4388963H3B379201579sousouStatens offentliga utredningar 2015:79Statens offentliga utredningarStatens offentliga utredningar7902015-10-07 00:00:002016-03-16 08:35:002015-10-07 00:00:00Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvarettitelhtml-echttps://data.riksdagen.se/dokument/H3B379/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/H3B379https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3B379
<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN" "http://www.w3.org/TR/html4/strict.dtd">
<HTML>
<HEAD>
<META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=UTF-8">
<META http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=8">
<TITLE>sou 2015 79 </TITLE>
<META name="generator" content="BCL easyConverter SDK 3.0.60">
<STYLE type="text/css">
body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;}
#page_1 {position:relative; overflow: hidden;margin: 193px 0px 73px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;}
#page_1 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_1 #id_2 {border:none;margin: 76px 0px 0px 370px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_1 #dimg1 {position:absolute;top:611px;left:344px;z-index:-1;width:126px;height:69px;}
#page_1 #dimg1 #img1 {width:126px;height:69px;}
#page_2 {position:relative; overflow: hidden;margin: 550px 0px 134px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_3 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 146px 76px;padding: 0px;border: none;width: 421px;}
#page_4 {position:relative; overflow: hidden;margin: 92px 0px 608px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_5 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_6 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_6 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_6 #id_2 {border:none;margin: 72px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_7 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_7 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_7 #id_2 {border:none;margin: 159px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_8 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_8 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_8 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_9 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_9 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_9 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 409px;padding: 0px;border:none;width: 139px;overflow: hidden;}
#page_10 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_10 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_10 #id_2 {border:none;margin: 113px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_11 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 0px 76px;padding: 0px;border: none;width: 856px;}
#page_11 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 856px;overflow: hidden;}
#page_11 #id_2 {border:none;margin: 0px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_12 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_12 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_12 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_13 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_13 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_13 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_14 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_14 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_14 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_15 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_15 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_15 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_16 {position:relative; overflow: hidden;margin: 44px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_16 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_16 #id_2 {border:none;margin: 570px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_17 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_18 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_18 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_18 #id_2 {border:none;margin: 150px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_19 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_19 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_19 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_20 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_20 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_20 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_21 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_21 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_21 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_21 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_21 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_22 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_22 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_22 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_23 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_23 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_23 #id_2 {border:none;margin: 64px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_24 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_24 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_24 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_25 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_25 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_25 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_26 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_26 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_26 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_27 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_27 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_27 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_28 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_28 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_28 #id_2 {border:none;margin: 168px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_29 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_29 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_29 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_29 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_30 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_30 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_30 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_31 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_31 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_31 #id_2 {border:none;margin: 262px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_32 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_33 {position:relative; overflow: hidden;margin: 254px 0px 540px 128px;padding: 0px;border: none;width: 496px;}
#page_34 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_35 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_36 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_36 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 473px;overflow: hidden;}
#page_36 #id_4 {border:none;margin: 578px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_36 #dimg1 {position:absolute;top:186px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_36 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_37 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_37 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_37 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_37 #dimg1 {position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:41px;}
#page_37 #dimg1 #img1 {width:415px;height:41px;}
#page_38 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_38 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_38 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_38 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_38 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_38 #tx1 {position:absolute;top:405px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_39 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_39 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_39 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_39 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_39 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_39 #tx1 {position:absolute;top:262px;left:215px;width:200px;height:162px;}
#page_40 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_40 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_40 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_40 #dimg1 {position:absolute;top:475px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:249px;}
#page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:249px;}
#page_41 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_41 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_41 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_41 #dimg1 {position:absolute;top:420px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:304px;}
#page_41 #dimg1 #img1 {width:415px;height:304px;}
#page_42 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_42 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_42 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_42 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_42 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_43 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_43 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_43 #id_2 {border:none;margin: 632px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_43 #dimg1 {position:absolute;top:132px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_43 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_44 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_44 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_44 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_44 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_44 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_45 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_45 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_45 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_45 #dimg1 {position:absolute;top:294px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:430px;}
#page_45 #dimg1 #img1 {width:415px;height:430px;}
#page_45 #tx1 {position:absolute;top:118px;left:215px;width:200px;height:162px;}
#page_46 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_46 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_46 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_46 #dimg1 {position:absolute;top:532px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:180px;}
#page_46 #dimg1 #img1 {width:416px;height:180px;}
#page_46 #tx1 {position:absolute;top:302px;left:281px;width:201px;height:90px;}
#page_47 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_47 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_47 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_47 #tx1 {position:absolute;top:425px;left:215px;width:201px;height:126px;}
#page_47 #tx2 {position:absolute;top:551px;left:215px;width:200px;height:36px;}
#page_47 #tx3 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_48 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_48 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_48 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_48 #dimg1 {position:absolute;top:312px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:412px;}
#page_48 #dimg1 #img1 {width:416px;height:412px;}
#page_49 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_49 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_49 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_49 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:340px;}
#page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:340px;}
#page_50 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_50 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_50 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_50 #dimg1 {position:absolute;top:659px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:65px;}
#page_50 #dimg1 #img1 {width:416px;height:65px;}
#page_50 #tx1 {position:absolute;top:284px;left:281px;width:201px;height:360px;}
#page_51 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_51 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_51 #id_2 {border:none;margin: 272px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_51 #dimg1 {position:absolute;top:493px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_51 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_52 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_52 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_52 #id_2 {border:none;margin: 342px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_52 #dimg1 {position:absolute;top:422px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_52 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_53 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_53 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_53 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_53 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_53 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_54 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_54 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_54 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_54 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_54 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_54 #tx1 {position:absolute;top:353px;left:281px;width:202px;height:162px;}
#page_54 #tx2 {position:absolute;top:64px;left:281px;width:201px;height:144px;}
#page_54 #tx3 {position:absolute;top:208px;left:281px;width:201px;height:108px;}
#page_55 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_55 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_55 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_55 #dimg1 {position:absolute;top:583px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:141px;}
#page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:141px;}
#page_55 #tx1 {position:absolute;top:317px;left:215px;width:201px;height:247px;}
#page_56 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_56 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_56 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_56 #dimg1 {position:absolute;top:404px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:320px;}
#page_56 #dimg1 #img1 {width:416px;height:320px;}
#page_57 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_57 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_57 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_57 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_57 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_58 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_58 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_58 #id_2 {border:none;margin: 380px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_58 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_58 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_59 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 126px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_59 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_59 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_59 #tx1 {position:absolute;top:791px;left:403px;width:17px;height:12px;}
#page_59 #tx2 {position:absolute;top:280px;left:215px;width:201px;height:378px;}
#page_60 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_60 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_60 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_60 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_60 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_61 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_61 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_61 #id_2 {border:none;margin: 258px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_62 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_62 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_62 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_62 #dimg1 {position:absolute;top:547px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:165px;}
#page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:165px;}
#page_62 #tx1 {position:absolute;top:335px;left:281px;width:201px;height:198px;}
#page_63 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_63 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_63 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_63 #tx1 {position:absolute;top:354px;left:215px;width:201px;height:216px;}
#page_64 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_64 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_64 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_64 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_65 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_65 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 420px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 205px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 19px;padding: 0px;border:none;width: 529px;overflow: hidden;}
#page_65 #id_4 {border:none;margin: 596px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_65 #dimg1 {position:absolute;top:168px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_65 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_66 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_66 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_66 #id_2 {border:none;margin: 398px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_66 #dimg1 {position:absolute;top:366px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_66 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_66 #tx1 {position:absolute;top:226px;left:281px;width:201px;height:126px;}
#page_67 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_67 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_67 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_67 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_67 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_68 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_68 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_68 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 132px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_68 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:132px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_68 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_69 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_69 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 421px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 206px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_3 {border:none;margin: 19px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_69 #id_4 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_69 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_70 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_70 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_70 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_70 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:340px;}
#page_70 #dimg1 #img1 {width:416px;height:340px;}
#page_71 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_71 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_71 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_71 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_72 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_72 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 417px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 13px;padding: 0px;border:none;width: 202px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_3 {border:none;margin: 24px 0px 0px 85px;padding: 0px;border:none;width: 473px;overflow: hidden;}
#page_72 #id_4 {border:none;margin: 506px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_72 #dimg1 {position:absolute;top:258px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_72 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_73 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_73 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_73 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_74 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_74 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_74 #id_2 {border:none;margin: 362px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_74 #dimg1 {position:absolute;top:403px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_74 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_75 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_75 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_75 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_75 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_75 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_75 #tx1 {position:absolute;top:239px;left:215px;width:201px;height:198px;}
#page_76 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_76 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_76 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_76 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_76 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_77 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_77 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 416px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 201px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_3 {border:none;margin: 13px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_77 #id_4 {border:none;margin: 380px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_77 #dimg1 {position:absolute;top:384px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_77 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_77 #tx1 {position:absolute;top:280px;left:215px;width:200px;height:90px;}
#page_78 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_78 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_78 #id_2 {border:none;margin: 308px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_78 #dimg1 {position:absolute;top:456px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_78 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_79 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_79 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_79 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_79 #dimg1 {position:absolute;top:476px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:248px;}
#page_79 #dimg1 #img1 {width:415px;height:248px;}
#page_79 #tx1 {position:absolute;top:246px;left:215px;width:201px;height:216px;}
#page_80 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_80 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_80 #id_2 {border:none;margin: 73px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_80 #dimg1 {position:absolute;top:691px;left:66px;z-index:-1;width:70px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_80 #dimg1 #img1 {width:70px;height:1px;}
#page_81 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_81 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_81 #id_2 {border:none;margin: 91px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_81 #dimg1 {position:absolute;top:673px;left:0px;z-index:-1;width:69px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_81 #dimg1 #img1 {width:69px;height:1px;}
#page_82 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_83 {position:relative; overflow: hidden;margin: 249px 0px 540px 81px;padding: 0px;border: none;width: 405px;}
#page_84 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_85 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_86 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_86 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_86 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_87 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_87 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_87 #id_2 {border:none;margin: 101px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_88 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_89 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_89 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_89 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_90 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_90 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_90 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_91 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 33px;padding: 0px;border: none;width: 591px;}
#page_91 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 43px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_91 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 446px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_91 #dimg1 {position:absolute;top:27px;left:0px;z-index:-1;width:502px;height:356px;}
#page_91 #dimg1 #img1 {width:502px;height:356px;}
#page_92 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_92 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_92 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_92 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_92 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_93 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_93 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_93 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_94 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_94 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_94 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_94 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_94 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_95 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_95 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_95 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_96 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_96 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_96 #id_2 {border:none;margin: 194px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_97 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_97 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_97 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_97 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_98 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_98 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_98 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_99 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_99 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_99 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 403px;padding: 0px;border:none;width: 145px;overflow: hidden;}
#page_99 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_100 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_100 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_100 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_100 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_100 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_101 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_101 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_101 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_102 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_102 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_102 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_102 #dimg1 {position:absolute;top:544px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_102 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_103 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_103 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_103 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_103 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_104 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_105 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_106 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_106 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_106 #id_2 {border:none;margin: 312px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_107 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_107 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_107 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_107 #dimg1 {position:absolute;top:78px;left:0px;z-index:-1;width:480px;height:278px;}
#page_107 #dimg1 #img1 {width:480px;height:278px;}
#page_108 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_108 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_108 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_109 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_109 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_109 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_109 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_109 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_110 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_110 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_110 #id_2 {border:none;margin: 109px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_111 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_111 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_111 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_111 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_111 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_112 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_112 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_112 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_113 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_113 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_113 #id_2 {border:none;margin: 272px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_114 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_115 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_116 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_116 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_116 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_117 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_117 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_117 #id_2 {border:none;margin: 82px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_118 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_118 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_118 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_118 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_118 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_119 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_119 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_119 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_120 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_120 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_120 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_121 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_121 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_121 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_121 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_121 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_122 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_122 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_122 #id_2 {border:none;margin: 66px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_123 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_123 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_123 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_124 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_124 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_124 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_124 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_124 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_125 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_125 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_125 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_126 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_126 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_126 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_126 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_126 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_127 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_127 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_127 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_127 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_127 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_128 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_129 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_129 #dimg1 {position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_129 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_130 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_130 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_130 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_130 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_130 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_131 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_131 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_131 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_131 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_131 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_132 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_132 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_132 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_132 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_132 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_133 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_133 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_133 #id_2 {border:none;margin: 33px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_134 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_134 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_134 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_135 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_135 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_135 #id_2 {border:none;margin: 446px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_136 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_137 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_138 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_138 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_138 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_138 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_138 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_139 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_139 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_139 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_140 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_140 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_140 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_140 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_140 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_141 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_141 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_141 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_141 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_141 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_142 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_142 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_142 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_143 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_143 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_143 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_144 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_144 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_144 #id_2 {border:none;margin: 147px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_145 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_145 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_145 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_146 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_146 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_146 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_147 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_147 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_147 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_147 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_147 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_148 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_148 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_148 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_148 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_148 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_149 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_149 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_149 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_150 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_150 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_150 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_151 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_151 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_151 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_152 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_152 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_152 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_152 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_152 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_153 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_154 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_154 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_154 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_155 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_155 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_155 #id_2 {border:none;margin: 65px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_156 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_156 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_156 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_157 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_157 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_157 #id_2 {border:none;margin: 565px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_158 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_159 {position:relative; overflow: hidden;margin: 249px 0px 540px 162px;padding: 0px;border: none;width: 248px;}
#page_160 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_161 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_162 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_162 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_162 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_163 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_163 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_163 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_163 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_163 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_164 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_164 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_164 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_164 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_164 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_165 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_165 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_165 #id_2 {border:none;margin: 58px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_166 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_166 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_166 #id_2 {border:none;margin: 28px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_167 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_167 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_167 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_167 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_167 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_168 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_168 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_168 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_168 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_168 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_169 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_169 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_169 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_169 #dimg1 {position:absolute;top:537px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_169 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}
#page_170 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_170 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_170 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_171 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_171 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_171 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_172 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_172 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_172 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_172 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_172 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_173 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_173 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_173 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_173 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_173 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_174 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_174 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_174 #id_2 {border:none;margin: 529px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_175 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_175 #dimg1 {position:absolute;top:368px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_175 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}
#page_176 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_176 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_176 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_177 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_177 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_177 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_178 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_178 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_178 #id_2 {border:none;margin: 313px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_179 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_179 #dimg1 {position:absolute;top:451px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_179 #dimg1 #img1 {width:413px;height:193px;}
#page_180 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_180 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_180 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_180 #dimg1 {position:absolute;top:664px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_180 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_181 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_181 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_181 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_181 #dimg1 {position:absolute;top:470px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:254px;}
#page_181 #dimg1 #img1 {width:415px;height:254px;}
#page_182 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_182 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_182 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_182 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_182 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_183 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_183 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_183 #id_2 {border:none;margin: 60px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_184 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_184 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_184 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_185 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_185 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_185 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_185 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_185 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_186 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_186 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_186 #id_2 {border:none;margin: 601px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_187 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_187 #dimg1 {position:absolute;top:577px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:118px;}
#page_187 #dimg1 #img1 {width:415px;height:118px;}
#page_188 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_188 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_188 #id_2 {border:none;margin: 148px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_189 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_189 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_189 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_189 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:620px;}
#page_189 #dimg1 #img1 {width:415px;height:620px;}
#page_190 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_190 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_190 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_190 #dimg1 {position:absolute;top:688px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_190 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_191 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_191 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_191 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_191 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_191 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_192 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_192 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_192 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_192 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_192 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_193 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_193 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_193 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_194 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_194 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_194 #id_2 {border:none;margin: 88px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_194 #dimg1 {position:absolute;top:344px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:156px;}
#page_194 #dimg1 #img1 {width:413px;height:156px;}
#page_195 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_195 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_195 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_195 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_195 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_196 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_196 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_196 #id_2 {border:none;margin: 240px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_197 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_197 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_197 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_197 #dimg1 {position:absolute;top:72px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:175px;}
#page_197 #dimg1 #img1 {width:413px;height:175px;}
#page_198 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_198 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_198 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_199 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_199 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_199 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_199 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_199 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_200 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_200 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_200 #id_2 {border:none;margin: 62px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_200 #dimg1 {position:absolute;top:122px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:138px;}
#page_200 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;}
#page_201 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_201 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_201 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_201 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_201 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_202 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_202 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_202 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_202 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_202 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}
#page_203 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_203 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_203 #id_2 {border:none;margin: 128px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_203 #dimg1 {position:absolute;top:254px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_203 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;}
#page_204 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_204 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_204 #id_2 {border:none;margin: 145px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_204 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_204 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}
#page_205 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_205 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_205 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_205 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:608px;}
#page_205 #dimg1 #img1 {width:415px;height:608px;}
#page_206 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_206 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_206 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_206 #dimg1 {position:absolute;top:317px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:395px;}
#page_206 #dimg1 #img1 {width:416px;height:395px;}
#page_207 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_207 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_207 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_207 #dimg1 {position:absolute;top:471px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_207 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;}
#page_208 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_208 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_208 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_208 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_208 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_209 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_209 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_209 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_209 #dimg1 {position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_209 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_210 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_210 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_210 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_210 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_210 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_211 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_211 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_211 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_212 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_212 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_212 #id_2 {border:none;margin: 50px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_213 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_213 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_213 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_214 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_214 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_214 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_214 #dimg1 {position:absolute;top:344px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_214 #dimg1 #img1 {width:413px;height:211px;}
#page_215 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_215 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_215 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_216 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_216 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 488px;overflow: hidden;}
#page_216 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_216 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_216 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_217 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_217 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_217 #id_2 {border:none;margin: 110px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_218 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_219 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_219 #dimg1 {position:absolute;top:494px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:211px;}
#page_219 #dimg1 #img1 {width:413px;height:211px;}
#page_220 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_220 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_220 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_220 #dimg1 {position:absolute;top:38px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:662px;}
#page_220 #dimg1 #img1 {width:416px;height:662px;}
#page_221 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_221 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_221 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_221 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_221 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_222 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_222 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_222 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_222 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_222 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_223 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_223 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_223 #id_2 {border:none;margin: 96px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_224 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_225 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_226 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_226 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_226 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_226 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_226 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_227 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_227 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_227 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_227 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:67px;}
#page_227 #dimg1 #img1 {width:413px;height:67px;}
#page_228 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_228 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_228 #id_2 {border:none;margin: 98px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_229 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_229 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_229 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_229 #dimg1 {position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_229 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_230 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_230 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_230 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_230 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_230 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_231 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_231 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_231 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_232 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_232 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_232 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_232 #dimg1 {position:absolute;top:218px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:102px;}
#page_232 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;}
#page_233 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_233 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_233 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_234 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_234 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_234 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_234 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_234 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_235 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_235 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_235 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_235 #dimg1 {position:absolute;top:326px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:229px;}
#page_235 #dimg1 #img1 {width:413px;height:229px;}
#page_236 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_236 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_236 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_236 #dimg1 {position:absolute;top:616px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_236 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_237 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_237 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_237 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_238 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_238 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_238 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_238 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_238 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_239 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_239 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_239 #id_2 {border:none;margin: 32px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_240 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_240 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_240 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_240 #dimg1 {position:absolute;top:676px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_240 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_241 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_241 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_241 #id_2 {border:none;margin: 56px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_241 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:666px;}
#page_241 #dimg1 #img1 {width:413px;height:666px;}
#page_242 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_242 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_242 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_243 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_243 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_243 #id_2 {border:none;margin: 45px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_244 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_244 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_244 #id_2 {border:none;margin: 114px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_245 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_245 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_245 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_246 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_246 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_246 #id_2 {border:none;margin: 211px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_247 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_247 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_247 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_247 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:625px;}
#page_247 #dimg1 #img1 {width:415px;height:625px;}
#page_248 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_248 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_248 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_248 #dimg1 {position:absolute;top:292px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:467px;}
#page_248 #dimg1 #img1 {width:413px;height:467px;}
#page_249 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_249 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_249 #id_2 {border:none;margin: 51px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_250 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_250 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_250 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_250 #dimg1 {position:absolute;top:700px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_250 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_251 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_251 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_251 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_251 #dimg1 {position:absolute;top:107px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:485px;}
