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td107"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td153"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td154"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td155"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td29"><P class="p582 ft52">40</P></TD>
<TD class="tr16 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td156"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td152"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td107"><P class="p621 ft52">35</P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td153"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td154"><P class="p622 ft52">33</P></TD>
<TD class="tr16 td155"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td29"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td156"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td152"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td14"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td153"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td155"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td6"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td18"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td29"><P class="p582 ft178">35</P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td152"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td14"><P class="p622 ft52">30</P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td155"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td18"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td152"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td154"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td155"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td18"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td29"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td152"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td153"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td18"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><P class="p582 ft178">30</P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td152"><P class="p623 ft52">25</P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td147"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td153"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td154"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td155"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td29"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td153"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td18"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td29"><P class="p582 ft178">25</P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td156"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td152"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td107"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td19"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td147"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td14"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td153"><P class="p624 ft52">20</P></TD>
<TD class="tr6 td154"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td155"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td17"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td18"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td29"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td152"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr10 td107"><P class="p625 ft45">17</P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td18"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td29"><P class="p582 ft178">20</P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td156"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td152"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td14"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td153"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr5 td154"><P class="p195 ft45">15</P></TD>
<TD class="tr19 td155"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td17"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td18"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td151"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td156"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td152"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td107"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td19"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td147"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td14"><P class="p626 ft47">13</P></TD>
<TD class="tr46 td153"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td155"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td6"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td18"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td29"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td156"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr10 td152"><P class="p627 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr34 td107"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td153"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td155"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td6"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td18"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr6 td29"><P class="p582 ft178">15</P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td153"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td154"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td155"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td18"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td153"><P class="p195 ft47">9</P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td155"><P class="p628 ft178">9</P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td18"><P class="p629 ft178">9</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td152"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td29"><P class="p582 ft52">10</P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td152"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td107"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td147"><P class="p630 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr20 td14"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td154"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td156"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td152"><P class="p152 ft45">3</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td107"><P class="p139 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr17 td19"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td14"><P class="p90 ft45">4</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td153"><P class="p123 ft45">3</P></TD>
<TD class="tr17 td154"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td155"><P class="p610 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr17 td6"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr16 td17"><P class="p57 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr17 td18"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr16 td29"><P class="p582 ft45">5</P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td156"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td19"><P class="p377 ft178">2</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td147"><P class="p530 ft47">2</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td154"><P class="p587 ft47">2</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td6"><P class="p139 ft47">2</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td18"><P class="p139 ft47">2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td152"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td153"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td156"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td152"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td107"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td19"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td147"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td14"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td153"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td154"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td155"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td6"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td17"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td18"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr0 td29"><P class="p582 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr19 td157"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td158"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td159"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td160"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td143"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td161"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td162"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td163"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td164"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td165"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td166"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td167"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td151"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr46 td158"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td152"><P class="p623 ft52">Besökt</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td107"><P class="p621 ft52">Läst</P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 class="tr4 td169"><P class="p159 ft45">Skrivit på Diskuterat</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td153"><P class="p624 ft52">Följt via</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td154"><P class="p631 ft52">Följt via</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr4 td3"><P class="p622 ft52">Följt via</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr4 td107"><P class="p623 ft52">Följt via</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td152"><P class="p623 ft52">hemsida</P></TD>
<TD class="tr10 td107"><P class="p621 ft52">politisk</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td117"><P class="p632 ft52">egen</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p622 ft52">politik</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p624 ft52">Twitter</P></TD>
<TD class="tr10 td154"><P class="p622 ft52">Facebook</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td3"><P class="p622 ft52">Youtube</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td107"><P class="p623 ft52">Instagram</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td152"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td107"><P class="p621 ft52">blogg</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td117"><P class="p263 ft45">blogg</P></TD>
<TD class="tr10 td14"><P class="p622 ft52">online</P></TD>
<TD class="tr10 td153"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td154"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td155"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td152"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td107"><P class="p587 ft45">Alla</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr52 td169"><P class="p377 ft52">Mycket intresserade</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr52 td170"><P class="p633 ft52">Inte alls intresserade</P></TD>
<TD class="tr52 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar = 2 676.</P>
<P class="p178 ft23">Resultaten är tydliga. För det första är det överlag relativt få som använder digitala medier för politiska syften. Den vanligaste aktiviteten är att läsa politiska bloggar. För det andra har det politiska intresset stor betydelse för att förklara i vilken grad som människor använder digitala medier för politiska syften. I allt väsentligt är det de politiskt intresserade – som även använder traditionella nyhetsmedier mer än de mindre politiskt intresserade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">– som använder digitala medier för politiska syften. Det betyder, för det tredje, att användningen av digitala medier för politiska syften generellt sett inte kompenserar för ojämlikheter vad gäller i vilken utsträckning man följer nyhetsmedierna. Snarare förstärker digitala medier redan existerande ojämlikheter vilka bottnar i motivation och intresse.</P>
<P class="p634 ft120"><SPAN class="ft120">6.1</SPAN><SPAN class="ft121">Politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p494 ft21">Om vi vänder blicken mot det politiska deltagandet fick deltagarna i <SPAN class="ft20">Demokratipanelen </SPAN>svara på om de någon gång under <SPAN class="ft20">den senaste månaden </SPAN>deltagit i olika aktiviteter i syfte att påverka en samhälls- fråga. Fokuserar man på den fjärde panelvågen, som omfattar den sista månaden före valet, visar figur 6.5 andelen bland befolkningen i dess helhet samt bland de mycket respektive inte alls politiskt intresserade som ägnade sig åt olika politiska aktiviteter.</P>
<P class="p104 ft10">Även om det inte finns några absoluta gränsvärden för vad som ska räknas som högt eller lågt deltagande kan det konstateras att det i de flesta fallen var färre än 15 procent som minst en gång under valrörelsen – den politiskt mest intensiva period som man kan tänka sig – ägnade sig åt någon av de politiska aktiviteterna. Undantagen utgörs av att argumentera för sina åsikter i en politisk diskussion och att försöka övertyga andra att rösta på ett visst parti, men det är också aktiviteter som är av ett annat – mer informellt och på många sätt mindre krävande – slag än de övriga politiska aktiviteterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396237x1.jpg" style="width:434px;height:388px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr10 td149"><P class="p57 ft45">80</P></TD>
<TD class="tr10 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td147"><P class="p530 ft45">73</P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td171"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td149"><P class="p57 ft45">70</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td171"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td149"><P class="p57 ft45">60</P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td147"><P class="p90 ft45">49</P></TD>
<TD class="tr25 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td171"><P class="p57 ft45">54</P></TD>
<TD class="tr25 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td149"><P class="p57 ft45">50</P></TD>
<TD class="tr17 td70"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td54"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td18"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td83"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td29"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td61"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td6"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td29"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td171"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td70"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td54"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td18"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td149"><P class="p57 ft45">40</P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr24 td171"><P class="p129 ft45">31</P></TD>
<TD class="tr25 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td149"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td18"><P class="p57 ft50">28</P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td29"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td61"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td29"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td149"><P class="p57 ft45">30</P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr16 td3"><P class="p129 ft45">23</P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td61"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td29"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td171"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td18"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td83"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td6"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td29"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td50"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td171"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td149"><P class="p57 ft45">20</P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p57 ft45">16</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td54"><P class="p57 ft45">10</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td18"><P class="p129 ft45">13</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td29"><P class="p138 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td61"><P class="p635 ft52">16</P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p57 ft45">15</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td29"><P class="p138 ft45">12</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td147"><P class="p630 ft52">16</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr29 td171"><P class="p636 ft45">13</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr46 td70"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td119"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td83"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td50"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td61"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td147"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td6"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td50"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td147"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td119"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td149"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td70"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td83"><P class="p57 ft45">5</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td50"><P class="p57 ft45">7</P></TD>
<TD class="tr30 td61"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td147"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td6"><P class="p57 ft45">5</P></TD>
<TD class="tr30 td29"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td50"><P class="p57 ft47">8</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td147"><P class="p152 ft45">6</P></TD>
<TD class="tr30 td171"><P class="p637 ft182">10</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr4 td119"><P class="p57 ft45">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr16 td149"><P class="p57 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr34 td70"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td18"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td119"><P class="p57 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr34 td29"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td61"><P class="p610 ft45">4</P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td29"><P class="p57 ft45">3</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr16 td171"><P class="p638 ft45">3</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td70"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td18"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr9 td29"><P class="p57 ft50">2</P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td70"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td6"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td50"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td149"><P class="p57 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td171"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr65 td149"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr65 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr65 td44"><P class="p635 ft45">Alla</P></TD>
<TD class="tr65 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr65 td172"><P class="p616 ft52">Mycket intresserade</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr65 td173"><P class="p533 ft45">Inte alls intresserade</P></TD>
<TD class="tr65 td171"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr65 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=15 class="tr13 td174"><P class="p621 ft66"><SPAN class="ft65">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar = 2 676.</P></TD>
<TD class="tr13 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p639 ft10">Ett tydligt mönster är annars att politiskt intresse har stor betydelse: genomgående ägnar sig de mycket politiskt intresserade åt politiska aktiviteter i betydligt högre grad än de som inte är politiskt intresserade. Det kan låta självklart, men är i linje med <NOBR>OMA-modellen</NOBR> och understryker vikten av människors preferen- ser. Ett tredje konstaterande är att faktorer såsom kön, ålder, utbildning, inkomst och ställning på arbetsmarknaden överlag har mycket mindre betydelse för att förklara människors politiska deltagande än politiskt intresse. Av utrymmesskäl visas inte alla dessa resultat, men mönstret är genomgående.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft120"><SPAN class="ft120">6.2</SPAN><SPAN class="ft121">Politiska kunskaper</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">Vid sidan av det politiska deltagandet är människors politiska kunskaper av stor demokratisk betydelse. Samtidigt som det finns en utbredd enighet om den demokratiska vikten av upplyst förståe- lse finns det en diskussion om vilken typ av kunskaper som är viktigast. I studier av människors politiska kunskaper är det vanligt att fokusera på kunskaper om politikens former och regelverk, t.ex. hur många partier som sitter i riksdagen.<SPAN class="ft38">52 </SPAN>Den typen av kunskaper är viktiga, men upplyst förståelse innebär även kunskaper om politikens substans, om förhållanden i verkligheten och om aktuella skeenden. Ska man förstå mediernas betydelse är det också mer relevant att fokusera på kunskaper om aktuella frågor än på kunskaper som man lär sig i skolan.</P>
<P class="p104 ft10">För att undersöka människors politiska kunskaper och fånga den mångdimensionella naturen av politisk kunskap ingick det 18 kunskapsfrågor i <SPAN class="ft19">Demokratipanelens </SPAN>fjärde våg. En del av dessa handlade om det politiska regelverket, andra om förhållanden i verkligheten, andra om nya förslag som lagts sedan den föregående panelvågen och ytterligare andra om vilka partier människor för- knippar olika förslag med. I samtliga fall gavs fyra svarsalternativ plus vet ej. För att förhindra att folk sökte efter rätt svar fanns det en tidsgräns på 20 sekunder för varje fråga. I tabell 6.2 redovisas resultaten.</P>
<P class="p640 ft4"><SPAN class="ft175">52 </SPAN>Delli Carpini & Keeter, 1996; Petersson et al., 1998.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396239x1.jpg" style="width:432px;height:607px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p641 ft89"><SPAN class="ft88">Källa</SPAN>: Våg 4 i Demokratipanelen 2014. Resultat viktade efter kön, ålder och län. Antal svar: 2676. De som inte svarade i tid har räknats som om de svarade fel/inte visste.</P>
<P class="p642 ft15">Som framgår varierade kunskapsnivåerna stort mellan olika frågor. Om man ska försöka urskilja något mönster tycks kunskaperna störst när det gäller de politiska spelreglerna <NOBR>(a-c)</NOBR> och frågor som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">har diskuterats länge eller fått stort utrymme i debatten (d, g, k, l, o och r). Slår man ihop svaren på kunskapsfrågorna till ett additivt index <NOBR>(0-18)</NOBR> är det genomsnittliga antalet rätt svar 9,8. Med andra ord, i genomsnitt hade människor rätt på cirka hälften av frågorna.</P>
<P class="p643 ft138"><SPAN class="ft120">6.3</SPAN><SPAN class="ft137">Samband mellan medieanvändning och politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p644 ft10">En central fråga för den här rapporten är sambanden mellan nyhetskonsumtion och politiskt deltagande respektive politiska kunskaper, vilket kommer att undersökas i detta och nästa avsnitt. Låt oss börja med sambanden mellan medieanvändning och politiskt deltagande. I figur 6.5 ovan redovisades hur ofta människor under den sista månaden före valet ägnade sig åt en rad specificerade politiska aktiviteter. Två av dessa faller lite utanför och har en annan karaktär än de övriga aktiviteterna. Det handlar om att argumentera för sina åsikter i en politisk diskussion och att försöka övertyga någon att rösta på ett visst parti. Fortsättningsvis lämnar jag dessa två aktiviteter utanför.</P>
<P class="p47 ft10">De kvarvarande sju aktiviteterna är skriva under en namn- insamling, kontakta en politiker, skriva en insändare eller debatt- artikel i en dagstidning, skriva en debattartikel eller ett blogginlägg på internet, kontakta massmedier, delta i demonstration och att vara på ett politiskt möte. Slår man samman dessa till ett index sträcker det sig från 0 (inte deltagit i någon) till 14 (deltagit i samtliga aktiviteter flera gånger under den senaste månaden). En analys av indexet avslöjar en högst ojämn fördelning. De allra flesta, 68 procent, deltog inte i någon aktivitet alls och får ett indexvärde på 0. 12 procent får ett indexvärde på 1, 8 procent ett indexvärde på 2 och 4 procent ett indexvärde på 3. Det finns en liten grupp som får ett indexvärde på mer än 3, men 92 procent får ett indexvärde lika med eller mindre än tre.</P>
<P class="p39 ft15">Att det politiska deltagandet inte är mer omfattande och att fördelningen är så pass sned är intressant i sig, men det försvårar samtidigt möjligheterna att söka efter orsaksförklaringar. För att göra linjära regressionsanalyser krävs att svaren mer liknar en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2015:96 Demokratin och det förändrade medielandskapet</P>
<P class="p645 ft12">normalfördelningskurva. Alternativet är att göra en logistisk regressionsanalys.<SPAN class="ft42">53</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">För att undersöka nyhetskonsumtionens betydelse för det politiska deltagandet har jag därför gjort en serie logistiska regressionsanalyser. Som bakgrundsvariabler används kön, ålder, utbildning, månadsinkomst, politiskt intresse samt allmän politisk kunskap.<SPAN class="ft37">54 </SPAN>I en första analys använder jag svaren på den</P>
<P class="p122 ft21">övergripande frågan ”Hur stor uppmärksamhet ägnar du åt nyhets- rapporteringen om politik” som mått på nyhetskonsumtionen.</P>
<P class="p62 ft10">Svarsskalan sträcker sig från 1 (ingen uppmärksamhet) till 5 (mycket stor uppmärksamhet). Resultaten visar att det finns ett signifikant och positivt samband mellan nyhetskonsumtion och politiskt deltagande (b = .22). Också när det gäller politiskt intresse finns det ett tydligt samband (b = .82).</P>
<P class="p108 ft23">I en andra modell använder jag som mått på nyhetsanvändning istället hur ofta människor följer nyheterna om politik genom att titta på <NOBR>tv-nyheter,</NOBR> läsa morgontidningar på papper, läsa kvälls- tidningar på papper, lyssna på nyheter i radion, gå in på nyhets- sajter på internet, ta del av nyheter i mobilen eller surfplattan samt ta del av nyheter via sociala medier som Twitter och Facebook (se figur 6.2 ovan). En sådan analys visar återigen att det finns ett tydligt samband med politiskt intresse, men även att det finns positiva samband mellan politiskt deltagande och i vilken utsträckning människor läser kvällstidningar på papper (b = .10) och tar del av nyheter via sociala medier (b = .21).</P>
<P class="p13 ft21">I en tredje modell använder jag som mått på nyhetsanvändning istället de dimensioner som framkom av den tidigare faktor- analysen, det vill säga ”digitala etermedier”, ”traditionella <NOBR>tv-nyheter”,</NOBR> ”digitala kvällstidningar”, ”nationella morgontidningar”, ”traditionella kvällstidningar” och ”morgonnyheter”. Kontrollvariablerna är desamma som tidigare. Den analysen visar att det finns ett signifikant samband mellan ”digitala etermedier” och politiskt deltagande, men i övrigt är inget av sambanden mellan politiskt deltagande och ny- hetskonsumtion signifikanta. Det ska också noteras att sambandet är svagt (b = .05). Liksom tidigare finns det ett tydligt samband mellan politiskt deltagande och politiskt intresse (b = .94).</P>
<P class="p512 ft34"><SPAN class="ft166">53</SPAN><SPAN class="ft33">För att kunna göra logistiska regressioner har den beroende variabel dikotomiserats utifrån 0=inte deltagit i någon politisk aktivitet och 1=deltagit i någon politisk aktivitet.</SPAN></P>
<P class="p386 ft36"><SPAN class="ft166">54</SPAN><SPAN class="ft35">Politiskt intresse är mätt i panelvåg 3 och allmän politisk kunskap panelvåg 1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft10">Av dessa analyser kan man dra två övergripande slutsatser. Den första slutsatsen är att det finns mycket tydliga samband mellan politiskt intresse och politiskt deltagande. Det kan framstå som självklart, men understryker den betydelse som preferenser har för människors beteenden i relation till såväl politik som andra områden. Den andra slutsatsen är att det finns vissa samband mellan nyhetsanvändning och politiskt deltagande – även efter kontroll för bl.a. politiskt intresse och politiska kunskaper – men att de är relativt svaga och uppträder tydligare ju mer generella mått på nyhetsanvändning som används.</P>
<P class="p646 ft138"><SPAN class="ft120">6.4</SPAN><SPAN class="ft137">Samband mellan medieanvändning och politiska kunskaper</SPAN></P>
<P class="p206 ft21">Nästa fråga handlar om sambanden mellan medieanvändning och politiska kunskaper. I de analyser som följer kommer den beroende variabeln utgöras av två olika index. Det ena inkluderar de sju frågor som rör kunskaper om aktuella frågor som redovisades i tabell 1, och kommer att benämnas <SPAN class="ft20">Aktualitetskunskaper</SPAN>. Det sträcker sig från 0 till 7 med ett genomsnittligt värde på 3. Det andra inkluderar de åtta frågor som rör vilka partier som man förknippar med olika åsikter, och kommer att benämnas <SPAN class="ft20">Partikunskaper</SPAN>. Det sträcker sig från 0 till 8 med ett genomsnittligt värde på 4,3. Vad gäller båda indexen liknar fördelningen en normalfördelningskurva.</P>
<P class="p37 ft10">För att undersöka sambanden mellan nyhetskonsumtion och politiska kunskaper har jag gjort en serie multivariata regressions- analyser. I dessa har kontrollvariablerna utgjorts av kön, ålder, utbildning, månadsinkomst och politiskt intresse. Politiskt intresse mäts i panelvåg 3. Dessutom ingår återigen ett mått på allmän politisk kunskap, vilket undersöktes i panelvåg 1. Detta gör det möjligt att utesluta att eventuella kunskapseffekter beror på tidigare inhämtad kunskap.</P>
<P class="p36 ft10">Liksom tidigare börjar jag med det mest generella måttet på nyhetskonsumtion, vilket utgår från frågan ”Hur stor uppmärk- samhet ägnar du åt nyhetsrapporteringen om politik”. Resultaten redovisas i tabell 6.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396243x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p647 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Demokratipanelen 2014. * markerar statistiskt signifikanta samband. Ostandardiserade b - värden<SPAN class="ft4">.</SPAN></P>
<P class="p648 ft10">Resultaten visar att det finns positiva och tydliga samband mellan såväl partikunskaper som aktualitetskunskaper och hur stor uppmärksamhet människor ägnar åt nyhetsrapporteringen om politik. Ju större uppmärksamhet människor ägnar åt nyhets- rapporteringen om politik, desto bättre är deras aktualitets- kunskaper och partikunskaper.</P>
<P class="p43 ft15">I nästa steg ersätter jag måttet på nyhetsanvändning med svaren på frågan om hur ofta människor följer nyheterna om politik genom att titta på <NOBR>tv-nyheter,</NOBR> läsa morgontidningar på papper, läsa kvällstidningar på papper, lyssna på nyheter i radion, gå in på nyhetssajter på internet etc. Resultaten redovisas i tabell 6.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396244x1.jpg" style="width:406px;height:398px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p649 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Demokratipanelen 2014. * markerar statistiskt signifikanta samband. Ostandardiserade b- värden.</P>
<P class="p650 ft10">Resultaten visar flera statistiskt säkerställda samband, även efter kontroll för politiskt intresse och allmänna politiska kunskaper. När det gäller aktualitetskunskaper finns det positiva samband med att titta på <NOBR>tv-nyheter,</NOBR> läsa morgontidningar på papper, lyssna på nyheter i radio och gå in på nyhetssajter på internet. När det gäller partikunskaper finns det positiva samband med att läsa morgon- tidningar på papper, lyssna på nyheter i radion, på in på nyhetssajter på internet och ta del av nyheter via sociala medier. Samtidigt finns det ett negativt samband mellan partikunskaper och att läsa kvällstidningar på papper. Nyhetskonsumtionen har med andra ord betydelse, men också genom vilka medier man följer nyheterna om politik. Att effekterna generellt är relativt svaga beror i hög grad på kontrollvariablerna: utan dessa skulle effekterna vara starkare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396245x1.jpg" style="width:425px;height:380px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft23">För att ytterligare testa medieanvändningens betydelse för människors politiska kunskaper ska jag i ett tredje steg undersöka sambanden mellan de dimensioner i nyhetsanvändningen som framkom i faktoranalysen av hur ofta människor tar del av specifika nyhetsmedier och människors aktualitetskunskaper och partikun- skaper. Resultaten redovisas i tabell 6.5.</P>
<P class="p651 ft95"><SPAN class="ft109">Källa</SPAN>: Demokratipanelen 2014. * markerar statistiskt signifikanta samband. Ostandardiserade b - värden. Mediekategorierna följer av faktoranalysen redovisad i tabell 1.</P>
<P class="p115 ft21">Även med dessa mått på nyhetskonsumtion visar resultaten flera signifikanta samband med politiska kunskaper. När det gäller aktualitetskunskaper finns det positiva samband med konsumtion av ”traditionella <NOBR>tv-nyheter”,</NOBR> ”digitala kvällstidningar”(som också omfattar digitala lokala morgontidningar), ”nationella morgon- tidningar” och ”morgonnyheter” (som omfattar att lyssna på Ekot i radion och att läsa lokala morgontidningar på papper). Samtidigt finns det negativa samband med att konsumera ”digitala etermedier”</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396246x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">och att läsa kvällstidningar på papper. Vad gäller partikunskaper finns det positiva samband med att konsumera ”nationella morgon- tidningar” och ”morgonnyheter”, men ett negativt samband med att läsa kvällstidningar på papper. Precis som tidigare gäller dessa samband efter kontroll för politiskt intresse och allmän politisk kunskap, vilket är viktigt i sig och utesluter att resultaten beror på tidigare inhämtade kunskaper.</P>
<P class="p105 ft23">En fråga som kan vara av särskilt intresse handlar om public service. Som vi har sett finns det positiva samband mellan att ”titta på <NOBR>tv-nyheter”</NOBR> och dimensionen ”traditionella <NOBR>tv-nyheter”</NOBR> och aktualitetskunskaper, men inte partikunskaper. Men har det någon betydelse om man tittar på Aktuellt, Rapport eller TV4 Nyheterna? För att undersöka detta har jag gjort en ytterligare regressions- analys med samma kontrollvariabler som tidigare och svaren på frågan om hur man ofta tittar på de tre nyhetsprogrammen på TV som mått på nyhetskonsumtion. Resultaten visar att det har betydelse vilka <NOBR>tv-nyheter</NOBR> människor tittar på. Vad gäller både aktualitetskunskaper och partikunskaper finns det positiva samband med att titta på Rapport (b = .14 och b = .08) men negativa samband med att titta på TV4 Nyheterna (b = <NOBR>– .07)</NOBR> och b = <NOBR>– .07).</NOBR> För Aktuellt är inga samband signifikanta.<SPAN class="ft38">55</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">Som illustration av nyhetskonsumtionens betydelse kan vi gå tillbaka till frågan om hur stor uppmärksamhet människor ägnar åt nyhetsrapporteringen om politik. Bland dem som knappt ägnar någon uppmärksamhet alls åt den politiska nyhetsrapporteringen – vilka kan ses som nyhetsundvikare – hade man i genomsnitt 1,6 rätt på frågorna om aktualitetskunskaper och 2,8 rätt på frågorna om partikunskaper. Bland dem som ägnar stor uppmärksamhet åt nyhetsrapporteringen om politik – vilka kan ses som nyhetssökare</P>
<P class="p67 ft10">– hade man i genomsnitt rätt på 3,6 av frågorna om aktualitets- kunskaper och 4,9 rätt på frågorna om partikunskaper.<SPAN class="ft37">56</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Med andra ord, nyhetskonsumtionen gör skillnad. Det har betydelse både hur mycket man följer nyhetsrapporteringen om politik och genom vilka medier man gör det.</P>
<P class="p457 ft32"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft31">Se även Strömbäck, 2015.</SPAN></P>
<P class="p67 ft168"><SPAN class="ft96">56</SPAN><SPAN class="ft187">Med nyhetsundvikare avses här att man svarat 1 eller 2 på den femgradiga skalan om hur stor uppmärksamhet man ägnar åt nyhetsrapporteringen om politik. Med nyhetssökare avses att man svarat 4 eller 5 på samma skala.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">7 Sammanfattning och slutsatser</P>
<P class="p58 ft10">Under de senaste decennierna har det svenska medielandskapet förändrats i grunden. Från att ha präglats av begränsade valmöjligheter och att massmedier var liktydigt med nyhetsmedier har medielandskapet förändrats till att präglas av nästan obegränsade valmöjligheter och att nyhetsmedier och nyhets- journalistik utgör en krympande andel av det totala medieutbudet. Medielandskapet har både expanderat och fragmenterats. Som en konsekvens av detta har människors preferenser fått allt större betydelse, vilket har gjort att även mediekonsumtionen har fragmenterats. Samtidigt som det har blivit allt enklare för dem som är intresserade av politik och samhälle att hitta kvalificerad information och ta del av nyheter var de vill, när de vill och via plattformar de föredrar, har det blivit allt enklare för dem som inte är intresserade av politik och samhälle att undvika nyhetsmedier och nyhetsjournalistik. Över de senaste decennierna har det allt tydligare vuxit fram en grupp av nyhetssökare och en grupp av nyhetsundvikare. Samtidigt som det finns tecken på att ökningen av andelen nyhetssökare har avstannat fortsätter andelen nyhetsundvikare att öka. Den processen riskerar att accelerera i takt med att mediekonsumtionen blir allt mer digital och att yngre generationer växer upp utan att socialiseras in i normen att följa nyheterna.</P>
<P class="p108 ft23">Detta har stor betydelse för demokratin, inte minst mot bakgrund av det demokratiska kravet på upplyst förståelse. För att demokratin ska fungera förutsätts det att människor är åtminstone någorlunda informerade om politik och samhälle och att kunskaps- klyftorna mellan olika grupper inte är allt för stora. Annars riskerar det politiska deltagandet bli mindre utbrett och effektivt än vad det redan är och den politiska representationen snedvridas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft21">Utvecklingen skulle kunna beskrivas som en process där sanno- likheten för oavsiktlig exponering för nyhetsmedier och politisk information, och därmed för oavsiktlig inlärning, minskar i takt med att medielandskapen och mediekonsumtionen fragmenteras och att människors preferenser – inte minst deras politiska intresse</P>
<P class="p38 ft10">– blir allt viktigare för att förklara i vilken utsträckning de tar del av olika nyhetsmedier.</P>
<P class="p36 ft10">Samtidigt visar de resultat som har presenterats i den här rapporten att människors nyhetskonsumtion har betydelse för deras politiska kunskaper. Ju mer uppmärksamhet man ägnar åt nyhetsrapporteringen om politik, desto bättre är kunskaperna om både aktuella frågor och händelser och om partiernas ståndpunkter. Samtidigt har det betydelse vilka nyhetsmedier man följer. De positiva kunskapseffekterna följer i första hand av att läsa morgon- tidningar på papper, lyssna på radionyheter som Ekot, titta på Rapport och att läsa Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet på papper eller på nätet. När det gäller att följa etermedierna digitalt och att läsa kvällstidningar på papper är effekterna på människors politiska kunskaper antingen <NOBR>icke-signifikanta</NOBR> eller till och med negativa. Effekterna är i vissa fall ganska små, men med tanke på att analyserna har kontrollerat för bl.a. politiskt intresse, allmänna politiska kunskaper, utbildning, kön och ålder har de ändå betydelse.</P>
<P class="p39 ft10">Effekterna när det gäller det politiska deltagandet är överlag svårare att etablera efter kontroll för politiskt intresse. Det betyder inte nödvändigtvis att nyhetskonsumtionen saknar betydelse för i vilken utsträckning människor deltar politiskt, utan snarare att betydelsen av människors politiska intresse överskuggar andra faktorer. Om man gör om regressionerna utan att kontrollera för politiskt intresse visar de fler och starkare samband mellan politiskt deltagande och nyhetskonsumtion. Exempelvis ökar sambandet mellan politiskt deltagande och hur stor uppmärksamhet man ägnar åt nyhetsrapporteringen om politik från b = .22 till b = .59. Samtidigt betyder det politiska intresset allt mer för att förklara människors nyhetskonsumtion, vilken i sin tur har samband med människors politiska deltagande.</P>
<P class="p39 ft10">I det här sammanhanget är det värt att reflektera över mätbara respektive faktiska samband mellan nyhetskonsumtion och såväl politiska kunskaper som politiskt deltagande. När det gäller</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396249x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft23">politiska kunskaper utgår den här typen av undersökningar alltid från sådant som nyheterna faktiskt har uppmärksammat och undersöker sedan sambanden mellan nyhetskonsumtion och kunskaper om dessa frågor eller händelser. Därmed riskerar dock mediernas betydelse som informations- och kunskapskälla att underskattas. Skälet är att det förutsätts att nyhetsmedierna har rapporterat om frågorna eller händelserna, men det är inget som kan tas för givet. De frågor eller händelser som passerar mediernas nyhetsvärderings- och nyhetsurvalsprocesser och rapporteras om är bara en liten bråkdel av allt som faktiskt sker och som skulle kunna rapporteras som nyheter. Det mesta filtreras bort, och sannolik- heten att människor – utöver de specialintresserade och direkt berörda – ska få vetskap om sådant som medierna inte rapporterar om är mycket liten. Med andra ord: mediernas faktiska betydelse för människors kunskaper om politik och samhälle är större än den mätbara betydelsen.</P>
<P class="p42 ft10">Det är också mycket troligt att nyhetsmediernas betydelse för det politiska deltagandet är större än vad undersökningar brukar visa. Människors intresse för politik liksom deras vilja att delta politiskt och om de uppfattar politiskt deltagande som menings- fullt formas normalt över längre tidsprocesser än vad de flesta undersökningar lyckas fånga. Samtidigt har medierna betydelse för hur intresserade människor är av politik och för i vilken utsträck- ning de upplever det politiska systemet som responsivt och politiskt deltagande som meningsfullt.<SPAN class="ft37">57 </SPAN>I stor utsträckning filtreras denna betydelse bort när man kontrollerar för människors politiska intresse, samtidigt som effekterna uppstår under längre tids- perioder än vad studier på området normalt omfattar. Med andra ord: mediernas indirekta och faktiska betydelse för det politiska deltagandet är med stor sannolikhet större än den mätbara betydelsen.</P>
<P class="p43 ft11">En annan viktig aspekt av medieutvecklingen som inte har varit i fokus för den här rapporten, men som har en central betydelse för demokratin, handlar om de successivt försämrade förutsättningarna för nyhetsjournalistiken. Under de senaste <NOBR>10-20</NOBR> åren har de svenska nyhetsmedierna pressats allt hårdare av digitaliseringen och</P>
<P class="p652 ft36"><SPAN class="ft175">57 </SPAN>Boulianne, 2009; Hansen & Pedersen, 2014; McCombs et al., 2011; Strömbäck & Shehata, 2010.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft11">den ökade konkurrensen om såväl människors uppmärksamhet som om annonsintäkter. Trycket på att hålla nere eller minska kostnaderna har ökat, samtidigt som nyhetsvärderingarna har påverkats i riktning mot att fokusera mer på nyheter som genererar klick och uppmärksamhet – vad som ibland kallas mjuka nyheter (<SPAN class="ft69">soft news</SPAN>) – på bekostnad av nyheter som ur ett samhälleligt och demokratiskt perspektiv kanske är viktigare men som kräver mer resurser och som ställer högre krav på publikernas intressen och kunskaper – vad som ibland kallas hårda nyheter (<SPAN class="ft69">hard news</SPAN>).<SPAN class="ft68">58 </SPAN>Aktuella studier visar också en utveckling inte minst av den lokala journalistiken som är oroväckande. Mellan 2004 och 2014 minskade antalet journalister på svenska lokaltidningar med 25 procent, samtidigt som antalet lokalredaktioner minskade 36 procent. Antalet journalister som arbetar utanför huvudredaktioner minskade med 34 procent.<SPAN class="ft68">59 </SPAN>Under 2014 lade TV4 dessutom ned sina lokala redaktioner, samtidigt som Sydsvenskan köpte Helsingborgs Dagblad varvid antalet journalisttjänster minskade med en tredjedel. Fler exempel från olika delar av landet skulle kunna ges.</P>
<P class="p185 ft23">Konsekvensen av detta är bl.a. en uttunnad journalistisk kvalitet och att fler delar av landet och samhället hamnar i medieskugga. Allt färre journalister kan inte förväntas klara av att upprätthålla en bevakning med samma bredd och djup som förr. Detta riskerar att göra nyhetsmedierna (inte minst lokaltidningar och kommersiella medier) allt mindre informativa. Det riskerar i sin tur att bidra negativt till människors politiska kunskaper och deltagande.</P>
<P class="p105 ft23">Om demokratin förutsätter att människor är åtminstone någorlunda informerade om politik och samhälle och att det inte finns allt för stora kunskapsklyftor mellan olika grupper väcker medieutvecklingen och sambanden mellan nyhetskonsumtion och politiska kunskaper tre mycket viktiga frågor för framtiden. För det första, hur skulle det politiska intresset kunna stimuleras bland grupper som är måttligt eller inte alls intresserade av politik och samhälle? För det andra, hur skulle sannolikheten för oavsiktlig exponering för nyheter om politik och samhälle och därmed för oavsiktlig inlärning kunna ökas bland grupper som är måttligt eller inte alls intresserade av politik och samhälle? För det tredje, hur</P>
<P class="p116 ft32"><SPAN class="ft96">58</SPAN><SPAN class="ft31">Boczkowski & Mitchelstein, 2013; Hamilton, 2004; Karlsson & Clerwall, 2013.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft96">59</SPAN><SPAN class="ft35">Nygren & Althén, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">skulle förutsättningarna för den kvalificerade nyhetsjournalistiken kunna förbättras i de nyhetsmedier som når ut till breda grupper i samhället?</P>
<P class="p43 ft15">Här finns inte utrymme för att utveckla svar på dessa frågor, men det är dessa frågor som borde stå i centrum för diskussionen om medieutvecklingen och dess konsekvenser. Medieutvecklingen är ingen branschfråga. Medieutvecklingen är en demokratifråga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Referenser</P>
<P class="p468 ft12">Aalberg, T., & Curran, J. (red.) (2012). <SPAN class="ft13">How Media Inform Democracy. A Comparative Approach</SPAN>. London: Routledge.</P>
<P class="p226 ft10">Aalberg, T., Blekesaune, A., & Elvestad, E. (2013). Media Choice and Informed Democracy: Toward Increasing News Consumption Gaps in Europe? <SPAN class="ft19">International Journal of Press/Politics </SPAN>18(3), 281– 303.</P>
<P class="p222 ft10">Anderson, C. (2012). Makers. <SPAN class="ft19">The New Industrial Revolution</SPAN>. New York: Crown Business.</P>
<P class="p222 ft10">Arceneaux, K., & Johnson, M. (2013). <SPAN class="ft19">Changing Minds or Changing Channels? Partisan News in an Age of Choice</SPAN>. Chicago: University of Chicago Press.</P>
<P class="p222 ft10">Arendt, F., & Matthes, J. (2014). Cognitive Effects of Political Mass Media. I C. Reinemann (red.), <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>(sid. <NOBR>547-568).</NOBR> Berlin: De Gruyter.</P>
<P class="p245 ft13"><SPAN class="ft12">Asp, K. (1986). </SPAN>Mäktiga massmedier. Studier i politisk opinionsbildning<SPAN class="ft12">. Stockholm: Akademilitteratur.</SPAN></P>
<P class="p226 ft10">Bergström, A., & Oscarsson, H. (2014). Mittfåra & marginal. I A. Bergström & H. Oscarsson (red.), <SPAN class="ft19">Mittfåra & marginal </SPAN>(sid. 11- 34). Göteborg: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p224 ft12">Blekesaune, A., Elvestad, E., & Aalberg, T. (2010). Tuning out the World of News and Current Affairs – An Empirical Study of</P>
<P class="p653 ft12">Europé’s Disconnected Citizens. <SPAN class="ft13">European Sociological Review</SPAN></P>
<P class="p256 ft12">28(1), <NOBR>110-126.</NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Boczkowski, P. J., & Mitchelstein, E. (2013). <SPAN class="ft19">The News Gap. When the Information Preferences of the Media and the Public Diverge</SPAN>. Cambridge: MIT Press.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Boulianne, S. (2009). Stimulating or Reinforcing Political Interest? Using Panel Data to Examine Reciprocal Effects Between News Media and Political Interest. <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>28(2), <NOBR>147-162.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Brynjolfsson, E., & McAfee, A. (2014). <SPAN class="ft19">The Second Machine Age. Work, Progress, and Prosperity in a Time of Brilliant Technologies</SPAN>. New York: W. W. Norton.</P>
<P class="p235 ft10">Castells, M. (2000). <SPAN class="ft19">Nätverkssamhällets framväxt</SPAN>. Andra upplagan. Göteborg: Daidalos.</P>
<P class="p235 ft10">Curran, J., Iyengar, S., Lund, A. B., & <NOBR>Salovaara-Moring,</NOBR> I. (2009). Media System, Public Knowledge and Democracy. <SPAN class="ft19">European Journal of Communication </SPAN>24(1), <NOBR>5-26.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Dahl, R. A. (1998). <SPAN class="ft19">On Democracy</SPAN>. New Haven: Princeton University Press.</P>
<P class="p241 ft12">Dahl, R. A. (2006). <SPAN class="ft13">On Political Equality</SPAN>. New Haven: Princeton University Press.</P>
<P class="p252 ft10">Delli Carpini, M. X., & Keeter, S. (1996). <SPAN class="ft19">What Americans Know About Politics and Why It Matters</SPAN>. New Haven: Yale University Press.</P>
<P class="p235 ft12">Eagly, A. H., & Chaiken, S. (1993). <SPAN class="ft13">The Psychology of Attitudes. </SPAN>Belmont: Thomson Wadsworth.</P>
<P class="p364 ft10">Elenbaas, M., Boomgaarden, H. G., Schuck, A. R. T., & de Vreese, C. H. (2013). The Impact of Media Coverage and Motivation on <NOBR>Performance-Relevant</NOBR> Information. <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>30(1), <NOBR>1-16.</NOBR></P>
<P class="p371 ft21">Esser, F., de Vreese, C. H., Strömbäck, J., van Aelst, P., Aalberg, T., Stanyer, J., Lengauer, G., Berganza, R., Legnante, G., Papathan- assopoulos, S., Salgado, S., Sheafer, T., & Reinemann, C. (2012). Political Information Opportunities in Europe: A Longitudinal and Comparative Study of Thirteen Televisions Systems.</P>
<P class="p190 ft13">International Journal of Press/Politics <SPAN class="ft12">17(3), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">247-274.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Esser, F., & Strömbäck, J. (red.) (2014). <SPAN class="ft19">Mediatization of Politics. Understanding the Transformation of Western Democracies</SPAN>. Basingstoke: Palgrave Macmillan.</P>
<P class="p241 ft12">Eveland, W. P., Hayes, A. F., Shah, D., & Kwak, N. (2005). Understanding the Relationship between Communication and</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p654 ft12">Political Knowledge: A Model Comparison Approach Using Panel Data. <SPAN class="ft13">Political Communication </SPAN>22(4), <NOBR>423–446.</NOBR></P>
<P class="p226 ft10">Fraile, M (2010). Widening or Reducing the Knowledge Gap? Testing the Media Effects on Political Knowledge in Spain <NOBR>(2004–2006).</NOBR> <SPAN class="ft19">International Journal of Press/Politics </SPAN>16(2), 163– 184.</P>
<P class="p222 ft10">Fraile, M., & Iyengar, S. (2014). Not All News Sources Are Equally Informative: A <NOBR>Cross-National</NOBR> Analysis of Political Knowledge in Europe. <SPAN class="ft19">International Journal of Press/Politics</SPAN></P>
<P class="p225 ft12">19(3), <NOBR>275-294.</NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Framtidskommissionen (2013). <SPAN class="ft19">Svenska framtidsutmaningar – slutrapport från regeringens Framtidskommission</SPAN>. DS 2013:19. Stockholm: Fritzes.</P>
<P class="p222 ft10">Färdigh, M. A., & Westlund, O. (2014). Användning och icke- användning av kvällspressen: på papper, via dator, mobil och surfplatta. I A. Bergström & H. Oscarsson (red.), <SPAN class="ft19">Mittfåra och marginal </SPAN>(sid. <NOBR>175-188).</NOBR> Göteborg: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Garrett, R. K. (2009). Politically Motivated Reinforcement Seeking: Reframing the Selective Exposure Debate. <SPAN class="ft19">Journal of Communication </SPAN>59(4), <NOBR>676-699.</NOBR></P>
<P class="p246 ft13"><SPAN class="ft12">Hamilton, J. T. (2004). </SPAN>All the News That’s Fit to Sell. How the</P>
<P class="p228 ft13">Market Transforms Information Into News<SPAN class="ft12">. Princeton: Princeton University Press.</SPAN></P>
<P class="p243 ft10">Hansen, K. M., & Pedersen, R. T. (2014). Campaigns Matter: How Voters Become Knowledgeable and Efficacious During Election Campaigns. <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>31(2), <NOBR>303-324.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Iyengar, S., & Hahn, K. S. (2009). Red Media, Blue Media: Evidence of Ideological Selectivity in Media Use. <SPAN class="ft19">Journal of Communication </SPAN>59(1), <NOBR>19–39.</NOBR></P>
<P class="p224 ft10">Iyengar, S., Curran, J., Lund, A. B., <NOBR>Salovaara-Moring,</NOBR> I., Hahn, K. S., & Coen, S. (2010). <NOBR>Cross-National</NOBR> versus <NOBR>Individual-Level</NOBR> Differences in Political Information: A Media Systems Perspective. <SPAN class="ft19">Journal of Elections, Public Opinion and Parties</SPAN></P>
<P class="p256 ft12">20(3), <NOBR>291-309.</NOBR></P>
<P class="p469 ft23">Jalakas, A., & Wadbring, I. (2014). Ska man gråta om pappers- tidningen försvinner? I A. Bergström & H. Oscarsson (red.), <SPAN class="ft24">Mittfåra och marginal </SPAN>(sid. <NOBR>161-174).</NOBR> Göteborg: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Jerit, J., Barabas, J., & Bolsen, T. (2006). Citizens, Knowledge, and the Information Environment. <SPAN class="ft19">American Journal of Political Science </SPAN>50(2), <NOBR>266–282.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Kahneman, D. (2011). <SPAN class="ft19">Thinking, Fast and Slow</SPAN>. New York: Farrar, Straus & Giroux.</P>
<P class="p236 ft12">Karlsson, M., & Clerwall, C. (2013). Negotiating Professional</P>
<P class="p249 ft10">News Judgment and ”Clicks”: Comparing Tabloid, Broadsheet and Public Service Traditions in Sweden. <SPAN class="ft19">Nordicom Review </SPAN>34(2), <NOBR>65-76.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10"><NOBR>Knobloch-Westerwick,</NOBR> S. (2014). Selection, Perception, and Processing of Political Messages. I C. Reinemann (red.), <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>(sid. <NOBR>507-526).</NOBR> Berlin: De Gruyter.</P>
<P class="p235 ft10">Kriesi, H., Lavenex, S., Esser, F., Matthes, J., Bühlmann, M., & Bochsler, D. (2013). <SPAN class="ft19">Democracy in the Age of Globalization and Mediatization</SPAN>. Basingstoke: Palgrave Macmillan.</P>
<P class="p241 ft10">Ksiazek, T. B., Malthouse, E. C. & Webster, J. G. (2010). News- Seekers and Avoiders: Exploring Patterns of Total News Consumption Across Media and the Relationship to Civic Participation. <SPAN class="ft19">Journal of Broadcasting & Electronic Media </SPAN>54(4), <NOBR>551–568.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Kwak, N. (1999). Revisiting the Knowledge Gap Hypothesis. Education, Motivation, and Media Use. <SPAN class="ft19">Communication Research </SPAN>26(4), <NOBR>385–413.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Liu, <NOBR>Y-I,</NOBR> Shen, F., Eveland, W. P., & Dylko, I. (2013). The Impact of News Use and News Content Characteristics on Political Knowledge and Participation. <SPAN class="ft19">Mass Communication & Society </SPAN>16(5), <NOBR>713-737.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Lodge, M., & Taber, C. S. (2013). <SPAN class="ft19">The Rationalizing Voter</SPAN>. New York: Cambridge University Press.</P>
<P class="p235 ft10">Luskin, R. C. (1990). Explaining Political Sophistication. <SPAN class="ft19">Political Behavior </SPAN>12(4), <NOBR>331–361.</NOBR></P>
<P class="p234 ft10">Maurer, M. (2014). Attitudinal Effects in Political Communication. I C. Reinemann (red.), <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>(sid. <NOBR>591-607).</NOBR> Berlin: de Gruyter.</P>
<P class="p241 ft10">McCombs, Maxwell, Holbert, R. Lance, Kiousis, Spiro & Wanta, Wayne (2011). <SPAN class="ft19">The News and Public Opinion. Media Effects on Civic Life</SPAN>. Malden: Polity Press.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet SOU 2015:96</P>
<P class="p242 ft13"><SPAN class="ft12">Milner, H. (2010). </SPAN>The Internet Generation. Engaged Citizens or Political Dropouts? <SPAN class="ft12">Medford: Tufts University Press.</SPAN></P>
<P class="p226 ft13"><SPAN class="ft12">Mohammed, S. N. (2012). </SPAN>The (Dis)information Age. The Persistence of Ignorance<SPAN class="ft12">. New York: Peter Lang.</SPAN></P>
<P class="p226 ft19"><SPAN class="ft10">Mutz, D. (1998). </SPAN>Impersonal Influence. How Perceptions of Mass Collectives Affect Political Attitudes<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Mutz, D. & Young, L. (2011). Communication and Public Opinion: Plus Ca Change? <SPAN class="ft19">Public Opinion Quarterly </SPAN>75(5), <NOBR>1018-1044.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Nir, L. (2012). Public Space: How Shared News Landscapes Close Gaps in Political Engagement. <SPAN class="ft19">Journal of Broadcasting & Electronic Media </SPAN>56(4), <NOBR>578-596.</NOBR></P>
<P class="p224 ft11">Nygren, G., & Althén, K. (2014). <SPAN class="ft69">Landsbygd i medieskugga. Nedmonteringen av den lokala journalistiken och bilden av landsbygden i Dagens Nyheter</SPAN>. Stockholm: Södertörns högskola.</P>
<P class="p655 ft21">Oskarson, M. (2013). Utmaning: Att undvika en tvåtredjedelsdemokrati. I J. Strömbäck (red.), <SPAN class="ft20">Framtidsutmaningar</SPAN></P>
<P class="p225 ft12"><SPAN class="ft13">– det nya Sverige </SPAN>(sid. <NOBR>69-85).</NOBR> Stockholm: 8tto.</P>
<P class="p245 ft10">Petersson, O., Hermansson, J., Micheletti, M., Teorell, J., & Westholm, A. (1998). <SPAN class="ft19">Demokrati och medborgarskap. Demo- kratirådets rapport 1998</SPAN>. Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p246 ft12">Postman, N. (1987). <SPAN class="ft13">Underhållning till döds</SPAN>. Stockholm: Prisma.</P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Prior, M. (2007). </SPAN><NOBR>Post-Broadcast</NOBR> Democracy. How Media Choice Increases Inequality in Political Involvement and Polarizes Elections<SPAN class="ft10">. New York: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Purcell, K., Rainie, L., Mitchell, A., Rosenstiel, T. & Olmstead, K. (2010). <SPAN class="ft19">Understanding the Participatory News Consumer. How Internet and Cell Phone Users Have Turned News Into a Social Experience</SPAN>. Washington, DC: Pew Research Center.</P>
<P class="p222 ft10">Rothstein, B., Esaiasson, P., Hermansson, J., Micheletti, M., & Petersson, O. (1995). <SPAN class="ft19">Demokrati som dialog. Demokratirådets rapport 1995</SPAN>. Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p245 ft12">Ruggiero, T. E. (2000). Uses and Gratifications Theory in the 21st Century<SPAN class="ft13">. Mass Communication & Society </SPAN>3(1), <NOBR>3–37.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td111"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td112"><P class="p25 ft22">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft12">Rubin, A. M. (2009). Uses and Gratifications. An Evolving Perspective of Media Effects. I R. L. Nabi & M. B. Oliver (red.),</P>
<P class="p657 ft13">The SAGE Handbook of Media Processes and Effects <SPAN class="ft12">(sid. 147- 160). Thousand Oaks: Sage.</SPAN></P>
<P class="p658 ft11">Schlozman, K. L., Verba, S., & Brady, H. E. (2012). The Unheavenly Chorus. <SPAN class="ft69">Unequal Political Voice and the Broken Promise of American Democracy</SPAN>. Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p659 ft15">Schoenbach, K., & Lauf, E. (2002). The ”Trap” Effect of Television and Its Competitors. <SPAN class="ft110">Communication Research </SPAN>29(5), <NOBR>564-583.</NOBR></P>
<P class="p557 ft10">Shehata, A. (2013). Active or Passive Learning From Television? Political Information Opportunities and Knowledge Gaps During Election Campaigns. <SPAN class="ft19">Journal of Elections, Public Opinion & Parties </SPAN>23(2), <NOBR>200-222.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Shehata, A., & Strömbäck, J. (2011). A Matter of Context. A Comparative Study of Media Environments and News Consumption Gaps in Europe. <SPAN class="ft19">Political Communication </SPAN>28(1), <NOBR>110-134.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Shehata, A., & Strömbäck, J. (2014). Mediation of Political Realities: Media as Crucial Sources of Information. I F. Esser & J. Strömbäck (red.), <SPAN class="ft19">Mediatization of Politics. Understanding the Transformation of Western Democracies </SPAN>(sid. <NOBR>93-112).</NOBR> Basingstoke: Palgrave Macmillan.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Stroud, N. (2011). </SPAN>Niche News. The Politics of News Choice<SPAN class="ft10">. New York: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Strömbäck, J. (2008). Four Phases of Mediatization: An Analysis of the Mediatization of Politics. <SPAN class="ft19">International Journal of Press/Politics </SPAN>13(3), <NOBR>228-246.</NOBR></P>
<P class="p253 ft19"><SPAN class="ft10">Strömbäck, J. (2014). </SPAN>Makt, medier och samhälle. En introduktion till politisk kommunikation<SPAN class="ft10">. Lund: Studentlitteratur.</SPAN></P>
<P class="p253 ft110"><SPAN class="ft15">Strömbäck, J. (2015). </SPAN>Learning Political News From Television. Comparing Knowledge Effects of Watching Public Service and Commercial TV News<SPAN class="ft15">. Paper presenterat vid 2015 års ECREA Political Communication Conference, Odense, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft15">27-28</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> augusti.</SPAN></P>
<P class="p659 ft21">Strömbäck, J., & Shehata, A. (2013). Kampanjeffekter under svenska valrörelser. I J. Strömbäck & L. Nord (red.), <SPAN class="ft20">Kampen om opinionen. Politisk kommunikation under svenska valrörelser</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">(sid. <NOBR>207-238).</NOBR> Stockholm: SNS Förlag.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Demokratin och det förändrade medielandskapet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft10">Strömbäck, J., & Shehata, A. (2010). Media Malaise or a Virtuous Circle? Exploring the Causal Relationships Between News Media Exposure, Political News Attention and Political Interest. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research </SPAN>49(1), <NOBR>575-597.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Strömbäck, J., <NOBR>Djerf-Pierre,</NOBR> M., & Shehata, A. (2013). The Dynamics of Political Interest and News Media Consumption: A Longitudinal Perspective. <SPAN class="ft19">International Journal of Public Opinion Research </SPAN>25(4), <NOBR>414-435.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Sunstein, C. (2007). <SPAN class="ft19">Republic.com 2.0</SPAN>. Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p260 ft10">Sveriges Television (2014). <SPAN class="ft19">Sveriges Televisions årsredovisning 2013</SPAN>. Stockholm: SVT.</P>
<P class="p260 ft10">Wadbring, I., & Ödmark, S. (2014). <SPAN class="ft19">Delad glädje är dubbel glädje? En studie om nyhetsdelning i sociala medier</SPAN>. Sundsvall: Demicom.</P>
<P class="p660 ft24"><SPAN class="ft23">Webster, J. G. (2014). </SPAN>The Marketplace of Attention. How Audiences Take Shape in a Digital Age<SPAN class="ft23">. Cambridge: MIT Press.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Wonneberger, A., Schoenbach, K., & van Meurs, L. (2011). Interest in News and Politics – or Situational Determinants? Why People Watch the News<SPAN class="ft19">. Journal of Broadcasting & Electronic Media </SPAN>55(3), <NOBR>325–343.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<P class="p661 ft25">De policyprofessionella och demokratins framtid</P>
<P class="p52 ft26">Christina Garsten</P>
<P class="p53 ft16">257</P>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_261">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_261">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_261">259</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_266">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_266">De policyprofessionella i det svenska politiska</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_266">landskapet ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_266">264</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_270">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_270">Politisk makt som drivkraft .......................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_270">268</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_276">4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_276">Kunskap som resurs.................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_276">274</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_280">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_280">Lojalitetens olika riktningar.......................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_280">278</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_283">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft27"><A href="#page_283">Den politiska makten och demokratiska utmaningar ....</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_283">281</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_289">7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p56 ft27"><A href="#page_289">Avslutande reflektioner: Makt utan mandat.................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_289">287</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p55 ft26"><A href="#page_291">8</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_291">Referenser ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_291">289</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p662 ft25"><SPAN class="ft9">1</SPAN><SPAN class="ft130">Inledning: En växande grupp av policyprofessionella</SPAN></P>
<P class="p444 ft21">Vilka är det som formar visionerna för framtidens politik? Vilka översätter visioner till verklighetsnära budskap och beslut? Vilka är det som har makt och inflytande över demokratin i dagens Sverige? Dessa frågor är centrala för en fungerande och aktiv demokrati och måste ställas kontinuerligt. Svaren kan tyckas vara givna, eftersom våra perspektiv på demokrati ofta utformas mer på grundval av modeller än på hur verklighetens vardag och praktik ser ut. I en representativ demokrati utgår vi från att det är de folkvalda politikerna som har den politiska makten. Andra viktiga aktörer är företrädare för olika folkrörelser och för tunga organisationer i näringslivet samt de stora fackliga organisationerna. Vägen till politisk påverkan för enskilda medborgare har ansetts gå genom aktiv medverkan i de politiska partierna, i fackliga organisationer och någon av de många intresseorganisationerna. Idén om medlemsburna och folkligt förankrade politiska partier och ett öppet civilsamhälle har varit, och är, vägledande för vår syn på hur en väl fungerade demokrati ser ut. Under de senaste decennierna har emellertid verkligheten delvis sprungit ifrån denna idealbild. Det talas om väljarnas flykt från partierna, om bristande förtroende för politikerkåren, om att saklig expertis allt oftare får ersätta lekmannakunskap och om brister på politiska visioner.<SPAN class="ft29">1</SPAN></P>
<P class="p663 ft10">Robert Dahl, demokratiforskningens nestor, såg ett framtida hot mot demokratin i tillväxten av en ”särskild grupp intellektuella” som han menade har ökat kraftigt och som han antog ”även fortsättningsvis kommer att öka”. Denna grupp, menade han, ska</P>
<P class="p214 ft36"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>Se t.ex. Norris 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_262">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396262x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">inte förstås som ”en homogen klass med gemensamma klass- intressen”.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Bland den allmänna gruppen intellektuella finns, hävdade han, allt från kapitalistiska företagsledare till opposit- ionella vänsterintellektuella akademiker. I Dahls perspektiv är det i stället en särskild sorts intellektuella som hotar den representativa demokratins centrala princip om politisk jämlikhet, nämligen ”de som ägnar sig åt politiska frågor och är aktivt engagerade i att påverka offentliga beslut”, såväl direkt som indirekt. Denna grupp av vad Dahl kallade ”politiska specialister” återfinns bland annat i ”förvaltningar, verkställande myndigheter, parlament, partier … intresseorganisationer, konsultfirmor” och på många andra liknande ställen.<SPAN class="ft38">3 </SPAN>Problemet, menade han, är inte att denna grupp utgör en politisk elit med ett gemensamt intresse som de genom tvång eller övertalning tvingar på medborgarna. Skillnaderna inom gruppen är alltför stora för detta. Problemet ligger på ett annat plan, nämligen att de frågor som måste avgöras genom den representativa demokratins maskineri har blivit alltmer komplexa och sammansatta och sätter käppar i hjulet för väljarkårens möjlig- het att utkräva ansvar för de beslut som fattas. Detta såg Dahl som ett hot mot en fungerande representativ demokrati.</P>
<P class="p205 ft10">I ljuset av Dahls resonemang finns det anledning att reflektera över den utveckling vi har sett i Sverige och många andra länder under de senaste decennierna. Detta utan att för den skull lägga fram en dystopisk bild av demokratins tillstånd och framtid. Det kan möjligen också vara så att ökningen av de policyprofessionellas antal och gruppens inflytande på sikt kan stärka och förbättra den svenska demokratins funktionssätt, beroende på vilka kriterier man väljer för att utvärdera hur väl demokratin fungerar. Frågan om vad denna utveckling betyder för demokratin är i vilket fall väl värd att ställa.</P>
<P class="p111 ft23">Andra forskare som har ägnat sig åt policyanalys samt de som koncentrerat sig på den offentliga förvaltningen har också pekat på riskerna med denna utveckling. Den amerikanske statsvetaren Hugh Heclo var den som 1978 lanserade begreppet ”policy- professionella” tillsammans med ett annat begrepp som har blivit centralt, nämligen ”issue networks” (sv. ungefär sakfrågenätverk).</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft39">2</SPAN><SPAN class="ft41">Dahl, 1999:364.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft39">3</SPAN><SPAN class="ft113">ibid.:365.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_263">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396263x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">Dessa nätverk befolkades enligt Heclo i stor utsträckning av en grupp som varken var traditionellt meritrekryterade och politiskt neutrala statstjänstemän eller folkvalda politiker. I stället domin- erades dessa nätverk av personer som var politiskt och ideologiskt starkt motiverade av den fråga som definierade deras sakfråge- nätverk. Grunden för deras möjligheter att påverka var just deras kompetens i sakfrågan samt deras kännedom om den politiskt- administrativa komplexiteten vad gällde antalet och typen av aktörer som verkade inom området. Heclo pekar i sin analys på att den stora osynlighet som kännetecknar denna kategori politiska aktörer kunde skapa problem för demokratins generella legitimitet genom att det finns brister i möjligheterna till ansvarsutkrävande. <SPAN class="ft38">4</SPAN></P>
<P class="p453 ft10">I ett nyligen avslutat forskningsprojekt har vi tagit avstamp i behovet av kunskap om vilka de nya aktörerna i svensk politik är och hur de arbetar. Vi har valt att undersöka en till sin omfattning och verksamhet hittills ganska okänd kategori politiska makthavare som vi benämner de policyprofessionella. Detta är personer som inte är folkvalda politiker eller valda av medlemmarna i de organisationer de arbetar för. De är i stället anställda för att bedriva politik. De återfinns i hela det politiska systemet, till exempel i Regeringskansliet, i riksdagen, i de politiska partierna, i många kommuner, i fackliga och andra intresseorganisationer samt vid <NOBR>PR-byråer</NOBR> och i tankesmedjor. De har också en rad varierande yrkestitlar, såsom politiskt sakkunnig, presschef, politisk sekreterare, samhällspolitisk chef, talskrivare, informatör, kommunikatör och så vidare.</P>
<P class="p108 ft21">Forskningsprojektets målsättning har varit att på ett mer systematiskt sätt fokusera uppmärksamheten på denna delvis nya och växande kategori av politiska aktörer. Baserat på en omfattande empirisk kartläggning av gruppens storlek, personernas kvalifikat- ioner och bakgrund, liksom ett sjuttiotal långa tematiserade intervjuer, en mindre del etnografi, kompletterat med en analys av biografi- och memoarlitteraturen på området samt en genomgång av vad grundlagsexperter och partiforskare har haft att säga, har vi analyserat de policyprofessionella i Sverige ur olika infallsvinklar. Att avgränsa kategorin var inte helt enkelt, men enligt vår uppskattning handlar det om minst 2 500 personer som har denna</P>
<P class="p9 ft36"><SPAN class="ft72">4 </SPAN>Heclo, 1978.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">261</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_264">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">typ av uppgift. Under de senaste två decennierna har denna kategori aktörer vuxit i en sådan omfattning att man kan hävda att en kvalitativt ny politisk påverkansform vuxit fram. Resultaten visar att detta är en kategori som utövar ett betydande men till stora delar osynligt inflytande i svensk politik. De är på intet vis en kategori som enbart assisterar sina uppdragsgivare utan de deltar ofta direkt och inte sällan på eget initiativ i utformandet av politiska visioner, strategier och förslag till beslut.</P>
<P class="p36 ft10">De policyprofessionella är en relativt ung, universitetsutbildad, Stockholmscentrerad och, med ett par undantag, tämligen jämnt könsblandad kategori. Vad gäller utbildningsbakgrund är de inte sällan statsvetare eller nationalekonomer. De rör sig ofta mellan olika policyprofessionella positioner och tjänar relativt bra, med politikens mått mätt. Sin nuvarande anställning har de i genomsnitt haft under ganska kort tid (cirka två år). Relativt få har varit förtro- endevalda politiker och få av dem lockas av att ge sig in i politiken som förtroendevalda.</P>
<P class="p39 ft23">Rollen som policyprofessionell är diffus, med oklara gränser mot andra yrkesroller och positioner, otydliga ansvarsförhållanden och otydliga mandat. Inte ens bland de direkt politiskt anställda i regering och riksdag råder någon enighet om huruvida de själva är politiker eller tjänstemän, eller representerar någon slags kvalitativt ny kategori däremellan. Yrkesrollen är i många avseenden flexibel och formbar, i enlighet med deras bakgrund, de egna ambitionerna och deras organisatoriska tillhörighet.</P>
<P class="p47 ft11">De policyprofessionella utför uppgifter som många gånger påverkar politiska visioner och beslut. De har också blivit medvetna om sig själva som en särskild grupp – anställda för att påverka politiken och samhället – och i detta medvetandegörande är deras sociala och kulturella kännetecken intressanta att diskutera. I diskussioner om demokratins funktionssätt är det också viktigt att reflektera över vilken roll denna kategori kan spela i det politiska livet och vad deras tillväxt kan innebära för demokratins praktik. Vad betyder de för de politiska maktförhållandena och för demokratins utveckling? Denna rapport vill belysa de policy- professionellas roll i svenskt perspektiv, deras drivkrafter, de olika kunskapsformer som kommer till uttryck i deras arbete, deras skiftande lojaliteter och några av de implikationer vi ser för demo- kratin i det samtida Sverige. Demokrati är inget statiskt politiskt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">262</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_265">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft10">system, utan en ständigt föränderlig process. I denna process spelar de policyprofessionella en alltmer central roll. Framväxten av denna kategori kan på sikt ha konsekvenser för såväl transparens som ansvarighet i politiska processer – dimensioner som är centrala för det demokratiska systemets legitimitet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">263</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p664 ft92"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft114">De policyprofessionella i det svenska politiska landskapet</SPAN></P>
<P class="p602 ft10">De policyprofessionella, som vi kallar dem, är förvisso inte någon helt ny företeelse i svensk politik. Bland de allra första kan sägas ha varit <NOBR>LO-ekonomerna</NOBR> Gösta Rehn och Rudolf Meidner som redan i mitten av <NOBR>1940-talet</NOBR> anställdes av LO på organisationens nyinrätt- ade utredningsinstitut. De kom senare att spela en central roll, inte bara för LO utan som idégivare och konstruktörer av vad som av samhällsforskare i efterhand kom att betraktas som en internat- ionellt tämligen unik svensk samhällsmodell.</P>
<P class="p47 ft21">Inom Regeringskansliet kan den första policyprofessionella sägas ha varit Olof Palme, som blott 26 år anställdes som Tage Erlanders handsekreterare 1953. Detta kom att leda till att idén om policyprofessionella i Regeringskansliet blev allmänt accepterad i svensk politik från tidigt <NOBR>1960-tal.</NOBR> Antalet sådana politiska tjänste- män i Regeringskansliet har efterhand ökat, och 2003 var de för första gången ”mer än halva riksdagen”, det vill säga fler än 175 stycken. Närmare bestämt hade de då blivit 184 personer, vilket var en ökning med 18 personer från 2001 (Premfors & Sundström 2007: 70).</P>
<P class="p39 ft23">Vad som är ett rimligt eller acceptabelt antal politiskt anställda i Regeringskansliet för ett land av Sveriges typ är inte möjligt att säga. Vi kan däremot konstatera att, bortsett från den kvantitativa ökningen av de policyprofessionellas antal, står vi nu inför en kvalitativ förändring som innebär att själva grundförutsättningarna för den svenska demokratins sätt att fungera förändras. När exempelvis antalet politiska tjänstemän i Regeringskansliet har blivit större än det antal ledamöter i riksdagen som statsministern eller regeringen behöver stöd av för att kunna fortsätta regera, har måhända något hänt vad gäller vilken sorts politiska aktörer som direkt, i sitt dagliga arbete, har som uppgift att försöka påverka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">264</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft10">regeringens politiska beslut. Den utveckling vi har haft innebär att de som anställts i Regeringskansliet för att i olika former bedriva politik numera är fler än det antal riksdagsledamöter som en statsminister behöver stöd av för att säkra regeringens parlamentariska underlag.</P>
<P class="p59 ft21">Förutom i Regeringskansliet återfinns som nämnts de policyprofessionella i Sverige också i Riksdagen, på partikanslierna, i kommuner och landsting, intresseorganisationer och på PR- och konsultbyråer samt i tankesmedjor med nära koppling till politiken. Enligt vår försiktiga uppskattning ligger antalet policyprofess- ionella i Sverige som nämndes ovan någonstans mellan 2 000 och 2 500 personer. Om man väljer en något bredare ansats kunde man också ha lagt till den grupp anställda inom vissa myndigheter och ämbetsverk som har till uppgift att påverka den politiska åsiktsbildningen både bland befolkningen men också gentemot riksdagen och regeringen.<SPAN class="ft29">5 </SPAN>Till detta kommer den uppskattning som gjordes av Hermansson och medarbetare vid slutet av förra seklet, av att många var anställda på större företag för att handha</P>
<P class="p409 ft23">”samhällskontakter”. Den siffra de då kom fram till var flera hundra företagsanställda lobbyister.<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Med en bredare ansats som innefattar även de anställda inom företagsvärlden som har ansvar för samhällskontakter samt de inom förvaltningar och kommuner eller landsting som har mer renodlade påverkansuppgifter är det alltså en rimlig uppskattning att runt 3 500 personer i nuläget kan anses tillhöra kategorin policyprofessionella i svensk politik, det vill säga tio gånger fler än antalet riksdagsledamöter. Förutom antalet anställda finns också andra indikatorer på den ökande betydelsen av policyprofessionella i svensk politik, som nya sam- arbetsformer och överenskommelser mellan parter, där politiskt anställda spelat viktiga roller.</P>
<P class="p13 ft21">De policyprofessionellas framväxt kan inte helt tillskrivas behovet av expertis inom politiska sakområden. Svensk politik har alltid varit ”experttung”, vilket inte minst det omfattande offentliga utredningsväsendet illustrerar. De policyprofessionella är emellertid generellt sett inte rekryterade på grund av att de ska besitta specifik expertkunskap inom olika fackområden, till exempel teknik, juridik</P>
<P class="p304 ft32"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft31">Rothstein 2005, SOU 2007.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft35">Hermansson m.fl. 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">265</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">eller medicin. De är, till skillnad från sådana fackexperter, ofta rekryterade i unga år och har oftast inte den nischade kompetens som utmärker experter inom olika fackområden. Deras främsta kompetens är i stället de kunskaper om de ofta outtalade koder för hur svensk politik bedrivs som de på olika sätt har tillägnat sig. En central kompetens är att veta när, till vem och med vilka argument man ska intervenera om man önskar påverka inriktningen på ett offentligt policybeslut. En del policyprofessionella innehar sina positioner i kraft av kunskap om hur man hanterar massmedier, andra vet hur man omvandlar expertkunskap till för partiet eller organisationen användbara ställningstaganden. Många policy- professionella har dessutom ofta ett stort nätverk av användbara kontakter som underlättar både möjligheter att påverka och att inhämta information. De policyprofessionella är således bärare av en annan typ av humankapital än de formellt opolitiska experter som har varit (och fortfarande är) vanliga inom exempelvis utredningsväsendet eller inom analysenheter i departement och myndigheter. Vi kommer nedan att beskriva och analysera vad det mer specifikt är för typ av kunskaper och/eller förmågor som policyprofessionella innehar och varför efterfrågan på dessa har ökat så kraftigt att man numera kan tala inte bara om de policyprofessionella som en ny politisk kategori, utan också om framväxten av en särskild arbetsmarknad för denna grupp. Vi menar att detta ändrat förutsättningarna för hur den svenska demokratin fungerar i dag jämfört med hur det såg ut för några decennier sedan.</P>
<P class="p39 ft23">I forskningsprojektet framkom tydligt att de <NOBR>policy-profess-</NOBR> ionella ofta uppfattar sig ha mer, ibland till och med mycket mer, politisk makt än till exempel de folkvalda riksdagsledamöterna och att de, i de fall de arbetar nära ett statsråd, verkar kunna utöva ett inte obetydligt inflytande även på den allra högsta politiska nivån. Även en del av de policyprofessionella som arbetar som utredare vid intresseorganisationer och som <NOBR>PR-konsulter/</NOBR> lobbyister eller vid tankesmedjor anser sig ha stora möjligheter att påverka politiken. En fråga som har gjort detta till ett intressant forsknings- problem är principen för kopplingen mellan makt och ansvars- utkrävande i den svenska demokratin. En av den representativa demokratins grundvalar är att all offentlig <NOBR>makt-utövning</NOBR> ska ha tydliga regler och procedurer för hur den offentliga maktutövn-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">ingen kan granskas, så att det blir möjligt att i efterhand utkräva ansvar. Just formerna för ett sådant ansvarsutkrävande är synner- ligen oklara vad gäller kategorin policyprofessionella.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">3 Politisk makt som drivkraft</P>
<P class="p380 ft10">I det nämnda forskningsprojektet ingick att söka kunskap om de policyprofessionellas roller och deras viktigaste drivkrafter och resurser. Ett tydligt resultat i våra intervjuer är att den starkaste drivkraften i arbetet är möjligheten att få påverka politiken och samhället, att utöva politisk makt. De policyprofessionella vill sällan stå i rampljuset, utan önskar utöva denna makt utan att behöva utsätta sig för den, som de uppfattar, ofta alltför påflugna granskning som de förtroendevalda utsätts för. För vissa policy- professionella är det centrala att faktiskt vara med och forma det svenska samhällets framtid, för andra är det mer en kittling i att få vara med där det händer och få vistas i maktens cirklar.</P>
<P class="p105 ft10">En viktig anledning till att de inte vill bli förtroendevalda politiker är att de i överraskande många fall har en ganska negativ bild av den representativa demokratins sätt att fungera. Den beskrivs ofta som långsam, oglamorös och tråkig, framför allt som en yrkeskarriär där lång och trogen tjänst anses väga tyngre än faktiska meriter och dokumenterad kapacitet. Många av dem vi intervjuat pekar också på de omständliga och saktfärdiga proce- durer som de gängse vägarna inom politiken erbjuder. Som folkvalda skulle de tvingas argumentera med mindre vetande personer, i stället för att som i den policyprofessionella verksam- heten direkt få använda sitt kunnande operativt och på en hög politisk nivå. Den representativa demokratin ses dessutom ofta som ytlig och kortsiktig, med inslag av påfrestande personkonfl- ikter och rävspel. Mot denna bakgrund blir det relevant att fråga sig vilken typ av makt de utövar.</P>
<P class="p64 ft11">De policyprofessionella vill alltså utöva politisk makt i bred mening, men de har inget intresse av att gå vägen via politiska val för att kunna påverka. De allra flesta saknar intresse för att försöka</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">bli förtroendevalda politiker och strävar inte heller efter det. Generellt sett har de en ambivalent hållning gentemot media och yrkesjournalister som kår. Å ena sidan utgör genomslag i mass- medier ofta den största glädjen i det vardagliga arbetet. Att framträda på ett framgångsrikt sätt i massmedierna är ett tydligt mått på framgång. Å andra sidan är det just det mediala gransk- andet och medielogiken som är den främsta anledningen till att de inte kan tänka sig att bli förtroendevalda politiker.</P>
<P class="p59 ft23">Politik syftar till maktutövning och demokrati handlar om att göra den offentliga maktutövningen legitim.<SPAN class="ft38">7 </SPAN>En av det demo- kratiska styrelseskickets främsta uppgifter är att skapa legitimitet för den offentliga maktutövningen genom att se till att det finns mekanismer som möjliggör att det på olika sätt går att utkräva ansvar för beslut och åtgärder. Framträdande svenska statsvetare som Mikael Gilljam och Jörgen Hermansson hävdar att en av den representativa demokratins centrala mekanismer är ”ansvars- utkrävande i efterhand” av de valda politikerna. Genom att rösta in och rösta ut sina politiska representanter kan väljarna i efterhand</P>
<P class="p409 ft10">”bestraffa” och ”belöna” efter hur de (det vill säga majoriteten) anser att de styrande politikerna har skött sitt fögderi.<SPAN class="ft37">8 </SPAN>Enligt grundlagsexperten Fredrik Sterzel ska möjligheten till ansvars- utkrävande gälla ”över hela fältet av offentlig verksamhet”<SPAN class="ft37">9</SPAN>, inte bara de valda politikerna utan, för att citera Regeringsformen: ”alla som fullgör offentliga uppgifter”<SPAN class="ft37">10</SPAN>. Den empiriskt grundade forskningen om vad som får människor i demokratier att uppfatta sitt styrelseskick som legitimt ger Sterzels bredare ansats ett starkt stöd jämfört med statsvetarnas mer begränsade modell. Ett flertal nyare sådana studier visar att när människor i demokratiska stater bestämmer sig för om de ska anse att deras styrelseskick är legitimt är kvaliteten på den maktutövning som sker i förvaltningar, domstolar och myndigheter viktigare än deras demokratiska rättigheter, eller i vilken grad de uppfattar att deras valda politikers åsikter överensstämmer med de egna.<SPAN class="ft37">11</SPAN></P>
<P class="p500 ft32"><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft31">Esaiasson 2003.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft31">jfr Przeworski, Stokes & Manin 1999, Gilljam & Hermansson 2003:17.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft33">Sterzel 2011: 264.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft33">Regeringsformen (1:9).</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">Gilley 2009, Gjefsen 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396272x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft21">Mycket talar med andra ord för att det demokratiska styrelseskickets legitimitet inte kan inskränkas till ansvars- utkrävande av enbart de valda politikerna. Också de många andra kategorierna av beslutsfattare som utövar offentlig makt måste räknas in i det demokratiska styrelseskickets legitimitetskalkyl. Det gäller de offentliga tjänstemännens myndighetsutövning, profess- ionella yrkeskårer som fullgör offentliga uppgifter, personer utsedda som representanter för olika <NOBR>intresse-grupper</NOBR> till offentliga organ och, vill vi hävda, många inom kategorin policyprofessionella.</P>
<P class="p104 ft10">Om vi utgår från principen att all offentlig maktutövning måste kunna granskas och om alla som utövar offentlig makt ska kunna ställas till ansvar för sin verksamhet måste vi för att analysera hur de policyprofessionella passar in i denna demokratimodell börja med att svara på tre frågor. Den första är vilka olika typer av makt som de policyprofessionella kan utöva, den andra är vilka mekanismer för ansvarsutkrävande som existerar i den svenska modellen för demokrati och den tredje hur de policyprofessionellas inflytande och maktutövning förhåller sig till dessa mekanismer för ansvarsutkrävande.</P>
<P class="p64 ft21">Studiet av politisk makt och den politiska maktens legitimitet har alltid varit centrala frågor inom stora delar av samhällsveten- skaperna och särskilt framträdande inom den politiska sociologin och statsvetenskapen.<SPAN class="ft29">12 </SPAN>Teoribildningen och likaså den empiriska forskningen om politisk makt är emellertid både synnerligen om- fattande och disparat, och här kommer vi att göra ett par enstaka nedslag för de delar som kan anses vara relevanta för diskussionen om de policyprofessionella. Det innebär att de mer individual- psykologiska aspekterna av makt, det vill säga varför vissa individer tenderar att vara bättre eller sämre på att utöva och ackumulera personlig makt än andra, lämnas därhän. Likaså kommer de repressiva aspekterna av maktproblematiken, exempelvis den mycket stora debatt som har följt Michael Foucaults uppmärksammade analyser av maktproblematiken, lämnas utanför diskussionen.<SPAN class="ft29">13</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">En vanlig definition av makt är att en aktör A, genom att vara i besittning av olika typer av maktresurser (som våld, pengar, information), kan tvinga en aktör B att handla på ett sätt som B</P>
<P class="p74 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Gaventa, 1982.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft35">Foucault & Faubion, 2001.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">annars inte skulle ha gjort, och där detta handlande av B gynnar A. Till denna form av direkt makt brukar man lägga den indirekta typen av maktutövning som handlar om kontrollen över dag- ordningen, alltså vem som har makt att bestämma vad man ska bestämma om. I en nu närmast klassisk diskussion av dessa två former av maktutövning pekade sociologen Steven Lukes på att makt inte bara kan ses i dessa båda dimensioner, utan att det finns en tredje dimension av makt som kunde analyseras som ideologisk och strukturell makt.<SPAN class="ft37">14</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Den första (direkta) maktdimensionen är, enligt Lukes, makt- utövning i form av beslutsfattande, vilken för det mesta kan observeras och därmed är relativt lätt att dokumentera och lyfta fram till en diskussion om legitimitet. Den andra, den indirekta maktdimensionen, handlar om vem som har makten över dagordn- ingen. Vem kan bestämma om vad, vilka frågor och problem, som skulle kunna bli föremål för analyser och beslut? Denna dimension hade lanserats i en synnerligen uppmärksammad artikel av Peter Bachrach och Morton Baratz som en reaktion på de studier av makt som bara fokuserade på observerbara och öppna konflikter och beslut.<SPAN class="ft29">15 </SPAN>Makt, menade Bachrach och Baratz, utövades också av de individer och grupper som kunde påverka vilka frågor som kommer upp på den politiska agendan och manifesteras i öppna politiska samhällskonflikter. Denna dimension, som de kallade maktens andra ansikte, bestod alltså av makt som kontroll över den politiska dagordningen. Kritiken mot den endimensionella synen på makt i manifesterade politiska konflikter bestod i att man ansåg det nödvändigt att också analysera <NOBR>icke-beslutsfattande,</NOBR> makten att hålla potentiella konflikter borta från den politiska dagordningen. Bachrach och Baratz hävdade att politisk, social och ekonomisk makt också måste förstås som möjligheten att tysta ner och osynliggöra krav på ekonomisk makt och förändring av den existerande fördelningen av resurser och privilegier i samhället.</P>
<P class="p665 ft10">Den tredje dimensionen av makt, för vilken Lukes hämtade inspiration bland annat från den legendariske italienske marxisten Antonio Gramsci, handlade om makten över tanken, över vad de maktpolitiskt dominerade aktörerna kunde föreställa sig om sin</P>
<P class="p328 ft32"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft31">Lukes, 2005 [1974].</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft35">Bachrach & Baratz, 1962.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">egen situation och om vilka möjligheter till förändring som existerade.<SPAN class="ft29">16 </SPAN>Lukes menade att den andra dimensionen av makt hade en sak gemensamt med den första, nämligen fokus på faktiska, observerbara konflikter. Bachrach och Baratz hade hävdat att om det inte existerar ens en förtäckt konflikt, borde man anta att det råder konsensus och att de beslut som kommer ut ur den politiska processen inte kan analyseras i termer av makt.<SPAN class="ft29">17 </SPAN>I sin kritik av detta hävdade Lukes att den mest effektiva maktutövningen var den där makthavare kunde få den som var objekt för maktutövningen att acceptera sin maktlösa situation och sin underordning som i princip given, och därför som omöjlig att förändra. Makt, menade</P>
<P class="p193 ft23">Lukes, ”var som mest effektiv där den var som minst observerbar”.<SPAN class="ft38">18 </SPAN>I denna tredje dimension av makt ingick främst påverkan genom ideologisk hegemoni, både av enskilda men framför allt av särskilda grupper och inte minst den allmänna opinionen. Skillnaden mellan Lukes och Bachrachs och Baratz slutsatser ska emellertid inte överdrivas. De senare hävdade också möjligheten för dem med makt att påverka vad som skulle kunna anses som politiskt viktiga frågor, och detta kunde ske genom påverkan av vilka värderingar som dominerade i samhället.</P>
<P class="p205 ft10">Vi kan konstatera att det i vårt material inte att går säga något generellt om hur mycket av dessa tre olika former av makt som de policyprofessionella har (och detta har inte heller varit syftet med undersökningen). Dels lämpar sig inte materialet för sådana kvanti- tativa analyser (om de alls går att göra), dels kan man inte säga något i ”hur <NOBR>mycket”-frågan</NOBR> utan att samtidigt undersöka andra gruppers inflytande och makt. För detta skulle krävas en ny maktutredning av säkerligen minst samma omfattning som den som utfördes i slutet av <NOBR>1980-talet.</NOBR></P>
<P class="p105 ft23">Däremot ger det omfattande intervjumaterialet ymniga illustrat- ioner av hur de policyprofessionella själva, och inte minst politiska tjänstemän i regering och riksdag, uppfattar sina möjligheter till politisk makt, och även hur de uppfattar sin egen roll i den politiska maktutövningen. Dessutom har vi också intervjuat ”mottagarna” av denna grupps agerande, det vill säga de politiker som de politiska</P>
<P class="p666 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">jfr Gaventa 1982.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft31">Bachrach & Baratz, 1970:47.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft35">Lukes, 2005[1974]:1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">tjänstemännen haft att betjäna. Intervjuerna visar att hela skalan är representerad, alltifrån de som anser sig inte alls ha eller knappast alls ha något reellt inflytande till de som anser sig ha ett mycket omfattande inflytande, väl i nivå med eller till och med större än de folkvalda politikernas.</P>
<P class="p41 ft10">Även vad gäller den egna rollen finns det en stor spännvidd, alltifrån de som enbart ser sig som närmast opartiska <NOBR>icke-politiska</NOBR> tjänstemän till de som inte ser någon skillnad mellan sig själva och de folkvalda politikerna i den meningen att de arbetar med politik och politikutveckling. Det är också många från de andra kategor- ierna av policyprofessionella som uppfattar att även om de inte utövar direkt politisk makt så har de ett inte obetydligt inflytande över den politiska utvecklingen.</P>
<P class="p101 ft21">I vårt forskningsmaterial hittar vi alla tre typerna av makt: makt över direkta beslut, makt över dagordningen och inslag av hege- monisk makt, maktens tredje dimension. Flera politiskt sakkunniga uppfattar sig exempelvis ha betydligt mer makt än riksdagsledamöterna i sitt eget parti. En del av de policyprofessionella uttrycker sin direkta maktutövning i tämligen tydliga ordalag.</P>
<P class="p142 ft21">Den indirekta maktens dimension är självklart något svårare att fånga via intervjuer, men det är inte svårt att i materialet finna exempel på sådant. I vårt intervjumaterial återfinns data som tyder på att politiskt sakkunniga kan utöva en betydande indirekt politisk makt, dels genom sin överlägsna tillgång till sina uppdragsgivare, dels genom att de kan kontrollera delar av uppdragsgivarnas dagordning och därmed sätta agendan för vad som kommer att diskuteras. I flera av intervjuerna med utredare inom de fackliga organisationerna och politiska sekreterare i kommunerna återfinns också uppfattningen att man har ett stort inflytande över den politiska agendan. Det finns med andra ord anledning att tro att många policyprofessionella utövar en betydande makt över <NOBR>agenda-sättningen.</NOBR></P>
<P class="p43 ft23">Vad gäller maktens tredje dimension, möjligheten att påverka vad aktörerna kan tänka sig att göra och framför allt ta politiska konflikter om, kan man se de policyprofessionellas medverkan i orkestreringen av politiska budskap och kampanjer som ett utslag av detta. Det är i stor uträckning vad de policyprofessionella inom <NOBR>PR-byråer</NOBR> och tankesmedjor sysslar med.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">4 Kunskap som resurs</P>
<P class="p380 ft10">I arbetet med att påverka politikens utformning är kunskap de policyprofessionellas främsta resurs, och då kunskap av ganska olika slag. Vi har sammanfattat dessa kunskapsformer som tre ”p”: problembeskrivning, processkunskap och pejling.</P>
<P class="p105 ft23">Problembeskrivning handlar om att, ofta med hjälp av forskningsbaserade indikatorer, kunna beskriva tillståndet i sam- hället, på ett sådant sätt att de värden och intressen man är satt att främja kommer att gynnas. Till stora delar handlar de policy- professionellas arbete om att beskriva samtiden på ett sätt som är grundat i fakta och vetenskap, men vinklat på ett sådant sätt att de grupper och intressen de företräder har nytta av det som presenteras. Ska problemet med dem som står utanför arbets- marknaden ses som en fråga om bristande ekonomiska incitament för att arbeta eller ska det ses som en effekt av allt hårdare krav i arbetslivet? Beror de fallande kunskapsresultaten i skolan på felaktiga undervisningsmetoder (för mycket ”flum”) eller på att för lite resurser har satsats på skolan? Många policyprofessionella är ivriga deltagare i denna sorts kamp om vilken verklighetsbild som ska dominera agendan i svensk politik. För detta arbete, att beskriva samtiden på ett sätt som får genomslag, krävs uthållighet. Argumenten måste nötas in under lång tid för att kunna påverka politiken. Om man vill förändra något gäller det att få politikerna att inse att status quo inte kan vara lösningen. Det systematiska utforskandet och presentationen av resultaten är en viktig maktresurs i arbetet. Forskningen nyttjas i intressenas tjänst, man tar fram underlag, nya fakta, nya insikter. Man måste vara saklig, trovärdig, vetenskaplig, men man gör allt detta med bestämda utgångspunkter och målsättningar: att förbättra villkoren för de grupper man företräder. Att på detta vis beskriva samtiden är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396277x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">framför allt, men inte uteslutande, en uppgift för de samhälls- politiska cheferna och deras motsvarigheter på arbetsgivarsidan. Även utredare och experter, liksom många politiskt sakkunniga, ser detta som en fundamental resurs i arbetet.</P>
<P class="p59 ft21">Processkunskap handlar om att förstå det politiska spelet, förstå vilka mekanismer, processer och aktörer som är verksamma, veta var och när frågor kan lanseras och drivas. Här är erfarenheter av beslutsprocesser, odlandet av nätverk och personliga kontakter viktiga, men också att förstå när det är rätt tillfälle att göra vad. Om man vill påverka ett kommande lagförslag, när bör man agera, till vem ska man vända sig och på vilket sätt bör man argumentera? Det handlar i sådana fall om att kunna det politiska spelet, veta var i det komplexa politiska systemet beslut växer fram och fattas, när i policyprocessen man måste agera, hur ledande politiska aktörer tänker och fungerar. Det är denna politikens specialistkunskap som</P>
<P class="p409 ft21">Robert Dahl särskilt varnade för i sin diskussion av hur ”politikens specialister” perverterar demokratin.<SPAN class="ft29">19 </SPAN>För att äga denna kunskap behöver man oftast ha befunnit sig i statsapparatens hjärta, i Regeringskansliet. Mest nytta av den kunskapen har man kanske när man lämnat Regeringskansliet för att arbeta åt andra intressen, såsom privata företag, <NOBR>PR-byråer</NOBR> eller intresseorganisationer. Att kunna det politiska spelet innebär att veta var i det politiska systemet som en fråga kommer att avgöras, vilken instans som är den centrala, vem som ska kontaktas och i vilket skede.</P>
<P class="p59 ft23">Pejling handlar om att snabbt kunna producera korrekta uppgifter om sakfrågor som ens uppdragsgivare kan använda i politiska utspel och debatter. Det är en sida av kunskapen som handlar om snabb informationsinhämtning och korrekta data. Man behöver ofta veta, omedelbart, var en fråga just nu ligger, eller få tag på fakta som kan användas som politisk ammunition. För detta kunskapsinhämtande är de personliga kontakterna mycket betydel- sefulla. Detta är ofta ett vanskligt spel, eftersom minsta fel i en sifferuppgift eller annat faktaförhållande kan användas för att undergräva förtroendet för den som talar. Det är på denna punkt de policyprofessionella nätverken är allra mest användbara, för att snabbt kunna hämta in information från ”säkra” källor.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>Informa-</P>
<P class="p304 ft32"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft31">Dahl, 1989.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft35">jfr Carpenter, Esterling & Lazer 1998, 2003.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396278x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">tionen måste inte bara vara snabb, den måste också vara korrekt. I politiken kommer minsta sakfel att användas för att undergräva förtroendet för den som talar, och fasan är att ens närmaste politiker ska stå i rampljuset och föra fram argument som är sakligt felaktiga.</P>
<P class="p105 ft11">Om makt är den viktigaste drivkraften och massmedierna den viktigaste arenan för de policyprofessionella, är kunskap den viktigaste resursen. Men denna resurs ska då inte förstås i en strikt akademisk betydelse som forskningsbaserad systematiserad kunskap, utan i en mycket vid bemärkelse, som en uppsättning av kontextuellt tillämpbara färdigheter. Det handlar både om en förmåga att beskriva samtidens tillstånd och tendenser, om att ha den rätta fingertopps- känslan för det politiska spelet och om att snabbt få tag på relevant och korrekt information. Kunskap kan betyda olika saker för de policyprofessionella; från en djup forskningsbaserad kunskap om en fråga inom ett område till en erfarenhetsbaserad fingertopps- känsla för det politiska spelet eller en förmåga att snabbt ta reda på sakläget i en viss fråga. Ett framgångsrikt policyprofessionellt agerande kräver tillgång till olika kunskapsformer, men samman- sättningen och den relativa vikten av dem varierar mellan olika policyprofessionella positioner och förhållningssätt.</P>
<P class="p667 ft21">Alla policyprofessionella arbetar på ett eller annat sätt med idéskapande och kunskapsproduktion. De trixar med kunskap. De mejslar fram idéer och utforskar sätt att förmedla dessa som får andra att lyssna. De vill använda sin kunskap till att bidra till politikutveckling i bred mening. De vill att deras idéer ska göra ett visst avtryck i verkligheten. I sin yrkesutövning liknar de policy- professionella i flera avseenden vad som kallats ”symbolanalytiker”.</P>
<P class="p105 ft21">Begreppet symbolanalytiker introducerades av den amerikanske ekonomen Robert Reich för att fånga en växande kategori av kunskapsintensiva yrken på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft29">21 </SPAN>Reich såg denna utveckling som ett led i riktning mot en kunskapsintensiv ekonomi och arbetsmarknad och som tätt sammanlänkad med en ökad globalisering av såväl ekonomi som politik. Symbolanalytikerna som kategori kännetecknas framför allt av att de ägnar sig åt att samla in, analysera och kalibrera stora mängder av komplex kunskap. De policyprofessionella i vårt svenska material arbetar på</P>
<P class="p498 ft36"><SPAN class="ft72">21 </SPAN>Reich, 1992.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396279x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">liknande sätt med att mejsla fram, sammanställa, analysera och kommunicera kunskap. I detta avseende är de en sorts symbol- analytiker.</P>
<P class="p11 ft10">Men deras arbete stannar inte här. Den kanske mest väsentliga dimensionen är att de förmedlar idéer och kunskap mellan olika sfärer; mellan tjänstemannasfären och den politiska, mellan den politiska sfären och den akademiska samt mellan de politiska och de mediala sfärerna. De är idémäklare och fungerar som bryggor mellan forskning, näringsliv och politik, baserat på de (ofta finansiellt starka) intressen och idéer de företräder. Därmed kan de potentiellt utöva ett visst inflytande över politiska budskap. Deras roll som mäklare av idéer och kunskaper underlättas vidare av den diffusa roll de har i förhållande till folkvalda politiker, till tjänstemän och till akademiker. De förfogar över resurser i form av kunskaper och nätverk som på flexibla sätt kan komma till användning i olika sammanhang. Deras mellanposition i gräns- landet mellan etablerade sfärer ger dem en strategisk plattform att verka ifrån.</P>
<P class="p108 ft23">I Steven Lukes perspektiv ses just förmågan att kunna påverka människors idéer och önskningar, hur människor tolkar världen, som en viktig form av makt.<SPAN class="ft38">22 </SPAN>Den formen av maktutövning sker genom att man påverkar människors uppfattningar och kunskaper, så att de vill agera på ett visst sätt. Han menar att ett alltför snävt intresse för faktiska beslut i organisationer gör oss blinda för den påverkan som sker innan beslut tas, och efter att de har tagits. De policyprofessionella arbetar ofta i bakgrunden till det politiska beslutsfattandet med att förbereda och förpacka information och kunskap. De arbetar också intensivt efter beslutsfattandet, när beslutet ska förmedlas och kommuniceras. Deras roller innebär ett trixande och utmejslande av kunskap, en aktiv och kreativ form av översättning och medlande mellan verksamhetssfärer. De policy- professionella har en rollrepertoar som ger dem möjlighet att utöva politik i bred mening, att påverka politikens utformning på kort och lång sikt, ofta bakom kulisserna, genom sina sociala nätverk.</P>
<P class="p668 ft36"><SPAN class="ft72">22 </SPAN>Lukes, 2005 [1974].</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">5 Lojalitetens olika riktningar</P>
<P class="p78 ft23">Mot bakgrund av de ofta otydliga roller och oklara mandat som de policyprofessionella har blir lojalitet en central fråga. Kännedom om de policyprofessionellas lojalitet blir relevant för en diskussion om demokratiska implikationer eftersom lojalitetsband kan inverka på prioriteringar och beslut. Inte minst är lojalitet av betydelse för att förstå förutsättningar för kritisk granskning av verksamheter. Alla granskningar görs i en politisk intressentkontext och är socialt konstruerade.<SPAN class="ft38">23 </SPAN>Kontexten inverkar på aktörers möjlighet att behålla sitt oberoende och sin objektivitet, vilket också har konse- kvenser för deras trovärdighet. De policyprofessionella kan ha svårt att bibehålla objektiviteten och sitt professionella oberoende eftersom de måste väga dessa värden mot lojaliteter, organi- satoriska imperativ och sina egna karriärmässiga prioriteringar. Det kan, åtminstone teoretiskt, medföra en risk att man inte vill inta en alltför kritisk hållning. De måste i viss mån väga lojaliteten gentemot politiska uppfattningar mot lojaliteten gentemot det professionella uppdraget och uppdragsgivaren.</P>
<P class="p205 ft10">Vilka är de policyprofessionella då lojala mot? Vi hittar olika riktningar för lojalitet bland de policyprofessionella. Även om inga entydiga svar kan ges, ser vi ändå vissa mönster.</P>
<P class="p105 ft21">En viktig faktor för att förstå upplevd lojalitet är hur de policyprofessionellas anställningsförhållanden ser ut. De politiska sekreterarna i riksdagen har, som vi sett, i regel tillsvidareanställn- ingar. De politiskt sakkunniga i Regeringskansliet är anställda av ministern, medan de politiska sekreterarna i riksdagen är anställda av och beroende av partiorganisationen. Detta får uppenbara följder för hur de upplever lojaliteten i arbetssituationen. Många politiska</P>
<P class="p669 ft36"><SPAN class="ft72">23 </SPAN>Markiewicz, 2008.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396281x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">sekreterare uppger ändå att de känner en lojalitet mot sitt parti och dess politik. Många gånger ser de sig som partiernas värderings- väktare och som de som ska se till att skutan hamnar på rätt kurs. Men lojaliteten gentemot partiet kan i vissa fall komma i konflikt med lojaliteten mot ett renodlat tjänstemannaideal. Som tjänste- man kan man, åtminstone teoretiskt, tänka sig att byta partigemen- skap, även om det är svårt. Som pressekreterare kan positionen mellan politik och medier, att man står med en fot i varje läger, upplevas som att ha dubbla lojaliteter. Att ha dubbla lojaliteter behöver i själva verket inte vara ett problem, utan kan vara en dimension av arbetet som följer med den position man innehar.<SPAN class="ft38">24 </SPAN>De ofta dubbla och skiftande lojaliteterna blir begripliga utifrån den intermediära roll som de policyprofessionella har, som för- medlare av kunskap mellan verksamhetssfärer. De kan se sig som länkade till, och beroende av, flera aktörer och intressen. De arbetar i gränslandet mellan olika sfärer och utifrån denna position kan deras lojaliteter skifta.</P>
<P class="p189 ft10">De policyprofessionella som arbetar inom Regeringskansliet uttrycker oftast lojalitet mot den minister de arbetar för, och då ofta mot personen i fråga snarare än ministerrollen. Inom fackf- örbunden och intresseorganisationerna är oftast lojaliteterna som starkast gentemot sakfrågorna, men också mot organisationen. I organisationer som har formats utifrån tydliga politiska intressen blir frågan om lojalitet ofta synonym med organisationen.</P>
<P class="p11 ft10">Lojaliteten mot ideologiska positioner och strömningar uttrycks starkast inom tankesmedjorna. Även om man ofta uttrycker att det är högt i tak, är tankesmedjorna som regel bildade kring en ideologisk ståndpunkt. Det är den ståndpunkten som utgör grunden för lojaliteten, snarare än organisationen i sig. Även om tankesmedjor och politiska organisationer kan likna varandra i det avseendet att de bärs upp av centrala politiska perspektiv och idékomplex, skiljer de sig också åt på många sätt. Det kan gälla den variation av ståndpunkter som kan finnas i en tankesmedja eller att fokus ofta ligger på vissa frågeområden. Lojaliteten ligger därmed oftare förankrad i ideologiska ståndpunkter kring centrala politiska frågor.</P>
<P class="p462 ft36"><SPAN class="ft72">24 </SPAN>jfr Rhodes. 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396282x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">Policyprofessionella inom <NOBR>PR-branschen</NOBR> skiljer sig från de övriga genom att de tydligare betonar lojaliteten gentemot den byrå där de arbetar, mot uppdraget och mot kunden. Banden till byrån och till kollegorna är det som ger positiv återkoppling och mening åt arbetet. Det finansiella beroendet av kunden är tydligt. Man kan vara beredd att gå ganska långt för att tillfredsställa en kund. Det kan innebära många timmars överarbete, hastiga inhopp i projekt som riskerar att haverera och sena kvällar. Inom <NOBR>PR-branschen</NOBR> kan man lätt hamna i ett läge där ekonomiska överväganden går före egna ståndpunkter och ideal, och där den opartiska kunskapen får stå tillbaka.</P>
<P class="p104 ft10">För de policyprofessionella är lojalitet sällan en abstrakt princip. De talar ofta om lojalitet i relation till yrkesmässiga personliga kontakter och nätverk. Lojalitet är för dem en socialt förankrad och odlad känsla. En stark lojalitet kan upplevas som en styrka, men också som en belastning. Lojalitet skapar förutsägbarhet och tillit i sociala relationer och organisatoriska sammanhang, men kan också binda individer till andra individer och grupper eller till intressen och organisationer.<SPAN class="ft37">25</SPAN></P>
<P class="p671 ft36"><SPAN class="ft72">25 </SPAN>jfr Connor, 2007.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396283x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p672 ft92"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft91">Den politiska makten och demokratiska utmaningar</SPAN></P>
<P class="p274 ft10">Den representativa demokratins legitimitet grundar sig i att det är tydligt vem som har rätt att besluta, att medborgarna kan se vem det är som beslutar om vad och att det är möjligt att på olika sätt utkräva ansvar av dem som beslutar när det handlar om genom- förandet av offentliga uppgifter. Principen om ansvarsutkrävande är central för den politiska maktutövningens legitimitet.<SPAN class="ft37">26 </SPAN>Kraven på ökad tydlighet i politiken, på transparens och ansvarsutkrävande, har vuxit sig starka och blivit normerande i offentlig förvaltning såväl som inom andra organisationer.<SPAN class="ft37">27 </SPAN>När förutsättningarna för att utöva inflytande och makt i politiken förändras, medför det även förändrade förutsättningar för, och nya behov av, mekanismer för ansvarsutkrävande.<SPAN class="ft37">28</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">Till skillnad från många andra kategorier som i något avseende utövar offentlig makt, är de policyprofessionellas legitimitetsgrund långt ifrån uppenbar, varken för dem själva eller för deras arbetsgivare eller uppdragsgivare. Den är inte heller klarlagd i gällande offentliga regelverk eller i den statsrättsliga doktrinbildn- ingen. Kategorin policyprofessionella har hittills heller inte i särskilt hög grad uppmärksammats som politisk påverkansform eller som ett problem värt att analysera. Det finns, vad vi har kunnat se, inte heller någon etablerad samling etiska eller profess- ionella koder för denna grupp. Utifrån ett demokratiteoretiskt</P>
<P class="p673 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Lewin, 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Ahlbäck Öberg 2010, Hood och Heald 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft35">Wedel, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_284">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396284x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p674 ft23">perspektiv kan därför den policyprofessionella maktutövningen sammanfattas med orden otydlighet, osynlighet och oansvarighet.<SPAN class="ft38">29 </SPAN>Osynlighet och otydlighet förknippas ofta (och ibland oreflekterat) med något tvivelaktigt och illegitimt.<SPAN class="ft38">30 </SPAN>De policy- professionella verkar i stor utsträckning i ett konstitutionellt tomrum där deras roll inte är föremål för någon offentlig debatt – än mindre en konstitutionellt reglerad granskning. Ett exempel på detta är att övergångar från en anställning som politiskt sakkunnig i Regeringskansliet till organisationer och företag som har stort intresse av hur olika politiska beslut fattas, varken offentliggörs</P>
<P class="p675 ft12">eller är rättsligt reglerade i Sverige.</P>
<P class="p64 ft23">De policyprofessionellas relativa osynlighet i politiken är, som nämnts ovan, kombinerad med en ambivalent inställning till exponering i medierna och en ambition att ta plats i strålkastar- ljuset. Det som här kan tyckas paradoxalt är i stället ett uttryck för en stark relation mellan tydlighet och synlighet å ena sidan och otydlighet och osynlighet å den andra. Det politiska livet, liksom vardagslivet i stort, lever med spänningen och motsättningen mellan det synliga och det osynliga. Den relativa osynligheten är i fallet med de policyprofessionella, i vår tolkning, ett uttryck för en process av långsam politisk omvandling, snarare än för dolda agendor och intentioner. Föreställningen om hur en representativ demokrati bör fungera har inte i alla avseenden kompletterats med en insikt om hur den faktiskt utövas i ett föränderligt samhälle.</P>
<P class="p64 ft11">Vi kan konstatera att förutsättningarna för att utkräva ansvar av policyprofessionella inte alltid är optimala. Dels för att kategorin är spridd i ett flertal organisationer, återfinns i ett flertal olika yrkestitlar och kännetecknas av otydliga och varierande roller. Deras roll i den politiska processen är otydlig och oreglerad. Det brukar vidare hävdas att ansvarsutkrävande kräver att politiska områden är relativt väl avgränsade samt inte minst att medborgarna ska ha en någorlunda god insikt i orsakskedjor och besluts- processer bakom de förändringar som ligger till grund för ansvars- utkrävandet. I de policyprofessionellas verksamhet är det ibland otydligt vilka politikområden de verkar inom eftersom de rör sig relativt fritt mellan dem. Och eftersom de inte är direkt involverade</P>
<P class="p676 ft32"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft31">Garsten, Rothstein & Svallfors 2015.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft35">Birchall 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_285">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft23">i politiska beslut och inte alltid syns i medierna, är det ofta svårt för medborgare att lokalisera orsaker och överblicka processer. Vi kan också notera att de policyprofessionella inte kan utkrävas något direkt ansvar av medborgarna i val. Det är inte de policyprofess- ionella som röstas bort eller röstas in när väljarna önskar en förändring av politiken, och de behöver i allmänhet inte svara för sin verksamhet inför väljarna. De policyprofessionella vill dessutom, som vi sett, verka utan att behöva utstå den närgångna mediala granskning som de förtroendevalda utsätts för.</P>
<P class="p43 ft23">Utöver frågor om ansvarighet och transparens kan en reflektion över de policyprofessionellas relation till några centrala sfärer eller grupper i samhället belysa ytterligare utmaningar för demokratin: relationen till massmedierna, de politiska partierna, väljarkåren, de förtroendevalda samt de opolitiska tjänstemännen. För vart och ett av dessa skärningsfält kan olika problematiska förhållanden förknippade med tillväxten av antalet policyprofessionella noteras.</P>
<P class="p44 ft10">I relation till massmedierna handlar detta om en på flera sätt problematisk förskjutning i styrkebalansen mellan en krympande skara journalister vid de redaktioner som av hävd haft att granska den politiska maktutövningen och de alltfler kommunikatörerna inom den politiska sfären, exempelvis inom kommunerna. Man kan självklart tolka detta som att ledande kommunpolitiker satsar ökade resurser på att öka mängden och kvaliteten i informationen till medborgarna. En annan tolkning är att ledande kommun- politiker har valt att omge sig med en bataljon av informatörer för att dels påverka vad som kommer fram i medierna, dels skydda sin verksamhet från kritisk granskning.</P>
<P class="p43 ft21">De policyprofessionellas starka fokusering på att få sina upp- dragsgivare att synas och delvis få dem att kontrollera agendan för massmedierna förstärker tendenser till medialisering av politiken. Att vinna slaget om den massmediala agendan underlättas av tillgång på ekonomiskt kapital och olika <NOBR>intresse-grupperingar</NOBR> i svensk politik har mycket olikartade ekonomiska resurser att använda för detta ändamål. Att driva politik med hjälp av anställda policyprofessionella är kostsamt. Detta förhållande måste ses som ett demokratiproblem, åtminstone utifrån den av många omhuldade grundnormen om politisk jämlikhet. Politiken tenderar på detta sätt att professionaliseras och fjärmas från de bredare folk- lagren och från intresseriktningar med svagare finansiella resurser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">283</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396286x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">I förhållande till de politiska partierna tycks de policy- professionella i allt större utsträckning ha tagit de aktiva medlemm- arnas plats ifråga om att vara idéproducenter och bollplank för partiledningarna. Vad de policyprofessionella själva beskriver som ”politikutveckling”, kan innefatta att utarbeta hela programförslag inom ett centralt politikområde för ett riksdagsparti. Utformandet av politiska program eller strategiskt viktiga dokument kan på så vis ”outsourcas” till personer som inte är valda för den uppgiften.</P>
<P class="p193 ft10">Utvecklingen innebär med all sannolikhet också att den politiska ledningens ställning gentemot medlemmarna och gräsrötterna blir starkare, men också mer distanserad. Det finns även skäl att tro att denna utveckling också innebär att partiledningens ställning gentemot de enskilda riksdagsledamöterna stärks avsevärt. En ökande klyfta riskerar att uppstå mellan ledande politiker och medlemmar å ena sidan och mellan partiledningar och riksdags- ledamöterna å den andra sidan. Professionaliseringen av politik- utvecklingen kan på så vis också innebära en distansering av politiken från en bredare allmänhet.</P>
<P class="p205 ft10">De policyprofessionella är i än mindre utsträckning än de ledande politikerna socialt, utbildningsmässigt och geografiskt representativa för den svenska väljarkåren. Detta kan möjligen indikera en övergång från en partidemokrati till en åskådar- demokrati, där de ”aristokratiska” eller, om man så vill, elitistiska elementen i den representativa demokratin förstärks på bekostnad av den politiska jämlikheten.<SPAN class="ft37">31 </SPAN>Från ett annat perspektiv kan vi hävda att det snarare är uttryck för en förstärkning av allmänhetens roll som demokratiska granskare.<SPAN class="ft37">32 </SPAN>Ingen av de ledande demokrati- teoretikerna fäster dock någon särskild vikt vid den utveckling som här beskrivits, där policyprofessionella verkar som ett stödjande professionellt skikt runt ledande politiker, förstärker deras övertag gentemot vanliga partimedlemmar och politiskt aktiva och inte sällan trixar med kunskap och spinner information på ett sätt som gör det svårare för allmänheten att förstå och granska det som pågår.</P>
<P class="p64 ft23">Med avseende på relationen mellan de policyprofessionella och de förtroendevalda kan det faktum att en rad personer som varken</P>
<P class="p74 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Manin, 1997.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft35">Keane, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">284</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396287x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft23">är valda eller meritrekryterade kan utöva makt genom att befinna sig i den politiska ledningens ständiga och omedelbara närhet betraktas som problematiskt i sig. Här finns det naturligtvis alltid en risk att man missbrukar sin ställning för att på ett otillbörligt sätt gynna sig själv eller närstående personer eller organisationer. Man kan dessutom befara att genom att de omger sig med personligt rekryterade och likasinnade lojalister kommer de folk- valda att i allt mindre utsträckning tvingas höra argument som går på tvärs mot vad de redan tror på och tycker. Det är inte säkert att byggandet av sådana ”ekokammare” runt ledande politiker är gynnsamt för dem själva eller för demokratins funktionssätt. Att ständigt få den egna verklighetsbilden bekräftad är måhända inte vad våra ledande politiker behöver. Detta är också en aspekt av de policyprofessionellas funktion i relation till de opolitiska tjänste- männen. Om de senare har allt svårare att få direkt kontakt med de förtroendevalda politikerna finns det en risk att vital information</P>
<P class="p677 ft12">”silas” och tillrättaläggs på ett sätt som i långa loppet påverkar de demokratiska processernas kvalitet negativt.</P>
<P class="p102 ft23">I jämförelse med vad som kommit fram i anglosaxisk forskning kan vi se att kategorin policyprofessionella i Sverige inom fack- föreningar och andra stora intresseorganisationer står sig jämförelsevis starka, medan tankesmedjor och fristående lobbyister spelar en mer undanskymd roll. Likväl ser vi i den växande andelen <NOBR>PR-byråer</NOBR> och tankesmedjor samt den ökande andelen politiskt sakkunniga i Regeringskansliet och Riksdagen ett slags amerikani- sering av svensk politik. Vår forskning har visat att de personer som arbetar med dessa typer av uppgifter numera återfinns inte bara som en kringvegetation, utan verkar inne i de centrala politiska instanserna, inne i riksdags- och regeringskanslierna. Det är alltså inte bara fråga om en stödjande buffertzon, utan om ett mer centralt och utbrett fenomen. <SPAN class="ft38">33</SPAN></P>
<P class="p678 ft145"><SPAN class="ft155">33 </SPAN>Redan för drygt tjugofem år sedan pekade den omfattande så kallade maktutredningen på att ”en särskild marknad för <NOBR>PR-konsulter</NOBR> med inriktning på politisk påverkan har vuxit fram” (SOU 1990:55f.). I slutrapporten framhöll utredningen också hur opinionsbildningen därmed alltmer hade kommit att professionaliseras, vilket resulterade i fler ”genomtänkta och organiserade” försök att påverka både centrala beslutsfattare och den allmänna opinionen. Utredningen pekade också på att antalet personer som kunde definieras som ”informationsspecialister” hade mångdubblats under <NOBR>1980-talet.</NOBR> Sedan dess har tillväxten av denna bransch inte bara fortsatt, utan även accentuerats (Tyllström, 2009).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">285</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396288x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">Vår forskning har koncentrerats på svenska förhållanden och eventuella implikationer för svensk politik. En intressant insikt är i vilken liten utsträckning de policyprofessionella själva ser sig som inbäddade i eller påverkade av europeiska eller internationella trender. Detta betyder däremot inte att den utveckling vi här beskrivit skulle vara avskärmad från bredare transnationella inflyt- anden. Det finns till exempel anledning att fråga sig hur den sociala kategorin policyprofessionella, eller dess motsvarighet, ser ut i andra länder, vilka krafter som påverkar utvecklingen i andra polit- iska system, och dess implikationer. Liknande grupper återfinns och verkar i många andra sammanhang än det svenska politiska landskapet, på vissa håll med ännu större genomslag.<SPAN class="ft38">34</SPAN></P>
<P class="p679 ft36"><SPAN class="ft72">34 </SPAN>Se t.ex. Campbell & Pedersen 2014, Dahl 1999, Heclo 1978, Sowell 2011, Wedel 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p680 ft25"><SPAN class="ft9">7</SPAN><SPAN class="ft130">Avslutande reflektioner: Makt utan mandat</SPAN></P>
<P class="p681 ft21">De senaste decenniernas utveckling har stimulerat framväxten av en ny grupp aktörer i svensk politik som kan betraktas som en ny social kategori på det politiska fältet. Denna kategoris medlemmar präglas av särskilda kunskapsinnehav och kompetensprofiler, de har egna karriärvägar, karriäröverväganden och karriärproblem, de har sina egna nätverk, framgångskriterier och belöningssystem. I viss utsträckning har de till och med ett eget språk som till delar kan vara svårt att förstå för utomstående. Även om de första policy- professionella syntes till på den svenska scenen redan för ett halvsekel sedan, är det först under de senaste två decennierna gruppen har blivit så stor att den kommit att få de särdrag som gör det befogat att betrakta den just som en särskild social kategori.</P>
<P class="p142 ft21">Trots den interna differentiering som kännetecknar den policy- professionella kategorin har de personer som befolkar den ändå en hel del gemensamt. Kanske kan detta sammanfattas som ett särskilt entreprenörsetos – policyprofessionella är politikens innovatörer och säljare – som på ett avgörande sätt skiljer sig både från det ämbetsmannaetos som bör känneteckna den offentliga tjänste- mannen och det representations- och ansvarighetsetos som bör känneteckna folkvalda eller medlemsvalda. Gentemot sådana ideal vill de policyprofessionella tydligt distansera sig. Uppdraget är påverkan, inte förvaltning. De vill ogärna stå till svars inför medlemmar och väljare, tvingas argumentera med okunniga människor, eller bli granskade av framfusiga massmedier.</P>
<P class="p101 ft11">Frågan är vad detta politiska entreprenörsetos innebär för det som brukar föras fram som den representativa demokratins grundbultar: politiska partier, allmänna val och lagstiftande församlingar? En iakttagelse är att de policyprofessionella förstärker sina parti- och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396290x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft11">organisationsledningars försteg framför aktivister och medlemmar. Det torde göra det svårare för enskilda och grupper av medlemmar att påverka de politiska partierna (och de fackliga organisationerna). Vad medlemmarna möter i en sådan process är inte bara, av dem valda, personer som har politik som sin heltidssysselsättning, utan också en av dem anställd grupp policyprofessionella som är mer kunnig och insatt i de frågor som ska avhandlas. Detta kan i sin tur göra att enskilda medlemmar (eller grupper av medlemmar) finner det mindre meningsfullt att aktivt försöka påverka partiet eller organisationen, då man uppfattar sig vara i ett alltför stort underläge vad gäller kunskaper och information.</P>
<P class="p682 ft23">Det minskade inflödet av aktiva medlemmar kommer parti- och organisationsledningarna efterhand då att kompensera med att öka antalet policyprofessionella. Oavsiktligt kan därmed en negativ spiral sättas igång, där den ökande professionaliseringen minskar det politiska engagemanget, vilket i sin tur gör att partier och fackliga organisationer upplever att de måste anlita än fler policy- professionella, vilket i nästa led ytterligare minskar medlemmarnas engagemang. Partierna och deras ledningar kan riskera att bli beroende av sin anställda kader av policyprofessionella eller av inhyrda konsulter när de vill utveckla sin politik eller hitta nya sätt att kommunicera den. Detta kan leda till att partierna urholkas på politiska visioner, att de alltmer börjar likna varandra och använder standardiserade repertoarer för att kommunicera sina budskap.<SPAN class="ft38">35 </SPAN>Den representativa flerpartidemokratin som vi har lärt känna den riskerar att brista i legitimitet hos stora väljargrupper. Även om våra data inte ger underlag för att säga något om kausalitet kan vi ändå konstatera att under den tid som antalet policyprofessionella ökat kraftigt har förtroendet för och engagemanget i de politiska partierna minskat kraftigt.<SPAN class="ft38">36</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Även om det demokratiska tillståndet i ett land som Sverige på många punkter är relativt tillfredsställande finns det mycket som tyder på att demokratins praktik har försvagats av de policy- professionellas intåg i politiken. Detta är en tendens att vara vaksam inför. Hur utvecklingen i stället kan vändas så att demo- kratin främjas bör vara en prioriterad utmaning.</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft31">jfr Mair 2014.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft35">se Holmberg & Weibull, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">8 Referenser</P>
<P class="p17 ft12">Bachrach, Peter, & Morton S Baratz. 1962. ”Two Faces of Power.”</P>
<P class="p237 ft13">American Political Science Review <NOBR><SPAN class="ft12">56(4):947–52.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft12">Bachrach, Peter, & Morton S. Baratz. 1970<SPAN class="ft13">. Power and Poverty: Theory and Practice. </SPAN>New York: Oxford University Press.</P>
<P class="p683 ft21">Birchall, Claire. 2011. ”Introduction to ’secrecy and transparency’: The politics of opacity and openness.” <SPAN class="ft20">Theory, Culture & Society</SPAN></P>
<P class="p190 ft12"><NOBR>28(7–8):7–25.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Campbell, John L, & Ove K Pedersen. 2014<SPAN class="ft19">. The National Origins of Policy Ideas: Knowledge Regimes in the United States, France, Germany and Denmark. </SPAN>Princeton, NJ: Princeton University Press.</P>
<P class="p235 ft10">Carpenter, Daniel, Kevin Esterling, & David Lazer. 1998. ”The strength of weak ties in lobbying networks: Evidence from <NOBR>health-care</NOBR> politics in the United States.” <SPAN class="ft19">Journal of Theoretical Politics </SPAN><NOBR>10(4):417–44.</NOBR></P>
<P class="p241 ft12">Carpenter, Daniel, Kevin Esterling, & David Lazer. 2003. ”The Strength of Strong Ties: A Model of Contact Making in Policy</P>
<P class="p657 ft12">Networks with Evidence from U.S. Health Politics.” <SPAN class="ft13">Rationality and Society </SPAN><NOBR>15(4):411–40.</NOBR></P>
<P class="p252 ft10">Christensen, Jørgen Grønnegaard. 2006. ”Ministers and Mandarins under Danish parliamentarism.” <SPAN class="ft19">International Journal of Public Administration </SPAN><NOBR>29:997–1019.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Christiansen, Peter Munk, Birgitta Niklasson, & Patrik Öhberg. 2014. ”Political warriors or political advisors? The organization of political advice in Denmark and Sweden.” Glasgow: Paper presented to the ECPR General Conference, Glasgow Sept <NOBR>3–6,</NOBR> 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft12">Dahl, Robert A. 1989. <SPAN class="ft13">Democracy and Its Critics</SPAN>. New Haven: Yale University Press.</P>
<P class="p227 ft13"><SPAN class="ft12">Dahl, Robert A. 1999. </SPAN>Demokratin och dess antagonister.</P>
<P class="p256 ft12">Stockholm: Ordfront i samarbete med Demokratiakademin.</P>
<P class="p684 ft12">Dahlström, Carl. 2009. ”Political appointments in 18 democracies,</P>
<P class="p228 ft10"><NOBR><SPAN class="ft19">1975–2007.”</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> </SPAN>QoG Working Paper 2009.18. Gothenburg: The Quality of Government Institute, University of Gothenburg.</P>
<P class="p222 ft10">Esaiasson, Peter. 2003. ”Vad menas med folkviljans förverklig- ande.” s. <NOBR>30–54</NOBR> i <SPAN class="ft19">Demokratins mekanismer</SPAN>, Mikael Gilljam & Jörgen Hermansson (red). Malmö: Liber.</P>
<P class="p222 ft10">Foucault, Michel, & James D. Faubion. 2001. <SPAN class="ft19">The essential works of Michel Foucault : </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1954–1984</SPAN>.</NOBR> London: Allen Lane.</P>
<P class="p222 ft10">Garsten, Christina, Bo Rothstein & Stefan Svallfors. 2015. <SPAN class="ft19">Makt utan mandat: de policyprofessionella i svensk politik</SPAN>. Stockholm: Daidalos.</P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Gaventa, John. 1982. </SPAN>Power and Powerlessness: Quiescence and Rebellion in an Appalachian Valley<SPAN class="ft10">. Urbana and Chicago: University of Illinois Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft13"><SPAN class="ft12">Gilley, Bruce. 2009. </SPAN>The Right to Rule: How States Win and Lose Legitimacy. <SPAN class="ft12">New York: Columbia University Press.</SPAN></P>
<P class="p243 ft10">Gilljam, Mikael, & Jörgen Hermansson. 2003. ”Demokratins ideal möter verkligheten.” s. <NOBR>10–29</NOBR> i <SPAN class="ft19">Demokratins mekanismer</SPAN>, Mikael Gilljam & Jörgen Hermansson (red). Lund: Liber.</P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Gjefsen, Torbjorn. 2012. </SPAN>Sources of Legitimacy: Quality of Government and Electoral Democracy<SPAN class="ft15">. Oslo: University of Oslo.</SPAN></P>
<P class="p685 ft11">Heclo, Hugh. 1978. ”Issue networks and the political establishment.” s. <NOBR>87–124</NOBR> i <SPAN class="ft69">The New American Political System</SPAN>, Anthony King (red). Washington, DC: The American Enterprise Institute.</P>
<P class="p686 ft11">Hermansson, Jörgen, Anna Lund, Torsten Svensson, & PerOla Öberg. 1999. <SPAN class="ft69">Avkorporativisering och lobbyism – konturerna till en ny politisk modell</SPAN>. Stockholm: Fakta Info Direkt SOU 1999: 121.</P>
<P class="p244 ft10">Holmberg, Sören, & Lennart Weibull. 2014. ”Institutionsförtro- ende mellan berördhet och mediebevakning.” s. <NOBR>99–129</NOBR> i</P>
<P class="p228 ft12"><SPAN class="ft13">Mittfåra och marginal</SPAN>, Henrik Oscarsson & Annika Bergström (red). Göteborgs universitet: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td175"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td176"><P class="p25 ft22">De policyprofessionella och demokratins framtid</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft12">Hood, Christopher, & David Heald, red. 2006. <SPAN class="ft13">Transparency: The Key to Better Governance? </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p252 ft13"><SPAN class="ft12">Keane, John. 2009. </SPAN>The Life and Death of Democracy. <SPAN class="ft12">New York: W.W. Norton.</SPAN></P>
<P class="p252 ft19"><SPAN class="ft10">Lewin, Leif. 2007. </SPAN>Democratic Accountability: Why Choice in Politics is Both Possible and Necessary<SPAN class="ft10">. Cambridge, MA: Harvard University Press.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Lukes, Steven. 2005 [1974]. <SPAN class="ft19">Power: A Radical View</SPAN>. London: Macmillan.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Mair, Peter. 2014. </SPAN>Ruling the Void: The Hollowing of Western Democracy. <SPAN class="ft10">London: Verso.</SPAN></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Manin, Bernhard. 1997. </SPAN>The Principles of Representative Government. <SPAN class="ft10">New York: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Markiewicz, Anne. 2008. ”The political context of evaluation: What does this mean for independence and objectivity<SPAN class="ft19">?” Evaluation Journal of Australasia</SPAN>, <NOBR>8:35–41.</NOBR></P>
<P class="p354 ft13"><SPAN class="ft12">Norris, Pippa. 2011. </SPAN>Democratic Deficit: Critical Citizens Revisited.</P>
<P class="p237 ft12">Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p239 ft24"><SPAN class="ft23">Reich, Robert B. 1992. </SPAN>The Work of Nations: Preparing Ourselves for <NOBR>21st-Century</NOBR> Capitalism<SPAN class="ft23">. New York: Vintage Books.</SPAN></P>
<P class="p235 ft12">Premfors, Rune, & Göran Sundström. 2007. <SPAN class="ft13">Regeringskansliet</SPAN>. Malmö: Liber.</P>
<P class="p233 ft12">Przeworski, Adam, Susan Stokes, & Bernhard Manin (red.). 1999.</P>
<P class="p232 ft19">Democracy, Accountability and Representation<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p236 ft12">Regeringsformen (SFS 1974:152)</P>
<P class="p354 ft13"><SPAN class="ft12">Rhodes, R.A.W. 2011. </SPAN>Everyday Life in British Government.</P>
<P class="p237 ft12">Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p239 ft15">Rothstein, Bo. 2005. ”Från ämbetsverk till ideologiska stats- apparater.” s. <NOBR>186–220</NOBR> i <SPAN class="ft110">Bortom den starka statens politik</SPAN>, Bo Rothstein & Lotta V. Westerhäll (red). Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p687 ft10">SOU, Statens offentliga utredningar. 1990:44. ”Demokrati och makt i Sverige.” Stockholm: Allmänna förlaget.</P>
<P class="p239 ft23">SOU, Statens offentliga utredningar. 2007:107. ”Opinionsbildande verksamhet och små myndigheter.” Stockholm: Fritzes.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">De policyprofessionella och demokratins framtid SOU 2015:96</P>
<P class="p242 ft12">Sowell, Thomas. 2011. <SPAN class="ft13">Intellectuals and Society</SPAN>. New York, NY: Basic Books.</P>
<P class="p226 ft10">Sterzel, Fredrik. 2011. ”Granskningsmakten.” s. <NOBR>262–82</NOBR> i <SPAN class="ft19">Svensk författningspolitik</SPAN>, Ingvar Mattson & Olof Petersson (red). Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p222 ft10">Tyllström, Anna. 2013. Legitimacy for Sale: Constructing a Market for PR Consultancy. Uppsala: Uppsala universitet, Företags- ekonomiska institutionen.</P>
<P class="p222 ft10">Öberg, Shirin Ahlbäck. 2010. ”Framväxten av granskningssam- hället - en fråga i författningspolitisk skugga.” <SPAN class="ft19">Statsvetenskaplig tidskrift, </SPAN><NOBR>5:501–514.</NOBR></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Wedel Janine R. 2014. </SPAN>Unaccountable: How Elite Power Brokers Corrupt our Finances, Freedom, and Security<SPAN class="ft10">. New York: Pegasus Books.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<P class="p30 ft9">Det postkorporativa deltagandet</P>
<P class="p429 ft188">Intresseorganisationerna i den nationella politiken</P>
<P class="p485 ft26">Erik Lundberg</P>
<P class="p53 ft16">293</P>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_297">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_297">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_297">295</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_299">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_299">Begrepp och teoretiska perspektiv .............................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_299">298</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_300">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_300">Intresseorganisationer och arenor för deltagande ..............</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_300">298</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_303">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_303">Demokratiska principer .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_303">301</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_305">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_305">Från korporatism till nätverk...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_305">303</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_308">3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_308">Material och metod ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_308">307</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_311">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_311">Deltagandet på institutionaliserade och icke-</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_311">institutionaliserade arenor .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_311">310</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_300">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_300">Intresseorganisationer och arenor för deltagande ..............</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_300">298</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_303">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_303">Demokratiska principer .......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_303">301</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_305">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_305">Från korporatism till nätverk...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_305">303</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_344">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_344">Sammanfattande diskussion .....................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_344">343</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_350">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_350">348</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_358">Appendix 1......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_358">356</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396297x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p688 ft9">1 Inledning<SPAN class="ft189">1</SPAN></P>
<P class="p219 ft21">Att låta intresseorganisationer delta i den offentliga beslutsprocessen framhålls ofta som något demokratiskt önskvärt. Intresseorganisa- tioner ger medborgare en ytterligare kanal vid sidan av den repre- sentativa att föra fram sina synpunkter i den politiska processen. De tillför kunskap, idéer och perspektiv där staten själv inte för- fogar över adekvat eller tillräckligt detaljerad kännedom. De bidrar till pluralism, en bredare och kritisk belysning av beslutsunderlag samt legitimitet till såväl beslutet som processen som sådan.<SPAN class="ft29">2</SPAN></P>
<P class="p13 ft23">I Sverige har intresseorganisationernas deltagande varit ett natur- ligt inslag i den statliga beslutsprocessen. Under en stor del av <NOBR>1900-talet</NOBR> har korporatismen bildat utgångspunkt för intresse- organisationernas organisering i politiken. Korporatismen var huvudingrediens i den ”svenska modellen” och kännetecknades av att staten tillsammans med organisationerna formade politiken genom institutionella arrangemang och kompromissade fram en gemensam ståndpunkt.<SPAN class="ft38">3</SPAN></P>
<P class="p189 ft10">I mitten av <NOBR>1980-talet</NOBR> kom emellertid organisationernas insti- tutionaliserade samarbete med staten att ifrågasättas<SPAN class="ft37">4 </SPAN>och sedan deras beslutsfattande roll i myndigheternas styrelser upphörde i början på <NOBR>1990-talet</NOBR> har de korporativa dragen i svensk politik blivit allt mindre synliga.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Det institutionaliserade samarbetet har trätt tillbaka till förmån för en ökad betydelse av informell lobbying, det vill säga, direkta kontakter mellan intresseorganisationer och</P>
<P class="p425 ft34"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft33">Ett utkast till den här rapporten presenterades på Ersta Sköndals högskola den 12:e maj 2015. Tack till Lars Trägårdh, Pelle Åberg m.fl. för synpunkter och kommentarer.</SPAN></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Warren 2001; Fung 2003; Amnå 2003.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft31">Heckscher 1951; Rothstein 1992; Premfors 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft33">Se exempelvis: De Geer 1992; SOU 1985:40.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft35">Lewin 1994; Lindvall & Sebring 2005.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396298x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">beslutsfattare. Därtill har medialiseringen av politiken öppnat upp för en större betydelse av offentlig lobbying genom opinions- bildning i media och användandet <NOBR>PR-byråer.<SPAN class="ft37">6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>Detta har skett samtidigt som politikens komplexitet sägs ha ökat i omfattning och ett ökat samspel med civilsamhället har lyfts fram som en förut- sättning för att lösa dagens samhällsproblem.<SPAN class="ft37">7 </SPAN>På senare år har också olika statliga initiativ tagits till att öka ”dialogen” med civil- samhället genom olika nätverkslikande forum såsom samråd, dialoger och överenskommelser.<SPAN class="ft37">8</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">De här förändringarna har öppnat upp för en ny form av orga- nisering av intresseorganisationerna i formeringen av den nationella politiken vilket också kan ha demokratiska konsekvenser. Infor- mell lobbying kritiserats ofta för att ha negativa inverkningar på demokratin. En invändning är att beslut formas på mindre transpa- renta arenor med begränsade möjligheter till insyn. Därtill lyfts ofta problemet med den demokratiska jämlikheten fram. Den infor- mella lobbyingen betraktas som resurskrävande och organisationer med goda ekonomiska förutsättningar intar en särställning i politi- ken på bekostnad av mindre resursstarka aktörer.</P>
<P class="p64 ft23">I takt med den informella lobbyismens ökade betydelse väcks inte sällan förslag om att stärka demokratin. Förslagen har gällt allt från olika former av register där lobbyister förtecknar vilka de före- träder och vilka kontakter de har med politiker och tjänstemän till karantänstider för personer i politisk och intressebärande roll.<SPAN class="ft38">9 </SPAN>Vad som saknas i diskussionen är emellertid empirisk kunskap om intresseorganisationernas deltagande i utformningen av svensk politik i allmänhet och lobbyismens utbredning i synnerhet. Därtill har vi begränsad kunskap om vilken roll befintliga institutional- iserade arenor har för utformningen av politiken.</P>
<P class="p105 ft21">Mot den här bakgrunden är avsikten med den här rapporten att öka kunskapen om intresseorganisationernas deltagande i politiska beslutsprocesser på nationell nivå. Två frågor besvaras i rapporten: 1) Vad utmärker intresseorganisationernas deltagande på institutional- iserade och <NOBR>icke-institutionaliserade</NOBR> arenor? 2) Vilken roll har institutionaliserade arenor såsom kommitté- och remissväsendet i</P>
<P class="p689 ft32"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft41">Öberg & Svensson 2012; Strömbäck 2008, s. 387; Hermansson, et. al. 1999.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft41">Klijn & Koppenjan 2004; Evers 2005; Jacobsson, Pierre & Sundström 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft40">Se exempelvis prop. 2009/10:55; Reuter 2012; Jacobsson & Sundström 2006, s. </SPAN><NOBR>130–136.</NOBR></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft39">9</SPAN><SPAN class="ft113">Se exempelvis Chari, </SPAN><SPAN class="ft53">et.al</SPAN>. 2010; Strömbäck 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396299x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">svensk politik? Genom att svara på dessa frågor bidrar rapporten också till kunskapen om intresseorganisationernas deltagande i en mer <NOBR>post-korporativ</NOBR> politisk kontext.</P>
<P class="p101 ft21">Framställningen tar sin huvudsakliga utgångspunkt från intresse- organisationernas direkta kontakter med beslutsfattare, så kallad informell lobbying, samt deltagande genom det statliga kommitté- och remissväsendet.<SPAN class="ft29">10 </SPAN>Kommitté- och remissväsendet utgör de kanske främsta exemplen på institutionaliserade arenor där staten sätter de yttersta ramarna för intresseorganisationernas deltagande. Informell lobbying är en mer <NOBR>icke-institutionaliserad</NOBR> arena där deltagandet sker mer på initiativ från intresseorganisationerna.</P>
<P class="p101 ft21">Rapporten är baserad på ett omfattande empiriskt material bestå- ende av fyra olika undersökningar: en dokumentstudie av intresse- organisationernas deltagande i remissväsendet mellan <NOBR>1964–2009;</NOBR> två enkätstudier om intresseorganisationers användning av olika påverkansarenor; samt en intervjustudie om tillsammans 22 intervjuer med ledande företrädare för olika intresseorganisationer. Delar av resultatet är publicerat men en hel del är också nytt.</P>
<P class="p42 ft10">Rapporten är strukturerad i fem avsnitt. Det följande avsnittet redogör för centrala begrepp och teoretiska utgångspunkter. Med avstamp i den statsvetenskapliga litteraturen diskuteras också i avsnittet hur intresseorganisationernas deltagande i politiken kan ordnas. I det tredje avsnittet ges en kort beskrivning av rapportens metod och material och i det fjärde avsnittet presenteras de empiriska resultaten. I det femte avsnittet avslutas rapporten med en sammanfattande diskussion.</P>
<P class="p690 ft36"><SPAN class="ft72">10 </SPAN>Med det statliga kommittéväsendet menas både parlamentariska kommittéer och utred- ningar som leds av särskilda utredare. Begrepp som kommittéer och utredningar används parallellt och innefattar båda typer, om inget annat framgår.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396300x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p691 ft25"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft136">Begrepp och teoretiska perspektiv</SPAN></P>
<P class="p398 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Intresseorganisationer och arenor för deltagande</SPAN></P>
<P class="p692 ft21">Begreppet <SPAN class="ft20">intresseorganisation </SPAN>ger upphov till olika associationer. För vissa är det synonymt med ”påtryckningar”, ”särintressen”, och ”oegentlig påverkan”. För det andra är det sammankopplat med mer positiva begrepp som ”folkrörelser”, ”medborgarsamman- slutningar” eller ”civilsamhälle”. Orsakerna till skillnaderna kan naturligtvis vara flera och gälla allt från vilka organisationer som åsyftas till den normativa demokratiska utgångspunkten.<SPAN class="ft29">11 </SPAN>I det här kapitlet syftar intresseorganisationer på medlemsbaserade organis- ationer som på olika sätt arbetar för att utöva politiskt inflytande. Medlemmar kan vara enskilda, företag eller andra organisationer.<SPAN class="ft190">12 </SPAN>Det är en bred definition som inkluderar allt från religiösa och idé- burna organisationer såsom Filadelfiakyrkan och Svenska djur- skyddsföreningen; yrkesorganisationer såsom Svenska läkare- sällskapet; fackliga organisationer som Landsorganisationen; arbets- givarorganisationer som Svenskt näringsliv samt branschorganisationer som Teknikföretagen. Gemensamt för intresseorganisationerna är att de på basis av gemensamma attityder, intressen eller idéer reser krav på andra grupper och institutioner i samhället, antingen direkt via det politiska systemet eller indirekt i den offentliga debatten. Intresse- organisationer förenas alltså i att försöka påverka politiska beslut.<SPAN class="ft190">13</SPAN></P>
<P class="p693 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">Naurin 2001.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Jordan, Halpin & Maloney 2004; Beyers </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 2008, s. 1106.</P>