#page_251 #dimg1 #img1 {width:413px;height:485px;}
#page_252 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_252 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_252 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_252 #dimg1 {position:absolute;top:712px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_252 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;}
#page_253 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_253 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_253 #id_2 {border:none;margin: 35px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_253 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_253 #dimg1 #img1 {width:413px;height:139px;}
#page_254 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_254 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_254 #id_2 {border:none;margin: 133px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_255 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_255 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_255 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_255 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:193px;}
#page_255 #dimg1 #img1 {width:413px;height:193px;}
#page_256 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_256 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_256 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_257 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_257 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_257 #id_2 {border:none;margin: 170px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_258 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_258 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_258 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_258 #dimg1 {position:absolute;top:75px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:409px;}
#page_258 #dimg1 #img1 {width:413px;height:409px;}
#page_259 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_259 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_259 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_260 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_260 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_260 #id_2 {border:none;margin: 349px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_261 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_261 #dimg1 {position:absolute;top:240px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:103px;}
#page_261 #dimg1 #img1 {width:413px;height:103px;}
#page_262 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_263 {position:relative; overflow: hidden;margin: 254px 0px 540px 166px;padding: 0px;border: none;width: 458px;}
#page_264 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_265 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_266 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_266 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_266 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_266 #dimg1 {position:absolute;top:305px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:210px;}
#page_266 #dimg1 #img1 {width:413px;height:210px;}
#page_267 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_267 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_267 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_267 #dimg1 {position:absolute;top:506px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:66px;}
#page_267 #dimg1 #img1 {width:413px;height:66px;}
#page_268 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_268 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 482px;overflow: hidden;}
#page_268 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_268 #dimg1 {position:absolute;top:290px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:445px;}
#page_268 #dimg1 #img1 {width:413px;height:445px;}
#page_269 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_269 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_269 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_270 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_270 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_270 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_270 #dimg1 {position:absolute;top:416px;left:66px;z-index:-1;width:416px;height:296px;}
#page_270 #dimg1 #img1 {width:416px;height:296px;}
#page_271 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_271 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_271 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_271 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:666px;}
#page_271 #dimg1 #img1 {width:415px;height:666px;}
#page_272 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_272 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_272 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_273 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_273 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_273 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_273 #dimg1 {position:absolute;top:469px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:243px;}
#page_273 #dimg1 #img1 {width:415px;height:243px;}
#page_274 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_274 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_274 #id_2 {border:none;margin: 63px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_274 #dimg1 {position:absolute;top:614px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:120px;}
#page_274 #dimg1 #img1 {width:413px;height:120px;}
#page_275 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_275 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_275 #id_2 {border:none;margin: 40px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_275 #dimg1 {position:absolute;top:387px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:48px;}
#page_275 #dimg1 #img1 {width:413px;height:48px;}
#page_276 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_276 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_276 #id_2 {border:none;margin: 285px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_276 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:139px;}
#page_276 #dimg1 #img1 {width:413px;height:139px;}
#page_277 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_277 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_277 #id_2 {border:none;margin: 55px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_277 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:356px;}
#page_277 #dimg1 #img1 {width:413px;height:356px;}
#page_278 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_278 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_278 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_279 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_279 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_279 #id_2 {border:none;margin: 217px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_279 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:157px;}
#page_279 #dimg1 #img1 {width:413px;height:157px;}
#page_280 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_280 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_280 #id_2 {border:none;margin: 43px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_280 #dimg1 {position:absolute;top:92px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:362px;}
#page_280 #dimg1 #img1 {width:413px;height:362px;}
#page_281 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_281 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_281 #id_2 {border:none;margin: 27px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_282 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_282 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 487px;overflow: hidden;}
#page_282 #id_2 {border:none;margin: 348px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_283 {position:relative; overflow: hidden;margin: 254px 0px 494px 87px;padding: 0px;border: none;width: 537px;}
#page_284 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_285 {position:relative; overflow: hidden;margin: 75px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_286 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_286 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_286 #id_2 {border:none;margin: 69px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_287 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_287 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_287 #id_2 {border:none;margin: 202px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_288 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_288 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_288 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_289 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_289 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_289 #id_2 {border:none;margin: 74px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_290 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_290 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_290 #id_2 {border:none;margin: 175px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_291 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_291 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_291 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_292 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_292 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_292 #id_2 {border:none;margin: 186px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_293 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_293 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_293 #id_2 {border:none;margin: 49px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_294 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_294 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_294 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_295 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_295 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_295 #id_2 {border:none;margin: 140px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_296 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_296 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_296 #id_2 {border:none;margin: 36px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_297 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_297 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_297 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_298 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_298 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_298 #id_2 {border:none;margin: 94px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_299 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_299 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_299 #id_2 {border:none;margin: 47px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_300 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_300 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_300 #id_2 {border:none;margin: 57px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_301 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_301 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_301 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_302 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_303 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_303 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_303 #id_2 {border:none;margin: 77px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_304 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_304 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_304 #id_2 {border:none;margin: 38px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_305 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_305 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_305 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_306 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_306 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_306 #id_2 {border:none;margin: 68px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_307 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_307 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_307 #id_2 {border:none;margin: 34px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_308 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_308 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_308 #id_2 {border:none;margin: 46px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_309 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_309 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_309 #id_2 {border:none;margin: 104px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_310 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_310 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_310 #id_2 {border:none;margin: 41px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_311 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_311 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_311 #id_2 {border:none;margin: 105px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_312 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_312 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_312 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_313 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_313 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_313 #id_2 {border:none;margin: 61px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_314 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_314 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_314 #id_2 {border:none;margin: 52px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_315 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_315 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_315 #id_2 {border:none;margin: 275px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_316 {position:relative; overflow: hidden;margin: 915px 0px 0px 0px;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;}
#page_317 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 0px;padding: 0px;border: none;width: 624px;}
#page_317 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 624px;overflow: hidden;}
#page_317 #id_2 {border:none;margin: 253px 0px 0px 473px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_317 #dimg1 {position:absolute;top:69px;left:74px;z-index:-1;width:59px;height:71px;}
#page_317 #dimg1 #img1 {width:59px;height:71px;}
#page_318 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_318 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_318 #id_2 {border:none;margin: 141px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_318 #dimg1 {position:absolute;top:361px;left:68px;z-index:-1;width:413px;height:114px;}
#page_318 #dimg1 #img1 {width:413px;height:114px;}
#page_319 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_319 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_319 #id_2 {border:none;margin: 204px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_319 #dimg1 {position:absolute;top:46px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:566px;}
#page_319 #dimg1 #img1 {width:413px;height:566px;}
#page_320 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_320 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_320 #id_2 {border:none;margin: 42px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_321 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_321 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_321 #id_2 {border:none;margin: 48px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_321 #dimg1 {position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px;line-height:nHeight;}
#page_321 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;}
#page_322 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_322 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_322 #id_2 {border:none;margin: 167px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_323 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 76px;padding: 0px;border: none;width: 548px;}
#page_323 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 548px;overflow: hidden;}
#page_323 #id_2 {border:none;margin: 37px 0px 0px 397px;padding: 0px;border:none;width: 151px;overflow: hidden;}
#page_324 {position:relative; overflow: hidden;margin: 46px 0px 66px 66px;padding: 0px;border: none;width: 558px;}
#page_324 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 558px;overflow: hidden;}
#page_324 #id_2 {border:none;margin: 248px 0px 0px 66px;padding: 0px;border:none;width: 492px;overflow: hidden;}
#page_325 {position:relative; overflow: hidden;margin: 98px 0px 133px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;}
#page_325 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_325 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;}
#page_325 #dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_325 #dimg1 #img1 {width:415px;height:24px;}
#page_326 {position:relative; overflow: hidden;margin: 101px 0px 135px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_326 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_326 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}
#page_327 {position:relative; overflow: hidden;margin: 98px 0px 175px 104px;padding: 0px;border: none;width: 576px;}
#page_327 #id_1 {border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 {border:none;margin: 44px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 576px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 215px;overflow: hidden;}
#page_327 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 361px;overflow: hidden;}
#page_327 #dimg1 {position:absolute;top:35px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:24px;}
#page_327 #dimg1 #img1 {width:415px;height:24px;}
#page_328 {position:relative; overflow: hidden;margin: 102px 0px 141px 160px;padding: 0px;border: none;width: 520px;}
#page_328 #id_1 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 216px;overflow: hidden;}
#page_328 #id_2 {float:left;border:none;margin: 0px 0px 0px 0px;padding: 0px;border:none;width: 304px;overflow: hidden;}
.ft0{font: 26px 'Arial';line-height: 32px;}
.ft1{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 20px;}
.ft2{font: italic 16px 'Times New Roman';line-height: 19px;}
.ft3{font: 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft4{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft5{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 14px;}
.ft6{font: italic 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft7{font: 24px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft8{font: 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft9{font: 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft10{font: 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft11{font: 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft12{font: italic 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft13{font: 25px 'Arial';line-height: 28px;}
.ft14{font: bold 15px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft15{font: 1px 'Arial';line-height: 1px;}
.ft16{font: 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft17{font: 15px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 17px;}
.ft18{font: 14px 'Arial';margin-left: 19px;line-height: 18px;}
.ft19{font: 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft20{font: bold 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft21{font: bold 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft22{font: 14px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft23{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft24{font: bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft25{font: 15px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 17px;}
.ft26{font: 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft27{font: 1px 'Arial';line-height: 2px;}
.ft28{font: 1px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft29{font: bold 4px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft30{font: bold 5px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft31{font: 13px 'Arial';margin-left: 27px;line-height: 18px;}
.ft32{font: 15px 'Arial';margin-left: 20px;line-height: 17px;}
.ft33{font: 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft34{font: 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft35{font: bold 15px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft36{font: bold 1px 'Arial';line-height: 0px;}
.ft37{font: bold 10px 'Arial';line-height: 5px;}
.ft38{font: bold 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft39{font: 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft40{font: 14px 'Arial';margin-left: 5px;line-height: 18px;}
.ft41{font: 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft42{font: 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft43{font: bold 17px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft44{font: bold 15px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft45{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;}
.ft46{font: bold 17px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft47{font: 9px 'Arial';line-height: 13px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft48{font: 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft49{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft50{font: italic 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft51{font: 7px 'Arial';line-height: 9px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft52{font: 40px 'Arial';line-height: 45px;}
.ft53{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 19px;}
.ft54{font: italic 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft55{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft56{font: italic 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft57{font: italic 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft58{font: 1px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft59{font: italic 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft60{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft61{font: 13px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft62{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;}
.ft63{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft64{font: 11px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft65{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft66{font: 7px 'Arial';line-height: 7px;}
.ft67{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft68{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 14px;}
.ft69{font: italic 14px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft70{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft71{font: 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 17px;}
.ft72{font: italic 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft73{font: bold 16px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft74{font: 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft75{font: italic 15px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft76{font: 1px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft77{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 19px;}
.ft78{font: 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft79{font: italic 12px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft80{font: bold 15px 'Arial';line-height: 20px;}
.ft81{font: italic bold 13px 'Arial';line-height: 16px;}
.ft82{font: italic bold 15px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft83{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft84{font: italic 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 17px;}
.ft85{font: italic 14px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft86{font: italic 12px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 19px;}
.ft87{font: italic 12px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft88{font: 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft89{font: italic bold 12px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft90{font: 15px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 18px;}
.ft91{font: italic 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft92{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 4px;line-height: 18px;}
.ft93{font: 40px 'Arial';line-height: 63px;}
.ft94{font: 25px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft95{font: 25px 'Arial';line-height: 30px;}
.ft96{font: 15px 'Symbol';line-height: 19px;}
.ft97{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft98{font: 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft99{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 18px;}
.ft100{font: 8px 'Arial';line-height: 12px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft101{font: 12px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft102{font: 7px 'Arial';line-height: 10px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft103{font: 6px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft104{font: 10px 'Arial';line-height: 13px;}
.ft105{font: 11px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft106{font: 11px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft107{font: 11px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft108{font: 9px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft109{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 16px;}
.ft110{font: bold 8px 'Arial';line-height: 10px;}
.ft111{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft112{font: italic 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft113{font: 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft114{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft115{font: 10px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft116{font: 10px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 13px;}
.ft117{font: 5px 'Arial';line-height: 6px;position: relative; bottom: 4px;}
.ft118{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 29px;}
.ft119{font: 24px 'Arial';line-height: 29px;}
.ft120{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft121{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 19px;}
.ft122{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 18px;}
.ft123{font: 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft124{font: bold 13px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft125{font: bold 14px 'Arial';line-height: 18px;}
.ft126{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 18px;}
.ft127{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 19px;}
.ft128{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 12px;line-height: 17px;}
.ft129{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 35px;line-height: 20px;}
.ft130{font: 24px 'Arial';margin-left: 46px;line-height: 30px;}
.ft131{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 12px;}
.ft132{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft133{font: italic 11px 'Arial';line-height: 14px;}
.ft134{font: 38px 'Arial';line-height: 63px;}
.ft135{font: bold 15px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft136{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 30px;}
.ft137{font: 9px 'Arial';margin-left: 2px;line-height: 12px;}
.ft138{font: italic 9px 'Arial';line-height: 12px;}
.ft139{font: 14px 'Times New Roman';line-height: 18px;}
.ft140{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft141{font: 10px 'Arial';line-height: 15px;}
.ft142{font: 10px 'Arial';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft143{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 17px;}
.ft144{font: bold 14px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft145{font: bold 13px 'Arial';line-height: 19px;}
.ft146{font: 24px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 29px;}
.ft147{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft148{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 16px;}
.ft149{font: 15px 'Arial';margin-left: 8px;line-height: 18px;}
.ft150{font: bold 9px 'Arial';line-height: 11px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft151{font: 25px 'Arial';margin-left: 32px;line-height: 28px;}
.ft152{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 21px;}
.ft153{font: bold 17px 'Arial';line-height: 21px;}
.ft154{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 18px;}
.ft155{font: bold 13px 'Arial';margin-left: 16px;line-height: 17px;}
.ft156{font: bold 13px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft157{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 7px;line-height: 18px;}
.ft158{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 25px;line-height: 20px;}
.ft159{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 19px;}
.ft160{font: bold 17px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 19px;}
.ft161{font: bold 15px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft162{font: bold 16px 'Arial';margin-left: 15px;line-height: 20px;}
.ft163{font: 14px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft164{font: 14px 'Arial';line-height: 17px;}
.ft165{font: 13px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.ft166{font: bold 15px 'Arial';text-decoration: underline;line-height: 18px;}
.ft167{font: 13px 'Arial';margin-left: 13px;line-height: 17px;}
.ft168{font: 7px 'Arial';line-height: 8px;position: relative; bottom: 6px;}
.ft169{font: 10px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft170{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 14px;}
.ft171{font: 8px 'Times New Roman';line-height: 10px;}
.ft172{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 4px;line-height: 14px;}
.ft173{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 13px;}
.ft174{font: 11px 'Times New Roman';margin-left: 3px;line-height: 13px;}
.ft175{font: 9px 'Times New Roman';line-height: 12px;}
.ft176{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 16px;}
.ft177{font: 11px 'Times New Roman';line-height: 15px;}
.p0{text-align: left;padding-right: 296px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p1{text-align: left;padding-right: 310px;margin-top: 442px;margin-bottom: 0px;}
.p2{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p3{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p4{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p5{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p6{text-align: left;padding-right: 152px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p7{text-align: left;padding-right: 109px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p8{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p9{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p10{text-align: left;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p11{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p12{text-align: justify;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p13{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p14{text-align: justify;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p15{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p16{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p17{text-align: justify;padding-left: 132px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p18{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p19{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p20{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p21{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p22{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p23{text-align: justify;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p24{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p25{text-align: justify;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p26{text-align: left;padding-left: 37px;padding-right: 203px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p27{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p28{text-align: right;padding-right: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p29{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 42px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p30{text-align: left;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p31{text-align: right;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p32{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 43px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p33{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 61px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p34{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p35{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p36{text-align: left;padding-left: 13px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p37{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p38{text-align: right;padding-right: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p39{text-align: justify;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p40{text-align: left;padding-left: 14px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p41{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p42{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p43{text-align: left;padding-left: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p44{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p45{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p46{text-align: justify;padding-left: 161px;padding-right: 118px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -57px;}
.p47{text-align: justify;padding-left: 104px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p48{text-align: left;padding-left: 12px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p49{text-align: left;padding-left: 10px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p50{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p51{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p52{text-align: left;padding-left: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p53{text-align: left;padding-left: 59px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p54{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 138px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p55{text-align: left;padding-left: 104px;padding-right: 118px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -38px;}
.p56{text-align: left;padding-left: 37px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p57{text-align: right;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p58{text-align: justify;padding-left: 37px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -37px;}
.p59{text-align: right;padding-right: 2px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p60{text-align: right;padding-right: 61px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p61{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p62{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p63{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p64{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p65{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p66{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p67{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p68{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p69{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p70{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p71{text-align: left;padding-right: 182px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p72{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p73{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p74{text-align: left;padding-right: 196px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p75{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p76{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p77{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p78{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p79{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p80{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p81{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p82{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p83{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p84{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p85{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p86{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p87{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p88{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p89{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p90{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p91{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p92{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p93{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p94{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p95{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p96{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p97{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p98{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p99{text-align: left;padding-left: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p100{text-align: justify;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p101{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p102{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p103{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p104{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p105{text-align: right;padding-right: 49px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p106{text-align: justify;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p107{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p108{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p109{text-align: left;padding-left: 193px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p110{text-align: justify;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p111{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p112{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p113{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 154px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p114{text-align: right;padding-right: 15px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p115{text-align: right;padding-right: 80px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p116{text-align: right;padding-right: 40px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p117{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p118{text-align: justify;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p119{text-align: justify;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p120{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p121{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p122{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p123{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p124{text-align: left;padding-left: 263px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p125{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p126{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p127{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p128{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p129{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p130{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 76px;margin-bottom: 0px;}
.p131{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p132{text-align: right;padding-right: 111px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p133{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p134{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 328px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p135{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p136{text-align: left;padding-left: 185px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p137{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 294px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 178px;}
.p138{text-align: right;padding-right: 124px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p139{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p140{text-align: left;padding-left: 252px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p141{text-align: right;padding-right: 74px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p142{text-align: right;padding-right: 86px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p143{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p144{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p145{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p146{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 227px;margin-bottom: 0px;}
.p147{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p148{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p149{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p150{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p151{text-align: left;margin-top: 282px;margin-bottom: 0px;}
.p152{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 88px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p153{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p154{text-align: left;padding-left: 259px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p155{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p156{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p157{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p158{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 150px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p159{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p160{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p161{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p162{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 178px;margin-bottom: 0px;}
.p163{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p164{text-align: left;padding-left: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p165{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p166{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p167{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 129px;margin-bottom: 0px;}
.p168{text-align: left;margin-top: 408px;margin-bottom: 0px;}
.p169{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p170{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 270px;padding-top: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p171{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p172{text-align: right;padding-right: 194px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p173{text-align: left;padding-left: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p174{text-align: right;padding-right: 146px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p175{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p176{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 156px;margin-bottom: 0px;}
.p177{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p178{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p179{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p180{text-align: left;margin-top: 160px;margin-bottom: 0px;}
.p181{text-align: right;padding-right: 23px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p182{text-align: right;padding-right: 7px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p183{text-align: left;padding-left: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p184{text-align: left;padding-left: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p185{text-align: right;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p186{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p187{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 390px;margin-bottom: 0px;}
.p188{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p189{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p190{text-align: left;padding-left: 186px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p191{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p192{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p193{text-align: left;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p194{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p195{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 265px;padding-top: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 170px;}
.p196{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p197{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p198{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p199{text-align: left;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p200{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p201{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p202{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 157px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p203{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p204{text-align: left;padding-left: 265px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p205{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p206{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 203px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p207{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p208{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p209{text-align: right;padding-right: 117px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p210{text-align: left;margin-top: 140px;margin-bottom: 0px;}
.p211{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 271px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p212{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p213{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p214{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p215{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p216{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px;}
.p217{text-align: right;padding-right: 125px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p218{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p219{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p220{text-align: left;margin-top: 119px;margin-bottom: 0px;}
.p221{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 87px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p222{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p223{text-align: left;padding-left: 255px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p224{text-align: right;padding-right: 53px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p225{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 298px;margin-bottom: 0px;}
.p226{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 134px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p227{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p228{text-align: left;padding-left: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p229{text-align: left;margin-top: 51px;margin-bottom: 0px;}
.p230{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p231{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p232{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p233{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p234{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 145px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p235{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p236{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 317px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 173px;}
.p237{text-align: left;margin-top: 89px;margin-bottom: 0px;}
.p238{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p239{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p240{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p241{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p242{text-align: left;padding-left: 257px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p243{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px;}
.p244{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 141px;margin-bottom: 0px;}
.p245{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 217px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p246{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 131px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p247{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p248{text-align: justify;padding-right: 342px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p249{text-align: left;padding-left: 190px;margin-top: 55px;margin-bottom: 0px;}
.p250{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p251{text-align: left;padding-left: 256px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p252{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p253{text-align: justify;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p254{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p255{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p256{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 271px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 176px;}
.p257{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 286px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p258{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p259{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p260{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p261{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p262{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p263{text-align: left;padding-left: 215px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p264{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p265{text-align: justify;padding-left: 234px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p266{text-align: left;padding-right: 302px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p267{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p268{text-align: right;padding-right: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p269{text-align: right;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p270{text-align: right;padding-right: 9px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p271{text-align: right;padding-right: 38px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p272{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p273{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p274{text-align: justify;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p275{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p276{text-align: left;padding-left: 191px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p277{text-align: center;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p278{text-align: center;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p279{text-align: left;padding-left: 244px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p280{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p281{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 338px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p282{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p283{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 318px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p284{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p285{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p286{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p287{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 318px;margin-bottom: 0px;}
.p288{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 215px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p289{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p290{text-align: right;padding-right: 59px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p291{text-align: left;padding-left: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p292{text-align: left;margin-top: 66px;margin-bottom: 0px;}
.p293{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p294{text-align: left;padding-left: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p295{text-align: justify;padding-left: 215px;padding-right: 127px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p296{text-align: left;padding-left: 281px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p297{text-align: justify;padding-left: 281px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p298{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p299{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p300{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p301{text-align: right;padding-right: 155px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p302{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p303{text-align: left;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p304{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p305{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p306{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p307{text-align: left;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p308{text-align: justify;padding-right: 13px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p309{text-align: justify;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p310{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p311{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p312{text-align: left;padding-left: 195px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p313{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p314{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p315{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 117px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p316{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p317{text-align: right;padding-right: 52px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p318{text-align: left;padding-left: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p319{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 318px;padding-top: 1px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;text-indent: 172px;}
.p320{text-align: justify;padding-right: 343px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p321{text-align: left;margin-top: 226px;margin-bottom: 0px;}
.p322{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 151px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p323{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p324{text-align: left;padding-left: 189px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p325{text-align: left;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p326{text-align: right;padding-right: 56px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;white-space: nowrap;}
.p327{text-align: justify;padding-left: 189px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p328{text-align: justify;padding-left: 199px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p329{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p330{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 158px;}
.p331{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 246px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p332{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px;}
.p333{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p334{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p335{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p336{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p337{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 135px;margin-bottom: 0px;}
.p338{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p339{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p340{text-align: justify;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p341{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 307px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;text-indent: -18px;}
.p342{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 157px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p343{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p344{text-align: justify;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p345{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p346{text-align: left;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p347{text-align: left;padding-left: 403px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p348{text-align: justify;margin-top: 404px;margin-bottom: 0px;}
.p349{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p350{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p351{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p352{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p353{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p354{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 117px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p355{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p356{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p357{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p358{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p359{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p360{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p361{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p362{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p363{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p364{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p365{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p366{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p367{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p368{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p369{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p370{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p371{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p372{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p373{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p374{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p375{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p376{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p377{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p378{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p379{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p380{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p381{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p382{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p383{text-align: justify;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px;}
.p384{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p385{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p386{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px;}
.p387{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 328px;margin-bottom: 0px;}
.p388{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 68px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p389{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p390{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p391{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p392{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p393{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p394{text-align: left;padding-right: 132px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p395{text-align: justify;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p396{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p397{text-align: justify;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p398{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p399{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p400{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p401{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p402{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p403{text-align: left;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p404{text-align: justify;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p405{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p406{text-align: left;padding-right: 128px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p407{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p408{text-align: justify;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p409{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p410{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p411{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p412{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p413{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p414{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p415{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p416{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p417{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p418{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p419{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p420{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p421{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p422{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p423{text-align: justify;padding-right: 133px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p424{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p425{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p426{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p427{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p428{text-align: justify;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p429{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p430{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p431{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p432{text-align: left;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p433{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p434{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p435{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p436{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 268px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p437{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p438{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p439{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p440{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p441{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p442{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p443{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p444{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p445{text-align: left;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p446{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 143px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p447{text-align: justify;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p448{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p449{text-align: justify;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px;}
.p450{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p451{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p452{text-align: justify;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p453{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p454{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 234px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p455{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px;}
.p456{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p457{text-align: left;padding-right: 127px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p458{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p459{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 132px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p460{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p461{text-align: right;padding-left: 61px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p462{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p463{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p464{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p465{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p466{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 74px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p467{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 50px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p468{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p469{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p470{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p471{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p472{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 118px;margin-bottom: 0px;}
.p473{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p474{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p475{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 138px;margin-bottom: 0px;}
.p476{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p477{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 82px;margin-bottom: 0px;}
.p478{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p479{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 71px;}
.p480{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 190px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p481{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 157px;margin-bottom: 0px;}
.p482{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 112px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p483{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p484{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p485{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 121px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p486{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p487{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p488{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px;}
.p489{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p490{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p491{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p492{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 159px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p493{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 80px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p494{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 164px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p495{text-align: justify;padding-right: 72px;padding-top: 1px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p496{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p497{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p498{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 139px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p499{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p500{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p501{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 188px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p502{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p503{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p504{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p505{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p506{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p507{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p508{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p509{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p510{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p511{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px;}
.p512{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p513{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p514{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p515{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p516{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p517{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 222px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p518{text-align: justify;margin-top: 146px;margin-bottom: 0px;}
.p519{text-align: justify;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p520{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p521{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p522{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p523{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p524{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p525{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p526{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p527{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p528{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p529{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p530{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p531{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p532{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p533{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p534{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 157px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p535{text-align: justify;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p536{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p537{text-align: left;margin-top: 62px;margin-bottom: 0px;}
.p538{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 102px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p539{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p540{text-align: left;padding-right: 189px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p541{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p542{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p543{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px;}
.p544{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;}
.p545{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p546{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p547{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p548{text-align: justify;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p549{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p550{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p551{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 206px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p552{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p553{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p554{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px;}
.p555{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p556{text-align: left;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p557{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p558{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 184px;margin-bottom: 0px;}
.p559{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 101px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p560{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p561{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p562{text-align: justify;padding-right: 72px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p563{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 196px;margin-bottom: 0px;}
.p564{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p565{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p566{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p567{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p568{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p569{text-align: justify;padding-right: 127px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p570{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 85px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p571{text-align: left;padding-right: 215px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p572{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p573{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p574{text-align: justify;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p575{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 136px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p576{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 115px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p577{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p578{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p579{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p580{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p581{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p582{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 155px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p583{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;padding-top: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p584{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p585{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p586{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 6px;margin-top: 40px;margin-bottom: 0px;}
.p587{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p588{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p589{text-align: justify;padding-left: 9px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p590{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p591{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p592{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 15px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p593{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 14px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p594{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p595{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p596{text-align: justify;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p597{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p598{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p599{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p600{text-align: justify;padding-left: 136px;padding-right: 178px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p601{text-align: justify;padding-left: 136px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p602{text-align: justify;padding-left: 76px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p603{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p604{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p605{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p606{text-align: right;padding-right: 133px;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p607{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 217px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p608{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 79px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p609{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p610{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p611{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 189px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p612{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p613{text-align: justify;padding-left: 85px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p614{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p615{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 5px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p616{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p617{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px;}
.p618{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p619{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p620{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p621{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p622{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p623{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px;}
.p624{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p625{text-align: justify;padding-right: 133px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p626{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p627{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px;}
.p628{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px;}
.p629{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 137px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p630{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p631{text-align: justify;padding-left: 28px;padding-right: 142px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p632{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 142px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p633{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p634{text-align: left;padding-right: 229px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p635{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p636{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px;}
.p637{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 80px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p638{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p639{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p640{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p641{text-align: left;padding-left: 76px;padding-right: 86px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;}
.p642{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 72px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p643{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p644{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p645{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 81px;margin-top: 104px;margin-bottom: 0px;}
.p646{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px;}
.p647{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 231px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p648{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p649{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p650{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p651{text-align: justify;padding-left: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p652{text-align: justify;margin-top: 150px;margin-bottom: 0px;}
.p653{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p654{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 149px;margin-bottom: 0px;}
.p655{text-align: left;padding-left: 68px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p656{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px;}
.p657{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 135px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p658{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 135px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p659{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p660{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 247px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p661{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px;}
.p662{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 35px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p663{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 4px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px;}
.p664{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p665{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 97px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p666{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p667{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 5px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px;}
.p668{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p669{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p670{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p671{text-align: justify;padding-right: 72px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p672{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p673{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 116px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p674{text-align: left;padding-right: 72px;margin-top: 90px;margin-bottom: 0px;}
.p675{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 74px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p676{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 9px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p677{text-align: justify;padding-right: 71px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p678{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 97px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p679{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 76px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p680{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p681{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 48px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p682{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p683{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 67px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p684{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p685{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 99px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p686{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 81px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p687{text-align: justify;padding-right: 66px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p688{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 103px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p689{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 76px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px;}
.p690{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 95px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p691{text-align: justify;padding-right: 67px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;}
.p692{text-align: left;padding-left: 152px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p693{text-align: left;padding-left: 103px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p694{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 150px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p695{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p696{text-align: justify;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p697{text-align: left;padding-left: 397px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px;}
.p698{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 129px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p699{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p700{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p701{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 133px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p702{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 89px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p703{text-align: left;padding-left: 60px;padding-right: 152px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p704{text-align: justify;padding-right: 132px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p705{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p706{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 81px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p707{text-align: justify;padding-left: 127px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p708{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 153px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p709{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p710{text-align: left;padding-left: 127px;padding-right: 125px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p711{text-align: left;padding-left: 85px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p712{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 163px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p713{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px;}
.p714{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p715{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 108px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p716{text-align: left;padding-left: 19px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p717{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;}
.p718{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 141px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p719{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p720{text-align: justify;padding-left: 127px;padding-right: 170px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;text-indent: -61px;}
.p721{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 175px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p722{text-align: justify;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;}
.p723{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 181px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p724{text-align: justify;padding-left: 60px;padding-right: 227px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px;text-indent: -60px;}
.p725{text-align: left;padding-left: 60px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p726{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p727{text-align: right;padding-right: 78px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p728{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;}
.p729{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px;}
.p730{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px;}
.p731{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px;}
.p732{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p733{text-align: left;padding-left: 95px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p734{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p735{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p736{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 133px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p737{text-align: justify;padding-left: 95px;padding-right: 128px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p738{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px;}
.p739{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px;}
.p740{text-align: justify;padding-left: 66px;padding-right: 71px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px;text-indent: 19px;}
.p741{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p742{text-align: justify;padding-left: 66px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px;}
.p743{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p744{text-align: justify;padding-left: 85px;padding-right: 76px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p745{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 133px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p746{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px;}
.p747{text-align: left;padding-left: 261px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p748{text-align: left;padding-left: 139px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px;}
.p749{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px;}
.p750{text-align: left;padding-left: 311px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p751{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px;}
.p752{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px;}
.p753{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p754{text-align: justify;padding-left: 76px;padding-right: 128px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px;}
.p755{text-align: left;padding-left: 76px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px;}
.p756{text-align: left;padding-left: 268px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p757{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p758{text-align: left;padding-left: 151px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p759{text-align: center;padding-left: 151px;padding-right: 161px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p760{text-align: left;padding-left: 66px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px;}
.p761{text-align: left;padding-left: 102px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px;}
.p762{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 159px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p763{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 144px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px;}
.p764{text-align: left;padding-left: 9px;padding-right: 149px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px;}
.p765{text-align: left;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px;}
.p766{text-align: left;padding-left: 132px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px;}
.p767{text-align: justify;padding-left: 9px;padding-right: 154px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px;}
.p768{text-align: left;padding-left: 9px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px;}
.p769{text-align: justify;padding-left: 19px;padding-right: 128px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px;text-indent: -19px;}
.p770{text-align: left;padding-right: 236px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px;}
.p771{text-align: left;margin-top: 113px;margin-bottom: 0px;}
.p772{text-align: left;padding-left: 66px;padding-right: 79px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px;}
.p773{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px;}
.p774{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p775{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p776{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p777{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p778{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p779{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p780{text-align: justify;padding-left: 5px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p781{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p782{text-align: justify;padding-left: 6px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p783{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -12px;}
.p784{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p785{text-align: justify;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p786{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p787{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p788{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 46px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p789{text-align: justify;padding-left: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p790{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p791{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p792{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 24px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p793{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p794{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 35px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p795{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p796{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p797{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p798{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 197px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p799{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p800{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p801{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 193px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p802{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 192px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p803{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 170px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p804{text-align: justify;padding-left: 1px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p805{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 172px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p806{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 191px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p807{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p808{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p809{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 220px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p810{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 175px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p811{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 43px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p812{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 36px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p813{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p814{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 19px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p815{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p816{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p817{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -15px;}
.p818{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p819{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 49px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p820{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p821{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p822{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 53px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p823{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 73px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p824{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 54px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p825{text-align: justify;padding-left: 2px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;}
.p826{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 27px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p827{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 18px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p828{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 31px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p829{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 105px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p830{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 107px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p831{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 110px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p832{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 125px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p833{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 121px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -17px;}
.p834{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 23px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p835{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 20px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p836{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p837{text-align: left;padding-right: 31px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p838{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 28px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p839{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 69px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p840{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 32px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p841{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 25px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p842{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p843{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 30px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p844{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 60px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p845{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p846{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p847{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 44px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p848{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 34px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p849{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p850{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 173px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p851{text-align: left;padding-right: 204px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: 17px;}
.p852{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 161px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;}
.p853{text-align: left;padding-right: 215px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p854{text-align: justify;padding-right: 163px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p855{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 236px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p856{text-align: left;padding-left: 1px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p857{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 205px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p858{text-align: justify;padding-left: 1px;padding-right: 164px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p859{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 171px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p860{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 217px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p861{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 162px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p862{text-align: left;padding-left: 18px;padding-right: 169px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p863{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p864{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 16px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p865{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 48px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p866{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 65px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p867{text-align: left;padding-right: 22px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p868{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px;}
.p869{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 41px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p870{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 52px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p871{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 17px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p872{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 71px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p873{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 26px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p874{text-align: justify;padding-left: 17px;padding-right: 64px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p875{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 47px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p876{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 110px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p877{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 139px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p878{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p879{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 106px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.p880{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 118px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p881{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 136px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p882{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 142px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p883{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 112px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p884{text-align: left;padding-left: 17px;padding-right: 152px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;text-indent: -16px;}
.p885{text-align: left;padding-right: 116px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px;}
.p886{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px;}
.p887{text-align: left;padding-left: 17px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px;}
.td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 396px;vertical-align: bottom;}
.td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;}
.td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;}
.td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 359px;vertical-align: bottom;}
.td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;}
.td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 382px;vertical-align: bottom;}
.td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;}
.td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 363px;vertical-align: bottom;}
.td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 362px;vertical-align: bottom;}
.td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 17px;vertical-align: bottom;}
.td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;}
.td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 372px;vertical-align: bottom;}
.td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 415px;vertical-align: bottom;}
.td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 67px;vertical-align: bottom;}
.td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;}
.td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 368px;vertical-align: bottom;}
.td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;}
.td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 45px;vertical-align: bottom;}
.td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 317px;vertical-align: bottom;}
.td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 398px;vertical-align: bottom;}
.td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;}
.td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 44px;vertical-align: bottom;}
.td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;}
.td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 298px;vertical-align: bottom;}
.td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;}
.td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 370px;vertical-align: bottom;}
.td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;}
.td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 62px;vertical-align: bottom;}
.td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 308px;vertical-align: bottom;}
.td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 354px;vertical-align: bottom;}
.td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 392px;vertical-align: bottom;}
.td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 81px;vertical-align: bottom;}
.td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 311px;vertical-align: bottom;}
.td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 371px;vertical-align: bottom;}
.td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 63px;vertical-align: bottom;}
.td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;}
.td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 295px;vertical-align: bottom;}
.td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 104px;vertical-align: bottom;}
.td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;}
.td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 454px;vertical-align: bottom;}
.td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 378px;vertical-align: bottom;}
.td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;}
.td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 26px;vertical-align: bottom;}
.td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 55px;vertical-align: bottom;}
.td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 31px;vertical-align: bottom;}
.td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 358px;vertical-align: bottom;}
.td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;}
.td47{padding: 0px;margin: 0px;width: 364px;vertical-align: bottom;}
.td48{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;}
.td49{padding: 0px;margin: 0px;width: 305px;vertical-align: bottom;}
.td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;}
.td51{padding: 0px;margin: 0px;width: -2px;vertical-align: bottom;}
.td52{padding: 0px;margin: 0px;width: 304px;vertical-align: bottom;}
.td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 357px;vertical-align: bottom;}
.td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 301px;vertical-align: bottom;}
.td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 353px;vertical-align: bottom;}
.td56{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;}
.td57{padding: 0px;margin: 0px;width: 360px;vertical-align: bottom;}
.td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 95px;vertical-align: bottom;}
.td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;}
.td60{padding: 0px;margin: 0px;width: 14px;vertical-align: bottom;}
.td61{padding: 0px;margin: 0px;width: 118px;vertical-align: bottom;}
.td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 410px;vertical-align: bottom;}
.td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;}
.td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td66{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 215px;vertical-align: bottom;}
.td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 201px;vertical-align: bottom;}
.td68{padding: 0px;margin: 0px;width: 401px;vertical-align: bottom;}
.td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 86px;vertical-align: bottom;}
.td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 141px;vertical-align: bottom;}
.td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;}
.td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 356px;vertical-align: bottom;}
.td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;}
.td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 106px;vertical-align: bottom;}
.td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 167px;vertical-align: bottom;}
.td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;}
.td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 128px;vertical-align: bottom;}
.td78{padding: 0px;margin: 0px;width: 87px;vertical-align: bottom;}
.td79{padding: 0px;margin: 0px;width: 93px;vertical-align: bottom;}
.td80{padding: 0px;margin: 0px;width: 73px;vertical-align: bottom;}
.td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 116px;vertical-align: bottom;}
.td82{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;}
.td83{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;}
.td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;}
.td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 145px;vertical-align: bottom;}
.td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 10px;vertical-align: bottom;}
.td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;}
.td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 22px;vertical-align: bottom;}
.td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 78px;vertical-align: bottom;}
.td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 48px;vertical-align: bottom;}
.td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 84px;vertical-align: bottom;}
.td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 113px;vertical-align: bottom;}
.td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;}
.td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 168px;vertical-align: bottom;}
.td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;}
.td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;}
.td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;}
.td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;}
.td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 38px;vertical-align: bottom;}
.td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 124px;vertical-align: bottom;}
.td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 42px;vertical-align: bottom;}
.td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 75px;vertical-align: bottom;}
.td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;}
.td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 132px;vertical-align: bottom;}
.td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 170px;vertical-align: bottom;}
.td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 155px;vertical-align: bottom;}
.td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 294px;vertical-align: bottom;}
.td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 79px;vertical-align: bottom;}
.td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 121px;vertical-align: bottom;}
.td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 249px;vertical-align: bottom;}
.td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;}
.td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 149px;vertical-align: bottom;}
.td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 41px;vertical-align: bottom;}
.td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 50px;vertical-align: bottom;}
.td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;}
.td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 129px;vertical-align: bottom;}
.td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 175px;vertical-align: bottom;}
.td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;}
.td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;}
.td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 64px;vertical-align: bottom;}
.td121{padding: 0px;margin: 0px;width: 83px;vertical-align: bottom;}
.td122{padding: 0px;margin: 0px;width: 47px;vertical-align: bottom;}
.td123{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;}
.td124{padding: 0px;margin: 0px;width: 130px;vertical-align: bottom;}
.td125{padding: 0px;margin: 0px;width: 151px;vertical-align: bottom;}
.td126{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;}
.td127{padding: 0px;margin: 0px;width: 82px;vertical-align: bottom;}
.td128{padding: 0px;margin: 0px;width: 152px;vertical-align: bottom;}
.td129{padding: 0px;margin: 0px;width: 292px;vertical-align: bottom;}
.td130{padding: 0px;margin: 0px;width: 196px;vertical-align: bottom;}
.td131{padding: 0px;margin: 0px;width: 148px;vertical-align: bottom;}
.td132{padding: 0px;margin: 0px;width: 96px;vertical-align: bottom;}
.td133{padding: 0px;margin: 0px;width: 105px;vertical-align: bottom;}
.td134{padding: 0px;margin: 0px;width: 416px;vertical-align: bottom;}
.td135{padding: 0px;margin: 0px;width: 133px;vertical-align: bottom;}
.td136{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;}
.td137{padding: 0px;margin: 0px;width: 164px;vertical-align: bottom;}
.td138{padding: 0px;margin: 0px;width: 138px;vertical-align: bottom;}
.td139{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;}
.td140{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;}
.td141{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;}
.td142{padding: 0px;margin: 0px;width: 108px;vertical-align: bottom;}
.td143{padding: 0px;margin: 0px;width: 33px;vertical-align: bottom;}
.td144{padding: 0px;margin: 0px;width: 20px;vertical-align: bottom;}
.td145{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;}
.td146{padding: 0px;margin: 0px;width: 103px;vertical-align: bottom;}
.td147{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;}
.td148{padding: 0px;margin: 0px;width: 54px;vertical-align: bottom;}
.td149{padding: 0px;margin: 0px;width: 112px;vertical-align: bottom;}
.td150{padding: 0px;margin: 0px;width: 181px;vertical-align: bottom;}
.td151{padding: 0px;margin: 0px;width: 146px;vertical-align: bottom;}
.td152{padding: 0px;margin: 0px;width: 163px;vertical-align: bottom;}
.td153{padding: 0px;margin: 0px;width: 172px;vertical-align: bottom;}
.td154{padding: 0px;margin: 0px;width: 253px;vertical-align: bottom;}
.td155{padding: 0px;margin: 0px;width: 191px;vertical-align: bottom;}
.td156{padding: 0px;margin: 0px;width: 153px;vertical-align: bottom;}
.td157{padding: 0px;margin: 0px;width: 100px;vertical-align: bottom;}
.td158{padding: 0px;margin: 0px;width: 120px;vertical-align: bottom;}
.td159{padding: 0px;margin: 0px;width: 293px;vertical-align: bottom;}
.td160{padding: 0px;margin: 0px;width: 123px;vertical-align: bottom;}
.td161{padding: 0px;margin: 0px;width: 126px;vertical-align: bottom;}
.td162{padding: 0px;margin: 0px;width: 290px;vertical-align: bottom;}
.td163{padding: 0px;margin: 0px;width: 89px;vertical-align: bottom;}
.td164{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;}
.td165{padding: 0px;margin: 0px;width: 23px;vertical-align: bottom;}
.td166{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;}
.td167{padding: 0px;margin: 0px;width: 109px;vertical-align: bottom;}
.td168{padding: 0px;margin: 0px;width: 98px;vertical-align: bottom;}
.td169{padding: 0px;margin: 0px;width: 140px;vertical-align: bottom;}
.td170{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;}
.td171{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;}
.td172{padding: 0px;margin: 0px;width: 56px;vertical-align: bottom;}
.td173{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;}
.td174{padding: 0px;margin: 0px;width: 111px;vertical-align: bottom;}
.td175{padding: 0px;margin: 0px;width: 202px;vertical-align: bottom;}
.td176{padding: 0px;margin: 0px;width: 169px;vertical-align: bottom;}
.td177{padding: 0px;margin: 0px;width: 125px;vertical-align: bottom;}
.td178{padding: 0px;margin: 0px;width: 332px;vertical-align: bottom;}
.td179{padding: 0px;margin: 0px;width: 427px;vertical-align: bottom;}
.td180{padding: 0px;margin: 0px;width: 72px;vertical-align: bottom;}
.td181{padding: 0px;margin: 0px;width: 352px;vertical-align: bottom;}
.td182{padding: 0px;margin: 0px;width: 135px;vertical-align: bottom;}
.td183{padding: 0px;margin: 0px;width: 174px;vertical-align: bottom;}
.td184{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;}
.td185{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;}
.td186{padding: 0px;margin: 0px;width: 160px;vertical-align: bottom;}
.td187{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;}
.td188{padding: 0px;margin: 0px;width: 343px;vertical-align: bottom;}
.td189{padding: 0px;margin: 0px;width: 144px;vertical-align: bottom;}
.td190{padding: 0px;margin: 0px;width: 210px;vertical-align: bottom;}
.td191{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;}
.td192{padding: 0px;margin: 0px;width: 142px;vertical-align: bottom;}
.td193{padding: 0px;margin: 0px;width: 345px;vertical-align: bottom;}
.td194{padding: 0px;margin: 0px;width: 342px;vertical-align: bottom;}
.td195{padding: 0px;margin: 0px;width: 424px;vertical-align: bottom;}
.td196{padding: 0px;margin: 0px;width: 379px;vertical-align: bottom;}
.td197{padding: 0px;margin: 0px;width: 448px;vertical-align: bottom;}
.td198{padding: 0px;margin: 0px;width: 39px;vertical-align: bottom;}
.tr0{height: 21px;}
.tr1{height: 37px;}
.tr2{height: 19px;}
.tr3{height: 38px;}
.tr4{height: 18px;}
.tr5{height: 27px;}
.tr6{height: 30px;}
.tr7{height: 20px;}
.tr8{height: 57px;}
.tr9{height: 14px;}
.tr10{height: 17px;}
.tr11{height: 28px;}
.tr12{height: 32px;}
.tr13{height: 15px;}
.tr14{height: 51px;}
.tr15{height: 29px;}
.tr16{height: 399px;}
.tr17{height: 0px;}
.tr18{height: 50px;}
.tr19{height: 13px;}
.tr20{height: 22px;}
.tr21{height: 16px;}
.tr22{height: 36px;}
.tr23{height: 31px;}
.tr24{height: 24px;}
.t0{width: 415px;margin-top: 148px;font: bold 15px 'Arial';}
.t1{width: 416px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t2{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t3{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t4{width: 379px;margin-left: 37px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t5{width: 416px;font: 13px 'Arial';}
.t6{width: 482px;font: bold 11px 'Arial';}
.t7{width: 416px;margin-left: 66px;font: 15px 'Arial';}
.t8{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 15px 'Arial';}
.t9{width: 416px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t10{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t11{width: 322px;margin-left: 94px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t12{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 13px 'Arial';}
.t13{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 9px;font: 15px 'Arial';}
.t14{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 1px;font: 12px 'Arial';}
.t15{width: 416px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t16{width: 416px;font: 15px 'Arial';}
.t17{width: 482px;font: bold 15px 'Arial';}
.t18{width: 321px;margin-left: 161px;font: 12px 'Arial';}
.t19{width: 321px;margin-left: 161px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t20{width: 378px;margin-left: 104px;margin-top: 2px;font: 12px 'Arial';}
.t21{width: 416px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';}
.t22{width: 856px;font: 1px 'Arial';}
.t23{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 29px;font: 15px 'Arial';}
.t24{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 14px;font: 15px 'Arial';}
.t25{width: 416px;margin-top: 16px;font: 15px 'Arial';}
.t26{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t27{width: 416px;margin-left: 66px;font: 13px 'Arial';}
.t28{width: 378px;margin-left: 104px;font: 15px 'Arial';}
.t29{width: 487px;font: bold 11px 'Arial';}
.t30{width: 482px;font: 15px 'Arial';}
.t31{width: 487px;font: bold 9px 'Arial';}
.t32{width: 416px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t33{width: 415px;font: 13px 'Arial';}
.t34{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t35{width: 416px;margin-top: 31px;font: 13px 'Arial';}
.t36{width: 321px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t37{width: 321px;margin-left: 66px;margin-top: 20px;font: italic 12px 'Arial';}
.t38{width: 415px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t39{width: 321px;margin-top: 18px;font: italic 12px 'Arial';}
.t40{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t41{width: 416px;margin-top: 19px;font: italic 13px 'Arial';}
.t42{width: 344px;margin-left: 66px;margin-top: 18px;font: 15px 'Arial';}
.t43{width: 413px;margin-top: 31px;font: 15px 'Arial';}
.t44{width: 321px;margin-top: 16px;font: italic 12px 'Arial';}
.t45{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 17px;font: 15px 'Arial';}
.t46{width: 415px;margin-top: 13px;font: italic 15px 'Arial';}
.t47{width: 416px;margin-left: 132px;margin-top: 31px;font: italic 15px 'Arial';}
.t48{width: 416px;margin-left: 132px;font: 15px 'Arial';}
.t49{width: 415px;font: 15px 'Arial';}
.t50{width: 416px;margin-top: 18px;font: italic 15px 'Arial';}
.t51{width: 416px;margin-top: 9px;font: italic 15px 'Arial';}
.t52{width: 201px;margin-left: 281px;font: italic 15px 'Arial';}
.t53{width: 415px;margin-top: 1px;font: 13px 'Arial';}
.t54{width: 416px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: 15px 'Arial';}
.t55{width: 417px;margin-left: 66px;margin-top: 19px;font: italic 15px 'Arial';}
.t56{width: 416px;font: italic 15px 'Arial';}
.t57{width: 487px;font: bold 8px 'Arial';}
.t58{width: 482px;font: bold 10px 'Arial';}
</STYLE>
</HEAD>
<BODY>
<DIV id="page_1">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B3791x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p0 ft0">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret</P>
<P class="p1 ft1">Betänkande av Utredningen om översyn av generalläkarfunktionen</P>
<P class="p2 ft2">Stockholm 2015</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft3">SOU 2015:79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_2">
<P class="p3 ft4">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst.</P>
<P class="p4 ft4">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm</P>
<P class="p5 ft4">Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P>
<P class="p5 ft4"><NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se</P>
<P class="p4 ft4">Webbplats: fritzes.se</P>
<P class="p6 ft4">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P>
<P class="p4 ft5">Svara på remiss – hur och varför.</P>
<P class="p3 ft6">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P>
<P class="p7 ft4">En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remisser</P>
<P class="p8 ft4">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.</P>
<P class="p5 ft4">Omslag: Elanders Sverige AB.</P>
<P class="p4 ft4">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2015.</P>
<P class="p9 ft4">ISBN <NOBR>978-91-38-24346-6</NOBR></P>
<P class="p5 ft4">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="page_3">
<P class="p10 ft7">Till statsrådet och chefen för Försvarsdepartementet</P>
<P class="p11 ft8">Regeringen beslutade den 4 september 2014 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att se över generalläkarfunktionen inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p12 ft8">Till särskild utredare förordnades fr.o.m. samma dag f.d. general- direktören Ingvar Åkesson.</P>
<P class="p13 ft9">Från och med den 9 oktober 2014 förordnades som sakkunniga i utredningen rättssakkunniga vid Försvarsdepartementet Mia Persson, departementssekreteraren vid Försvarsdepartementet Adrienne Coyet Folke, kanslirådet vid Miljödepartementet Marie Becker, departementssekreteraren vid Socialdepartementet Astrid Hofslagare och departementssekreteraren vid Näringsdepartementet Caroline Needham. Från och med den 22 april 2015 entledigades Adrienne Coyet Folke och fr.o.m. samma dag förordnades kanslirådet vid Försvarsdepartementet Mathias Fredriksson som sakkunnig i utred- ningen.</P>
<P class="p14 ft10">Från och med den 9 oktober 2014 förordnades som experter i utredningen översten vid generalläkaren Åsa Lundkvist, kommendör- kaptenen vid Försvarsmakten Jan Kinnander, enhetschefen vid Naturvårdsverket Martin Påhlman, avdelningsjuristen vid Inspek- tionen för vård och omsorg Sven Lewin, kontrollsamordnaren vid Jordbruksverket David Ekbäck och seniora veterinärinspektören vid Livsmedelsverket Arja Helena Kautto.</P>
<P class="p12 ft8">Från och med den 27 november 2014 förordnades regelsamordna- ren för biocidprodukter vid Kemikalieinspektionen Johan Helgesson som expert.</P>
<P class="p15 ft11">Som sekreterare i utredningen anställdes fr.o.m. den 8 oktober 2014 hovrättsassessorn Ulrika Alsén.</P>
</DIV>
<DIV id="page_4">
<P class="p16 ft11">Utredningen har antagit namnet Utredningen om översyn av generalläkarfunktionen.</P>
<P class="p17 ft8">Härmed överlämnar utredningen sitt betänkande <SPAN class="ft12">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret </SPAN>(SOU 2015:79). Uppdraget är därmed slutfört.</P>
<P class="p18 ft11">Stockholm i september 2015</P>
<P class="p19 ft11">Ingvar Åkesson</P>
<P class="p20 ft11">/Ulrika Alsén</P>
</DIV>
<DIV id="page_5">
<P class="p3 ft13">Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td0"><P class="p21 ft14">Sammanfattning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td1"><P class="p22 ft14">17</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td2"><P class="p21 ft14">Del I</P></TD>
<TD class="tr1 td3"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td0"><P class="p21 ft14">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td2"><P class="p21 ft14">1</P></TD>
<TD class="tr3 td3"><P class="p21 ft14">Författningsförslag.....................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td1"><P class="p22 ft14">35</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft16">1.1</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p24 ft3">(1988:220) ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">35</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p22 ft16">1.2</P></TD>
<TD class="tr5 td5"><P class="p24 ft11">Förslag till lag om ändring i djurskyddslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td5"><P class="p24 ft3">(1988:534) ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">37</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p22 ft16">1.3</P></TD>