<P class="p67 ft36"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft113">Ett annat utmärkande drag är att de är baserade i en formell organisation. Det innebär att breda folkliga opinioner, tillfälliga rörelser eller grupper av individer inte inkluderas i den här definitionen. Intresseorganisationers vilja att påverka politiken särskiljer dem också från politiska partier som söker representation i val.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396301x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Det förhindrar emellertid inte att de också verkar för andra syften så som att producera offentlig service eller bedriva idrottslig verksamhet för ungdomar.</P>
<P class="p59 ft23">Intresseorganisationer som vill påverka politiken kan använda olika kanaler eller arenor. En tydlig skiljelinje går mellan om deltag- andet är institutionaliserat eller <NOBR>icke-institutionaliserat.</NOBR> Ett institut- ionaliserat deltagande kännetecknas av att det äger rum inom de offentliga intuitionernas ramar, det vill säga, där staten sätter de yttersta ramarna för intresseorganisationernas deltagande. Institut- ioner kännetecknas som bekant av att de har någon form av förutbestämda och etablerade procedurer, och att det finns någon form av kontinuitet över tid. Ett institutionellt deltagande innebär således att intresseorganisationer måste förhålla sig till vissa givna etablerade handlingsmönster som i olika grad bestämmer eller påverkar sättet att delta. Det kan vara formellt nedtecknade procedurer eller normativa regler som har erkänns av samtliga inblandade aktörer. Kommitté- och remissväsendet utgör de kanske främsta exemplen på institutionaliserade arenor och kopplas ofta samman med den korporativa modellen.</P>
<P class="p189 ft11">Ett <NOBR>icke-institutionaliserat</NOBR> deltagande kännetecknas av att det äger rum utanför statens omedelbara kontroll, ofta på initiativ av intresseorganisationerna själva. Vid sidan av direkta aktioner såsom demonstrationer och namninsamlingar är lobbying ett exempel på ett <NOBR>icke-institutionaliserat</NOBR> deltagande. Lobbying är en företeelse som ofta kopplas samman med de politiska systemen i de anglosaxiska länderna och utmålas ibland som något främmande i Svensk politik. Informella kontakter mellan intresseorganisationer och makthavare är emellertid inget nytt utan har varit en del av den svenska politiken under lång tid. I en undersökning om intresseorganisationernas roll i svensk politik mellan 1870 och 1910 underströk statsvetaren <NOBR>Pär-Erik</NOBR> Back att många intresse- organisationer hade frekventa informella kontakter med besluts- fattare.<SPAN class="ft68">14 </SPAN>Det är också allmänt känt att flera av de politiska partierna, genom sin tillkomst, har varit intimt förbundna med intresseorganisationer och folkrörelser. Det kanske främsta exemplet</P>
<P class="p694 ft36"><SPAN class="ft72">14 </SPAN>Back 1967.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396302x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">är allianserna mellan fackföreningsrörelsen och det Socialdemokra- tiska partiet.<SPAN class="ft42">15</SPAN></P>
<P class="p185 ft21">Lobbying beskrivs ibland också som ett svårfångat begrepp och i litteraturen återfinns olika definitioner. Ordets ursprung sägs här- stamma från de som ville påverka den Amerikanska president Ulysses S. Grant i slutet av <NOBR>1860-talet</NOBR> och som samlades i hotellobbyn nära presidentens bostad för att försöka få kontakt.<SPAN class="ft29">16 </SPAN>Den bestämningen ligger också nära de definitioner av lobbying som återfinns i flera statsvetenskapliga studier. Lobbying har exempelvis definierats som <NOBR>”icke-institutionaliserade</NOBR> direktkontakter med politiker eller tjänstemän i syfte att påverka offentligt beslutsfattande”<SPAN class="ft29">17 </SPAN>och som</P>
<P class="p193 ft23">”påverkan i form av direktkontakter, antingen för att hindra att en fråga blir föremål för ett visst beslut eller tvärtom”.<SPAN class="ft38">18 </SPAN>Därtill finns det också dem som förespråkar en bredare definition som inkluderar även påverkansförsök som sker genom media och mer offentliga kanaler, det vill säga, opinionsbildande aktiviteter. Vissa forskare har därför valt att göra en distinktion mellan ”inside” och ”outside” lobbying eller informell och offentlig lobbying<SPAN class="ft38">19 </SPAN>där det tidigare avser direkta kontakter mellan intresseorganisationer och beslutsfattare och de senare indirekta kontakter som sker exempelvis via media. Den här rapporten ansluter sig till en sådan bredare bestämning men fokuserar, som nämnts inledningsvis, på den informella lobbyismen. Sådan verksamhet har i litteraturen skildrats på olika sätt. Vissa beskriver det som ett ”utbyte av nyttigheter” där intresseorganisationer erbjuder kunskap och information i utbyte mot inflytande. Andra har liknat lobbying vid</P>
<P class="p695 ft10">”övertalningsförsök” och ytterligare några liknar lobbying som en ”stödinsats vid lagstiftning”.<SPAN class="ft37">20</SPAN></P>
<P class="p696 ft36"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft35">Elvander 1966, s. </SPAN><NOBR>246–249;</NOBR> Petersson 2007, s. 76.</P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Strömbäck 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft31">Hermansson, </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 1999, s. 17.</P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft31">Möller 2009, s. 3.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft31">Caldeira et.al. 2000; Beyers 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft35">Hall & Deardorff 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396303x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft12">demokrati,</SPAN><SPAN class="ft42">23</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Demokratiska principer</SPAN></P>
<P class="p541 ft21">Som framgick inledningsvis är intresseorganisationernas deltagande i den statliga beslutsprocessen förknippat med ett flertal positiva effekter. Deltagardemokratiska inslag framhålls också ofta som ett omistligt inslag i en demokrati och som ett viktigt komplement till den representativa demokratin.<SPAN class="ft29">21 </SPAN>På samma gång finns det problem förknippade med att låta intresseorganisationerna delta i utform- ningen av politiken. En risk som redan har nämnts är att särintressen gynnas på bekostnad av allmänintresset. För att deltagandet inte ska utgöra ett hot mot demokratin krävs att det harmonierar med vissa grundläggande demokratiska principer. Statsvetaren Robert A. Dahl har i olika sammanhang formulerat ett antal allmänna grund- satser eller principer för en fullständig demokratisk beslutsprocess eller politiskt system.<SPAN class="ft29">22 </SPAN>En första princip knyter an till jämlikhets- tanken och föreskriver att vid kollektivt bindande beslut måste lika hänsyn tas till varje medborgares önskemål vilket i ett representa- tivt system uttrycks i den lika och allmänna rösträtten. För det andra ska en demokratisk beslutsprocess vara effektiv, vilket inne- bär att varje medborgare har tillräckliga och lika möjligheter att uttrycka sina önskemål under hela beslutsprocessen. För det tredje ska processen kännetecknas av upplyst förståelse med vilket åsyftas att varje medborgare bör ha tillräckliga och lika möjligheter att informera sig och bilda sig en välgrundad uppfattning. För det fjärde ska det finnas kontroll över dagordningen. Medborgarna och inga andra ska ha exklusiv rätt att avgöra vad som ska beslutas med hjälp av den procedur som uppfyller de tre första kriterierna. Slut- ligen ska en demokratisk beslutsprocess kännetecknas av att vara inkluderande och omfatta alla vuxna medborgare.</P>
<P class="p697 ft10">Samtliga av dessa principer kan inordnas i de normativa demo- kratimodellerna; valdemokrati, deltagardemokrati och samtals- men de olika modellerna lägger betoning på vissa</P>
<P class="p410 ft36"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft35">Warren 2001.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft31">Dahl 1982; Dahl 2006.</SPAN></P>
<P class="p62 ft32"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft31">I valdemokratin förverkligas folkviljan genom att folket väljer sina representanter som har som främsta uppgift att ”vaska fram” folkets intressen. Deltagardemokratin riktar intresset mot deltagandet mellan valen och värderar ett aktivt folkligt deltagande för att besluten blir kvalitativt bättre. Samtalsdemokratin betonar kvalitén på samtalet som ska präglas av en fri och öppen debatt, maximal inkludering, ett effektivt deltagande, respekt och ömsesidig för- ståelse (Gilljam & Hermansson 2003, s. </SPAN><NOBR>22–25).</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396304x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">principer. Valdemokratin, som tenderar att se demokratin som ett system för att aggregera medborgarnas individuella preferenser, lägger tyngdpunkten på ett inkluderande medborgarskap och lika och allmän rösträtt medan samtalsdemokratin betonar upplyst förståelse och beslutsfattande i konsensus. Deltagardemokratin betonar främst kvaliteten på den politiska processen som föregår beslutet och tar fasta på ett deltagande som är effektivt och öppet och kännetecknas av jämlikhet.<SPAN class="ft29">24 </SPAN>Det innebär att alla intresse- organisationer måste ges en reell möjlighet att delta i processen fram till ett beslut genom att uttrycka åsikter för ett eller flera alternativ. Det innebär också att alla intresseorganisationer bör ha lika möjligheter att framföra sina synpunkter i den politiska besluts- processen. Argumentationen bygger på ett antagande om en jämlik- het i utgångsläget, det vill säga, att alla har samma möjligheter att föra fram sina synpunkter.<SPAN class="ft29">25 </SPAN>Om detta inte uppfylls, exempelvis om processen domineras av resursstarka organisationer eller organisa- tioner med priviligierat tillträde till beslutsprocessen kan den, utifrån Dahls kriterier, stå i strid med kriteriet om politisk jämlik- het. Därtill bör deltagandet också kännetecknas av öppenhet och transparens vilket innebär att beslutsprocesser ska vara tillgängliga och ge alla medborgare en möjlighet att bilda sig en uppfattning om olika frågor. Enligt Dahl går det inte att rättfärdiga beslutsprocesser där vissa medborgargrupper har mer insyn eller tillgång till infor- mation än andra eller där en dagordning sätts utan diskussion eller offentlig insyn.</P>
<P class="p698 ft10">Att precisera och tillämpa dessa tre principer är ingen lätt uppgift. I synnerhet inte när deltagandet äger rum på flertal arenor, i olika frågor och i olika led av den politiska processen. Däremot är det möjligt att utifrån en bild av verkligheten diskutera deltagandet utifrån dessa ideal för att få en fingervisning om vad som känne- tecknar intresseorganisationernas deltagande i samband med ut- formningen av den statliga politiken.</P>
<P class="p699 ft32"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft31">Jmf. Held 1997.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft35">Dahl 2006, s. 179.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">302</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396305x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Från korporatism till nätverk</SPAN></P>
<P class="p541 ft23">På vilket sätt intresseorganisationernas deltagande i den statliga beslutsprocessen organiseras har stor betydelse för hur de olika demokratiska principerna som beskrivits ovan upprätthålls. I likhet med många andra länder har Sverige ingen lagstiftning som reglerar intresseorganisationernas precisa plats i folkstyrelsen.<SPAN class="ft38">26 </SPAN>I stället har deltagandet formats av en rad faktorer såväl inom som utanför politisk kontroll. Historiskt sett har den svenska politiska kulturen beskrivits i termer av öppenhet där offentlig politik utformats i samverkan med berörda intressen.<SPAN class="ft192">27 </SPAN>På ett liknande sätt finns också en djupt rotad tanke om jämlikhet. Det innebär emellertid inte att alla organisationer har haft samma möjligheter att göra sin röst hörd eller att beslutsprocessen kännetecknats av transparens. Under större delen av <NOBR>1900-talet</NOBR> har korporatismen varit utgångspunkt för hur intresseorganisationernas deltagande i den offentliga besluts- processen har organiserats.</P>
<P class="p189 ft21">Korporatismen kännetecknas av en maktutbytesprocess mellan staten och intresseorganisationer, och där politiska problem löses gemensamt genom förhandling och kompromiss.<SPAN class="ft190">28 </SPAN>Staten erbjuder vissa intresseorganisationer priviligierat inflytande i politiken, mot att de disciplinerar sina medlemmar och ställer sin kunskap och information till statens förfogande. Därmed antas att politiken ut- formas på ett sätt som är till gagn för allmänhetens intresse. I likhet med de andra Skandinaviska länderna har det framförallt varit de stora arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer som har haft sär- skilt goda påverkansmöjligheter. Dessa organisationer var priviligi- erade av staten på grund av sin monopolliknande ställning i sina respektive områden och förmåga att genom medlemskåren skapa stabilitet i samhället. Vid sidan av att delta i formeringen av politiken tog dessa organisationer på sig ett visst ansvar för verkställandet av politiken. I Sverige har intresseorganisationerna exempelvis haft en</P>
<P class="p700 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Det enda undantaget är regeringsformens skrivning om att ge sammanslutningar möjlighet att yttra sig i samband med beredningen av regeringsbeslut (Regeringsformen 7:2). Se vidare i avsnittet om remissväsendet.</SPAN></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Exempelvis Anton 1969 men se även Premfors 2000.</SPAN></P>
<P class="p387 ft36"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft35">Schmitter 1979; Williamson 1985; Öberg 1994; Molina & Rhodes 2002. Se också Feltenius 2004 för en redogörelse av den korporativa teoribildningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396306x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">framskjuten position som ledamöter i statliga kommittéer och myndigheternas styrelser.<SPAN class="ft193">29</SPAN></P>
<P class="p185 ft21">Sedan <NOBR>1980-talet</NOBR> har de korporativa dragen i svensk politik för- svagats, något som har förklarats av såväl ekonomiska, maktpolitiska, strukturella och ideologiska orsaker.<SPAN class="ft190">30 </SPAN>Intresseorganisationernas beslutsfattande roll i myndigheternas styrelser upphörde och repre- sentationen som ledamöter i parlamentariska kommittéer blev mindre vanlig. I stället för ett institutionaliserat deltagande kom intresseorganisationerna närvaro i politiken att förändras i riktning mot en mer pluralistisk modell.</P>
<P class="p105 ft21">Det klassiskt pluralistiska tänkandet emanerar ur en anglosaxisk politisk kontext och betonar betydelsen av konkurrens mellan olika intressen och där deltagandet kännetecknas av jämlikhet och öppen- het.<SPAN class="ft190">31 </SPAN>I de tidiga pluralistiska texterna liknas intresseorganisation- erna vid aktörer på en marknad där alla organisationer konkurrerar med varandra om statens uppmärksamhet. Det politiska systemet präglas av ett stort mått av öppenhet där alla medborgare och intresseorganisationer har lika möjligheter att påverka utformningen av politiken. Till skillnad från korporatismen beskrivs staten här som en självständig och neutral aktör och som mottagare av intresse- organisationernas åsikter och intressen. Staten har med andra ord en mer tillbakadragen och passiv roll i förhållande till intresse- organisationerna. Ojämlikheter i maktförhållanden mellan olika intresseorganisationer, till exempel på grund av olika mått av ekono- miska resurser, förutsätts jämnas ut genom interna och externa kontrollmekanismer i likhet med en ”osynlig hand”. En extern kontrollmekanism tar fasta på dynamiken inom civilsamhället. När en organisation som företräder ett intresse blir för dominerande i samhället kommer det leda till framväxten eller agerandet av ett mot- satt intresse och därmed justeras ojämlika påverkansmöjligheter. De interna kontrollmekanismerna återfinns inne i staten. För att politi- ker ska bli återvalda och få stöd för sina förslag förutsätts att de lyssnar till en bred kategori av organisationer. Enligt den pluralis- tiska synen är deltagandet således inte begränsat till ett fåtal organi-</P>
<P class="p701 ft32"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft31">Jmf. Hadenius 1978; Hermansson </SPAN><SPAN class="ft191">et.al </SPAN>1999.</P>
<P class="p67 ft32"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft41">Se exempelvis Lewin 1992; Micheletti 1994; Rothstein & Bergström 1999; Hermansson, </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 1999.</P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft35">Se exempelvis Truman, 1951.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396307x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">sationer. Tillträdet är öppet och staten har i princip en obefintlig roll i att forma och påverka intresseorganisationernas deltagande.</P>
<P class="p13 ft11">Stödet inom forskningen för att deltagande (självrörligt) ordnas enligt en mer eller mindre jämlik modell är i princip obefintligt. Snarare pekar forskning inom den <NOBR>neo-pluralistiska</NOBR> litteraturen på att relationen mellan staten och intresseorganisationerna ofta är mer strukturerad, institutionaliserad och i det närmaste konsekvent ojämlik.<SPAN class="ft194">32 </SPAN>En återkommande förklaring till det snedvridna deltag- andet är fördelningen av organisatoriska resurser, vilket kan inne- fatta alltifrån finansiella resurser, kunskap och expertis till medlems- bas och politisk status.<SPAN class="ft194">33 </SPAN>Intresseorganisationer som exempelvis har många medlemmar har större möjligheter att göra sin röst hörd eftersom politiker är intresserade av att samarbeta med organisa- tioner som kan hjälpa dem att vinna många röster i kommande val. På liknande sätt har intresseorganisationer med goda ekonomiska resurser antagits ha bättre påverkansmöjligheter, eftersom ekono- miska resurser ökar möjligheten att på egen hand eller genom konsul- ter frambringa den kunskap och expertis som efterfrågas av besluts- fattare.<SPAN class="ft194">34 </SPAN>Flera hävdar också att ju mer komplicerad och ”teknisk” en fråga är desto större är i regel beslutfattarnas behov av information från intresseorganisationer som därmed har större möjligheter att blir representerad i politiken.<SPAN class="ft68">35</SPAN></P>
<P class="p59 ft23">Mot bakgrund av korporativismens tillbakagång, däribland i Skandinavien och kritiken mot den klassiskt pluralistiska synen har teorier om ”policynätverk” lyfts fram som ett alternativt sätt att förstå intresseorganisationernas organisering i politiken.<SPAN class="ft38">36 </SPAN>Forsk- ning inom det här fältet argumenterar för att relationen mellan staten och intresseorganisationerna präglas av mer eller mindre stabila policy nätverk eller beslutsgemenskaper. Karaktären på nät- verken varierar från mer löst sammansatta ”issue networks” där interaktionen är mer tillfällig, dynamisk och konfliktfylld och där många olika aktörer deltar, till mer stabila, konsensusinriktade</P>
<P class="p0 ft12">”policy communities” med ett mer begränsat antal aktörer.<SPAN class="ft193">37</SPAN></P>
<P class="p702 ft36"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft35">Naurin 2001, s. 69.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft31">Baumgartner & Leech 1998.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft31">Hansen 1994; Bouwen 2002.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft31">Dür & De Bièvre 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft31">Börzel 1998; Marsh, </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 2009; Bernhagen, <SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 2015.</P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft35">Rhodes 1992.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396308x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft11">Ett gemensamt drag hos nätverken är att aktörerna delar en gemensam (grund)syn och ett intresse för utformningen av politiken. En annan viktig förutsättning är att aktörerna är beroende av varandras resurser. Nätverken liknas vid en klunga av aktörer som binds samman av framförallt resursberoenden och som är betyd- elsefulla för såväl skapandet som upprätthållandet av nätverken.<SPAN class="ft194">38 </SPAN>Medan staten tillhandahåller intresseorganisationer påverkansmöjlig- heter erbjuder intresseorganisationer expertis, information, legiti- mitet och kontroll över genomförandet av politiken. Beroendet av resurser gör att aktörerna dels kan samlas kring gemensamma intressen i politiken dels ha möjlighet att finna politiska lösningar på politiska problem. Vissa studier visar att blott en nära (ideologisk) relation mellan en intresseorganisation och besluts- fattare inte ensamt kan ge intresseorganisationer representation i nätverken utan det krävs att en <NOBR>intresse-organisation</NOBR> också kan till- föra kunskap och information.<SPAN class="ft194">39 </SPAN>En annan central komponent i nätverken är tillit. Tillit och förtroende mellan aktörer i ett nätverk reducerar transaktionskostnader, minimerar egenintresse, osäker- het och bidrar till stabilitet. Tilliten är också en viktig komponent för samsynen och kommunikation mellan aktörerna i nätverket. Vissa forskare har till och med hävdat att tilliten särskiljer interaktionen i nätverk från det samspel som sker i andra mer hierarkiska organisationer.<SPAN class="ft194">40</SPAN></P>
<P class="p703 ft32"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft31">Rhodes 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft31">jmf Bernhagen </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 2015</P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft35">Börzel 1999, s. 264; Hindmoor 1998.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396309x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">3 Material och metod</P>
<P class="p58 ft21">De undersökningar som ligger till grund för rapporten baseras på fyra empiriska studier av såväl kvalitativ som kvantitativ karaktär. Som beskrivs inledningsvis riktar merparten av studierna intresset mot intresseorganisationernas informella lobbying samt deltagande i kommitté- och remissväsendet. Den <SPAN class="ft20">första </SPAN>studien baseras på en enkät riktad till ett slumpmässigt urval av 12 procent eller mot- svarande 880 svenska intresseorganisationer och syftar till att ge en bild av intresseorganisationernas användning av olika arenor för att påverka svensk politik. Urvalet är baserat på Statistiska Central- byråns databas (SNI 94) och endast aktiva organisationer, det vill säga, de som under de senare åren har varit föremål för skatt har inkluderats. Enkäten skickades ut mellan december 2012 och mars 2013 och svarsfrekvensen på enkäten var 50 procent.<SPAN class="ft29">41</SPAN></P>
<P class="p13 ft21">Den <SPAN class="ft20">andra </SPAN>studien baseras på en dokumentstudie av remissförteckningar från 33 slutbetänkanden från statliga utredningar mellan <NOBR>1964–2009.</NOBR> Studien ger en bild av omfattningen av intresseorganisationernas deltagande och hur deltagandet har förändrats över tid. Utredningarna gäller nio politikområden; alkoholpolitik, bostadspolitik, fiskepolitik, integrationspolitik, jaktpolitik, kärnkraftspolitik, kulturpolitik, socialpolitik och utbildningspolitik. Från varje politikområde har tre till fem utredningar valts vilka inbördes behandlar en liknande problematik eller politisk fråga som har varit återkommande under perioden. Detta för att möjliggöra jämförelser över tid. Remissförteckningarna har analyserats och kategoriserats på basis av typ av intresse-</P>
<P class="p422 ft32"><SPAN class="ft72">41 </SPAN>Enkäten genomfördes inom ramen för forskningsprojektet “Beyond the welfare state: the Europeanization of Swedish civil society organizations” (EUROCIV) finansierat av Veten- skapsrådet <NOBR>(421-2010-1678).</NOBR> Författaren tackar Roberto Scaramuzzino för assistans med materialet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396310x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">Det postkorporativa deltagandet SOU 2015:96</P>
<P class="p103 ft12">organisation och aktör samt hur intresseorganisationerna har deltagit i remissväsendet.<SPAN class="ft42">42</SPAN></P>
<P class="p185 ft21">Den <SPAN class="ft20">tredje </SPAN>studien består av en enkät riktad till 302 intresse- organisationer som någon gång har deltagit i remissväsendet mellan <NOBR>2003–2009.</NOBR> Enkäten skickades ut i juni 2011 till organisationer som deltog i remissväsendet i sju av de utredningar som användes för den andra studien. Enkäten skickades per <NOBR>e-post</NOBR> och svarsfrekven- sen uppgick till 75 procent. Den innehöll 34 allmänna frågor om intresseorganisationerna, politiska påverkan, deltagande kommittéer och utredningar, berednings- och referensgrupper samt remiss- väsendet.<SPAN class="ft29">43 </SPAN>Studien används för att fördjupa förståelsen för intresse- organisationernas deltagande i remissväsendet och vilken roll remiss- väsendet spelar i svensk politik.</P>
<P class="p105 ft21">Den <SPAN class="ft20">fjärde </SPAN>och sista studien består av 22 <NOBR>semi-strukturerade</NOBR> intervjuer med ledande företrädare för svenska intresseorganisa- tioner. Den här studien har används för att få en bild av intresse- organisationernas syn på politisk påverkan och lobbying i Sverige samt kommitté- och remissväsendets roll i svensk politik. Organi- sationerna identifierades genom enkäten och valdes ut för att ha särskilt mycket erfarenhet av att delta i det statliga kommitté- och remissväsendet samt politiskt påverkansarbete. Respondenterna har positioner såsom generalsekreterare, ekonomisk eller intresse- politisk chef, etc. och representerar såväl stora som små intresse- organisationer aktiva inom olika politikområden. Intervjuerna genomfördes i två omgångar. I den första omgången intervjuades 18 respondenter från 15 olika organisationer<SPAN class="ft29">44 </SPAN>och då riktades intresset mot intresseorganisationernas erfarenheter och syn på kommitté- och remissväsendet.<SPAN class="ft29">45 </SPAN>I den andra omgången intervjuades</P>
<P class="p704 ft34"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft40">För mer information om vilka utredningar som valts ut och för en diskussion om metodo- logiska överväganden se Lundberg 2014, s. </SPAN><NOBR>45–49.</NOBR></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft40">För mer information om enkätstudien, vilka utredningar som valts, metodologiska över- väganden, etc. se Lundberg 2014, sid. </SPAN><NOBR>50–51.</NOBR></P>
<P class="p193 ft145"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft162">Följande personer har intervjuats: Lars </SPAN><NOBR>Berge-Kleber</NOBR> (Afasiförbundet); Mikael Klein (Handikappförbunden); Ulrika Källén Lörelius (KLYS); <NOBR>Lars-Erik</NOBR> Lundkvist (Lantbrukar- nas riksförbund); Milinko Mijatovic (SIOS); Maicen Ekman (Folkbildningsförbundet); Jan Terstad (Naturskyddsföreningen); Martina Krüger (Greenpeace); Lars Pettersson (Famna); Guy Lööf (Pensionärernas riksorganisation); Peter Moilanen <NOBR>(IOGT-NTO);</NOBR> Göran Nordén, Anders Torstensson och Anne Wigart (Svenskt näringsliv); Helene Lindstrand (Lärar- förbundet); Samuel Engblom (TCO); Ola Pettersson och Linda Grape (LO).</P>
<P class="p705 ft36"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft113">Se Lundberg 2014 för mer info om urval, analytisk strategi och metodologiska övervägan- den.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396311x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p598 ft21">åtta respondenter från sju olika <NOBR>intresse-organisationer<SPAN class="ft29">46</SPAN></NOBR><SPAN class="ft29"> </SPAN>och syftade till att ge en kompletterande bild av intresseorganisationernas syn politisk påverkan i allmänhet och lobbying i synnerhet.</P>
<P class="p266 ft10">Med undantag från den första studien, som baseras på ett slump- mässigt urval av alla aktiva svensk intresseorganisationer, gör studie två, tre och fyra inga anspråk på att ge resultat som är möjliga att generalisera. Styrkan i dessa studier ligger i stället i dess möjlighet att skapa en djupare förståelse för intresseorganisationernas deltagande i allmänhet och för kommitté- och remissväsendet i synnerhet.</P>
<P class="p706 ft32"><SPAN class="ft72">46 </SPAN>Följande personer har intervjuats: Göran Nordén & Anders Torstensson (Svenskt näringsliv); Jonas Cohen (Teknikföretagen); Josefine Karlsson (Kvinna till Kvinna); Mikael Klein (Handikappförbunden); Lars Pettersson (Famna); Kristina Ahlinder (Svenska Författarföreningen) och Ola Pettersson (LO). Tack till <NOBR>Karl-Oskar</NOBR> Öhman för hjälp med transkriberingen av intervjuerna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p707 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft114">Deltagandet på institutionaliserade och icke- institutionaliserade arenor</SPAN></P>
<P class="p708 ft10">Inledningsvis konstaterades hur förutsättningarna för intresse- organisationernas deltagande i den statliga beslutsprocessen har förändrats. I det här avsnittet presenteras en empirisk analys bestå- ende av tre delar. I den första delen presenteras en översikt av intresseorganisationernas deltagande på institutionaliserade arenor med fokus på remissväsendet. I den andra delen redogörs för intresseorganisationernas deltagande på <NOBR>icke-institutionaliserade</NOBR> arenor, det vill säga, lobbying. I den tredje och sista delen redogörs för vilken roll, om alls, det statliga kommitté- och remissväsendet har i svensk politik. Varje del avslutas med en kort samman- fattning.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Remissväsendet</SPAN></P>
<P class="p494 ft21">Efter att en statlig utredning (SOU) har slutförts och överlämnats till regeringen skickas den på konsultation eller ”remiss” till intresse- organisationer, myndigheter och företag som anses vara berörda av utredningens förslag. Traditionen att offentligt rådfråga olika samhällsaktörer om förslag till ny lagstiftning och nya offentliga insatser har djupa rötter i svensk politik och kan spåras åtminstone så långt tillbaka som till 1809 års konstitution (Regeringsformen 1809, 7 §). Ett grundläggande syfte med att skicka utredningar på remiss är att få fram ett bättre beslutsunderlag och skapa en klarare bild av reaktioner från olika aktörer inom och runtomkring det offentliga systemet. Därtill kan remitteringen också betraktas som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396313x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">en slags informationsspridning där staten genom remissförfarandet ser till att berörda aktörer får del av betänkandet.</P>
<P class="p453 ft10">Proceduren att skicka utredningar på remiss har således en lång tradition, men det var först under <NOBR>1930-talet</NOBR> som intresseorganisa- tioner kom att ta plats i remissväsendet<SPAN class="ft37">47 </SPAN>vilket sammanföll med den korporativa modellens framväxt i Sverige. Remissväsendet är också en formaliserad process och har stöd i Regeringsformen 7:2 där det stadgas att:</P>
<P class="p710 ft43">Vid beredningen av regeringsärenden ska behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter. Upplysningar och yttranden ska också i den omfattning som behövs inhämtas från kommuner. Även sammanslutningar och enskilda ska i den omfattning som behövs ges möjlighet att yttra sig.</P>
<P class="p711 ft10">Även om remissväsendet inte nämns bokstavligen i grundlagen har praxis varit att tolka regeringsformens skrivning som ett uttryckligt stöd för remissväsendet.<SPAN class="ft37">48</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Remissväsendet är en öppen process och alla aktörer, även privat- personer, har möjlighet att skicka in synpunkter. Statliga aktörer är de enda som är skyldiga att svara. Funktionen att rådfråga ett urval av intresseorganisationer kan innebära att regeringen styr vilka organisationer som bör svara på remiss, och i förlängningen även vilka åsikter som kommer upp på den politiska agendan. Ett främ- jande av intressen kan givetvis ske av olika orsaker, till exempel för att ge en missgynnad grupp en röst i politiken men det kan också ge redan priviligierade organisationer en särställning vilket kan bidra till att befästa ojämlikheter i politiken.</P>
<P class="p13 ft23">Remissväsendet beskrivs ibland som unikt, men liknande kon- sultativa processer finns i ett flertal andra länder och har fått ökad uppmärksamhet framförallt inom EU. Där har kommissionen utvecklat olika former för skriftliga samråd med civilsamhället.<SPAN class="ft192">49 </SPAN>Även i USA används skriftliga konsultationer av lagförslag som ut- arbetas av myndigheter och i Danmark konsulteras intresseorgani-</P>
<P class="p327 ft36"><SPAN class="ft30">47</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">Nilsson-Stjernquist</SPAN></NOBR> 1947.</P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft31">Petrén & Ragnemalm 1980, s. </SPAN><NOBR>154–155.</NOBR></P>
<P class="p122 ft89"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft195">Över tid har tre typer av konsultativa förfaranden växt fram; öppna konsultationer som används tidigt i beslutsprocessen, riktade konsultationer som används senare i processen och i samband med ett färdiga förslag samt specialreglerade konsultationer som används i speci- fika och särskilt invecklade frågor. Se vidare Tarschys & Johansson 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396314x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p712 ft15">sationer skriftligen innan beslut fattas i parlamentet.<SPAN class="ft196">50 </SPAN>Fram till 2002 hade även Finland ett närmast identiskt remissförfarande som det svenska.<SPAN class="ft196">51 </SPAN>I jämförelse med den danska och amerikanska for- men av konsultation är det svenska remissväsendet tämligen om- fattande i bemärkelsen att ett relativt stort antal aktörer bjuds in.</P>
<P class="p701 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft197">Intresseorganisationer och andra aktörer</SPAN></P>
<P class="p432 ft21">Resultatet från dokumentstudien visar att intresseorganisationer utgör en relativt stor andel av de totala remissinstanserna. Intresse- organisationer utgjorde i genomsnitt 29 procent av andelen inbjudna remissinstanser under perioden <NOBR>1964–2009.</NOBR> Motsvarande siffra för offentliga remissinstanser, det vill säga statliga myndig- heter, kommuner, landsting och rättsinstanser, etc. är 68 procent och för marknadsaktörer, det vill säga företag, omkring 3 procent.</P>
<P class="p105 ft23">Tabell 4.1 visar inbjudna remissinstanser <NOBR>1964–2009</NOBR> fördelat på olika typer av aktörer. Som framgår av tabellen ökade antalet remissinstanser mellan den första <NOBR>(1964–1979)</NOBR> och sista perioden <NOBR>(2000–2009)</NOBR> från 737 till 1 139. De offentliga remissinstanserna har ökat mest, från 458 under den första perioden <NOBR>(1964–1979)</NOBR> till 757 under den sista perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> Motsvarande siffror för intresseorganisationer är från 258 till 316. Relativt sett har emeller- tid intresseorganisationerna minskat med 7 procent medan offentliga aktörer och marknadsaktörer ökat med 4 respektive 3 procent mellan den första och sista perioden.</P>
<P class="p713 ft32"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft31">Yakee 2006; Binderkrantz, </SPAN><SPAN class="ft191">et.al</SPAN>. 2014.</P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">51</SPAN><NOBR><SPAN class="ft35">Raino-Niemi</SPAN></NOBR> 2010; Anckar 1980.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396315x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr55 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr54 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p714 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Procent, absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p404 ft11">Alla aktörer svarar emellertid inte på remiss. Ungefär 10 procent av intresseorganisationerna, nästan 8 procent av de offentliga remiss- instanserna samt drygt 2 procent av marknadsaktörerna som har bjudits in valde att inte svara på remiss under den senaste perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> Sett över hela perioden har andelen ej svarande intresseorganisationer ökat med nästan 6 procent, de offentliga aktörerna med nästan 5 och marknadsaktörerna med knappt 2 procent mellan den första <NOBR>(1964–1979)</NOBR> och sista perioden (2000– 2009). Däremot märks en viss ökning av antalet spontana svar från 156 under den första perioden <NOBR>(1964–1979)</NOBR> till 335 under den sista perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> Ökningen är störst bland de offentliga aktörerna som har ökat från 33 till 115 och intresseorganisationer, som har ökat från 91 till 119.</P>
<P class="p275 ft21">Ser vi till antalet totalt inkomna svar under den senaste perioden <NOBR>(2000-2009),</NOBR> det vill säga de som bjuds in och svarar samt eventuella spontana svar, förändras inte bilden avsevärt. Intresse- organisationerna utgör 25 procent varav ungefär 7 procent av dessa är spontana svar. Störst andel svar, 67 procent, kommer emellertid från de offentliga aktörerna och av dessa är 3 procent spontana. Som illustreras i tabell 4.2 nedan har antalet svar på remiss ökat från drygt 800 under den första perioden <NOBR>(1964–1979)</NOBR> till över 1 200 under den sista perioden <NOBR>(1964–2009).</NOBR> De offentliga aktörerna och marknadsaktörerna har ökat mest medan antalet intresseorganisationer har varit relativt konstant. I relativa tal har</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396316x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p492 ft12">intresseorganisationer emellertid minskat med 12 procent medan framförallt de offentliga aktörerna har ökat med 10 procent.</P>
<P class="p715 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Procent, absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p45 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.2</SPAN><SPAN class="ft197">Typer av intresseorganisationer</SPAN></P>
<P class="p432 ft21">Om vi sedan tillåter oss att titta på förändringen inom kategorin intresseorganisationer kan vi dra ytterligare slutsatser om deltag- andet av olika typer av organisationer. Tabell 4.3 visar inbjudna remissinstanser fördelat på sex typer av organisationer. Resultatet visar att övriga organisationer samt idébaserade- och religiösa organisationer utgjorde 25 respektive 22 procent av intresse- organisationerna under den senaste perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> Därefter följer yrkesorganisationer (16 procent) och <NOBR>arbetsgivar-organ-</NOBR> isationer (14 procent). Fackliga organisationer utgjorde 12 procent och bransch- och aktivitetsorganisationer 7 respektive 3 procent.</P>
<P class="p64 ft21">Mellan den första <NOBR>(1964–1979)</NOBR> och sista perioden <NOBR>(2000–2009)</NOBR> har övriga organisationer och arbetsgivarorganisationer ökat mest med 7 respektive 3 procent. Idébaserade- och religiösa organ- isationer och aktivitetsorganisationer har minskat mest med 8 respektive 4 procent. Även fackliga organisationer har minskat med 3 procent under perioden. En närmare granskning av kategorin övriga organisationer visar att de delvis utgörs av service- orienterade organisationer som utför välfärdstjänster. Att dessa fått ökad betydelse kan förstås i relation till välfärdsstatens förändrade</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396317x1.jpg" style="width:441px;height:650px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p716 ft12">behov att tillåta aktörer inom det civila samhället som välfärds- leverantörer.<SPAN class="ft42">52</SPAN></P>
<P class="p717 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Procent, absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p718 ft21">Med utgångspunkt från dokumentstudien är det också möjligt att identifiera vilka <SPAN class="ft20">enskilda </SPAN>intresseorganisationer som har bjudits in flest gånger att svara på remiss. Tabell 4.4 visar de organisationer som bjudits in fler än fem gånger under perioden <NOBR>1964–2009.</NOBR> Vi kan se att Sveriges akademikers centralorganisation (SACO) och Tjänstemännens centralorganisation (TCO) har bjudits in 23 gånger eller i 70 procent av möjliga fall under perioden <NOBR>1964–2009</NOBR> medan Landsorganisationen (LO) har bjudits in 21 gånger eller i 64 procent av fallen. Svenskt näringsliv har blivit inbjuden 16 gånger eller i nästan hälften av fallen och Handikappförbunden 14 gånger och i 42 procent av fallen. Lantbrukarnas riksförbund</P>
<P class="p719 ft36"><SPAN class="ft72">52 </SPAN>jmf. Lundberg 2012; Wijkström 2004.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">(LRF) och Folkbildningsförbundet har bjudits in vardera 10 gånger eller i var tredje remissomgång.</P>
<P class="p185 ft21">En sådan här jämförelse är förstås starkt beroende av urvalet av remissförteckningar (se avsnitt 3 ovan) samt typ av utredning. I det här fallet baseras resultatet på mer genomgripande utredningar vilket kan ha gynnat organisationer med en bredare agenda. Result- atet ger alltså inte en representativ bild av deltagandet även om dominansen av resursstarka och korporativa fack- och arbets- givarorganisationer också har noterats i andra studier.<SPAN class="ft29">53</SPAN></P>
<P class="p720 ft36"><SPAN class="ft72">53 </SPAN>Se Gunnarsson & Lemne 1998; Uhrwing 2001.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">316</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396319x1.jpg" style="width:441px;height:555px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p721 ft36"><SPAN class="ft53">Not </SPAN>1. Det maximala antalet gånger en intresseorganisation kan bli inbjuden är 33.</P>
<P class="p178 ft21">Vad som utmärker de organisationer som ges tillträde till besluts- processen har varit föremål för olika undersökningar (Uhrwing 2001; Lundberg 2014). I en studie av de organisationer som deltog i remissväsendet under perioden <NOBR>2003–2009</NOBR> visade Lundberg (2013) att olika typer av organisatoriska resurser, exempelvis finansiella resurser och medlemmar inte hade någon effekt på chansen för en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396320x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">Det postkorporativa deltagandet SOU 2015:96</P>
<P class="p166 ft21">intresseorganisation att bli inbjuden till remissväsendet. Däremot fanns en statistiskt signifikant effekt (på 95 procents nivå) av att ha en priviligierad position genom andra mer informella kanaler i Regeringskansliet såsom berednings- och referensgrupper, dialoger och samråd. Organisationer som ofta deltog på dessa arenor inbjöds nästan 10 procent oftare till remissväsendet än de som inte var det. Därtill fanns en viss effekt av att vara fackorganisation eller arbetsgivarorganisation men sambandet var mindre starkt (90 procents nivå). Resultatet kan sammantaget tolkas som att vissa redan priviligierade organisationer har en fördel.<SPAN class="ft29">54</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Alla organisationer som bjuds in svarar emellertid inte på remiss. Tabell 4.5 visar andelen av inbjudna organisationer som har valt att inte svara på remiss.<SPAN class="ft29">55 </SPAN>Som framgår av resultatet är det framförallt idébaserade och religiösa organisationer följt av yrkesorganisationer, övriga intresseorganisationer och arbetsgivarorganisationer som valde att inte svara på remiss under den sista perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> De intresseorganisationerna med minst andel ej svar är aktivitets- organisationer, följt av fackföreningar och <NOBR>bransch-organisationer.</NOBR></P>
<P class="p64 ft11">Sett över tid har andelen av ej svar ökat mest bland religiösa och idébaserade organisationer samt yrkesorganisationer (vardera 7 procent) följt av övriga organisationer och <NOBR>arbetsgivar-organ-</NOBR> isationer med 6 respektive 3procent. Fackföreningarna är den enda typen av organisation som visar på en lägre andel ej svar under perioden. Resultatet kan tolkas som att de typer av <NOBR>intresse-organ-</NOBR> isationer som har varit mest förknippade med den korporativa modellen och historiskt sett mest involverad i den nationella beslutsprocessen också är bättre på att svara. Hur organisationer väljer att delta i remissväsendet kan emellertid påverkas av flera faktorer. Att svara på remiss är resurskrävande vilket kan gynna resursstarka organisationer. En annan omständighet som påverkar om organisationer svarar eller inte är också i vilken utsträckning utredningen bedöms relevant av organisationerna.</P>
<P class="p722 ft32"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft41">Lundberg 2013. Notera att studien mäter variation bland organisationer som deltar i remissväsendet, dvs. inbjudna organisationer och de som svarar spontant utan inbjudan från Regeringen.</SPAN></P>
<P class="p723 ft36"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft113">Eftersom studien utgår från en analys av remissteckningar tas ingen hänsyn till remissvarets innehåll. Organisationer som svarar på remiss utan substantiellt innehåll räknas i denna studie som ett svar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396321x1.jpg" style="width:441px;height:309px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td179"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td180"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p724 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Procent av totalt antal förtecknade intresseorganisationer. Absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p725 ft10">Slutligen, när det gäller inkomna svar, det vill säga, de som har deltagit aktivt i remissväsendet (spontant eller efter inbjudan) utgjorde övriga organisationer samt idébaserade- och religiösa organisationer de två största typerna av organisationer med 30 respektive 16 procent under den sista perioden <NOBR>(2000–2009).</NOBR> Arbetsgivarorganisationer utgjorde 15 procent följt av fack- organisationer (13 procent), yrkesorganisationer (12 procent). Vidare framgår att bransch- och aktivitetsorganisationer utgjorde vardera 7 procent.</P>
<P class="p12 ft10">Sett över tid har remissvaren från idébaserade- och religiösa organisationer och yrkesorganisationer minskat mest med 15 respektive 5 procent. Övriga organisationer har däremot ökat sin närvaro i remissväsendet med 11 procent och motsvarande siffra för arbetsgivarorganisationer är 6 procent. Deltagandet av bransch- och fackorganisationer har varit relativt stabilt under perioden och ökat med 2 respektive 1 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396322x1.jpg" style="width:441px;height:342px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr16 td181"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td182"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td182"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p726 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Procent, absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p45 ft26"><SPAN class="ft26">4.1.3</SPAN><SPAN class="ft197">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p432 ft11">Sammantaget visar resultaten på att intresseorganisationer utgjorde i genomsnitt 29 procent av andelen inbjudna remissinstanser under perioden <NOBR>1964–2009.</NOBR> Antalet inbjudna intresseorganisationer har också ökat något över tid, men den proportionella andelen i förhållande till offentliga aktörer och marknadsaktörer har totalt sett minskat. Övriga organisationer, idébaserade- och religiösa organisationer samt yrkesorganisationer utgör de tre största typerna av organisationer som bjuds in till remissväsendet. Det är också de typerna av organisationer som svarar i minst utsträckning. Ser vi till inkomna svar, det vill säga de som deltar aktivt i remiss- väsendet, utgör övriga organisationer, idébaserade- och religiösa organisationer störst andel av organisationer följt av arbetsgivare- organisationer, fackorganisationer och yrkesorganisationer. De aktiva deltagandet av idébaserade- och religiösa organisationer samt yrkesorganisationer har minskat mest relativt sett medan övriga organisationer och arbetsgivareorganisationer har stärkt sin</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">position i remissväsendet. Samtidigt bör också nämnas att förändr- ingarna över tid inte är dramatiska. Närvaron av fackliga organ- isationer har exempelvis varit förvånansvärt stabil under perioden.</P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Lobbying</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">I denna del riktas intresset mot intresseorganisationernas deltag- ande på <NOBR>icke-institutionaliserade</NOBR> arenor. Fokus riktas huvud- sakligen mot direkta kontakter med beslutsfattare, det vill säga, informell lobbying.</P>
<P class="p312 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft197">Omfattningen av lobbying</SPAN></P>
<P class="p459 ft23">För att få en rättvisande bild av omfattningen av lobbying ska vi inledningsvis titta närmare på intresseorganisationernas användning av olika arenor för att påverka politiken. I figur 4.7 presenteras resultatet från en enkät skickad till 880 slumpmässigt utvalda svenska intresseorganisationer. Organisationerna fick svara på frågan: ”Hur ofta brukar er organisation använda följande sätt att påverka den svenska politiken?” Svarsalternativen inbegrep alltifrån direkta kontakter med politiker och tjänstemän på lokal och nationell nivå, till det statliga kommitté- och remissväsendet och institutioner inom EU. Resultatet visar att direkta kontakter med politiker och tjänstemän (informell lobbying) och media (offentlig lobbying) är de mest använda arenorna. Mellan 42 och 47 procent av de organisationer som har svarat på enkäten använder direkta kontakter med politiker och tjänstemän på nationell nivå för att påverka svensk politik (386/795 för politiker 329/786 för tjänstemän). Traditionell och social media används av drygt 51 procent (454/803 respektive 373/794).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396324x1.jpg" style="width:434px;height:341px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">80</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">70</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">60</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">50</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">40</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">30</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td183"><P class="p727 ft67">0</P></TD>
<TD class="tr16 td148"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr66 td183"><P class="p635 ft67">Ofta</P></TD>
<TD class="tr66 td148"><P class="p25 ft67">Ibland</P></TD>
<TD class="tr66 td68"><P class="p25 ft45">Aldrig</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p728 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Se Appendix 1 för fullständig redovisning av resultaten.</P>
<P class="p414 ft11">Ungefär 26 procent (233/765) av intresseorganisationerna uppger att de ofta eller ibland använder statliga utredningar för att påverka politiken. I jämförelse med andra arenor såsom direkta kontakter med politiker och tjänstemän och media används således kommittéväsendet i relativt liten utsträckning. Som framgår av figur 4.7 är remissväsendet den formella arena som används av flest intresseorganisationer för att påverka svensk politik. Av de in- tresseorganisationer som har svarat på enkäten uppger strax över 36 procent (321/783) att de ofta eller ibland använder remissväsen- det. Motsvarande siffra för berednings- och referensgrupper är 31 procent (270/779) och institutioner inom EU används av drygt 15 procent (138/758) av intresseorganisationerna. Endast 13 procent (117/777) använder konsulter för att påverka politiken. Något fler, mellan 27 och 33 procent, använder demonstrationer och namn- insamlingar (212/760 för demonstrationer och 390/863 för namn- insamlingar). Flest intresseorganisationer, omkring 63 procent av de som svarat på enkäten, riktar emellertid intresset mot lokala politiker och tjänstemän (555/814 för politiker och 554/810 för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft15">tjänstemän). Det kan förstås både i ljuset av den decentraliserade svenska förvaltningen och att många intresseorganisationer är för- ankrade på lokal politisk nivå.<SPAN class="ft196">56 </SPAN>Vidare finns det också totalt sett fler lokala än nationella politiker och tjänstemän vilket kan förklara den omfattande lokala närvaron.<SPAN class="ft198">57</SPAN></P>
<P class="p542 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft197">Begreppet och praktiken</SPAN></P>
<P class="p459 ft11">Som beskrevs inledningsvis är lobbying ett delvis mångtydigt be- grepp som inrymmer olika sätt att påverka politiken. I intervjuer med företrädare för intresseorganisationer nämner flera att begreppet lobbying ger upphov till olika men också negativa associationer. En respondent knyter begreppet till påverkansarbete som sker inom ramen för en mindre öppen struktur medan andra menar att begreppet lätt förknippas med ekonomiskt resursstarka organ- isationer. Av den anledningen föredrar flera respondenter att i stället tala om ”politisk påverkan”, men konstaterar samtidigt att den verksamhet som de och mer resursstarka organisationer bedriver i grunden inte skiljer sig nämnvärt åt.</P>
<P class="p729 ft199">Ja, lobbying är ju ett knepigt ord. Det beror på vad man lägger i det. Vi använder ju inte gärna själva det ordet – lobbying. För det kan lätt för- knippas med, ja det finns en risk med att det förknippas med den lobbying som görs av väldigt resursstarka intressen där man så att säga, säljer in sig. Men i en viss bemärkelse så bedriver vi ju lobbying i den bemärkelsen att vi försöker påverka och få ett gehör får vår analys, vår syn.</P>
<P class="p497 ft10">Flera respondenter har emellertid svårt att på ett entydigt sätt definiera vad som avses med lobbying. En tydlig skiljelinje går mellan huruvida lobbying bara inbegriper direkta kontakter med politiker och tjänstemän eller också innefattar opinionsbildande aktiviteter. I linje med begrepp som ”inside” och ”outside” lobbying gör flera respondenter också en tydlig skillnad mellan</P>
<P class="p0 ft12">”offentlig lobbying” vilken inbegriper påverkansförsök som sker</P>
<P class="p410 ft36"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft35">Se exempelvis Wallman Lundåsen (2014) om påverkan på lokal politisk nivå.</SPAN></P>
<P class="p122 ft89"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN class="ft195">Resultaten ska dock tolkas med försiktighet eftersom det inte framgår i vilken egenskap som organisationerna har svarat. Urvalet består nämligen både av nationellt orienterade orga- nisationer och deras lokala medlemsorganisationer. Det är således möjligt att lokala organisa- tioner har svarat utifrån ett nationellt perspektiv. Användningen av exempelvis kommitté- och remissväsendet kan därmed vara överskattat.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396326x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">exempelvis via remisser, debattartiklar och offentliga rapporter och</P>
<P class="p183 ft10">”informell lobbying” som direkta kontakter med politiker och tjänstemän. Vidare menar några respondenter att lobbying endast innefattar direkt påverkan av politiska beslut gentemot politiker och tjänstemän och således är skiljt från opinionsbildning som riktar sig mer mot allmänheten. Gemensamt för alla intervjuade är emellertid att relatera lobbying till de samtal och kontakter som intresseorganisationerna har med politiker och tjänstemän, vilket ligger nära informell lobbying.<SPAN class="ft37">58</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Samtidigt som respondenterna lyfter fram negativa konnota- tioner med begreppet beskrivs företeelsen lobbying i mer positiva ordalag. Lobbying beskrivs också som ”ett fritt utbyte av tankar i ett fritt och öppet samhälle” och som ett ”kitt i det öppna demo- kratiska samhället”. Även organisationer som är mer avvaktande till begreppet relaterar lobbying till ”dialog” med makthavare och ”en del av det demokratiska samtalet”.</P>
<P class="p64 ft23">På frågan om hur lobbyarbetet går till skildrar flera respondenter lobbying som ”politisk problemformulering” och ”problemlösning” och som ett sätt att ”säkra att beslutsfattarna inte har fel eller otill- räckliga kunskaper.” En respondent beskriver.</P>
<P class="p730 ft199">Vi har ju alltid rollen och ett ansvar för en problemformulering, ett ansvar att beskriva verkligenheten utifrån våra medlemmar. Sedan kan vi vara olika bra på att också formulera lösningar. Ibland kan vi inte vara det. Då stannar det vid att vi gör en problembeskrivning. Och ibland har vi också förslag på lösningar och då blir det också inlägg i en politisk debatt. Vi tycker att vi ska göra si eller så för att komma tillrätta med det här. Och då handlar det mer om ett politiskt påverkansarbete, det vill säga att få olika partier eller politiska företrädare att anamma våra förslag till lösningar.</P>
<P class="p182 ft12">En liknande beskrivning framförs av en av annan respondent.</P>
<P class="p731 ft199">Vi har ju rätt länge jobbat utifrån en utgångspunkt där om inte lag- stiftaren förstår att det finns ett problem när vi kommer och börjar tjata om lösningar, sänk den skatten eller höj den skatten eller avgiften eller gör ditten eller datten så faller det rätt ofta på hälleberget. Man måste i stället börja på något sätt att beskriva vad är problemet. Finns problemsinsikten så brukar det vara lättare att komma in i en dis- kussion om vad som är lösningarna.</P>
<P class="p732 ft36"><SPAN class="ft72">58 </SPAN>Jmf. Strömbäck 2011, s. 9.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Flera respondenter väljer att beskriva lobbying i termer av</P>
<P class="p387 ft10">”relationsbyggande” och ”idéutbyte” och skildrar lobbying som en form av process där allierade makthavare identifieras, kontaktas och relationer skapas i syfte att förmedla kunskap, erfarenheter och information. En respondent beskriver.</P>
<P class="p733 ft199">De [relationerna mellan organisationen och politiker] kanske inte är så personliga men att man liksom delger information, att man visar sig hjälpsam på många sätt. Om man ser att det kanske finns någon politi- ker som har drivit, till exempel kvinnors deltagande i fredsprocessen i Syrien, då kanske vi försöker förse den personen med uppdaterad information, direkta berättelser om kvinnor som arbetar i Syrien för att försöka stärka den personens argument och på sätt bygger man en relation till den personen som vill ha samma typ av förändring som vi. Och där byggs ju någon slags relation, något slags förtroende där det är avgörande att den personen ska ta vår berättelse och vår informa- tion. Att det vi levererar stämmer är ju helt avgörande eftersom den personen utlämnar sig på något sätt. Utifrån det, på grund av sitt för- troende för oss. Det vore ju helt förödande för en politisk person till exempel om det kom fram att hon använt sig av en berättelse om en person som det visat att vi har hittat på eller så. Det är lite det jag menar med såhär relationsskapandet.</P>
<P class="p734 ft12">En liknande beskrivning ges av en annan respondent som också värjer sig mot att koppla samman lobbying med övertalning.</P>
<P class="p735 ft199">Det handlar om långsiktighet och förtroende. Vill man att någon person ska hjälpa en att driva en viktig fråga, till exempel en riksdagsledamot, då är det viktigt att man inte övertalar, överdriver eller så att säga ljuger om en fråga. Utan vara ärlig kring problemet. Beskriva varför den här frågan är viktig och med faktaunderlag göra frågan så tydlig som möjligt och få den här politikern att tycka att ”jag tycker också att det här är viktigt och jag vill driva den här frågan tillsammans med er”.</P>
<P class="p736 ft10">Det är också viktigt att understryka att intresseorganisationer bedriver informell lobbying mot såväl politiker och tjänstemän på alla nivåer av det politiska systemet och i olika led av besluts- processen. I intervjuer med intresseorganisationer betonar flera respondenter vikten av att bedriva lobbying gentemot myndig- heter, både för att påverka implementeringen och formeringen av politiken.</P>
<P class="p737 ft43">I första hand när man pratar lobbyism tänker man kanske på den poli- tiska nivån. Men jag tänker att i många frågor så är det väldigt viktigt att driva påverkansarbete mot myndigheter så regeringsuppdrag som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">325</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p738 ft199">hamnar hos regeringen, i våra ögon, blir så rätt och bra som möjligt. Då finns det större möjligheter att regeringen, när de ska koka politik på det, kokar bra politik på det än om de får ett dåligt underlag som saknar viktiga grejer. Då är det uppförsbacke för oss att försöka jobba in sådana ståndpunkter i remissomgångar och annat. Så vårt jobb mot myndigheterna är ganska betydande skulle jag säga.</P>
<P class="p709 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft197">Utvecklingen över tid</SPAN></P>
<P class="p458 ft10">Intervjuer med företrädare för intresseorganisationer bekräftar i stort befintlig forskning som pekar på en ökad betydelse av informell och offentlig lobbying. På frågan hur det politiska påverkansarbetet har förändrats de senaste <NOBR>20–30</NOBR> åren menar flera respondenter att de har kommit att verka i en politisk kontext där direkta kontakter och framförallt opinionsbildning har blivit allt mer betydelsefullt för att påverka politiken. En respondent beskriver.</P>
<P class="p731 ft199">De flesta arbetar nog mycket mer diversifierat än för <NOBR>20–30</NOBR> år sedan. Då kanske det var så att man satt i en utredning och talade om vad som gällde, sitt eget perspektiv och så var det processer runt omkring det där. Nu jobbar man mer med uppvaktningar, olika typer av opinions- bildning, med mediekontakter, med att skriva debattartiklar. Det är ett bredare spektra skulle jag vilja säga.</P>
<P class="p739 ft10">På liknande sätt betonar flera företrädare att framförallt opinionsbildning via media har kommit att spela en allt större betydelse för att få genomslag i politiken. En respondent talar om en systemförändring i det politiska klimatet och menar att det politiska påverkansarbetet under de senaste tre till fyra decennierna har öppnats upp och blivit mer dynamiskt till följd av globaliseringen, Sveriges inträde i EU men framförallt förändrade partipolitiska maktstrukturer.</P>
<P class="p740 ft199">Det som skedde 1976 och med varierande mellanrum, det vill säga, att vi haft skiftande regeringsinnehav, har vitaliserat regelarbetet och på- verkansarbetet. För inga politiker kan längre ta för givet att man kommer att sitta i regeringsställning för tid och evighet. Vi har ju haft ganska mycket ”rock ’n roll” på den politiska sidan sen 1976. Även om skillnaderna inte är så stora, det är ju ganska trångt i mitten, så är det ingen som kan bygga upp ett system som kommer hålla forever. Utan det är lite lösare i kanterna och politiker kan mer besluta om inrikt- ningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">326</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_329">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396329x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft21">Vidare betonas att kontakterna till politiker och tjänstemän har förenklats. Från att ha kännetecknats av formalism, och tendens till</P>
<P class="p62 ft10">”underdånighet” och ”vördnad” inför makthavare har kontakterna till beslutsfattare, till följd av en ökad jämställdhet och ny kommunikationsteknologi, underlättats och blivit mer</P>
<P class="p575 ft23">”ömsesidig”. Flera intresseorganisationer upplever också ett ökat önskemål från statsmaktens sida av intresseorganisationernas del- tagande, kunskap och information. Politiker och tjänstemän vill</P>
<P class="p741 ft10">”vara närmare de organisationer som rör sig på det fältet” för att skapa en ”bredare bild av verkligheten”. Flera respondenter åter- kommer också till statsmaktens strävan om en ökad ”dialog” och kontakt med intresseorganisationer. Dessa utsagor kan också förstås i ljuset av korporativismens avtagande då statsmakten sökt en bredare förankring i civilsamhället bortom arbetstagar- och arbetsgivarintressen.</P>
<P class="p189 ft21">Vittnesbörden om en intensifierad kontakt mellan statsmakten och intresseorganisationer kan också bekräftas av Regeringskansli- ets egna undersökningar.<SPAN class="ft29">59 </SPAN>Under senare år har olika former av samråd, dialoger och beredningsgrupper ökat i omfattning. Dessa arenor kan liknas via mer eller mindre informella och löst samman- knutna forum bestående av tjänstemän, politiker och företrädare för intresseorganisationer. Under 2013 fanns i Regeringskansliet 50 fasta forum för samråd med intresseorganisationer. Omkring 800 organisationer medverkade på mer än 100 möten. Utöver de fasta forumen för samråd anordnade Regeringskansliet också under 2013 ett stort antal möten såsom konferenser och hearings för samråd med intresseorganisationer i olika frågor.<SPAN class="ft29">60</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Vidare tyder tidigare forskning på att intresseorganisationernas direkta kontakter med politiker och tjänstemän har ökat under de senaste två decennierna. I en jämförelse av intresseorganisationers användning av olika påverkanskanaler visade Öberg och Svensson att intresseorganisationernas användning av direkta kontakter med politiker och tjänstemän ökade från 42,4 till 56,6 procent mellan 1999 och 2005 vilket var mer än exempelvis användningen av media som ökade från 53.8 till 65.6 mellan motsvarande år.<SPAN class="ft29">61</SPAN></P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft31">Jmf. även prop. 2009/10:55.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft31">Regeringskansliets uppföljning av politiken för det civila samhället 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft35">Öberg & Svensson 2012, s. 18.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">327</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_330">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft10">Flera respondenter uppmärksammar också hur lobbyarbetet har blivit allt mer professionaliserat. Intresseorganisationer beskriver hur lobbying allt mer har kommit att bedrivas med hjälp av ”aka- demiska” och ”fackmässiga” underlagsrapporter där såväl problem- bild och förslag till lösningar presenteras – inte sällan gjorda på uppdrag av <NOBR>PR-byråer.</NOBR> En respondent beskriver.</P>
<P class="p743 ft4">Stora organisationerna satsar allt mer pengar på att påverka politiken och de politiska aktörerna allt tidigare och allt mer finstilt. Dels genom att skapa pressure utifrån men också genom att ta fram förslag, modeller som man sedan kan köra in i politiska processer. Det är, som jag upp- fattar det inom välfärdsområdet, en riktigt rejäl satsning från före- tagarnas sida. Duktiga och framgångsrika tycker jag dom verkar vara. Det är mycket pengar och det är mycket personal.</P>
<P class="p744 ft10">En återkommande beskrivning är också att likna lobbyarbetet som en kamp mellan ”David och Goliat” där konkurrerande organ- isationer, med betydligt mer ekonomiska resurser än de själva, har ett tydligt försprång både när det gäller att ta fram och bygga upp en kompetens kring olika politiska frågor.</P>
<P class="p743 ft4">Även om jag har tilltro till politiker, beslutsfattare, tjänstepersoner så är det ju såklart att har du resurser och kan sitta och jobba och kart- lägga, lägga fram analyser så får du genomslag. Det är inte så konstigt. Det är inga övermänniskor som sitter som mottagare på andra sidan utan får du ett riktigt underlag, det är såklart att du jobbar på det.</P>
<P class="p744 ft10">På liknande sätt menar flera andra organisationer att resurser spelar roll för betydelsen av få inflytande och kunna påverka det politiska skeendet. I detta sammanhang talar en respondent om ett behov av en ”nyktrare” syn på intresseorganisationernas kontakter till makt- havare.</P>
<P class="p745 ft199">Vi har en självbild av, och Sverige är, relativt <NOBR>icke-korrupt</NOBR> men jag tror också att man måste nyansera den bilden. Det handlar inte bara om mutor utan också gynnande och intressesfärer och så vidare där den svenska samförståndsandan kan slå över i något som inte är bra, även om den i grunden är bra. Så en lite nyktrare syn på att det finns risker med maktutövandet och att det finns intressekonflikter och att det kan ske otillbörliga gynnande och otillbörliga handlingar. Det tror jag skulle behövas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">328</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_331">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396331x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft197">Tillträdet till beslutsfattare</SPAN></P>
<P class="p349 ft23">En ofta framförd synpunkt är att lobbying är en praktik som fram- förallt används av intresseorganisationer med ett stort mått av ekonomiska resurser. Tidigare studier i en svensk kontext tycks också ge visst belägg för den uppfattningen. En enkätundersökning av statsvetaren Tommy Möller baserad på 102 riksdagsledamöters erfarenheter av informell lobbying visade att 75 procent av ledamöterna kontaktades varje vecka av intresseorganisationer, 17 procent kontaktades varje månad och 8 procent en gång i månaden.<SPAN class="ft38">62 </SPAN>Resultatet visade också att näringslivsorganisationer, företag och fackliga organisationer oftast tar kontakt med riksdags- ledamöter. Som framgår i tabell 4.7 nedan uppger 55 procent av riksdagsledamöterna att näringslivsorganisationer ofta tar kontakt. Motsvarande siffra för företag är 35 procent och för fackföreningar 25 procent. Därtill uppgav var femte ledamot att hen ofta kontaktas av <NOBR>PR-konsulter.</NOBR></P>
<P class="p746 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Möller 2009, s. 11.</P>
<P class="p718 ft10">De intresseorganisationer som har intervjuats för den här rapporten har relativt god och återkommande kontakt med politiker och tjänstemän och flera sitter också med i referens- grupper, samråd och beredningsgrupper inom Regeringskansliet och olika myndigheter. På frågan om vilka faktorer som ger intresseorganisationer tillträde till politiker och tjänstemän poängterar alla betydelsen av att ha kunskap och information om</P>
<P class="p747 ft36"><SPAN class="ft72">62 </SPAN>Möller 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">329</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_332">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12">politiskt angelägna frågor, lösningar på politiska problem och, som en respondent beskriver det, ”att ha ett bra case”.</P>
<P class="p748 ft23">En annan grundförutsättning för att etablera och behålla direkta kontakter med politiker och tjänstemän är enligt flera respondenter att uppfattas som en trovärdig bärare av kunskap och information. Tilliten tycks således vara en grundläggande förutsättning för tillträdet, vilket också framkommer i respondenternas beskrivning av hur lobbying går till i praktiken (se 4.2.2).</P>
<P class="p36 ft10">Flera respondenter lyfter också fram betydelsen av att delta i formella påverkanskanaler som remissväsendet. En respondent menar till och med att en organisation, för att vara framgångsrik genom lobbying, ”måste vara med i remisser som är viktiga för organisationen”. En annan viktig faktor för att nå tillträde är att ha en identitet som ”civilsamhälleorganisation” och folkrörelse med en demokratisk uppbyggnad och förankring i befolkningen.</P>
<P class="p749 ft199">Jag tror att vi vårt fall så, är klart att ha en enorm styrka att ha drygt 220 000 medlemmar i ryggen. Vi är en så att säga medlemsdriven, folk- rörelsedriven, demokratiskt uppbyggd organisation. Till skillnad från Greenpeace och WWF ingår vi i den här gamla folkrörelseskolan med stämmor, en medlem en röst och allt sådant där. Brett stöd i samhället, och just nu ökad medlemstillströmning, och just att vi är en folkrörelse. Det tror jag väger väldigt tungt.</P>
<P class="p693 ft10">En annan respondent talar också om att ”rotationen” mellan intresseorganisationer och departement och myndigheter under- lättar tillträdet till makthavare och flera respondenter framhåller att Sverige är ett litet land där politiker och <NOBR>intresse-organisationer</NOBR> känner varandra vilket underlättar kontakt.</P>
<P class="p743 ft4">Sverige har ju den fördelen att det är ett ganska litet land. Det är ju inte så långt till Helgelandsholmen. Det är en liten krets. Politiker och företrädare för intresseorganisationer känner varandra. De vet vilka de är och de träffas. Om inte annat så ställer med jämna mellanrum hovet till med möten dit alla går. Och då träffas de där i alla fall. Då spelar det ingen roll ifall man heter Sjöstedt eller Batra. När kungen kallar, då dyker man upp, och då kommer de andra. Så de träffar varandra.</P>
<P class="p744 ft10">Ett par andra organisationer menar i stället att resurser inte uteslutande är av störst betydelse för att få direkta kontakter till politiker och tjänstemän. Det handlar i stället om att skapa en offentlig bild av att man representerar ett allmänintresse.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">330</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_333">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396333x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p750 ft199">Jag tror snarare det handlar om huruvida man uppfattas representera ett större intresse. Antal medlemmar eller tyngd i näringslivet. Antal anställda, bidrag till BNP. Om Volvo lastvagnar eller en annan arbets- givare menar att en fråga är på liv och död, då får de tillgång. Det behöver inte ha med resurser att göra, utan att det är ett viktigt sam- hällsintresse eller viktigt för svensk ekonomi. Sen är det klart, har du stora resurser så kan du ha en större organisation, köpa bättre tjänster och annonsera, försöka med metoder som kostar pengar. Att du fram- står som större än vad du är så att säga. Då blir det enklare att få till- träde.</P>
<P class="p751 ft11">Samtidigt som flera av de intresseorganisationer som har intervjuats i den här undersökningen har relativt goda kontakter med besluts- fattare tonar många respondenter ner sitt faktiska inflytande i poli- tiken. Goda kontakter med beslutsfattare, hög trovärdighet och mycket resurser behöver, menar flera, inte automatiskt leda till ett faktiskt inflytande i politiken. Påverkansarbetet beskrivs som ett långsiktigt ”krattande i manegen” och ett ”arbete som måste föras på flera arenor samtidigt”. När respondenter får beskriva vad som förklarar att de har fått inflytande framkommer ”rätt tajming”, en ”medvind i opinionen” eller att organisationen har gått ”armkrok med en oväntad allierad”. Vissa respondenter knyter också sina politiska framgångar till att den politiska frågan som de driver är svårare för beslutsfattare att negligera och ogilla. En organisation, som alltid tycker sig ha haft en ”hyggligt god dialog” med riksdag och regering men som inte haft en opinionsbildande verksamhet, beskriver hur de hamnat i en ”medial skugga” till följd av den ökade betydelsen av opinionsbildning med litet genomslag som följd. Att intresseorganisationer på detta sätt tonar ner sitt faktiska inflytande är kanske inte så konstigt. Samtidigt pekar forskning bland annat från en amerikansk kontext att intresseorganisationernas inflytande är tämligen begränsat och frågor där intresseorganisationer har bedrivit lobbying kännetecknas av stabilitet snarare än förändring.<SPAN class="ft68">63</SPAN></P>
<P class="p752 ft36"><SPAN class="ft72">63 </SPAN>Se Baumgartner <SPAN class="ft53">et.al</SPAN>., 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">331</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_334">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396334x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft26"><SPAN class="ft26">4.2.5</SPAN><SPAN class="ft197">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p432 ft10">Sammantaget pekar resultatet mot att direkta kontakter, näst efter media, är den mest använda arenan för att påverka utformningen av den svenska politiken. Lobbying tycks således ha etablerat sig som den centrala kontaktvägen mellan intresseorganisationer och beslutsfattare. Bland företrädare för intresseorganisationer tycks emellertid lobbying vara ett begrepp som väcker olika associationer. Gemensamt hos alla intervjuade är emellertid att relatera lobbying till de samtal och kontakter som intresse- organisationerna har med politiker och tjänstemän, vilket ligger nära informell lobbying. Intresseorganisationer med befintliga kontakter med beslutsfattare skildrar lobbying som ett understöd till det offentliga beslutsfattandet där intresseorganisationer bidrar med kunskap, information, problembeskrivningar och analyser, snarare än som påtryckningar, övertalning eller oegentlig påverkan.<SPAN class="ft37">64</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Vidare talar resultaten för att ekonomiska resurser inte är en oväsentlig, men inte den enda, förutsättningen för att etablera direkt kontakt till beslutsfattare. Vid sidan av att ha en identitet som civilsamhälleorganisation med förankring i befolkningen betonar flera företrädare fram betydelsen av tillit mellan dem och beslutsfattare. Att delta på institutionaliserade arenor, såsom remissväsendet, betraktas som en nyckel för att etablera sig som en trovärdig aktör i relation till politiker och tjänstemän.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Kommitté- och remissväsendets roll</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">I den här sista delen redogörs för vilken roll institutionaliserade arenor spelar i svensk politik. Intresset riktas mot det statliga kom- mitté- och remissväsendet. Som framgått ovan är kommitté- och remissväsendet de mest använda institutionaliserade arenorna för att påverka svensk politik (se figur 4.7 ovan) och har även en lång historia.</P>
<P class="p753 ft36"><SPAN class="ft72">64 </SPAN>Jmf. Hall och Deardorff 2006. Se även Strömbäck 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">332</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_335">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396335x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p754 ft26"><SPAN class="ft26">4.3.1</SPAN><SPAN class="ft197">Intresseorganisationer om det statliga kommittéväsendet</SPAN></P>
<P class="p450 ft23">Det statliga kommittéväsendet förknippas ofta med den korpora- tiva modellen men dess historia kan spåras ända tillbaka till 1600- talet då ”kommittélika” institutioner användes för beredningen av politiska beslut. Kommittéväsendet har definierats som ett till- fälligt och fristående instrument som syftar till att lösa eller lägga grunden till olika politiska frågor.<SPAN class="ft38">65 </SPAN>Kommittéer används i många länder men dess roll och plats i det politiska systemet skiljer sig åt. På ett allmänt plan kan kommittéer i huvudsak ha två övergripande funktioner, dels att inhämta kunskap, främja politiska kompro- misser eller informera allmänheten och dels att begrava, undvika kritik eller öka stödet för en politisk fråga.<SPAN class="ft38">66</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Det svenska kommittéväsendet är relativt omfattande och har historiskt sett fungerat som en kompensation för ett relativt litet regeringskansli. Under <NOBR>1968–1976</NOBR> användes kommittéer och utred- ningar i 20 procent av alla statliga förslag, och i nästan alla av de stora politiska reformerna.<SPAN class="ft37">67 </SPAN>De har också tjänat en viktig roll som ett redskap för att nå kompromisser mellan staten och intresse- organisationerna.<SPAN class="ft37">68 </SPAN>De svenska kommittéerna är även organiserade som självständiga myndigheter även om Regeringen har möjlig- heter att styra en utredning ekonomiskt, personellt och via kontakter underhand.</P>
<P class="p189 ft21">Intresseorganisationer kan delta i kommittéväsendet på flera sätt. De kan vara representerade i parlamentariska kommittéer, bistå som expert, sakkunnig, ingå i referensgrupper, påverka ut- redningsdirektiven eller på olika sätt uppvakta en utredning. Tillträdet till kommittéer och utredningar är också begränsat till ett fåtal organisationer som staten väljer att bjuda in. Till skillnad från lobbying är intresseorganisationernas deltagande inom ramen för en kommitté eller utredning knutet till förutbestämda och etable- rade procedurer eller handlingsmönster som i olika grad bestämmer eller påverkar sättet att delta. Därtill är statliga utredningar styrda</P>
<P class="p322 ft32"><SPAN class="ft30">65</SPAN><SPAN class="ft31">Jmf. Hesslén 1927 s. 6; Amnå 2010, s. </SPAN><NOBR>552–553.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">66</SPAN><SPAN class="ft31">Marier 2009, s. </SPAN><NOBR>1206–1207.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">67</SPAN><SPAN class="ft31">Brantgärde 1979, s. 41; Premfors 1983.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft35">Nyman 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">333</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_336">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396336x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">av direktiv som anger vad utredningen ska ägna sig åt och de lyder även under en särskild kommittéförordning.</P>
<P class="p185 ft10">Från intresseorganisationernas perspektiv har de svenska kom- mittéväsendet betraktats som en betydelsefull kanal för politisk påverkan. På <NOBR>1960-talet</NOBR> värderades kommittéväsendet av intresse- organisationer som en av de främsta arenorna för att påverka svensk politik jämte myndigheter, direkta kontakter med riksdagsleda- möter och tjänstemän på Regeringskansliet.<SPAN class="ft37">69</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Intervjustudien med intresseorganisationer visar emellertid att möjligheterna att påverka politiken genom det statliga kommitté- väsendet har försämrats under de senaste tre decennierna (Lundberg 2015). Ingen av de respondenter som intervjuats i samband med den här undersökningen menar att det statliga kommittéväsendet i dag är den mest betydelsefulla kanalen för att påverka svensk politik i jämförelse med andra arenor såsom media, personliga kontakter och den Europeiska unionen. Kommitté- väsendet har, menar man, ”försvagats” och ”eroderat” och beskrivs som ”window dressing” och som en ”demokratisk charad”. En orsak till detta är enligt flera respondenter att kommittéerna över tid har blivit allt kortare. En respondent beskriver.</P>
<P class="p755 ft199">Utredningarna är numera mycket kortare och enmansutredningar och inte den gamla tidens kommittéer. Man blir kallad till ett möte där man träffar utredaren och sekretariatet vid två tillfällen eller så och det är ju bra det också. Men det har blivit svårare att följa utredningarna på det sättet som man gjorde tidigare. Och det tycker jag är en olycklig utveckling. Utredningsväsendet har ju på något sätt förflackats, det tycker jag man kan säga. Därför att man får så kort tid på sig, man hinner inte göra en ordentlig bakgrundsanalys och tränga in i frågorna som man kunde göra förut. En utredning som är kortare än två år, dom hinner inte göra så mycket.</P>
<P class="p756 ft23">Bilden går igen i flera äldre studier på området<SPAN class="ft38">70 </SPAN>som pekar på att antalet kommittéer har minskat till förmån för utredningar ledda av enskilda utredare. I den förra demokratiutredningen studerades 509 kommittéer och utredningar som opererade mellan 1960 och 1995. Resultatet visade att enskilda utredningar ökade med 30 procent samtidigt som andelen kommittéer sjönk.<SPAN class="ft38">71</SPAN></P>
<P class="p757 ft32"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft31">Elvander 1966.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft31">Bergström 1987; Gunnarsson & Lemne 1998.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft35">Hermansson </SPAN><SPAN class="ft53">et.al</SPAN>. 1999 s. 29.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">334</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_337">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft21">Vidare framhåller några respondenter i den här undersökningen att regeringen tenderar att föregå utredningarnas förslag genom att påbörja utarbetningen av lagförslaget innan utredningen har överlämnat sitt slutliga betänkande. En annan respondent fram- håller på ett liknande sätt att kommittéväsendet har försvagats, men menar samtidigt att det inte är några dramatiska förändringar utan snarare en skillnad i Regeringens syn på utredningsväsendet.</P>
<P class="p758 ft199">Det finns en försvagad förståelse för nyttan och det leder också till sämre politiska beslut. Och tecken på den här försvagningen är flera. Man ger utredningar kortare tid än man gjorde förr. Det tycker jag är en tydlig trend. Man har också, tror jag, kortat ner remisstiden. Man föregår också både utredningars resultat och remisstiden genom att plocka upp enskilda frågor som så att säga fortfarande är under beredning och lägga som politiska förslag. Man väntar inte ut hela processen. Och det ser vi återkommande att man gör.</P>
<P class="p759 ft10">Ett ytterligare tecken på att kommittéväsendets roll som påverkans- kanal har försvagats är att direktiven har kommit att bli mer styrda och syftet med utredningar ofta är på förhand givna. En respondent beskriver.</P>
<P class="p760 ft199">Mycket har hänt, rent utvecklingsmässigt. Utredningarna är i dag, jämfört med X antal år sedan mycket mer <NOBR><SPAN class="ft200">hur</SPAN>-utredningar</NOBR> och mycket mindre av <SPAN class="ft200">vad</SPAN>. Dom har, i alla fall inom vårt område, mycket mer definierade uppdrag. Vad som ska åstadkommas är redan beslutat. Det är mycket mer av teknik och som utredningarna håller på med i dag. Det är få av dom här bredare utredningarna – vi har ett samhällsproblem och vad ska vi göra åt det.</P>
<P class="p761 ft10">Samtidigt menar exempelvis en företrädare att förändringen mot snabbare och mer styrda direktiv är en naturlig konsekvens av förändringar i omvärlden och en allt snabbare policyprocess. Som en följd av detta har flera organisationer kommit att använda direkta kontakter med politiker och tjänstemän för att påverka politiken.</P>
<P class="p44 ft23">Trots att kommittéväsendets roll som påverkanskanal kritiseras för att ha försvagats, uttrycker intresseorganisationer också en till- tro till utredningsväsendet grundfunktion. Det statliga kommitté- väsendet beskrivs som ett i grunden bra instrument för att lösa problem och föra in kunskap i politiken. En respondent framhåller exempelvis att ”när man jobbar bra så samlar man systematiskt upp olika perspektiv och belyser olika synvinklar och då har vi en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">335</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_338">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">möjlighet att komma med vår synvinkel och våra perspektiv som annars är lätt att glömma bort.” Ser vi till antalet kommittéer och utredningar över tid så kan vi inte heller notera någon drastiskt minskning. Under <NOBR>70-talet</NOBR> slutfördes i genomsnitt 87 utredningar, under <NOBR>80-talet</NOBR> 76 stycken och under <NOBR>90-talet</NOBR> 148 utredningar. Under <NOBR>00-talet</NOBR> och fram till i dag har det genomsnittliga antalet utred- ningar sjunkit till omkring 100 utredningar per år (se Lundberg 2014, s. 81 för en detaljerad redogörelse).</P>
<P class="p36 ft10">I jämförelse med de beredningsgrupper, samråd och dialoger som finns inom Regeringskansliet (se ovan) menar flera respon- denter att den formaliserade processen som styr en utredning möjliggör en mer effektivare påverkan. Till skillnad från beredn- ingsgrupper, samråd och dialoger styrs kommittéer och utredningar av öppet redovisade regeringsdirektiv och av förordn- ingar. En respondent beskriver.</P>
<P class="p745 ft199">Med ett direktiv beslutat och offentligt och med en utredare som är utsedd av regeringen så står vi lite starkare i rätten att föra fram våra åsikter direkt till utredaren och ingå i referensgrupper kopplade till ut- redningen. Jag är lite formalist också men det är lättare att agera gente- mot en traditionell tillsatt utredning för att den är mer strukturerad och den har ett tydligare uppdrag. Den ingår inte i den dagliga regerings- beredningen utan den är mer fristående och självständig. I alla fall, det är min bild av den.</P>
<P class="p762 ft10">På liknande sätt framhålls att, i jämförelse med andra former av påverkansmöjligheter inom Regeringskansliet och myndigheter, har utredningar ett värde genom sin relativt transparenta och formaliserade procedur vilket gör påverkansmöjligheterna genom en utredning lättare.</P>
<P class="p763 ft199">Kommittéväsendet är ju ändå uppstyrt med massa regler, det finns ju en förordning med kommittéer i sig tror jag, och det är så pass uppstyrt att formerna ger en viss trygghet, med de här frågetecknen med tempo då. Medan de andra arenorna som vi jobbar på, inklusive sådana här lösliga dialoger som myndigheter kan initiera, dom är mycket svårare att förutse, att ge en prognos. För sätter jag som chef in medarbetare med två hundra persontimmar att jobba i den här utredningen då kan jag kalkylera med, outputen är ju betänkandet och den kunskap också som vi bygger upp. Då är den värd den investeringen på två hundra persontimmar. Sätter jag två hundra persontimmar i någon luddig dialog där när resultatet kommer är oklart, vad resultatet ska göras med, är det något som ska stanna i skogsstyrelsen?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">336</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_339">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">Även en av de mest kritiska företrädarna menar att kommitté- väsendets relativt transparenta och formaliserade och byråkratiska struktur är värdefull utifrån ett demokratiskt perspektiv.</P>
<P class="p312 ft26"><SPAN class="ft26">4.3.2</SPAN><SPAN class="ft197">Intresseorganisationer om remissväsendet</SPAN></P>
<P class="p349 ft23">Intervjuer med företrädare för flera intresseorganisationer visar, i likhet med vad som framkommit om kommittéväsendet, att formaliserade arenor för politisk påverkan har en viktig funktion. I synnerhet i relation till mer informella konsultationer och hearings som genomförs som ett alternativ till ett formellt remissförfarande. Många respondenter menar att hearings, till skillnad från remissväsendet, fordrar en närvaro under en specifik dag, ofta sätts samman på kort varsel och inte genererar någon skriftlig ”output” vilket betraktas som en nackdel. Det faktum att remissväsendet genererar en öppen skriftlig och offentlig remissammanställning värderades högt av respondenterna, liksom att många synpunkter från remissinstanserna används som en grund till ställningstagandet i propositionen.</P>
<P class="p189 ft23">Beträffande möjligheten att genom remissväsendet påverka politi- ken visar resultatet av enkätundersökningen att 70 procent (124/178) av de intresseorganisationer som svarade på enkäten instämmer helt eller till stor del i påståendet att svara på remiss är ett effektivt sätt att påverka politiken (tabell 4.8). 28 procent instämmer till viss del och 3 procent inte alls. Resultaten från intervjuundersökningen visar emellertid att möjligheterna att påverka politiken genom remissväsendet inte upplevs fullt så stort och att ett inflytande i remissväsendet förutsätter att intresseorganisationerna agerar på andra arenor, ibland samtidigt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">337</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_340">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396340x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr16 td102"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr54 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td184"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td184"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p764 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>. Absoluta tal i parentes.</P>
<P class="p106 ft10">Flera respondenter menar att det framförallt är i situationer där en utredning inte har landat i ett tydligt förslag som möjligheterna till inflytande genom remissväsendet är störst. Ytterligare någon framför att remissväsendet är mest relevant för att förhindra och blockera frågor snarare än att förändra innehållet i ett förslag.</P>
<P class="p765 ft43">Ofta tycker jag nog att remisshanteringen handlar om att blocka, det blir ju alltid när det gäller alkohol och narkotikapolitik. Vi är ju alltid emot, för tågordningen har ju alltid varit att liberalisera och släppa lös och det är det som oftare hamnar i förslaget. Så då kan det vara effektivt om man förhindrar att förändra i den riktningen.</P>
<P class="p766 ft10">Vidare menar några företrädare att intresseorganisationer kan nå inflytande via remissväsendet om de lyckas mobilisera andra orga- nisationer i samma riktning. Nästan alla organisationer är emeller- tid av uppfattningen att den största möjligheten att påverka en offentlig utredning är i samband med att direktiven till utredningen formas.</P>
<P class="p765 ft199">Det är klart att när remissen kommer då har man redan gjort jobbet och då är det mycket enklare att slänga ur sig något men om man inte har engagerat sig innan, då är det för sent. Jo, jag vet, av tradition så finns de [remisserna] men i hur många fall har de haft någon betydelse?</P>
<P class="p498 ft12">En liknande synpunkt framförs av en annan företrädare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">338</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_341">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396341x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p767 ft43">I ett senare skede är det väl i allmänhet så genomtröskat att då är det inte så mycket att kritisera helt enkelt utan då är det, givet de tidigare besluten som fattats, tydligt hur det ska hanteras.</P>
<P class="p325 ft11">Av intervjuerna med intresseorganisationerna att döma ska betydelsen av remissväsendet snarare förstås som en del i organisationernas hela repertoar av inflytandestrategier. I likhet med forskaren Archon Fung, som understryker att ett deltagande kan tjäna olika syften, menar intresseorganisationer att remissväsendet spela flera delvis olika funktioner.<SPAN class="ft68">72 </SPAN>En stor andel av de intresseorganisationer som deltar i remissväsendet använder remissvaret som ett verktyg för extern kommunikation och för att nå inflytande på andra arenor. Hela 82 procent av intresse- organisationerna (145/177) instämmer helt eller till stor del i påståendet att remissväsendet är ”ett bra sätt att marknadsföra organisationens ståndpunkter för andra organisationer, myndig- heter, etc.” 13 procent instämmer till viss del och 5 procent inte alls. En respondent är tveksam till om remissvaren i sig kunde bidra till att nå förändring, men vidhöll att skriftliga och formellt deklarerade åsikter är ett användbart redskap för att påverka exempelvis riksdagsledamöter och media. På ett liknande sätt menar en annan företrädare att remissväsendets främsta funktion är möjligheten att kommunicera sin berättelse till en omvärld.</P>
<P class="p737 ft199">Det behöver inte nödvändigtvis vara till den som är mottagare av ett remissvar, utan det kan också vara på andra sätt; till media, medlem- mar, andra organisationer, politiker eller andra delar av politiken. […] Vi svarar inte enbart på den konkreta frågan utan använder oss också av remissvaret som ett sätt att kommunicera berättelsen.</P>
<P class="p768 ft10">Ett liknande argument framförs av en annan respondent som menar att:</P>
<P class="p769 ft199">Det är ju sällan yttrandet i sig leder till några förändringar från betänkande till proposition. Det kan ju vara på marginalen men oftast inte. För då är det snarare så att nyttan blir i policyutvecklingen och i kommunikationen runt omkring de ståndpunkterna som utmejslas i arbetet. Det kanske kan påverka för då kan man få gehör för dem på en bredare front.</P>
<P class="p770 ft36"><SPAN class="ft72">72 </SPAN>A. Fung 2006.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">339</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_342">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">En företrädare poängterar också att organisationen i princip inte svarar på remiss om de inte ser möjligheter att påverka politiken genom andra kanaler.</P>
<P class="p743 ft43">Tanken är att vi inte ska svara på remisser där vi inte har något behov att berätta för omvärlden om vad vi tycker. Utan det ska vara tillfällen där vi driver en fråga. Ofta blir det debattartiklar eller någon form av kommunikation med omvärlden vid sidan av att vi skickar in yttrandet.</P>
<P class="p206 ft10">Vid sidan av remissväsendets funktion att påverka politiken direkt eller via andra arenor så har remissväsendet också andra funktioner för intresseorganisationerna. Resultaten av studierna visar att remissvaren också används av intresseorganisationer som ett redskap för intern kommunikation. Remissyttranden har således inte bara har ett ”utvärtes bruk” att påverka processen utan också ett ”invärtes bruk” genom att kommunicera till sina medlemmar att organisationen har drivit frågan och ”gjort jobbet”.</P>
<P class="p771 ft43">Det är kanske det primära att påverka regering och riksdag, att visa dem vad vi tycker och även andra politiker än de som sitter på regerings- och riksdagsnivå. Men det är också att kommunicera till de enskilda organisationerna och medlemmarna vad vi faktiskt står någonstans. Så det blir ett kommunikationsverktyg.</P>
<P class="p772 ft11">Därtill tycks remissväsendet ha en relativt viktig roll att främja organisationernas interna policyutveckling och stimulera till diskussion bland medlemmarna. Tabell 4.8 visar att 84 procent (155/177) av intresseorganisationerna instämmer helt eller till viss del i påståendet ”att svara på remiss är ett bra sätt att utforma ett eget ställningstagande i en fråga.” Tio procent instämmer till viss del och 3 procent instämmer inte alls i påståendet. Vidare framgår att 84 procent (144/172) instämmer helt eller till viss del i påståendet ”att det ofta förs en diskussion om utformningen av remissvaren bland organisationens medlemmar.” Tolv procent instämmer till viss del och 4 procent instämmer inte alls. Betydelsen av remissväsendets roll i den interna policyutvecklingen nämns av flera av respondenterna i intervjustudien.</P>
<P class="p773 ft43">Remissförfarandet kanske är det mest dagsaktuella för hur vi formar vår politik. Vi har ett politiskt program och vi har idéprogram, men hur omsätter vi det programmet i den dagsaktuella politiken. Jo, där tvingas vi ta ställning till när remissen ska skrivas, ofta. För det är då vi får hela paketet på bordet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">340</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_343">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">En liknande åsikt framförs av en annan respondent som menar att remissväsendet är ett:</P>
<P class="p18 ft43">[…] jättebra sätt att få artikulera våra ståndpunkter, klart och tydligt. Och förutom själva påverkansfunktionen gentemot regeringen så är det också, faktiskt - en sekundär grej föreningsinternt - det hjälper oss att utveckla vår policy, vår hållning i olika frågor.</P>
<P class="p1 ft12">Han fortsätter:</P>
<P class="p774 ft199">Oftast involveras [generalsekreteraren], så det är en förankring på högsta nivå av våra yttranden och dom är ju ofta policyskapande. Vi utvecklar vår policy när vi tar ställning i olika yttranden. Vi lägger till, bit för bit, fördjupar och utvecklar och därför betraktar vi [organisationen], och det är min bestämda bild, remissväsendet som en viktig del.</P>
<P class="p775 ft23">På ett liknande sätt betonar en respondent att remissväsendet har en internt policyskapande funktion, även om respondenten är tveksam till remissväsendets betydelse. Organisationen är också tämligen selektiv när det gäller vilka remisser de svarar på.</P>
<P class="p776 ft43">Men fortfarande har ju varandet av att vara remissinstans ett rätt viktig syfte också internt. Det blir ett sätt att formulera politik, det blir ett sätt att formulera åsikter, det blir ett sätt att synliggöra olika medlems- grupper eller frågeinriktningar.</P>
<P class="p512 ft10">Därutöver tycks remissväsendet också ha en viktig roll att legitimera organisationerna, något som är ett genomgående tema i fler intervjuer Att bli inbjuden till remissväsendet legitimerar organisationen och regeringens inbjudan betraktas som ett mått på status, trovärdighet och erkännande.</P>
<P class="p777 ft199">Att finnas med på en sändlista är ett slags framgångsmått för en ny organisation. När vi ser att vi [organisationen] börjar på att kliva in i olika sammanhang, bjudas in i olika kommittéer, utredningar, som experter eller som referens och att finnas med på sändlistor för remisser. Det är klart att det är ett mått på att uppenbarligen tycker omvärlden, i detta fall regeringen, att det finns något som man vill ta del av. Man vill inte tillsätta en utredning utan att vi finns med i allt fler sammanhang. På så sätt är remissväsendet viktigt förutom att det ger en möjlighet att säga något, att spela in. Men det är också en återspegling på att man har gjort ett hyfsat jobb tidigare.</P>
<P class="p778 ft15">I intervjuerna betonas att en inbjudan till remissväsendet visar att organisationen är ”en seriös remissinstans”. Skulle organisationen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">341</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_344">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p180 ft23">sluta svara riskeras trovärdigheten. I anslutning till detta kan också noteras att en inte obetydlig del av <NOBR>intresse-organisationerna</NOBR> som deltar i remissväsendet, 59 procent (106/178) instämmer helt eller till stor del i påståendet ”att svara på remiss är lite av en plikt”. 25 procent instämmer till viss del och 15 procent instämmer inte alls.</P>
<P class="p779 ft10">Slutligen menar flera respondenter att remissväsendet är en bra källa till information, vilket kan komma till användning i organisa- tionernas politiska påverkansarbete. En respondent menar exempelvis att remissvaren ger en bra uppfattning om andra aktörers positioner och åsikter i olika frågor, vilket i sin tur kan användas för att bestämma den egna organisationens position och argumentation i olika frågor.</P>
<P class="p709 ft26"><SPAN class="ft26">4.3.3</SPAN><SPAN class="ft197">Sammanfattning</SPAN></P>
<P class="p204 ft10">Sammantaget talar mycket för att kommittéväsendet, till följd av mer styrda direktiv färre parlamentariska kommittéer och kortare utredningar har försvagats som arena för politisk påverkan. Där- emot, och i jämförelse med mer informella arenor såsom bered- nings- och referensgrupper samt samråd, värderas kommitté- väsendet för sin relativa öppenhet och förutsägbarhet.</P>
<P class="p205 ft10">Vidare kan det konstateras att remissväsendet värderas för sin formaliserade och öppna procedur och spelar flera olika funktioner för de intresseorganisationer som deltar. Trots att möjligheterna att nå direkt inflytande genom att svara på remiss inte upplevs så stort, används remissvaren för att nå inflytande via media och besluts- fattare. Remissväsendet blir således del i organisationernas påverkansarbete på andra arenor. Att bli inbjuden till att svara på remiss ger också organisationerna legitimitet och tycks spela en viss roll att främja diskussionen inom intresseorganisationerna. Därtill används remissvaren som ett internt kommunikations- verktyg. Korporatismens tillbakagång tycks således inte inneburit att institutionaliserade arenor helt har spelat ut sin roll, även om dess roll för att nå direkt politiskt inflytande i den nationella politiken tycks vara begränsad. Samtidigt är det viktigt att påpeka att resultatet inte ger en representativ bild av <NOBR>intresse-organisa-</NOBR> tionernas syn på <NOBR>kommitté-,</NOBR> samrådsförfaranden eller remiss- väsendet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">342</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_345">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">5 Sammanfattande diskussion</P>
<P class="p10 ft10">De senaste tre till fyra decennierna har förutsättningarna för intresseorganisationernas deltagande i den nationella besluts- processen förändrats i ett flertal avseenden. Utvecklingen har beskrivits i termer av en förskjutning från korporativism mot ökad lobbyism. Därtill har politiken medaliserats och blivit mer sammansatt och formas i allt större utsträckning i olika former av horisontella nätverk. De här förändringarna har öppnat upp för en ny form av organisering av intresseorganisationerna i formeringen av den nationella politiken vilket också kan ha demokratiska konsekvenser.</P>
<P class="p453 ft10">Mot den bakgrunden har avsikten med den här rapporten varit att öka kunskapen om intresseorganisationernas deltagande i politiska beslutsprocesser på nationell nivå. Två frågor restes inledningsvis. Vad utmärker intresseorganisationernas deltagande på institutionaliserade och <NOBR>icke-institutionaliserade</NOBR> arenor? Vilken roll har institutionaliserade arenor såsom kommitté- och remiss- väsendet i svensk politik? Med utgångspunkt från fyra empiriska undersökningar har den här rapporten bidragit till nya insikter om intresseorganisationernas deltagande i en mer postkorporativ politisk kontext.</P>
<P class="p108 ft21">Rapporten har visat att intresseorganisationer utgör en betydande aktör i remissväsendet. Omkring 25 procent av de som deltar i remissväsendet är intresseorganisationer. Antalet intresse- organisationer som svarar på remiss har också varit förhållandevis stabilt över tid. Däremot har antalet intresseorganisationer som har bjudits in till remissväsendet ökat något, men den proportionella andelen i förhållande till offentliga aktörer och marknadsaktörer har totalt sett minskat. Rapporten har också visat på skillnader mellan olika typer av organisationer. Resultaten pekar bland annat</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">343</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_346">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396346x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">på att idébaserade- och religiösa organisationer samt övriga organisationer deltar i störst utsträckning följt av <NOBR>arbetsgivare-,</NOBR> <NOBR>fack-,</NOBR> <NOBR>yrkes-,</NOBR> bransch- och aktivitetsorganisationer.</P>
<P class="p111 ft10">Vidare visar rapporten att direkta kontakter med politiker och tjänstemän, näst efter media, är den mest använda arenan för att påverka utformningen av den nationella politiken. Inom ramen för en mer pluralistisk eller postkorporativ politisk kontext tycks alltså informell lobbying ha kommit att införlivas som den främsta kontaktvägen mellan staten och intresseorganisationerna. Lobbying skildras av organisationerna i den här undersökningen som ett understöd till det offentliga beslutsfattandet där intresseorganisa- tioner bidrar med kunskap, information, problembeskrivningar och analyser, snarare än som påtryckningar, övertalning eller oegentlig påverkan.<SPAN class="ft37">73</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">En förutsättning för att bedriva lobbying är få tillträde till beslutsfattare. Resultaten i den här rapporten visar att ekonomiska resurser och många medlemmar inte är oväsentliga, men inte de enda, förutsättningarna för att etablera direkt kontakt till besluts- fattare. En annan viktig omständighet är en grundmurad tillit mellan intresseorganisationer och beslutsfattare. En nyckel för att etablera sig som en trovärdig och tillitsfull aktör i relation till politiker och tjänstemän tycks vara att delta på institutionaliserade arenor, såsom remissväsendet.<SPAN class="ft37">74</SPAN></P>
<P class="p105 ft23">Vidare kan konstateras att statens efterfrågan av intresse- organisationer i remissväsendet har ökat över tid. På liknande sätt tyder de kvalitativa delarna i den här rapporten och offentlig dokumentation på att Regeringskansliet har tagit initiativ till förnyade informella kontakter med intresseorganisationer. För- skjutningen från korporativism mot pluralism tycks således ha inneburit att fler aktörer har fått möjlighet att framföra sina syn- punkter i samband med formeringen av den statliga politiken. Därtill har den representativa kanalen stärkts när beslut inte längre fattas av intresseorganisationer i korporativa arrangemang. Det ökade antalet inbjudna organisationer behöver naturligtvis inte enbart vara ett resultat av korporativismens försvagning. Även andra förklaringar kan ligga bakom förändringen, så som en ökad</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft31">Jmf. Hall och Deardorff 2006. Se även Strömbäck 2011.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN class="ft35">Se vidare Trägårdh, L., Wallman Lundåsen, S., Wollebæk, D., & Svedberg, L. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">344</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_347">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396347x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">mångfald inom civilsamhället och ett tilltagande behov bland beslutsfattare av kunskap för att lösa allt mer komplexa politiska problem.<SPAN class="ft38">75 </SPAN>En inte oväsentlig faktor härvidlag kan vara att partiernas egna ögon och öron, det vill säga partimedlemmarna, har minskat över tid<SPAN class="ft38">76 </SPAN>och därmed partiernas förmåga att genom sina medlemmar läsa av samhället och bilda sig en uppfattning om olika politiska strömningar som finns i samhället. Det ökade statliga intresset för dialog med civilsamhället och partimedlemskapets försvagning kan således tala för att intresseorganisationernas roll som länk mellan stat och medborgare har blivit mer betydelsefull.</P>
<P class="p59 ft11">Det är naturligtvis svårt att utifrån en allmän bild av deltagandet dra några långtgående slutsatser om remissväsendets kapacitet att understödja politisk jämlikhet. För att ge ett heltäckande svar på den frågan krävs inte bara ett tydligt utgångsläge av vad som kännetecknar ett jämlikt deltagande utan också mer omfattande studier. Resultaten från den här rapporten motsäger emellertid inte bilden av att ett priviligierat mönster i svensk politik alltjämt existerar.<SPAN class="ft68">77 </SPAN>Intresseorganisationer med en etablerad relation till staten tycks ges bättre påverkansmöjligheter än andra, ofta på flera arenor samtidigt. Men snarare än en korporativ modell där framförallt arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer är priviligierade förefaller relationen utmärkas av någon form av beslutsgemenskaper eller policynätverk. Med tanke på att de här tendenserna märks på en mer inkluderade arena såsom remiss- väsendet kan tala för att ett priviligierat mönster är framträdande även i andra sammanhang. Därtill indikerar intervjuer med intresse- organisationer att det över tid har skett en professionalisering av lobbyismen som i allt större utsträckning bedrivs med hjälp av</P>
<P class="p780 ft11">”akademiska” och ”fackmässiga” underlagsrapporter. Om det är en allmänt spridd företeelse skulle möjligheterna för intresse- organisationer att få direkt kontakt med beslutsfattare förutsätta ett visst mått av expertkunskaper vilket torde gynna finansiellt starka organisationer. Det ställer i sin tur stora krav på politiker och</P>
<P class="p540 ft32"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft31">Klinj & Koppenjan 2004; Pierre & Sundström 2009.</SPAN></P>
<P class="p191 ft202"><SPAN class="ft30">76</SPAN><SPAN class="ft201">För en redogörelse över medlemsutvecklingen inom partierna se Karlsson & Lundberg 2013 samt de två inledande kapitlen i denna antologi av Hagevi och Loxbo respektive Kölln.</SPAN></P>
<P class="p62 ft36"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN class="ft104">Se t.ex. von Essens och Wallman Lundåsens kapitel i denna antologi för en mer ingående diskussion om det civila samhället och politisk jämlikhet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">345</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_348">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12">beslutsfattare, som konfronteras med olika intressen, att göra väl avvägda beslut.</P>
<P class="p748 ft11">Den informella lobbyismens omfattning innebär också att mycket av intresseorganisationernas deltagande äger rum inom en mindre öppen struktur, där möjligheten för medborgare att veta vilka intressen som påverkar politiken med vilka argument är begränsad. Om politiken formas utanför medborgerlig kontroll är det heller inte möjligt för konkurrerande intressen att bemöta synpunkter och balansera eventuella ojämlikheter i politiken. Till skillnad från informell lobbying formas deltagandet inom kommitté- och remiss- väsendet av mer förutbestämda regler och rutiner och äger rum inom ramen för en jämförelsevis mer offentlig process. Resultaten i den här rapporten bekräftar bilden av att kommittéväsendet, till följd av mer styrda direktiv, färre parlamentariska kommittéer och kortare utredningar, har försvagats som arena för politisk påverkan. Det finns däremot en stor till tro till kommittéväsendets grund- funktion som arena för aggregering av kunskap och information bland intresseorganisationer. Därtill och i jämförelse med mer informella arenor såsom berednings- och referensgrupper samt samråd, värderas kommittéväsendet för sin relativa öppenhet och förutsägbarhet, något som också framkommer om remissväsendet. Från intresseorganisationernas synvinkel tycks remissväsendet också ha en hel del andra funktioner. Förutom att remissväsendet har en legitimitetsskapande roll och stimulerar till intern debatt och policyutveckling används remissvaren för att kommunicera ståndpunkter till medlemmar och <NOBR>medlems-organisationer.</NOBR> Därtill används remissvaret också som ett redskap för organisationernas informella och offentliga lobbyism. Korporativismens tillbakagång tycks således inte ha inneburit att institutionaliserade arenor helt har spelat ut sin roll. Men snarare än som arenor för kompromiss och skapande av konsensus tycks dess främsta potential ligga i att fungera som kanaler för inhämtande av policyrelevant kunskap och information.</P>
<P class="p781 ft21">Den informella lobbyismens omfattning och remissväsendets legitimitet i svensk politik pekar mot att remissväsendet utgör ett inte obetydligt instrument till statens förfogande för att stärka transparensen i den statliga beslutsprocessen. Även om deltagande genom ett skriftligt remissförfarande aldrig kan ersätta betydelsen av direkta kontakter mellan intresseorganisationer och besluts-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">346</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_349">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396349x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">fattare finns det all anledning att värna, utnyttja och kanske också utveckla förfarandet med ett öppet och brett hörande av åsikter i samband med utformningen av den nationella politiken. Därtill borde öppenheten kring nya och till synes mindre öppna strukturer såsom referensgrupper och informella dialoger stärkas för att kunna tjäna som motvikt mot lobbyismens inneboende problema- tik med bristande transparens.<SPAN class="ft37">78</SPAN></P>
<P class="p13 ft11">De institutionaliserade arenornas betydelser bör naturligtvis inte överdrivas. Rapporten har visat att dessa arenor samlar en mindre del av intresseorganisationernas totala deltagande och en ökande andel väljer att inte svar på remiss. Många av de organisationer som studerats har också kommitté- och remissväsendet som sin ”hemma- plan” och kan, i egenskap av sin priviligierade position, överskatta dess betydelser. Dessutom är det viktigt att i ett pluralistiskt sam- hälle betona värdet av en mångfald av arenor där olika organ- isationer kan delta. Att styra deltagandet allt för mycket mot institutionaliserade arenor präglade av tillit och konsensus<SPAN class="ft68">79 </SPAN>och som till viss del även tycks vara inympade i organisationernas egna interna strukturer kan innebära en risk att civilsamhället förlorar sin kritiska udd och koopteras.</P>
<P class="p782 ft11">Sammantaget, och betraktat från ett historiskt perspektiv, ger resultaten i den här rapporten bilden av en relativt positiv ut- veckling. Allt fler intresseorganisationernas har fått möjlighet att delta i samband med formeringen av den nationella politiken, även om en närvaro i remissväsendet innebär att organisationerna kopp- las in i ett sent skede i beslutsprocessen. Samtidigt tycks intresse- organisationerna inte åtnjuta lika möjligheter att delta, vilket under- stryker behovet av att ständigt verka för en inkluderande process. Mot bakgrund av den informella lobbyismens omfattning och framväxten av till synes oreglerade mötesplatser inom Regerings- kansliet förefaller dock behovet av att stärka öppenheten i politiken som särskilt angeläget för framtiden.</P>
<P class="p783 ft32"><SPAN class="ft30">78</SPAN><SPAN class="ft31">Hysing & Lundberg 2015.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN class="ft35">Jmf. Trägårdh, </SPAN><SPAN class="ft53">et.al</SPAN>. 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">347</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_350">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Referenser</P>
<P class="p221 ft10">Amnå, E. 2010. "Speaking Truth to Power" Statsvetarna och kommitté- väsendet, in Jerneck, M. & B. Badersten, ed<SPAN class="ft203">.</SPAN>, <SPAN class="ft19">Kontraster och nyanser, Svensk statsvetenskap i brytningstid</SPAN>, Statsvetenskaplig Tidskrift, Lund, s. <NOBR>552–567.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Amnå, E. 2003. Deltagardemokratin: Önskvärd, nödvändig men möjlig? i Gilljam, Mikael och Hermansson, Jörgen (red) <SPAN class="ft19">Demo- kratins mekanismer, </SPAN>Malmö: Liber.</P>
<P class="p222 ft10">Anckar, D. & Helander, V. 1980. <SPAN class="ft19">Remiss Participation and Associ- ations: A survey of Some Finnish Data</SPAN>, Åbo Akademi, Stats- vetenskapliga institutionen, Åbo.</P>
<P class="p246 ft12">Anton, T. J. 1969. <NOBR>Policy-Making</NOBR> and Political Culture in Sweden.</P>
<P class="p256 ft13">Scandinavian Political Studies<SPAN class="ft204">, </SPAN><SPAN class="ft12">4, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">88–102.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Back, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">P-E.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> 1967. </SPAN>Sammanslutningarnas roll i politiken <NOBR>1870–1910<SPAN class="ft10">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Studentlitteratur, Lund.</SPAN></P>
<P class="p245 ft10">Baumgartner, F. R., Berry, J. M., Hojnacki, M., Leech, B. L., & Kimball, D. C. 2009. Lobbying and policy change: Who wins, who loses, and why. University of Chicago Press.</P>
<P class="p222 ft10">Baumgartner, F. B. & Leech, B. L. 1998. Basic Interests: The importance of Groups on Politics and in Political Science<SPAN class="ft203">, </SPAN>Princeton University Press, Princeton, New Jersey.</P>
<P class="p222 ft10">Bernhagen, P., Dür, A., & Marshall, D. 2015. Information or context: what accounts for positional proximity between the European Commission and lobbyists? <SPAN class="ft19">Journal of European Public Policy</SPAN>, 22(4).</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Bergström, H. 1987. </SPAN>Rivstart? Om övergången från opposition till regering<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">Tidens förlag, Stockholm.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">348</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_351">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft10">Beyers, J., Eising, R., & Maloney, W. 2008. Researching interest group politics in Europe and elsewhere: much we study, little we know? <SPAN class="ft19">West European Politics</SPAN>, 31(6), s. <NOBR>1103–1128.</NOBR></P>
<P class="p253 ft11">Beyers, J. 2004. Voice and Access Political Practices of European Interest Associations. <SPAN class="ft69">European Union Politics</SPAN>, 5(2), s. <NOBR>211–240.</NOBR></P>
<P class="p557 ft10">Binderkrantz, A. S., Christiansen, P. M. & Pedersen, H. H. 2014. A Privileged Position? The Influence of Business Interests in Government Consultations. <SPAN class="ft19">Journal of Public Administration Research and Theory</SPAN>. Vol. 24, No. 4, 2014, s. <NOBR>879–896.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10"><NOBR>Blom-Hansen,</NOBR> J. 2000. Still Corporatism in Scandinavia? A Survey of Recent Empirical Findings. <SPAN class="ft19">Scandinavian Political Studies</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>23, s. <NOBR>157–181.</NOBR></P>
<P class="p253 ft11">Bouwen, P. 2002. Corporate lobbying in the European Union: the logic of access. <SPAN class="ft69">Journal of European Public Policy</SPAN><SPAN class="ft206">, </SPAN>9, s. <NOBR>365–390.</NOBR></P>
<P class="p784 ft19"><SPAN class="ft10">Brantgärde, L. 1979. </SPAN>Utredningsväsendet och svensk efterkrigslag- stiftning<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">Statsvetenskapliga institutionen, Göteborgs universitet, Göteborg.</SPAN></P>
<P class="p785 ft209">Börzel, T. A. 1998. Organizing Babylon<SPAN class="ft207">‐</SPAN>On the Different Concep- tions of Policy Networks. <SPAN class="ft165">Public Administration</SPAN><SPAN class="ft208">, </SPAN>76, s. <NOBR>253–273.</NOBR></P>
<P class="p253 ft12">Caldeira, G. A., Hojnacki, M., & Wright, J. R. 2000. The lobbying activities of organized interests in federal judicial nominations.</P>
<P class="p786 ft13">The Journal of Politics<SPAN class="ft12">, 62(01), s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">51–69.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p239 ft10">Chari, R., John, H., & Murphy, G. 2010. <SPAN class="ft19">Regulating lobbying: a global comparison. </SPAN>Manchester University Press, Manchester.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Dahl, R. A. 1982. </SPAN>Dilemmas of pluralist democracy, autonomy vs. control<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">Yale University Press, New Haven.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Dahl, R. A. 2006. <SPAN class="ft19">On Political Equality</SPAN><SPAN class="ft205">, </SPAN>Yale University Press, New Haven & London.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">De Geer, H. 1992. </SPAN>Arbetsgivarna: SAF i tio decennier<SPAN class="ft203">, </SPAN><SPAN class="ft10">Svenska arbetsgivareföreningen (SAF), Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Dür, A., & De Bièvre, D. 2007. The question of interest group influence. <SPAN class="ft19">Journal of Public Policy</SPAN>, 27(01), s. <NOBR>1–12.</NOBR></P>
<P class="p238 ft13"><SPAN class="ft12">Elvander, N. 1966. </SPAN>Intresseorganisationerna i dagens Sverige<SPAN class="ft210">, </SPAN><SPAN class="ft12">Gleerup, Lund.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">349</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_352">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Eriksson, <NOBR>L.-E.,</NOBR> Lemne, M. & Pålsson, I. 1999. <SPAN class="ft19">Demokrati på remiss, Statens offentliga utredningar, (SOU 1999:144)</SPAN><SPAN class="ft205">, </SPAN>Fritzes offent- liga publikationer, Stockholm.</P>
<P class="p224 ft10">Evers, A. 2005. Mixed welfare systems and hybrid organizations: Changes in the governance and provision of social services.</P>
<P class="p225 ft13">International Journal of Public Administration<SPAN class="ft12">, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">28(9-10),</SPAN></NOBR><SPAN class="ft12"> s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">737–748.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Feltenius, D. 2004. </SPAN>En pluralistisk maktordning? Om pensionärs- organisationernas politiska inflytande<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">Statsvetenskapliga insti- tutionen, Umeå universitet, Umeå.</SPAN></P>
<P class="p224 ft10">Fung, A. 2003. Associations and democracy: between theories, hopes, and realities. <SPAN class="ft19">Annual Review of Sociology</SPAN>, s. <NOBR>515–539.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Gilljam, M., & Hermansson, J. 2003. <SPAN class="ft19">Demokratins mekanismer. </SPAN>Malmö, Liber.</P>
<P class="p224 ft11">Gunnarsson, V. & Lemne, M. 1998. Kommittéerna och bofinken. Kan en kommitté se ut hur som helst? In., Finansdepartementet, <SPAN class="ft69">Ds 1998:57</SPAN>, Fritzes offentliga publikationer, Stockholm.</P>
<P class="p787 ft12">Hadenius, A. 1978. Ämbetsverkens styrelser. <SPAN class="ft13">Statsvetenskaplig tid- skrift</SPAN>, 81, s. <NOBR>19–32.</NOBR></P>
<P class="p227 ft12">Hall, R. L. & Deardorff, A. V. 2006. Lobbying as legislative subsidy.</P>
<P class="p256 ft13">American Political Science Review<SPAN class="ft12">, 100, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">69–84.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p469 ft21">Hansen, J. M. 1994. Gaining Access: Congress and the Farm Lobby, <NOBR>1919–1981<SPAN class="ft211">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft211"> </SPAN>The University of Oxford Press, Chicago & London.</P>
<P class="p222 ft10">Heckscher, G. 1951. Staten och organisationerna<SPAN class="ft203">, </SPAN>Kooperativa för- bundets bokförlag, Stockholm.</P>
<P class="p224 ft15">Helander, V. & Johansson, J. 1998. <SPAN class="ft110">Det statliga kommittéväsendet: en jämförelse mellan Sverige och Finland</SPAN><SPAN class="ft212">, </SPAN>Åbo Akademi, Åbo.</P>
<P class="p787 ft19"><SPAN class="ft10">Held, D. 1997. </SPAN>Demokratimodeller. Från klassisk demokrati till demokratisk autonomi<SPAN class="ft10">. Daidalos, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p555 ft11">Hermansson, J., Lund, A., Svensson, T. & Öberg, P. 1999. Avkor- porativisering och lobbyism – konturerna till en ny politisk modell? Statens offentliga utredningar (SOU 1991:121), <SPAN class="ft69">Demokrati- utredningens forskarvolym 13</SPAN><SPAN class="ft213">, </SPAN>Fakta Info Direkt, Stockholm.</P>
<P class="p554 ft20"><SPAN class="ft21">Hesslén, G. 1927. </SPAN>Det svenska kommittéväsendet intill år 1905, dess uppkomst, ställning och betydelse<SPAN class="ft214">, </SPAN><SPAN class="ft21">Uppsala universitet, Uppsala.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">350</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_353">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Hindmoor, A. 1998. The importance of being trusted: transaction costs and policy network theory. <SPAN class="ft19">Public administration</SPAN>, 76(1), s. <NOBR>25–43.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Holmberg, E. & Stjernquist, N. 2002. <SPAN class="ft19">Vår författning</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>Norstedts Juridik AB, Stockholm.</P>
<P class="p371 ft21">Hysing, E. & Lundberg E. 2015. Making governance networks more democratic: lessons from the Swedish governmental commissions,</P>
<P class="p190 ft13">Critical Policy Studies<SPAN class="ft12">, kommande.</SPAN></P>
<P class="p238 ft10">Jacobsson, B., Pierre, J., & Sundström, G. 2014. Governing the Embedded State: The Organizational Dimension of Governance. Oxford University Press.</P>
<P class="p253 ft15">Jacobsson, B. & Sundström, G. 2006. <SPAN class="ft110">Från hemvävd till invävd: Europeiseringen av svensk förvaltning och politik</SPAN><SPAN class="ft215">, </SPAN>Liber, Malmö.</P>
<P class="p788 ft10">Jordan, A. G. 1981. Iron Triangles, Woolly Corporatism and Elastic Nets: Images of the Policy Process. <SPAN class="ft19">Journal of Public Policy</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>1, s. <NOBR>95–123.</NOBR></P>
<P class="p789 ft23">Jordan, G., Halpin, D. & Maloney, W. 2004. Defining Interests: Disambiguation and the Need for New Distinctions? <SPAN class="ft24">The British Journal of Politics & International Relations</SPAN><SPAN class="ft216">, </SPAN>6, s. <NOBR>195–212.</NOBR></P>
<P class="p234 ft10">Karlsson, M., & Lundberg, E. 2014. Motstrategier eller undan- manövrar? Svenska partiorganisationer i skuggan av en negativ medlemsutveckling. <SPAN class="ft19">Scandinavian Journal of Public Administration</SPAN>, 17(4), s. <NOBR>49–70.</NOBR></P>
<P class="p790 ft10">Klijn, <NOBR>E.-H.</NOBR> & Koppenjan, J. 2004. <SPAN class="ft19">Managing Uncertainties in Networks</SPAN>, Routledge, London and New York.</P>
<P class="p234 ft19"><SPAN class="ft10">Lewin, L. 1992. </SPAN>Samhället och de organiserade intressena<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">Nordstedts, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p253 ft11">Lindvall, J. & Sebring, J. 2005. Policy reform and the decline of corporatism in Sweden. <SPAN class="ft69">West European Politics</SPAN><SPAN class="ft206">, </SPAN>28, s. <NOBR>1057–1074.</NOBR></P>
<P class="p791 ft15">Lundberg, E. 2015. Injured But Not Yet Dead: A <NOBR>Bottom-Up</NOBR> Perspective on the Swedish Governmental Commissions, <SPAN class="ft110">Inter- national Journal of Public Administration</SPAN>, 38 (5), s. <NOBR>346–354.</NOBR></P>
<P class="p3 ft12">Lundberg E. 2014. A Pluralist State? <SPAN class="ft13">Civil Society Organizations’</SPAN></P>
<P class="p232 ft13">Access to the Swedish Policy Process <NOBR>1964–2009,</NOBR> <SPAN class="ft12">Örebro university, Örebro.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">351</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_354">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Lundberg, E. 2013. Does the Government Selection Process Promote or Hinder Pluralism? Exploring the Characteristics of Voluntary Organizations Invited to Public Consultations. <SPAN class="ft19">Journal of Civil Society</SPAN>, 9(1), s. <NOBR>58–77.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Lundberg, E. 2012. Changing balance: The participation and role of voluntary organisations in the Swedish policy process. <SPAN class="ft19">Scandi- navian Political Studies</SPAN>, 35(4), s. <NOBR>347–371.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Marier, P. 2009. The power of institutionalized learning: the uses and practices of commissions to generate policy change. <SPAN class="ft19">Journal of European Public Policy</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>16, s. <NOBR>1204–1223.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Marsh, D., Toke, D., Belfrage, C., Tepe, D. & McGough, S. 2009. Policy networks and the distinction between insider and outsider groups: The case of the countryside alliance. <SPAN class="ft19">Public Administration</SPAN>, 87, s. <NOBR>621–638.</NOBR></P>
<P class="p245 ft12">Marsh, D. & Rhodes, R. A. W. 1992. <SPAN class="ft13">Policy networks in British Government</SPAN><SPAN class="ft204">. </SPAN>Clarendon Press, Oxford.</P>
<P class="p243 ft13"><SPAN class="ft12">Micheletti, M. 1994. </SPAN>Det civila samhället och staten. Medborgar- sammanslutningarnas roll i svensk politik<SPAN class="ft210">. </SPAN><SPAN class="ft12">Fritzes, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p226 ft10">Molina, O. & Rhodes, M. 2002. Corporatism: The Past, Present, and Future of a Concept. <SPAN class="ft19">Annual Review of Political Science</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>5, s. <NOBR>305–332.</NOBR></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Möller, T. 2009. </SPAN>Lobbyism i den svenska riksdagen<SPAN class="ft10">. Stockholm, Precis.</SPAN></P>
<P class="p246 ft12">Naurin, D. 2001. <SPAN class="ft13">Den demokratiske lobbyisten</SPAN>. Boréa, Umeå.</P>
<P class="p245 ft10"><NOBR>Nilsson-Stjernquist,</NOBR> N. 1947. Organisationerna och det statliga remissväsendet. <SPAN class="ft19">Förvaltningsrättslig tidskrift</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>1, s. <NOBR>203–205.</NOBR></P>
<P class="p230 ft19"><SPAN class="ft10">Nyman, T. 1999. </SPAN>Kommittépolitik och parlamentarism: Statsminister Boström och rikspolitiken <NOBR>1891–1905.</NOBR> En studie av den svenska parlamentarismens framväxt. <SPAN class="ft10">Acta Universitatis Upsaliensis, Uppsala.</SPAN></P>
<P class="p246 ft12">Petersson, O. 2007. <SPAN class="ft13">Den offentliga makten</SPAN>. SNS förlag, Stockholm.</P>
<P class="p792 ft10">Petrén, G. & Ragnemalm, H. 1980. <SPAN class="ft19">Sveriges grundlagar och till- hörande författningar med förklaringar</SPAN><SPAN class="ft203">, </SPAN>Liber, Stockholm.</P>
<P class="p684 ft12">Pierre, J. & Sundström, G. 2009. <SPAN class="ft13">Samhällsstyrning i förändring.</SPAN></P>
<P class="p256 ft12">Liber, Malmö.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">352</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_355">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Pierre, J., and B. G. Peters. 2000. <SPAN class="ft13">Governance, Politics and the State.</SPAN></P>
<P class="p237 ft12">London, Macmillan.</P>
<P class="p354 ft12">Premfors, R. 2000. <SPAN class="ft13">Den starka demokratin</SPAN>. Atlas, Stockholm.</P>
<P class="p238 ft10">Premfors, R. 1983. Governmental Commissions in Sweden. <SPAN class="ft19">American Behavioral Scientist</SPAN>, 26, s. <NOBR>623–642.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Prop. 2009/10:55. </SPAN>En politik för det civila samhället<SPAN class="ft10">. Utbildnings- departementet.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10"><NOBR>Rainio-Niemi,</NOBR> J. 2010. State Committees in Finland in Historical Comparative Perspective, in Alapuro, R. & H. Stenius, ed<SPAN class="ft203">.</SPAN>,</P>
<P class="p793 ft19">Nordic associations in a European perspective,<SPAN class="ft10">Nomos, Baden- Baden.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Reuter, M. 2012. Överenskommelsen som spegel och arena, in Wijkström, F., ed., <SPAN class="ft19">Civilsamhället i samhällskontraktet: En anto- logi om vad som står på spel, </SPAN>European Civil Society Press, Stockholm.</P>
<P class="p354 ft12">Rhodes, R. A. W. 2007. Understanding Governance: Ten Years On.</P>
<P class="p237 ft13">Organization Studies<SPAN class="ft204">, </SPAN><SPAN class="ft12">28, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">1243–1264.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft12">Marsh, D., & Rhodes, R. A. W. 1992. P<SPAN class="ft13">olicy networks in British government. </SPAN>Clarendon Press.</P>
<P class="p252 ft13"><SPAN class="ft12">Riksrevisionen 2004. </SPAN>Förändringar inom kommittéväsendet<SPAN class="ft12">, Riks- dagstryck, Swedish National Audit Agency, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p683 ft110"><SPAN class="ft15">Rothstein, B. 1992. </SPAN>Den korporativa staten: intresseorganisationer och statsförvaltning i svensk politik<SPAN class="ft212">, </SPAN><SPAN class="ft15">Nordstedts, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p557 ft10">Rothstein, B. & Bergström, J. 1999. <SPAN class="ft19">Korporatismens fall och den svenska modellens kris</SPAN><SPAN class="ft205">, </SPAN>SNS Förlag, Stockholm.</P>
<P class="p235 ft10">Schmitter, P. C. 1979. Still the Century of Corporatism? in Schmitter, P. C. & L. Gerhard, ed<SPAN class="ft203">.</SPAN>, <SPAN class="ft19">Trends Towards Corporatist Intermediation</SPAN>, Sage, London, s. <NOBR>7–52.</NOBR></P>
<P class="p253 ft15">SOU 1985:40. Regeringen, myndigheterna och myndigheternas ledning: Huvudbetänkande av Verksledningskommittén, Statens Offentliga Utredningar, <SPAN class="ft110">SOU 1985:40</SPAN><SPAN class="ft212">, </SPAN>Liber, Stockholm.</P>
<P class="p794 ft19"><SPAN class="ft10">Strömbäck, J. 2011. </SPAN>Lobbyismens problem och möjligheter. Perspektiv från dem som både lobbar och har blivit lobbade. <SPAN class="ft10">Stockholm: Precis.</SPAN></P>
<P class="p239 ft23">Strömbäck, J. 2008. Medialisering och makt: En analys av medier- nas politiska påverkan. <SPAN class="ft24">Statsvetenskaplig tidskrift</SPAN>, 110(4).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">353</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_356">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft10">Svallfors, S. 2014. ”Politik som organiserad kamp – nya spelare och nya spelregler i Sverige”, i Arkiv. <SPAN class="ft19">Tidskrift för samhällsanalys</SPAN>, nr 3, s. <NOBR>39–64.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Tarschys, D. & Johansson L. 2014. <SPAN class="ft19">Europa på remiss: Svensk med- verkan i Europeiska kommissionens offentliga samråd, </SPAN>SIEPS, 2014:3.</P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Truman, D. B. 1951. </SPAN>The Governmental Process: Political Interests and Public Opinion<SPAN class="ft10">, New York, Alfred A. Knopf.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Trägårdh, L., Wallman Lundåsen, S., Wollebæk, D., & Svedberg, L. 2013. <SPAN class="ft19">Den svala svenska tilliten: Förutsättningar och utmaningar, SNS förlag, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Trägårdh, L. 2007. Democratic Governance and The Creation of Social Capital in Sweden: The Discreet Charm of the Govern- mental Commission, in Trägårdh, L., ed<SPAN class="ft203">.</SPAN>, <SPAN class="ft19">State and Civil Society in Northern Europe</SPAN>, Berghahn Books, New York, Oxford, s. <NOBR>254–270.</NOBR></P>
<P class="p482 ft19"><SPAN class="ft10">Uhrwing, M. 2001. </SPAN>Tillträde till maktens rum. Om intresseorganisationer och miljöpolitiskt beslutsfattande<SPAN class="ft10">. Gidlunds förlag. Göteborg.</SPAN></P>
<P class="p261 ft10">Wallman Lundåsen, S. 2014. Civil Society and Political Participa- tion: What Type of Political Participation is Influenced by Community Level Involvement in Civil Society? <SPAN class="ft19">Swiss Political Science Review</SPAN>, Volume 21, Issue 1, s. <NOBR>140–157.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Warren, E. M. 2001. <SPAN class="ft19">Democracy and Association, </SPAN>Princeton University Press, Princeton, New Jersey</P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Walker, J. L. 1991. </SPAN>Mobilizing interest groups in America: Patrons, Professions, and Social Movements<SPAN class="ft205">, </SPAN><SPAN class="ft10">The University of Michigan Press, Michigan.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Wijkström, F. 2004. Changing Focus or Changing Role? The Swedish Nonprofit sector in a New Millennium, in Zimmer, A. & C. Stecker, ed<SPAN class="ft203">.</SPAN>, <SPAN class="ft19">Strategy mix for nonprofit organizations, Vehicles for Social and Market Integration</SPAN>, Plenum Publisher, New York, s. <NOBR>15–41.</NOBR></P>
<P class="p482 ft13"><SPAN class="ft12">Williamson, P. J. 1985. </SPAN>Varieties of corporatism: Theory and practice<SPAN class="ft12">. Cambridge University Press.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">354</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_357">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft22">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft23">Yackee, S. W. 2006. <NOBR>Sweet-Talking</NOBR> the Fourth Branch: The Influ- ence of Interest Group Comments on Federal Agency Rule- making. <SPAN class="ft24">Journal of Public Administration Research and Theory</SPAN><SPAN class="ft216">,</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">16, s. <NOBR>103–124.</NOBR></P>
<P class="p239 ft24"><SPAN class="ft23">Öberg, P. 1994. </SPAN>Särintresse och allmänintresse: Korporatismens ansikten<SPAN class="ft216">, </SPAN><SPAN class="ft23">Acta Universitatis Upsaliensis, Uppsala.</SPAN></P>
<P class="p59 ft10">Öberg, P. & Svensson, T. 2012. Civil Society and Deliberative Democracy: Have Voluntary Organisations Faded from National Public Politics? <SPAN class="ft19">Scandinavian Political Studies</SPAN>, 35, s. <NOBR>246–271.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">355</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_358">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396358x1.jpg" style="width:441px;height:527px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det postkorporativa deltagandet</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Appendix 1</P>
<P class="p795 ft36">Not: Absoluta tal i parantes.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">356</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_359">
<P class="p796 ft92">Medborgerligt engagemang – klassresa eller klassklyfta?</P>
<P class="p52 ft26">Johan von Essen och Susanne Wallman Lundåsen</P>
<P class="p53 ft16">357</P>
</DIV>
<DIV id="page_360">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p797 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_360">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_360">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_360">359</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_364">2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_364">Teoretiska ansatser ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_364">362</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_364">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_364">Det civila samhället som en demokratisk infrastruktur .....</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_364">362</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_366">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_366">Demokratiskolor eller demokratipooler .............................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_366">364</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_368">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_368">Medborgerligt engagemang och en öppen demokrati........</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_368">366</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_371">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_371">Medborgerligt engagemang i det svenska samhället</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26"><NOBR><A href="#page_371">1992–2014 ............................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_371">369</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft12"><SPAN class="ft43">3.1</SPAN><SPAN class="ft217">Att förklara stabiliteten…….…………………………….373</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_378">4</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_378">Vilka arbetar ideellt? ................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_378">376</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_378">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_378">Socioekonomiska faktorer och ideellt arbete .....................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_378">376</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_381">4.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_381">Motiv till att arbeta ideellt ...................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_381">379</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_384">4.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_384">Att börja arbeta ideellt .........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_384">382</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_389">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_389">Breddar ideellt arbete demokratin? ............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_389">387</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_389">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_389">Politiskt och apolitiskt ideellt arbete ..................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_389">387</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_392">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_392">Politiskt deltagande och ideellt arbete ................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_392">391</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_396">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_396">Föreningars påverkansförsök...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_396">394</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_399">5.4</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_399">Slutsatser – civilsamhällets janusansikte .............................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_399">397</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_403">6</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_403">Referenser ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_403">401</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">358</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_361">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396361x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p58 ft11">Forskare och politiker ger återkommande uttryck för oron att det medborgerliga engagemanget i det svenska samhället minskar och förändras. I media och inom ideella organisationer finns det en utbredd uppfattning om att allt färre arbetar ideellt och i det akademiska samtalet hävdas det att ideellt arbete alltmer bedrivs i nya individualistiska och episodiska former med lösare relationer till ideella organisationer.<SPAN class="ft68">1 </SPAN>Inte minst uppges yngre personer vara mindre aktiva och mer sällan medlemmar i organisationer.<SPAN class="ft68">2 </SPAN>Det kan finnas många olika anledningar till oro över att det medborgerliga engagemanget minskar. Ett viktigt skäl är att deltagandet i civilsamhället anses kunna bidra till att bredda demokratin genom medborgarnas vardagliga engagemang och att det ger dem som är engagerade fler möjligheter till politisk påverkan. Följaktligen betonade den tidigare Demokratiutredningens slutrapport <SPAN class="ft69">En uthållig demokrati – Politik för folkstyrelse på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft69">2000-talet</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> </SPAN>betydelsen av ett breddat deltagande i demokratin via föreningslivet.<SPAN class="ft68">3</SPAN></P>
<P class="p401 ft21">Medborgerligt engagemang är en bred term som avser många olika typer av aktiviteter. Ser vi till ideellt arbete, som studeras i detta kapitel, visar studier, i motsats till den allmänna debatten, att det inte minskar. Tvärtom ligger det på en internationellt hög nivå och de organisatoriska former som etablerades av folkrörelserna visar sig vara förbluffande hållbara. Vidare finns det inte belägg för att ungdomar mer sällan arbetar ideellt. Det tycks alltså inte finnas anledning att vara orolig för att demokratin i det svenska samhället ska bli mindre vital och tillgänglig. I alla fall inte för att just detta sätt att manifestera medborgerligt engagemang minskar eller förändras.</P>
<P class="p489 ft32"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Wijkström & Einarsson 2006; Einarsson & Hvenmark 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Johansson 2007; Vogel m.fl. 2003.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft35">SOU 2000:1: s. </SPAN><NOBR>33–38.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">359</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_362">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396362x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft21">Det diskuteras emellertid mer sällan om det finns systematiska skillnader mellan dem som arbetar ideellt och dem som inte gör det och om det därmed finns grupper som står utanför denna form av medborgerligt engagemang. Det skulle kunna innebära att denna aspekt av vardaglig demokrati blir mindre tillgänglig för dem som inte arbetar ideellt och att de har färre kanaler genom vilka de kan påverka politiken. Det skulle betyda att medborgerligt engagemang både kan inkludera vissa människor i en vital och tillgänglig demokrati och samtidigt exkludera andra.<SPAN class="ft29">4 </SPAN>Det finns därför skäl att särskilt studera och analysera vilka grupper i samhället som är medborgerligt engagerade och vilka som inte är det.</P>
<P class="p104 ft10">Vårt syfte är att kritiskt granska om det medborgerliga engage- manget i Sverige påverkar vilka som får ökade möjligheter till inflytande över politiskt beslutsfattande. Vi kommer främst studera en form av medborgerligt engagemang, nämligen ideellt arbete. Därmed står två frågor i förgrunden: <SPAN class="ft19">Vilka arbetar ideellt? Blir demokratin mer tillgänglig om man arbetar ideellt? </SPAN>Vi skall under- söka om det finns systematiska skillnader mellan dem som arbetar ideellt och dem som inte gör det. Vidare skall vi undersöka om de som arbetar ideellt oftare ägnar sig åt olika former av politiskt påverkan.</P>
<P class="p205 ft10">Avdelningen för forskning om det civila samhället vid Ersta Sköndal Högskola har mellan 1992 och 2014 genomfört sex befolkningsstudier om medborgerligt engagemang i det svenska samhället.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Studien gör det möjligt att undersöka det medborgerliga engagemangets omfattning, struktur och former under mer än tjugo år. Genom att ta sin utgångspunkt i den breda termen medborgerligt engagemang har befolkningsstudierna studerat ideellt arbete, informella hjälp- och stödinsatser, givande och politisk påverkan. Vi kommer här att studera ideellt arbete. Vi kommer också att använda en enkätundersökning av hur föreningar i svenska kommuner försöker påverka kommunpolitiker i deras beslutsfattande.</P>
<P class="p205 ft12">Inledningsvis kommer vi att knyta an till den akademiska debatten om medborgerligt engagemang och demokrati samt till</P>
<P class="p400 ft32"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft41">Jfr. Amnå 2008 s. 16. Lundåsen 2010.</SPAN></P>
<P class="p695 ft36"><SPAN class="ft39">5</SPAN><SPAN class="ft113">För avrapporteringar av dessa se Jeppsson Grassman 1993; Jeppsson Grassman & Svedberg; 1996; 1999; Olsson, Svedberg & Jeppsson Grassman 2005; Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010a; von Essen, Jegermalm & Svedberg 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">360</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_363">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft23">tidigare svensk forskning om ideellt arbete. Därefter beskriver vi översiktligt hur ideellt arbete har sett ut i det svenska samhället mellan 1992 och 2014. Vidare tar vi oss an frågan vilka som arbetar ideellt och vilka som inte gör det genom att studera människors motiv och vägar till ideellt arbete, samt tillgång till socio- ekonomiska resurser och sociala arenor. Därefter prövar vi om de som arbetar ideellt oftare deltar i olika former av politiskt deltagande samt beskriver hur lokala föreningar ägnar sig åt olika former av politiskt deltagande. Avslutningsvis ska vi argumentera för att de faktorer som gör det ideella arbetet stabilt också kan bidra till att exkludera människor från medborgerligt engagemang.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">361</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_364">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396364x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">2 Teoretiska ansatser</P>
<P class="p798 ft138"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft137">Det civila samhället som en demokratisk infrastruktur</SPAN></P>
<P class="p438 ft23">Varningar för de negativa följderna av ett minskat engagemang inom civilsamhället har återkommande förts fram inom den internationella akademiska debatten.<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Ett skäl till oro, som bland annat den norske statsvetaren Per Selle har argumenterat för är att om det medborgerliga engagemanget avtar, blir mer episodiskt och inte förankrat i föreningar genom medlemskap finns det skäl att anta att människors möjligheter till delaktighet i demokratin och möjligheter att påverka politiken minskar.<SPAN class="ft38">7 </SPAN>Detta resonemang bygger på ett sätt att se föreningslivet som utgår från hur de traditionella folkrörelserna i Norden är organiserade. Den klassiska folkrörelsemodellen utgår från individer som är medlemmar i lokala föreningar, som i sin tur väljer representanter i regionala och sedan nationella paraplyorganisationer. Selle menar att historiskt har denna federala organisationsstruktur kunnat fungera som en slags demokratisk infrastruktur. De nationella organisationerna kunde mobilisera medborgare runtom i landet, så att de agerade i, för organisationerna, viktiga frågor genom att exempelvis försöka påverka den allmänna opinionen lokalt eller genom att kontakta politiker direkt. Vice versa kunde medborgarna lyfta och driva frågor från den lokala nivån ända upp till den nationella paraply- organisationen.<SPAN class="ft38">8 </SPAN>Föreningslivet har därför av vissa kommit att</P>
<P class="p799 ft34"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft40">Med civilsamhället avses en samhällssfär som är avgränsad från näringslivet, den statliga sfären och den privata sfären. Se t.ex. von Essen & Sundgren 2012; Wijkström & Lundström 2002.</SPAN></P>
<P class="p528 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft41">Selle 2013.</SPAN></P>
<P class="p695 ft36"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft113">Se t.ex. Sven Lundkvists (1977) beskrivning av hur kontakten mellan väljare knutna till exempelvis nykterhetsrörelsen och lokalt valda politiker bidrog till utvecklandet av en</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">362</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_365">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396365x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">betraktas som en demokratisk infrastruktur som finns tillgänglig att användas av medborgarna för politisk påverkan.<SPAN class="ft37">9 </SPAN>Förändrade former för hur medborgarnas engagemang organiseras skulle där- med kunna försvaga de ideella organisationerna, både vad det gäller den nationella nivåns förankring i det lokala och medlemmarnas förmåga att påverka nationellt.<SPAN class="ft37">10</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Det finns också en bredare internationell akademisk diskussion, ofta dominerad av amerikanska forskare, om det minskade medborgerliga engagemangets konsekvenser för en fungerande demokrati.<SPAN class="ft37">11 </SPAN>Forskare i USA har pekat på en utveckling mot lokala medlemsorganisationer utan anknytning till nationella paraply- organisationer och därmed en bristande möjlighet att kunna påverka politiken nationellt. Vidare visar studier på en utveckling mot nationella organisationer som är verksamma inom den nationella politiken och som främst består av professionella lobbyister utan lokal folklig förankring.<SPAN class="ft37">12</SPAN></P>
<P class="p108 ft11">I en forskarrapport till den tidigare Demokratiutredningen menade författarna att Sverige, delvis genom inträdet i EU och delvis på grund av försvagade folkrörelser, kunde vara på väg mot ökad lobbyism.<SPAN class="ft68">13 </SPAN>Senare studier har delvis gett belägg för denna utveckling genom att visa på att svenska civilsamhällesorganis- ationer i ökande utsträckning använder sig bland annat av konsulter.<SPAN class="ft68">14 </SPAN>Dock visar tillgängliga data också att det finns en stor variation inom Sverige så till vida att en stor del av det civila sam- hällets ekonomiska resurser finns koncentrerade till Stockholms- regionen, medan det medborgerliga engagemanget är mer spritt runt om i landet.<SPAN class="ft68">15 </SPAN>Vidare har flera studier visat på att det civila samhällets organisationer i lägre utsträckning än tidigare deltar i, samt ger remissvar på, statliga utredningar.<SPAN class="ft68">16 </SPAN>På grund av bristande tillgång på data är det dock svårt att veta om andelen civilsamhälles-</P>
<P class="p800 ft34">modernare form av åsiktsrepresentation (och ansvarsutkrävande) inom den svenska politiken.</P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft31">Se Selle 2013; Wollebæk & Strømsnes 2008; jfr. Wallman Lundåsen 2014a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. Amnå 2008; Einarsson & Hvenmark 2012; Selle 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft33">Så t.ex. Bellah m.fl. 1985; Putnam 2001; Skocpol 2003; Schlozman, Verba & Brady 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft33">Skocpol 2003; Schlozman, Verba & Brady 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft33">Se Hermansson m.fl. 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft33">Se Öberg & Svensson 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft33">Se SCB 2011; Wallman Lundåsen 2014b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft35">Öberg m.fl. 2011., se även kapitlet av Lundberg i denna bok.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">363</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_366">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396366x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">organisationer i Sverige som saknar förankring på nationell eller lokal nivå vuxit över tid eller inte. Statliga bidrag till civilsamhällets organisationer med krav på nationell och lokal förankring bidrar dock sannolikt till att den struktur där organisationer har både lokal och nationell nivå upprätthålls.<SPAN class="ft37">17</SPAN></P>