<TD class="tr6 td5"><P class="p24 ft16">Förslag till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)............</P></TD>
<TD class="tr6 td6"><P class="p22 ft11">38</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft16">1.4</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p21 ft3">och animaliska biprodukter ....................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p22 ft11">41</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft16">1.5</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i lagen (2006:1570) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr7 td7"><P class="p21 ft16">skydd mot internationella hot mot människors hälsa ..........</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p22 ft11">42</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft16">1.6</SPAN><SPAN class="ft17">Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4">
<TR>
<TD class="tr7 td8"><P class="p22 ft3">(2010:659) ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p22 ft11">44</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p26 ft19"><SPAN class="ft16">1.7</SPAN><SPAN class="ft18">Förslag till förordning om ändring i kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5">
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p27 ft16">skyddsympning inom försvarsväsendet.................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">46</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p28 ft16">1.8</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p27 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p27 ft16">strålskyddsförordningen (1988:293) .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">47</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td10"><P class="p28 ft16">1.9</P></TD>
<TD class="tr5 td11"><P class="p27 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td11"><P class="p27 ft16">djurskyddsförordningen (1988:539)......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">49</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr8 td11"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr8 td6"><P class="p22 ft20">5</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_6">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p29 ft19"><SPAN class="ft16">1.10</SPAN><SPAN class="ft22">Förslag till förordning om ändring i förordning (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr10 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr10 td15"><P class="p30 ft11">ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga</P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft3">konsumentvaror......................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">50</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">1.11</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr11 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft16">anställningsförordningen (1994:373) ....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">51</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">1.12</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft11">(1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret,</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft3">m.m..........................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">52</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">1.13</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p30 ft16">(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd .......</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p22 ft11">53</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p32 ft11"><SPAN class="ft16">1.14</SPAN><SPAN class="ft23">Förslag till förordning om ändring i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft3">miljöbalken..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">56</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">1.15</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr11 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft16">smittskyddsförordningen (2004:255) ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">57</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">1.16</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft16">livsmedelsförordningen (2006:813).......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">59</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">1.17</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft16">(2006:814) om foder och animaliska biprodukter ................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">63</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">1.18</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft16">(2007:667) om allvarliga miljöskador ....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">66</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">1.19</P></TD>
<TD class="tr11 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p30 ft16">(2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten ...............</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p22 ft11">67</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p33 ft19"><SPAN class="ft16">1.20</SPAN><SPAN class="ft22">Förslag till förordning om ändring i förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td15"><P class="p30 ft3">organismer...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">71</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">1.21</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td15"><P class="p30 ft16">patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) ..........................</P></TD>
<TD class="tr2 td6"><P class="p22 ft11">73</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">1.22</P></TD>
<TD class="tr5 td15"><P class="p30 ft11">Förslag till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td6"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td15"><P class="p30 ft16">miljötillsynsförordningen (2011:13) .....................................</P></TD>
<TD class="tr7 td6"><P class="p22 ft11">75</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">6</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_7">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft11">1.23</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p34 ft11">Förslag till förordning om ändring i avfallsförordningen</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p34 ft3">(2011:927) ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p22 ft11">78</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><P class="p21 ft11">1.24</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td8"><P class="p34 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p34 ft16">(2012:989) med instruktion för Naturvårdsverket ...............</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p22 ft11">79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">1.25</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p34 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p34 ft16">(2013:413) om kosmetiska produkter ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p22 ft11">80</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><P class="p21 ft11">1.26</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td8"><P class="p34 ft11">Förslag till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td8"><P class="p34 ft16">(2014:425) om bekämpningsmedel........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p22 ft11">81</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td16"><P class="p21 ft14">Del II</P></TD>
<TD class="tr1 td17"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td18"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr2 td19"><P class="p21 ft14">Inledning och bakgrund</P></TD>
<TD class="tr2 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td16"><P class="p21 ft14">2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td8"><P class="p34 ft24">Utredningens uppdrag och arbete ...............................</P></TD>
<TD class="tr1 td4"><P class="p35 ft14">85</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">2.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p34 ft16">Bakgrunden till utredningsarbetet .........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p22 ft11">86</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><P class="p21 ft11">2.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td8"><P class="p34 ft3">Utredningsarbetets bedrivande ..............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td4"><P class="p22 ft11">86</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">2.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p34 ft3">Betänkandets disposition........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p22 ft11">87</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><P class="p21 ft14">3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td8"><P class="p34 ft14">Gällande rätt.............................................................</P></TD>
<TD class="tr3 td4"><P class="p35 ft14">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">3.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p34 ft3">Generalläkarfunktionen..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p22 ft11">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p34 ft11">3.1.1</P></TD>
<TD class="tr4 td18"><P class="p36 ft3">Historik....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td4"><P class="p22 ft11">89</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">3.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td8"><P class="p34 ft3">Generalläkarens uppdrag och ansvar .....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td4"><P class="p22 ft11">91</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft11"><SPAN class="ft16">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft25">Närmare om tillsynen över hälso- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10">
<TR>
<TD class="tr10 td20"><P class="p21 ft16">sjukvården samt smittskyddet ................................</P></TD>
<TD class="tr10 td6"><P class="p22 ft11">93</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft11"><SPAN class="ft16">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft25">Närmare om tillsynen över miljö- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p36 ft3">hälsoskyddet ............................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">95</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft16">3.2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td22"><P class="p36 ft16">Närmare om kontrollen av djurskyddet.................</P></TD>
<TD class="tr4 td6"><P class="p22 ft11">98</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft11"><SPAN class="ft16">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft25">Närmare om kontrollen av</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr7 td23"><P class="p21 ft3">livsmedelssäkerheten .............................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p22 ft11">100</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">7</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_8">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Innehåll SOU 2015:79</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft14">4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td25"><P class="p24 ft14">Försvarsmakten .......................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p22 ft14">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">4.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft3">Myndigheten Försvarsmakten .............................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">105</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><P class="p21 ft16">4.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td25"><P class="p24 ft16">Närmare om Försvarsmaktens organisation.......................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">107</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p24 ft11">4.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft11">Särskilt om tillsyns- och kontrollfunktionerna</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft3">inom Försvarsmakten ...........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">108</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">4.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft16">Försvarsmaktens stödmyndigheter .....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">110</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td1"><P class="p21 ft16">4.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td25"><P class="p24 ft16">Internationella militära insatser och övningar ....................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft11">111</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft14">5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td25"><P class="p24 ft24">Tillsyn och annan granskning ....................................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p22 ft14">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">5.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft3">Varför behövs tillsyn? ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p24 ft11">5.1.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft16">Tillsynens uppgift i demokratin ...........................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p24 ft11">5.1.2</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft16">Ett styrmedel för regeringen ................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">115</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">5.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft3">Regeringens skrivelse ...........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">116</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p24 ft11">5.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft16">Går tillsynsbeslut att överpröva? .........................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">121</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><P class="p21 ft16">5.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td25"><P class="p24 ft3">Relevanta tillsynsbegrepp.....................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">121</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">5.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft3">Renodling av tillsynen ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td1"><P class="p21 ft16">5.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td25"><P class="p24 ft3">Tillsynen och EU..................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">123</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td1"><P class="p21 ft16">5.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td25"><P class="p24 ft16">Annan granskning och utvärdering .....................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">125</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr12 td1"><P class="p21 ft14">6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr12 td25"><P class="p24 ft14">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och</P></TD>
<TD class="tr12 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td25"><P class="p24 ft14">anknytande utredningar............................................</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p22 ft14">129</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft16">6.1</SPAN><SPAN class="ft17">Trenden mot enmyndigheter och fristående</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr7 td29"><P class="p21 ft3">tillsynsmyndigheter ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p22 ft11">129</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">6.2</SPAN><SPAN class="ft17">Exempel på myndigheter som har kvar</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td30"><P class="p43 ft16">tillsynsfunktionen inom den egna myndigheten ................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft11">Tillsynen över militär luftfart ...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft26">Åklagarmyndigheten.............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">131</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr5 td30"><P class="p35 ft16">6.3 Anknytande utredningar av intresse ...................................</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p22 ft11">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft26">Polisorganisationsutredningen.............................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">132</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.3.2</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft11">Migrationsutredningen .........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.3.3</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft11">Dricksvattenutredningen......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">133</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td31"><P class="p43 ft11">6.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p35 ft11">Miljömyndighetsutredningen...............................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">134</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td31"><P class="p43 ft11">6.3.5</P></TD>
<TD class="tr0 td32"><P class="p35 ft16">Klagomålsutredningen ..........................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p22 ft11">135</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">8</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_9">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td4"><P class="p21 ft14">7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td33"><P class="p24 ft24">Generalläkarfunktionen i praktiken ............................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p35 ft14">137</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft16">7.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p24 ft16">Generalläkarfunktionens organisation ................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">137</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p24 ft11">7.1.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p36 ft3">Generalläkaren .......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p24 ft11">7.1.2</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p36 ft3">Generalläkarens resurser .......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">138</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft16">7.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td33"><P class="p24 ft3">Generalläkarens verksamhet.................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft16">7.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p24 ft16">Vision, värdegrund och strategiska mål...............................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">139</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p24 ft11">7.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p36 ft3">Styrande dokument ...............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">140</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft16">7.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td33"><P class="p24 ft3">Tillsyn och kontroll ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">141</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft11"><SPAN class="ft16">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft25">Hur prioriteras tillsyns- och kontrollobjekten</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3">
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p36 ft16">och hur regelbunden är tillsynen? ........................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">142</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft16">7.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p36 ft3">Generalläkarinspektioner ......................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">143</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft16">7.4.3</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p36 ft16">Tillsyns- och kontrollbesök ..................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">144</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td21"><P class="p38 ft16">7.4.4</P></TD>
<TD class="tr4 td32"><P class="p36 ft16">Tillsyn av egenkontroll..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">144</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft11"><SPAN class="ft16">7.4.5</SPAN><SPAN class="ft25">Närmare om tillsynen över miljö- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11">
<TR>
<TD class="tr4 td23"><P class="p21 ft3">hälsoskyddet ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">145</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p37 ft11"><SPAN class="ft16">7.4.6</SPAN><SPAN class="ft25">Närmare om tillsynen över hälso- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft3">sjukvården samt smittskyddet ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">146</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p24 ft11">7.4.7</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p21 ft11">Närmare om kontrollen av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft3">livsmedelssäkerheten .............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p24 ft11">7.4.8</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft16">Närmare om kontrollen av djurskyddet...............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">147</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p24 ft11">7.4.9</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft3">Ärendehanteringen ................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">149</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p24 ft11">7.4.10</P></TD>
<TD class="tr4 td36"><P class="p22 ft16">Generalläkarens normerande verksamhet ............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">150</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td4"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td35"><P class="p24 ft11">7.4.11</P></TD>
<TD class="tr2 td36"><P class="p22 ft3">Generalläkarens samverkan...................................</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p22 ft11">151</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td4"><P class="p21 ft14">8</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td33"><P class="p24 ft14">Utländsk rätt...........................................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p35 ft14">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft16">8.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p22 ft16">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">153</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft16">8.2</P></TD>
<TD class="tr11 td35"><P class="p22 ft27">Norge.....................................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td36"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft16">8.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td33"><P class="p22 ft3">Danmark ................................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">154</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td4"><P class="p21 ft16">8.4</P></TD>
<TD class="tr5 td35"><P class="p22 ft27">Finland ...................................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td36"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">155</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td4"><P class="p21 ft16">8.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td33"><P class="p22 ft3">Frankrike ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">156</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td4"><P class="p21 ft16">8.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td33"><P class="p22 ft16">Sammanfattande slutsatser ...................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft11">156</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">9</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_10">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17">
<TR>
<TD class="tr13 td37"><P class="p21 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr13 td38"><P class="p21 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td10"><P class="p22 ft29">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr14 td39"><P class="p44 ft14">Del III</P></TD>
<TD class="tr14 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td39"><P class="p44 ft14">Överväganden</P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td37"><P class="p44 ft14">9</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td40"><P class="p21 ft24">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td37"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td38"><P class="p21 ft14">organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten?</P></TD>
<TD class="tr2 td10"><P class="p22 ft30">................. 161</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr15 td37"><P class="p44 ft11">9.1</P></TD>
<TD class="tr15 td38"><P class="p21 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr15 td10"><P class="p22 ft11">161</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft16">9.2</SPAN><SPAN class="ft17">Huvudskälen bakom inrättandet av tillsyns- och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td30"><P class="p35 ft11">kontrollfunktion inom Försvarsmakten .............................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">162</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td30"><P class="p35 ft16">9.3 Tillsynens utveckling............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td24"><P class="p22 ft11">162</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft16">9.4</SPAN><SPAN class="ft17">Alternativ till tillsyns- och kontrollfunktion inom</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14">
<TR>
<TD class="tr10 td29"><P class="p21 ft3">Försvarsmakten ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p22 ft11">163</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p46 ft10"><SPAN class="ft16">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft31">Länsstyrelsernas och kommunernas förmåga och intresse av att överta tillsynen och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18">
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p21 ft3">kontrollen ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p22 ft11">164</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft11"><SPAN class="ft16">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft25">Livsmedelverkets förmåga och intresse av att</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr10 td41"><P class="p21 ft16">överta tillsynen och kontrollen ............................</P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p22 ft11">165</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p47 ft11"><SPAN class="ft16">9.4.3</SPAN><SPAN class="ft25">Inspektionen för vård och omsorgs förmåga</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19">
<TR>
<TD class="tr7 td41"><P class="p21 ft16">och intresse att överta tillsynen............................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p22 ft11">166</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft16">9.5</SPAN><SPAN class="ft17">Generalläkarens syn på hur tillsynen och kontrollen</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20">
<TR>
<TD class="tr2 td29"><P class="p21 ft3">fungerar .................................................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p22 ft11">167</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft16">9.6</SPAN><SPAN class="ft17">Försvarsmyndigheternas syn på tillsynen och</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8">
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft3">kontrollen..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">168</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p48 ft11">9.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft3">Försvarsmakten .....................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">168</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p48 ft11">9.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft11">Försvarets materielverk, Försvarets</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td28"><P class="p40 ft16">radioanstalt och Fortifikationsverket ..................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft11">9.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft3">Överväganden .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">169</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td42"><P class="p21 ft14">10</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr3 td7"><P class="p48 ft24">Tillsynsfunktionens benämning .................................</P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p22 ft14">175</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft16">10.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">175</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td42"><P class="p21 ft16">10.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td7"><P class="p48 ft3">Överväganden .......................................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft11">175</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">10</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_11">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Innehåll</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15">
<TR>
<TD class="tr0 td44"><P class="p21 ft14">11</P></TD>
<TD class="tr0 td45"><P class="p30 ft14">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td45"><P class="p30 ft14">självständighet ........................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p35 ft14">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p21 ft11">11.1</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p30 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td44"><P class="p21 ft11">11.2</P></TD>
<TD class="tr5 td45"><P class="p30 ft11">De ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td45"><P class="p30 ft3">resurserna ..............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">179</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td44"><P class="p21 ft11">11.3</P></TD>
<TD class="tr11 td45"><P class="p30 ft11">Anställningsprocessen vid tillsättning av</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td45"><P class="p30 ft16">försvarsinspektören för hälsa och miljö ..............................</P></TD>
<TD class="tr7 td26"><P class="p22 ft11">181</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21">
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p21 ft14">12</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td47"><P class="p48 ft24">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td47"><P class="p48 ft14">vilka myndigheter ska omfattas av tillsynen och</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td47"><P class="p48 ft14">kontrollen?..............................................................</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p35 ft14">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft16">12.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><P class="p48 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft16">12.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><P class="p48 ft16">Vilka sakområden ska tillsynen och kontrollen avse? ........</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">12.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p49 ft16">Nuvarande tillsyns- och kontrollansvar ...............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">187</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p48 ft11">12.2.2 Ska tillsynsfunktionens tillsyns- och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p49 ft16">kontrollområde utvidgas? .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">188</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p21 ft16">12.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td47"><P class="p48 ft11">Vilka uppgifter utöver tillsyn och kontroll bör</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p48 ft3">tillsynsfunktionen ha? ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">206</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">12.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td49"><P class="p49 ft3">Inledning ................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">206</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p39 ft11"><SPAN class="ft16">12.3.2</SPAN><SPAN class="ft32">Tillstånds- och anmälningsärenden samt</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22">
<TR>
<TD class="tr16 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr16 td50"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr16 td51"><P class="p21 ft33">enskilda personers klagomål .................................</P></TD>
<TD class="tr16 td26"><P class="p22 ft11">206</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td47"><P class="p21 ft33">12.3.3 Rätt att ge dispens på kemikalieområdet .............</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">207</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft33">12.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td47"><P class="p21 ft33">Vilka myndigheter bör tillsynen och kontrollen</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p21 ft33">omfatta?</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p22 ft34">.................................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.1 ................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Inledning</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">209</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.2 ..........................................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Försvarets radioanstalt</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.3 .........................................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Försvarets materielverk</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">210</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.4 ..............................................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Fortifikationsverket</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">212</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.5 ........................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Totalförsvarets forskningsinstitut</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">213</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr17 td50"><P class="p22 ft34">12.4.6 ........................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td51"><P class="p21 ft33">Överväganden</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">214</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft35">13</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td47"><P class="p21 ft35">Tillsyn och .................................kontroll utomlands?</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p35 ft36">219</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft33">13.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td47"><P class="p21 ft33">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">219</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr17 td46"><P class="p21 ft33">13.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr17 td47"><P class="p21 ft33">Tillsyn och ..........................................kontroll utomlands?</P></TD>
<TD class="tr17 td26"><P class="p22 ft34">219</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft37">11</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_12">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Innehåll SOU 2015:79</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p21 ft14">14</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td7"><P class="p48 ft14">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd.</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td7"><P class="p48 ft24">Förslag till författningsändringar................................</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p22 ft14">225</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft16">14.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">225</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft16">14.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft16">Generalläkaren har hemställt om författningsändringar....</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><P class="p21 ft16">14.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td7"><P class="p48 ft11">21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft3">Försvarsmakten ....................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.3.1</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">226</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft11">14.3.2 Uttrycket ”m.m.” i förordningen (2007:1266)</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft16">med instruktion för Försvarsmakten...................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft11">14.3.3 Vad avses med formuleringen ”inom</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Försvarsmakten”? .................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">227</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.3.4</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft16">Anmälningsskyldighet till regeringen..................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">232</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.3.5</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Föreskriftsrätt .......................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">235</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><P class="p21 ft16">14.4</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td7"><P class="p48 ft16">Hälso- och sjukvården samt smittskyddet..........................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.4.1</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">239</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.4.2</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Gällande rätt ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">240</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft16">14.4.3 Överväganden avseende hälso- och sjukvård ......</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">241</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.4.4</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft16">Överväganden gällande smittskydd .....................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">248</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft16">14.5</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft3">Miljö- och hälsoskyddsområdet ..........................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.5.1</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Överväganden........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">250</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td42"><P class="p21 ft16">14.6</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td7"><P class="p48 ft3">Livsmedelsområdet...............................................................</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p22 ft11">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.6.1</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.6.2</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft16">Omfattningen av livsmedelskontrollen ...............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">251</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft11">14.6.3 Godkännande och registrering av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">livsmedelsanläggningar .........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">253</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.6.4</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft16">Registerföring m.fl. uppgifter ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">255</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td7"><P class="p48 ft11">14.6.5 Avgifter för offentlig kontroll av livsmedel ........</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">256</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td42"><P class="p21 ft16">14.7</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td7"><P class="p48 ft3">Djurskyddet ..........................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.7.1</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Inledning................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p48 ft11">14.7.2</P></TD>
<TD class="tr4 td52"><P class="p49 ft3">Gällande rätt ..........................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">257</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td42"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td48"><P class="p48 ft11">14.7.3</P></TD>
<TD class="tr0 td52"><P class="p49 ft3">Överväganden........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p22 ft11">258</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24">
<TR>
<TD class="tr0 td14"><P class="p21 ft14">15</P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p30 ft24">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p22 ft14">261</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td14"><P class="p21 ft11">15.1</P></TD>
<TD class="tr6 td53"><P class="p30 ft16">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .......................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft11">261</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">12</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_13">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Innehåll</P>
<P class="p50 ft14">Del IV</P>
<P class="p51 ft14">Konsekvenser</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25">
<TR>
<TD class="tr0 td46"><P class="p21 ft14">16</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td47"><P class="p48 ft14">Konsekvenser..........................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p35 ft14">265</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td46"><P class="p21 ft16">16.1</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr5 td47"><P class="p48 ft3">Inledning ...............................................................................</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">265</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td46"><P class="p21 ft16">16.2</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr11 td47"><P class="p48 ft11">Utredningens uppskattning av förslagens ekonomiska</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td47"><P class="p48 ft3">konsekvenser .........................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">266</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.1</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslaget om tilldelning av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">tillsynsfunktionens ekonomiska, personella</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">och förvaltningsmässiga resurser..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">266</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.2</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslaget gällande</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">anställningsprocessen vid tillsättning av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">försvarsinspektören för hälsa och miljö ...............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">267</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.3</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslaget gällande</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">övertagande av kontrollen av foder och</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft3">animaliska biprodukter..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">268</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.4</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslagen om utvidgning av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft3">livsmedelskontrollen .............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">270</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.5</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslagen om godkännande</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">och registrering av livsmedelsanläggningar</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td54"><P class="p30 ft11">samt förande av uppdaterade register över</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft3">desamma.................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">273</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.6</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslagen om utvidgning av</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">tillsynen över hälso- och sjukvården samt</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">smittskyddet till Försvarets materielverk ............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">274</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.7</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslaget gällande militära</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">insatser och övningar utomlands ..........................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">275</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.8</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av förslaget om</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">tillsynsfunktionens benämning ............................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">276</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.9</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Konsekvenser av utredningens övriga</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">författningsförslag gällande</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">tillsynsfunktionens mandat...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">277</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.10</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Sammanfattning av de ekonomiska</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">konsekvenserna för tillsynsfunktionen ................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">279</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p48 ft11">16.2.11</P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft11">Sammanfattning av de ekonomiska</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td46"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td54"><P class="p30 ft16">konsekvenserna för Försvarsmakten....................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr6 td46"><P class="p21 ft16">16.3</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr6 td47"><P class="p48 ft3">Finansieringsförslag ..............................................................</P></TD>
<TD class="tr6 td26"><P class="p22 ft11">280</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">13</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_14">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Innehåll SOU 2015:79</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft11">16.4</P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft3">Förslagens övriga konsekvenser ..........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft11">16.4.1 Konsekvensbeskrivning enligt direktiven............</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">280</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft11">16.4.2 Konsekvenser för sysselsättningen i offentlig</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p53 ft3">service i olika delar av landet ................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">281</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr3 td16"><P class="p21 ft38">Del V</P></TD>
<TD class="tr3 td55"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr3 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td56"><P class="p21 ft14">Författningskommentar och bilagor</P></TD>
<TD class="tr2 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td16"><P class="p21 ft14">17</P></TD>
<TD class="tr1 td55"><P class="p52 ft14">Författningskommentar ............................................</P></TD>
<TD class="tr1 td26"><P class="p22 ft14">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">17.1</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft11">Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft3">(1988:220) .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><P class="p21 ft11">17.2</P></TD>
<TD class="tr11 td55"><P class="p52 ft11">Förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft3">(1988:534) .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">285</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">17.3</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft16">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken (1998:808) ......</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p22 ft11">286</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">17.4</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:805) om</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft16">foder och animaliska biprodukter........................................</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">287</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td16"><P class="p21 ft11">17.5</P></TD>
<TD class="tr11 td55"><P class="p52 ft11">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:1570) om</P></TD>
<TD class="tr11 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td55"><P class="p52 ft16">skydd mot internationella hot mot människors hälsa........</P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p22 ft11">288</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td16"><P class="p21 ft11">17.6</P></TD>
<TD class="tr5 td55"><P class="p52 ft11">Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen</P></TD>
<TD class="tr5 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td55"><P class="p52 ft3">(2010:659) .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td26"><P class="p22 ft11">288</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p54 ft8"><SPAN class="ft16">17.7</SPAN><SPAN class="ft39">Förslaget till förordning om ändring i kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p30 ft16">skyddsympning inom försvarsväsendet ..............................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">289</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td14"><P class="p31 ft16">17.8</P></TD>
<TD class="tr5 td57"><P class="p30 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td57"><P class="p30 ft16">strålskyddsförordningen (1988:293) ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">289</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td14"><P class="p31 ft16">17.9</P></TD>
<TD class="tr11 td57"><P class="p30 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td57"><P class="p30 ft16">djurskyddsförordningen (1988:539) ...................................</P></TD>
<TD class="tr7 td24"><P class="p22 ft11">290</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p55 ft19"><SPAN class="ft16">17.10</SPAN><SPAN class="ft40">Förslaget till förordning om ändring i förordning (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28">
<TR>
<TD class="tr10 td29"><P class="p21 ft11">ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga</P></TD>
<TD class="tr10 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td29"><P class="p21 ft3">konsumentvaror....................................................................</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p22 ft11">290</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">14</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_15">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29">
<TR>
<TD class="tr13 td30"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr13 td58"><P class="p22 ft21">Innehåll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td30"><P class="p21 ft11">17.11 Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr18 td58"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td30"><P class="p56 ft16">anställningsförordningen (1994:373) ..................................</P></TD>
<TD class="tr0 td58"><P class="p57 ft11">290</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p58 ft19"><SPAN class="ft16">17.12</SPAN><SPAN class="ft41">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret,</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft3">m.m. .......................................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">291</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.13</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd .....</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">291</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td59"><P class="p59 ft16">17.14</P></TD>
<TD class="tr11 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft11">(1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft3">miljöbalken ............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">292</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.15</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">smittskyddsförordningen (2004:255)..................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">292</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td59"><P class="p59 ft16">17.16</P></TD>
<TD class="tr11 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">livsmedelsförordningen (2006:813) .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">293</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.17</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">(2006:814) om foder och animaliska biprodukter ..............</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">294</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td59"><P class="p59 ft16">17.18</P></TD>
<TD class="tr11 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">(2007:667) om allvarliga miljöskador ..................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">296</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.19</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">(2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten .............</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">296</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.20</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td53"><P class="p52 ft11">(2008:245) om kemiska produkter och biotekniska</P></TD>
<TD class="tr2 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft3">organismer .............................................................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">298</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.21</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">patientsäkerhetsförordningen (2010:1369).........................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">298</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.22</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">miljötillsynsförordningen (2011:13) ...................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td59"><P class="p59 ft16">17.23</P></TD>
<TD class="tr11 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i</P></TD>
<TD class="tr11 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td53"><P class="p52 ft16">avfallsförordningen (2011:927)............................................</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p22 ft11">300</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td59"><P class="p59 ft16">17.24</P></TD>
<TD class="tr5 td53"><P class="p52 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
<TD class="tr5 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td59"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td53"><P class="p52 ft16">(2012:989) med instruktion för Naturvårdsverket .............</P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p22 ft11">301</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">15</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_16">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30">
<TR>
<TD class="tr13 td37"><P class="p21 ft21">Innehåll</P></TD>
<TD class="tr13 td60"><P class="p21 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td41"><P class="p21 ft28"> </P></TD>
<TD class="tr13 td13"><P class="p22 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr18 td37"><P class="p44 ft11">17.25</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr18 td40"><P class="p60 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><P class="p22 ft3">(2013:413) om kosmetiska produkter.................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft11">301</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td37"><P class="p44 ft11">17.26</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr11 td40"><P class="p60 ft11">Förslaget till förordning om ändring i förordningen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td37"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td32"><P class="p22 ft3">(2014:425) om bekämpningsmedel .....................................</P></TD>
<TD class="tr4 td13"><P class="p22 ft11">301</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td61"><P class="p44 ft14">Bilagor</P></TD>
<TD class="tr1 td41"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td13"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr11 td61"><P class="p44 ft11">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr11 td41"><P class="p22 ft3">Kommittédirektiv 2014:129 .............................................</P></TD>
<TD class="tr11 td13"><P class="p22 ft11">303</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr15 td61"><P class="p44 ft11">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr15 td41"><P class="p22 ft42">Generalläkarens strategiska styrdokument .....................</P></TD>
<TD class="tr15 td13"><P class="p22 ft11">317</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">16</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_17">
<P class="p3 ft13">Sammanfattning</P>
<P class="p61 ft43">Uppdraget</P>
<P class="p62 ft10">Utredningens uppdrag har varit att se över generalläkarfunktionen inom Försvarsmakten och lämna förslag om en effektiv och ratio- nell tillsyn när det gäller miljö- och hälsoskydd, hälso- och sjukvård m.m. inom försvarets område. I uppdraget har ingått att särskilt analysera och ta ställning till om tillsynsfunktionen även fortsätt- ningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten. Om utredaren anser att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organiserad inom Försvarsmakten ska utredaren analysera om den åtskillnad mellan drift och tillsyn som tillämpas i dag är ända- målsenlig. Vidare ska utredaren överväga vilken verksamhet till- synsfunktionen ska bedriva och analysera den författningsreglering som är relevant för tillsynen samt lämna de författningsförslag som analyserna leder till. Utredningen ska även överväga om benäm- ningen generalläkaren bör användas för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p63 ft44">Tillsyns- och kontrollfunktionen bör även fortsättningsvis vara organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten</P>
<P class="p64 ft10">Försvarsmakten särskiljer sig från andra förvaltningsmyndigheter i väsentliga avseenden. Försvarsmakten ska upprätthålla och utveckla ett militärt försvar. Grunden för detta ska vara förmågan till väpnad strid (1 § förordningen [2007:1266] med instruktion för Försvars- makten). Försvarsområdet är vidare stort med ett årligt anslag på drygt 40 miljarder kronor. Dessutom utgör försvaret en komplex verksamhet som omgärdas av sekretess, vilket bl.a. skapar svårighet med transparensen. Det har hittills ansetts att tillsynen och kon- trollen över denna speciella och unika verksamhet bäst utövas av en</P>
<P class="p65 ft20">17</P>
</DIV>
<DIV id="page_18">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">funktion inom Försvarsmakten som besitter både god kunskap om Försvarsmaktens verksamhet och ett gott fackkunnande (prop. 1992/93:100, bil. 5, s. 27 ff.).</P>
<P class="p67 ft19">När tillsyns- och kontrollfunktionen, som i generalläkarfunk- tionens fall, är en del av organisationen i vilken verksamhetsutöva- ren ingår har den inte den annars naturliga självständigheten från kontrollobjektet (Försvarsmakten). Försvarsmakten har bl.a. möjlig- het till styrning av tillsynsfunktionen genom tilldelningen av ekono- miska, personella och förvaltningsmässiga resurser, vilket gör att självständigheten kan ifrågasättas.</P>