<P class="p634 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Demokratiskolor eller demokratipooler</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">I den internationella akademiska debatten om civilsamhällets betydelse för demokratin har man debatterat huruvida de individer som är aktiva i civilsamhällets organisationer konkret ”lär sig demokrati” genom sitt engagemang i föreningslivets verksamhet.</P>
<P class="p193 ft10">Vidare har engagemanget i civilsamhället kommit att förknippas med begreppet socialt kapital, då främst utifrån den amerikanske statsvetaren Robert D Putnam. Socialt kapital definieras av Putnam som en gemensam form av kapital som utgörs av nätverk och normer för ömsesidighet och tillit människor emellan.<SPAN class="ft37">18 </SPAN>Föreningslivet antas ha en fostrande inverkan på dem som är delaktiga. Den fostrande inverkan anses i sin tur kunna gynna demokratin och olika former av politiskt deltagande.<SPAN class="ft37">19</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Politiskt deltagande kan definieras på olika sätt. Deltagande i politiska val genom röstning intar en särställning bland de olika deltagarformerna eftersom varje medborgare endast har en röst per val, vilket, i teorin, gör denna deltagarform mest jämlik. En mer vidgad syn på vad som utgör politiskt deltagande har även inklu- derat andra former av deltagande och engagemang – exempelvis att kontakta en tjänsteman eller en politiker, att författa ett upprop och att delta i en demonstration. Dessa former av deltagande kräver kunskap om till exempel vad vi som medborgare <SPAN class="ft20">kan </SPAN>göra och <SPAN class="ft20">hur </SPAN>vi ska gå till väga men även <SPAN class="ft20">tilltro </SPAN>till den egna förmågan att kunna påverka.<SPAN class="ft29">20 </SPAN>Ett sätt att förklara individers politiska deltagande är att</P>
<P class="p801 ft34"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft40">Jfr. Johansson 2003. Det kvarstår dock att undersöka i vilken utsträckning förankringen på endera nationell eller lokal nivå bygger på reell verksamhet eller om den skapats för att kunna erhålla bidrag.</SPAN></P>
<P class="p802 ft95"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft152">Se Putnam 1993. Studier har dock påpekat att vissa organisationer inom det civila samhället även kan ägna sig åt sådant som är skadligt för demokratin, se t.ex. Rothstein 2003.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft218">För en kritisk diskussion kring sambandet mellan demokrati och föreningsliv se t.ex. Edwards och Foley 1996 samt Paxton 2002.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft35">Bengtsson 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">364</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_367">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396367x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft11">de som deltar agerar för att de kan, för att de vill eller för att de har fått frågan att delta.<SPAN class="ft68">21 </SPAN>Människor som är eller har varit förenings- aktiva utför oftare olika former av politiskt deltagande än de som inte är eller har varit föreningsaktiva.<SPAN class="ft68">22 </SPAN>En förklaring till varför föreningsaktiva också oftare utför olika former av politiskt deltagande har förts fram av Verba, Schlozman och Brady.<SPAN class="ft68">23 </SPAN>De har argumenterat för att människor tränas och lär sig vissa färdigheter inom föreningslivet som är viktiga för att kunna vara politiskt aktiv. Man lär sig bland annat att organisera ett möte, hålla tal, skriva brev och formulera ett upprop. Föreningsaktivitet kan därmed bidra till att människor utvecklar medborgerliga färdigheter, så kallade civic skills.<SPAN class="ft68">24 </SPAN>En viktig fråga i den akademiska debatten har varit om dessa färdigheter kan bidra till att utjämna, eller upprätthålla, socioekonomiska/klassmässiga skillnader i politiskt deltagande.<SPAN class="ft68">25 </SPAN>Exempelvis skulle någon genom att lära sig olika former av påverkansmetoder inom föreningslivet kunna</P>
<P class="p803 ft10">”kompensera” för en lägre formell utbildningsnivå. Men om grupper med lägre utbildningsnivå i lägre utsträckning deltar i föreningslivet går det att ifrågasätta i vilken utsträckning föreningslivet faktiskt kan kompensera för dessa skillnader.</P>
<P class="p59 ft11">Ytterligare en viktig faktor som främjar politiskt deltagande är ett utvecklat socialt nätverk. Ju större socialt närverk man har tillgång till, desto större är sannolikheten att man får en förfrågan att delta i något annat sammanhang.<SPAN class="ft68">26 </SPAN>Statsvetaren Jan Teorell har poängterat att det är de sociala nätverken knutna till föreningar som är av betydelse för vilka som deltar politiskt, snarare än föreningarnas verksamhet i sig. Ju fler ytliga kontakter vi har tillgång till, desto mer varierad information får vi och desto större sannolikhet att vi har nytta av informationen. Teorell menar att föreningslivets demokratiska fostran, som framhålls av bland andra Putnam, är av mindre betydelse än tillgången till sociala nätverk. Studier av svenska data har även visat att de som bor i kommuner</P>
<P class="p350 ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft31">Teorell 2003.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft33">Se bl.a. van Ingen & van der Meer 2015. Dock visar svenska studier att sambandet mellan föreningsengagemang och valdeltagande är svagare eller obefintligt se Teorell & Westholm, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft31">Verba, Schlozman & Brady 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft33">Verba, Schlozman & Brady 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft33">Se bl.a. Schlozman, Verba & Brady 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft35">Se Teorell 2003.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">365</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_368">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396368x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">med många föreningar per invånare, där de sociala nätverken kan antas vara starka, kontaktar lokala politiker och tjänstemän något oftare jämfört med invånare i kommuner med färre föreningar per invånare.<SPAN class="ft37">27</SPAN></P>
<P class="p105 ft23">Flera studier som har undersökt Putnams antaganden om hur medlemmarnas sociala kapital påverkas av deltagande i föreningsliv har understrukit att skillnaden i socialt kapital mellan dem som deltar i civilsamhället och dem som inte gör det antagligen finns redan innan de väljer att bli engagerade eller inte. Det hävdas således i dessa studier att det är en särskild grupp av medborgare som väljer att engagera sig och denna grupp redan i utgångsläget oftast har ett högre socialt kapital (i form av t.ex. högre tillit till andra) än genomsnittet av befolkningen. Civilsamhällets organis- ationer fungerar därför snarare som demokratipooler än som demokratiskolor eftersom de för samman människor med liknande bakgrund snarare än att människor förändras av sitt engagemang i civilsamhället. Föreningslivet kan därför, enligt vissa forskare, snarare bidra till att hålla samman och förstärka ett redan befintligt socialt kapital och därmed bli till pooler av samhälleligt engagerade medborgare.<SPAN class="ft38">28</SPAN></P>
<P class="p804 ft138"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft137">Medborgerligt engagemang och en öppen demokrati</SPAN></P>
<P class="p438 ft21">En annan omdebatterad fråga är om det verkligen är av godo att medborgare, vid sidan av den representativa demokratins institutio- ner, försöker påverka politiska beslut. De amerikanska statsvetarna Verba och Nie förde fram argumentet att politiker som är lyhörda och som även i perioder mellan val lyssnar till sina medborgare bättre kan spegla medborgarnas önskemål om vilken politik som ska föras. Att organisationer i civilsamhället försöker påverka politiken förknippas dock också med risker. En risk som tidigt lyftes fram i den akademiska debatten, av bland annat Schattschneider, är att det civila samhällets organisationer ofta består av en speciell</P>
<P class="p466 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Se Wallman Lundåsen 2015.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft35">van der Meer & van Ingen 2009; van Ingen & van der Meer 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">366</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_369">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396369x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10">grupp resursstarka medborgare.<SPAN class="ft37">29 </SPAN>Ur ett svenskt perspektiv har bland annat statsvetarna Marcia Grimes och Peter Esaiasson, utifrån studier från Malmö och Göteborg, argumenterat för att inflytandet via medborgerliga protester tenderar att fördelas ojämlikt mellan olika grupper i samhället.<SPAN class="ft37">30 </SPAN>Starka grupper, såsom högutbildade, tenderar att oftare protestera mot oönskade politiska beslut och oftare få gehör för sina krav.<SPAN class="ft37">31 </SPAN>Detta kan innebära att ojämlikheter i inflytande förstärks mellan olika grupper i samhället, eftersom starka grupper utnyttjar flera olika arenor och former för politisk påverkan medan resursmässigt svagare grupper tenderar att påverkan endast i liten utsträckning eller inte alls vara representerade i olika former för politisk. Mot denna bakgrund ska vi undersöka vilka som är medborgerligt engagerade genom att arbeta ideell. För att göra det ska vi fråga vad det är som gör att människor arbetar ideellt.</P>
<P class="p12 ft10">Vad det är som gör att människor arbetar ideellt är en central fråga i såväl civilsamhällets organisationer som i politiska överväg- anden. Frågan är central för forskningen om medborgerligt engagemang, men komplex och förutsätter en mångdisciplinär ansats.<SPAN class="ft37">32</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Befolkningsstudierna ger oss en god empirisk grund för att undersöka ideellt arbete som ett sätt att vara medborgerligt enga- gerad. I befolkningsstudierna används termen ”frivilligt arbete”, som ges följande definition:<SPAN class="ft29">33 </SPAN>Sådant arbete och sådana insatser som utförs på frivillig grund, oavlönat eller mot ett symboliskt arvode i anslutning till en ideell organisation. Det kan ibland också kallas för ideellt arbete eller volontärinsatser. Det kan vara fråga om många olika slags insatser, t.ex. utbildning, styrelseuppdrag, ledar-</P>
<P class="p538 ft34"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft33">”… the flaw in the pluralist heaven is that the heavenly chorus sings with a strong upper- class accent”, Schattschneider, E 1960. </SPAN><SPAN class="ft134">The Semisovereign People: A Realist's View of Democracy in Americ</SPAN>a. Holt, Rinehart and Winston, sidan 35. Som en parafras på detta citat har de amerikanska statsvetarna Scholzman, Verba & Brady (2012) skrivit boken <SPAN class="ft134">The unheavenly chorus </SPAN>som beskriver den delen av den amerikanska befolkningen som står utanför de olika formerna av civilsamhälleligt och politiskt deltagande. De beskriver hur ojämlikheten i deltagande har ökat snarare än minskat över tid och beskriver denna utveckling som ett demokratiskt problem.</P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft31">Grimes & Esaiasson 2014.</SPAN></P>
<P class="p122 ft145"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft144">Se också Burns, Lehman Schlozman & Verba 2001 för en kritisk granskning av olikheter mellan män och kvinnors inflytande på politik genom medborgerligt engagemang i USA.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. Musick & Wilson 2008; Smith 1994; Hustinx et al. 2010.</SPAN></P>
<P class="p62 ft36"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft35">I denna text används termen ”ideellt arbete”, men vi uppfattar de två termerna som utbytbara.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">367</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_370">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396370x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">uppdrag, hjälpinsatser, funktionär, transporter, kampanjaktivitet, insamling, kaffekokning, med mera.<SPAN class="ft42">34</SPAN></P>
<P class="p185 ft11">Den svenska forskningen har kunnat konstatera att ideellt arbete och informella insatser inte är jämt spridda bland befolk- ningen. Tvärtom visar tidigare empiriska studier att de personer som gör en typ av frivillig insats ofta också gör andra insatser, människor arbetar t.ex. ofta både ideellt och gör informella insat- ser.<SPAN class="ft68">35 </SPAN>De personer som gör insatser är dessutom ofta väletablerade i den meningen att de förvärvsarbetar, lever i en familj och är relativt välutbildade. De som aldrig har arbetat ideellt har tvärtom ofta en lösare förankring på arbetsmarknaden och är lågutbildade och ensamboende i större utsträckning. Att de som gör insatser ofta är engagerade på flera sätt och är väletablerade och att de som inte gör några insatser ofta har sämre tillgång till sociala resurser har man försökt fånga med begreppen det kumulativa respektive det eroderade medborgarskapet.<SPAN class="ft68">36 </SPAN>Vidare har studier kunnat konstatera att personer som arbetar ideellt ofta är exponerade på sociala arenor där de både får sociala resurser och blir tillfrågade om att börja arbeta ideellt. Ytterligare har befolkningsstudierna kunnat visa på starka samband mellan att växa upp med föreningsaktiva föräldrar och att själv arbeta ideellt. Vi kan därför anta att om man växer upp med föreningsaktiva föräldrar så förs åsikter och traditioner över till barnen som gör det naturligt, och kanske till och med uppfordrande, att arbeta ideellt. Vid sidan om sociala resurser och arenor finns det således en kulturell komponent som kan förklara varför människor arbetar ideellt.<SPAN class="ft68">37</SPAN></P>
<P class="p805 ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft40">Denna definition är i linje med de definitioner som används i internationell forskning. Se t.ex. Dekker & Halman 2003.</SPAN></P>
<P class="p66 ft32"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft31">Jegermalm & Grassman 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft31">Jeppsson Grassman & Svedberg 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft35">Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010b.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">368</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_371">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396371x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p806 ft92"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft91">Medborgerligt engagemang i det svenska samhället </SPAN><NOBR>1992–2014</NOBR></P>
<P class="p807 ft21">För att visa på det ideella arbetets stabilitet samt kunna resonera om skillnader mellan engagerade och icke engagerade följer här en översiktlig orientering om ideellt arbete i det svenska samhället.<SPAN class="ft29">38</SPAN></P>
<P class="p41 ft10">Det ideella arbetets omfattning har inte minskat märkbart sedan den första befolkningsundersökningen 1992. Det verkar således inte finnas belägg för en nedgång i omfattningen av ideellt arbete. Figur 3.1 nedan redovisar engagemangsnivån i Sverige under perioden 1992 och 2014.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr25 td185"></TD>
<TD class="tr25 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr25 td186"><P class="p808 ft219">Ideellt arbete i Sverige <NOBR>1992-2014</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td185"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr3 td134"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:0px;" class="p809 ft220"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-15px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:24px;" class="p809 ft220"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-3px;margin-top:12px;margin-right:-21px;margin-bottom:12px;" class="p809 ft220"><![endif]>ideellt</P></TD>
<TD class="tr25 td54"><P class="p57 ft106">60</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td13"><P class="p616 ft106">52</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td12"><P class="p129 ft106">53</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td27"><P class="p57 ft106">53</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td187"><P class="p87 ft106">54</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td75"><P class="p810 ft106">57</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td185"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr26 td54"><P class="p57 ft106">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td185"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr56 td13"><P class="p57 ft106">44</P></TD>
<TD class="tr19 td12"><P class="p811 ft221">50</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr56 td27"><P class="p57 ft106">49</P></TD>
<TD class="tr19 td187"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td75"><P class="p810 ft222">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td185"></TD>
<TD class="tr34 td134"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td12"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td187"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td185"></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td134"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-28px;margin-bottom:0px;" class="p812 ft223"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:15px;" class="p812 ft223"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:5px;margin-top:8px;margin-right:-20px;margin-bottom:7px;" class="p812 ft223"><![endif]>arbetar</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td54"><P class="p57 ft106">40</P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td187"><P class="p57 ft106">43</P></TD>
<TD class="tr16 td75"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td185"></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td187"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr10 td75"><P class="p813 ft224">Män</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td185"></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td13"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td12"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td27"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td187"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td185"></TD>
<TD class="tr37 td134"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td54"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td13"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td12"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td27"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td187"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td185"></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p57 ft106">30</P></TD>
<TD class="tr16 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td187"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr26 td75"><P class="p813 ft67">Kvinnor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td185"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td134"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:10px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="p814 ft225"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:5px;" class="p814 ft225"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:7px;margin-top:3px;margin-right:-12px;margin-bottom:2px;" class="p814 ft225"><![endif]>som</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr1 td54"><P class="p57 ft106">20</P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td12"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td27"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td187"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td185"></TD>
<TD class="tr19 td13"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td12"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td187"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr32 td75"><P class="p813 ft106">Totalt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td185"></TD>
<TD class="tr37 td134"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td13"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td12"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td27"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td187"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td185"></TD>
<TD rowspan=2 class="tr25 td134"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:15px;margin-top:0px;margin-right:-26px;margin-bottom:0px;" class="p815 ft226"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:11px;" class="p815 ft226"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:9px;margin-top:6px;margin-right:-20px;margin-bottom:5px;" class="p815 ft226"><![endif]>Procent</P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr11 td54"><P class="p57 ft106">10</P></TD>
<TD class="tr10 td13"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td12"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td27"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td187"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td185"></TD>
<TD class="tr20 td13"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td12"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td187"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td75"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td185"></TD>
<TD class="tr37 td134"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td13"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td12"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td27"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td187"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td75"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td185"></TD>
<TD class="tr11 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td54"><P class="p57 ft106">0</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td12"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td187"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td75"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td185"></TD>
<TD class="tr29 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p610 ft106">1992</P></TD>
<TD class="tr29 td12"><P class="p607 ft106">1998</P></TD>
<TD class="tr29 td27"><P class="p610 ft106">2005</P></TD>
<TD class="tr29 td187"><P class="p152 ft106">2009</P></TD>
<TD class="tr29 td75"><P class="p816 ft106">2014</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td185"></TD>
<TD colspan=4 class="tr25 td188"><P class="p25 ft66"><SPAN class="ft65">Källa</SPAN>: Befolkningsstudierna <NOBR>1992–2014.</NOBR></P></TD>
<TD class="tr25 td27"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td187"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td75"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p817 ft89"><SPAN class="ft155">38 </SPAN>Texten är i huvudsak baserad på den rapport om ideellt engagemang som publicerades av Ersta Sköndal högskola maj 2015 (von Essen; Jegermalm & Svedberg 2015).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">369</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_372">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396372x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Som figur 3.1 visar ligger andelen som arbetar ideellt stabilt på omkring hälften av den vuxna befolkningen under den dryga tjugoårsperiod som befolkningsstudierna har genomförts.<SPAN class="ft37">39 </SPAN>Även det genomsnittliga antalet ideellt arbetade timmar per månad är tämligen stabilt under perioden och varierar mellan 13 och 16 timmar per månad.</P>
<P class="p104 ft10">I den yngsta åldersgruppen (16 och 29 år) finner vi att 53 procent arbetar ideellt enligt befolkningsundersökningen från 2014. Nivån är densamma som för befolkningen som helhet. I 2009 års befolkningsstudie arbetade bara 40 procent av den yngsta åldersgruppen ideellt. Det har dock inte inneburit att andelen ideellt arbetande är mindre i de äldre åldersgrupperna fem år senare. Att yngre personer mer sällan arbetar ideellt kan vara ett livscykelfenomen. Då yngre ofta inte hunnit skaffa sig barn, bostad, arbete och utbildning har de inte blivit rekryterade av organisationerna i det civila samhället i samma utsträckning. De har alltså inte exponerats ännu på flera av de sociala arenor där människor kommer i kontakt med ideellt arbete.<SPAN class="ft37">40</SPAN></P>
<P class="p64 ft10">Att befolkningsundersökningarna visar på en så anmärknings- värd stabilitet gör att det inte finns empiriskt stöd för att det ideella arbetet minskat. Detta står i kontrast till andra mer pessimistiska forskningsresultat.<SPAN class="ft37">41 </SPAN>En förklaring till skillnaden mellan forsk- ningsresultaten är att befolkningsstudierna anlägger ett brett perspektiv på medborgerligt engagemang och inte bara intresserar sig för de traditionella folkrörelserna eller begränsas till politiskt engagemang i sociala rörelser. Dessutom utgår befolknings- studierna inte från medlemskap utan från människors insatser vilket gör att de fångar en större bredd av aktiviteter än de undersökningar som studerar medborgerligt engagemang utifrån medlemskap.</P>
<P class="p104 ft10">Att konstatera att omkring hälften av den vuxna befolkningen arbetar ideellt vid undersökningstillfället är dock en förenkling. Befolkningsundersökningen från 2014 visar att nästan hälften</P>
<P class="p801 ft34"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft40">Även den befolkningsstudie om ideellt arbete som gjordes i Danmark 2013 parallellt med den senaste svenska befolkningsundersökningen visar att det ideella arbetet i det danska samhället också är stabilt vilket stärker de svenska resultaten (se Fridberg & Henriksen 2014).</SPAN></P>
<P class="p528 ft32"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft31">Se kapitlet av Bäck m.fl. i denna antologi för en mer ingående diskussion om detta.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft35">Se t.ex. Vogel m.fl. 2003.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">370</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_373">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396373x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">(47,5 procent) av alla de som arbetar ideellt har två eller fler åtaganden. Det bekräftar att de som arbetar ideellt ofta är multiengagerade. Att bara se till den andel av befolkningen som arbetar ideellt visar alltså varken det ideella arbetets verkliga omfattning eller hur många åtaganden varje individ har.</P>
<P class="p43 ft10">När vi vill studera om ideellt arbete ger individer en ökad tillgång till kanaler för politiskt deltagande är det viktigt att se hur stor andel av befolkningen som har arbetat ideellt tidigare men som inte gör det vid undersökningstillfället. Detta då engagemang i det civila samhällets organisationer kan bidra med resurser som kan användas även efter det att engagemanget har avslutats. Genom att skilja ut dem som arbetar ideellt vid undersökningstillfället från dem som inte gör det nu men som däremot har gjort det tidigare, kan vi också urskilja dem som aldrig har arbetat ideellt. Befolkningsstudierna från 2009 och 2014 tillåter oss att urskilja tre grupper som står olika nära det ideella arbetet. De tre grupperna redovisas nedan i figur 3.2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-143px;margin-bottom:0px;" class="p818 ft220"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-143px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:143px;" class="p818 ft220"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-72px;margin-top:72px;margin-right:-71px;margin-bottom:71px;" class="p818 ft220"><![endif]>Procent</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p819 ft67">60</P>
<P class="p820 ft67">50</P>
<P class="p821 ft67">40</P>
<P class="p822 ft228">30</P>
<P class="p823 ft228"><INGENBILD zsrc="H3B396373xi2.jpg/" id="inl_img1"> 2009</P>
<P class="p819 ft228">20</P>
<P class="p823 ft228"><INGENBILD zsrc="H3B396373xi3.jpg/" id="inl_img2"> 2014</P>
<P class="p819 ft67">10</P>
<P class="p824 ft67">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr0 td40"><P class="p25 ft45">Arbetar ideellt Arbetar inte ideellt</P></TD>
<TD class="tr0 td189"><P class="p411 ft45">Har aldrig arbetat</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td40"><P class="p825 ft45">nu, men har gjort</P></TD>
<TD class="tr0 td189"><P class="p411 ft52">ideellt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td40"><P class="p826 ft45">det tidigare</P></TD>
<TD class="tr5 td189"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p88 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningarna 2009, 2014. N=1258.</P>
<P class="p718 ft11">År 2009 hade en dryg fjärdedel av befolkningen aldrig arbetat ideellt. Fem år senare hade denna grupp minskat till en dryg femtedel. En del av denna minskning kan förmodligen förklaras av att befolkningsundersökningen 2014 utökades med frågor om ideellt arbete i företag och nätverk. Vi kan ändå anta att omkring en</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">371</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_374">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396374x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">femtedel av befolkningen inte har några erfarenheter av ideellt arbete. Denna grupp, som står helt utanför det ideella arbetet, är intressant eftersom vi vill veta vilka som inte får möjlighet till delaktighet i demokratin och inflytande över politiskt besluts- fattande genom att arbeta ideellt.</P>
<P class="p104 ft10">När vi nu har sett att befolkningen som helhet kan förhålla sig på olika sätt till det ideella arbetet ska vi gå vidare och undersöka om de som arbetar ideellt är medlemmar i de organisationer som de är aktiva i. I folkrörelsetraditionen formaliseras relationen mellan människa och organisation genom medlemskapet, vilket innebär att den som arbetar ideellt i eller genom en organisation också förväntas vara medlem i organisationen.<SPAN class="ft37">42 </SPAN>Genom medlemskapet får människor tillgång till organisationens demokratiska institutioner och därigenom en formaliserad rätt att påverka organisationen även i sådana frågor som inte rör det egna engage- manget. Om människor som är engagerade inom civilsamhällets organisationer inte är medlemmar får de färre möjligheter till demokratisk påverkan i den egna organisationen.</P>
<P class="p64 ft23">Studier har visat att det traditionella medlemskapet utmanas av andra sätt att koppla ihop människa och organisation.<SPAN class="ft38">43 </SPAN>Vissa orga- nisationer ser helt enkelt inte behovet av medlemmar utan vill hellre ha kunder eller bidragsgivare.<SPAN class="ft38">44 </SPAN>Det gör att vi kan förvänta oss att andelen ideella som är medlemmar i de organisationer där de är engagerade minskar. Befolkningsstudien från 2014 visar dock att 87 procent av alla som arbetar ideellt också är medlemmar i den organisation de är aktiva. 2009 års studie visade att 88 procent var medlemmar. Andelen ideella som är medlemmar minskar alltså inte vilket betyder att ideellt arbete fortfarande är starkt kopplat till medlemskap. Även om andelen medlemskap bland dem som arbetar ideellt inte minskar kan det ändå vara så att unga människor är medlemmar i lägre utsträckning än äldre. För att ta reda på det studerar vi hur medlemskapen är fördelade med avseende på ålder, vilket framgår av figur 3.3 nedan.</P>
<P class="p827 ft32"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft31">Hvenmark 2008; Wollebæk & Sivesind 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft31">Einarsson & Hvenmark 2012; Wijkström & Einarsson 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft35">Hvenmark 2008; Papakostas 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">372</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_375">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396375x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-151px;margin-bottom:0px;" class="p828 ft229"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-151px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:151px;" class="p828 ft229"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-76px;margin-top:76px;margin-right:-75px;margin-bottom:75px;" class="p828 ft229"><![endif]>Ålder</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr36 td116"><P class="p25 ft67">Totalt</P></TD>
<TD class="tr25 td190"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td60"><P class="p139 ft67">13</P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td116"><P class="p530 ft67">75-</P></TD>
<TD class="tr20 td191"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td60"><P class="p829 ft67">11</P></TD>
<TD class="tr22 td13"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td11"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td192"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td116"><P class="p530 ft67"><NOBR>60-74</NOBR></P></TD>
<TD class="tr20 td191"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td32"><P class="p627 ft67">7</P></TD>
<TD class="tr22 td60"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td13"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td11"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td192"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td60"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr52 td116"><P class="p530 ft67"><NOBR>45-59</NOBR></P></TD>
<TD class="tr22 td191"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td38"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td32"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td60"><P class="p636 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td11"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td192"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td116"><P class="p530 ft67"><NOBR>30-44</NOBR></P></TD>
<TD class="tr20 td191"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td60"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td13"><P class="p57 ft67">19</P></TD>
<TD class="tr22 td11"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td192"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td60"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr13 td116"><P class="p530 ft67"><NOBR>16-29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr20 td191"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td38"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td32"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td60"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td13"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr13 td11"><P class="p139 ft67">23</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td192"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td38"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td32"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td60"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td116"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr22 td191"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td38"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td32"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td60"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td13"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td11"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr26 td27"><P class="p57 ft67">0</P></TD>
<TD class="tr26 td38"><P class="p57 ft67">5</P></TD>
<TD class="tr26 td32"><P class="p57 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr26 td60"><P class="p57 ft67">15</P></TD>
<TD class="tr26 td13"><P class="p533 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr26 td11"><P class="p57 ft67">25</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p830 ft129">Procent</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p88 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=668</P>
<P class="p391 ft10">Personer i de yngsta åldersgrupperna är överrepresenterade bland personer som inte är medlemmar i de organisationer där de är aktiva. Det skulle kunna betyda att vi bland yngre finner en mindre benägenhet att vara medlem, vilket med tiden skulle kunna innebära en försvagning av kopplingen mellan medlemskap och ideellt arbete. Detta mönster, med lägre andel medlemskap bland de yngsta, återfanns dock även i 2009 års befolkningsstudie och i 2014 års studie fanns inga tecken på att andelen medlemskap har minskat.<SPAN class="ft37">45 </SPAN>Resultaten tyder därför på att detta mönster snarare hänger samman med livscykeln än att det är en förändring som följer med ålderskohorter.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Att förklara stabiliteten</SPAN></P>
<P class="p325 ft11">Befolkningsstudierna visar alltså att omfattningen av det ideella arbetet är stabil över tid och att andelen medlemskap bland dem som arbetar ideellt inte minskar. Det är anmärkningsvärt mot bakgrund av de många förändringar som har påverkat det svenska samhället under den period som befolkningsstudierna följt det</P>
<P class="p348 ft36"><SPAN class="ft72">45 </SPAN>Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010a.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">373</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_376">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396376x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">ideella arbetet. För det första påverkar de förändringsprocesser som ofta diskuteras inom den internationella forskningen om med- borgerligt engagemang även det svenska samhället.<SPAN class="ft29">46 </SPAN>Vi har rört oss mot en ökad individualism och sekularisering. Medborgerligt engagemang leds och organiseras på nya sätt och det har skett strukturella förändringar av arbetsmarknaden.<SPAN class="ft29">47 </SPAN>Dessa processer har förändrat villkoren för både ideellt arbete och medborgerligt engagemang i bredare mening. Under den tid som befolknings- studierna följt det medborgerliga engagemanget har det svenska samhället dessutom präglats av både ekonomisk recession och väl- stånd, vilket har påverkat arbetsmarknaden och människors privat- ekonomi. Vidare har borgerliga och socialdemokratiska regeringar inneburit skilda politiska inriktningar. Den politiska diskussionen om ekonomisk och social ojämlikhet har ökat i intensitet inte minst till följd av de utmaningar som en åldrande befolkning och ökad invandring innebär för välfärden i det svenska samhället.<SPAN class="ft29">48</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">Mot bakgrund av dessa förändringsprocesser blir stabiliteten inte bara exceptionell, den väcker också frågor. Det finns dock flera förklaringar till denna stabilitet. Två viktiga aspekter är den infrastruktur som civilsamhällets organisationer utgör och de värderingar som folkrörelsetraditionen för med sig. Välfungerande organisationer underlättar för människor att ta på sig ideella uppdrag eftersom tid, plats och uppgift ofta är organiserade och definierade. Många ideella organisationer har dessutom behov av ideella insatser för att kunna bedriva sin verksamhet och försöker därför värva nya ideella och väntar sig att de som är aktiva fullföljer sitt engagemang. På så vis utgör de ideella organisationerna en institutionell och organisatorisk ram som stabiliserar omfattningen av det frivilliga arbetet genom att vara möjlighets- och nödvändig- hetsstrukturer.<SPAN class="ft29">49 </SPAN>Genom folkrörelsetraditionen förs idealet om den engagerade medborgaren, som tar ansvar för sina eller andras behov, vidare till nya generationer.<SPAN class="ft29">50 </SPAN>Befolkningsstudien från 2014</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft31">T.ex. Hustinx 2010; Hustinx & Meijs 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft31">T.ex. Hvenmark 2008; Karlsson & Markström 2014; Selle 2013; Wijkström 2012.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft33">Se t.ex. Dölvik m.fl. 2015; Karlsson, Kuusela & Rantakeisu 2013.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft40">För termerna möjlighetsstruktur och nödvändighetsstruktur se Olsson 2007. Olsson använder termen ”ofrånkomlighetsstruktur”, här används i stället termen ”nödvändighets- struktur”.</SPAN></P>
<P class="p67 ft36"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft113">Se t.ex. Ronny Ambjörnssons (1988) historiska studie av tidigt föreningsengagemang och dess betydelse för det svenska skötsamhetsidealet.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">374</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_377">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396377x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft23">visar att omkring hälften av befolkningen anser att ideellt arbete är en moralisk skyldighet och att de som arbetar ideellt ofta har vuxit upp med föräldrar som varit föreningsaktiva. Dessa resultat tyder på att folkrörelseidealet fortfarande är starkt förankrat bland den föreningsaktiva delen av befolkningen och att det förs vidare från generation till generation. Välfungerande civilsamhällesorgani- sationer och värderingar som upprätthåller folkrörelsetraditionen bidrar således till att förklara varför det ideella arbetet förblivit stabilt under perioder av stora förändringar.<SPAN class="ft38">51</SPAN></P>
<P class="p831 ft36"><SPAN class="ft72">51 </SPAN>Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">375</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_378">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">4 Vilka arbetar ideellt?</P>
<P class="p78 ft11">Frågan är om ett brett folkligt deltagande i civilsamhället i form av ideellt arbete skapar möjligheter att bredda demokratin eller om det snarare förstärker skillnader mellan grupper. Deltagande i ideellt arbete skulle kunna innebära att resurssvaga grupper får kunskaper som bidrar till att öka deras möjligheter till inflytande, vilket skulle kunna jämna ut skillnader i påverkansmöjligheter mellan olika grupper i samhället. Det skulle också kunna leda till att resursstarka grupper får ytterligare en arena för påverkan, vilket i stället ökar klyftan. Vi ska därför undersöka om det finns systematiska skillnader mellan dem som arbetar ideellt och dem som inte gör det. Det gör vi genom att undersöka om de som arbetar ideellt skiljer sig från dem som inte gör det med avseende på socioeko- nomiska och demografiska faktorer. För att få en uppfattning om varför människor arbetar ideellt ska vi också undersöka de engagerades motiv samt hur det kom sig att de började arbeta ideellt.</P>
<P class="p832 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Socioekonomiska faktorer och ideellt arbete</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Vi använder 2014 års befolkningsundersökning för att statistiskt undersöka vilka socioekonomiska och demografiska faktorer som gör det mer eller mindre sannolikt att en person arbetar ideellt. Tabell 4.1 nedan visar vilka bakgrundsfaktorer som utmärker dem som arbetade ideellt vid undersökningstillfället gentemot dem som inte gjorde det.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">376</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_379">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396379x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr55 td193"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr55 td194"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr54 td195"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td193"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td194"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr45 td195"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p833 ft32"><SPAN class="ft191">Kommentar: </SPAN>Arbetar ideellt som beroende variabel, logistisk regressionsanalys</P>
<P class="p834 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. Not: N=1258, *p<0,05; **p<0,01; ***p<0,000, konstanten ej redovisad.</P>
<P class="p835 ft10">Tabell 4.1 visar att om vi endast beaktar socioekonomiska och demografiska faktorer är det variablerna kön och att ha en akade- misk utbildning som har ett signifikant samband med att arbeta ideellt och som ökar sannolikheten att någon arbetar ideellt vid undersökningstillfället. För män är sannolikheten 1,5 gånger högre än för kvinnor att arbeta ideellt och för personer med akademisk utbildning är sannolikheten 1,8 gånger högre än för dem med gymnasial eller förgymnasial utbildning. Däremot minskar sanno- likheten, om än endast marginellt, att arbeta ideellt med stigande ålder. De övriga faktorerna – att tillhöra ett fackförbund i LO, ha inkomst över 375 tkr/år, förvärvsarbeta och att vara gift eller sambo – har i denna analys inga statistiskt signifikanta samband med att arbeta ideellt.</P>
<P class="p108 ft23">I den akademiska debatten har man argumenterat för att det kan vara missvisande att enbart undersöka dem som arbetar ideellt för tillfället och de som inte gör det för tillfället. Detta eftersom det kan finnas en stor grupp som inte arbetar ideellt för tillfället men som gjort det tidigare vilket kan göra att eventuella skillnader mellan de två grupperna är missvisande om vi antar att de färdigheter och/eller värderingar som kommer av ideellt arbete är bestående. För att komma runt detta problem bör man jämföra dem som arbetar ideellt/arbetat ideellt tidigare med dem som</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">377</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_380">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396380x1.jpg" style="width:434px;height:570px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft10">uppger att de aldrig (hittills) arbetat ideellt.<SPAN class="ft37">52 </SPAN>Tabell 4.2 nedan redovisar resultaten från en analys där vi använder samma variabler som i den föregående analysen men där vi undersöker vad som utmärker dem som arbetar ideellt nu eller som har gjort det någon gång tidigare.</P>
<P class="p836 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar: </SPAN>Arbetar ideellt och har tidigare arbetat ideellt som beroende variabel, logistisk regressionsanalys</P>
<P class="p227 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>: N=1258, *p<0,05; **p<0,01; ***p<0,000, kontstanten ej redovisad.</P>
<P class="p106 ft10">Genom att även ta med dem som uppger att de någon gång har arbetat ideellt visar tabell 4.2 att kön (att vara man) inte längre är signifikant medan (högre) inkomst nu är signifikant och att ha en akademisk utbildning fortfarande är signifikant. Resultaten ovan visar således att det finns ett generellt samband som innebär att akademisk utbildning är den variabel som ökar sannolikheten att arbeta ideellt, både för dem som gör det för tillfället och gjort det tidigare.<SPAN class="ft37">53 </SPAN>Det är i linje med resultat från liknande studier.<SPAN class="ft37">54</SPAN></P>
<P class="p837 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">Hooghe 2003; Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft31">Förklaringskraften i modellerna är dock inte särskilt stor.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft35">Se t.ex. Jeppsson Grassman & Svedberg 1999; Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">378</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_381">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396381x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Motiv till att arbeta ideellt</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Inom forskningen om medborgerligt engagemang studeras de motiv människor anger för sina insatser för att förklara varför de arbetar ideellt.<SPAN class="ft37">55 </SPAN>Människors yttranden uppfattas då som rapporter om de mentala processer som orsakar handlingar.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>Det är dock svårt att veta om de motiv människor anger snarare uttrycker hur de uppfattar sitt pågående engagemang eftersom de tillfrågats efter det att de börjat arbeta ideellt. En alternativ tolkning är att de motiv som människor anger beskriver vad ideellt arbete betyder för dem när de utför det.</P>
<P class="p11 ft10">Intervjupersonerna fick värdera ett antal motiv till ideellt arbete. Dessa är tänkta att fånga upp ett antal överordnade motivdimen- sioner som uttrycker psykologiska behov som människor kan tillfredsställa genom att arbeta ideellt.<SPAN class="ft37">57 </SPAN>Eftersom alla intervju- personer fick ta ställning till motiven visar svaren vad det är som är viktigt för dem som arbetar ideellt, men också hur de som inte arbetar ideellt vid intervjutillfället och de som aldrig har arbetat ideellt, värderar ideellt arbete. Därmed kan vi jämföra skillnader mellan hur dessa tre grupper värderar ideellt arbete. Resultaten presenteras i tabell 4.3 nedan.</P>
<P class="p838 ft32"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. Wilson 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. ”the </SPAN><NOBR>mental-cause</NOBR> theory” Polkinghorne 1983.</P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN class="ft33">Undersökningsinstrumentet är hämtat från ”The Volunteer Function Inventory (VFI)”</SPAN></P>
<P class="p61 ft36">(Clary & Snyder 1998).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">379</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_382">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396382x1.jpg" style="width:439px;height:669px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p839 ft230">58</P>
<P class="p840 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=1176</P>
<P class="p414 ft11">Som väntat värderar de som arbetar ideellt de flesta motiv högre än de andra två grupperna. Ju längre man står från ideellt arbete, desto lägre värderar man motiven. De motiv som värderas högst fångar upp att ideellt arbete innebär gemenskap, är ett sätt att uttrycka</P>
<P class="p432 ft88"><SPAN class="ft155">58 </SPAN><SPAN class="ft89">Intervjupersonerna fick frågan: </SPAN>Nu kommer några motiv till att arbeta frivilligt/ideellt. Dessa motiv kan vara mer eller mindre viktiga för dig. Ange hur viktiga de är för dig på en skala från 1 till 7. 1 betyder att motivet INTE betyder något för dig, och där 7 betyder, att detta motiv betyder MYCKET för dig. På en skala från <NOBR>1–7,</NOBR> hur viktigt är det för dig, …</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">380</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_383">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396383x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">värderingar och att det är kopplat till den egna identiteten och självkänslan. Att dessa motivdimensioner är högt värderade 2014 stämmer väl med 2009 års befolkningsundersökning och med annan forskning.<SPAN class="ft37">59 </SPAN>Därefter värderas också möjligheten att lära sig något tämligen högt.</P>
<P class="p59 ft23">De motiv som värderas lägst är att kunna skriva i sitt CV, att få kontakter för arbetslivet och att känna sig tvingad. Det motsäger den internationella forskning som menar att människor i allt högre utsträckning gör ideella insatser av egoistiska skäl eller för att de känner sig tvingade.<SPAN class="ft38">60 </SPAN>Att dessa motiv värderas lågt kan bero på att människors motiv speglar vad som uppfattas vara övergripande normer.<SPAN class="ft38">61 </SPAN>Om så är fallet återger intervjupersonernas svar hur ideellt arbete värderas i det svenska samhället.</P>
<P class="p13 ft11">De motiv som värderas lika högt eller högre av dem som inte arbetar ideellt är möjligheten att visa medkänsla med dem som har det sämre, att kunna skriva i sitt CV och att få kontakter. De två senare motiven är extrinsikala. Med denna term avses sådant som ideellt arbete kan leda till utan att det är en del av praktiken men som kan ha ett instrumentellt värde, som att få ett intyg eller kontakter för att stärka sin ställning på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft68">62 </SPAN>Frågan är då hur det kommer sig att de som arbetar ideellt värderar de extrinsikala motiven lägre. Det är svårt att tänka sig att en relativt högre värdering av extrinsikala motiv gör att man är mindre benägen att börja arbeta ideellt. Det tyder då snarare på att människor socialiseras in i värderingsmönster när det arbetar ideellt och att sådana motiv värderas lägre i ideella organisationer.<SPAN class="ft68">63 </SPAN>Men varför värderas ett empatiskt motiv som att visa medkänsla högre av dem som inte arbetar ideellt? En möjlig förklaring kan vara att många som arbetar ideellt faktiskt inte hjälper människor som har det sämre ställt samtidigt som personer som inte arbetar ideellt har denna uppfattning om ideellt arbete. Vidare kan de som har erfarenhet av ideellt arbete vara mer medvetna om den asymmetriska relation och det beroende som kan uppstå mellan den som arbetar ideellt och den</P>
<P class="p711 ft34"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft33">von Essen 2014; Jeppsson Grassman 1997; Svedberg, von Essen & Jegermalm 2010a. Tyvärr finns inte dessa eller liknande frågor om motiv i de befolkningsstudier som genomfördes tidigare än 2009.</SPAN></P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. </SPAN><NOBR>Haski-Leventhal</NOBR> m.fl. 2010.</P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft31">Wuthnow 1991.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft33">Mesch m.fl. 1998.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft35">Hooge 2003.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">381</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_384">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396384x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">som tar emot hjälp. Det kan göra dem mer återhållsamma i sin värdering av just detta motiv.<SPAN class="ft38">64 </SPAN>Det skulle i så fall också tyda på att de motiv man värderar återger de värderingar och erfarenheter man har tillägnat sig av att ha arbetat ideellt. Därmed finns det skäl att anta att de intervjuades motiv snarare uttrycker vad ideellt arbete betyder för dem personligen än vad som leder till att man arbetar ideellt. I så fall hjälper oss inte motiven att förstå varför människor arbetar ideellt. Vi går därför vidare till att studera hur det kommer sig att man börjar arbeta ideellt.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Att börja arbeta ideellt</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Att studera hur det kom sig att de som arbetar ideellt började sitt engagemang synliggör de sammanhang som leder till ideellt arbete. I figur 4.1 nedan redovisar vi om de som arbetar ideellt började på eget initiativ eller för att de hade blivit ombedda.</P>
<P class="p841 ft140">Hur kom det sig att du började arbeta ideellt?</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td196"><P class="p25 ft52">Både tagit eget initiativ och blivit ombedd</P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td197"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td151"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td197"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr1 td18"><P class="p533 ft67">24</P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td119"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td18"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td198"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td197"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr10 td196"><P class="p842 ft45">(flera engagemang)</P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td137"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td83"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td151"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td137"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td151"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td151"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td119"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td18"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td83"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td197"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td196"><P class="p811 ft45">Endast blivit ombedd</P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td44"><P class="p57 ft67">39</P></TD>
<TD class="tr7 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr7 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr52 td196"><P class="p811 ft45">Endast eget initiativ</P></TD>
<TD class="tr52 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr52 td44"><P class="p55 ft67">35</P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr36 td196"><P class="p811 ft45">Varken blivit ombedd eller tagit eget</P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr52 td137"><P class="p55 ft67">2</P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td18"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td199"><P class="p843 ft45">initiativ</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr4 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td151"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td119"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td18"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td83"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td198"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td197"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td157"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td142"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td157"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td200"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td157"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td200"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td201"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td202"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td168"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td201"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td203"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td204"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td201"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr9 td197"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr36 td205"><P class="p57 ft67">0</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr36 td153"><P class="p57 ft67">10</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr36 td113"><P class="p57 ft67">20</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr36 td113"><P class="p57 ft67">30</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr36 td44"><P class="p811 ft67">40</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr36 td70"><P class="p57 ft67">50</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p844 ft129">Procent</P>
<P class="p845 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=668</P>
<P class="p106 ft10">Eftersom nästan hälften av alla som arbetar ideellt har mer än ett engagemang kan man både ha tagit eget initiativ och ha blivit tillfrågad. Det är något vanligare att man har blivit tillfrågad att</P>
<P class="p846 ft36"><SPAN class="ft72">64 </SPAN>Wuthnow 1991.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">382</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_385">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396385x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft12">börja arbeta ideellt än att ha tagit eget initiativ. En knapp fjärdedel svarade att de både har tagit eget initiativ och blivit ombedda.</P>
<P class="p433 ft10">Resultatet visar att en relativt stor andel av dem som arbetar ideellt har börjat genom relationer och sociala kontakter. Det bekräftar att de sociala sammanhang som människor befinner sig i är betydelsefulla för att förstå hur människor finner vägar in i ideellt arbete. De som arbetade ideellt fick vidare ange vad som ledde till det egna initiativet eller på vilket sätt omgivningen fick dem att börja arbeta ideellt. De som börjat av eget initiativ eller blivit ombedda fick ta ställning till fyra alternativ och välja det som bäst passade in på dem. Figur 4.2 nedan visar hur de som tog eget initiativ svarade.</P>
<P class="p847 ft230">65</P>
<P class="p848 ft140">Stämmer något av följande påstående in på dig?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p849 ft67">Anmälde mig till volontärprogram på min arbetsplats</P>
<P class="p850 ft45">Har en närstående som är aktiv i organisationen</P>
<P class="p851 ft67">Fick höra om verksamheten av någon jag känner</P>
<P class="p852 ft45">Blev intresserad av verksamheten via media</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p853 ft228">4</P>
<P class="p0 ft228">3</P>
<P class="p853 ft67">4</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD class="tr0 td206"><P class="p854 ft67">36</P></TD>
<TD class="tr0 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td206"><P class="p609 ft231">39</P></TD>
<TD class="tr17 td207"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td116"><P class="p589 ft231">Totalt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td206"><P class="p855 ft228">33</P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=4 class="tr26 td206"><P class="p856 ft67">25</P></TD>
<TD class="tr37 td119"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr6 td116"><P class="p589 ft47">Kvinna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td208"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td119"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td119"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr36 td116"><P class="p589 ft67">Man</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr17 td206"><P class="p857 ft231">26</P></TD>
<TD class="tr46 td119"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td209"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td206"><P class="p856 ft67">25</P></TD>
<TD class="tr16 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p858 ft228">11</P>
<P class="p859 ft228">10</P>
<P class="p860 ft67">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr0 td119"><P class="p57 ft67">0</P></TD>
<TD class="tr0 td14"><P class="p57 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p57 ft67">40</P></TD>
<TD class="tr0 td148"><P class="p57 ft67">60</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p861 ft140">Procent</P>
<P class="p824 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsstudien 2014. N=397.</P>
<P class="p718 ft21">Den största gruppen svarade att de hade en närstående som är aktiv i organisationen, en mindre grupp att de fick höra om verksam- heten av någon de känner. Det är relativt få som svarar att de fick höra om verksamheten via media eller att de anmälde sig till ett</P>
<P class="p862 ft36"><SPAN class="ft72">65 </SPAN>Eftersom man kan ha mer än ett engagemang och både tagit eget initiativ och blivit ombedd behöver varken denna eller nästa tabell summera till 100 procent.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">383</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_386">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396386x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">volontärprogram på sin arbetsplats. Även för dem som tagit eget initiativ var närstående personer viktiga för deras beslut. Som synes är det inga större skillnader mellan hur män och kvinnor svarar förutom att kvinnor oftare hänvisar till en närstående som är aktiv i organisationen. Figur 4.3 nedan redovisar hur de som blev ombedda tog ställning till de alternativ som presenterades för dem.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-140px;margin-bottom:0px;" class="p863 ft220"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-140px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:140px;" class="p863 ft220"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-70px;margin-top:70px;margin-right:-70px;margin-bottom:70px;" class="p863 ft220"><![endif]>Procent</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P class="p582 ft67">45</P></TD>
<TD class="tr17 td200"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td210"><P class="p621 ft67"><SPAN class="ft232">40 </SPAN>39 39</P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr24 td27"><P class="p864 ft67">38</P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr67 td147"><P class="p587 ft67">36</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td102"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td6"><P class="p582 ft67">40</P></TD>
<TD class="tr17 td212"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td102"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr19 td27"><P class="p865 ft233">35</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td6"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td211"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td210"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td102"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td84"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td6"><P class="p582 ft228">35</P></TD>
<TD class="tr21 td212"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr67 td102"><P class="p866 ft67">26 <SPAN class="ft232">27 </SPAN>26</P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td6"><P class="p582 ft67">30</P></TD>
<TD class="tr17 td212"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td211"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td210"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td84"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td27"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td147"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td6"><P class="p582 ft228">25</P></TD>
<TD class="tr21 td212"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td102"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td102"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P class="p582 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr17 td212"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD rowspan=3 class="tr25 td84"><P class="p263 ft67">14</P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr32 td147"><P class="p610 ft67">13</P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td102"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td6"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td211"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td210"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td102"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td27"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td147"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr6 td6"><P class="p582 ft228">15</P></TD>
<TD class="tr20 td212"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr22 td210"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td102"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr6 td84"><P class="p57 ft228">11</P></TD>
<TD class="tr22 td27"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td147"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td102"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td6"><P class="p582 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr17 td212"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td211"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td210"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td102"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td84"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td27"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td147"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P class="p582 ft67">5</P></TD>
<TD class="tr17 td212"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td210"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td102"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td84"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td27"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td147"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td211"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td210"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td102"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td27"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td147"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td6"><P class="p582 ft67">0</P></TD>
<TD class="tr6 td212"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td213"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td214"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td215"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td161"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td216"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td161"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td197"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td210"><P class="p377 ft45">Inbjuden av</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr5 td102"><P class="p164 ft45">Medlem och</P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 class="tr5 td217"><P class="p25 ft52">Kände krav att Blev ombedd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td197"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td197"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td210"><P class="p621 ft52">någon jag</P></TD>
<TD class="tr10 td102"><P class="p631 ft52">utsedd till</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td45"><P class="p263 ft45">ställa upp</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td210"><P class="p411 ft52">någon i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td210"><P class="p621 ft52">känner</P></TD>
<TD class="tr5 td102"><P class="p866 ft52">uppdrag</P></TD>
<TD class="tr5 td84"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td147"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td210"><P class="p411 ft52">organisationen</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2_3">
<P class="p0 ft67"><INGENBILD zsrc="H3B396386xi2.jpg/" id="inl_img1"> Man</P>
<P class="p867 ft67"><INGENBILD zsrc="H3B396386xi3.jpg/" id="inl_img2"> Kvinna</P>
<P class="p868 ft67"><INGENBILD zsrc="H3B396386xi4.jpg/" id="inl_img3"> Totalt</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p869 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsstudien 2014. N=430. Frågan som ställdes var: <SPAN class="ft53">Stämmer något av följande påstående in på dig?</SPAN></P>
<P class="p540 ft23">Den största gruppen svarade att de blivit inbjudna av någon de känner, nästan lika många att de blev inbjudna eller ombedda av någon i organisationen. Det är färre som svarade att de är medlem- mar och blivit valda eller utsedda och relativt få som svarat att de kände sig tvingade. Svaren tyder på att även för dem som blir ombedda är personer som finns i deras omedelbara omgivning eller någon man har en relation till viktigast. Kvinnor och män förhåller sig tämligen lika till dessa alternativ.</P>
<P class="p870 ft21">Svaren på dessa frågor visar att oavsett om man börjar av eget initiativ eller för att man blivit ombedd är man beroende av de sociala sammanhang man ingår i, och viktigast är nära relationer som till vänner och närstående. Att man omges av människor som själva arbetar ideellt eller som är engagerade i ideella organisationer är betydelsefullt både för det egna beslutet och för att bli ombedd att börja arbeta ideellt. Men vilka nätverk och sociala kontakter</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">384</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_387">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396387x1.jpg" style="width:437px;height:293px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft10">människor har tillgång till skiljer sig åt beroende på vem man är, var man bor och hur etablerad man är. De som lever i ett hushåll tillsammans med en partner och har hemmavarande barn eller de som känner någon som är engagerad i en organisation torde ha större tillgång till sådana sociala sammanhang. Att ha tillgång till sociala arenor där man kan bli ombedd eller uppmuntrad påverkar alltså om man börjar arbeta ideellt. Därför jämför vi dem som arbetar ideellt och dem som inte arbetar ideellt med avseende på deras tillgång till olika sociala sammanhang.</P>
<P class="p871 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar: </SPAN>Arbetar ideellt som beroende variabel, socioekonomiska, demografiska och sociala faktorer, logistisk regressionsanalys.</P>
<P class="p872 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. Not: N=1258, *p<0,05; **p<0,01; ***p<0,000, konstanten ej redovisad.</P>
<P class="p418 ft21">Analysen ovan visar att förutom utbildning, ålder och kön (jämför tabell 4.1 och tabell 4.2) har det även betydelse om ens föräldrar har varit engagerade i föreningslivet i stor utsträckning under ens uppväxt. Då ökar sannolikheten med 1,5 gånger att svarspersonen själv deltar i ideellt arbete. De som uppger att man kan lita på de flesta har 1,7 gånger högre sannolikhet att delta i ideellt arbete än de som uppger att man inte kan vara nog försiktig i umgänget med andra. Resultaten för dem som nu är eller tidigare har varit aktiva inom ideellt arbete är likartade med resultaten i tabell 4.3. Kön och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">385</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_388">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396388x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">ålder inte är signifikanta medan utbildning och föräldrars engage- mang samt tillit är signifikanta.<SPAN class="ft42">66</SPAN></P>
<P class="p173 ft10">Sammantaget visar analyserna att akademisk utbildning samt att föräldrar haft ett stort engagemang under barndomen är de fakto- rer (av dem vi prövat) som bidrar till att förklara ideellt arbete. Dock är förklaringskraften i modellerna låg och till den största delen kan vi inte förklara varför människor arbetar ideellt enbart med de socioekonomiska eller de sociala faktorer som vi här har prövat.</P>
<P class="p873 ft36"><SPAN class="ft72">66 </SPAN>Tabellen ej redovisad.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">386</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_389">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396389x1.jpg" style="width:434px;height:295px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p874 ft25"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft130">Breddar ideellt arbete demokratin?</SPAN></P>
<P class="p875 ft120"><SPAN class="ft120">5.1</SPAN><SPAN class="ft121">Politiskt och apolitiskt ideellt arbete</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">En invändning mot tesen att ideellt arbete är förknippat med möjligheter att göra sin röst hörd politiskt är frågan om det människor gör i sitt ideella arbete verkligen har med demokrati och politik att göra. För att få svar på den frågan undersöker vi vilka typer av organisationer som de som arbetar ideellt är aktiva i och vad de gör. Tabell 5.1 nedan visar hur de som arbetar ideellt fördelas mellan tio olika organisationskategorier.</P>
<P class="p876 ft230">67</P>
<P class="p877 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=1258.</P>
<P class="p597 ft95"><SPAN class="ft175">67 </SPAN>Eftersom nästan hälften av alla som arbetar ideellt gör mer än en insats motsvarar procenttalen för de sammanlagda kategorierna långt mer än den andel som arbetar ideellt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">387</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_390">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396390x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft11">Med tanke på att vi är intresserade av det ideella arbetets betydelse för delaktighet i demokratin och politisk påverkan är det viktigt att notera att inte mer än fem procent av befolkningen arbetar ideellt i sociala rörelser och politiska partier. En större andel är verksamma inom intresseorganisationer och fackföreningar som också ägnar sig åt direkt eller indirekt politisk påverkan. Eftersom man kan vara engagerad i båda organisationskategorierna är det knappt 14 procent av befolkningen som är aktiva i dessa två kategorier av organisationer som har som uttalat syfte att bedriva politisk påverkan. Resten av dem som arbetar ideellt är aktiva i organisationer som i första hand inte har som syfte att bedriva politiskt påverkan. Samtidigt finns det organisationer som vi kategoriserat som organisationer med social inriktning, exempelvis Röda korset eller Rädda barnen, som är aktivt engagerade i samhällsfrågor och som försöker påverka politiken och skapa opinion. Dessutom finns det ideella organisationer för fritids- intressen som tillsammans bildar stora federationer, till exempel Riksidrottsförbundet, som i kraft av sin storlek har möjlighet att påverka politiska beslut och statliga policys. Den typ av påverkans- arbete som stora paraplyorganisationer bedriver på nationell nivå utförs oftast av anställd personal, vilket ibland beskrivs som en typ av professionalisering av det civila samhällets organisationer. Dessutom bedriver även lokala organisationer, som oftast saknar anställd personal, påverkansarbete gentemot kommunpolitiker och tjänstemän i kommuner.<SPAN class="ft68">68</SPAN></P>
<P class="p878 ft23">Det är därmed svårt att dra en gräns mellan politiska och apolitiska organisationer, ännu svårare är det att skilja ut vilka aktiviteter som kan ses som politiskt deltagande och vilka som är apolitiska.<SPAN class="ft38">69 </SPAN>I anglosaxiskt språkbruk och terminologi gör man en åtskillnad mellan <SPAN class="ft24">political activism </SPAN>och <SPAN class="ft24">volunteering </SPAN>som politiskt respektive apolitiskt medborgerligt engagemang.<SPAN class="ft38">70 </SPAN>Volunteering uppfattas som altruistiska handlingar som syftar till att hjälpa människor och lindra social nöd utan att försöka förändra struk- turer. <SPAN class="ft24">Political activism </SPAN>avser kollektiva och ideologiskt motiverade insatser för att ändra strukturer och påverka politiska beslut.<SPAN class="ft38">71</SPAN></P>
<P class="p689 ft32"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft31">Wallman Lundåsen 2014a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft31">För en bred definition av politiskt deltagande se Burns, Schlozman & Verba 2001.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft33">Musick & Wilson 2008.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft35">Se t.ex. Eliasoph 1998; 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">388</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_391">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396391x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft11">Denna åtskillnad görs inte på samma sätt i svenskt språkbruk där frivilligt eller ideellt arbete avser alla slags obetalda insatser. I den anglosaxiska kontexten görs också en åtskillnad mellan organ- isationer som betraktas som <SPAN class="ft69">charities </SPAN>(välgörenhet) och organisa- tioner vars syfte är att förespråka gruppers intressen och som bedriver politisk påverkan (<SPAN class="ft69">advocacy</SPAN>). Skattelagstiftningen medger i anglosaxiska länder skatteavdrag för bidrag till <SPAN class="ft69">charities </SPAN>men inte för bidrag till <NOBR><SPAN class="ft69">advocacy</SPAN>-organisationer.<SPAN class="ft68">72</SPAN></NOBR><SPAN class="ft68"> </SPAN>När politiska och apolitiska insatser studerats närmare visar det sig emellertid att denna åtskillnad inte är självklar eftersom medborgerligt engage- mang ofta innehåller båda komponenterna och att kategoriseringen i apolitiska och politiska insatser har använts för att avpolitisera medborgerligt engagemang.<SPAN class="ft68">73 </SPAN>Dessutom kan ideella insatser bidra till att upprätthålla ett socialt kapital såsom tillgång till sociala nätverk, och vad vi ovan kallat <SPAN class="ft69">civic skills </SPAN>helt oavsett om de sker i en intresse- eller fritidsorganisation.</P>
<P class="p879 ft10">Att det inte går att dra en självklar gräns mellan politiska och apolitiska organisationer innebär att vi också bör ta hänsyn till vad människor gör när de arbetar ideellt. Tabell 5.2 nedan visar därför vilka typer av insatser de som arbetar ideellt ägnar sig åt.</P>
<P class="p880 ft145"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft144">Det är i praktiken svårt att exakt dra en gräns mellan vad som är välgörenhet och vad som är att föra talan för en grupps situation. Se Kristin Goss (2010) för en beskrivning av hur skattelagstiftningen påverkat organisationernas politiska och samhälleliga roll i USA. Inom forskningen förekommer delvis olika inriktningar med fokus på intresseorganisationer (interest groups), fokus på civilsamhället (som är ett vidare begrepp) och fokus på sociala rörelser. Denna delvis onödiga (se Beyers m.fl. 2008) uppdelning i forskningen har bidragit till att likartade fenomen har studerats ur olika synvinklar och att de olika inriktningarna inom forskningen i begränsad omfattning har korsbefruktat varandra.</SPAN></P>
<P class="p550 ft36"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft35">Henriksen & Svedberg 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">389</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_392">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396392x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p881 ft230">74</P>
<P class="p882 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=673.</P>
<P class="p414 ft23">Att nästan tre fjärdedelar av alla ideellt arbetande ägnar sig åt administrativa insatser förklaras av att det är en bred kategori som inbegriper många olika praktiska göromål. Att vara förtroendevald är den typ av insats som möjligen är mest intressant i detta sammanhang och mer än 40 procent av dem som arbetar ideellt svarar att de är förtroendevalda och gör insatser i någon ideell organisations styrelse. En närmare analys visar att jämfört med grupper som gör andra typer av insatser är de förtroendevalda den grupp som har den största koncentrationen av högutbildade och högavlönade. Vidare lever de oftare med en partner och har barn samt bor i bostadsrätt. Sammantaget framstår de som mer väletablerade jämfört med de grupper som gör andra typer av insatser.<SPAN class="ft38">75 </SPAN>I kommande avsnitt undersöker vi i vilken utsträckning de som arbetar ideellt oftare än andra deltar i olika former av politisk påverkan som sträcker sig längre än till att delta genom att rösta i de politiska valen.</P>
<P class="p883 ft34"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN class="ft40">De som arbetar ideellt kan utföra mer än en typ av insats, både för att man kan vara engagerad i mer än en organisation och för att man kan ha mer än ett uppdrag i en och samma organisation. Det gör att kolumnerna inte summerar till hundra procent.</SPAN></P>
<P class="p395 ft36"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft35">von Essen under 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">390</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_393">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396393x1.jpg" style="width:441px;height:486px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">5.2</SPAN><SPAN class="ft121">Politiskt deltagande och ideellt arbete</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">I befolkningsundersökningen från 2014 ställdes frågor om fyra olika handlingar som inom forskningen betraktas som politiskt deltagande.<SPAN class="ft37">76 </SPAN>De avsåg att delta i en namninsamling, delta i en köpstrejk/bojkott, delta i en fredlig demonstration och kontakta en politiker eller en tjänsteman med syfte att påverka ett beslut i en samhällsfråga. I tabell 5.3 nedan ser vi att de som arbetar ideellt i flera olika organisationer också oftare tenderar att delta i dessa typer av politiska påverkansförsök givet att vi konstanthåller för socioekonomiska och demografiska variabler.</P>
<P class="p884 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar: </SPAN>Olika former av politiskt deltagande som beroende variabel, ideellt arbete som oberoende variabel, logistisk regressionsanalys.</P>
<P class="p3 ft34"><SPAN class="ft134">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014.</P>
<P class="p3 ft36"><SPAN class="ft53">Not</SPAN>: N=1214; ***=p<0,001; **=p<0,01; *=p<0,05. Konstanten ej redovisad.</P>
<P class="p718 ft10">Tabell 5.3 visar att bara vissa former av politiskt deltagande sam- varierar med att arbeta ideellt och de rör direkta kontakter med antingen politiker eller tjänstemän i syfte att påverka beslut i en</P>
<P class="p491 ft36"><SPAN class="ft72">76 </SPAN>Se t.ex. Kaase 1979.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">391</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_394">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396394x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">samhällsfråga. Detta resultat är i linje med andra studier som visat att det är främst politiskt deltagande i form av kontakter som påverkas av engagemang inom civilsamhället.<SPAN class="ft37">77</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Samtidigt har tidigare studier också argumenterat för att det snarare är <SPAN class="ft69">antalet </SPAN>olika organisationer inom civilsamhället som man är delaktig i som är av betydelse för om man deltar i olika former av påverkansförsök. Förklaringen till detta samband bygger på två något olika resonemang. Dels innebär fler olika engagemang att sannolikheten ökar att man ska bli ombedd att delta i påverkans- försök.<SPAN class="ft68">78 </SPAN>Dels kan flera olika engagemang innebära tillgång till bredare nätverk av användbara kontakter.<SPAN class="ft68">79 </SPAN>Båda argumenten anknyter till idén om det kumulativa medborgarskapet vi inledningsvis berörde. Tabell 5.4 nedan redovisar sambanden mellan antalet ideella åtaganden samt nedlagd tid på ideellt arbete och olika former av politiskt deltagande.</P>
<P class="p885 ft32"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN class="ft31">Wallman Lundåsen 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">78</SPAN><SPAN class="ft31">Granovetter, 1973; Teorell, 2003.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN class="ft35">Wollebæk & Strømsnes 2008.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">392</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_395">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396395x1.jpg" style="width:434px;height:707px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td145"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td218"><P class="p886 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td219"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td220"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td169"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr47 td219"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td220"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr48 td169"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td220"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td169"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p887 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar: </SPAN>Olika former av politiskt deltagande som beroende variabel, antalet olika frivilliga insatser, tid för frivilliga insatser som oberoende variabler, logistisk regressionsanalys.</P>
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Befolkningsundersökningen 2014. N=1214; ***=p<0,001; **=p<0,01; *=p<0,05</P>
<P class="p391 ft10">Tabellen visar på ett något annorlunda resultat, nämligen att antalet ideella åtaganden samvarierar med samtliga former av politiskt deltagande. Detta resultat är också i linje med tidigare forskning som visat att det framförallt är antalet former av ideellt arbete som är av betydelse för politiskt deltagande snarare än hur mycket tid som man lägger ned på ideellt arbete.<SPAN class="ft37">80</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Vidare visar det sig att arbeta ideellt för olika organisationer är mer betydelsefullt för vissa former av politiskt deltagande än vad akademisk utbildning är. Detta samband gäller för att delta i namninsamlingar och delta i bojkotter/köpstrejker. För varje organisation man arbetar ideellt i ökar oddsen med ungefär 1,3 gånger att man också deltar i någon av dessa två former av politiskt</P>
<P class="p1 ft36"><SPAN class="ft72">80 </SPAN>Se t.ex. Wollebæk & Strømsnes 2008.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">393</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_396">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396396x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">deltagande. Detta resultat stödjer tolkningen att det framför allt är antalet olika engagemang som bidrar till att förklara politiskt deltagande. Om det ideella arbetet orsakar politiskt deltagande eller om det är människor som är politiskt aktiva som söker sig till det ideella arbetet kan vi dock inte besvara med denna typ av data. Därför är det intressant att undersöka i vilken utsträckning föreningar runtom i landet ägnar sig åt politiskt deltagande.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Föreningars påverkansförsök</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Den forskning som studerat hur organisationer försöker påverka politiska beslutsprocesser i Sverige har först och främst fokuserat på deras roll i den nationella politiken. Denna forskning har till stor del handlat om arbetsmarknadens organisationer och deras roll i det politiska systemet, Det gäller både de intresseorganisationer som försöker påverka politiska beslut och de som medverkar i genomförandet av politiska beslut. Det stora intresset för arbets- marknadens organisationer kan delvis förstås mot bakgrunden av att dessa organisationer i större utsträckning haft tillgång till direkta maktresurser, så som strejk och lockout. Det kan också förstås mot bakgrund av den nära relation som funnits mellan det socialdemokratiska partiet, som under lång tid varit i regerings- ställning, och exempelvis LO.<SPAN class="ft37">81</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">Tidigare studier av ideella föreningar i Sverige har visat att de i stor utsträckning försöker att påverka beslutsfattares ställningstag- anden, oberoende av föreningens syfte.<SPAN class="ft38">82 </SPAN>Skillnaden mellan den kommunala nivån och den nationella nivån kan vara betydande vad gäller typen av frågor som engagerar föreningarna. Vad som betraktas som opolitiskt engagemang på riksplanet, exempelvis idrott, kan på det kommunala planet innebära att omfattande ekonomiska resurser satsas i idrottsanläggningar eller i stöd till idrottsföreningar. Det kan i sin tur leda till politiska konflikter.</P>
<P class="p105 ft11">Nedan redovisar vi data som baseras på drygt 740 enkätsvar från ett stratifierat slumpmässigt urval av ideella föreningar runtom i Sverige under våren 2014. Undersökningen visar att en stor andel</P>
<P class="p772 ft32"><SPAN class="ft30">81</SPAN><SPAN class="ft31">Se t.ex. Elvander 1968; Christensen m.fl. 2010; Öberg m.fl. 2011.</SPAN></P>
<P class="p695 ft36"><SPAN class="ft30">82</SPAN><SPAN class="ft113">Se t.ex. Öberg & Svensson (2012); Wallman Lundåsen 2014a. samt Lundbergs kapitel i denna antologi.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">394</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_397">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396397x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">(40 procent) av de tillfrågade föreningarna har kontaktat kommun- politiker under de senaste 12 månaderna i syfte att påverka dem i en fråga som rör föreningen, vilket är i linje med vad tidigare liknande undersökningar har visat.<SPAN class="ft37">83 </SPAN>Ideella föreningar runtom i Sverige vänder sig oftast till aktörer på det kommunala planet medan de mer sällan kontaktar aktörer på statlig nivå (politiker eller tjänstemän) i syfte att påverka dem. En tredjedel av föreningarna uppger att de inte har försökt att kontakta vare sig politiker, tjänstemän eller lokalt näringsliv. Nedan undersöker vi vilka faktorer som kan förklara vilken typ av föreningar som kontaktar vilken typ av beslutsfattare. Detta undersöker vi genom att pröva om mobilisering av medlemmar, om organisationen deltar som expert i olika sammanhang, samt olika former av kontakter med beslutsfattare.</P>
<P class="p12 ft10">Organisationerna delas in i tre huvudsakliga kategorier: aktivist- organisationer, intresseorganisationer och fritidsorganisationer. Religiösa organisationer hålls utanför jämförelsen. Aktivist- organisation är en organisation som bedriver påverkansarbete men som inte har en specifik och avgränsad grupps intresse att tillvarata som exempelvis miljöorganisationer. Intresseorganisationer är organisationer som agerar för att tillvarata en specifik grupps intressen.<SPAN class="ft37">84 </SPAN>I analysen används fritidsorganisationer som referens- kategori gentemot vilken aktivist- och intresseorganisationer jämförs.</P>
<P class="p888 ft32"><SPAN class="ft30">83</SPAN><SPAN class="ft31">Se Wallman Lundåsen 2014a; Öberg & Svensson 2012.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">84</SPAN><SPAN class="ft35">Se van der Meer & van Ingen 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">395</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_398">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396398x1.jpg" style="width:442px;height:682px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p889 ft230">85</P>
<P class="p890 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar; </SPAN>Uppfattad framgång att få gehör för krav som beroende variabel, regressionsanalys (binär logistisk).</P>
<P class="p891 ft109">Källa: Enkät till föreningar 2014, N=740. Not<SPAN class="ft95">: *p<0,05; **p<0,001; ***p<0,000</SPAN></P>
<P class="p591 ft21">Resultaten av analysen visar att föreningar som mobiliserar sina medlemmar i påverkansförsök oftare kontaktar kommunpolitiker, medan organisationer som anlitas som experter i olika sammanhang oftare kontaktar beslutsfattare på statlig nivå. Organisationernas användning av media är betydelsefull för att öka sannolikheten för kontakter med samtliga undersökta kategorier av beslutsfattare. Intresse- och aktivistorganisationer är signifikant mindre benägna att kontakta kommunpolitiker än fritidsorganisationer och vänder sig oftare till rikspolitiker. Organisationer som tillhör en riksorganisation är också mer benägna att kontakta lokala besluts-</P>
<P class="p892 ft36"><SPAN class="ft72">85 </SPAN>Antalet kommuner som föreningarna som har kontaktat kommunpolitiker verkar i är 155. Antalet föreningar per kommun är litet och oftast endast 1 förening per kommun, flernivåanalys är därför inte möjlig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">396</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_399">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396399x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">fattare än vad övriga organisationer är. Att ha anställda ökar också sannolikheten för att organisationen ska ta kontakt medbesluts- fattare<SPAN class="ft37">86</SPAN>.</P>
<P class="p11 ft10">Sammantaget visar resultaten att föreningarna genom sin verksamhet i betydande omfattning försöker att påverka beslut och att påverkansförsöken till den absolut största delen sker lokalt. Att organisationer som tillhör riksorganisationer oftare kontaktar beslutsfattare på det kommunala planet kan hänga samman med en arbetsfördelning mellan riksorganisationen och den lokala, där kontakter med beslutsfattare på riksplanet främst åligger riks- oranisationen. Utifrån den betydligt mer utvecklade forskningen om intresseorganisationers samverkan med staten vet vi att organisationer som väljer att samarbeta med staten kan göra detta i utbyte mot inflytande. Forskningen har beskrivit detta som en bytesrelation där organisationerna kan få ett visst inflytande över politiska beslut i utbyte mot att de i gengäld erbjuder sitt (och medlemmarnas) stöd för den förda politiken. Relationen kan vara fördelaktig för de organisationer som är inblandade. Samtidigt kan det uppfattas som problematiskt att icke folkvalda organisationer som inte kan ställas till svars i val kan utöva inflytande över politiken.<SPAN class="ft37">87</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.4</SPAN><SPAN class="ft121">Slutsatser – civilsamhällets janusansikte</SPAN></P>
<P class="p893 ft21">Vårt syfte har varit att kritiskt granska om det medborgerliga engagemanget i Sverige påverkar vilka som får ökade möjligheter till inflytande över det politiska beslutsfattandet. Därför har vi undersökt om det finns grupper som systematiskt står utanför det ideella arbetet och om medborgerligt engagemang i form av ideellt arbete verkligen har något samband med olika former av politiskt deltagande. För att besvara våra frågor har vi undersökt om de som arbetar ideellt skiljer sig från dem som inte gör det med avseende på socioekonomiska och demografiska faktorer samt om de som arbetar ideellt har större tillgång till sociala arenor. För att se om ideellt arbete verkligen har ett samband med politiskt deltagande</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">86</SPAN><SPAN class="ft31">Ingen skillnad fanns för kontakter med kommuntjänstemän.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">87</SPAN><SPAN class="ft35">Se t.ex. Öberg med flera 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">397</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_400">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">har vi redovisat data för i vilken utsträckning de som arbetar ideellt deltar i politisk påverkan och hur ideella föreningar lokalt försöker att påverka och uppmärksamma beslutsfattare på frågor som rör deras förening.</P>
<P class="p36 ft10">Resultaten visar att de som har hög utbildning och litar på andra människor något oftare arbetar ideellt än andra samt att föräldrarnas engagemang under uppväxten är av betydelse för sannolikheten att man själv arbetar ideellt. Resultaten visar också att de som inte arbetar ideellt oftare är kvinnor, saknar akademisk utbildning och att de inte växt upp med föräldrar som varit mycket föreningsaktiva. Att ha ett förvärvsarbete, att andra familje- medlemmar arbetar ideellt samt att de egna barnen är aktiva i den organisation man arbetar ideellt i ökade däremot inte sannolikheten att arbeta ideellt enligt våra analyser. En möjlig förklaring är att det krävs både tillgång till sociala arenor och socioekonomiska resurser för att börja arbeta ideellt.</P>
<P class="p39 ft10">Ideellt arbete är ett så utbrett fenomen i det svenska samhället att medborgare med alla slags livsomständigheter är aktiva. Trots detta visar våra resultat att det finns vissa systematiska skillnader mellan dem som arbetar ideellt och dem som inte gör det. De som redan har större resurser är något överrepresenterade i denna form av medborgerligt engagemang.</P>
<P class="p47 ft11">Vidare visade analyserna att de som arbetar ideellt också oftare än övriga har utövat vissa former av politiskt deltagande, främst direkta kontakter med politiker och tjänstemän. Det är dock <SPAN class="ft69">antalet olika </SPAN>ideella engagemang som framstår som betydelsefullt för politiskt deltagande. Internationell forskning som följt människors frivilliga arbete över en längre period visar att människor som är politiskt intresserade tenderar att vara över- representerade bland dem som är frivilligt engagerade. Dessa studier visar också att de som är politiskt intresserade också tende- rar att vara kvar i organisationerna över en längre period. En möjlig tolkning av våra resultat är att de som arbetar ideellt också därmed mer sannolikt stöter på sådana som är politiskt intresserade i föreningslivet och kanske även sådana som är politiskt aktiva i kommunen. För dem som arbetar ideellt skulle därmed möjligheten till att personligen kunna ta kontakt med politiker (eller tjänste- män) vara större. Ju fler föreningar som man är verksam i, desto</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">398</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_401">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396401x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">större är sannolikheten att man själv är politiskt intresserad och att man också stöter på andra som är politiskt intresserade.</P>
<P class="p69 ft23">Resultaten pekar på att de som redan har större resurser arbetar ideellt något oftare än de som har mindre resurser och att de som arbetar ideellt har bättre förutsättningar att påverka politiskt. Ur demokratisk synvinkel kan det finnas problem med att vissa grupper eller organisationer oftare försöker påverka politiken än andra. När påverkansprocesser sker utanför de politiska valen innebär det att den politiska jämlikheten medborgarna emellan blir utmanad. Om icke folkvalda kan påverka beslut innebär det även att ansvarsutkrävandet kan bli mer problematiskt. Det finns alltså fog för att inte bara se på ideellt arbete som möjliggörare för en vidgad demokrati utan att också kritiskt granska vilka som finns representerade i denna form av medborgerligt engagemang. Samtidigt är det eftersträvansvärt att människor i en demokrati går samman för de frågor som är angelägna för dem och arbetar ideellt för att förverkliga sina mål. Med statsvetenskapliga termer utövar människor därmed intresseaggregering och intresseartikulering. Det går att hävda att medborgarnas engagemang i sig är ett uttryck för en vital demokrati, vilket för många är ett mått på ett gott samhälle. Friheten att få välja att engagera sig i det civila samhället brukar räknas till de grundläggande friheterna i en liberal demokrati. En demokrati utan ett civilsamhälle som aktivt försöker att påverka politiken nationellt och lokalt riskerar också att bli en demokrati där de folkvalda politikerna inte har kunskap om vad medborgarna vill och där avståndet mellan politiker och folkvalda blir stort. Detta gäller särskilt i en tid med en liten andel medborgare som är aktivt engagerade i de politiska partierna. Det kan därför uppfattas som paradoxalt att just friheten att engagera sig också innebär att alla medborgare inte får samma tillgång till påverkanskanaler eftersom de med sämre resurser något oftare lämnas utanför.<SPAN class="ft38">88</SPAN></P>
<P class="p69 ft21">Att det svenska samhället har ett så vitalt civilsamhälle och ett så omfattande ideellt arbete beror bland annat på alla existerande välfungerande ideella organisationer som ger möjlighet till och efterfrågar ideellt arbete. Frågan är om de välfungerande organisationernas behov av engagerade medborgare med utbildning</P>
<P class="p351 ft36"><SPAN class="ft72">88 </SPAN>Se kapitlen av Hagevi & Loxbo samt Nilsson och Listerborn i denna antologi.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">399</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_402">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft23">och kompetens gör det svårare för dem att utan sådana resurser att ta plats i civilsamhället och få tillgång till de påverkanskanaler som det erbjuder. I så fall skulle vi kunna tala om civilsamhällets janusansikte – de strukturer som ger utrymme för politisk påverkan kan i sin tur utgöra hinder för vissa gruppers delaktighet. Detta pekar på behovet av medvetenhet kring vilka som mer sällan återfinns som ideellt arbetande i civilsamhällets organisationer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">400</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_403">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">6 Referenser</P>
<P class="p894 ft20"><SPAN class="ft21">Ambjörnsson, R. (1988). </SPAN>Den skötsamme arbetaren: idéer och ideal i ett norrländskt sågverkssamhälle <NOBR>1880–1930<SPAN class="ft21">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> Stockholm: Carlsson.</SPAN></P>
<P class="p253 ft20"><SPAN class="ft21">Amnå, E. (2008). </SPAN>Jourhavande medborgare. Samhällsengagemang i en folkrörelsestat<SPAN class="ft21">. Lund: Studentlitteratur.</SPAN></P>
<P class="p253 ft10">Bellah, R. N.; Madsen, R.; Sullivan, W. S.; Swidler, A. & Tipton S. (1985). <SPAN class="ft19">Habits of the Heart. Individualism and Commitment in American Life. </SPAN>Berkeley: University of California Press.</P>
<P class="p236 ft12">Bengtsson, Å. (2008). <SPAN class="ft13">Politiskt deltagande</SPAN>. Lund: Studentlitteratur.</P>
<P class="p239 ft15">Beyers, J., Eising, R., & Maloney, W. (2008). Researching interest group politics in Europe and elsewhere: much we study, little we know? <SPAN class="ft110">West European Politics</SPAN>, 31(6), s. 1 <NOBR>103–1</NOBR> 128.</P>
<P class="p794 ft10">Burns, N., Lehman Schlozman, K. & Verba, S. (2001). <SPAN class="ft19">The Private Roots of Public Action. Gender, Equality, and Political Participation</SPAN>. Cambridge Mass.: Harvard University Press.</P>
<P class="p241 ft10">Christiansen, P. M., Nørgaard, A. S., Rommetvedt, H., Svensson, T., Thesen, G., & Öberg, P. (2010). Varieties of democracy: Interest groups and corporatist committees in Scandinavian policy making. <SPAN class="ft19">Voluntas: International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations</SPAN>, 21(1), s. <NOBR>22-40.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Clary, E. G. & Snyder, M. (1998) Understanding and Assessing the Motivations of Volunteers: A Functional Approach. <SPAN class="ft19">Journal of Personality and Social Psychology</SPAN>, 74(6), s. <NOBR>1516-1530.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Dekker, P. & Halman, L. (2003). Volunteering and Values. An Introduction. I P. Dekker & L. Halman (red.) <SPAN class="ft19">The Values of Volunteering. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">Cross-Cultural</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> Perspectives</SPAN>. New York: Kluwer Academic/Plenum Publishers.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">401</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_404">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Dølvik, J. E., Fløtten, T., Hippe, J. M. & Jordfald, B. (2015). <SPAN class="ft19">The Nordic model towards 2030. A new chapter</SPAN>? Oslo: Fafo report 2015:07.</P>
<P class="p222 ft10">Einarsson, T. & Hvenmark, J. (2012). Efter medlemskapet? I F. Wijkström (red.) <SPAN class="ft19">Civilsamhället i samhällskontraktet. En antologi om vad som står på spel</SPAN>. Stockholm: European Civil Society Press.</P>
<P class="p224 ft69"><SPAN class="ft11">Eliasoph, N. (1998). </SPAN>Avoiding politics. How Americans produce apathy in everyday life. <SPAN class="ft11">Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p787 ft10">Eliasoph, N. (2013). <SPAN class="ft19">The Politics of Volunteering</SPAN>. Cambridge: Polity Press.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Elvander, N (1968). </SPAN>Intresseorganisationerna i dagens Sverige<SPAN class="ft10">. Lund: CWK Gleerups Förlag.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">von Essen, J. & Sundgren, G. (2012). Vilse i civilsamhället. I J. von Essen & Sundgren, G. (red.) <SPAN class="ft19">En mosaik av mening – Studieförbund och civilsamhälle</SPAN>. Göteborg: Daidalos.</P>
<P class="p245 ft10">von Essen, J. (2014). On the Meaning of volunteering. A study of worldviews in everyday life. <SPAN class="ft19">Foundations of Science</SPAN>, Online First December 2015.</P>
<P class="p222 ft10">von Essen, J. (2015). Om Förtroendevalda i det svenska civilsamhället. I O. Segnestam Larsson (red.) <SPAN class="ft19">Förtroendevalda. </SPAN>Stockholm: Idealista Förlag.</P>
<P class="p222 ft10">von Essen, J.; Jegermalm, M. & Svedberg, L. (2015). <SPAN class="ft19">Folk i rörelse – medborgerligt engagemang </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1992–2014</SPAN>.</NOBR> Stockholm: Ersta Sköndal högskola.</P>
<P class="p246 ft12">Foley, M. W., & Edwards, B. (1996). The paradox of civil society.</P>
<P class="p256 ft13">Journal of democracy<SPAN class="ft12">, </SPAN>7<SPAN class="ft12">(3), s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">38–52.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Fridberg, T. & Henriksen, L. Skov (red.) (2014). <SPAN class="ft19">Udviklingen i frivilligt arbejde </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">2004-2012.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> København</SPAN>: SFI - Det Nationale Forskningscenter for Velfærd, rapport 14:09.</P>
<P class="p222 ft10">Goss, K. A. (2010). Civil Society and Civic Engagement: Towards a <NOBR>Multi-Level</NOBR> Theory of Policy Feedbacks. <SPAN class="ft19">Journal of Civil Society, </SPAN>6(2), s. <NOBR>119–143.</NOBR></P>
<P class="p245 ft12">Granovetter, M. S. (1973). The strength of weak ties. <SPAN class="ft13">American journal of sociology</SPAN>, s. 1 <NOBR>360–1</NOBR> 380.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">402</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_405">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft10">Grimes, M., & Esaiasson, P. (2014). Government Responsiveness A Democratic Value with Negative Externalities? <SPAN class="ft19">Political Research Quarterly</SPAN>, 67(4), s. <NOBR>758–768.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10"><NOBR>Haski-Leventhal,</NOBR> D., Meijs, L. C. P. M. & Hustinx, L. (2010). The third party model: enhancing volunteering through governments, <SPAN class="ft19">Journal of Social Policy</SPAN>, 39(1), s. <NOBR>139–158.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Henriksen, L. Skov & Svedberg, L. (2010). Volunteering and Social Activism: Moving beyond the Traditional Divide. <SPAN class="ft19">Journal of Civil Society, Special Issue: Volunteering and Social Activism</SPAN>. 6(2) s. 95 – 98.</P>
<P class="p236 ft12">Hermansson, J., Lund, A., Svensson, T., & Öberg, P. O. (1999).</P>
<P class="p232 ft19">Avkorporatisering och lobbyism<SPAN class="ft10">, SOU 1999:121. Stockholm: Fritzes.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Hooghe, M. (2003). Participation in Voluntary Associations and Value Indicators: The Effect of Current and Previous Participation Experiences. <SPAN class="ft19">Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly, </SPAN>32(1), s. <NOBR>47-69.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Hustinx, L. (2010). Institutionally Individualized Volunteering: Towards a Late Modern <NOBR>Re-Construction.</NOBR> <SPAN class="ft19">Journal of Civil Society. Special Issue: Volunteering and Social Activism</SPAN>. 6(2) s. 165 – 179.</P>
<P class="p235 ft10">Hustinx, L., Cnaan, R.A. and Handy, F. (2010). ‘Navigating theories of volunteering: a hybrid map for a complex phenomenon’, <SPAN class="ft19">Journal for the Theory of Social Behaviour</SPAN>, 40(4): s. <NOBR>410–34.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Hustinx, L. & Meijs, L. (2011). <NOBR>Re-embedding</NOBR> volunteering: in search of a new collective ground. <SPAN class="ft19">Voluntary Sector Review</SPAN>. 2(1). s. <NOBR>5–21.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Hvenmark, J. (2008). </SPAN>Reconsidering Membership: A Study of Individual Members' Formal Affiliation with Democratically Governed Federations <SPAN class="ft10">(diss.). Stockholm: Economic Research Institute.</SPAN></P>
<P class="p241 ft10">van Ingen, E., & van der Meer, T. (2015). Schools or Pools of Democracy? A Longitudinal Test of the Relation Between Civic Participation and Political Socialization. <SPAN class="ft19">Political Behavior</SPAN>, s. 1– 21, DOI: <NOBR>10.1007/s11109-015-9307-7.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">403</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_406">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p553 ft23">Jegermalm, M., & Jeppsson Grassman, E. (2009). Patterns of Informal Help and Caregiving in Sweden: a <NOBR>13-year</NOBR> Perspective.</P>
<P class="p225 ft13">Social Policy & Administration<SPAN class="ft12">, 43(7), s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">681–701.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Jeppsson Grassman, E. (1993). Frivilliga insatser i Sverige – en befolkningsstudie. I SOU 1993:82 <SPAN class="ft19">Frivilligt socialt arbete - Kartläggning och kunskapsöversikt</SPAN>. Stockholm: Fritzes.</P>
<P class="p222 ft10">Jeppsson Grassman, E. (1997). <SPAN class="ft19">För andra och för mig. Det frivilliga arbetets innebörder</SPAN>. Stockholm: Sköndalsinstitutets skriftserie, nr.8. Ersta Sköndal Högskola.</P>
<P class="p224 ft21">Jeppsson Grassman, E. & Svedberg, L. (1996). ‘Voluntary Action in a Scandinavian Social Welfare Context: The Case of Sweden’,</P>
<P class="p225 ft13">Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly<SPAN class="ft12">, 25, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">415-427.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p469 ft15">Jeppsson Grassman, E. & Svedberg, L. (1999). Medborgarskapets gestaltningar. Insatser i och utanför föreningslivet. I E. Amnå (red.) SOU 1999:84 <SPAN class="ft110">Civilsamhället</SPAN>. Stockholm: Fritzes.</P>
<P class="p787 ft10"><NOBR>Jeppsson-Grassman,</NOBR> E. & Svedberg, L. (2007). Civic participation in a Scandinavian welfare state: patterns in contemporary Sweden. I L. Trägårdh (red.) <SPAN class="ft19">State and Civil Society in Northern Europe. The Swedish Model Reconsidered</SPAN>. New York: Berghahn Books.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Johansson, S. (2003). </SPAN>Stöd eller styrning? En utvärdering av stats- bidragsmodellen till ideella organisationer inom det sociala området<SPAN class="ft10">. Stockholm: Socialstyrelsen.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Johansson, S. (2007). </SPAN>Dom under trettio, vem bryr sig och varför? Ungdomarnas värderingar och politiska deltagande<SPAN class="ft10">. Göteborgs universitet: CEFOS och Förvaltningshögskolan.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Kaase, M. (1979). </SPAN>Political action: Mass participation in five western democracies<SPAN class="ft10">. Beverly Hills, Calif.: Sage Publications.</SPAN></P>
<P class="p246 ft12">Karlsson, L B.; Kuusela, K. & Rantakeisu, U. (red.)(2013).</P>
<P class="p256 ft13">Utsatthet, marginalisering och utanförskap<SPAN class="ft12">. Lund: Studentlitteratur.</SPAN></P>
<P class="p245 ft10">Karlsson, M. & Markström, U. (2014). <SPAN class="ft19">Idealitet i omvandling? Om det civila samhällets organisationer på psykiatriområdet. </SPAN>Stockholm: Ersta Sköndal högskola Förlag.</P>
<P class="p245 ft13"><SPAN class="ft12">Lundkvist, S. (1977). Folkrör</SPAN>elserna i det svenska samhället 1850- 1920<SPAN class="ft12">. Uppsala: Studia historica Upsaliensia.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">404</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_407">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft20"><SPAN class="ft21">Lundåsen. S. (2010). </SPAN>Demokratiskola eller hälsoprojekt? Forskning om föreningsliv, socialt kapital och inflytande<SPAN class="ft21">. Stockholm: Sektor 3.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Van der Meer, T. & van Ingen, E. (2009). Schools of democracy? Disentangling the relationship between civic participation and political action in 17 European countries. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research, </SPAN>48(2), s. <NOBR>281–308.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Mesch, D. J.; Tschirhart, M.; Perry, J. L. & Lee, G. (1998). Altruists or Egoists? Retention in Stipended Service. <SPAN class="ft19">Nonprofit Management & Leadership</SPAN>, 9(1), s. <NOBR>3-22.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Musick, M. & Wilson, J. (2008). <SPAN class="ft19">Volunteers. A Social Profile</SPAN>. Bloomington: Indiana University Press.</P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Olsson, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">L-E</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> (2007). </SPAN>Frivilligt arbete inom idrotten – möjlighet eller ofrånkomlighet<SPAN class="ft10">. FoU rapport 2007:4. Stockholm: Riksidrotts- förbundet.</SPAN></P>
<P class="p354 ft12">Olsson <NOBR>L-E,</NOBR> Svedberg L. & Jeppsson Grassman, E. (2005).</P>
<P class="p249 ft19">Medborgarnas insatser och engagemang i civilsamhället - några grundläggande uppgifter från en ny befolkningsstudie<SPAN class="ft10">. Stockholm: Justitiedepartementet.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Papakostas, A. (2012). De medlemslösa organisationernas tidevarv. I F. Wijkström (red.) <SPAN class="ft19">Civilsamhället i samhällskontraktet. En antologi om vad som står på spel</SPAN>. Stockholm: European Civil Society Press.</P>
<P class="p253 ft11">Paxton, P. (2002). Social capital and democracy: An interdependent relationship. <SPAN class="ft69">American sociological review</SPAN>, 67(2), s. <NOBR>254-277.</NOBR></P>
<P class="p791 ft110"><SPAN class="ft15">Polkinghorne, D. (1983). </SPAN>Methodology for the Human Sciences. Systems of Inquiry. <SPAN class="ft15">Albany: State University of New York Press.</SPAN></P>
<P class="p791 ft110"><SPAN class="ft15">Putnam, R. D. (1993). </SPAN>Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy<SPAN class="ft15">. Princeton: Princeton University Press.</SPAN></P>
<P class="p3 ft12">Putnam, R. D. (2001). <SPAN class="ft13">Bowling Alone</SPAN>. New York: Simon & Schuster.</P>
<P class="p241 ft19"><SPAN class="ft10">SCB (2011). </SPAN>Det civila samhället – ett regeringsuppdrag med under- sökningar från Statistiska Centralbyrån<SPAN class="ft10">. SCB: Örebro.</SPAN></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Rothstein, B. (2003). </SPAN>Sociala fällor och tillitens problem. <SPAN class="ft10">Stockholm: SNS Förlag.</SPAN></P>
<P class="p241 ft19"><SPAN class="ft10">Schattschneider, E (1960). </SPAN>The Semisovereign People: A Realist's View of Democracy in America<SPAN class="ft10">. New York: Holt, Rinehart and Winston.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">405</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_408">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft23">Schlozman, K. L., Verba, S. & Brady, H. E. (2012). <SPAN class="ft24">The unheavenly chorus: Unequal political voice and the broken promise of American democracy. </SPAN>Princeton: Princeton University Press.</P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Skocpol, T. (2003). </SPAN>Diminished democracy. From membership to management in American civic life<SPAN class="ft10">. Norman: University of Oklahoma Press.</SPAN></P>
<P class="p261 ft15">Selle, P. (2013). Reflektioner kring medlemsmodellens betydelse. I L. Trägårdh m.fl. (red.) <SPAN class="ft110">Civilsamhälle klämt mellan stat och kapital</SPAN>. Välfärd, mångfald, framtid. Stockholm: SNS Förlag.</P>
<P class="p895 ft10">Smith, D. H. (1994). Determinants of Voluntary Association Participation and Volunteering: A Literature Review. <SPAN class="ft19">Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly</SPAN>, 23(3), s. <NOBR>243-263.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">SOU 2000:1 <SPAN class="ft19">En uthållig demokrati! </SPAN>Demokratiutredningens slut- rapport. Stockholm: Fritzes.</P>
<P class="p482 ft10">Svedberg, L., von Essen, J. & Jegermalm, M. (2010a). <SPAN class="ft19">Svenskarnas engagemang är större än någonsin – insatser i och utanför föreningslivet. </SPAN>Rapport till regeringskansliet.</P>
<P class="p260 ft10">Svedberg, L., von Essen, J. & Jegermalm, M. (2010b). <SPAN class="ft19">Trends of Stability and Variations in Civic Engagement: Sweden in prosperity and recession</SPAN>. ISTR working paper series.</P>
<P class="p260 ft10">Teorell, J. (2003). Linking Social Capital to Political Participation: Voluntary Associations and Networks of Recruitment in Sweden1. <SPAN class="ft19">Scandinavian Political Studies</SPAN>, 26(1), s. <NOBR>49–66.</NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Teorell, J. & Westholm, A. (1999). Att bestämma sig för att vara med och bestämma: Om varför vi röstar — allt mindre. I</P>
<P class="p560 ft19">Valdeltagande i förändring<SPAN class="ft10">. Demokratiutredningens forskarvolym XII, Stockholm: Fritzes, s. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">137-204.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p260 ft10">Verba, S & Nie, H (1987). <SPAN class="ft19">Participation in America</SPAN>. Chicago: The University of Chicago Press, Reprint.</P>
<P class="p260 ft10">Verba, S., Schlozman, K. L., & Brady, H. E. (1995). <SPAN class="ft19">Voice and equality: Civic voluntarism in American politics</SPAN>. Cambridge, MA: Harvard University Press.</P>
<P class="p482 ft10">Vogel, J., Amnå, E., Munck, I. & Häll, L. (2003). <SPAN class="ft19">Föreningslivet i Sverige: välfärd, socialt kapital, demokratiskola. </SPAN>Rapport nr. 98. Stockholm: Statistiska centralbyrån.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">406</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_409">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td72"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p25 ft22">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft10">Wallman Lundåsen, S. (2014a). Voluntary Associations Within the Local Political Context: How Characteristics of the Organizations and the Local Governments Influence Perceptions of Success. VOLUNTAS: <SPAN class="ft19">International Journal of Voluntary and Nonprofit Organizations</SPAN>, 25(4), s. 1 <NOBR>041–1</NOBR> 061.</P>
<P class="p235 ft10">Wallman Lundåsen, S. (2014b). Democratic Values and Civic Engagement of Local Voluntary Associations. <SPAN class="ft19">Nonprofit Management and Leadership</SPAN>, 24(3), s. <NOBR>263–283.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Wallman Lundåsen, S. (2015). Civil Society and Political Participation: What Type of Political Participation is Influenced by Community Level Involvement in Civil Society? <SPAN class="ft19">Swiss Political Science Review. </SPAN>21(1), s. <NOBR>140–157.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Wijkström, F. (red.)(2012). </SPAN>Civilsamhället i samhällskontraktet. En antologi om vad som står på spel. <SPAN class="ft10">Stockholm: European Civil Society Press.</SPAN></P>
<P class="p241 ft12">Wijkström, F. & Einarsson, T. (2006) <SPAN class="ft13">Från nationalstat till näringsliv. Det civila samhällets organisationsliv i förändring.</SPAN></P>
<P class="p786 ft12">Handelshögskolan i Stockholm. EFI.</P>
<P class="p239 ft21">Wijkström, F. & Lundström, T. (2002). <SPAN class="ft20">Den ideella sektorn: Organisationerna i det civila samhället. </SPAN>Stockholm: Sober Förlag.</P>
<P class="p235 ft12">Wilson, J. (2000). Volunteering. <SPAN class="ft13">Annual Review of Sociology</SPAN>, 26, s. <NOBR>215–240.</NOBR></P>
<P class="p683 ft10">Wollebæk, D. & Sivesind, K. H. (2010). <SPAN class="ft19">Fra folkebevegelse til filantrop? Frivillig innsats i Norge </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">1997–2009</SPAN>.</NOBR> Oslo: Senter for forskning på sivilsamfunn og frivillig sektor, rapport <NOBR>2010-3.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Wollebaek, D. & Strømsnes, K. (2008). Voluntary associations, trust and civic engagement: a multilevel approach. <SPAN class="ft19">Nonprofit and voluntary sector quarterly</SPAN>, 37(2), s. <NOBR>249–263.</NOBR></P>
<P class="p253 ft19"><SPAN class="ft10">Wuthnow, R. (1991). </SPAN>Acts of Compassion. Caring for others and helping our selves<SPAN class="ft10">. Princeton: Princeton University Press.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">407</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_410">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Medborgerligt engagemang - klassresa eller klassklyfta?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft10">Öberg, PO., Svensson, T., Christiansen, P. M., Nørgaard, A. S., Rommetvedt, H., & Thesen, G. (2011). Disrupted exchange and declining corporatism: Government authority and interest group capability in Scandinavia. <SPAN class="ft19">Government and Opposition</SPAN>, 46(3), s. <NOBR>365–391.</NOBR></P>
<P class="p261 ft11">Öberg, P., & Svensson, T. (2012). Civil society and deliberative democracy: Have voluntary organisations faded from national public politics? <SPAN class="ft69">Scandinavian Political Studies</SPAN>, 35(3), s. <NOBR>246–271</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">408</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_411">
<P class="p896 ft92">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P>
<P class="p52 ft26">Annika Nilsson och Carina Listerborn</P>
<P class="p53 ft16">409</P>
</DIV>
<DIV id="page_412">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p797 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_413">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td74"><P class="p263 ft26"><A href="#page_413">Inledning ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_413">4122</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_415">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft43"><A href="#page_415">Folkrörelser, föreningsliv och civilsamhälle .......................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_415">413</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_418">2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p263 ft111"><A href="#page_418">Föreningslivets förutsättningar i fyra bostadsområden ..</A></P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_418">417</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_421">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft43"><A href="#page_421">Ekonomiska utmaningar för föreningarna..........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_421">419</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_423">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td74"><P class="p263 ft43"><A href="#page_423">Lokaler är en förutsättning för verksamheterna.................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_423">421</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_425">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p263 ft111"><A href="#page_425">Civilsamhällets betydelse för lokalsamhället ...............</A></P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_425">424</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_426">3.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft4"><A href="#page_426">Gemenskap och samhörighet...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_426">424</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_429">3.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td74"><P class="p263 ft43"><A href="#page_429">Aktiviteter som meningsskapande och vägledande............</A></P></TD>
<TD class="tr52 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_429">427</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_431">3.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft4"><A href="#page_431">Barn och ungdomar ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_431">429</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_434">4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p263 ft27"><A href="#page_434">Lokal, regional och nationell förankring......................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_434">432</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_443">6.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft4"><A href="#page_443">Föreningars förmåga att ta del av stöd ................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_443">441</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_445">6.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td74"><P class="p263 ft4"><A href="#page_445">Relationer med politiker ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_445">443</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_447">6.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td74"><P class="p263 ft4"><A href="#page_447">Relationer med tjänstemän ..................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td116"><P class="p57 ft12"><A href="#page_447">445</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_437">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p263 ft27"><A href="#page_437">Civilsamhällets betydelse för politiskt deltagande och</A></P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td74"><P class="p263 ft26"><A href="#page_437">arbetsmarknaden .....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_437">435</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_440">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td74"><P class="p263 ft111"><A href="#page_440">Samverkan mellan civilsamhälle och offentlig sektor ...</A></P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_440">438</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_450">7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td74"><P class="p263 ft27"><A href="#page_450">I jämförelse med andra områden ...............................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td116"><P class="p57 ft26"><A href="#page_450">448</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">410</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_413">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td221"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td222"><P class="p57 ft234">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td70"><P class="p25 ft26"><A href="#page_453">8</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr58 td223"><P class="p263 ft26"><A href="#page_453">Tendenser och trender i samverkan mellan</A></P></TD>
<TD class="tr58 td88"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr25 td223"><P class="p533 ft27"><A href="#page_453">föreningslivet och offentlig sektor..............................</A></P></TD>
<TD class="tr25 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_453">451</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft26"><A href="#page_459">9</A></P></TD>
<TD class="tr2 td224"><P class="p263 ft26"><A href="#page_459">Diskussion</A></P></TD>
<TD class="tr2 td151"><P class="p533 ft235">..............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_459">457</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft26"><A href="#page_461">10</A></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td223"><P class="p533 ft26"><A href="#page_461">Vidare forskningsuppslag..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_461">459</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td221"><P class="p57 ft26"><A href="#page_462">Referenser ......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p378 ft26"><A href="#page_462">460</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">411</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_414">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396414x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p78 ft23">Att relationen mellan staten och civilsamhället präglas av ömsesidigt förtroende är centralt för en demokrati. Civilsamhället spelar en viktig roll för förtroendet för demokratin och dess för- ankring i lokalsamhället. I samhällsvetenskaplig forskning betonas ofta föreningslivets betydelse för människors politiska deltagande och inflytande. Föreningar och sociala nätverk anses väsentliga för att skapa socialt kapital som i sin tur kan förklara varför demokratiska institutioner fungerar bättre i vissa samhällen och på vissa platser än andra.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>Civilsamhällets organisering, betydelse och förhållande till staten har skiftat över tid. De brokiga och föränderliga uttrycken av civilsamhällets organisering gör det till en svårfångad företeelse som förtjänar en fördjupad studie. I detta kapitel kommer det lokala föreningslivets betydelse för demo- kratiska uttryck i dess närområde belysas. Vi kommer även beskriva hur samspelet och samverkan mellan det lokala civilsam- hället och den offentliga sektorn fungerar för att stärka dessa för- eningar. Föreningslivet präglas av den specifika kontext de verkar i och får därmed olika karaktär beroende på varifrån de agerar. Kapitlet baseras på en studie som genomfördes år 2014 i fyra bostadsområden i Malmö (Holma och Kroksbäck) och Helsing- borg (Dalhem och Drottninghög) med finansiering från Myndig- heten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor.</P>
<P class="p64 ft11">Tyngdpunkten i kapitlet ligger på att återge röster och erfarenheter från det lokala föreningslivet för att utifrån ett lokalt perspektiv belysa relationen till offentlig sektor. Inledningsvis placeras studiens genomförande i en historisk kontext. I kapitlet lägger vi även vikt vid civilsamhällets rumsliga position, det vill säga</P>
<P class="p449 ft36"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>Putnam, 1993, 2000.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">412</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_415">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396415x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">betydelsen av varifrån civilsamhället agerar för hur deras frågor bemöts. Aspekter som klass, kön, etnicitet och ålder berörs i relation till det rumsliga perspektivet. Socialt och ekonomiskt utsatta områden brukar präglas av lågt valdeltagande. I många polit- iska satsningar, främst i storstädernas ytterkantsområden, betonas vikten av ökat valdeltagande och de boendes delaktighet i det lokala samhället uppmuntras som ett sätt att stärka områdena socialt. Länken mellan valdeltagande och områdesutveckling är dock inte helt självklar. Det har inte heller visat sig finnas något direkt sam- band mellan föreningsdeltagande och valdeltagande på kommunal nivå.<SPAN class="ft38">2 </SPAN>Föreningslivet präglas främst av gemenskaper som kan beskrivas som praktiska och vardagliga och som kan bistå medlem- marna med olika former av service och kompensera där den offentliga servicen brister.<SPAN class="ft38">3 </SPAN>De flesta föreningar är frivilliga organiseringar med syfte att vara till nytta för medlemmarna. Många föreningar är främst en frivillig institutionalisering för att i någon omfattning gemensamt bidra till medlemmarnas nytta.<SPAN class="ft38">4</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Folkrörelser, föreningsliv och civilsamhälle</SPAN></P>
<P class="p325 ft23">De första folkrörelserna bildades under senare delen av <NOBR>1800-talet</NOBR> som frivilliga demokratiska organisationer kring en politisk, religiös eller social idé.<SPAN class="ft38">5 </SPAN>Betydande sammanslutningar som arbetarrörelsen, nykterhetsrörelsen och frikyrkorörelsen växte fram i takt med samhällets omvandling från jordbrukssamhälle till industrisamhälle och kom att spela en viktig roll för Sveriges demo- kratisering och framväxten av välfärdsstaten. Många av folkrörels- erna var i praktiken ideologiskt eller organisatoriskt knutna till Socialdemokraterna.<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Folkrörelserna och statens nära relation gjorde att Sverige tidigt kom att förknippas med en demokratisk korporativ samhällsmodell. Den korporativa forskningen har beskrivit denna relation som en <NOBR>makt-utbytesprocess</NOBR> där organi- sationerna genom förhandlingar och kompromisser erbjöds inflyt-</P>
<P class="p324 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Lundåsen, 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft31">Kings, 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">4</SPAN><SPAN class="ft33">Bengtsson, 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft33">Lundberg, 2011; Harding 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft35">Johansson, 1954; Lundberg, 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">413</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_416">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396416x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">ande i politiken medan staten erhöll kunskap och information, disciplinerade medlemmar, legitimitet och politisk stabilitet. Den korporativa modellen har kritiserats för att i vissa situationer gynna särintresse på bekostnad av allmänintresset och för att ha ett beslutsfattande som inte var transparent och ansågs därför ha demokratiska brister.<SPAN class="ft37">7 </SPAN>Från början av <NOBR>1990-talet</NOBR> drog sig organisationerna ur som representanter i flera statliga styrelser och myndigheter och det mest typiska kännetecknet för den korporativa strukturen försvann.<SPAN class="ft37">8 </SPAN>I dag anses korporatismen ha minskat i Sverige och det rådande politiska systemet uppfattas som mer pluralistiskt än före <NOBR>1990-talet.<SPAN class="ft37">9</SPAN></NOBR></P>
<P class="p105 ft11">Introduktionen av civilsamhället som centralt begrepp inom samhällsvetenskaplig forskning och i den politiska retoriken bidrog med nya perspektiv på relationen mellan det civila och offentliga samhället där organisationerna inte längre var ”en del av” eller en nära samarbetspart till staten.<SPAN class="ft68">10 </SPAN>Den borgerliga regeringen (1991– 1994) gjorde begreppet till ett viktigt inslag i sin politik och den statsfinansiella krisen och omstruktureringen av välfärdsstaten öppnade upp för nya perspektiv på välfärdssamhället. Eftersom det civila samhället definierades gentemot staten kunde liberala och konservativa använda begreppet för att mobilisera mot (den social- demokratiska) välfärdsstaten och dess folkrörelser.<SPAN class="ft68">11 </SPAN>I propo- sitionen En politik för det civila samhället från 2009 slog dåvarande regering fast följande definition som pekar på en autonom relation till staten och marknaden: ”Begreppet det civila samhället används i betydelsen av en arena, skild från staten, marknaden och det enskilda hushållet där människor, grupper och organisationer agerar tillsammans för gemensamma intressen. Inom det civila sam- hället verkar bland annat ideella föreningar, stiftelser och registrerade trossamfund, men även nätverk, tillfälliga samman- slutningar och andra aktörer”.<SPAN class="ft68">12 </SPAN>Även om den offentliga politiken därmed vägleds av en fastslagen definition diskuteras begreppets betydelse fortfarande inom såväl forskning som i samhällsdebatten.</P>
<P class="p897 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft41">Öberg, 1994; SOU 1985:40; Wijkström & Lundström, 2002.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft41">Rothstein & Bergström, 1999.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">9</SPAN><SPAN class="ft40">Öberg et al, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft33">Lundberg, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft33">Trägårdh, 1999.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft35">Prop. 2009/10:55.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">414</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_417">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396417x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft11">Till skillnad från folkrörelserna och den korporativa samhällsmodellen som fokuserar på de stora, etablerade och resursstarka organisationer som varit ”en del av” eller en samarbetspart till staten, erbjuder begreppet civilsamhälle en teoretisk grund för att studera hela den mångfald av formella och informella nätverk, sammanslutningar och organisationer som utgör det svenska organisationslivet.<SPAN class="ft68">13 </SPAN>Kritikerna menar dock att då begreppet försöker omfatta mer eller mindre alla organisationer som befinner sig mellan offentliga institutioner och näringslivets aktörer riskerar det att bli mångtydigt och urholkat. Vidare menar kritiker att begreppet civila samhället utgör ett förtäckt nyliberalt angrepp på den svenska välfärdsstaten.<SPAN class="ft68">14 </SPAN>Sedan introduktionen under <NOBR>1990-talet</NOBR> har begreppet civilsamhället blivit alltmer avpolitiserat i Sverige, även om ideologiska skillnader i hur man anser att relationen mellan stat och civilsamhälle bör se ut kvarstår.</P>
<P class="p898 ft11">I denna studie har vi valt att utgå från en bred tolkning av begreppet civilsamhälle som tar sin utgångspunkt i medborgares lokala engagemang. Civilsamhället i de bostadsområdena som har undersökts i denna studie är mångskiftande och verksamheterna omfattar <NOBR>etniska-,</NOBR> <NOBR>kultur-,</NOBR> <NOBR>idrotts-,</NOBR> intresse- och <NOBR>hyresgäst-fören-</NOBR> ingar, religiösa samfund och studieförbund. I alla områden finns både nya och gamla föreningar med mellan 10 och 400 medlemmar och de engagerar såväl unga som äldre. En del föreningar och engagerade personer har varit aktiva sedan områdena byggdes på <NOBR>1960-talet.</NOBR> De flesta sammanslutningar är registrerade föreningar och förväntningen om att identifiera viktiga informella nätverk infriades inte i studien. Om dessa finns är de troligen av sådan karaktär och verksamhet att de inte vill bli identifierade. Emellertid finns en del nätverk som har karaktären av en förening utan att vara registrerad. Bouleklubben i Helsingborg har till exempel utsett en ordförande, sekreterare och kassör men inte sett behov av att registrera sig som förening eftersom man inte behöver stöd av kommunen eller andra externa parter. Nattvandrarna på Drottning- hög och Dalhem i Helsingborg har inte lyckats få medlemmar att ställa upp i en styrelse och eftersom samarbetet med den nationella nattvandrarorganisationen och kommunen fungerar bra i nuvar-</P>
<P class="p899 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">Lundberg, 2011.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Trägårdh, 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">415</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_418">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">ande organisationsform har gruppen inte registrerat sig som fören- ing. Formerna för organisering anpassas efter verksamhet och förutsättningar. I det följande beskrivs resultaten från den närstudie som genomfördes i Malmö och Helsingborg, men som troligen har stor giltighet även för andra bostadsområden i Sverige med utsatta livsvillkor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">416</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_419">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p900 ft25"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft130">Föreningslivets förutsättningar i fyra bostadsområden</SPAN></P>
<P class="p681 ft21">Syftet med studien som presenteras här har varit att med fokus på bostadsområden med utsatta livsvillkor analysera civilsamhällets roll och betydelse för områdens utveckling; analysera förut- sättningar, hinder och strategier för samspel, dialog och kommuni- kation mellan civilsamhällets och det offentliga samhällets aktörer; samt genom samproduktion utveckla förslag på samverkans- strategier för att stärka områdesutveckling och ungdomars livssituation. I de fyra bostadsområdena i Malmö och Helsingborg har totalt 48 semistrukturerade intervjuer genomförts med fören- ingsaktiva och kommunala tjänstemän i eller med koppling till civilsamhället. Med hjälp av listor från kommunerna och fastighets- ägare samt sökningar på internet inventerades de fyra områdena på föreningar och civilsamhälleliga aktörer. Totalt identifierades då 70 aktörer i Holma och Kroksbäck och 39 aktörer på Dalhem och Drottninghög med kopplingar till det lokala civilsamhället. Då informationen om föreningarna till en början var knapphändig var det svårt att göra ett urval baserat på den. I stället användes ett så kallat snöbollsurval eller målinriktat urval där de första fören- ingarna som kontaktades var sådana som hade kända samarbeten med den offentliga sektorn, oftast på inrådan av lokala kommunala tjänstemän. I andra hand kontaktades verksamheter som andra respondenter refererade till och som i samband med intervjuerna föreföll vara betydelsefulla för området och aktörerna i det.</P>
<P class="p901 ft11">De sedan tidigare etablerade forskningscirklarna i Helsingborg och Malmö med deltagare från områdesprogram, skola, individ- och familjeomsorg, polis, räddningstjänst, fritidsverksamhet och fastighetsägare har kunnat användas för att inventera civilsamhället och utveckla kunskap kring samverkan och dialog- och kommuni-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">417</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_420">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396420x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">kationsformer mellan civilsamhälle och offentlig verksamhet samt faktorer som påverkar områdesutveckling och ungdomars levnads- villkor. Vid mötena har detaljerade protokoll förts.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Styrgruppen för forskningsprojektet har därtill varit till stor hjälp och stöd i kontakt med föreningar och analys av händelser och verksamheter. I styrgruppen har representanter från Malmö stad, Helsingborgs stad och Rädda barnen deltagit. <SPAN class="ft37">16</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Då intervjuer och analys av de civilsamhälleliga och kommunala verksamheterna genomförts bjöds ett flertal av respondenterna, såväl civilsamhälleliga aktörer som kommunala tjänstemän, in till ett gemensamt möte i Helsingborg respektive Malmö. På dessa möten diskuterades möjliga utvecklingsmöjligheter eller lösningar på problem som identifierats under intervjuerna. Genom gemensam dialog samproducerade deltagarna lösningsförslag för olika processer och situationer vilket resulterade i ett antal förslag till samverkans- strategier för utökad samverkan, dialog och kommunikation.</P>
<P class="p64 ft11">De fyra bostadsområden i Malmö, respektive Helsingborg ligger angränsande till varandra och har skiftande karaktär av bebyggelse med en stor del hyreshus men också småhus och bostadsrätts- föreningar. En stor del av fastigheterna byggdes under miljon- programmet och ägs i dag av de kommunala fastighetsbolagen MKB Fastighets AB (MKB) och AB Helsingborgshem. De fyra områdena bebos av mellan 3 000 och 5 000 invånare vardera och kännetecknas alla av liknande <NOBR>socio-ekonomiska</NOBR> förutsättningar med hög arbetslöshet, låg utbildningsnivå och ung befolkning. Områdena har också högre andel boende med utländsk bakgrund än Helsingborg och Malmö som helhet.</P>
<P class="p682 ft23">Helsingborg har till skillnad från Malmö inte varit föremål för områdessatsningar, så som i Holma och Kroksbäck. För ett par år sedan startade Helsingborgs stad emellertid projektet DrottningH i syfte att förtäta och lyfta Drottninghög ekonomiskt, ekologiskt och socialt. DrottningH är ett långsiktigt projekt som beräknas ta minst 20 år. En viktig del av projektet är att göra området mer attraktivt, både för dagens boende men också för de boende som kan tänkas flytta till Drottninghög när området förtätas. Många</P>
<P class="p666 ft32"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft31">Läs mer om forskningscirklarnas arbete i Ek et al, 2014.</SPAN></P>
<P class="p695 ft36"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft113">Styrgruppen var förutom en hjälp med att förmedla kontakter, även medfinansiärer och har kommenterat arbetet längs vägen och inför slutrapporten till MUCF.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">418</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_421">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396421x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">kommunala aktiviteter och verksamheter har därför förlagts till Drottninghög de senaste åren. Mest framträdande av verksam- heterna är det lokala biblioteket som har kompletterats med den mötesplats som kallas IdéA. När Drottninghög framöver ska utvecklas och förtätas kommer de <NOBR>socio-rumsliga</NOBR> förutsättningarna att ändras vilket kan påverka det lokala civilsamhället.</P>
<P class="p11 ft10">Områdena dras också med en del problem vilket på olika sätt omgärdar lokalsamhällets situation. I framför allt Kroksbäck har det under senare år förekommit betydande skadegörelse, anlagda bränder, konflikter mellan ungdomar och boende respektive ung- domar och polis. Det finns tendenser till parallella maktordningar i området som påverkar de boende negativt. Även på Dalhem och Drottninghög säger boende att de periodvis upplever otrygghet i sitt bostadsområde.<SPAN class="ft37">17 </SPAN>På Drottninghög har en grupp ungdomar som orsakar oordning och otrygghet i perioder förknippats med torget i centrum och detta har periodvis fragmenterat lokal- samhället.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Ekonomiska utmaningar för föreningarna</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Den ibland uttryckta uppfattningen att föreningslivet är svagt i de socialt utsatta områdena får inte stöd av denna studie. De flesta föreningarna har ett naturligt tillflöde av nya medlemmar. Ett par kulturföreningar i Malmö menar att man upplevt ett visst bortfall då en konkurrerande förening startat i en annan del av staden och lockat över en del av medlemmarna. Att människor skulle vara mindre benägna att engagera sig märks endast i ett fåtal föreningar, bland annat hyresgästföreningarna. I dessa föreningar talar man om att föreningen minskar efter hand som medlemmarna dör bort och det är svårt att få folk att ställa upp i styrelsen. En ordförande sedan många år berättar:</P>
<P class="p20 ft43">Det står inte folk i kö direkt. […]Jag brukar säga att vi kan diskutera att ha någon annan [som ordförande]. Ibland har folk till och med skickat brev till mig där det står "hoppas du ställer upp ett år till”. […] Jag tror att mycket dör med den generation jag tillhör. (Intervju Hyresgästförening <NOBR>2014-05-26)</NOBR></P>
<P class="p405 ft36"><SPAN class="ft72">17 </SPAN>Gerell & Hallin, 2014, Grahn, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">419</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_422">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">Försök att rekrytera nya medlemmar misslyckas då yngre och nya medlemmar stöter på motstånd att genomföra förändringar och förnyelser. Även kulturkrockar mellan svenskfödda och utlands- födda har hindrat rekrytering av nya medlemmar. I områdena har engagemang för boendefrågor delvis tagit sig nya uttryck genom åren i form av odling och självförvaltning.</P>
<P class="p36 ft10">Det finns dock en koppling mellan medlemstal och fören- ingarnas ekonomiska situation. De olika föreningarna och samman- slutningarna i bostadsområdena visar skiftande ekonomiska förut- sättningar. Det finns sammanslutningar med minimal ekonomi vilket kan bero på att de inte aktivt söker pengar eller begär medle- msavgifter.</P>
<P class="p902 ft4">När budgeten redovisades på årsmötet visade det sig att vi har 300 kr kvar som ska räcka till hela året. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-04-08)</NOBR></P>
<P class="p903 ft10">Inom en del föreningar täcker medlemmarna de kostnader som uppstår efterhand, till exempel i samband med en fest, resa eller ett inköp. Vanligast är ändå att föreningarna söker hjälp med finans- iering, bland annat via kommunens olika bidrag. En årlig medlems- avgift och att organisera sin verksamhet som studiecirkel är ett annat sätt att få in medel även om detta brukar resultera i mindre summor.</P>
<P class="p771 ft43">Vi får lite bidrag från Studiefrämjandet var tredje månad. Men det är så lite, du kan inte göra någonting för de pengarna. Vi tar ingen medlemsavgift [för barnen] nu men nästa år blir det nog 20 kr. Jag vill inte sätta alltför höga avgifter, de har inte råd. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12)</NOBR></P>
<P class="p904 ft10">Behovet av mer pengar är påtagligt i föreningarna, man pratar mycket om vad man mer skulle kunna göra om man hade mer resurser. Att medlemmar bidrar till föreningen genom att ta med hemmagjord fika, begagnade möbler, pennor och papper och annat material är vanligt för att få ihop verksamheten.</P>
<P class="p743 ft4">Vi har inga kritor, målarfärg, papper, vi har ingenting. Det vi har det har jag köpt själv för mina egna pengar. Och i längden, jag kan inte köpa för mina egna pengar. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12)</NOBR></P>
<P class="p757 ft10">För att få en mer omfattande finansiering är det vanligt att söka medel för enskilda projekt. Att skriva projektansökningar är dock tidskrävande och därför görs det främst av föreningar med redan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">420</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_423">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">stora resurser. Detta är ofta föreningar med en nationell förankring och anställd personal så som studieförbund, Rädda barnen och Svenska kyrkan.</P>
<P class="p59 ft23">Den begränsade ekonomiska situationen är ofta förknippad med frustration över att den verksamhet man har inte värderas. Många föreningar upplever att man ”sparar pengar till samhället” (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-03-12)</NOBR> men att ersättningen inte motsvarar den insats man gör. En förening har bett om bidrag att anställa någon som håller ordning på ungdomarna i lokalen eftersom <SPAN class="ft24">”</SPAN>det hänger dubbelt så många unga i föreningens lokaler jämfört med fritidsgården runt hörnet” (Minnesanteckningar Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-14).</NOBR> Då man nekats är tolkningen att kommunens egen verksamhet prioriteras och att man bättre måste synliggöra vilken betydelse den egna verksamheten har i jämförelse. En annan föreningsaktiv menar att föreningarnas arbete är mer kostnads- effektivt än den offentliga sektorn har möjlighet att vara då den bygger på relationer och förtroende:</P>
<P class="p905 ft43">En kille i fängelse kostar 1 miljon i år. Ge mig en miljon och jag lovar dig, det blir inget stök i hela Holma. (Intervju Kulturförening 2014- <NOBR>05-15)</NOBR></P>
<P class="p382 ft10">Föreningsverksamheten kan ur ett samhällsekonomiskt perspektiv utgöra en resurs, samtidigt som föreningarna själva kämpar med den dagliga ekonomin och önskar ersättning för den tid och engagemang arbetet tar.</P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Lokaler är en förutsättning för verksamheterna</SPAN></P>
<P class="p893 ft23">Brist på lokaler är ett av de hinder för att bedriva verksamhet som vid sidan av ekonomin oftast nämns av föreningarna. Om man inte har någonstans att samlas är det svårt att hålla föreningen aktiv.</P>
<P class="p906 ft199">[Vi skulle vilja ha] rum till barn att undervisa i, en stor sal till fest och olika kulturaktiviteter. Vi har många kulturaktiviteter men det går inte eftersom vi inte har lokal. Och [Folkets hus] lokal är mycket dyr. […]</P>
<P class="p258 ft199">3 000 kr plus deposition för en vanlig kväll, var ska pengarna komma ifrån? Om jag hade en lokal skulle jag ordna en fest varje månad. Alla människor här vill ha fest för att byta miljö och inte bara sitta hemma. Det finns musik och sångare men det finns ingen lokal. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-22)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">421</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_424">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11">Fastighetsägarna har nya krav att följa när det kommer till ventilation, utrymningsvägar och handikappanpassning för samlingsutrymmen och flera av de lokaler som tidigare använts av föreningar lever inte upp till de nya kraven. Det skulle innebära en stor investering att anpassa lokalerna, en kostnad föreningarna inte är kapabla att betala. Kommunerna är medvetna om problemet och försöker inventera möjliga lokaler och hitta lösningar för föreningarnas verksamheter. På Kroksbäck och Holma har en del föreningar fått möjlighet att låna skolans lokaler på kvällar och helger. Även stadsdelsområdets fritidslokaler samanvänds av flera verksamheter. I samtal med respondenterna blir det klart att förutsättningarna för föreningarna när det kommer till lokaler ser olika ut. En del betalar hyra för sin lokal och andra inte. Vissa föreningar har haft egen lokal länge och lokalen är en viktig del av föreningens identitet.</P>
<P class="p907 ft43">Jag kan inte tänka mig föreningen utan den lokalen, faktiskt. (Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
<P class="p744 ft10">Lokalen ger förutsättningar för verksamheten i den mening att finns det ett kök kan man laga mat tillsammans, ha matlagnings- kurser och erbjuda barnen fika efter skolan. I föreningar där man vill dansa och leka krävs ett större öppet utrymme och en del kvinnoföreningar vill ha avskildhet så medlemmarna kan ta av sig slöjan när de träffas.</P>
<P class="p36 ft10">Lokalbristen är inte lika påtaglig på Dalhem och Drottninghög, som den är i Malmö. På Drottninghög driver kommunen mötes- platsen IdéA där det hålls öppen verksamhet och kurser för vuxna och barn i form av läxhjälp, kurser i hantverk och hälsa, stickcafé, föreläsningar med mera. IdéA har blivit ett nav för civilsamhället på Drottninghög och föreningarnas verksamhet och studiecirklar blandas med den kommunalt arrangerade verksamheten i IdéA:s terminsprogram. Här finns även ett bibliotek. En tjänsteman berättar hur det kan gå till:</P>
<P class="p745 ft199">Varje förening vill fungera självständigt men samtidigt så ser man en koppling till IdéA. IdéA skapar ju möjligheter där föreningarna kan verka. Ska vi sätta igång någonting som har med Balkankultur att göra, då gör vi inte det bara för att vi kan göra det utan då tittar vi på vad är det för Balkanföreningar som finns i området. Och då bjuder vi in dem och lägger fram idén, så kan de ta hand om det. Sen kan de ju använda våra lokaler när de behöver använda våra lokaler. Vi ger den möjligheten. (Intervju Kommunal tjänsteman <NOBR>2014-03-28)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">422</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_425">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Genom kommunens insats bidrar de till det lokala nätverkandet, samtidigt som de får viss överblick, insyn och en nära relation till föreningarna i området.</P>
<P class="p59 ft21">På Dalhem finns mötesplatsen Kulturpunkten som drivs av Helsingborgshem. Här finns inget bibliotek och Kulturpunkten utgör inte en lika aktiv mötesplats som IdéA men på samma sätt som på IdéA blandas kommunal verksamhet med föreningslivets aktiviteter. Förutom de offentliga mötesplatserna har Hyresgäst- föreningarna lokaler de kan hyra ut mot en symbolisk avgift. Andra verksamheter som bouleklubben, odlingslådorna och nattvandrarna har sin verksamhet till stor del utomhus. Vissa av studieförbunden menar dock att lokaler är en utmaning även i Helsingborg och att fler lokaler hade kunnat innebära fler föreningar.</P>
<P class="p908 ft43">En stor del av min arbetstid går åt till att hitta lämpliga lokaler.</P>
<P class="p909 ft43">[…]Det är inte bara att hitta lokalen, det är hela förklaringsmodellen. ”Varför ska ni ha det och vi har ju lediga platser?” Det ska till en förståelse, en förklaring. Det känns som den tuffaste utmaningen, lokalbiten. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-09)</NOBR></P>
<P class="p910 ft43">Det är ganska svårt att få lokal, det är det som har hindrat folk [att starta förening]. Man vill inte ha en lägenhet. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-11)</NOBR></P>
<P class="p325 ft23">En försvårande omständighet i sammanhanget är att nya föreningar inte kan få hyresbidrag de första 6 månaderna i Malmö respektive det första året i Helsingborg. Lokalfrågan utgör vid sidan om föreningarnas ekonomiska svårigheter den största utmaningen för föreningarna och där de ger uttryck för stort behov av stöd från kommunen och i viss mån även av fastighetsägare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">423</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_426">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p911 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft136">Civilsamhällets betydelse för lokalsamhället</SPAN></P>
<P class="p520 ft10">Vilken roll fyller då de lokala föreningarna i de fyra bostadsområdena? Dels fyller de funktioner för sina medlemmar, dels fyller de funktioner för bostadsområdet där de befinner sig. Flera av de äldre kulturföreningarna hade tidigare en stark koppling till hemlandet och ordnade kurser i hemspråks- och koran- undervisning i förhoppning att man en dag skulle åka tillbaka till sitt hemland. Dessa kurser förekommer än i dag men inte i lika stor utsträckning.</P>
<P class="p912 ft199">Folket som kom i början hade en förhoppning om att åka tillbaka till sitt hemland. [Målet med föreningen då] var mer att hålla ihop med varandra, och sedan någon dag åka tillbaka. Det målet kanske har ändrats i och med att vi nu vet att vi är här och vi kommer fortsätta vara här flera generationer till. På det sättet är föreningen i dag mer en bro mellan hemlandet och medlemmarna än det var tidigare. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
<P class="p65 ft10">I dag fyller föreningarna ett spektrum av funktioner från gemen- skap och sammanhållning till att skapa arbetstillfällen och främja deltagande i val.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Gemenskap och samhörighet</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Gemenskapen som föreningen erbjuder är en av de viktigaste anledningarna till att man samlas. Oavsett om man organiserar sig utifrån funktionsnedsättning, att man gillar en viss sport eller att man kommer från samma land är gemenskapen i gruppen grund- läggande för att man deltar i föreningen och övrigt engagemang blir avhängig den. En föreningsaktiv berättar:</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">424</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_427">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p913 ft199">För det första gemenskapen. Vi har möte men efter mötet kan vi sitta tre timmar och bara umgås.[…]Alla kan ju bilda förening men det är det här att man känner gemenskapen, att jag får stöd från medlemmarna oavsett vilket steg jag vill ta inom föreningen. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p914 ft15">Föreningen blir en plats där man kan känna samhörighet, särskilt för personer som inte har så många andra sociala sammanhang.</P>
<P class="p915 ft43"><SPAN class="ft43">A:</SPAN><SPAN class="ft236">Det är viktigt att vi träffas och höra ”hur mår du, hur var dagen, vad gjorde du igår, har du hittat någon du ska gifta dig med?” [skratt] Alltså umgås, inte alla har många att umgås med. […]</SPAN></P>
<P class="p916 ft43"><SPAN class="ft4">B:</SPAN><SPAN class="ft236">Jag har ingen [egen familj] här i Helsingborg, jag är själv, jag menar privat. Då har jag min andramamma [här i föreningen] som jag kan prata med och få hjälp och tips från henne. Och de andra också som jag kan prata med och be om hjälp. (Intervju Kulturförening </SPAN><NOBR>2014-05-</NOBR> 08).</P>
<P class="p917 ft10">Sammanhållningen är viktig dels för individen men också för att skapa en känsla av gemenskap i bostadsområdet. På frågan om det huvudsakliga målet med studiecirklar svarar en representant från ett studieförbund så här:</P>
<P class="p918 ft199">Att människorna helt enkelt ska få hitta på saker som de vill hålla på med, att de ska kunna utvecklas. Sedan är det även gemenskapen i området, att det blir bättre och trevligare när man umgås i de formerna. Man träffar grannen på samma cirkel så blir det automatisk att man pratar där, så blir man vänner. Och sedan kan det utökas efter hand. Så den sociala biten är jätteviktig, trivseln. (Intervju Studie- förbund <NOBR>2014-03-25)</NOBR></P>
<P class="p761 ft10">Att engagera sig i en förening kan vara ett sätt att umgås med människor med liknande erfarenheter och intressen. Samtidigt kan deltagandet manifestera en distans till de utanför gruppen. Vem man distanserar sig från kan bero på föreningens platsbundenhet och upptagningsområde, vilka resurser man konkurrerar om med andra föreningar och med vilka aktörer föreningen sedan tidigare har samarbetat.</P>
<P class="p42 ft10">Uppdelningen kan vara både uttalad och bero på omedvetna uteslutande mekanismer. Uppdelningen mellan könen är till exempel mer uttalad där det finns fotbollslag för killar, efter- middagsaktiviteter för tjejer etc. Kvinnor organiserar sig ofta i specifika kvinnoföreningar utifrån etnisk tillhörighet. Män kan</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">425</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_428">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">organisera sig i kulturföreningar som inte uttalat utesluter kvinnor men där kvinnor i praktiken deltar på männens villkor. De får till exempel låna lokalen vid speciella tillfällen som Internationella kvinnodagen eller är hänvisade till ett mindre rum i lokalen.</P>
<P class="p771 ft43">Kvinnorna har vissa tillfällen, till exempel kvinnodagen eller när något särskilt händer, det är fest eller liknande. Då är det bara att säga till att man vill ha lokalen det datumet så kommer ingen dit, då kan de vara där. (Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
<P class="p206 ft10">Många etniska föreningar är öppna för alla oavsett etnicitet eller nationell bakgrund men lockar naturligt mest folk med den egna gruppen som man organiseras kring, så som afghanska, albanska eller somaliska kulturföreningen. Genom intervjuerna framträder också en uppdelning mellan svenskfödda och utlandsfödda. Bland annat berättas att vissa lokala föreningar har svårt att behålla med- lemmar med annat ursprung än svenskt på grund av exkluderande och fördomsfulla attityder. Inom Svenska kyrkans ungdoms- verksamhet har man arbetat aktivt med dessa frågor. När man märkte av fördomar mot muslimer bland de unga i verksamheten valde man att samarbeta med en palestinsk dansgrupp vilket ledde till ett lyckat möte.</P>
<P class="p771 ft43">Redan några veckor efter det mötet så märkte man en förändring bland ungdomarna. Muslimskämten avtog, arabskämten avtog avsevärt. Och skämt är något som används när man inte gillar något, det märker vi. (Intervju Svenska kyrkan <NOBR>2013-02-14)</NOBR></P>
<P class="p206 ft21">Det finns många exempel i studien där olika aktörer medvetet arbetar för att stärka de överbryggande relationerna genom gemen- samma aktiviteter med grupper med annan <NOBR>religions-tillhörighet,</NOBR> kulturell bakgrund, ålder etc. Detta görs främst av föreningar och andra aktörer som har ett mer övergripande syfte och i någon mening arbetar för att skapa ett bättre samhälle. Genom IdéA har till exempel ett projekt med odlingslådor växt fram och fått en viktig roll för sammanhållningen inom <NOBR>Drottning-hög</NOBR> och Dalhem. Odlingslådorna finns mitt i bostadsområdet och olika verksam- heter och föreningar ansvarar för en egen låda samtidigt som det är fritt för allmänheten att hjälpa till med odlingen och vid skörd. Odlingslådorna har lockat boende i olika åldrar och med varierande bakgrund, både föreningsaktiva och andra, och projektet har bidragit</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">426</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_429">
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft17">SOU 2015:96 Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P>
<P class="p321 ft12">till nya möten mellan boende, utbyte av recept och spontana grillkvällar.</P>
<P class="p919 ft138"><SPAN class="ft120">3.2</SPAN><SPAN class="ft137">Aktiviteter som meningsskapande och vägledande</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Föreningarna erbjuder sina medlemmar meningsfulla aktiviteter, inte minst för de som är gamla, ensamma, arbetslösa, sjukskrivna eller av andra anledningar saknar ett sammanhang. En sjukskriven kvinna berättar:</P>
<P class="p769 ft199">Jag ville jobba, jag ville inte stanna hemma. Så jag började komma [till föreningen] varje dag, om jag stannat hemma skulle jag blivit deprimerad. Jag kommer hit, vi snackar, vi dricker kaffe, te... Om jag skulle stannat hemma skulle jag bli galen. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-19)</NOBR></P>
<P class="p538 ft10">En del föreningsaktiva beskriver sin verksamhet som en alternativ sysselsättning till destruktiva aktiviteter. De är medvetna om de problem som finns i området och risken för barn och unga att dras in i kriminalitet och drogförsäljning. Genom att erbjuda en alternativ aktivitet är förhoppningen att barn och unga i riskzonen ska hamna i bättre sammanhang.</P>
<P class="p710 ft43">I och med att det är ett utsatt, omtalat område där det är mycket droger och mycket kriminalitet, men förhåller de sig till fotbollen så kanske det kan få dem att komma väck från den världen helt enkelt. (Intervju Idrottsförening <NOBR>2014-05-06)</NOBR></P>
<P class="p349 ft15">Medvetenheten om att området är stigmatiserat gör föreningarna extra medvetna om att ungdomar måste ges andra förebilder, och där spelar civilsamhället en viktig roll. En del föreningar menar att de aktivt förmedlar normer, upprätthåller en social ordning och utöva en social kontroll inom gruppen. En respondent berättar:</P>
<P class="p909 ft199">Vi finns mitt i Kroksbäck. Skulle någon [av våra ungdomar] göra något dumt så är det folk som ser dem direkt, pappas kompisar eller någon som sitter där. Och då kommer den informationen ut direkt till föräldrarna. Ingen ungdom vågar ens hänga där på gatan. Så de är tvungna att komma in till föreningen i stället och hänga där, även om det kanske inte är kul i början. Men efter ett tag börjar man vänja sig och så hamnar man i bra spår. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">427</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_430">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Genom att hjälpas åt att ha koll på varandras barn kan man upprätthålla en social ordning bland föreningsmedlemmarna och i närområdet. I stället för att hänga på gatan deltar ungdomarna i föreningen och får där ett socialt sammanhang genom vilket det förmedlas normer. I detta sammanhang menade den förenings- aktiva att de normer som förmedlades, och som gör att man hamnar ”i bra spår”, är uppfattningen att man ska plugga hårt för att få ett bra jobb. I förlängningen kan sammanhållningen leda till ett grupptryck och förväntningar om de val man gör.</P>
<P class="p920 ft199">Det som är positivt med att alla känner alla i föreningen är att man börjar konkurrera mot varandra på ett positivt sätt, alltså en positiv tävling. I vem som kan få bäst utbildning, vem som kan få bäst liv, vem som kan tjäna mest pengar. I stället för att göra något kriminellt. Hon blev tandläkare, då ska jag bli hjärnkirurg. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
<P class="p79 ft10">Så här uttalade normer eller utövande av kontroll är det inte alla föreningar som ger uttryck för. För de flesta föreningar handlar det snarare om att hantera vardagsbekymmer som hur man beter sig mot varandra i området. En föreningsaktiv förmedlar till sina vänner inom föreningen att man borde interagera mer med ung- domarna i området.</P>
<P class="p765 ft43">Man ska inte vara rädd, inte undvika dem, träffar man en eller två på gården kan man säga hej. Hälsar inte han så hälsar jag, då hälsar han nästa gång. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-08)</NOBR></P>
<P class="p494 ft23">På så vis förmedlar hon normen att man bör hälsa på varandra i området. Flera andra föreningsaktiva berättar om hur de beter sig mot sina grannar i form av att småprata med grannen, hjälpa till att bära matkassar och tvättkorgar eller visa hur man sopsorterar.</P>
<P class="p104 ft10">Många av kulturföreningarna fungerar på liknande sätt som vägledare in i det svenska samhället och erbjuder stöd och hjälp att avkoda kulturella skillnader.</P>
<P class="p921 ft43">De har lättare att anpassa sig in i samhället med hjälp av de som redan</P>
<P class="p922 ft4">är här. […]De flesta kommer bara ut i skolorna och läser sin SFI och så är det färdigt med det. Men det är mycket mer än att bara lära sig språket som man måste kunna förstå. Hur själva samhället fungerar, från det enkla som att gå till affären, det kan vara en enkelt grej som man gör dagligen som man inte tänker på. Gå till apoteket och få rätt medicin. Man får brev från läkaren och ska göra en hälsoundersökning. Sådant kan skapa konflikt. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">428</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_431">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Även andra föreningar försöker underlätta integrationen för nyanlända. Till exempel anordnar Individuell människohjälp cykel- skola för kvinnor i Malmö vilket underlättar för att få jobb inom bland annat Hemtjänsten. Cykelskolan är emellertid i andra delar av staden men information om kurserna förmedlas via bland annat Infocenter i Holma. Ett studieförbund upplevde ett annat bekymmer som man försökte lösa:</P>
<P class="p923 ft199">Det uppstod ett bekymmer när kvinnorna skulle gå på SFI och männen gärna följde med. De var osäkra på vad det var på gång och så stod man utanför vid staketet vid de här lektionssalarna. Och då hade jag tillsammans med en muslimsk man en mansgrupp så att vi i alla fall samlade ihop dem och satte oss i samma byggnad. Och då kände man sig lite lugnare. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-09)</NOBR></P>
<P class="p775 ft21">På andra sätt bidrar flera föreningar till att förbättra utemiljön och tryggheten i närområdet. Hyresgästföreningarna går genom bo- inflytandeavtal tillsammans med fastighetsägaren regelbundet och går igenom utemiljön och ser över buskage och belysning för att skapa ett tryggt och trivsamt område. Självförvaltarna fyller samma funktion i Holma och Kroksbäck men är begränsat till ett fåtal fastigheter. Utemiljön kan därför vara väl omhändertaget i vissa delar av området och eftersatt på andra intilliggande platser. Odlingslådorna på Drottninghög är centralt placerade i området och bidrar också till närområdets utformning och att fler männi- skor rör sig i detta område under odling- och skördesäsong. Natt- vandrarna på Drottninghög och Dalhem arbetar också för att stärka tryggheten i bostadsområdet genom att synas ute på kvällar och att</P>
<P class="p924 ft12">”störa” verksamhet som i annat fall bidrar till otrygghet.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">3.3</SPAN><SPAN class="ft121">Barn och ungdomar</SPAN></P>
<P class="p893 ft10">Inom områdena i studien finns ett fåtal föreningar som har verksamhet riktad specifikt till barn och unga, men barn och ungdomars relation till föreningslivet påverkas av att de oftast är deltagare i aktiviteter som anordnas av vuxna. På Drottninghög har Svenska kyrkan barn- och ungdomsverksamhet. De når dock främst barn och unga från andra delar av Helsingborg. Även en nystartad fotbollsförening på Drottninghög och en nystartad mötesplats på Dalhem vänder sig till ungdomar som främsta</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">429</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_432">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">målgrupp. Rädda barnen driver sedan några år projektet ”Do It” i</P>
<P class="p695 ft10">Holma och Kroksbäck där två Engagemangsguider guidar och uppmuntrar barn att delta i föreningar i syfte att ge dem en meningsfull och långsiktig fritidssysselsättning. Rädda barnens Engagemangsguider arbetar till stor del gentemot föreningar med barn- och ungdomsverksamhet i andra delar av Malmö för att uppmuntra barn att röra sig utanför sitt bostadsområde och få andra vuxna förebilder.</P>
<P class="p765 ft43">Man ska inte göra allt i Holma och Kroksbäck, det blir fel. Det har också varit en grej att kommunen har försökt göra allting i området, för barnen i området, att det ska vara lokalt. Men barn och unga går inte utanför området, de föds där och stannar tills de är vuxna och det är inte bra. (Intervju Rädda barnen <NOBR>2014-02-19)</NOBR></P>
<P class="p925 ft11">En av Engagemangsguiderna menar att intresset för att delta i föreningar är lika stort om man jämför pojkar och flickor men att det kan vara viss skillnad i vilka aktiviteter de engagerar sig i. Många föreningar kan ange i siffror hur många flickor respektive pojkar de når med sin verksamhet men någon kvalitativ uppfattning om deltagande, inkludering eller utestängande mekanismer är ovanligt. Endast en respondent talar om ett medvetet arbete för att lyfta fram kvinnor och ungdomar i föreningen.</P>
<P class="p926 ft4">[I början var det] bara föräldrarna som var aktiva och så men nu tycker de att vi har gjort vårt. Det får vara ungdomarna och kvinnorna som ska komma fram. […] Man har hela tiden lyft fram barn och ungdomarna, att de är aktiva och får vara med och bestämma. […] Vi ser till att det alltid finns en kvinna och en ungdom med. Det är mycket att oftast är det ju bara männen som är med. Vi försöker lyfta, hela hela tiden, hela hela tiden. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p927 ft10">I andra fall är barnen en del av föreningens återkommande verk- samhet. I många av kvinnoföreningarna deltar barnen tillsammans med sina mammor och barnens närvaro blir en naturlig del av verk- samheten. En mamma berättar:</P>
<P class="p765 ft43">Jag kan inte komma själv och lämna min dotter hemma, hon är 7 år. Så jag kommer med min dotter hit, hon ritar och leker. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-19)</NOBR></P>
<P class="p438 ft11">En av de äldre kvinnoföreningarna på Kroksbäck har de senaste åren satsat på barnverksamhet och erbjuder flickor att vara i lokalen efter skoltid och på helgerna. Intresset har varit större än väntat</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">430</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_433">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft10">och numera har man delat in flickorna i grupper efter ålder eftersom alla inte får plats i lokalen samtidigt. Läxhjälp är också en vanlig aktivitet för barn och unga som organiseras inom olika föreningar. Dessa verksamheter är till för att stärka barnen och ungdomarnas förutsättningar i skolan vilket ses som avgörande för framgång i livet. Andra kulturföreningar arbetar med förebilder och bjuder in framgångsrika personer att hålla föreläsningar som ett sätt att inspirera barn och ungdomar i föreningen.</P>
<P class="p928 ft199">Konferensen vi ska ha i augusti, internationell kulturdag kallar vi det. Syftet är att presentera kultur för varandra, förebilder. Vi har fyra gäster från olika länder. […] Vi ska bjuda politiker också. De är också förebilder och jag vill använda den här tiden eftersom det är val i september. De ska berätta vad de gjort och hur de kommit till den här nivån som politiker. Att de nu vill bli valda till riksdagen eller Malmö fullmäktige. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p929 ft21">Flera föreningar med förankring i centrala delar av Malmö vänder sig till barn och unga i Holma och Kroksbäck. Det kan vara föreningar som Rädda barnen, Röda korset och Scouterna som vill nå denna målgrupp. Vanligt är då att verksamheten organiseras i projektform där aktiviteter pågår för en grupp barn och unga under ett antal veckor. Efterfrågan på sådana aktiviteter sägs vara stor och det kan uppstå ett tomrum för barnen när olika projekt tar slut. Flera organiserade föreningar i Holma och Kroksbäcks periferi har visat intresse av att nå barn och ungdomar i områdena som sin målgrupp. Här finns utrymme att skapa förutsättningar för fler aktörer och aktiviteter i området som riktar sig till barn och unga.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">431</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_434">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p930 ft25"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft136">Lokal, regional och nationell förankring</SPAN></P>
<P class="p398 ft11">Det lokala föreningslivet har en tonvikt på mindre och områdesförankrade föreningar. Det gör att föreningar med liten koppling till den lokala nivån, till exempel fackföreningar, sällan förekommer i underlaget. Föreningar med kopplingar till människors fritid har starkare kopplingar till grannskapet och denna typ av föreningar förekommer därför oftare i materialet. Det förekommer också ett samspel mellan föreningar på lokal, regional och nationell nivå. Vissa av de lokala föreningarna är en del av en institutionaliserad riksorganisation med långa anor. Andra är nya och utvecklade ur specifika behov eller idéer som kan kopplas till den lokala platsen. Engagemanget i de lokala föreningarna är dessutom ofta personbundet i större utsträckning än i föreningar med regional eller nationell förankring. Verksamheter kan därmed läggas ner om en central person försvinner från området eller minskar sitt engagemang. I vilken utsträckning föreningen tillhör en nationell eller regional organisation påverkar föreningens resurser. Föreningar som Svenska kyrkan, Rädda barnen och Studieförbunden har i större utsträckning resurser att tillgå i form av anställd personal, lokaler och intern finansiering. Bryggan i Malmö och Antidiskrimineringsbyrån i Malmö är exempel på nyare föreningar med nationell förankring som ännu inte etablerat dessa resurser. För dessa föreningar är personalkostnaden den största utgiften och då det är svårt att få täckning för personalkostnader står föreningen inför en osäkerhet varje år gällande hur omfattande verksamheten kommer vara och om personalen kan jobba kvar.</P>
<P class="p931 ft43">Vi planerar ju alltid längre än ett år i taget, men det innebär att vi i princip står still i verksamheten <NOBR>december-januari,</NOBR> för då vet vi inte om vi får något bidrag. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">432</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_435">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396435x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">Över tid har föreningarnas ekonomiska förutsättningar varierat genom stöd från kommunen, men även genom nationella insatser. Malmö och bostadsområdena Holma och Kroksbäck har varit med om flera sociala satsningar de senaste 15 åren. Under Storstads- satsningen <NOBR>1999–2003<SPAN class="ft37">18</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>anställdes ett tiotal brobyggare i Holma och Kroksbäck med olika kulturella bakgrunder. Dessa sökte aktivt upp boende med stora nätverk och inflytande i områdena och initierade flertalet nya föreningar för att stärka den sociala sammanhållningen i områdena. Föreningarna fick stöd från brobyggarna med att komma igång med sin verksamhet, MKB och kommunen stöttade med lokaler och bidrag till föreningarnas verksamheter. Det fanns också ett påtagligt stöd bland politiker och tjänstemän och en känsla av att föreningarna fyllde en viktig funktion.</P>
<P class="p758 ft199">Hyllie var basen för alla föreningar så det var en viktig stadsdel, den hade massa föreningar och massa aktiviteter. […] Det var den tiden det var ett storstadssatsningsprojekt, så föreningen kunde få bidrag. Utan bidrag är det svårt, i föreningslivet behöver man lite bidrag. Inte bara ekonomiskt, utan cheferna, tjänstemännen och politikerna som var aktiva, de förstod att folk ska vara aktiva i föreningslivet, kulturlivet och genom det i politiska livet. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p932 ft10">När Storstadssatsningen tog slut minskade stödet successivt. Brobyggarna blev färre eller fick andra uppdrag inom kommunen. Bidragen minskade och lokalerna blev färre. Många föreningar lades ner eller gjordes vilande i samband med detta. Det var svårt att upprätthålla verksamheten utan stöd, finansiering eller lokal och i många fall rann verksamheten ”ut i sanden”.</P>
<P class="p933 ft43">Tidigare hade vi massor med aktiviteter. […] Varje lördag söndag var det studiecirklar. Varje lördag söndag hade kvinnorna sportaktiviteter eller datautbildningar. På kvällarna var de två dagar i veckan i Nydala centrum, där hade vi kurs för kvinnor från olika länder. […] Det är ett vakuum. Nu finns ingenting. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p934 ft145"><SPAN class="ft155">18 </SPAN>Storstadssatsningen var en satsning som riktade till Sveriges mest utsatta <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Stadsdel">stadsdelar. </A>Målen med storstadssatsningen var att minska <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/Segregation">segregationen, </A>skapa förutsättningar för tillväxt och generellt förbättra livsvillkoren för de boende i storstadsregionernas socialt utsatta <A href="http://sv.wikipedia.org/wiki/F%C3%B6rort">förorter. </A>Tanken var att det statliga bidraget till satsningen skulle kompletteras med minst samma summa av de berörda kommunerna. Projekten inom ramen för satsningen skulle dessutom ske i samverkan mellan berörda institutioner inom folkhälsa, integration, arbetsmarknad, utbildning m.m. och det lokala föreningslivet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">433</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_436">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396436x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">I flera fall har drivande personer i en nedlagd förening gjort försök att starta en ny förening, denna gång med lite annan inriktning eller verksamhet som är mindre beroende av lokal.</P>
<P class="p105 ft15">I dag får några föreningar hjälp från arbetsförmedlingen genom nystartsjobb som innebär en reducerad personalkostnad för fören- ingen när man anställer. Inom vissa myndigheter finns också en trend att erbjuda bidrag för en längre period än ett år i taget.</P>
<P class="p935 ft199">Det har skett en förändring nu med ungdomsstyrelsen, man har sett att vi har varit på om personalkostnaden. Det andra ordnar vi, det kan vi ordna på annat håll med projektbidrag, vi kan söka från allmänna arvsfonden, det finns hur mycket som helst. Men personalkostnaderna kan vi inte få ihop till om vi inte får det via verksamhetsbidrag eftersom det är det som är själva verksamhetskostnaden. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p65 ft10">Föreningens syfte är kopplat till de olika skalnivåerna. I sin studie om Rinkeby och Tensta liknar forskaren Lisa Kings de lokala föreningarnas verksamheter vid ”lokala vardagsgemenskaper” som skapas utifrån lokala behov.<SPAN class="ft37">19 </SPAN>Samtidigt finns på lokal nivå föreningar som agerar utöver de egna medlemmarnas behov, för områdets bästa eller en generell samhällsnytta. Många gånger har de samhällsnyttiga föreningarna en regional eller nationell förankring med en lokal närvaro. Organisationer som Rädda barnen, Diskrimineringsombudsmannen och Studieförbunden har en central organisation och avser, utifrån ett uppdrag eller övergripande ambition, att skapa bättre förutsättningar för andra än de som är medlemmar i föreningen.</P>
<P class="p64 ft21">De föreningar som upplever en kontinuitet får möjlighet att ackumulera resurser i form av historia, erfarenhet, kontakter, medlemmar och lokaler som man förfogat över länge. De föreningar som har blivit av med sin lokal och fått minskat ekonomiskt stöd efter avslutade nationella och kommunala satsningar får tillsammans med nya föreningar lägga mer tid och resurser på att hitta lokal och skapa kontakter för kunna driva sin verksamhet.</P>
<P class="p936 ft36"><SPAN class="ft72">19 </SPAN>Kings, 2011.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">434</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_437">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396437x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p937 ft25"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft130">Civilsamhällets betydelse för politiskt deltagande och arbetsmarknaden</SPAN></P>
<P class="p274 ft23">Civilsamhället betraktas ur ett statligt perspektiv som centralt för att förankra politik och nå ut till medborgarna. Högt valdeltagande ses ofta som ett kvitto på aktiva medborgare och en fungerande demokrati. Socialt utsatta bostadsområden tenderar att ha ett lägre valdeltagande än andra bostadsområden. De politiska partierna är också påtagligt frånvarande i de undersökta bostadsområdena vilket påverkar förutsättningarna för den representativa demokratin. Detta betyder emellertid inte att den politiska aktiviteten bland de boende är låg men aktiviteterna kan ta sig andra uttryck än valdeltagande.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>I såväl Holma som Kroksbäck finns en lokal social- demokratisk förening registrerad. Ingen av dem har emellertid intervjuats inom ramen för den här studien då varken någon kommunal eller civilsamhällelig aktör angett att man samarbetar med dem. Enskilda personer kan ha kontakt med aktiva politiker, baserat på tidigare relationer eller att någon medlem tidigare varit aktiv lokalpolitiker.</P>
<P class="p12 ft10">Inför valet 2014 då Sverige stod inför både <NOBR>EU-val</NOBR> och nationellt riksdagsval gjordes dock flera insatser för att stärka val- deltagandet och i flera föreningar finns aktiva som verkar för att medlemmarna ska delta i valet.</P>
<P class="p938 ft199">Nu har vi pratat mycket om valet. Där är många <NOBR>18-20-25-åringar</NOBR> som inte röstar, som bara ”nej jag skiter i att rösta, det gör ingen skillnad”.</P>
<P class="p786 ft43">Jo, det gör mycket skillnad! Så jag har pratat mycket med dem om det</P>
<P class="p22 ft36"><SPAN class="ft72">20 </SPAN>Se även Marshall, 1950.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">435</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_438">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p939 ft43">här att det är jätteviktigt att de ska räknas precis som alla andra i samhället. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12)</NOBR></P>
<P class="p940 ft10">Medlemmar som bott länge i landet kan ha ett engagemang för att fler nyanlända medlemmar ska känna en tillhörighet och ett värde i att delta i demokratiska val.</P>
<P class="p771 ft43">Vi har snart vårt val i september och jag måste prata med folket så de blir aktiva, ungdomar och vuxna. De säger det påverkar inte att rösta men jag säger att det är ditt land, det är du som bestämmer. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p941 ft10">Politiker kan också använda föreningarna som plattform och bjuda in sig själva och berätta om den politik man driver inför valet. I andra fall bjuder föreningarna in politiker till debatt eller samtal med de egna medlemmarna.</P>
<P class="p771 ft43">Tidigare när det varit val har vi haft möten och det har kommit massor med folk. Vi har bjudit in politiker och de har fått prata med folket. (Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p942 ft23">I början av september 2014 bjöd en etnisk kvinnoförening i Kroks- bäck in politiker från olika politiska partier som alla talade arabiska. Mötet inleddes med praktiskt information om valen från en tjänste- man med lokal förankring och den efterföljande politiska debatten och frågestunden hölls på arabiska. Publiken bestod endast av kvinnor men de deltagande politikerna var till en majoritet män.</P>
<P class="p36 ft10">När det gäller kopplingen till arbetsmarknaden erbjuder en del föreningar nystartsjobb eller arbetsträning för sjukskrivna medlemmar i samarbete med arbetsförmedlingen. Ofta rör det sig om enklare arbetssysslor men medarbetarna är till stor hjälp vad gäller att öppna föreningslokalen på utsatt tid, hålla ordning i lokalen och fungera som närvarande vuxen. Dock krävs en hel del av föreningen som arbetsplats och arbetsledare vilket gör att det framför allt är mer resursstarka föreningar som kan erbjuda detta. I en del fall har föreningens verksamhet också lett till fasta arbetstillfällen. Bland annat var infocenter i Holma ett initiativ från en förening som ledde till en anställning inom kommunen för en av föreningens medlemmar. Likaså resulterade ett förslag från en föreningsaktiv om läxhjälp på en av områdesskolorna till en projektanställning för att driva verksamheten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">436</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_439">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">En del aktiva ger uttryck för en förhoppning om att deras engagemang ska leda till en anställning, antingen inom föreningen eller att erfarenheten ska underlätta jobbsökandet.</P>
<P class="p933 ft43">Hade varit bra för mig om jag hade fått ett jobb där, jag är ute efter ett jobb så klart, man kan ju inte göra allting gratis. Det enda jag begär är så att man klarar sig. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-26)</NOBR></P>
<P class="p943 ft10">Strävan efter jobb är särskilt påtaglig bland de som är arbetslösa men även personer med en fast anställning kan ge uttryck för en önskan eller ett behov av att jobba mot lön inom föreningen.</P>
<P class="p944 ft4">Om kommunen erbjuder mig ett jobb där… alltså jag har ett jättebra jobb och jag trivs och tjänar jättebra, men för de här barnen är jag villig att säga upp mitt jobb för att kunna vara där och stödja dem. Det är nu jag ser hur ungdomarna har det. (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12)</NOBR></P>
<P class="p945 ft10">Denna inställning är sammankopplad med värdet av den insats man gör, där en del föreningar jämför sig med den kommunala verksam- heten och ser att den egna verksamheten kompletterar utan att värderas ekonomiskt.</P>
<P class="p933 ft43">Jag hade gärna haft en deltidsanställning här och jobbat med språkcafé, få en lön och jobba med det jag tycker är en bra insats. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-04-08)</NOBR></P>
<P class="p946 ft10">Sammantaget visar materialet från undersökningen att det lokala föreningslivet tar på sig en mängd olika uppgifter som är viktiga både för bostadsområdet och för de boende samtidigt som de i många fall kämpar med en osäker kontinuitet och flera utmaningar. I det följande ska vi nu därför fokusera på vilket stöd civilsamhället får eller önskar från den offentliga sektorn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">437</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_440">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396440x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p947 ft92"><SPAN class="ft9">6</SPAN><SPAN class="ft114">Samverkan mellan civilsamhälle och offentlig sektor</SPAN></P>
<P class="p948 ft23">I både Helsingborg och Malmö saknas ett kommunalt direktiv eller en strategi för hur kommunen ska samarbeta med civilsamhället. I Malmö har det dock, som ett resultat av Malmökommissionens slutrapport, tillsats en utredning med syfte att utveckla former för staden att samverka med civilsamhället kring social hållbarhet. I Malmö har också Malmö ideella föreningars paraplyorganisation MIP etablerats. Något sådant finns i dagläget inte i Helsingborg. På nationell nivå har dialogprocesser etablerats som ett led av överenskommelsen mellan kommuner och föreningsliv (SKL 2014), något som alltså ännu inte finns i de två kommuner vi studerat. I Malmökommissionens arbete ligger betoningen på civil- samhället som komplement till offentlig sektor samt civilsamhällets potential för att skapa sociala innovationer.<SPAN class="ft38">21 </SPAN>Förutsättningar, hinder och strategier för samspel med den offentliga sektorn ser emellertid olika ut för de olika aktörerna i civilsamhället.<SPAN class="ft38">22 </SPAN>Särskilt tydliga blir skillnaderna mellan personbundna och lokalt förankrade förningar och föreningar med regional eller nationell förankring och anställd personal. Mindre föreningar med ideellt engagerade gör det mesta av sitt arbete på kvällstid. Föreningar med anställd personal har lättare att arbeta dagtid och har ofta ett uppdrag eller ett större syfte med sin verksamhet som sträcker sig utanför den egna organisationen. I den meningen kan de nationellt förankrade föreningarna ha förutsättningar som underlättar för samarbeten och möten på de kommunala tjänstemännens villkor,</P>
<P class="p701 ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft31">Malmö Stad, 2014.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft35">Harding, 2012; Hertting, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">438</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_441">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft12">anställd personal som underlättar vid författandet av ansökningar med mera.</P>
<P class="p949 ft10">Hur föreningar och sammanslutningar ser på relationen med kommunen och olika offentliga förvaltningar skiljer därför sig åt. Några föreningar ger uttryck för att man varken vill eller ser behov av att ha en kontakt med kommunen utan betonar i stället sin självständighet. Andra föreningar har kontakt med kommunen endast i samband med att man söker bidrag eller projektmedel. En del föreningar uppger att de väljer bort att söka medel från kommunen för de anser att processen är för administrativ och besvärlig.</P>
<P class="p933 ft43">Det är inte det [att vi inte skulle få] om vi skulle söka lite pengar, men det blir mycket krångligt, det blir mycket avancerat. Det här året tänkte vi söka men det blev för mycket jobb. Det blir jättekrångligt, man orkar bara inte med det, så krångligt är det. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-04-08)</NOBR></P>
<P class="p917 ft10">Att få mindre pengar än man ansökt om var ett bekymmer för föreningarna eftersom man då förväntades genomföra en verksam- het för en mindre pott pengar än budgeterat.</P>
<P class="p950 ft43">Vi ansökte om ett belopp och de gav oss något helt annat. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-22).</NOBR></P>
<P class="p951 ft10">De ekonomiska stöden kan också villkoras. I utlysningen av bidragen kan kommunen sätta upp villkor som att bidragen går till verksamhet som riktar sig till en viss målgrupp, till exempel att det är en fördel att samarbeta med andra aktörer eller att det ska vara i språkförstärkande syfte. Ett annat exempel på villkor som kan sättas upp för stöd är att Fritidsförvaltningen bistår Rädda barnens verksamhet Do It med busskort så att Engagemangsguiderna kan ta barnen till föreningar utanför Holma och Kroksbäck utan att det blir en kostnadsfråga. Busskorten får emellertid bara användas så länge man besöker föreningar som finns i Fritidsförvaltningens register.</P>
<P class="p44 ft21">Att organisera sig som studiecirkel och därmed kunna söka bidrag från studieförbunden är ett alternativt sätt att söka bidrag, ifall man inte vill söka direkt från kommunen. De kommunala bidragen som studieförbunden fördelar vidare till studiecirklar har emellertid minskat och mindre organisationer är därför i större utsträckning hänvisade till att söka kommunala bidrag. Från studie-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">439</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_442">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">förbundens sida så ser man denna förändring som en negativ ut- veckling för de lokala föreningarna som har svårt att hitta potent- iella finansiärer:</P>
<P class="p745 ft199">Bidragen vi fick förr från staten och kommunen de var bättre, högre per timme, och före min tid fanns ingen gräns utan man fick alltid en summa per timme. Om man då dubblade [verksamheten] fick man dubbelt så mycket bidrag. Men det har man ändrat på så nu har man en gemensam pott och man slåss om den potten alla studieförbund gemensamt. […] Föreningarna får lite sämre bidrag från oss, när vi ger kostnadsersättning till dem, och det blir svårare för dem att få igång verksamhet helt enkelt. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-03-25)</NOBR></P>
<P class="p952 ft15">Det har då blivit allt vanligare att man söker bidrag från andra håll och bidrag kan också sökas i fonder och hos andra bidragsgivare. Alltför många alternativ kan emellertid verka försvårande, då man har begränsade resurser att skriva ansökningar och måste söka där man har störst chans att få bidrag.</P>
<P class="p653 ft43">Alltså man kan söka till olika saker, aktiviteter och där finns tusentals fonder så det är en djungel. (Intervju intresseförening <NOBR>2014-03-12)</NOBR></P>
<P class="p744 ft10">Att få tillgång till en lokal är en annan orsak till samarbete, i många fall med den kommunala fastighetsägaren. Som nämnts tidigare kan föreningar också samanvända skolans lokaler eller fritidslokaler i områdena. Förutom lokal och ekonomiskt bidrag kan kommunen ge stöd i form av kurser och utbildningar, information och rådgivning, kursledare eller låta information från föreningarna synas på hemsidor, i program och andra utskick.</P>
<P class="p36 ft10">Denna typ av stödstruktur erbjuds även av många föreningar inom föreningslivet. Organisationer som Svenska kyrkan, Rädda barnen, studieförbunden och paraplyorganisationer för idrotts- föreningar eller kulturföreningar kan erbjuda stöd i form av kurser och utbildningar, rådgivning, kursledare, kurslitteratur, hemsidor och utskick till mindre föreningar. Även stöd i form av bidrag och lokaler kan till viss del erbjudas föreningar emellan. Inte sällan sammanlänkas stödet inom civilsamhället med stödet från kommunen. Sammantaget finns en mångsidig stödstruktur tillgänglig för de lokala föreningarna men långt ifrån allt når fram där det behövs. Stor frustration upplevs från både föreningar och enskilda tjänstemän när stora ansträngningar inte ger resultat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">440</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_443">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">Uppfattningen att kommunen ger mindre stöd än den faktiskt gör kan påverka tilliten till de offentliga institutionerna.</P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">6.1</SPAN><SPAN class="ft121">Föreningars förmåga att ta del av stöd</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Att ta del av stöd kräver en viss kunskap och förmåga hos föreningsrepresentanterna. Det kan handla om att kunna ta del av den information som finns, veta hur systemet fungerar och hur man ska formulera sig i en ansökan eller i kontakten med tjänste- män. Denna kunskap kan förmedlas inom en förening och redan resursstarka föreningar kan då ha större förmåga att ta del av det stöd som finns tillgängligt.</P>
<P class="p11 ft10">Att skriva ansökningar är tidskrävande vilket gör det svårt för föreningar som är beroende av ideellt arbetande medlemmar att skriva omfattande ansökningar.</P>
<P class="p735 ft199">En gång var jag på flera långa möten med andra föreningar för att tillsammans skriva en projektbeskrivning för att söka bidrag till simkurser för kvinnor. Mötena var på olika ställen och för mig blev det ca 7- 8 timmars arbete totalt. Vi fick avslag. Jag jobbar heltid och alla de andra medlemmarna har barn och familj så det är svårt att lägga så många timmar av vår fria tid utan resultat. (Mailkonversation Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-28)</NOBR></P>
<P class="p953 ft12">Formen för ansökningar är ofta rigid vilket gör att det krävs vana och kunskap för att skriva en framgångsrik ansökan.</P>
<P class="p954 ft4">Man kan söka integrationsbidrag men det kräver en projektbeskrivning som verkligen är bra, tilltalande. Men hur gör man det när man inte har någon anställd i föreningen? När man inte har någon anställd [i paraplyorganisationen] som skulle kunna vara behjälplig? Och fortfarande kräver kommunen att föreningarna måste komma in med redogörelse och allt det här. (Intervju Kommunal tjänsteman <NOBR>2014-03-28)</NOBR></P>
<P class="p179 ft10">I Holma och Kroksbäck hade de kommunala tjänstemännen svårigheter att få de lokala föreningarna att återrapportera när de bidrag man blivit tilldelad hade använts. I dag stöttar en tjänsteman genom att intervjua föreningsrepresentanterna muntligt och tillsammans fylla i återrapporteringen.</P>
<P class="p13 ft11">Till stor del bygger stödet som erbjuds föreningarna på kontakter med tjänstemän. Att veta hur nätverket inom kommunen fungerar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">441</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_444">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p955 ft12">och att hitta ingångar är betydande för att kunna ta del av stöd. I förlängningen får det betydelse för verksamhetens omfattning.</P>
<P class="p749 ft199">Det är inte så att [det finns information av typen]ring det här telefonnumret så har du kommit rätt. Om vi pratar med politiker så ber de oss kontakta andra som hänvisar vidare, det är rätt snårigt. Vi är inte bittra, som det kanske låter, utan vi gör det bästa av situationen och är glada för det vi får. Men man ställer sig frågan vad man kunde göra om man hade fått det man tycker att man borde få. Då hade man kanske kunnat nå dubbelt så många. (Intervju Intresseförening 2014- <NOBR>03-12)</NOBR></P>
<P class="p952 ft21">Kontakterna är kopplade till enskilda tjänstemän och det tar tid och engagemang att bygga förtroendefulla relationer. Genom att underhålla relationen med enskilda tjänstemän kan föreningen vinna fördelar då dessa tjänstemän ändrar tjänster och får mer inflytande. Detta blir tydligt om man jämför uttalanden från två i Malmö närliggande föreningar med olika upplevelser. En respondent var ny ordförande i sin förening och försökte få kommunalt stöd för den ungdomsverksamhet hon försökte utveckla:</P>
<P class="p956 ft43">Det finns inte en människa jag inte har ringt och pratat med. Jag har ringt till de högsta människorna, till och med politiker, […] de hänvisar mig vidare, man får se, [de säger att] du kan ansöka om pengar i Arvsfonden… (Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12).</NOBR></P>
<P class="p957 ft10">En respondent i en förening i samma område har en annan upplevelse av kontakten med kommunen:</P>
<P class="p958 ft199">Jag har varit aktiv så länge nu så jag vet vem jag ska fråga gällande vilken fråga. Jag känner dem som har blivit chefer. De var ju inte chefer innan men de har byggt upp sig i kommunen samtidigt som jag har haft kontakt med dem hela tiden. Så för mig personligen är det enkelt att få den information jag eftersöker. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-03)</NOBR></P>
<P class="p757 ft21">Samspelet mellan kommunala tjänstemän och de föreningsaktiva och att relationen ska ge utdelning för båda parter, så kallad win- win, är mer uttalat i Malmö. En tjänstman i Malmö med många kontakter i det lokala föreningslivet menar att hen prioriterar att gå till föreningsmöten om hen blir inbjuden. På så sätt har hen en tjänst till godo om hen skulle behöva en föreningsrepresentants deltagande vid något tillfälle. Om hen däremot vid något tillfälle inte längre skulle kunna hjälpa föreningarna med det de behöver, en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">442</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_445">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">lokal eller fika till ett möte, så kan hen inte heller förvänta sig en tjänst i gengäld. Det är viktigt att relationen är ömsesidig och att båda har något att vinna på den. För tjänstemannen försvåras situationen då hens mandat kan skifta över tid beroende på stadsområdets budget, stöd från chefer och så vidare.</P>
<P class="p59 ft23">Andra föreningar underhåller sina relationer till kommunen genom att delta i de aktiviteter kommunen kallar till även om det för stunden inte verkar relevant. Detta för att säkra att man blir bjuden även nästa gång då det kanske är mer intressanta frågor som ska diskuteras. En föreningsrepresentant beskriver behovet av att aktivt synas, höras och visa vilka man är när det händer saker så man inte ”hamnar efter” i olika sammanhang och frågor.</P>
<P class="p776 ft43">Det här vision 2035, det pratas om föreningarna och förvaltningarna. Är vi inte med redan från början då kommer vi ligga efter, då kan vi inte bara hoppa in, det gäller att man är med redan från början, att synas och höras och visa vilka vi är. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-</NOBR> 09)</P>
<P class="p512 ft10">Att ta del av stöd kan således ibland vara associerat med villkor, men största betydelsen för att kunna ta del av det existerande stödet är behovet av en personlig kontakt med representanter för den offentliga sektorn. Relationen till politiker och tjänstemän är således av stor betydelse.</P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">6.2</SPAN><SPAN class="ft121">Relationer med politiker</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Politiker deltar i de möten de blir inbjudna till, debatter och aktiviteter kopplade till områdesutveckling, men trots de två socialdemokratiska föreningarna i Holma och Kroksbäck finns det ändå en distans till det partipolitiska livet. Inom det lokala föreningslivet finns ett fåtal engagerade som genom åren valt att engagera sig partipolitiskt. Med tanke på den sociala och ekonomiska situation de fyra områdena befinner sig i är det politiska intresset för områdena anmärkningsvärt begränsat. Att befinna sig i en lokal kontext borde rimligen vara värdefullt då det ger kunskap om hur det politiska systemet fungerar och stärker relationer vilket är något detta studieförbund har noterat.</P>
<P class="p959 ft43">A: Andra studieförbund sitter i stan, ni har valt att sitta här i området, hur kommer det sig?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">443</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_446">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p960 ft199">B: Det är bra att sitta i en förort, här behövs mycket arbete, och tyvärr passerar politikerna bara här utan att förstå hur det är i praktiken och hur det fungerar här. Vi vill vara här för att vara en resurs för folket och organisationer som jobbar här och hjälpa till med utvecklingen. Det behövs mycket arbete. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-11)</NOBR></P>
<P class="p79 ft10">En del av bidragsprocessen godkänns av politiker, antingen villkoren eller fördelningen. En del föreningar upplever att stödet till föreningen är avhängigt vilka politiker som sitter i de nämnder man arbetar med.</P>
<P class="p731 ft199">Det är politiker som sitter i socialnämnden och beroende på vilka politiker som sitter där… där har vi haft problem med vissa. (Intervju</P>
<P class="p653 ft43">Intresseförening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p961 ft10">Ett studieförbund upplever att de motarbetas av vissa politiker och oroas över hur detta kommer påverka föreningen i framtiden.</P>
<P class="p730 ft199">Vi hade till exempel SD i kulturnämnden som hade gjort olika förslag, motarbetat oss och försökt att stoppa bidrag till oss. Men kommunen är stor och andra förtroendevalda som sitter där tycker absolut inte om de här försöken att man ska peka ut en förening bara för att den har en muslimsk bakgrund. Hade man kommit med fakta, hade man diskuterat verksamhetsvolymen, kvalité och inget annat. [Men det handlar bara om] att islam är farligt och muslimer är farliga. Trots alla dessa utmaningar är jag väldigt nöjd med samarbetet, men jag är absolut orolig inför framtiden. När SD får mer makt, om de får mer makt, det blir problematiskt för oss. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-</NOBR> 11)</P>
<P class="p962 ft10">Gällande föreningars oro och ovisshet berättar en förenings- representant att man i allt större utsträckning märker av hot mot föreningar och funderar på hur man ska hantera detta.</P>
<P class="p255 ft237">Så länge jag har varit med i föreningen har vi aldrig haft någon form av vandalisering, jag har aldrig känt mig otrygg i mitt jobb. Men nu känner jag att det finns en hotbild på ett annat sätt än det fanns tidigare. […] Det har varit vandalisering mot [andra liknande föreningar], det har varit mail, telefonsamtal, facebook, påhopp, hot och så där. Vi har också fått brev, som man egentligen kan skratta eller gråta när man läser men man vet inte hur allvarligt det är och därför måste man ta diskussionen. […] Igår hade vi mångfaldsdag på stadsbiblioteket, en politikerdebatt, och då hade vi faktiskt diskussionen kring, behöver vi ha vakter på plats? Och detta har inte existerat tidigare överhuvudtaget. […] Vi upplevde att det kanske faktiskt kan hända någonting. Är vi naiva om vi inte tänker på detta?</P>
<P class="p963 ft43">[…] De tankarna finns där och de har ju inte bara ploppat upp liksom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">444</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_447">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p964 ft43">utan det beror på att föreningar upplever någon form av hotbild som inte funnits där tidigare. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p965 ft10">Att föreningarna upplever hot är ett demokratiskt problem. Här efterlyses ett större engagemang från politiskt håll:</P>
<P class="p966 ft199">Det är ett mycket hårdare klimat. Samtidigt som vi ser att det är många fler som engagerar sig och det finns ett mycket större engagemang för antirasistiska frågor, antidiskrimineringsfrågor, mänskliga rättighets- frågor. Men de krafterna är ideella och vi kan inte riktigt se att det sker på politisk nivå. […] Det är högst aktuella frågor, men vi kan bara göra det vi kan i civilsamhället, men vi behöver politikerna med oss. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p497 ft10">Andra föreningar ger uttryck för en frustration över politikernas frånvaro men att de gärna deltar när det går bra för föreningen. Har de dessutom bidragit med ekonomiska medel kan vissa politiker nästan ta åt sig äran för föreningens goda arbete.</P>
<P class="p967 ft199">Vi kan bli lite frustrerade att politiker generellt när de pratar om [vår förening] säger vilket fantastiskt jobb [föreningen] gör. Och det gör vi ju! Men de pratar precis som att det är deras insatser och att det är de som har skapat [verksamheten] på något sätt. Det bygger ju på ideella krafter, det är det det handlar om. (Intervju intresseförening <NOBR>2014-03-</NOBR> 12)</P>
<P class="p775 ft23">Den politiska representationen av de föreningsaktiva är alltså något som skulle behöva stärkas då de till stor del lyser med sin frånvaro. Civilsamhället blir något man gärna visar upp när det går bra, men den vardagliga problematiken i föreningslivet kommer de inte nära. Det är således tjänstemännen som har en närmare och djupare insyn i civilsamhällets organisering. Detta väcker förstås frågor om demokratiska strukturer och frågor om representation.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">6.3</SPAN><SPAN class="ft121">Relationer med tjänstemän</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Flera tjänstemän har god kännedom om och stort engagemang för de områden de arbetar i och stora nätverk bland de boende. Dessa har en betydligt mer lokal förankring än politikerna och fungerar därför delvis som representanter för den politiska organisationen som kuggar i den lokala verkligheten.</P>
<P class="p908 ft43">Föreningen känner sitt folk, föreningen har kontakt med sitt folk. […]</P>
<P class="p190 ft43">Tjänstemän är tjänstemän. Tjänstemän kallar dig när du gör någonting</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">445</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_448">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p968 ft4">fel. Men när någon som är ordförande i en förening kallar dig så förstår du, ah hon har en rolig aktivitet. Du ringer direkt, när ska jag komma?</P>
<P class="p969 ft199">De är närmare på ett annat sätt. […]En socialsekreterare på ekonomiskt bistånd är mycket nära men ingen tycker om henne eller honom. Vad kan hon säga så folk vill träffa henne? […] Tjänste- männen kan inte samla folket. Det är jag och du [som kan], tjänstemännen vet problemen genom dig och mig. Det är viktigt. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-15)</NOBR></P>
<P class="p400 ft21">I några fall är tjänstemän också engagerade i de lokala föreningarna privat. En respondent menar att hen kan skilja på privat enga- gemang och profession och att de skilda rollerna är tydliga även för de andra medlemmarna. Det dubbla engagemanget kan stärka personens förtroendekapital både som tjänsteman och ideellt enga- gerad. De båda rollerna kräver emellertid en balansgång, missbruk av inflytande skulle kunna slå negativt på tilliten till dessa personer. Detta verkar dock inte vara ett problem i dag, de berörda tjänste- männen är uppskattade och har ett stort förtroendekapital.</P>
<P class="p970 ft43">Han är välkänd på gott, inte på ont. (Intervju Intresseförening 2014- <NOBR>04-08)</NOBR></P>
<P class="p744 ft10">Att den ideella föreningen har medlemmar med en fot inom kommunen är en fördel då man bättre förstår systemet och kan ta del av nätverket inom kommunen.</P>
<P class="p749 ft199">Själva arbetet [i föreningen] har ingenting med [min tjänst] att göra, men det underlättar lite med kontakter så man vet var man ska ta vägen. När man jobbar inom kommunen är det lättare att veta vem man ska vända sig till. Vi [som är tjänstemän] är väl rätt så kända inom kommunen. Det kan vara något positivt i det hela. (Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-09)</NOBR></P>
<P class="p693 ft11">Föreningarnas förväntningar på tjänstemännen handlar ofta om att ha en god relation. Bidrag och lokal är viktiga för föreningens verk- samhet men även känslan av stöd från den kommunala förvaltn- ingen är betydelsefull. Små gester som att bli bjuden på fika eller bli bekräftad för en insats man gjort visar att det ideella arbetet värderas.</P>
<P class="p971 ft4">Förr kom de upp och tog en fika och det saknar vi lite. Jag menar det hade känts bra om de hade kommit upp och gett oss lite uppmuntran. Även om de säger ni gör ett bra jobb och så, så kan man känna ibland att de kunde göra lite mer. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-03-13)</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">446</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_449">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft10">Tillit och förtroende är utmärkande egenskaper för de tjänstemän som uppfattas som mest engagerade och är mest uppskattade. Dessa människor påverkar människor positivt och uppfattas vara bra för såväl enskilda individer som området i stort.</P>
<P class="p972 ft43">Har man det förtroendekapitalet som hon hade kan man göra mirakel, mirakel, med människor. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-02-26)</NOBR></P>
<P class="p951 ft10">Tjänstemän med högt förtroendekapital kan finnas inom olika förvaltningar så som skola, fritid, fastighetsskötsel och områdes- utveckling. På frågan om vad förtroendekapitalet består av svarar en respondent så här:</P>
<P class="p973 ft199">Att man överträder gränser, att man lämnar sin tjänstemannaroll. Att man pratar med människor som människor. […] Och så klart, spenderar tid tillsammans. Det går inte att bygga ett förtroende på ett <NOBR>nio-till-fem-jobb</NOBR> där "ja tack jätteintressant men nu..." det funkar inte utan det är vänskap i grund och botten tror jag som är en framgångsfaktor. Alltså verkligen genuin, att man är intresserad av människor och verkligen vill veta. […] När det finns ett brustet förtroende för samhället överlag är vänskapsaspekten ännu viktigare. (Intervju Intresseförening <NOBR>2014-02-26)</NOBR></P>
<P class="p974 ft21">Det kommunala stödet blir delvis personbundet när det bygger på relationer med enskilda tjänstemän. Stödet blir då avhängigt den enskilda tjänstemannens förförståelse och syn på civilsamhället. Kommunerna i studien har inte några strategier eller förhållnings- regler när det kommer till relationen med civilsamhället och det är upp till tjänstemännen att forma sin relation till det lokala civil- samhället. Tjänstemän som arbetar parallellt kan ha olika syn på om man ska stötta föreningar lokalt eller hellre uppmuntra en mobilitet till andra delar av staden, om man värderar föreningarnas gemen- skapande funktion eller föredrar en överbryggande verksamhet mellan olika grupper och om man ser civilsamhället som en motpart eller samarbetspart till den offentliga sektorn. Tillgången till stöd påverkas också när en tjänsteman slutar eller byter position.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">447</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_450">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">7 I jämförelse med andra områden</P>
<P class="p78 ft21">Studiens avgränsning utgörs av de fyra bostadsområden som har valts ut för närstudier. Utifrån studiens resultat är det därför svårt att dra slutsatser eller göra jämförelser med andra bostadsområden. Under studiens gång gjordes emellertid en omorganisation inom Malmö stad där 10 stadsdelsförvaltningar slogs samman till 5 stadsområden. De fem bostadsområden som omfattas av områdes- programmen hamnade i varsitt stadsområde och Holma och Kroksbäck som tidigare tillhört stadsdelsförvaltning Hyllie slogs nu samman med Limhamn och Bunkeflo och bildade stadsområde Väster. Tjänstemän fick nya arbetsuppgifter och nya bostads- områden att arbeta gentemot och en del uppenbara skillnader blev snabbt tydliga. I Limhamn var tjänstemännen vana vid initiativtagande aktörer, i Holma och Kroksbäck hade man svårt att få boende att komma på samråd och möten. Olika bostadsområden medförde olika arbetssätt, och i sin tur kan de olika arbetssätten ha fått olika effekt på det lokala engagemanget. Vad som är orsak och konsekvens kräver en närmare analys men tydligt är att om två närliggande områden har så stora skillnader kan relationen mellan civilsamhälle och offentlig sektor troligtvis variera stort även inom andra delar i staden. Även i Helsingborg finns det skillnader mellan olika bostadsområden. Med anledning av <NOBR>DrottningH-projektet</NOBR> ska alla nya kommunala satsningar förläggas på Drottninghög. Den stödstruktur som erbjuds civilsamhället här är med andra ord inte representativ för andra delar av staden.</P>
<P class="p698 ft11">Civilsamhället formas emellertid inte endast utifrån konstruerade områdesgränser. Föreningar engagerar medlemmar från närområdet och andra delar av staden och kan därmed fylla en funktion såväl inom som utanför bostadsområden där man befinner sig. I vilken utsträckning boende i Holma och Kroksbäck, respektive Dalhem</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">448</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_451">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396451x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">och Drottninghög deltar i föreningar och <NOBR>civil-samhälleliga</NOBR> aktiviteter utanför det egna bostadsområdet och vilken inverkan det har på det egna bostadsområdet är okänt.</P>
<P class="p59 ft21">Specifika satsningar på vissa bostadsområden gör också att de boende i dessa områden behandlas annorlunda än boende i andra bostadsområden. En föreningsrepresentant menar att de boende kan bli lite bekväma och ”bortskämda” när staden ger så mycket service. Det gör att boende inte är beredda att delta i andra aktiviteter som finns i andra delar av staden och som kostar, även om det finns bidrag att söka för till exempel barns medlemsavgifter.</P>
<P class="p258 ft199">Alla aktiviteter är gratis. Man tycker synd om de boende så man gör allt gratis för dem och kommunen tänker inte på det och bara kör på. Alla ska kunna göra allting. De boende har jättemycket att göra och ändå klagar de. För några år sedan var det medlemsavgift på allt de gjorde i Holma Kroksbäck, men nä det gick inte för de kunde inte betala medlemsavgift, så gick snacket. De är inte vana att betala avgift så när man säger till dem att det kostar 300 kr om året för att de är på en aktivitet så säger föräldrarna nej för de tycker inte att de har råd för de är vana att det är gratis. Det sätter sin prägel. (Intervju Rädda barnen <NOBR>2014-02-19)</NOBR></P>
<P class="p975 ft23">Barn med utländsk bakgrund och från svaga socioekonomiska grupper tenderar i högre utsträckning besöka fritidsverksamhet och bibliotek på sin fritid än barn med svensk bakgrund och från starka socioekonomiska grupper. Barn från mer välbärgade samhälls- grupper deltar i stället i högre utsträckning i föreningar på sin fritid, där idrottsföreningar utgör merparten.<SPAN class="ft38">23 </SPAN>I de fyra bostadsområdena erbjuds kommunal fritidsverksamhet för barn och ungdomar i form av fritidsgårdar, bibliotek, musikundervisning och mötesplatser. De flesta fritidsgårdar finansieras och drivs av kommunernas fritidsförvaltningar men fritidsgårdarna kan också vara organiserade och drivas på andra sätt. Till exempel drivs fritidsgården i Kroksbäck av en förening med bidrag från kommunen. Fritidsgården på Drottninghög finansieras av Helsingborgshem och drivs av fritidsförvaltningen. I Holma och Kroksbäck deltar barn också i etniska och kulturföreningar tillsammans med sina föräldrar och dessa erbjuder till viss del idrottsaktiviteter så som fotbollsträning inom föreningen.</P>
<P class="p976 ft36"><SPAN class="ft72">23 </SPAN>Blomdahl & Elofsson, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">449</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_452">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">Renodlade idrottsföreningar finner man däremot främst i andra delar av staden. De lokala föreningarna söker i större utsträckning integrationsbidrag och bidrag från kulturnämnden och är hänvisade till lokala lösningar och stöd från fastighetsägaren för att få en lokal för sin verksamhet. Idrottsföreningar söker bidrag från fritids- förvaltningen och registrerade idrottsföreningar har möjlighet att låna lokal kostnadsfritt i de anläggningar kommunen tillhanda- håller. Vilken betydelse dessa olika förutsättningar får för stödet till föreningar i olika delar av staden och inte minst för barn och ungdomars deltagande skulle behöva undersökas närmare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">450</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_453">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p977 ft92"><SPAN class="ft9">8</SPAN><SPAN class="ft91">Tendenser och trender i samverkan mellan föreningslivet och offentlig sektor</SPAN></P>
<P class="p978 ft21">En viktig tendens som kan urskiljas i materialet är önskan från offentlig sektor att föreningslivet och det lokala civilsamhället – kanske speciellt när det gäller <NOBR>socio-ekonomiskt</NOBR> utsatta områden – ska bidra till att skapa mervärden. Från kommunens sida är det positivt, och önskvärt, att föreningens aktiviteter ska skapa ett mervärde utöver samhörighet och gemenskap. Denna förväntan är lättare att uppfylla för föreningar med resurser så som god ekonomi, en etablerad verksamhet, nära relationer till kommunen, många medlemmar och kontinuitet i området (till exempel genom en fast lokal). Denna önskan om mervärde kan också beskrivas i termer av en trend av professionalisering av föreningslivet. I vissa fall går professionaliseringen så långt att verksamheterna omfamnas av den kommunala organisationen. Inom ramen för områdes- programmet i Malmö har kommunala tjänstemän, som ett sätt att stärka deltagande och demokrati, ställt frågan till föreningsaktiva i Holma och Kroksbäck vilka verksamheter de tyckte saknades i området. Tillsammans med en kvinnoförening utvecklade man Infocenter, en mötesplats belägen på Folkets Hus där boende kan få hjälp med samhällsinformation, att kontakta myndigheter, översättningar, att söka jobb med mera. Efter några år med olika organisationslösningar och anställningsformer är Infocenter i dag en kommunal verksamhet som drivs av en anställd tjänsteman. En annan föreningsaktiv i området föreslog att man skulle utveckla läxhjälp för eleverna på Kroksbäcksskolan då betygsnivån där var generellt låg. Under 2014 var denna initiativtagare anställd på deltid inom kommunen för att samordna och driva läxhjälpen på skolan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">451</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_454">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396454x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">Både Infocenter och Läxhjälpen är välbesökta verksamheter och framhålls som två framgångsrika exempel på kommunens samarbete med civilsamhället. Båda verksamheterna började som ett initiativ från föreningslivet och drivs i dag inom den kommunala verksamheten.</P>
<P class="p105 ft11">Dessa samarbeten påverkar relationen mellan civilsamhället och offentlig sektor och förstärker den offentliga sektorns inflytande. Eventuella klyftor inom civilsamhället kan komma att fördjupas då vissa föreningar utvecklar ingående samarbeten med kommunen. Föreningar som inte har dessa resurser riskerar att hamna efter. Det innebär också att alltfler anställda med yrkesmässig kompetens utför arbete inom föreningarna i stället för att det utförs av medlemmar eller förtroendevalda. Det är särskilt vanligt inom tjänsteproduktionen inom välfärdsområdet som ett sätt att anpassa sig till de krav den offentliga sektorn ställer. Med denna professi- onalisering följer också att de ideella föreningarna anpassar sig till den offentliga sektorn när det kommer till kvalitetssäkringar och krav på uppföljningsbarhet.<SPAN class="ft68">24 </SPAN>Föreningars ansökningar och redovis- ningar anpassas efter den offentliga sektorns förväntningar i syfte att få så bra utfall som möjligt. Trenden med en ökad professi- onalisering och fler anställda riskerar att leda till mindre inflytande för medlemmar och förtroendevalda, och att en anpassning till den offentliga sektorns redovisningsrutiner resulterar i en likriktning för organisationer och verksamheter i civilsamhället.<SPAN class="ft68">25</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">Kopplat till den ökade professionaliseringen av civilsamhället är också förskjutningen ”från röst till service” som har uppmärk- sammats inom forskningen av civilsamhällets förändrade verksam- hetsinriktningar och som pekar på ett allt större fokus på medlems- och samhällsservice.<SPAN class="ft38">26 </SPAN>Verksamhet som är av <NOBR>opinions-bildande</NOBR> karaktär har minskat så som politisk och facklig verksamhet medan det i stället har skett en relativ ökning inom serviceproducerade verksamheter så som social omsorg och kultur och rekreation. Det kan ses som en följd av förändrade välfärdssystem och en växande andel äldre befolkning vilket lett till en ansvarsförskjutning från offentlig sektor till marknaden och civilsamhället. Det finns en</P>
<P class="p666 ft32"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft31">Wijkström & Einarsson, 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft31">Ibid.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft35">T.ex. Wijkström & Einarsson, 2006; Harding, 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">452</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_455">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396455x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">alltmer uttalad önskan från offentlig sektors sida om att civil- samhället ska fungera som alternativ eller komplement till offent- liga tjänsteproducenter då dessa inte räcker till. De delar av civilsamhället som inriktar sig på produktion av tjänster inom välfärdsstatens kärnområden har därför också förväntningar på sig om en högre grad av professionalisering.<SPAN class="ft37">27 </SPAN>Finansiering och annat offentligt stöd används som styrmedel i förhållande till civilsam- hällets verksamhet och offentlig sektor kan därtill ställa krav på uppföljning och likvärdighet. En utmaning för civilsamhället i denna utveckling är att behålla sitt oberoende och sin inno- vationsförmåga.<SPAN class="ft37">28</SPAN></P>
<P class="p59 ft23">Hybridisering av civilsamhället är ytterligare en utvecklings- tendens som diskuteras av forskare. Hybridisering avser samman- slagning och uppkomst av nya organisationstyper inom civilsamhället eller i gränslandet till de andra sfärerna. Sociala entreprenörer är en förhållandevis ny företeelse i Sverige som skulle kunna beskrivas som en sådan hybrid mellan marknad och civilsamhället. De ideella föreningarna anpassar sig till den offent- liga sektorns krav på professionellt utförda tjänster men hybridi- seringen innebär också en marknadsanpassning av föreningar då de allt oftare konkurrerar med kommersiella aktörer inom bland annat välfärd, skola och idrott. Wijkström menar dock att hybridi- seringstrenden inte är ny utan att <NOBR>1900-talets</NOBR> folkrörelser var så integrerade i staten att de skulle kunna ses som en hybrid mellan offentlig och ideell sektor. Vad vi ser i dag är då snarast en rehybridisering med starka influenser av den privata sektorn och professionalisering menar Wijkström.<SPAN class="ft38">29</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Ett exempel på en form av hybrid är Helsingborgs satsning på IdéA, dvs. det lokala bibliotek på Drottninghög som har komplett- erats med en verksamhet och en mötesplats. Inom IdéA hålls öppen verksamhet och kurser för vuxna och barn i form av läxhjälp, och endast ett par föreningar på Drottninghög som deltagit i studien menar att de inte har några kopplingar eller samarbeten med IdéA. Tjänstemännen på IdéA ser sig också som en kunskaps-</P>
<P class="p979 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Wijkström & Einarsson, 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft31">Harding, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft35">Wijkström, 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">453</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_456">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p955 ft12">bank för allt som händer i området och har en samordnande funktion för föreningslivet.</P>
<P class="p980 ft199">Det som vi tittar på är det här med dubblering. Om där kommer en till oss och säger "jamen jag vill starta en fotbollsförening" så slussar vi vidare till Multiteket därför att det är fritid som håller i detta så att vi har det någonstans samlat. Om någon kommer och säger vi vill gärna starta en odling på någon gård. Då kan vi säga "kan ni ta kontakt med den här odlingsgruppen" så att det blir samordnat. Även om jag kommer ha odlingen på min gård har jag i alla fall en koppling till det som är för hela området. (Intervju Kommunal tjänsteman <NOBR>2014-03-28)</NOBR></P>
<P class="p73 ft10">Verksamheten på IdéA har utvecklats sedan starten 2010 och man erbjuder varje termin ett varierat program för barn och vuxna. Flera av aktiviteterna organiseras i samarbete med olika föreningar. Då studieförbunden i mindre utsträckning fungerar som ekonomisk bidragsgivare försöker man hitta nya sätt att vara verksam i socialt utsatta områden eftersom detta är en del av studieförbundens uppdrag.</P>
<P class="p771 ft43">Hela folkbildningstanken att [...]vi ska också nå svaga grupper, vilket vi inte gör i den omfattning som vi önskar. Det gör ju att vi kastar oss över varje förfrågan som kommer från dessa <NOBR>socio-ekonomiskt</NOBR> svagare områden. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-09)</NOBR></P>
<P class="p206 ft11">Ett sätt är att ta sig an mer administrativa uppgifter i samarbetet med kommunen. På IdéA har ett studieförbund till exempel tagit större ansvar för administration av kurser och utbetalning av arvode till kursledare och vid ett annat tillfälle administrerat inköp av datorer till en datakurs. På så vis kunde man kringgå de kommu- nala tidskrävande upphandlingsrutinerna. Samtidigt blir lokala föreningar i större utsträckning beroende av bidrag direkt från kommunen. För dessa bidrag kan kommunen ställa upp krav som att verksamheten ska rikta sig till särskilda målgrupper eller att projektet ska ske i samarbete med andra aktörer. På IdéA erbjuds även stöd i form av lokaler och en kontext där civilsamhällets akti- viteter kan äga rum. Föreningens studiecirklar och möten blir en del av IdéA:s program och kommunen och föreningarnas aktivi- teter sammansmälter till en samarbetsform som snarast får beskrivas som en hybrid mellan kommunen och det lokala för- eningslivet. För de kommunala tjänstemännen bidrar en aktiv och välbesökt mötesplats till områdets attraktivitet. Genom att på ett innovativt sätt koppla ihop idéer, människor och resurser skapar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">454</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_457">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396457x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">lokalt engagerade tjänstemän komplexa och situationsanpassade lösningar i samarbete mellan civilsamhälle och offentlig sektor. De villkor som kommunen ställer kan till exempel vara att kommunen ställer krav på tider, vilka som får delta eller formen för akt- iviteterna. Ibland talas det om att verksamheten ska ”kvalitets- säkras” för att till exempel platsa i terminsprogrammet. Det anas också en likformighet i det lokala civilsamhällets aktiviteter då alltfler föreningar vänder sig till IdéA för stöd och formas efter samma koncept. Här kan vi alltså se en tendens till ett program där kommunens och föreningarnas aktiviteter sammansmälter till en samarbetsform som snarast får beskrivas som en hybrid mellan kommunen och det lokala föreningslivet.</P>
<P class="p710 ft43">Man får vara lite försiktig så att det inte helt går in i den kommunala verksamheten, för de vill ju ha en liten skillnad men samarbeten uppmärksammas ju. Och det ger ju lite tyngd åt projektansökningen om man kan skriva att samarbete sker med IdéA eller Fokus hälsa. (Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-09)</NOBR></P>
<P class="p512 ft10">Alla dessa förändringar som samtidigt pågår bidrar till att <NOBR>(beroende-)relationen</NOBR> mellan civilsamhället och offentlig sektor omformas. Dock verkar det inte finnas en gemensam strategi eller ett formellt förhållningssätt från kommunens sida i relation till civilsamhället. Det blir också tydligt i samtal med kommunala tjänstemän att de har olika syn på föreningars funktion och förmåga och deras agerande gentemot föreningslivets represent- anter varierar därmed.</P>
<P class="p59 ft21">Det organiserade kollektiva handlandet är, och har varit, en av de viktigaste möjligheterna för vanliga medborgare att utöva reellt inflytande över politik och samhällsliv. Civilsamhället kan fungera som röstbärare och påverkanskanal på många arenor i samhället och kan på så sätt stärka känslan av delaktighet och möjlighet att påverka. Föreningarna utgör på detta sätt en maktresurs som ger medlemmarna ökade möjligheter att påverka förhållandena i sam- hället.<SPAN class="ft29">30 </SPAN>Gör man en historisk tillbakablick är de <NOBR>samarbets-former</NOBR> man kan se i Holma, Kroksbäck, Dalhem och <NOBR>Drottning-hög</NOBR> inte helt olika den korporativa samhällsmodellen som beskrevs inledn- ingsvis. Fokus i den korporativa samhällsmodellen var emellertid på</P>
<P class="p981 ft36"><SPAN class="ft72">30 </SPAN>Bengtsson, 2004.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">455</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_458">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396458x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">samarbetet mellan stat och folkrörelser, främst på nationell nivå och med erkända motparter till staten med egna maktresurser.<SPAN class="ft29">31 </SPAN>Nu sker ett långtgående samarbete på lokal nivå med mindre föreningar som i flera avseende gällande resurser och makt inte är jämbördiga den offentliga sektorn. Det finns därför anledning att poängtera civilsamhällets autonomi i förhållande till den offentliga sektorn, något som verkar få stå tillbaka i samarbetet med de lokala föreningarna i ambitionen att stärka människor och områden.</P>
<P class="p105 ft11">Utvecklingen från en centralstyrd politik till en mer interaktiv samhällsstyrning kan ge civilsamhället nya förutsättningar för inflytande i samarbetet med den offentliga sektorn och man pratar om att samhällskontraktet omförhandlas.<SPAN class="ft68">32 </SPAN>Men när den politiska styrningen förändras och fördelas på olika aktörer och nivåer utmanas också den representativa demokratins ideal och prakti- serande. Fler aktörer får på ett mer oförutsägbart sätt inflytande i politikens utformning och genomförande. Formen för beslut, verk- ställande och ansvarsutkrävande blir mindre given vilket förknippas med bland annat brist på insyn i politiska processer, begränsade möjligheter till ansvarsutkrävande och ökat inflytande av självstän- diga organisationer.<SPAN class="ft68">33 </SPAN>Resursstarka och erfarna aktörer kan också ta mer plats i arbetet.<SPAN class="ft68">34 </SPAN>Samtidigt lyfts fördelar med den nya styrn- ingen fram. Andra människor än de som vanligen engagerar sig i samhällsfrågor får en möjlighet att delta vilket leder till ett ökat inflytande<SPAN class="ft68">35 </SPAN>och beslut som fattas i en process där flera berörda och relevanta parter deltagit kan uppfattas som mer legitima och hållbara.<SPAN class="ft68">36</SPAN></P>
<P class="p982 ft10">Resultatet från denna studie väcker dock frågor om hur dessa möjligheter är fördelade mellan olika geografiska områden och olika föreningar. Det framstår också som viktigt, ifall man önskar stödja det lokala civilsamhället, att se över hur resurser fördelas och vilka motkrav som formuleras. Föreningslivet kan spela en stor roll lokalt, utan att uppfylla den offentliga sektorns målkrav.</P>
<P class="p827 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Lundberg, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft31">Harding, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft33">Hedlund & Montin, 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft33">Henecke & Khan, 2002.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft33">Bengtsson & Kugelberg, 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft35">Hedlund & Montin, 2009</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">456</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_459">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">9 Diskussion</P>
<P class="p58 ft23">I denna rapport har vi presenterat föreningslivets erfarenheter från fyra stadsdelar i Malmö och Helsingborg. Om erfarenheterna skulle vara likartade i andra kommuner kan vi inte utläsa från detta material. Vi tror dock att resultaten är viktiga och kan vara vägledande i det fortsatta arbetet för att stärka demokratin och civilsamhället. För det första menar vi att ett övergripande och enhetligt förhållningssätt bland kommunens förvaltningar skulle bidra till större transparens i civilsamhällets relation till kommunen. Det skulle också ge en vägledning till tjänstemän som arbetar nära det lokala civilsamhället och möjliggöra ett enhetligt bemötande för hela civilsamhällets aktörer och inte bara registrerade föreningar. Kontinuitet i kommunalt stöd i form av varaktiga lokaler, finansiering och kontaktpersoner skulle därtill göra att civilsamhället i större utsträckning skulle kunna fokusera på sin verksamhet i stället för praktiska frågor. Osäkerheten är i dag stor gällande fortsatt finansiering och tillgång till lokaler. Många föreningsaktiva är osäkra på vilka kanaler man ska använda sig av och de erfarna med stora nätverk har en bättre utgångspunkt att få hjälp. Kommunerna behöver se över bidragssystem och stöd till olika föreningar där förutsättningarna kan skifta mellan kultur- föreningar, idrottsföreningar, handikapporganisationer och så vidare. Fler verksamhetsanpassade lokaler skulle även ge fören- ingarna möjlighet att utöka sin verksamhet och skapa en plats- identitet. Att med kommunalt och statligt stöd utbilda och anlita ungdomar som kanslister och ledare i lokala föreningarna skulle dels skapa arbetstillfällen och dels ge föreningarna en resurs många saknar i dagsläget.</P>
<P class="p108 ft15">Ytterligare ett sätt att stärka stödet till civilsamhället och göra kontakter med civilsamhället mer enhetliga och transparenta är att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">457</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_460">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">införa en kommunal föreningslots. Föreningslotsen kan vara en digital plattform och en fysisk plats där information och stöd till föreningar samlas. På så vis erbjuds ”en väg in” och alla aktörer får del av samma information. Lotsen ska vara bekant med såväl den interna kommunala strukturen som civilsamhällets utformning och stödstruktur. Därmed kan hänvisning göras till lokala tjänstemän inom den egna organisationen likväl som till externa föreningar och organisationer.</P>
<P class="p47 ft11">I dag är oftast offentlig sektor drivande i flera av de samverkans- initiativ som tagits på nationell, regional och lokal nivå. För att bli en jämställd part i diskussionerna och samarbetena behövs motsvarande drivkraft och agenda inom civilsamhället. Ett sätt att stärka civilsamhället som en självständig part gentemot den offentliga sektorn kan vara att i större utsträckning göra civilsamhällets parter ansvariga för fördelningen av stödstruktur inom civilsamhället, där de också ges möjlighet att utrycka sina behov och situation. I dag finns ofta explicita eller implicita motkrav inbyggda i stödsystemet, vilket kan vara relevant i vissa sammanhang, men det bör också finnas utrymme och stöd även utifrån sina egna premisser. Civilsamhället måste också kunna vara drivande i skilda frågor och kunna forma sin autonomi. Därmed kan de också bli en mer jämbördig samtalspartner med offentlig sektor. Men även autonoma föreningar behöver lokaler. Slutligen kan vi konstatera att knyta ihop det lokala civilsamhället med andra bostadsområden är ett sätt att komma förbi de spänningar som kan uppstå mellan föreningar i ett område. Stadsområde Väster i Malmö har påbörjat ett försök till fadderverksamhet mellan föreningar, där två föreningar med olika verksamhet och från olika områden ska samarbeta och ge varandra goda råd och stöd. Kommunens roll här har varit att förmedla kontakt mellan föreningarna. Samarbetet är i startgropen och vad utfallet blir återstår att se. Att understödja föreningar i bostadsområdenas periferi som vill nå barn och ungdomar från <NOBR>socio-ekonomiskt</NOBR> utsatta områden är också ett sätt att stärka det överbryggande sociala kapitalet. Här gör Rädda barnen ett viktigt arbete genom att koppla ihop barn och ungdomar med olika föreningar runt om i Malmö.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">458</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_461">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">10 Vidare forskningsuppslag</P>
<P class="p58 ft23">Under studiens gång har det framkommit indikationer på att förutsättningarna för det lokala civilsamhället kan se olika ut i olika bostadsområden och olika delar av staden. I vidare forskning hade det varit intressant att jämföra det lokala föreningslivet i socio- ekonomiskt utsatta bostadsområden med mer välbärgade områden. Därtill borde de olika förutsättningarna för olika typer av föreningar synliggöras. Vilka verksamheter består föreningslivet av och ur vilka behov har de uppkommit? Vilka skillnader och likheter finns det mellan kommunala och civilsamhälleliga verksamheter som riktar sig till barn och ungdomar i olika områden? Hur ser relationen mellan föreningarna och den offentliga sektorn ut i olika områden; har tjänstemän olika förväntningar, mandat och ageranden gentemot lokala föreningar i olika sammanhang och hur påverkar det i så fall föreningarna?</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">459</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_462">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Referenser</P>
<P class="p983 ft23">Bengtsson, B (2004). Föreningsliv, makt och integration – ett inledande perspektiv. I <SPAN class="ft24">DS 2004:49 Föreningsliv, makt och integration, </SPAN>Rapport från Integrationspolitiska maktutredningens forskningsprogram. Stockholm: Justitiedepartementet</P>
<P class="p222 ft10">Bengtsson, B och Kugelberg, C (red.) (2009) <SPAN class="ft19">Föreningsliv, delaktighet och lokal politik i det mångkulturella samhället.</SPAN></P>
<P class="p225 ft12">Malmö: Egalité.</P>
<P class="p245 ft10">Blomdahl, U & Elofsson, S (2014, 23 januari). <SPAN class="ft19">Ung Livsstil i Helsingborg 2014 </SPAN><NOBR>(Power-point).</NOBR> Opublicerat material.</P>
<P class="p222 ft10">Ek, R, Gerell, M, Guldåker, N, Hallin, P, Herbert, M, Nieminen Kristoffersson, T, Nilsson, A & Tykesson, M (2014). <SPAN class="ft19">Att laga revor i samhällsväven – om social utsatthet och sociala risker i den postindustriella staden, </SPAN>MAPIUS nr 18</P>
<P class="p224 ft23">Gerell, M & Hallin, <NOBR>P-O</NOBR> (2014). Att arbeta med grannskaps- utveckling och sociala risker i Ek, R, Gerell, M, Guldåker, N, Hallin, P, Herbert, M, Nieminen Kristoffersson, T, Nilsson, A & Tykesson, M (2014). <SPAN class="ft24">Att laga revor i samhällsväven – om social utsatthet och sociala risker i den postindustriella staden,</SPAN></P>
<P class="p256 ft12">MAPIUS nr 18</P>
<P class="p984 ft10">Grahn, M (2014). Folkhälsa i Skåne 2012. Opublicerat material om Helsingborgs förtätningsområden. Region Skåne <NOBR><http://www.skane.se/sv/Skanes-utveckling/</NOBR> <NOBR>Ansvarsomraden/Folkhalsa/Vart-folkhalosarbete/</NOBR> <NOBR>Epidemiologisk-bevakning/Folkhalsa-i-Skane/></NOBR></P>
<P class="p230 ft19"><SPAN class="ft10">Harding, T (2012). </SPAN>Framtidens civilsamhälle. Underlagsrapport 3 till Framtidskommissionen. <SPAN class="ft10">Stockholm: Regeringskansliet.</SPAN></P>
<P class="p230 ft10">Hedlund, G & Montin, S (red.) (2009). <SPAN class="ft19">Governance på svenska</SPAN>. Stockholm: Santérus Academic Press.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">460</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_463">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft24"><SPAN class="ft23">Henecke, B & Khan, J (2002). </SPAN>Medborgardeltagande i den fysiska planeringen – en demokratiteoretisk analys av lagstiftning, retorik och praktik. <SPAN class="ft23">Lund: Sociologiska institutionen</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Hertting, N (2009). Etnisk organisering i den lokala nätverks- politiken. I Bengtsson, B & Kugelberg, C (red.). <SPAN class="ft19">Föreningsliv, delaktighet och lokal politik i det mångkulturella samhället.</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">Malmö: Egalité</P>
<P class="p241 ft10">Johansson, H (1954). <SPAN class="ft19">Folkrörelserna</SPAN>, Stockholm: Ehlins, Folkbild- ningsförlaget</P>
<P class="p236 ft12">Kings, L (2011). <SPAN class="ft13">Till det lokalas försvar</SPAN>. Lund: Arkiv förlag.</P>
<P class="p241 ft10">Lundberg, E (2011). Forskning om relationen mellan det civila och offentliga samhället i Hellberg, A, Karlsson, M, Larsson, H Lundberg E & Persson, M, (red). <SPAN class="ft19">Perspektiv på offentlig verksamhet i utveckling. Tolv kapitel om demokrati, styrning och effektivitet. </SPAN>Örebro universitet.</P>
<P class="p239 ft20"><SPAN class="ft21">Lundåsen, S (2004). </SPAN>En föreningsbaserad demokrati?: ideella före- ningar och valdeltagande i Sveriges kommuner under <NOBR>1990-talet.</NOBR></P>
<P class="p190 ft12">Åbo<SPAN class="ft13">: </SPAN>Åbo akademis förlag.</P>
<P class="p789 ft24"><SPAN class="ft23">Malmö Stad (2014). </SPAN>Direktiv för de av kommunstyrelsen, <NOBR>2014-03-</NOBR> 05, beslutade utredningsuppdragen till stadskontoret gällande ärendet: Slutrapport från Kommission för ett socialt hållbart Malmö <NOBR>-Nu</NOBR> fråga om förslag på inriktning av det fortsatta arbetet för en socialt hållbar utveckling <NOBR><SPAN class="ft23">(STK-2013-145)</SPAN></NOBR></P>
<P class="p985 ft11">http://malmo.se/download/18.7de6400c149d2490efb23863/141681 <NOBR>6446566/Stadskontorets_+utredningsdirektiv_KS_2014-04-</NOBR> 30.pdf</P>
<P class="p309 ft13"><SPAN class="ft12">Marshall, T. P (1950). </SPAN>Citizenship and Social Class and other Essays.</P>
<P class="p237 ft12">Cambrigde: University Press.</P>
<P class="p257 ft19"><SPAN class="ft10">Prop. 2009/10:55. </SPAN>En politik för det civila samhället<SPAN class="ft10">. Stockholm: Utbildningsdepartementet.</SPAN></P>
<P class="p240 ft19"><SPAN class="ft10">Putnam, R.D (2000). </SPAN>Bowling alone: The collapse and revival of American community, <SPAN class="ft10">Simon and Schuster</SPAN></P>
<P class="p257 ft13"><SPAN class="ft12">Putnam, R.D (1993). </SPAN>Making democracy work: Civic traditions in Modern Italy<SPAN class="ft12">, New Jersey: Princeton.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">461</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_464">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft10">Rothstein, B & Bergström, J (1999). <SPAN class="ft19">Korporatismens fall och den svenska modellens kris. </SPAN>Stockholm: SNS (Studieförb. Näringsliv och samhälle).</P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">SKL (2014) </SPAN>Dialoger och överenskommelser med civilsamhället<SPAN class="ft10">, SKL (Sveriges kommuner och landsting).</SPAN></P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">SOU (1985:40), </SPAN>Regeringen, myndigheterna och myndigheternas ledning: betänkande av Verksledningskommittén<SPAN class="ft10">, Stockholm: Liber, Allmänna förlag.</SPAN></P>
<P class="p260 ft10">Trägård, L (1999). Det civila samhället som analytiskt begrepp och politisk slogan. I E. Amnå (Red.), <SPAN class="ft19">Civilsamhället. SOU 1999:84. Demokratiutredningens forskarvolym VIII</SPAN>. Stockholm: Fakta info direkt.</P>
<P class="p261 ft11">Wijkström, F (2011). "Charity Speak and Business Talk". The On- Going (Re)hybridization of Civil Society. I F. Wijkström & A. Zimmer (Red.), <SPAN class="ft69">Nordic civil society at a </SPAN><NOBR><SPAN class="ft69">cross-roads:</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> transforming the popular movement tradition</SPAN>. <NOBR>Baden-Baden:</NOBR> Nomos.</P>
<P class="p895 ft10">Wijkström, F & af Malmborg, M (2005). Ledning och organisering av idéburen verksamhet. I Amnå, E (Red.), <SPAN class="ft19">Civilsamhället: några forskningsfrågor. </SPAN>Stockholm: Riksbankens jubileumsfond i samarbete med Gidlund</P>
<P class="p261 ft12">Wijkström, F & Einarsson, T (2006). <SPAN class="ft13">Från nationalstat till närings- liv?: det civila samhällets organisationsliv i förändring.</SPAN></P>
<P class="p986 ft10">Stockholm: Ekonomiska forskningsinstitutet (EFI), Handelshögskolan i Stockholm.</P>
<P class="p260 ft10">Wijkström, F & Lundström, T (2002). <SPAN class="ft19">Den ideella sektorn: orga- nisationerna i det civila samhället</SPAN>. Stockholm: Sober.</P>
<P class="p261 ft110"><SPAN class="ft15">Öberg, P (1994). </SPAN>Särintresse och allmänintresse: Korporatismens ansikten<SPAN class="ft15">, Uppsala: Acta Universitatis Upsaliensis</SPAN></P>
<P class="p987 ft10">Öberg, P, Svensson, T, Christiansen, P. M, Nørgaard, A. S, Rommetvedt, H & Thesen, G (2011). Disrupted Exchange and Declining Corporatism: Government Authority and Interest Group Capability in Scandinavia. <SPAN class="ft19">Government and Opposition</SPAN>, <NOBR>46:365–391.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">462</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_465">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td225"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td226"><P class="p25 ft22">Lokala föreningar och demokrati i socialt utsatta bostadsområden</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft13">Muntliga källor:</P>
<P class="p1 ft12">Intervju Svenska kyrkan <NOBR>2013-02-14</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Rädda barnen <NOBR>2014-02-19</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-02-26</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-03-03</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-03-12</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-03-13</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Minnesanteckningar Etnisk förening <NOBR>2014-03-14</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Studieförbund <NOBR>2014-03-25</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Kommunal verksamhet <NOBR>2014-03-28</NOBR></P>
<P class="p233 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-04-08</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-09</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Studieförbund <NOBR>2014-04-11</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Idrottsförening <NOBR>2014-05-06</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-08</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-09</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-09</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-12</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Kulturförening <NOBR>2014-05-15</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-19</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Etnisk förening <NOBR>2014-05-22</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Hyresgästförening <NOBR>2014-05-26</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Intervju Intresseförening <NOBR>2014-05-26</NOBR></P>
<P class="p354 ft12">Mailkonversation Etnisk kvinnoförening <NOBR>2014-05-28</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">463</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_466">
</DIV>
<DIV id="page_467">
<P class="p0 ft25">Del III: Inflytande och delaktighet i den lokala demokratin</P>
</DIV>
<DIV id="page_468">
<P class="p30 ft9">Den lokala demokratins utmaningar</P>
<P class="p485 ft26">David Karlsson och Mikael Gilljam</P>
<P class="p988 ft16">465</P>
</DIV>
<DIV id="page_469">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26">1</P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft27">Den lokala demokratins förändrade villkor ..................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26">467</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">2</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26">Den kommunala politikens och förvaltningens</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td69"><P class="p263 ft26">organisering ............................................................</P></TD>
<TD class="tr25 td70"><P class="p57 ft26">474</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">2.1</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43">Avsektorisering och nämndavveckling ...............................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">474</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">2.2</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4">Marknadisering .....................................................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">479</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">2.3</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4">Mellankommunal samverkan ...............................................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">481</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">2.4</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4">Funderingar och förslag .......................................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">484</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">3</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27">Partipolitisering och lokal parlamentarism ..................</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26">486</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">3.1</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43">Partipolitisering, partipiska och konflikter.........................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">487</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">3.2</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43">Formellt samlingsstyre och reellt majoritetsstyre..............</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">489</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">3.3</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4">Funderingar och förslag .......................................................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">492</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">4</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27">Mellanvalsdemokrati och representationsroller ............</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26">494</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">4.1</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43">Folkomröstningar och folkinitiativ .....................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">495</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">4.2</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4">Medborgardialoger ...............................................................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">497</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">4.3</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4">Funderingar och förslag .......................................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">499</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">5</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26">Summering .............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26">501</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p25 ft26">Referenser.......................................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26">503</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">466</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_470">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p989 ft92"><SPAN class="ft9">1</SPAN><SPAN class="ft91">Den lokala demokratins förändrade villkor</SPAN></P>
<P class="p990 ft10">Förväntningarna på ett demokratiskt system är höga. Vi förväntar oss bland annat att demokratin ska främja och ta till vara en rad samhällsvärden, till exempel politisk jämlikhet och medborgerligt engagemang. Vi förväntar oss att politiska beslut ska följa en rad vedertagna procedurer men samtidigt exekveras snabbt och effektivt. Vi förväntar oss att demokratin ska producera makt- havare som har örat mot marken och är responsiva mot sina väljare men kanske också är modiga statsmän och <NOBR>-kvinnor</NOBR> som vågar fatta nödvändiga beslut. Och helst ska politikerna vara välutbildade och professionella – och dessutom folkliga med egenskaper som speglar väljarkåren.</P>
<P class="p44 ft23">Problemet är att finna demokratiska institutioner och processer som främjar alla dessa värden. I vissa fall riskerar ett värde att, kanske oavsiktligt, sättas åt sidan eftersom ett annat sätts i fokus. Inte sällan finns inneboende konflikter mellan demokratins olika värden. Uppgiften att bygga politiska institutioner som motsvarar medborgarnas förväntningar försvåras dessutom av att politikens villkor förändras över tid. Sociala och ekonomiska strukturer ändras, nya organisationer och styrningsideal förändrar förut- sättningarna för politiskt arbete, och medborgarnas opinioner, förväntningar och engagemang växlar från tid till annan. Att upp- rätthålla ett fungerande folkstyre innebär därför att man ständigt måste diskutera hur det demokratiska systemet kan möta de utmaningar som värdekonflikter och förändrade villkor utgör. Det gäller inte minst i den lokala demokratin.</P>
<P class="p101 ft11">Det tidiga <NOBR>1970-talet</NOBR> var en formativ period för svenska kommuner. I 1974 års regeringsform skrevs kommunal självstyrelse formellt in i portalparagrafen som en av hörnpelarna i det svenska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">467</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_471">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">statsskicket. Kommunblocksreformen slutfördes samma år och sedan dess har den svenska indelningen på lokal nivå varit mycket stabil. Och vid ungefär samma tid antogs en ny kommunallag som kan beskrivas som ”Sveriges lokala konstitution”. I kommunallagen</P>
<P class="p38 ft10">återfinns grundprinciperna för hur demokratin förverkligas i kommuner och landsting. Trots att kommunallagen reviderades 1991 ligger dessa grundprinciper fast.</P>
<P class="p36 ft10">Men även om de yttre ramarna för det kommunala självstyret har varit tämligen stabila i 40 år har villkoren för den lokala demo- kratin förändrats på många sätt. Kommunernas ansvarsområden har utökats och skiftande styrningsideal har förändrat arbets- formerna i politik och förvaltning. Den demokratiska praktiken har gradvis förflyttats – bort från ett samförståndsinriktat samlings- styre till en mer konfliktorienterad partidemokrati byggd på parlamentarismens principer. Detta har i hög grad skett på informell grund, utan några förändringar av det formella konstitutionella ramverket. Därtill har nya instrument för att främja medborgarinflytande mellan valen introducerats.</P>
<P class="p37 ft10">Syftet med denna rapport är att diskutera tre stora utmaningar som den svenska lokala demokratin nu står inför. Vi fokuserar särskilt på effekter av förändrade villkor a) för den kommunala organisationen, b) för de politiska partierna på den parlamentariska arenan och c) för relationerna mellan politiker och medborgare mellan valen. I rapporten presenterar vi främst resultat från vår egen forskning som belyser utvecklingen. Några resultat har tidigare publicerats men en hel del är nytt. Rapportens främsta datakälla är vår enkätstudie Kommun- och landstingsfullmäktige- undersökningen (KOLFU). KOLFU riktade sig till samtliga 14 000 folkvalda politiker i Sveriges 290 kommuner och 20 landsting 2008 och 2012. Även resultat från en enkät till fullmäktigeledamöter i 16 länder <NOBR>2007–2009</NOBR> presenteras (MAELG- undersökningen).</P>
<P class="p39 ft21">Att kritiskt granska en samhällsutveckling och peka på problem är en forskares uppgift. Att hitta lösningarna på problemen över- låter vi gärna med varm hand åt andra. Men i denna rapport tänkte vi ändå ta oss friheten att presentera några förslag som skulle kunna leda utvecklingen i rätt riktning och bidra till att stärka den lokala demokratin. Det är inga ”vetenskapliga sanningar”, men givet att läsaren instämmer i vår problembeskrivning kanske även lösnings-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">468</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_472">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396472x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">förslagen kan vinna gehör. Var och en av de tre delarna i rapporten avslutas därför med några reflektioner och förslag till hur demo- kratin möjligen kan förstärkas, och rapporten avslutas med en summering av dessa reflektioner.</P>
<P class="p453 ft10">Rapporten inleds dock med en temperaturmätning av makt- fördelningen i svenska kommuner, vilket ger en ram till diskussionen om de tre utmaningarnas potentiella effekter.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Den politiska makten i svenska kommuner</SPAN></P>
<P class="p549 ft23">Ett vanligt sätt att beskriva hur ett politiskt system fungerar är att utgå ifrån hur makten är fördelad. Vem eller vilka avgör vilka politiska beslut som fattas? Är det politiska inflytandet koncentrerat till några få eller spritt på många? Är inflytandet formaliserat eller informellt? Problemet är förstås att makt är notoriskt svårt att mäta. Den formella makten, kopplad till organisationer, positioner och legal beslutskapacitet är en sak, men makt beror även på informella institutioner och normer som är vanskliga att belägga. Ett sätt att studera makt som använts flitigt, inte minst i kommunforskningen, är att mäta så kallad ryktesmakt<SPAN class="ft38">1</SPAN>. Ryktesmaktsmetoden utgår från hur stort inflytande de politiska aktörerna upplever att de själva och andra aktörer har. I KOLFU 2012 fick Sveriges fullmäktige- ledamöter ta ställning till tio aktörers inflytande – inklusive det egna – på en skala från 0 till 10. Resultaten från denna fråga presenteras i figur 1.1.</P>
<P class="p991 ft36"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>Hunter, 1953; Boogers, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">469</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_473">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396473x1.jpg" style="width:430px;height:312px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p992 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar</SPAN>: Frågan löd: ”Hur stort inflytande anser du att var och en av följande aktörer har över kommunens politiska verksamhet?”. Politikerna svarade på en skala från 0 (”inget inflytande alls”) till 10 (”mycket stort inflytande”). I figuren presenteras medelvärden för den upplevda makten för tio aktörer.</P>
<P class="p993 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: KOLFU 2012.</P>
<P class="p106 ft10">I enlighet med den representativa demokratins principer utser kommunmedborgarna i val det lokala parlamentet fullmäktige, som i sin tur utser den politiska exekutiven i form av styrelse och nämnder. Mot den bakgrunden ger resultaten i figur 1.1 en tankeväckande bild av svensk kommunpolitik. Det är uppenbart att den politiska makten i hög grad upplevs vara koncentrerad till toppolitikerna i kommunstyrelsen (medelvärde 8,2). Inflytandet för fullmäktige upplevs som betydligt lägre (6,4). Det finns inget exempel på någon kommun där det beslutande och folkvalda organet fullmäktige upplevs ha ett större inflytande än den exekutiva och indirekt valda styrelsen. Minst inflytande av de aktörer vi frågade om upplevs medborgarna ha (4,2).</P>
<P class="p105 ft15">Även aktörer som inte har något demokratiskt ansvar upplevs ha ett stort inflytande i kommunpolitiken. De opolitiska tjänste- männens inflytande upplevs till exempel ligga på samma nivå som det folkvalda fullmäktige (6,4). I genomsnittskommunen upplevs statliga myndigheter (5,9) ha ett något större inflytande än det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">470</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_474">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396474x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">lokala näringslivet (5,0) och journalisterna (4,7). Men i större kommuner upplevs journalister som mer och statliga myndigheter som mindre inflytelserika.</P>
<P class="p59 ft11">I 274 kommuner (94 procent) upplevs en enda person, kommunstyrelsens ordförande (KSO), ha ett större politiskt inflytande än fullmäktige. Och i 121 kommuner (42 procent) upp- levs KSO ha ett större inflytande än den styrelse han eller hon leder. KSO:s starka ställning kan tyckas anmärkningsvärd med tanke på att svenska KSO, till skillnad från de flesta av sina internationella motsvarigheter, nästan helt saknar formella politiska befogenheter. Komparativa studier visar dock att KSO knappast har mindre inflytande än borgmästarna i andra europeiska länder.<SPAN class="ft68">2 </SPAN>KSO:s makt bygger därför i hög grad på informella normer. En effekt av denna informalitet är att det saknas formella maktredskap att falla tillbaka på när en KSO ifrågasätts eller utmanas av sin omgivning. Detta är troligen en av förklaringarna till att skillnaden är så stor mellan de kommuner där KSO:s makt upplevs som störst (9,4) respektive minst (5,6). Hur stort inflytande KSO har beror även på faktorer knutna till den individ som innehar uppdraget: KSO från större partier upplevs ha ett större inflytande än KSO från mindre partier; erfarna KSO upplevs ha större makt än nykomlingar; och KSO med chefserfarenhet i det civila upplevs ha större inflytande, och så vidare.<SPAN class="ft68">3</SPAN></P>
<P class="p994 ft10">Bland kommunpolitikerna är maktfördelningen dessutom långt mer komplex än den enkla uppdelningen mellan toppolitiker och övriga. Under KSO finns en hierarki av poster med olika grad av inflytande. Ett sätt att illustrera detta är att utgå från politikernas bedömning av sitt eget inflytande och relatera det till vilka positioner de har. I figur 1.1 ovan uppgår den genomsnittliga ledamotens upplevda egna inflytande till 5,4 på <NOBR>0–10-skalan.</NOBR> I tabell 1.1 redovisas medelvärdet för samma fråga efter ledamöternas högsta politiska uppdrag, efter anställningsform <NOBR>(fritids-,</NOBR> deltids- eller heltidspolitiker) och efter parlamentarisk position (majoritets- eller oppositionspolitiker).</P>
<P class="p995 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Bäck, 2005; Karlsson, 2006 s. 34ff.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft35">Skoog & Karlsson, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">471</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_475">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396475x1.jpg" style="width:436px;height:357px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr16 td10"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td229"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr25 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td229"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p996 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar</SPAN>: Resultaten bygger på fullmäktigeledamöternas bedömning av sitt eget inflytande. Se kommentaren under figur 1.1 för frågeformulering.</P>
<P class="p227 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: KOLFU 2012.</P>
<P class="p591 ft23">Resultaten i tabell 1.1 illustrerar tydligt kommunpolitikens makt- hierarki: Under KSO finns en grupp toppledare bestående av ord- förande i fullmäktige och nämnder och vice ordförande i styrelsen. Från denna grupp är avståndet ganska stort till det mellanskikt som består av politiker med andra presidieuppdrag i fullmäktige och nämnder eller som är ordinarie ledamöter i styrelsen. I en tredje grupp återfinns styrelseersättare och ordinarie nämndledamöter, medan nämndersättare och politiker utan andra uppdrag än full- mäktigeledamot upplever sig ha minst inflytande.</P>
<P class="p104 ft10">Resultaten visar även att tid är makt. Heltidspolitiker upplever sig har mer inflytande än deltidspolitiker, som i sin tur upplever sig ha mer inflytande än fritidspolitiker. Politisk anställning sam- varierar förstås med vilken post man har, men det finns också politiker som har en formellt lägre position i hierarkin men som ändå jobbar hel- eller deltid med politik – antingen genom att kombinera flera uppdrag eller genom att jobba politiskt utanför</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">472</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_476">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">kommunpolitiken. Att ha en politisk anställning innebär att man har tid att sätta sig in i frågor och upprätthålla de kontakter som uppdraget kräver. Analyser visar att politisk anställning är en makt- resurs som kompenserar för en låg formell position.</P>
<P class="p265 ft10">I tabell 1.1 framgår också hur politiker som ingår i en styrande majoritet systematiskt upplever sig ha ett större inflytande än oppositionspolitiker. Skillnaden är ungefär lika stor för samtliga kommunpolitikerkategorier, oavsett hierarkisk position och politisk anställning.</P>
<P class="p101 ft21">Sammantaget visar dessa resultat på den stora betydelsen för maktutövningen som formell organisering, anställningsform och parlamentarisk position har. Det är dessa maktmönster som utmanas när den kommunala organisationen ritas om: när nämnder avskaffas och verksamhetsansvar flyttas till styrelsen; när politiken profess- ionaliseras; och när majoritetsförhållanden ändras. Och ur ett demokratiskt perspektiv är det anmärkningsvärt att medborgarna är den aktörsgrupp som upplevs ha minst inflytande över politiken i kommunen. Det är bland annat den problembilden som drivit på kommunerna att genomföra olika reformer som syftar till att stärka medborgarnas inflytande och delaktighet mellan valen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">473</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_477">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p997 ft92"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft114">Den kommunala politikens och förvaltningens organisering</SPAN></P>
<P class="p998 ft10">En stor utmaning som den lokala demokratin har att förhålla sig till är att anpassa och utveckla politikerrollen till nya arbetsformer och styrningsideal i kommunerna. Nya ideal kring styrning och management kommer och går men deras livsspann varierar. Deras fördelar upplevs ofta som självklara under långa perioder, tills de avlöses av nya ideal med helt andra styrningslogiker. Vissa styrningsideal kräver radikala förändringar av den kommunala förvaltningen, och ibland även av kommunens politiska institutioner. När kommuner väljer att omorganisera sig för att öka verksamhetens effektivitet har man inte alltid funderat igenom konsekvenserna för den lokala demokratin.</P>
<P class="p64 ft23">I den här delen tar vi upp några trender som haft särskilt stor betydelse för den kommunala organisationen under senare år: avsektorisering, marknadisering och mellankommunalt samarbete. Vi menar att med dessa trender har också kommunpolitikernas arbetssätt förändrats. Politikerrollen har blivit mer professionali- serad, mer fokus läggs på generell och målinriktad politik än på verksamhetsspecifik direktstyrning, och beslutsfattande sker i nya nätverksbaserade former. En konsekvens är också att antalet förtroendeuppdrag successivt sjunker och att den politiska makten koncentreras till kommunens toppolitiker.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Avsektorisering och nämndavveckling</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">I internationell jämförelse utmärker sig den traditionella politiska organisationen i svenska kommuner på flera punkter. En sådan punkt är avsaknaden av borgmästarstyre och, i vidare mening,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">474</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_478">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396478x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">individuellt politiskt ansvar för enskilda politiker. Beslut i svenska kommuner fattas som huvudregel av ett kollektiv, i fullmäktige, i styrelsen eller i nämnder. I dessa kollektiv är alla medlemmars röster lika mycket värda, vilket är en återspegling av att kommun- medborgarna som valt dem också är varandras jämlikar.</P>
<P class="p59 ft23">I den föregående delen om makt kunde vi emellertid se att bilden av svensk kommunpolitik som en arena för kollektivt ledar- skap stämmer dåligt överens med hur politikerna själva upplever saken. I kommunerna finns en väl utmejslad hierarki där poster, anställningsformer och parlamentariska positioner är källor till inflytande som gör att enskilda kommunpolitikers påverkans- möjligheter varierar kraftigt. Även om dessa resultat knappast är förvånande för den som är bekant med hur svensk kommunpolitik bedrivs, är det ändå viktigt att framhålla diskrepansen mellan den formella lokala konstitutionen och den informella praktiken.</P>
<P class="p108 ft23">En annan svensk egenhet är det omfattande nämndsystemet. I en kommun med traditionell organisation återfinns normalt ett antal verksamhetsnämnder som agerar som fackförvaltningarnas styrelser. Med denna ordning har Sverige utvecklat en modell för lokal demokrati med ett relativt sett stort antal förtroendevalda, och där antalet politiker i de indirekt valda exekutiva organen vida överstiger antalet i de folkvalda fullmäktigeförsamlingarna. I andra länder är förhållandet normalt det omvända.</P>
<P class="p59 ft10">Även om huvuddragen i kommunernas traditionella nämnd- organisation fortfarande finns kvar har den på många håll förändrats i grunden, ibland till oigenkännlighet. En trend som berört de flesta kommuner är att antalet verksamhetsnämnder kraftigt har minskat. Nämndavvecklingen har skett stegvis, med hopslagningar av specialiserade nämnder till nämnder med allt mer generella uppdrag. Och på en del håll har verksamhetsnämnderna avskaffats helt, eller så har man behållit en nämnd för myndighets- uppgifter. Man kan därför säga att svenska kommuner under 25 år gradvis har avsektoriserats.<SPAN class="ft37">4</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Den ökade avsektoriseringen har två huvudförklaringar. Den första förklaringen är att det blivit svårare att rekrytera lämpliga kandidater till politiska förtroendeuppdrag, inte minst i mindre kommuner. Och lösningen på detta har på många håll varit att</P>
<P class="p351 ft36"><SPAN class="ft72">4 </SPAN>Karlsson, Rommel, & Svensson, 2009.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">475</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_479">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft21">reducera antalet uppdrag. Den andra förklaringen är att avsektor- iseringen är förknippad med ett specifikt styrningsideal, där sektorisering ses som ett problem. I det synsättet ingår en kritik mot så kallade sektorspartier, där politiker med olika politisk färg tenderar att identifiera sig starkare med intressena i de verksam- heter de ansvarar för snarare än med hela kommunens bästa. Ibland till den grad att nämndpolitiker betraktar styrelsen och inte nämndkollegor från andra partier som sin politiska motståndare. För att eliminera sektorstänkandet i politiken har strategin varit att lägga en allt större del av den exekutiva makten på styrelsen – som per definition har ett helhetsansvar för kommunens verksamhet.</P>
<P class="p38 ft10">Slagord som ”bygg hängrännor, inte stuprör” har ofta upprepats i debatten för att framhålla fördelarna med breda generalistiska lösningar framför ett begränsande, smalt sektorstänkande.</P>
<P class="p37 ft10">Men vad händer med demokratin när kommunpolitiken av- sektoriseras? Om vi åter tänker på kommunpolitiken i makttermer handlar trenden i första hand om en elitisering, där exekutiva makt- resurser omfördelas från lägre till högre nivåer i den politiska hierarkin. Allt färre politiker får ansvar för allt fler frågor. Men eftersom det finns gränser för vad en styrelse hinner med, överlåts även en del av den beslutskapacitet som tidigare låg i politiska nämnder på tjänstemän.</P>
<P class="p47 ft21">Effekterna av nämndavvecklingsreformer på maktfördelningen är dock svåra att se i våra data som bygger på fullmäktigeledamöters enkätsvar. En orsak är att de nämndpolitiker som försvinner från kommunpolitiken inte är fullmäktigeledamöter. Och analyserna visar att även om andelen fullmäktigeledamöter som också är nämndledamöter är låg i kommuner som genomfört denna typ av reformer så är andelen ledamöter som har styrelseuppdrag högre. (Och det gäller även under kontroll för kommunstorlek, vilket är väsentligt i sammanhanget eftersom nämndreformer oftare genomförts i mindre kommuner med mindre fullmäktige).</P>
<P class="p39 ft10">En annan och helt avsedd effekt av avsektoriseringen är att specialistpolitikerna försvinner. Sektorspecialister kan förvisso uppfattas som potentiella särintressen sett med kommunledningens ögon, men de bär också med sig kunskap och engagemang i sina hjärtefrågor. Sådana kompetenser är svåra att ersätta. Besluts- fattande politiker riskerar med detta att hamna i ett kunskaps- underläge i förhållande till tjänstemännen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">476</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_480">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p48 ft23">Som för många andra styrningsreformer svänger pendeln fram och tillbaka. I många kommuner där nämnder avvecklas syns klara tendenser till återsektorisering. Inom fullmäktige inrättas beredn- ingar som i varierande grad har sektorsansvar men som helt saknar exekutiva befogenheter. Och när beredningarna i många fall inte bistås med administrativt stöd har de svårt att på allvar göra sig gällande. Inom styrelsen inrättas ofta exekutiva utskott med sektorsansvar. När nämnderna ersätts av beredningar och utskott finns en risk att det eftersträvade målet att minska sektors- tänkandet inte uppfylls medan elitiseringen kvarstår – en effekt som få kommuner öppet medger att de eftersträvar.</P>
<P class="p43 ft10">Den kanske utåt sett mest synbara effekten av avsektoriserings- reformerna är den totala minskningen av antalet kommunala politiker. Antalet nämnder och nämnduppdrag har minskat år för år under lång tid. Till detta kommer neddragningar av antalet ersättarposter och av antalet platser i själva fullmäktige, även om det senare inte påverkar den totala numerären lika mycket. För små partier får dessa neddragningar mycket märkbara konsekvenser, eftersom deras representation i kommunpolitiken reduceras till några enstaka personer. För större partier är problemet mindre, eftersom de förmår upprätthålla en kritisk massa av företrädare som kan dela på bördorna och bevaka kommunens olika ansvars- områden.</P>
<P class="p44 ft11">Ur ett demokratiperspektiv finns det argument både för och emot en minskning av antalet politiker. På minussidan finns att kontaktytan gentemot medborgarna krymper. Färre medborgare har uppdrag och färre medborgare kommer i kontakt kommun- politiker. När uppdragen minskar blir dessutom kraven på de uppdrag som finns kvar högre. Det riskerar i sin tur att leda till att tröskeln för inträde i politiken blir högre för medborgare som överväger att ställa upp som kandidater. Med nämndavvecklingen minskar också antalet mindre krävande poster, till exempel ersättaruppdrag. Sådana uppdrag kan vara viktiga skolningsplatser för medborgare som på sikt kan tänka sig att ta på sig tyngre uppdrag. Nu förväntas man i stället redan i sitt första uppdrag att ta ett större ansvar. Och redan i dag anser många att uppdragen är för tidskrävande. För många medborgargrupper, inte minst personer med familj och barn och yngre personer i karriären, blir politiska förtroendeuppdrag i praktiken en omöjlighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">477</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_481">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396481x1.jpg" style="width:436px;height:309px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">De som aktivt argumenterar för en minskning av antalet politiker, eller som inte ser minskningen som ett problem, bejakar i stället elitiseringen. Förhoppningen är att med dessa färre men starkare och mer professionella politiker kommer de förtroende- valdas möjligheter att styra förvaltningen att öka.</P>
<P class="p105 ft10">Vad anser då kommunpolitikerna om reformer som reducerar antalet förtroendeuppdrag? Och finns det någon skillnad i bedömningen beroende på hur många politiker det finns i den egna kommunen? I KOLFU 2012 fick politikerna ta ställning till detta och deras svar presenteras i tabell 2.1 efter partitillhörighet.</P>
<P class="p999 ft94"><SPAN class="ft93">Kommentar</SPAN>: Fullmäktigeledamöterna fick ta ställning till förslaget ”Minska antalet politiska förtroendeuppdrag i kommuner och landsting”. I tabellen redovisas andelen som svarade att det var ett ”mycket” eller ”ganska bra” förslag efter partitillhörighet och andelen invånare per uppdrag i kommunen.</P>
<P class="p684 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: KOLFU 2012 och SCB (se även Karlsson & Gilljam 2014 s. 81).</P>
<P class="p414 ft23">Resultaten visar att endast 23 procent av kommunpolitikerna är positiva till förslaget att minska antalet förtroendeuppdrag. Inte i något parti stödjer en majoritet av ledamöterna förslaget. Skillnaderna mellan partierna är dock påtaglig. Bland Moderaterna är stödet för förslaget som starkast medan andelen positiva i de övriga partierna, särskilt bland de rödgröna, är mycket svagt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">478</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_482">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396482x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft10">Om man ser till totalmåtten finns inga större skillnader som beror på hur många politiker kommunen har (mätt som antal invånare per politiker), men nedbrutet på parti finns några intressanta resultat. I de flesta partier är motståndet till förslaget minst i kommuner med ett relativt sett stort antal politiker. Många av de kommuner som har ett lågt antal invånare per politiker är små och ligger i glesbygden. Det är också i dessa kommuner som svårigheten att rekrytera kandidater till politiska <NOBR>förtroende-upp-</NOBR> drag är som störst, och det är rimligt att anta de problemen påverkar politikernas bedömning.<SPAN class="ft37">5</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Marknadisering</SPAN></P>
<P class="p549 ft23">Ett antal nu pågående organisationstrender i Sveriges kommuner brukar betecknas med samlingsnamnet New Public Management (NPM). Med idéer hämtade från privat sektor har idealen i den kommunala organisationen förskjutits bort från en hierarkisk verk- samhetsstyrning, där förvaltningen är direkt underordnad politiska ledare. I stället skapas nya system där förvaltningen och privata aktörer producerar välfärdstjänster under relativt sett stor autonomi. Utvecklingen bygger på föreställningar om att ett starkare ansvar hos produktionsenheterna, konkurrensutsättning och kundval främjar serviceproduktionens effektivitet. Man kan här tala om en marknadisering av den kommunala organisationen.<SPAN class="ft38">6</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Med NPM följer en rad konsekvenser för det politiska arbetet. Precis som när det gäller nämndreformerna är en effekt att den politiska styrningen av förvaltningen blir mindre direkt och mer fokuserad på mål och visioner än på hur den dagliga verksamheten ska bedrivas. Mer beslutsmakt överförs till tjänstemän och privata utförare som inte står under demokratiskt ansvar. I den meningen minskar medborgarnas möjlighet att styra politiken genom sin röst i kommunvalet. Reformförespråkarna hoppas i stället att med- borgarna i rollen som kunder ska kunna påverka förvaltningens arbete genom sina aktiva val av tjänster. Resultat från vår KOLFU- undersökning visar dock att politikerna själva inte upplever att</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft31">Karlsson, 2007a.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft35">Bäck, 2000; Montin & Granberg, 2013 kapitel 8.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">479</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_483">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396483x1.jpg" style="width:441px;height:501px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">medborgarna har fått större inflytande över politiken i kommuner som har infört kundvalsreformer. Däremot syns tecken på att politiken elitiseras, och att den relativa skillnaden mellan toppolitiker och övriga accentueras.<SPAN class="ft37">7</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Hur politikerna tar ställning till kundvalslösningar handlar i en mening om demokratisyn. I <NOBR>KOLFU-undersökningen</NOBR> 2008 fick kommunpolitikerna svara på en fråga på detta tema, där de fick välja mellan två alternativ om hur demokratin fungerar bäst:</P>
<P class="p67 ft10">”kundvalsdemokrati” eller ”politikerdemokrati”. Svaren redovisas i tabell 2.2 efter partitillhörighet.</P>
<P class="p1000 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: KOLFU 2008 (Gilljam, Karlsson, & Sundell, 2010a)</P>
<P class="p1001 ft36"><SPAN class="ft72">7 </SPAN>Skoog & Karlsson, 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">480</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_484">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396484x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Här skall man inte dra för stora växlar på de exakta procenttalen för positiva och negativa politiker, eftersom svarsfördelningen givetvis till en del beror på frågeformuleringen. Men mönstret är samtidigt intressant. Resultaten i tabell 2.2 visar att politikerna har mycket delade uppfattningar i frågan, men att en majoritet tycks föredra ”kundvalsdemokrati” framför ”politikerdemokrati” när det gäller vård, skola och omsorg.</P>
<P class="p59 ft10">När politikers demokratisyn undersöks fokuserar man ofta på inställningen till representativ demokrati och deltagardemokrati. I en till formen snarlik fråga som den i tabell 2.2 kunde vi i samma undersökning se att politikerna hade olika demokratiuppfattningar men att de överlag föredrar den representativa demokratin framför deltagardemokratin. Stödet för kundvalsdemokrati tycks således vara klart större än stödet för deltagardemokrati.<SPAN class="ft37">8</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">Trots att dessa båda demokratifrågor i grunden handlar om avvägningen mellan medborgarnas direkta inflytande över politiken och deras indirekta inflytande via sina valda ombud, är det slående att det inte finns något som helst samband mellan vad politikerna tycker i valet mellan kundvals- och politikerdemokrati respektive i valet mellan representativ demokrati och deltagardemokrati. Sam- bandet mellan partitillhörighet och inställningen till representativ demokrati och deltagardemokrati är relativt svagt (M och S är mer positiva till representativ demokrati, SD, MP och lokala partier mer positiva till deltagardemokrati) medan sambandet mellan parti- tillhörighet och inställningen till kundvalsdemokrati är starkt och följer ett <NOBR>vänster-högermönster.</NOBR></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Mellankommunal samverkan</SPAN></P>
<P class="p325 ft15">En ytterligare trend är att kommunerna i ökande utsträckning ägnar sig åt mellankommunalt samarbete. Politiska beslut fattas i till exempel kommunalförbund eller gemensamma nämnder. Mellankommunal samverkan anses av många stärka möjligheterna för kommunerna, i synnerhet de små, att på ett effektivt sätt klara</P>
<P class="p317 ft36"><SPAN class="ft72">8 </SPAN>Gilljam, Karlsson & Sundell., 2010a kapitel 3; Karlsson & Gilljam, 2014 kapitel 5.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">481</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_485">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396485x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">av sina åtaganden. I små kommuner är samarbete ett sätt att undvika kommunsammanslagningar.<SPAN class="ft42">9</SPAN></P>
<P class="p185 ft23">Men ur medborgarnas synvinkel innebär mellankommunala lösningar att beslutsansvaret blir oklart och att möjligheterna till demokratiskt ansvarsutkrävande försvåras. Man kan med fog anta att medborgarna har dåliga kunskaper om hur politiskt besluts- fattande går till inom ramen för sådana samarbeten, och att de har ännu mindre kunskaper om hur de ska agera för att påverka besluten eller utkräva ansvar. Situationen påminner om det demo- kratiska underskottet i EU, där komplexiteten i organisationen och den bristande insynen försvårar medborgerligt inflytande.</P>
<P class="p105 ft10">I <NOBR>KOLFU-undersökningen</NOBR> 2008 frågade vi Sveriges kommun- politiker hur de såg på mellankommunalt samarbete i form av kommunalförbund. Vi frågade också om samarbete i regionala utvecklingsnätverk, där även privata och statliga aktörer kan ingå, och om samarbete med privata serviceentreprenörer. I frågan ombads politikerna ta ställning till samarbetsformen dels generellt och dels uppdelat efter verksamhetsmässiga respektive demo- kratiska aspekter. Resultaten redovisas i tabell 2.3.</P>
<P class="p671 ft36"><SPAN class="ft72">9 </SPAN>Bergman, 2013; Erlingsson & Wänström, 2015 kapitel 10.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">482</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_486">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396486x1.jpg" style="width:436px;height:283px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr16 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr42 td230"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td231"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td232"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td230"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td231"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr3 td232"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1002 ft98"><SPAN class="ft238">Kommentar</SPAN>: De första tre frågorna löd: ”Hur bedömer du konsekvenserna i följande avseende för kom - muner som medverkar i [följande samarbeten]. För regionala utvecklingsnätverk preciserades att näringsliv och statliga myndigheter kan ingå där. Politikerna svarade på en skala från <NOBR>-5</NOBR> (”försämras i stor utsträckning”) till +5 (”förbättras i stor utsträckning”), där 0 innebar ”ingen förändring”. Den sista frågan löd: ”Vilken är din allmänna inställning till at t kommuner samarbetar med följande aktörer” och svaren gavs på en skala från <NOBR>-5</NOBR> (mycket negativ) till +5 (mycket positiv). <SPAN class="ft238">Källa</SPAN>: KOLFU 2008 och Gilljam, Karlsson & Sundell 2010 kapitel 4.</P>
<P class="p678 ft23">Resultaten i tabell 2.3 visar att politikerna överlag är positiva till de tre formerna av samarbete, i första hand till mellankommunal sam- verkan och utvecklingsnätverk men även till privata entreprenörer. Resultaten visar att det är de verksamhetsmässiga aspekterna som politikerna menar gynnas av samarbete. Förutsättningarna för fullmäktige att påverka politiken anses däremot inte gynnas, och medborganas påverkansmöjligheter anses till och med minska för samtliga tre samverkansformer. Differensen mellan servicenyttan och medborgarnas påverkansmöjligheter anses vara som störst för kommunalförbund.</P>
<P class="p43 ft10">Skillnaderna mellan partierna när det gäller inställning till kommunalförbund är ganska små, men ledamöter från de stora partierna Socialdemokraterna och Moderaterna tycks vara något mer positiva än övriga partiers ledamöter. I frågan om samarbete med privata serviceentreprenörer är däremot partiskillnaderna mycket tydliga och följer det förväntade <NOBR>vänster–högermönstret.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">483</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_487">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">Uppenbarligen anser de flesta kommunpolitiker att samverkans- lösningar är en väg framåt för kommunerna, trots att de samtidigt uppfattar att sådana lösningar försämrar medborgarnas inflytande över politiken. I en mening går ett sådant resonemang att försvara: Väljarna förväntar sig god service, och om samverkan leder till nöjda medborgare bidrar den också till folkviljans förverkligande. Men det ligger givetvis också en stor demokratisk risk i att med vett och vilja genomföra reformer som stegvis minskar medborgarnas makt över kommunpolitiken.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">2.4</SPAN><SPAN class="ft121">Funderingar och förslag</SPAN></P>
<P class="p438 ft10">Vi har beskrivit en utveckling där den verkställande politiska makten i kommunerna på grund av flera parallella styrningsideal kommit att koncentreras i den översta ledningen. Utvecklingen utmanar de ideal som traditionellt präglat svensk lokal demokrati. Vi ser två huvudvägar för att möta utmaningen – åt helt olika håll:</P>
<P class="p104 ft10">Den första vägen är att kraftfullt dra i bromsen och sedan lägga i backen. Stoppa nämndavvecklingen och säkerställ att lekmanna- styret för kommunens verksamheter bevaras. Politiken måste ha rum för inskolningsplatser med mindre betungande arbetsupp- gifter. Och med reformer av arbetssätt, ersättningar, utbildningar och administrativt stöd kan kanske medborgarnas villighet att ta på sig uppdrag åter öka. Politiska eldsjälar som brinner för vissa verksamheter skulle åter få plats.</P>
<P class="p64 ft23">Den andra vägen är att acceptera den utveckling vi ser och bejaka dess positiva sidor. Med färre men kunnigare och mer professionella politiker kan det politiska ledarskapet bli starkare och mer oberoende av tjänstemännen. Men för att demokratin ska fungera krävs att ledarskapet kontrolleras och inte övergår i makt- missbruk. För att åstadkomma det bör maktdelningen mellan det folkvalda fullmäktige och den politiska exekutiven bli tydligare. Fullmäktiges granskningsmakt borde stärkas, till exempel genom att stärka revisionens ställning eller genom att inrätta ett slags kommunalt ”konstitutionsutskott” som kontinuerligt följer styrelsens arbete och har möjlighet att initiera misstroendevotum mot hela eller delar av ledningen om den missköter sitt uppdrag. För att åstadkomma en sund maktdelning bör man även överväga</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">484</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_488">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396488x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">att skilja uppdragen i fullmäktige och styrelsen åt, precis som stats- råden är lediga från sina uppdrag i riksdagen under sin ämbets- period.</P>
<P class="p59 ft23">Behovet av mellankommunala samarbeten kommer alltid att finnas eftersom det alltid finns politiska problem som spänner över kommungränserna. Men ur ett demokratiskt perspektiv är utveckl- ingen mot alltmer långtgående och komplexa <NOBR>mellan-kommunala</NOBR> samverkanslösningar olycklig. Medborgarnas insyn i, och möjlighet att utkräva ansvar för, den förda politiken försvåras.</P>
<P class="p59 ft23">Vi vill därför slå ett slag för kommunsammanslagningar, åtminstone bland våra minsta kommuner. Sammanslagningar är förstås ingen enkel lösning, inte minst med tanke på medborgarnas berättigade oro för centralisering av service i glesbygden. Men det politiska beslutsfattandet blir mycket mer transparent i en stor- kommun än i samverkansorgan. Och mycket talar för att den representativa demokratins institutioner allmänt fungerar bättre i större kommuner.<SPAN class="ft38">10 </SPAN>Både möjligheten att rekrytera lämpliga kandidater till förtroendeuppdrag och hitta politiska ledare med hög kompetens stärks när det finns fler medborgare att välja bland. Och inte minst stärks möjligheten för partierna att formera tydliga politiska alternativ i valrörelserna. Partipolitiseringen av svenska kommuner är också temat för nästa del.</P>
<P class="p1003 ft36"><SPAN class="ft72">10 </SPAN>Karlsson, 2013a.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">485</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_489">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396489x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1004 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft136">Partipolitisering och lokal parlamentarism</SPAN></P>
<P class="p1005 ft10">En annan utmaning som den lokala demokratin står inför är att hantera en situation där avståndet växer mellan de formella politiska spelreglerna i kommunallagen och de regler som faktiskt styr den politiska praktiken. En utländsk betraktare som försöker förstå hur den svenska lokala demokratin fungerar genom att läsa kommunallagen kommer att få en skev och föråldrad bild av vad som avgör vilken politik som förs i kommunerna. Och det gäller även om kommunallagen reformeras i enlighet med det liggande förslaget från den senaste Kommunallagsutredningen (SOU 2015:24). Från lagens principer om samlingsstyre är steget långt till de utvecklade former för majoritetsstyre som i dag råder i praktiskt taget alla kommuner. I samtliga kommuner finns ett politiskt styre (en styrande majoritet eller minoritet) och en opposition, och kommunstyrelsens ordförande är den självklara ledaren för detta styre. I inledning av den här rapporten kunde vi också se att oppositionspolitiker upplever sig ha ett väsentligen mindre politiskt inflytande än majoritetspolitiker.</P>
<P class="p64 ft10">Att dagens kommunpolitik i stor utsträckning karaktäriseras av partipolitiska konflikter strider också mot den gängse bilden av vad som utmärker lokal demokrati i Sverige.<SPAN class="ft37">11 </SPAN>Både forskare och ledande lokala förträdare uttrycker sig ofta i stil med att ”kommun- al politik är mycket mer pragmatisk och mindre ideologisk än den nationella politiken”. Att såväl den formella lokala konstitutionen som den allmänna diskussionen ligger långt ifrån verkligheten sätter den lokala demokratin på hårda prov.</P>
<P class="p846 ft36"><SPAN class="ft72">11 </SPAN>Karlsson, 2003; Karlsson & Skoog, 2014; Sanne, 2001.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">486</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_490">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396490x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Partipolitisering, partipiska och konflikter</SPAN></P>
<P class="p541 ft11">I jämförelse med de flesta andra länder är svensk kommunpolitik starkt partipolitiserad. En viktig bidragande faktor är att i princip samtliga fullmäktigeledamöter är partimedlemmar när de väljs, och genom valsystemet kontrollerar partierna i hög grad vilka som väljs. Följaktligen anser svenska kommunpolitiker att den lokala partiorganisationen har en mycket stor betydelse för deras kandidatur medan andra lokala och nationella grupper och aktörer spelar en mycket mindre roll. Dessutom kontrollerar partiet de förtroende- valdas framtida karriär genom nomineringsprocesserna för ledande uppdrag i kommunen. Därför är det inte förvånande att svenska kommunpolitiker tillhör de i Europa som i högst grad uppger att de följer partilinjen när den kommer i konflikt med den egna eller väljarnas uppfattning.<SPAN class="ft68">12 </SPAN>Som representationsprincip har partilinjen stärkts i svensk kommunpolitik över åren och det är i dag sällsynt att företrädare för de etablerade partierna fronderar mot sitt parti i viktiga frågor.<SPAN class="ft68">13 </SPAN>Och partidemokratin är starkt omhuldad bland svenska kommunpolitiker – hela 92 procent anser att politiska partier är den lämpligaste arenan för medborgerligt deltagande, vilket är en mycket högre siffra än i andra europeiska länder.<SPAN class="ft68">14</SPAN></P>
<P class="p278 ft10">Internationella jämförelser är också belysande när det gäller hur kommunpolitikerna ser på sitt uppdrag i förhållande till partiet, kommunpolitiken och lokalsamhället. I tabell 3.1 jämförs svenska kommunpolitikers åsikter i den typen av frågor med politikers åsikter i 15 andra länder.</P>
<P class="p1006 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Karlsson, 2013c; Verhelst, Reynaert, & Steyvers, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">Gilljam, Karlsson, & Sundell, 2010b; Skoog, 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson & Gilljam 2014 kapitel 5.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">487</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_491">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396491x1.jpg" style="width:433px;height:469px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr16 td31"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr16 td126"><P class="p633 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td233"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td234"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr27 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td37"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr27 td126"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr68 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr69 td233"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr69 td57"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr69 td234"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1007 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Varje fråga besvarades på en femgradig skala från ”inte alls viktigt” till ”mycket viktigt”. Tabellen visar procentandelen som svarat ”mycket” eller ”ganska viktigt” på respektive fråga.</P>
<P class="p38 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: MAELG <NOBR>2007<SPAN class="ft6">–</SPAN>2009,</NOBR> en enkät till fullmäktigeledamöter i 16 länder (Egner, Sweeting, & Klok, 2013; Karlsson, 2007b).</P>
<P class="p389 ft21">Resultaten i tabell 3.1 visar att svenska kommunpolitiker utmärker sig på ett tydligt sätt: Hela 93 procent av dem anser att imple- menteringen av det egna partiets program är en viktig uppgift för fullmäktigeledamöter, vilket är den högsta andelen i Europa. Och 68 procent anser att det är en viktig uppgift att stärka kommunens politiska ledning vilket också är en internationellt sett hög siffra. Här ska nämnas att styrande majoritetspolitiker i högre grad än oppositionspolitiker instämmer i det påståendet (82 procent jämfört med 61). Resultaten visar också att svenska kommunpolitiker har en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">488</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_492">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396492x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">tydlig majoritär syn på kommunfullmäktige, och Sverige tillhör de länder där kommunpolitikerna i högst grad tycker att fullmäktiges beslut ska spegla <NOBR>befolknings-majoritetens</NOBR> åsikter. Samtidigt tycker svenska kommunpolitiker i mycket lägre grad än politiker i flertalet andra länder att det är en viktig uppgift för politiker att medla i lokala konflikter.</P>
<P class="p13 ft11">Sammantaget visar dessa resultat att svenska kommunpolitiker i internationell jämförelse är mycket övertygade anhängare av en partidominerad representativ demokrati där majoritetsstyret står starkt.</P>
<P class="p327 ft120"><SPAN class="ft120">3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Formellt samlingsstyre och reellt majoritetsstyre</SPAN></P>
<P class="p549 ft10">Eftersom majoritetsstyre som ideal och praktik har växt sig starkt i svenska kommuner utan några förändringar i kommunallagen<SPAN class="ft37">15 </SPAN>måste utvecklingen rimligen förklaras genom tillkomsten av informella institutionella principer.<SPAN class="ft37">16 </SPAN>De enda synliga utslagen av majoritetsstyret är att ordförandeposter i fullmäktige, styrelser och nämnder normalt, men inte alltid, utses av den styrande majoriteten. Sammansättningen av styrelser och nämnder inbegriper dock fortfarande politiker från både majoritet och opposition. För de situationer där kommuner i realiteten styrs av en politisk majoritet men där det formellt sett råder samlingsstyre har begreppet kvasi- parlamentarism utvecklats.<SPAN class="ft37">17 </SPAN>Bristen på samstämmighet mellan det formella regelverket och den politiska praktiken riskerar att skapa en konstitutionell rättsosäkerhet.<SPAN class="ft37">18</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">Under hösten 2012, samma höst som den senaste KOLFU- undersökningen genomfördes, presenterade Kommittén för förstärkning av den kommunala demokratins funktionssätt ett förslag om att på försök tillåta kommuner som så önskar att formalisera majoritetsstyret genom att kommunstyrelsens leda- möter endast utses från den styrande majoriteten och bildar en kommunal regering (SOU, 2012:30). På våren 2015 presenterade Utredningen om en kommunallag för framtiden ett motsvarande förslag (SOU 2015:24). Dessa förslag är de senaste inläggen i en</P>
<P class="p328 ft32"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft31">Kommunallagen 4:10a är ett undantag, Norén Bretzer (2006).</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Bäck, 2006 kapitel 1; Karlsson, 2013b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck, 1998; Gilljam & Karlsson, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson & Montin, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">489</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_493">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396493x1.jpg" style="width:434px;height:538px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">lång politisk debatt om fördelar och nackdelar med att avskaffa det formella samlingsstyret i kommunerna och i stället införa kommunal parlamentarism.<SPAN class="ft37">19</SPAN></P>
<P class="p105 ft15">Men vad tycker kommunpolitikerna om förslaget att ”införa ett system där samtliga ledamöter i kommunstyrelsen kommer från majoriteten i fullmäktige”? Svaret finns i tabell 3.2 där andelen politiker som tycker att detta är ett mycket eller ganska bra förslag redovisas efter partitillhörighet och parlamentarisk position.</P>
<P class="p1008 ft98"><SPAN class="ft238">Kommentar</SPAN>: I enkäten fick fullmäktigeledamöterna ta ställning till förslaget att ”införa ett system där samtliga ledamöter i kommunstyrelsen kommer från majoriteten i fullmäktige”. I tabellen redovisas andelen som svarade att förslaget var ”mycket bra” eller ”gansk a bra”.</P>
<P class="p1009 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: KOLFU 2012, Karlsson & Gilljam 2014 kapitel 5.</P>
<P class="p414 ft21">Resultaten i tabell 3.2 visar att endast 12 procent av de svenska kommunpolitikerna 2012 tycker att det är ett mycket eller ganska bra förslag genomföra denna typ av reform. Eftersom andelen positiva är så liten finns heller inga stora skillnader mellan ledamöter från olika partier. Miljöpartister, vänsterpartister och centerpartister är minst positiva till kommunal parlamentarism (7 procent) medan moderata ledamöter är mest positiva (18 procent). Bland resultaten finns däremot en kraftig effekt av parlamentarisk position: Dubbelt</P>
<P class="p537 ft36"><SPAN class="ft72">19 </SPAN>Andersson, 1973; Bäck & Johansson, 2000; Erlingsson 2008 kapitel 6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">490</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_494">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396494x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">så många majoritetspolitiker som <NOBR>oppositions-politiker</NOBR> är positiva till förslaget om kommunal parlamentarism. Det senare resultatet kan tolkas i termer av partipolitiskt <NOBR>egen-intresse</NOBR> eftersom förslaget innebär att den styrande majoritetens ställning skulle stärkas på oppositionens bekostnad. Resultat stämmer också väl överens med vad vi funnit i tidigare studier. Kommunpolitiker som vunnit val och hamnat i det politiskat styret är mer nöjda än oppositionspolitiker med demokratin och mer negativa till reformförslag om folkomröstningar och folkinitiativ. Majoritets- politiker har också lägre acceptans än <NOBR>oppositions-politiker</NOBR> för <NOBR>icke-konventionella</NOBR> former av medborgarprotester.<SPAN class="ft37">20</SPAN></P>