<P class="p67 ft19">För att göra en övergripande förändring av hur en mycket väl fungerande tillsyn och kontroll är organiserad krävs starka skäl. Några sådana skäl har inte utredningen funnit. Utredningen anser att det med hänsyn till Försvarsmaktens särart, nationella betydelse och behov av sekretesskydd inte är lämpligt att överföra general- läkarens tillsyn och kontroll till civila tillsynsmyndigheter. Försvars- maktens unika karaktär och särskilda behov motiverar en tillsyn och kontroll som jämfört med andra områden i samhället kan fram- stå som något mer frekvent och som delvis avviker från den risk- bedömning som görs för samhället i övrigt.</P>
<P class="p68 ft8">De rådande ansvarsförhållandena synes inte endast vara de mest effektiva och resurssnåla för Försvarsmakten, utan också för övriga delar av det allmänna. Effektivitetsvinsterna med att vara ställd under tillsyn och kontroll av en enda tillsyns- och kontrollfunk- tion, som dessutom är speciellt insatt i förekommande problem, i stället för att vara ställd under tillsyn och kontroll av flera olika myndigheter, för vilka Försvarsmakten utgör en mycket liten del av tillsyns- och kontrollobjekten, är uppenbara. Det mest ändamåls- enliga och rationella är därför att tillsyns- och kontrollfunktionen fortsatt är organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten. En förutsätt- ning för en sådan lösning är dock att åtgärder vidtas så att tillsynen och kontrollen får en ökad självständighet mot kontrollobjektet (Försvarsmakten).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">18</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_19">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft43">Tillsynsfunktionens benämning</P>
<P class="p70 ft9">Utredningen föreslår att tillsynsfunktionen inte längre ska benäm- nas generalläkaren. Utredningen anser att benämningen är miss- visande ur flera aspekter. Framförallt speglar benämningen inte att det är fråga om tillsyn och kontroll. Tyngdpunkten i generalläkarens tillsynsarbete ligger även sedan några år tillbaka på miljöområdet. Benämningen för dock närmast tankarna till att generalläkaren är den högste verksamhetsansvarige för militär sjukvård. Vidare signa- lerar graden general att befattningen inte är civil utan styrs av Försvarsmakten och därmed inte är självständig. Utredningen före- slår att tillsynsfunktionen i stället ska benämnas försvarsinspektören för hälsa och miljö. Den benämningen speglar på ett bättre sätt till- synsfunktionens uppdrag.</P>
<P class="p71 ft44">Förslag till åtgärder för att öka tillsynsfunktionens självständighet gentemot Försvarsmakten</P>
<P class="p64 ft9">När tillsyns- och kontrollfunktionen är en del av organisationen i vilken verksamhetsutövaren också ingår, står behovet av ökade resurser i direkt intressekonflikt med motsvarande behov för den operativa verksamheten. Trovärdighets- och självständighetsproble- met skulle kunna lösas om tillsynsfunktionen blev en egen myndig- het med finansiering genom anslag eller genom avgifter. Direktiven hindrar dock utredningen från att föreslå något sådant. Inom ramen för nuvarande ordning kan dock en i förhållande till Försvars- makten ökad ekonomisk självständighet åstadkommas om rege- ringen och Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) tog en mer aktiv del i beslutet att finansiera funktionens verksamhet än vad som nu är fallet. Utredningen har i detta sammanhang övervägt om tillsynsfunktionen borde tilldelas medel via en särskild anslagspost. Regeringens strävan mot att minska antalet anslagsposter inom Försvarsmakten talar dock mot detta alternativ. Om ett sådant för- slag förs fram kommer sannolikt samma ordning att förespråkas inom andra tillsynsfunktioner inom Försvarsmakten. Utredningen föreslår i stället att tillsynsfunktionen i Försvarsmaktens reglerings- brev tilldelas medel för kostnader för löner och för tillsyns- och kontrollverksamheten. Genom att låta lönekostnaderna ingå häri</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">19</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_20">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">ges försvarsinspektören för hälsa och miljö ett ökat utrymme för att mer självständigt kunna planera sina personalresurser. Tillsyns- funktionens behov av medel bör framgå av Försvarsmaktens budget- underlag, som i denna del bör bygga på uppgifter från tillsynsfunk- tionen. Inför budgetregleringen bör en dialog om saken föras mellan Regeringskansliet (Försvarsdepartementet), Försvarsmakten och inspektören. Tillsynsfunktionens del av kostnaderna för lokaler och gemensamma stödfunktioner bör behandlas på samma sätt som i dag och inte specificeras. En annan ordning skulle leda till avse- värda administrativa svårigheter för såväl Försvarsmakten som för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p73 ft8">Frågan om tillsynsfunktionens självständighet och oberoende är central i utredningens direktiv.</P>
<P class="p67 ft19">I dag är det regeringen som efter förslag från Försvarsmakten beslutar om placering på befattning som generalläkare. Att den som är föremål för tillsyn har ett stort inflytande över vem som ska utöva tillsynen är principiellt betänkligt. Även om tillsynsobjektet är noga med att respektera tillsynsorganets integritet, kan man aldrig komma i från att en ordning med nominering från Försvarsmaktens sida kan komma att ifrågasättas och därmed sätta trovärdigheten i tillsynen i fara. Utredningen kan vidare konstatera att verksamheten inom Försvarsmakten kommer att öka och breddas. Försvarsmakt- ens behov av att bl.a. genom övningsverksamhet öka sin operativa förmåga kan i större utsträckning än i dag komma i konflikt med andra intressen, som tillsynsfunktionen har att bevaka, t.ex. miljön. Utvecklingen kan komma att leda till behov av än mer frekvent tillsyn och därmed typiskt sett till fler fall där Försvarsmakten och tillsynsfunktionen har olika meningar. Den accentuerar behovet av en större självständighet för tillsynsfunktionen. Utredningen är medveten om att en ordning där regeringen beslutar om anställning av försvarsinspektören för hälsa och miljö utan något förslag från Försvarsmakten innebär att vissa förvaltningspolitiska principer rubbas. En ökad trovärdighet för tillsynsfunktionen väger dock tyngre än de förvaltningsrättsliga principerna i detta fall. För att garantera tillsynsfunktionens oberoende föreslår därför utredningen att anställning och placering som försvarsinspektör för hälsa och miljö ska beslutas av regeringen efter ett ansökningsförfarande och att den nuvarande ordningen med förslag från Försvarsmakten slopas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">20</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_21">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37921x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p74 ft46">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter ska omfattas av tillsynen och kontrollen?</P>
<P class="p75 ft8">I utredningens uppdrag har ingått att pröva vilka sakområden till- synen och kontrollen ska avse, vilka uppgifter utöver tillsyn och kontroll som försvarsinspektören för hälsa och miljö bör ha samt om det är ändamålsenligt att dagens fyra myndigheter<SPAN class="ft47">1 </SPAN>omfattas eller om någon bör tas bort eller tillkomma.</P>
<P class="p76 ft8">Utredningens bedömning är att tillsynsfunktionen även fort- sättningsvis bör ansvara för tillsynen över miljö- och hälsoskyddet, hälso- och sjukvården, smittskyddet samt för offentlig kontroll av livsmedel och djurskydd. Däremot bör inte djurhälsovård och djur- sjukvård anges som kontrollområden i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten (se vidare avsnitt 12.2.1 och 12.2.2).</P>
<P class="p76 ft8">Utredningen föreslår därtill att tillsynsfunktionens kontrollansvar ska utvidgas till att även omfatta offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter enligt lagen (2006:805) om foder och anima- liska biprodukter.</P>
<P class="p77 ft10">Utredningen har övervägt om tillsynsfunktionen borde få ytter- ligare tillsyns- och kontrollansvar över angränsande sakområden bl.a. tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal samt djurhälsoperso- nal. Utredningen har dock bedömt att det bäst gagnar patientsäker- heten respektive djurskyddet att denna tillsyn är samlad hos Inspek- tionen för vård och omsorg respektive hos länsstyrelserna.</P>
<P class="p78 ft10">Enligt utredningens mening bör tillsynsfunktionen även fort- sättningsvis handlägga tillstånds- och anmälningsärenden samt en- skilda personers klagomål inom ramen för sitt tillsyns- och kontroll- uppdrag samt besluta om dispens enligt 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer och 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel. När det gäller dispensmöjligheten har utredningen inte funnit någon nytta med att överföra denna till Kemikalieinspektionen.</P>
<P class="p79 ft48">Tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollverksamhet avser i alla delar Försvarsmakten medan det endast är i fråga om miljö- och hälsoskyddet som tillsynen även omfattar Försvarets materielverk,</P>
<P class="p80 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">21</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_22">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">Försvarets radioanstalt och Fortifikationsverket (2 kap. 4 § miljö- tillsynsförordningen [2011:13]). Tillsynen, i förekommande fall, över hälso- och sjukvården samt kontrollen över djurskyddet och livsmedel inom de angivna stödmyndigheterna åligger formellt civila tillsynsmyndigheter. Andra myndigheter av försvarskaraktär t.ex. Totalförsvarets forskningsinstitut omfattas överhuvudtaget inte av tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollansvar.</P>
<P class="p73 ft8">När det gäller frågan om en utvidgning av tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollmandat till ytterligare myndigheter eller ut- ökat mandat inom de befintliga kontrollmyndigheterna konstaterar utredningen att Försvarets radioanstalt och Totalförsvarets forsk- ningsinstitut inte präglas av samma särart och därmed krav på sär- skild tillsyn och kontroll som Försvarsmakten. Utredningens bedöm- ning är därför att det inte finns skäl för att utvidga tillsyns- och kontrollansvaret till verksamhet inom Totalförsvarets forsknings- institut eller till ytterligare sakområden inom Försvarets radio- anstalt.</P>
<P class="p68 ft9">När det gäller Fortifikationsverket och Försvarets materielverk är saken en annan. Inom dessa myndigheter finns krigsförbere- dande verksamhet vilket gör att de präglas av samma särart och krav på särskild tillsyn och kontroll som Försvarsmakten. Eftersom det inom dessa myndigheter inte bedrivs någon djurhållning är det främst inom livsmedelsområdet (foder och animaliska biprodukter inkluderat) samt gällande Försvarets materielverk även inom hälso- och sjukvården samt smittskyddet som frågan om ett överförande av tillsynen och kontrollen från civil tillsynsmyndighet till försvars- inspektören för hälsa och miljö blir aktuell. Redan i dag har till- synsfunktionen, dock utan mandat, tagit på sig kontrollen över dricksvattenhanteringen inom Fortifikationsverket och huvuddelen av livsmedelskontrollen inom Försvarets materielverk. Denna kon- troll omfattar även privata verksamhetsutövare. När det gäller hälso- och sjukvården bedriver Försvarets materielverk en sådan verksam- het. Eftersom Försvarets materielverk inte har någon egen organi- sation som klarar de krav som ställs för att bedriva hälso- och sjuk- vård så sker det i dag under Försvarsmaktens försvarshälsas organi- sation med tillsyn från generalläkaren (något mandat att utöva till- syn mot Försvarets materielverk finns dock inte).</P>
<P class="p67 ft10">Av ovanstående framgår att tillsynsfunktionen i praktiken, genom en långtgående tolkning av sitt kontrollmandat, utövar kontrollen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">22</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_23">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft8">över huvuddelen av den livsmedelsverksamhet som bedrivs av Försvarets materielverk och Fortifikationsverket. Detta har visat sig ändamålsenligt och det finns enligt utredningens mening ingen anledning att ändra på denna ordning. När det gäller hälso- och sjukvården samt smittskyddet har generalläkaren mandat att till- syna försvarshälsan men inte Försvarets materielverk. Enligt utred- ningens mening bör tillsynsfunktionen dock ha ett sådant mandat. Mot bakgrund av ovanstående föreslår utredningen att tillsyns- funktionens mandat formellt utvidgas till att i fråga om tillsynen över hälso- och sjukvården, smittskyddet samt kontrollen av livs- medel, foder och animaliska biprodukter även omfatta verksam- heter som bedrivs inom Försvarets materielverk. När det gäller livsmedelskontrollen ska den jämväl omfatta verksamheter som bedrivs inom Fortifikationsverket.</P>
<P class="p63 ft46">Ska tillsynen och kontrollen även omfatta privata verksamhetsutövare?</P>
<P class="p82 ft10">Tillsynsfunktionens tolkning av omfattningen av tillsynen och kontrollen skiljer sig åt mellan de olika sakområdena. När det gäller kontrollen av livsmedelsverksamheten har generalläkaren sedan tidigare gjort bedömningen att det mest ändamålsenliga är att det är tillsynsfunktionen som ansvarar för kontrollen av livsmedel av all verksamhet inom de geografiska områden, lokaler, fordon, fartyg och luftfartyg m.m. som Försvarsmakten förfogar över (se 1 § generalläkarens föreskrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvars- makten, FFS 2012:4). Föreskrifterna ska dock inte tillämpas på annan plats där konsumentmålgruppen huvudsakligen utgörs av annan målgrupp än Försvarsmakten. Generalläkaren kontrollerar således inom respektive militära område livsmedelsverksamhet som Försvarsmakten bedriver, livsmedelsproduktion som utförs av privata entreprenörer samt dricksvattenproduktion som Fortifika- tionsverket ansvarar för. Vid flera av de livsmedelsanläggningar som drivs av kontrakterade privata entreprenörer sker emellertid, förutom livsmedelsförsörjning till Försvarsmakten, produktion av livsmedel som levereras ut till civila mottagare (äldreboenden, hem- tjänst m.fl.) Denna typ av produktion innebär att tillsynsfunktion-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">23</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_24">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">ens livsmedelskontroll också kan avse sådant som kan komma till civil användning.</P>
<P class="p83 ft8">Inom miljö- och hälsoskyddsområdet, hälso- och sjukvårds- området samt djurskyddet utövar generalläkaren endast tillsyn och kontroll över verksamhet som Försvarsmakten (och på miljö- och hälsoskyddsområdet även Fortifikationsverket, Försvarets radio- anstalt och Försvarets materielverk) bedriver i egen regi.</P>
<P class="p67 ft19">Utredningen anser att generalläkarens nuvarande kontroll inom livsmedelsområdet och som innebär att även privata verksamhets- utövare omfattas av kontrollen är en lämplig och bra ordning. Med denna tolkning undviks att samma livsmedelsanläggning står under kontroll av dubbla tillsynsmyndigheter. Tillsynsfunktionen ska så- ledes vara behörig myndighet att utöva offentlig kontroll av verk- samhet som bedrivs inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket och Försvarets materielverk av eller för respektive myndighet. Utredningen uppskattar att förslaget om en utvidgning av kontroll- ansvaret på föreslaget sätt skulle innebära att cirka fem kontroll- objekt inom Försvarets materielverk skulle tillkomma. Eftersom animaliska biprodukter huvudsakligen alstras inom livsmedels- anläggningarna föreslår utredningen även att privata verksamhets- utövare inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk ska om- fattas av denna kontroll.</P>
<P class="p84 ft8">På hälso- och sjukvårdsområdet gör sig gränsdragningsproble- men inte lika gällande varför det inte är aktuellt att föreslå en utvidgning av tillsynen till privata verksamhetsutövare inom detta område. Inte heller finns det skäl för att privata verksamhetsutövare ska omfattas av tillsynsfunktionens djurskyddskontroll (se vidare avsnitt 14.7.3).</P>
<P class="p67 ft10">När det gäller miljö- och hälsoskyddsområdet skulle konsekven- serna av att utsträcka tillsyns- och kontrolluppgiften till att även avse privata verksamhetsutövare enligt utredningens mening leda för långt. Såväl Försvarsmakten som Försvarets materielverk an- vänder sig av en stor mängd entreprenörer med verksamheter med miljöpåverkan. Antalet ärenden och tillsynsobjekt skulle öka betyd- ligt. Tillsynsfunktionen har bedömt att en ytterligare årsarbetskraft skulle erfordras för att klara enbart den tillkommande miljö- och hälsoskyddstillsynen. Konsekvenserna av en sådan utvidgning är dock enligt utredningen svårare att överblicka än så. Den skulle leda till att tillsynsfunktionen även får tillsynsansvar inte bara för</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">24</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_25">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">olika slags huvudentreprenörer utan också för underentreprenörer i flera bakomliggande led. Tillsynens fokus på kärnverksamheten skulle vid en sådan utvidgning minska och tillsynen skulle få en mer civil karaktär än som är förenlig med dess särart. En sådan utvidgning skulle även ge nya gråzoner mot andra tillsynsmyndig- heter. Mot denna bakgrund anser utredningen att tillsynsfunk- tionens miljö- och hälsoskyddstillsyn enbart ska avse Försvars- maktens, Fortifikationsverkets och Försvarets radioanstalts egna verksamheter.</P>
<P class="p86 ft43">Tillsyn och kontroll utomlands?</P>
<P class="p75 ft11">Varje år genomför generalläkaren en eller flera inspektioner utom- lands.</P>
<P class="p87 ft10">Utredningen konstaterar att syftet med tillsyn är att kontrollera om tillsynsobjektet uppfyller de krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter, dvs. regelefterlevnad (se regeringens tillsyns- skrivelse, <SPAN class="ft50">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn</SPAN>, 2009/10:79 s. 17). Eftersom den aktuella svenska lagstiftningen endast gäller inom riket är generalläkarens tillsyn och kontroll utomlands därför inte att anse som tillsyn i ordets rätta bemärkelse. Det är dock inte heller frågan om internkontroll. I stället handlar det om någon form av granskning som ska kontrollera att prioriteringar iakttas mot bakgrund av kraven i främst internationella avtal, värdlandets lagstiftning och orderverk. Rollen utomlands blir därför något annorlunda än vad tillsynsfunktionen har nationellt.</P>
<P class="p77 ft10">Utredningen anser att det finns behov av någon form av gransk- ning vid militära insatser och övningar utomlands och att det ingår i tillsynsfunktionens mandat att utöva denna. Som nämnts tidigare är de lagar som styr tillsynsfunktionens tillsyn och kontroll nation- ellt begränsade vilket gör att bestämmelserna inte är direkt tillämp- bara utomlands. I sakens natur ligger också att det vid de militära insatserna och övningarna utom riket inte sällan förekommer situa- tioner och miljöer som gör det svårt att upprätthålla kraven i svensk lagstiftning. En komplicerande faktor är också de internationella regler som gäller för insatsen eller övningen samt värdlandets lag- stiftning som den svenska lagstiftningen kan komma i konflikt med. Det nu anförda talar mot att miljöbalken och de andra</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">25</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_26">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft10">specialförfattningarna som styr tillsynsfunktionens tillsyn och kon- troll inom riket görs tillämpliga utomlands. Utredningen före- språkar därför i stället att det i förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten förs in en ny bestämmelse av vilken det ska framgå att Försvarsmakten i insats- eller övnings- området ska planera och bedriva verksamheten så att hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård, att hälso- och miljöhänsyn tas, att livsmedel till den egna personalen har en hög skyddsnivå för människors hälsa och att djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. Förslaget blir närmast en kodifiering av den policy som redan tillämpas inom Försvarsmakten. Bestäm- melsen ska emellertid inte hindra nödvändig verksamhet, utan ska medge flexibilitet med hänsyn till att verksamheten bedrivs under speciella förhållanden, dvs. kraven bör gälla så långt det är möjligt och skäligt. I vilken mån det är möjligt att uppfylla den standard som sätts i svensk lagstiftning får därför vägas mot nödvändigheten av att Försvarsmakten ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Bestämmel- sen innebär dock en inriktning för Försvarsmakten att myndig- heten i planeringen och utförandet av verksamheten utomlands ska ha som mål att följa svensk lagstiftning i här berörda delar.</P>
<P class="p89 ft10">Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska således se efter att Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, planerar och bedriver verksamheten så att de av utredningen förslagna princip- erna upprätthålls. Principerna måste dock, utöver skälighetsbedöm- ningen, alltid vägas mot internationella regler och avtal, värdlandets lagstiftning och gällande orderverk. Om det vid granskningen upp- täckts allvarliga brister ska tillsynsfunktionen påpeka det för rege- ringen (se vidare avsnittet nedan angående utredningens förslag om anmälningsskyldighet till regeringen).</P>
<P class="p90 ft43">Anmälningsskyldighet till regeringen</P>
<P class="p91 ft8">Utredningens utgångspunkt är att försvarsinspektören för hälsa och miljös tillsyn och kontroll, för att vara verkningsfull, behöver kunna kombineras med en möjlighet för tillsynsfunktionen att rikta uppmärksamheten på och förvänta sig en rättelse kring de brister som framkommit vid tillsynen och kontrollen. Utredningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">26</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_27">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft10">föreslår därför att inspektören åläggs en anmälningsskyldighet till regeringen (Försvarsdepartementet) gällande sådana allvarliga brister som myndigheten trots påpekanden inte har rättat till. Anmäl- ningsskyldigheten ska komma till uttryck i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Det ankommer på inspektören att bedöma om de sanktionsmedel som står till buds enligt specialförfattningarna bör uttömmas innan inspektören vänder sig till regeringen. När det gäller missförhållanden i verksamhet vid militära insatser och övningar utomlands är det dock den enda möjlighet som står till buds (se föregående avsnitt).</P>
<P class="p93 ft8">Vad som utgör en allvarlig brist ankommer på tillsynsfunk- tionen att bedöma. Bedömningen av en överträdelses allvar ska framför allt göras mot bakgrund av hur stora följder överträdelsen har fått, eller med stor sannolikhet riskerar att få, med hänsyn till syftet med kravet. Anmälningsskyldighet bör även gälla allvarliga brister inom Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och För- svarets radioanstalt.</P>
<P class="p86 ft43">Föreskriftsrätt</P>
<P class="p62 ft19">Enligt 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten har tillsynsfunktionen bemyndigande att meddela före- skrifter. Denna föreskriftsrätt ger tillsynsfunktionen en generell rätt att besluta interna verkställighetsföreskrifter för Försvars- makten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området, dvs. inom tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollområden. För- svarsmakten har ifrågasatt denna föreskriftsrätt främst med argu- ment om att förskrifter inte ska beslutas av de befattningshavare som själva har att granska och kontrollera verksamheten.</P>
<P class="p94 ft8">Härutöver har tillsynsfunktionen enligt bestämmelser i ett antal specialförfattningar givits ytterligare bemyndigande att meddela såväl verkställighetsföreskrifter som föreskrifter om undantag. Inom djurskyddet och på hälso- och sjukvårdsområdet vilar dock föreskriftsrätten enbart på 21 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p78 ft8">Principiellt finns det vissa problem med att blanda tillsyns- och kontrolluppgifter med normering. Regeringen tar i den tidigare nämnda tillsynsskrivelsen, <SPAN class="ft12">En tydlig, rättsäker och effektiv tillsyn</SPAN>,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">27</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_28">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">inte ställning till om tillsynsmyndigheterna också ska bedriva nor- merande verksamhet (skr. 2009/10:79 s. 18). Vid bildandet av fri- stående tillsynsmyndigheter är ofta avsikten att skilja tillsynen från normering, kunskapsutveckling och bidragsgivning. Utredningen kan dock konstatera att det skulle bli dyrt för det allmänna om man skulle separera normeringen från tillsynen inom samtliga tillsyns- funktioner i samhället.</P>
<P class="p73 ft8">Tillsynsfunktionens föreskriftsrätt bidrar enligt utredningens mening till att stärka tillsyns- och kontrollfunktionens självstän- dighet. Tillsynsfunktionen besitter även den sakkunskap som be- hövs vid utarbetande av föreskrifter inom de olika tillsyns- och kontrollområdena. Enligt utredningens mening träffar Försvars- maktens argument om att förskrifter inte ska beslutas av de befatt- ningshavare som själva har att granska och kontrollera verksam- heten även alla fall där tillsynsfunktionen enligt specialförfattning- arna givits föreskriftsrätt. Om argumentet godtas, skulle det leda till att föreskriftsrätten borde tas bort även i dessa fall. Detta vore klart olämpligt.</P>
<P class="p68 ft19">Risken för att överbefälhavaren och tillsynsfunktionen skulle meddela föreskrifter inom samma område med innehåll som strider mot varandra synes vara liten eftersom Försvarsmaktens chefs- jurist, som ansvarig utgivare, kontrasignerar Försvarsmaktens före- skrifter. Utredningens bedömning är därför att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör ha bemyndigande att utfärda interna före- skrifter enligt 21 § samt föreskrifter enligt nuvarande bemyndigan- den i specialförfattningar. På hälso- och sjukvårdsområdet föreslår utredningen även att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges bemyndigande att meddela föreskrifter med stöd av patient- säkerhetsförordningen (2010:1369). Det föreslagna bemyndigandet är en konsekvens av utredningens förslag om att inspektören även ska utöva tillsyn över hälso- och sjukvården inom Försvarets materiel- verk.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">28</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_29">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37929x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft43">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd</P>
<P class="p70 ft10">För närvarande är författningsstödet för generalläkarens tillsyn och kontroll bristfälligt. Utredningen har konstaterat att det finns bris- ter och otydligheter inom samtliga tillsyns- och kontrollområden, varvid bristerna dock är störst på hälso- och sjukvårdsområdet. I avsaknad av författningsstöd har tillsynsfunktionen analogt tilläm- pat regler som gäller för civila tillsynsmyndigheter bl.a. bestämmel- ser som gäller för Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn. Utred- ningens författningsförslag är huvudsakligen en kodifiering av en ordning som i praktiken redan tillämpas.</P>
<P class="p78 ft10">När det gäller författningsstödet gällande hälso- och sjukvården samt smittskyddet föreslår utredningen ett antal författningsänd- ringar. Som tidigare nämnts föreslås även tillsynen utvidgas till att omfatta hälso- och sjukvård samt smittskydd inom Försvarets materielverk. För att öka tydligheten föreslår utredningen bl.a. att det i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) införs ett nytt kapitel med tre nya bestämmelser av vilka det ska framgå att hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten står under tillsyn av försvars- inspektören för hälsa och miljö. Där ska det även framgå vilka bestämmelser i patientsäkerhetslagen som ska gälla även för inspek- törens verksamhetstillsyn och hur beslut i tillsynsärende får över- klagas. Utredningen föreslår bl.a. att inspektören ges rätt att in- spektera och ges tillträde, få upplysningar m.m. samt meddela före- lägganden och förbjuda verksamhet. Inspektören ska dock inte ges rätt att förena föreläggande med vite eftersom tillsynsbeslutet avser statlig myndighet. Utredningen föreslår även att inspektören i patientsäkerhetslagen ska ges mandat att handlägga ”lex Maria” anmälningar<SPAN class="ft51">2 </SPAN>i fall där Försvarsmakten eller Försvarets materielverk är ansvarig vårdgivare. Enligt utredningens mening bör inspektö- rens beslut i tillsynsärenden, motsvarande dem som anges i 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen, enligt allmänna principer om tvister mellan statliga myndigheter överklagas till regeringen.</P>
<P class="p95 ft48">Även när det gäller försvarsinspektören för hälsa och miljös till- syn av smittskyddet föreslår utredningen att det uttryckligen i 10 § smittskyddsförordningen (2004:255) anges vilka bestämmelser i</P>
<P class="p96 ft42"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>Om en patient i samband med hälso- och sjukvård drabbats av eller utsatts för en risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom, ska vårdgivaren snarast anmäla detta till Inspek- tionen för vård och omsorg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">29</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_30">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Sammanfattning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">patientsäkerhetsförordningen gällande åtgärder mot vårdgivare som ska gälla för inspektörens tillsyn enligt lagen. Inspektören föreslås även på detta område ges rätt att inspektera och ges tillträde, få upplysningar m.m. samt meddela förelägganden och förbjuda verk- samhet på samma sätt som på hälso- och sjukvårdsområdet. Inspek- tören ska inte heller på detta område ges rätt att förena före- läggande med vite. Tillsynsbeslut föreslås även här i likhet med motsvarande beslut på hälso- och sjukvårdsområdet kunna över- klagas till regeringen.</P>
<P class="p67 ft8">Inom livsmedelsområdet föreslår utredningen som tidigare nämnts att kontrollen ska utvidgas till att även avse verksamheter inom Fortifikationsverket och Försvarets materielverk som bedrivs av och för respektive myndighet. Utredningen föreslår även att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att regi- strera och godkänna livsmedelsanläggningar som omfattas av kon- trollansvaret samt åläggas att föra uppdaterade förteckningar m.m. över dessa.</P>
<P class="p84 ft8">Utredningen bedömer att författningsstödet beträffande general- läkarens tillsyn över miljö- och hälsoskyddet huvudsakligen är till- räckligt och tydligt.</P>
<P class="p67 ft9">När det gäller kontrollen av djurskyddet föreslår utredningen i syfte att tydliggöra tillsynsfunktionens mandat att det i djurskydds- förordningen (1988:539) införs en ny bestämmelse där försvars- inspektören för hälsa och miljö ges uttrycklig behörighet att utöva kontroll av djur som Försvarsmakten hanterar. Djurhållningen inom Försvarsmakten är inte undantagen från djurskyddslagens (1988:534) krav. Däremot har tillsynsfunktionen i dag inte möjlig- het att vidta åtgärder enligt lagen vid misskötsamhet från Försvars- maktens sida eftersom kontrollmyndighetens befogenheter inte gäller för djur som används inom Försvarsmakten (28 § djurskydds- lagen). Enligt utredningens mening kan dock inspektören ha behov av att använda de befogenheter som djurskyddslagen ger för att åstadkomma rättelse om djurhållning inom Försvarsmakten. Utred- ningen föreslår därför att inspektören ska ha möjlighet att meddela förelägganden och förbjuda verksamhet samt ges rätt till tillträde och upplysningar m.m. Inspektören ska dock inte ha möjlighet att förena förelägganden med vite. Utredningen föreslår slutligen att inspektörens beslut i kontrollärende mot Försvarsmakten ska överklagas till regeringen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">30</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_31">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td62"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td63"><P class="p21 ft45">Sammanfattning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft43">Konsekvenser</P>
<P class="p97 ft10">Utredningens förslag leder till att tillsynsfunktionen får ett tydlig- are författningsstöd och mandat för ett mer effektivt, tydligare och rättssäkert ingripande. Flertalet av förslagen innebär huvudsakligen en kodifiering av vad som redan tillämpas i praktiken. Förslagen leder också till att antalet gråzoner gentemot andra tillsynsmyndig- heter kommer att minska och synergieffekterna med tillsynsfunk- tionens tillsyns- och kontrollområden blir större.</P>
<P class="p79 ft10">Utredningens förslag om regeringens ökade inblandning i till- delningen av de ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga resurserna samt förslaget om att regeringen ska anställa och placera försvarsinspektören för hälsa och miljö utan föregående nomine- ring från Försvarsmakten sida ökar även tillsynsfunktionens själv- ständighet från kontrollobjektet Försvarsmakten, vilket är en för- utsättning för en trovärdig tillsyn och kontroll.</P>
<P class="p98 ft8">När det gäller de ekonomiska konsekvenserna leder i stort sett samtliga förslag till smärre kostnadsökningar för tillsynsfunk- tionen. Sammantaget blir de i viss mån kännbara. Om tillsyns- funktionen ska kunna bibehålla samma motiverade ambitionsnivå för tillsynen och kontrollen som i dag fordras det sammantaget ytterligare en halv till en årsarbetskraft. En årsarbetskraft motsvarar cirka 700 000 kronor. Till det kommer resekostnader om cirka 75 000 kronor årligen. För Försvarsmaktens vidkommande leder några av utredningens förslag till marginella kostnadsökningar. Dessa tillsammans kan uppskattas till högst 100 000 kronor engångs- vis.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">31</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_32">
</DIV>
<DIV id="page_33">
<P class="p99 ft52">Del I</P>
<P class="p69 ft52">Författningsförslag</P>
</DIV>
<DIV id="page_34">
</DIV>
<DIV id="page_35">
<P class="p3 ft13">1 Författningsförslag</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">1.1</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)</P>
<P class="p102 ft8">Härigenom föreskrivs att 30 § strålskyddslagen (1988:220) ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p103 ft54">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p104 ft11">30 §<SPAN class="ft55">1</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om att den eller de kommu- nala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds- området skall utöva tillsynen över efterlevnaden såvitt avser solarie- verksamhet som bedrivs inom kommunen.</P>
<P class="p79 ft10">Efter åtagande av en kommun får regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer även beträffande annan verksamhet överlåta åt sådan nämnd att i ett visst avseende utöva tillsynen.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">Det som sägs i andra stycket</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">Det som sägs i andra stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">gäller inte verksamhet som ut-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">gäller inte verksamhet som ut-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">övas av Försvarsmakten, För-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">övas av Försvarsmakten, För-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">svarets materielverk, Fortifika-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">svarets materielverk, Fortifika-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">tionsverket eller Försvarets radio-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">tionsverket eller Försvarets radio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">anstalt. I fråga om sådan verk-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">anstalt. I fråga om sådan verk-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">samhet får regeringen eller den</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft26">samhet får regeringen eller den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p21 ft11">myndighet som regeringen be-</P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p35 ft11">myndighet som regeringen be-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft16">stämmer efter åtagande av <SPAN class="ft56">general-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">stämmer efter åtagande av <SPAN class="ft54">för-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">läkaren </SPAN>överlåta åt denne att i ett</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft57">svarsinspektören för hälsa och miljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">visst avseende utöva tillsynen.</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">överlåta åt denne att i ett visst</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p105 ft16">avseende utöva tillsynen.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr19 td66"><P class="p21 ft58"> </P></TD>
<TD class="tr19 td67"><P class="p21 ft58"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p21 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Senaste lydelse 2006:653.</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr8 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr8 td65"><P class="p35 ft20">35</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="page_36">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37936x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft10">Om överlåtelse av tillsynen sker enligt denna paragraf, skall vad som sägs i lagen om tillsyns- myndighet gälla även en sådan nämnd som avses i första stycket eller <SPAN class="ft50">generalläkaren</SPAN>.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p13 ft19">Om överlåtelse av tillsynen sker enligt denna paragraf, skall vad som sägs i lagen om tillsyns- myndighet gälla även en sådan nämnd som avses i första stycket eller <SPAN class="ft59">försvarsinspektören för hälsa och miljö</SPAN>.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft20">36</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_37">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37937x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.2</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)</P>
<P class="p107 ft11">Härigenom föreskrivs att 28 och 38 §§ djurskyddslagen (1988:534) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p21 ft54">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td72"><P class="p108 ft11">28 §<SPAN class="ft55">2</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td71"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td64"><P class="p24 ft11">Bestämmelserna i <NOBR><SPAN class="ft54">24–25</SPAN></NOBR><SPAN class="ft54"> §§,</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td65"><P class="p35 ft11">Bestämmelserna i <SPAN class="ft54">24 § andra</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">25 b § första stycket 1 <SPAN class="ft54">och</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">stycket</SPAN>, 25 b § första</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p35 ft16">stycket 1<SPAN class="ft56">,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><NOBR><SPAN class="ft54">26–27</SPAN></NOBR><SPAN class="ft54"> a §§ </SPAN>gäller inte djur som</P></TD>
<TD class="tr4 td70"><P class="p21 ft54">26 § andra och tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td71"><P class="p35 ft56">styckena,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">används inom </SPAN>Försvarsmakten.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft57">27 § andra stycket och 27 a § <SPAN class="ft3">gäller</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">inte djur som Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td70"><P class="p21 ft54">hanterar<SPAN class="ft11">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td71"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft11">38 §<SPAN class="ft55">3</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">En statlig förvaltningsmyndighets beslut i ett enskilt fall får, i andra fall än vad som sägs i 37 a §, överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol, om det har meddelats</P>
<P class="p110 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft60">enligt denna lag,</SPAN></P>
<P class="p110 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft60">enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, eller</SPAN></P>
<P class="p111 ft10"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft61">enligt de </SPAN><NOBR>EU-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen. Detsamma gäller beslut som har meddelats av en officiell veterinär</P>
<P class="p112 ft11">som förordnats enligt lagen (2009:1254) om officiella veterinärer. Den myndighet som förordnat den officiella veterinären ska</P>
<P class="p113 ft19">föra det allmännas talan hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">Andra beslut av en statlig</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">Andra beslut av en statlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">förvaltningsmyndighet får över-</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">förvaltningsmyndighet får över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p115 ft16">klagas hos regeringen.</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft16">klagas hos regeringen. <SPAN class="ft56">Detsamma</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft56">gäller beslut enligt första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft56">mot Försvarsmakten som rör djur</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td73"><P class="p116 ft56">som myndigheten hanterar.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p117 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p118 ft64"><SPAN class="ft62">2</SPAN><SPAN class="ft63">Senaste lydelse 2008:660.</SPAN></P>
<P class="p119 ft42"><SPAN class="ft62">3</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse 2012:526.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">37</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_38">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37938x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Anmälan om miljöfarlig verk- samhet skall enligt vad regeringen föreskriver göras till </SPAN><SPAN class="ft50">försvars- inspektören för hälsa och miljö</SPAN><SPAN class="ft10">, länsstyrelsen eller kommunen.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.3</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</P>
<P class="p122 ft8">Härigenom föreskrivs att 9 kap. 8 §, 11 kap. 9 b §, 15 kap. 29 §, 18 kap. 1 § och 26 kap. 3 § miljöbalken (1998:808) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft14">9 kap.</P>
<P class="p124 ft11">8 §<SPAN class="ft55">4</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet prövas av mark- och miljödomstol.</P>
<P class="p126 ft8">Regeringen får föreskriva att ansökan om tillstånd för vissa slag av verksamheter skall prövas av länsstyrelsen. Om den miljöfarliga verksamheten kan antas ha en liten miljöpåverkan, får regeringen föreskriva att en kommunal nämnd skall pröva frågor om tillstånd. Tillstånd som rör Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt skall alltid prövas av läns- styrelsen.</P>
<P class="p127 ft10">Anmälan om miljöfarlig verk- samhet skall enligt vad regeringen föreskriver göras till <SPAN class="ft50">generalläka- ren</SPAN>, länsstyrelsen eller kommunen.</P>
<P class="p128 ft14">11 kap.</P>
<P class="p129 ft11">9 b §<SPAN class="ft55">5</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Ansökan om tillstånd till vattenverksamhet prövas av mark- och miljödomstolen. Ansökan om tillstånd till markavvattning prövas dock av länsstyrelsen, om den inte skall prövas av mark- och miljö- domstolen enligt 7 kap. 19 eller 20 § lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.</P>
<P class="p130 ft64"><SPAN class="ft66">4</SPAN><SPAN class="ft67">Senaste lydelse 2010:923.</SPAN></P>
<P class="p131 ft42"><SPAN class="ft66">5</SPAN><SPAN class="ft68">Senaste lydelse 2010:923.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">38</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_39">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37939x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Regeringen eller efter rege- ringens bestämmande </SPAN><SPAN class="ft50">försvars- inspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft10">får meddela särskilda föreskrifter för Försvarsmakten, Fortifika- tionsverket, Försvarets materiel- verk och Försvarets radioanstalt som avviker från vad som före- skrivs i detta kapitel.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">Anmälan om vattenverksam-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">Anmälan om vattenverksam-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft26">het skall, enligt föreskrifter som</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p35 ft26">het skall, enligt föreskrifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft26">meddelas av regeringen, göras</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p21 ft11">meddelas av regeringen,</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p35 ft16">göras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">till <SPAN class="ft56">generalläkaren</SPAN>, länsstyrelsen</P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p21 ft69"><SPAN class="ft26">till </SPAN>försvarsinspektören för</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p35 ft56">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p132 ft26">eller kommunen.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td65"><P class="p22 ft16"><SPAN class="ft56">och miljö</SPAN>, länsstyrelsen eller kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td75"><P class="p21 ft11">munen.</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft8">En anmälningspliktig vattenverksamhet får påbörjas tidigast åtta veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndig- heten bestämmer något annat.</P>
<P class="p133 ft14">15 kap.</P>
<P class="p134 ft8">29 § Regeringen eller efter rege-</P>
<P class="p135 ft10">ringens bestämmande <SPAN class="ft50">general- läkaren </SPAN>får meddela särskilda föreskrifter för Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radio- anstalt som avviker från vad som föreskrivs i detta kapitel.</P>
<P class="p136 ft14">18 kap.</P>
<P class="p137 ft10">1 §<SPAN class="ft51">6 </SPAN>Regeringen prövar efter överklagande</P>
<P class="p79 ft10">1. beslut av statliga myndigheter i frågor som rör bildande, ändring eller upphävande av nationalparker, naturreservat, kultur- reservat, naturminnen, strandskyddsområden, miljöskyddsområden eller vattenskyddsområden, utom frågor om ersättning,</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft54"><SPAN class="ft11">2. beslut av </SPAN>generalläkaren</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft57"><SPAN class="ft3">2. beslut av </SPAN>försvarsinspektören</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">enligt denna balk eller enligt före-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft54">för hälsa och miljö <SPAN class="ft11">enligt denna</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft26">skrifter som har meddelats med</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">balk eller enligt föreskrifter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p138 ft16">stöd av balken,</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft3">har meddelats med stöd av balken,</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft70">beslut av länsstyrelsen enligt 17 kap. 8 § att tillåta en mindre avvikelse, och</SPAN></P>
<P class="p94 ft11"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft71">andra beslut för vilka det är föreskrivet att de ska överklagas till regeringen.</SPAN></P>
<P class="p139 ft42"><SPAN class="ft49">6 </SPAN>Senaste lydelse 2012:441.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">39</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_40">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37940x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<P class="p140 ft14">26 kap.</P>
<P class="p124 ft11">3 §<SPAN class="ft55">7</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">Tillsynen utövas av Natur-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">Tillsynen utövas av Natur-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">vårdsverket, Havs- och vatten-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">vårdsverket, Havs- och vatten-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p38 ft3">myndigheten, <SPAN class="ft57">generalläkaren</SPAN>, läns-</P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p22 ft56"><SPAN class="ft16">myndigheten, </SPAN>försvarsinspektören</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">styrelsen, andra statliga myndig-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft56">för hälsa och miljö<SPAN class="ft16">, länsstyrelsen,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">heter och kommunerna (tillsyns-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">andra statliga myndigheter och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">myndigheter) i enlighet med vad</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">kommunerna (tillsynsmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p141 ft16">regeringen bestämmer.</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">heter) i enlighet med vad rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p142 ft16">ringen bestämmer.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8">Bestämmelser om tillsyn finns också i lagen (1999:381) om åt- gärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemi- kalieolyckor.</P>
<P class="p143 ft19">Varje kommun utövar genom den eller de nämnder som full- mäktige bestämmer tillsyn inom kommunen över miljö- och hälso- skyddet enligt 9 kap., med undantag för sådan miljöfarlig verksam- het som kräver tillstånd, och över avfallshanteringen enligt 15 kap.</P>
<P class="p144 ft8">Regeringen får meddela föreskrifter om att en tillsynsmyndighet får överlåta åt en kommun som begär det att i ett visst avseende ut- öva sådan tillsyn som annars skulle skötas av en statlig tillsyns- myndighet. Detta gäller inte verksamheter som utövas av Försvars- makten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller För- svarets radioanstalt.</P>
<P class="p145 ft11">Denna lag träder i kraft 1 juli 2017.</P>
<P class="p146 ft42"><SPAN class="ft49">7 </SPAN>Senaste lydelse 2011:608.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">40</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_41">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37941x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.4</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p147 ft46">lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter</P>
<P class="p102 ft11">Härigenom föreskrivs att 32 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p109 ft11">32 §<SPAN class="ft55">8</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Beslut av Jordbruksverket eller av en annan statlig förvalt- ningsmyndighet enligt denna lag, enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller enligt de EU- bestämmelser som kompletteras av lagen får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol.</P>
<P class="p148 ft11">Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.</P>
<P class="p149 ft72">Beslut enligt första stycket mot Försvarsmakten eller Försvarets materielverk som rör verksamhet där får överklagas till regeringen.</P>
<P class="p150 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p151 ft42"><SPAN class="ft49">8 </SPAN>Senaste lydelse 2011:410.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">41</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_42">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37942x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.5</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p152 ft73">lag om ändring i lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa</P>
<P class="p153 ft19">Härigenom föreskrivs att 16 § lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p154 ft11">16 §<SPAN class="ft55">9</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Innan ett fartyg anlöper första svenska hamn eller senast vid ankomsten till hamnen ska befälhavaren på fartyget lämna informa- tion om hälsotillståndet ombord till Tullverket eller Kustbevak- ningen om</P>
<P class="p126 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft70">befälhavaren har anledning att anta att smittämnen eller andra ämnen som kan utgöra ett internationellt hot mot människors hälsa finns ombord,</SPAN></P>
<P class="p126 ft8"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft70">fartyget kommer från en hamn i ett område som har för- klarats drabbat av ett internationellt hot mot människors hälsa och ankomsten sker inom inkubationstiden för en smittsam sjukdom, eller</SPAN></P>
<P class="p144 ft19"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft41">det ombord på fartyget finns en person som har vistats inom ett område som har förklarats drabbat av ett internationellt hot mot människors hälsa under sådan tid att inkubationstiden för en smittsam sjukdom inte har gått ut vid fartygets ankomst till hamnen.</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td64"><P class="p38 ft11">När Tullverket eller Kust-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td65"><P class="p22 ft11">När Tullverket eller Kust-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td64"><P class="p38 ft16">bevakningen har fått sådan infor-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td65"><P class="p22 ft16">bevakningen har fått sådan infor-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">mation som avses i första stycket,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">mation som avses i första stycket,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td77"><P class="p21 ft11">ska myndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td78"><P class="p38 ft11">omedelbart</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft11">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p21 ft11">myndigheten</P></TD>
<TD class="tr4 td80"><P class="p22 ft11">omedelbart</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">underrätta smittskyddsläkaren</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">underrätta smittskyddsläkaren</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">och Folkhälsomyndigheten om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">och Folkhälsomyndigheten om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">innehållet i informationen. Gäller</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">innehållet i informationen. Gäller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td77"><P class="p21 ft11">sådan information</P></TD>
<TD class="tr4 td78"><P class="p38 ft11">fartyg som</P></TD>
<TD class="tr4 td59"><P class="p21 ft16">sådan</P></TD>
<TD class="tr4 td79"><P class="p27 ft11">information</P></TD>
<TD class="tr4 td80"><P class="p22 ft11">fartyg som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">tillhör och bemannas av För-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">tillhör och bemannas av För-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft26">svarsmakten ska även <SPAN class="ft69">general-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft26">svarsmakten ska även <SPAN class="ft69">försvars-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">läkaren </SPAN>omedelbart underrättas.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p22 ft54">inspektören för hälsa och miljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td77"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td78"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td65"><P class="p21 ft11">omedelbart underrättas.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p155 ft42"><SPAN class="ft49">9 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1550.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">42</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_43">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37943x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft8">Vad som sägs i första och andra styckena om fartyg och hamn ska även gälla luftfartyg respektive flygplats. Den skyldighet som befälhavare på luftfartyg har att lämna information enligt första stycket gäller dock endast i förhållande till Tullverket.</P>
<P class="p157 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">43</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_44">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37944x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.6</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p158 ft46">lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659)</P>
<P class="p159 ft11">Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 § och 7 kap. 1 § patientsäker- hetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft14">3 kap.</P>
<P class="p160 ft11">5 §<SPAN class="ft55">10</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Vårdgivaren ska till Inspektionen för vård och omsorg anmäla händelser som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada. Motsvarande anmälningsskyldighet har den som bedri- ver verksamhet som avses i 7 kap. 2 §. Anmälan ska göras snarast efter det att händelsen har inträffat.</P>
<P class="p126 ft8">Vårdgivaren ska samtidigt med anmälan eller snarast därefter till Inspektionen för vård och omsorg ge in den utredning av händel- sen som föreskrivs i 3 § första stycket.</P>
<P class="p161 ft50">Vårdgivare inom Försvars- makten och Försvarets materiel- verk ska i stället göra anmälan som avses i första stycket första meningen till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Den utred- ning om händelsen som avses i andra stycket ska därvid ges in till inspektören.</P>
<P class="p162 ft42"><SPAN class="ft49">10 </SPAN>Senaste lydelse 2012:957.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">44</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_45">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37945x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft50">Hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk står under tillsyn av den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela före- skrifter om denna tillsyn.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p163 ft14">7 kap.</P>
<P class="p164 ft11">1 §<SPAN class="ft55">11</SPAN></P>
<P class="p165 ft11">Hälso- och sjukvården och dess personal står under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p166 ft72">För tillsyn över hälso- och sjukvård inom Försvarsmakten finns det särskilda bestämmelser.</P>
<P class="p167 ft11">Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p168 ft42"><SPAN class="ft49">11 </SPAN>Senaste lydelse 2012:957.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">45</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_46">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37946x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Folkhälsomyndigheten får efter hörande av </SPAN><SPAN class="ft50">försvarsinspek- tören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft10">meddela föreskrifter för hur skyddsymp- ningen ska verkställas.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.7</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p169 ft73">förordning om ändring i kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skyddsympning inom försvarsväsendet</P>
<P class="p159 ft8">Härigenom föreskrivs att 4 och 5 §§ kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skyddsympning inom försvarsväsendet ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p170 ft11">4 §<SPAN class="ft55">12 </SPAN>Folkhälsomyndigheten får</P>
<P class="p171 ft9">efter hörande av <SPAN class="ft72">generalläkaren </SPAN>meddela föreskrifter för hur skyddsympningen ska verkställas.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26">
<TR>
<TD class="tr20 td81"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td83"><P class="p172 ft11">5 §<SPAN class="ft55">13</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td81"><P class="p24 ft56">Generalläkaren</P></TD>
<TD class="tr21 td82"><P class="p173 ft74">får</P></TD>
<TD class="tr21 td84"><P class="p38 ft74">meddela</P></TD>
<TD class="tr21 td65"><P class="p22 ft75">Försvarsinspektören för hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td81"><P class="p21 ft11">föreskrifter om</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p21 ft11">hur</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p38 ft11">beslutad</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11"><SPAN class="ft54">och miljö </SPAN>får meddela föreskrif-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft11">skyddsympning skall</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p38 ft16">anordnas</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">ter om hur beslutad skyddsymp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td81"><P class="p21 ft11">och kontrolleras.</P></TD>
<TD class="tr4 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">ning skall anordnas och kon-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td81"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p174 ft26">trolleras.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p176 ft64"><SPAN class="ft62">12</SPAN><SPAN class="ft63">Senaste lydelse 2015:156.</SPAN></P>
<P class="p131 ft42"><SPAN class="ft62">13</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse 1994:384.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">46</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_47">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37947x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">I fråga om verksamhet som utövas av Försvarsmakten, För- svarets materielverk, Fortifika- tionsverket eller Försvarets radio- anstalt får Strålsäkerhetsmyndig- heten efter åtagande av </SPAN><SPAN class="ft50">försvars- inspektören för hälsa och miljö</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft8">överlåta åt denne att i ett visst avseende utöva tillsynen.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft20">47</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.8</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p177 ft46">förordning om ändring i strålskyddsförordningen (1988:293)</P>
<P class="p102 ft11">Härigenom föreskrivs att 16 och 19 §§ strålskyddsförordningen (1988:293) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft11">16 §<SPAN class="ft55">14</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">I fråga om solarieverksamhet ska en kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ha tillsyn inom kommunen över att strålskyddslagen (1988:220) och före- skrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen följs. Om det finns särskilda skäl får Strålsäkerhetsmyndigheten i det enskilda fallet, efter samråd med kommunen, besluta att tillsynen i stället ska utövas av Strålsäkerhetsmyndigheten.</P>
<P class="p93 ft8">Efter åtagande av en kommun får Strålsäkerhetsmyndigheten, utom i de fall som anges i tredje stycket, överlåta åt en sådan nämnd att utöva tillsynen även i fråga om annat än solarieverksam- het.</P>
<P class="p179 ft10">I fråga om verksamhet som utövas av Försvarsmakten, För- svarets materielverk, Fortifika- tionsverket eller Försvarets radio- anstalt får Strålsäkerhetsmyndig- heten efter åtagande av <SPAN class="ft50">general- läkaren </SPAN>överlåta åt denne att i ett visst avseende utöva tillsynen.</P>
<P class="p180 ft42"><SPAN class="ft49">14 </SPAN>Senaste lydelse 2008:457.</P>
</DIV>
<DIV id="page_48">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37948x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23">
<TR>
<TD class="tr20 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td86"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td88"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td87"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td89"><P class="p181 ft11">19 §<SPAN class="ft55">15</SPAN></P></TD>
<TD class="tr20 td16"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td90"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr20 td91"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td14"><P class="p24 ft74">I</P></TD>
<TD class="tr21 td86"><P class="p21 ft76"> </P></TD>
<TD class="tr21 td87"><P class="p21 ft74">22 a §</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td92"><P class="p182 ft16">förvaltningslagen</P></TD>
<TD class="tr21 td93"><P class="p183 ft74">I</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr21 td94"><P class="p22 ft74">22 a § förvaltningslagen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td95"><P class="p21 ft11">(1986:223) finns</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td96"><P class="p182 ft16">bestämmelser</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td35"><P class="p173 ft16">(1986:223)</P></TD>
<TD class="tr4 td90"><P class="p184 ft11">finns</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p22 ft16">bestämmelser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft11">om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td97"><P class="p34 ft16">överklagande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td96"><P class="p182 ft11">hos allmän</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p173 ft11">om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td91"><P class="p21 ft16">överklagande</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p22 ft11">hos allmän</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr2 td98"><P class="p21 ft11">förvaltningsdomstol. Strålsäker-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td98"><P class="p173 ft26">förvaltningsdomstol. Strålsäker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td95"><P class="p21 ft26">hetsmyndighetens</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p185 ft11">beslut</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p182 ft11">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td100"><P class="p173 ft26">hetsmyndighetens</P></TD>
<TD class="tr4 td91"><P class="p22 ft11">beslut med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td98"><P class="p21 ft16">stöd av 14 § och <SPAN class="ft56">generalläkarens</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft16">stöd av 14 § och <SPAN class="ft56">försvarsinspek-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">beslut i frågor som avses i 16 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">tören för hälsa och miljös <SPAN class="ft16">beslut i</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td101"><P class="p21 ft11">tredje</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p52 ft11">stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td102"><P class="p185 ft16">överklagas</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p182 ft11">dock</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft11">frågor som avses i 16 § tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft11">hos</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td103"><P class="p182 ft16">regeringen. Strålsäkerhets-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft16">stycket överklagas dock hos rege-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">myndighetens beslut om för-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td35"><P class="p173 ft11">ringen.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td104"><P class="p22 ft16">Strålsäkerhetsmyndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td101"><P class="p21 ft11">längd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td77"><P class="p114 ft11">handläggningstid</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p182 ft11">enlig</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft16">hetens beslut om förlängd hand-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td105"><P class="p21 ft11">12 a § får inte överklagas.</P></TD>
<TD class="tr4 td99"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td98"><P class="p173 ft16">läggningstid enlig 12 a § får inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td86"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td87"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td99"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td35"><P class="p173 ft16">överklagas.</P></TD>
<TD class="tr2 td90"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td91"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p186 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p187 ft42"><SPAN class="ft49">15 </SPAN>Senaste lydelse 2009:1331.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">48</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_49">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37949x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.9</SPAN><SPAN class="ft53">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p188 ft46">förordning om ändring i djurskyddsförordningen (1988:539)</P>
<P class="p189 ft11">Härigenom föreskrivs att 60 a § djurskyddsförordningen (2009:641) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p190 ft11">60 a §<SPAN class="ft55">16</SPAN></P>
<P class="p165 ft8">Jordbruksverket är behörig myndighet att utföra offentlig kontroll av artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1099/2009.</P>
<P class="p191 ft8">Livsmedelsverket är behörig myndighet att utföra offentlig kontroll av artikel 12 i nämnda förordning.</P>
<P class="p192 ft72">För djur som Försvarsmakten hanterar är försvarsinspektören för hälsa och miljö behörig myndig- het att utöva offentlig kontroll.</P>
<P class="p150 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p193 ft42"><SPAN class="ft49">16 </SPAN>Senaste lydelse 2012:869.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">49</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_50">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37950x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">I fråga om en kemisk pro- dukt som enligt artikel 2.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter är en kos- metisk produkt, ska en kommu- nal nämnd eller </SPAN><SPAN class="ft50">försvarsinspektö- ren för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft10">som vidtar åtgärder som är sådana att det kan krävas en underrättelse enligt 3 § lämna de uppgifter som an- ges i 4 § till Läkemedelsverket i stället för till Kemikalieinspek- tionen. Om Läkemedelsverket anser att sådan underrättelse krävs, ska Läkemedelsverket vid behov komplettera uppgifterna och där- efter genast vidarebefordra dem till Konsumentverket.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.10</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p194 ft46">förordning om ändring i förordning (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga konsumentvaror</P>
<P class="p153 ft10">Härigenom föreskrivs att 3 b § förordningen (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga konsumentvaror ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p195 ft11">3 b §<SPAN class="ft55">17 </SPAN>I fråga om en kemisk pro-</P>
<P class="p171 ft19">dukt som enligt artikel 2.1 a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1223/2009 av den 30 november 2009 om kosmetiska produkter är en kos- metisk produkt, ska en kommu- nal nämnd eller <SPAN class="ft59">generalläkaren </SPAN>som vidtar åtgärder som är sådana att det kan krävas en underrätt- else enligt 3 § lämna de upp- gifter som anges i 4 § till Läke- medelsverket i stället för till Kemikalieinspektionen. Om Läke- medelsverket anser att sådan underrättelse krävs, ska Läke- medelsverket vid behov kom- plettera uppgifterna och därefter genast vidarebefordra dem till Konsumentverket.</P>
<P class="p196 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p197 ft42"><SPAN class="ft49">17 </SPAN>Senaste lydelse 2013:415.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">50</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_51">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37951x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.11</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p198 ft46">förordning om ändring i anställningsförordningen (1994:373)</P>
<P class="p199 ft11">Härigenom föreskrivs att 5 § anställningsförordningen (1994:373) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft54">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td107"><P class="p200 ft11">5 §</P></TD>
<TD class="tr1 td35"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td17"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">Om arbetsuppgifterna i en</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">Om arbetsuppgifterna i en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">anställning är sådana att sär-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">anställning är sådana att sär-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">skilda krav måste ställas på den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft16">skilda krav måste ställas på den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">anställdes hälsotillstånd i något</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft11">anställdes hälsotillstånd</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft11">i något</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">visst hänseende, får myndigheten</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">visst hänseende, får myndig-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">meddela föreskrifter om att den</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">heten meddela föreskrifter om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">som skall anställas för arbets-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">att den som skall anställas för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">uppgifterna skall lämna läkar-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft11">arbetsuppgifterna skall</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft11">lämna</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">intyg. När det gäller Försvars-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">läkarintyg. När det gäller För-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">makten meddelas sådana före-</P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p21 ft16">svarsmakten</P></TD>
<TD class="tr4 td35"><P class="p49 ft11">meddelas</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p22 ft16">sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft54"><SPAN class="ft11">skrifter av </SPAN>generalläkaren<SPAN class="ft11">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td108"><P class="p21 ft11">föreskrifter</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p22 ft56"><SPAN class="ft16">av </SPAN>försvarsinspektö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td106"><P class="p21 ft54">ren för hälsa och miljö<SPAN class="ft11">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft11">Föreskrifter enligt första stycket meddelas efter samråd med Socialstyrelsen.</P>
<P class="p201 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">51</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_52">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37952x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.12</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p202 ft44">förordning om ändring i förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m.</P>
<P class="p203 ft19">Härigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m. ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p123 ft14">4 kap.</P>
<P class="p204 ft11">3 §</P>
<P class="p144 ft10">Lokaler för förvaring av omhändertagna skall vara så beskaffade att det inte kan uppstå men för de omhändertagnas hälsa.</P>
<P class="p143 ft59">Generalläkaren <SPAN class="ft19">får meddela </SPAN>Försvarsinspektören för hälsa <SPAN class="ft19">de ytterligare föreskrifter som </SPAN>och miljö <SPAN class="ft19">får meddela de ytter- behövs i hälsoskyddshänseende ligare föreskrifter som behövs i för verkställigheten av bestäm- hälsoskyddshänseende för verk- melserna om omhändertagande. ställigheten av bestämmelserna</SPAN></P>
<P class="p205 ft11">om omhändertagande.</P>
<P class="p196 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">52</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_53">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37953x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.13</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p206 ft73">förordning om ändring i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd</P>
<P class="p102 ft8">Härigenom föreskrivs att 13, 20, 37, 38 och 41 §§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska ha följ- ande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p178 ft11">13 §<SPAN class="ft55">18</SPAN></P>
<P class="p207 ft11">Det krävs tillstånd för att</P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft70">inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till, eller</SPAN></P>
<P class="p208 ft8"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft70">ansluta en vattentoalett till en befintlig avloppsanordning. Det krävs anmälan till den kommunala nämnden för att inrätta</SPAN></P>
<P class="p3 ft11">en annan avloppsanordning än som avses i första stycket.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">En ansökan om tillstånd enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">En ansökan om tillstånd enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">första stycket ska prövas av den</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft16">första stycket ska prövas av den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">kommunala nämnden. Ansökan</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft26">kommunala nämnden. Ansökan</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">prövas dock av <SPAN class="ft54">generalläkaren </SPAN>i</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft56"><SPAN class="ft16">prövas dock av </SPAN>försvarsinspektö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">de fall <SPAN class="ft54">generalläkaren </SPAN>utövar till-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft54">ren för hälsa och miljö <SPAN class="ft11">i de fall</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">syn över anläggningen.</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11"><SPAN class="ft54">inspektören </SPAN>utövar tillsyn över</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p209 ft16">anläggningen.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p94 ft8">En kommun får meddela föreskrifter om att det i stället för anmälan krävs tillstånd för att inom vissa delar av kommunen in- rätta en sådan anordning som avses i andra stycket. Sådana före- skrifter får endast avse tillståndsplikt som behövs för att skydda människors hälsa eller miljön.</P>
<P class="p210 ft42"><SPAN class="ft49">18 </SPAN>Senaste lydelse 2008:690.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">53</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_54">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37954x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Den som avser att anordna en gödselstad eller annan upp- lagsplats för djurspillning inom område med detaljplan skall an- mäla detta till den kommunala nämnden eller till </SPAN><SPAN class="ft50">försvarsinspek- tören för hälsa och miljö</SPAN><SPAN class="ft10">, då </SPAN><SPAN class="ft50">inspek- tören </SPAN><SPAN class="ft10">utövar tillsyn över verk- samheten.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft19">Vad som sägs i 13 tredje stycket, 14, 16 och 17 §§ om anmälan till och medgivande av kommunal nämnd skall, i de fall </SPAN><SPAN class="ft59">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft19">utövar tillsyn över inrätt- ningen eller åtgärden, i stället avse </SPAN><SPAN class="ft59">inspektören.</SPAN></DIV>
<DIV id="tx3"><SPAN class="ft8">Av kommunen meddelade föreskrifter enligt 17 § första stycket gäller inte för de inrätt- ningar eller åtgärder som </SPAN><SPAN class="ft12">försvars- inspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft8">utövar tillsyn över.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p211 ft11">20 § Vad som sägs i 13 tredje</P>
<P class="p212 ft8">stycket, 14, 16 och 17 §§ om anmälan till och medgivande av kommunal nämnd skall, i de fall <SPAN class="ft12">generalläkaren </SPAN>utövar tillsyn över inrättningen eller åtgärden, i stället avse <SPAN class="ft12">generalläkaren</SPAN>.</P>
<P class="p213 ft9">Av kommunen meddelade föreskrifter enligt 17 § första stycket gäller inte för de inrätt- ningar eller åtgärder som <SPAN class="ft72">General- läkaren </SPAN>utövar tillsyn över.</P>
<P class="p211 ft11">37 § Den som avser att anordna</P>
<P class="p212 ft8">en gödselstad eller annan upp- lagsplats för djurspillning inom område med detaljplan skall an- mäla detta till den kommunala nämnden eller till <SPAN class="ft12">generalläka- ren</SPAN>, då <SPAN class="ft12">generalläkaren </SPAN>utövar till- syn över verksamheten.</P>
<P class="p214 ft11">38 §<SPAN class="ft55">19</SPAN></P>
<P class="p215 ft11">Det är förbjudet att utan anmälan driva eller arrangera</P>
<P class="p125 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft70">verksamhet där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling som innebär risk för blodsmitta genom användning av skalpeller, akupunkturnålar, piercningsverktyg eller andra liknande skärande eller stickande verktyg,</SPAN></P>
<P class="p126 ft8"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft70">bassängbad som är upplåtna åt allmänheten eller som annars används av många människor, eller</SPAN></P>
<P class="p216 ft42"><SPAN class="ft49">19 </SPAN>Senaste lydelse 2011:567.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">54</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_55">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37955x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft72">Försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft9">får meddela de ytter- ligare föreskrifter för Försvars- makten, Fortifikationsverket, För- svarets materielverk och Försva- rets radioanstalt som behövs till skydd mot olägenheter för män- niskors hälsa. Innan sådana före- skrifter meddelas ska </SPAN><SPAN class="ft72">inspektören </SPAN><SPAN class="ft9">höra Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och Folk- hälsomyndigheten inom den hörda myndighetens ansvars- område.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Författningsförslag</P>
<P class="p156 ft10">3. förskola, öppen förskola, fritidshem, öppen fritidsverksam- het, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, specialskola, sameskola eller internationell skola.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33">
<TR>
<TD class="tr10 td64"><P class="p114 ft11">Anmälan ska göras till den</P></TD>
<TD class="tr10 td73"><P class="p22 ft11">Anmälan ska göras till den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p114 ft16">kommunala nämnden i den kom-</P></TD>
<TD class="tr2 td73"><P class="p22 ft16">kommunala nämnden i den kom-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">mun där verksamheten avses dri-</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft16">mun där verksamheten avses dri-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">vas eller arrangeras. Om <SPAN class="ft56">general-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft16">vas eller arrangeras. Om <SPAN class="ft56">försvars-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11"><SPAN class="ft54">läkaren </SPAN>utövar tillsyn över verk-</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft56">inspektören för hälsa och miljö <SPAN class="ft16">ut-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">samheten ska anmälan göras till</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">övar tillsyn över verksamheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p217 ft56">generalläkaren<SPAN class="ft16">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft3">ska anmälan göras till <SPAN class="ft57">inspektören</SPAN>.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p93 ft8">En anmälningspliktig verksamhet får påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndigheten be- stämmer något annat.</P>
<P class="p218 ft11">41 §<SPAN class="ft55">20</SPAN></P>
<P class="p166 ft50">Generalläkaren <SPAN class="ft10">får meddela de ytterligare föreskrifter för Försvarsmakten, Fortifikations- verket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt som behövs till skydd mot olägen- heter för människors hälsa. Innan sådana föreskrifter meddelas ska </SPAN>Generalläkaren <SPAN class="ft10">höra Naturvårds- verket, Havs- och vattenmyndig- heten och Folkhälsomyndigheten inom den hörda myndighetens ansvarsområde.</SPAN></P>
<P class="p219 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p220 ft42"><SPAN class="ft49">20 </SPAN>Senaste lydelse 2013:893.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">55</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_56">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37956x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.14</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p221 ft46">förordning om ändring i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken</P>
<P class="p159 ft8">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken ska ha följ- ande lydelse.</P>
<P class="p222 ft54">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p223 ft14">1 kap.</P>
<P class="p160 ft11">4 §<SPAN class="ft55">21</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">I fråga om verksamheter som</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft16">I fråga om verksamheter som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16"><SPAN class="ft56">generalläkaren </SPAN>har tillsynen över</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft56">försvarsinspektören för hälsa och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">avser avgift enligt denna förord-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">miljö </SPAN>har tillsynen över avser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">ning endast sådana prövnings-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">avgift enligt denna förordning</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p224 ft16">kostnader som anges i 1 §.</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">endast sådana prövningskostnader</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p21 ft11">som anges i 1 §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p225 ft42"><SPAN class="ft49">21 </SPAN>Senaste lydelse 2008:692.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">56</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_57">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37957x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.15</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p226 ft46">förordning om ändring i smittskyddsförordningen (2004:255)</P>
<P class="p199 ft11">Härigenom föreskrivs att 10 § smittskyddsförordningen (2004:255) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41">
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p173 ft56">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr3 td110"><P class="p227 ft11">10 §<SPAN class="ft55">22</SPAN></P></TD>
<TD class="tr3 td111"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr3 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr3 td88"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr3 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td98"><P class="p24 ft54">Generalläkaren har <SPAN class="ft11">tillsynen</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr10 td112"><P class="p183 ft56">Försvarsinspektören</P></TD>
<TD class="tr10 td88"><P class="p228 ft54">för</P></TD>
<TD class="tr10 td2"><P class="p35 ft54">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">över smittskyddet inom För-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft54">och miljö utövar <SPAN class="ft11">tillsynen över</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft26">svarsmakten. <SPAN class="ft69">Generalläkaren </SPAN>får</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td112"><P class="p173 ft11">smittskyddet inom</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><P class="p35 ft16">Försvars-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">efter samråd med Folkhälso-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56"><SPAN class="ft16">makten </SPAN>och Försvarets materiel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">myndigheten meddela föreskrif-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft57">verk<SPAN class="ft3">. </SPAN>Det som föreskrivs för Inspek-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">ter om undantag från smitt-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft69">tionen för vård och omsorgs till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft16">skyddslagens (2004:168) tillämp-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">syn i 7 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§, 23 §, 24 §</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">ning på Försvarsmakten, i den</P></TD>
<TD class="tr4 td113"><P class="p173 ft56">första</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p49 ft54">meningen</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft54">och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td48"><P class="p35 ft56"><NOBR>25–28</NOBR> §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">mån föreskrifterna inte gäller</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">patientsäkerhetslagen (2010:659)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft11">tvångsåtgärd mot enskild.</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">ska, med undantag från vad där</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">sägs om tillsynen över hälso- och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft57">sjukvårdspersonal samt sjukvårds-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft57">inrättningar och enheter som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">i 7 §, gälla också för inspektörens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">tillsyn. Inspektören får dock inte</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">förena ett föreläggande med vite.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr2 td112"><P class="p183 ft56">Försvarsinspektören</P></TD>
<TD class="tr2 td88"><P class="p228 ft54">för</P></TD>
<TD class="tr2 td2"><P class="p35 ft54">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">och miljös beslut i tillsynsärenden</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">får överklagas till regeringen om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p173 ft54">beslutet gäller</P></TD>
<TD class="tr4 td10"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td88"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td109"><P class="p183 ft56">1. föreläggande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td114"><P class="p30 ft54">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p35 ft57">7 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td113"><P class="p173 ft54">20 §</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td75"><P class="p35 ft56">andra stycket patientsäker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft56">hetslagen att lämna upplysningar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td98"><P class="p173 ft54">eller att lämna över handlingar,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td98"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td115"><P class="p173 ft56">prover eller annat material,</P></TD>
<TD class="tr2 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p229 ft42"><SPAN class="ft49">22 </SPAN>Senaste lydelse 2015:159.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">57</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_58">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37958x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<P class="p230 ft54">2. föreläggande enligt 7 kap.</P>
<P class="p231 ft54">24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller</P>
<P class="p232 ft50">3. förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet.</P>
<P class="p233 ft59">Andra beslut i tillsynsärenden än som avses i andra stycket får inte överklagas.</P>
<P class="p233 ft50">Försvarsinspektören för hälsa och miljö <SPAN class="ft10">får efter samråd med Folkhälsomyndigheten meddela föreskrifter om undantag från smittskyddslagens (2004:168) tillämpning på Försvarsmakten </SPAN>och Försvarets materielverk<SPAN class="ft10">, i den mån föreskrifterna inte gäller tvångsåtgärd mot enskild.</SPAN></P>
<P class="p145 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">58</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_59">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37959x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft20">59</SPAN></DIV>
<DIV id="tx2"><SPAN class="ft10">Livsmedelsverket, länsstyrel- sen, </SPAN><SPAN class="ft50">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft10">och en sådan kommu- nal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskydds- området ska föra uppdaterade förteckningar över de godkända och registrerade anläggningar som respektive myndighet utövar kon- troll över. Myndigheterna ska även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som föreskrivs i artikel 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kon- trollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.</SPAN></DIV>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.16</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p234 ft46">förordning om ändring i livsmedelsförordningen (2006:813)</P>
<P class="p189 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om livsmedelsförordningen (2006:813)</P>
<P class="p235 ft11"><SPAN class="ft54">dels </SPAN>att 27 § ska upphöra att gälla,</P>
<P class="p165 ft8"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att 15, 23, 25 och 40 §§ livsmedelsförordningen (2006:813) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p236 ft10">15 §<SPAN class="ft51">23 </SPAN>Livsmedelsverket, länsstyrelsen</P>
<P class="p135 ft10">och en sådan kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska föra uppdaterade förteckningar över de godkända och registre- rade anläggningar som respektive myndighet utövar kontroll över. Myndigheterna ska även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som före- skrivs i artikel 31 i Europaparla- mentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efter- levnaden av foder- och livsmedels- lagstiftningen samt bestämmel- serna om djurhälsa och djur- skydd.</P>
<P class="p237 ft42"><SPAN class="ft49">23 </SPAN>Senaste lydelse 2014:1429.</P>
</DIV>
<DIV id="page_60">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37960x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p238 ft11">23 §<SPAN class="ft55">24</SPAN></P>
<P class="p239 ft10">Om inte något annat följer av andra och tredje styckena är följande myndigheter behöriga att pröva frågor om godkännande av livsmedelsanläggningar eller att registrera livsmedelsanläggningar.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42">
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">Typ av livsmedelsanläggning</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft26">Prövningsmyndighet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr22 td64"><P class="p21 ft11">1. Anläggningar som ska god-</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td117"><P class="p21 ft11">kännas enligt artikel 4 i för-</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td117"><P class="p21 ft11">ordning (EG) nr 853/2004</P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr22 td64"><P class="p21 ft11">2. Livsmedelsanläggningar i järn-</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">vägsvagnar, luftfartyg och fabriks-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">fartyg samt kyltankbåtar för fisk</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr22 td117"><P class="p21 ft16">3. Tillverkningsanläggningar</P></TD>
<TD class="tr22 td93"><P class="p38 ft11">för</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">spritdrycker, vin, aromatiserade</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p21 ft11">viner,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td119"><P class="p21 ft11">aromatiserade</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td120"><P class="p38 ft11">drycker</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">baserade på vin och aromatise-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">rade drinkar baserade på vin-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td121"><P class="p21 ft11">produkter</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr22 td117"><P class="p21 ft11">4. Livsmedelsanläggningar</P></TD>
<TD class="tr22 td93"><P class="p38 ft26">som</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td118"><P class="p21 ft11">drivs av</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p184 ft11">det</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td104"><P class="p38 ft16">detaljhandelsbolag</P></TD>
<TD class="tr2 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">som avses i 5 kap. 2 § alkohol-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p21 ft11">lagen (2010:1622)</P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td124"><P class="p21 ft11">5. Anläggningar för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr22 td97"><P class="p38 ft11">behandling</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td121"><P class="p21 ft11">av livsmedel</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p49 ft11">med</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td97"><P class="p38 ft16">joniserande</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td121"><P class="p21 ft11">strålning</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td123"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr22 td125"><P class="p21 ft26">6. Skeppshandelslager,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td120"><P class="p38 ft16">tullager,</P></TD>
<TD class="tr22 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td118"><P class="p21 ft11">frilager</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p21 ft11">och</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td104"><P class="p38 ft26">anläggningar inom</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">frizon i vilka det förvaras livs-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">medel som från veterinärsyn-</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=6 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">punkt inte är godkända för fri</P></TD>
<TD class="tr4 td116"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td121"><P class="p21 ft11">omsättning</P></TD>
<TD class="tr0 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td123"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td93"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td116"><P class="p21 ft11">Livsmedelsverket</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft42"><SPAN class="ft49">24 </SPAN>Senaste lydelse 2013:301.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">60</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_61">
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">SOU 2015:79 Författningsförslag</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">7. Anläggningar för dricksvatten-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft16">En kommunal nämnd som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft11">försörjning</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft11">i livsmedelslagen (2006:804)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td64"><P class="p21 ft11">8. Anläggningar för tillverkning</P></TD>
<TD class="tr22 td126"><P class="p21 ft16">En kommunal nämnd som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr2 td85"><P class="p21 ft26">av snus och tuggtobak</P></TD>
<TD class="tr2 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td126"><P class="p21 ft11">i livsmedelslagen (2006:804)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr22 td85"><P class="p21 ft11">9. Primärproducenter</P></TD>
<TD class="tr22 td84"><P class="p114 ft11">av livs-</P></TD>
<TD class="tr22 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft11">medel</P></TD>
<TD class="tr4 td127"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft11">Länsstyrelsen</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td34"><P class="p21 ft54">10. Alla</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td128"><P class="p114 ft56">livsmedelsanläggningar</P></TD>
<TD class="tr22 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft69">inom Försvarsmakten,</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p38 ft56">Fortifika-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft56">tionsverket och Försvarets materiel-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft69">verk som drivs av eller för respek-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft56">Försvarsinspektören för hälsa och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft54">tive myndighet.</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft54">miljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr22 td64"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft56">11</SPAN>. Andra livsmedelsanläggningar,</P></TD>
<TD class="tr22 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">inklusive anläggningar för till-</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td34"><P class="p21 ft11">verkning</P></TD>
<TD class="tr4 td127"><P class="p52 ft11">av tillsatser,</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p114 ft11">aromer</P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft16">En kommunal nämnd som avses</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td85"><P class="p21 ft26">och processhjälpmedel</P></TD>
<TD class="tr4 td84"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td126"><P class="p21 ft11">i livsmedelslagen (2006:804)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p95 ft10">Om kontrollen av verksamheten i en anläggning flyttas över från en kommunal nämnd till Livsmedelsverket med stöd av 15 eller 17 § livsmedelslagen (2006:804), ska verket i fortsättningen pröva frågor om godkännande av anläggningen eller registrera anläggningen.</P>
<P class="p79 ft8">Om kontrollen av verksamheten i en anläggning flyttas över från Livsmedelsverket till en kommunal nämnd med stöd av 16 § livsmedelslagen, ska denna nämnd i fortsättningen pröva frågor om godkännande av anläggningen eller registrera anläggningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">61</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_62">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37962x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft78">Vad gäller lagens tillämpning på Försvarsmakten, </SPAN><SPAN class="ft79">Fortifikations- verket och Försvarets materielverk, </SPAN><SPAN class="ft78">meddelas dock sådana föreskrif- ter av </SPAN><SPAN class="ft79">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft78">efter samråd med Livs- medelsverket och i fråga om an- mälningsskyldighet enligt 39 § andra stycket av Folkhälsomyn- digheten efter samråd med Livs- medelsverket.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<P class="p241 ft11">25 §<SPAN class="ft55">25</SPAN></P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">Behörig myndighet att utöva</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p24 ft11">Behörig myndighet att utöva</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">offentlig kontroll är, om något</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">offentlig kontroll är, om något</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">annat inte följer av 25 a, 26 eller</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">annat inte följer av 25 a eller 26 §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft56">27 § </SPAN>eller förordningen (2006:812)</P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p21 ft16">eller förordningen (2006:812) om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">om offentlig kontroll av livs-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">offentlig kontroll av livsmedel</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">medel som importeras från ett</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">som importeras från ett tredje</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">tredje land, den myndighet som</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">land, den myndighet som prövar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">prövar frågan om godkännande</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">frågan om godkännande av en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">av en anläggning eller som regi-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft26">anläggning eller som registrerar</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft11">strerar en anläggning.</P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p21 ft11">en anläggning.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p242 ft11">40 §<SPAN class="ft55">26</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Närmare föreskrifter för verkställighet av bestämmelser i livs- medelslagen (2006:804) och denna förordning får meddelas av Livsmedelsverket.</P>
<P class="p127 ft19">Vad gäller lagens tillämpning på Försvarsmakten meddelas dock sådana föreskrifter av <SPAN class="ft59">general- läkaren </SPAN>efter samråd med Livs- medelsverket och i fråga om an- mälningsskyldighet enligt 39 § andra stycket av Folkhälsomyn- digheten efter samråd med Livs- medelsverket.</P>
<P class="p243 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p244 ft64"><SPAN class="ft62">25</SPAN><SPAN class="ft63">Senaste lydelse 2009:29.</SPAN></P>
<P class="p131 ft42"><SPAN class="ft62">26</SPAN><SPAN class="ft65">Senaste lydelse 2015:161.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">62</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_63">
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft78">Jordbruksverket får överlämna kontrolluppgifter till länsstyrel- serna, </SPAN><SPAN class="ft79">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft78">och Statens veterinär- medicinska anstalt. För det fall Jordbruksverket överlämnar så- dana uppgifter till länsstyrelserna, </SPAN><SPAN class="ft79">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft78">och Statens veterinärmedi- cinska anstalt är dessa myndig- heter behöriga att utöva offent- lig kontroll.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.17</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p245 ft46">förordning om ändring i förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter</P>
<P class="p102 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter</P>
<P class="p235 ft11"><SPAN class="ft54">dels </SPAN>att nuvarande 12 a § ska betecknas 12 b §,</P>
<P class="p246 ft9"><SPAN class="ft72">dels </SPAN>att 11 §, den nya 12 b § och 13 § ska ha följande lydelse, <SPAN class="ft72">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p247 ft11">11 §</P>
<P class="p94 ft8">Jordbruksverket är behörig myndighet att utöva offentlig kon- troll, om inte annat följer av <NOBR>12–15</NOBR> §§ eller regeringen beslutar något annat.</P>
<P class="p248 ft8">Jordbruksverket får överlämna kontrolluppgifter till länsstyrel- serna och Statens veterinärmedi- cinska anstalt. För det fall Jord- bruksverket överlämnar sådana uppgifter till länsstyrelserna och Statens veterinärmedicinska an- stalt är dessa myndigheter be- höriga att utöva offentlig kon- troll.</P>
<P class="p249 ft11">12 a §</P>
<P class="p149 ft50">Försvarsinspektören för hälsa och miljö är behörig myndighet att utöva offentlig kontroll av foder samt över verksamheter som anges i 12 § och som bedrivs inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk av eller för respektive myndighet<SPAN class="ft10">.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">63</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_64">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37964x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p250 ft50">Bestämmelserna i <NOBR>24–27</NOBR> §§ lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter om vite, särskilda ingripanden, rättelse och hjälp av Polismyndigheten, gäller endast vid försvarsinspektören för hälsa och miljös offentliga kon- troll av verksamheter som bedrivs för Försvarsmakten eller Försva- rets materielverk.</P>
<P class="p251 ft11">12 b §</P>
<P class="p252 ft8">Länsstyrelserna är behöriga myndigheter att utöva offentlig kontroll över foderföretag i primärproduktionen av foder.</P>
<P class="p233 ft50">Inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk är försvars- inspektören för hälsa och miljö behörig myndighet att utöva offent- lig kontroll enligt första stycket över verksamheter som bedrivs inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk av eller för respektive myndighet.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr0 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td129"><P class="p142 ft11">13 §<SPAN class="ft55">27</SPAN></P></TD>
<TD class="tr0 td118"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td87"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr10 td130"><P class="p38 ft16">Livsmedelsverket, <SPAN class="ft56">generalläka-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td131"><P class="p24 ft11">Livsmedelsverket,</P></TD>
<TD class="tr10 td87"><P class="p22 ft56">försvars-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">ren </SPAN>eller den kommunala nämnd</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft54">inspektören för hälsa och miljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">som ansvarar för offentlig kon-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">eller den kommunala nämnd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">troll av en anläggning med stöd</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td131"><P class="p21 ft11">ansvarar för offentlig</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft11">kontroll</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft11">av</P></TD>
<TD class="tr4 td130"><P class="p38 ft11">livsmedelslagen (2006:804)</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">av en anläggning med stöd av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">eller med stöd av ett beslut om</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">livsmedelslagen (2006:804) eller</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">överflyttning av kontrollansvar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft26">med stöd av ett beslut om över-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">enligt livsmedelslagen är, i fråga</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">flyttning av kontrollansvar enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">om denna anläggning, även be-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">livsmedelslagen är, i fråga om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">hörig myndighet att utöva offent-</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">denna anläggning, även behörig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft11">lig</P></TD>
<TD class="tr4 td130"><P class="p38 ft11">kontroll över efterlevnaden</P></TD>
<TD class="tr4 td132"><P class="p21 ft11">myndighet att</P></TD>
<TD class="tr4 td118"><P class="p184 ft11">utöva</P></TD>
<TD class="tr4 td87"><P class="p22 ft11">offentlig</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p21 ft16">av Europaparlamentets och rådets</P></TD>
<TD class="tr0 td132"><P class="p21 ft11">kontroll över</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr0 td133"><P class="p22 ft16">efterlevnaden av</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft42"><SPAN class="ft49">27 </SPAN>Senaste lydelse 2011:419.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">64</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_65">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37965x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p253 ft48">förordning (EG) nr 1069/2009 samt av föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av 11 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p253 ft8">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 samt av föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av 11 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft20">65</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_66">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37966x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Bestämmelser om överklag- ande av en tillsynsmyndighets beslut finns, såvitt gäller </SPAN><SPAN class="ft50">försvars- inspektören för hälsa och miljö</SPAN><SPAN class="ft10">, i 18 kap. 1 § miljöbalken och, vad gäller övriga myndigheter, i 19 kap. 1 § miljöbalken.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.18</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p254 ft44">förordning om ändring i förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador</P>
<P class="p255 ft11">Härigenom föreskrivs att 25 § förordningen (2007:667) om all- varliga miljöskador ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p256 ft8">25 § Bestämmelser om överklag-</P>
<P class="p257 ft9">ande av en tillsynsmyndighets beslut finns, såvitt gäller <SPAN class="ft72">general- läkaren</SPAN>, i 18 kap. 1 § miljöbalken och, vad gäller övriga myndig- heter, i 19 kap. 1 § miljöbalken.</P>
<P class="p258 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">66</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_67">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37967x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.19</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p259 ft80">förordning om ändring i förordningen (2007:1266) med instruktion</P>
<P class="p260 ft43">för Försvarsmakten</P>
<P class="p261 ft11">Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten<SPAN class="ft55">28</SPAN></P>
<P class="p262 ft10"><SPAN class="ft50">dels </SPAN>att nuvarande 5 d och 5 e §§ ska betecknas 5 e och 5 f §§, <SPAN class="ft50">dels </SPAN>att 15, 21 och 24 §§, bilaga 2 och rubriken närmast före 21 §</P>
<P class="p3 ft11">ska ha följande lydelse,</P>
<P class="p165 ft8"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att rubrikerna närmast före 5 d och 5 e §§ ska sättas närmast före 5 e och 5 f §§.</P>
<P class="p191 ft8"><SPAN class="ft12">dels </SPAN>att det ska införas en ny paragraf, 5 d §, och närmast före 5 d § en ny rubrik av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p21 ft54">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr23 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr23 td73"><P class="p21 ft81">Internationella militära insatser</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr0 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr0 td73"><P class="p21 ft82">och övningar utomlands</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft54">5 d §</P>
<P class="p149 ft59">I insats- och övningsområden utomlands ska Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, planera och bedriva verksam- heten så att</P>
<P class="p264 ft12"><SPAN class="ft56">1.</SPAN><SPAN class="ft83">hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård,</SPAN></P>
<P class="p265 ft54"><SPAN class="ft56">2.</SPAN><SPAN class="ft84">hälso- och miljöhänsyn tas,</SPAN></P>
<P class="p149 ft59"><SPAN class="ft56">3.</SPAN><SPAN class="ft85">livsmedel till den egna per- sonalen har en hög skyddsnivå för människors hälsa, och</SPAN></P>
<P class="p192 ft87"><SPAN class="ft56">4.</SPAN><SPAN class="ft86">djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom.</SPAN></P>
<P class="p9 ft64"><SPAN class="ft49">28 </SPAN>Senaste lydelse av</P>
<P class="p266 ft88">5 d § 2010:650, rubriken närmast före 5 d § 2010:650, 5 e § 2010:1468, rubriken närmast före 5 e § 2010:650.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">67</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_68">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37968x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p267 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t47">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft54">Det åligger försvarsinspektö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft56">ren för hälsa och miljö att se efter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft56">att planeringen och verksamheten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft69">uppfyller kraven i första stycket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr2 td65"><P class="p21 ft54">och påtala eventuella brister.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr1 td134"><P class="p268 ft11">15 §<SPAN class="ft55">29</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr10 td64"><P class="p38 ft11">I Högkvarteret ska det finnas</P></TD>
<TD class="tr10 td65"><P class="p22 ft11">I Högkvarteret ska det finnas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">en ledningsstab, en enhet för</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">en ledningsstab, en enhet för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">produktion, en enhet för insat-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">produktion, en enhet för insat-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">ser, en enhet för underrättelse-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">ser, en enhet för underrättelse-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">och säkerhetstjänst, en chefs-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">och säkerhetstjänst, en chefs-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">jurist, en ekonomidirektör, en</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">jurist, en ekonomidirektör, en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">personaldirektör, en säkerhets-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">personaldirektör, en säkerhets-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">inspektion, en <SPAN class="ft56">generalläkare </SPAN>och</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft69"><SPAN class="ft26">inspektion, en </SPAN>försvarsinspektör</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p224 ft16">en flygsäkerhetsinspektör.</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft54">för hälsa och miljö <SPAN class="ft11">och en flyg-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">säkerhetsinspektör.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p269 ft11">I säkerhetsinspektionen ska representanter för Försvarets materiel-</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t48">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td63"><P class="p21 ft11">verk ingå.</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr22 td64"><P class="p21 ft82">Generalläkarens tillsynsansvar</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr22 td135"><P class="p21 ft81">Försvarsinspektören</P></TD>
<TD class="tr22 td44"><P class="p270 ft82">för</P></TD>
<TD class="tr22 td2"><P class="p22 ft82">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td137"><P class="p21 ft81">och miljös tillsynsansvar</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td96"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td96"><P class="p271 ft11">21 §</P></TD>
<TD class="tr22 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td26"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr2 td64"><P class="p38 ft54">Generalläkaren <SPAN class="ft11">ansvarar inom</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td137"><P class="p24 ft56">Försvarsinspektören för</P></TD>