<P class="p13 ft15">Att skillnaderna mellan majoritets- och oppositionspolitiker inom samma parti är så stora är en viktig indikator på parlamentarismens betydelse för kommunpolitiken. Och det är inte enbart när det gäller synen på demokratins spelregler som den parlamentariska positionen påverkar vad politikerna tycker. Vi har i tidigare sammanhang visat att även politikerns åsikter längs <NOBR>vänster–högerskalan</NOBR> påverkas (att befinna sig i majoritetsposition drar politiker mot mitten medan att befinna sig i oppositions- position gör politiker mer radikala – åt höger eller åt vänster). En ytterligare effekt är att kommunpolitiker i den styrande majoriteten, oavsett partitillhörighet, är mer positiva till att stärka det lokala självstyret och mer negativa till en i kommunfrågor intervenerande stat, medan oppositionspolitiker i högre utsträck- ning stödjer reformer som begränsar majoritetens möjligheter att genomföra sin politik – även om det innebär ökad statlig inblandning i de lokala angelägenheterna. Denna typ av effekter kan kopplas till politiskt egenintresse: Partier som styr har ett större intresse av att öka sitt handlingsutrymme för att förverkliga sina mål, medan oppositionen kanske till och med önskar att styret misslyckas i denna ambition.<SPAN class="ft196">21</SPAN></P>
<P class="p59 ft15">Även i väljarnas ögon är den kommunala parlamentarismen etablerad: På valdagen värderar väljarna majoritets- och opposit- ionspartier enligt olika kriterier samtidigt som medborgarnas nöjd-</P>
<P class="p673 ft32"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft31">Gilljam & Karlsson 2014; Gilljam, Persson & Karlsson 2012.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">491</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_495">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396495x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">het med den lokala demokratin färgas av om man sympatiserar med den styrande majoriteten eller inte.<SPAN class="ft42">22</SPAN></P>
<P class="p1010 ft10">Den sammantagna bilden av de ovan redovisade resultaten pekar ut en stor utmaning för den svenska lokala demokratin: Kommunal- lagen, den ”lokala konstitutionen”, bygger nästan helt och hållet på samlingsstyrets principer. Men trots lagen är parlamentarismens principer nu fast etablerade i de svenska kommunerna, både som ideal och praktik; det är svårt att hitta något annat land där kommunpolitiker är så övertygade anhängare av partidominerad majoritetsdemokrati. Och samtidigt förkastar kommunpolitikerna det enda reformförslag som framförts för att överbrygga denna klyfta mellan den föråldrade lagstiftningen och den informella praktiken. Vad kan det bero på?</P>
<P class="p104 ft10">En förklaring till den paradoxen ligger troligen i det som brukar kallas konservativ konstitutionalism, det vill säga att politiker ogärna ändrar den rådande ordningen. Men det är framför allt ett argument som återkommer i diskussionerna om att förstärka parla- mentarismen i kommunerna: rädslan för att oppositionens ställning ska försvagas ytterligare. Eftersom alla etablerade partier återfinns både i politiska styren och i oppositioner på olika håll i landet, tycks oron för politiskt utanförskap i oppositionskommuner väga tyngre än fördelarna med förstärkt makt i kommuner där man själv är med och styr.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">3.3</SPAN><SPAN class="ft121">Funderingar och förslag</SPAN></P>
<P class="p403 ft10">Den höga graden av informalitet i formeringen av kommunala politiska styren är på gott och ont. På gott därför att det kan vara lättare att åstadkomma de okonventionella lösningar som ibland behövs för att få ihop ett styre när man lägger formalia åt sidan. Men på minussidan finns otydligheten inför medborgarna och den rättsosäkerhet som uppstår när olika aktörer inte följer de informella spelreglerna.</P>
<P class="p104 ft10">Vi är övertygade om att ett närmande mellan kommunalrätten och existerande praxis är nödvändigt för att öka den konstitutionella rättssäkerheten i kommunpolitiken. Alla steg mot</P>
<P class="p1011 ft36"><SPAN class="ft72">22 </SPAN>Karlsson & Gilljam, 2014b; Esaiasson, Gilljam, & Karlsson, 2013.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">492</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_496">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">att på ett tydligt sätt visa vilka partier som styr och vilka som inte gör det stärker väljarnas möjlighet att utkräva ansvar i valen. När ett styre inte längre har majoritet i fullmäktige måste det finnas enkla och självklara sätt att utse en ny ledning.</P>
<P class="p41 ft10">Det förslag om att kommunerna på frivillig grund kan besluta att samtliga ledamöter i styrelsen kan komma från den politiska majoriteten, som utredningen En kommunallag för framtiden presenterat, är en möjlig väg. Men utsikterna för att detta tillvägagångssätt ska prövas på bred front är liten – alltför många är oroade över hur oppositionens ställning ska säkerställas. En medelväg skulle kunna vara att förtydliga det politiska styrets existens utan att kasta ut oppositionen ur styrelser och nämnder. Genom att gå ifrån principen om kollektivt ansvar och göra tydligt att det är majoriteten som styr även i dessa organ blir det lättare för medborgarna att förstå vem som står bakom den politik som förs i kommunen. Våra tankar om hur fullmäktiges roll kan stärkas, som presenterades i den föregående delen, skulle också underbygga oppositionens position om den kommunala parlamentarismen formaliserades.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">493</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_497">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p947 ft92"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft114">Mellanvalsdemokrati och representationsroller</SPAN></P>
<P class="p602 ft10">Den tredje utmaningen som vi tar upp i den här rapporten är hur kommunerna ska klara av att kombinera den lagstadagade representativa demokratin med starka krav på ökat medborgerligt deltagande mellan valen.</P>
<P class="p47 ft10">Medborgarnas åsikter om vilken politik som bör föras kan kanaliseras till de styrande politikerna på olika sätt. Förutom via valet kan åsikter föras fram till exempel via demonstrationer, namninsamlingar, sociala medier, debattartiklar eller regelrätta protestaktioner. Åsikter kan också fångas in i mer organiserade former som folkomröstningar, opinionsundersökningar och med- borgardialoger. Ett skäl till att kommunerna arbetar med flera medborgarkanaler samtidigt är att de anser att olika kanaler är olika bra när det gäller att tillvarata skilda demokratiska värden som politisk jämlikhet, möjligheter till ansvarsutkrävande och med- borgerligt engagemang. Med en kombination av metoder och kanaler kan man förhoppningsvis gå i rätt riktning vad gäller samtliga eller åtminstone flera av dessa värden.</P>
<P class="p39 ft10">Men samtidigt varierar sammansättningen av de medborgare som deltar mellan olika typer av demokratiska kanaler och aktiviteter, vilket innebär att risken är påtaglig att bilden av vad medborgarna tycker beror på vilken kanal som används. Om det finns olika uppfattningar om vari folkviljan egentligen består, och om företrädare för dessa uppfattningar dessutom med fog kan legitimera respektive tolkning med demokratiska procedurer, finns inga enkla lösningar. I slutändan måste den politiska majoriteten välja tolkning, och då ställs olika demokratiska värden obönhörligen mot varandra.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">494</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_498">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396498x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Folkomröstningar och folkinitiativ</SPAN></P>
<P class="p893 ft10">En form av demokrati som bygger på helt andra mekanismer än den representativa demokratin är direkt demokrati via folk- omröstningar. Här får medborgarna möjlighet att direkt ta ställning till politiska förslag, utan mellanhänder i form av folkvalda politiker. Sverige har genomfört sex folkomröstningar på nationell nivå sedan den första om rusdrycksförbud 1922, och sedan 1980 har lokala och regionala folkomröstningar hållits vid över hundra tillfällen. Svenska folkomröstningar är rådgivande, och de folkvalda politikerna kan, om de vill, välja att bortse från folkets råd (ett undantag är möjligheten till folkomröstning vid grundlags- förändring, där utslaget kan vara bindande).</P>
<P class="p11 ft10">Fram till och med 2010 hade samtliga kommunala folkom- röstningar godkänts av en majoritet i fullmäktige, vilket säker- ställde att politikerna var intresserade av att väga in medborgarnas råd i sina beslut. Förutsättningarna för kommunala folkom- röstningar förändrades dock i och med den reform som trädde i kraft 2011. Från och med då kan ett folkinitiativ i form av en petition som undertecknats av tio procent av medborgarna tvinga fram en folkomröstning mot fullmäktiges vilja. Endast om en kvalificerad majoritet (två tredjedelar) av fullmäktige går emot initiativet kan en folkomröstning förhindras. Sedan reformens införande har ett antal sådana initiativ tvingat fram folkom- röstningar vars resultat fullmäktige i flertalet fall valt att inte följa.<SPAN class="ft37">23 </SPAN>Ett av de mest uppmärksammade fallen är folkinitiativet om trängselavgifter i Göteborg. Där har en stor majoritet i fullmäktige, i strid med folkomröstningsresultatet från 2014, valt att inte agera för att avskaffa avgifterna. Detta ställningstagande har skett med stor vånda, och troligen till priset av förtroendeförluster i stora väljargrupper.<SPAN class="ft37">24</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">Varför följer politikerna då inte folkomröstningsresultaten? Förklaringarna är flera. En förklaring är att många kommun- politiker är skeptiska till folkomröstningar generellt, och bland de som är positiva till folkomröstningar anser en stor majoritet att resultatet i kommunalvalet ändå måste väga tyngst. Den starka</P>
<P class="p405 ft32"><SPAN class="ft72">23 </SPAN>Jungar, 2013.</P>
<P class="p924 ft36"><SPAN class="ft72">24</SPAN>Johansson, 2014.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">495</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_499">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396499x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">betoningen på representativ demokrati och den relativt sett kritiska inställningen till direktdemokratiska och deltagardemokratiska aktiviteter är, som vi tidigare visat, ett av de karaktäristika som utmärker svenska kommunpolitiker i internationell jämförelse.<SPAN class="ft38">25 </SPAN>Före 2011 års reform var en klar majoritet av kommunpolitikerna negativ till att införa ett förstärkt folkinitiativ, men direkt efter reformen (2012) var det fler politiker som ville behålla det nya instrumentet än som ville avskaffa det. Detta kan delvis tolkas som ett utslag av konstitutionell konservatism – det vill säga en ovilja att ändra spelreglerna för ofta. Här finns också intressanta skillnader mellan majoritets- och oppositionspolitiker, där majoritetspolitiker överlag är mer kritiska till folkinitiativ – i synnerhet i de kommuner som har erfarenhet av sådana.<SPAN class="ft38">26</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">I och med reformen om förstärkt folkinitiativ 2011 har vi i Sverige två sorters kommunala folkomröstningar: omröstningar som tillkommit på initiativ av de folkvalda i fullmäktige, genom</P>
<P class="p695 ft10">”politikerinitiativ”, och omröstningar som tillkommit genom folk- initiativ. ”Politikerinitiativ” uppstår när fullmäktige anser att folkets uttryckliga mandat behövs för att genomföra en viktig reform, eller när partierna är så oeniga att de har svårt att skapa majoritet för en linje. När politikerna har initierat en folkomröstn- ing finns därför en ärlig vilja att lyssna till folket. Ett folkinitiativ kan däremot tvinga fram folkomröstningar mot fullmäktiges vilja. Dessutom sker det oftast i frågor där initiativtagarna är i oppos- ition till den styrande majoritetens politik. I flera fall har folk- initiativ drivits fram i frågor där det politiska beslutet redan är fattat och ibland även där det har börjat verkställas. I flera fall har valdeltagandet varit mycket lågt och de styrande har då använt det som argument för att folkomröstningsresultatets legitimitet kan ifrågasättas.</P>
<P class="p104 ft10">Att resultaten i folkinitiativomröstningar inte följs beror alltså inte främst på ond vilja från politikernas sida, utan på att folk- initiativen tillkommer i frågor där politikerna upplever att de inte kan följa resultatet. Att inte följa ett folkomröstningsresultat är många gånger ett tungt beslut för politikerna som dessutom riskerar att få betala ett politiskt pris i framtida val. Den styrande</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft31">Karlsson, 2010; Karlsson & Gilljam, 2014 kapitel 5.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson och Gilljam, 2014 s. 85.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">496</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_500">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396500x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">majoritetens legitimitet riskerar också att undermineras. För initiativtagarna, som ofta redan var missnöjda med den förda politiken på området, riskerar missnöjet att öka ytterligare när de upplever att de inte blir lyssnade på. I nästan hälften av de folk- omröstningar som har genomförts har fullmäktige valt att inte respektera resultatet. I dessa kommuner och landsting är troligen varken politiker eller initiativtagarna nöjda med hur folkinitiativ- reformen har fungerat sedan 2011. Men ändå fortsätter nya initiativ att formeras. Folkinitiativen kan bli en betydande utmaning för den kommunala demokratin i de fall politikerna inte hittar sätt att bemöta och lyssna till de krav som initiativen är ett uttryck för.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Medborgardialoger</SPAN></P>
<P class="p325 ft21">En mildare utmaning för den lokala representativa demokratin är medborgardialoger och andra deltagardemokratiska instrument av liknande slag. Här ges medborgarna möjlighet att i mer eller mindre organiserade former delta i den politiska diskussionen.<SPAN class="ft29">27 </SPAN>Liksom vid folkomröstningar riskerar kritiska synpunkter som framkommer vid sådana aktiviter att hamna i motsatsställning till den politik den politiska ledningen förespråkar, även om utfallet av dialogen sällan blir så tydligt att det kan ställas i direkt opposition till det lokala styret. Studier tyder på att det är svårt för medborgare att påverka politiken genom deltagardemokratiska aktivtiter om de inte anpassar sig efter de valda politikernas förväntningar.<SPAN class="ft29">28</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Men precis som när det gäller folkomröstningar finns det bland de medborgare som deltar i aktiviteterna en förväntan om att deras engagemang och input ska tas på allvar och bära frukt. Om politikerna inte tar fasta på vad som kommer fram i medborgardialogerna riskerar aktiviteterna att uppfattas som ett spel för gallerierna, och förtroendet för kommunpolitiken riskerar även här att minska.</P>
<P class="p13 ft11">Ett dilemma för kommunpolitikerna är att det är svårt åstad- komma former för medborgardialog som inte gynnar starka grupper i samhället, grupper som har kunskaper, tid och ekonomiska resurser att framgångsrikt delta i politiska processer. De grupper som lider</P>
<P class="p264 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Gilljam & Jodal, 2006.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft35">Karlsson, M., 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">497</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_501">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396501x1.jpg" style="width:435px;height:368px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">brist på sådana resurser är samtidigt ofta de grupper som svenska kommunpolitiker gärna värnar om.</P>
<P class="p173 ft10">Vi har i våra undersökningar ställt flera frågor om de förtroendevaldas syn på medborgardialog i mellanvalsdemokratin. Resultaten från frågor om vilka grupper kommunpolitiker tycker det är mer eller mindre viktigt att föra dialog med och vilka demo- kratiska instrument som är de bästa för att identifiera allmänhetens åsikter presenteras i tabell 4.1.</P>
<P class="p1012 ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: Den första frågan löd: ”Hur viktigt är det att under mellanvalsperioden föra politisk dialog med följande grupper och aktörer?” och svaren avgavs på en tiogradig skala från 0 ”inte alls viktigt” till 10 ”mycket viktigt”. Här presenteras medelvärden för s amtliga kommunfullmäktigeledamöter.</P>
<P class="p675 ft94"><SPAN class="ft93">Källa: </SPAN>KOLFU 2008 (Gilljam, Karlsson & Sundell 2010).</P>
<P class="p1013 ft101">Den andra frågan löd: ”Hur effektiva är följande sätt att låta kommunalpolitikerna veta allmänhetens åsikt?” med svar på en femgradigskala från ”inte alls effektivt” till ”mycket effektivt”. I tabellen anges procentandelen som svarat ”mycket effektivt” eller ”ganska effektivt” bland kommunfullmäktige - ledamöter i ett urval av 60 kommuner.</P>
<P class="p1014 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: MAELG 2007/2009 (Karlsson, 2010).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">498</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_502">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Resultaten i tabell 4.1 visar återigen kommunpolitikernas starka tilltro till den partibaserade representativa demokratin. Hela 80 procent av Sveriges kommunpolitiker anser att kommunalvalen är ett effektivt sätt att ta reda på allmänhetens åsikter medan övriga instrument och kanaler anses betydligt mindre effektiva. Resultaten visar också att av nio nämnda grupper är det egna partiets väljare den grupp som politikerna tycker det är allra viktigast att kommunicera med.</P>
<P class="p59 ft23">Men stödet för den representativa demokratin betyder definitivt inte att politikerna är negativa till dialog med olika grupper mellan valen. Den grupp som politikerna anser att det är näst viktigast att samtala med är ”grupper av medborgare som har svårt att göra sin röst hörd”, vilket tyder på en medvetenhet om de problem som deltagardemokratin brottas med. Politikerna tycker också att det är mycket viktigt att föra dialog med enskilda personer de träffar på och med olika former av brukarråd. Däremot anses det mindre viktigt att föra dialog med representativa medborgargrupper via opinionsundersökningar och formaliserade medborgardialoger. En majoritet av politikerna anser vidare att dialog med grupper i lokalsamhället är ett effektivt sätt att få veta vad allmänheten tycker. Men övriga instrument som nämns i frågan bedömdes inte som effektiva av flertalet politiker. Skepsisen var särskilt stor mot medborgarpanel och namninsamling.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Funderingar och förslag</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Mellanvalsdemokratins stora utmaning är kommunvalets höga demokratiska legitimitet – i både politikers och väljares ögon. Politikerna är också väl medvetna om att de medborgare som engagerar sig mest i deltagardemokratiska processer ofta inte är representativa för hela väljarkåren. När utfallet av direkt- och del- tagardemokratiska processer går emot valresultatet, eller emot det politiska styre som valet producerat, lider mellanvalsdemokratin därför av legitimitetsunderskott.</P>
<P class="p59 ft11">Vi menar att genomtänkta medborgardialoger med representativa urval av befolkningen är en bra modell för att stärka legitimiteten i sådana aktiviteter. Och processerna får inte bli sym- boliska: Om dialoger initieras av politiker måste de också lyssna på</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">499</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_503">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396503x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">resultaten, även om det blir obekvämt. Annars riskerar deltagarnas förtroende för systemet att gå förlorat.<SPAN class="ft29">29 </SPAN>Det är bättre att inte initiera några deltagardemokratiska processer alls än att genomföra sådana aktiviteter utan ambition att ta hänsyn till deras utfall.</P>
<P class="p104 ft10">Och samma argument kan tillämpas på folkinitiativet som demokratiskt instrument, där flera omröstningar har genomförts utan att resultaten påverkar politiken. Som utanförstående betr- aktare kan man se att omröstningar genomdrivs i olämpliga frågor och att kampanjerna inför omröstningarna lämnar mycket i övrigt att önska.</P>
<P class="p104 ft10">För att undvika att skada den lokala demokratins legitimitet bör folkinitiativet reformeras. Ett första steg skulle kunna vara att ta fram nationella riktlinjer – i samråd mellan kommuner och lands- ting – för hur en lokal folkomröstning bör organiseras för att säkerställa en allsidig debatt, högt deltagande och beslut av god kvalitet. Till exempel skulle det kunna finnas riktlinjer om finansiering av kampanjer för båda sidor i omröstningen. Och vidare bör råd om hur man ska se på kvorum formuleras: Det är olyckligt att ansvariga politiker först i efterhand hänvisar till nivån på valdeltagandet som ett skäl att inte följa beslutet. Det borde naturligtvis ha deklarerats i förväg. En reform på samma tema skulle kunna vara ett krav på att folkomröstningar framtvingade av folkinitiativ måste ligga på en valdag – för att säkerställa ett högt valdeltagande.</P>
<P class="p205 ft10">Ytterligare en reform som bör övervägas är att göra det enklare att säga nej till folkinitiativ på formella grunder, i enlighet med de begränsningar som redan i dag finns för frågor som ligger utanför den kommunala kompetensen. En oberoende juridisk instans skulle möjligtvis kunna göra denna bedömning. Det bör förtydligas att fullmäktige har möjlighet att formulera folkomröstningsfrågan så att det blir juridiskt och praktiskt möjligt att ta hänsyn till resultatet, oavsett vilken sida som vinner. Ingen tjänar på att folkomröstningar genomförs i frågor där utfallet omöjligen kan följas.</P>
<P class="p1015 ft36"><SPAN class="ft72">29 </SPAN>Jämför diskussionen i Tahvilzadehs kapitel i denna antologi.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">500</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_504">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">5 Summering</P>
<P class="p10 ft10">I rapportens inledning kunde vi konstatera att den aktör som upplevs ha minst politiskt inflytande i svenska kommuner är medborgarna. Det är en situation som ingen demokrativän kan vara nöjd med. Det självklara målet är förstås att medborgarna upplevs vara den mäktigaste instansen i en demokrati.</P>
<P class="p11 ft10">Samtidigt har vi sett att politiker, särskilt toppolitiker i kommunstyrelsen, upplevs ha mycket stor makt. Detta behöver dock inte vara någon motsättning till medborgarmakt. Om den representativa demokratins mekanismer fungerar som de ska är politikermakt och medborgarmakt samma sak.</P>
<P class="p59 ft21">Men för att det ska vara samma sak måste den representativa demokratins mekanismer fungera. Den viktigaste av dessa mekanismer är anvarsutkrävande. Demokratiskt anvarsutkrävande innebär att väljarna har möjlighet att peka ut politikens framtida färdriktning genom att antingen stödja den politik de är nöjda med eller byta politik genom att rösta på ett annat alternativ. Det briljanta med denna mekanism – när den fungerar – är att alla makt- havare tvingas leva upp till sitt ansvar om de vill behålla sin makt.</P>
<P class="p108 ft23">Politiskt ansvarsutkrävande har dessutom formen av en kedja. Parlamentet (fullmäktige) är ansvariga inför väljarna, den politiska exekutiven (styrelse och nämnder) är ansvariga inför parlamentet, och förvaltningens tjänstemän och andra serviceutförare är ansvariga inför exekutiven. När kedjan fungerar transformeras valresultatet till de beslut och den verksamhet som väljarna vill ha. Om kedjan bryts på en enda punkt upphör systemet att fungera.</P>
<P class="p13 ft11">De flesta av de utmaningar som vi har diskuterat i denna rapport handlar om hur leden i ansvarskedjan kan stärkas: Väljarna måste kunna se vem som ansvarar för den förda politiken och vem som inte gör det för att kunna kommunicera sin vilja genom valhandlingen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">501</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_505">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft10">Fullmäktiges kontrollfunktioner i förhållande till styrelse och nämnder måste vara kraftfulla och på riktigt. Den politiska exekutivens kontroll över verksamheten får inte försvagas genom att politiska beslut överlämnas till aktörer som inte står under demokratiskt ansvar.</P>
<P class="p47 ft21">Smörjmedlet för dessa mekanismer stavas transparens och rätts- säkerhet. Informalitet och oreglerade beslutsformer, liksom beslut i organ där medborgare saknar insyn, skapar grus i maskineriet.</P>
<P class="p47 ft21">Medborgare och politiker tycks vara ense om att representativ demokrati är den bästa och mest effektiva metoden att förverkliga folkviljan. Vi tror att det beror på att de flesta ser att representativ demokrati är den demokratiform som flest deltar i och som därför bäst kan spegla vad hela folket tycker. I valhandlingen manifesteras också det kanske viktigaste demokrativärdet av alla: alla människors lika värde genom principen en medborgare, en röst.</P>
<P class="p39 ft11">Direkt- och deltagardemokratiska inslag i den lokala demokratin bör därför alltid sträva efter att tillföra kunskap och värden som valdemokratin inte kan producera, till exempel att dra nytta av medborgares engagemang och sakkunskaper för att skapa välunder- byggda beslut. Eller fånga upp opinioner som inte kommit till uttryck i valrörelsen. Men att initiera organisationsreformer och deltagardemokratiska beslutsformer som kan komma i konflikt med den representativa demokratins värden och mekanismer riskerar att skapa problem i den lokala demokratin. Reformer för att stärka den lokala demokratin bör därför främst bygga på att stärka den representativa demokratin – inte att utmana den.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">502</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_506">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">Referenser</P>
<P class="p17 ft12">Andersson, H. G. (1973). ”Kommunalideologin”. I H. G. Andersson,</P>
<P class="p1016 ft12">N. Andrén och G. Wallin (red.), <SPAN class="ft13">Kommunerna i förvandling</SPAN>. Stockholm: Almqvist & Wiksell.</P>
<P class="p364 ft19"><SPAN class="ft10">Bergman, E. (2013). </SPAN>Interkommunal samverkan – en nödvändig lösning på kommunala utmaningar? <SPAN class="ft10">Göteborgs universitet: Förvaltnings- högskolan.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Boogers, M. (2014) ”Pulling the strings: An analysis of informal local power structures in three dutch cities”, <SPAN class="ft19">Local government studies</SPAN>, 40 (3), <NOBR>339–355.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Bäck, H. (1998). ”Nytt liv i frågan om kommunparlamentarismen”.</P>
<P class="p237 ft13">Kommunal ekonomi och politik<SPAN class="ft12">, 2(1) </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">29–44.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p354 ft13"><SPAN class="ft12">Bäck, H. (2000). </SPAN>Kommunpolitikerna i den stora nyordningens tid.</P>
<P class="p237 ft12">Stockholm: Liber</P>
<P class="p238 ft10">Bäck, H. (2005). ”Borgmästarens makt”. <SPAN class="ft19">Kommunal ekonomi och politik</SPAN>, 9(1).</P>
<P class="p238 ft13"><SPAN class="ft12">Bäck, H. (2006). </SPAN>Komparativ kommunal konstitutionspolitik. En kunskapsöversikt<SPAN class="ft12">. Stockholm: SKL.</SPAN></P>
<P class="p658 ft23">Bäck, H., & Johansson, F. (2000). <SPAN class="ft24">Mellan samlingsregering och parlamentarism. Studier i genomförandet av begränsat majoritetssyre i Stockholms stad</SPAN>. Stockholms universitet: IKE.</P>
<P class="p234 ft10">Egner, B., Sweeting, D., & Klok, <NOBR>P.-J.</NOBR> (red.). (2013). <SPAN class="ft19">Local Councillors in Europe</SPAN>. Wiesbaden: Springer.</P>
<P class="p371 ft69"><SPAN class="ft11">Erlingsson, G. Ó. (2008) </SPAN>Partier i kommunpolitiken – en kunskaps- översikt om partier, makt och legitimitet<SPAN class="ft11">. Stockholm: SKL.</SPAN></P>
<P class="p788 ft10">Erlingsson, G. Ó., & Wänström, J. (2015). <SPAN class="ft19">Politik och förvaltning i svenska kommuner</SPAN>. Lund: Studentlitteratur.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">503</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_507">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">Esaiasson, P., Gilljam, M., & Karlsson, D. (2013). ”Sources of Elite</P>
<P class="p1017 ft23">Democratic Satisfaction. How Elected Representatives Evaluate Their Political System”. I S. Dahlberg, H. Oscarsson & L.</P>
<P class="p1018 ft10">Wängnerud (red.), <SPAN class="ft19">Stepping Stones</SPAN>. Göteborgs universitet: Statsvetenskapliga institutionen.</P>
<P class="p555 ft10">Gilljam, M., & Jodal, O. (2006). ”Kommunala demokratisatsningar - vägen till en mer vital demokrati?” I P. Esaiasson & A. Westholm (red.), <SPAN class="ft19">Deltagandets mekanismer</SPAN>. Malmö: Liber.</P>
<P class="p223 ft10">Gilljam, M., Karlsson, D., & Sundell, A. (2010a). <SPAN class="ft19">Politik på hemmaplan. Tiotusen fullmäktigeledamöter tycker om demokrati. </SPAN>Stockholm: SKL Kommentus.</P>
<P class="p224 ft23">Gilljam, M., Karlsson, D., & Sundell, A. (2010b). ”Representations- principer i riksdag och kommuner”. I M. Brothén & S. Holmberg</P>
<P class="p1018 ft10">(red.), <SPAN class="ft19">Folkets representanter</SPAN>. Göteborgs universitet: Stats- vetenskapliga institutionen.</P>
<P class="p1019 ft10">Gilljam, M., & Karlsson, D. (2012). "Tungan på <NOBR>vågen-partier</NOBR> i svenska kommuner." I J. Björkman & B. Fjaestad (red.): <SPAN class="ft19">Tungan på vågen. Vågmästare och balanspartier</SPAN>. Göteborg: Makadam förlag, 2012.</P>
<P class="p222 ft10">Gilljam, M., & Karlsson, D. (2014) "Ruling Majority and Opposition: How Parliamentary Position Affects the Attitudes of Political Representatives." <SPAN class="ft19">Parliamentary Affairs</SPAN>. <NOBR>E-publicerad</NOBR> i väntan på tryck.</P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Hunter, F. (1953) </SPAN>Community power structure. A study of decision makers<SPAN class="ft15">, Chapel Hill: University of North Caroline Press.</SPAN></P>
<P class="p787 ft10">Johansson, F. (2014). ”Trängselskatten och den kommunala demokratin”. I A. Bergström & J. Ohlsson (red.), <SPAN class="ft19">Brytningstider</SPAN>. Göteborgs universitet: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p223 ft19"><SPAN class="ft10">Jungar, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">A.-C.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> (2013). </SPAN>Det reformerade folkinitiativet: erfarenheter 2011- 2013<SPAN class="ft10">. Stockholm: SKL.</SPAN></P>
<P class="p223 ft19"><SPAN class="ft10">Karlsson, D. (2003). </SPAN>En chimär av endräkt. Ideologiska dimensioner i kommunal kulturpolitik<SPAN class="ft10">. Göteborgs universitet: Förvaltnings- högskolan.</SPAN></P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Karlsson, D. (2006). </SPAN>Den svenske Borgmästaren. Kommunstyrelsens ordförande i den lokala demokratin<SPAN class="ft10">. Göteborgs universitet: Förvaltningshögskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">504</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_508">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td227"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td228"><P class="p25 ft22">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft10">Karlsson, D. (2007a). Demokratiska stordriftsfördelar? Kommun- storlek och demokrati ur ett politikerperspektiv. I F. Johansson, D. Karlsson, B. Johansson & Y. Norén Bretzer, <SPAN class="ft19">Kommunstorlek och demokrati</SPAN>. Stockholm: SKL.</P>
<P class="p234 ft10">Karlsson, D. (2007b). <SPAN class="ft19">Europas fullmäktigeledamöter</SPAN>. Göteborgs universitet: Förvaltningshögskolan.</P>
<P class="p236 ft12">Karlsson, D. (2010). ”Effektiv demokrati”. I F. Johansson (red.),</P>
<P class="p237 ft12"><SPAN class="ft13">Kommunalvalet 2006</SPAN>. Göteborgs universitet: CEFOS.</P>
<P class="p238 ft10">Karlsson, D. (2013a). ”A Democracy of Scale. Size and Representative Democracy in Swedish Local Government”. <SPAN class="ft19">Scandinavian Journal of Public Administration</SPAN>, 17(1), <NOBR>7-28.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Karlsson, D. (2013b). ”The Hidden Constitutions: How Informal</P>
<P class="p237 ft12">Political Institutions Affect the Representation Style of Local</P>
<P class="p237 ft12">Councils”. <SPAN class="ft13">Local Government Studies</SPAN>, 39(5), <NOBR>681–702.</NOBR></P>
<P class="p364 ft10">Karlsson, D. (2013c). ”Who do the local councillors of Europe represent?” I B. Egner m.fl. (red.), <SPAN class="ft19">Local Councillors in Europe</SPAN>. Wiesbaden: Springer.</P>
<P class="p234 ft10">Karlsson, D. (2015). ”Local Autonomy or National Equality? A Conflict of Values and Interests for Political Leaders”. <SPAN class="ft19">Regional & Federal Studies</SPAN>, <NOBR>e-publicerad</NOBR> i väntan på tryck.</P>
<P class="p371 ft21">Karlsson, D., & Gilljam, M. (red.). (2014). <SPAN class="ft20">Svenska politiker. Om folkvalda i riksdag, landsting och kommun</SPAN>. Stockholm: Santérus.</P>
<P class="p234 ft10">Karlsson, D., & Montin, S. (2013). ”Solving Municipal Paradoxes: Challenges for Swedish Local Democracy”. <SPAN class="ft19">Panorma - Insights into Asian and European Affairs</SPAN>, 2012(2), <NOBR>125–136.</NOBR></P>
<P class="p371 ft11">Karlsson, D., Rommel, O., & Svensson, J. (2009). <SPAN class="ft69">Alternativa politiska organisationer. Om kommuner som avvecklar sina facknämnder och inrättar fullmäktigeberedningar och styrelseutskott</SPAN>. Stockholm: SKL.</P>
<P class="p794 ft10">Karlsson, D., & Skoog, L. (2014). ”Partipolitiska konflikter i svenska kommuner”. I D. Karlsson & M. Gilljam (red.), <SPAN class="ft19">Svenska politiker</SPAN>. Stockholm: Santérus.</P>
<P class="p234 ft10">Karlsson,. (2012) "Participatory Initiatives and Political Representation: The Case of Local Councillors in Sweden." <SPAN class="ft19">Local government studies </SPAN>38 (6), <NOBR>795–815.</NOBR></P>
<P class="p238 ft12">Montin, S., & Granberg, M. (2013) <SPAN class="ft13">Moderna kommuner. </SPAN>Stockholm: Liber.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">505</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_509">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den lokala demokratins utmaningar</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft24"><SPAN class="ft23">Norén Bretzer, Y. (2006) </SPAN>Tillämpningen av möjligheten att återkalla förtroendevaldas uppdrag<SPAN class="ft23">. Göteborgs universitet: CEFOS.</SPAN></P>
<P class="p260 ft19"><SPAN class="ft10">Sanne, M. (2001). </SPAN>Att se till helheten. Svenska kommunalpolitiker och det demokratiska uppdraget<SPAN class="ft10">. Stockholms universitet: Stats- vetenskapliga institutionen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p1020 ft19"><SPAN class="ft10">Skoog, L. (2011). </SPAN>Alla följer partilinjen kommunpolitiker tolkar sitt mandat <SPAN class="ft10">universitet: Förvaltningshögskolan.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p1021 ft19">– en studie om hur i praktiken. <SPAN class="ft10">Göteborgs</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p1022 ft21">Skoog, L., & Karlsson, D. (2015). ”Politiska konflikter och marknadisering – utmaningar för politiska ledare?” I N. Aarsæther</P>
<P class="p1023 ft19"><SPAN class="ft10">& K. H. Mikalsen (red.), </SPAN>Lokalpolitisk lederskap i Norden<SPAN class="ft10">. Oslo: Gyldendal Akademisk</SPAN></P>
<P class="p1024 ft147"><SPAN class="ft148">SOU (2012:30). </SPAN>Vital kommunal demokrati<SPAN class="ft148">. SOU (2015:24). </SPAN>En kommunallag för framtiden.</P>
<P class="p1025 ft21">Verhelst, T., Reynaert, H., & Steyvers, K. (2013). ”Political recruitment and career development of local councillors in Europe”. In B. Egner m.fl. (red.), <SPAN class="ft20">Local Councillors in Europe</SPAN>. Wiesbaden: Springer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p0 ft16">506</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_510">
<P class="p1026 ft9">Det våras för medborgardialoger</P>
<P class="p1027 ft26">Nazem Tahvilzadeh</P>
<P class="p988 ft16">507</P>
</DIV>
<DIV id="page_511">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p564 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_512">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_512">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_512">510</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_514">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_514">Medborgardialoger som demokratipolitik ..........................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_514">511</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_515">1.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_515">Demokrati genom deliberativt deltagande..........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_515">512</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_517">1.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_517">Hur har det gått? ..................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_517">514</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_519">2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_519">Kan medborgardialoger fördjupa demokratin? .............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_519">516</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_520">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_520">Kritiska perspektiv ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_520">517</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_522">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_522">Optimistiska utsikter ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_522">519</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_524">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_524">Kort om fallstudierna ...........................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_524">521</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_526">3</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_526">Göteborg mobiliserar för medborgardialoger ................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_526">523</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_526">3.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_526">En policy för medborgardialog ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_526">523</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_527">3.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_527">Institutionella arrangemang .................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_527">524</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_530">3.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_530">Deltagande, kommunikation och inflytande? ....................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_530">527</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_532">3.4</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_532">Kritiska rörelser ....................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_532">529</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_533">3.5</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_533">Vacklande stöd och olika motiv...........................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_533">530</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_536">4</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_536">Botkyrkadialogen under press....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_536">533</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_537">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_537">Institutionella arrangemang i Alby </A><NOBR><A href="#page_537">2000-2013 ...................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_537">534</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_538">4.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_538">Albyberget till salu ...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_538">535</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_540">4.3</A></P></TD>
<TD class="tr57 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_540">Alby är inte till salu: stoppa beslutet...................................</A></P></TD>
<TD class="tr57 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_540">537</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">508</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_512">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr16 td178"><P class="p57 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr14 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_542">4.4</A></P></TD>
<TD class="tr14 td235"><P class="p263 ft4"><A href="#page_542">Skarp konflikt: auktoritär styrning ......................................</A></P></TD>
<TD class="tr14 td178"><P class="p379 ft12"><A href="#page_542">539</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_543">4.5</A></P></TD>
<TD class="tr52 td235"><P class="p263 ft4"><A href="#page_543">Gapet mellan retorik och praktik .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td178"><P class="p379 ft12"><A href="#page_543">540</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_545">5</A></P></TD>
<TD class="tr2 td235"><P class="p263 ft111"><A href="#page_545">Fördjupar medborgardialoger demokratin? ..................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td178"><P class="p379 ft26"><A href="#page_545">542</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_546">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td235"><P class="p263 ft36"><A href="#page_546">Arrangemang för deliberativt deltagande?...........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td178"><P class="p379 ft12"><A href="#page_546">543</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_548">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr52 td235"><P class="p263 ft4"><A href="#page_548">Paradoxala motiv ...................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td178"><P class="p379 ft12"><A href="#page_548">545</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_549">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td235"><P class="p263 ft36"><A href="#page_549">Avslutande diskussion: tre utmaningar................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td178"><P class="p379 ft12"><A href="#page_549">546</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td177"><P class="p25 ft111"><A href="#page_552">Referenser .......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td178"><P class="p379 ft26"><A href="#page_552">549</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">509</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_513">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p17 ft12">Det är dålig stämning runt picknickbordet. Två företrädare för</P>
<P class="p1028 ft10">”Pantrarna för upprustning av förorten” kräver svar: Kommer ni att öppna fritidsgården i Biskopsgården, i så fall när? Politikerna har svårt att få en syl i vädret. Runt bordet utanför stadsdels- nämndens lokaler står ett hundratal ungdomar som deltar i samtalet. En ung man ställer sig på bordet och läser upp en dikt.</P>
<P class="p1029 ft23">Pantrarnas aktion år 2011 syftar till att uppmärksamma behovet av en fritidsgård. Initiativtagaren Murat som växt upp i området hade svårt att få studiero på det lokala biblioteket där många unga spenderade sin fritid. Han besökte stadsdelsnämndens samman- träde och undrade varför fritidsgården för unga vuxna som fanns i området stängts. Av ren tur hade Murat hunnit till det öppna förmötet inför nämndsammanträdet där medborgare ges möjlighet att ställa frågor och få svar. Detta är startskottet på en dialog mellan föreningen och stadsdelsnämnden som pågår i ett par år. Samma år arrangerar Pantrarna ett öppet möte och två demon- strationer i anslutning till nämndens sammanträden och samlar vid vart och ett av dessa tillfällen ett hundratal personer till stöd för att öppna fritidsgården. Processen går sakta. Fritidsgården blir en symbolfråga för något större: en frustration över marginalisering och maktlöshet i förorten.</P>
<P class="p1030 ft23">Samtalet runt picknickbordet kantas därför av heta känslor. Pantrarna känner sig förbisedda och politikerna känner sig pressade. För många av ungdomarna runt bordet är det första gången de deltar i en demonstration. Några ur just denna grupp deltar ett par år senare i en demonstration i Folkets hus Hallunda, i Botkyrka kommun. Här pågår ett annat känslofyllt samtal. I samtalets mitt står en kommundirektör, en väktare och Emma, uppväxt i stadsdelen Alby och initiativtagare till kampanjen ”Alby</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">510</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_514">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396514x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">är inte till salu”. Stämningen är riktigt dålig. Många sympatisörer trängs bakom Emma och brister ut i spontana talkörer: ”En enad förort kan aldrig besegras.” De vill ta del av fullmäktigemötet, de vill lyssna på debatten och visa sitt missnöje med ett troligt beslut att sälja ut 1 300 lägenheter på Albyberget. Kommunledningen har förlagt mötet till Folkets hus där debatten sänds i en intilliggande sal i direktsändning. Problemet är att inte alla får plats i biosalen. Demonstranterna kräver att de släpps in i sammanträdeslokalen. Kommunföreträdarna och väktarna tycker inte att det är en bra idé och vet inte riktigt hur situationen ska lösas. Fullmäktige avbryter mötet.</P>
<P class="p11 ft10">Bakom mötet ligger starka, uppdämda känslor. Å ena sidan är protestkampanjens deltagare frustrerade och utmattade efter att i flera månader ha lagt ner sin fritid på att i kraftig motvind försöka hindra kommunens beslut. Å andra sidan har vi politiker och tjänstepersoner som fått sin trovärdighet ifrågasatt inför hela landet i en intensiv mediedebatt. Botkyrka kommun har länge uppmuntrat ungas deltagande i politiken. I detta fall vill man dock inte ändra sin uppfattning trots att ungdomar mobiliserat sig i en högljudd protestkampanj och kräver dialog.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">1.1</SPAN><SPAN class="ft239">Medborgardialoger som demokratipolitik</SPAN></P>
<P class="p541 ft23">Situationerna ovan aktualiserar frågan om medborgardialoger och demokratin. En medborgardialog är ett möte mellan medborgare och politiker eller tjänstepersoner med ansvarspositioner i offentliga organisationer. Det handlar om offentligt initierade verksamheter där befolkningen idag allt oftare bjuds in till samtal kring en specifik fråga. Detta rymmer ett brett spann av ”inbjudet deltagande”<SPAN class="ft38">1</SPAN>, däribland samråd, referensgrupper, webbpaneler, informations- möten, cafédialoger, framtidsverkstäder, open space, deltagande- budgetering, rådslag och dialogforum.</P>
<P class="p59 ft10">De flesta kommuner arbetar med inbjudet deltagande. Motivet är att utveckla demokratin. Alla förväntas vinna på deltagandet: partier, förvaltning och medborgare. Särskilt hävdas att verksam- heten ska förbättra den politiska jämlikheten genom att stärka</P>
<P class="p1031 ft36"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>Cornwall 2004.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">511</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_515">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396515x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft10">marginaliserade gruppers möjligheter att delta. Företag utvecklar mötesformer och programvaror för dialogmöten i fysiska eller virtuella rum. Processledare, facilitatorer och ”demokrati- utvecklare” har blivit kompetensnischer. Men hur påverkas demo- kratin av det inbjudna deltagandet? Vilka motiv har makthavare och hur arrangeras dialogerna? Denna rapport syftar till att under- söka och diskutera frågor om medborgardialoger och fördjupad demokrati.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">1.2</SPAN><SPAN class="ft121">Demokrati genom deliberativt deltagande</SPAN></P>
<P class="p1033 ft23">Som en fond för mötet mellan ungdomarna och makthavarna ovan skymtar ett ideal om ”deltagande och deliberativ demokrati”.<SPAN class="ft38">2</SPAN></P>
<P class="p1034 ft10">Idealet förespråkades av Demokratiutredningen i slutbetänkandet En uthållig demokrati – Politik för folkstyrelse på <NOBR>2000-talet</NOBR> (SOU 2000:1). Syftet var att anpassa demokratin till samhällets förändrade villkor. Det ansågs vara hög tid att fundera på hur ett brett stöd för den representativa demokratin kunde bevaras och utvecklas. Analysen präglades av <NOBR>1990-talets</NOBR> kriser. Utgångs- punkten var att nationalstaten utmanades av globaliseringen som minskade handlingsutrymmet. <NOBR>EU-medlemskapet</NOBR> överförde makt till internationell nivå. En mer autonom roll för massmedia och journalistiken rörde om i grytan och den svenska modellen tycktes ha svårt att hantera mer individualiserade svenskar. Partierna tappade på kort tid runt en kvarts miljon medlemmar, förtroendet för politiker sjönk, färre gick och röstade. Den svenska demokratins legitimitet kunde inte längre grundas på dess förmåga att förse invånare med välfärd.<SPAN class="ft37">3 </SPAN>De goda tiderna var förbi och demokratin behövde anpassa sig.</P>
<P class="p1030 ft15">Dessa tankar präglade även den forskarledda Maktutredningen (SOU 1990:44) som tillsattes i mitten på <NOBR>1980-talet.<SPAN class="ft196">4</SPAN></NOBR><SPAN class="ft196"> </SPAN>Utredaren menade att samhällskontraktet behövde formuleras om eftersom det inte längre var möjligt att tro att makten kan överlåtas till ett enda maktcentrum. Istället skulle decentralisering, lokala initiativ</P>
<P class="p324 ft32"><SPAN class="ft39">2</SPAN><SPAN class="ft41">Demokratipropositionen. 2001/02:80, s. </SPAN><NOBR>27-28.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft39">3</SPAN><SPAN class="ft41">Amnå 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft113">Jfr Dahlstedt 2009, s. </SPAN><NOBR>9-22,</NOBR> Nilsson 2005, s. <NOBR>133-170.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">512</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_516">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396516x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">och en utveckling mot ”alltmer självständiga och oberoende medborgare” uppmuntras.<SPAN class="ft42">5</SPAN></P>
<P class="p69 ft23">Demokratiutredningen utvecklade denna idé och föreslog en kursändring för svensk demokrati. Medborgarnas moraliska egenskaper, dygder, demokratisinnade värderingar och strävan efter autonomi, självansvar och självförvaltning lyftes fram som demokratins minsta beståndsdelar.<SPAN class="ft38">6 </SPAN>Det nya idealet skulle förverkl- igas bland annat genom att stärka medborgares möjligheter att påverka politiska processer genom nya inflytandekanaler.</P>
<P class="p59 ft23">Nya kanaler för medborgares deliberativa deltagande utmanade den etablerade valdemokratin men antogs vara ett sätt att återuppväcka intresset för politiken även för dem utan partibok. I regeringens demokratiproposition från 2002 uttrycktes förväntni- ngen att deltagande mellan valen skulle leda till högre valdel- tagande och partiengagemang. Nya former för deltagande skulle också främja politisk jämlikhet bland utsatta grupper, särskilt funktionsnedsatta, utlandsfödda och ungdomar.<SPAN class="ft38">7 </SPAN>Kommunerna ansågs vara en viktig aktör i att uppmuntra medborgarnas möjligheter till insyn och deltagande genom ”fri diskussion samt samtal mellan jämlikar”.<SPAN class="ft38">8 </SPAN>Här föddes konceptet medborgardialoger.</P>
<P class="p108 ft21">Medborgardialoger har förespråkats av alla regeringar sedan demokratipropositionen 2002. Paradoxen i dessa ambitioner har varit spänningen mellan å ena sidan nya inflytandekanaler och å andra sidan partiernas och förvaltningens starka roll. Alliansen menade att medborgardialoger skulle ingå som en del av beslutsprocessen på lokal nivå för att öka medborgares insyn och inflytande. De markerade samtidigt att det ”handlar i första hand om metoder för beslutsfattare att lyssna in och fånga upp intressen och åsikter i samhället” och bidra till att förankra fattade beslut.<SPAN class="ft29">9</SPAN></P>
<P class="p62 ft10">Gränsen för hur stort inflytande som deltagare i medborgar- dialoger bör ges i beslutsfattandet är därför oklart.</P>
<P class="p1035 ft32"><SPAN class="ft30">5</SPAN><SPAN class="ft31">SOU 1990:44 s. 403.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft31">Dahlstedt 2009, s. </SPAN><NOBR>110-114.</NOBR></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft33">Demokratipropositionen. 2001/02:80, s. </SPAN><NOBR>27-28,</NOBR> <NOBR>35-36.</NOBR></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft33">SOU 2001:48, s. 75.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft35">Regeringens skrivelse 2013/14:61, s. 29, s 34.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">513</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_517">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396517x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft120"><SPAN class="ft120">1.3</SPAN><SPAN class="ft121">Hur har det gått?</SPAN></P>
<P class="p1036 ft10">Kritiken mot idealet om ett deliberativt deltagande genom medborgardialoger har varit att det handlar om symboliska åtgärder.<SPAN class="ft37">10 </SPAN>Etablerade institutioner har egentligen inte utmanats. Ett stärkt folkinitiativ gav från 2011 medborgare bättre möjligheter att initiera kommunala folkomröstningar och medborgarförslag i fullmäktige möjliggjordes redan 2002. De förblir dock som bäst rådgivande. Åtgärderna har fokuserat att öka tillgängligheten till offentliga lokaler, bilda ungdomsfullmäktige och olika medborgar- råd, medborgarpaneler och investeringar i <NOBR>IT-verktyg.</NOBR> Med stats- vetarens Erik Amnås ord blev det deliberativa deltagandet en uppfriskande men harmlös idé.<SPAN class="ft37">11</SPAN></P>
<P class="p1029 ft10">Det våras dock för medborgardialoger. De allra flesta svenska kommuner arbetar idag mer eller mindre kontinuerligt med inbjudet deltagande.<SPAN class="ft37">12 </SPAN>Internationellt sett är svenska kommun- politiker hängivna valdemokrater och anser att partiet är den mest lämpliga arenan för deltagande.<SPAN class="ft37">13 </SPAN>Samtidigt tycker de att det är <SPAN class="ft19">mycket </SPAN>viktigt med medborgardialog. Främst för att ta reda på vad folk tycker, men också för att förankra politik och öka de egna kunskaperna. Allra mest positiva tenderar politiker vara till dialog som arrangeras när fattade beslut ska utvärderas. Minst positiva är de när beslut ska fattas. De vill helst också föra dialog med egna partiväljare eller ”medborgare som har svårt att göra sin röst hörd”, däremot inte med deltagare i medborgarpaneler eller i enfråge- eller aktionsgrupper.<SPAN class="ft37">14</SPAN></P>
<P class="p1030 ft23">Medborgardialoger förefaller alltså ha ett stort stöd i kommunerna, men av olika anledningar. Likväl har idén om att medborgardialoger fördjupar den lokala demokratin spridits och blivit framstående i samtida kommunpolitik. Detta arbete är till viss del resultatet av Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) projekt för medborgardialog som initierades 2006. När demokrati- politiska frågor flyttats runt mellan olika partier, ministrar och departement har SKL:s demokratienhet stått för kontinuiteten.</P>
<P class="p542 ft32"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft31">Montin 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft31">Amnå 2006, s. 603.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft33">Regeringens Skrivelse 2013/14:61, s. 108.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft33">Karlsson och Gilljam 2014, s. 79.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Gilljam, Karlsson och Sundell 2010, s. 38 ff.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">514</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_518">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396518x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">Arbetet fokuserar på kunskapsspridning och nätverksbyggande. SKL:s syn är att medborgardialog handlar om samtal- och delaktighetsprocesser som är tydligt inlemmade i kommunerna styrsystem.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Målet med arbetet är att inspirera kommuner och landsting att utveckla medborgardialoger. Det är dock fortfarande oklart hur inlemmade dialoger är i kommuners styrprocesser och hur stort inflytande som skapas för medborgare.</P>
<P class="p1037 ft10">Idén att inbjudet deliberativ deltagande kan stärka representativ demokrati är inget specifikt för Sverige. Liknande styrmodeller rekommenderas av Världsbanken, FN, EU och implementeras i städer över hela världen. Denna deltagandevurm är paradoxal i tider då demokratin samtidigt befinner sig under stark press. Förändrade förutsättningar för nationalstaten begränsar demokratins spelfält och den globala ojämlikheten mellan fattiga och rika ökar. Demokratierna blir mer toppstyrda och viktiga uppdrag och makt samlas till allt snävare krets av politiker och experter.</P>
<P class="p1038 ft10">Vi måste därför nyfiket granska experiment för demokrati- utveckling i tider då demokratin är under press. Medborgardialog är därför ämnet för denna rapport som kommer att belysa <SPAN class="ft19">hur </SPAN>kommuner praktiserar dessa initiativ och <SPAN class="ft19">vilka motiv </SPAN>som ligger bakom dem. Det empiriska materialet består av Göteborgs Stads och Botkyrka kommuns politik för medborgardialoger. Syftet är att lyfta en diskussion om och i så fall när inbjudet deltagande fördjupar den lokala demokratin.</P>
<P class="p724 ft36"><SPAN class="ft72">15 </SPAN>Intervju SKL <NOBR>2015-02-17.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">515</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_519">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396519x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1039 ft25"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft136">Kan medborgardialoger fördjupa demokratin?</SPAN></P>
<P class="p1040 ft10">Svaret på denna fråga är ja, men inte under vilka omständigheter som helst. Kritiken till inbjudet deltagande för bland annat fram att den statliga och kommunala politiken för deliberativt deltagande hamnar långt ifrån dess ideal och värden.</P>
<P class="p1029 ft11">Deliberativa och deltagandedemokratiska idéer är i grunden jämlikhetsprojekt.<SPAN class="ft68">16 </SPAN>De ideologiska rötterna till medborgardialoger återfinns dels i sociala rörelsers krav på <SPAN class="ft69">deltagande demokrati </SPAN>under <NOBR>1960-talet,</NOBR> dels i akademiska teorier om <SPAN class="ft69">deliberativ demokrati </SPAN>från <NOBR>1980-talet.</NOBR> Deltagardemokrater ser folkets deltagande i politiken som ett medel att motverka elitistiska tendenser och <NOBR>icke-legitim</NOBR> maktkoncentration. Som slagord i västerländska länder aktualiserade ”deltagandedemokratin” frågor om miljö, det urbana livet, krig, kvinnors och minoriteters rättigheter med mera.<SPAN class="ft68">17 </SPAN>Deltagandet i sig antas kunna möjliggöra individers förmåga att agera som politiska varelser och i förlängning bidra till framväxten av det goda deltagande samhället.<SPAN class="ft68">18</SPAN></P>
<P class="p1041 ft23">Den deliberativa demokratiidén är inget politiskt slagord utan ett akademiskt projekt med rötter i filosofen Jürgen Habermas tänkande kring etik, kunskap och kommunikation.<SPAN class="ft38">19 </SPAN>Enligt somliga är deliberativ demokrati en revolutionär idé om politiskt deltagande. Det är i alla fall ett mycket hett teoretiskt samtalsämne i akademin.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>Genom begreppet ”kommunikativt handlande” vill</P>
<P class="p0 ft12">Habermas försvara och påvisa att förnuft och rationalitet är</P>
<P class="p568 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Young 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft31">Rosanvallon, 2011, s. 205.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft33">Pateman 2012, s. 10.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft33">Habermas 1996a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft35">Fung 2004, Pateman 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">516</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_520">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396520x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">nödvändiga beståndsdelar i en demokratisk samhällsutveckling. Kunskap och sanning existerar, men är inte reserverade för en samhällselit att definiera. Rationalitet skapas genom <SPAN class="ft24">kommunikativ handling </SPAN>eller samtal mellan resonerande fria människor i öppna, jämlika och <NOBR>icke-tvingande</NOBR> situationer. Människor kan överkomma egoistiska motiv om de ingår i en kommunikation som bidrar till ömsesidig förståelse. Habermas tänkande kring kommunikativt handlande och den offentliga sfären banade väg för teorier om hur demokratier kan grunda sin legitimitet på förnuft utan att reducera fakta till makthavares utsagor eller löst tyckande.<SPAN class="ft38">21</SPAN></P>
<P class="p13 ft23">Det är viktigt att påpeka att det finns olika deliberativa ideal och att dessa skiljer sig från det vardagliga begreppet ”samtal”.<SPAN class="ft38">22 </SPAN>En snäv tolkning är att det rör sig om ett rationellt resonerande på jämlika villkor för att uppnå konsensus kring det gemensamma bästa. Ett annat ideal utvidgar deliberation till deltagares berättande och känslomässiga resonerande i syfte att berättiga vissa handlings- alternativ före andra. Ytterligare ett ideal ser deliberation som förhandlingar som utgår från individers egenintresse och beredskap att åstadkomma överenskommelser genom beslut som ömsesidigt uppfattas som skäliga och rättvisa.<SPAN class="ft38">23</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft239">Kritiska perspektiv</SPAN></P>
<P class="p323 ft10">Präglas då det inbjudna deltagandet av samma radikaldemokratiska övertygelser? Kritiken mot den förda deltagandepolitiken är att den stärker maktelitens dominans över och manipulation av medborgarna. På så sätt anses den bidra till att förvränga deltagarnas världsbilder och neutralisera politiskt motstånd – allt i syfte att konservera ojämlikheter.</P>
<P class="p59 ft15">Övergripande studier om deltagandepolitikens motiv och praktiker är sällsynta. Följer vi historikern Pierre Rosanvallons breda penslar fyller den statliga ”demokratiska aktivismen” främst en legitimitetsskapande funktion. Eliten uppfattar att det existerar</P>
<P class="p1042 ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft41">Habermas 1996b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft41">Mansbridge m.fl. 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft113">ibid.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">517</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_521">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396521x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1043 ft10">en skadlig distans till väljarna.<SPAN class="ft37">24 </SPAN>Genom att uppmuntra öppenhet, tillgänglighet och utbyte av åsikter och perspektiv skapas i bästa fall en närhet och en ömsesidig förståelse av problem och lösningar som ger styret legitimitet. Det kan också handla om att täcka informationsglapp samt att förbättra institutionellt lärande och kunskapsbyggande.</P>
<P class="p1029 ft23">Vad som händer när olika initiativ till inbjudet deltagande rullas ut kan dock variera. Fallstudier är tämligen kritiska till de offentliga organisationernas motiv, som syftar till stärkt legitimitet men utan att lyckas skapa en meningsfull och tydlig roll för deltagandet inom ramen för etablerade beslutsstrukturer. Det triviala deltagande som skapas kan därför bli direkt skadlig för demokratins legitimitet eftersom deltagarna kan bli besvikna och desillusionerade. Dessutom medför inbjudet deltagande sällan en jämlik samhällsutveckling genom beslut som till exempel omfördelar materiella och symboliska resurser till marginaliserade grupper. Effekten tycks istället bli den omvända.<SPAN class="ft38">25</SPAN></P>
<P class="p1030 ft21">Deltagandesatsningarna konstateras ofta vara dysfunktionella när det gäller att åstadkomma reell och ömsesidig samverkan. Forskaren Jonathan Davis pekar exempelvis på att det inbjudna deltagandet har märkbara begränsningar och att processer ofta kollapsar eftersom det uppstår konflikter mellan medborgare och myndigheter om agendan. Retoriskt utlovas samverkan men i praktiken uppträder mönster av kontroll och misstro.<SPAN class="ft29">26 </SPAN>Individer som saknar resurser att tillgodogöra sig information och kommunicera på förvaltningens eller på resursstarka gruppers villkor osynliggörs.<SPAN class="ft29">27 </SPAN>Retoriken om samverkan och konsensus påstås också dölja de många tvångsmekanismer som disciplinerar oliktänkande deltagare inom ramen för etablerade politiska handlingsvägar.<SPAN class="ft29">28 </SPAN>Administrativ dominans, juridisk kontroll, domstolsmakt och i sista hand säkerhets- och våldsmonopolet är instrument som makthavare</P>
<P class="p1044 ft34"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft40">Rosanvallon 2011, s. </SPAN><NOBR>207-210,</NOBR> hand exempel är främst från Frankrike och U.S.A., jfr Karlsson 2013.</P>
<P class="p1032 ft34"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft40">Se Fung 2015 för en genomgång av olika initiativ och en diskussion kring värden som rättvisa, legitimitet och effektivitet.</SPAN></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Davis, 2011, s. </SPAN><NOBR>31-54,</NOBR> 75, Velàsquez 2005.</P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft31">Listerborn 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft35">Dahlstedt 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">518</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_522">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396522x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">alltjämt använder sig av för att exkludera, neutralisera eller disciplinera kritiska aktivister.<SPAN class="ft42">29</SPAN></P>
<P class="p593 ft10">I ljuset av denna kritik kan syftet bakom inbjudet deltagande ses som en krisreaktion när makthavare upplever bristande legitimitet i samhället. När auktoritet och förankring upplevs som försvagade tenderar organisationer att kompensera detta med inbjudet deltagande. Finns det då något fog för att anta att det finns en relation mellan inbjudet deltagande och fördjupad demokrati?</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft239">Optimistiska utsikter</SPAN></P>
<P class="p325 ft23">Ser vi till de få framgångsrika deltagandemodeller i den lokala demokratin som beforskats är svaret att det kan finnas en relation. Två omständigheter framstår som avgörande: Den etablerade maktelitens <SPAN class="ft24">motiv </SPAN>samt de <SPAN class="ft24">institutionella arrangemangen </SPAN>som förverkligar deltagandet. Att ensidigt sträva efter bättre effektivitet eller legitimitet, utan att ta hänsyn till deltagandets jämlikhets- dimension, bidrar sällan till en djupare demokrati.<SPAN class="ft38">30 </SPAN>Goda intentioner faller dessutom oftast till marken utan organisatorisk kapacitet. Principer, regler, rutiner och resurser skapar kapacitet för jämlikt och effektivt deltagande. I litteraturen finns en uppsjö perspektiv på vilka principer och värden som bör genomsyra inramningen av dessa arrangemang.<SPAN class="ft38">31</SPAN></P>
<P class="p237 ft12">Utgår vi från Archon Fungs och Erik Olin Wrights studie</P>
<P class="p409 ft19">Deepening Democracy: Insitutional Innovations in Empowered Participatory Governance <SPAN class="ft10">får vi tillträde till en internationellt uppmärksammad och empiriskt grundad tankeram. Fung och Olin Wright menar att framgångsrikt deltagande kan förverkligas genom tydliga jämlikhetsmotiv och adekvata institutionella arran- gemang. Deltagandebudgetering i den brasilianska staden Porto Alegre är ett konkret exempel.</SPAN><SPAN class="ft37">32 </SPAN><SPAN class="ft10">Framgången bestod i att man</SPAN></P>
<P class="p328 ft32"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft41">Davies 2011, Purcell 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft41">Fung 2006, 2015, s. </SPAN><NOBR>7-8.</NOBR></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft40">Se t.ex. Young 2000, Fung 2006.</SPAN></P>
<P class="p122 ft95"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft152">Fler exempel som tas upp i studien är </SPAN><SPAN class="ft109">Kvartersråd i Chicago </SPAN>som fördelat inflytande över polisens arbete och stadens skolor till utsatta invånare, planering av <SPAN class="ft109">bevarandet av livsmiljöer </SPAN>enligt USA:s lag om hotade arter (Endangered Species Act) som ger berörda intressenter möjlighet att tillgodose mänsklig utveckling och skydd av hotade arter, <SPAN class="ft109">Byrådsreformer </SPAN>i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">519</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_523">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396523x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1034 ft21">lyckades involvera människor som med egna förmågor deltog i att lösa komplexa frågor i den egna vardagen. Insatserna bidrog också till en bättre vardag och en positiv samhällsutveckling för de mindre bemedlade invånarna. De exempel som studien tar upp rymmer många variationer och särdrag, men de principiella aspekt- erna samlas i modellen ”Empowered Participatory Governance”</P>
<P class="p0 ft12">(EPG).</P>
<P class="p1030 ft21">Modellen för fram principer och designaspekter för deltagandets institutionella arrangemang. Det inbjudna deltagandet bör ha en <SPAN class="ft20">praktisk orientering </SPAN>med konkret bäring på och utfall i deltagarnas vardag. Processerna ska <SPAN class="ft20">inte domineras av experter </SPAN>utan av dem som berörs av besluten. Kommunikation och beslut bör ske genom <SPAN class="ft20">deliberativ problemlösning</SPAN>: individer ska drivas av ett egenintresse men vara beredda att resonera, förhandla och lyssna på andras argument. <SPAN class="ft20">Makt att fatta beslut bör delegeras till processerna</SPAN>, men inte utan <SPAN class="ft20">handledning och koordinering</SPAN>.</P>
<P class="p1030 ft23">Fung och Olin Wrights <NOBR>EPG-modell</NOBR> går inte fri från kritik och kommer också med ett förbehåll.<SPAN class="ft38">33 </SPAN>Institutionella arrangemang kan möjliggöra ett jämlikt deltagande men inte garantera det. Krafter i organisation och omgivning kan begränsa dess förverkligande, till exempel genom att manipulera det till ett elitprojekt som späder på ojämlikheter. Spända konflikter kan rasera deltagandeprocesser. Därför är det inte alltid lämpligt med inbjudet deltagande. Som bäst fungerar det förmodligen när en fråga blir för komplex eller när partier saknar tydliga eller skilda uppfattningar. Det kan också vara relevant när medborgare har tydligt avvikande åsikter i relation till makthavare.<SPAN class="ft38">34</SPAN></P>
<P class="p1045 ft11"><NOBR>EPG-modellen</NOBR> bygger också på det grundläggande villkoret att det upprättas en ”ungefärlig jämlikhet” mellan olika resursstarka grupper i syfte att åstadkomma så lika villkor som möjligt för deliberativ problemlösning.<SPAN class="ft68">35 </SPAN>Ungefärlig jämlikhet kan delvis skapas genom att institutionalisera vissa ”motvikter” till dominanta</P>
<P class="p1033 ft145">Västbengalen och Kerala, Indien som genom direkta och representativa demokratiska kanaler för ner betydande makt till enskilda byar. Fagotto och Fung (2006) menar också att ”Minneapolis Neighborhood Revitalization Program” som laborerat med olika kvartersråd med ekonomisk beslutsinflytande i över 20 års tid haft liknande framgångar.</P>
<P class="p1032 ft34"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft40">I volymen (2003) redogörs för ett kritiskt reflekterande samtal med andra framstående demokratiforskare kring </SPAN><NOBR>EPG-modellen.</NOBR></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft31">Fung 2006.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft35">Fung & Wright 2003, s. </SPAN><NOBR>266-267.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">520</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_524">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396524x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">gruppers inflytande så som regler, procedurer, uppsökande aktivi- teter, utbildning och stöd. Det är här som motiven bakom det inbjudna deltagandet och utformningen av de institutionella arrangemangen måste harmoniera. En risk med deltagandet är att möten och processer ofta utgår från politikernas och förvaltni- ngens normer, värderingar och intressen. Ett deltagande som syftar till att förverkliga medborgares egna projekt måste därför genom- föras på deltagarnas villkor.</P>
<P class="p1046 ft10">Politisk jämlikhet bygger på att stärka marginaliserade gruppers möjligheter att delta i komplexa processer för att åstadkomma en omfördelning av värden och resurser till gruppens fördel. Frågan är om det är möjligt med ett deliberativt deltagande som fördjupar demokratin utan ett tydligt politiskt ledarskap som prioriterar jämlikhetsvärden. Ett sådant värde är att inkludera uteslutna och missgynnade individer som står långt ifrån etablerade former för politiskt deltagande. Ett annat är att deltagande- processerna inte ska bidra till en ojämlik samhällsutveckling och politiska åtgärder som berövar utsatta grupper symboliska och materiella resurser. Dessa värden förverkligas troligen inte utan ledarskap och institutionella arrangemang som tillmäter deltag- andeprocesserna en tydlig och <NOBR>icke-trivial</NOBR> roll i etablerade besluts- system.</P>
<P class="p1047 ft10">Fischer menar att det krävs mobilisering av politiskt och socialt stöd för det inbjudna deltagandet.<SPAN class="ft37">36 </SPAN>Det var just detta som hände i budgetprocesserna i Porto Alegre. Politiker och tjänste- personer kunde upprätthålla jämlikhetsmotiv under lång tid tack vare hängivenhet från både politisk elit och civilsamhälle.</P>
<P class="p62 ft10">Gemensamt stod man upp för deltagandets ”hantverk” trots mot- stånd från starka krafter.<SPAN class="ft37">37</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft239">Kort om fallstudierna</SPAN></P>
<P class="p325 ft15">Det empiriska materialet beskriver politik för medborgardialoger i Göteborgs stad och Botkyrka kommun. Båda kommunerna arbetar med medborgardialoger men är fundamentalt olika sett till storlek</P>
<P class="p702 ft32"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft41">Fischer 2006.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft113">Abers 2003.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">521</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_525">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft10">och geografi. Göteborg är en svensk storstad med en halv miljon invånare, Botkyrka är en förortskommun i Stockholmsregionen och bostadsort för cirka 90 000 invånare. Båda är dock etniskt och socialt segregerade samhällen. De styrs av en rödgrön koalition. Socialdemokraterna har regerat under ett helt sekel, men har med tiden blivit beroende av stödpartier som Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Feministiskt initiativ.</P>
<P class="p870 ft21">Göteborgsberättelsen belyser hur begreppet ”dialog” blir en central policy, föremål för institutionella arrangemang och varierande politiska motiv. Botkyrkaberättelsen fokuserar på hur motiv och arrangemang för medborgardialoger står sig när de sätts ”under press” i en konflikt mellan kommunen och proteströrelsen Alby är inte till salu. Jämförelsen syftar till att finna gemensamma och kontrasterande drag hos den politik som handlar om medborg- ardialoger. Även om processerna är specifika för varje kontext går det att dra slutsatser och utifrån detta diskutera möjligheter och hinder för medborgardialoger som demokratifördjupande politik.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">522</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_526">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396526x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1048 ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft136">Göteborg mobiliserar för medborgardialoger</SPAN></P>
<P class="p347 ft10">Göteborgs Stad växer med cirka 10 000 invånare per år. I skuggan av de höghus som tornar upp sig i megaprojektet ”Älvstaden” ligger Biskopsgården. Redan till 2020 ska tillbyggnader berika staden med 30 000 boende och ännu fler arbetsplatser. Samtidigt ökar marginaliseringen, segregationen och skillnaderna i livsvillkor. Konsekvenser kan märkas i form av skottlossningar och mord i bland annat Biskopsgården. Det är i ljuset av denna kontrast som frågan om demokratiutveckling och medborgardialog blir central i staden.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft239">En policy för medborgardialog</SPAN></P>
<P class="p491 ft12">Medborgardialog<SPAN class="ft42">38 </SPAN>blir en central policy i staden när Anneli</P>
<P class="p191 ft23">Hulthén (S) 2008 tar över ordförandeklubban från stadens ”starke man” Göran Johansson (S). Visionen är att Göteborg ska bli ”en stad för alla” och medborgardialogen är ett sätt att förverkliga detta.<SPAN class="ft38">39 </SPAN>I en organisation med ungefär 50 000 anställda, 9 centrala facknämnder, 10 stadsdelsnämnder, runt 40 förvaltningar och 61 kommunala bolag finns ett otal exempel på medborgardialoger. Den övergripande strategin handlar om att stärka göteborgarnas möjligheter till ”demokratiskt inflytande” genom brukarråd, anhörig-</P>
<P class="p736 ft34"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft40">Detta avsnitt bygger på kvalitativt material insamlade genom intervjuer och deltagande observation </SPAN><NOBR>2011-2012.</NOBR> Detta arbete finansierades av forskningsrådet Formas <NOBR>(2010-357).</NOBR> Materialet har kompletterats med ytterligare dokumentinsamling och textanalys. Avsnittet grundar sig på Tahvilzadeh (2015a, 2015b och 2013).</P>
<P class="p1049 ft89"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft163">Budget 2013. I Göteborg har Budgeten en särställning som övergripande viljeinriktning för majoritetskoalitionen (S, V, MP från 2010 och med Feministiskt Initiativ från 2014).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">523</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_527">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396527x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft10">råd, medborgarpaneler, utvärderingar, enkäter och dialog med det civila samhällets organisationer.<SPAN class="ft37">40 </SPAN>I budgeten 2015 beskrivs dialogen som ett verktyg för att hantera spänningar i samband med stadens omvandling:</P>
<P class="p1050 ft43">I takt med att Göteborg växer ställs allt högre krav på en systematisk och långsiktig dialog med invånarna. En invånardialog ska vara en självklar del av processen. Den kräver också andra arenor, både fysiska och digitala för att hantera nya frågor som uppstår i en långsiktig planering.<SPAN class="ft108">41</SPAN></P>
<P class="p1051 ft21">Dialoginitiativ har pågått sedan <NOBR>1970-talet</NOBR> men under <NOBR>2000-talet</NOBR> ökar ambitionerna och experimenten blir fler. 2009 års översikts- plan deklarerade att ”människors olika behov ska uppmärksammas genom utökad dialog i planeringsprocessen”.<SPAN class="ft29">42 </SPAN>I början av 2000- talet gjordes olika satsningar på att stärka barns, ungas och andra marginaliserades röster i stadsplaneringen. 2011 präntas medborg- ardialoger in i det nya reglemente som upprättades för de 10 stads- delar som ersatte de tidigare 21. Syftet med sammanslagningen var att samordna och skapa likvärdig service. Samtidigt befarade man att avståndet mellan politiker och medborgare skulle öka som en konsekvens av de större politiska enheterna. Stadsdelsnämnderna skulle därför aktivt arbeta för deltagande, engagemang och</P>
<P class="p1052 ft10">”gemensamt ansvarstagande” i syfte att främja en utveckling mot ett mer ”demokratiskt och hållbart Göteborgssamhälle”.<SPAN class="ft37">43</SPAN></P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Institutionella arrangemang</SPAN></P>
<P class="p1036 ft23">Men vad räknas som en medborgardialog? Kommunfullmäktige (KF) gav 2010 stadsledningskontoret i uppdrag att ge förslag på hur det demokratiska uppdraget att öka medborgarnas möjligheter till inflytande kunde fördjupas. I förslaget som antogs av KF i april</P>
<P class="p1032 ft10">2014 definieras medborgardialog som ett ”komplement till den ordinarie dialog som sker med medborgarna” och syftar till att öka ”demokratin och effektiviteten.”<SPAN class="ft37">44 </SPAN>Detta avser olika former av</P>
<P class="p899 ft32"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft31">Budget 2013, s. 13.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft31">Budget 2015, s. 7.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft33">Göteborg, 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">43</SPAN><NOBR><SPAN class="ft33">SDN-Reglemente,</SPAN></NOBR> 2011.</P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft35">Göteborg 2014a, s. 4.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">524</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_528">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396528x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">fysiska eller virtuella möten mellan stadens företrädare och invånare. Här görs en distinktion mellan <SPAN class="ft19">medborgar</SPAN>- och <SPAN class="ft19">brukar- </SPAN>dialoger, där det förra anges vara ”en del av den politiska styrningen där strukturerad dialog används som ett tydligt inslag inför beslut i kommunen”. Brukardialog definieras som inflytande kring serviceleverans och skiljs från ”den politiska processen” eftersom det rör dialog mellan ”brukare och tjänstemän”.<SPAN class="ft37">45</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Bortom denna definition är det svårt att ringa in verksamheten då olika aktörer gör olika tolkningar. Det finns inga studier genomförda över hur många dialoger som arrangeras per år och vilka frågor som är vanligast att behandla. Stadsledningskontoret, Stadsbyggnadskontoret och Social resursförvaltning har i var sin kartläggning försökt att inventera och värdera dialogerna.<SPAN class="ft37">46 </SPAN>De kommer fram till liknande slutsatser. Dialoger genomförs i vitt skilda frågor och med olika metoder. Det är också svårt att skilja på medborgar- och brukardialog eftersom den distinktionen inte görs i praktiken.</P>
<P class="p12 ft10">Det finns olika sätt att arrangera dialoger. Vi kan skilja mellan <SPAN class="ft19">spontana </SPAN>och <SPAN class="ft19">reguljära </SPAN>möten. <SPAN class="ft19">Spontana </SPAN>möten kan uppstå på initiativ av enskilda med anledning av exempelvis behov av att sprida eller inhämta information kring en pågående process.</P>
<P class="p122 ft23">Dialogen är då en ”punktinsats” eller ett ”projekt”<SPAN class="ft38">47 </SPAN>och kan initieras för att förankra och värdera förslag, samla in kunskaper och kartlägga preferenser eller i syfte att reagera på protester eller kriser. Dialogen sker inom ett avgränsat tidsspann och har en början och ett slut. Plan och bygglagsstadgade samråd är exempel på vad som kan utgöra vanliga spontana dialogmöten. Dialog anses äga rum när planer visualiseras genom kartor, foton och modeller i kommunens lokaler eller på andra platser. Dialog kan också innebära ett informationsmöte när planerare berättar om olika interventioner för en öppen inbjuden publik. ”Trygghets- vandringar” är också dialoger: promenader tillsammans med personer som befinner sig på hemmaplan på platsen ifråga i syfte att ge planerare kunskap och insikter om hur denna plats kan upplevas.<SPAN class="ft38">48 </SPAN>Stadsarkitekten menar att han fört dialog med</P>
<P class="p70 ft32"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft41">Göteborg 2014a, s. </SPAN><NOBR>1-8.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft41">Ibid, Göteborg 2014b, Hansson & Hellberg 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft40">Göteborg 2014b. s. 12.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft113">Andersson Ek 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">525</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_529">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396529x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1053 ft12">göteborgarna genom att hålla föredrag i olika sammanhang om visionen för Göteborg.<SPAN class="ft42">49</SPAN></P>
<P class="p1054 ft10">Ett annat sätt att definiera dialog inkluderar punktinsatser för kunskapsinhämtning genom intervjuer eller enkätundersökningar. Dialog kan också ske i form av utbildningsinsatser riktade till olika målgrupper i behov av information kring exempelvis demokrati- frågor. Ibland anses debatter på konferenser vara dialog. I andra fall kan det röra sig om att hantera och lösa komplexa problem och/eller konflikter mellan grupper. Dialog kan också handla om att svara på medborgares frågor.</P>
<P class="p1045 ft23">Vissa spontana dialoger blir mer synliga och omtalade. De arrangeras av större projektorganisationer och marknadsförs intensivt. Dessa kan kallas för <SPAN class="ft24">eventdialoger</SPAN>. Ett exempel är bolaget Göteborg & CO som ansvarar för att samla in förslag från allmänheten genom vad som beskrivs som en ”öppen dialog med Göteborgarna” för att utveckla idéer inför stadens <NOBR>400-årsjubileum</NOBR> 2021.<SPAN class="ft38">50 </SPAN>Ett annat är dialogprocessen inför omvandlingen av varvsområdet Lindholmen på Södra Älvstranden. 2004 bjöds medborgare in att komma med förslag genom en permanent utställningshall, nära 200 programpunkter på stadsmuséet och en webbsida. Utställning och program besöktes under ett par år av 90 000 personer. Cirka 1 000 förslag lämnades in och ett par hundra inlägg gjordes på webbsidan. Bolaget Älvstranden AB utveckling, som ansvarade för dialogen, bildade sex medborgar- grupper som fick till uppdrag att utifrån inlämnade synpunkter formulera genomförbara idéer.<SPAN class="ft38">51 </SPAN>En eventdialog gjordes även för att ta fram en vision för utvecklingen av grannområdet Älvstaden. I denna dialog noterade kommunen cirka 2 700 deltagare. En av dessa var jag själv som likt många andra deltog genom att sätta klisterlappar för att markera vilka platser jag tyckte om i staden. Här arrangerades också djupare samtal med cirka 200 individer.<SPAN class="ft38">52</SPAN></P>
<P class="p1030 ft15"><SPAN class="ft110">Reguljära möten </SPAN>är till skillnad från punktinsatserna åter- kommande och sker i olika råd där kommunen regelbundet möter representanter för olika organisationer eller enskilda individer. Ibland arvoderas deltagarna. Det kan röra sig om unga, äldre och</P>
<P class="p489 ft32"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft31">Intervju stadsarkitekt.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft31">Göteborg & CO 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft33">Åström och Granberg 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft35">Åström och Brorström 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">526</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_530">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396530x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">funktionshindrande och föreningsrepresentanter. Hit kan också räknas öppna förmöten till nämndsammanträden. Dessa möten eller referensgrupper institutionaliserar en kontinuerlig dialog och organiseras av olika förvaltningar.</P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">3.3</SPAN><SPAN class="ft239">Deltagande, kommunikation och inflytande?</SPAN></P>
<P class="p893 ft23">Medborgardialog är alltså en fragmenterad och svåravgränsad verksamhet. Staden har skapat en organisatorisk kapacitet för arbetet. Varje stadsdel har en ”utvecklingsledare” för att arbeta med bland annat medborgardialoger och stadsutveckling. Expert- enheten ”S2020” (Socialt hållbart Göteborg 2020) har i uppdrag att stödja dialogprocesser med kunskap och samordning.<SPAN class="ft38">53</SPAN></P>
<P class="p1037 ft10">Stadens inventeringar identifierar att det generellt saknas kontinuitet och systematik i arbetet. Det saknas också resurser i form av kompetens, tid och pengar. Dessutom råder det inte sällan olika uppfattningar om vem som ansvarar för verksamheten. Det finns goda exempel men generellt anses det vara låg kvalitet på dialogmötena vad avser hur deltagare bjuds in, vilka som deltar och hur kommunikationen sker. En tendens upplevs vara att det råder en otydlig relation till beslutsfattandet och att dialogens resultat sällan återkopplas till deltagarna.</P>
<P class="p1046 ft10">Ingen undersökning har gjorts om vilka göteborgare som det förs dialog med och hur representativiteten ser ut. Det förs inget protokoll över antalet spontana dialoger och vilka som deltar i dessa. Tjänstepersoner och politiker erfar själva att det huvud- sakligen är vita, äldre, välutbildade män som deltar och att det överlag är svårt att locka deltagare till dialoger. Ibland står mötes- lokaler tomma trots att information om möten spridits via tidningar, anslagstavlor och kommunens webbsida. En aktuell fråga är därför hur man kan nå medborgare och väcka deras intresse för att delta i dialog.</P>
<P class="p1047 ft11">Dialogerna tenderar också att ledas av tjänstepersoner. I intervjuer med tjänstepersoner som arbetar med att arrangera och leda dialogprocesser framgår att det råder osäkerhet om vilka som</P>
<P class="p747 ft36"><SPAN class="ft72">53 </SPAN>Göteborg 2014b.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">527</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_531">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396531x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1055 ft10">ska ansvara för processen.<SPAN class="ft37">54 </SPAN>Politiker hänvisar till tjänstepersoner, som hänvisar tillbaka till politiker. Politiker leder sällan och deltar inte särskilt ofta i vare sig spontana eller reguljära dialoger. Enligt stadens definition verkar alltså brukardialoger vara den vanligaste dialogformen.<SPAN class="ft37">55 </SPAN>Det är tydligt att processerna domineras av den agenda som staden på förhand upprättat. I reguljära dialoger kan det ske en ömsesidig påverkan över agendan och vilka frågor som ska diskuteras. Detsamma gäller i dialoger som initieras av medborgarna själva.</P>
<P class="p1056 ft10">Kommunikation i stadens dialogmöten verkar mest handla om ensidigt informerande och inte deliberativ problemlösning. Samtalets kvalitet i dialogen kring Södra Älvstranden har liknats vid kommunikationen mellan ett barn (medborgare) som frågar föräldern (planerare och politiker) om godis, varpå föräldern i sin tur hänvisar till bristande resurser.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>När stadsledningskontoret kartlade 72 dialoger var slutsatsen att kvaliteten på dialogerna ofta var bristfällig. Ett <NOBR>20-tal</NOBR> olika mötesformer- och verktyg förekom men hälften av dialogerna var i själva verket en fråga om envägskommunikation.</P>
<P class="p1057 ft21">Det finns svårigheter med att skapa ”en kontinuerlig och bred återkoppling av vad dialogen har fått fram och hur resultatet blev”.<SPAN class="ft29">57 </SPAN>Även om det är praktiskt inriktade frågor som tas upp är det svårt att säga om dialogerna haft betydelse för deltagarnas vardag i slutändan. När beslutsmakt delegeras till deltagarna rör det sig huvudsakligen om små och avgränsade frågor. Placeringen av en parkbänk eller utformningen av en lekplats. Det kan också röra sig om abstrakta frågor som formulerandet av ett visions- dokument. Huruvida visioner sedan konkretiseras är oklart.</P>
<P class="p1045 ft23">Dialogernas tydligaste resultat förefaller vara de rapporter och protokoll som sammanfattar samtalen. Resultat är oftast någon form av viljeinriktning(ar) som översätts i flera led, från spretiga samtal och diskussioner, där åsikter och känslor redigerats, till</P>
<P class="p1058 ft12">”ordnade” återberättelser. Dessa ger i regel en optimistisk och bejakande bild av genomförda dialoger.</P>
<P class="p1059 ft32"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft31">Fridén 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft31">Göteborg 2014b, s. 24.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft33">Åström och Granberg 2009, s. 174.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN class="ft35">Göteborg, 2014a, s. 9.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">528</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_532">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396532x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1060 ft23">Dialogens resultat förs också vidare genom närvarande politiker och tjänstepersoner i organisationen och förmedlas i olika processer och informella samtal. Ofta får tjänstepersoner rollen som medlare mellan deltagarna och politikerna, och blir indirekt</P>
<P class="p62 ft10">”företrädare” för ”det folk tycker”. Inte sällan leds processen av externt anlitade konsulter som skapar ytterligare en kedja av</P>
<P class="p0 ft12">”medlare” mellan politiker och medborgare.</P>
<P class="p1047 ft10">De säkerligen hundratals dialoger som arrangerats under det senaste decenniet har inte haft någon märkbar positiv inverkan på medborgarnas tillfredställelse med service, med demokratin i kommunen generellt eller med möjligheterna att påverka politiska beslut i den egna stadsdelen. Opinionsundersökningar indikerar snarare en försämrad tillfredsställelse sedan 2011.<SPAN class="ft37">58</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">3.4</SPAN><SPAN class="ft239">Kritiska rörelser</SPAN></P>
<P class="p325 ft10">Att kommunföreträdarna i Göteborg upplever att medborgare inte är intresserade av att delta i dialoger är dock inte liktydigt med ett generellt ointresse för att delta i politiska processer. Ett annat sätt att förstå dialogerna som möjligheter till inflytande för medborg- arna är att se hur stadens olika medborgarrörelser förhåller sig till dem. Vi kan till exempel se på bildandet av partiet <SPAN class="ft19">Vägvalet </SPAN>som engagerade sig emot trängselskatterna och som mobiliserade för en folkomröstning i frågan. Detta parti uttryckte den hårdaste kritiken mot medborgardialoger i fullmäktigedebatten som före- gick omröstningen om ny policy.<SPAN class="ft37">59 </SPAN>Vägvalets ordförande skriver att partiet ”startades på grund av en dålig medborgardialog.”<SPAN class="ft37">60 </SPAN>Partiets krav har effektivt exkluderats från agendan trots att en folkomröstning i valet 2014 utföll till stöd för ett nej till trängselskatt med ungefär 57 procent av rösterna.</P>
<P class="p1038 ft10"><SPAN class="ft19">Pantrarnas </SPAN>olika aktioner visar att reguljära och spontana dialoger kan öppna upp för inflytande, men att det krävs en hel del envishet och andra former av aktioner för att få sitta i förhandlingar med politiker. I kampen för fritidsgården sökte Pantrarna dialog, men övervägde inte i bara det inbjudna deltag-</P>
<P class="p172 ft32"><SPAN class="ft30">58</SPAN><SPAN class="ft41">Karlsson (2014).</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft41">Fullmäktigedebatt i Göteborgs stad, 24 april 2014. Göteborg 2014a.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft113">Papaioannou 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">529</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_533">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396533x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft10">andet som en möjlighet. Aktivisterna ordnade demonstrationer, egna dialoger dit politiker bjöds in och drev opinion i medier. Det var tack vare Pantrarnas kampanj och fredliga stökigheter på öppna förmöten som nämnden initierade en spontan dialoggrupp där frågan sedan kom att diskuteras i två år.<SPAN class="ft37">61</SPAN></P>
<P class="p1045 ft23">Initiativet <SPAN class="ft24">Staden vi vill ha </SPAN>vänder på perspektivet och bjuder in göteborgarna till dialog i egen regi 2014: ”Göteborgs medborgar- stämma”.<SPAN class="ft38">62 </SPAN>Syftet är att samla nätverk och engagerade från hela staden för att ge medborgarnas bild på vilken stad de vill ha i framtiden. Nio förslag har överlämnats till Göteborgs politiska ledning varav det första var att införa ”medborgarbudget”.</P>
<P class="p1053 ft10">Miljöpartiet är det enda partiet som ställer sig positiva och vill driva frågan.<SPAN class="ft37">63</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">3.5</SPAN><SPAN class="ft121">Vacklande stöd och olika motiv</SPAN></P>
<P class="p1061 ft10">I Göteborg är det framförallt Miljöpartiet som har drivit frågan om medborgardialoger. De andra partiernas stöd har varit mer vacklande. Stadsledningskontorets förslag till principer och arbetssätt för medborgardialoger röstades igenom först efter bord- läggningar och ett återremitterande.<SPAN class="ft37">64 </SPAN>Kommunstyrelsen efterlyste information om de ekonomiska konsekvenserna. Utredarens kalk- yl visade intressant nog inga större omkostnader. 1,8 miljoner för utbildningar, 600 000 i investering och 750 000 kronor för årlig drift av <NOBR>E-demokratilösningar.</NOBR></P>
<P class="p1057 ft21">Utredaren på stadsledningskontoret identifierade de utmani- ngar kring dialogers arrangemang som nämnts ovan. Som utredaren mycket riktigt konstaterade kunde medborgare möta vitt skilda sätt att föra dialog på runt om i staden. Lösningen föreslogs vara att upprätta någon form av gemensam kultur för dialog genom att stadga sju ”Göteborgsprinciper”. Principerna lyfter bland annat fram jämlikhetsaspekten så till vida att barn och ungas röster ska</P>
<P class="p1062 ft34"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft40">Allelin 2013, Filmerna ”Behandla oss inte som djur” från 2012 och ”Jag är fan en Panter” från 2014 beskriver Pantrarnas kamp för en fritidsgård.</SPAN></P>
<P class="p176 ft32"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft31">Staden vi vill ha Webbsida.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft31">Staden vi vill ha 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">64</SPAN><SPAN class="ft35">Göteborg 2014a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">530</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_534">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396534x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1063 ft21">beaktas. Dialogerna ska ha en praktisk orientering och resultaten ska tydliggöras i beslutsprocessen och återkopplas till deltagarna.<SPAN class="ft29">65 </SPAN>I intervjuer med ledande politiker och tjänstepersoner 2011- 2012 visade det sig dock finnas ett vacklande stöd för hela idén om medborgardialoger. Splittringen inom Socialdemokraterna är särskilt påtaglig. Kritikerna intar en valdemokratisk ståndpunkt och en statscentrerad inställning till partiets roll i den representativa demokratin. Dialogen med medborgare bör ske i och genom partiföreningarna. Beslut kan inte delegeras till dialoger eftersom ”direkt demokrati” argumenteras stå emot valdemokrati.</P>
<P class="p1064 ft10">Den positivt inställda gruppen förespråkar en <NOBR>icke-statscentrerad</NOBR> demokratimodell med idégrund i rörelsesocialismen som betonar det civila samhället och dess sociala rörelser som motvikt till statens auktoritära tendenser. Paradoxalt åberopar denna falang tillsammans med de tjänstepersoner och andra politiker som förfäktar medborgardialoger vitt skilda skäl till varför dialog är nödvändigt. Det finns fyra olika motiv:</P>
<P class="p1065 ft10"><SPAN class="ft19">Demokrati</SPAN>: Dialogen anses fördjupa demokratin genom att stärka medborgarnas inflytande, deltagande och delaktighet i politiken. Detta antas leda till olika positiva effekter: stärkande av tillit, bättre folkhälsa, hållbar utveckling samt demokratiska värderingar.</P>
<P class="p1066 ft10"><SPAN class="ft19">Effektivitet</SPAN>: Kommunorganisationen upplevs vara i behov av en utveckling av rollen som serviceproducent i välfärdssektorn och planerare av stadens platser. Det behövs bättre kunskap om med- borgarnas behov och perspektiv som kunder, brukare eller klienter, särskilt i konkurrensutsatta verksamheter. Dialogen syftar till att kartlägga information om hur organisationen kan effektivisera sin tjänsteproduktion.</P>
<P class="p1067 ft23"><SPAN class="ft24">Legitimitet</SPAN>: Anställda och politiker förväntar sig att medborgar- dialoger stärker medborgarnas förtroende för organisationen. Det upplevs som att kommunen har den svåra uppgiften att skapa nöjda medborgare, särskilt mot bakgrund av mutskandalerna i kommunen. Dialogerna visar att kommunen är öppen och uppmuntrar till deltagande och insyn, information och debatt.</P>
<P class="p1065 ft13">Ansvarstagande i samband med nedskärningar<SPAN class="ft12">: Medborgar- dialoger upplevs också behövas för att lösa de konflikter som</SPAN></P>
<P class="p1068 ft36"><SPAN class="ft72">65 </SPAN>Ibid.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">531</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_535">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396535x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1069 ft12">skapas av ett förväntat ”demografiskt dilemma” som i sin tur leder till ett ”finanseringsgap”:</P>
<P class="p1050 ft199">Det demografiska dilemmat innebär att de <NOBR>40-talister</NOBR> som går i pension ersätts på arbetsmarknaden av årskullar med betydligt färre individer. Samtidigt bedöms ett ökande antal äldre under de närmaste åren bli i behov av vård och omsorg. Utifrån det glapp som riskerar att uppstå mellan skatteutrymme och välfärdens krav kan en prioriteringsdiskussion bli nödvändig.<SPAN class="ft108">66</SPAN></P>
<P class="p1070 ft10">Dialogen likställs här med en ‘prioriteringsdiskussion’. Ett sätt att förbereda sig på dåliga tider. En tjänsteperson menade till exempel att ”medborgare måste inse att allt inte går att få” eftersom välfärdens resurser krymper.</P>
<P class="p1071 ft10">Det finns alltså olika intentioner bakom en policy för medborgardialoger. Dessa varierande motiv påverkar sannolikt också de institutionella arrangemangen. I nästa avsnitt, som behandlar medborgardialoger i Botkyrka, blir också de varierande motiven en central del av vilken betydelse medborgardialoger har för tjänste- personer och politiker.</P>
<P class="p1072 ft36"><SPAN class="ft72">66 </SPAN>Göteborg 2014a, s. 2.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">532</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_536">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396536x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">4 Botkyrkadialogen under press</P>
<P class="p58 ft23">Sökandet efter motiv och institutionella arrangemang för medborgardialog i Botkyrka präglas, liksom i Göteborg, av paradoxer.<SPAN class="ft38">67 </SPAN>Botkyrka kommun bildades 1970 och har växt från cirka 23 000 invånare till nära 90 000. Tillväxttakten har varit explosionsartad då en stad för 45 000 människor byggdes på fem år i början av <NOBR>1970-talet.<SPAN class="ft38">68</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>I Norra Botkyrka bor huvudsakligen icke- vita arbetare och marginaliserade medborgare med rötter från över 100 länder. Kommunen har haft höga ambitioner kring frågor om integration och demokratiutveckling. Att hitta alternativa former för dialog med de boende i Norra Botkyrka har varit nödvändigt för att nå ut med samhällsservice. Nationella och kommunala urbana utvecklingsprogram och insatser har avlöst varandra och utveckling har blivit ordinarie verksamhet. En demokrati- utvecklartjänst etablerades redan 1997 och en ”demokratistrategi” formulerades 2008 och revideras 2014.<SPAN class="ft38">69 </SPAN>Kommunen har också tagit fram en handbok i dialog (2007). Kommunens slogan är ”lång ifrån lagom” och devisen för de anställda ”öppen – orädd – energisk”: ”vi samarbetar och bjuder in till dialog och är öppna för förändringar”.<SPAN class="ft38">70</SPAN></P>
<P class="p1073 ft34"><SPAN class="ft30">67</SPAN><SPAN class="ft40">Detta avsnitt grundar sig på ett empiriskt material som insamlats genom deltagande observation, intervjuer och dokumentanalys </SPAN><NOBR>2012-2015.</NOBR> Arbetet har finansierats av Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Analysen bygger huvudsakligen på Tahvilzadeh och Kings (2015).</P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft41">Heurgren & Magnusson 2006, s. 107.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft41">Botkyrka 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft113">Botkyrka kommun websida 1.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">533</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_537">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396537x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p61 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Institutionella arrangemang i Alby </SPAN><NOBR>2000-2013</NOBR></P>
<P class="p1036 ft10">Låt säga att vi bor i området Alby i Norra Botkyrka och är intresserade av att påverka stadsdelens framtid. Vi är inte medlemmar i ett parti eller intresseorganisation men intresserade av det inbjudna deltagandet. Botkyrka ska växa med 20 000 bostäder och 15 000 arbetsplatser. Cirka 2 000 bostäder och förnyelse av gator, utemiljöer och centrum planeras i Alby, där det bor cirka 12 000 personer. <SPAN class="ft37">71 </SPAN>Vilka åtgärder som är lämpliga och vad som ligger i invånarnas intresse har varit föremål för dialog med invånarna i över ett decennium.</P>
<P class="p1045 ft21"><NOBR>2000–2005</NOBR> pågick ”Albydialogen” som en kanal och ett forum för dialog mellan boende, förvaltning och politiker.<SPAN class="ft29">72 </SPAN>Här kunde vi både diskutera politik förutsättningslöst och träffa politiker och förvaltning. På kommunens hemsida uppmuntras deltagande i fler arenor: dialogforum, medborgarförslag, ungdomsfullmäktige, om- rådesgrupper, forskningscirklar, medborgarpaneler, pågående sam- råd och granskningar med mera. <SPAN class="ft20">Dialogforum </SPAN>arrangeras några tillfällen per år och kommunen sätter agendan. Här fattas inga beslut men det går att möta och berätta för politiker vad vi tycker om olika frågor.<SPAN class="ft29">73 </SPAN>I forumet sitter elva politiker som utsetts av fullmäktige och urval av tjänstepersoner beroende på tema. Frågor om kommunens stadsbyggnadsidé diskuteras här ibland. En <SPAN class="ft20">områdesutvecklare </SPAN>och en <SPAN class="ft20">områdesgrupp </SPAN>som består av tjänste- personer ansvarar för att ”skapa samarbete mellan alla som bor och arbetar i området och att göra det i dialog med invånarna.”<SPAN class="ft29">74</SPAN></P>
<P class="p1057 ft21">Områdesutvecklaren arrangerade dialoger under 2007 och 2008 med både öppen och riktad inbjudan för att formulera strategin Framtid för Alby – ett långsiktigt program för hållbar utveckling. I den första dialogen samlades perspektiv in genom samtal i fem grupper med cirka fyra till sex personer i varje uppdelat på unga, kvinnor, företagsägare med flera. Fysisk miljö diskuterades. I andra rundan fick deltagarna reagera på kommunens förslag till strategi.</P>
<P class="p0 ft12">Ungas uppväxtvillkor diskuterades i en ”framtidsverkstad” och</P>
<P class="p1074 ft32"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft31">Botkyrka 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft31">Edström & Plisch 2005, </SPAN><NOBR>155-156.</NOBR></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft33">Botkyrka kommun webbsida 2.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN class="ft35">Botkyrka kommun webbsida 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">534</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_538">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396538x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">föräldrars erfarenhet av skola undersöktes genom enkätstudier. Slutsatsen för denna dialog är optimistisk:</P>
<P class="p774 ft199">Den största slutsats man kan dra av höstens dialog är att innehållet i förslaget till ett utvecklingsprogram för Alby stämmer i stort överens med Albybornas syn på vilka satsningar som behövs för att långsiktigt utveckla Alby i en hållbar riktning. Att vi har kunna träffa rätt i förslaget är delvis resultatet av det områdesbaserade arbetet vi har drivit i kommunens alla områden under lång tid vilket har möjliggjort en kontinuerlig kontakt och dialog med de boende.<SPAN class="ft108">75</SPAN></P>
<P class="p1075 ft23">I visionsdokument Stadsbyggnadsidén som KF antar 2014 konkre- tiseras stadsbyggnadsplanen. Här arrangeras två <NOBR>dialog-rundor</NOBR> <NOBR>2011–2012.</NOBR> Den första rundan kartlade 100 åsikter om ”Favorit- platser” och ”Dåliga platser” på en karta. 30 personer fick chansen att utveckla resonemang kring de markerade platserna.<SPAN class="ft38">76 </SPAN>I den andra omgången har kommunen tagit fram en skiss på idé. Skissen visualiseras på en utställning i en lokal i Alby centrum. 2 000 personer besöker ”Alby showroom”.<SPAN class="ft38">77 </SPAN>Politiker, arkitekter och planerare träffar också näringsidkare, förskole- och <NOBR>skol-klasser,</NOBR> föreningar och allmänhet i öppna möten (totalt cirka 200 personer) för att samla synpunkter. Ett arkitektkontor förvaltar dialogen och sammanställer synpunkterna. Vi kan också rita en egen version av det framtida Alby i ett mjukvaruprogram och skicka förslaget till förvaltningen.<SPAN class="ft38">78</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft239">Albyberget till salu</SPAN></P>
<P class="p325 ft21">Relationen mellan befolkningens och kommunens perspektiv framstår som harmoniska när man går igenom dialogernas resultat. I dessa många forum för dialog nämns dock inte det planerade beslutet att ställa 1 300 hyreslägenheter på Albyberget till försäljn- ing sommaren 2012. Under hösten 2012 bildas protestnätverket Alby är inte till salu (AIS) som vill stoppa utförsäljningen. Vintern 2013 bryter en konflikt ut mellan kommunen och protestnätverk där dialog inte förs i de institutionella arrangemang som finns, utan</P>
<P class="p328 ft32"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft41">Botkyrka kommun 2009, s. 1.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">76</SPAN><SPAN class="ft41">Botkyrka kommun webbsida 4.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN class="ft40">Botkyrka kommun webbsida 5.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">78</SPAN><SPAN class="ft113">Botkyrka kommun webbsida 6.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">535</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_539">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396539x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft10">i lokal och nationell media. Vi ska i ljuset av denna konflikt diskutera motiven bakom medborgardialoger och dess institut- ionella arrangemang.</P>
<P class="p1056 ft10">En anledning till att frågan om utförsäljning inte tas upp i de dialoger som pågår är att det kommunala bostadsbolaget Botkyrka- byggen ser det som en fråga om bolagets överlevnad. De äger och förvaltar cirka 11 000 lägenheter 2015 och är den mest dominerande hyresvärden i kommunen.<SPAN class="ft37">79 </SPAN>En stor andel av lägenheterna byggdes under samma år på <NOBR>1970-talet</NOBR> och är i stort behov av omfattande upprustning. Bolagets kalkyler visar att hyreshöjningar med upp till 50 procent är att vänta om inte andra medel dyker upp. Frågan blir därför en strategisk utmaning och en prioritet för kommunledningen, särskilt kommunstyrelsens ordförande (KSO). Alternativen som målas upp av KSO, bolagets VD och styrelseordförande är fyra: konkurs, hyreshöjningar, införsel av kommunala eller statliga medel, eller utförsäljning av en andel av fastigheterna för att få in medel för att renovera de övriga. I led med bolagets förslag anser KSO utförsäljning vara det bästa alternativet.<SPAN class="ft37">80</SPAN></P>
<P class="p1057 ft11">Frågan är politiskt känslig. Utförsäljning av allmännytta ses som borgerlig bostadspolitik. Många socialdemokrater är kritiska liksom koalitionspartnerna i Vänsterpartiet. Dessutom ekar effekter av tidigare utförsäljningar till det som flera respondenter kallar för ”slumvärdar”. Det avser privata hyresvärdar som anses ha betett sig ansvarslöst med resultatet att kvaliteten försämrats och hyror höjts. KSO och bolagets styrelseordförande som är social- demokrater motiverar därför beslutet med att kommunen bör ha kvar en stark allmännyttig aktör och att utförsäljningen är, givet de finansiella omständigheterna, det bästa beslutet. Det rör sig om väldigt stora summor och kommunen ville inte skjuta till extra medel för renoveringar. Hyreshöjningar kan drabba de resurssvaga i kommunen allt för hårt och bli en budgetfråga då de boende kanske inte klarar av hyrorna. En investeringsvillig, långsiktig och socialt ansvarstagande marknadsaktör i Alby ses också som en gynnsam kraft för utvecklingen av området. KSO meddelar i lokaltidningen att Alby är ett lämpligt område för försäljning som</P>
<P class="p702 ft32"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN class="ft31">Botkyrkabyggen hemsida 1.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">80</SPAN><SPAN class="ft35">Botkyrkabyggen 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">536</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_540">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396540x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10">ett ”led att göra stadsdelen attraktivare”.<SPAN class="ft37">81 </SPAN>Hon refererar till den ”brett förankrade” strategin för utveckling och ser insatsen som ett steg i att förverkliga den plan som tagits fram i dialog med Alby- borna.</P>
<P class="p1076 ft23">Processerna inför fullmäktiges beslut att pröva en utförsäljning i Alby har alltså pågått sedan 2010. Det enda partiet som reserverar sig är Vänsterpartiet som ifrågasätter kalkyler och föreslår att kommunen tar fram en alternativ finansieringsmodell.<SPAN class="ft38">82 </SPAN>Hur, när och av vem som just Alby ringas in under processen för försäljning är inte tydligt. Ett konsultbolag framhålls som en viktig aktör. De fick i uppdrag av Botkyrkabyggen att undersöka och uppskatta värdet på kommunens fastigheter och ringar in Albyberget som mest attraktivt.<SPAN class="ft38">83</SPAN></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft239">Alby är inte till salu: stoppa beslutet</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Bland befolkningen i Alby sprids under vår och sommar 2012 rykten om utförsäljningen. Cirka 200 personer dyker upp på ett möte som arrangeras av Hyresgästföreningen. Mötet beskrivs som ett ”folkuppror” i lokaltidningen, stämningen är irriterad och orolig. ”Du är inte drottning här”, säger någon till KSO. En annan kallar henne för ”kolonisatör”, som boende i det välmående området Tullinge anses KSO vilja profitera på Alby genom att sälja ut området. Varför har de boende inte blivit tillfrågade innan beslutet fattats, frågar någon. KSO lovar fler informationsmöten och menar ”att det är helt nödvändigt att vi har en öppen dialog med Albyborna i den fortsatta processen”.<SPAN class="ft37">84</SPAN></P>
<P class="p1047 ft23">De boende på Albyberget får information om utförsäljningen i ett brev från Botkyrkabyggen.<SPAN class="ft38">85 </SPAN>Bolaget arrangerar tre öppna möten efter sommaren. Fritidsledarna Emma och Nabila hör talas om frågan genom ungdomar på en fritidsgård i Alby. De unga är oroliga, erfarenheterna från tidigare utförsäljningar är negativa. Kommer hyrorna höjas, ska det bli bostadsrätter, kan vi bo kvar?</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">81</SPAN><SPAN class="ft41">Södra sidan </SPAN><NOBR>2012-04-20.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">82</SPAN><SPAN class="ft41">Botkyrka 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">83</SPAN><SPAN class="ft40">PWC 2012, </SPAN><NOBR>s.2-3.</NOBR> Hela rapporten och analysen tillgängliggjordes inte av Botkyrkabyggen</P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">84</SPAN><SPAN class="ft40">Södra Sidan, </SPAN><NOBR>2012-06-15.</NOBR></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">85</SPAN><SPAN class="ft113">Botkyrkabyggen webbsida 2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">537</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_541">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396541x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1053 ft10">Tillsammans deltar de på ett möte där bolagets VD och kommunikationschef i en skolmatsal i Alby informerar om att fastigheterna måste säljas för områdets och bolagets bästa.</P>
<P class="p1045 ft10">Upprörda över situationen överväger fritidsgårdsgruppen alternativen. Ledningen verkar inte vara intresserade av att omför- handla beslutet genom dialog. Någon har hört om att det går att ordna en folkomröstning om 10 procent av väljarna stödjer försla- get att stoppa utförsäljningen, vilket i Botkyrka vid tidpunkten är nästan 6 300 personer. På det andra mötet har ett anförande förberetts där Emma som talesperson kräver att kommunen be- handlar Albyborna med respekt genom att lyssna på deras röster och omförhandla utförsäljningen, det kanske finns andra altern- ativ? AIS presenterar protestkampanjen och deltagarna applåderar.<SPAN class="ft37">86 </SPAN>Under hösten 2012 arrangerar AIS stödkonserter, upprättar en <NOBR>Facebook-sida,</NOBR> ordnar en logotyp och skapar arbets- grupper för att bilda opinion. Fler personer sluter upp i organi- seringen: yngre, äldre, män och kvinnor. Det dyker också upp andra unga aktivister från Stockholmsregionens förorter som vill visa sin solidaritet med AIS.</P>
<P class="p1077 ft10">Under hösten arrangerar bostadsbolaget och den lokala social- demokratiska föreningen dialogmöten i området. AIS uppfattar dessa träffar som informationstillfällen och meningslösa eftersom syftet är att övertala de boende och AIS att utförsäljning är det enda alternativet och det bästa för Alby och Botkyrka. De finner rent av dialogerna som provocerande eftersom de uppfattar argumenten för varför området behöver rustas upp och utvecklas som stigmatiserande.</P>
<P class="p1045 ft21">AIS försöker ta fram olika förslag för hur upprustning kan ske utan utförsäljning. De är intresserade av att föra dialog, men inte utan att kommunen låter sig påverkas. Erfarenheterna av att delta i dialog med kommunen är tämligen negativa. Emma menar att hon</P>
<P class="p1034 ft11">”växt upp med den här skiten”. Under åren har en rad delegationer anlänt till Alby och efterfråga hennes och andra ungas åsikter om olika saker. Men i slutändan är det oklart vad det leder till, menar Emma.<SPAN class="ft68">87 </SPAN>Aktivisterna ser alltså ingen mening med att närvara på de spontana dialoger som arrangeras. Deltagande i de olika etablerade</P>
<P class="p510 ft32"><SPAN class="ft30">86</SPAN><SPAN class="ft31">”Alby är inte till salu!” 2012.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">87</SPAN><SPAN class="ft35">Intervju aktivist 3.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">538</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_542">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396542x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">forumen för dialog hade nog inte haft betydelse. Frågan tas inte upp där.</P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">4.4</SPAN><SPAN class="ft239">Skarp konflikt: auktoritär styrning</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Under vintern 2013 finns plötsligt potentiella köpare av fastigheterna på Albyberget och konflikten träder in i en intensiv medial fas. I februari går potentiella köpare en rundtur i området och AIS har köpt bullar till besökarna och vill hälsa dem att över 4 000 människor skrivit på mot utförsäljningen. Vid Albyberget möts de av poliser. En helikopter bevakar området. Poliserna följer efter dem för att hindra dem från att träffa besökarna. AIS håller ett tal på Botkyrkabyggens kundcenter: ”Vi hotar inte, vi vill bara berätta att det finns ett motstånd”.<SPAN class="ft37">88 </SPAN>De uppfattar att kommunen inte kommer att föra någon dialog. Istället vänder man sig till medier och driver opinionen i lokal och nationell TV, radio och tidningar.<SPAN class="ft37">89 </SPAN>Under våren och sommaren 2013 förekommer cirka 20 inlägg om frågan bara i Aftonbladet.</P>
<P class="p1076 ft11">Botkyrkabyggen, ledande politiker och tjänstepersoner blir illa berörda av den uppmärksammade mediala debatten. I ljuset av Botkyrkas ambitiösa politik för medborgardialoger framstår hanterandet av protestkampanjen som paradoxal. AIS menar sig ha blivit utmålade som hotfulla då polis tillkallats under deras fredliga manifestationer. Botkyrkabyggens kommunikationschef vilseleder media i syfte att dölja konfrontationer mellan AIS och bolaget.<SPAN class="ft68">90 </SPAN>Insamling av namn till protestlistan förbjuds i kommunägda lokaler.<SPAN class="ft68">91 </SPAN>Botkyrkabyggen försöker att anlita en lokalt förankrad social entreprenör att tala AIS till rätta. De anställda på fritids- gården får muntliga tillsägelser om att inte driva kampanjen på arbetstid finansierad av kommunen. Botkyrkabyggens VD menar att det inte är förenligt med kommunens principer att anställda på arbetstid verkar för att undergräva ett demokratiskt fattat beslut.<SPAN class="ft68">92 </SPAN>Vänsterpartiets ledamot i Botkyrkabyggens styrelse upplever sig</P>
<P class="p899 ft32"><SPAN class="ft30">88</SPAN><SPAN class="ft41">”Alby är inte till salu” 2013.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">89</SPAN><SPAN class="ft40">Vänsterpartiet Botkyrka, webbsida. Här finns länkar till medieartiklar, inslag i radio och TV samlat.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">90</SPAN><SPAN class="ft41">SVT </SPAN><NOBR>2013-06-17.</NOBR></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">91</SPAN><SPAN class="ft40">Kommunen ändrar detta beslut i slutskeden av processen.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">92</SPAN><SPAN class="ft113">Intervju VD Botkyrkabyggen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">539</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_543">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396543x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1034 ft10">trakasserad och förföljd under konfliktprocessen, eftersom hon röstar nej till utförsäljning. Bland annat förvägras hon och partiets sekreterare i kommunen att ta del av handlingar som visar andra företags bud på lägenheterna. Botkyrkabyggens VD överväger att polisanmäla ledamoten för att stjäla sekretessbelagda handlingar, trots att hon sitter i bolagets styrelse.<SPAN class="ft37">93 </SPAN>AIS påpekar också att kommunstyrelsen och bolaget frångår de uppsatta principerna för försäljning: köparen är riskkapitalist till yrket, har ingen erfarenhet av fastighetsförvaltning, köpeskillingen är låg och det finns inget skriftligt avtal på långsiktigt ansvarstagande.<SPAN class="ft37">94</SPAN></P>
<P class="p1029 ft10">Sista maj 2013 lämnar AIS in en lista på cirka 6 500 namn till kommunen. Innan namnlistan behandlats meddelar kommunen bara några dagar senare att avtal skrivits med ”Mitt Alby” som köpare av Albybergets fastigheter. Namnlistan prövas sedan av valnämnden och cirka 2 000 namn i listan ogiltigförklaras av olika skäl.<SPAN class="ft37">95 </SPAN>Den 26 juni 2013 återvänder vi till samtalet mellan Emma, väktaren och tjänstepersonen utanför fullmäktigemötet där folk- omröstningen kommer att avslås och utförsäljningen godkännas. AIS har samlat ett hundratal personer för att manifestera sitt missnöje. Polisen har beviljat demonstrationstillstånd och kommunen har anpassat mötesarrangemangen för den väntade folksamlingen. I och utanför lokalen finns poliser, dialogpoliser, civilklädd polis och väktare. AIS överklagar beslutet till förvaltningsrätten. Överklagan avslås våren 2014.<SPAN class="ft37">96</SPAN></P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">4.5</SPAN><SPAN class="ft121">Gapet mellan retorik och praktik</SPAN></P>
<P class="p1033 ft21">Det kan argumenteras att utförsäljningen på kort och lång sikt ligger i de boendes intresse. Detta har dock inte utvärderats här. I fokus står medborgardialoger, dess syften och institutionella arrangemang och hur de fungerade under denna konflikt. I konflikten ovan kunde medborgardialog bli ett sätt att hantera den djupa klyfta som uppstår mellan kommunen och medborgarna. Olika</P>
<P class="p1078 ft34"><SPAN class="ft30">93</SPAN><SPAN class="ft40">Intervju styrelseledamot Botkyrkabyggen (V), Feministiskt Perspektiv </SPAN><NOBR>2014-09-02a.</NOBR> Styrelseordförande (S) tillbakavisar dock anklagelserna om trakasserier. Inga kommentarer från VD finns. Feministiskt Perspektiv <NOBR>2014-09-02b.</NOBR></P>
<P class="p386 ft32"><SPAN class="ft30">94</SPAN><SPAN class="ft31">Aftonbladet </SPAN><NOBR>2013-06-20.</NOBR></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">95</SPAN><SPAN class="ft31">Botkyrka kommun webbsida 7.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">96</SPAN><SPAN class="ft35">Alby är inte till salu 2014. Kammarrätten 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">540</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_544">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396544x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">världsbilder och åsikter står emot varandra och båda parter gör anspråk på att vilja det bästa för området. De institutionella arrangemangen för dialoger sätts dock ur spel. Frågan tas inte upp i dessa dialoger och forumen utmanövreras. Syftet med de spontana dialogerna under konflikten blir rent instrumentellt: förankra beslutet. KSO är tydlig med att representativ demokrati måste gå först:</P>
<P class="p737 ft4">Men man måste också respektera den representativa demokratins spelregler. Vår skyldighet som folkvalda är att försöka se till helheten. Samtidigt är det inte alltid som kommunfullmäktiges och medborg- arnas förväntningar på hur beslut ska fattas går i takt. Därför håller vi på att se över hur vi kan utveckla formerna för dialog och inflytande.<SPAN class="ft240">97</SPAN></P>
<P class="p179 ft10">I efterhand uttalar sig politiker och tjänstepersoner kritiskt till de institutionella arrangemang som finns. De menar dock att dialogen borde ha hanterats bättre i samband med konflikten. Motivet är dock detsamma: att förankra beslutet tidigare hos befolkningen för att undvika protester.</P>
<P class="p1079 ft36"><SPAN class="ft72">97 </SPAN>Intervju KSO (S).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">541</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_545">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1080 ft92"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft114">Fördjupar medborgardialoger demokratin?</SPAN></P>
<P class="p424 ft21">Kan medborgardialoger fördjupa den lokala demokratin? Denna rapport har undersökt motiven bakom medborgardialoger och dess institutionella arrangemang: två omständigheter med betydelse för möjligheterna att fördjupa demokratin genom deliberativt deltag- ande. Framgångsrika exempel på inbjudet deltagande har dels präglats av jämlikhetsvärden och dels av att de givits en <NOBR>icke-trivial</NOBR> roll i politiska processer. Intentionen med medborgardialoger i nationella policytexter är att de, med syftet att stärka den politiska jämlikheten, ska fungera som en alternativ kanal för inflytande. Det har dock ständigt funnits en spänning mellan idealet om deliberativt deltagande genom alternativa kanaler och de etablerade valdemokratiska kanalerna: partier, val och den offentliga förvaltningen.</P>
<P class="p1081 ft10">Låt oss sammanfatta vilka institutionella arrangemang och motiv som präglar kommunerna som studerats i denna rapport. Det officiella motivet är att utveckla demokratin genom att bjuda in till dialoger där medborgare ska ges inflytande i olika frågor. Detta förväntas stärka politisk jämlikhet och demokratins effektivitet och legitimitet. Medborgardialoger har fått ett märkbart genomslag i kommunal verksamhet. Det finns lokala politiker som brinner för idealet. I organisationerna finns tjänste- personer vars funktioner syftar till att, på egen hand eller genom andras inblandning, möjliggöra och genomföra medborgardialoger. Strategier formuleras, kunskap och kapacitet utvecklas och medborgare bjuds in till dialoger.</P>
<P class="p1082 ft10">Utifrån fallstudierna kan vi dra slutsatsen att det finns en myriad olika dialoginitiativ. Det är svårt att uppskatta det totala antalet arrangemang eftersom inga studier gjorts om detta. Det finns olika typer av medborgardialoger. <SPAN class="ft19">Reguljära dialoger </SPAN>före-</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">542</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_546">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">kommer i forum, råd och andra organ som har en permanent plats i organisationen: brukarråd, ungdomsfullmäktige och <NOBR>dialog-forum.</NOBR> Här kan deltagarna bjudas in genom öppen inbjudan, väljas ut av ansvariga politiker eller tjänstepersoner, eller utses genom ideella föreningar. Dessa dialoger riktar sig ofta till en specifik målgrupp som unga, pensionärer eller funktionsnedsatta. Vilka frågor som tas upp i dessa forum kan variera. <SPAN class="ft24">Spontana dialoger </SPAN>är punktinsatser i anslutning till konkreta projekt eller kartläggningar av synpunkter om olika verksamheter. Det rör sig om både små och stora frågor. Processerna kan pågå i veckor eller år. De kan handla om eventdialoger i anslutning till större bygg- och utvecklingsprojekt, jubileer och liknande extraordinära satsningar. Det kan röra sig om att utbilda medborgare, eller att kartlägga preferenser kring olika verksamheter. Dialoger kan också initieras för att hantera medborgarprotester eller konflikter.</P>
<P class="p1038 ft10">Möjliggör medborgardialoger deliberativt deltagande och fungerar de som en inflytandekanal i lokala politiska processer? Min bedömning utifrån denna undersökning är, för det första, att det är oklart hur olika sorters medborgardialoger påverkar det politiska beslutsfattandet. För det andra kan medborgardialoger vara farligt för demokratin eftersom verksamheten kan ha en skadlig inverkan på politisk jämlikhet och rollfördelningen i kommunala organisationer. Min tolkning är att detta beror på brister i de institutionella arrangemangen för, och i makthavares motiv bakom, medborgardialoger.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.1</SPAN><SPAN class="ft239">Arrangemang för deliberativt deltagande?</SPAN></P>
<P class="p325 ft21">Utifrån tankeramen i Fung och Olin Wrights <NOBR>EPG-modell</NOBR> stöter vi på olika inkonsekvenser i fallstudierna gällande institutionella arrangemang för deliberativt deltagande. Dialogerna framstår som triviala arrangemang i relation till etablerade beslutsprocesser. Olika sorters dialoger har visserligen en <SPAN class="ft20">praktisk orientering </SPAN>mot medborgares vardag: skola, vård, omsorg och byggd miljö. Frågan är dock om dialogerna förändrar vardagen till det bättre för deltagare och medborgare i övrigt. Dialogerna tenderar att <SPAN class="ft20">domineras av experter</SPAN>. Kommunorganisationen utformar agendan, sätter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">543</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_547">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396547x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft12">ramarna och förvaltar processerna vilket avgör vilket handlings- utrymme deltagarna får.</P>
<P class="p1054 ft10">Möten som sker i reguljära dialoger är kontinuerliga och dokumenterade i protokoll. I vilken omfattning dessa forum påverkar beslut är inte transparent. När spontana dialoger ligger till grund för visionsformuleringar framgår dialogens resultat i ett dokument. Om, hur och vad i visionen som sedan förverkligas är inte heller transparent. Dialogernas resultat utgörs ofta av tryckta publikationer, visionsdokument eller mötesprotokoll. Vilken status dessa produkter har i den fortsatta beslutsprocessen är inte tydligt. Dialogerna framställs oftast på ett positivt och bekräftande vis. Dialogens produkter ger därför en bild av att det ofta råder harmoni mellan deltagare och förvaltare av dialogen. Dialogens koppling till beslutsprocesser förefaller oftast vara beroende av kommunföreträdarnas intryck av mötena. Ibland kan de bli betydelsefulla i administrativa och politiska förhandlingar, men det finns få mekanismer som garanterar detta. Det delegeras i regel ingen <SPAN class="ft19">makt över beslut </SPAN>till dialogerna. Det finns exempel där deltagarna får påverka mycket avgränsade beslut. Detta kan kallas för ”parkbänksproblemet” då deltagandet begränsas till att bestämma färgerna på parkbänkar.<SPAN class="ft37">98</SPAN></P>
<P class="p1057 ft23">Det förs i regel ingen dokumentation över antalet spontana dialoger. Det är därför inte transparent vilka och hur många som deltagit i olika dialogmöten. Information om dialoger når olika grupper i olika grad eftersom medborgare bjuds in genom både riktad och öppen inbjudan. Politiker och tjänstepersoner beskriver att representativiteten bland deltagarna är skev. Särskilda satsningar görs för att nå barn, unga, äldre och utlandsfödda. Det upplevs också att det är svårt att locka medborgare till dialoger.</P>
<P class="p1056 ft10">Överlag hänger dialoger fritt i det politiska systemet. Det sker sällan <SPAN class="ft19">koordinering </SPAN>mellan olika dialoginitiativ. Kommunerna identifierar själva problem med att resultaten sällan återkopplas till deltagare.</P>
<P class="p1057 ft21">”Dialog” definieras som samtal som tenderar att hamna långt ifrån ett <SPAN class="ft20">deliberativt ideal</SPAN>. Den vanligaste formen av kommunikation i medborgardialogerna förefaller vara ensidig och inte ömsesidig. Antingen sprider kommunen information i syfte att förankra</P>
<P class="p351 ft36"><SPAN class="ft72">98 </SPAN>Fung 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">544</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_548">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">förslag eller beslut, eller så inhämtas synpunkter från medborgare utifrån frågor som redan formulerats.</P>
<P class="p1083 ft21">Från ett kritiskt perspektiv kan medborgardialogers otydliga institutionella arrangemang utgöra en fara för både den representativa demokratin och för marginaliserade medborgares välbefinnande. Trots att medborgardialoger är tänkta att fungera som en alternativ kanal för inflytande, har de en otydlig roll i demokratins beslutsprocesser som sällan medger inflytande. I bästa fall blir medborgardialoger triviala och resurskrävande processer.</P>
<P class="p1076 ft23">I sämsta fall kan medborgardialoger bli skadliga för både medborgarna och demokratin. En risk är att de bidrar till mindre transparenta beslutsstrukturer. Rollfördelningen mellan tjänste- personer och politiker kan hamna i obalans eftersom det ofta är tjänstepersoner som förvaltar dialoger. När dialogdeltagarnas åsikter och preferenser hanteras, från möten till uttolkande protokoll och rapporter, skapas ett handlingsutrymme för dem som råder över översättningsprocessen. När externa aktörer förvaltar dialoger ges de en betydelsefull roll som representanter för medborgares åsikter och perspektiv. De står dock utanför demokratins kedja av ansvarsskyldighet. På så sätt skapas ytter- ligare ett lager av representation mellan medborgare och politiker.</P>
<P class="p1038 ft10"><SPAN class="ft19">Trivialitet </SPAN>skapar få incitament för medborgare att lägga tid och kraft på dialoger. Att få tycka till om olika förslag kan inte likställas med att ges ett ökat inflytande i en politisk process. Att endast inhämta råd från medborgare utan att tydliggöra hur råden påverkar verksamheten blir en form av exploatering. Medborgare utnyttjas och bidrar men till slut skapas en trötthetseffekt: vad får vi tillbaka? Detta aktualiserar behovet av att tydliggöra hur medborgares synpunkter hanteras, tas tillvara och återkopplas i den fortsatta beslutsprocessen.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.2</SPAN><SPAN class="ft239">Paradoxala motiv</SPAN></P>
<P class="p325 ft11">De institutionella arrangemangen för medborgardialoger upp- muntrar sällan till ett deliberativt deltagande. Att medborgar- dialoger ska öka legitimiteten för rådande styre är då i bästa fall en god förhoppning. Om syftet är att förankra eller marknadsföra beslut som redan är fattade kan verksamheten ha skadliga effekter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">545</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_549">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1032 ft10">på medborgare. Inbjudet deltagande <SPAN class="ft19">mystifierar </SPAN>då politik istället för att skapa mer insyn och transparens. Förankrande dialoger som syftar till att påverka medborgare bär manipulativa drag. Motiven bakom medborgardialoger framställs av politiker och tjänste- personer inte alltid som en vilja att uppmuntra till deliberativt deltagande. Istället kan andra instrumentella syften dominera. Politiker och tjänstepersoner kan vara mer intresserade av att påverka medborgares beteende och åsikter än att själva låta sig påverkas.</P>
<P class="p1045 ft23">Vi kan ta två exempel från fallstudierna. I Göteborg präglas motiven bakom dialoger delvis av att vilja hantera konflikter som förväntas uppstå på grund av framtida nerskärningar i välfärden. Dessa motiv inbegriper en världsbild där välfärdens resurser förväntas minska och där medborgare kommer att protestera mot detta. Kommunen efterfrågar då medborgares hjälp att genom dialog ta ett gemensamt ansvar för en samhällsutveckling som sannolikt ökar ojämlikheten. Under konflikten kring utförsäljning av allmännyttan i Alby säger sig makthavare vilja föra dialog med invånarna som berörs. Men intentionen är att övertyga medborgare att acceptera kommunens anspråk på att ha fattat det enda och bästa möjliga beslutet. När aktivisterna hävdar att dialogen bör handla om att omförhandla beslutet, blir ledande politikers svar att det är den representativa demokratin som gäller.</P>
<P class="p1077 ft10">Medborgardialoger kan alltså fungera som inflytandekanaler för makthavare att påverka medborgare. Dialogen blir då en politisk manöver som riskerar att öka ojämlikheter. Grupper med sämre möjligheter och resurser att se igenom manipulerande motiv har också svårare att stå emot dessa styrtekniker.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Avslutande diskussion: tre utmaningar</SPAN></P>
<P class="p1033 ft21">Både den deliberativa och den deltagardemokratiska idétraditionen har formulerats i led med olika jämlikhetsprojekt. Målet har varit att omfördela symboliska och materiella resurser till samhällets marginaliserade grupper. Framgångsrika exempel på inbjudet deltagande och deliberation präglas av att de både har lyckats engagera marginaliserade grupper i beslutsprocesser <SPAN class="ft20">och </SPAN>att de har bidragit till en jämlik samhällsutveckling. Deltagarna i dessa</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">546</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_550">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B396550x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">processer har i samarbete med offentliga aktörer och andra lyckats bli medskapare till att lösa egna vardagsproblem. Detta har i sin tur stärkt legitimiteten för den representativa demokratin.</P>
<P class="p1076 ft10">Deltagandedemokratiska och deliberativa idéer har fått genomslag i både partier och förvaltning i svenska kommuner. Fler deltagardemokratiska förkämpar bidrar till fler experiment, bättre kompetens och färdigheter. Men för att åstadkomma deltagande- processer som lyckas upprätthålla jämlikhetsvärden över tid och förändra människors vardag till det bättre återstår en rad utman- ingar att hantera. Dessa utmaningar rör inte den återkommande frågan om att finna rätt ”metoder” för dialoger. Det handlar främst om <SPAN class="ft19">politiska </SPAN>utmaningar.<SPAN class="ft37">99</SPAN></P>
<P class="p1076 ft23">En utmaning är hur den politiska jämlikheten kan stärkas i tider då den sociala ojämlikheten ökar. Det svenska samhället i allmänhet och storstäder i synnerhet blir mer socialt polariserade. Ju mer utsatta medborgarna är i sin vardag desto sämre förut- sättningar skapas för politiskt deltagande. Social och politisk jämlikhet hänger därför ihop och framgångsrika innovationer för inbjudet deltagande kräver att båda värden eftersträvas av dess förkämpar.<SPAN class="ft38">100 </SPAN>Utmaningen är inte bara att skapa inkluderande och jämlika processer på lokal nivå. Det är lika viktigt att förvandla detta deltagande till något <NOBR>icke-trivialt</NOBR> i det politiska systemet.</P>
<P class="p1047 ft21">Medborgardialogers <SPAN class="ft20">trivialitet </SPAN>är därför en utmaning. Dialogerna har en begränsad inverkan på politiska processer. Hur kan de bidra till att fördjupa demokratin om de inte blir menings- fulla forum för medborgares engagemang? Så länge medborgare inte ser någon mening i att lägga ner tid på dialoger kommer nog inte ett brett stöd för betydelsen av medborgardialoger att uppnås.</P>
<P class="p59 ft23">Deltagandets trivialitet gör att det också finns en <SPAN class="ft24">brist på konsensus </SPAN>kring varför medborgardialoger behövs. Jämfört med vedertagna inslag i demokratin som allmän rösträtt och konkurre- rande partier saknas samma enighet om behovet och nyttan av deliberativt deltagande. Detta innebär att förespråkare för inbjudet deltagande inte har en vedertagen berättelse att luta sig emot. Att</P>
<P class="p1084 ft145"><SPAN class="ft30">99</SPAN><SPAN class="ft162">Se även D. Karlssons och M. Gilljams kapitel samt M. Karlssons och J. Åströms kapitel i denna antologi för resonemang kring deltagardemokratiska metoder och utmaningar.</SPAN></P>
<P class="p176 ft36"><SPAN class="ft30">100</SPAN><SPAN class="ft35">Jfr Fung 2015, s. 7. Diskussionen nedan följer Fungs analys på s. </SPAN><NOBR>7-9.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">547</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_551">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1085 ft12">uppfinna hjulet gång på gång för att bemöta motargument kräver mycket envishet och energi.</P>
<P class="p1086 ft10">Bristen på konsensus kring det deliberativa deltagandets betydelse för demokrati och samhälle leder också till en sval allmän opinion och mobilisering för medborgardialoger. Så länge ett engagemang för inbjudet deltagande inte kan omvandlas till politiskt kapital för förtroendevalda i kommuner och landsting, kommer troligen inte heller hängivna ledare att anamma projektet. Institutionella arrangemang för deliberativt deltagande som lyckas upprätthålla jämlikhetsvärden över tid kräver ett hängivet ledar- skap bland politiker och det civila samhällets aktörer. Utan befolkningens stöd uteblir ett sådant nödvändigt ledarskap för ett demokratiseringsprojekt.</P>
<P class="p1087 ft10">Politiken för medborgardialoger har att övervinna trivialitet och politiskt vacklande och samhälleligt stöd. Det är endast med stöd av en bred mobilisering för en deltagande demokrati som det inbjudna deltagandets skadliga effekter kan undkommas. Återgår vi till de inledande dialogerna mellan ungdomar och makthavare präglades situationerna av dålig stämning. I båda situationerna var det ungdomarna som krävde och satte agendan för deltagande och som styrde samtalen. Den dåliga stämningen kan därför uppfattas som en negativ faktor i sammanhanget. Men i själva verket är den ett tecken på att dialogen demokratiseras genom att ramarna för deltagande omformats för att passa ungdomarnas villkor och intressen.</P>
<P class="p1088 ft10">Inbjudet deliberativt deltagande som syftar till att förverkliga medborgares egna projekt måste genomföras på deltagarnas villkor. Detta projekt kräver nog en hel del dålig stämning. Den långa resan mot detta mål har kanske just börjat</P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">548</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_552">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">Referenser</P>
<P class="p894 ft10">Abers, R. N. (2003). Reflections on What Makes Empowered Participatory Governance Happen. I Fung, A. & Wright E. O. (red.) (2003) <SPAN class="ft19">Deepening Democracy: Institutional Innovations in Empowered Participatory Governance</SPAN>. London: Verso</P>
<P class="p235 ft10">Amnå, E. (2006). Playing with fire? Swedish mobilization for participatory democracy. <SPAN class="ft19">Journal of European Public Policy, 13</SPAN>(4), <NOBR>587-606</NOBR></P>
<P class="p253 ft110"><NOBR><SPAN class="ft15">Andersson-Ek,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft15"> M. (2009). </SPAN>Tillgång till stadens rum: en utvärdering av trygghetsvandringskonceptet<SPAN class="ft15">. Göteborg: Göteborgs stad</SPAN></P>
<P class="p557 ft10">Cornwall, A. (2004). Introduction: New democratic spaces? The politics and dynamics of institutionalised participation. <SPAN class="ft19">Ids </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">Bulletin-Institute</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> of Development Studies, 35</SPAN>(2), <NOBR>1-10</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Dahlstedt, M. (2009). </SPAN>Aktiveringens politik: demokrati och medborgarskap för ett nytt millenium<SPAN class="ft10">. Malmö: Liber</SPAN></P>
<P class="p241 ft13"><SPAN class="ft12">Davies, J. (2011). </SPAN>Challenging governance theory: from networks to hegemony<SPAN class="ft12">. Bristol: Policy Press</SPAN></P>
<P class="p252 ft10">Edström, N. & Plisch, E. (2005) <SPAN class="ft19">En känsla av delaktighet: en studie av underifrånperspektivet i Storstadssatsningen. </SPAN>Mångkulturellt centrum: Fittja</P>
<P class="p234 ft10">Fagotto, E., & Fung, A. (2006). Empowered Participation in Urban Governance: The Minneapolis Neighborhood Revitalization Program. <SPAN class="ft19">International Journal of Urban and Regional Research, 30</SPAN>(3), <NOBR>638-655</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Fischer, F. (2006). Participatory governance as deliberative empowerment:The cultural politics of discursive space.</P>
<P class="p190 ft13">American Review of Public Administration, 36<SPAN class="ft12">(1), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">19-40</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">549</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_553">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1089 ft19"><SPAN class="ft10">Fridén, A. (2013). </SPAN>Medborgardialogens förutsättning i praktiken<SPAN class="ft10">. I Stenberg, J m.fl. (red) (2013) </SPAN>Framtiden är redan här: Hur invånare kan bli medskapare i stadens utveckling: <SPAN class="ft10">Majornas Grafiska AB, Göteborg</SPAN></P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Fung, A. (2004). </SPAN>Empowered participation: reinventing urban democracy<SPAN class="ft10">. Princeton, N.J.: Princeton University Press.</SPAN></P>
<P class="p1091 ft10">Fung, A. (2006). Varieties of Participation in Complex Governance. <SPAN class="ft19">Public Administration Review, 66</SPAN>, <NOBR>66-75</NOBR></P>
<P class="p1090 ft10">Fung, A. (2015). Putting the Public Back into Governance: The Challenges of Citizen Participation and Its Future. <SPAN class="ft19">Public Administration Review. Publicerad online: 25 FEB 2015</SPAN></P>
<P class="p1090 ft10">Fung, A., & Wright, E. O. (red.). (2003). <SPAN class="ft19">Deepening democracy: institutional innovations in empowered participatory governance</SPAN>. London: Verso</P>
<P class="p1092 ft10">Gilljam, M., Karlsson, D., & Sundell, A. (2010). <SPAN class="ft19">Politik på hemmaplan : tiotusen fullmäktigeledamöter tycker om politik och demokrati </SPAN>. Stockholm: SKL Kommentus</P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Habermas, J. (1996a). </SPAN>Between facts and norms: contributions to a discourse theory of law and democracy<SPAN class="ft10">. Cambridge, Mass.: MIT Press</SPAN></P>
<P class="p1090 ft13"><SPAN class="ft12">Habermas, J. (1996b). </SPAN>Kommunikativt handlande: texter om språk, rationalitet och samhälle. <SPAN class="ft12">Göteborg: Daidalos</SPAN></P>
<P class="p233 ft12">Hansson, E. & Hallberg P. (2011) ”<SPAN class="ft13">Dialog och samråd Del 2:</SPAN></P>
<P class="p237 ft13">Rapport på uppdrag av Göteborgs stadsbyggnadskontor”.</P>
<P class="p237 ft13">Göteborg: Melicia & VEERA</P>
<P class="p1092 ft10">Heurgren V. & Magnusson L. (2006) NOBO: Boken om Norra Botkyrka. Falköping: Mångkulturellt Centrum</P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Karlsson D. (2014) </SPAN><NOBR>SDN-reformen</NOBR> och göteborgarnas nöjdhet med demokrati och service<SPAN class="ft10">, kapitel i Annika Bergström & Jonas Ohlsson (red.): Brytningstider. Göteborgs universitet: SOM- institutet</SPAN></P>
<P class="p1093 ft69"><SPAN class="ft11">Karlsson, D., & Gilljam, M. (2014). </SPAN>Svenska politiker: om de folkvalda i riksdag, landsting och kommun<SPAN class="ft11">. Stockholm: Santérus</SPAN></P>
<P class="p1094 ft24"><SPAN class="ft23">Karlsson, M. (2013). </SPAN>Covering distance: essays on representation and political communication. <SPAN class="ft23">Örebro. Örebro universitet</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">550</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_554">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Listerborn, C. (2007). Who speaks? And who listens? The relationship between planners and women’s participation in local planning in a <NOBR>multi-cultural</NOBR> urban environment.</P>
<P class="p190 ft13">GeoJournal, 70<SPAN class="ft12">(1), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">61-74</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Mansbridge, J., Bohman, J., Chambers, S., Estlund, D., Føllesdal, A., Fung, A., . . . Martí, J. l. (2010). The Place of <NOBR>Self-Interest</NOBR> and the Role of Power in Deliberative Democracy. <SPAN class="ft19">Journal of Political Philosophy, 18</SPAN>(1), <NOBR>64-100</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Montin, S. (1998). </SPAN>Lokala demokratiexperiment: exempel och analyser<SPAN class="ft10">. Stockholm: Fritzes offentliga publikationer</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Montin, S. (2007). Mobilizing for participatory democracy? The case of democracy policy in Sweden. I T. Zittel & D. Fuchs (red.), <SPAN class="ft19">Participatory democracy and political participation can participatory engineering bring citizens back In? </SPAN>(Vol. Routledge/ECPR Studies in European Political Science, v. 48). New York: Routledge</P>
<P class="p241 ft19"><SPAN class="ft10">Nilsson, T. (2005). </SPAN>Till vilken nytta? Om det lokala politiska deltagandets karaktär, komplexitet och konsekvenser. <SPAN class="ft10">Lund. Lunds universitet</SPAN></P>
<P class="p236 ft12">Pateman, C. (2012). Participatory Democracy Revisited.</P>
<P class="p237 ft13">Perspectives on Politics, 10<SPAN class="ft12">(01), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">7-19</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Purcell, M. (2009). Resisting Neoliberalization: Communicative Planning or <NOBR>Counter-Hegemonic</NOBR> Movements? <SPAN class="ft19">Planning Theory, 8</SPAN>(2), <NOBR>140-165</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Tahvilzadeh N. (2015a) Understanding Participatory Governance in Urban Politics: Idealist and cynical perspectives on the politics of citizen dialogues in Göteborg, <SPAN class="ft19">Urban Research and Practice</SPAN>. Volume 8, issue 2, <NOBR>238-254</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Tahvilzadeh N. (2015b) Deltagande styrning: optimistiska och pessimistiska perspektiv på medborgardialoger som demokratipolitik. I Lindholm m.fl. (red.) <SPAN class="ft19">Medborgardialog – demokrati eller dekoration? Tolv röster om dialogens problem och potential i samhällsplaneringen</SPAN>. Arkus: Klippan</P>
<P class="p239 ft20"><SPAN class="ft21">Tahvilzadeh, N. (2013). </SPAN>Dialogens politik: demokratiutveckling med förhinder<SPAN class="ft21">. I Stenberg, J. m.fl. (red.) (2013) Framtiden är redan här: </SPAN>Hur invånare kan bli medskapare i stadens utveckling:</P>
<P class="p190 ft12">Majornas Grafiska AB, Göteborg</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">551</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_555">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1089 ft10">Tahvilzadeh & N., Kings L. (2015) Under pressure: Invited participation amidst urban planning conflicts. In E. Gualini, J. M. Mourato & M. Allegra (red) Conflict in the City. Local Democracy. Jovis Verlag. Berlin</P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Rosanvallon, P. (2011). </SPAN>Democratic legitimacy: impartiality, reflexivity, proximity<SPAN class="ft10">. Princeton, N.J</SPAN></P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Velásquez, J. (2005). </SPAN>Förankring och dialog: Kraftspelet mellan planering och demokrati. <SPAN class="ft10">Kulturgeografiska institutionen, Stockholms universitet,, Stockholm.</SPAN></P>
<P class="p1091 ft10">Åström, J., & Brorström, S. (2012). Medborgardialog Centrala Älvstaden. Mistra Urban Futures. Chalmers, Göteborg</P>
<P class="p1090 ft10">Åström, J., & Granberg, M. (2009). <SPAN class="ft19">Medborgerligt deltagande och interaktivt beslutsfattande: Kontinuitet och förändring inom fysisk planering</SPAN>. In G. Hedlund & S. Montin (Eds.), <SPAN class="ft19">Governance på svenska</SPAN>. Lund: Studentlitteratur.</P>
<P class="p28 ft26">Offentligt tryck och andra dokument</P>
<P class="p1 ft13"><SPAN class="ft12">Alby är inte till salu 2014. </SPAN>Laglighetsprövning <NOBR>2014-01-13.</NOBR></P>
<P class="p1095 ft12">Dokumentet har erhållits genom ombudet Samson Beshir via e- post 7 maj 2014.</P>
<P class="p1096 ft19"><SPAN class="ft10">Botkyrka 2009. </SPAN>Rapport från dialogen om förslag till utvecklingsprogram för Alby <NOBR><SPAN class="ft10">2009-01-21.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Dialog och service. Områdesenheten. Botkyrka Kommun</SPAN></P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">Botkyrka 2012. </SPAN>Sammanträdesprotokoll <NOBR>2012-06-04<SPAN class="ft10">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Kommunstyrelsen, Botkyrka kommun.</SPAN></P>
<P class="p1090 ft10">Botkyrka 2013. Förslag till en reviderad strategi för demokrati och delaktighet. Kommunledningsförvaltningen. <NOBR>2013-12-16</NOBR> Dnr KS/2013:598. Botkyrka Kommun.</P>
<P class="p1090 ft10">Botkyrka 2014. <SPAN class="ft19">Botkyrkas Översiktsplan</SPAN>. Antagen av kommunfullmäktige 22 maj 2014. Botkyrka kommun.</P>
<P class="p236 ft13"><SPAN class="ft12">Botkyrkabyggen 2012</SPAN>. Strategiska beslut för AB Botkyrkabyggen</P>
<P class="p237 ft12"><NOBR>2012-03-27.</NOBR> Botkyrkabyggen, Tumba</P>
<P class="p1092 ft19"><SPAN class="ft10">Budget 2013. </SPAN>Förslag till budget 2013 och flerårsplaner <NOBR>2014–2015</NOBR> <SPAN class="ft10">för Göteborgs Stad. Socialdemokraterna, Miljöpartiet och Vänsterpartiet. Göteborgs Stad</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">552</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_556">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft20"><SPAN class="ft21">Budget 2015. </SPAN>Förslag till budget 2015 och flerårsplaner <NOBR>2016–2017</NOBR> <SPAN class="ft21">för Göteborgs Stad. Socialdemokraterna, Miljöpartiet, Vänsterpartiet och Feministiskt Initiativ. Göteborgs Stad</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Demokratipropositionen (2001) <SPAN class="ft19">Demokrati för det nya seklet</SPAN>. Regeringens proposition 2001/02:80,</P>
<P class="p235 ft10">Göteborg & CO 2012. 1680 idéer om Göteborgs <NOBR>400-årsjubileum.</NOBR> Tre Böcker Förlag. Göteborg</P>
<P class="p253 ft20"><SPAN class="ft21">Göteborg 2009. </SPAN>Översiktsplan för Göteborg. Övergripande mål och strategier. Strategiska frågor. Inriktning för stadens utveckling.</P>
<P class="p190 ft12">Antagen av Kommunfullmäktige <NOBR>2009-02-26.</NOBR> Göteborgs stad.</P>
<P class="p239 ft19"><SPAN class="ft10">Göteborg 2014a. </SPAN>Fördjupa demokratin genom att öka medborgarnas möjligheter till inflytande, starkare inflytande för stadsdelsnämnderna i stadsplaneringen samt förslag på e- demokratilösningar. <SPAN class="ft10">Tjänsteutlåtande Stadsledningsstaben Utfärdat </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">2014-02-10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Utvecklingsavdelningen. Diarienummer 0933/12. Göteborgs Stad.</SPAN></P>
<P class="p239 ft24"><SPAN class="ft23">Göteborg 2014b. </SPAN>Delrapport: Inventering av Göteborgs stads resurser och utbildningsbehov inom området medborgardialog.</P>