<TD class="tr2 td2"><P class="p22 ft54">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">Försvarsmakten för tillsynen över</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft56">och miljö </SPAN>ansvarar inom Försvars-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">miljöskyddet</SPAN>, hälso- och sjukvår-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">makten för tillsynen över <SPAN class="ft54">miljö-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">den <SPAN class="ft54">m.m. </SPAN>samt för offentlig kon-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft57">och hälsoskyddet, <SPAN class="ft3">hälso- och sjuk-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft54"><SPAN class="ft11">troll av </SPAN>djurhälsovården, djursjuk-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft56"><SPAN class="ft16">vården </SPAN>och smittskyddet <SPAN class="ft16">samt för</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft26"><SPAN class="ft69">vården </SPAN>och djurskyddet. <SPAN class="ft69">General-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">offentlig kontroll av <SPAN class="ft54">livsmedel,</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">läkaren </SPAN>är därvid behörig myn-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft56">foder och animaliska biprodukter</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">dighet att utöva offentlig kon-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft26">och djurskyddet. <SPAN class="ft69">Inspektören </SPAN>är</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft11">troll</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p21 ft11">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td138"><P class="p38 ft16">Europaparlamentets</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft11">därvid</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p270 ft11">behörig</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td58"><P class="p22 ft11">myndighet att</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p52 ft11">rådets</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p49 ft11">förordning</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p38 ft11">(EG)</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft11">utöva</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p270 ft11">offentlig</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td139"><P class="p182 ft11">kontroll</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft11">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">nr 882/2004 av den 29 april 2004</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td135"><P class="p21 ft11">Europaparlamentets</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p270 ft16">och</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft16">rådets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">om offentlig kontroll för att</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">förordning (EG) nr 882/2004 av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr0 td94"><P class="p21 ft11">säkerställa kontrollen av</P></TD>
<TD class="tr0 td122"><P class="p38 ft16">efter-</P></TD>
<TD colspan=5 class="tr0 td65"><P class="p21 ft11">den 29 april 2004 om offentlig</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p272 ft42"><SPAN class="ft49">29 </SPAN>Senaste lydelse 2013:979.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">68</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_69">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37969x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p253 ft10">levnaden av foder- och livsmedels- lagstiftningen samt bestämmel- serna om djurhälsa och djur- skydd. <SPAN class="ft50">Generalläkaren </SPAN>får med- dela interna föreskrifter för För- svarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området.</P>
<P class="p273 ft9">När <SPAN class="ft72">generalläkaren </SPAN>utövar sin <SPAN class="ft72">tillsyns- eller kontrollfunktion</SPAN>, är <SPAN class="ft72">generalläkaren </SPAN>inte underställd överbefälhavaren.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p253 ft10">kontroll för att säkerställa kon- trollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. <SPAN class="ft50">Inspektören </SPAN>får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevna- den av gällande bestämmelser inom området.</P>
<P class="p274 ft8">När <SPAN class="ft12">inspektören </SPAN>utövar sin <SPAN class="ft12">tillsyn eller kontroll</SPAN>, är <SPAN class="ft12">inspektö- ren </SPAN>inte underställd överbefäl- havaren.</P>
<P class="p275 ft50">Om det vid utövandet av till- synen eller kontrollen konstateras allvarliga brister som myndig- heten trots påpekanden inte har rättat till, ska försvarsinspektören för hälsa och miljö anmäla för- hållandet till regeringen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p276 ft11">24 §<SPAN class="ft55">30</SPAN></P>
<P class="p207 ft11">Överbefälhavaren är myndighetschef. Vid myndigheten finns en</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t49">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td140"><P class="p21 ft11">generaldirektör som är ställföreträdande chef.</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p24 ft11">Anställning som general-</P></TD>
<TD class="tr2 td142"><P class="p24 ft11">Anställning</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p277 ft16">som</P></TD>
<TD class="tr2 td141"><P class="p22 ft11">general-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">direktör, chef för enheten för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft11">direktör, chef för enheten för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft16">underrättelse- och säkerhetstjänst,</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft3">underrättelse- och säkerhetstjänst,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">general och amiral beslutas av</P></TD>
<TD class="tr4 td142"><P class="p21 ft56">försvarsinspektör</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p278 ft54">för</P></TD>
<TD class="tr4 td141"><P class="p22 ft69">hälsa och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">regeringen.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td73"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft56">miljö, </SPAN>general och amiral beslutas</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td142"><P class="p21 ft11">av regeringen.</P></TD>
<TD class="tr7 td44"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td141"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p210 ft42"><SPAN class="ft49">30 </SPAN>Senaste lydelse 2008:287.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft20">69</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_70">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37970x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p279 ft14">Bilaga 2<SPAN class="ft55">31</SPAN></P>
<P class="p252 ft11">Befattningar för vilka regeringen beslutar placering efter förslag från Försvarsmakten</P>
<P class="p280 ft11">Högkvarteret:</P>
<P class="p281 ft8">Chef för ledningsstaben Produktionschef Insatschef</P>
<P class="p267 ft11">Chef för säkerhetsinspektionen</P>
<P class="p282 ft54">Generalläkare</P>
<P class="p283 ft8">Flygsäkerhetsinspektör Internationella befattningar: Försvarsattaché</P>
<P class="p284 ft8">Chef för den svenska delegationen till Neutrala nationernas över- vakningskommission i Korea</P>
<P class="p285 ft11">Militär rådgivare vid Sveriges ständiga delegation vid organisa- tionen för säkerhet och samarbete i Europa</P>
<P class="p286 ft11">Den till tjänsteställningen högste militäre tjänstemannen vid Euro- peiska unionens militära stab</P>
<P class="p196 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p287 ft42"><SPAN class="ft49">31 </SPAN>Senaste lydelse 2013:979. Ändringen innebär att ”Generalläkare” tas bort ur förteckningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">70</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_71">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37971x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.20</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p288 ft44">förordning om ändring i förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer</P>
<P class="p289 ft8">Härigenom föreskrivs att 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t50">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft54">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td145"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td143"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td146"><P class="p290 ft11">24 §<SPAN class="ft55">32</SPAN></P></TD>
<TD class="tr1 td104"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr10 td77"><P class="p24 ft54">Generalläkaren</P></TD>
<TD class="tr10 td143"><P class="p21 ft11">får</P></TD>
<TD class="tr10 td144"><P class="p21 ft11">i</P></TD>
<TD class="tr10 td76"><P class="p114 ft16">det</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr10 td65"><P class="p35 ft54">Försvarsinspektören för hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">enskilda fallet ge dispens från</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">och miljö </SPAN>får i det enskilda fallet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">krav i</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">ge dispens från krav i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p24 ft16">1. Europaparlamentets och råd-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p22 ft26">1. Europaparlamentets och råd-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">ets förordning (EG) nr 1907/2006</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">ets förordning (EG) nr 1907/2006</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">av den 18 december 2006 om</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">av den 18 december 2006 om</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td147"><P class="p21 ft11">registrering, utvärdering,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td148"><P class="p114 ft11">god-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">registrering, utvärdering, god-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">kännande</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td149"><P class="p21 ft11">och begränsning</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p114 ft11">av</P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">kännande</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p35 ft11">och begränsning av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">kemikalier</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p291 ft16">(Reach),</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td78"><P class="p114 ft11">inrättande</P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">kemikalier</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p35 ft11">(Reach), inrättande</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td150"><P class="p21 ft11">av en europeisk kemikalie-</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">av en europeisk kemikalie-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td77"><P class="p21 ft11">myndighet, ändring</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td78"><P class="p114 ft11">av direktiv</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">myndighet, ändring av direktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">1999/45/EG och upphävande av</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">1999/45/EG och upphävande av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td147"><P class="p21 ft11">rådets förordning (EEG)</P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">rådets förordning (EEG)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">nr 793/93</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td151"><P class="p114 ft11">och kommissionens</P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">nr 793/93</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p35 ft11">och kommissionens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">förordning (EG) nr 1488/94 samt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">förordning (EG) nr 1488/94 samt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td64"><P class="p21 ft11">rådets direktiv 76/769/EEG och</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td65"><P class="p21 ft11">rådets direktiv 76/769/EEG och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td147"><P class="p21 ft11">kommissionens direktiv</P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">kommissionens direktiv</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td150"><P class="p21 ft11">91/155/EEG, 93/67/EEG,</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">91/155/EEG, 93/67/EEG,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=4 class="tr4 td150"><P class="p21 ft26">93/105/EG och 2000/21/EG,</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">93/105/EG och 2000/21/EG,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td143"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr4 td104"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td147"><P class="p24 ft11">2. förordning (EG)</P></TD>
<TD class="tr4 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p24 ft11">2. förordning (EG)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr7 td77"><P class="p21 ft11">nr 1272/2008.</P></TD>
<TD class="tr7 td143"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td144"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td65"><P class="p21 ft11">nr 1272/2008.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p292 ft42"><SPAN class="ft49">32 </SPAN>Senaste lydelse 2010:965.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">71</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_72">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37972x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p13 ft10">Dispens enligt första stycket får ges endast om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvarsmakten, Fortifikations- verket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt. Innan <SPAN class="ft50">generalläkaren </SPAN>ger en dispens, ska han eller hon samråda med Kemikalieinspektionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p13 ft8">Dispens enligt första stycket får ges endast om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvarsmakten, Fortifikations- verket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt. Innan <SPAN class="ft12">försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN>ger en dispens, ska han eller hon samråda med Kemi- kalieinspektionen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p3 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft20">72</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_73">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.21</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">förordning om ändring</P>
<P class="p101 ft43">i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369)</P>
<P class="p293 ft10">Härigenom föreskrivs att det i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) ska införas ett nytt kapitel, 7 a kap., av följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t51">
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p294 ft69">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr5 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr5 td154"><P class="p294 ft89">Tillsyn över hälso- och sjukvården</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td155"><P class="p294 ft81">inom Försvarsmakten</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p294 ft82">och Försvarets materielverk</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr11 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td156"><P class="p294 ft82">7 a kap.</P></TD>
<TD class="tr11 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr11 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr24 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr24 td156"><P class="p294 ft54">1 §</P></TD>
<TD class="tr24 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr24 td1"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr24 td27"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p35 ft54">Hälso- och sjukvården inom</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p294 ft56">Försvarsmakten</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td99"><P class="p30 ft54">och</P></TD>
<TD class="tr4 td27"><P class="p35 ft56">Försvarets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p294 ft56">materielverk står under tillsyn av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td153"><P class="p294 ft56">försvarsinspektören</P></TD>
<TD class="tr2 td1"><P class="p21 ft54">för</P></TD>
<TD class="tr2 td27"><P class="p35 ft69">hälsa och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td153"><P class="p294 ft54">miljö. Inspektören</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p35 ft54">får meddela</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p294 ft54">föreskrifter för</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td157"><P class="p35 ft56">Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td156"><P class="p294 ft54">och Försvarets</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td157"><P class="p35 ft69">materielverk för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p294 ft56">efterlevnaden av gällande bestäm-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td152"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td154"><P class="p294 ft57">melser inom hälso- och sjukvården.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p263 ft54">2 §</P>
<P class="p295 ft50">Det som föreskrivs för Inspek- tionen för vård och omsorgs till- syn i 7 kap. 8 § första stycket, 9 § första stycket, <NOBR>10–12</NOBR> §§, <NOBR>14–21</NOBR> §§, 23 §, 24 § första meningen och <NOBR>25–28</NOBR> §§ patientsäkerhetslagen (2010:659) ska, med undantag från vad där sägs om tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonal samt sjukvårdsinrättningar och enheter som avses i 7 §, gälla också för försvarsinspektören för hälsa och miljös tillsyn. Inspek- tören får dock inte förena ett före- läggande med vite.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">73</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_74">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37974x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<P class="p296 ft54">3 §</P>
<P class="p161 ft50">Försvarsinspektören för hälsa och miljös beslut i tillsynsärenden får överklagas till regeringen om</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t52">
<TR>
<TD class="tr4 td158"><P class="p21 ft54">beslutet gäller</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td158"><P class="p24 ft54">1. föreläggande</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft54">enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft56">7 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td158"><P class="p21 ft69">20 § andra stycket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td31"><P class="p22 ft56">patientsäker-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p21 ft54">hetslagen (2010:659) att</P></TD>
<TD class="tr4 td2"><P class="p22 ft56">lämna</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p297 ft12">upplysningar eller att lämna över handlingar, prover eller annat material,</P>
<P class="p298 ft54">2. föreläggande enligt 7 kap.</P>
<P class="p231 ft12">24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller</P>
<P class="p161 ft50">3. förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet.</P>
<P class="p233 ft50">Övriga beslut i tillsynsärenden får inte överklagas.</P>
<P class="p186 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">74</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_75">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37975x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft50">Försvarsinspektören för hälsa och miljö </SPAN><SPAN class="ft10">har ansvar för den operativa tillsynen i fråga om samtliga verksamheter och åt- gärder inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radio- anstalt utom den tillsyn som omfattas av Kemikalieinspek- tionens ansvar enligt 21 § första stycket 1.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.22</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p198 ft46">förordning om ändring i miljötillsynsförordningen (2011:13)</P>
<P class="p199 ft11">Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4, 5, 8 och 34 §§ och 3 kap. 16 § miljötillsynsförordningen (2011:13) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p299 ft14">2 kap.</P>
<P class="p164 ft11">4 §<SPAN class="ft55">33</SPAN></P>
<P class="p179 ft50">Generalläkaren <SPAN class="ft10">har ansvar för den operativa tillsynen i fråga om samtliga verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radio- anstalt utom den tillsyn som omfattas av Kemikalieinspek- tionens ansvar enligt 21 § första stycket 1.</SPAN></P>
<P class="p300 ft11">5 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t53">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">Bestämmelserna i <NOBR>6–32</NOBR> §§</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">Bestämmelserna i <NOBR>6–32</NOBR> §§</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">gäller inte den tillsyn som om-</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft11">gäller inte den tillsyn som om-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">fattas av <SPAN class="ft56">generalläkarens </SPAN>ansvar</P></TD>
<TD class="tr4 td73"><P class="p22 ft56"><SPAN class="ft16">fattas av </SPAN>försvarsinspektören för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p301 ft16">enligt 4 §.</P></TD>
<TD class="tr7 td73"><P class="p35 ft16"><SPAN class="ft56">hälsa och miljös </SPAN>ansvar enligt 4 §.</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p302 ft11">8 §</P>
<P class="p207 ft11">Länsstyrelsen har ansvar för tillsynen i fråga om</P>
<P class="p94 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft70">naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskydds- områden som har beslutats av länsstyrelsen,</SPAN></P>
<P class="p93 ft8"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft70">biotopskyddsområden som inte ligger på mark som omfattas av skogsvårdslagen (1979:429) och som har beslutats av regeringen eller länsstyrelsen,</SPAN></P>
<P class="p303 ft42"><SPAN class="ft49">33 </SPAN>Senaste lydelse 2011:702.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">75</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_76">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37976x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft21">Författningsförslag SOU 2015:79</P>
<P class="p304 ft11">3. djur- och växtskyddsområden som länsstyrelsen har meddelat</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td159"><P class="p21 ft11">föreskrifter om enligt 7 kap. 12 § miljöbalken,</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">4. miljöskyddsområden enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">4. miljöskyddsområden enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">7 kap. 19 och 20 §§ miljöbalken,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">7 kap. 19 och 20 §§ miljöbalken,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td64"><P class="p21 ft11">utom områden som inrättats i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td65"><P class="p21 ft11">utom områden som inrättats i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">anslutning till en verksamhet</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">anslutning till en verksamhet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">som omfattas av <SPAN class="ft69">generalläkarens</SPAN></P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">som omfattas av <SPAN class="ft56">försvarsinspek-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">ansvar för tillsyn enligt 4 § eller</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td65"><P class="p21 ft56">tören för hälsa och miljös <SPAN class="ft16">ansvar</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">av kommunens ansvar för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p21 ft11">för tillsyn</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p22 ft11">enligt 4 § eller av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">enligt 31 §,</P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p21 ft26">kommunens</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p22 ft11">ansvar för tillsyn</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td89"><P class="p21 ft11">enligt 31 §,</P></TD>
<TD class="tr4 td160"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p126 ft8"><SPAN class="ft16">5.</SPAN><SPAN class="ft70">områden och föremål som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat av länsstyrelsen enligt 7 kap. 24 § miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p143 ft8"><SPAN class="ft16">6.</SPAN><SPAN class="ft70">verksamheter och åtgärder som kan påverka miljön i ett sådant område som avses i 7 kap. 27 § miljöbalken, utom den tillsyn som omfattas av länsstyrelsens ansvar enligt 7 §, kommu- nens ansvar enligt 9 § eller Skogsstyrelsens ansvar enligt 10 §,</SPAN></P>
<P class="p125 ft11"><SPAN class="ft16">7.</SPAN><SPAN class="ft71">skötsel av jordbruksmark och annan markanvändning vid jordbruket enligt 7, 8 och 12 kap. miljöbalken,</SPAN></P>
<P class="p305 ft11"><SPAN class="ft16">8.</SPAN><SPAN class="ft71">artskydd enligt 8 kap. </SPAN><NOBR>1–4</NOBR> §§ miljöbalken,</P>
<P class="p125 ft8"><SPAN class="ft16">9.</SPAN><SPAN class="ft70">verksamheter och åtgärder som avses i 12 kap. 6 § miljö- balken, utom den tillsyn som omfattas av Skogsstyrelsens ansvar enligt 10 §,</SPAN></P>
<P class="p306 ft11"><SPAN class="ft16">10.</SPAN><SPAN class="ft60">vilthägn enligt 12 kap. 11 § miljöbalken, och</SPAN></P>
<P class="p307 ft8"><SPAN class="ft16">11.</SPAN><SPAN class="ft90">stängselgenombrott enligt 26 kap. 11 § miljöbalken. Länsstyrelsen får överlåta uppgiften att utöva tillsyn enligt</SPAN></P>
<P class="p267 ft11">första stycket åt en kommunal nämnd enligt 1 kap. 19 och 20 §§.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45">
<TR>
<TD class="tr20 td161"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr20 td162"><P class="p268 ft11">34 §<SPAN class="ft55">34</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr21 td161"><P class="p24 ft74">Vid tillsyn av</P></TD>
<TD class="tr21 td163"><P class="p38 ft74">kosmetiska</P></TD>
<TD class="tr21 td65"><P class="p22 ft74">Vid tillsyn av kosmetiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">produkter enligt denna förord-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">produkter enligt denna förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">ning ska <SPAN class="ft56">generalläkaren </SPAN>eller en</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft56"><SPAN class="ft16">ning ska </SPAN>försvarsinspektören för</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td161"><P class="p21 ft11">kommunal nämnd</P></TD>
<TD class="tr4 td163"><P class="p38 ft11">även utföra</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft69">hälsa och miljö <SPAN class="ft26">eller en kommu-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">de uppgifter som enligt artiklarna</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">nal nämnd även utföra de upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft16">24, 25.1, 25.5 första stycket, 26,</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">gifter som enligt artiklarna 24,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">27.1 och 27.5 i förordning (EG)</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft11">25.1, 25.5 första stycket, 26,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr0 td64"><P class="p38 ft26">nr 1223/2009 ankommer på be-</P></TD>
<TD class="tr0 td65"><P class="p22 ft11">27.1 och 27.5 i förordning (EG)</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p240 ft42"><SPAN class="ft49">34 </SPAN>Senaste lydelse 2013:418.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">76</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_77">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37977x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft19">Från länsstyrelsens vägled- ningsområde undantas den till- syn som utövas av Skogsstyrel- sen och </SPAN><SPAN class="ft59">försvarsinspektören för hälsa och miljö</SPAN><SPAN class="ft19">.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft11">hörig myndighet<SPAN class="ft54">.</SPAN></P>
<P class="p308 ft91">Generalläkaren <SPAN class="ft48">och den kom- munala nämnden ska rådgöra med Läkemedelsverket innan åtgärder vidtas enligt artikel 27.1 i förordningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p309 ft11">nr 1223/2009 ankommer på be- hörig myndighet.</P>
<P class="p310 ft8"><SPAN class="ft12">Inspektören </SPAN>och den kom- munala nämnden ska rådgöra med Läkemedelsverket innan åtgärder vidtas enligt artikel 27.1 i förordningen.</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="id_3">
<P class="p311 ft14">3 kap.</P>
<P class="p312 ft11">16 §</P>
<P class="p94 ft8">Länsstyrelsen ska ge tillsynsvägledning i länet. I länsstyrelsernas tillsynsvägledning ingår att ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen.</P>
<P class="p313 ft48">Från länsstyrelsens vägled- ningsområde undantas den till- syn som utövas av Skogsstyrel- sen och <SPAN class="ft91">generalläkaren</SPAN>.</P>
<P class="p314 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_4">
<P class="p3 ft20">77</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_78">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37978x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.23</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p315 ft46">förordning om ändring i avfallsförordningen (2011:927)</P>
<P class="p316 ft11">Härigenom föreskrivs att 72 § avfallsförordningen (2011:927) ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t54">
<TR>
<TD class="tr4 td95"><P class="p21 ft69">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td164"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p21 ft56">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td165"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td166"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td60"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td95"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td167"><P class="p317 ft11">72 §</P></TD>
<TD class="tr1 td48"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td165"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td166"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td60"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><P class="p24 ft56">Generalläkaren</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td168"><P class="p38 ft11">får meddela</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td169"><P class="p24 ft56">Försvarsinspektören</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p173 ft54">för</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p22 ft56">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><P class="p21 ft11">föreskrifter som</P></TD>
<TD class="tr4 td122"><P class="p318 ft16">avviker</P></TD>
<TD class="tr4 td164"><P class="p38 ft11">från</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">och miljö </SPAN>får meddela föreskrif-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p21 ft11">15 kap. miljöbalken och</P></TD>
<TD class="tr4 td164"><P class="p38 ft16">denna</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p21 ft11">ter som</P></TD>
<TD class="tr4 td48"><P class="p184 ft11">avviker</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td99"><P class="p228 ft11">från</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p22 ft16">15 kap.</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">förordning i fråga om hantering</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">miljöbalken och denna förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">av hushållsavfall och farligt av-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">ning i fråga om hantering av</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">fall inom Försvarsmakten, Forti-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p21 ft11">hushållsavfall och</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td118"><P class="p30 ft11">farligt</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p22 ft16">avfall</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">fikationsverket, Försvarets mate-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td106"><P class="p21 ft11">inom Försvarsmakten,</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p22 ft11">Fortifi-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">rielverk och Försvarets radio-</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td65"><P class="p21 ft26">kationsverket, Försvarets mate-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">anstalt. <SPAN class="ft54">Generalläkaren </SPAN>ska höra</P></TD>
<TD colspan=6 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">rielverk och Försvarets radio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td95"><P class="p21 ft11">Naturvårdsverket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td168"><P class="p38 ft16">innan sådana</P></TD>
<TD class="tr4 td139"><P class="p21 ft11">anstalt.</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td127"><P class="p21 ft54">Inspektören</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td82"><P class="p21 ft11">ska</P></TD>
<TD class="tr4 td14"><P class="p22 ft11">höra</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td137"><P class="p21 ft11">föreskrifter meddelas.</P></TD>
<TD class="tr4 td164"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td95"><P class="p21 ft11">Naturvårdsverket</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td99"><P class="p21 ft11">innan</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p22 ft16">sådana</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td95"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td122"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td164"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td169"><P class="p21 ft26">föreskrifter meddelas.</P></TD>
<TD class="tr7 td166"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td60"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td14"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">78</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_79">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37979x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="tx1"><SPAN class="ft10">Tillsyns- och föreskriftsrådet består av företrädare för Folk- hälsomyndigheten, </SPAN><SPAN class="ft50">försvarsinspek- tören för hälsa och miljö</SPAN><SPAN class="ft10">, Havs- och vattenmyndigheten, Kemi- kalieinspektionen, Naturvårds- verket och Statens jordbruks- verk. Dessutom ska det i rådet finnas två ledamöter som före- träder kommunerna och två leda- möter som företräder länsstyrel- serna.</SPAN></DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.24</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p259 ft80">förordning om ändring i förordningen (2012:989) med instruktion</P>
<P class="p260 ft43">för Naturvårdsverket</P>
<P class="p261 ft11">Härigenom föreskrivs att 14 § förordningen (2012:989) med instruktion för Naturvårdsverket ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36">
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr7 td74"><P class="p21 ft57">Föreslagen lydelse</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p319 ft11">14 §<SPAN class="ft55">35 </SPAN>Tillsyns- och föreskriftsrådet</P>
<P class="p320 ft10">består av företrädare för Folk- hälsomyndigheten, <SPAN class="ft50">Generalläka- ren</SPAN>, Havs- och vattenmyndig- heten, Kemikalieinspektionen, Naturvårdsverket och Statens jordbruksverk. Dessutom ska det i rådet finnas två ledamöter som företräder kommunerna och två ledamöter som före- träder länsstyrelserna.</P>
<P class="p219 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p321 ft42"><SPAN class="ft49">35 </SPAN>Senaste lydelse 2013:916.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">79</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_80">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37980x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningsförslag</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">1.25</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p322 ft44">förordning om ändring i förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter</P>
<P class="p255 ft11">Härigenom föreskrivs att 13 och 15 §§ förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter ska ha följande lydelse.</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t55">
<TR>
<TD colspan=3 class="tr4 td171"><P class="p21 ft56">Nuvarande lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td172"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p21 ft54">Föreslagen lydelse</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr1 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td9"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td145"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr1 td174"><P class="p105 ft11">13 §</P></TD>
<TD class="tr1 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td111"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr1 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p24 ft11">När</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td92"><P class="p27 ft11">en kommunal</P></TD>
<TD class="tr4 td172"><P class="p38 ft16">nämnd</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p24 ft11">När</P></TD>
<TD class="tr4 td24"><P class="p21 ft11">en</P></TD>
<TD class="tr4 td111"><P class="p52 ft11">kommunal</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p35 ft16">nämnd</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">eller <SPAN class="ft69">generalläkaren </SPAN>har meddelat</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft56"><SPAN class="ft16">eller </SPAN>försvarsinspektören för hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p21 ft11">ett</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td69"><P class="p21 ft11">föreläggande</P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p291 ft11">eller</P></TD>
<TD class="tr4 td172"><P class="p38 ft11">förbud</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">och miljö </SPAN>har meddelat ett före-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">enligt 26 kap. miljöbalken som</P></TD>
<TD class="tr4 td43"><P class="p21 ft16">läggande</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td37"><P class="p36 ft11">eller förbud</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p35 ft11">enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">rör en kosmetisk produkt ska</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft11">26 kap. miljöbalken som rör en</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">den kommunala nämnden respek-</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td108"><P class="p21 ft11">kosmetisk</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td160"><P class="p35 ft11">produkt ska den</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p21 ft11">tive</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td124"><P class="p52 ft56">generalläkaren <SPAN class="ft16">även</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td172"><P class="p38 ft11">skicka</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">kommunala nämnden respektive</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">beslutet om föreläggandet eller</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16"><SPAN class="ft56">inspektören </SPAN>även skicka beslutet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">förbudet till Läkemedelsverket.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft11">om föreläggandet eller förbudet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td9"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr4 td172"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td173"><P class="p21 ft11">till Läkemedelsverket.</P></TD>
<TD class="tr4 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr22 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td9"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td145"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr22 td174"><P class="p105 ft11">15 §</P></TD>
<TD class="tr22 td24"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td111"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr22 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p38 ft11">Den kommunala nämnd som</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p35 ft11">Den kommunala nämnd som</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">har ansvar för tillsynen över kos-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">har ansvar för tillsynen över kos-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">metiska produkter samt <SPAN class="ft54">general-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">metiska produkter samt <SPAN class="ft56">försvars-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">läkaren </SPAN>ska årligen till Läke-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft54">inspektören för hälsa och miljö</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">medelsverket skicka en rapport</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">ska årligen till Läkemedelsverket</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr2 td64"><P class="p21 ft11">om den uppföljning och utvärde-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr2 td175"><P class="p21 ft11">skicka en rapport om den upp-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft26">ring av tillsynen som den kommu-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft11">följning och utvärdering av till-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft16">nala nämnden respektive <SPAN class="ft56">general-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">synen som den kommunala nämn-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p21 ft56">läkaren</P></TD>
<TD class="tr4 td145"><P class="p173 ft11">utfört i</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr4 td157"><P class="p38 ft11">enlighet med</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft16">den respektive <SPAN class="ft56">inspektören </SPAN>utfört</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td170"><P class="p21 ft11">1 kap.</P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td176"><P class="p38 ft11">12 § miljötillsynsförord-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft26">i enlighet med 1 kap. 12 § miljö-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">ningen (2011:13) i fråga om till-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft11">tillsynsförordningen (2011:13) i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=5 class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">syn över kosmetiska produkter.</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td175"><P class="p21 ft26">fråga om tillsyn över kosmetiska</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td82"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td9"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td145"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td21"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td172"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=2 class="tr7 td108"><P class="p21 ft11">produkter.</P></TD>
<TD class="tr7 td111"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD class="tr7 td136"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p175 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">80</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_81">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37981x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td68"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td69"><P class="p21 ft45">Författningsförslag</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">1.26</SPAN><SPAN class="ft77">Förslag till</SPAN></P>
<P class="p259 ft44">förordning om ändring i förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel</P>
<P class="p323 ft19">Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § och 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel ska ha följande lydelse.</P>
<P class="p103 ft54">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</P>
<P class="p324 ft14">1 kap.</P>
<P class="p325 ft11">5 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1">
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p24 ft11">I fråga om verksamheter och</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">I fråga om verksamheter och</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">åtgärder inom Försvarsmakten,</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft26">åtgärder inom Försvarsmakten,</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">Fortifikationsverket, Försvarets</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">Fortifikationsverket, Försvarets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft16">materielverk och Försvarets radio-</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">materielverk och Försvarets radio-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft16">anstalt ska de uppgifter som enligt</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p22 ft16">anstalt ska de uppgifter som enligt</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">denna förordning ska fullgöras</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">denna förordning ska fullgöras</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">av den kommunala nämnden i</P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft11">av den kommunala nämnden i</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td64"><P class="p21 ft11">stället fullgöras av <SPAN class="ft54">Generalläka-</SPAN></P></TD>
<TD class="tr4 td65"><P class="p35 ft16">stället fullgöras av <SPAN class="ft56">försvarsinspek-</SPAN></P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td64"><P class="p21 ft54">ren<SPAN class="ft11">.</SPAN></P></TD>
<TD class="tr7 td65"><P class="p326 ft56">tören för hälsa och miljö<SPAN class="ft16">.</SPAN></P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p327 ft14"><SPAN class="ft24">3</SPAN><SPAN class="ft92">kap.</SPAN></P>
<P class="p328 ft11">6 §</P>
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t56">
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft54">Generalläkaren <SPAN class="ft11">får i det en-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=3 class="tr4 td75"><P class="p24 ft56">Försvarsinspektören för</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p35 ft56">hälsa</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">skilda fallet ge dispens från krav</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11"><SPAN class="ft54">och miljö </SPAN>får i det enskilda fallet</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">i förordning (EU) nr 528/2012,</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">ge dispens från krav i förord-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">i lydelsen enligt Europaparla-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">ning (EU) nr 528/2012, i lydel-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr2 td124"><P class="p21 ft11">mentets och rådets</P></TD>
<TD class="tr2 td97"><P class="p114 ft11">förordning</P></TD>
<TD class="tr2 td44"><P class="p21 ft11">sen</P></TD>
<TD class="tr2 td17"><P class="p21 ft11">enligt</P></TD>
<TD colspan=2 class="tr2 td177"><P class="p35 ft16">Europaparlamentets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td124"><P class="p21 ft11">(EU) nr 334/2014,</P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p114 ft11">när det är</P></TD>
<TD class="tr4 td44"><P class="p21 ft11">och</P></TD>
<TD class="tr4 td17"><P class="p291 ft26">rådets</P></TD>
<TD class="tr4 td96"><P class="p49 ft11">förordning</P></TD>
<TD class="tr4 td76"><P class="p35 ft11">(EU)</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft11">nödvändigt på grund av total-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">nr 334/2014, när det är nödvän-</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr4 td124"><P class="p21 ft26">försvarets intressen.</P></TD>
<TD class="tr4 td97"><P class="p114 ft11">Innan en</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft11">digt på grund av totalförsvarets</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft16">sådan dispens ges, ska <SPAN class="ft56">General-</SPAN></P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft16">intressen. Innan en sådan dispens</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD colspan=2 class="tr4 td64"><P class="p114 ft16"><SPAN class="ft56">läkaren </SPAN>samråda med Kemikalie-</P></TD>
<TD colspan=4 class="tr4 td65"><P class="p21 ft3">ges, ska <SPAN class="ft57">inspektören </SPAN>samråda med</P></TD>
</TR>
<TR>
<TD class="tr7 td124"><P class="p21 ft11">inspektionen.</P></TD>
<TD class="tr7 td97"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
<TD colspan=3 class="tr7 td75"><P class="p21 ft11">Kemikalieinspektionen.</P></TD>
<TD class="tr7 td76"><P class="p21 ft15"> </P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p329 ft11">Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2017.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">81</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_82">
</DIV>
<DIV id="page_83">
<P class="p330 ft93">Del II Inledning och bakgrund</P>
</DIV>
<DIV id="page_84">
</DIV>
<DIV id="page_85">
<P class="p331 ft95"><SPAN class="ft13">2</SPAN><SPAN class="ft94">Utredningens uppdrag och arbete</SPAN></P>
<P class="p332 ft8">Utredningen har haft i uppdrag att göra en översyn av generalläkar- funktionen inom Försvarsmakten och lämna förslag om en effektiv och rationell tillsyn och kontroll när det gäller miljö- och hälso- skydd, hälso- och sjukvård m.m. inom försvarets område. I utreda- rens uppdrag har ingått bl.a.</P>
<P class="p333 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">att analysera om de skäl som gällde när tillsynssystemet infördes år 1994 fortfarande är bärkraftiga och om tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvars- makten,</SPAN></P>
<P class="p334 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft98">föreslå vilket eller vilka organ som bör utöva tillsynen om den hittillsvarande modellen frångås och motivera ett sådant ställ- ningstagande särskilt,</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera vilka sakområden och vilka myndigheter tillsynen bör avse,</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera den författningsreglering som är relevant för tillsynen och bedöma om det finns brister i tillsynen och om den tillsyn som bedrivs är effektiv och rättssäker, och</SPAN></P>
<P class="p334 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">lämna de förslag, inklusive författningsförslag, som analyserna leder till.</SPAN></P>
<P class="p9 ft11">Direktiven återges i sin helhet i <SPAN class="ft54">bilaga 1.</SPAN></P>
<P class="p337 ft20">85</P>
</DIV>
<DIV id="page_86">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">2.1</SPAN><SPAN class="ft53">Bakgrunden till utredningsarbetet</SPAN></P>
<P class="p338 ft8">Generalläkarfunktionen inrättades för drygt 20 år sedan. Därefter har funktionen inte varit föremål för någon samlad översyn eller utvärdering. Det finns därför anledning att pröva om de skäl som ledde till att generalläkarfunktionen inrättades fortfarande är bär- kraftiga samt vilken verksamhet tillsynsfunktionen bör bedriva. Generalläkaren har även i flera skrivelser till regeringen påpekat brister och otydligheter gällande generalläkarens mandat och för- fattningsstöd.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">2.2</SPAN><SPAN class="ft53">Utredningsarbetets bedrivande</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">Utredningens arbete inleddes i september 2014. Utredningen har haft sammanlagt 11 sammanträden däribland ett tvådagars samman- träde. Däremellan har sekreteraren haft fortlöpande kontakter med experterna och de sakkunniga. Den särskilde utredaren och sekre- teraren har även deltagit på ett gemensamt tillsynsmöte med del- tagare från parallellt pågående tillsynsutredningar inom det statliga området.</P>
<P class="p126 ft8">Utredningen har undersökt och översiktligt beskrivit hur mot- svarande tillsyn och kontroll i några andra med Sverige jämförbara länder är ordnad. Sekreteraren har för det arbetet inhämtat upplys- ningar från motsvarande tillsyns- och kontrollfunktion i Danmark, Norge, Finland och Frankrike.</P>
<P class="p125 ft8">Den särskilde utredaren och sekreteraren har besökt general- läkaren samt intervjuat företrädare för Försvarsmakten (chefen för produktionsledningen, Försvarsmaktens chefsläkare, ställföreträ- dande chefen för infraavdelningen och chefen för miljöavdelningen). Utredningen har även haft fortlöpande kontakter med Försvars- maktens interne utredare som parallellt med förevarande utredning utrett försvarsmedicinen. Vidare har intervjuer ägt rum med chefen för säkerhetsinspektionen, sjösäkerhetsinspektören och flygsäker- hetsinspektören.</P>
<P class="p143 ft48">Utredningen har haft samråd med Försvarets materielverk, För- svarets radioanstalt, Fortifikationsverket, Totalförsvarets forsk- ningsinstitut, Inspektionen för vård och omsorg, Livsmedelsverket, Läkemedelsverket, Transportstyrelsen och Kemikalieinspektionen genom att myndigheterna lämnat synpunkter på utredningens</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">86</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_87">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td178"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td106"><P class="p21 ft45">Utredningens uppdrag och arbete</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">frågeställningar. Sveriges Kommuner och Landsting samt läns- styrelserna i Stockholms län, Uppsala län, Jönköpings län, Hallands län, Blekinge län, Norrbottens län och Östergötlands län har skriftligen tillfrågats om myndigheternas intresse och möjlighet att överta relevanta delar av generalläkarens tillsyns- och kontroll- områden. Utredningen har därigenom även samrått med ovan nämnda myndigheter. Utredningen har informerat Arbetsgivar- verket, Försvarsförbundet, Officersförbundet, Reservofficerarna, Fackförbundet Seko, Fackförbundet ST, Fackförbundet <NOBR>Saco-S</NOBR> och Sveriges ingenjörer om sitt arbete. Organisationerna har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de övergripande frågor som utred- ningen behandlat.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">2.3</SPAN><SPAN class="ft53">Betänkandets disposition</SPAN></P>
<P class="p341 ft8">Betänkande består av fem delar, <NOBR>I–V.</NOBR> I <SPAN class="ft12">del I </SPAN>återfinns författningsförslag.</P>
<P class="p78 ft8">I <SPAN class="ft12">del II </SPAN>finns inledning och bakgrund. Först redovisas utred- ningens uppdrag och arbete. Därpå beskrivs gällande rätt, Försvars- maktens organisation, begreppet tillsyn och annan granskning, nära- liggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar, general- läkarfunktionen i praktiken och utländsk rätt.</P>
<P class="p93 ft8">I <SPAN class="ft12">del III </SPAN>återfinns utredningens överväganden. Först redovisas utredningens överväganden om tillsynsfunktionens placering dvs. om tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis bör vara organi- satoriskt inordnad i Försvarsmakten. Därefter följer utredningens förslag till ny benämning på tillsynsfunktionen, åtgärder för att göra tillsynen och kontrollen mer självständig och rättssäker samt överväganden om vilken verksamhet och vilka myndigheter som ska omfattas av tillsynen och kontrollen. Vidare följer analys och förslag till ett tydligare mandat och författningsstöd för tillsyns- funktionen. Slutligen behandlas frågor om ikraftträdande och över- gångsbestämmelser.</P>
<P class="p342 ft8">I <SPAN class="ft12">del IV </SPAN>presenteras konsekvenserna av utredningens förslag. I <SPAN class="ft12">del V </SPAN>finns författningskommentar och bilagor.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">87</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_88">
</DIV>
<DIV id="page_89">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37989x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft13">3 Gällande rätt</P>
<P class="p343 ft9">I detta kapitel ges en inledande beskrivning över generalläkarens tillkomst, uppdrag och ansvar. Därefter följer en allmän beskrivning över generalläkarens tillsyns- och kontrollområden samt dispensrätt.</P>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">3.1</SPAN><SPAN class="ft53">Generalläkarfunktionen</SPAN></P>
<P class="p344 ft14"><SPAN class="ft14">3.1.1</SPAN><SPAN class="ft99">Historik</SPAN></P>
<P class="p345 ft19">Försvarets sjukvårdsstyrelse bildades år 1950 (tidigare Försvarets sjukvårdsförvaltning) och var en självständig myndighet. Det inne- bar att Försvarets sjukvårdsstyrelse styrdes direkt av regeringen med ett eget regleringsbrev. Försvarets sjukvårdsstyrelse hade funktions- ansvaret för hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten men ut- övade även tillsynen häröver liksom över djurhälsovården, djur- sjukvården och djurskyddet samt hälsoskyddet inklusive livsmedels- hanteringen. Tillsynen omfattade även delar av miljöområdet, bl.a. renhållningslagen (1979:596) och lagen om kemiska produkter (1985:426).<SPAN class="ft100">1</SPAN></P>
<P class="p95 ft10">I samband med att Försvarsmakten blev en myndighet år 1994 avskaffades Försvarets sjukvårdsstyrelse. Försvarets sjukvårds- styrelses stabs- och ledningsuppgifter fördes över till en sjukvårds- ledning i Försvarsmaktens Högkvarter. Chef för denna sjukvårds- ledning blev generalläkaren. Reformen innebar också att tillsynen inom Försvarsmakten skulle utövas av en särskild tjänsteman i Högkvarteret, generalläkaren, som i detta avseende inte skulle vara underställd myndighetens chef. Generalläkarfunktionen inrättades</P>
<P class="p346 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Förordningen (1983:276) om verksamheten inom försvarsmakten och SOU 1992:101 s. 19 f.</P>
<P class="p347 ft20">89</P>
</DIV>
<DIV id="page_90">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">den 1 juli 1994. Funktionen hade då såväl funktionssansvaret för hälso- och sjukvården som tillsynsansvaret inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p67 ft19">I propositionen redovisar regeringen sin syn på varför tillsynen över viss försvarsverksamhet bör bedrivas av en enhet inom myn- digheten <SPAN class="ft101">(</SPAN>prop. 1992/93:100 s. 27 ff. och SOU 1992:101 s. 27 ff.). Det huvudsakliga argumentet är att sjukvården i krig ställer sär- skilda krav på tillsyn. Tillsynen över Försvarsmaktens krigssjuk- vårdsorganisation borde därför utövas inom Försvarsmakten, där kunskap om totalförsvarets verksamhet finns. Vidare menar rege- ringen att även tillsynen i fred borde utövas inom Försvarsmakten eftersom dubbla tillsynsfunktioner skulle undvikas. Tillsyn över verksamhet vid andra myndigheter, som tidigare ingick i försvars- makten men som inte skulle ingå i den nya Försvarsmakten, skulle dock utövas av de civila myndigheter som hade ansvaret för till- synen på motsvarande sakområden för samhället i övrigt.</P>
<P class="p68 ft10">När generalläkarfunktionen inrättades år 1994 avsåg tillsyns- och kontrollansvaret hälso- och sjukvården, djurhälsovården, djur- sjukvården och djurskyddet, livsmedelssäkerheten, hälsoskyddet samt till viss del miljöskyddet. När miljöbalken infördes år 1999 utvidgades ansvaret till att avse tillsyn över hela miljöbalken (prop. 1997/98:45, del 1, s. 503 f.). Generalläkarens miljö- och hälsoskydds- tillsyn enligt miljöbalken skulle utövas mot Försvarsmakten, Forti- fikationsverket, Försvarets radioanstalt och Försvarets materiel- verk. Dessförinnan hade tillsynen över miljöfarlig verksamhet enligt miljöskyddslagen (1969:387) inom Försvarsmakten, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt utövats av länsstyrelserna.</P>
<P class="p67 ft19">Den 1 april 2007 beslutade Försvarsmakten att generalläkaren enbart skulle ha en tillsynsroll. Funktionsansvaret för hälso- och sjukvården fördes över från generalläkaren till logistikfunktionen inom Försvarsmakten. Tillsynen överfördes till en nystartad enhet i Högkvarteret. Generalläkaren fick ansvar för denna och bibehöll även namnet. Generalläkarbefattningen blev civil, men på motsva- rande brigadgeneralsnivå. Tyngdpunkten i generalläkarens arbete förflyttades från hälso- och sjukvårdsområdet till miljöområdet. Tillsynsavdelningen fick 17 befattningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">90</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_91">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B379/H3B37991x1.jpg" style="width:524px;height:370px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p348 ft43"><SPAN class="ft43">3.2</SPAN><SPAN class="ft53">Generalläkarens uppdrag och ansvar</SPAN></P>
<P class="p349 ft10">När generalläkaren utövar sin tillsyns- och kontrollfunktion är generalläkaren inte underställd överbefälhavaren (21 § andra stycket förordningen [2007:1266] med instruktion för Försvarsmakten). När det gäller administration och förvaltning lyder generalläkaren emellertid under överbefälhavaren. Generalläkarens direkta uppgifter framgår av lagar, förordningar och andra föreskrifter. Vanligt är att det i de materiella lagarnas tillsynsbestämmelser görs undantag för tillsynen över Försvarsmakten. Med stöd av förordningen med instruktion för Försvarsmakten ges sedan generalläkaren till upp- gift att utöva motsvarande tillsyn inom Försvarsmakten. Inom bl.a. miljö- och hälsoskyddsområdet framgår dock generalläkarens till- synsansvar direkt av lag och förordning.</P>