<P class="p909 ft10">Sammanställning efter en första inventeringsfas hösten 2014. Social resursförvaltning och Stadsledningskontoret, Göteborgs Stad.</P>
<P class="p240 ft13"><SPAN class="ft12">Göteborg 2014c. </SPAN>Rapport 2014: Skillnader i livsvillkor och hälsa i Göteborg. <SPAN class="ft12">Göteborgs stad</SPAN></P>
<P class="p1097 ft19"><SPAN class="ft10">Kammarrätten 2014” </SPAN>Beslut <NOBR>2014-05-06</NOBR> meddelat i Stockholm. <SPAN class="ft10">Mål nr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">271-14</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> i Stockholm, Avdelning 6.” Kammarrätten i</SPAN></P>
<P class="p190 ft12">Stockholm</P>
<P class="p257 ft10">PWC 2012. <NOBR>Price-Waterhouse-Coopers</NOBR> ”<SPAN class="ft19">Förstudie inför avyttring”. </SPAN>Scannade sidor ur rapport. Maj 2012</P>
<P class="p240 ft10">Regeringens skrivelse 2013/14:61 (2013) <SPAN class="ft19">En politik för en levande demokrati.</SPAN></P>
<P class="p1098 ft19"><NOBR><SPAN class="ft10">SDN-Reglemente,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> 2011. </SPAN>Reglemente för Stadsdelsnämnder. <SPAN class="ft10">Göteborgs Stad. Författningssamlingen.</SPAN></P>
<P class="p257 ft13"><SPAN class="ft12">SKL 2013. </SPAN>Medborgardialog som del i styrprocessen<SPAN class="ft12">. Sveriges Kommuner och Landsting.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p0 ft16">553</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_557">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p1089 ft19"><SPAN class="ft10">SOU 1990:44 </SPAN>Demokrati och makt i Sverige: Maktutredningens huvudrapport<SPAN class="ft10">. Statens offentliga utredningar. Stockholm: Allmänna förlaget. 1990</SPAN></P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">SOU 2000:1 </SPAN>En uthållig demokrati – Politik för folkstyrelse på 2000- talet<SPAN class="ft10">. Demokratiutredningens betänkande. Statens offentliga utredningar. Stockholm: Fritzes</SPAN></P>
<P class="p1090 ft19"><SPAN class="ft10">SOU 2001:48 </SPAN>Att vara med på riktigt – demokratiutveckling i kommuner och landsting. Huvudbetänkande från Kommun- demokratikommittén<SPAN class="ft10">. Statens offentliga Utredningar. Stock- holm</SPAN></P>
<P class="p28 ft26">Artiklar, filmer, bloggposter och hemsidor</P>
<P class="p1099 ft15">”Alby är inte till salu!” 2012, Film av Lejla Bibezic, Publicerades den 29 sep. 2012 Åtkomst på webbsida https://www.youtube.com/watch?v=W9x8cgpmIP4 <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1100 ft10">”Alby är inte till salu” 2013. Film av Sebastian Pena. Publicerades den 23 feb. 2013. Åtkomst på webbsida <NOBR>https://www.youtube.com/watch?v=1NOz0p8yV-Q</NOBR> <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p867 ft12">”Behandla oss inte som djur”, 2012. En film av Anders Morris</P>
<P class="p1101 ft21">Rundberg, Leo Palmestål och Pantrarna. Finns att se via youtube på Pantrarnas hemsida https://pantrarna.wordpress.com/vara- filmer/ . Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p868 ft12">”Jag är fan en Panter”, 2014. En film av Anders Rundberg och Leo</P>
<P class="p1102 ft10">Palmestål. Finns att se via youtube på Pantrarnas hemsida <NOBR>https://pantrarna.wordpress.com/vara-filmer/ .</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-</NOBR> 26</P>
<P class="p868 ft12">Aftonbladet <NOBR>2013-06-20</NOBR> ”Är det här vad ni kallar demokrati?”</P>
<P class="p1103 ft15">Allelin, M. 2013. Minnen av möten med makten – hur fritidsgården blev av. Bloggpost upplagd <NOBR>2013-02-25.</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1104 ft10">Botkyrka kommun webbsida 1: http://www.botkyrka.se/naringslivocharbete/jobbaibotkyrka/enla ngtifranlagomarbetsplats Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p0 ft16">554</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_558" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p1105 ft10">Botkyrka kommun webbsida 2: http://www.botkyrka.se/kommunochpolitik/sakandupaverka/delt <NOBR>a-i-dialogforum/Alby-dialogforum</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1106 ft10">Botkyrka kommun webbsida 3: http://www.botkyrka.se/kommunochpolitik/sakandupaverka/omr adesgrupper Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1107 ft10">Botkyrka kommun webbsida 4. http://www.botkyrka.se/Alby/framtid_alby/dialogmedmedborgar e Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1108 ft10">Botkyrka kommun webbsida 5: <NOBR>http://www.botkyrka.se/Nyheter/Sidor/%C3%96ver-2-000-i-</NOBR> Albydialog.aspx Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1109 ft10">Botkyrka kommun webbsida 6: http://www.botkyrka.se/Alby/framtidalby/dialogermedmedborgar <NOBR>e/Bygg-ditt-eget-Alby-med-Mindcraft</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1110 ft10">Botkyrka kommun webbsida 7: http://www.botkyrka.se/Nyheter/Sidor/Valn%C3%A4mndens- <NOBR>beslut-om-namninsamling.aspx</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1111 ft12">Botkyrkabyggen webbsida 1: http://www.botkyrkabyggen.se/ Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p1112 ft10">Botkyrkabyggen webbsida 2: http://www.botkyrkabyggen.se/CM/Templates/Article/general.as <NOBR>px?cmguid=e918f363-8994-4ba3-8cdb-63a9adc7cc30</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft15">Feministiskt Perspektiv <NOBR>2014-09-02a</NOBR> ”Riksdagskandidaten Nooshi Dadgostar trakasserades av Botkyrkabyggens vd”. Webbsida: https://www.feministisktperspektiv.se/2014/09/02/riksdagskandid <NOBR>aten-nooshi-dagdostar-trakasserades-av-botkyrkabyggens-vd/</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 70px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Feministiskt Perspektiv <NOBR>2014-09-02b</NOBR> ”Botkyrkabyggen tillbakavisar uppgifter om trakasserier”. Webbsida https://www.feministisktperspektiv.se/2014/09/02/botkyrkabygge <NOBR>n-tillbakavisar-uppgifter-om-trakasserier/</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 74px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Fullmäktigedebatt i Göteborgs stad, 24 april 2014. Sett via Webbsändning http://goteborg.se/wps/portal/invanare/kommun-</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 35px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">555</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_559" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"><NOBR>o-politik/kommunens-</NOBR> <NOBR>organisation/kommunfullmaktige/direktsandning-via-webbtv</NOBR> Åtkomst <NOBR>2014-09-05</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Papaioannou, T. 2014, ”Se debatten om stadens demokratiutredningen”. Bloggpost upplagd 25 april 2014 på hemsidan http://www.nejtrangselskattgbg.se/. Åtkomst <NOBR>2015-05-</NOBR> 26</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 89px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Staden vi vill ha, 2014. Svar från partier i Göteborg på Förslagen överst på Medborgaragenda 2014. PDF. Webbsida: http://stadenvivillha.se/wp- <NOBR>content/uploads/2014/09/PARTIERNAS-SVAR-PA%CC%8A-</NOBR> <NOBR>FO%CC%88RSLAGEN-vers.9sep..pdf</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 92px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Staden vi vill ha, Webbsida www.stadenvivillha.se Åtkomst 2015- <NOBR>05-26</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 77px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">SVT <NOBR>2013-06-17</NOBR> ”Kommunikationschef ljög för ABC.” Webbsida: http://www.svt.se/nyheter/regionalt/stockholm/botkyrkabyggen- <NOBR>ljog-for-abc</NOBR> Åtkomst <NOBR>2015-05-26</NOBR></P>
<P class="p868 ft12">Södra sidan <NOBR>2012-04-20</NOBR> ”S: Vi vill sälja Albyhusen.”</P>
<P class="p867 ft12">Södra Sidan <NOBR>2012-06-15</NOBR> ”Folkuppror i Alby.”</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 107px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Vänsterpartiet Botkyrka Webbsida. <NOBR>http://botkyrka.vansterpartiet.se/2013/08/28/alby-ar-inte-till-</NOBR> <NOBR>salu-lista-med-pressklipp/</NOBR></P>
<P class="p462 ft26">Intervjuer</P>
<P class="p462 ft13">Göteborg genomförda 2011 och 2012</P>
<P class="p491 ft12">Kommunalråd 1 (S)</P>
<P class="p867 ft12">Kommunalråd 2 (S)</P>
<P class="p867 ft12">Kommunalråd 3 (MP)</P>
<P class="p867 ft12">Kommunalråd 4 (V)</P>
<P class="p867 ft12">Ordförande (S), Byggnadsnämnden</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">556</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_560" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 78px;padding: 0px;border: none;width: 546px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 546px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD class="tr0 td177"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr0 td178"><P class="p25 ft133">Det våras för medborgardialoger</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">Politisk sekreterare (S)</P>
<P class="p867 ft12">Tillförordnad kommundirektör</P>
<P class="p867 ft12">Tjänsteperson 1, Stadsledningskontoret.</P>
<P class="p867 ft12">Tjänsteperson, 2, Stadsledningskontoret</P>
<P class="p867 ft12">Tjänsteperson 3, Stadsledningskontoret</P>
<P class="p867 ft12">Stadsarkitekt</P>
<P class="p867 ft12">Direktör, Trafikförvaltningen</P>
<P class="p867 ft12">Direktör, Park- och naturförvaltningen</P>
<P class="p867 ft12">Chef, S2020</P>
<P class="p867 ft12">Tjänsteperson, S2020</P>
<P class="p867 ft12">Utvecklingschef, Angered Stadsdelsförvaltning</P>
<P class="p867 ft12">Utvecklingsledare, Angered Stadsdelsförvaltning</P>
<P class="p747 ft13">Botkyrka</P>
<P class="p1 ft12">KSO (S) <NOBR>2014-10-28</NOBR></P>
<P class="p867 ft12">Ordförande (S) Botkyrkabyggen <NOBR>2014-09-10</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 134px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Kommunalråd och styrelseledamot (M) Botkyrkabyggen. <NOBR>2014-09-</NOBR> 23</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 221px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;font: 15px 'Arial';line-height: 24px;">Styrelseledamot, Botkyrkabyggen. <NOBR>2014-09-15</NOBR> Verkställande direktör, Botkyrkabyggen. <NOBR>2014-08-28</NOBR> Områdesutvecklare, Alby <NOBR>2014-09-10</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 210px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;font: 13px 'Arial';line-height: 24px;">Planerare, Kommunledningsförvaltningen <NOBR>2014-09-15</NOBR> Planerare, Kommunledningsförvaltningen <NOBR>2014-09-15</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 138px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;font: 15px 'Arial';line-height: 24px;">Demokratiutvecklare, Kommunledningsförvaltningen. <NOBR>2014-10-28</NOBR> Aktivist 1. AIS <NOBR>2014-01-20</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Aktivist 2. AIS <NOBR>2014-01-27</NOBR></P>
<P class="p867 ft12">Aktivist 3, AIS <NOBR>2014-10-30</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 55px 0px 0px 395px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">557</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_561" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_562" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 229px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft92">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P>
<P class="p52 ft26">Martin Karlsson och Joachim Åström</P>
<P class="p53 ft16">559</P>
</DIV>
<DIV id="page_563" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_564">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_564">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_564">561</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_566">2</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_566">Vad är </A><NOBR><A href="#page_566">e-petitioner?..................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_566">563</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_568">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_568">Från petition till </A><NOBR><A href="#page_568">e-petition ..................................................</A></NOBR></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_568">565</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_570">2.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_570">Institutionella variationer.....................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_570">567</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_574">2.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_574">Spridning ...............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_574">571</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_577">3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_577">Den vetenskapliga kontexten.....................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_577">574</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_580">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_580">Vem deltar?.............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_580">577</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_581">4.1</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_581">Organisationer eller individer? ............................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_581">578</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_584">4.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_584">Attraheras kritiska medborgare? .........................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_584">581</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_586">4.3</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_586">Mobiliseras tidigare inaktiva medborgare? .........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_586">583</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_590">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_590">Vad leder deltagandet till? ........................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_590">587</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_590">5.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_590">Makt över dagordningen ......................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_590">587</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_593">5.2</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_593">Effekter på policy .................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_593">590</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_596">5.3</A></P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_596">Effekter på politiskt förtroende ..........................................</A></P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_596">593</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_599">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_599">Avslutning...............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_599">596</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_602">7</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_602">Referenser ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_602">599</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">560</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_564" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396564x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p58 ft23">Medborgarnas politiska engagemang har under de senaste decennierna ändrat karaktär från ett deltagande i politiska partier och andra traditionella organisationer till mer direkta och individ- ualiserade former. I dag är 97 procent av svenskarna inte medlem- mar i något av de åtta riksdagspartierna. Över 70 procent känner sig över huvud taget inte som anhängare av något politiskt parti.<SPAN class="ft38">1 </SPAN>Samtidigt lockar kampanjer i enskilda politiska sakfrågor ofta till ett utbrett engagemang, inte minst på internet och i sociala medier.<SPAN class="ft38">2</SPAN></P>
<P class="p59 ft11">För att möta denna utveckling har många parlament, regeringar, kommuner och landsting börjat anamma ”demokratiska inno- vationer”. Demokratiska innovationer är ett samlingsnamn för en rad nya metoder för deltagande, vilka används av den representativa demokratin för att locka tillbaka det flyende engagemanget och minska distansen till medborgarna. Bland myriaden av metoder finner vi till exempel medborgarpaneler, rådslag och medborgar- budgetar. Även om det finns både lyckade och mindre lyckade exempel på hur dessa innovationer implementerats kan vi urskilja två vanliga typer av kritik. För det första anses de inte i tillräcklig utsträckning utmana de politiska institutionerna för att engagera medborgarna. För det andra anses de inte tillräckligt inbäddade i institutionerna för att kunna påverka den förda politiken.<SPAN class="ft68">3</SPAN></P>
<P class="p782 ft11">Det är mot denna bakgrund man kan förstå det internationella intresset för <NOBR>”e-petitioner”</NOBR> - förslag på åtgärder från medborgare till en politisk institution, vilka kan stödjas av andra medborgare via signaturer på en hemsida. Som demokratisk innovation kan formal- iserade <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> dra nytta av den nya teknikens dynamik</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Holmberg & Oscarsson, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">Dalton, 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft35">Åström & Grönlund, 2012; Tahvilzadeh, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">561</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_565" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396565x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">och ge utrymme för en mobilisering av gräsrötterna. Samtidigt finns det procedurer som gör det möjligt att hantera medborgarnas åsikter och förslag inom den representativa demokratins ram. Dessa faktorer utgör viktiga skäl till varför formaliserade <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> har införts av ett stort antal parlament, regeringar och kommuner.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 75px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Bland de mest prominenta finner vi Vita Husets ”We the people”, EU:s ”European Citizen Initiative”, den brittiska regeringens ”Downing Street <NOBR>E-petitions”,</NOBR> de tyska, finska och skotska parlamentens <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> samt lokala system som ”Betri Rey- kjavik” och ”Malmöinitiativet”.</P>
<P class="p104 ft10">Åsikterna om vad introduktionen av <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> innebär går fortfarande starkt isär. En del ser <NOBR>e-petitionen</NOBR> som det mest framgångsrika verktyget för <NOBR>e-demokrati</NOBR> någonsin och pekar då främst på dess popularitet hos medborgarna. Andra ser det som ett tämligen meningslöst instrument och framhåller då främst att det ändå inte kommer att förmå påverka politikens innehåll.<SPAN class="ft37">4 </SPAN>Vi argumenterar i denna skrift för att <NOBR>e-petitioner</NOBR> har en betydande potential att utveckla den representativa demokratin, men under- stryker samtidigt att denna potential är sårbar.</P>
<P class="p64 ft10">Att sätta sig in i utvecklingen av <NOBR>e-petitioner</NOBR> kan hur som helst skapa en förståelse för relationen mellan den representativa demokratins institutioner och det medborgerliga deltagandet över internet.<SPAN class="ft37">5 </SPAN>Syftet med denna skrift är att bidra till en sådan förståelse. Vi inleder med att beskriva vad <NOBR>e-petitioner</NOBR> är, varefter vi diskuterar <NOBR>e-petitioners</NOBR> vetenskapliga kontext. Därefter redogör vi för vår egen och andras empiriska forskning i relation till två frågor som kan hjälpa oss att bedöma om <NOBR>e-petitionen</NOBR> håller vad den lovar: Vem deltar? Och - vad leder deltagandet till?</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 164px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft41">Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft39">5</SPAN><SPAN class="ft113">Lindner & Riehm, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">562</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_566" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396566x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">2 Vad är <NOBR>e-petitioner?</NOBR></P>
<P class="p10 ft10">Petitionen är till att börja med en mycket gammal form av politiskt deltagande, med traditioner från <NOBR>1200-talet.</NOBR> Den äldsta kända petitionen i England dateras till 1215, när Magna Charta gav baroner rätten att framlägga klagomål till kungahuset utan att riskera repressalier.<SPAN class="ft37">6 </SPAN>Även i USA är petitionen sedan länge en grundläggande demokratisk rättighet och dess politiska roll har exempelvis lyfts fram i motståndet mot slaveriet. Petitioner har spelat en viktig roll även i den svenska politiska historien, bland annat för kvinnlig rösträtt, där 1913 års petition samlade 350 000 namnunderskrifter och bidrog till den allmänna rösträttens förverkligande.</P>
<P class="p11 ft10">Idén med petitioner är enkel: en enskild eller grupp av medborg- are skickar in en sakpolitisk begäran till ett beslutsfattande organ om att utföra en politisk handling. Begärans tyngd och fäste i den allmänna opinionen indikeras av hur många signaturer den bär med sig. Hur petitionen hanterats har dock varierat stort både över tid och mellan länder.</P>
<P class="p108 ft23">I relation till <NOBR>e-petitioner</NOBR> är det till att börja med värt att påminna om att det dels finns formaliserade petitionssystem som är knutna till lagstiftande eller verkställande organ. Dels finns det en lång rad organisationer i det civila samhället som erbjuder obero- ende plattformar för petitioner, antingen som stöd för opinions- bildning i allmänhet, eller för att organisera gräsrotskampanjer i relation till egna hjärtefrågor. Petitioner inom ramen för formali- serade system kan vanligen inte helt ignoreras. Så är inte fallet med oberoende plattformar, vilka saknar en självklar länk till besluts-</P>
<P class="p747 ft36"><SPAN class="ft72">6 </SPAN>van Voss, 2001.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">563</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_567" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396567x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">fattande organ. En petitions framgång beror dock alltid på hur den tas emot av dem som är vid makten.</P>
<P class="p185 ft10">Som deltagarform kan petitioner således beskrivas som påverk- ansförsök, vilka sker genom att deltagarna för sina representanter uppmärksammar specifika sakfrågor, påvisar befintliga orättvisor eller föreslår konkreta politiska åtgärder. Det är i Jan Teorells terminologi en instrumentell handling genom vilken medborgare försöker göra det representativa politiska systemet mer responsivt. Detta kan jämföras med instrument för direkt demokrati där medborgarna deltar direkt i beslutsfattandet, eller för en deliberativ demokrati inriktad mot diskussion.<SPAN class="ft37">7</SPAN></P>
<P class="p105 ft10">Oavsett vad ett parlament eller en regering gör med petitioner så utgör ett formaliserat petitionssystem en länk mellan medborga- rna och staten. För individer och organisationer är det en säker- hetsventil, som gör det möjligt att ventilera klagomål offentligt till parlament och regeringar. För beslutsfattarna ger det ”likt en seismograf”, som det tyska parlamentet uttryckt det, en indikation på hur medborgare ser på politikens tillämpning och effekter.<SPAN class="ft37">8 </SPAN>Beroende på vad regeringen eller parlamentet gör med petitioner så kan relationen mellan medborgarna och deras representanter utvecklas i en mer responsiv riktning. Det förutsätter dock ett fort- löpande medborgerligt deltagande samt att de förtroendevalda aktivt lyssnar och förklarar sina positioner.</P>
<P class="p64 ft11"><NOBR>E-petitioner</NOBR> ska således inte förväxlas med initiativ till folkom- röstningar och direktdemokrati. Initiativ i relation till folk- omröstningar innebär att ett antal medborgare kan formulera ett förslag och tvinga de politiska institutionerna att lämna detta förslag till en folkomröstning.<SPAN class="ft68">9 </SPAN>Den som läser om utvecklingen på detta område kommer dock snart att märka att termen initiativ också används för att beteckna petitioner. Ibland används termerna synonymt, som när Malmö stad betecknar sitt system för Malmö- initiativet medan Sveriges kommuner och landsting (SKL) skriver om <NOBR>e-petitioner.</NOBR> I andra fall försöker man göra en åtskillnad. EU argumenterar till exempel i sin benämning av European Citizen Initiative (ECI) för att petitioner riktar sig till folkvalda parlament</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 2px;line-height: 13px;">Jan Teorell 2006.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p46"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 2px;line-height: 13px;">Hough, 2012.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p67"><SPAN class="ft39">9</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 2px;line-height: 14px;">Schmitter & Trechsel, 2004. Se även M. Gilljams och D. Karlssons kapitel i denna antologi för en vidare diskussion om folkomröstningar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">564</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_568" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396568x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">och att ECI riktar sig till den verkställande Kommissionen, men en sådan distinktion är långt ifrån allmängiltig: det finska parlamentets instrument kallas till exempel för medborgarinitiativ och den brittiska regeringens system kallas för <NOBR>e-petitioner.</NOBR></P>
<P class="p13 ft23">Ett annat argument för EU:s åtskillnad handlar om att särskilja petitionen som en juridisk process för att hantera klagomål respektive ECI som en politisk process. Inte heller i detta råder emellertid enhetlighet. Vissa system som går under namnet petitionssystem (som det tyska parlamentets) kombinerar politiska frågor och individuella klagomål, medan till exempel det skotska bara hanterar politiska frågor – åtminstone i teorin. Då ombuds- män hanterar klagomål i många länder finns dessutom en utveckl- ing mot att parlamentariska petitionssystem avgränsas till de politiska frågor över vilka parlamenten har lagstiftningsansvar.<SPAN class="ft38">10 </SPAN>I denna rapport kommer vi därför att beteckna både de alltigenom politiska och de övriga systemen <NOBR>e-petitionssystem.</NOBR></P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Från petition till </SPAN><NOBR>e-petition</NOBR></P>
<P class="p325 ft21">Den främsta kritiken mot petitionssystemen har handlat om deras bristande effektivitet.<SPAN class="ft29">11 </SPAN>Även om det i många länder, sedan länge, funnits en grundlagsskyddad rättighet att skriva petitioner så har det inte alltid varit självklart hur man ska göra eller om man överhuvudtaget kan förvänta sig ett svar. Dessutom har möjligheter till mobilisering kraftigt begränsats av tid och rum. Vidare har de medborgare som velat deklarera sitt stöd för en petition endast kunnat lägga till sitt namn på en lista, utan tillgång till djupare information i frågan eller tid att diskutera och reflektera över den.</P>
<P class="p189 ft21">Med den nya informationstekniken har petitionen fått en renässans. Ett växande antal parlament, regeringar, kommuner och landsting har aktivt börjat uppmuntra denna form av deltagande och har samtidigt formaliserat sin hantering av petitioner. Förutom de nya möjligheter som tekniken erbjuder finns det ett antal faktorer som bidragit till denna utveckling. En sådan faktor är det sjunkande deltagandet inom konventionella deltagarformer och det</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p742"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Hough, 2012.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #231f20;line-height: 14px;" class="p77"><SPAN class="ft30">11</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #231f20;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Leston-Bandeira,</SPAN></NOBR> 2002.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">565</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_569" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396569x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">ökande deltagandet inom okonventionella former. En annan faktor är låga nivåer av förtroende för politiker och politiska institutioner, vilket paras med ett behov av nya lösningar för att möta samtidens samhällsutmaningar. <NOBR>E-petitionen</NOBR> är inte bara, eller ens primärt, en teknisk innovation för att göra systemet mer användarvänligt, utan snarare ett sätt att återigen göra petitionen - och de representativa institutionerna - till offentliga angelägenheter. <SPAN class="ft38">12</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">Vad är då det nya med <NOBR>e-petitioner?</NOBR> När det första <NOBR>e-petitions-</NOBR> systemet utvecklades för det nybildade skotska parlamentet år 2000 var syftet inte bara att förenkla användningen av petitionen. En central aspekt handlade också om att formalisera hanteringen av petitioner, så att den input som gavs kunde komma till användning och deltagarna kunde känna att de blivit lyssnade till. Mot denna bakgrund etablerades en rad nya interna processer och rutiner samt en särskild kommitté för att hantera petitioner. Samtidigt gjordes det möjligt att skriva, signera, diskutera och mobilisera stöd för petitioner på nätet, vilket ansågs kunna erbjuda ett deltagande med lägre trösklar. Genom sakfrågeorienterade kampanjer i digitala nätverk kunde geografiskt utspridda individer med gemensamma intressen enklare föras samman, menade förespråkarna.<SPAN class="ft68">13</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">I termer av kommunikation och organisering finns ett nära släktskap med proteströrelser i det nätbaserade civila samhället. Dessa rörelser har ofta lyckats mobilisera ett stort antal anhängare och visat förmåga att på kort tid dra till sig allmänhetens uppmärk- samhet i olika frågor.<SPAN class="ft29">14 </SPAN>Detta har närt en förhoppning om att e- petitioner kan leda till ett ökat medborgerligt engagemang även inom det formella politiska systemet. Deras individuella uttryck och nätverksorganisering har dessutom visat att ett bemäktigande av individer kan vara möjlig på arenor som tidigare dominerats av professionella intresseorganisationer.<SPAN class="ft29">15 </SPAN>De som är kritiska till aktivism på nätet uttrycker dock en oro för att det politiska engagemanget ska reduceras till ”klicktivism” - stora volymer av lågkvalitativt innehåll.<SPAN class="ft29">16</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 70px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft23">Ytterligare en central aspekt som relaterar till den nya teknikens egenskaper handlar om öppenhet och ansvarsutkrävande. Om</P>
<P class="p74 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">Carman, 2010.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p46"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Macintosh et al. 2008; Cotton, 2011.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p46"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Bennet & Segerberg, 2013.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p46"><SPAN class="ft30">15</SPAN><NOBR><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Leston-Bandeira,</SPAN></NOBR> 2002.</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p46"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Karpf, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">566</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_570" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396570x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft21">traditionella petitionssystem ibland har uppfattats som ”parlamentariska svarta hål” kan den digitala tekniken möjliggöra en offentlig granskning av petitioners innehåll och hantering.<SPAN class="ft29">17 </SPAN>Det handlar dels om olika typer av bakgrundsinformation som kan bifogas e- petitionen, dels om löpande uppdateringar om dess status. När det finns en tredje part som observerar vad som sker ändrar den asymmetriska kommunikationen karaktär och med de nya e- petitionssystemen är det många som kan övervaka vad som sker och sätta press på beslutsfattarna. <NOBR>E-petitionen</NOBR> kan därmed beskrivas som ett redskap i ett skifte till vad forskaren John Keane har kallat</P>
<P class="p0 ft12">”monitory democracy”.<SPAN class="ft42">18</SPAN></P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Institutionella variationer</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Enligt Harvardprofessorn Archon Fung, som är en auktoritet på området, beror demokratiska innovationers politiska konsekvenser på detaljerna i deras konstruktion.<SPAN class="ft37">19 </SPAN>Det finns således skäl att uppmärksamma att <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> väsentligt skiljer sig åt i sina detaljer, bland annat med avseende på teknikanvändning, access, svarsskyldighet, trösklar, autentisering samt organisatoriskt stöd och resurser.</P>
<P class="p59 ft23"><SPAN class="ft24">Teknikanvändning. </SPAN>I övergången från petitioner till <NOBR>e-petitioner</NOBR> är det till att börja med viktigt att notera att olika system använder den nya informationstekniken på olika sätt. Dels finns det system som bara erbjuder begränsad teknisk funktionalitet, till exempel att petitioner kan skickas in elektroniskt och att inkomna petitioner publiceras på institutionens hemsida. Det vanliga är dock att e- petitionssystem också gör det möjligt att signera petitioner elektroniskt.<SPAN class="ft38">20 </SPAN>I många fall erbjuds dessutom andra funktioner. Bland dessa funktioner återfinns: diskussionsforum, <NOBR>wiki-liknande</NOBR> applikationer för att en grupp av medborgare gemensamt ska kunna formulera petitioner på nätet, verktyg som gör det enklare att relatera petitioner till sociala medier samt visualiseringsverktyg</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p500"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Hough, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft31">Keane, 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft33">Fung, 2003.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft35">Lindner & Riehm, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">567</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_571" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396571x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">som gör det möjligt att spåra geografiska platser som nämns i petitioner samt visa dem på kartor.<SPAN class="ft42">21</SPAN></P>
<P class="p185 ft23"><SPAN class="ft24">Access. </SPAN>I hanteringen av petitioner finns också stora skillnader. En viktig skillnad är att vissa system erbjuder direkt access till de politiska organen, medan andra är indirekta och endast tillåter att folkvalda representanter lämnar in och presenterar petitioner.<SPAN class="ft38">22 </SPAN>I det senare fallet är enskilda medborgare beroende av att en parla- mentsledamot fungerar som värd för petitionen. På senare tid har många institutioner sett över dessa regler i syfte att öka systemens tillgänglighet, men långt ifrån alla förtroendevalda har ställt sig positiva till en sådan förändring.<SPAN class="ft38">23 </SPAN>Exempel på indirekta <NOBR>e-petitions-</NOBR> system är Queenslands parlament, medan till exempel Vita husets</P>
<P class="p675 ft12">”We the people” och tyska förbundsdagens system är direkta.</P>
<P class="p64 ft11"><SPAN class="ft69">Svarskyldighet. </SPAN>Av central betydelse är också att institutionernas skyldighet att besvara petitioner varierar. I vissa system finns bara en skyldighet att acceptera (ta emot) petitioner, vilka kan registreras och läggas till handlingarna utan krav på ytterligare åtgärder. Utifrån ambitionen att göra dessa system tydligare och mer transparenta har dock de flesta som reformerat sina system försökt bygga bort sådana otydligheter. Det första svenska e- petitionssystemet i Malmö är ett illustrativt exempel.<SPAN class="ft68">24 </SPAN>I början betraktade de förtroendevalda politikerna detta som en marknads- plats för idéer och åsikter gentemot vilka de själva ansåg sig ha full frihet agera eller att inte agera. Allt annat vore ett hot mot partiernas dagordningsmakt. Efter kritik har emellertid politikerna åtagit sig att skicka populära förslag vidare till aktuell nämnd som ett informationsärende, vilken också ska lämna ett svar på petitionen. I Vita Husets och den brittiska regeringens system utlovas på liknande sätt framgångsrika petitioner ett utförligt svar från regeringen och i bland andra de finska, tyska, brittiska och skotska parlamentens system lämnas svar efter att framgångsrika förslag diskuterats i plenum eller utskott. Hur seriöst man sedan tar på denna svarsskyldighet lyfts av många forskare fram som den</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft31">Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p46"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Lindner & Riehm, 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft33">Hough, 2012, s. 484f.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft35">Åström & Sedelius, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">568</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_572" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396572x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">enskilt viktigaste faktorn för hur framgångsrik denna deltagarform blir.<SPAN class="ft42">25</SPAN></P>
<P class="p496 ft23"><SPAN class="ft24">Trösklar. </SPAN>För att hantera det stora flödet av petitioner har ofta tröskelkriterier ansetts nödvändiga. Att bestämma hur många signaturer som ska krävas för att få ett officiellt svar är dock ingen enkel balansakt. Sätts gränsen för lågt kan arbetsbelastningen bli för stor samtidigt som det kan bli svårare för någon petition att faktiskt göra skillnad. Sätts gränsen för högt kan det minska medborgarnas motivation att delta.<SPAN class="ft38">26 </SPAN>Trots (eller kanske på grund av) det kan vi se stora variationer. Den Europeiska Unionens e- petitionssystem kräver till exempel att initiativen samlar minst en miljon underskrifter (0,2 procent av invånarna), medan Vita husets <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> endast kräver 100 000 underskrifter (0,03 procent av invånarna). Vidare kräver det finska parlamentets system 50 000 signaturer (1 procent av invånarna), medan det skotska parlamentet inte har några trösklar alls. Frågor som bedöms vara av allmänt intresse väljs ut för vidare behandling och utredning, oberoende av antalet underskrifter.<SPAN class="ft38">27</SPAN></P>
<P class="p189 ft11"><SPAN class="ft69">Autentisering. </SPAN>Ytterligare en tvistefråga handlar om hur signaturerna ska verifieras. Å ena sidan anses det viktigt att kontrollera giltigheten av signaturerna för att upprätthålla förtroendet för systemet. Å andra sidan riskerar alltför komplicerade förfaranden att utgöra en barriär för deltagande. I praktiken varierar denna procedur från ingen verifiering alls till ganska komplicerade förfaranden. I Queensland fordras ingen validering alls såvida inte misstanke om bedrägeri föreligger. I Storbritannien används en tredelad process som inbegriper: (1) bekräftelse av brittisk hemvist och en giltig adress; (2) införande av slumpmässigt genererade ord, som avser att blockera automatiska system från att underteckna petitioner; och (3) <NOBR>e-postutskick</NOBR> med en länk för att verifiera signaturer.<SPAN class="ft68">28 </SPAN>I Finland används elektroniska signaturer och en kontroll gentemot befolkningsregistret.<SPAN class="ft68">29 </SPAN>I EU används en proce- dur som bland annat innebär att systemet för namninsamling ska godkännas av en nationell behörig myndighet och att de nationella</P>
<P class="p109 ft32"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft31">se till exempel Pratchett m.fl. 2009, s 129.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft31">Wright, 2015b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft33">The Scottish Parliament, 2015.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft33">Reid, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft35">Lag om medborgarinitiativ, 2012/2.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">569</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_573" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396573x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">behöriga myndigheterna i respektive land ska intyga antalet giltiga underskrifter.<SPAN class="ft42">30</SPAN></P>
<P class="p1001 ft13">Organisatoriskt stöd och resurser</P>
<P class="p438 ft23">I rekommendationer till de offentliga organisationer som ska bedriva <NOBR>e-demokratiprojekt</NOBR> påpekas slutligen hur viktigt det är att avsätta tillräckligt med resurser för att upplysa medborgarna om hur de kan delta, för att vägleda dem i processen och utveckla deras förmåga att uttrycka sin mening samt för att analysera den input som medborgarna bidrar med.<SPAN class="ft38">31 </SPAN>Det organisatoriska stöd och de resurser som sätts in för att förverkliga den potential som finns varierar emellertid väldigt mycket. I en studie av de brittiska kommunernas <NOBR>e-petitionssystem,</NOBR> som är obligatoriska från och med 2010, konstateras till exempel att de flesta kommuner har gett de nya initiativet minsta möjliga uppmärksamhet och resurser.<SPAN class="ft38">32</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Vänder vi i stället blicken mot det skotska parlamentet kan vi få idéer om hur en mer utvecklad stödprocess skulle kunna se ut. Här utgör parlamentets petitionskommitté navet för att koppla samman medborgare och beslutsfattare. Alla petitioner går till denna kommitté, som bedömer värdet av varje bidrag genom att konsultera sakutskott och förtroendevalda. I de fall som krävs in- hämtas även mer information från initiativtagaren, andra individer och organisationer. På detta sätt filtrerar kommittén ut petitioner som tar upp frågor som parlamentet redan har behandlat eller som inte har en stark grund. Kommittén har således mandat och handlingsutrymme att sortera bort förslag, men den har också ett ansvar att lotsa initiativ vidare till sakutskott för utredning eller formellt svar, eller till kammaren för en kortare debatt. Även om petitionskommittén, det aktuella sakutskottet eller kammaren beslutar att inga ytterligare åtgärder kommer att vidtas har medborgaren blivit lyssnad till; dennes förslag har debatterats i något av parlamentets organ och han eller hon får också återkoppling på förslaget.<SPAN class="ft37">33</SPAN></P>
<P class="p567 ft32"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft31">Europeiska kommissionen, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">OECD, 2003.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft33">Panagiotopoulos m.fl., 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft35">Åström & Sedelius, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">570</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_574" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396574x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft121">Spridning</SPAN></P>
<P class="p541 ft21">Även om det finns stora variationer i hur <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> utformas kan vi konstatera att deras betydelse och popularitet har ökat de senaste 10 åren och att de i dag är ett av de mest använda verktygen för politiskt deltagande. Från att det som formellt system introducerades i det nybildade skotska parlamentet 1999 har denna innovation spridits i Storbritannien, till Tyskland, Sydkorea, USA, Finland, Indien och många andra länder. <NOBR>E-petitioner</NOBR> finns dessutom på flera olika nivåer i det politiska systemet, från överstatliga organ till nationella parlament och kommuner. Bland omtalade exempel återfinns Vita Husets ”We the people”, EU:s ”European Citizen Initiative”, den brittiska regeringens ”10 Downing Street”, de tyska, finska och skotska parlamentens <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> samt</P>
<P class="p0 ft12">”Better Reykjavik” och ”Malmöinitiativet”.</P>
<P class="p12 ft10">Någon uppdaterad översikt som beskriver exakt vilka länder som nyttjar <NOBR>e-petitioner</NOBR> finns inte att tillgå, men vi kan konstatera att länder som har haft en petitionstradition varit snabbare att anamma <NOBR>e-petitioner.</NOBR> Enligt Lindner och Riehm kan man också se att de länder där de traditionella petitionssystemen redan lagt vikt på politiskt engagemang och öppenhet har varit mer benägna att ta till sig <NOBR>e-petitioner</NOBR> jämfört med andra länder.<SPAN class="ft37">34</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Trots att <NOBR>e-petitioner</NOBR> är en mycket vanlig form av <NOBR>e-deltagande</NOBR> har den som formaliserad påverkanskanal fått relativt lite uppmärk- samhet i Sverige, vilket knappast är en tillfällighet. Som ett av få europeiska länder saknar Sverige ett traditionellt petitionssystem på nationell nivå. Av en undersökning från 2010, där EU:s 27 medlemsstater samt Schweiz och Norge ingick, framgår att endast sju länder vid denna tidpunkt inte erbjöd någon möjlighet att lämna in petitioner till parlamentet - Cypern, Danmark, Estland, Finland, Irland, Lettland och Sverige.<SPAN class="ft37">35 </SPAN>Har man inte en tradition av formaliserade petitionssystem är steget att införa <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> större. Det betyder dock inte att ett sådant steg är omöjligt. Till exempel reviderade Finland nyligen sin grundlag för att tillåta e- petitioner till parlamentet.</P>
<P class="p202 ft32"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft31">Lindner & Riehm, 2009.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft35">Böhle & Riehm, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">571</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_575" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396575x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft23">Sverige har också en stark partidemokratisk tradition. I en studie av kommunal demokrati i 16 europeiska länder hävdar Denters och Klok att Sverige är det tydligaste exemplet av ”en partidemokrati” och ligger längst ifrån ”en medborgardemokrati”.<SPAN class="ft38">36</SPAN></P>
<P class="p193 ft23">Rankingen motiverades av frånvaron av direktvalda borgmästare och medborgarinitierade bindande folkomröstningar, av den låga andelen av fullmäktige som väljs via personval samt bristen både på lokala partier och oberoende kandidater.<SPAN class="ft38">37 </SPAN>Även om de politiska partierna i Sverige, liksom i de flesta västerländska demokratierna, upplever ett försvagat offentligt stöd har de således en fortsatt stark ställning i beslutande organ.<SPAN class="ft38">38 </SPAN>Den digitala politiken som ofta återspeglar och förstärker redan etablerade processer talar i stort sett samma språk. Sverige var inte bland de 40 främsta länderna när det gäller att erbjuda sina medborgare olika former av <NOBR>e-deltagande,</NOBR> enligt Förenta Nationernas årliga mätning 2014.<SPAN class="ft38">39</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Trots detta kan petitionssystem knappast sägas strida mot vår politiska kultur. Antalet medborgare som skriver och signerar petitioner på oberoende plattformar växer generellt, vilket forskare ofta ser som uttryck just för samtidens individualistiska och elitutmanande politiska kultur. I Sverige anses denna kultur vara mer utpräglad än i stort sett något annat land och en större andel av medborgarna har signerat petitioner i Sverige (cirka 40 procent under ett år) än i något annat europeiskt land.<SPAN class="ft37">40</SPAN></P>
<P class="p105 ft23">Dessa trender fångades upp i Regeringens proposition <SPAN class="ft24">Demokrati för det nya seklet </SPAN>(prop. 2001/02:80), vilken föreslog att kommunfullmäktige kunde besluta om att införa en rättighet för alla folkbokförda i kommunen att väcka ärenden i fullmäktige.<SPAN class="ft38">41 </SPAN>Detta ansågs i likhet med <NOBR>e-petitionen</NOBR> kunna öka engagemanget i kommunalpolitiska frågor, leda till fler diskussioner mellan medborgarna samt minska avståndet mellan väljare och valda.<SPAN class="ft38">42 </SPAN>Medborgarförslagsrätten har i dag, liksom petitionsrätten i andra länder, en särställning bland demokratiska verktyg genom att den regleras i kommunallagen. Till skillnad från de parlament som</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p689"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Denters & Klok, 2012.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p46"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Denters & Klok, 2012.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p46"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Katz & Mair, 1994.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft33">United Nations, 2014.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p46"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Inglehart & Welzel, 2005; </SPAN><SPAN class="ft34">Newton & Giebler, 2008.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft33">Prop. 2001/02: 80.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft35">Ds 2005:58.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">572</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_576" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396576x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft10">byggt vidare på petitionsrätten i övergången till <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> har dock inte de kommunala <NOBR>e-petitionssystemen</NOBR> i Sverige getts något legal status eller formaliserad process. Detta är sannolikt en anledning till varför bara ett fåtal svenska kommuner och landsting anammat <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> trots att en stor majoritet har infört rätten att lämna medborgarförslag. Efter att Malmö som första svenska kommun introducerade <NOBR>e-petitioner</NOBR> har endast Haparanda, Borås och ett tiotal andra kommuner samt ett par landsting tagit efter.<SPAN class="ft37">43</SPAN></P>
<P class="p59 ft10">Till skillnad från både medborgarförslagen och de traditionella petitionerna utgör <NOBR>E-petitionssystem</NOBR> både en traditionell och en ny deltagarform, som bär drag av såväl konventionella som okonventionella påverkanskanaler. Det har betydelse för dess potential att utveckla den representativa demokratin. <NOBR>E-petitionen</NOBR> representerar förvisso fortfarande ”bara” påverkansförsök som syftar till en mer responsiv representation, men de nya systemen anses ha en potential att avhjälpa problemen med ineffektivitet och kan i bästa fall gifta ihop element av deltagande med representativ demokrati.<SPAN class="ft37">44 </SPAN>Vill man öka deltagandet inom den representativa demokratins ram är kanske därför den stora frågan om <NOBR>e-petitionen</NOBR> motsvarar förväntningarna.</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 291px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft31">Åström & Sedelius, 2010.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft35">Bochel, 2012.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">573</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_577" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396577x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">3 Den vetenskapliga kontexten</P>
<P class="p78 ft10">Även om den digitala informationstekniken har kommit att få en stor betydelse för medborgarnas möjligheter att delta i och påverka politiken har den inte riktigt levt upp till de höga förväntningar som knutits till den. När de första betydande stegen mot ett världs- omspännande datornätverk togs väcktes på många håll för- hoppningar om revolutionerande effekter för medborgarnas möjli- gheter att direkt påverka politikens innehåll. I den digitala infor- mationstekniken sågs en potential att överbrygga de hinder för etablerandet av direktdemokratiska eller deliberativa samhälls- ordningar som det moderna samhällets storskalighet utgjorde. Med effektivare kommunikationsteknik skulle knappa tidsresurser och tidigare oöverbryggbara geografiska avstånd inte längre utgöra några hinder.</P>
<P class="p105 ft21">De förväntningar och förhoppningar om revolutionära effekter av informationstekniken som torgfördes under denna era påverkar fortfarande i dag synen på relationen mellan informationsteknik och politik. Specialister inom fältet varnar därför för att forskningen om informationsteknikens konsekvenser för politik och demokrati kan komma att missa viktiga inkrementella utvecklingstrender då man alltför ensidigt letar efter omstörtande förändringar.<SPAN class="ft29">45 </SPAN>Wright menar att den akademiska debatten kring informationsteknikens effekter på demokratin och politiken allt för ofta tillägnat sig en dikotom <SPAN class="ft20">revolutions- </SPAN>eller <SPAN class="ft20">normaliseringsram </SPAN>gentemot vilken dessa effekter tolkas.<SPAN class="ft29">46 </SPAN>Enligt en sådan ram påverkar informationstekniken antingen allt eller inget, leder till en omdanande</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p466"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Agre, 2002; Farrell, 2012; Wright, 2012a.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p169"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Wright, 2012a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">574</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_578" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396578x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p321 ft12">förändring av demokratin eller är verkningslös. Detta leder enligt Wright till att observerade effekter ofta underskattas.</P>
<P class="p776 ft199">[T]he revolution/normalization frame distorts how researchers make sense of their empirical findings by creating undue expectations, and this could lead them to be too pessimistic in their analysis of the impacts of technology on politics. In the face of all the hyping of technology, there is a danger that an implicitly pessimistic mindset is adopted<SPAN class="ft108">47</SPAN></P>
<P class="p775 ft23">På senare tid framhålls allt oftare två saker i den akademiska debatten. För det första förordas ett systemperspektiv. Infor- mationstekniken och demokratiska innovationer så som e- petitionssystemen betraktas som små men potentiellt viktiga pusselbitar i ett omfattande och komplext politiskt system.<SPAN class="ft38">48 </SPAN>E- petitionssystemens möjligheter att bidra till positiva effekter på det nuvarande demokratiska systemet i dess reella kontext bör utvärd- eras snarare än huruvida sådana system uppfyller alla kriterier i en idealtyp av demokrati, så som deliberativ demokrati, deltagande demokrati, eller direktdemokrati. I enighet med Archon Fung förordas, för det andra, en utvärdering av <NOBR>e-petitionssystems</NOBR> effekter med utgångspunkt i en pragmatisk demokratiförståelse.<SPAN class="ft38">49 </SPAN>En sådan förståelse innebär också att en pluralitet av deltagande- former och institutioner förordas för att utveckla demokratin. Vissa av dessa bör vara samtalsorienterade (deliberativa), andra bör ge möjlighet för att bara uttrycka en ståndpunkt (aggregativa). Vissa bör vara breda och inkluderande, medan andra kan tillåtas vara mer exklusiva osv. Det är enligt den pragmatiska demokrati- förståelsen summan av delarna som ska skapa ett fungerande demokratiskt system, snarare än någon enskild beståndsdel.</P>
<P class="p108 ft23">En ytterligare viktig förutsättning för bedömningen av e- petitionssystem är tillgången till systematiska, jämförbara studier. Trots att intresset för att införa och utveckla <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> varit stort bland regeringar, regioner och kommuner finns fort- farande relativt få utvärderingar och systematiska studier på om- rådet.<SPAN class="ft38">50 </SPAN>Den existerande forskningen består främst av kvalitativa studier av enskilda fall. Därtill har ett antal enkätbaserade studier</P>
<P class="p489 ft32"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft31">Wright, 2012a, s. 249.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">48</SPAN><SPAN class="ft31">Parkinson & Mansbridge, 2013.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p61"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Fung, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft35">Wright, 2012a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">575</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_579" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft21">genomförts bland <NOBR>e-petitionssystemens</NOBR> användare. De studier som finns behandlar dessutom framförallt den nationella nivån. För att belysa utvecklingen på området redogör vi därför i denna rapport för de studier som finns på området oavsett politisk nivå: Först genom att titta på vem som deltar i dessa system, därefter genom att undersöka om deltagandet i olika system runt om i världen uppvisat några effekter på agendasättande, policy och legitimitet.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 619px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">576</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_580" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396580x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">4 Vem deltar?</P>
<P class="p58 ft21">Numerärt sett utgör många <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> en oomtvistad succé. Ett år efter att den brittiska regeringen lanserade sitt <NOBR>e-petitions-</NOBR> system hade 36 000 petitioner lämnats in och 6,4 miljoner signaturer registrerats. Vita Husets plattform ”We the people” hade efter två och ett halvt år, i januari 2014, över 5,4 miljoner registrerade användare som genererat mer än 14 000 petitioner och 9 miljoner underskrifter. Målsättningen, att med dessa system öka det medborgerliga deltagandet, har ofta överträffats med råge.</P>
<P class="p59 ft21">Ett av de mål som tillskrivs <NOBR>e-petitioner</NOBR> är ett ökat engagemang i den representativa demokratins institutioner. Av detta skäl baseras de på självurval och är öppna för alla som vill och har möjlighet att delta. Samtidigt knyts det ofta explicita förhoppningar till dessa innovationer att skapa mer politisk jämlikhet, i termer av att (1) bemäktiga individer snarare än organisationer, (2) locka tillbaka de kritiska medborgarnas flyende engagemang och (3) mobilisera tidigare inaktiva medborgare och underrepresenterade grupper.</P>
<P class="p12 ft10">Även om <NOBR>e-petitioner</NOBR> via lägre barriärer ökar deltagandet, är det långt ifrån säkert att den högre nivån avspeglar en mindre ojämlik fördelning av politisk aktivitet. Om ökningen främst kan noteras från redan aktiva personer, grupper och organisationer är konse- kvensen snarare en replikering, eller till och med en intensifiering, av existerande ojämlikheter.<SPAN class="ft37">51 </SPAN>Av detta skäl är det viktigt att undersöka vilka som deltar.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;"><SPAN class="ft72">51 </SPAN>Schlozman et al., 2012.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">577</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_581" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396581x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p389 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Organisationer eller individer?</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">En grundläggande idé med <NOBR>e-petitioner</NOBR> är att enskilda medborgare ska ges en starkare röst i politiska beslutsprocesser vid sidan av organiserade intressen. Formellt kommer detta ofta till uttryck via regler som säger att organisationer inte får lägga fram initiativ, eller att initiativtagare med anknytning till en eller flera organisationer ska ange detta så att det kan skapas förutsättningar för insyn. Ytterst handlar det om att bryta de alltmer professionaliserade organisationernas monopol på befintliga påverkanskanaler, inte minst på europeisk och nationell nivå.</P>
<P class="p105 ft23">Kan internet bidra till att stärka enskilda medborgare på de professionaliserade intresseorganisationernas bekostnad? Frågan har diskuterats i mer än 15 år.<SPAN class="ft38">52 </SPAN>Medan vissa ser att behovet av</P>
<P class="p193 ft10">”mellanhänder” kan komma att minska när tillgången till information och kommunikation ökar, menar andra att det kollekt- iva handlandets logik i grunden inte förändras. Nu som tidigare behövs resursstarka organisationer för att mobilisera stöd i olika frågor. Därför anses etablerade organisationers makt bestå.</P>
<P class="p64 ft11">Den sistnämnda positionen har länge bekräftats av empiriska studier, men på senare tid har forskare kunnat identifiera ett växande antal framgångsrika solitära organisatörer, ensamvargar och aktionsnätverk. Mot denna bakgrund hävdar forskarna Lance Bennet och Alexandra Segerberg att många samtida rörelser saknar grundläggande karaktärsdrag i traditionellt kollektivt handlande, såsom organisatoriska resurser och identiteter.<SPAN class="ft68">53 </SPAN>I en tid av sociala medier präglas i stället dessa rörelser av självorganisering, där individualiserad politisk information sprids över temporära och löst sammansatta nätverk med hjälp av digital teknik. ”The logic of collective action”<SPAN class="ft68">54 </SPAN>har, menar Bennet och Segerberg, kommit att kompletteras av ”The logic of connective action”.<SPAN class="ft68">55</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">Hur enskilda individer och typer av organisationer deltar och lyckas mobilisera stöd för sina <NOBR>e-petitioner</NOBR> har studerats av forskare som Bochel, Cotton och Wright.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>I Bochels studie av e-</P>
<P class="p897 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">Bimber 1998; Åström 1998.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft31">Bennet & Segerberg, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft33">Olson, 1965.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft33">Bennet & Segerberg, 2013.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p46"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Bochel, 2012; Cotton, 2011; Wright 2015a.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">578</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_582" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396582x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">petitionssystemet i Wales framgår att cirka 2/3 av alla petitioner har individer som initiativtagare, vilket får henne att dra slutsatsen att ”systemet gör det möjligt för enskilda individer att göra sina röster hörda”<SPAN class="ft29">57</SPAN>. I Cottons studie av <NOBR>e-petitioner</NOBR> till det skotska parlamentet mellan <NOBR>1999–2011</NOBR> hade 55 procent lämnats in av ensk- ilda individer medan intresseorganisationer stått bakom 23 procent.</P>
<P class="p122 ft23">Enligt Cotton visar detta att ”vanliga medborgare deltar i formuleringen av policy tillsammans med parlamentet medan intressegrupper inte har använt systemet för att öka sitt inflytande”<SPAN class="ft38">58</SPAN>. Att 89 procent av petitionerna lämnats in av första- gångsförslagställare visar också, menar Cotton, att erfarenheter av systemet inte är en nödvändig förutsättning för att använda det.</P>
<P class="p11 ft10">Wrights studie i relation till den brittiska regeringens e- petitionssystem (10 Downing Street) är kanske den mest omfatt- ande rörande denna tematik.<SPAN class="ft37">59 </SPAN>Utifrån en analys av 33 000 initiativ visar han att petitioner med organisatorisk koppling var få, endast cirka 15 procent, men att en större andel nådde upp till gränsen på 500 signaturer jämfört med initiativ från enskilda individer. Till exempel var nationella organisationer, vilka ofta använde klassiska kampanjstrategier (flygblad, mediakontakter, <NOBR>e-listor</NOBR> etc.), solida i att generera stöd för sina initiativ. Även företag, som uppgav att de ofta utnyttjade såväl kundnätverk som yrkesorganisationer, lyckades i allmänhet väl.</P>
<P class="p278 ft10">Initiativ från enskilda individer visade upp ett betydligt ojämnare facit. Å ena sidan resulterade många av de drygt 28 000 enskilda initiativen i väldigt få signaturer. Å andra sidan lyckades en mindre andel av de enskilda medborgarnas initiativ mobilisera ett väldigt stort antal signaturer. De 100 främsta enskilda initiativen genererade alla fler än 62 000 underskrifter. Dessutom: enskilda individer svarade för inte mindre än 19 av de 20 mest signerade initiativen totalt sett.<SPAN class="ft37">60</SPAN></P>
<P class="p59 ft11">Men hur gör då enskilda individer och grupper för att mobilisera stöd? I kvalitativa studier framgår att dessa ofta försöker mobilisera stöd genom kontakter med familj och vänner, genom användning av sociala medier och ibland via kontakter med media. I vissa fall</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p489"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Bochel, 2012, s 151 (egen översättning).</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">58</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Cotton, 2012</SPAN>, s 51 (egen översättning).</P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft33">Wright, 2015b.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p61"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Wright, 2015b.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">579</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_583" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396583x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">börjar enskilda initiativ relativt snabbt att leva sitt eget virala liv. Ett exempel på det är Peter Roberts petition mot introducerandet av vägskatter i England, vilken samlade 1,8 miljoner signaturer. Roberts startade kampanjen genom att skicka petitionen till sina vänner (29 mejl) och anslå den på en rad olika webbsidor och forum som hade med bilar att göra. Därefter fick initiativet mycket uppmärksamhet i nationell media, vilket sedermera resulterade i så många signaturer att 10 Downing Streets websida kraschade.<SPAN class="ft38">61</SPAN></P>
<P class="p105 ft11">I andra fall spelar initiativtagarna en mer central roll genom att bygga nätverk av supportrar runt sina initiativ. Ett bra exempel på detta är ”Nätverket för en giftfri stad” i Malmö.<SPAN class="ft68">62 </SPAN>Bakgrunden var att föreningen Kulturhuset Kontrapunkt hyrde en lokal i Rosen- gård för verkstäder och musik. När de ville bygga om lokalen tog planerna stopp eftersom en fabrik låg för nära. Oroade över konse- kvenserna av eventuella giftutsläpp centralt i stadsdelen startade ungdomarna ett nätverk för att upplysa allmänheten och få till en förändring. Initiativet lämnades in av en person i föreningen, som tillsammans med övriga medlemmar snart engagerade andra föreningar och boende i området för ett initiativ som gick ut på att företaget antingen skulle sluta använda propylenoxid i till- verkningen eller flytta verksamheten. Deltagarna använde en rad informations- och kommunikationskanaler i sin mobilisering för en giftfri stadsmiljö. Navet bestod av en hemsida, giftfristad.nu, där det fanns en stor mängd ständigt uppdaterad information och länkar till artiklar och andra medier, möjlighet att bli medlem i nätverket, skriva under namninsamlingen och få veta vad som var på gång, stormöten etc. Initiativtagarna var dessutom väl förtrogna med sociala medier och utnyttjade dessa på ett strategiskt sätt. Budskapet spreds mycket snabbt via Facebook och i bloggosfären samtidigt som traditionell press och TV fångade upp vad som var på gång och informerade den breda allmänheten. Redan efter två dygn hade cirka 1 000 personer skrivit under initiativet. Tre månader senare hade samma initiativ cirka 2 500 signaturer.<SPAN class="ft68">63</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">När petitionen, en enkel gammal metod för deltagande, kopplas samman med en ny digital teknik uppstår således en rad intressanta</P>
<P class="p116 ft32"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft31">Navarria, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft31">Åström & Sedelius, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft35">Åström & Sedelius, 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">580</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_584" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396584x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p231 ft12">politiska handlingsmönster. Dessa påminner inte sällan om det</P>
<P class="p387 ft10">Bennet och Segerberg benämner ”connective action”. I motsats till vad klassiska teorier om kollektivt handlande ger uttryck för tycks inte en resursstark formell organisation vara en förutsättning för att lyckas i denna kontext. Enskilda individer står, enligt tillgänglig empirisk forskning, för lejonparten av initiativen och de bedöms ofta vara väl så framgångsrika som organisationer i att mobilisera stöd för sina förslag.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Attraheras kritiska medborgare?</SPAN></P>
<P class="p325 ft23">När vi studerar vem som deltar i <NOBR>e-petitioner</NOBR> är det intressant att belysa dess dubbelnatur. Å ena sidan finns <NOBR>e-petitionen</NOBR> som informell process vilken initieras i det civila samhället (underifrån). Å andra sidan finns den som en mer formaliserad process som skapas av institutioner för att uppmuntra medborgarnas deltagande (ovanifrån). Den första kategorin utgör en del av en bredare uppsättning mobiliseringskanaler och proteströrelser på internet, utan mekanismer som garanterar ett svar från myndigheterna. Inte sällan ses denna variant av <NOBR>e-petitioner</NOBR> som arketypen för de individualiserade, elitutmanande och oberoende deltagarformer som används av ”kritiska medborgare” för att, som Inglehart och Welzer uttrycker det, ”organisera motstånd och mobilisera medborgerlig makt”<SPAN class="ft38">64</SPAN>. Dessa oberoende deltagarformer anses särskilt kompatibla med den nya generationens krav och önskemål, vilka enligt vissa forskare hellre spenderar pengar än tid; som stödjer demokratins principer men är kritiska till hur den för närvarande fungerar, och som vill engagera sig i politiken men drar sig för partipolitik och att ingå i traditionella organisationer.<SPAN class="ft38">65</SPAN></P>
<P class="p108 ft21">Institutionaliserade former av deltagande, som att rösta, att vara medlem i ett parti eller kontakta politiker har traditionellt varit kopplade till den elektorala processen. Deltagarna har ”blivit en del av systemet” på ett annat sätt än vad som är fallet när oberoende plattformar används, vilka erbjuder kritisk distans. Av detta skäl har det engagerat medborgare som redan är relativt nöjda med hur</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">64</SPAN><SPAN class="ft31">Inglehart & Welzer, 2005, s 262 (egen översättning).</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">65</SPAN><SPAN class="ft35">Norris, 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">581</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_585" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396585x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p63 ft10">det demokratiska systemet för närvarande fungerar.<SPAN class="ft37">66 </SPAN>Även vissa nyare ”demokratiska innovationer” har haft en slagsida mot nöjda medborgare. Curato och Niemeyer visar till exempel att de som tackar ja till att vara med i deliberativa samrådsmöten tenderar att vara mindre kritiska mot politiska institutioner än allmänheten i stort.<SPAN class="ft37">67 </SPAN><NOBR>E-petitionen</NOBR> kan i detta avseende, på grund av sin dubbla natur, ses som ett kritiskt fall: om inte en deltagarform med rötter i proteströrelser på internet lyckas engagera kritiska medborgare, vilken institutionaliserad deltagarform kan i så fall göra det?</P>
<P class="p105 ft23">I våra analyser framgår att deltagarna i Malmöinitiativet är signi- fikant mindre nöjda med hur demokratin för närvarande fungerar i Sverige än allmänheten. Bland allmänheten är 27 procent ganska eller mycket missnöjda<SPAN class="ft38">68</SPAN>, medan motsvarande siffra bland våra respondenter är 44 procent. I samma anda visar Schmidt och Johnsen att deltagarna i det tyska parlamentets <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> tenderat att vara relativt skeptiska mot politiker och även att en betydligt större andel har deltagit i demonstrationer och andra protestaktioner jämfört med befolkningen i stort.<SPAN class="ft38">69 </SPAN>Till detta kan fogas att de som deltagit i det skotska parlamentets <NOBR>e-petitions-</NOBR> system i betydligt större utsträckning än allmänheten säger sig sakna partitillhörighet. Medan 13 procent av allmänheten saknade partitillhörighet, uppgav 35 procent av deltagarna samma sak.<SPAN class="ft38">70</SPAN></P>
<P class="p64 ft23">Resultaten antyder således att kritiska medborgare inte har övergett <NOBR>e-petitionen</NOBR> efter det att den institutionaliserats. Snarare tycks <NOBR>e-petitioner</NOBR> kunna locka tillbaka en del av dem som upplever en svag koppling till partisystemet och upplever en diskrepans mellan hur demokratin borde fungera och hur den faktiskt fungerar. Även om det vore redan politiskt aktiva kritiker som använder <NOBR>e-petitioner</NOBR> väcker det, som Schmidt och Johnsen ger uttryck för, en förhoppning om att <NOBR>e-petitioner</NOBR> skulle kunna föra kritiska medborgare närmare det parlamentariska systemet och därmed förhindra att de bli politiskt cyniska eller apatiska”<SPAN class="ft38">71</SPAN>.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">66</SPAN><SPAN class="ft31">Hooghe & Marien, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">67</SPAN><SPAN class="ft31">Curato & Niemeyer, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft33">SydSOM, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft33">Schmidt & Johnsen, 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft33">Carman, 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft35">Schmidt & Johnsen, 2014, s. 44 (egen översättning).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">582</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_586" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396586x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">4.3</SPAN><SPAN class="ft121">Mobiliseras tidigare inaktiva medborgare?</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Det vi vet om politiskt deltagande är att det generellt sett är högst bland den välutbildade medelklassen, och generellt sett också högre bland män och äldre än bland kvinnor och yngre.<SPAN class="ft37">72 </SPAN>En förklaring handlar om socioekonomiska resurser i termer av utbildning, inkomst och social ställning, vilka i sin tur hänger samman med politiskt intresse och motivation.</P>
<P class="p11 ft10">Resurser är viktiga eftersom det politiska deltagandet bär med sig kostnader för den enskilde. Medborgarna måste vara försäkrade om att vinsterna med att delta är större än kostnaderna, i annat fall avstår de ifrån att engagera sig. Därför är tron på den specifika metodens verkansgrad viktig, men det är likaså viktigt att formen för deltagande inte anses för krävande. Utmaningen för de politiska institutionerna ligger i att utveckla former för deltagande som både gör det möjligt för medborgarna att påverka politiken på ett meningsfullt sätt och som tar medborgarnas begränsade förutsättningar på allvar.</P>
<P class="p12 ft10"><NOBR>E-petitioner</NOBR> är ofta utformade för att göra deltagandet enklare, men det är långt ifrån givet hur detta påverkar olika individer. Vissa forskare hävdar att internet kan bidra till att mobilisera tidigare inaktiva medborgare.<SPAN class="ft37">73 </SPAN>Digitala resurser kan minska betydelsen av traditionella resurser samtidigt som digitala sociala nätverk kan bidra till att sprida politiskt engagemang mellan olika sociala grupper. Inte sällan är det yngre medborgare som dessa forskare intresserar sig för. Här finner vi den grupp som har mest utvecklade digitala färdigheter och som ingår i flest digitala sociala nätverk, vilket alltså skulle kunna spilla över i politiskt engagemang. Mer kunskaper i att hantera miljön på nätet gör det möjligt för dessa användare att effektivt söka information om frågor av intresse och att komma i kontakt med andra användare med liknande intressen. Detta ökar sannolikheten för att en användare stimuleras till att underteckna en petition. Enkelt uttryckt: ju mer tid en person spenderar på nätet, desto större är sannolikheten att han eller hon får en inbjudan att skriva under en <NOBR>e-petition.<SPAN class="ft37">74</SPAN></NOBR></P>
<P class="p568 ft32"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft31">Schlozman et al., 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft31">Se till exempel Krueger, 2002; Ward, Gibson, & Lusoli, 2003.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p61"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Anduiza et al., 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">583</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_587" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396587x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">Andra forskare menar dock att <NOBR>e-petitionen</NOBR> primärt kommer att aktivera dem som redan är politiskt intresserade, snarare än att mobilisera tidigare inaktiva medborgare. När det blir lättare att ta del av politisk information och mer bekväma deltagarformer utvecklas på nätet ser man att det främst är de som redan är involverade och motiverade som kommer att attraheras. Även resurser anses viktiga. Högre utbildning förväntas till exempel ge en större förståelse för de frågor och problem som kan tänkas ligga bakom en petition.<SPAN class="ft37">75</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Det mönster som framträder i empiriska studier om <NOBR>e-petitioner</NOBR> bedöms i huvudsak tala för fortsatta ojämlikheter. <NOBR>E-petitioner</NOBR> har utan tvekan aktiverat en stor mängd medborgare, men deltagarna avviker fortfarande från befolkningen i stort och mobiliseringen av tidigare inaktiva medborgare anses på många håll vara begränsad. Carmans forskning om det skotska parlamentets <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> visar till exempel att deltagarna är äldre, oftare är män och medelklass samt är högre utbildade än allmänheten.<SPAN class="ft29">76 </SPAN>Lindner och Riehm konkluderar på ett liknande sätt i sin jämförande studie av <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> i Tyskland, Skottland, Norge och Queensland: “införandet av <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> i våra fyra fall misslyckades att mobilisera <NOBR>icke-deltagare</NOBR> eller underrepresenterade grupper i någon större utsträckning”<SPAN class="ft29">77</SPAN>. Det som ibland kan föranleda mer optimistiska omdömen är åldersfördelningen. I en jämförelse med deltagare i det traditionella pappersbaserade petitionssystemet såväl som allmänheten i stort visar till exempel Lindner och Riehm att deltagarna i <NOBR>e-petitionssystemet</NOBR> är yngre än deltagarna i det traditionella systemet.<SPAN class="ft29">78 </SPAN>Ungefär 33 procent av det elektroniska systemets användare var mellan <NOBR>20-39</NOBR> år, vilket motsvarade denna grupps andel i samhället i stort, medan endast 13 procent av deltagarna i det traditionella pappersbaserade systemet hörde till denna åldersgrupp.</P>
<P class="p698 ft15">Av våra egna studier av Malmöinitiativet framgår att det framför allt finns en bestående <NOBR>socio-ekonomisk</NOBR> skevhet, nämligen i relation till utbildning: deltagarna har en högre utbildningsnivå än</P>
<P class="p650 ft32"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft31">se till exempel Norris, 2001.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">76</SPAN><SPAN class="ft31">Carman, 2006, kapitel 5.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p46"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">Lindner & Riehm 2009, s. 8 (egen översättning).</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 14px;" class="p46"><SPAN class="ft30">78</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 14px;">Lindner & Riehm 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">584</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_588" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396588x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p188 ft23">medborgarna i stort.<SPAN class="ft38">79 </SPAN>Däremot deltar kvinnor och män i stort sett i samma utsträckning och medelåldern är noterbart lägre än bland befolkningen som helhet. Den slående skillnaden rör i stället andra former av politiskt deltagande, vilket visat sig vara betydande även i andra studier.<SPAN class="ft38">80 </SPAN>Jämför vi Malmöinitiativets deltagare med befolkn- ingen i stort<SPAN class="ft38">81 </SPAN>framgår att den första gruppen betydligt oftare kontaktat politiker och tjänstemän, diskuterat politik på internet, bojkottat produkter och arbetar i partier och intressegrupper. Medan en majoritet av skåningarna inte medverkat i någon av dessa aktiviteter under det senaste året har mer än 9 av 10 på Malmö- initiativet varit aktiva, inte sällan mycket aktiva.</P>
<P class="p108 ft23">Är 10 procent tidigare inaktiva medborgare mycket eller lite? Som Scott Wright påmint oss beror en sådan bedömning till stor del på våra förväntningar.<SPAN class="ft38">82 </SPAN>Förväntar vi oss revolution är det normalisering vi ser, även om en sådan slutsats med en annan teknikförståelse är långt ifrån självklar. Hur som helst är det värt att fråga varför inte fler i underrepresenterade grupper och tidigare politiskt inaktiva mobiliseras när deltagandet görs enklare. För det första är det intressant att konstatera att resurser, såsom tid, tycks vara en viktig faktor som direkt påverkar benägenheten att delta. Oddsen för att en person med lite tid ska delta har i studier visat sig betydligt sämre än för en person med mycket tid.<SPAN class="ft38">83</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">De traditionella <NOBR>socio-ekonomiska</NOBR> resursernas betydelse för olika gruppers deltagande framstår annars att vara av ett indirekt slag. I en spansk studie visar till exempel forskaren Anduiza med kollegor att digitala färdigheter är klart viktigare än traditionella socioekonomiska faktorer när deltagande i <NOBR>e-petitioner</NOBR> ska förklaras.<SPAN class="ft37">84 </SPAN>Om alla hade samma digitala färdigheter skulle inte socioekonomi vara av betydelse, men eftersom socioekonomiskt starka grupper har större tillgång till internet (och därigenom kan utveckla sina färdigheter) spelar de fortfarande en indirekt roll.</P>
<P class="p59 ft11">På ett liknande sätt visar Carmans studier av det skotska parlamentets <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> att socioekonomiskt starka grupper</P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p542"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Åström et al., 2014.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 13px;" class="p61"><SPAN class="ft30">80</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 13px;">Carman, 2006; Schmidt & Johnsen, 2014.</SPAN></P>
<P style="font: 11px 'Arial';color: #222222;line-height: 12px;" class="p61"><SPAN class="ft30">81</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Arial';color: #222222;margin-left: 3px;line-height: 12px;">SydSOM, 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">82</SPAN><SPAN class="ft33">Wright, 2012b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">83</SPAN><SPAN class="ft33">Carman, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">84</SPAN><SPAN class="ft35">Anduiza m.fl., 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">585</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_589" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396589x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">har betydligt större kunskap om hur de kan delta än svagare grupper.<SPAN class="ft42">85 </SPAN>Även ålder har betydelse: medelålders tenderar att ha större kunskap om de möjligheter som finns än såväl yngre som äldre respondenter. Dessa skillnader i medvetenhet bestämmer i sin tur i stor utsträckning benägenheten att signera och skriva petitioner. Bland personer med mycket goda kunskaper om hur de kan delta i skotsk politik var sannolikheten att delta mer än tio gånger högre än för dem med sämst kunskaper. Om kunskapen om vilka möjligheter som finns att delta vore lika skulle socioekonomiska faktorer sakna betydelse för vilka som deltog.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Att effekterna till stor del ser ut att vara indirekta antyder att det finns en mobiliserande potential på sikt; förutsatt att kun- skapen om nya deltagarformer och färdigheter på internet sprids. Men de skevheter som uppstår utgör likafullt ett jämlik- hetsproblem i dag. De politiker och tjänstemän som introducerar e- petitionssystem bör således akta sig för ett ”if we build it, they will come” – perspektiv, trots överbelastade portaler och många initiativ att besvara. Även när dessa system överträffar alla förväntningar i fråga om antal deltagare, är det långt ifrån säkert att tidigare inaktiva medborgare och underrepresenterade grupper har mobiliserats. Många vet förmodligen inte ens om att möjligheten finns.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 305px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">85 </SPAN>Carman, 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">586</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_590" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396590x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">5 Vad leder deltagandet till?</P>
<P class="p58 ft11">Nästa fråga av intresse handlar om vad deltagarnas engagemang har för konsekvenser. Denna fråga har dock inget enkelt svar eftersom man kan tänka sig effekter av väldigt olika art. De flesta studier fokuserar på huruvida <NOBR>e-petitioner</NOBR> har någon substantiell påverkan på politikens innehåll – policyeffekter. Andra menar dock att detta är alltför begränsat eftersom <NOBR>e-petitioner</NOBR> är sammanflätade med andra kampanjaktiviteter som avser att påverka samhällsdebatten. Man bör därför undersöka hur <NOBR>e-petitioner</NOBR> påverkar bredare informationsflöden i samhället.<SPAN class="ft68">86 </SPAN>Vidare finns de som ser det som nödvändigt att infoga <NOBR>e-petitioner</NOBR> i ett systemperspektiv och belysa hur förtroendet för de politiska institutionerna förändras utifrån hur deltagarna bedömer processen.<SPAN class="ft68">87</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft10">I följande avsnitt redogör vi för studier som behandlar konsekvenser av <NOBR>e-petitioner</NOBR> utifrån tre huvudteman: 1) effekter på den politiska agendan, 2) effekter på policy samt 3) effekter på förtroende och legitimitet.</P>
<P class="p302 ft120"><SPAN class="ft120">5.1</SPAN><SPAN class="ft121">Makt över dagordningen</SPAN></P>
<P class="p325 ft21"><NOBR>E-petitioner</NOBR> har först och främst ett agendasättande syfte. De avser att påverka hur framträdande specifika ämnen är på den politiska dagordningen och att uppmärksamma de representativa institut- ionerna på frågor av intresse bland medborgarna.<SPAN class="ft29">88 </SPAN>Att influera den inomparlamentariska agendan behöver emellertid inte vara den enda målsättning för dem som deltar. Av betydelse kan också vara</P>
<P class="p296 ft32"><SPAN class="ft30">86</SPAN><SPAN class="ft31">Karpf, 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">87</SPAN><SPAN class="ft31">Carman, 2010; Åström et al, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">88</SPAN><SPAN class="ft35">McCombs & Shaw, 1972; McCombs & Reynolds, 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">587</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_591" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396591x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">att påverka den allmänna samhällsdebatten och att använda e- petitionssystemen för att bedriva ett mer långsiktigt opinions- arbete.<SPAN class="ft37">89</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">En klar fördel med formaliserade <NOBR>e-petitioner</NOBR> gentemot traditionella petitioner är att ett visst mått av dagordningsmakt är inbyggt i systemet. Den avgörande faktorn utgörs av hur många underskrifter som krävs för att petitionen ska uppmärksammas och debatteras. Är tröskeln låg hamnar många petitioner på den politiska dagordningen - är tröskeln hög blir det färre. I det nuvarande brittiska <NOBR>e-petitionssystemet</NOBR> ”direct.gov”, som kräver</P>
<P class="p67 ft10">100 000 signaturer för att en petition ska debatteras av underhuset, har till exempel endast 32 av över 26 000 petitioner passerat tröskeln och lyckats påverka den politiska agendan. Än mer talande är EU:s European Citizens Intitiative (ECI), där endast tre förslag hittills klarat tröskeln på 1 000 000 signaturer och fått respons från kommissionen.<SPAN class="ft37">90</SPAN></P>
<P class="p64 ft10">I andra system har den agendasättande makten varit större. I Reykjaviks <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> ”Betri Reykjavík” används till exempel ingen absolut gräns vad gäller antalet signaturer, utan i stället förbinder sig kommunen att varje månad behandla ett visst antal av förslagen som lanserats genom systemet. Härmed kan man säga att ett visst mått av medborgerligt inflytande kvoteras in. I det skotska systemet, som inte har några trösklar alls, har alla petitioner ett visst mått av agendasättande makt eftersom de åtminstone debatteras i petitionskommittén.<SPAN class="ft37">91</SPAN></P>
<P class="p105 ft23">Den generella trenden är ändå att antalet signaturer som krävs succesivt ökar. Det är en följd av att övergången till <NOBR>e-petitioner</NOBR> genererat ett långt mer aktivt deltagande än vad som förväntats.<SPAN class="ft38">92 </SPAN>Wright menar att den låga tröskel på endast 200 signaturer som krävdes för att en petition skulle ges en officiell respons vid etableringen av ”10 Downing Street <NOBR>E-petitions”,</NOBR> innebar att den brittiska regeringen överöstes med petitioner att hantera.<SPAN class="ft38">93 </SPAN>Detta resulterade i en ytlig och i många fall otillfredsställande hantering</P>
<P class="p406 ft32"><SPAN class="ft30">89</SPAN><SPAN class="ft31">Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">90</SPAN><SPAN class="ft31">Europeiska kommissionen, 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">91</SPAN><SPAN class="ft33">Bochel 2012, s. 157.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">92</SPAN><SPAN class="ft33">Wright, 2015b; Lindner & Reihm, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">93</SPAN><SPAN class="ft35">Wright, 2012b.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">588</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_592" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396592x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft12">och deltagarna upprördes ofta över hur kortfattad, ytlig och avvisande den officiella responsen var.</P>
<P class="p593 ft10">Medborgarnas makt över dagordningen kan således inte enbart mätas i termer av hur många petitioner som kommer över tröskeln, utan måste också relateras till hur de behandlas. Samtidigt som högre trösklar minskar inflödet av idéer, kritik och nya perspektiv har det också klara fördelar. Dels minskar den administrativa arbetsbördan för de politiska institutionerna, vilket möjliggör att de petitioner som hanteras av parlament och regeringar faktiskt uppmärksammas. Dessutom medför höga trösklar att de petitioner som behandlas har ett substantiellt medborgerligt stöd bakom sig. För att <NOBR>e-petitioner</NOBR> ska kunna tillåtas ha någon effekt på den politiska dagordningen krävs en sorteringsmekanism och ett högt antal signaturer tycks utgöra ett intuitivt rimligt och effektivt sorteringskriterium.</P>
<P class="p12 ft10">Att påverka den utomparlamentariska agendan och mobilisera stöd för en petition är viktigt för att passera institutionernas trösklar, men det kan också ses som ett mål i sig. Schmidt och Johnsen finner till exempel att den viktigaste anledningen för att skapa petitioner bland användare av det tyska nationella e- petitionssystemet inte är en förväntan eller förhoppning om direkt inflytande över policy, utan att det i stället handlar om en vilja att få ett stort genomslag i samhällsdebatten och influera allmänheten.<SPAN class="ft37">94</SPAN></P>
<P class="p59 ft21">Enskilda petitioners genomslag i samhällsdebatten varierar stort. Även om den absoluta merparten av alla petitioner inte lyckas få något genomslag visar enskilda fallstudier på <NOBR>e-petitioner</NOBR> som fått mycket stor betydelse. De sägs både haft betydelse för hur medborgaropinionen artikulerats i specifika sakfrågor<SPAN class="ft29">95 </SPAN>och de har skapat betydande massmedial uppmärksamhet<SPAN class="ft29">96</SPAN>. Av en finsk enkätstudie riktad till deltagarna i en <NOBR>e-petition</NOBR> om att förbjuda uppfödning av pälsdjur framgår till exempel att dessa, trots att man inte lyckades påverka policy, samstämmigt instämde i att petitionen hjälpte till att lyfta viktiga frågor i den offentliga debatten.<SPAN class="ft29">97 </SPAN>Enligt forskarna visar detta att <NOBR>e-petitioner</NOBR> kan ha viktiga sekundära</P>
<P class="p70 ft32"><SPAN class="ft30">94</SPAN><SPAN class="ft31">Schmidt & Johnsen, 2014, s 34.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">95</SPAN><SPAN class="ft31">Palmieri, 2007; Navarria, 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">96</SPAN><SPAN class="ft33">Hale, Margetts & Yasseri, 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">97</SPAN><SPAN class="ft35">Christensen, Karjalainen & Nurminen, 2015, s. 38.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">589</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_593" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396593x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">effekter när det gäller att öka allmänhetens medvetande i olika frågor.</P>
<P class="p457 ft120"><SPAN class="ft120">5.2</SPAN><SPAN class="ft121">Effekter på policy</SPAN></P>
<P class="p494 ft23">En mer kontroversiell fråga handlar om policyeffekter. Det framgår inte minst i debatten om den brittiska regeringens <NOBR>e-petitions-</NOBR> system, som mött hård kritik utifrån två diametralt motstående ståndpunkter. Vissa menar att petitionssystemet varit tandlöst och gett löfte om ett medborgerligt inflytande som aldrig materiali- serats,<SPAN class="ft38">98 </SPAN>medan andra har framfört att samma system gett medborgarna en alltför stor makt över politiken.<SPAN class="ft38">99 </SPAN>Denna mot- stridiga kritik illustrerar spännvidden i debatten kring <NOBR>e-petitioners</NOBR> effekter på policy: de har omväxlande bedömts vara maktlösa,<SPAN class="ft38">100 </SPAN>inflytelserika<SPAN class="ft38">101 </SPAN>eller till och med alltför inflytelserika.<SPAN class="ft38">102</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Denna spännvidd bör förstås i relation till en grundläggande normativ debatt om vilken representativ demokrati som är önsk- värd. Utifrån en minimalistisk valdemokratisk demokratisyn utgör <NOBR>e-petitioner</NOBR> och andra former av medborgerligt politiskt deltag- ande mellan valen ett potentiellt hot mot den representativa demo- kratin.<SPAN class="ft37">103 </SPAN>Demokratins legitimitet vilar i ett sådant ideal på valens höga nivå av politisk jämlikhet. Genom valhandlingen kommunic- erar medborgarna sina politiska preferenser till de parlamentariska institutionerna vars ansvar det är att omvandla dessa i politiskt beslutsfattande. Ytterligare deltagande mellan valen riskerar både skapa ojämlikheter och inskränka de förtroendevaldas handlings- utrymme.</P>
<P class="p64 ft15">I enlighet med en mer pluralistisk demokratisyn ses i stället sådana kanaler för deltagande som oumbärliga för att uppbära en fungerande representativ relation och en legitim demokratisk ordning.<SPAN class="ft196">104 </SPAN>Endast då medborgarna ges möjlighet att kontinuerligt kommunicera sina preferenser, intressen och idéer till de politiska</P>
<P class="p689 ft32"><SPAN class="ft30">98</SPAN><SPAN class="ft31">Hough, 2012; Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">99</SPAN><SPAN class="ft31">Wright, 2012.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">100</SPAN><SPAN class="ft33">Shulman, 2009; Morozov, 2009; Snider, 2013; Belot, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">101</SPAN><SPAN class="ft33">Cotton, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">102</SPAN><SPAN class="ft33">Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">103</SPAN><SPAN class="ft33">Se exempelvis Gilljam, 2003; och McKenna, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">104</SPAN><SPAN class="ft35">Barber, 1984; Zittel, 2006; Smith, 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">590</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_594" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396594x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">institutionerna kan den representativa länken mellan medborgare och förtroendevalda fungera på ett tillfredställande sätt. Utan till- gång till effektiva kanaler att delta mellan valen riskerar det att uppstå ett glapp mellan medborgarnas viljor och institutionernas politiska maktutövande.</P>
<P class="p453 ft10">Att värdera och utvärdera <NOBR>e-petitionssystems</NOBR> effekter på det politiska beslutsfattandet kompliceras därmed av att frågan relat- erar till denna grundläggande normativa debatt. Ställningstaganden i relation till frågan om vilket inflytande <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> <SPAN class="ft19">bör </SPAN>ha påverkar i stor utsträckning tolkningen av vilket inflytande systemen har.</P>
<P class="p11 ft10">Endast i enskilda fall finns studier som systematiskt analyserat hur stor andel av petitionerna som har lett till politiska beslut i föreslagen riktning. Dessa studier antyder dock att den inter- kontextuella variationen är stor. I vissa fall har <NOBR>e-petitioner</NOBR> fått ett betydande inflytande i det politiska beslutfattandet, medan de i andra fall helt tycks sakna reell betydelse.<SPAN class="ft37">105</SPAN></P>
<P class="p278 ft10">Cotton visar till exempel att 13 procent av de <NOBR>e-petitioner</NOBR> som hanterats av det skotska parlamentet har implementerats genom politiska beslut.<SPAN class="ft37">106 </SPAN>Dessutom har ytterligare fem procent inkorp- orerats i relaterade och pågående beslutsprocesser. I det skotska fallet är det således uppenbart att <NOBR>e-petitioner</NOBR> har haft en effekt på policy. Ett exempel är en petition som inkom till det systemet 2008, vilken trots att den endast stöddes av 632 signaturer föran- ledde en omfattande debatt om patientinflytande i vården samt kring offentlig finansiering av dyra mediciner till cancerpatienter. Denna debatt ledde så småningom fram till ett flertal lag- och regelförändringar.</P>
<P class="p59 ft21">Lika uppenbart är det att till exempel <NOBR>e-petitionssystemet</NOBR> i Queensland inte har haft någon effekt på policy. Forskare som Belot och Palmieri menar att petitioner till Queenslands e- petitionssystem endast hanteras genom en rent ceremoniell upp- läsning utan att i realiteten påverka vare sig den politiska debatten eller beslutsfattandet, trots att de fått stöd av många medborgare.<SPAN class="ft29">107</SPAN></P>
<P class="p979 ft32"><SPAN class="ft30">105</SPAN><SPAN class="ft41">Hough, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">106</SPAN><SPAN class="ft41">Cotton, 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">107</SPAN><SPAN class="ft113">Belot, 2013; Palmieri, 2007.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">591</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_595" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396595x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">Andelen petitioner som besvaras har dock avsevärt ökat sedan e- petitionssystemet introducerades.<SPAN class="ft42">108</SPAN></P>
<P class="p173 ft10">Mellan dessa extremer finns en rad exempel som visar på både stora och små policyeffekter i olika kontext. Scott Wright nämner till exempel ett antal petitioner som lett till politiska beslut i den brittiska regeringens system, såsom till exempel när av införandet av vägavgifter stoppades, och när sjukhus hindrades från att använda avgiftsbelagda telefonnummer samt införandet av en nationell helgdag för att hedra stridande trupper.<SPAN class="ft37">109 </SPAN>Det råder dock inga tvivel om att den stora majoriteten av <NOBR>e-petitioner</NOBR> inte påverkat policy.<SPAN class="ft37">110</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">Flera av de ovan nämnda systemen för <NOBR>e-petitioner</NOBR> bygger på petitionskommittéer. Faktum är att petitionskommittéer är den enskilda institutionella variabeln som lyfts fram mest frekvent i litteraturen kring <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> så som viktig för att e- petitioner ska ges effekter på politiska beslut.<SPAN class="ft37">111</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">Hur bedömer medborgarna <NOBR>e-petitionssystemens</NOBR> effekter på policy? Jämförbara enkätstudier bland deltagare i <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> finns åtminstone från två länder: Skottland och Sverige. Dessa visar på ett utspritt missnöje med <NOBR>e-petitioners</NOBR> policyeffekter. Carman visar till exempel att en klar majoritet av respondenterna (70 procent) var missnöjda med hur deras petitioner hanterats i det skotska parlamentet.<SPAN class="ft29">112 </SPAN>Vidare fann endast en knapp fjärdedel av användarna att deras petitioner varit framgångsrika och endast drygt 15 procent var nöjda med resultaten av petitionsprocessen. Liknande attityder återfinns bland Malmöinitiativet användare då sex av tio uttryckt missnöje med hur medborgarnas input använts i den kommunala beslutsprocessen.<SPAN class="ft29">113 </SPAN>Även om empiriska studier inte kan fastställa i vilken utsträckning som <NOBR>e-petitioner</NOBR> faktiskt påverkat policy antyds således en diskrepans mellan förväntningar och utfall. Den intressanta frågan utifrån detta blir: Hur påverkas förtroendet för de politiska institutionerna av en sådan diskrepans?</P>
<P class="p45 ft32"><SPAN class="ft30">108</SPAN><SPAN class="ft31">Lindner & Riehm, 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">109</SPAN><SPAN class="ft31">Wright 2015a, s. 143.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">110</SPAN><SPAN class="ft33">Hale m.fl., 2013; Wright, 2015b.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">111</SPAN><SPAN class="ft33">Palmieri, 2007; Fox, 2009; Thomson, 2009; Linder & Reihm, 2011; Hough, 2012; Birrell, 2012; Wright, 2015a.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">112</SPAN><SPAN class="ft33">Carman, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">113</SPAN><SPAN class="ft35">Åström et al, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">592</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_596" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396596x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft120"><SPAN class="ft120">5.3</SPAN><SPAN class="ft121">Effekter på politiskt förtroende</SPAN></P>
<P class="p511 ft10">Carman lyfter fram betydelsen av att medborgarna upplever petitionssystemen som <SPAN class="ft19">potentiellt inflytelserika </SPAN>för att inte riskera att initierandet av ett sådant system leder till ett ökat missnöje med de politiska institutionerna:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft199">If advocacy reforms are to foster, in any meaningful way, a participatory political culture and connect the public with governing institutions, then those individuals who do engage with the advocacy reforms must see the process by which these reforms work as politically neutral and potentially influential. This is due to the nature of advocacy reforms, which reserve the final <NOBR>decision-taking</NOBR> authority to the parliament. This leaves open the very real possibility that people who make use of the opportunity to ‘engage’ will not be happy with the final result and can place blame for their petition's ‘failure’ on the parliamentarians or parliamentary officials.<SPAN class="ft108">114</SPAN></P>
<P class="p736 ft10">Analyserna av Malmöinitiativet visar att många användare (40 procent) förändrar sina attityder gentemot kommunen, dess politiker och tjänstemän efter att ha deltagit i processen.<SPAN class="ft37">115 </SPAN>De förändringar som observerats går i lika stor utsträckning i positiv (20 procent) som negativ (20 procent) riktning. Deltagande i e- petitionssystem kan därmed påverka deltagarnas förtroende för de politiska institutionerna i sin helhet, vilket är intressant i sig. Ju mer systemet används desto mer påverkas också förtroendet, vilket är logiskt med tanke på att den egna insatsen är större. Bland de användare som deltagit aktivt genom att signera eller initiera petitioner är förtroendeförändringar vanligare förekommande (43 procent) än bland personer som varken signerat eller varit petitionsställare (29 procent). Intressant nog förändras förtroendet oftare i positiv riktning bland deltagare som varit mer aktiva (24 mot 7 procent).</P>
<P class="p108 ft21">Som antyds i citatet från Carman ovan, visar även våra studier på ett samband mellan vilka policyeffekter deltagarna upplever och deras förtroendeförändringar. Bland de användare som är nöjda med det sätt på vilket Malmö kommun använt medborgarnas input är förekomsten av positiva förtroendeförändringar mer frekvent förekommande (25 procent) jämfört med de som är missnöjda</P>
<P class="p510 ft32"><SPAN class="ft30">114</SPAN><SPAN class="ft41">Carman, 2010, s. 736.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">115</SPAN><SPAN class="ft113">Åström m.fl. 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">593</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_597" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396597x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">(15 procent). Omvänt sjönk förtroendet för lokala politiska institutioner bland en mindre andel av användarna som var nöjda med <NOBR>e-petitionernas</NOBR> inflytande i policyprocessen (12 procent) jämfört med användarna som var missnöjda (27 procent). Samman- taget har användarnas upplevelser av hur petitionssystemet integr- erats i den ordinarie policyprocessen haft en stor betydelse för hur deras förtroende för politiska institutioner utvecklats.</P>
<P class="p105 ft23">I studien av Carman jämfördes även effekterna av upplevt inflytande på policy och upplevelsen av att procedurerna kring petitionssystemet varit rättvisa, hävdas dock att rättvisa procedurer är viktigare än upplevt inflytande för deltagarnas förtroende- förändringar.<SPAN class="ft38">116 </SPAN>Att lyckas påverka policy är därmed trots allt inte det viktigaste för medborgarnas bedömning. I stället är det mest centrala att etablera tydliga och rättvisa procedurer. <SPAN style="font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 5px;">117</SPAN></P>
<P class="p205 ft10">Det finns ytterligare en faktor som är av avgörande betydelse. Det är den inställning deltagarna har till det politiska systemet; om de är nöjda med eller kritiska till hur demokratin i allmänhet fungerar. En större andel nöjda medborgare uppvisar positiva förtroendeförändringar på basis av sitt deltagande i Malmöinitia- tivet än kritiska medborgare och vice versa.<SPAN class="ft37">118 </SPAN>Vid sidan av hur man upplever policyeffekter och procedurernas rättvisa finns det alltså en förstärkningseffekt av tidigare attityder.</P>
<P class="p105 ft21">Detta är ett intressant resultat av flera skäl. För det första visar resultatet att det inte bara är upplevelserna av processen som formar förtroendeförändringar. Även generella attityder till den representativa demokratin färgar deltagarnas bedömning. Att e- petitioner mobiliserar många kritiska medborgare innebär för det andra att dess effekter på deltagarnas politiska förtroende lätt kan tolkas i ett allt för negativt ljus. Detta blir framför allt uppenbart då <NOBR>e-petitionsanvändares</NOBR> förtroendeutveckling jämförs med andra former av politiskt deltagande som snarare mobiliserar en övervikt av nöjda medborgare så som exempelvis deliberativa experiment och partiengagemang. För att generera positiva effekter på användarnas politiska förtroende krävs att <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> lyckas med den grannlaga uppgiften att omvända kritiska medborgare till</P>
<P class="p666 ft32"><SPAN class="ft30">116</SPAN><SPAN class="ft31">Carman, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">117</SPAN><SPAN class="ft31">Carman, 2010, s. 746.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">118</SPAN><SPAN class="ft35">Åström m.fl, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">594</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_598" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396598x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p80 ft10">att bli mer förtroendefulla. Det gör man inte fullt ut, men i alla fall till viss del. Nästan var femte kritisk medborgare säger sig ha fått större förtroende genom erfarenheten av att delta i Malmö- initiativet.<SPAN class="ft37">119</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 611px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">119 </SPAN>Åström m.fl. 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">595</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_599" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396599x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">6 Avslutning</P>
<P class="p380 ft10">Att införa demokratiska innovationer i politiska system innebär en delikat avvägning mellan olika värden. I den ena vågskålen ligger potentialen att skapa nya möjligheter för ett mer omfattande med- borgerligt deltagande. I den andra vågskålen väger den represent- ativa demokratins grundläggande principer om en tydlig ansvars- fördelning mellan väljare och valda tungt.</P>
<P class="p104 ft10"><NOBR>E-petitionssystem</NOBR> är ”på pappret” en innovation med goda förutsättningar att hantera denna avvägning. Den bygger på petitionsinstitutionens långa tradition, samtidigt som den drar nytta av informationsteknikens nya möjligheter. Den har den ena foten i den konventionella politiken, och den andra i den icke- konventionella. Därtill anses den, åtminstone i teorin, kunna gifta ihop element av deltagande med representativ demokrati.<SPAN class="ft37">120 </SPAN>Medan medborgarna tillåts påverka den politiska dagordningen, bevaras beslutsmakten i de förtroendevaldas händer.</P>
<P class="p64 ft10">Vår utblick över existerande försök att implementera e- petitionssystem i Sverige och internationellt visar att systemen ofta är populära bland medborgarna. De har i vissa fall genererat ett massivt medborgerligt deltagande. De tycks bemäktiga individer snarare än institutioner och de lyckas i stor utsträckning engagera kritiska medborgare i den formella politiken. Det antyder att många medborgare tror att denna metod kan utmana och potenti- ellt påverka den förda politiken. I vilken utsträckning den faktiskt gör det är svårare att uttala sig om utifrån befintliga studier. Det vi kan säga är att framgångsrika <NOBR>e-petitioner</NOBR> i många system garant- eras en plats på den politiska dagordningen och att de i vissa fall även påverkat policy.</P>
<P class="p669 ft36"><SPAN class="ft72">120 </SPAN>Bochel, 2012.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">596</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_600" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396600x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p305 ft10"><NOBR>E-petitionssystem</NOBR> har enligt vår bedömning en betydande potential att utveckla den representativa demokratin, men vi vill samtidigt understryka dess sårbarhet. Inte minst för ojämlikhetens indirekta effekter, risken för en demokratisk bubbla och djävulen i detaljerna.</P>
<P class="p59 ft10"><SPAN class="ft19">Risken för ojämlikhet. </SPAN>Även om informationstekniken gör del- tagandets trösklar låga består vissa socioekonomiska skillnader. Det finns studier som visar att socioekonomiska förutsättningar inte skulle vara av betydelse för detta deltagande om alla hade samma digitala färdigheter och kunskaper om politik. Men efter- som socioekonomiskt starka grupper har större tillgång till internet (och därigenom kan utveckla sina färdigheter) samt har större kunskap om de möjligheter som finns att delta spelar de fort- farande en viktig indirekt roll. Deltagandet fördelas inte jämlikt. Detta måste hanteras, dels genom att arbeta för att mobilisera underrepresenterade grupper, dels genom att hantera <NOBR>e-petitioner</NOBR> som de påverkansförsök de faktiskt är (snarare än som uttryck för den generella folkviljan).</P>
<P class="p108 ft19">Risken för en demokratisk bubbla. <SPAN class="ft10">Vidare finns en sårbarhet i relation till de förväntningar </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">e-petitionssystem</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> skapar hos använd- arna. Den ökade tillgängligheten till den representativa demokratin ser ut att bidra till att fler engagerar sig och är beredda att höja sin insats i politiken. Om inte detta resulterar i en högre utdelning i form av inflytande riskerar detta, som Bryer påpekar, att leda till en demokratisk bubbla.</SPAN><SPAN class="ft37">121 </SPAN><SPAN class="ft10">Allting handlar dock inte bara om inflytande. För att hantera förväntningar visar snarare litteraturen på att det mest centrala är tydliga och rättvisa samt politiskt neu- trala procedurer.</SPAN><SPAN class="ft37">122 </SPAN><SPAN class="ft10">Tydlig kommunikation gentemot medborgarna är också av central betydelse. Genom att redogöra för syftet med systemet och förklara vad deltagarna kan och inte kan uppnå genom att skicka in en </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">e-petition</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> samt vad de kan förvänta sig för råd och stöd under processen kan man bidra till att hantera förväntningarna.</SPAN><SPAN class="ft37">123</SPAN></P>
<P class="p12 ft12"><SPAN class="ft13">Djävulen i detaljerna. </SPAN>Införandet av ett <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> innebär slutligen en rad viktiga institutionella val. Ska trösklarna</P>
<P class="p350 ft32"><SPAN class="ft30">121</SPAN><SPAN class="ft41">Bryer, 2010, s. 9.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">122</SPAN><SPAN class="ft41">Carman, 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">123</SPAN><SPAN class="ft113">Bochel & Bochel, 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">597</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_601" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft21">vara låga eller höga? Hur ska signaturerna verifieras? Ska en petitionskommitté inrättas? Vilka personella och administrativa resurser behövs för att göra <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> effektiva? Enligt de flesta forskares bedömningar är institutionell design helt avgörande för hur många som deltar samt om systemen kan leda till effekter på dagordningar och policybeslut. Dessutom påverkar den, åtminst- one till viss del, konsekvenserna av deltagandets ojämlikhet och vad som går att göra för att hindra eventuella bubblor från att brista.</P>
<P class="p36 ft10">Även om <NOBR>E-petitioner</NOBR> är en lovande demokratisk innovation är den således inte färdigutvecklad. Internationellt sker en löpande vidareutveckling. Storbritannien utgör kanske det tydligaste exemplet på detta. Tidiga försök med lokala <NOBR>e-petitionssystem</NOBR> föranledde här lanseringen av ett nationellt system som sedan omformats och utvecklats i flera steg. I dag har Storbritannien etablerat <NOBR>e-petitioner</NOBR> på såväl lokal som nationell nivå och utvecklat nya institutioner för att förbättra hanteringen och kommunikationen kring <NOBR>e-petitioner.</NOBR></P>
<P class="p39 ft21">Samma vidareutveckling sker dock inte i Sverige. De få fall av e- petitionssystem som finns i Sverige i dag handlar om lokala försök där utländska förlagor mer eller mindre kopierats. Sverige har i detta avseende en reaktiv snarare än proaktiv roll. Det är beklagligt eftersom det försvårar en anpassning till de förutsättningar och omständigheter som kännetecknar vår politiska kontext. Det som i dag sker i svenska kommuner och landsting är betydelsefullt, men bör ges mer stöd. Det är till exempel viktigt att ge ett ökat stöd för teknikutveckling, processutveckling och en mer systematisk försöksverksamhet där uppföljning och utvärdering kan ingå. Men det behövs också ett nationellt engagemang om <NOBR>e-petitioner</NOBR> ska kunna formaliseras i kommunallagen. Hur som helst förtjänar mötet mellan den representativa demokratins institutioner och det medborgerliga deltagandet över internet en mer strategisk diskussion.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">598</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_602" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">7 Referenser</P>
<P class="p552 ft12">Agre, P. E. (2002). <NOBR>Real-time</NOBR> politics: The Internet and the political process. <SPAN class="ft13">The information society</SPAN>, 18(5), <NOBR>311–331.</NOBR></P>
<P class="p658 ft21">Anduiza, E., Gallego, A. G. & Cantijoch, M. (2010). Online political participation in Spain: The impact of traditional and internet resources. <SPAN class="ft20">Journal of Information Technology and Politics</SPAN>, 7(4): 356</P>
<P class="p190 ft12"><NOBR>–368.</NOBR></P>
<P class="p241 ft19"><SPAN class="ft10">Barber, B. (1984). </SPAN>Strong democracy: Participatory democracy for a new age<SPAN class="ft10">. Berkley & Los Angeles.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Belot, H. (2013). "Petitions are in vogue, but do they make a difference?", The Citizen, 20:e juni.</P>
<P class="p235 ft10">Bennet, L. & Segerberg, A. (2013). <SPAN class="ft19">The Logic of Connective Action: Digital Media and the Personalization of Contentious Politics</SPAN>. Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p371 ft11">Bimber, B. (1998). The internet and political transformation: Populism, community and accelerated pluralism. <SPAN class="ft69">Polity</SPAN>, <NOBR>31(1):133–160.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft23">Bochel, C. (2012). Petitions: Different Dimensions of Voice and Influence in the Scottish Parliament and the National Assembly for Wales. <SPAN class="ft24">Social Policy & Administration</SPAN>, 46(2): <NOBR>142–160.</NOBR></P>
<P class="p236 ft12">Bochel, C., Bochel, H., & Pool, B. A (2015). ‘Reaching In Scenario’:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">The Potential for <NOBR>E-Petitions</NOBR> in Local Government. Uppsats presenterad vid the PSA Annual Conference 2015, 30:e mars – 1:a april, Sheffield.</P>
<P class="p234 ft10">Böhle, K. & Riehm, U. (2013). <NOBR>E-petition</NOBR> systems and political participation: About institutional challenges and democratic opportunities. <SPAN class="ft19">First Monday</SPAN>, 18(7).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 84px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">599</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_603" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Bryer, T. (2010). President Obama, Public Participation, and anAgenda for Research and Experimentation, <SPAN class="ft19">International Journal of Public Participation</SPAN>, 4(1): <NOBR>5–11.</NOBR></P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Carman, C.J. (2006). </SPAN>The Assessment of the Scottish Parliament's Public Petitions System 1999 – 2006<SPAN class="ft15">. Scottish Parliament Information Centre for the Public Petitions Committee.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Carman, J. (2010). The process is the reality: Perceptions of procedural fairness and participatory democracy. <SPAN class="ft19">Political Studies</SPAN>, 58 (4): 731– 751.</P>
<P class="p222 ft10">Carman, J. (2014). Barriers are barriers: asymmetric participation in the Scottish public petitions system. <SPAN class="ft19">Parliamentary Affairs</SPAN>, 67(1), pp. <NOBR>151–171."</NOBR></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Cotton, R. D. (2011). </SPAN>Political participation and <NOBR>e-petitioning:</NOBR> An analysis of the <NOBR>policy-making</NOBR> impact of the Scottish Parliament´s <NOBR>e-petition</NOBR> system<SPAN class="ft10">. University of central Florida.</SPAN></P>
<P class="p245 ft10">Curato, N., & Niemeyer, S. (2013). Reaching out to overcome political apathy. Building participatory capacity through deliberative engagement. <SPAN class="ft19">Politics & Policy</SPAN>, 41(3): <NOBR>355–383.</NOBR></P>
<P class="p222 ft13"><SPAN class="ft12">Dalton, R. J. (2004). </SPAN>Citizen politics: Public opinion and political parties in advanced industrial democracies<SPAN class="ft12">. Cq Press.</SPAN></P>
<P class="p226 ft10">Denters, B., & Klok, P. J. (2013). Citizen democracy and the responsiveness of councillors: The effects of democratic institutionalisation on the role orientations and role behaviour of councillors. <SPAN class="ft19">Local government studies</SPAN>, 39(5), <NOBR>661–680.</NOBR></P>
<P class="p246 ft12">Ds 2005:58 (2005). ”Förenklad hantering av medborgarförslag.”</P>
<P class="p245 ft10">Europeiska kommissionen (2011). <SPAN class="ft19">Vägledning om Europeiskt medborgarinitiativ</SPAN>. Bryssel: Europeiska kommissionen.</P>
<P class="p230 ft10">Europeiska kommissionen (2015). ”Avslutade initiativ”, internetadress: <NOBR>http://ec.europa.eu/citizens-initiative/public/</NOBR> initiatives/finalised/answered (besökt: <NOBR>2015-08-27).</NOBR></P>
<P class="p246 ft12">Farrell, H. (2012). The consequences of the internet for politics.</P>
<P class="p256 ft13">Annual Review of Political Science<SPAN class="ft12">, 15, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">35–52.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p226 ft10">Fung, A. (2003). Survey article: recipes for public spheres: eight institutional design choices and their consequences. <SPAN class="ft19">Journal of political philosophy</SPAN>, 11(3), <NOBR>338–367.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 65px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">600</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_604" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft23">Fung, A. (2006) Varieties of participation in complex governance. Special issue. <SPAN class="ft24">Public Administration Review</SPAN>, December: <NOBR>66–75.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Gilljam, M. 2003. “Deltagardemokrati med förhinder”. I <SPAN class="ft19">Demo- kratins mekanismer</SPAN>, Gilljam, M. & Hermansson, J (Red.) Malmö: Liber</P>
<P class="p253 ft23">Hale, S. A., Margetts, H., & Yasseri, T. (2013). Petition growth and success rates on the UK No. 10 Downing Street website. I</P>
<P class="p793 ft19">Proceedings of the 5th Annual ACM Web Science Conference <SPAN class="ft10">(pp. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">132–138).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> ACM.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Hooghe, M. & Marien, S. (2013) A Comparative Analysis of the Relation between Political Trust and Forms of Participation in Europe. <SPAN class="ft19">European Societies</SPAN>, 15(1), <NOBR>131–152.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Hough, R. (2012) Do Legislative Petitions Systems Enhance the Relationship between Parliament and Citizen? <SPAN class="ft19">The Journal of Legislative Studies</SPAN>, Volume 18, Issue <NOBR>3–4.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Inglehart, R & Welzer, C (2005) <SPAN class="ft19">Modernization, cultural change and democracy: The human development sequence</SPAN>. Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p235 ft10">Teorell, J. (2006). Political participation and three theories of democracy: A research inventory and agenda. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research</SPAN>, 45(5), <NOBR>787–810.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Karpf, D. (2010). Online political mobilization from the advocacy group's perspective: Looking beyond clicktivism. <SPAN class="ft19">Policy & Internet</SPAN>, 2(4), <NOBR>7–41.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Katz, R., & Mair, P. (1994). </SPAN>How parties organize: change and adaptation in party organizations in Western Europe<SPAN class="ft10">. London: Sage.</SPAN></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Keane, J. (2009). </SPAN>The life and death of democracy<SPAN class="ft10">. London: Simon and Schuster.</SPAN></P>
<P class="p253 ft10">Krueger, B.S. (2002). Assessing the Potential of Internet Political Participation in the United States A Resource Approach.</P>
<P class="p190 ft13">American Politics Research<SPAN class="ft12">, Vol. 30 no. 5, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">476–498."</SPAN></NOBR></P>
<P class="p252 ft10"><NOBR>Leston-Bandeira,</NOBR> C. (2002). Parliament and Citizens in Portugal: Still Looking for Links. I Norton, P. (red) <SPAN class="ft19">Parliament and Citizens in Western Europe</SPAN>. London: Frank Cass.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 69px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">601</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_605" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Lindner, R. & Riehm, U. (2009). Electronic Petitions and Institutional Modernization. International Parliamentary E- Petition Systems in Comparative Perspective. <SPAN class="ft19">JeDEM – eJournal of eDemocracy and Open Government</SPAN>, 1(1), <NOBR>1–11.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Lindner, R. & Riehm, U. (2011). Broadening participation through <NOBR>e-petitions?</NOBR> An empirical study of petitions to the German Parliament. <SPAN class="ft19">Policy & Internet</SPAN>, 3(1), <NOBR>1-23.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Macintosh, A., Adams, N., Whyte, A., & Johnston, J. (2008). ePetitioning in the Scottish Parliament. I <SPAN class="ft19">Digital Government </SPAN>(pp. <NOBR>487–501).</NOBR> Springer US.</P>
<P class="p222 ft10">McKenna, D. (2011). UK local government and public participation: Using conjectures to explain the relationship.</P>
<P class="p225 ft13">Public Administration<SPAN class="ft12">, 89(3), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">1182–1200.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Morozov, E. (2009). The Brave New World of Slacktivism. <SPAN class="ft19">Foreign Policy </SPAN>(19 Maj).</P>
<P class="p469 ft23">Navarria, G. (2010). <NOBR>E-petitioning</NOBR> and Representative Democracy: a doomed marriage? - Lessons learnt from the Downing Street <NOBR>e-Petition</NOBR> Website and the case of the 2007 <NOBR>Road-Tax</NOBR> petition.</P>
<P class="p1018 ft12">Uppsats presenterad vid “Internet, Politics, Policy 2010: an impact assessment”, <NOBR>16–17</NOBR> september, 2010.</P>
<P class="p226 ft10">Newton, K. & Giebler, H. (2008). <SPAN class="ft19">Patterns of Participation: Political and Social Participation in 22 Nations</SPAN>. Berlin: Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB).</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Norris, P. (1999). </SPAN>Critical citizens. Global support for democratic governance<SPAN class="ft10">. Oxford: Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Norris, P. (2001). </SPAN>Digital divide? Civic engagement, information poverty, and the internet worldwide<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">OECD (2003). </SPAN>Promise and problems of <NOBR>e-democracy:</NOBR> Challenges of online citizen engagement<SPAN class="ft10">. Paris: OECD.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Olsen, M. (1965). </SPAN>The logic of collective action. Public goods and the theory of groups<SPAN class="ft10">. Boston: Harvard University Press.</SPAN></P>
<P class="p245 ft12">Oscarsson, H., & Holmberg, S. (2013). <SPAN class="ft13">Nya svenska väljare</SPAN>. Nordstedts Juridik.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 89px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">602</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_606" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Palmieri, S. A. (2008). Petition effectiveness: improving citizens’ direct access to parliament. <SPAN class="ft19">Australasian Parliamentary Review</SPAN>, <SPAN class="ft19">23</SPAN>(1), 121– 135.</P>
<P class="p474 ft10">Panagiotopoulos, P., Moody, C. & Eliiman, T. (2011). An overview assessment of ePetitioning tools in English local government. I Tambouris, E., Macintosh, A. & Bruijn, H. (red) <SPAN class="ft19">Electronic participation</SPAN>. New York: Springer.</P>
<P class="p474 ft10">Pratchett, L., Durose, C., Lowndes, V., Smith, G., Stoker, G. and Wales, C. (2009). <SPAN class="ft19">Empowering communities to influence local decision making: Systematic review of the evidence. </SPAN>London: Communities and Local Government Publications.</P>
<P class="p474 ft10">Reid, L. (2014). Are <NOBR>E-petitions</NOBR> a viable tool for increasing citizen participation in our parliamentary institutions? <SPAN class="ft19">Canadian parliamentary review</SPAN>, winter 2014.</P>
<P class="p475 ft12">Regeringens propositions 2001/02:80 "Demokrati för det nya seklet"</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Schlozman, K. L., Verba, S., & Brady, H. E. (2012). <SPAN class="ft19">The unheavenly chorus: Unequal political voice and the broken promise of American democracy</SPAN>. Princeton University Press.</P>
<P class="p474 ft10">Schmidt, <NOBR>J-H.,</NOBR> & Johnsen, K. (2014). On the use of the <NOBR>e-petition</NOBR> platform of the German Bundestag. HIIG Discussion Paper Series. Hamburg: Alexander von Humboldt Institute for Internet and Society.</P>
<P class="p474 ft10">Schmitter, P. C., & Trechsel, A. H. (2004). <SPAN class="ft19">The future of democracy in Europe. Trends, Analysis and Reforms. A green Paper for the Council of Europe</SPAN>. Straßburg.</P>
<P class="p474 ft10">Shulman, S.W. (2009). The case against mass <NOBR>e–mails:</NOBR> Perverse incentives and low quality public participation in U.S. federal rulemaking. <SPAN class="ft19">Policy & Internet</SPAN>, 1(1) artikel 2.</P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Smith, G. (2009). </SPAN>Democratic innovations: designing institutions for citizen participation<SPAN class="ft10">. Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p474 ft10">Snider, J.H. (2013). Updating Americans' First Amendment Right to Petition Their Government. Uppsats presenterad vid “the Harvard Law School Luncheon”, 20 September.</P>
<P class="p475 ft13"><SPAN class="ft12">Tahvilzadeh, N. (2015). </SPAN>Det våras för medborgardialoger<SPAN class="ft12">. Under- lagsrapport till Demokratiutredningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">603</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_607" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Teorell, J. (2006). Political participation and three theories of democracy: A research inventory and agenda. <SPAN class="ft19">European Journal of Political Research</SPAN>, 45(5): <NOBR>787–810.</NOBR></P>
<P class="p224 ft10">The Scottish Parliament (2015). <SPAN class="ft19">Public Petitions Committee Annual Report </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">2014-2015</SPAN>.</NOBR> Glasgow: The Scottish Parliament.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">United Nations (2014). </SPAN>United Nations <NOBR>E-Government</NOBR> Survey 2014. <NOBR>E-government</NOBR> for the future we want<SPAN class="ft10">. New York: United Nations.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">van Voss, L. H. (2001). <SPAN class="ft19">Petitions in social history</SPAN>. Cambridge University Press.</P>
<P class="p222 ft10">Ward, S., Gibson, R. & Lusoli, W. (2003). Online Participation and Mobilisation in Britain: Hype, Hope and Reality. <SPAN class="ft19">Parliamentary Affairs</SPAN>, 56 (4): <NOBR>652–668.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Wright, S. (2012a). Politics as usual? Revolution, normalization and a new agenda for online deliberation. <SPAN class="ft19">New Media & Society</SPAN>, 14(2), <NOBR>244–261.</NOBR></P>
<P class="p245 ft10">Wright, S. (2012b). Politics as usual? Revolution, normalization and a new agenda for online deliberation. <SPAN class="ft19">New media & Society</SPAN>, 14(2), <NOBR>244–261.</NOBR></P>
<P class="p246 ft12">Wright, S. (2015a). <NOBR>“E-petitions”.</NOBR> I Coleman, S., & Freelon, D.</P>
<P class="p228 ft12">(red). <SPAN class="ft13">Handbook of Digital Politics</SPAN>, <NOBR>136-150.</NOBR> Cheltenham: Edgar Elgar.</P>
<P class="p226 ft10">Wright, S. (2015b). Populism and Downing Street <NOBR>E-petitions:</NOBR> Connective Action, Hybridity, and the Changing Nature of Organizing. <SPAN class="ft19">Political Communication</SPAN>, 32(3) <NOBR>414–433.</NOBR></P>
<P class="p224 ft10">Zittel, T. (2007). "Participatory democracy and political participation" i Zittel, T. & Fuchs, D. (Red.) Participatory democracy and political participation: Can participatory engineering bring citizens back in?, Oxon, London: Routledge.</P>
<P class="p222 ft10">Åström, J. & Grönlund, Å. (2012). Online Consultations in Local Government: What works, When and Why? In Coleman, Stephen & Shane, Peter (eds.) Connecting Democracy: Online Consultation and the Flow of Political Communication. Cambridge, MA: MIT Press. Nazem Tahvilzadeh Nazem Tahvilzadeh</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 74px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">604</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_608" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 221px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 266px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Kan <NOBR>e-petitioner</NOBR> utveckla den representativa demokratin?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p248 ft10">Åström, J., & Sedelius, T. (2010). <SPAN class="ft19">Representativ demokrati 2.0. En utvärdering av Malmöinitiativet och Malmöpanelen</SPAN>. Malmö: Malmö stad.</P>
<P class="p235 ft10">Åström, Joachim (1998). Lokal digital demokrati – en översikt. I Åström, J. (red<SPAN class="ft19">). IT och kommunerna: en översikt</SPAN>. Ajour nr 1. Stockholm: Kommentus förlag.</P>
<P class="p253 ft10">Åström, J., Jonsson, M., & Karlsson, M. (2014). Can Democratic Innovations generate Trust? An <NOBR>e-Petitioning</NOBR> <NOBR>Case-study.</NOBR></P>
<P class="p190 ft12">Uppsats presenterad vid ”ECPR general conference” i Glasgow,</P>
<P class="p237 ft12"><NOBR>3-6</NOBR> september, 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 558px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">605</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_609" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_610" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 988px 160px;padding: 0px;border: none;width: 305px;">
<P class="p0 ft25">Del IV: Ungas inflytande och delaktighet</P>
</DIV>
<DIV id="page_611" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<P class="p30 ft9">Den missnöjda demokraten</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 169px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;font: italic 18px 'Arial';line-height: 27px;">Ungas politiska missnöje och engagemang i en tid av förändring</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;" class="ft26">Ali Abdelzadeh</P>
<P class="p375 ft16">607</P>
</DIV>
<DIV id="page_612" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_613">1</A></P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_613">Inledning ................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_613">609</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_615">1.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft4"><A href="#page_615">Rapportens struktur .............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_615">611</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_616">2</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft26"><A href="#page_616">En forskningsöversikt ...............................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_616">612</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12"><A href="#page_621">2.1</A></P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43"><A href="#page_621">Det politiska missnöjets olika dimensioner........................</A></P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_621">617</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td68"><P class="p25 ft26"><A href="#page_624">3</A></P></TD>
<TD class="tr3 td69"><P class="p263 ft27"><A href="#page_624">Sverige i ett historiskt och internationellt perspektiv....</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_624">620</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p112 ft12"><SPAN class="ft43">3.1</SPAN><A href="#page_628"><SPAN class="ft132">Inställningen till demokrati ur ett internationellt</SPAN></A></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td110"><P class="p56 ft4"><A href="#page_628">perspektiv ..............................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12"><A href="#page_628">624</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p25 ft26"><A href="#page_632">4</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft27"><A href="#page_632">Ungas politiska engagemang och intresse...................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_632">628</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td4"><P class="p25 ft26"><A href="#page_638">5</A></P></TD>
<TD class="tr3 td110"><P class="p56 ft27"><A href="#page_638">Ungas politiska missnöje – hot eller tillgång?..............</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_638">634</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p25 ft26"><A href="#page_645">6</A></P></TD>
<TD class="tr2 td110"><P class="p56 ft26"><A href="#page_645">Diskussion ..............................................................</A></P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_645">641</A></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td71"><P class="p25 ft26"><A href="#page_650">Referenser.......................................................................</A></P></TD>
<TD class="tr3 td70"><P class="p57 ft26"><A href="#page_650">646</A></P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 224px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">608</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_613" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">1 Inledning</P>
<P class="p58 ft23">Vi lever i demokratins tidsålder. Många av samtidens stater betecknas som demokratier och andra strävar efter att införa ett demokratiskt styrelseskick i någon form. Stödet för demokratins ideal och dess grundläggande värderingar dominerar oinskränkt bland de flesta medborgare runt om i världen. Parallellt med detta starka stöd för demokratin som ett normativt ideal existerar emellertid ett tilltagande politiskt missnöje med såväl politiska institutioner som med hur demokratin fungerar i praktiken – och detta gäller i lika hög grad i gamla som nya demokratier. Utöver det växande politiska missnöjet uppvisar demokratierna också en rad andra kristecken. Det handlar bland annat om ett sjunkande valdeltagande, ett utbrett ointresse för engagemang i traditionella former av politiska aktiviteter, samt avtagande identifikation med och medlemskap i politiska partier, föreningar och organisationer. Dessa kristecken sägs vara mer framträdande och tydliga bland den yngre generationen, som tycks bli alltmer desillusionerad och politiskt passiv. Under de senaste två decennierna har därför stor uppmärksamhet ägnats åt att studera och analysera dessa aspekter av medborgarnas förändrade politiska deltagande och relation till det politiska systemet. Det råder emellertid vitt skilda uppfattningar om hur man bäst ska förstå detta nya tillstånd i demokratierna och om vilka eventuella konsekvenser dessa krissymptom kan få för demokratins funktionssätt och dess framtida utveckling. Medan vissa är pessimistiska och uttrycker en stark oro för demokratins tillstånd i dagens demokratier framhåller andra att farhågorna är överdrivna och att utvecklingen av kritiska medborgare och människors förändrade relation till det politiska systemet inte nödvändigtvis betyder en urholkning av demokratin.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">609</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_614" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396614x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p71 ft23">I föreliggande rapport utvecklar jag tanken att en sådan dikotom syn på medborgarnas förändrade relation till det politiska systemet, i synnerhet vad avser ungas politiska missnöjesyttringar, inte är fruktbar för att uppnå en grundlig förståelse av unga medborgares mångfacetterade politiska verklighet och roll i ett fritt och demokratiskt samhälle. Med fokus på olika aspekter av ungdomars politiska missnöje vill jag i stället tillföra nya insikter och nyansera den pågående debatten om ungdomarnas roll och betydelse i demokratin. Mer konkret är syftet med denna rapport att, med utgångspunkt i teorier rörande medborgarnas attityder gentemot det politiska systemet, analysera trender och förändringar i politiskt missnöje, såväl nationellt som internationellt. Rapporten ska sålunda besvara frågan om huruvida missnöjet har ökat eller minskat samt om det finns skillnader i missnöje gentemot olika samhällsinstitutioner<SPAN class="ft38">1</SPAN>. Rapporten omfattar också en diskussion om hur ungdomar, utifrån en typologi baserad på graden av missnöje och tilltro till det politiska systemet och dess institutioner, deltar politiskt. Den övergripande målsättningen är alltså att lyfta fram olika perspektiv på såväl missnöje som deltagande samt att nyansera och öka förståelsen för hur ungdomars demokratiska deltagande och missnöje tar sig uttryck.</P>
<P class="p39 ft23">För att uppfylla rapportens syfte och besvara dess grundlägg- ande frågeställningar kommer ett antal nationella och interna- tionella databaser att användas. Till analyserna av trender och förändringar i politiskt missnöje över tid i Sverige används data från <NOBR>SOM-institutets</NOBR> undersökningar vid Göteborgs universitet. SOM- institutets undersökningar genomförs årligen sedan 1986. En internationell översikt över medborgarnas attityder gentemot det politiska systemet kommer att ges med hjälp av data från både <SPAN class="ft24">World Values Survey </SPAN>(WVS), som är en av de mest kända interna- tionella attitydundersökningarna inom samhällsvetenskapen, och <SPAN class="ft24">Eurobarometern</SPAN>, en återkommande opinionsundersökning som genomförs av Europeiska kommissionen. Slutligen kommer rapp- orten att innehålla data från det flervetenskapliga projektet vid Örebro universitet som går under namnet <SPAN class="ft24">Political Socializaion</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">1 </SPAN>I denna rapport ligger fokus på följande samhällsinstitutioner: riksdagen, regeringen, politiska partier, polisen, domstolarna och sjukvården.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">610</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_615" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396615x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10"><SPAN class="ft19">Program </SPAN>(PSP)<SPAN class="ft37">2</SPAN>, för att ge en översikt av hur olika ungdoms- grupper engagerar sig politiskt, samt för att besvara de frågor som är relaterade till huruvida det politiska missnöjet utgör ett hot eller en tillgång för demokratins funktionssätt.</P>
<P class="p312 ft120"><SPAN class="ft120">1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Rapportens struktur</SPAN></P>
<P class="p893 ft11">Denna rapport inleds med en forskningsöversikt som täcker de mest centrala delarna av de pågående diskussionerna om medborg- arnas politiska missnöje och deltagande, dock utan att göra anspråk på att vara heltäckande. Därefter förs en diskussion om begreppet politiskt missnöje och dess olika dimensioner. I avsnittet därpå kommer fokus att läggas på det politiska missnöjet i Sverige i ett historiskt och internationellt perspektiv. En viktig dimension i det sammanhanget är att beskriva trender och förändringar i missnöje för olika samhällsinstitutioner som inträffat under de senaste decennierna. Några av frågorna som ska belysas i detta avsnitt är: Har det politiska missnöjet ökat eller minskat över tid? Finns det en variation i politiskt missnöje för olika samhällsinstitutioner? I samma avsnitt ges också en kortfattad beskrivning och överblick av missnöjet i ett internationellt perspektiv. En viktig fråga att ta upp då är hur Sverige står sig i jämförelse med andra europeiska länder ifråga om politiskt missnöje och en rad andra indikatorer. Detta avsnitt avslutas med en översikt över olika ungdomsgruppers deltagande i diverse politiska aktiviteter samt intresse för politik och samhällsfrågor. Därefter följer en teoretisk och empirisk redo- görelse för hur vi ska förstå det politiska missnöjet; ska missnöjda ungdomar betraktas som ett hot eller en tillgång för demokratins funktionssätt? Rapporten avslutas med en diskussion kring det politiska missnöjets implikationer och konsekvenser för demo- kratins funktionssätt och utveckling.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 83px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">2 </SPAN>Huvudansvariga för planering, genomförande och finansiering av datainsamlingen var professorerna Erik Amnå, Mats Ekström, Margaret Kerr och Håkan Stattin. Datainsamlingen har finansierats av Riksbankens Jubileumsfond.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">611</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_616" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396616x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">2 En forskningsöversikt</P>
<P class="p78 ft11">Tjugohundratalet beskrivs alltsomoftast som den gyllene åldern för demokratin. I dag har fler länder än någonsin tidigare blivit eller strävar efter att bli demokratier. Demokratins antagonister tycks ha förlorat den ideologiska kampen, samtidigt som stödet för de grundläggande demokratiska principerna ständigt ökar bland medborgarna i olika delar av världen.<SPAN class="ft68">3 </SPAN>I dag lever, enligt den senaste rapporten från the Economist, hälften av jordens population under någon form av demokratiskt styre.<SPAN class="ft68">4 </SPAN>Regimer som av olika anledn- ingar har misslyckats med att inleda en genuin och framgångsrik övergångsprocess mot demokrati har i medborgarnas och omvärld- ens ögon förlorat sin politiska legitimitet. I dessa länder fortsätter kampen för fler politiska rättigheter och möjligheter till inflytande samt delaktighet i de politiska processerna, med varierande fram- gång. De senaste årens medborgarengagemang och folkresningar mot diktaturer runtom i världen, i synnerhet de som svepte över Mellanöstern och Nordafrika och i vissa fall föranledde regim- skifte, kan i detta sammanhang anföras som viktiga exempel. Kort sagt, demokratins ideal har under de senaste tre decennierna spridit sig och slagit rot i många delar av världen, förmodligen utan motstycke i världshistorien.</P>
<P class="p105 ft23">Trots demokratins globala dominans och ett starkt folkligt stöd för demokratin som idé och samhällssystem har medborgarnas för- hållningsätt och relation till de politiska systemen i väsentlig grad förändrats, inte minst i de etablerade demokratierna.<SPAN class="ft38">5 </SPAN>I en omfatt- ande forskningslitteratur om vad som ofta benämns krissymptom i de moderna demokratierna har det konstaterats att medborgarna</P>
<P class="p772 ft32"><SPAN class="ft39">3</SPAN><SPAN class="ft41">Norris, 1999; Pharr & Putnam, 2000.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft41">The Economist Intelligence Unit, 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft39">5</SPAN><SPAN class="ft113">Norris, 1999; Pharr & Putnam, 2000.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">612</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_617" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:628px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396617x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">inte längre engagerar sig politiskt på samma sätt eller i samma ut- sträckning som tidigare.<SPAN class="ft29">6 </SPAN>Deltagande via de traditionella kanalerna för politiskt engagemang, så som val och medlemskap i politiska partier, har stadigt minskat. De politiska partierna, föreningarna och organisationerna har ständigt tappat medlemmar och sympati- sörer. Identifikationen med de etablerade politiska partierna har avtagit och förtroendet för dem har försvagats.<SPAN class="ft29">7 </SPAN>Vidare uppvisar medborgarna tydliga tecken på missnöje med de politiska institutionerna (exempelvis riksdagen, regeringen och de politiska partierna) och med hur demokratin fungerar <SPAN class="ft20">de facto</SPAN>. Medborgare runt om i världen blir också alltmer skeptiska och kritiska mot sina förtroendevalda och de politiska aktörerna, inte minst i de etable- rade demokratierna.<SPAN class="ft29">8 </SPAN>Den största utmaningen för de samtida demokratierna tycks således inte komma från några externa fiender med alternativa ideologiska modeller, utan i stället från deras egna medborgare, som har blivit alltmer kritiska och skeptiska.<SPAN class="ft29">9 </SPAN>Följden av detta har blivit en ständigt växande klyfta mellan medborgarna och det politiska systemet, som i sin tur har väckt många frågor kring såväl demokratiernas prestationsduglighet som deras legitimitet.</P>
<P class="p278 ft10">Dessa trender och förändringar är inte begränsade till ett fåtal etablerade demokratier i Europa, utan sträcker sig långt utanför dess gränser. Dessa fortgående förändringar och kristecken har iakttagits i många av dagens demokratier: i Västeuropa<SPAN class="ft37">10</SPAN>, i Sydostasien<SPAN class="ft37">11</SPAN>, i USA<SPAN class="ft37">12</SPAN>, men också i Sverige och de övriga nordiska länderna<SPAN class="ft37">13</SPAN>, vilka i ett internationellt perspektiv är demokratier med en hög nivå av folkligt stöd.<SPAN class="ft37">14 </SPAN>En central fråga som inställer sig i sammanhanget är: Hur bör man förstå demokratins samtida tillstånd och dessa fenomen, som alltför ofta uppfattas som indikatorer på kris?</P>
<P class="p59 ft11">Förändringar i det medborgliga engagemanget och ett sjunkande förtroende för de politiska institutionerna och ledarna tillhör de</P>
<P class="p542 ft32"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft31">Dalton, 2002; Pharr & Putnam, 2000; Putnam, 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft31">Mair, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft33">Dalton, 2004; Esaiasson & Westholm, 2006; Hay, 2007; Holmberg, 1999; Stoker, 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft33">jfr Dalton, 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft33">Kaase & Newton, 1995; Norris, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft33">Pharr & Putnam, 2000; Rose, Shin, & Munro, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft33">Putnam, 2000.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft33">Amnå & Munck, 2003; Holmberg, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">Pharr & Putnam, 2000.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">613</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_618" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396618x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">fenomen som har studerats mest ingående och flitigast inom statskunskapen under de senaste två decennierna. Dessa förändr- ingar har i många fall utgjort en källa för utbredd oro och livliga debatter, såväl inom forskningen som i den offentliga och politiska debatten.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Vid en närmare granskning av den statsvetenskapliga diskussionen, i synnerhet av forskningen om politisk kultur och stödet för det politiska systemet, undgår det ingen att oenighet råder kring medborgarnas förändrade politiska deltagande och relation till det politiska systemet, inte minst kring deras avtagande stöd för olika komponenter i det politiska systemet. Oenigheten gäller såväl konsekvenserna av dessa krissymptom som orsakerna till dess utveckling.</P>
<P class="p105 ft23">Inom den statsvetenskapliga diskussionen går det, mycket förenklat, att urskilja två huvudståndpunkter gällande det politiska missnöjet och deltagandet. Den första uppfattningen är att det utbredda politiska missnöjet utgör anledning till oro: det kan – om det består under en längre period – urholka demokratins effekt- ivitet och försvaga den demokratiska processen. Enligt vissa forsk- are som företräder denna mer alarmistiska linje speglar det sjunk- ande förtroendet för politiska institutioner och missnöjet med hur demokratin fungerar inte medborgarnas ökade förväntningar eller benägenhet att vara kritiska. Man påpekar i stället att den politiska desillusionen eller besvikelsen (<SPAN class="ft24">disenchantment</SPAN>) i själva verket beror på att medborgarna har tappat tron på sin egen förmåga att påverka politiska beslut och tron på det politiska systemets kapac- itet att reagera och vara mottaglig för påverkansförsök. Detta, i förening med det tilltagande politiska missnöjet och passiviteten, påstås således indikera djupgående kriser inom de demokratiska systemen, vilka successivt kommer att utgöra en allvarlig utmaning för dess legitimitet och stabilitet.<SPAN class="ft38">16 </SPAN>Vidare menar andra forskare att medborgarna i själva verket inte är intresserade av att engagera sig politiskt, utan mycket hellre vill överlåta den uppgiften till kapabla politiker som fattar de viktiga politiska besluten åt dem.<SPAN class="ft38">17 </SPAN>I linje med dessa tankegångar menar andra att det är alltför tidigt att fira den demokratiska triumfen eftersom världen mycket väl kan</P>
<P class="p676 ft32"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft31">Crozier, Huntington, & Watanuki, 1975.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft31">Hay, 2007; Hay & Stoker, 2009; Stoker, 2006, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft35">Hibbing & </SPAN><NOBR>Theiss-Morse,</NOBR> 2002.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">614</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_619" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396619x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">uppleva en demokratisk recession eller början på en våg av ständigt återkommande demokratiska haverier under de första decennierna av tjugohundratalet.<SPAN class="ft37">18</SPAN></P>
<P class="p13 ft11">Alla har emellertid inte tolkat och betraktat det förändrade politiska deltagandet och det tilltagande politiska missnöjet och dess konsekvenser, som ett minskat förtroende för det politiska systemet, som krissymptom eller framtida hot för demokratin och dess utveckling.<SPAN class="ft68">19 </SPAN>Den andra, mer optimistiska, gruppen av forskare har i stället den uppfattningen att det politiska missnöjet och det växande antalet mer uttalat "kritiska medborgare", det vill säga personer som förhåller sig kritiska till centrala politiska institut- ioner men samtidigt hyser starkt stöd för demokratin och dess grundläggande värderingar, är ett tecken på en livskraftig och sund demokrati. Förekomsten av sådana medborgare i de representativa demokratierna, som karakteriseras av en viss grad av politiskt missnöje, kan i själva verket vara till nytta för demokratins funkti- onssätt och en bra drivkraft för förändringar i samhället.<SPAN class="ft68">20 </SPAN>Genom att kritiskt granska och övervaka politiken kan medborgarna framtvinga signifikanta politiska reformer och förändringar i samhället. De har också makten att med jämna mellanrum kasta ut de makthavare som de har fått nog av eller som inte sköter sina uppgifter och i stället ge chansen till några andra. Sjunkande folkligt förtroende behöver därför inte vara särskilt bekymmer- samt.<SPAN class="ft68">21 </SPAN>Också inom forskningen om medborgerligt engagemang finns det optimistiska röster kring de ungas samhällsengagemang och demokratiska delaktighet. Det hävdas bland annat att många unga, som för stunden är politiskt passiva, i allra högsta grad är intresserade av politik och vad som händer i samhället i stort. Dessa medborgare befinner sig i ett <NOBR>"standby-läge"</NOBR> och är beredda att ingripa om så skulle bli nödvändigt, exempelvis när demokratin i deras ögon inte fungerar väl eller när det politiska systemet inte förmår att leverera längre. Förmågan att befinna sig i detta tillstånd av påpasslighet sägs vara en väsentlig och viktig egenskap hos den unga, postmoderna medborgaren.<SPAN class="ft68">22</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft31">Diamond, 2008a, 2008b.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft31">Amnå, 2008; Amnå & Ekman, 2014; Norris, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft33">Berger, 2009; Klingemann, 1999; Norris, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft33">Nye, 1997.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft35">Amnå & Ekman, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">615</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_620" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396620x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft11">Dispyten mellan de två huvudståndpunkterna inom forskningen är mest påtaglig i debatter om ungdomars politiska engagemang och missnöje. Å ena sidan betraktas unga som ett potentiellt hot mot demokratins funktionssätt och framåtskridande, bland annat på grund av deras minskande politiska deltagande<SPAN class="ft68">23 </SPAN>och parti- identifikation<SPAN class="ft68">24</SPAN>, tilltagande politiska missnöje och ointresse för politik.<SPAN class="ft68">25 </SPAN>Å andra sidan ses ungdomar som en tillgång för demokratin eftersom de engagerar sig politiskt på ett helt annat sätt än sina föräldrar och tidigare generationer, och eftersom att de ifrågasätter politiska auktoriteter. Unga medborgare är inte mindre engagerade och intresserade, utan i stället aktiva via nya kanaler för politiskt engagemang, vilka kan ta sig många olika uttryck, exempelvis i form av konsumentbojkotter och konsumtionsval<SPAN class="ft68">26</SPAN>, politisk aktivitet på nätet<SPAN class="ft68">27 </SPAN>och volontärarbete<SPAN class="ft68">28</SPAN>. Man menar således att medborgarna numera har tillgång till andra medel för att göra sin röst hörd och ge uttryck för sina klagomål. Vi måste därför, hävdar dessa forskare, se tecknen på kris i ljuset av de omfattande förändringarna som ägt rum i världen under de senaste decennierna vad avser medborgarnas engagemang, vilket opponerar mot perspektivet om en utbredd politisk apati.<SPAN class="ft68">29 </SPAN>Andra forskare inom det optimistiska lägret hävdar i stället att vi inte ska vara alltför oroliga för ungas låga demokratiska delaktighet eftersom det enbart rör sig om en livscykeleffekt. Unga har alltid haft en systematiskt lägre andel engagerade och intresserade och en lägre andel som deltar i valen och som identifierar sig med politiska partier än äldre. Deras politiska beteende och attityder kommer att normaliseras i takt med att de blir äldre.<SPAN class="ft68">30 </SPAN>På det hela taget verkar det sålunda finnas en polarisering inom forskningen om ungas politiska roll och betydelse i våra demokratiska samhällen, även om det självfallet finns de som har en mer nyanserad bild av dagens ungdomar och deras relation till det politiska systemet.<SPAN class="ft68">31</SPAN></P>
<P class="p634 ft32"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft31">Inglehart, 1997; Pattie, Seyd, & Whiteley, 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft31">Mycock & Tonge, 2012.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft33">Hay, 2007; Stoker, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft33">Micheletti, 2003; Micheletti & Stolle, 2009.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">27</SPAN><SPAN class="ft33">Bennett, Wells, & Freelon, 2011; Loader, 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft33">Flanagan, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft33">jfr Rosanvallon, 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft33">jfr Quintelier, 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft35">jfr Amnå & Ekman, 2014.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">616</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_621" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396621x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft10">Även om de ovan nämnda teoretiska utgångspunkterna beträffande medborgarnas relation till det politiska systemet har bidragit med en rad värdefulla insikter till den pågående debatten, så är båda förknippade med två viktiga begränsningar. Den första handlar om den tudelade synen på ungas politiska missnöje som antingen en tillgång för eller ett hot mot de demokratiska syste- men. En sådan dikotom förståelse och endimensionell bild av unga tar inte hänsyn till de ungas komplexa politiska verklighet och deras relation till det politiska systemet. För det andra är båda perspektiven främst inbäddade i en normativ debatt byggd på ofullständiga empiriska belägg. Det finns enbart ett begränsat antal empiriska studier som på ett mer konkret plan har adresserat frågan om huruvida och på vilket sätt de kritiska medborgarna, varav de unga utgör en majoritet, utgör en tillgång för demokratin och dess funktionssätt<SPAN class="ft37">32</SPAN>. Till följd av dessa två begränsningar är det inte fullt möjligt att med de befintliga empiriska underlagen identifiera de specifika demokratiska egenskaperna hos dessa kritiska medborgare och på ett övertygande sätt fastställa vilken roll de kan spela för demokratins funktionssätt. Sammantaget är förståelsen för hur man bäst ska tolka det tilltagande politiska missnöjet, i synnerhet bland unga medborgare, bristfällig. Ambitionen med föreliggande rapport är sålunda att tillföra empiriska insikter till den pågående debatten mellan dessa två teoretiska perspektiv och nyansera bilden av dagens ungdomar i våra demokratiska sam- hällen.</P>
<P class="p322 ft120"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft121">Det politiska missnöjets olika dimensioner</SPAN></P>
<P class="p549 ft21">Inom den traditionella forskningen om politisk kultur och systemstöd råder enighet om att långsiktigt stabila och effektiva demokratier kräver medborgarnas politiska stöd samt delaktighet i landets makt- apparat och gemensamma angelägenheter. Djupgående politiskt missnöje och passivitet anses underminera de demokratiska proces- serna och i det långa loppet utgöra ett hot mot hela det politiska systemets legitimitet och existens.<SPAN class="ft29">33 </SPAN>En central fråga som inställer</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft31">Dahlberg, Linde, & Holmberg, 2013; Geissel, 2008.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">33</SPAN><SPAN class="ft35">Almond & Verba, 1963; Easton, 1965.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">617</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_622" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396622x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">sig är: Vad är det för slags folkligt stöd (eller brist därpå) vi pratar om specifikt?</P>
<P class="p185 ft23">Det existerar en uppsjö av definitioner och typologier av politiskt stöd (systemtilltro) eller avsaknad av detsamma inom den statsvetenskapliga forskningen.<SPAN class="ft38">34 </SPAN>Många av dessa har inspirerats av eller tagit en tydlig utgångspunkt i statsvetaren David Eastons politiska systemteori. I sin systemfunktionalistiska teori om politik urskiljer Easton två typer av politiskt stöd gentemot det politiska systemet: diffust och specifikt stöd. Det förstnämnda beskrivs som en djupt rotad och beständig uppsättning av politiska attityder, som överförs till de yngre generationerna via politisk socialisation. Denna typ av stöd kan liknas vid en reservoar av goodwill som hjälper medborgarna att acceptera statens och det demokratiska systemets legitimitet, även i tider av sviktande effektivitet och till- tagande missnöje med specifika politiska processer eller ledare. Specifikt stöd, däremot, är mer relaterat till de politiska auktoritet- ernas och institutionernas prestationer och effektivitet. Dessa två typer av stöd kan, enligt Easton, riktas mot tre olika objekt av det politiska systemet: de politiska auktoriteterna, den politiska regimen och det politiska samhället. Sammantaget handlar politiskt stöd om medborgarnas positiva attityder gentemot och utvärdering av det politiska systemets olika komponenter.</P>
<P class="p64 ft23">I den eastonianska tanketraditionens anda har forskarna under de senaste åren föreslagit en rad olika typologier över människors stöd för det politiska systemet. Den senaste och mest uppmärk- sammade av dessa typologier kommer från Pippa Norris och hennes kollegor<SPAN class="ft38">35</SPAN>. Med utgångspunkt i Eastons typologi gör författarna en konceptuell distinktion mellan fem olika komponenter av det demokratiska systemet. Mot var och en av dessa fem komponenter, som placeras på ett kontinuum från det mest diffusa till det mest specifika stödet, kan medborgarna rikta sitt stöd eller missnöje. Den första komponenten, <SPAN class="ft24">den politiska samhälligheten</SPAN>, ger uttryck för den mest diffusa typen av stöd och handlar i själva verket om en känsla av samhörighet och lojalitet med det egna politiska systemet eller nationen. På nästa abstraktionsnivå finns</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;" class="ft34"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft40">Abdelzadeh & Ekman, 2012; Christensen, 2015; Dalton, 2004; Geissel, 2008; Hofferbert & Klingemann, 2001; Möller, 2000; Norris, 1999; Qi & Shin, 2011.</SPAN></P>
<P class="p528 ft36"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft35">Norris, 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">618</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_623" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396623x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21"><SPAN class="ft20">den politiska regimens principer</SPAN>, som avser medborgarnas stöd för demokratin som ett normativt ideal samt deras accepterande av grundläggande demokratiska värden. Den tredje komponenten, <SPAN class="ft20">den politiska regimens effektivitet</SPAN>, berör däremot medborgarnas utvärderingar av hur väl det politiska systemet fungerar i praktiken. Den fjärde nivån, <SPAN class="ft20">regimens institutioner</SPAN>, omfattar attityder gente- mot olika institutioner, så som regeringen och parlamentet. Den sista och mest specifika typen av stöd, <SPAN class="ft20">politiska aktörer</SPAN>, omfattar stöd för enskilda auktoriteter och politiker. Sammantaget verkar denna förfinade modell inbegripa ett bredare spektrum av med- borgarnas stöd (eller brist därav) än Eastons ursprungliga typologi.</P>
<P class="p59 ft23">Denna rapport använder sig av en annan, men snarlik, indelning. Här kommer fokus framförallt att riktas mot två distinkta huvud- aspekter av politiskt missnöje: prestations- respektive principdrivet missnöje.<SPAN class="ft38">36 </SPAN>Det första inbegriper såväl misstro mot centrala politiska institutioner och aktörer, som missnöje med hur demo- kratin fungerar i praktiken. Den här aspekten av missnöje riktar sig alltså gentemot det politiska systemets output och är därmed nära relaterat till Eastons specifika stöd för det politiska systemet. Principdrivet missnöje, däremot, handlar om ett uttalat stöd för <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> styrelseskick, det vill säga avvisande av demo- kratin på ett mer principiellt plan. Dessa två typer av missnöje täcker in de centrala och grundläggande aspekterna av medborg- arnas politiska attityder, i synnerhet missnöjesyttringar, gentemot det politiska systemet. Kombinationen av dessa två typer av missnöje kommer längre fram i rapporten att användas för att identifiera olika grupper av unga, vilka sedan jämförs med avseende på diverse demokratiska kompetenser och egenskaper.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 179px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">36 </SPAN>jfr Abdelzadeh & Ekman, 2012.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">619</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_624" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396624x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft92"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft114">Sverige i ett historiskt och internationellt perspektiv</SPAN></P>
<P class="p948 ft23">Trots att det svenska politiska systemet i många viktiga avseenden är likt de politiska systemen i övriga delar av Skandinavien och Västeuropa, så utmärker det sig på en rad centrala demokratiska indikatorer, som ofta används inom jämförande politik. I <SPAN class="ft24">World Values Surveys </SPAN>kartläggning av världsbefolkningens värderingar och politiska kultur<SPAN class="ft38">37</SPAN>, utmärker sig Sverige som det land i världen där postmaterialistiska värden är starkast. Detta innebär att svenskarna lägger störst vikt vid värden som är kopplade till välmående och självförverkligande. De visar också mer intresse för frågor relaterade till miljön, frihet, och samhörighet. Vidare, i jämförelse med andra länder, har deltagandet i allmänna val och den sociala tilliten varit stabil och relativt hög. Under de senaste 40 åren har till exempel valdeltagandet i riksdagsvalen legat på i genomsnitt cirka 86 procent, vilket vid en internationell jämförelse framstår som förhållandevis högt.<SPAN class="ft38">38 </SPAN>Denna positiva utveckling sammanfaller dock med sjunkande nivåer av identifikation med och medlemskap i politiska partier. I genomsnitt är drygt 5 procent av den svenska befolkningen medlemmar i ett politiskt parti, medan endast en procent deltar aktivt i sina partiers verksamhet.<SPAN class="ft38">39</SPAN></P>
<P class="p64 ft11">Vidare har svenskarnas grad av missnöje med centrala politiska institutioner och även med hur demokratin fungerar i praktiken stadigt minskat under de senaste tio åren (figurerna 3.1 och 3.3), till skillnad mot medborgarna i andra demokratier. Vid en närmare titt på misstron mot olika samhällsinstitutioner, som framgår av figur 3.1, ser</P>
<P class="p206 ft32"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft31">Inglehart & Welzel, 2010.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft31">Blais, 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft35">Abdelzadeh, 2014; SCB, 2012, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">620</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_625" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 488px;">
<DIV style="position:absolute;top:334px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:333px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396625x1.jpg" style="width:434px;height:347px" style="width:417px;height:333px;">
</DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;margin-left: 1px;font: bold 9px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft21">vi en rad intressanta trender och skillnader. Siffrorna visar bland annat att misstron mot sjukvården och polisen under perioden <NOBR>1986–2013</NOBR> befinner sig på en låg, stabil nivå i jämförelse med misstron mot politiska institutioner, som riksdagen och regeringen. Det förekommer med andra ord en mycket stor variation i missnöje mellan olika samhällsinstitutioner. Om vi fokuserar på misstron mot de politiska institutionerna (riksdagen och regeringen) under samma period kan vi se en större förändring och instabilitet mellan åren. Ett lågt missnöje från mitten av <NOBR>1980-talet</NOBR> övergår i början av <NOBR>1990-talet</NOBR> till ett förhållandevis högt missnöje, för att sedan minska drastiskt vid valåret 1994, och sedan åter öka. Dessa fluktuationer över tid kan tänkas bero på en rad politiska, ekonomiska och kulturella faktorer. Effekten av en sådan faktor för det politiska förtroendet syns tydligt i figuren nedan. Det institutionella missnöjet tenderar att vara lägre under valåren än under mellanvalsperioderna.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 405px;margin-left: 11px;margin-top: 48px;font: italic 9px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p57 ft45">55</P></TD>
<TD class="tr10 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="height: 76px;" class="td50"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:14px;margin-left:8px;margin-top:-1px;margin-right:-69px;margin-bottom:1px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:14px;margin-left:-53px;margin-top:-1px;margin-right:-8px;margin-bottom:62px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:75px;height:14px;margin-left:-23px;margin-top:30px;margin-right:-38px;margin-bottom:31px;" class="ft83"><![endif]>förtroende</P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p57 ft45">45</P></TD>
<TD class="tr41 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td26"><P class="p57 ft45">35</P></TD>
<TD class="tr2 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td50"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:14px;margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:14px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:1px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:15px;height:14px;margin-left:7px;margin-top:1px;margin-right:-8px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]>lite</P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr55 td50"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:14px;margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-50px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:14px;margin-left:-34px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:42px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:56px;height:14px;margin-left:-13px;margin-top:21px;margin-right:-29px;margin-bottom:21px;" class="ft83"><![endif]>litet/Mycket</P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p57 ft45">25</P></TD>
<TD class="tr24 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr41 td26"><P class="p57 ft45">15</P></TD>
<TD class="tr67 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr47 td50"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:14px;margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-41px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:14px;margin-left:-25px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:33px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:47px;height:14px;margin-left:-9px;margin-top:17px;margin-right:-24px;margin-bottom:16px;" class="ft83"><![endif]>% Ganska</P></TD>
<TD class="tr30 td52"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td26"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td26"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td26"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td6"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td98"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td26"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td20"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td70"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td26"><P class="p57 ft45">5</P></TD>
<TD class="tr41 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr41 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr41 td26"><P class="p57 ft45"><NOBR>-5</NOBR></P></TD>
<TD class="tr41 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-37px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-19px;margin-top:0px;margin-right:-9px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-5px;margin-top:14px;margin-right:-23px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1986</P></TD>
<TD class="tr41 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-27px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-13px;margin-top:14px;margin-right:-15px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1988</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1989</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1990</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1991</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1992</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1993</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1994</P></TD>
<TD class="tr41 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-27px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-13px;margin-top:14px;margin-right:-15px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1995</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr41 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-27px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-13px;margin-top:14px;margin-right:-15px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr41 td6"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:12px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-34px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:12px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-20px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:27px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:12px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-7px;margin-top:14px;margin-right:-20px;margin-bottom:13px;"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr41 td98"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:7px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 7px;margin-left:0px;margin-top:0px;margin-right:-32px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:7px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 7px;margin-left:-32px;margin-top:0px;margin-right:0px;margin-bottom:32px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:7px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 7px;margin-left:-16px;margin-top:16px;margin-right:-16px;margin-bottom:16px;"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr41 td26"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-29px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-27px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-13px;margin-top:14px;margin-right:-15px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr41 td20"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-26px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:14px;margin-right:-16px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr41 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:5px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-23px;margin-top:0px;margin-right:-5px;margin-bottom:28px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:11px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-9px;margin-top:14px;margin-right:-19px;margin-bottom:14px;"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr41 td70"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:24px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:24px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-12px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:15px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:39px;height:24px;font: italic 9px 'Calibri';line-height: 11px;margin-left:-5px;margin-top:8px;margin-right:-10px;margin-bottom:7px;"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr52 td121"><P class="p118 ft45">Riksdagen</P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr52 td46"><P class="p25 ft45">Regeringen</P></TD>
<TD class="tr52 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=5 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p118 ft45">Politiska Partier</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=3 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr11"><P class="p118 ft45">Polisen</P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td46"><P class="p25 ft52">Domstolarna</P></TD>
<TD class="tr11 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr11 td14"><P class="p118 ft45">Sjukvården</P></TD>
<TD class="tr11 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=28 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;" class="tr56"><P class="p25 ft66"><SPAN class="ft65">Källa: </SPAN>Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet.</NOBR> <NOBR>SUPER-RIKS-SOM</NOBR> <NOBR>1986-2011</NOBR> [datafil]. Göteborgs</P></TD>
<TD class="tr56 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=29 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 405px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft66">universitet, <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> 2013. Göteborg, Sverige: Svensk Nationell Datatjänst (SND) [distributör],</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft66">2013.</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr38 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td98"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td26"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr38 td70"><P class="p57 ft16">621</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_626" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:316px;left:66px;z-index:-1;width:421px;height:408px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396626x1.jpg" style="width:439px;height:425px" style="width:421px;height:408px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">Sammantaget visar kartläggningen av utvecklingen av svenska folkets samhällsförtroende på betydande skillnader och variationer beroende på vilken typ av institution som studeras. I allmänhet åtnjuter de politiska institutionerna, riksdagen, regeringen och partierna, ett lägre förtroende än de övriga samhällsinstitutionerna.</P>
<P class="p105 ft21">Hur står sig då Sverige i ett internationellt perspektiv i fråga om politiskt missnöje? Svenskarna är betydligt mer nöjda än den genomsnittlige <NOBR>EU-medborgaren</NOBR> med hur demokratin fungerar i det egna landet. Som illustreras i figur 3.2 har endast medborgarna i Danmark och Luxemburg en lägre nivå av politiskt missnöje än svenskarna. I jämförelse med övriga europeiska länderna har alltså Sverige en betydligt högre andel medborgare som är nöjda med hur demokratin fungerar <SPAN class="ft20">de facto</SPAN>. Även svenskarnas missnöje med de politiska institutionerna är mycket lägre än <NOBR>EU-genomsnittet.<SPAN class="ft29">40</SPAN></NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-left: 70px;padding-right: 444px;margin-top: 70px;margin-bottom: 0px;font: 7px 'Times New Roman';line-height: 8px;">Danmark Luxemburg Sverige Finland Nederländerna Malta Tyskland Belgien UK Österrike Estland Polen Irland Frankrike EU28 Lettland Tjeckien Litauen Ungern Spanien Cypern Italien Slovakien Portugal Rumänien Bulgarien Slovenien Kroatien Grekland</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 351px;margin-left: 117px;margin-top: 50px;font: 11px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr10 td119"><P class="p57 ft45">0</P></TD>
<TD class="tr10 td116"><P class="p57 ft45">10</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">20</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">30</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">40</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">50</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">60</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">70</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">80</P></TD>
<TD class="tr10 td137"><P class="p57 ft45">90</P></TD>
<TD class="tr10 td84"><P class="p57 ft45">100</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 213px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;" class="ft45"><INGENBILD zsrc="H3B396626xi2.jpg/" style="width:5px;height:6px;"> Missnöjd <INGENBILD zsrc="H3B396626xi3.jpg/" style="width:5px;height:6px;"> Nöjd <INGENBILD zsrc="H3B396626xi4.jpg/" style="width:6px;height:6px;"> Vej ej</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 124px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Källa: </SPAN>Standard Eurobarometer 81, (http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb81/ eb81_publ_en.pdf.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">40 </SPAN>Abdelzadeh, 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">622</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_627" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396627x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">Ovan ges en allmän och kort översikt av svenskarnas politiska attityder, värderingar och beteenden. Men för att få en heltäckande inblick i ungas politiska delaktighet i de politiska processerna och i den svenska demokratin är det också av stor vikt att redogöra för eventuella skillnader och likheter som förekommer mellan unga och äldre svenskar med avseende på olika demokratiska egenskaper. Unga svenskar <NOBR>(16–29</NOBR> år gamla) verkar vara intresserade av att diskutera politik och politiska frågor i samma utsträckning som äldre (30 och uppåt). Deras valdeltagande är dock lägre än för äldre svenskar, men med en stigande trend sedan riksdagsvalet 2006. Dessutom är antalet unga människor bland nominerade och valda kandidater till den svenska riksdagen och kommunfullmäktige lägre än i samhället i stort. När det gäller missnöje med hur demokratin fungerar har dock unga människor i genomsnitt varit mindre missnöjda än äldre svenskar under de senaste tjugo åren (figur 3.3). Ett annat viktigt faktum som kan utläsas i figur 3.3 nedan är att överlag har missnöjet med hur demokratin fungerar minskat drastiskt under samma period. Utvecklingen är dock inte lika entydig när det gäller missnöjet med olika politiska och sociala institutioner över tid. De senaste rapporterna pekar emellertid på att det institutionella missnöjet, det vill säga missnöjet med bland annat riksdagen och regeringen, är något lägre bland yngre svenskar än äldre svenskar.<SPAN class="ft38">41 </SPAN>I korthet skiljer sig de unga från de äldre såtillvida att de deltar mindre i valen och ställer upp i lägre i utsträckning som kandidater, men de verkar vara mindre politiskt missnöjda.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">41 </SPAN>SCB, 2012; Weibull & Holmberg, 2012.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">623</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_628" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:417px;height:666px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396628x1.jpg/" style="width:417px;height:666px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 398px;margin-left: 77px;margin-top: 75px;font: 11px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr0 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">70</P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr42 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:69px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:-1px;margin-right:-63px;margin-bottom:1px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:69px;height:13px;margin-left:-49px;margin-top:-1px;margin-right:-7px;margin-bottom:57px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:69px;height:13px;margin-left:-21px;margin-top:27px;margin-right:-35px;margin-bottom:29px;" class="ft83"><![endif]>demokratin</P></TD>
<TD class="tr15 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">60</P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">50</P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr15"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-15px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:-1px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:8px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:21px;height:13px;margin-left:3px;margin-top:4px;margin-right:-11px;margin-bottom:4px;" class="ft83"><![endif]>med</P></TD>
<TD class="tr1 td116"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr1"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr11 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-16px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:13px;margin-left:-2px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:9px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:22px;height:13px;margin-left:2px;margin-top:5px;margin-right:-11px;margin-bottom:4px;" class="ft83"><![endif]>nöjd</P></TD>
<TD class="tr16 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">40</P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p157 ft45"><NOBR>16-29</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td116"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-10px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:13px;margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:3px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:16px;height:13px;margin-left:5px;margin-top:2px;margin-right:-8px;margin-bottom:1px;" class="ft83"><![endif]>alls</P></TD>
<TD class="tr9 td116"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p157 ft50"><NOBR>30-49</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td116"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td25"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td54"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr7 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-18px;margin-bottom:0px;" class="p594 ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-4px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:11px;" class="p594 ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:1px;margin-top:6px;margin-right:-12px;margin-bottom:5px;" class="p594 ft83"><![endif]>/inte</P></TD>
<TD class="tr6 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft47">30</P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td25"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p157 ft45"><NOBR>50-64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td116"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td25"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td54"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr30 td116"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td25"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr30 td54"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr30"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 style="height: 52px;" class="td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:52px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-46px;margin-bottom:0px;" class="ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:52px;height:13px;margin-left:-32px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:39px;" class="ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:52px;height:13px;margin-left:-13px;margin-top:20px;margin-right:-26px;margin-bottom:19px;" class="ft57"><![endif]>Inte särskilt</P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr7 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">20</P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p157 ft45">65-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td25"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr15 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">10</P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr10 td52"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:13px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:13px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:13px;height:13px;margin-left:7px;margin-top:0px;margin-right:-7px;margin-bottom:0px;" class="ft83"><![endif]>%</P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td25"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td54"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td116"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td25"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr56 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td116"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">0</P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr56 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr56"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td116"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:23px;margin-top:0px;margin-right:-33px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:13px;margin-top:0px;margin-right:-23px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:18px;margin-top:5px;margin-right:-28px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1996</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr26 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-7px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-2px;margin-top:5px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr26 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="margin-left:4px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;" class="p95 ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="margin-left:-6px;margin-top:0px;margin-right:-4px;margin-bottom:10px;" class="p95 ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="margin-left:-1px;margin-top:5px;margin-right:-9px;margin-bottom:5px;" class="p95 ft57"><![endif]>2010</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;" class="tr26"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:103px;margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:72px;margin-bottom:0px;" class="ft57"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:103px;margin-left:88px;margin-top:0px;margin-right:-8px;margin-bottom:-80px;" class="ft57"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:23px;height:103px;margin-left:48px;margin-top:-40px;margin-right:32px;margin-bottom:-40px;" class="ft57"><![endif]>2011</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=17 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p25 ft66"><SPAN class="ft65">Källa: </SPAN>Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet.</NOBR> <NOBR>SUPER-RIKS-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2011</NOBR> [datafil]. Göteborgs universitet,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=17 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft95"><NOBR>SOM-institutet,</NOBR> 2013. Göteborg, Sverige: Svensk Nationell Datatjänst (SND) [distributör], 2013.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 84px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft138"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft137">Inställningen till demokrati ur ett internationellt perspektiv</SPAN></P>
<P class="p438 ft23">Sjunkande förtroende för politiska institutioner och missnöje med hur demokratin fungerar anses dock inte utgöra allvarliga hot mot det politiska systemets existens och förmåga att överleva, förutsatt att dessa inte existerar under en längre period.<SPAN class="ft38">42 </SPAN>Konsekvenser av en hög grad av missnöje kan bland annat omfatta val av nya ledare och distansering från regerande partier. Bristande stöd för den politiska regimens grundläggande principer kan däremot ha mycket allvarligare konsekvenser för det politiska systemets överlevnad och förmåga att operera effektivt. Det kan, i värsta fall, leda till inbördeskrig, revolution och rentav kollaps av det politiska systemet.<SPAN class="ft38">43 </SPAN>Så hur starkt är då stödet för demokratins principer?</P>
<P class="p952 ft32"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft31">Norris, 1999.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft35">Torcal & Montero, 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">624</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_629" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396629x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p287 ft23">I syfte att presentera en empirisk översikt av inställningen till demokratin, men också till alternativa, <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> styrelse- skick, skapade jag ett index bestående av tre frågor. En av dessa frågor omfattar stödet för ett demokratiskt politiskt system, medan de resterande två frågorna mäter medborgarnas inställning till påståenden om att låta experter eller en stark ledare styra och bestämma vad som är bäst för landet, utan att behöva bekymra sig om riksdagen och politiska val. Utifrån dessa frågor identifierades tre grupper av medborgare: <NOBR>icke-demokrater,</NOBR> svaga demokrater och solida demokrater.<SPAN class="ft38">44 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft24">Icke-demokrater</SPAN></NOBR><SPAN class="ft24"> </SPAN>omfattar individer som före- språkar auktoritära styrelseskick, samtidigt som de förkastar demo- kratin. <SPAN class="ft24">Som svaga demokrater </SPAN>räknas de som förespråkar demokratiska system men som inte förkastar <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> (dvs. expertstyre och enmansvälde) helt och hållet. <SPAN class="ft24">Solida demo- krater </SPAN>uppvisar däremot en positiv inställning till demokratin som styrelseform, men tar avstånd från de auktoritära formerna av styrelseskick.</P>
<P class="p108 ft23">Som framgår av tabell 3.1 tillhör en större andel medborgare i de länder som av organisationen <SPAN class="ft24">Freedom House </SPAN>klassificeras som fria, gruppen solida demokrater. Undantagen är Taiwan och Rumänien, där det omvända gäller, en större andel medborgare är i stället identifierade som svaga demokrater. Med 79 procent av befolkn- ingen som solida demokrater ligger Sverige på femte plats bland dessa länder. I länder klassificerade som delvis fria är andelen solida medborgare överlag lägre jämfört med länder klassificerade som fria. I nästan hälften av dessa länder är andelen solida demokrater lägre än 50 procent. Bland de <NOBR>icke-fria</NOBR> länderna ser vi dock, föga överraskande, en relativt stor andel människor som uttrycker stöd för en demokratisk styrelseform. Men huruvida detta stöd är rent symboliskt eller ger uttryck för ett djupt rotat och genuint stöd för demokratin är däremot föremål för diskussion. Andelen icke- demokrater är låg, i såväl fria, delvis fria som <NOBR>icke-fria</NOBR> länder. Det finns sammanfattningsvis en stark uppslutning bakom demokratin som ett normativt ideal bland medborgarna i både demokratiska och <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> stater.</P>
<P class="p317 ft36"><SPAN class="ft72">44 </SPAN>Bengtsson, Anckar, Denk, & Karvonen, 2013.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">625</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_630" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:409px;height:700px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396630x1.jpg" style="width:426px;height:729px" style="width:409px;height:700px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td206"><P style="text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr54 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr55"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr55"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr54 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr44 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr39"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr39"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr44 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">626</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_631" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:49px;left:1px;z-index:-1;width:389px;height:340px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396631x1.jpg" style="width:406px;height:353px" style="width:389px;height:340px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 488px;font: bold 9px 'Arial';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p118 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td217"><P style="text-align: left;padding-left: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr14 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr67"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;background: #f2f2f2;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 351px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr25 td105"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;padding-right: 129px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft89"><SPAN class="ft88">Källa</SPAN>: Worlds Values Survey, wave 6, (http://www.worldvaluessurvey.org); Freedom House (https://freedomhouse.org).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 369px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">627</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_632" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396632x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft136">Ungas politiska engagemang och intresse</SPAN></P>
<P class="p520 ft10">Hur står det då till med de ungas engagemang i olika politiska aktiviteter? I avsnittet som följer presenteras en unik översikt över de unga och unga vuxnas deltagande i olika politiska och samhällsrelaterade aktiviteter samt intresset för politik och samhällsfrågor. Resultaten som redovisas i figur 4.1 och 4.2 anger andelen ungdomar som svarat att de under det senaste året engagerat sig "någon enstaka gång" eller "flera gånger" i olika politiska aktiviteter som har ägt rum offline. Åtminstone två intressanta mönster kan skönjas i figur 4.1 och 4.2. För det första varierar deltagandet i olika aktiviteter stort. Andelen unga som angivit att de har skänkt pengar till välgörande ändamål, skrivit under en namnlista och arbetat frivilligt för en god sak är till exempel betydlig högre än andelen som har deltagit i olika olagliga aktiviteter, så som bråk med politiska motståndare eller polisen och målning av graffiti på väggar. Detta stämmer för alla unga åldersgrupper (dvs. 13 till 28 år) och verkar ge ett visst stöd för tesen om att dagens unga generation deltar via nya kanaler för politiskt engagemang.<SPAN class="ft37">45</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 152px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">45 </SPAN>Micheletti, 2003; Micheletti & Stolle, 2009.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">628</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_633" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:326px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396633x1.jpg/" style="width:417px;height:326px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 400px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 271px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 271px;font: 12px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr16 td152"><P style="text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">30</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td152"><P style="text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">20</P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr8 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="height: 36px;" class="td152"><P style="text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft129">%</P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="height: 36px;" class="td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr47 td152"><P style="text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">10</P></TD>
<TD class="tr47 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr47 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr31 td152"><P style="text-align: right;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">0</P></TD>
<TD class="tr31 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr31 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td152"><P class="p57 ft67">13</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p57 ft67">14</P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p57 ft67">15</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p57 ft67">16</P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p57 ft67">17</P></TD>
<TD class="tr16 td61"><P class="p530 ft67">18</P></TD>
<TD class="tr16 td19"><P class="p57 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p57 ft67">22</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p57 ft67">24</P></TD>
<TD class="tr16 td134"><P class="p57 ft67">26</P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p57 ft67">28</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td152"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td61"><P style="text-align: center;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: bold 10px 'Calibri';line-height: 13px;">Ålder</P></TD>
<TD class="tr36 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td134"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 4px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 120px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396633xi2.jpg/" style="width:34px;height:14px;"> Kontakat en politiker eller tjänsteman</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 9px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396633xi3.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Deltagit i en laglig demonstration eller strejk</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 10px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396633xi4.jpg/" style="width:34px;height:14px;"> Skrivit politiska budskap eller målat graffiti på väggar</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396633xi5.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Deltagit i en politisk aktivitet som ledde till bråk med politiska motståndare eller polisen</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 15px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396633xi6.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Deltagit i ett möte som handlad om politik eller samhällsfrågor</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 2px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft34"><SPAN class="ft134">Kommentar: </SPAN>Figuren visar andel ungdomar som har angivit att de har deltagit i aktiviteterna "någon enstaka gång" eller "flera gånger". Data kommer från Political Socializaion Program(www.oru.se/yes).</P>
<P class="p1074 ft23">För det andra visar figurerna (4.1 och 4.2) att en viss skillnad föreligger mellan olika åldersgrupper. Den tydligaste skillnaden syns i samband med bojkott eller köp av en viss produkt av politiska, etiska eller miljöskäl och skänkning av pengar till välgör- ande ändamål. Där framgår tydligt att det är de äldre grupperna inom gruppen unga som deltar i större utsträckning i dessa aktiviteter. Denna skillnad kan visserligen härledas till att de unga vuxna har egna inkomster och därmed större kontroll över inköpen av olika varor. En annan skillnad gäller deltagande i olika olagliga aktiviteter, så som bråk med politiska motståndare eller polis och skrivande av politiska budskap eller målande av graffiti på väggar. Dessa aktiviteter verkar vara mer populära bland de yngre ungdomarna än de äldre. Detta resultat är i linje med den tidigare forskningen som konstaterar och visar att deltagande i illegala och</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 99px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">629</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_634" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:99px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:613px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396634x1.jpg/" style="width:416px;height:613px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">våldsamma politiska aktioner är mer populära under tonårstiden för att sedan avta med stigande ålder.<SPAN class="ft42">46</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 70px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 10px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 266px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 266px;font: 13px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr16 td23"><P class="p625 ft67">80</P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">70</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">60</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">50</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td23"><P class="p625 ft129">% <SPAN class="ft67">40</SPAN></P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td23"><P class="p625 ft67">30</P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td23"><P class="p625 ft67">0</P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p57 ft106">13</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">14</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">15</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p57 ft106">16</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">17</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p138 ft106">18</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p57 ft106">20</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">22</P></TD>
<TD class="tr4 td50"><P class="p57 ft106">24</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">26</P></TD>
<TD class="tr4 td83"><P class="p57 ft106">28</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td23"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td70"><P style="font: bold 10px 'Calibri';line-height: 13px;" class="p632">Ålder</P></TD>
<TD class="tr36 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 6px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 119px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi2.jpg/" style="width:34px;height:15px;"> Skrivit under en namnlista</P>
<P style="font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;" class="p343"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi3.jpg/" style="width:20px;height:6px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi4.jpg/" style="width:15px;height:6px;"> Samlat in</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;">namnunderskrifter</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 99px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi5.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Kontakat en politiker eller tjänsteman</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 94px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi6.jpg/" style="width:34px;height:10px;"> Arbetat frivilligt för en god sak</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 101px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi7.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Skänkt pengar till välgörande ändamål</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 93px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396634xi8.jpg/" style="width:34px;height:9px;"> Bojkottat eller köpt en viss produkt av politiska, etiska eller miljöskäl</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 3px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 82px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft191">Kommentar: </SPAN>Figuren visar andel ungdomar som har angivit att de har deltagit i aktiviteterna "någon enstaka gång" eller "flera gånger". Data kommer från Political Socializaion Program(www.oru.se/yes).</P>
<P class="p333 ft23">Under de senaste årtiondena har antalet arenor där medborgarna kan uttrycka sina politiska åsikter och delta politiskt blivit betydligt fler, inte minst tack vare tillkomsten av internet och den pågående digitaliseringen. Som noterats tidigare framhåller vissa forskare att dagens ungdomar inte är mindre politiskt aktiva än tidigare generationer. Om man tar i beaktande och studerar mindre traditionella typer av engagemang, så som politiskt deltagande på nätet, så är de unga minst lika engagerade i politiken som sin för- äldrageneration, konstaterar dessa forskare.<SPAN class="ft38">47 </SPAN>Hur står det då till med olika ungdomsgruppers politiska deltagande online?</P>
<P class="p265 ft15">Siffrorna i figur 4.3 nedan anger andelen ungdomar som svarat att de under de senaste två månaderna har engagerat sig "någon</P>
<P class="p510 ft32"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft31">V. Dahl, 2014; Watts, 1999.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft35">Zukin, Keeter, Andolina, Jenkins, & Carpini, 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">630</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_635" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:244px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:456px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396635x1.jpg/" style="width:416px;height:456px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p209 ft21">enstaka gång" eller "flera gånger" i olika aktiviteter på nätet. Resultaten visar att en relativt stor andel ungdomar i olika ålders- grupper är politiskt aktiva på nätet. Två aktiviteter som lockar till sig den största andelen ungdomar är: <NOBR>informations-sökning</NOBR> om politik och samhällsfrågor, samt diskussion om samhällsfrågor eller politiska frågor med vänner. Vidare visar figuren att dessa online- aktiviteter verkar vara särskilt populära bland ungdomar i artonårs- åldern. Allt som allt visar de sammanlagda resultaten att svenska ungdomar i olika åldersgrupper är politiskt aktiva och samhälls- engagerade, om än med varierande grad av intensitet och entusiasm.<SPAN class="ft29">48</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 54px 0px 0px 9px;padding: 0px;border:none;width: 389px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 246px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 246px;font: 12px 'Calibri';">
<TR>
<TD class="tr16 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">70</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">60</P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">50</P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">40</P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 45px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft129">%</P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">30</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">20</P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">10</P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr67 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr51 td14"><P style="text-align: right;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">0</P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td33"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr51 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td14"><P class="p57 ft67">13</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">14</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">15</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">16</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">17</P></TD>
<TD class="tr16 td33"><P class="p138 ft67">18</P></TD>
<TD class="tr16 td20"><P class="p57 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">22</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">24</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">26</P></TD>
<TD class="tr16 td6"><P class="p57 ft67">28</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr36 td14"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td33"><P style="font: bold 10px 'Calibri';line-height: 13px;" class="p632">Ålder</P></TD>
<TD class="tr36 td20"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr36 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 6px 0px 0px 17px;padding: 0px;border:none;width: 126px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396635xi2.jpg/" style="width:34px;height:2px;"> Diskuterat samhällsfrågor eller politiska frågor med vänner på internet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 19px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396635xi3.jpg/" style="width:34px;height:7px;"> Skrivit under en namnlista på nätet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 24px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396635xi4.jpg/" style="width:34px;height:14px;"> Besökt en politisk hemsida</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396635xi5.jpg/" style="width:34px;height:14px;"> Deltagit i en internetbaserad protest</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 36px;padding-right: 12px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;text-indent: -36px;font: 9px 'Calibri';line-height: 11px;"><INGENBILD zsrc="H3B396635xi6.jpg/" style="width:34px;height:15px;"> Sökt information om politik eller samhällsfrågor på internet</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 3px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 11px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft34"><SPAN class="ft134">Kommentar</SPAN>: Figuren visar andel ungdomar som har angivit att de har deltagit i aktiviteterna "någon enstaka gång" eller "flera gånger". Data kommer från Political Socializaion Program(www.oru.se/yes).</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">En annan aspekt av unga människors samhällsengagemang, som hänger tätt samman med deras politiska deltagande, handlar om</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">48 </SPAN>Detta bekräftas även i kapitlet om ungas politiska deltagande av Bäck, Bäck och Gustafsson i denna antologi, där en djupare analys av sociala mediers roll för ungas deltagande görs.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">631</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_636" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396636x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">intresset för politik och samhällsfrågor. Den tidigare forskningen har visat att politiskt intresse och intresse för sådant som händer i vårt samhälle hos en person har en stark koppling till att också faktiskt försöka påverka samhällsproblem och politiken i praktik- en.<SPAN class="ft37">49 </SPAN>Hur stort intresse har då svenska unga och unga vuxna för politik och samhällsfrågor?</P>
<P class="p105 ft23">Figuren 4.4 redovisar andelen unga människor som är ”ganska intresserad” eller ”mycket intresserad” av politik respektive sam- hällsfrågor. Ett par intressanta saker kan skönjas i figuren. För det första kan vi avläsa att unga människors intresse för politik är betydligt lägre än deras intresse för samhällsfrågor. Till exempel är drygt 35 procent av <NOBR>28-åringarna</NOBR> intresserade av politik jämfört med cirka 84 procent som är intresserade av samhällsfrågor. Samma mönster kan också urskiljas för de resterande åldersgrupperna. För det andra kan vi se att både intresset för politik och samhällsfrågor ökar med åldern, med undantag för intresset för politik där ökning avstannar vid omkring 22 års ålder.</P>
<P class="p205 ft10">Sammantaget kan vi konstatera att unga människor har ett stort intresse för vad som händer i samhället, även om det inte alltid inbegriper ett lika stort intresse för politiken. Kunskapen att unga människor har ett stort intresse för samhällsfrågor utgör en bra och viktig utgångspunkt för vidare diskussioner kring hur såväl politiska partier som ungdomsorganisationer kan jobba för att kanalisera de ungas engagemang.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 250px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">49 </SPAN>Prior, 2007; Shani, 2009; Strömbäck & Shehata, 2010.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">632</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_637" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:326px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396637x1.jpg/" style="width:416px;height:326px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;" class="ft67">90</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;" class="ft67">80</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 20px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft67">70</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 394px;margin-left: 5px;margin-top: 7px;font: 12px 'Calibri';">
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p139 ft67">60</P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">Intresserad av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr37 td54"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td83"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td83"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td50"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD class="tr37 td70"><P class="p25 ft186"> </P></TD>
<TD rowspan=2 class="tr0 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">samhällsfrågor</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td54"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td83"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td70"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p139 ft67">50</P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td170"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p627 ft106">%</P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td170"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P style="font: 12px 'Calibri';line-height: 13px;" class="p139">40</P></TD>
<TD class="tr10 td54"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td83"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td50"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td70"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
<TD class="tr10 td170"><P class="p25 ft227"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p139 ft67">30</P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft45">Intresserad av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td170"><P style="text-align: left;padding-left: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;" class="ft67">politik</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p139 ft228">20</P></TD>
<TD class="tr6 td54"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td83"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td50"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td70"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td170"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p139 ft67">10</P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td83"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td50"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td170"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr13"><P class="p139 ft67">0</P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #d9d9d9 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;" class="tr36"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr1 td170"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td54"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td83"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td50"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td70"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td170"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p57 ft67">13</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">14</P></TD>
<TD class="tr29 td83"><P class="p57 ft67">15</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">16</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">17</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">18</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">20</P></TD>
<TD class="tr29 td83"><P class="p57 ft67">22</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">24</P></TD>
<TD class="tr29 td50"><P class="p57 ft67">26</P></TD>
<TD class="tr29 td70"><P class="p87 ft67">28</P></TD>
<TD class="tr29 td170"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 152px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: bold 11px 'Calibri';line-height: 13px;">Ålder</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 153px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft34"><SPAN class="ft134">Kommentar</SPAN>: Figuren visar andel ungdomar som har angivit att de är ”ganska intresserad” eller ”mycket intresserade” som svar på följande två frågor: Hur intresserad är du av politik? Och Hur intresserad är du av vad som händer i samhället? Data kommer från Political Socializaion Program(www.oru.se/yes).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 374px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">633</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_638" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396638x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 106px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft136">Ungas politiska missnöje – hot eller tillgång?</SPAN></P>
<P class="p1005 ft11">Det är nu dags att återgå till en av de centrala frågorna i diskussionerna gällande ungdomar: är ungas politiska missnöje ett hot eller en tillgång för demokratins funktionssätt? Ett sätt att adressera och komma närmare ett svar på denna fråga är att undersöka grundläggande demokratiska egenskaper hos olika ungdomsgrupper med olika profiler i fråga om politiskt missnöje. Men vilka är då dessa centrala och betydelsefulla demokratiska egenskaper? Forskare inom statsvetenskapen har länge försökt beskriva och fastställa normer för den "ideala medborgaren", det vill säga en medborgare som har de egenskaper som är av betydelse för ett väl fungerande, demokratiskt samhälle. För detta ändamål har bland annat forskningen inom demokratiteori och politisk kultur upp- repade gånger utpekat ett antal beteenden, värderingar och attityder som viktiga förutsättningar för en fungerande demokrati. Elitinriktade teorier om demokrati, det vill säga teorier i vilka en kompetent, vald politisk elit förväntas styra landet med begränsad inblandning av folket, framhåller till exempel valdeltagandet som ett viktigt inslag i vara en god medborgare.<SPAN class="ft68">50 </SPAN>Deltagande teorier om demokrati, å andra sidan, beskriver medborgarnas roll i demokratin i bredare termer.<SPAN class="ft68">51 </SPAN>Enligt dessa teorier utgör deltagande i valen och liknande former av politisk aktivitet enbart de minimivillkor som ett politiskt system måste uppfylla för att klassas som demo- kratiskt. Utöver deltagande i valen ska medborgarna ha möjligheten att engagera sig och påverka politiken också under den långa perio- den mellan valen. Goda medborgare bör också vara politiskt</P>
<P class="p395 ft32"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft31">Schumpeter, 1950.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft35">Barber, 1984.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">634</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_639" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396639x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">intresserade och ha goda kunskaper om politik för att kunna vara delaktiga och för att kunna utföra andra demokratiska skyldigheter effektivt.<SPAN class="ft37">52 </SPAN>Sammantaget bör således medborgarna delta aktivt i politiken, vara politiskt kunniga samt intresserade av politik och samhällsfrågor.</P>
<P class="p13 ft23">Utöver dessa, har också en rad värderingar och attityder anförts som viktiga dygder för den demokratiska medborgaren. Politisk tolerans, social tillit, humanistiska värderingar och normer är några av dessa viktiga demokratiska egenskaper som anses bidra till upprätthållandet av en demokratisk kultur.<SPAN class="ft38">53 </SPAN>Demokrati är ett system som förmodas respektera och bejaka olikheter. Således måste medborgarna tolerera olika åsikter och människor från olika bakgrunder.<SPAN class="ft38">54 </SPAN>En annan viktig egenskap för den demokratiska processen är social tillit. Tron att människor i allmänhet är rättvisa och trovärdiga anses vara avgörande för den demokratiska processen.<SPAN class="ft38">55 </SPAN>Dessutom lyfts humanistiska värden, så som att hjälpa andra, tron på social rättvisa och jämlikhet, fram som väsentliga demokratiska egenskaper, centrala för en blomstrande demokratisk kultur och ett väl fungerande samhälle.<SPAN class="ft38">56 </SPAN>Demokratiska medborgare förväntas också internalisera en rad normer för gott medborgarskap, så som att vara aktiva i organisationer, följa politik- och samhällsfrågor och göra sin röst hörd i samhället.<SPAN class="ft38">57</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Hur skiljer sig då olika grupper av ungdomar från varandra med avseende på dessa demokratiska egenskaper? I syfte att identifiera olika grupper av ungdomar kombinerades de två ovan beskrivna huvudaspekterna av missnöje, det vill säga, prestations- och principdrivet missnöje. Denna kombination analyserades därefter med hjälp av en klusteranalysmetod, som identifierade fyra grupper av ungdomar med varierande politiskt missnöje, vilka här benämns enligt: nöjda, kritiska, ambivalenta och fientliga. Den <SPAN class="ft20">nöjda gruppen </SPAN>kännetecknas av en låg grad av missnöje för båda aspekterna. Den <SPAN class="ft20">kritiska gruppen</SPAN>, som i själva verket kan likställas med Norris<SPAN class="ft29">58 </SPAN>"critical citizens", omfattar unga som är missnöjda med det politiska systemets</P>
<P class="p70 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">R. A. Dahl, 1992; Schumpeter, 1950.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft31">Gibson, 1992, 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft33">Sullivan & Transue, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft33">Almond & Verba, 1963; Putnam, 1993.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft33">Almond & Verba 1963; Dalton, 2008.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">57</SPAN><NOBR><SPAN class="ft33">Theiss-Morse,</SPAN></NOBR> 1993; van Deth, 2007; Verba, Schlozman, & Brady, 1995.</P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">58</SPAN><SPAN class="ft35">Norris, 1999.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">635</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_640" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft23">prestationsförmåga, men som inte föredrar <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> regimformer. Den tredje gruppen, <SPAN class="ft24">de ambivalenta</SPAN>, omfattar individer som är nöjda med hur demokratin fungerar och har tilltro till politiska institutioner, men föredrar <NOBR>icke-demokratiska</NOBR> styrelseskick. Slutligen har vi den <SPAN class="ft24">fientliga gruppen</SPAN>, som inkluderar unga som är missnöjda med hur demokratin fungerar i praktiken, men som också avvisar demokratin på en principiell nivå.</P>
<P class="p47 ft21">I tabell 5.1 nedan redovisas hur dessa fyra grupper skiljer sig från varandra vad avser olika demokratiska egenskaper, som är indelade i tre kategorier: politiskt deltagande, politiska kompeten- ser samt värderingar och attityder. Utöver dessa tre finns också kategorin bakgrundsfaktorer, som inbegriper kön, utbildning och inkomst. De redovisade svaren är omkodade så att högre värden anger mer av egenskapen i fråga. Låt oss börja med den första kategorin, <SPAN class="ft20">bakgrundsfaktorer</SPAN>, där kön och två <NOBR>socio-ekonomiska</NOBR> faktorer ingår. Som framgår av tabellen är andelen unga män högre än andelen unga kvinnor i den fientliga gruppen (54 procent), till skillnad från i de övriga tre grupperna. Den lägsta andelen unga män finns i den nöjda gruppen (33 procent). Nöjda och kritiska ungdomar har vidare en signifikant högre utbildningsnivå än de ambivalenta och fientliga. Inga signifikanta skillnader förekommer dock mellan grupperna gällande inkomst. Under kategorin <SPAN class="ft20">politiskt deltagande </SPAN>förekommer det också en del intressanta skillnader. Valdeltagandet är signifikant högre bland de nöjda (94 procent) och kritiska (92 procent) ungdomarna jämfört med de fientliga (87 procent). Deltagande i konventionella politiska aktiviteter (så som insamling och signering av namnunderskrifter, deltagande i politiska möten och lagliga demonstrationer och kontakt med politiker), är signifikant högre i den kritiska gruppen jämfört med de övriga grupperna. Däremot är andelen som brutit mot lagen av politiska skäl högre i den fientliga gruppen (14 procent).</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft19"><SPAN class="ft10">Under kategorierna </SPAN>politiska kompetenser och värderingar och attityder <SPAN class="ft10">framträder också en rad intressanta skillnader. Som framgår av tabellen är ungdomar i den fientliga gruppen mindre politiskt kunniga och intresserade, har lägre tilltro till sin egen förmåga att medverka politiskt, lägre tillit till sina medmänniskor och lägre tolerans gentemot människor från andra kulturer. De lägger också mindre vikt vid olika humanistiska värden (så som jämlikhet, en fredlig värld, social rättvisa och att hjälpa andra</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">636</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_641" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 75px;padding: 0px;border: none;width: 549px;">
<DIV style="position:absolute;top:153px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:571px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396641x1.jpg" style="width:434px;height:595px" style="width:416px;height:571px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 1px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft15">människor), jämfört med de övriga grupperna. Sammanfattningsvis visar resultaten att de nöjda och kritiska ungdomarna skiljer sig signifikant från den fientliga och den ambivalenta gruppen vad avser diverse demokratiska egenskaper och såtillvida utgör en tillgång för demokratins funktionssätt.<SPAN class="ft196">59</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 137px;margin-top: 437px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft191">Källa</SPAN>: Political Socialization Program (www.oru.se/yes). Mer information om de olika måtten finns tillgänglig på hemsidan: http://www.oru.se/yes. a,b,c och d indikerar statistiskt säkerställda skillnader mellan grupperna (p <5%).</P>
<P class="p178 ft10">Att människor, som de i den nöjda gruppen, anammar en rad viktiga demokratiska egenskaper och attityder är onekligen viktigt för demokratin. Men för att demokratin ska vara levande och</P>
<P class="p405 ft36"><SPAN class="ft72">59 </SPAN>jfr Abdelzadeh, A., Özdemir, M., & Van Zalk, M. (kommande).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 398px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">637</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_642" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396642x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">fortsätta att utvecklas krävs det också att människor är vaksamma och beredda att intervenera om viktiga demokratiska värden undermineras och hotas. Därför framhåller jag i denna rapport att det, utöver de ovan beskrivna demokratiska egenskaperna, också är viktigt att beakta och undersöka medborgarnas attityder till lag- brott i syfte att få en bättre förståelse för huruvida missnöjda medborgare, särskilt den kritiska gruppen, utgör en tillgång eller ett hot mot demokratins funktionssätt.</P>
<P class="p105 ft11">En vägran att lyda lagen, särskilt som en <NOBR>icke-våldsam</NOBR> och oftast kollektiv metod att tvinga fram eftergifter från staten, erkänns av de främsta samtida politiska filosoferna som ett sätt att värna demokratin, rättvisa politiska institutioner och rättsstats- principen.<SPAN class="ft68">60 </SPAN>Civil olydnad är tänkt att vara ett viktigt redskap för att åstadkomma förändringar och det är även en källa till främjande och skydd av rättigheter. Genom att stimulera omprövning av befintliga lagar, politik och institutionella ramar i ljuset av ny kuns- kap och sociala förändringar kan civil olydnad bidra till institut- ionell förändring, expansion av rättigheter och demokratisering. En allmän benägenhet att engagera sig i civila olydnadsaktioner kan också bidra till framväxten av nya former av politiskt deltagande, vilket kan skapa större möjligheter för medborgarna att delta i politiken samt utöva inflytande som medlemmar i ett politiskt samhälle.<SPAN class="ft68">61</SPAN></P>
<P class="p419 ft10">I ljuset av denna diskussion, framhåller jag att missnöjda medborgare som är beredda att bryta mot lagen är en tillgång för en fungerande demokrati. Två viktiga villkor måste dock vara uppfyllda för att detta ska vara möjligt. För det <SPAN class="ft19">första </SPAN>måste beredskapen att bryta mot lagen vara fredlig, det vill säga lagbrott ska endast ske när andra människor inte kommer till skada. För det <SPAN class="ft19">andra </SPAN>måste lagbrott ses som ett sätt att åstadkomma förändring i samhället. En <NOBR>icke-våldsbejakande</NOBR> strategi, i förening med en beredskap att bryta mot lagen i syfte att förändra något i samhället, kan alltså kort sagt vara en viktig drivkraft för demokratins fortsatta utveckling och en betydelsefull beståndsdel i kampen mot antidemokratiska tendenser.</P>
<P class="p205 ft12">Hur ställer sig olika grupper av ungdomar med olika profiler av politiskt missnöje till att bryta mot lagen? Ungdomarna fick ta</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft31">Habermas, 1973; Rawls, 1973.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft35">Cohen & Arato, 1994; Dworkin, 1978; Habermas, 1985; Rawls, 1973.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">638</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_643" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">ställning till följande fråga: "Hur tänker och tycker du om att bryta mot regler för att förändra något i samhället?" Som framgår av tabell 5.2 anger 72 procent i gruppen nöjda att de tänker hålla sig inom lagen, jämfört med drygt 42 procent för den fientliga gruppen. En högre andel ungdomarna i gruppen fientliga (49,1 procent) rapporterar att de är redo att bryta mot lagen. Här framträder också en viktig skillnad mellan de nöjda och de kritiska ungdomarna. En högre andel ungdomar i den kritiska gruppen (45,1 procent) är redo att bryta mot lagen för att åstadkomma förändringar i samhället, jämfört med de nöjda (26,8 procent). Vidare visar tabellen att en högre andel ungdomar i den fientliga gruppen (9,3 procent) kan tänka sig bryta mot lagen även om andra människor kommer till skada.</P>
<P class="p43 ft23">Tabell 5.2 visar också hur sannolikt det är att olika grupper oftare bryter mot eller håller sig inom lagen än förväntat. I korthet visar dessa siffror att personer i den nöjda gruppen är 1,22 gånger mer benägna att hålla sig inom lagen än förväntat. De är däremot mindre benägna att bryta mot lagen (0,71 respektive 0,37 gånger mindre). Det motsatta gäller för den fientliga gruppen. De är mer benägna att bryta mot lagen även om människor kommer till skada och är mindre villiga att hålla sig inom lagen. Slutligen visar siffrorna att personerna i den kritiska gruppen är mindre benägna att hålla sig inom lagen (0,87) och signifikant mer villiga att bryta mot lagen (1,19). Detta gäller dock endast i de fall då andra människor inte kommer till skada. Sammanfattningsvis visar dessa resultat att den fientliga gruppen verkar kunna utgöra ett hot mot demokratins funktionssätt eftersom de är redo att bryta mot lagen även om människor kommer till skada. Medan den kritiska gruppen unga kan ses som en tillgång för demokratin eftersom de är beredda att agera i syfte att förändra något i samhället, men endast om andra människor inte kommer till skada.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 187px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">639</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_644" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:48px;left:66px;z-index:-1;width:421px;height:218px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396644x1.jpg" style="width:438px;height:227px" style="width:421px;height:218px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr16 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr43 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr42 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;" class="tr42"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr43 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr11 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;" class="tr11"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr26 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr66 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr35 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;" class="tr35"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr66 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr45 td81"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;" class="tr45"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr15 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 7px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft36"><SPAN class="ft53">Källa</SPAN>: Political Socialization Program (www.oru.se/yes).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 503px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">640</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_645" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">6 Diskussion</P>
<P class="p58 ft21">Syftet med denna rapport har varit att lyfta fram olika perspektiv på såväl missnöje som deltagande samt söka nyansera och öka förståelsen för hur ungdomars demokratiska deltagande och missnöje tar sig uttryck. För att uppfylla denna övergripande mål- sättning genomfördes en del empiriska analyser baserade på de teoretiska resonemangen som förts inom forskningen. Av dessa analyser kan två generella slutsatser dras. För det första är demo- kratin, ur ett internationellt jämförande perspektiv, djupt rotad i Sverige. En stor andel svenskar förhåller sig positiva till demokratin som styrelseform och är nöjda med hur den fungerar i praktiken. Svenskarnas politiska missnöje med olika samhällsinstitutioner är på nedgång och deras samhällsengagemang är stort, inte minst när det gäller volontärarbete och deltagande i olika former av internet- baserade aktiviteter. Samtidigt tillhör Sveriges valdeltagande bland de högsta i världen. Med detta sagt blir det dock viktigt att framhålla att Sveriges demokrati står inför en rad framtids- utmaningar. Det handlar bland annat om en ovilja hos de unga att kandidera till olika förtroendevalda positioner, identifiera sig med politiska partier, den höga andelen unga som lämnar sina förtroendeuppdrag i förtid samt om den kraftiga nedgången i de politiska partiernas medlemsantal. De förtroendevalda och politiska partierna utgör själva grundbulten i vårt demokratiska system. De politiska partierna utformar till exempel olika politiska alternativ, kanaliserar folkets åsikter och värderingar, mobiliserar väljarna inför valen, och utgör en rekryteringskanal för framtida politiker. Att vara vaksam och bemöta dessa utmaningar på ett innovativt sätt är därför viktigt för att hålla demokratin levande och se till att de politiska besluten avspeglar de åsikter och opinioner som finns representerade i hela det svenska samhället. Det är dock viktigt att</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">641</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_646" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft21">dessa försök till demokratisk och deltagande ingenjörskonst är genuina och inte initieras enbart för att skapa en illusion av inflytande.</P>
<P class="p47 ft23">En andra, minst lika viktig, slutsats som kan dras av de empiriska resultaten är relaterad till dikotomiseringen av unga som antingen en tillgång för demokratin eller som ett hot mot dess funktionssätt och utveckling. En sådan syn på dagens ungdomar fångar inte riktigt upp komplexiteten i deras politiska verklighet och relation till det politiska systemet. Resultaten från denna rapport visar att ungdomar utgör en heterogen grupp med varierande politiska attityder och värderingar. Medan vissa kan försvaga demokratins kvalitet eller till och med hota demokratin på längre sikt utgör andra en tillgång för den demokratiska processen. Fientliga ungdomar tillhör den första av dessa kategorier. De är inte bara missnöjda med hur demokratin fungerar i praktiken och hyser ett lägre förtroende för politiska institutioner utan förkastar också demokratin som samhällssystem. Ett sådant förhållningssätt, i kombination med deras beredskap och vilja att bryta mot lagen även om andra människor kommer till skada, gör denna grupp av ungdomar till en viktig utmaning för eller till och med hot mot demokratins stabilitet och funktionssätt. Risken är stor att personer från denna grupp söker sig till våldsbejakande extrem- istiska miljöer för att finna tillhörighet, men också för att leva ut våldstendenser. De kritiska ungdomarna eller de missnöjda demokraterna, å andra sidan, som förhåller sig positiva till demokratin som ett normativt ideal, men är missnöjda med hur den fungerar i praktiken, tillhör den senare kategorin. Dessa ungdomar deltar aktivt i samhället och omfattas av en rad viktiga demo- kratiska värderingar, normer och attityder, som vårt samhälle vilar på. Men ännu viktigare är att dessa kritiska ungdomar också är villiga bryta mot lagen om så skulle krävas för att förändra något i samhället, dock enbart under förutsättning att andra människor inte riskerar att komma till skada. Denna mentala beredskap, i förening med deras demokratiska inställning och kompetens, kan vara en viktig drivkraft för att hålla demokratin levande. De två existerande narrativen om ungdomar som antingen en drivkraft för samhällsutvecklingen eller som ett potentiellt hot mot en fungerande demokrati är kort sagt inte oförenliga eller ömsesidigt uteslutande. Enkelt uttryckt kan ungdomar som lever i samma samhälle och under samma politiska förhållanden, precis som</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">642</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_647" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">resten av befolkningen, utveckla och inta olika politiska stånd- punkter, av vilka vissa är mer skonsamma och hälsosamma för demokratin än andra.</P>
<P class="p101 ft11">En fråga som inställer sig i sammanhanget är: Vad innebär dessa resultat och slutsatser för forskningen och inte minst för de berörda demokratiska institutionerna? Att dagens ungdomar, morgondagens medborgare och beslutsfattare, är bärare av komm- ande generationers demokratiska ideal och värderingar är ingen hemlighet. Det finns därför ett stort behov av studier med inriktning på deras nuvarande relation till det politiska systemet och deras attityder gentemot demokratin. Med en tydligare bild av ungdomars politiska liv ökar sannolikheten att man kan göra mer korrekta prognoser för deras framtida politiska engagemang och demokratiska ansvarsskyldighet. En annan sak som inte bör glömmas bort i sammanhanget är att tonårstiden är en unik period av livet. Det är en tid med ständiga sociala, politiska och psykologiska förändringar, som är av enorm betydelse för de ungas relation till det politiska systemet och delaktighet i de demokratiska processerna. Debatter i statsvetenskap och studier av ungdomar bör därför ta hänsyn till de olika tendenser och förändringar som konstant omger de ungas vardagsliv. Men det faktum att det finns vitt skilda uppfattningar om ungas politiska missnöje och samhällsengagemang påvisar att en hel del kvarstår att göra för att få en mer realistisk bild av deras politiska verklighet. Teoretiskt enkelspåriga modeller och perspektiv kan således inte fånga komplexiteten i ungdomars lång- siktiga politiska utveckling och deras roll i det politiska systemet. Därför krävs det bättre teoretiska verktyg och analysinstrument för en utökad förståelse av ungdomars politiska engagemang och attityder.</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Samtidigt bör det påpekas att ungdomar inte bara befinner sig i en period av sina liv där stora förändringar äger rum utan också är omgivna av ständiga och drastiska samhällsförändringar som demo- kratierna genomgår. Numera är till exempel våra samtida samhällen präglade av en ökad kulturell, religiös och etnisk mångfald. Vi går, med andra ord, mot ett mångkulturellt samhälle, där respekt och förståelse för olikheterna är en viktig förutsättning för att skapa en stabil grund för en framgångsrik integrationsprocess. Också på den tekniska fronten har det skett betydande framsteg med åtföljande förändringar som öppnat nya möjligheter och förändrat livet för</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">643</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_648" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">många människor. Internet i allmänhet och olika sociala medier i synnerhet har förändrat landskapet för kommunikation och nätverkande. Även på global nivå har det förekommit stora och betydande förändringar som ett led i de pågående globaliserings- processerna i olika sfärer av samhället. I kölvattnet av dessa förändringar har ungdomarna hittat nya sätt att uttrycka sina politiska åsikter och önskemål, samt funnit nya, innovativa sätt att engagera sig politiskt, vilka sträcker sig långt bortom de traditionella kanalerna för engagemang. En ny politisk kultur verkar ha vuxit fram i den yngre generationen, en kultur som utan tvekan medför nya utmaningar för demokratin nu och i framtiden. Den ställer nya krav på den politiska processen, skapar nya konfliktlinjer, medför ifrågasättande av de existerande demo- kratiska institutionerna och kräver politiska reformer av olika slag. Dessa utmaningar, som i själva verket skapar möjligheter för en förnyelse och fördjupning av demokratin, bör tas på allvar och bemötas med medvetna och aktiva insatser för att säkerställa demokratins kvalitet och fortgående utveckling.</P>
<P class="p39 ft11">Hittills tycks de politiska partierna och andra medborgar- sammanslutningar för folkligt inflytande ha släpat efter i förhållande till de senaste, betydande förändringarna som har ägt rum, vilka skapade grogrunden för transformeringen av de ungas förhållningssätt och agerande i relation till staten. Det är därför föga överraskande att partierna och andra samhällsinstitutioner inte har lyckats att engagera och locka till sig ungdomar, i alla fall inte i den utsträckning som skulle behövas. För att kunna bemöta de nya utmaningar och framtida behov, som framväxten av denna nya politiska kultur har medfört, krävs det att politiska partier och andra demokratiska institutioner anpassar sig till de rådande förut- sättningarna, presenterar utarbetade strategier, samt omformulerar sin uppfattning om ungas politiska betydelse i våra demokratiska samhällen. Hänsyn bör tas till de många förändringar som har ägt rum i unga människors vardag och nya kanaler hittas för att integrera de yngre generationerna i det politiska landskapet. Förverkligandet av en sådan satsning är inte bara förenlig med den svenska nationella ungdomspolitiken, som föreskriver att ungdomar (i åldrarna <NOBR>13–25)</NOBR> ska ha möjlighet att vara delaktiga och ha inflytande över samhällsutvecklingen, utan den är också i enlig- het med demokratins grundläggande tanke att medborgarna själva</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">644</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_649" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">ska fatta egna beslut och att de ska ges möjlighet att göra sina röster hörda i frågor och beslut som berör dem och samhället i stort.</P>
<P class="p101 ft21">Ett första steg i varje satsning syftande till att ge unga och unga vuxna reellt inflytande över sina liv och samhällsutvecklingen, bör inbegripa en ändrad syn på ungdomar som en passiv, desillus- ionerad och ointresserad grupp. De empiriska resultaten från denna rapport visar att unga människor är intresserade av vad som händer i samhället och är bredda att stiga fram om så skulle behövas. Bollen ligger således på de politiska partiernas och institutionernas planhalva att se till att de ungdomspolitiska målen förverkligas och förstärks så att unga människors driftkrafter och kompetens inte går till spillo.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 529px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">645</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_650" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 482px;margin-left: 66px;font: bold 11px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">Referenser</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 71px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft20"><SPAN class="ft21">Abdelzadeh, A. (2014). </SPAN>Transcending dichotomies: The many faces of youth dissatisfaction in democracy<SPAN class="ft21">. Örebro, Örebro University.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Abdelzadeh, A. & Ekman, J. (2012). Understanding Critical Citizenship and Other Forms of Public Dissatisfaction: An Alternative Framework. <SPAN class="ft19">Politics, Culture and Socialization </SPAN>(PCS), 3, <NOBR>179–196.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft11">Abdelzadeh, A., Özdemir, M., & Van Zalk, M. (kommande). Dissatisfied Citizens: An Asset to or a Liability on the Democratic Functioning of Society? <SPAN class="ft69">Scandinavian Political Studies</SPAN>.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Almond, G. A. & Verba, S. (1963). <SPAN class="ft19">The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations, Princeton</SPAN>. Princeton University Press.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft110"><SPAN class="ft15">Amnå, E. (2008). </SPAN>Jourhavande medborgare: samhällsengagemang i en folkrörelsestat<SPAN class="ft15">. Lund: Studentlitteratur.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft21">Amnå, E. & Ekman, J. (2014). Standby Citizens: Diverse Faces of Political Passivity. <SPAN class="ft20">European Political Science Review</SPAN>, 6 <NOBR>261–281.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft23">Amnå, E. & Munck, I. (2003). Socialt och politiskt kapital. I Vogel, J, Amnå, E, Munck, I, Häll, L: <SPAN class="ft24">Föreningslivet i Sverige: välfärd, socialt kapital, demokratiskola</SPAN>. Statistiska centralbyrån (SCB).</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft13"><SPAN class="ft12">Barber, B. R. (1984). </SPAN>Strong democracy: Participatory politics for a new age<SPAN class="ft12">. Berkeley, CA, University of California Press.</SPAN></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 75px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">Bengtsson, Å., Anckar, C., Denk, T. & Karvonen, L. (2013).</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 151px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft19">Komparativ politik: Institutioner och beteende<SPAN class="ft10">. Lund: Student- litteratur.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 151px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Bennett, W. L., Wells, C. & Freelon, D. (2011). Communicating civic engagement: Contrasting models of citizenship in the youth web sphere. <SPAN class="ft19">Journal of Communication</SPAN>, 61, <NOBR>835–856.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">646</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_651" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft12">Berger, B. (2009). Political Theory, Political Science and the End of Civic Engagement. <SPAN class="ft13">Perspectives on Politics</SPAN>, 7, <NOBR>335–350.</NOBR></P>
<P class="p471 ft10">Blais, A. (2007). Turnout in Elections. In Dalton, R. J. & Klingemann, H. D. (Eds.) <SPAN class="ft19">Political Behaviour</SPAN>. Oxford, Oxford University Press.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft11">Christensen, H. S. (2015). Power Sharing and Political Dissatisfaction: A Multilevel Analysis of the Link Between <NOBR>Power-Sharing</NOBR> Institutions and Kinds of Political Dissatisfaction in 24 European Democracies. <SPAN class="ft69">European Politics and Society</SPAN>, <NOBR>1–21.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Cohen, J. L. & Arato, A. (1994). <SPAN class="ft19">Civil society and Political Theory</SPAN>. Cambridge, Mass., MIT Press.</P>
<P class="p474 ft10">Crozier, M., Huntington, S. P. & Watanuki, J. (1975) <SPAN class="ft19">The Crisis of Democracy</SPAN>. New York, New York University Press.</P>
<P class="p474 ft10">Dahl, R. A. (1992). The Problem of Civic Competence. <SPAN class="ft19">Journal of Democracy</SPAN>, 3 (4), <NOBR>45–59.</NOBR></P>
<P class="p475 ft13"><SPAN class="ft12">Dahl, V. (2014). </SPAN>Breaking the law: adolescents' involvement in illegal political activitiy<SPAN class="ft12">. Örebro, Örebro universitet.</SPAN></P>
<P class="p471 ft10">Dahlberg, S., Linde, J. & Holmberg, S. (2013). Dissatisfied Democrats: A Matter of Representation or Performance? Paper presented at the 10th Quality of Government Institute internal conference. Barcelona, 20th of January 2013.</P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Dalton, R. J. (2002). </SPAN>Citizen Politics: Public Opinion and Political Parties in Advanced Industrial Democracies<SPAN class="ft10">. New York, Chatham House Publishers/Seven Bridges Press.</SPAN></P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Dalton, R. J. (2004). </SPAN>Democratic Challenges, Democratic Choices: The Erosion of Political Support in Advanced Industrial Democracies<SPAN class="ft10">. Oxford, Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p472 ft15">Diamond, L. (2008a). The Democratic Rollback: The Resurgence of the Predatory State. <SPAN class="ft110">Foreign Affairs</SPAN>, 87, <NOBR>36–48.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft19"><SPAN class="ft10">Diamond, L. (2008b). </SPAN>The Spirit of Democracy: The Struggle to Build Free Societies Throughout the World<SPAN class="ft10">. New York, Times Books.</SPAN></P>
<P class="p475 ft12">Dworkin, R. (1978). <SPAN class="ft13">Taking Rights Seriously</SPAN>. Cambridge, Harvard University Press.</P>
<P class="p471 ft13"><SPAN class="ft12">Easton, D. (1965). </SPAN>A Framework for Political Analysis<SPAN class="ft12">. Englewood Cliffs, N.J., </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">Prentice-Hall.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">647</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_652" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 75px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Esaiasson, P. & Westholm, A. (Eds.) (2006). <SPAN class="ft19">Deltagandets mekanismer: Det politiska engagemangets orsaker och konsekvenser</SPAN>. Malmö, Liber.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Flanagan, C. A. (2013). T</SPAN>eenage citizens: The political theories of the young<SPAN class="ft10">. Harvard University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Geissel, B. (2008). Democratic Resource or Democratic Threat? Profiles of Critical and Uncritical Citizens in Comparative Perspective. <SPAN class="ft19">Comparative Sociology</SPAN>, 7, <NOBR>4–27.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Gibson, J. L. (1992). The Political Consequences of Intolerance: Cultural Conformity and Political Freedom. <SPAN class="ft19">The American Political Science Review</SPAN>, <NOBR>338–356.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Gibson, J. L. (1995). The Resilience of Mass Support for the Democratic Institutions and Processes in the Nascent Russian and Ukrainian Democracies. I Tismaneanu, V. (Ed.) <SPAN class="ft19">Political Culture and Civil Society in Russia and the United States of Eurasia</SPAN>. Armonk, NY, Sharpe.</P>
<P class="p245 ft13"><SPAN class="ft12">Habermas, J. (1973). </SPAN>Legitimationsprobleme im Spätkapitalismus, Frankfurt (am Main)<SPAN class="ft12">. Suhrkamp.</SPAN></P>
<P class="p226 ft10">Habermas, J. (1985). Civil Disobedience: Litmus Test for the Democratic Constitutional State. <SPAN class="ft19">Berkeley Journal of Sociology</SPAN>, 30, <NOBR>95-116.</NOBR></P>
<P class="p246 ft12">Hay, C. (2007). <SPAN class="ft13">Why We Hate Politics</SPAN>. Cambridge, Polity.</P>
<P class="p245 ft10">Hay, C. & Stoker, G. (2009). Revitalising politics: have we lost the plot? <SPAN class="ft19">Representation</SPAN>, 45, <NOBR>225–236.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Hibbing, J. R. & <NOBR>Theiss-Morse,</NOBR> E. (2002). <SPAN class="ft19">Stealth Democracy: Americans' Beliefs About How Government Should Work</SPAN>. Cambridge, Cambridge University Press.</P>
<P class="p222 ft10">Hofferbert, R. I. & Klingemann, <NOBR>H.-D.</NOBR> (2001). Democracy and its Discontents in <NOBR>Post-wall</NOBR> Germany. <SPAN class="ft19">International Political Science Review</SPAN>, 22, <NOBR>363–378.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Holmberg, S. (1999). Down and Down We Go: Political Trust in Sweden. I Norris, P. (Ed.) <SPAN class="ft19">Critical Citizens. Global Support for Democratic Government</SPAN>. Oxford, Oxford University Press.</P>
<P class="p245 ft19"><SPAN class="ft10">Inglehart, R. F. (1997</SPAN>). Modernization and Postmodernization: Cultural, Economic, and Political Change in 43 Societies<SPAN class="ft10">. Princeton, NJ., Princeton University Press.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">648</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_653" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p470 ft10">Inglehart, R. F. & Welzel, C. (2010). Changing Mass Priorities: The Link between Modernization and Democracy. <SPAN class="ft19">Perspectives on Politics</SPAN>, 8, <NOBR>551–567.</NOBR></P>
<P class="p360 ft10">Kaase, M. & Newton, K. (1995). <SPAN class="ft19">Beliefs in government</SPAN>. Oxford University Press, USA.</P>
<P class="p474 ft10">Klingemann, <NOBR>H.-D.</NOBR> (1999). Mapping Political Support in the 1990s: A Global Analysis. I Norris, P. (Ed.) <SPAN class="ft19">Critical Citizens: Global Support for Democratic Government</SPAN>. Oxford, Oxford University Press.</P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Loader, B. D. (2007). </SPAN>Young citizens in the digital age: Political engagement, young people and new media<SPAN class="ft10">. Routledge.</SPAN></P>
<P class="p360 ft19"><SPAN class="ft10">Mair, P. (2013). </SPAN>Ruling The Void: The Hollowing Of Western Democracy<SPAN class="ft10">. Verso Books.</SPAN></P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Micheletti, M. (2003). </SPAN>Political virtue and shopping: Individuals, consumerism, and collective action<SPAN class="ft10">. Palgrave Macmillan.</SPAN></P>
<P class="p475 ft10">Micheletti, M. & Stolle, D. (2009). Consumers as political actors. I Phoenix, L. E. & Walter, L. (Eds.) <SPAN class="ft19">Critical Food Issues: Problems and </SPAN><NOBR><SPAN class="ft19">State-of-the-Art</SPAN></NOBR><SPAN class="ft19"> Solutions Worldwide</SPAN>. Westport, CT, Greenwood Publishing Group.</P>
<P class="p474 ft13"><SPAN class="ft12">Möller, T. (2000). </SPAN>Politikens meningslöshet: Om misstro, cynism och utanförskap<SPAN class="ft12">. Malmö, Liber.</SPAN></P>
<P class="p471 ft10">Mycock, A. & Tonge, J. (2012). The Party Politics of Youth Citizenship and Democratic Engagement. <SPAN class="ft19">Parliamentary Affairs</SPAN>, 65, <NOBR>138-161.</NOBR></P>
<P class="p474 ft19"><SPAN class="ft10">Norris, P. (Ed.) (1999). </SPAN>Critical Citizens: Global Support for Demo- cratic Government<SPAN class="ft10">. Oxford, Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Nye, J. S. (1997). Introduction: The Decline of Confidence in Government. I Nye, J. S., Zelikow, P. D. & King, D. C. (Eds.) <SPAN class="ft19">Why People Don't Trust Government</SPAN>. Cambridge, Mass., Harvard University Press.</P>
<P class="p474 ft10">Pattie, C., Seyd, P. & Whiteley, P. (2004). <SPAN class="ft19">Citizenship in Britain: Values, participation and democracy</SPAN>. Cambridge University Press.</P>
<P class="p359 ft10">Pharr, S. J. & Putnam, R. D. (2000). <SPAN class="ft19">Disaffected Democracies: What's Troubling the Trilateral Countries? </SPAN>Princeton, Princeton University Press.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">649</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_654" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Den missnöjda demokraten</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft19"><SPAN class="ft10">Prior, M. (2007). </SPAN><NOBR>Post-broadcast</NOBR> democracy: How media choice increases inequality in political involvement and polarizes elections<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Putnam, R. D. (1993). </SPAN>Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy<SPAN class="ft15">. Princeton, Princeton University Press.</SPAN></P>
<P class="p787 ft19"><SPAN class="ft10">Putnam, R. D. (2000). </SPAN>Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community<SPAN class="ft10">. New York, Simon & Schuster.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Qi, L. & Shin, D. C. (2011). How Mass Political Attitudes Affect Democratization: Exploring the Facilitating Role Critical Democrats Play in the Process. <SPAN class="ft19">International Political Science Review</SPAN>, 32, 245.</P>
<P class="p224 ft15">Quintelier, E. (2007). Differences in political participation between young and old people<SPAN class="ft110">. Contemporary Politics</SPAN>, 13, <NOBR>165–180.</NOBR></P>
<P class="p787 ft10">Rawls, J. (1973). <SPAN class="ft19">A Theory of Justice. </SPAN>Oxford, Oxford University Press.</P>
<P class="p245 ft12">Rose, R., Shin, D. C. & Munro, N. (1999). Tensions between the democratic ideal and reality: South Korea. I Norris, P. (Ed.)</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft13">Critical Citizens: Global Support for Democratic Government<SPAN class="ft12">. Oxford, Oxford University Press.</SPAN></P>
<P class="p226 ft13"><SPAN class="ft12">SCB (2012). </SPAN>Demokratistatistik rapport 14, Ung i demokratin<SPAN class="ft12">. Statistiska centralbyrån.</SPAN></P>
<P class="p226 ft19"><SPAN class="ft10">SCB (2013). </SPAN>Graden av partiidentifikation <NOBR>1956–2010<SPAN class="ft10">.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Statistiska centralbyrån.</SPAN></P>
<P class="p224 ft110"><SPAN class="ft15">Shani, D. (2009). </SPAN>On the Origins of Political Interest<SPAN class="ft15">. Dissertation, Department of Politics, Princeton University, Ann Arbor.</SPAN></P>
<P class="p787 ft10">Schumpeter, J. A. (1950). <SPAN class="ft19">Capitalism, Socialism and Democracy</SPAN>. New York, Harper & Brothers.</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Stoker, G. (2006). </SPAN>Why Politics Matters: Making Democracy Work<SPAN class="ft10">, Basingstoke. Palgrave Macmillan.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Stoker, G. (2010). The Rise of Political Disenchantment. In Hay, C. (Ed.) <SPAN class="ft19">New Directions in Political Science</SPAN>. Basingstoke, Palgrave Macmillan.</P>
<P class="p469 ft10">Strömbäck, J., & Shehata, A. (2010). Media malaise or a virtuous circle? Exploring the causal relationships between news media exposure, political news attention and political interest.</P>
<P class="p225 ft13">European Journal of Political Research<SPAN class="ft12">, 49(5), </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">575–597.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">650</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_655" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr0 td69"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Den missnöjda demokraten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft10">Sullivan, J. L. & Transue, J. E. (1999). The Psychological Under- pinnings of Democracy: A Selective Review of Research on Political Tolerance, Interpersonal Trust, and Social Capital.</P>
<P class="p190 ft13">Annual Review of Psychology<SPAN class="ft12">, 50, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft12">625–650.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p239 ft15"><NOBR>Theiss-Morse,</NOBR> E. (1993). Conceptualizations of Good Citizenship and Political Participation. <SPAN class="ft110">Political Behavior</SPAN>, 15, <NOBR>355–380.</NOBR></P>
<P class="p791 ft10">The Economist Intelligence Unit (2104). <SPAN class="ft19">Democracy Index 2014: Democracy and its discontents</SPAN>. Hämtad från www.eiu.com.</P>
<P class="p235 ft10">Torcal, M. & Montero, J. R. (Eds.) (2006). <SPAN class="ft19">Political Disaffection in Contemporary Democracies: Social Capital, Institutions, and Politics</SPAN>. London, Routledge.</P>
<P class="p235 ft10">van Deth, J. W. (2007). Norms of Citizenship. I Dalton, R. J. & Klingemann, <NOBR>H.-D.</NOBR> (Eds.) <SPAN class="ft19">The Oxford Handbook of Political Behaviour</SPAN>. Oxford, Oxford University Press.</P>
<P class="p241 ft10">Verba, S., Schlozman, K. L. & Brady, H. E. (1995). <SPAN class="ft19">Voice and Equality: Civic Voluntarism in American Politics</SPAN>. Cambridge, Mass., Harvard University Press.</P>
<P class="p235 ft10">Watts, M. W. (1999). Are there typical age curves in political be- havior? The “age invariance” hypothesis and political socializ- ation. <SPAN class="ft19">Political Psychology</SPAN>, 20, <NOBR>477–499.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Weibull, L. & Holmberg, S. (2012). Det viktiga institutionsförtro- endet. I Weibull Lennart, Oscarsson Henrik & Bergström Annika (Eds.) Vägskäl. Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Zukin, C., Keeter, S., Andolina, M., Jenkins, K. & Carpini, M. X. D. (2006). <SPAN class="ft19">A New Engagement? Political Participation, Civic Life, and the Changing American Citizen: Political Participation, Civic Life, and the Changing American Citizen</SPAN>. Oxford University Press, USA.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 208px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">651</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_656" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;">
</DIV>
<DIV id="page_657" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;">
<P class="p30 ft9">Ungas politiska deltagande</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;" class="ft131">Nya former och aktivitet genom sociala medier?</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;" class="ft150">Emma Bäck, Hanna Bäck och Nils Gustafsson</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 528px;margin-bottom: 0px;" class="ft16">653</P>
</DIV>
<DIV id="page_658" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px;" class="ft9">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 135px;font: 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr1 td68"><P class="p25 ft26">1</P></TD>
<TD class="tr1 td69"><P class="p263 ft27"><NOBR>Inledning–ungas</NOBR> politiska deltagande ........................</P></TD>
<TD class="tr1 td70"><P class="p57 ft26">656</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">1.1</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft43">Vad handlar den här rapporten om? ....................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">656</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">1.2</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43">Tidigare forskning om ungas politiska deltagande .............</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">658</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">1.3</P></TD>
<TD class="tr52 td69"><P class="p263 ft4">Användningen av sociala medier..........................................</P></TD>
<TD class="tr52 td70"><P class="p57 ft12">660</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">2</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27">Teoretiska perspektiv på politiskt deltagande ..............</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26">663</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p772 ft12"><SPAN class="ft43">2.1</SPAN><SPAN class="ft132">Statsvetenskapliga teorier och forskning om politiskt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;" class="tr4"><P class="p263 ft4">deltagande .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p57 ft12">663</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">2.2</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p263 ft209">Psykologiska förklaringar till politiskt deltagande.............</P></TD>
<TD class="tr52 td4"><P class="p57 ft12">666</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">2.3</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;" class="tr13"><P class="p263 ft43">Tidigare forskning om deltagande via sociala medier.........</P></TD>
<TD class="tr13 td4"><P class="p57 ft12">668</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">3</P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;" class="tr2"><P class="p263 ft27">Ungas politiska engagemang och politiska deltagande . 673</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td68"><P class="p25 ft12">3.1</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;" class="tr52"><P class="p263 ft43">Trender i politiskt engagemang i Sverige ............................</P></TD>
<TD class="tr52 td4"><P class="p57 ft12">674</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12">3.2</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;" class="tr57"><P class="p263 ft43">Hur engagerar sig unga och äldre politiskt? .......................</P></TD>
<TD class="tr57 td4"><P class="p57 ft12">681</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p488 ft12"><SPAN class="ft43">3.3</SPAN><SPAN class="ft132">Demografiska och socioekonomiska faktorers</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';">
<TR>
<TD class="tr4 td68"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr4 td69"><P class="p263 ft4">betydelse för deltagandet .....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p57 ft12">683</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td68"><P class="p25 ft26">4</P></TD>
<TD class="tr2 td69"><P class="p263 ft27">Ungas politiska deltagande via sociala medier ............</P></TD>
<TD class="tr2 td70"><P class="p57 ft26">687</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td68"><P class="p25 ft12">4.1</P></TD>
<TD class="tr13 td69"><P class="p263 ft43">Hur deltar unga och äldre via sociala medier? ....................</P></TD>
<TD class="tr13 td70"><P class="p57 ft12">687</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr57 td68"><P class="p25 ft12">4.2</P></TD>
<TD class="tr57 td69"><P class="p263 ft43">Vem är det som deltar via sociala medier? ..........................</P></TD>
<TD class="tr57 td70"><P class="p57 ft12">690</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">654</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_659" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr16 td221"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD class="tr16 td222"><P class="p57 ft133">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr58 td134"><P class="p25 ft26">5</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr58"><P class="p56 ft26">Slutsatser om ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr58 td222"><P style="font: bold 5px 'Arial';line-height: 6px;" class="p378">................... 695</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td134"><P class="p25 ft26">6</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr3"><P class="p56 ft26">Referenser ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td222"><P class="p378 ft26">698</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 689px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">655</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_660" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396660x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 145px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">1</SPAN><SPAN class="ft136">Inledning – ungas politiska deltagande</SPAN></P>
<P class="p398 ft120"><SPAN class="ft120">1.1</SPAN><SPAN class="ft121">Vad handlar den här rapporten om?</SPAN></P>
<P class="p438 ft11">Det finns sedan länge en föreställning om att unga människor är politiskt aktiva i mindre utsträckning än äldre. Särskilt gäller denna oro unga människors engagemang i politiska partier. Det beror på att politiska partier utgör en avgörande länk mellan medborgarna och de politiska representanterna i den representativa demokratin, som ibland även har kallats för partidemokratin.<SPAN class="ft68">1 </SPAN>Utan politiska partier kan den representativa demokratin inte fungera. Därför växer oron när partierna tappar medlemmar och färre medborgare väljer att engagera sig i partier i de europeiska demokratierna. Mellan 1990 och 2010 halverades de svenska partiernas medlems- tal.<SPAN class="ft68">2 </SPAN>Detta kan ses som en viktig utmaning för partidemokratin<SPAN class="ft68">3</SPAN>, och vissa menar att om den här trenden inte bryts utgör detta ett allvarligt hot mot den representativa demokratin.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft23">Trenden med lägre grad av engagemang i politiska partier är tydligast bland unga människor. Att det handlar om just unga människor utgör ett än mer allvarligt hot eftersom det är där partiernas återväxt måste ske. Partiernas ungdomsorganisationer tappar medlemmar snabbare än partierna generellt<SPAN class="ft38">4</SPAN>, och unga politiker hoppar ofta av sina uppdrag i förtid. <SPAN class="ft38">5 </SPAN>Trots denna nedslående bild av ungas engagemang i politiska partier, visar</P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft39">1</SPAN><SPAN class="ft41">SOU 2000:1, s. 29.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">2</SPAN><SPAN class="ft41">Erlingsson & Persson 2014: 412.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">3</SPAN><SPAN class="ft40">van Biezen et al. 2012; Sloam 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">4</SPAN><SPAN class="ft40">Hooghe et al. 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft39">5</SPAN><SPAN class="ft113">Erlingsson & Öhrvall 2010.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">656</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_661" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396661x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">internationella jämförelser att unga svenskar är mycket intresserade av politik<SPAN class="ft37">6</SPAN>, och att andelen svenskar som deltar i demonstrationer ökar kraftigare än någonsin sen <NOBR>1980-talet.<SPAN class="ft37">7</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> </SPAN>De flesta som demonstrerar tillhör också den yngre generationen.<SPAN class="ft37">8</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Det kan framstå som motsägelsefullt att unga människor är politiskt intresserade och engagerade samtidigt som partierna tappar medlemmar. En möjlig förklaring är att de unga inte attraheras av traditionell partipolitik, utan snarare engagerar sig i andra former, som till exempel protester.<SPAN class="ft37">9 </SPAN>En tidigare förklaring till varför människor deltar i protester eller manifestationer är att de tillhör en organisation som arrangerar en protest. Många av de stora protestaktioner som rönt uppmärksamhet i media på senare tid har emellertid organiserats utan att en organisation stått bakom. I flera av dessa fall har deltagarna organiserat sig genom sociala medier.<SPAN class="ft37">10</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">I såväl den allmänna debatten som den akademiska har det fun- nits en diskussion om att sociala medier gör det möjligt för män- niskor att kanalisera sitt politiska engagemang genom individuella aktioner, frikopplat från traditionella organisationer.<SPAN class="ft38">11 </SPAN>Finns det en risk för att ett individualiserat engagemang genom sociala medier kan komma att ersätta det partipolitiska engagemanget? Måste de politiska partierna lära sig att möta unga människor på ett nytt sätt för att kunna rekrytera och behålla medlemmar, eller kan det organisationslösa engagemanget på sikt till och med konkurrera ut och ta över rollen från de politiska partierna som länk mellan det representativa folkstyret och medborgarna? Är det kanske till och med så att sociala medier sänker trösklar för politiskt engagemang på ett sätt som öppnar inflytande på politiken för nya, tidigare marginaliserade, grupper?</P>
<P class="p13 ft11">I den här rapporten har vi för avsikt att ge en översikt över ungas användande av sociala medier och ge en bild av de traditionella förklaringarna till politiskt deltagande utifrån såväl klassiska stats- vetenskapliga perspektiv som socialpsykologiska aspekter. Vi</P>
<P class="p702 ft32"><SPAN class="ft30">6</SPAN><SPAN class="ft31">Oscarsson & Persson 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">7</SPAN><SPAN class="ft31">Amnå & Ekman 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">8</SPAN><SPAN class="ft33">Wennerhag 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">9</SPAN><SPAN class="ft33">Zukin et al 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft33">Klandermans & van Stekelenburg, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">se t.ex. Bennett & Segerberg 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">657</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_662" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:628px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396662x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft21">kommer också att ge en teoretisk översikt av politiskt deltagande via sociala medier. Därefter kommer vi att presentera en serie analyser av ungas (och äldres) politiska deltagande via sociala medier utifrån bland annat kön och socioekonomisk bakgrund. Vi inleder dock med en kort beskrivning av den tidigare forskningen om ungas politiska deltagande, och vi ger även en kort beskrivning av användningen av sociala medier bland olika grupper i samhället.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 160px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft138"><SPAN class="ft120">1.2</SPAN><SPAN class="ft137">Tidigare forskning om ungas politiska deltagande</SPAN></P>
<P class="p458 ft10">Forskningen om ungas politiska deltagande har vuxit relativt kraf- tigt de senaste åren, och olika forskare tecknar olika bilder av ut- vecklingen.<SPAN class="ft37">12 </SPAN>Vissa forskare pekar på att unga ligger bakom den kraftiga minskningen av valdeltagande som skett under de senaste årtiondena i de flesta västeuropeiska länder<SPAN class="ft37">13</SPAN>, och unga har beskri- vits som ”apatiska” med lågt förtroende för de demokratiska institutionerna<SPAN class="ft37">14</SPAN>, och med lågt politiskt intresse.<SPAN class="ft37">15 </SPAN>Andra forskare lyfter i stället fram att unga är mer engagerade i det civila samhället<SPAN class="ft37">16</SPAN>, och att unga har transformerat formen för politisk aktivism i dagens samhälle.<SPAN class="ft37">17</SPAN></P>
<P class="p105 ft21">Inom forskningen har det presenterats olika förklaringar till varför ungas politiska deltagande skiljer sig ifrån vuxnas och tidigare generationer av ungas deltagande. En vanlig förklaring till varför unga tycks delta i lägre utsträckning än tidigare generationer handlar om att vi ser en ökning av så kallade ”kritiska med- borgare”.<SPAN class="ft29">18 </SPAN>Enligt de forskare som lyfter fram den här förklaringen är den lägre graden av politiskt deltagande bland unga ett resultat av att unga är högre utbildade och mer informerade i dag än förr.<SPAN class="ft29">19 </SPAN>Utbildade och välinformerade medborgare antas vara mer kritiska mot rådande strukturer, vilket bland annat kan ta sig uttryck i att</P>
<P class="p206 ft32"><SPAN class="ft30">12</SPAN><SPAN class="ft31">se Garcia Albacete 2011 för en översikt.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">se t.ex. Franklin 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft33">se t.ex. Dalton 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">15</SPAN><SPAN class="ft33">se t.ex. Blais et al. 2004.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">16</SPAN><SPAN class="ft33">se t.ex. Dalton 2008.</SPAN></P>
<P class="p67 ft34"><SPAN class="ft30">17</SPAN><SPAN class="ft40">se t.ex. Norris 2003. Se även Abdelzadehs kapitel i denna antologi för ett mer ingående resonemang kring ungas politiska engagemang och missnöje.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">18</SPAN><SPAN class="ft33">Garcia Albacete 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">19</SPAN><SPAN class="ft35">se t.ex. Norris 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">658</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_663" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396663x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">de röstar i mindre utsträckning. Garcia Albacete lyfter fram att resultaten som visar på att medborgarnas ”uppsättning” av olika former av deltagande har ökat skulle kunna vara ett tecken på att den här förklaringen har visst stöd, det vill säga att det skulle kunna vara så att unga är lika aktiva som äldre, men att de väljer andra former av politiskt deltagande.<SPAN class="ft37">20 </SPAN>Dessutom har flera forskare visat att unga inte är politiskt ”apatiska”, utan att de snarare tycks föredra att delta politiskt genom andra kanaler än traditionella institutioner, så som politiska partier.<SPAN class="ft37">21</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">En mer pessimistisk bild ges av de forskare som pekar på att nya generationers mer ”cyniska” förhållningssätt till de traditionella politiska institutionerna, med lägre politiskt intresse, lägre politisk kunskap, och lägre förtroende för politiska institutioner ligger bakom det sjunkande politiska deltagandet. Vissa forskare lyfter också fram att ungas lägre politiska deltagande i valen kan förklaras av att de i lägre utsträckning känner att det är deras medborgerliga plikt att delta.<SPAN class="ft37">22</SPAN></P>
<P class="p189 ft21">Inom den tidigare forskningen om sambandet mellan ålder och politiskt deltagande görs en distinktion mellan så kallade <NOBR>”livscykel-”</NOBR> och <NOBR>”generations-”</NOBR> förklaringar till de förändrade mönstren i politiskt deltagande som man ser i de flesta europeiska länder.<SPAN class="ft29">23 </SPAN>Lindberg och Persson beskriver generationseffekter som ”skillnader mellan generationer som består genom livet”<SPAN class="ft29">24</SPAN>. Den här typen av förändr- ingar ”antas bero på att särskilda förändringar i samhället präglat den grupp som befinner sig i de mest formbara åren i socialiserings- processen”<SPAN class="ft29">25</SPAN>. Man kan t.ex. se tydliga skillnader i värderingar bland svenskar som växte upp under det av <NOBR>inter-nationell</NOBR> politik präglade <NOBR>1960-talet</NOBR> och det mer materialistiskt inriktade <NOBR>1980–talet.</NOBR> Den andra typen av förklaring, som lyfter fram att det förändrade mönstret beror på livscykeleffekter, bygger på en tanke om att ”värderingar och attityder till demokratin och politik påverkas av att man befinner sig i ett visst skede av livet”<SPAN class="ft29">26</SPAN>. Här förklaras ungas låga politiska deltagande av att de är i en annan situation i livet än</P>
<P class="p70 ft32"><SPAN class="ft30">20</SPAN><SPAN class="ft31">Garcia Albacete 2011:3, se även Stolle et al. 2005.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">21</SPAN><SPAN class="ft31">se t.ex. Dalton 2008.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">22</SPAN><SPAN class="ft33">se t.ex. Blais et al. 2004.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">23</SPAN><SPAN class="ft33">se t.ex. Phelps 2005.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">24</SPAN><SPAN class="ft33">Lindberg och Persson 2013:7.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">25</SPAN><SPAN class="ft33">Lindberg och Persson 2013:7.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">26</SPAN><SPAN class="ft35">Lindberg och Persson 2013:7.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">659</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_664" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396664x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">medelålders och äldre, och att de har andra resurser och andra incitament för att delta, som hänger samman med att de är yngre. En person som betalar skatt och kanske har sina föräldrar på äldre- boende och barn i skolan skulle enligt denna förklaring ha ett natu- rligt större intresse för politik än unga.</P>
<P class="p111 ft11">Garcia Albacete ställer i sin avhandling frågan om unga européer deltar på ett annorlunda sätt på grund av speciella kohortegenskaper, eller på grund av generationseffekter. Slutsatserna i avhandlingen, som baseras på analyser av enkätdata från de länderna visar att ungas politiska deltagande är annorlunda i dag gentemot hur det såg ut under <NOBR>1970–talet.</NOBR> Unga deltar mindre än vad man gjorde på <NOBR>1970–talet,</NOBR> om man tittar på både traditionella och <NOBR>icke-traditionella</NOBR> former av politiskt deltagande. Garcia Albacete finner dock att i jämförelse med tidigare kohorter är unga lika nöjda med demokratin och har inte mindre förtroende för de politiska institutionerna. Hon visar att unga visserligen är mindre intresserade av politik än vad äldre är, men att detta även var fallet för tidigare kohorter av unga medborgare. De jämförande studier som hon gör visar också att lägre politiskt del- tagande tycks vara ett resultat av det steg i livscykeln som en person befinner sig i.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;" class="ft21">Prediktionen är därför att dessa individer kommer att delta mer politiskt när de får jobb och bildar familj, och att deras deltagande då kommer att likna tidigare kohorter. Hon pekar dock även på att det som har förändrats i dagens samhälle i många europeiska länder är att förhållandena för unga har förändrats – här handlar det om en så kallad ”delayed transition to adulthood”, det vill säga, att unga får jobb och bildar familj allt senare i dag till exempel då ung- domsarbetslösheten är hög i många länder, och att man därför kan komma att se ett försenat politiskt deltagande i denna grupp.<SPAN class="ft29">27</SPAN></P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">1.3</SPAN><SPAN class="ft121">Användningen av sociala medier</SPAN></P>
<P class="p438 ft11">Innan vi går över till att studera politiskt deltagande, och hur detta tar form via sociala medier, bör vi säga något om användandet av sociala medier mer generellt. Sociala medier har under <NOBR>2000–talets</NOBR> första två decennier vuxit till att bli en allt mer dominerande del av</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">27 </SPAN>Garcia Albacete 2011.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">660</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_665" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:406px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:282px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396665x1.jpg/" style="width:415px;height:282px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft21">den interaktion mellan människor som sker över internet. Sociala medier kan enkelt beskrivas som ”en paraplyterm som betecknar den uppsättning verktyg, tjänster och applikationer som gör det möjligt för människor att interagera med varandra genom nätverks- teknologier”.<SPAN class="ft29">28 </SPAN>Bland exempel på sociala medier brukar ofta den sociala nätverkssajten <SPAN class="ft20">Facebook</SPAN>, mikrobloggsajten <SPAN class="ft20">Twitter</SPAN>, fotodeln- ingssajterna <SPAN class="ft20">Instagram </SPAN>och <SPAN class="ft20">Snapchat</SPAN>, videodelningssajten <SPAN class="ft20">YouTube </SPAN>och musiktjänsten <SPAN class="ft20">Spotify </SPAN>nämnas bland andra.</P>
<P class="p59 ft10">Användningen av sociala nätverkssajter (som <SPAN class="ft19">Facebook</SPAN>) ökade i Sverige från 10 procent av internetanvändarna 2005 till 72 procent av internetanvändarna 2014.<SPAN class="ft37">29 </SPAN>Fyrtioåtta procent av internet- användarna besöker <SPAN class="ft19">Facebook </SPAN>dagligen. Det finns dock stora skillnader mellan generationerna; även om medelålders och äldre i allt större utsträckning har börjat använda olika former av sociala medier de senaste åren, så är det fortfarande de unga som står för det mest intensiva användandet, både vad gäller i hur många som använder tjänsterna överhuvudtaget, och vad gäller hur ofta de används och hur mycket som skrivs eller läggs upp.<SPAN class="ft37">30 </SPAN>Detta framgår tydligt i Figur 1.1. nedan.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 262px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar: </SPAN>Data från <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p350 ft32"><SPAN class="ft30">28</SPAN><SPAN class="ft31">boyd 2008: 92.</SPAN></P>
<P class="p62 ft34"><SPAN class="ft30">29</SPAN><SPAN class="ft33">92 procent av den vuxna befolkningen i Sverige hade år 2014 tillgång till internet (Findahl 2014: 10).</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">30</SPAN><SPAN class="ft35">Findahl 2014:28ff; se även Gustafsson och Höglund 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">661</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_666" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396666x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft10">I Figur 1.1 ser vi att unga (gruppen <NOBR>16–29</NOBR> år) i mycket högre utsträckning använder sig av, och skriver på, sociala medier dag- ligen och att det har varit så under de senaste åren. Det tycks dock vara så att gapet mellan de som är under och över 30 år minskar när man tittar på de som skriver på sociala medier, där detta har sjunkit något i den yngsta gruppen sedan 2011.</P>
<P class="p104 ft10">Särskilt för unga spelar sociala medier en allt större roll som arena för diskussion och förmedlare av information, även vad gäller information från traditionella medier. En stor del av trafiken till svenska tidningars webbsidor kommer via <SPAN class="ft19">Facebook</SPAN>. Det finns mycket som tyder på att de siffror som finns är kraftigt under- skattade, eftersom trafik som kommer via exempelvis chatt- konversationer och personliga meddelanden inte går att spåra (det som kallas för ”dark social”).<SPAN class="ft37">31</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">Vissa typer av innehåll, såväl innehåll från traditionella medier som innehåll som skapas i sociala medier, kan genom delningar i sociala medier få vad man kallar för ”viral spridning”, det vill säga att spridningen går från människa till människa mycket snabbt i ett nästan pandemiskt förlopp. Denna form av mediekonsumtion leder till att redaktionellt arbete och traditionell nyhetsvärdering får relativt mindre inverkan på vilket innehåll som konsumeras, medan de mekanismer som får människor att dela vidare innehåll får större inverkan: individens sociala nätverk kommer att fungera som ett mediefilter där vissa nyheter förstärks och andra sållas bort.</P>
<P class="p105 ft23">Ytterligare en faktor som påverkar spridningen är de algoritmer som används av tjänsterna för att bestämma vilket innehåll som skall visas för användarna. Detta skiljer sig åt mellan olika tjänster. Medan till exempel <SPAN class="ft24">Twitter </SPAN>åtminstone hittills har haft ett system som gör att ”tweets” visas i kronologisk ordning utifrån vilka konton man har valt att följa; har <SPAN class="ft24">Facebook </SPAN>ett komplicerat system som i korthet visar innehåll baserat på vad man tror att användare vill se utifrån tidigare beteende och andra faktorer. Forskning har visat att kombinationen av användarnas beteende och algoritmen gör att innehåll som går emot användarens världsbild med avseende på ideologisk uppfattning sorteras ut, medan innehåll som bekräf- tar användarens världsbild prioriteras.<SPAN class="ft38">32</SPAN></P>
<P class="p187 ft32"><SPAN class="ft30">31</SPAN><SPAN class="ft31">Madrigal 2012; jfr. Nikolaeva 2015.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">32</SPAN><SPAN class="ft35">Bakshy et al 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">662</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_667" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396667x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 141px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">2</SPAN><SPAN class="ft130">Teoretiska perspektiv på politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p347 ft10">I detta kapitel kommer vi ge en kort översikt över tre olika områden av teoretiska perspektiv på politiskt deltagande i en bred bemärkelse. Först kommer vi att beskriva traditionella statsveten- skapliga förklaringar till politiskt deltagande. Sedan kommer vi att diskutera psykologiska förklaringar till politiskt deltagande, för att slutligen specifikt diskutera teoretiska perspektiv på politiskt deltagande via sociala medier.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 171px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft138"><SPAN class="ft120">2.1</SPAN><SPAN class="ft137">Statsvetenskapliga teorier och forskning om politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p463 ft10">Att delta politiskt är kostsamt. Det kräver tid och engagemang från den enskilde medborgarens sida. Samtidigt är utfallet en kollektiv vara, det vill säga något som kan vara till gagn även för den som inte själv bidragit till att få det till stånd. Med tanke på den låga sannolikheten för att den enskildes insats skall avgöra hur det går borde den rationelle medborgaren således avstå från att engagera sig. Ändå vet vi att de allra flesta väljer att delta politiskt i åtminstone något avseende. Hur kan det komma sig?</P>
<P class="p108 ft21">I litteraturen om rationellt handlande och politiskt deltagande går denna gåta under beteckningen <SPAN class="ft20">deltagandeparadoxen </SPAN>– “the paradox of participation”.<SPAN class="ft29">33 </SPAN>De förslag till lösningar som forskn- ingen hittills formulerat kan indelas i två huvudtyper. Den ena bygger på förmodandet att medborgaren trots allt anser sig ha mer</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">33 </SPAN>se Olson 1965.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">663</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_668" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396668x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">än försumbara möjligheter att påverka utfallet, det vill säga att det finns tillräckliga <SPAN class="ft19">kollektiva incitament </SPAN>för att delta. Den andra går i stället ut på att medborgaren motiveras av så kallade <SPAN class="ft19">selektiva incitament</SPAN>, det vill säga fördelar som bara den som deltar kan tillgodogöra sig och som inte är beroende av hur den politiska striden utfaller.<SPAN class="ft37">34</SPAN></P>
<P class="p104 ft10">En rad olika typer av så kallade ”selektiva incitament” har disku- terats i litteraturen. Forskarna Riker och Ordeshook presenterar en förklaring till politiskt deltagande som bygger på idén att med- borgarna kan tänkas känna tillfredsställelse över att tillgodose en samhällelig norm som säger att de bör söka påverka de beslut som styr deras tillvaro. Förutsatt att denna pliktkänsla är tillräckligt stark kan detta leda till att en individ väljer att aktivera sig politiskt.<SPAN class="ft37">35 </SPAN>Den tanke om normtillfredsställelse som författarna introducerar i sitt försök att lösa deltagandeparadoxen är ett exempel på ett ”selektivt incitament<SPAN class="ft19">”</SPAN>, det vill säga en belöning som bara tillkommer den som själv deltar och inte är beroende av det kollektiva utfallet.<SPAN class="ft37">36</SPAN></P>
<P class="p64 ft11">En annan typ av selektiva incitament som diskuteras i litteraturen avser expressiva behov, det vill säga den psykologiska tillfredsställelse man kan få genom att uttrycka sina politiska åsikter eller sin lojalitet gentemot med ett visst politiskt parti. Den här typen av incitament har jämförts med när den sportintresserade hejar på sitt lag framför tv:n. Det är i det fallet knappast möjlig- heten att hjälpa laget att vinna matchen som styr beteendet utan snarare den inre tillfredsställelse det ger att få ge utlopp för sina känslor.<SPAN class="ft68">37 </SPAN>I enlighet med denna idé har flera forskare pekat på att partiidentifikation kan påverka individens beslut att delta politiskt. Tanken är att de som identifierar sig med ett politiskt parti genom sitt deltagande, exempelvis i form av partiaktivitet eller genom att gå och rösta, får möjlighet att uttrycka sin lojalitet gentemot partiet.<SPAN class="ft68">38 </SPAN>En annan variant av samma grundläggande idé återfinns hos forskaren Whiteley, som försöker förklara partiaktivitet med hjälp ett expressivt incitament som han kallar ”ideologisk radikal-</P>
<P class="p567 ft32"><SPAN class="ft30">34</SPAN><SPAN class="ft31">Bäck, Teorell och Westholm 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">35</SPAN><SPAN class="ft31">Riker och Ordeshook 1968.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">36</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck et al. 2006.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">37</SPAN><SPAN class="ft33">se Brennan & Buchanan 1984; Brennan & Lomasky 1985.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">38</SPAN><SPAN class="ft35">se t.ex. Schuessler 2000; Calvert 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">664</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_669" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396669x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p75 ft10">ism”.<SPAN class="ft37">39 </SPAN>Tanken är att den som har radikala åsikter också känner ett starkare behov att ge uttryck för sina uppfattningar. Hypotesen kan utan svårighet generaliseras till andra former av politiskt deltagande än just partiaktivitet. Den här typen av incitament ligger nära de förklaringar som lyfts fram inom mer psykologisk forskning som vi återkommer till nedan.</P>
<P class="p59 ft10">Statsvetarna Bäck, Teorell och Westholm ställer frågan om partiaktivitet, kontakter och manifestationer har samma motivbild, eller om incitamentsstrukturen varierar med deltagandeformen?<SPAN class="ft37">40 </SPAN>Flera forskare har utvärderat olika faktorers förmåga att förklara en specifik form av politiskt deltagande. Whiteley finner till exempel att både selektiva och kollektiva incitament påverkar aktivitetsnivån bland medlemmar i det brittiska konservativa partiet.<SPAN class="ft37">41 </SPAN>Teorell och Westholm visar att valdeltagandet i Sverige främst betingas av selektiva incitament i form av expressiva behov och en känsla av medborgerlig plikt, medan kollektiva incitament saknar betydelse.<SPAN class="ft37">42 </SPAN>Forskarna Finkel och Muller finner däremot att deltagande i protestaktiviteter i hög utsträckning styrs av drivkrafter av kollektiv natur, medan de selektiva incitamenten är av mindre vikt.<SPAN class="ft37">43 </SPAN>Forskarna Verba, Schlozman och Brady studerar aktivist- ernas egna tolkningar av vilka motiv som styr deras handlande. De finner att få av dem som kontaktat beslutsfattare nämner sociala belöningar som motiv till sin aktivitet. Däremot är sådana omnämnanden vanligt förekommande bland kampanjaktivister, medlemmar i politiska organisationer och deltagare i protest- aktioner. Bland dem som protesterat, skänkt pengar eller kontaktat beslutsfattare nämns viljan att påverka den förda politiken som ett primärt motiv.<SPAN class="ft37">44</SPAN></P>
<P class="p108 ft10">Mycket av den empiriska forskningen om politiskt deltagande har dominerats av en modell som fokuserar på individens socio- ekonomiska status <NOBR>(SES-modellen).</NOBR> Enligt denna modell styrs det politiska deltagandet främst av tillgång på resurser i form av exempelvis tid, utbildning och färdigheter. I studie efter studie har</P>
<P class="p324 ft32"><SPAN class="ft30">39</SPAN><SPAN class="ft31">Whiteley 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">40</SPAN><SPAN class="ft31">Bäck, Teorell och Westholm 2006.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">41</SPAN><SPAN class="ft33">Whiteley 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">42</SPAN><SPAN class="ft33">Teorell och Westholm 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">43</SPAN><SPAN class="ft33">Finkel och Muller 1998.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">44</SPAN><SPAN class="ft35">Verba, Schlozman och Brady 1995.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">665</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_670" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396670x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;" class="ft12">man visat att tillgång till sådana resurser ökar sannolikheten för deltagande.<SPAN class="ft42">45</SPAN></P>
<P class="p64 ft11">Statsvetaren Mikael Persson fokuserar i sin avhandling från 2013 på sambandet mellan utbildning och politiskt deltagande. Han pekar på att en rad studier har visat att utbildning är den faktor som har starkast effekt på politiskt deltagande.<SPAN class="ft68">46 </SPAN>En tänkbar förklaring till att utbildning leder till politiskt deltagande är att utbildning påverkar kunskap och kognitiv förmåga, vilket i sin tur påverkar politiskt deltagande. Avhandlingen bidrar till debatten om hur sambandet mellan utbildning och deltagande ser ut, och ställer frågan om utbildning bör ses som en direkt orsak till politiskt deltagande eller om det snarare är en ”proxy” för andra faktorer som är relaterade till utbildning.<SPAN class="ft68">47 </SPAN>Resultaten i Perssons avhandling tyder på att utbildning i sig saknar kausal effekt och att sambandet kan förklaras med hänvisning till de selektionsprocesser som föregår utbildningsval; till exempel tycks vissa faktorer i hemmiljön påverka både utbildningsval och politiskt deltagande. En sådan faktor är hur mycket politik som diskuteras i hemmet och bland vänner. <SPAN class="ft68">48</SPAN></P>
<P class="p406 ft120"><SPAN class="ft120">2.2</SPAN><SPAN class="ft121">Psykologiska förklaringar till politiskt deltagande</SPAN></P>
<P class="p399 ft10">Psykologin kan erbjuda många olika förklaringar till politiskt deltagande, beroende på vilket perspektiv inom psykologin som antas. I det här avsnittet har vi valt att lägga tonvikt på social- psykologiska förklaringar till politiskt deltagande och framförallt utgår vi från individer som sociala varelser som strävar efter en tillhörighet, gemenskap och mening.<SPAN class="ft37">49</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">En av de mest inflytelserika teorierna inom socialpsykologin är social identitetsteori.<SPAN class="ft29">50 </SPAN>Enligt social identitetsteori fyller tillhörandet i sociala grupper och sammanhang flera viktiga psykologiska funktioner som självkänsla, att minska osäkerhet och att bistå med trygghet och uppskattning – en känsla av tillhörighet. Osäkerhet om vad som är ett korrekt beteende eller vilka åsikter som är de rätta</P>
<P class="p942 ft32"><SPAN class="ft30">45</SPAN><SPAN class="ft31">se t.ex. Leighley 1995; Brady m fl 1995.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">46</SPAN><SPAN class="ft31">se Rosenstone och Hansen 1993; Verba, Schlozman och Brady 1995.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">47</SPAN><SPAN class="ft33">se även t.ex. Berinsky och Lenz 2010; Burden 2009; Campbell 2009; Kam och Palmer 2008</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft40">Persson 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">49</SPAN><SPAN class="ft33">Baumeister & Leary, 1995; Williams, 2007.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">50</SPAN><SPAN class="ft35">Tajfel & Turner, 1979; 1986.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">666</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_671" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396671x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft21">reduceras genom att gruppen har tydliga normer som medlemmarna kan följa.<SPAN class="ft29">51 </SPAN>Att tillhöra en grupp kan visserligen utgöras av ett officiellt medlemskap, men när social identitetsteori beskriver medlemskap i en social grupp handlar det snarare om en psykologisk anknytning till en grupp. Det handlar alltså om vilket värde individen tillskriver delaktigheten i gruppen och hens emotionella investering i gruppen.<SPAN class="ft29">52</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">En viktig aspekt av att vara delaktig i en grupp är att behovet av gemenskap och tillhörighet uppfylls. Människor har en inneboende önskan att känna delaktighet och samvaro med andra.<SPAN class="ft37">53 </SPAN>Evolutionärt kan detta ses som grundat i vikten av att kunna samarbeta med andra för att överleva.<SPAN class="ft37">54 </SPAN>Att avvika, eller inte få tillhöra, är en smärtsam upplevelse som kallats för ”social smärta”<SPAN class="ft37">55 </SPAN>och är en stark drivkraft bakom mänskligt beteende.<SPAN class="ft37">56 </SPAN>Endast uppfattningen att det finns risk för avvisning är tillräckligt för att individer skall anpassa sig efter en grupps normer.<SPAN class="ft37">57 </SPAN>Det här i sin tur innebär att människor är benägna att följa normer i samhället eftersom misslyckandet att följa normerna kan uppfattas som avvikande och det avvikande riskerar att avvisas – något som människor strävar efter att undvika.<SPAN class="ft37">58 </SPAN>I linje med det här antagandet har det visat sig att en av de främsta förklaringarna till att gå och rösta är att individen uppfattar en stark norm att hen som medborgare bör rösta.<SPAN class="ft37">59</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">De normer som en individ följer behöver dock inte vara sam- hällets normer, utan det kan vara de normer som råder inom en specifik grupp som individen tillhör och identifierar sig med. Social identitetsteori postulerar att ju mer en person identifierar sig med en viss grupp, desto mer villig blir hen att agera tillsammans med gruppen och i enlighet med gruppens normer – till och med på sin egen bekostnad.<SPAN class="ft38">60 </SPAN>Tidigare forskning har visat att en stark identi-</P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">51</SPAN><SPAN class="ft31">för en utförligare beskrivning se Bäck 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">52</SPAN><SPAN class="ft31">Tajfel, 1978.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">53</SPAN><SPAN class="ft33">Baumeister & Leary, 1995.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">54</SPAN><SPAN class="ft33">Smith et al, 1999.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">55</SPAN><SPAN class="ft33">Eisenberger, Lieberman, & Williams, 2003.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">56</SPAN><SPAN class="ft33">Asch, 1955; Williams, 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">57</SPAN><SPAN class="ft33">Koudenberg, Postmes, & Gordijn, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">58</SPAN><SPAN class="ft33">Williams, 2007.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">59</SPAN><SPAN class="ft33">Dalton 2008.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">60</SPAN><SPAN class="ft35">Tajfel & Turner, 1986.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">667</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_672" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396672x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft12">fikation med en viss social grupp, t.ex. en social rörelse, ökar benägenhet att delta i protester tillsammans med gruppen.<SPAN class="ft42">61</SPAN></P>
<P class="p185 ft10">En viktig aspekt här är dock att alla medlemskap i sociala grupper kräver att individen anpassar sig efter gruppens normer för att inte riskera uteslutning ur gruppen. Genom att gruppen förser medlemmarna med normer för vad som förväntas av dem, förstår de också att om de inte följer dessa normer riskerar de avvisning från gruppen. Att misslyckas med att följa normerna kan uppfattas av de andra medlemmarna som illojalt och ett svek mot gruppen, vilket motiverar eventuell avvisning från gruppen. Därför kan en stark drivkraft att delta i kollektiva handlingar som demonstra- tioner vara rädsla för avvisning från gruppen.<SPAN class="ft37">62 </SPAN>I linje med detta antagande visar det sig att när individer uppfattar att de flesta andra inom gruppen delar en viss åsikt, ökar benägenhet att delta i protester tillsammans med gruppen.<SPAN class="ft37">63 </SPAN>En sådan uppfattning kan alltså tolkas som en kraftfull social norm.<SPAN class="ft37">64</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 109px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;" class="ft138"><SPAN class="ft120">2.3</SPAN><SPAN class="ft137">Tidigare forskning om deltagande via sociala medier</SPAN></P>
<P class="p432 ft21">Olika typer av förhoppningar och farhågor har knutits till upp- komsten och användningen av sociala medier – och i mer vidsträckt mening, internet eller informationsteknologi mer generellt – i decennier. Vad gäller frågan om hur användningen av sociala medier skulle kunna påverka politiskt deltagande i bred mening har det vid sidan av mer fria spekulationer vuxit fram en forsknings- tradition som anknyter till tidigare nämnda teorier kring resurser och psykologiska förklaringsfaktorer. Den beskrivs kortfattat här.</P>
<P class="p64 ft15">Å ena sidan har det funnits farhågor om att sociala medier inte förändrar något eftersom drivkrafterna bakom engagemang går tillbaka på mer grundläggande sociala strukturer, eller till och med att sociala medier kan ha en skadlig effekt på brett politiskt enga- gemang.<SPAN class="ft196">65 </SPAN>Nya teknologier utnyttjas lika väl av dem som redan har</P>
<P class="p952 ft32"><SPAN class="ft30">61</SPAN><SPAN class="ft31">Klandermans & van Stekelenburg, 2013.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">62</SPAN><SPAN class="ft31">Bäck & Bäck, 2015; Bäck, Bäck & Knapton, 2015; Bäck, Bäck & Garcia Albacete, 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">63</SPAN><SPAN class="ft33">van Zomeren, Spears, & Leach, 2008; Bäck & Bäck, 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">64</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck & Bäck, 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">65</SPAN><SPAN class="ft35">Hindman 2008; Oser et al. 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">668</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_673" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396673x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p277 ft11">resurser och makt och därför skulle även sociala medier gynna etablerade aktörer. Vi har exempelvis redan nämnt att det finns en ökande social faktor i informationsspridningen – i stället för att läsa en hel tidning eller titta regelbundet på tablålagd TV slår våra personliga preferenser igenom. Om vi inte är intresserade av politik, tittar vi inte heller på nyheter, och då ökar informations- klyftan mellan människor.<SPAN class="ft68">66 </SPAN>Den sociala faktorn skulle då också fungera förstärkande: i sociala nätverk som huvudsakligen består av högutbildade, politiskt intresserade, ökar engagemanget och inflytandet (och det sociala trycket på att delta), medan det i sociala nätverk som består av lågutbildade och politiskt ointresserade skapas ett socialt tryck mot att delta. De olika idéerna bakom detta resonemang kan sammanfattas i den så kallade <SPAN class="ft69">normaliseringshypotesen</SPAN>: olikheterna i resurser slår igenom i de sociala medierna och i stället för en revolutionerande effekt återgår allt till det vanliga. Betydelsen av likriktade sociala nätverk har också betydelse för en ökande politisk polarisering och radikalisering bland de som är intresserade av politik. Detta kan i slutänden leda till att politiskt engagemang som ett demokratiskt samhälle inte önskar – politisk eller religiös terrorism, exempelvis – kan stärkas.</P>
<P class="p13 ft11">Å andra sidan har det funnits förhoppningar om att sociala medier skulle kunna sänka trösklarna för politiskt engagemang och dra in tidigare underrepresenterade grupper i aktivism genom effekter kopplade till information, rekrytering och större flexi- bilitet i deltaganderepertoaren.<SPAN class="ft68">67 </SPAN>Tanken är att det blir lättare att delta via sociala medier och då spelar resurser mindre roll. Då borde deltagande via sociala medier leda till att fler deltar och att exempelvis lågutbildade och personer som inte vet så mycket om politik skulle delta i högre utsträckning. Bakom denna hypotes ligger en tankegång om att människor har en sorts naturlig, inne- boende vilja att engagera sig i samhällsfrågor och att det som hindrar dem är de höga trösklarna. För att påminna om de expressiva incitamentens betydelse för viljan att delta kan också understrykas att sociala medier lämpar sig oerhört väl för att uttrycka olika uppfattningar och dela med sig av detta till kontakter.<SPAN class="ft68">68</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft30">66</SPAN><SPAN class="ft31">Prior, 2007. Se även Strömbäcks kapitel i denna antologi.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">67</SPAN><SPAN class="ft31">Jensen & Anduiza, 2012; Joyce, 2010; Park, et al. 2009.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">68</SPAN><SPAN class="ft35">Bennet & Segerberg 2013; jfr. Benkler 2006.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">669</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_674" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396674x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">För att anknyta till socialpsykologiska förklaringsfaktorer kan fokus i stället läggas på det sociala i de sociala medierna. Sociala medier – särskilt en social nätverkssajt som Facebook, tenderar att knyta ihop människor som redan känner varandra.<SPAN class="ft37">69 </SPAN>Sociala medier kan påverka människors känslor av identitet och samhörighet, eftersom det vi säger och gör och kanske också tycker påverkas av de människor vi har runt oss, vilket är själva essensen i social- psykologin.<SPAN class="ft37">70</SPAN></P>
<P class="p105 ft10">Det har de senaste åren utförts en del uppseendeväckande experiment på Facebook som bekräftar den tanken. Bond et al (2012) lyckades i ett försök som omfattade 61 miljoner ameri- kanska <NOBR>Facebook-användare</NOBR> i samband med kongressvalet 2010 visa att vi påverkas av vad våra vänner på Facebook säger att de gör. I experimentet (som omfattade alla amerikaner som gick in på Facebook under valdagen) fick en grupp se en uppmaning om att gå och rösta och att klicka på en knapp när de hade gjort det. En annan grupp fick se samma uppmaning, men fick dessutom se vilka av deras vänner som hade röstat (eller åtminstone sagt att de hade gjort det). En tredje grupp fick inte se någon sådan information alls. Resultatet visade att de som hade sett att deras vänner hade röstat – ju närmare vänner, desto större effekt – också själva gick och röstade. För säkerhets skull gjordes en kontroll på ett urval av deltagarna i experimentet och deras namn matchades mot röst- längderna, och då visade det sig dels att effekten var verklig, dels att det var ännu fler som hade röstat än som hade uppgett att de hade gjort det. Idéerna bakom dessa olika typer av förhoppningar kan sammanfattas i den så kallade <SPAN class="ft19">mobiliseringshypotesen </SPAN>som alltså menar att sociala medier mobiliserar befolkningen. Forskarna Klandermans och van Stekelenburg beskriver också exempel på hur sociala medier kan mobilisera medborgare även till protestaktivi- teter.<SPAN class="ft37">71</SPAN></P>
<P class="p64 ft15">Empirisk forskning på fältet pekar åt lite olika håll: det finns fortfarande en brist på studier. Mycket av forskningen ägnas åt att studera om användningen av sociala medier i sig leder till ökat del- tagande (är människor som använder sociala medier mer politiskt</P>
<P class="p381 ft32"><SPAN class="ft30">69</SPAN><SPAN class="ft31">Ellison, et al. 2011.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft30">70</SPAN><SPAN class="ft31">Allport, 1985.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">71</SPAN><SPAN class="ft35">Klandermans och van Stekelenburg 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">670</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_675" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:664px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396675x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p107 ft23">aktiva?), medan sociala medier som arena för politiskt deltagande är minst lika intressant men inte lika studerat. Det kan t.ex. handla om att delta i politiska aktiviteter online, skriva under namn- insamlingar online, eller dela politiskt material online. En så kallad metaanalys av den existerande forskningen kommer till slutsatsen att det visserligen finns ett positivt samband mellan användning av sociala medier och politiskt deltagande – vilket skulle ge stöd åt mobiliseringshypotesen – men att det är svårt att säga om detta är ett orsakssamband eller om det i stället finns faktorer som leder både till användning av sociala medier och politiskt deltagande.<SPAN class="ft38">72 </SPAN>För att fastställa den kausala riktningen behövs fler panelstudier och experiment snarare än så kallade tvärsnittsstudier.</P>
<P class="p59 ft23">Mycket av den existerande forskningen har dessutom utförts i USA, i synnerhet på amerikanska collegeungdomar. Forskningen på specifikt svenska förhållanden är begränsad. Några av de studier som finns ger snarast stöd åt normaliseringshypotesen: svenskar som är politiskt aktiva på sociala medier tycks vara mer välutbildade än de som är politiskt aktiva på traditionella vis.<SPAN class="ft38">73 </SPAN>Samtidigt tycks de som redan är politiskt aktiva uppfatta sociala medier som ett utmärkt redskap, medan personer som visserligen är politiskt intresserade men inte aktiva i någon organisation inte blir mer aktiva av att se politiska budskap på t.ex. Facebook.<SPAN class="ft38">74</SPAN></P>
<P class="p108 ft11">Media- och kommunikationsvetarna Ekström och Östman studerar hur internetanvändning påverkar ungdomars politiska engagemang, och visar att nyhetskonsumtion online indirekt påverkar politiskt deltagande genom att öka ungdomars benägen- het att diskutera politiska frågor on- och offline.<SPAN class="ft68">75 </SPAN>Östman visar att ungdomar som skapar, delar och postar <NOBR>icke-politiska</NOBR> budskap online är mer benägna att delta politiskt både on- och offline.<SPAN class="ft68">76 </SPAN>Båda artiklarna som nämns ovan baseras på en longitudinell studie av politisk socialisation bland ungdomar från 10 till 30 års ålder som samlats in inom ett storskaligt projekt, vilket leds av statsvetaren Erik Amnå.<SPAN class="ft68">77 </SPAN>Dessa data är värdefulla då de ger möjlig-</P>
<P class="p312 ft32"><SPAN class="ft30">72</SPAN><SPAN class="ft31">Boulianne, 2015.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">73</SPAN><SPAN class="ft31">Gustafsson & Höglund, 2011; Gustafsson, 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">74</SPAN><SPAN class="ft33">Gustafsson, 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">75</SPAN><SPAN class="ft33">Ekström och Östman 2015.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">76</SPAN><SPAN class="ft33">Östman 2012.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">77</SPAN><SPAN class="ft35">Amnå, Ekström, Kerr och Stattin 2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">671</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_676" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396676x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p103 ft10">heten att följa ungdomar under deras uppväxt, men de ger ingen möjlighet att jämföra ungdomars och äldre personers politiska deltagande on- och offline. Forskarna Sandberg och Bjereld visar att ”högaktiva användare av sociala medier” är mer benägna att exempelvis skriva under namninsamlingar och demonstrera än övriga<SPAN class="ft37">78</SPAN>, men det är svårt att veta vad som så att säga är hönan och ägget: leder politisk aktivism till ökad användning av sociala medier, eller leder användning av sociala medier till politisk aktivism; eller är det slutligen andra faktorer som påverkar både det ena och det andra? Det står dock klart att en stor grupp svenskar ser sociala medier som en naturlig kanal för politisk påverkan. En intressant fråga blir då om sociala medier ersätter eller kompletterar traditionell organiserad politisk aktivism. Detta skall vi titta närmare på i det följande.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 431px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">78 </SPAN>Sandberg och Bjereld 2015.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">672</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_677" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396677x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">3</SPAN><SPAN class="ft130">Ungas politiska engagemang och politiska deltagande</SPAN></P>
<P class="p444 ft11">När det talas om politiskt deltagande och engagemang, och i synnerhet om ungas deltagande och engagemang, är det viktigt att se till utvecklingen över tid. Det finns en tendens att tycka att det var bättre förr i största allmänhet, medan det i själva verket i mångt och mycket antingen var en aning sämre förr, eller åtminstone ungefär likadant. <SPAN class="ft68">79 </SPAN>Särskilt gäller detta synen på ungdomar. Sedan århundraden finns en djupt rotad föreställning som säger att dagens ungdom är sämre än alla tidigare ungdomsgenerationer i olika avseenden (eller åtminstone sämre än när den vuxne betraktaren själv var ung). I Platons <SPAN class="ft69">Staten</SPAN>, författad på <NOBR>300-talet</NOBR> f. Kr., klagar exempelvis Sokrates över att dagens ungdom inte längre respekterar äldre, tar hand om sina föräldrar eller klipper håret ordentligt.<SPAN class="ft68">80 </SPAN>Denna föreställning återkommer även i diskussioner om politiskt deltagande och engagemang i samhället. Ungdomar beskylls regelmässigt för att vara mindre intresserade av politik nu än förr. Av och till kommer talet om demokratins eller åtminstone partiernas kris upp, och ofta pekar man även då på de ungas bristande engagemang i samhällsfrågor. Det är bara det att det inte riktigt stämmer. Vi kommer i denna rapport att titta på en del trender över tid i det politiska engagemanget i Sverige. Dessutom kommer vi att titta på vad folk gör, vem som gör vad, och slutligen varför de gör det. Vi kommer dels att titta på befolkningen som helhet, dels särskilt på unga människor, som vi här har valt att definiera som personer mellan 16 och 29 års ålder.</P>
<P class="p979 ft32"><SPAN class="ft30">79</SPAN><SPAN class="ft31">se t.ex. Schweitzer, 1994 eller Skitka, 2002.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">80</SPAN><SPAN class="ft35">Platon 1993: 150; jfr. Gillis 1974.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">673</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_678" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p460 ft21">Vi har valt att använda oss av två <NOBR>data-set</NOBR> för att besvara våra frågor. Dels använder vi oss av <NOBR>SOM-undersökningarna</NOBR> (Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> 2015), som är en årligen återkommande enkätundersökning med ett stort och representativt urval svenskar och som dessutom har långa tidsserier för många frågor. För att besvara frågor om sociala medier och politiskt deltagande kommer vi särskilt att använda oss av den så kallade <NOBR>Riks-SOM-undersökni-</NOBR> ngen från år 2010, då frågor ställdes särskilt om detta. Även om det har gått några år sedan dess finns i detta års enkät ett av de mest detaljerade frågebatterierna om detta tema.</P>
<P class="p105 ft23">Dels använder vi oss av en <NOBR>webb-enkät</NOBR> som genomfördes som en del i ett större projekt vars huvudmål var att studera politiskt deltagande och politiska åsikter, och hur det går att förklara vem som deltar och varför. Utskicket genomfördes under våren 2013. Enkäten, som handlade om åsikter och engagemang i samhälls- frågor berörde frågor såsom vad personen tycker i olika samhälls- frågor, hur mycket hen deltar i olika politiska aktiviteter, om, och i så fall hur ofta, hen använder olika sociala media för att engagera sig politiskt, politisk tillhörighet och andra liknande faktorer. Projektet finansierades av Vetenskapsrådet och har genomgått etik- prövning via den regionala etikprövningsnämnden i Lund.</P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">3.1</SPAN><SPAN class="ft121">Trender i politiskt engagemang i Sverige</SPAN></P>
<P class="p494 ft21">I Figur 3.1. nedan beskrivs det politiska intresset hos befolkningen över tid utifrån <NOBR>SOM-undersökningarna.</NOBR> Som synes finns ingen nedgång i intresset för politik i Sverige de senaste 30 åren. För totalbefolkningen pendlar andelen som anger att de är mycket eller ganska intresserade av politik mellan femtio och sextio procent med en topp år 1994 och en svagt stigande tendens sedan millennieskiftet. Det går också att se en antydan till att intresset för politik går upp under valåren (1988, 1991, 1994, 1998, 2002, 2006 och 2010).</P>
<P class="p104 ft10">Om vi ser på <NOBR>16–29-åringarna</NOBR> kan vi se att intresset för politik dels är lägre än för befolkningen som helhet, dels att det följer utvecklingstendensen för resten av befolkningen, det vill säga en svagt stigande trend sedan år 2000, men med större toppar och dalar kring valåren. Detta bekräftar tidigare forskning kring livscykelfaktorn för politiskt intresse, det vill säga att intresset för</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">674</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_679" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:153px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:547px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396679x1.jpg/" style="width:415px;height:547px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft10">politik stiger i takt med att individen socialiseras in i samhället, bildar familj, gör karriär, betalar skatt och så vidare.<SPAN class="ft37">81 </SPAN>Siffrorna bekräftar också data från andra studier, som visar att det politiska intresset bland unga väljare (under 26 år) är stabilt sedan åtminstone <NOBR>1960–talet.<SPAN class="ft37">82</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 11px;padding: 0px;border:none;width: 537px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 12px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">70</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">60</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">40</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">0</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 77px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 525px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 322px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396679xi2.jpg/" style="width:33px;height:3px;"> alla</P>
<P style="text-align: right;padding-right: 138px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de är mycket eller ganska intresserade av politik. Källa: <NOBR>Super-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft23">Något annat som det talas om i samband med demokratins kris eller partiernas kris är att politikerföraktet ökar. Kanske är det till och med så att unga människor föraktar politiker extra mycket? Om medborgare i ett demokratiskt samhälle inte har något förtroende för de personer de utser för att tillvarata deras intressen är det naturligtvis ett stort problem. Även här är det dock så att de data vi har snarast pekar på motsatsen: förtroendet för svenska politiker ökar. Som framgår av Figur 3.2 finns en klar stigande trend både för totalbefolkningen och unga människor sedan millennieskiftet med toppar under valåren. De unga följer utvecklingen och ligger i allmänhet nära totalbefolkningen. Även dessa siffror bekräftas av andra undersökningar, som till exempel de svenska valunder- sökningarna.<SPAN class="ft38">83 </SPAN>Det är alltså inte bara så att intresset för politik är</P>
<P class="p304 ft32"><SPAN class="ft30">81</SPAN><SPAN class="ft31">se t ex Garcia Albacete 2011.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">82</SPAN><SPAN class="ft31">Oscarsson & Persson 2010.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">83</SPAN><SPAN class="ft35">Lindberg & Persson, 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">675</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_680" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:99px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:613px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396680x1.jpg/" style="width:416px;height:613px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">stabilt, det är också så att förtroendet för dess traditionella institu- tioner tycks vara stigande.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 75px;padding: 0px;border:none;width: 483px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 302px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 302px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p534">50</P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p534">45</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">40</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p534">35</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">30</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">25</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p534">20</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">15</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">10</P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p534">5</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p534">0</P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td115"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:20px;margin-top:0px;margin-right:-31px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:9px;margin-top:0px;margin-right:-20px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:14px;margin-top:6px;margin-right:-25px;margin-bottom:5px;"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr32 td29"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:3px;margin-top:0px;margin-right:-14px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-8px;margin-top:0px;margin-right:-3px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-3px;margin-top:6px;margin-right:-8px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 88px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 181px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396680xi2.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 89px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 7px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 103px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft95"><SPAN class="ft109">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som svarar att de har ganska mycket eller mycket högt förtroende för svenska politiker i allmänhet. Källa: Super <NOBR>-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Det är däremot inte så att allt är sig likt över tid. Det finns en väldigt tydlig indikator för ett skifte i <SPAN class="ft19">hur </SPAN>medborgare engagerar sig politiskt, nämligen förhållandet till de politiska partierna. I Figur 3.3 beskrivs förändringen över tid i hur stor andel som anger sig vara medlemmar i något politiskt parti. I figuren ser vi en tydlig nedgång i andelen som är medlemmar i ett parti för totalbefolkningen under de senaste tre decennierna, från en tiondel till runt fem procent. Det är en trend som bekräftas i flera andra under- sökningar: den fallande andelen partianslutna är en del av en internationell utveckling.<SPAN class="ft37">84 </SPAN>Vissa pekar på att partierna utvecklas från mass- och folkrörelsepartier till kampanj- och kaderpartier. Sådana partier kännetecknas av att de kvarvarande medlemmarna utgör en aktiv kärna där många har förtroendeuppdrag för eller är anställda av partiet.<SPAN class="ft37">85</SPAN></P>
<P class="p311 ft10">Som också framgår av figur 3.3. är unga partimedlemmar i mindre utsträckning än totalbefolkningen men nedgången är inte</P>
<P class="p264 ft32"><SPAN class="ft30">84</SPAN><SPAN class="ft31">Biezen et al, 2012.</SPAN></P>
<P class="p77 ft36"><SPAN class="ft30">85</SPAN><SPAN class="ft35">jfr Dahl, 2011; Gilljam & Möller, 199.6</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">676</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_681" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:244px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:480px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396681x1.jpg/" style="width:415px;height:480px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p464 ft11">lika uppenbar (och topparna i samband med valår är tydligare). Snarast verkar det som att resten av befolkningen är på väg ner till ungdomarnas anslutningsgrad. Detta återspeglar förmodligen att äldre generationer med långt högre anslutningsgrad ersätts av yngre generationer med en låg, men relativt stabil anslutningsgrad. Det finns studier som antyder att de svenska partiernas medlemstapp håller på att plana ut och stabiliseras på en lägre nivå.<SPAN class="ft68">86 </SPAN>Oavsett om detta kommer att visa sig hålla framöver eller ej, står det klart att engagemang i politiska partier blir ett allt ovanligare sätt att kanalisera det politiska engagemanget.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 66px 0px 0px 7px;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 12px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">12</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">0</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 85px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 529px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 310px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396681xi2.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 153px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 43px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 139px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft95"><SPAN class="ft109">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de är medlemmar i ett politiskt parti, frågan är inte ställd 1989 och 1996, vilket ger luckor i tidsserien. Källa: Super <NOBR>-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P class="p718 ft21">Ett annat mått på människors ändrade förhållande till partierna är i vilken utsträckning de upplever sig vara anhängare till ett visst politiskt parti, dvs. grad av partiidentifikation. I Figur 3.4. redovisas andelen partianhängare. Här ser vi en liknande trend – trots topparna i partiidentifikation i samband med valåren sjunker nivåerna både för befolkningen i allmänhet och för den yngre gruppen. 1986 var det mer än en fjärdedel av befolkningen som upplevde sig vara starka anhängare av ett visst politiskt parti; 2013</P>
<P class="p1031 ft36"><SPAN class="ft72">86 </SPAN>Erlingsson & Persson, 2014.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">677</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_682" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:135px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:589px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396682x1.jpg/" style="width:416px;height:589px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft10">var det endast 16 procent. <NOBR>16–29-åringarna</NOBR> har konstant en lägre nivå av partiidentifikation än de äldre, men även här kan man se en vikande trend under de senaste 25 åren: från femton procent till tio.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 74px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 12px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">30</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">25</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">20</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">15</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">5</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr67 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">0</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 85px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 472px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 316px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396682xi2.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 87px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de är starka anhängare till ett visst politiskt parti. Källa <NOBR>Super-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">Så långt kan vi alltså se att intresset för politik och förtroendet för politiker är stabilt, medan däremot engagemanget och stödet för ett enskilt politiskt parti minskar. Men kanske engagerar sig människor i enfrågeorganisationer i stället? En välkänd trend sedan decennier är den att i stället för att ”köpa” hela ideologiska paket, väljer människor i allt större utsträckning att engagera sig i enskilda sak- frågor.<SPAN class="ft37">87 </SPAN>En sådan sakfråga är miljöfrågan, där det sedan länge finns ett stort folkligt intresse och dessutom en grupp organisationer som kan kategoriseras under namnet miljörörelsen. Hur är det då med engagemanget i miljöfrågor över tid? I Figur 3.5 redovisas intresset för miljöpolitik över tid.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">87 </SPAN>Norris 2002.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">678</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_683" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396683x1.jpg/" style="width:415px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 67px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 302px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 302px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;">25</P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;">20</P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;">15</P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr52 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;">10</P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr52 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;">5</P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td137"><P style="text-align: right;padding-right: 22px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;">0</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td25"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td54"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td137"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:19px;margin-top:0px;margin-right:-30px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:8px;margin-top:0px;margin-right:-19px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:13px;margin-top:6px;margin-right:-24px;margin-bottom:5px;"><![endif]>1997</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>1998</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>1999</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2000</P></TD>
<TD class="tr32 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2001</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2002</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2003</P></TD>
<TD class="tr32 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2004</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2005</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2006</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2007</P></TD>
<TD class="tr32 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2008</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2009</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2010</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2011</P></TD>
<TD class="tr32 td25"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:1px;margin-top:0px;margin-right:-12px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-10px;margin-top:0px;margin-right:-1px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-5px;margin-top:6px;margin-right:-6px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2012</P></TD>
<TD class="tr32 td54"><!--[if lte IE 7]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:2px;margin-top:0px;margin-right:-13px;margin-bottom:0px;"><![endif]--><!--[if gte IE 8]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-9px;margin-top:0px;margin-right:-2px;margin-bottom:11px;"><![endif]--><![if ! IE]><P style="text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;-webkit-transform: rotate(270deg);-moz-transform: rotate(270deg);filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);direction: rtl;block-progression: lr;width:26px;height:15px;font: italic 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;margin-left:-4px;margin-top:6px;margin-right:-7px;margin-bottom:5px;"><![endif]>2013</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 72px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 241px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396683xi2.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 150px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 18px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 157px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de är mycket intresserade av miljöpolitik. Källa: <NOBR>Super-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P class="p188 ft23">Över hälften av svenskarna säger sig vara mycket eller ganska mycket intresserade av miljöpolitik. Om vi begränsar oss till de allra mest intresserade ser vi att tendensen är i stigande, både för befolkningen som helhet och bland de unga. Vi kan också se ett kraftigt uppsving kring 2007, vilket möjligen kan sättas i samband med det fokus på klimatförändring och global uppvärmning som följde i spåren av den så kallade <NOBR>Stern-rapporten</NOBR> och Al Gores film</P>
<P class="p0 ft12"><SPAN class="ft13">En obekväm sanning </SPAN>(”An Inconvenient Truth”) från år 2006.<SPAN class="ft42">88</SPAN></P>
<P class="p189 ft11">Är det då så att ökningen i intresse för miljöpolitik återspeglas i ett ökat engagemang i miljöorganisationer? I Figur 3.6 redovisas andelen av befolkningen som (enligt SOM) är medlemmar i miljö- organisationer. Visserligen kan vi se att uppgången i intresset för miljöpolitik tycks ha lett till en uppgång i medlemsantalet för miljöorganisationerna kring 2008, särskilt bland de unga, som följer utvecklingen i stort. Men sett på ett par decenniers sikt framstår det som tydligt att den ökningen sker från en låg nivå om man jämför med medlemstalen i början av <NOBR>1990–talet.</NOBR> Det verkar alltså som att även sakfrågeorganisationerna blir en något mer sällsynt kanal för engagemanget i miljöområdet. Detta är ingen isolerad</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 61px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">88 </SPAN>Jagers & Martinsson, 2007.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">679</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_684" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:99px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:589px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396684x1.jpg/" style="width:416px;height:589px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">företeelse: föreningsmedlemskapet har minskat kontinuerligt under de senaste decennierna, särskilt bland unga.<SPAN class="ft42">89</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 74px;padding: 0px;border:none;width: 484px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 12px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 12px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">10</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">8</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr26 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">6</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57">4</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p57">2</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td26"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">0</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 61px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 472px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 317px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396684xi2.jpg/" style="width:34px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 90px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 31px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 11px;padding-right: 93px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: i figuren redovisas andelen som uppgett att de är medlemmar i en miljöorganisation. Källa: <NOBR>Super-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 76px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;" class="ft10">En minskning i det organiserade engagemanget i politiska partier och sakfrågeorganisationer innebär dock inte med nödvändighet att de politiskt intresserade är mindre politiskt aktiva. En deltag- andeform som har blivit vanligare i takt med att partiengagemanget minskat är att demonstrera.<SPAN class="ft37">90 </SPAN>Det är också en form som utövas av yngre i större utsträckning än av äldre.<SPAN class="ft37">91 </SPAN>I Figur 3.7 redovisas andelen i befolkningen som deltagit i en demonstration under det senaste året. Andelen är ungefär dubbelt så hög, runt tio procent, bland de unga än i befolkningen som helhet, runt fem procent. Även om tidsserien är relativt kort kan man se en antydan till en svag ökning, åtminstone bland de unga. Demonstrationer är bara ett exempel på politiska handlingar, men trenden går igen för andra typer av politiska aktiviteter, som namninsamlingar och konsument- bojkotter.<SPAN class="ft37">92</SPAN></P>
<P class="p402 ft32"><SPAN class="ft30">89</SPAN><SPAN class="ft31">Ungdomsstyrelsen, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">90</SPAN><SPAN class="ft31">Norris, 2002.</SPAN></P>
<P class="p61 ft34"><SPAN class="ft30">91</SPAN><SPAN class="ft33">Wennerhag, 2013.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">92</SPAN><SPAN class="ft35">Norris, 2002.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">680</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_685" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:678px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396685x1.jpg/" style="width:415px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 66px 0px 0px 5px;padding: 0px;border:none;width: 543px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 259px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 259px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr16 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p637">12</P></TD>
<TD class="tr16 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p637">10</P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p637">8</P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p637">6</P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p637">4</P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr13 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p637">2</P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr32 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p637">0</P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td137"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr32 td115"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td149"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2007</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2008</P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2009</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2010</P></TD>
<TD class="tr4 td137"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2011</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2012</P></TD>
<TD class="tr4 td115"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57">2013</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 78px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 284px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><INGENBILD zsrc="H3B396685xi2.jpg/" style="width:33px;height:3px;"> <NOBR>16-85</NOBR></P>
<P style="text-align: right;padding-right: 192px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR></P>
</DIV>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 14px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de demonstrerat någon gång under de senaste 12 månaderna. Källa: <NOBR>Super-SOM</NOBR> <NOBR>1986–2013.</NOBR></P>
<P class="p192 ft120"><SPAN class="ft120">3.2</SPAN><SPAN class="ft121">Hur engagerar sig unga och äldre politiskt?</SPAN></P>
<P class="p893 ft10">I det följande skall vi gå in i lite större detalj på vilka olika former av politiskt deltagande som människor engagerar sig i. Vi har här inte tagit med valdeltagande, då den här rapporten främst fokuserar på andra former av politiskt deltagande. Valdeltagandet tenderar att vara väldigt högt i Sverige i internationella jämförelser, och har dessutom ökat under det senaste decenniet, både för väljarkåren i sin helhet och för unga väljare.<SPAN class="ft37">93</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Figur 3.8 visar hur många procent av de svarande i SOM- undersökningen som har deltagit politiskt under de senaste 12 månaderna. I den här figuren har vi slagit samman om den svarande har deltagit online eller på annat sätt.</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">93 </SPAN>SCB, 2015.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">681</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_686" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:678px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396686x1.jpg/" style="width:416px;height:678px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 94px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">30</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">25</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">20</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">15</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 99px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">10</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">5</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 104px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft45">0</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 77px;padding-right: 79px;margin-top: 92px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de deltagit politiskt i olika aktiviteter under de senaste 12 månaderna. Källa: SOM 2010.</P>
<P class="p712 ft21">Enligt den här undersökningen var den vanligaste formen av politiskt deltagande att skriva under en namninsamling, vilket närmare en tredjedel av de svarande har gjort, medan de flesta andra former attraherade en ganska liten andel individer. Till exempel är det relativt få som angett att de anslutit sig eller engagerat sig i en organisation. Något fler har angett att de har deltagit i ett evenemang, kontaktat politiker eller skrivit ett debattinlägg.</P>
<P class="p64 ft11">Den här rapporten har för avsikt att specifikt studera vad unga medborgare ägnar sig åt i det politiska. Nedanstående Figur 3.9 visar samma former av deltagande som Figur 3.8 ovan, men uppdelat på fyra ålderskategorier. När det gäller att kontakta politiker och tjänstemän är äldre något mer överrepresenterade, vilket även tidigare forskning visar.<SPAN class="ft68">94 </SPAN>Unga svarar oftare att de uppmanat en vän eller bekant att engagera sig i eller gå med i ett politiskt parti/organisation/nätverk. De är också överrepresenterade när det gäller att ansluta sig till ett politiskt parti/ organisation/nätverk samt att demonstrera. Även när det gäller att skriva under namn- insamlingar och att delta i evenemang organiserade av ett politiskt parti/organisation/nätverk, samt att skriva inlägg/ insän-</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">94 </SPAN>Gustafsson, Höglund 2011.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">682</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_687" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:298px;left:0px;z-index:-1;width:372px;height:215px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396687x1.jpg/" style="width:372px;height:215px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p40 ft12">dare/debattartikel i en samhällsfråga är de något mer engagerade än andra åldersgrupper.</P>
<P class="p102 ft21">Det faktum att unga tycks vara benägna att ansluta sig till politiska organisationer, men är mindre aktiva inom dessa kan indikera att det finns ett politiskt intresse och en vilja att engagera sig, men att de upptäcker att det inte var en form som passade dem. Sista gruppen staplar i figuren visar andelen inom varje åldersgrupp som deltagit i någon form av politisk aktivitet. Som ses i figuren är unga här överrepresenterade. Det innebär att unga som grupp faktiskt är den mest politiskt aktiva gruppen. Sammantaget kan sägas, utifrån resultaten som redovisas här, att unga tycks vara en relativt engagerad grupp medborgare, men att de tycks välja andra former av politiska aktiviteter än vad äldre gör.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 381px;margin-left: 21px;margin-top: 52px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">60</P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr30"><P class="p25 ft80"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td22"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td22"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td151"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td198"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td9"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td197"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td52"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td119"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr17 td61"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td192"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td61"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">50</P></TD>
<TD class="tr17 td191"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td22"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td151"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td198"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td9"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr17"><P class="p25 ft55"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td197"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td52"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td119"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td61"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td192"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td52"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td61"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr29 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p582">40</P></TD>
<TD class="tr5 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td61"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p582">30</P></TD>
<TD class="tr16 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td22"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td52"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr5 td61"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p57"><NOBR>16-29</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr5 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p582">20</P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;background: #868686;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td9"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td22"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td9"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td22"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td9"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td197"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td52"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td119"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD rowspan=4 class="tr27 td61"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>30-49</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td192"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td22"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td9"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td151"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td198"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td197"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td52"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
<TD class="tr6 td119"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr29 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p582">10</P></TD>
<TD style="border-right: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;background: #868686;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD colspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td22"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;background: #000000;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD colspan=2 rowspan=2 class="tr29 td155"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-top: #7f7f7f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;background: #7f7f7f;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr9 td22"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 2px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 1px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td119"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 6px;" class="p582">0</P></TD>
<TD style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 6px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=5 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 8px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=9 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=6 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=4 rowspan=2 style="border-top: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD rowspan=2 style="border-top: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=3 rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 11px;" class="p57"><NOBR>50-64</NOBR></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td6"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td197"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td119"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td6"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr24"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td197"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr24 td119"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=62 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 347px;vertical-align: bottom;" class="tr24"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>65-85</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;padding-right: 90px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;" class="ft95"><SPAN class="ft109">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som uppgett att de deltagit politiskt i olika aktiviteter de senaste 12 månaderna, uppdelat på ålder, angett i procent. Källa: SOM 2010.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 103px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft138"><SPAN class="ft120">3.3</SPAN><SPAN class="ft137">Demografiska och socioekonomiska faktorers betydelse för deltagandet</SPAN></P>
<P class="p506 ft10">Den aktuella rapporten fokuserar främst på ungas politiska del- tagande, men avser också att ge en generell bild av andra faktorer som är relaterade till politiskt deltagande. I Tabell 3.1 nedan presenteras hur olika former av politiskt deltagande fördelar sig mellan kategorierna kön, klass, utbildningsnivå och uppväxtregion för hela befolkningen.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">683</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_688" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 19px 0px 124px 48px;padding: 0px;border: none;width: 815px;">
<DIV style="position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:813px;height:434px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396688x1.jpg" style="width:846px;height:451px" style="width:813px;height:434px;">
</DIV>
<DIV class="dclr"></DIV>
<P style="text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 442px;margin-bottom: 0px;" class="ft32"><SPAN class="ft240">a</SPAN>Uppväxtregion: Om deltagaren själv eller någon av föräldrarna huvudsakligen är uppväxta utanför Norden kategoriseras deltagar en i denna grupp. Sverige utgörs av deltagare som själva huvudsakligen är uppväxta i Sverige. En mycket liten grupp svarande var uppväxta inom Norden, men utanför Sverige – de utelämnas ur denna tabell (mönstret för dessa liknar det för de uppväxta i Sverige ). <SPAN class="ft240">b</SPAN>Totalt: Värdet är ett genomsnitt av de som svarat på respektive form av deltagande. Källa: SOM 2010</P>
</DIV>
<DIV id="page_689" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396689x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">Generellt sett visar den här analysen på relativt små skillnader mellan olika grupper när vi studerar olika former av politiskt deltagande. Detta ligger även i linje med annan forskning.<SPAN class="ft37">1</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Låt oss börja med att titta närmare på skillnaderna mellan män och kvinnor. Här visar analysen på basis av 2010 års SOM- undersökning att kvinnor tycks vara mer benägna än män att skriva under namninsamlingar (16 procent kvinnor jfr. med 11 procent män), men att skillnaderna för de andra formerna av politiskt deltagande är relativt små.</P>
<P class="p59 ft23">2010 års <NOBR>SOM-undersökning</NOBR> visar inga större könsskillnader i huruvida man har anslutit sig eller engagerat sig i en politisk organisation. Det tycks dock vara en något större andel män som skrivit ett debattinlägg (12 procent män jfr. med 9 procent kvinnor), kontaktat politiker (12 procent män jfr. med 8 procent kvinnor), och engagerat sig i en politisk organisation (7 procent män jfr. med 5 procent kvinnor). Tidigare svenska studier visar också att skillnaderna mellan könen är små för de flesta deltagande- formerna, men att män oftare skriver politiska inlägg.<SPAN class="ft38">2</SPAN></P>
<P class="p12 ft10">När vi tittar närmare på den subjektiva klasstillhörigheten (nuvarande hem), är det återigen relativt små skillnader mellan olika grupper. Den största skillnaden återfinns när vi tittar på kontakt med politiker, där jordbrukare och företagare tycks vara de mest aktiva (18 procent för den kategorin jfr. med 12 procent och 6 procent för de andra grupperna). Arbetare och tjänstemän tycks i högre utsträckning engagera sig genom att skriva under namninsamlingar, där en mycket stor andel har valt att engagera sig (26 procent av arbetarna och 32 procent av tjänstemännen). När det gäller att engagera sig i en politisk organisation tycks det åter- igen vara jordbrukarna som är mest aktiva, där 10 procent har angett att de engagerat sig i en politisk organisation (jfr. med 5– 6 procent i de andra grupperna). Detta resultat är också i enlighet med tidigare analyser, som visar att jordbrukare oftare är partimedlemmar än arbetare.<SPAN class="ft37">3</SPAN></P>
<P class="p108 ft23">När vi tittar på de svarandes uppväxtregion ser vi några skillna- der mellan olika grupper, där individer som är uppväxta utanför</P>
<P class="p742 ft32"><SPAN class="ft30">1</SPAN><SPAN class="ft31">Capara, Vecchione, Schwartz et al., 2014.</SPAN></P>
<P class="p61 ft32"><SPAN class="ft30">2</SPAN><SPAN class="ft31">se t.ex. Wennerhag 2013:112.</SPAN></P>
<P class="p61 ft36"><SPAN class="ft30">3</SPAN><SPAN class="ft35">se t.ex. Wennerhag 2013:112.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">685</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_690" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396690x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft23">Norden tycks vara mer aktiva än de som är uppväxta i Sverige, genom att skriva under namninsamlingar, delta i evenemang, skriva debattinlägg, och uppmana vänner att delta. Det är endast när vi tittar på anslutning till politiska organisationer som individer uppväxta i Sverige är något mer aktiva än de som är uppväxta i ett land utanför Norden (9 procent för Sverige jfr. med 6 procent utanför Norden). Dessa resultat är också i enlighet med liknande analyser, där till exempel sociologen Magnus Wennerhag visar att de som vuxit upp utomlands har större benägenhet att demon- strera, vilket kan jämföras med namninsamlingar då båda är en form av protestaktivitet.<SPAN class="ft38">4 </SPAN>Här bör vi dock ha i åtanke att gruppen svarande som har växt upp utanför Norden är relativt liten, vilket gör det svårt att dra säkra slutsatser om skillnaderna här.</P>
<P class="p105 ft23">Avslutningsvis ser vi vissa skillnader mellan grupper med olika utbildningsbakgrund, där de lågutbildade generellt sett visar en mycket lägre grad av politisk aktivitet än gruppen medel- och högutbildade. Vi ser till exempel att endast 11 procent av de lågutbildade har skrivit under en namninsamling, medan 37 procent av de högutbildade har gjort detta. Vi ser också att endast 3 procent av de lågutbildade har skrivit ett debattinlägg, medan 14 procent av de högutbildade har gjort det. Detta visar att det finns ett tydligt samband mellan utbildning och politiskt deltagande, och skulle kunna tyda på att resurser spelar en roll för huruvida man väljer att aktivera sig eller ej, där högutbildade sannolikt har lättare att engagera sig i och med att de har vissa kunskaper och färdigheter som kommer med utbildningen (se avsnitt 2).</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 215px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">4 </SPAN>Wennerhag 2013:112.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">686</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_691" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 163px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;" class="ft25"><SPAN class="ft9">4</SPAN><SPAN class="ft130">Ungas politiska deltagande via sociala medier</SPAN></P>
<P class="p875 ft120"><SPAN class="ft120">4.1</SPAN><SPAN class="ft121">Hur deltar unga och äldre via sociala medier?</SPAN></P>
<P class="p425 ft10">Många aktiviteter som görs i verkliga livet kan också göras online, det vill säga exempelvis genom sociala medier. En fråga är hur fördelningen av aktivitet ser ut uppdelat på online- och offline- aktivitet. Figur 4.1 visar denna fördelning för <NOBR>SOM-data</NOBR> i procent (där deltagaren för varje typ av aktivitet fick svara på om hen deltagit online eller offline, eller båda).</P>
<P class="p59 ft23">När det gäller att skriva under namninsamlingar, och att skriva inlägg, insändare eller debattinlägg, tycks sociala medier vara något vanligare än mer traditionella sätt att utöva dessa aktiviteter. Detta kanske inte är så konstigt med tanke på hur lätt det är att delta i dessa aktiviteter online (demonstration finns inte med här eftersom den frågan inte ställdes för <NOBR>online-deltagande,</NOBR> och det är kanske svårt att tänka sig att delta i en demonstration online).</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 272px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">687</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_692" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:66px;z-index:-1;width:415px;height:255px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396692x1.jpg/" style="width:415px;height:255px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 377px;margin-left: 86px;margin-top: 86px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;">16</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 11px;">14</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 11px;">8</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">6</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">4</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P class="p25 ft46"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">2</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr6"><P style="text-align: left;padding-left: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 12px;">Sociala medier</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P style="text-align: right;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 11px;">0</P></TD>
<TD rowspan=2 style="padding: 0px;margin: 0px;width: 218px;vertical-align: bottom;" class="tr32"><P style="text-align: left;padding-left: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">Annat vis</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 18px;margin-top: 85px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: Figuren redovisar andelen som angett att de deltagit politiskt i olika aktiviteter under de senaste 12 månaderna. Källa: SOM 2010.</P>
<P class="p389 ft21">Som kan ses i Figur 4.1 är det något vanligare att skriva på en namninsamling via internet än på annat vis, och kanske mest tydligt är att det är vanligare att skriva inlägg, insändare och debattartiklar via internet än på annat vis. I övrigt är det vanligare att delta offline än online. Detta gäller när vi ser till alla svaranden i <NOBR>SOM-studien.</NOBR> Eftersom vi vet att unga deltar mer i vissa aktiviteter än andra och att även användandet av sociala medier är vanligare bland unga, vill vi fördjupa analysen genom att dela upp resultaten på ålder.</P>
<P class="p37 ft10">I ett första steg visar vi hur användandet av sociala medier i politiskt syfte generellt varierar mellan de fyra åldersgrupperna. Resultaten visar att i åldersgruppen <NOBR>16–29</NOBR> år var det 34 procent som deltagit politiskt via sociala medier, och motsvarande siffra för åldersgruppen <NOBR>30–49</NOBR> år var 27 procent, för <NOBR>50–64</NOBR> år var det 12 procent och för den äldsta åldersgruppen, <NOBR>65–85</NOBR> år var det endast 6 procent. Detta visar tydligt att politiskt deltagande via sociala medier är populärt framförallt i den yngsta åldersgruppen och att det sedan är en stabilt sjunkande trend med ökad ålder.</P>
<P class="p36 ft10">Vi har även delat upp resultaten från Figur 4.1 på de fyra ålders- kategorierna. I Figurerna <NOBR>4.2–4.4</NOBR> visas några resultat som exempel av dessa analyser.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">688</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_693" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:235px;height:632px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396693x1.jpg/" style="width:235px;height:632px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 229px;margin-left: 1px;margin-top: 59px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr16 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">14</P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr19"><P class="p25 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr9 td41"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td151"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td41"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td19"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td17"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=4 class="tr24 td145"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p159">Sociala medier</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr9"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p25 ft49"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td192"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td9"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr7 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p582">12</P></TD>
<TD class="tr20 td192"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr34 td192"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td9"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td151"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td41"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td19"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td17"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr34"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
<TD class="tr34 td198"><P class="p25 ft176"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;" class="tr10"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD colspan=7 rowspan=3 class="tr32 td145"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p159">Annat sätt</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=3 class="tr29 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">10</P></TD>
<TD class="tr20 td192"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #7f7f7f 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td191"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td192"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td151"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr25 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p582">8</P></TD>
<TD class="tr10 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td192"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td9"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td151"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td41"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td17"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td19"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr21"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
<TD class="tr21 td198"><P class="p25 ft60"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr36 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">6</P></TD>
<TD class="tr10 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr0 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr20 td192"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td9"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td151"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td41"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td17"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td19"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD class="tr20 td198"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr7 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p582">4</P></TD>
<TD class="tr22 td192"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td151"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td198"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;" class="tr20"><P class="p25 ft59"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td198"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td41"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td17"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td19"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr22"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
<TD class="tr22 td198"><P class="p25 ft61"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr5"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td17"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td19"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr16 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;" class="p582">2</P></TD>
<TD class="tr0 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td9"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td151"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td41"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr16"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr16 td198"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD rowspan=2 class="tr36 td6"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 13px;" class="p582">0</P></TD>
<TD class="tr29 td191"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td157"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td201"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td201"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-right: #000000 1px solid;border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 13px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD style="border-bottom: #868686 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr29"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr29 td201"><P class="p25 ft28"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 4px;vertical-align: bottom;" class="tr46"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td41"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td9"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td151"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td41"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td19"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr46"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td198"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td41"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr46"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td198"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td41"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td17"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td19"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;" class="tr46"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
<TD class="tr46 td198"><P class="p25 ft107"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 35px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;"><NOBR>16-29</NOBR> <NOBR>30-49</NOBR> <NOBR>50-64</NOBR> <NOBR>65-85</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">14</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">12</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">10</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">8</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">6</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">4</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">2</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 14px;">0</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 186px;margin-left: 36px;margin-top: 1px;font: 12px 'Times New Roman';">
<TR>
<TD class="tr29 td68"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>16-29</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td148"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>30-49</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td121"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>50-64</NOBR></P></TD>
<TD class="tr29 td148"><P style="font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;" class="p57"><NOBR>65-85</NOBR></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">30</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">25</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">20</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">15</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">10</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 15px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 15px;">5</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 42px;padding-right: 330px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -26px;font: 12px 'Times New Roman';line-height: 18px;">0 <INGENBILD zsrc="H3B396693xi2.jpg/" style="width:29px;height:4px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi3.jpg/" style="width:1px;height:7px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi4.jpg/" style="width:29px;height:4px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi5.jpg/" style="width:1px;height:7px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi6.jpg/" style="width:29px;height:4px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi7.jpg/" style="width:1px;height:7px;"><INGENBILD zsrc="H3B396693xi8.jpg/" style="width:29px;height:19px;"> <NOBR>16-29</NOBR> <NOBR>30-49</NOBR> <NOBR>50-64</NOBR> <NOBR>65-85</NOBR></P>
<P style="text-align: left;padding-right: 144px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft53">Kommentar</SPAN>: i figurerna redovisas andelen som angett att de deltagit politiskt i olika aktiviteter under de senaste 12 månaderna. Källa: SOM 2010.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">689</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_694" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396694x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p166 ft10">Resultaten tydliggör att de yngre grupperna ägnar sig åt andra aktiviteter än de äldre, och att de gör det via sociala medier. Figurerna 4.2 och 4.4 visar exempelvis att unga är mer benägna att skiva på en namninsamling än äldre, och att de gör det via sociala medier. De är vidare aktiva genom att skriva debattinlägg och insändare, vilket också sker via sociala medier. Som tidigare nämnts är det vanligare bland äldre att kontakta politiker och tjänstemän. Det syns i Figur 4.3. Där syns också att när de äldre kontaktar dessa grupper gör de det utanför sociala medier.<SPAN class="ft37">5</SPAN></P>
<P class="p709 ft120"><SPAN class="ft120">4.2</SPAN><SPAN class="ft121">Vem är det som deltar via sociala medier?</SPAN></P>
<P class="p438 ft21">I kapitel 3 visade vi att unga deltar i viss mån i andra former än äldre och i detta kapitel visar vi att deras deltagande främst sker via sociala medier. Här försöker vi förklara närmare vilka det är som väljer att delta via sociala medier – vad är det som förklarar just den typen av deltagande? De variabler som vi valt att titta närmare på som förklaringar till politiskt deltagande via sociala medier är klass, ålder, kön, utländsk bakgrund, utbildningsnivå, politiskt intresse, sociala normer och expressiva incitament. Vi har i detta fall använt data från <NOBR>webb-enkäten</NOBR> där vi specifikt har frågor relaterat till psykologiska faktorer som normer och expressiva incitament.</P>
<P class="p104 ft10">Utfallsvariabeln, det vill säga det vi vill förklara, är ett samman- slaget mått på om en deltagare använt sig av sociala medier i politiskt syfte på något sätt. Vissa har deltagit i olika aktiviteter via sociala medier och andra har bara deltagit i någon enskild aktivitet. Måttet här är alltså om en deltagare på något sätt deltagit via sociala medier eller inte gjort det alls. Nu följer en kort beskrivning av de andra variablerna som ingår i analysen:</P>
<P class="p205 ft10"><SPAN class="ft19">Klass </SPAN>är mätt med frågan ”Ibland beskriver människor sig som tillhörande en viss samhällsklass. Vilken klass skulle du säga att du tillhör?”. 1 = arbetarklass, 2 = lägre medelklass, 3 = övre medelklass, och 4 = överklass.</P>
<P class="p225 ft12"><SPAN class="ft13">Ålder </SPAN>är deltagarens ålder i antal år.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;" class="ft89"><SPAN class="ft155">5 </SPAN>En fråga är om det är samma personer som är aktiva både online och offline. Tyvärr tycks frågan ha tolkats av de flesta deltagarna på så sätt att de i de allra flesta fall har svarat det ena eller det andra. Det innebär att vi inte har tillförlitliga data på hur stor andel av de som är politiskt aktiva som är det via både sociala medier och andra kanaler.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">690</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_695" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p467 ft12"><SPAN class="ft13">Kön </SPAN>är dikotomt mätt med kvinna = 0 och man = 1.</P>
<P class="p12 ft10"><SPAN class="ft19">Utländsk bakgrund </SPAN>är mätt med frågan ”Är du eller någon av dina föräldrar födda utomlands”?. Här har vi kodat så att en person som själv är, eller har minst en av sina föräldrar, född i utlandet kategoriseras som att ha utländsk bakgrund.</P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft19">Utbildningsnivå </SPAN>är mätt på en skala från 1 till 7 där 1 innebär låg utbildning (icke avklarad grundskola) och 7 innebär hög utbildning (högskoleexamen på minst 3 år). Värdena däremellan motsvarar en ökande nivå av utbildning.</P>
<P class="p11 ft10"><SPAN class="ft19">Politiskt intresse </SPAN>är mätt på en fyrgradig skala från 1 = inte alls intresserad till 4 = mycket intresserad (2 = inte särskilt intresserad och 3 = något intresserad).</P>
<P class="p13 ft21"><SPAN class="ft20">Sociala normer </SPAN>relaterar till normer i deltagarens direkta umgängeskrets. Vi har här slagit samman flera påståenden om hens uppfattning av de sociala normer som finns i dennes närmaste umgängeskrets och gjort ett medelvärdesindex av detta. För varje påstående svarar deltagaren i vilken utsträckning hen håller med om det påståendet. De frågor vi har med är: ”Många av mina vänner/i min familj är politiskt aktiva”, ”Jag får ofta frågan av familj/vänner om jag vill delta i politiska aktiviteter”, ” Mina vänner/mina familjemedlemmar skulle bli besvikna om jag inte vore politiskt aktiv”, ”Jag ser politiska aktiviteter (som t ex demonstrationer) som ett sätt att få nya vänner/bekanta”, och ” Jag försöker ofta få medlemmar i min familj/vänner att delta i politiska aktiviteter”.</P>
<P class="p387 ft10">Svarsskalan går från 1 = stämmer inte alls till 5 = stämmer helt och hållet. Det innebär att ju högre värden en person har på det sammanslagna indexet, desto högre normtryck finns att delta i politiska aktiviteter.</P>
<P class="p59 ft21"><SPAN class="ft20">Expressiva incitament </SPAN>handlar om i vilken utsträckning en individ tycker om att uttrycka sin åsikt. För att mäta detta har vi använt oss av tre påståenden som deltagarna har fått svara på hur bra de passar in på deras uppfattning om sig själva. Svarsskalan är igen från 1 = stämmer inte alls till 5 = stämmer helt och hållet.</P>
<P class="p387 ft10">Påståendena löd: ”Jag tycker om att engagera mig i samhällsfrågor”. ”Jag tycker om att uttrycka mina åsikter”, ”Jag tycker om att diskutera samhällsfrågor med andra”. Även här slog vi samman svaren på dessa tre påståenden och skapade ett medelvärdesindex. Ju högre värde en person har på detta index, desto högre expressiva incitament har de.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">691</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_696" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396696x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">I tabell 4.1 visas resultatet av en regressionsanalys där vi använder ovan beskrivna variabler för att försöka förklara huruvida en individ väljer att delta via sociala medier.<SPAN class="ft37">6 </SPAN>Vi kan här se att det finns en effekt av ålder på så sätt att äldre är mindre benägna att delta via sociala medier. Det bekräftar vad vi tidigare kommit fram till i den här rapporten och även tidigare forskning på området.<SPAN class="ft37">7 </SPAN>Det finns även en effekt av politiskt intresse, på så sätt att den som är mer intresserad är också mer benägen att delta via sociala medier. När det gäller politisk aktivitet generellt är politiskt intresse en viktig förklarande variabel<SPAN class="ft37">8 </SPAN>och det gäller även för politisk aktivitet via sociala medier.</P>
<P class="p104 ft10">Slutligen finns effekter av både sociala normer och expressiva incitament. Effekten av sociala normer, det vill säga i vilken utsträckning individen uppfattar att politisk aktivitet är normativt inom sin närmaste umgängeskrets innebär att ju starkare sådana normer en person uppfattar, desto mer benägen är hen att delta via sociala medier. Detta kan relateras till grundläggande social- psykologiska teorier om normativt inflytande.<SPAN class="ft37">9 </SPAN>En individs uppfattning av vad som förväntas av dem och hur andra agerar utgör ett starkt normtryck och förser individen med information om hur hen bör agera för att inte avvika från gruppens normer. När det gäller deltagande i protestaktiviteter har vi sett att sociala normer har en kraftfull inverkan på huruvida en person väljer att delta.<SPAN class="ft37">10</SPAN></P>
<P class="p64 ft21">Slutligen finns även en effekt av expressiva incitament. Expres- siva incitament handlar om att individen har en önskan att uttrycka sina åsikter, och ju högre den här önskan är, desto mer benägen är personen att delta via sociala medier. Expressiva incitament har tidigare framförallt kopplats till olika former av deltagande där individer tillsammans med andra likasinnade kan få uttrycka sina åsikter.<SPAN class="ft29">11 </SPAN>Själva handlingen att just uttrycka sig kan vara ett starkare incitament än att faktiskt kunna påverka det politiska utfallet. Det</P>
<P class="p79 ft34"><SPAN class="ft39">6</SPAN><SPAN class="ft40">Analysmetoden som används här är en logistisk regressionsanalys, som är lämpligt att använda när vi har en dikotom beroende variabel (som bara kan anta två värden), och är intresserade av sannolikheten för att något skall inträffa (se t ex Long 1997).</SPAN></P>
<P class="p528 ft32"><SPAN class="ft39">7</SPAN><SPAN class="ft41">Gustafsson 2014.</SPAN></P>
<P class="p46 ft32"><SPAN class="ft39">8</SPAN><SPAN class="ft41">Verba et al 1995.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft39">9</SPAN><SPAN class="ft40">Cialdini & Trost, 1998.</SPAN></P>
<P class="p46 ft34"><SPAN class="ft30">10</SPAN><SPAN class="ft33">Bäck, Bäck, & Knapton, 2015.</SPAN></P>
<P class="p46 ft36"><SPAN class="ft30">11</SPAN><SPAN class="ft35">se t.ex. Bäck et al. 2011.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">692</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_697" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396697x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">finns också mycket forskning inom socialpsykologi som visar att just att få säga sin mening upplevs som positivt och gör att utfall som går emot en initial uppfattning lättare kan tas emot och accepteras.<SPAN class="ft37">12</SPAN></P>
<P class="p11 ft10">Sammanfattningsvis kan vi säga att den som deltar via sociala medier är yngre, intresserad av politik, har ett stort behov av att uttrycka sina åsikter och har en umgängeskrets där politiskt engagemang förväntas.</P>
<P class="p59 ft23">I tabellen presenteras även samma typ av analys med samma förklarande variabler men med <NOBR>offline-deltagande</NOBR> som utfalls- variabel. Variabeln är ett sammanslaget index av om personen del- tagit i någon form av politisk aktivitet (frånsett att rösta) det senaste året, där 0 är kodat som nej (dvs. har inte deltagit alls off- line senaste året) och 1 = ja (har deltagit offline senaste året).</P>
<P class="p108 ft10">Om vi jämför analyserna för online- och <NOBR>offline-deltagande</NOBR> kan vi se att ålder inte längre är en statistiskt säkerställd förklarande variabel för deltagande offline. Det innebär att ålder inte tycks vara en faktor som förklarar vem som deltar offline. Det indikerar också att unga generellt sett inte är mindre aktiva offline än äldre åldersgrupper, om hänsyn tas till olika former av politisk aktivitet.</P>
<P class="p453 ft10">För deltagande offline är även politiskt intresse en signifikant förklarande variabel: ju mer intresserad av politik en person är, desto mer sannolikt är det att hen deltagit i någon form av aktivitet offline. Vidare är expressiva incitament fortfarande en signifikant prediktor, så att ju starkare behov av att uttrycka sig, desto större sannolikhet att personen deltagit politiskt offline. Sociala normer är däremot inte längre signifikant. En möjlig förklaring till det sista, något oväntade, resultatet är att olika former av politiskt del- tagande kan vara olika påverkade av sociala normer. Vissa former, till exempel demonstrationer och liknande där människor umgås i grupp, bör vara mer påverkade av en persons uppfattning av vilka sociala normer som gäller, än till exempel att skriva på en namn- insamling, vilket kan göras utan att andra människor uppmärksammar detta.</P>
<P class="p108 ft21">Sammantaget kan vi säga att det är delvis samma förklaringar till vem som deltar online som offline. För båda typer av deltagande är politiskt intresse och expressiva incitament viktigt. Det som skiljer</P>
<P class="p351 ft36"><SPAN class="ft72">12 </SPAN>van den Bos, 1999.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">693</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_698" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:135px;left:58px;z-index:-1;width:422px;height:308px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396698x1.jpg" style="width:439px;height:321px" style="width:422px;height:308px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;">
<P class="p61 ft10">är sociala normer och – kanske mest intressant – ålder, där det finns en starkt negativ effekt av ålder för <NOBR>online-deltagande</NOBR> så att äldre deltar mindre online, men denna effekt uteblir helt när vi tittar på deltagande offline.</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 332px;margin-bottom: 0px;" class="ft71"><SPAN class="ft70">Kommentar</SPAN>: *p<0.10, **p< 0.05, ***p>0.01. † Ostandardiserade logit <NOBR>-koefficienter.</NOBR> Oddskvoten anger hur stor sannolikheten är att någon som tillhör en viss grupp ägnar sig åt on - eller offline- aktiviteter. Värden mindre än 1 innebär att sannolikheten blir lägre och värden större än 1 innebär att sannolikheten blir högre när man ökar värdet på den oberoende variabeln. Källa: Webbenkäten 2013.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 296px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">694</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_699" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p680 ft25"><SPAN class="ft9">5</SPAN><SPAN class="ft130">Slutsatser om ungas politiska deltagande</SPAN></P>
<P class="p681 ft23">Det står klart att den unga generationen i Sverige i dag är politiskt intresserad och aktiv. Det finns ingen anledning att tro att intresset för politik eller beredskapen att engagera sig skulle minska över tid. Dagens ungdomsgeneration är minst lika engagerad som tidigare generationer. Det finns ett starkt stöd för den representativa demokratin och förtroendet för svenska politiker ökar bland unga sedan ett antal år tillbaka. Däremot framstår det som tydligt att det politiska engagemanget i allt mindre utsträckning kanaliseras <SPAN class="ft24">genom </SPAN>de politiska partierna. Andelen medlemmar har minskat stadigt de senaste decennierna. Bland den yngsta delen av befolkningen är utvecklingen stabil: det går inte att se någon stor minskning. Kanske kommer andelen partiaktiva i befolkningen att stabiliseras på en lägre nivå?</P>
<P class="p44 ft23">Oavsett vilket står det klart att de politiska partierna har att anpassa sig till en verklighet där partierna i mindre utsträckning <SPAN class="ft24">genom sina medlemmar </SPAN>utgör en kanal mellan medborgarna och den representativa demokratin. Detta blir också tydligt om hänsyn tas till de former som unga människor faktiskt väljer att uttrycka sitt politiska engagemang genom. Snarare än att delta i organiserade aktiviteter tycks de unga vara benägna att delta genom mer indi- vidualiserade former. Det är exempelvis vanligare att skriva på upprop och dela med sig av politiska nyheter och åsikter till sina bekanta än att gå på medlemsmöten. Detta gäller inte enbart för partier utan även andra typer av traditionella föreningar. När det blir enklare att engagera sig i en annan form, än genom att lösa medlemskap i en förening som arbetar med ens favoritsakfråga, kommer en del att välja att stå utanför, men fortfarande vara både intresserade och engagerade.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">695</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_700" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396700x1.jpg/" style="width:416px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p670 ft10">Detta skall inte ses som att nya former av engagemang helt kommer att tränga ut exempelvis partiengagemanget eller medlem- skapet i intresseorganisationer. Organisationer och föreningar spelar en viktig roll och kommer förmodligen att kunna rekrytera nya medlemmar även framgent, även om den totala andelen av befolkningen som väljer att vara med i en organisation kommer att minska. Inte heller kan den representativa demokratins former ersättas av någon sorts nätverksbaserad demokrati. Det intressanta blir i stället var dessa former och medborgare kan mötas för ett meningsutbyte.</P>
<P class="p104 ft10">Det är slående hur viktiga sociala medier har blivit för den unga generationens politiska deltagande, och för kommunikation och informationsintag överhuvudtaget. Sociala medier underlättar organisering utan organisationer, och gör det möjligt att aktivera ett engagemang som kan ligga latent.<SPAN class="ft37">13 </SPAN>Med de sociala medierna kommer också möjligheten att snabbt mobilisera stora mängder människor för allt från näthatskampanjer till insamlingar och mass- demonstrationer. Utan sociala medier hade rörelser som <SPAN class="ft19">Occupy Wall Street </SPAN>och <SPAN class="ft19">Indignados </SPAN>haft svårare att föra samman så många människor.</P>
<P class="p64 ft21">Det verkar dock finnas en glidande skala mellan traditionella organisationer och "nya" former av nätverk.<SPAN class="ft29">14 </SPAN>Dessutom finns det uppenbara svagheter för mer eller mindre spontant organiserade rörelser: de saknar förmåga att kunna förhandla med andra parter och eftersom ”medlemmarna” inte har några starkare bindningar till nätverket kan de snabbt försvinna. Om engagemanget är långvarigt kan nätverket i stället tjäna som en utgångspunkt för att bygga en mer traditionell organisation eller rörelse. Det hände med exempelvis <SPAN class="ft20">Indignados </SPAN>i Spanien, som gav upphov till det politiska partiet <SPAN class="ft20">Podemos</SPAN>. Det kan också vara så att nätverksbaserade rörelser kommer att behöva att ”stelna” som traditionella organisationer om de skall ha någon möjlighet att påverka samhället på längre sikt.</P>
<P class="p64 ft23">Det är alltså inte så att sociala medier per automatik leder till en ny maktstruktur i samhället. Snarare finns det mycket som tyder på att de som bäst kan utnyttja de sociala mediernas möjligheter till organisation och mobilisering påminner mycket om de grupper</P>
<P class="p74 ft32"><SPAN class="ft30">13</SPAN><SPAN class="ft31">jfr Amnå 2012.</SPAN></P>
<P class="p169 ft36"><SPAN class="ft30">14</SPAN><SPAN class="ft35">se t ex Bennett & Segerberg 2013.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">696</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_701" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;">
<INGENBILD zsrc="H3B396701x1.jpg/" style="width:415px;height:1px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p68 ft10">som traditionellt inom forskningen associerats med politiskt del- tagande och aktivism: välutbildade personer med ett stort politiskt intresse och gott självförtroende. Om man har ambitionen att verka för en representativ demokrati med ett stort folkligt del- tagande och engagemang skall man minst av allt luta sig tillbaka och tro att kommunikationsteknologiska lösningar löser de probl- em med politisk ojämlikhet som man upplever i samhället. Man bör i stället göra två saker:</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft21"><SPAN class="ft43">1.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;">För att skapa ett samhälle där möjligheterna men också viljan att påverka det demokratiska systemet är jämnt spridda i befolk- ningen bör man satsa på politiska instrument som bidrar till social och ekonomisk jämlikhet i befolkningen. Särskilt viktigt är detta för barn och unga, eftersom det är i ung ålder som den politiska socialiseringen sker.</SPAN><SPAN class="ft29">15 </SPAN>Skolans uppdrag att fungera som en institution för utjämning av livschanser och för demokratisk fostran skall alltså tas på största allvar. Politiskt intresserade och kunniga medborgare med självförtroende och tillit till varandra och till samhället är också en stöttepelare för folkstyret.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;" class="ft11"><SPAN class="ft43">2.</SPAN><SPAN style="font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;">De politiska partierna bör överväga att möta nedgången i medlemstalen i befolkningen på olika sätt. Det handlar om att utveckla former för att dels sänka trösklar för medborgare att bli medlemmar, dels möta det politiska engagemang utanför de politiska partierna som bevisligen finns och som växer sig starkare. Detta gäller även när företrädare för den representativa demokratin, i egenskap av partiaktiva eller förtroendevalda i offentliga organ, försöker nå ut till grupper och intressen som traditionellt företrätts av organisationer. Föreningssverige och den korporativa staten, dvs där medborgarnas inflytande kanal- iseras genom starka intresseorganisationer, har länge varit begrepp som kännetecknat Sverige, och det kommer förmod- ligen att vara sant även i framtiden. Det kommer dock att bli allt viktigare att hitta sätt att inkludera grupper och nätverk som inte har valt att organisera sig i traditionella former. Detta för att säkerställa en genuin, jämlik och representativ diskussion om hur vi bör bygga vårt samhälle.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;" class="ft36"><SPAN class="ft72">15 </SPAN>Prior 2010.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">697</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_702" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft9">6 Referenser</P>
<P class="p983 ft21">Allport, G. W. (1985). The historical background of social psychology. I G. Lindzey & E. Aronson (red.). <SPAN class="ft20">The Handbook of social psychology, </SPAN>(3e utgåvan, s. <NOBR>1–46).</NOBR> New York: <NOBR>McGraw-Hill.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Amnå, E., Ekström M., Kerr M., Stattin, H. (2009) Political socialization and human agency. The development of civic engagement from adolescence to adulthood. <SPAN class="ft19">Statsvetenskaplig tidskrift, </SPAN>111, <NOBR>27–40.</NOBR></P>
<P class="p224 ft11">Amnå, E. & Ekman, J. (2013) Unga politiskt intresserade engageras inte av partierna. <SPAN class="ft69">Dagens Nyheter </SPAN>(DN Debatt), 24 April.</P>
<P class="p787 ft10">Asch, S. E. (1955). Opinions and social pressure. <SPAN class="ft19">Scientific American, 193, </SPAN><NOBR>31–35.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Bakshy, E., Messing, S., & Adamic, L. (2015). Exposure to ideo- logically diverse news and opinion on Facebook. <SPAN class="ft19">Science, 5, </SPAN>1130– 1132.</P>
<P class="p245 ft10">Baumeister, R. F., & Leary, M. R. (1995). The need to belong: Desire for interpersonal attachments as a fundamental human motivation. <SPAN class="ft19">Psychological Bulletin, 117</SPAN>, <NOBR>497–529.</NOBR></P>
<P class="p222 ft12">Benkler, Y. (2006). <SPAN class="ft13">The wealth of networks. </SPAN>New Haven, CT: Yale University Press.</P>
<P class="p226 ft10">Bennett, L. W., Segerberg, A. (2013). <SPAN class="ft19">The Logic of Connective Action. Digital Media and the Personalization of Contentious Politics</SPAN>. Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p555 ft15">Berinsky, A.J. & Lenz, G.S. (2011). Education and political partici- pation: Exploring the causal link. <SPAN class="ft110">Political Behavior 33</SPAN>, <NOBR>357–373.</NOBR></P>
<P class="p685 ft21">van Bietzen, I. Mair, P. Poguntke, T. (2012). Going, going, . . . gone? The decline of party membership in contemporary Europe,</P>
<P class="p225 ft13">European Journal of Political Research, 51, <NOBR><SPAN class="ft12">24–56.</SPAN></NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">698</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_703" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft23">Blais, A., Gidengil, E., and Nevitte, N. (2004). Where does turnout decline come from? <SPAN class="ft24">European Journal of Political Research, 43,</SPAN></P>
<P class="p190 ft12"><NOBR>221–236.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Bond, R. M. Fariss, C. J. Jones, J. J. Kramer, A. D. I. Marlow, C. Settle, J. E., & Fowler, J. H. (2012). A <NOBR>61-million-person</NOBR> experi- ment in social influence and political mobilization, <SPAN class="ft19">Nature, 489, </SPAN><NOBR>295–298.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Boulianne, S. (2015). Social media use and participation: a meta- analysis of current research. <SPAN class="ft19">Information, Communication & Society</SPAN>, <SPAN class="ft19">18</SPAN>, <NOBR>524–538.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">boyd, d. (2008). </SPAN>Taken out of context: American teen sociality in networked publics<SPAN class="ft10">. Unpublished Doctoral Thesis, University of </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">California-Berkeley,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> Berkeley, CA.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Brady, H. E., Verba, S., & Schlozman, K. L. (1995). Beyond SES: A resource model of political participation. <SPAN class="ft19">American Political Science Review, 89, </SPAN><NOBR>271–294.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Brennan, G., & Buchanan, J. (1984). Voter Choice and the Evaluation of Political Alternatives. <SPAN class="ft19">American Behavioral Scientist, 28, </SPAN><NOBR>185–201.</NOBR></P>
<P class="p371 ft21">Brennan, G., & Lomasky, L. (1985). The Impartial Spectator Goes to Washington: Toward a Smithian Theory of Electoral Behavior.</P>
<P class="p190 ft13">Economics and Philosophy, 1, <NOBR><SPAN class="ft12">189–211.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Burden, B. (2009). The dynamic effects of education on voter turnout. <SPAN class="ft19">Electoral Studies 28</SPAN>: <NOBR>540–549.</NOBR></P>
<P class="p234 ft19"><SPAN class="ft10">Bäck, E. A. (2011). </SPAN>Social and Cognitive Biases in Large Group Decision Settings<SPAN class="ft10">. Doktorsavhandling. Stockholm: </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">SU-AB</SPAN></NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Bäck, E. A., & Bäck, H. (2015) Why Engage in Collective Action? The Conditional Effect of Social Support on Protest Participation (<SPAN class="ft19">under review</SPAN>).</P>
<P class="p371 ft11">Bäck, E. A., Bäck, H. & Garcia Albacete, G. (2013). Protest Activity, Social Incentives, and Rejection Sensitivity: Results from a survey experiment about tuition fees. <SPAN class="ft69">Contention, 1, </SPAN><NOBR>1–15.</NOBR></P>
<P class="p791 ft10">Bäck, E. A., Bäck, H., & Knapton, H. M (2015). Group Belonging- ness and Collective Action: Effects of Need to Belong and Rejection Sensitivity on Willingness to Participate in Protests Activities. <SPAN class="ft19">Scandinavian Journal of Psychology (forthcoming).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">699</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_704" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft12">Bäck, H., Teorell, J. & Westholm, A. (2006). Medborgarna och del- tagandeparadoxen. I P. Esaiasson & A. Westholm (red):</P>
<P class="p653 ft13">Deltagandets mekanismer. <SPAN class="ft12">Stockholm: Liber.</SPAN></P>
<P class="p245 ft10">Calvert, R. (2002). Identity, Expression, and <NOBR>Rational-Choice</NOBR> Theory. I I. Katznelson & H. V. Milner (red). <SPAN class="ft19">Political Science: State of the Discipline. </SPAN>New York: W. W. Norton & Company.</P>
<P class="p222 ft10">Campbell, D. E. (2009). Civic engagement and education: An empirical test of the sorting model. <SPAN class="ft19">American Journal of Political Science, 53, </SPAN><NOBR>771–786.</NOBR></P>
<P class="p555 ft10">Caprara, G. V., Vecchione, M., Schwartz, S.H., Schoen, H., Bain, P.G., Silvester, J., Cieciuch, J., Pavlopoulos, V., <SPAN class="ft19">Bianchi,G., </SPAN>Caprara, M.G., Kirmanoglu, H., Baslevent, C., Mamali<SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">, C., </SPAN>Manzi, J., Posnova, T., Tabernero, C., Torres, C.,Verkasalo, M., Lönnqvist, J.E., & Vondráková, E. (2014). Relations of religiosity and basic values with ideology and voting choice: Empirical evidence from fifteen countries. (Manuscript)</P>
<P class="p222 ft10">Cialdini, R. B., & Trost, M. R. (1998). Social influence: Social norms, conformity and compliance. In D. T. Gilbert, S. T. Fiske, et al. (Red.), <SPAN class="ft19">The handbook of social psychology, </SPAN>Vol. 2 (4 utgåvan, s. <NOBR>151–192).</NOBR> New York: <NOBR>McGraw-Hill.</NOBR></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Dahl, S. (2011). </SPAN>Efter folkrörelsepartiet. Om aktivism och politiska kursomläggningar i tre svenska partier. <SPAN class="ft10">Stockholm: Stockholms universitet.</SPAN></P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Dalton, R. J. (2004). </SPAN>Democratic challenges, democratic choices. The erosion of political support in advanced industrial democracies<SPAN class="ft10">. Oxford: Oxford University Press</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Dalton, R. J. (2008). Citizenship norms and the expansion of political participation. Political Studies, 56 (1), <NOBR>76–98</NOBR></P>
<P class="p223 ft10">Eisenberger, N. I., Lieberman, M. D., & Williams, K. D. (2003). Does rejection hurt? An fMRI study of social exclusion. <SPAN class="ft19">Science, 302, </SPAN><NOBR>290–92.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Ekström, M. & Östman, J. (2015). Information, interaction and creative production: the effects of three forms of internet use on youth democratic engagement. <SPAN class="ft19">Communication Research </SPAN>42: <NOBR>796–818.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 78px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">700</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_705" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft23">Ellison, N., Steinfeld, C., & Lampe, C. (2011). Connection strategies: Social capital implications of <NOBR>Facebook-enabled</NOBR> communication practices. <SPAN class="ft24">New Media & Society, 13, </SPAN><NOBR>873–892.</NOBR></P>
<P class="p234 ft10">Erlingsson, G. O.<SPAN class="ft203">́</SPAN>, & Persson, M. (2014). Ingen partikris trots allt? i A. Bergstrom<SPAN class="ft203">̈ </SPAN>& H. Oscarsson (red), <SPAN class="ft19">Mittfara</SPAN><SPAN class="ft205">̊ </SPAN><SPAN class="ft19">& marginal</SPAN>. Goteborgs<SPAN class="ft203">̈ </SPAN>universitet: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p253 ft15">Erlingsson, G. & Öhrvall, R. (2010). <SPAN class="ft110">Politikens villkor. Om engage- mang och avhopp i Kommunpolitiken</SPAN>, Rapport 2010:4. Centrum för kommunstrategiska studier, Linköpings universitet.</P>
<P class="p687 ft10">Findahl, O. (2013). Svenskarna och Internet 2012. Rapport från World Internet Institute.</P>
<P class="p235 ft10">Finkel, S. E., Muller, E. N., & Opp, <NOBR>K-D.</NOBR> (1989). Personal influence, collective rationality, and mass political action. <SPAN class="ft19">The American Political Science Review, 83</SPAN>, <NOBR>885–903.</NOBR></P>
<P class="p241 ft19"><SPAN class="ft10">Franklin, M. N. (2004). </SPAN>Voter turnout and the dynamics of electoral competition in established democracies since 1945<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p253 ft24"><SPAN class="ft23">Garcia Albacete, G. M. (2011). </SPAN>Continuity or generational change? A longitudinal study of young people´s political participation in Western Europe<SPAN class="ft23">. Doktorsavhandling, Mannheims universitet.</SPAN></P>
<P class="p371 ft20"><SPAN class="ft21">Gillis, J. R. (1974). </SPAN>Youth and history. Tradition and change in European age relations, <NOBR>1770-present.</NOBR> <SPAN class="ft21">San Diego: Academic Press.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Gilljam, M. & Möller, T. (1996). Från medlemspartier till väljarpartier, i SOU 1996:162 <SPAN class="ft19">På medborgarnas villkor. En demokratisk infrastruktur</SPAN>. Stockholm: Fakta Info Direkt.</P>
<P class="p253 ft10">Gustafsson, N. (2012). The Subtle Nature of Facebook Politics: Swedish Social Network Site Users and Political Participation.</P>
<P class="p190 ft13">New Media & Society, 14, <NOBR><SPAN class="ft12">1111–1127.</SPAN></NOBR></P>
<P class="p239 ft19"><SPAN class="ft10">Gustafsson, N. (2013). </SPAN>Leetocracy. Political participation, social network sites and inequality. <SPAN class="ft10">Lund: Lund Political Studies 169.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Gustafsson, N. (2014). Are social network sites reducing inequality in political participation?, <SPAN class="ft19">Reports in Strategic Communication </SPAN>1(2): <NOBR>1–37.</NOBR></P>
<P class="p239 ft23">Gustafsson, N. & Höglund, L. (2011). Sociala medier och politiskt engagemang. I H. Oscarsson, S. Holmberg & L. Weibull (Red.) Lycksalighetens ö. Göteborg: Göteborgs universitet, <NOBR>511–524</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">701</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_706" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft10">Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet.</NOBR> <NOBR>SUPER-RIKS-SOM</NOBR> 1986- 2013 [datafil]. Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> [pro- ducent], 2015. Göteborg, Sverige: Svensk Nationell Datatjänst (SND) [distributör], 2015.</P>
<P class="p225 ft12">http://dx.doi.org/10.5878/002635</P>
<P class="p1019 ft10">Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet.</NOBR> <NOBR>RIKS-SOM</NOBR> 2010 [datafil]. Göteborgs universitet, <NOBR>SOM-institutet</NOBR> [producent], 2011. Göte- borg, Sverige: Svensk Nationell Datatjänst (SND) [distributör], 2011. doi:10.5878/002316</P>
<P class="p222 ft19"><SPAN class="ft10">Hindman, M. (2008). </SPAN>The Myth of Digital Democracy. Princeton<SPAN class="ft10">, New Jersey: Princeton University Press</SPAN></P>
<P class="p224 ft11">Hooghe, M. Stolle, D. Stouthuysen, P. (2004). Head Start in Politics. The Recruitment Function of Youth Organizations of Political Parties in Belgium (Flanders), <SPAN class="ft69">Party Politics</SPAN>, <SPAN class="ft69">10</SPAN>, <NOBR>193–212.</NOBR></P>
<P class="p787 ft10">Jagers, S. C. & Martinsson, J. (2007). Miljoopinionen<SPAN class="ft203">̈ </SPAN>i hetluften, s <NOBR>275–287</NOBR> i Holmberg, Soren<SPAN class="ft203">̈ </SPAN>& Weibull, Lennart (red). <SPAN class="ft19">Det nya Sverige</SPAN>. <NOBR>SOM-rapport</NOBR> nr 41. Goteborg:<SPAN class="ft203">̈ </SPAN><NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Jensen, M. J. & Anduiza, E. (2012). Online Political Participation in the United States and Spain. I E. Anduiza, M. J. Jensen, och L. Jorba (Red.) <SPAN class="ft19">Digital Media and Political Engagement World- wide. A Comparative Study</SPAN>. Cambridge: Cambridge University Press, <NOBR>80–101.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Joyce, M. (2010). Introduction: How to think about digital activism. In Joyce M (ed.) <SPAN class="ft19">Digital Activism Decoded: The New Mechanisms of Change</SPAN>. New York: International Debate Education Association Press, <NOBR>1–14.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Kam, C. D. & Palmer, C. L. (2008). Reconsidering the effects of education on political participation. <SPAN class="ft19">Journal of Politics, 70</SPAN>, 612– 31.</P>
<P class="p222 ft10">Klandermans, B., & van Stekelenburg, J. (2013) Social Movements and the Dynamics of Collective Action. In L. Huddy, D. O. Sears, J. S. Levy (Eds.), <SPAN class="ft19">The Oxford Handbook of Political Psychology. Oxford</SPAN>: Oxford University Press.</P>
<P class="p245 ft10">Koudenburg, N., Postmes, T., & Gordijn, E. H. (2013). Resounding Silences Subtle Norm Regulation in Everyday Interactions. <SPAN class="ft19">Social Psychology Quarterly</SPAN>, <SPAN class="ft19">76</SPAN>, <NOBR>224–241.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">702</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_707" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p556 ft10">Leighley, J. (1995). Attitudes, Opportunities, and incentives: A Field Essay on Political Participation. <SPAN class="ft19">Political Research Quarterly, 48</SPAN>, <NOBR>181–209.</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Lindberg, S. I., & Persson, M. (2013). <SPAN class="ft19">Ungas förhållande till demokr- atin</SPAN>. Sveriges Kommuner och Landsting.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft10">Madrigal, A. (2012). Dark Social: We Have the Whole History of the Web Wrong. <SPAN class="ft19">The Atlantic</SPAN>, 12 oktober 2012. <NOBR>www.theatlantic.com/technology/archive/2012/10/dark-social-</NOBR> <NOBR>we-have-the-whole-history-of-the-web-wrong/263523/.</NOBR> (Hämtad <NOBR>2015-06-25)</NOBR></P>
<P class="p253 ft11">Nikolaeva, A. (2015). Den osynliga källan. <SPAN class="ft69">Gästbloggen, </SPAN><NOBR><SPAN class="ft69">KIA-index.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft69"> </SPAN>2 april 2015. <NOBR>www.kiaindex.se/2015/04/02/gastbloggen-den-</NOBR> <NOBR>osynliga-kallan/</NOBR> (Hämtad <NOBR>2015-06-25).</NOBR></P>
<P class="p687 ft10">Norris, P. (2003). Young people & political activism: From the politics of loyalties to the politics of choice. Strasbourg. <SPAN class="ft19">Council of Europe Symposium: Young people and democratic institutions: from disillusionment to participation</SPAN>.</P>
<P class="p354 ft13"><SPAN class="ft12">Norris, P. (2002). </SPAN>Democratic Phoenix. Reinventing Political Activism.</P>
<P class="p237 ft12">Cambridge: Cambridge University Press.</P>
<P class="p239 ft20"><SPAN class="ft21">Olson, M. (1965). </SPAN>The Logic of Collective Action. Public Goods and the Theory of Groups. <SPAN class="ft21">Cambridge: Harvard University Press.</SPAN></P>
<P class="p235 ft10">Oscarsson, H. and Persson, M. (2010). Unga väljare i Sverige <NOBR>1956–2006.</NOBR> In D. Wohlgemuth (ed.) <SPAN class="ft19">FOKUS10: En analys av ungas inflytande</SPAN>. Stockholm: Ungdomsstyrelsen.</P>
<P class="p235 ft10">Oser, J., Hooghe, M., & Marien, S. (2013). Is Online Participation Distinct from Offline Participation? A Latent Class Analysis of Participation Types and Their Stratification, <SPAN class="ft19">Political Research Quarterly, 66, </SPAN><NOBR>91–101</NOBR></P>
<P class="p235 ft10">Park, N., Kee, K., & Valenzuela, S. (2009). Being immersed in social networking environment: Facebook groups, uses and gratifications, and social outcomes. <SPAN class="ft19">Cyberpsychology & Behavior ,12</SPAN>, <NOBR>729–733.</NOBR></P>
<P class="p354 ft13"><SPAN class="ft12">Persson, M. (2013). </SPAN>Does education cause participation in politics?</P>
<P class="p237 ft12">Doktorsavhandling. Göteborg: Göteborgs universitet.</P>
<P class="p241 ft12">Phelps, E. (2005). Young Voters at the 2005 British General Election. The Political Quarterly 76(4): <NOBR>477–482.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 53px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">703</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_708" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft12">Platon (1993 [ca 374 f. Kr.]) <SPAN class="ft13">Staten. </SPAN>Nora: Nya Doxa.</P>
<P class="p245 ft10">Prior. M. (2010). Either you got it or you don't? The stability of political interest over the life cycle. <SPAN class="ft19">The Journal of Politics</SPAN>, 72(3), <NOBR>747-766.</NOBR></P>
<P class="p224 ft19"><SPAN class="ft10">Prior, M. (2007). </SPAN><NOBR>Post-broadcast</NOBR> Democracy. How Media Choice Increases Inequality in Political Involvement and Polarizes Elections<SPAN class="ft10">. Cambridge: Cambridge University Press.</SPAN></P>
<P class="p222 ft10">Riker, W. & Ordeshook, P. (1968). A Theory of the Calculus of Voting. <SPAN class="ft19">American Political Science Review, 62, </SPAN><NOBR>25–42.</NOBR></P>
<P class="p224 ft15">Rosenstone, S., & Hansen, J. M. (1993). <SPAN class="ft110">Mobilization, Participation, and Democracy in America</SPAN>. New York: Macmillan</P>
<P class="p787 ft10">Sandberg, L. & Bjereld, U. (2015). Politiskt deltagande och engage- mang i en digital kontext. I A. Bergström, B. Johansson, H. Oscarsson och M. Oskarsson (Red.). Fragment. Göteborg <NOBR>SOM-institutet,</NOBR> <NOBR>SOM-rapport</NOBR> nr. 63</P>
<P class="p245 ft13"><SPAN class="ft12">SCB, (2015). Vilka </SPAN>valde att välja? Deltagandet i valen 2014<SPAN class="ft12">. Demokratistatistik nr 19. Stockholm: SCB.</SPAN></P>
<P class="p226 ft12">Schuessler, A. A. (2000). Expressive voting. <SPAN class="ft13">Rationality and Society, 12, </SPAN><NOBR>87–119.</NOBR></P>
<P class="p226 ft10">Schweitzer, M. (1994). Disentangling status quo and omission effects: An experimental analysis. <SPAN class="ft19">Organizational Behavior and Human Decision Processes, 58, </SPAN><NOBR>457–476.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Skitka, L. J., Mullen, E., Griffin, T., Hutchinson, S., & Chamberlin, B. (2002). Dispositions, scripts, or motivated correction? Understanding ideological differences in explanations for social problems. <SPAN class="ft19">Journal of Personality and Social Psychology, 83, </SPAN>470– 487.</P>
<P class="p222 ft10">Sloam, J. (2013). Voice and Equality: Young People’s Politics in the European Union, <SPAN class="ft19">West European Politics</SPAN>, <SPAN class="ft19">36</SPAN>, <NOBR>836–858.</NOBR></P>
<P class="p222 ft10">Smith E. R., Murphy, J., & Coats, S. (1999). Attachment to groups: theory and measurement. <SPAN class="ft19">Journal of Personality and Social Psychology, 77, </SPAN><NOBR>94–110.</NOBR></P>
<P class="p684 ft12">SOU 2000:1, <SPAN class="ft13">En uthållig demokrati</SPAN>. Stockholm: Fritzes.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 102px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">704</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_709" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Ungas politiska deltagande</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p656 ft21">Stolle, D., and Hooghe, M. (2005). Review article: Inaccurate, exceptional, <NOBR>one-sided</NOBR> or irrelevant? The debate about the alleged decline of social capital and civic engagement in western societies. <SPAN class="ft20">British Journal of Political Science, 35, </SPAN><NOBR>149–167.</NOBR></P>
<P class="p235 ft19"><SPAN class="ft10">Tajfel, H. (1978). </SPAN>Differentiation between social groups: Studies in the social psychology of intergroup relations. <SPAN class="ft10">London: Academic Press.</SPAN></P>
<P class="p234 ft10">Tajfel, H., & Turner, J. C. (1979). An integrative theory of intergroup conflict. In W. G. Austin & S. Worchel (Eds.), The social psychology of intergroup relations (pp. <NOBR>33–47).</NOBR> Monterey, CA: Brooks/Cole.</P>
<P class="p235 ft10">Teorell, J. & Westholm, A. (1999). Att bestämma sig för att vara med och bestämma: Om varför vi röstar – allt mindre. I E. Amnå (red). Valdeltagande i förändring. Demokratiutred- ningens forskarvolym XII. SOU 1999:132.</P>
<P class="p241 ft12">Tajfel, H., & Turner, J. C. (1986). The social identity theory of intergroup behavior. In S. Worchel & W. G. Austin (Eds.),</P>
<P class="p657 ft13">Psychology of Intergroup Relations <NOBR><SPAN class="ft12">(pp.7–24).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft12"> Chicago: Nelson- Hall.</SPAN></P>
<P class="p252 ft12">Ungdomsstyrelsen (2013). <SPAN class="ft13">Ung idag 2013. </SPAN>Stockholm: Ungdoms- styrelsen.</P>
<P class="p683 ft23">Van den Bos, Kees (1999). ”What are we talking about when we talk about <NOBR>No-Voice</NOBR> procedures? On the psychology of the fair outcome effect. <SPAN class="ft24">Journal of Experimental Social Psychology, 35,</SPAN></P>
<P class="p190 ft12"><NOBR>560–577.</NOBR></P>
<P class="p241 ft10">Wennerhag, M. (2012). Demonstrerandets normalisering? in L. Weibull H. Oscarsson & A. Bergström (eds.) <SPAN class="ft19">I framtidens skugga</SPAN>. Göteborgs universitet: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p371 ft11">Wennerhag, M. (2013), Partipolitiskt engagemang, demonstrations- deltagande och internetaktivism i Skåne. I J. Ohlsson och A. Bergström (red.), <SPAN class="ft69">Vanor och attityder i förändring. Samhälle, opinion och medier i Skåne</SPAN>. Göteborg: <NOBR>SOM-institutet.</NOBR></P>
<P class="p687 ft10">Verba, S., Schlozman, K. L., & Brady, H. E. (1995). <SPAN class="ft19">Voice and Equality: Civic Voluntarism in American Politics. </SPAN>Cambridge, Mass: Harvard University Press.</P>
<P class="p253 ft21">Whiteley, P. F. (1995). Rational Choice and Political Participation. Evaluating the Debate. <SPAN class="ft20">Political Research Quarterly, 48, </SPAN><NOBR>211–233.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">705</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_710" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Ungas politiska deltagande</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p259 ft12">Williams, K. D. (2007). Ostracism. <SPAN class="ft13">Annual Review of Psychology, 58</SPAN>, <NOBR>425–452.</NOBR></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;" class="ft11">van Zomeren, M., Spears, R., & Leach, C. W. (2008). Exploring psychological mechanism of collective action: Does relevance of group identity influence how people cope with collective disadvantage? <SPAN class="ft69">British Journal of Social Psychology, 47</SPAN>, <NOBR>353–372.</NOBR></P>
<P class="p481 ft10">Zukin, C., Keeter, S., Andolina, M., Jenkins, K., & Delli Carpini, M. X. (2006). <SPAN class="ft19">A New Engagement? Political Participation, Civic Life and the Changing American Citizen. </SPAN>Oxford: Oxford University Press.</P>
<P class="p481 ft10">Östman, J. (2012). Information, expression, participation: how involvement in usergenerated content relates to democratic engagement among young people. <SPAN class="ft19">New Media & Society</SPAN>, 14: <NOBR>1004–1021.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 485px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">706</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_711" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Författarpresentation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p27 ft9">Författarpresentation</P>
<P class="p10 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Ali Abdelzadeh </SPAN>är doktor i statskunskap vid Örebro universitet. Hans forskningsfokus är på de unga medborgarna och formerna för deras organisering i politik och samhällsfrågor med särskild betoning på hur samhällsengagemang och politiskt deltagande utvecklas över tid. Abdelzadeh är även involverad i ett europeiskt projekt om unga medborgares relation till- och roll i EU.</P>
<P class="p422 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Emma Bäck </SPAN>är doktor i psykologi vid Göteborgs universitet. Hon är associate editor för tidsskriften Political Psycology. Hennes forskning riktar in sig på socialpsykologi, både politisk psykologi och genuspsykologi.</P>
<P class="p422 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Hanna Bäck </SPAN>är professor i statsvetenskap vid Lunds universitet och hennes forskningsområden är politiska partier, politiska institutioner och jämförande politik, politiskt deltagande och röstande. Hon leder för närvarande ett projekt om psykologiska förklaringar till protestbeteende. Bäck är också ledamot i 2014 års Demokratiutrednings expertgrupp.</P>
<P class="p497 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Johan von Essen </SPAN>är docent i systematisk teologi vid Ersta Sköndal Högskola. Hans forskning fokuserar på människors uppfattning av samhället genom ideellt arbete. von Essen har tidigare arbetat som präst och forskat om frågor kring svensk folkbildning och civilsamhället.</P>
<P class="p775 ft15"><SPAN style="font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;">Olle Folke </SPAN>är forskare vid Statsvetenskapliga Institutionen på Uppsala Universitet och Institutet för Näringslivsforskning. Han har även forskat vid Columbia University. Hans forskningsområde</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 59px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">707</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_712" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Författarpresentation</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p35 ft12">är tillämpad politisk ekonomi med ett huvudsakligt fokus på politisk representation.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Christina Garsten </SPAN>är professor i socialantropologi vid Stockholms universitet och ordförande för Score (Stockholms centrum för forskning om offentlig sektor). Hennes forskning är centrerad runt organisationsantropologi, nu med fokus på tankesmedjor och policyprofessionella i politiskt beslutsfattande och formande av samhället.</P>
<P class="p903 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Mikael Gilljam </SPAN>är professor vid Statsvetenskapliga institutionen, Göteborgs universitet. Hans huvudsakliga intresseområden är opinion och demokrati, lokal politik och valforskning. Gilljam ingår bl.a. i forskarteamen bakom Kommun- och landstings- fullmäktigeundersökningen och Riksdagsundersökningen.</P>
<P class="p73 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Nils Gustafsson </SPAN>är doktor i statsvetenskap och universitetslektor i strategisk kommunikation vid Lunds universitet. Hans forskning handlar om politiskt deltagande och politisk kommunikation i sociala medier. För närvarande arbetar han tillsammans med bl.a. Hanna Bäck och Emma Bäck med ett treårigt forskningsprojekt om ungas politiska deltagande.</P>
<P class="p903 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Magnus Hagevi </SPAN>är docent i statsvetenskap och leder Surveyinstitutet vid Linnéuniversitetet. Hans forskning är inriktad på politiska partier och politiskt beteende på mass- och elitnivå.</P>
<P class="p903 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">David Karlsson </SPAN>är docent i offentlig förvaltning vid Förvaltnings- högskolan, Göteborgs universitet. Hans forskning är främst inriktad på politiker och den representativa demokratins institutioner, särskilt på lokal nivå. Karlsson har varit ansvarig för en rad stora politikerundersökningar, så som Riksdagsundersökningen och de svenska delarna av den internationella undersökningen Europas fullmäktigeledamöter.</P>
<P class="p952 ft21"><SPAN class="ft119">Martin Karlsson </SPAN>är doktor i statsvetenskap vid Örebro universitet. Hans forskningsintresse är politisk representation, kommunikation mellan medborgare och förtroendevalda, samt informations- kommunikationsteknologins betydelse för demokratin.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">708</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_713" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 390px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 97px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P class="p25 ft22">Författarpresentation</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"><NOBR><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Ann-Kristin</SPAN></NOBR><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;"> Kölln </SPAN>är doktor i statsvetenskap vid Göteborgs universitet via COFAS Marie Curie Fellow programmet. Hennes forskning är främst inriktad på politiska partier och allmänhetens syn på politiska processer. Hon är en av utredarna i Sveriges första partimedlemsenkät och med som Fellow vid <NOBR>d-part,</NOBR> en think tank för politiskt deltagande.</P>
<P class="p759 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Carina Listerborn </SPAN>är professor i stadsbyggnad vid Malmö högskola. Hennes forskning är inriktad på urbana förändrings- processer med fokus på sociala frågor ur ett intersektionellt perspektiv, och berör bland annat bostadspolitik, konflikter och exkluderingsfrågor. Hon är med i den nationella forsknings- plattformen CRUSH – Critical Urban Sustainability Hub.</P>
<P class="p761 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Karl Loxbo </SPAN>är docent i statsvetenskap vid Linnéuniversitetet. Hans forskning är inriktad på politiska partier och politiskt beteende på mass- och elitnivå.</P>
<P class="p761 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Erik Lundberg </SPAN>är doktor i statskunskap och disputerade 2014 vid Örebro universitet. Hans forskningsintresse rör frågor och problem i gränslandet mellan det civila och offentliga samhället, social tillit och offentlig förvaltning. Han arbetar för närvarande på Forum för levande historia med att ta fram en forskarantologi om ungdomar och tolerans. Lundberg är också affilierad forskare vid Ersta Sköndal högskola.</P>
<P class="p929 ft23"><SPAN class="ft116">Annika Nilsson </SPAN>har en magister i Hållbar stadsutveckling från Malmö högskola och är idag projektledare på Forsknings- och utvecklingsenheten för social hållbarhet i Helsingborgs stad. Tidigare har Nilsson arbetat som forskningsassistent på Malmö högskola i forskningsprojekt om social utsatthet och sociala risker i bostadsområden med fokus på civilsamhället som skyddsfaktor.</P>
<P class="p929 ft15"><SPAN style="font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;">Johanna Rickne </SPAN>är doktor i nationalekonomi vid Institutet för näringslivsforskning. Hennes huvudsakliga forskningsintressen är arbetsmarknadsekonomi, familjeekonomi och politisk ekonomi.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">709</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_714" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P class="p25 ft17">Författarpresentation</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p25 ft17">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P style="text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px;" class="ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Jesper Strömbäck </SPAN>är professor i journalistik och politisk kommunikation vid Mittuniversitetet. Hans forskning handlar bland annat om hur de förändrade medielandskapen påverkar människors kunskaper om politik och samhälle, människors politiska deltagande och den sociala sammanhållningen. Han är också expert i Demokratiutredningen och var <NOBR>2011–2013</NOBR> huvudsekreterare och kanslichef för Framtidskommissionen.</P>
<P class="p693 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Nazem Tahvilzadeh </SPAN>är doktor i offentlig förvaltning och forskare vid Mångkulturellt centrum i Botkyrka. Han är också verksam i Institutet för samhälls- och välfärdsforskning, Linköpings universitet och Mistra Urban Futures i Göteborg. Han forskar om demokrati, offentliga organisationer och politisk deltagande med fokus på urbana studier.</P>
<P class="p952 ft12"><SPAN class="ft26">Susanne Wallman Lundåsen </SPAN>är docent i statsvetenskap vid Ersta Sköndal Högskola och Mittuniversitetet. Hon forskar om civilsamhället och den lokala demokratin samt om social tillit. Hon var medförfattare till boken Den svala svenska tilliten som kom 2013.</P>
<P class="p381 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Jessika Wide </SPAN>är fil.dr. och universitetslektor i statsvetenskap vid Umeå universitet. Hennes forskningsfokus är <SPAN style="font: 15px 'Arial';color: #333333;line-height: 18px;">politiska partier och lokal demokrati med fokus på partiernas kandidatnominering och sociala representation.</SPAN></P>
<P class="p693 ft10"><SPAN style="font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;">Joachim Åström </SPAN>är professor i statsvetenskap vid Örebro universitet och forskningsledare vid Center for Democratic Government in Change. Hans forskningsfokus är <NOBR>informations-teknikens</NOBR> betydelse för politik och demokrati, till exempel när det gäller medborgerligt deltagande, politisk representation, offentlig förvaltning, styrning och policyskapande.</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 131px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft16">710</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_715" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:40px;z-index:-1;width:362px;height:748px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396715x1.jpg" style="width:376px;height:779px" style="width:362px;height:748px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 482px;font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P style="font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 14px;" class="p25">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P style="font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 14px;" class="p25">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 780px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="font: bold 10px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 12px;" class="p0">712</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_716" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;">
<DIV style="position:absolute;top:54px;left:18px;z-index:-1;width:363px;height:722px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396716x1.jpg" style="width:377px;height:753px" style="width:363px;height:722px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 487px;font: bold 9px 'Arial';color: #2d2d2d;">
<TR>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 14px;" class="p25">SOU 2015:96</P></TD>
<TD style="padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;" class="tr0"><P style="font: bold 9px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 11px;" class="p25">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 780px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;">
<P style="font: bold 10px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 12px;" class="p0">713</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_717" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 65px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:48px;z-index:-1;width:353px;height:749px;">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B396/H3B396717x1.jpg" style="width:367px;height:780px" style="width:353px;height:749px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 style="width: 482px;font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;">
<TR>
<TD class="tr0 td0"><P style="font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 14px;" class="p25">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P style="font: bold 11px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 14px;" class="p25">SOU 2015:96</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 780px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;">
<P style="font: bold 10px 'Arial';color: #2d2d2d;line-height: 12px;" class="p0">714</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_718" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 98px 0px 133px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396718x1.jpg/" style="width:415px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft9">Statens offentliga utredningar 2015</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft43">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">1.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Deltagande med väpnad styrka</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;">i</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;">utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. Fö.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft123"><SPAN class="ft123">2.</SPAN><SPAN class="ft122">Värdepappersmarknaden</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">MiFID II och MiFIR. + Bilagor. Fi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">3.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Med fokus på kärnuppgifterna. En angelägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">4.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ett svenskt tonnageskattesystem. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">5.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny svensk tullagstiftning. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">6.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Mer gemensamma tobaksregler.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">Ett genomförande av tobaksprodukt- direktivet. S.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">7.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Krav på privata aktörer i välfärden. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">8.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En översyn av årsredovisningslagarna. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">9.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En modern reglering</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">av järnvägstransporter. Ju.</P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">10.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Gränser i havet. UD.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">11.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansiering för ökad säkerhet. M.</SPAN></P>
<P class="p77 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">12.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Överprövning av upphandlingsmål</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">m.m.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">13.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">14.</SPAN><SPAN class="ft122">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN class="ft6">i</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 2px;line-height: 14px;">hälso- och sjukvården. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">15.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. N L.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 32px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">16.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">17.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. S.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">18.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Lösöreköp och registerpant. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">19.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny ordning för redovisningstillsyn. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">20.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">21.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft6">22. Rektorn och styrkedjan. U.</P>
<P class="p176 ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">23.</SPAN><SPAN class="ft122">Informations- och cybersäkerhet</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;">i</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;">Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. Ju Fö.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 197px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">24.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En kommunallag för framtiden. Del A + B . Fi.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">25.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny säkerhetsskyddslag. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">26.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Begravningsclearing. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">27.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 192px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">28.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 192px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">29.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En yrkesinriktning inom teknik programmet. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">30.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsu- mentvaror som innehåller kemikalier. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">31.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Datalagring och integritet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">32.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Nästa fas i </SPAN><NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> S.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 172px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">33.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Uppgiftslämnarservice för företagen. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 191px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">34.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. Fi.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">35.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Service i glesbygd. N.</SPAN></P>
<P class="p176 ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">36.</SPAN><SPAN class="ft122">Systematiska jämförelser. För lärande</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;">i</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">staten. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">37.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Översyn av lagen om skiljeförfarande. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">38.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">39.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Myndighetsdatalag. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 220px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">40.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">41.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ny patentlag. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">42.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Koll på anläggningen. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 175px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">43.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Vägar till ett effektivare miljöarbete. M.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">44.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. S</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">45.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">46. Skapa tilltro. Generell tillsyn, enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. S.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_719" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 102px 0px 135px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;">
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft6"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">47.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">48.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Bostadsmarknaden och den ekono- miska utvecklingen. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">49.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Nya regler för revisorer och revision. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">50.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">51.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Klimatförändringar och dricksvatten- försörjning. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">52.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Rapport från Bergwallkommissionen. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">53.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">The Welfare State and Economic Performance. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">54.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Europeisk kvarstad på bankmedel. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">55.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. U.</SPAN></P>
<P class="p77 ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">56.</SPAN><SPAN class="ft122">Får vi det bättre?</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">Om mått på livskvalitet. Fi.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft6"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">57.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">58.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">EU och kommunernas bostadspolitik. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 49px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">59.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostads- försörjning. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">60.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">61.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ett stärkt konsumentskydd vid telefon- försäljning. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">62.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">UCITS V. En uppdaterad fond- lagstiftning. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">63.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 54px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">64.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En fondstruktur för innovation och tillväxt. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">65.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. N.</SPAN></P>
<P class="p3 ft6">66. En förvaltning som håller ihop. N.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">67.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">För att brott inte ska löna sig. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">68.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Tjänstepension – tryggandelagen och skattereglerna. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">69.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ökad trygghet för hotade och förföljda personer. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">70.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Högre utbildning under tjugo år. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">71.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 11px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;">
<P class="p61 ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">72.</SPAN><SPAN class="ft122">Skärpt exportkontroll av krigsmateriel</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">– DEL 1 + 2, bilagor. UD.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">73.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Personuppgiftsbehandling på utlän- </SPAN><NOBR>nings-och</NOBR> medborgarskapsområdet. Ju.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 107px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">74.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Skydd för vuxna i internationella situa- tioner – 2000 års Haagkonvention. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 110px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">75.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">En rymdstrategi för nytta och tillväxt. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">76.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ett tandvårdsstöd för alla. Fler och starkare patienter. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">77.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Fakturabedrägerier. Ju.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 121px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">78.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Upphandling och villkor enligt kol- lektivavtal. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">79.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret. Fö.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">80. Stöd och hjälp till vuxna vid ställnings- taganden till vård, omsorg och forsk- ning. S.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 116px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">81.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Mer tid för kunskap – förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola. U.</SPAN></P>
<P class="p176 ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">82.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ökad insyn i fristående skolor. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">83.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Översyn av lex Laval. A.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 151px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">84.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Organdonation. En livsviktig verksamhet. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">85.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Bostäder att bo kvar i. Bygg för gemen- skap i tillgänglighetssmarta boende- miljöer. S.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 115px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">86. Mål och myndighet. En effektiv styr- ning av jämställdhetspolitiken. + Forskarrapporter till Jämställdshets utredningen. U.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 122px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;" class="ft6"><SPAN style="font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;">87.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Energiskatt på el. En översyn av det nuvarande systemet. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 121px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">88.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Gestaltad livsmiljö – en ny politik för arkitektur, form och design. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">89.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Ny museipolitik. Ku.</SPAN></P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">90. Utbildning för framtidens arbetsmarknad. Fi.</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">91.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Digitaliseringens transformerande kraft – vägval för framtiden. N.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 137px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">92.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Utvecklad ledning av universitet och högskolor. U.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">93.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Översyn av ersättning till kommuner och landsting för s.k. dold mervärdes- skatt. Fi.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft123"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">94.</SPAN><SPAN class="ft122">Medieborgarna & medierna.</SPAN></P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 109px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">En digital värld av rättigheter, skyldig- heter – möjligheter och ansvar. Ku.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_720" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 102px 0px 811px 104px;padding: 0px;border: none;width: 191px;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">95.Migration, en åldrande befolkning och offentliga finanser. Fi.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 8px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;" class="ft6"><SPAN style="font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;">96.</SPAN><SPAN style="font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;">Låt fler forma framtiden! Forskar- antologi. Bilaga till betänkande. Ku.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="page_721" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 98px 0px 152px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;">
<DIV style="position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:416px;height:24px;">
<INGENBILD zsrc="H3B396721x1.jpg/" style="width:416px;height:24px;">
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 520px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft9">Statens offentliga utredningar 2015</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;" class="ft43">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV style="border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 520px;overflow: hidden;">
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;">
<P class="p0 ft36">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. [13]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. [38]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. [50]</P>
<P class="p3 ft6">Översyn av lex Laval. [83]</P>
<P class="p571 ft36">Finansdepartementet</P>
<P class="p8 ft6">Värdepappersmarknaden</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 32px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;" class="ft5">MiFID II och MiFIR. + Bilagor [2] Ett svenskt tonnageskattesystem. [4] En ny svensk tullagstiftning. [5]</P>
<P class="p924 ft6">Krav på privata aktörer i välfärden. [7]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Överprövning av upphandlingsmål m.m. [12]</P>
<P class="p3 ft6">En ny ordning för redovisningstillsyn. [19]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 69px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">En kommunallag för framtiden. Del A + B. [24]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 33px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? [27]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsu- mentvaror som innehåller kemikalier. [30]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. [34]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Bostadsmarknaden och den ekonomiska utvecklingen. [48]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">The Welfare State and Economic Performance. [53]</P>
<P class="p924 ft123">Får vi det bättre?</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">Om mått på livskvalitet. [56]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">UCITS V. En uppdaterad fondlagstiftning. [62]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Tjänstepension – tryggandelagen och skattereglerna. [68]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Ökad trygghet för hotade och förföljda personer. [69]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 51px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Energiskatt på el. En översyn av det nuvarande systemet. [87]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 108px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Utbildning för framtidens arbetsmarknad. [90]</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 109px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Översyn av ersättning till kommuner och landsting för s.k. dold mervärdesskatt. [93]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Migration, en åldrande befolkning och offentliga finanser. [95]</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p3 ft6">Deltagande med väpnad styrka</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 116px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">i utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. [1]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 116px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljö- området inom försvaret. [79]</P>
<P class="p571 ft36">Justitiedepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 117px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Med fokus på kärnuppgifterna. En ange- lägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. [3]</P>
<P class="p924 ft6">En översyn av årsredovisningslagarna. [8]</P>
<P class="p3 ft123">En modern reglering</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">av järnvägstransporter. [9] Lösöreköp och registerpant. [18]</P>
<P class="p8 ft6">Informations- och cybersäkerhet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 104px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">i Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. [23]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 159px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">En ny säkerhetsskyddslag. [25] Datalagring och integritet. [31]</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 106px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">Översyn av lagen om skiljeförfarande. [37] Myndighetsdatalag. [39]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 179px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. [40]</P>
<P class="p3 ft6">Ny patentlag. [41]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 148px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. [47]</P>
<P style="text-align: justify;padding-right: 107px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft5">Nya regler för revisorer och revision. [49] Rapport från Bergwallkommissionen. [52] Europeisk kvarstad på bankmedel. [54]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 114px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. [57]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_722" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 102px 0px 168px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;">
<DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Ett stärkt konsumentskydd vid telefonförsäljning. [61]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. [63]</P>
<P class="p3 ft6">För att brott inte ska löna sig. [67]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Personuppgiftsbehandling på utlännings- och medborgarskapsområdet. [73]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Skydd för vuxna i internationella situationer – 2000 års Haagkonvention. [74]</P>
<P class="p3 ft6">Fakturabedrägerier. [77]</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">Kulturdepartementet</P>
<P class="p3 ft6">Begravningsclearing. [26]</P>
<P class="p3 ft123">Gestaltad livsmiljö – en ny politik</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">för arkitektur, form och design. [88] Ny museipolitik. [89]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 37px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft123">Medieborgarna & medierna. En digital värld av rättigheter, skyldigheter</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">– möjligheter och ansvar. [94]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;font: 10px 'Times New Roman';line-height: 13px;">Låt fler forma framtiden! Forskarantologi. Bilaga till betänkande. [96]</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">Miljö- och energidepartementet</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 16px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansie- ring för ökad säkerhet. [11]</P>
<P class="p924 ft6">Vägar till ett effektivare miljöarbete. [43]</P>
<P style="text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;" class="ft36">Näringsdepartementet</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. [15]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. [16]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. [28]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;">Uppgiftslämnarservice för företagen. [33] Service i glesbygd. [35]</P>
<P class="p236 ft6">Koll på anläggningen. [42]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 40px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Klimatförändringar och dricksvatten- försörjning. [51]</P>
<P class="p3 ft6">EU och kommunernas bostadspolitik. [58]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostads- försörjning. [59]</P>
</DIV>
<DIV style="float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;">
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 162px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. [60]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 216px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">En fondstruktur för innovation och tillväxt. [64]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. [65]</P>
<P class="p3 ft6">En förvaltning som håller ihop. [66]</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 163px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Bostäder att bo kvar i. Bygg för gemenskap i tillgänglighetssmarta boendemiljöer. [85]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 167px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Digitaliseringens transformerande kraft – vägval för framtiden. [91]</P>
<P class="p571 ft36">Socialdepartementet</P>
<P style="text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 209px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Mer gemensamma tobaksregler. Ett genomförande av tobaks- produktdirektivet. [6]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 192px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården. [14]</P>
<P class="p3 ft6">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. [17]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 167px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. [20]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 196px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. [21]</P>
<P class="p3 ft6">Nästa fas i <NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> [32]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 182px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Systematiska jämförelser. För lärande i staten. [36]</P>
<P class="p3 ft6">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. [44]</P>
<P class="p3 ft123">Skapa tilltro. Generell tillsyn,</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 163px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. [46]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 175px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. [55]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 193px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU. [71]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 199px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Ett tandvårdsstöd för alla. Fler och starkare patienter. [76]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 169px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Upphandling och villkor enligt kollektiv- avtal. [78]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Stöd och hjälp till vuxna vid ställningsta- ganden till vård, omsorg och forskning. [80]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 166px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Organdonation. En livsviktig verksamhet. [84]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_723" style="position:relative; overflow: hidden;margin: 101px 0px 547px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;">
<P class="p0 ft36">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p8 ft6">Rektorn och styrkedjan. [22]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 368px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">En yrkesinriktning inom teknik programmet. [29]</P>
<P style="text-align: left;padding-right: 332px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. [45] Högre utbildning under tjugo år. [70]</P>
<P class="p354 ft6">En rymdstrategi för nytta och tillväxt. [75]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 328px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Mer tid för kunskap – förskoleklass, för- längd skolplikt och lovskola. [81]</P>
<P class="p3 ft6">Ökad insyn i fristående skolor. [82]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 331px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft123">Mål och myndighet. En effektiv styrning av jämställdhetspolitiken.</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 321px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">+ Forskarrapporter till Jämställdshets- utredningen. [86]</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 351px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;" class="ft6">Utvecklad ledning av universitet och högskolor. [92]</P>
<P class="p571 ft36">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p8 ft6">Gränser i havet. [10]</P>
<P class="p3 ft123">Skärpt exportkontroll av krigsmateriel</P>
<P style="text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;" class="ft6">– DEL 1 + 2, bilagor. [72]</P>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H3B396sou 2015:96SOU_2015__96.pdf8528184pdfLåt fler forma framtiden!https://data.riksdagen.se/fil/42ED1EEC-E5F7-4615-B57D-7523EF33563E