<P class="p77 ft10">Generalläkarens verksamhet regleras i den nyssnämnda förord- ningen. Av 15 § framgår att det i Högkvarteret ska finnas en general- läkare. I 21 § stadgas att inom Försvarsmakten ansvarar general- läkaren för tillsynen över miljöskyddet, hälso- och sjukvården m.m. samt för offentlig kontroll av djurhälsovården, djursjukvården och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">91</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_92">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37992x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">djurskyddet. Av 2 kap. 4 § miljötillsynsförordningen (2011:13) framgår att generalläkarens tillsyn över miljö- och hälsoskyddet även omfattar samtliga verksamheter och åtgärder inom Fortifika- tionsverket, Försvarets materielverk, och Försvarets radioanstalt, utom i vissa avseenden där Kemikalieinspektionen är tillsyns- myndighet.</P>
<P class="p67 ft9">I 21 § första stycket förordningen med instruktion för Försvars- makten framgår vidare att generalläkaren därvid är behörig myndig- het att utöva offentlig kontroll enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd (den s.k. kontrollförordningen).<SPAN class="ft102">2 </SPAN>I kontrollförord- ningen finns regler om den kontroll som medlemsstaterna ska ha för att säkerställa att foder- och livsmedelsföretagarna följer de regler som gemenskapen har ställt upp inom områdena foder, livs- medel, djurskydd och djurhälsa. Enligt förordningen ska medlems- staterna se till att riskbaserad offentlig kontroll genomförs regel- bundet och så ofta som är lämpligt för att uppnå målen i förord- ningen. Vidare ska effektiv och ändamålsenlig samordning säker- ställas mellan alla berörda behöriga myndigheter. För närvarande pågår förhandlingar inom EU om en ny kontrollförordning, som beräknas tillämpas tidigas 2017/2018.</P>
<P class="p350 ft8">Av 21 § första stycket förordningen med instruktion för För- svarsmakten framgår också att generalläkaren får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gällande be- stämmelser inom området. Generalläkaren har därtill även i en rad andra specialförfattningar givits bemyndigande att utfärda före- skrifter (se vidare avsnitt 14.3.5 gällande utredningens övervägan- den härom).</P>
<P class="p67 ft48">Generalläkaren beslutar även om dispenser med hänvisning till totalförsvarets intressen när det gäller kraven i vissa <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar på kemikalieområdet enligt 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer samt 3 kap. 6 §</P>
<P class="p351 ft104"><SPAN class="ft103">2 </SPAN>21 § första stycket får anses innebära att generalläkaren utpekas som behörig myndighet enligt kontrollförordningen att utöva offentlig kontroll inom Försvarsmakten över de ut- pekade områdena (dvs. djurhälsovården, djursjukvården och djurskyddet) och inte över hela kontrollförordningens områden t.ex. foder och animaliska biprodukter m.m.).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">92</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_93">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel (se vidare avsnitten 3.2.2 och 12.3.3).</P>
<P class="p353 ft8">Generalläkaren har uppfattat tillsyns- och kontrollmandatet på så sätt att det även omfattar tillsyn och kontroll vid militära in- satser och övningar utomlands (se vidare utredningens övervägan- den i avsnitt 7.6 och kap. 13 härom).</P>
<P class="p354 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.1</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om tillsynen över hälso- och sjukvården samt smittskyddet</SPAN></P>
<P class="p355 ft10">När enhetliga bestämmelser om tillsyn över hälso- och sjukvården och dess personal infördes den 1 januari 1997 genom lagen (1996:786) om tillsyn över hälso- och sjukvården, fick Socialstyrelsen ansvaret för denna tillsyn. Tillsynen övertogs härefter av Inspektionen för vård och omsorg (IVO) den 1 juni 2013. Undantag gjordes dock för verksamhetstillsynen gällande Försvarsmaktens hälso- och sjukvårdsverksamhet som lämnades utanför regleringen. Anled- ningen till det var att verksamhetstillsynen inom försvarets hälso- och sjukvård hade prövats i samband med att den nya myndigheten Försvarsmakten inrättades den 1 juli 1994, varvid generalläkaren fick ansvaret för denna tillsyn (prop. 1995/96:176 s. 61 ff.).</P>
<P class="p356 ft10">Av 7 kap. 1 § första stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) framgår det att hälso- och sjukvården och dess personal står under tillsyn av IVO. För tillsyn över hälso- och sjukvården inom För- svarsmakten finns det enligt andra stycket särskilda bestämmelser.</P>
<P class="p357 ft19">De särskilda bestämmelser som det hänvisas till utgörs av regle- ringen i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för För- svarsmakten. Enligt denna paragraf ges dock generalläkaren endast själva ansvaret för tillsynen över hälso- och sjukvården m.m. inom Försvarsmakten. Några bestämmelser som reglerar hur tillsynen över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten ska bedrivas finns inte. I avsaknad av sådana bestämmelser tillämpar general- läkaren analogt de bestämmelser som gäller för IVO:s tillsyn (främst 7 kap. patientsäkerhetslagen). Se även avsnitt 12.4.6 och 14.4.3 an- gående utredningens överväganden om generalläkarens tillsyns- mandat och förslag till författningsändringar på hälso- och sjuk- vårdsområdet.</P>
<P class="p358 ft8">Generalläkarens tillsyn omfattar inte tillsyn över verksamhet med blod eller enskilda läkare, sjuksköterskor eller annan hälso-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">93</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_94">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37994x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">och sjukvårdspersonal inom Försvarsmakten. Denna tillsyn åligger IVO (2 § förordningen [2006:497] om blodsäkerhet och 7 kap. 1 § patientsäkerhetslagen). I avsnitt 12.2.2 resonerar utredningen om tillsynsfunktionen borde ha sådant tillsynsansvar.</P>
<P class="p67 ft10">När det gäller betydelsen av ”m.m.” i 21 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten har generalläkaren uppfattat att det torde avse smittskyddet (se vidare utredningens överväganden här- om i avsnitt 14.3.2). Av 10 § smittskyddsförordningen (2004:255) följer att generalläkaren utövar tillsyn över smittskyddet inom Försvarsmakten. Enligt 9 kap. 1 § smittskyddslagen utövar IVO motsvarande smittskyddstillsyn utanför Försvarsmakten. Av para- grafen framgår även att bestämmelserna i 7 kap. <NOBR>20–28</NOBR> §§ och 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen ska tillämpas vid tillsyn enligt lagen. I avsnitt 12.4.6 och 14.4.4 återfinns utredningens övervägan- den gällande omfattningen av tillsynsfunktionens mandat och för- slag till författningsändringar på smittskyddsområdet.</P>
<P class="p68 ft10">Generalläkarens tillsyn över hälso- och sjukvården samt smitt- skyddet syftar till att granska efterlevnaden av lagstiftningen för att förebygga smittspridning av farliga sjukdomar samt åstadkomma patientsäkerhet och en god hälso- och sjukvård. Målet är att patien- terna ska få en säker vård av god kvalitet. Tillsynen inriktas på kon- troll av att vårdgivaren, dvs. Försvarsmakten (angående vårdgivare se definition i 1 kap. 3 § patientsäkerhetslagen) fullgör sina skyldig- heter enligt 3 kap. patientsäkerhetslagen, s.k. verksamhetstillsyn. Det kontrolleras bl.a. att Försvarsmakten har de rutiner och den egenkontroll som krävs så att hög patientsäkerhet kan uppnås (se vidare angående generalläkarens tillsyn över hälso- och sjukvården samt smittskyddet i avsnitt 7.4.6.).</P>
<P class="p67 ft9">Om vårdgivaren underlåter att fullgöra de skyldigheter som följer av 3 kap. patientsäkerhetslagen kan tillsynsmyndigheten tillgripa sanktionsmedel mot vårdgivaren. Eftersom det råder oklarheter om generalläkarens mandat har generalläkaren aldrig förelagt Försvars- makten inom hälso- och sjukvårdsområdet eller smittskyddet.<SPAN class="ft102">3</SPAN></P>
<P class="p359 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Inom hälso- och sjukvårdsområdet har generalläkaren dock vid ett tillfälle gällande den militära insatsen i Afghanistan kommunicerat Försvarsmakten inför ett förestående före- läggande. GL beteckning <NOBR>2010-0622-30,</NOBR> <NOBR>2010-09-17.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">94</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_95">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.2</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om tillsynen över miljö- och hälsoskyddet</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Generalläkaren har ansvaret för tillsynen enligt miljöbalken inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt (26 kap. 3 § miljöbalken samt 2 kap. 4 och 5 §§ miljötillsynsförordningen [2011:13]). För samhället i övrigt är det kommunerna som har det operativa tillsynsansvaret för bestäm- melserna om hälsoskydd och avfallshantering. Länsstyrelserna har en större del av ansvaret för operativ tillsyn över naturvård och vattenverksamhet. För miljöfarlig verksamhet och verksamheter som orsakar miljöskador är tillsynsansvaret delat mellan kommu- nerna och länsstyrelserna. Det är flera centrala myndigheter som t.ex. Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och Folk- hälsomyndigheten som har ansvar för tillsynsvägledning inom de områden som generalläkaren utövar tillsyn och de ger bl.a. ut före- skrifter och allmänna råd. De tillsynsvägledande myndigheterna har även ansvar för utvärdering, uppföljning och samordning av operativ tillsyn samt stöd och råd till de operativa tillsynsmyndigheterna.</P>
<P class="p77 ft10">I förarbetena till miljöbalken uttrycker regeringen att tillsynen av försvarets verksamheter bör utövas av generalläkaren, dels med hänsyn till karaktären av försvarets verksamhet och dess nationella betydelse, dels med beaktande av möjligheterna att säkerställa relevant kompetens samt enhetlighet i rättstillämpningen (prop. 1997/98:45 del 1 s. 504). Generalläkarens tillsynsansvar enligt miljöbalken om- fattar samtliga områden, det innebär bl.a. tillsyn över miljö, hälso- skydd, natur, vattenverksamhet, avlopp, avfall och kemikalier.</P>
<P class="p93 ft8">Tillsynen syftar till att kontrollera och att främja en hållbar ut- veckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Enligt 26 kap. 1 § miljö- balken ska tillsynsmyndigheten, på eget initiativ eller efter anmälan, i nödvändig utsträckning kontrollera efterlevnaden av miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken samt vidta de åtgärder som behövs för att åstad- komma rättelse. I fråga om miljöfarlig verksamhet eller vatten- verksamhet som omfattas av tillstånd ska tillsynsmyndigheten även fortlöpande bedöma om villkoren är tillräckliga. Tillsynsmyndig- heten ska dessutom, genom rådgivning, information och liknande verksamhet, skapa förutsättningar för att balkens ändamål ska kunna tillgodoses.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">95</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_96">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft10">Inom försvaret finns en rad verksamheter och anläggningar som berörs av miljöbalkens regler. På t.ex. ett skjut- och övningsfält förekommer en rad olika aktiviteter såsom skjutning och övningar med bl.a. stridsvagnar som kan vålla störningar för närboende och för miljön. Dessutom finns det inom försvaret annan miljöfarlig verksamhet såsom bränsledepåer, panncentraler, hamnar och olika avloppsreningsverk samt mindre enskilda avlopp. Försvarsmakten har också enligt 10 kap. miljöbalken ansvar för de föroreningar som numera avslutad och nedlagd verksamhet som uttjänta värn och liknande anläggningar orsakat (se även avsnitt 7.4.5).</P>
<P class="p143 ft10">Tillsynsmyndigheten får enligt 26 kap. 9 § miljöbalken meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden. Sådana beslut får enligt 14 § förenas med vite (se även avsnitt 14.3.4 angå- ende utredningens överväganden om vitesrätten). Generalläkaren likställs i detta sammanhang med en myndighet. Generalläkarens tillsynsbeslut får enligt 18 kap. 1 § överklagas till regeringen.</P>
<P class="p90 ft14">Närmare om tillsynen enligt strålskyddslagen</P>
<P class="p362 ft10">Strålskyddslagen (1988:220) syftar till att människor, djur och miljö skyddas mot skadlig verkan av all slags strålning. Lagens krav preci- seras i myndighetsföreskrifter från Strålsäkerhetsmyndigheten. Enligt 16 § tredje stycket strålskyddsförordningen (1988:293) får Strålsäkerhetsmyndigheten efter begäran av generalläkaren överlåta åt denne att i ett visst avseende utöva tillsynen över verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Fortifika- tionsverket eller Försvarets radioanstalt.</P>
<P class="p126 ft8">Generalläkaren har för närvarande inte någon överlåten tillsyn enligt strålskyddslagen (se vidare avsnitt 12.2.2 angående utred- ningens överväganden om tillsynsansvarets placering).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">96</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_97">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37997x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft14">Närmare om tillsynen och dispensrätten på kemikalieområdet</P>
<P class="p96 ft8">När det gäller verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Fortifikationsverket och Försvarets radio- anstalt så ansvarar normalt generalläkaren för den operativa kemi- kalietillsynen enligt miljöbalken.<SPAN class="ft47">4</SPAN></P>
<P class="p79 ft19">Generalläkaren beslutar även om dispenser med hänvisning till totalförsvarets intressen när det gäller kraven i vissa <NOBR>EG/EU-för-</NOBR> ordningar på kemikalieområdet <NOBR>(Reach<SPAN class="ft100">5</SPAN>-,</NOBR> CLP<SPAN class="ft100">6</SPAN>- och biocidförord- ningen). Reach är en kemikalielagstiftning som ersätter stora delar av de kemikalieregler som gällde före den 1 juni 2007 i EU och i Sverige. Med <NOBR>CLP-förordningen</NOBR> genomförs ett harmoniserat klassificerings- och märkningssystem för kemikalier.</P>
<P class="p77 ft9">Av 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer samt 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel följer att generalläkaren får ge dispens om det behövs respektive är nödvändigt med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försvarets radioanstalt. Av artikel 1.3 förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och artikel 1.3 förordning (EG) nr 1272/2008 (CLP) framgår att medlemstat i särskilda fall får tillåta undantag från förordningarna för vissa ämnen, bland- ningar eller varor när det är nödvändigt på grund av försvars- intressen. I artikel 2.8 förordning (EU) nr 528/2012 (biocidförord- ningen) stadgas att medlemsstat i särskilda fall får tillåta undantag från förordningen för vissa biocidprodukter – som sådana eller ingående i en behandlad vara – när det är nödvändigt på grund av totalförsvarets intressen. Som exempel kan nämnas att dispensen enligt <NOBR>Reach-förordningen</NOBR> kan avse att inte registrera ämnen eller användning av förbjudna ämnen och enligt <NOBR>CLP-förordningen</NOBR> att inte klassificera ämnen. När det gäller <NOBR>Biocid-förordningen</NOBR> kan</P>
<P class="p363 ft106"><SPAN class="ft62">4</SPAN><SPAN class="ft105">Undantaget är tillsynen över primärleverantörers utsläppande på marknaden av kemiska produkter och biotekniska organismer samt primärleverantörers skyldighet att anmäla kemiska produkter, biotekniska organismer och varor till produktregistret (26 kap. 3 § miljöbalken samt 2 kap. 4 och 21 §§ första stycket 1 miljötillsynsförordningen [2011:13]). Det torde dock vara sällsynt att de militära myndigheterna är att betrakta som primär- leverantörer.</SPAN></P>
<P class="p364 ft106"><SPAN class="ft62">5</SPAN><SPAN class="ft105">Reach är en förkortning av förordningens engelskspråkiga namn registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals.</SPAN></P>
<P class="p365 ft42"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft65">CLP är också en förkortning av förordningens engelskspråkiga namn classification, labelling and packaging of substances and mixtures.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">97</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_98">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">dispensen avse användning av icke godkända biocidprodukter eller användning av varor som har behandlats med icke godkända biocid- produkter.</P>
<P class="p126 ft8">Generalläkarens beslut är tidsbegränsade och avser specifika ämnen.</P>
<P class="p126 ft8">Innan generalläkaren ger en dispens ska samråd ske med Kemi- kalieinspektionen. (Se vidare avsnitt 12.3.3 gällande utredningens övervägande i frågan om dispensrätten i stället borde åvila Kemi- kalieinspektionen.)</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.3</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om kontrollen av djurskyddet</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Som tidigare nämnts är generalläkaren den kontrollmyndighet som inom Försvarsmakten bedriver offentlig kontroll av djurskyddet. Tillsynen över djurhälsopersonalen som verkar inom Försvars- makten, liksom den offentliga kontrollen av djurskyddet för sam- hället i övrigt, åligger länsstyrelserna (se vidare avsnitt 12.2.2). Länsstyrelserna bedriver dock inte någon kontroll över djurhälso- personal som verkar inom Försvarsmakten vid olika uppdrag i utlandet.</P>
<P class="p144 ft19">Länsstyrelserna övertog år 2009 djurskyddskontrollen från kom- munerna. Bakgrunden till överflyttningen av kontrollansvaret från kommunerna var att det fanns ett behov av att bättre kunna styra, samordna och följa upp den offentliga djurskyddskontrollen. När det gäller djurskydd i samband med slakt är kontrollansvaret dock delat mellan Livsmedelsverket och länsstyrelserna.</P>
<P class="p143 ft19">Jordbruksverket är en av regeringens expertmyndigheter på det jordbruks- och livsmedelspolitiska området. Jordbruksverket har som den behöriga myndigheten bl.a. det övergripande ansvaret för att leda och utveckla kontrollen av djurskyddet i Sverige. I upp- draget ingår att samordna och vägleda länsstyrelsernas och Livs- medelsverkets djurskyddsarbete. Jordbruksverket har även utfärdat föreskrifter där mer detaljerade regler om kontrollen, se bl.a. Statens Jordbruksverks föreskrifter, SJFS 2008:67, om offentlig djurskydds- kontroll, omtryck SJVFS 2012:20.</P>
<P class="p144 ft19">Djurskyddslagstiftningen är delvis gemensam inom EU. Därut- över kan det finnas nationella särregler. Djurskyddslagen kom- pletterar sådana bestämmelser i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> som faller inom</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">98</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_99">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B37999x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft19">lagens tillämpningsområde. Regeringen har i Svensk författnings- samling gett till känna vilka förordningar som kompletteras av lagen. Härvid kan särskilt nämnas kontrollförordningen.<SPAN class="ft100">7</SPAN></P>
<P class="p369 ft8">I Sverige har djurskyddslagstiftningen lång tradition och vissa speciella bestämmelser har kunnat bibehållas trots att unionslag- stiftningen har utvecklats kraftigt de senaste åren. Djurskyddslagen (1988:534) innehåller förutom de materiella bestämmelserna även bestämmelser om kontrollmyndigheter, olika åtgärder som kontroll- myndigheten får vidta för att kunna fullgöra sina kontrolluppgifter, exempelvis förelägganden och förbud, samt vissa skyldigheter som åvilar kontrollobjektet.</P>
<P class="p370 ft10">Enligt 28 § nämnda lag undantas dock kontrollbestämmelserna i lagen för djur som används inom Försvarsmakten.<SPAN class="ft51">8 </SPAN>I propositionen anges att undantaget är betingat av säkerhetsskäl och att det enbart gäller tillsynen (prop. 1987/88:93 s. 67). De materiella reglerna i djurskyddslagen gäller således även för djur inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p356 ft19">Generalläkarens kontroller är framför allt förebyggande, men kontroller kan även göras vid anmälan om missförhållanden. Inom djurskyddslagstiftningen är det grundläggande att djur behandlas väl och skyddas mot sjukdomar och onödigt lidande samt hålls i en god djurmiljö som främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Generalläkaren kontrollerar att de djur, framför allt hundar och hästar, som används inom Försvarsmakten hanteras enligt gällande lagstiftning när det gäller exempelvis hållande, om- vårdnad och transporter. Generalläkaren kontrollerar även att be- stämmelserna om avlivning av djur följs.<SPAN class="ft100">9 </SPAN>Generalläkarens kontroll omfattar också Försvarsmaktens försöksdjursverksamhet och i före- kommande fall djur som slaktas i samband med överlevnadsövningar (se vidare avsnitt 7.4.8).</P>
<P class="p357 ft9">Generalläkaren har dock inget uppdrag eller ansvar över kon- trollen av foder och animaliska biprodukter innefattande bl.a. djur- kroppar i samband med slakt och annan avlivning av djur (se vidare</P>
<P class="p371 ft106"><SPAN class="ft62">7</SPAN><SPAN class="ft105">Förordning (EG) nr 882/2004 av den 26 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.</SPAN></P>
<P class="p372 ft106"><SPAN class="ft62">8</SPAN><SPAN class="ft105">Genom 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten ges general- läkaren till uppgift att utöva offentlig kontroll av djurhälsovården, djursjukvården och djur- skyddet.</SPAN></P>
<P class="p373 ft42"><SPAN class="ft62">9</SPAN><SPAN class="ft65">Rådets förordning (EG) nr 1099/2009 av den 24 september 2009 om skydd av djur vid tid- punkten för avlivning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">99</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_100">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379100x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft8">avsnitt 12.2.2 avseende utredningens övervägande i frågan om till- synsfunktionen bör ha ett sådant kontrollansvar). Denna kontroll åvilar i dag Jordbruksverket samt gällande bl.a. insamling, uppsam- ling och transport länsstyrelserna (11 § förordningen [2006:814] om foder och animaliska biprodukter och 3 kap. 1 § Statens jord- bruksverks föreskrifter och allmänna råd om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter, SJVFS 2007:21, omtryckt genom ändring SJVFS 2014:7).</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">3.2.4</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om kontrollen av livsmedelssäkerheten</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Generalläkaren bedriver offentlig kontroll av livsmedel inom För- svarsmakten (27 § livsmedelsförordningen [2006:813]). Som nämnts i föregående avsnitt har generalläkaren dock inte något uppdrag eller ansvar över kontrollen av animaliska biprodukter. Inom livs- medelsområdet handlar det främst om animaliska biprodukter i form av matavfall eller avfall från före detta livsmedel inom För- svarsmakten.<SPAN class="ft51">10 </SPAN>Denna kontroll åligger Jordbruksverket, Livsmedels- verket eller kommunerna <NOBR>(11–13</NOBR> §§ förordningen [2006:814] om foder och animaliska biprodukter). I de fall Livsmedelsverket eller kommunen ansvarar för kontroll över anläggning med stöd av livs- medelslagstiftningen ansvarar Livsmedelsverket respektive kommu- nen även för kontroll enligt lagstiftningen om foder och animaliska biprodukter avseende samma anläggning, se 13 §.</P>
<P class="p144 ft19">När det gäller den civila livsmedelskontrollen är ansvaret delat mellan Livsmedelsverket, länsstyrelserna och kommunerna. Livs- medelsverkets regionala avdelningar kontrollerar bl.a. alla anlägg- ningar som ska godkännas enligt artikel 4, punkt 2 i förordningen (EG) nr 853/2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung (23 § livsmedelsförordningen (2006:813). Livsmedelsverket leder och samordnar kontrollen nation- ellt genom vägledning och stöd till övriga kontrollorgan samt följer upp den offentliga livsmedelskontrollen. Livsmedelsverket har även utfärdat föreskrifter gällande offentlig kontroll av livsmedel och om rapporteringsskyldighet för kontrollmyndigheter (LIVSFS 2005:21 och LIVSFS 2009:13).</P>
<P class="p374 ft42"><SPAN class="ft49">10 </SPAN>Matavfall är sådant som varit på tallriken, medan före detta livsmedel inte har det.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">100</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_101">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p375 ft8">Länsstyrelsen kontrollerar primärproduktionen, t.ex. uppföd- ning av slaktdjur, mjölkbesättningar samt odling av grönsaker och bär. Enligt livsmedelslagstiftningen ska länsstyrelserna samordna kontrollmyndigheternas verksamhet.</P>
<P class="p370 ft8">Kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder kontrollerar bl.a. detaljhandeln (butiker, restauranger och storkök), tillverkning av icke animaliska livsmedel och dricksvattenanläggningar.</P>
<P class="p357 ft10">Målet med livsmedelslagstiftningen är att skydda människors hälsa samt värna om konsumenternas intressen. Strategisk inriktning, nationella mål och prioriteringar för livsmedelskontrollen anges i den femåriga nationella kontrollplanen för livsmedelskedjan. Kontrollen ska vara riskbaserad, rättssäker, effektiv och ändamålsenlig. Inom Försvarsmakten är hälsomässigt säkert vatten och mat garanter för ett bibehållet stridsvärde (se vidare avsnitt 7.4.7).</P>
<P class="p356 ft10">I likhet med djurskyddslagen (1988:534) kompletterar även livs- medelslagen (2006:804) och lagen (2006:805) om foder och anima- liska biprodukter sådana bestämmelser i <NOBR>EG-förordningar</NOBR> som faller inom respektive lags tillämpningsområde och som regeringen har gett till känna i Svensk författningssamling. Lagarna innehåller närmare bestämmelser om kontrollmyndigheter, kontrollmyndig- heternas befogenheter för att kunna utöva kontroll, skyldighet för kontrollobjektet att tillhandahålla hjälp vid kontroll samt bemyndi- gande avseende avgifter, straff och överklagande m.m.</P>
<P class="p369 ft8">Enligt livsmedelslagen ska myndigheterna ”beivra överträdelser” av lagstiftningen. En kontrollmyndighet får meddela de föreläggan- den och förbud som behövs samt besluta om stängning av verksam- het för att bestämmelserna om livsmedelssäkerhet ska följas. Före- lägganden och förbud får förenas med vite. Vidare får kontroll- myndigheten besluta om rättelse på verksamhetsutövarens bekost- nad.</P>
<P class="p357 ft9">Det råder oklarhet ifråga om bl.a. hur långt generalläkarens kon- trollansvar sträcker sig (se vidare avsnitt 12.4.6, 14.3.3 och 14.6.2 angående utredningens överväganden härom). I avsnitt 14.6.3 och 14.6.4 överväger utredningen bl.a. om tillsynsfunktionen bör ges mandat att godkänna och registrera livsmedelsanläggningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">101</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_102">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379102x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Gällande rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft14">Närmare om kontrollen av dricksvatten</P>
<P class="p377 ft19">I den europeiska gemenskapen inbegriper definitionen livsmedel vatten.<SPAN class="ft100">11 </SPAN>Kvalitetskrav och andra regler om dricksvatten tas fram gemensamt av medlemsstaterna och har stöd i internationella rikt- linjer (Codex Alimentarius<SPAN class="ft100">12</SPAN>). Dricksvatten är vatten som uppfyller minimikraven i rådets direktiv nr 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten (dricksvattendirektivet).<SPAN class="ft100">13</SPAN></P>
<P class="p126 ft8">Generalläkaren genomför offentlig kontroll av dricksvatten- anläggningar inom Försvarsmakten. Kontrollen omfattar också mindre vattentäkter såsom enskilda brunnar, för vilka Fortifika- tionsverket i de flesta fall är ansvarig. Det råder även på detta område osäkerhet ifråga om hur långt generalläkarens kontroll- ansvar sträcker sig (se vidare avsnitt 12.4.6, 14.3.3 och 14.6.2 angå- ende utredningens överväganden härom).</P>
<P class="p378 ft11">Kontroll av dricksvatten genomförs efter kraven i kontroll- förordningen.<SPAN class="ft55">14 </SPAN>Av förordning (EG) nr 178/2002<SPAN class="ft55">15 </SPAN>framgår det att ansvaret för att livsmedlet är säkert åligger den som släpper dricks- vattnet på marknaden.</P>
<P class="p379 ft10">Flera av landets centrala, regionala och lokala myndigheter har ansvar för frågor som direkt eller indirekt berör dricksvatten. För- utom att kommunerna vanligen är huvudmän för produktionen av dricksvatten, så är kommunerna även ansvariga enligt livsmedels- lagstiftningen för kontrollen av dricksvatten i samhället i övrigt. Kontrollen samordnas regionalt av länsstyrelserna. Livsmedelsverket följer upp att både den regionala och den kommunala kontrollen genomförs och att den följer gällande lagstiftning.</P>
<P class="p380 ft106"><SPAN class="ft62">11</SPAN><SPAN class="ft107">Artikel 2, Europaparlamentets och Rådets Förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäker- het.</SPAN></P>
<P class="p381 ft106"><SPAN class="ft62">12</SPAN><SPAN class="ft107">Codex Alimentarius Comission grundades av FAO och WHO 1963 för att harmonisera internationell livsmedelsstandarder och öka livsmedelssäkerheten genom vägledning om god hygienpraxis med livsmedel.</SPAN></P>
<P class="p382 ft106"><SPAN class="ft62">13</SPAN><SPAN class="ft107">Artikel 2.1.g., Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien.</SPAN></P>
<P class="p381 ft106"><SPAN class="ft62">14</SPAN><SPAN class="ft107">Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftning samt bestäm- melserna om djurhälsa och djurskydd.</SPAN></P>
<P class="p382 ft64"><SPAN class="ft62">15</SPAN><SPAN class="ft67">Artikel 14 i Europaparlamentets och Rådets Förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäker- het.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">102</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_103">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379103x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Gällande rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p156 ft10">För att skapa förutsättningar för ett säkert dricksvatten regleras området ur såväl miljö- som livsmedelsperspektiv. Utgångspunkten är i huvudsak unionsslagstiftning inom EU. Dricksvattendirektivet anger de särskilda krav som ska vara uppfyllda för vatten avsett att användas som dricksvatten. Direktivet syftar till att skydda männi- skors hälsa från skadliga effekter av mikrobiologiska och kemiska föroreningar i dricksvattnet. Genom de svenska dricksvattenföre- skrifterna<SPAN class="ft51">16 </SPAN>har Livsmedelsverket genomfört <NOBR>EU-direktivet.</NOBR> Denna lagstiftning reglerar hanteringen av dricksvatten från det att råvatten pumpas in i vattenverken, bereds och distribueras samt hur verk- samheter ska skötas och underhållas. Det finns också kvalitetskrav i form av gränsvärden för det vatten som lämnar vattenverken. Även rådets direktiv nr 2013/51/Euratom av den 22 december 2013 om radioaktiva ämnen i dricksvattnet reglerar den radioaktiva kvalite- ten av dricksvatten. Direktivet ska vara genomfört i svensk lagstift- ning senast den 28 november 2015.<SPAN class="ft51">17</SPAN></P>
<P class="p77 ft10">Regeringen identifierade i propositionen ”En sammanhållen klimat- och energipolitik” (prop. 2008/09:162), att det fanns behov av en nationellt samordnande myndighet inom dricksvattenområdet. Livsmedelsverket har haft denna samordnande funktion sedan år 2009. Beslutet från regeringen baseras på att riskerna för smitt- spridning och förorening av dricksvattentäkter kan bli stora i fram- tiden. Livsmedelsverket verkar för koordinerad och ändamålsenlig kontroll samt pådriver forskning och utveckling till stöd för klimat- anpassning inom dricksvattenområdet. I det nationella nätverket (Dricksvatten och Krisberedskap = VAB) för dricksvatten ingår även Försvarets forskningsinstitut och Försvarsmakten.</P>
<P class="p383 ft64"><SPAN class="ft62">16</SPAN><SPAN class="ft63">Livsmedelsverkets föreskrifter (SLVFS 2001:30) om dricksvatten (omtryck 2011:3).</SPAN></P>
<P class="p384 ft88"><SPAN class="ft62">17</SPAN><SPAN class="ft108">Med anledning av direktivet har Livsmedelsverket och Strålskyddsmyndigheten fått rege- ringens uppdrag att utreda genomförandet och ansvarsfördelningen mellan myndigheterna. En delrapport presenterades den 31 mars 2015 och slutrapporten den 15 juni 2015.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">103</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_104">
</DIV>
<DIV id="page_105">
<P class="p3 ft13">4 Försvarsmakten</P>
<P class="p385 ft48">I detta kapitel ges en inledande kort beskrivning av myndigheten Försvarsmakten. Därefter följer en närmare beskrivning över För- svarsmaktens organisation och dess stödmyndigheter. Slutligen återfinns ett avsnitt om militära insatser och övningar utomlands.</P>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">4.1</SPAN><SPAN class="ft53">Myndigheten Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p349 ft10">Innan omorganisationen år 1994 fanns ingen central myndighet för Sveriges militära förband. I stället var varje militärt regemente, flottilj, centrum och skola en egen myndighet. Samlingsnamnet för Sveriges militära försvar var försvarsmakten med litet f, innan år 1975 var samma samlingsnamn krigsmakten. Försvarsmakten bilda- des som förvaltningsmyndighet den 1 juli 1994 genom en samman- slagning av ett stort antal fristående försvarsmyndigheter.</P>
<P class="p93 ft8">Försvarsmakten är en central förvaltningsmyndighet under rege- ringen. Det som främst skiljer Försvarsmakten från andra förvalt- ningsmyndigheter är att Försvarsmakten ska upprätthålla och ut- veckla ett militärt försvar. Grunden för detta ska vara förmågan till väpnad strid.</P>
<P class="p93 ft8">Försvarsmakten är en av Sveriges största myndigheter med om- kring 50 000 anställda. Det är riksdagen och regeringen som beslu- tar om vilka uppdrag Försvarsmakten ska ha och vilken verksamhet myndigheten ska bedriva. Vilka uppgifter som gäller framgår bl.a. av förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten och av regeringens årliga regleringsbrev för Försvarsmakten. För- svarsmakten styrs också av den budget som sätts för myndighetens arbete.</P>
<P class="p95 ft19">Försvarsmakten har under det senaste årtiondet genomgått en omfattande omställning. Ett invasionsförsvar har ersatts med ett</P>
<P class="p386 ft20">105</P>
</DIV>
<DIV id="page_106">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Försvarsmakten</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">mindre, men mer användbart försvar med förmåga att kunna verka i och utanför Sverige, ett s.k. insatsförsvar. Insatsförsvar betyder att försvaret kan användas direkt när det behövs. Styrkor kan snabbt sättas in i strid och andra krissituationer, även om det är kort om tid och oavsett om uppdraget är i Sverige eller utomlands.</P>
<P class="p67 ft10">Under de närmast föregående försvarsperioderna har den inter- nationella förmågan varit i fokus. Under senare tid har dock försva- ret av Sverige och närområdet fått alltmer fokus. Den försämrade säkerhetspolitiska situationen i närområdet innebär förändrade krav på den svenska försvarsförmågan. I prop. 2014/15:109 För- svarspolitisk inriktning, Sveriges försvar <NOBR>2016–2020,</NOBR> redovisar rege- ringen en inriktning för att stärka den svenska försvarsförmågan och öka den operativa förmågan i krigsförbanden fr.o.m. 2016 t.o.m. 2020. Av propositionen framgår att den enskilt viktigaste målsättningen i den kommande försvarsinriktningsperioden är att öka den operativa förmågan i krigsförbanden och att säkerställa den samlade operativa förmågan i totalförsvaret.</P>
<P class="p68 ft19">År 2010 infördes ett nytt personalförsörjningssystem. Försva- rets personalförsörjning för alla personalkategorier kom därigenom att vila på frivillighet. Totalförsvarsplikten kvarstår i grunden och möjligheten att aktivera plikten har bibehållits (prop. 2009/10:160). Som exempel på detta kan nämnas att regeringen den 11 december 2014 fattade beslut om att ge Försvarsmakten möjlighet att inkalla pliktplacerad personal för att delta i repetitionsutbildning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">106</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_107">
<DIV id="dimg1">
<IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B379/H3B379107x1.jpg" style="width:500px;height:289px" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p21 ft45">Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">4.2</SPAN><SPAN class="ft53">Närmare om Försvarsmaktens organisation</SPAN></P>
<P class="p387 ft8">Försvarsmakten leds av överbefälhavaren. Generaldirektören är ställföreträdande myndighetschef för Försvarsmakten och leder myndigheten tillsammans med överbefälhavaren.</P>
<P class="p76 ft8">Inom Högkvarteret arbetar man med verksamhetsledning, militär- strategiska frågor samt Försvarsmaktens utveckling och kontakter med regeringen. I Högkvarteret finns ledningsstaben (LEDS), pro- duktionsledningen (PROD), insatsledningen (INS) och militära underrättelse- och säkerhetstjänsten (MUST). Inom Högkvarteret finns även den juridiska staben, personalstaben och informations- staben. Även tillsyns- och kontrollfunktionerna tillhör organisa- tionsmässigt Högkvarteret.</P>
<P class="p93 ft8">Ledningsstaben hanterar strategiska frågor, som planering av Försvarsmaktens verksamhet och ekonomisk styrning av myndig- heten. Ledningsstaben är i sin tur indelad i avdelningar med olika ansvarsområden. Ledningsstabens chef har uppgifter och befogen- heter, exempelvis när det gäller internationell samverkan och inter- nationella överenskommelser.</P>
<P class="p94 ft8">Produktionsledningen ansvarar för produktionen av Försvars- maktens krigsförband. I uppdraget ingår allt från utveckling av materiel till rekrytering och utbildning av personal. Uppgiften är</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">107</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_108">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Försvarsmakten</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft10">att se till att Försvarsmaktens organisation är utrustad, utbildad och välfungerande. Under chefen för produktionsledningen lyder alla Försvarsmaktens organisationsenheter, dvs. alla förband, skolor och centra utom Högkvarteret och särskilda operationsgruppen. Chefen för produktionsledningen har också sakansvar för logistik- området inom vilken bl.a. försvarsmedicinen är inrättad. Detta innebär ansvar för att utveckla och producera sjukvårdsförmåga samt ansvar för försvarshälsan, Försvarsmaktens interna företags- hälsovård. Vidare är chefen för produktionsledningen ansvarig för djurhållningen och försöksdjursverksamheten inom Försvarsmakten. I produktionsledningschefens ansvar ingår också att leda och sam- ordna Försvarsmaktens miljöarbete nationellt och internationellt.</P>
<P class="p67 ft10">Insatsledningen övervakar det svenska territoriet samt leder in- satser med krigsförband nationellt och internationellt. Den territori- ella integriteten upprätthålls med krigsförband i beredskap. Chefen för insatsledningen har ansvar för att vid planering och ledning av insatsverksamhet säkerställa att sjukvårdsresurser finns tillgängliga vid förbandet eller finns tillgängliga enligt avtal med andra för- band/nationer. Insats- och produktionsledningarna har ett nära samarbete gällande sjukvården. Inom ramen för chefen för insats- ledningens ansvar så genomförs regelbundna ”försvarsmedicinska insatsmöten”. Vid dessa möten är även försvarsmedicinen under logistik representerad. Chefen för insatsledningen ansvarar också för att säkerställa säkra livsmedel, inklusive vatten, samt för miljö- frågorna på det sätt som Försvarsmakten anger.</P>
<P class="p84 ft8">Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten bedriver dels för- svarsunderrättelseverksamhet till stöd för svensk <NOBR>utrikes-,</NOBR> säker- hets- och försvarspolitik, dels militär underrättelse- och säkerhets- tjänst för Försvarsmaktens egna behov.</P>
<P class="p388 ft24"><SPAN class="ft14">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft109">Särskilt om tillsyns- och kontrollfunktionerna inom Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p389 ft8">Inom Försvarsmakten finns förutom generalläkarfunktionen tre andra enheter som kontrollerar att myndigheten följer lagar, för- ordningar och andra regler som gäller för verksamheten. Dessa enheter är flygsäkerhetsinspektören, säkerhetsinspektionen och internrevisionen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">108</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_109">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379109x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p21 ft45">Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft14">Flygsäkerhetsinspektören</P>
<P class="p96 ft8">Flygsäkerhetsinspektören utövar sedan den 1 januari 2014 tillsyn över militär luftfart. Denna tillsyn ålåg dessförinnan en enhet inom säkerhetsinspektionen som kallades flygsäkerhetsinspektionen (FLYGI).</P>
<P class="p78 ft10">Flygsäkerhetsinspektören inrättades huvudsakligen för att tydligt åtskilja drift- och tillsynsansvaret inom organisationen. General- läkarfunktionen tjänade då som modell för regleringen av tillsynen (prop. 2012/13:165, bet. 2013/14:FöU3, rskr. 2013/14:22).</P>
<P class="p76 ft8">När flygsäkerhetsinspektören utövar sin tillsyn enligt luftfarts- lagen (2010:500) och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, är flygsäkerhetsinspektören i likhet med generalläkaren inte under- ställd överbefälhavaren (21 a § förordningen [2007:1266] med instruktion för Försvarsmakten). I luftfartsförordningen (2010:770) finns närmare regler för flygsäkerhetsinspektörens tillsynsverksam- het.</P>
<P class="p86 ft14">Säkerhetsinspektionen</P>
<P class="p390 ft8">Säkerhetsinspektionen är en annan enhet inom Försvarsmakten som har en kontrollerande funktion. Inom säkerhetsinspektionen ryms marksäkerhetsäkerhetsinspektionen och sjösäkerhetsinspek- tionen. Enheten styrs av överbefälhavaren och dess huvudsakliga arbetsuppgift är att utöva internkontroll.</P>
<P class="p76 ft8">Försvarsmakten har samlat sitt arbete med att hantera risker för sin personal, arbetsmiljö och marin yttre miljö vid all verksamhet inom begreppet verksamhetssäkerhet. Detta arbete leds av säker- hetsinspektionen.</P>
<P class="p79 ft19">Det är Transportstyrelsen och inte Arbetsmiljöverket som ut- övar tillsynen över arbetsmiljön ombord på militära fartyg (1 kap. 2 § andra stycket samt 7 kap. 1 § arbetsmiljölagen [1977:1160]). När det gäller de delar av arbetsmiljölagen som kan kopplas till militär sjösäkerhet är det chefen för säkerhetsinspektionen som har till uppgift att planera, genomföra och kontrollera denna.<SPAN class="ft100">1 </SPAN>I prakti- ken genomförs tillsynen, granskningen och kontrollen av den an-</P>
<P class="p391 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>15 kap. 3 § Försvarsmaktens föreskrifter med arbetsordning för Försvarsmakten, FFS 2013:4, och Försvarsmaktens regler för militär sjöfart 2013 s. 10 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">109</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_110">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Försvarsmakten</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">givna verksamheten av sjösäkerhetsinspektören. I uppgiften ingår att granska och kontrollera att verksamheten i Försvarsmakten genomförs enligt lagar, förordningar och övriga regler som gäller vid genomförande av verksamhet i myndigheten med avseende på säkerhet och risker för personal, tredje part, materiel, egendom, infrastruktur och miljö.</P>
<P class="p126 ft8">Chefen för säkerhetsinspektionen har även med stöd av För- svarsmaktens arbetsordning (15 kap. 4 §, FFS 2013:4) bl.a. bemyn- digats att genomföra viss tillsyn och granskning enligt 21 § lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor.</P>
<P class="p90 ft14">Internrevisionen</P>
<P class="p392 ft8">Internrevisionen kontrollerar att Försvarsmaktens ekonomiska styrning sker på ett sätt som är effektivt, säkert och lagriktigt. Chefen för internrevisionen är vid utövandet av kontrollen direkt underställd överbefälhavaren. Enheten granskar, följer upp och ut- värderar Försvarsmaktens ekonomiska planer. Chefen för intern- revisionen ger även råd och stöd till överbefälhavaren i frågor om ekonomisk styrning.</P>
<P class="p144 ft19">Chefen för internrevisionen ska planera, genomföra och följa upp internrevisionsverksamheten inom Försvarsmakten genom granskning och kontroll i enlighet med internrevisionsförordningen (2006:1228) samt Ekonomistyrningsverkets föreskrifter och allmänna råd. Hur internrevisionen ska arbeta finns beskrivet i Försvars- maktens arbetsordning, FFS 2013:4.</P>
<P class="p367 ft43"><SPAN class="ft43">4.3</SPAN><SPAN class="ft53">Försvarsmaktens stödmyndigheter</SPAN></P>
<P class="p393 ft10">Försvarsmakten stöds av andra myndigheter inom Försvarsdeparte- mentets ansvarsområde, exempelvis Försvarets radioanstalt, Total- försvarets forskningsinstitut och Försvarets materielverk. Byggna- der, anläggningar och mark som Försvarsmakten behöver i sin verksamhet hyrs från Fortifikationsverket, som sorterar under</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">110</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_111">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379111x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p21 ft45">Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p394 ft11">Finansdepartementet.<SPAN class="ft55">2 </SPAN>Se avsnitten 12.4.2 t.o.m. 12.4.5 för en när- mare beskrivning av dessa myndigheters verksamhet.</P>
<P class="p395 ft43"><SPAN class="ft43">4.4</SPAN><SPAN class="ft53">Internationella militära insatser och övningar</SPAN></P>
<P class="p396 ft8">Enligt de försvarsbeslut som fattats av riksdag och regering ska Försvarsmakten ha förmåga att genomföra insatser på vårt eget territorium, i närområdet och utanför närområdet. Fram till år 2010 bemannades de svenska insatserna med en särskild utlandsstyrka. Den avvecklades vid årsskiftet 2010/11. Internationell tjänstgöring har därefter blivit en obligatorisk uppgift för Försvarsmaktens anställda. Enligt Försvarsmaktens årsredovisning för år 2014 har en stor del av myndighetens personal genomfört internationella insat- ser.<SPAN class="ft47">3 </SPAN>Detta har bidragit till ökad förmåga att planera, leda och genom- föra insatser.</P>
<P class="p79 ft10">Förband som gör insatser ska kunna användas oberoende av geografiskt område. Hemvärnsförbanden med de nationella skydds- styrkorna är dock undantagna (prop. 2008/09:140 s. 8 och s. 48).</P>
<P class="p78 ft10">Sverige bedriver tillsammans med andra länder och internation- ella organisationer ett omfattande och nära samarbete på krishante- rings- och fredsfrämjandeområdet. Sverige bidrar till insatser och övningar som genomförs under ledning av Förenta Nationerna (FN), Europeiska unionen (EU) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) m.fl. Sverige samverkar även med Nordatlantiska fördragsorganisationen (Nato) inom bl.a. Euro- atlantiska partnerskapsrådet (EAPR) och Partnerskap för fred (PFF).</P>
<P class="p95 ft19">Den första svenska <NOBR>FN-insatsen</NOBR> med trupp genomfördes i Suez år 1956. Denna har följts av förband på platser som Sinai, Cypern, Libanon och Bosnien. Under <NOBR>2000-talet</NOBR> har Försvarsmakten gjort insatser i Kosovo, Bosnien, Kongo, Libanon, Liberia, Tchad, Sudan, Somalia, Afghanistan, Libyen, Adenviken och Mali.</P>
<P class="p79 ft48">Genom bidrag från medlemsländerna och vissa partnerländer har EU tillgång till så kallade stridsgrupper (battlegroups) som står i beredskap enligt ett alternerande schema. Stridsgrupperna är en</P>
<P class="p397 ft64"><SPAN class="ft62">2</SPAN><SPAN class="ft63">97 procent lokalyta av Fortifikationsverkets fastighetsbestånd hyrs av Försvarsmakten.</SPAN></P>
<P class="p398 ft42"><SPAN class="ft62">3</SPAN><SPAN class="ft65">Av årsredevisningen för år 2012 framgår att cirka 40 procent av myndighetens anställda då hade genomfört internationell tjänstgöring.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">111</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_112">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Försvarsmakten</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft11">del av EU:s krishanteringsförmåga. Sverige har deltagit i dessa och har också haft ledningsansvaret åren 2008, 2011 och 2015.</P>
<P class="p399 ft8">Sverige har en viktig roll att fylla i de internationella samman- hangen och det råder bred politisk enighet om att Sverige ska vara en aktiv och framsynt part i arbetet med att verka för fred och säkerhet runt om i världen. De militära internationella övningarna och insatserna är viktiga för det svenska försvarets förmåga att samarbeta med andra länders militära styrkor. De bidrar även till utveckling av det svenska försvarets egna förmåga, t.ex. vad avser samverkan mellan olika stridskrafter.</P>
<P class="p143 ft9">Varje år genomför generalläkaren inspektioner vid dessa övningar och insatser utomlands (se vidare avsnitt 13.2 angående utredningens överväganden om tillsynsfunktionens mandat utomlands).</P>
<P class="p376 ft14">Statusavtal</P>
<P class="p377 ft10">Genomförandefasen av en insats eller en övning föregås alltid av en planeringsfas, som kan pågå mellan ett halvt år upp till två år bero- ende på dess karaktär och omfattning. Generalläkaren deltar regel- mässigt i denna planering och får på det sättet möjlighet att på ett tidigt stadie tillsyna den planerade verksamheten.</P>
<P class="p144 ft10">Så snart det handlar om en insats eller en övning där militär per- sonal från flera nationer deltar uppkommer frågor om deltagande personals rättsliga status. En anledning till att militär personal är i behov av immunitet och privilegier har naturligtvis sin grund i att de deltar i statlig verksamhet som ställer särskilda krav och som kan vara förknippad med inte obetydliga risker. Det kan också vara så att aktiviteten är förlagd till ett land som inte har samma rätts- ordning och syn i frågor om mänskliga rättigheter som den egna staten. Det blir därmed en viktig uppgift för den sändande staten att skydda den egna personalen. Om en olycka eller ett haveri skulle inträffa under tjänsteutövningen uppkommer frågor om bl.a. beräkning och erläggande av skadestånd. I ett avtalslöst tillstånd är de inblandade staterna hänvisade att lösa eventuella tvister med stöd av internationell sedvanerätt. Dessa regler är inte entydiga och ger ett betydande utrymme för olika uppfattningar. Till synes enkla frågor kan därmed bli mycket svårlösta. Som exempel kan man tänka sig att ett militärt luftfartyg havererar inom en annan stats</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">112</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_113">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td180"><P class="p21 ft45">Försvarsmakten</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft10">territorium i samband med en flyguppvisning. Skador som upp- kommer på marken ska naturligtvis regleras. Men efter vilken stats lagar och regler? Vilken stat ska leda eventuella utredningar? Att lagen i den stat där skadan uppkom ska vara styrande är inte själv- klart, än mindre att den staten ska utreda eventuella fel och brister hos den andra statens statsorgan. Olika folkrättsliga invändningar, exempelvis rörande statsimmunitet, kan därmed leda till att till synes enkla ersättningsärenden blir svårlösta mellanstatliga tvister. Inom ramen för internationellt militärt samarbete har därför ett antal s.k. statusavtal arbetats fram, bl.a. Nato SOFA (Status of Forces Agreement) som är en överenskommelse som varit gällande mellan <NOBR>Nato-staterna</NOBR> sedan 1951, avtal inom Partnerskap för fred sam- arbetet (PFF) och EU SOFA som reglerar status för militär och civil personal som kan komma att ställas till EU:s förfogande för insatser och övningar enligt artikel 17.2 i Unionsfördraget.</P>
<P class="p356 ft19">Avtalen är övergripande och syftet med dessa är att reglera frågor om deltagande personals rättsliga status genom att redan på förhand fördela rättigheter och skyldigheter mellan de deltagande nationerna. Det är praktiskt och förutsebart att personal har samma rättsliga status oavsett i vilken avtalsslutande stat de befinner sig i. Det ska inte spela någon roll om en insats eller övning äger rum i Sverige eller i något annat land.</P>
<P class="p357 ft48">Med utgångspunkt i dessa övergripande statusavtal tecknas, in- för varje insats och övning, sedan mer detaljerade avtal bl.a. i form av orderverk. När generalläkaren tillsynar verksamheter sker det utifrån bl.a. de ovan nämnda statusavtal och orderverken.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">113</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_114">
</DIV>
<DIV id="page_115">
<P class="p3 ft13">5 Tillsyn och annan granskning</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">5.1</SPAN><SPAN class="ft53">Varför behövs tillsyn?</SPAN></P>
<P class="p62 ft10">I dag reglerar fler än 230 lagar tillsynen inom olika sektorer av sam- hället. Fler än 90 statliga myndigheter (inklusive länsstyrelserna) har tillsynsuppgifter. Till detta kommer landets 290 kommuner. Många av tillsynsobjekten står under tillsyn enligt flera lagar och av flera tillsynsorgan. Tillsynen har huvudsakligen två syften. Den finns till för att det ska vara möjligt för medborgarna att utkräva ansvar från politiker och förvaltning men också för att politikerna ska kunna styra och förbättra förvaltningen.</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft99">Tillsynens uppgift i demokratin</SPAN></P>
<P class="p401 ft11">Tillsynens syfte är enligt Tillsynsutredningens delbetänkande</P>
<P class="p402 ft16">att skydda medborgarnas gemensamma intressen, särskilt inom områ- den som omfattar den enskilde individens rättigheter, trygghet och säkerhet samt upprätthållande av goda livsmiljöer och olika markna- ders funktionssätt (SOU 2002:14 s. 138).</P>
<P class="p403 ft8">Tillsynen bör ses som en nyckelfunktion för att säkerställa att demokratiskt fattade beslut genomförs så som det var tänkt.</P>
<P class="p404 ft14"><SPAN class="ft14">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft99">Ett styrmedel för regeringen</SPAN></P>
<P class="p360 ft19">Även om tillsynens syfte i första hand är att med ett medborgar- perspektiv säkra att demokratiskt fattade beslut följs fyller tillsynen även en funktion som statligt styrmedel och informationsbärare i relation till politiker och Regeringskansliets tjänstemän.</P>
<P class="p79 ft48">Många verksamheter är föremål för tillsyn av flera myndigheter utifrån flera olika regelverk. Samordningen dem emellan är inte</P>
<P class="p405 ft20">115</P>
</DIV>
<DIV id="page_116">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">sällan bristfällig, vilket upplevs som ett problem av de som kon- trolleras (se regeringen skrivelse, <SPAN class="ft12">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn </SPAN>s. 6 och 26, skr. 2009/10:79).</P>
<P class="p126 ft8">Vanligtvis är det tillsynsmyndigheten själv som ansvarar för hur den ska genomföra tillsynen vad gäller inriktning och metod. Det är inom flertalet områden myndigheten som avgör om tillsynen ska genomföras med viss regularitet, eller om den endast ska avse sär- skilda riskverksamheter eller om urvalet av tillsynsobjekt ska ske slumpmässigt. Ibland har regeringen i regleringsbrevet slagit fast en ambition för tillsynen. Endast i ytterligt få fall (bl.a. i 1 kap. 10 a § miljötillsynsförordningen [2011:13] anges kraven på tillsynens inter- vall i lagstiftningen).</P>
<P class="p143 ft19">I vissa fall kan tillsynsmyndigheten ha ett uttryckligt uppdrag att påtala brister till regeringen. Statens konstråd, som är tillsyns- myndighet för statens innehav av konst, kan exempelvis om rättelse inte sker inom rimlig tid anmäla det till regeringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen har även en i lagen fastställd möjlig- het att påtala brister till regeringen gällande arbetsförmedlingens verksamhet. Regeringen har sedan möjlighet att använda informa- tionen i sin styrning av myndigheten.</P>
<P class="p125 ft8">När det gäller generalläkaren har regeringen inte ålagt tillsyns- funktionen någon anmälningsskyldighet till regeringen (se även av- snitt 14.3.4. där utredningen argumenterar för att en sådan skyldig- het bör införas).</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">5.2</SPAN><SPAN class="ft53">Regeringens skrivelse</SPAN></P>
<P class="p91 ft8">I slutet av år 2009 överlämnade regeringen skrivelsen, <SPAN class="ft12">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn, </SPAN>(skr. 2009/10:79) till riksdagen där regeringen redovisar generella bedömningar om hur den statliga tillsynen bör vara organiserad och reglerad. Denna lades till hand- lingarna.</P>
<P class="p143 ft48">Tillsynsskrivelsen är avsedd att utgöra ett stöd och en väg- ledning för det fortsatta arbetet med att se över sektorslagar och deras tillsynsbestämmelser samt fungera som utgångspunkt när regler för tillsyn på nya områden utformas. Regeringen redovisar i tillsynsskrivelsen generella bedömningar om hur en tillsynsregle-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">116</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_117">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p406 ft11">ring bör vara utformad. När det gäller ett enhetligt tillsynsbegrepp menar regeringen att begreppet främst ska användas:</P>
<P class="p407 ft16">för verksamhet som avser självständig granskning för att kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som följer av lagar och andra bind- ande föreskrifter och vid behov kan leda till beslut om åtgärder som syftar till att åstadkomma rättelse av objektsansvarige.</P>
<P class="p8 ft11">I denna definition finns ett antal nyckelord:</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Självständig granskning.</SPAN></P>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Lagar och andra bindande föreskrifter.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Kan leda till beslut om åtgärder.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Åstadkomma rättelse.</SPAN></P>
<P class="p409 ft8">Enligt regeringen går det inte att bortse från att många tillsyns- områden har väsentligt olika förutsättningar, som påverkar hur tillsynsregelverket bör utformas för att effektivt bidra till att de materiella reglerna efterlevs och intentionerna i regelverken för- verkligas. De särskilda förhållanden som råder inom ett tillsyns- område kan därför utgöra skäl för att göra avsteg från de generella bedömningarna, och då kan enhetlighet och samordning mellan tillsynsregleringar behöva stå tillbaka. Det är alltså möjligt att det handlar om tillsyn även om inte alla kriterier är uppfyllda. De skäl som regeringen för fram som exempel på faktorer som kan moti- vera undantag från den grundläggande tillsynsdefinitionen är följ- ande.</P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Sveriges skyldighet att genomföra och anpassa lagstiftningen till </SPAN><NOBR>EU-rättsakter</NOBR> eller till internationella konventioner.</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Antal tillsynsobjekt inom ett område.</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Vilka tillsynsobjekten är (enskilda, företag, offentliga, fysiska objekt eller en verksamhet).</SPAN></P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Förutsättningar att påverka människors liv och hälsa.</SPAN></P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Skillnader i innehåll och utformning av det materiella regel- verket, ramlagstiftning eller detaljerad lagstiftning.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">117</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_118">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379118x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft19">Regeringen menar att tillsyn bör vara synonymt med det som i dag inom vissa områden kallas ”operativ tillsyn”. I <NOBR>EU-rätten</NOBR> används i stället begrepp som ”offentlig kontroll” och ”marknadskontroll”.</P>
<P class="p411 ft9">Dessa begrepp finns i <NOBR>EU-förordningar</NOBR> och är därmed direkt tillämp- liga i svensk rätt (för definition av dessa begrepp, se avsnitt 5.3).</P>
<P class="p412 ft14">Närmare om självständig granskning</P>
<P class="p392 ft8">Tillsyn bör enligt tillsynsskrivelsen utföras av ett organ som är självständigt från den verksamhet som tillsynen riktas mot. Syftet är att garantera trovärdigheten i tillsynen. I de fall det finns skäl för att statliga myndigheter eller kommuner ska ansvara för både drift och tillsyn av en verksamhet bör självständigheten garanteras genom en tydlig åtskillnad för ansvaret av drift och tillsyn inom organisa- tionen (skr. 2009/10:79 s. 16 f.).<SPAN class="ft47">1</SPAN></P>
<P class="p143 ft19">Regeringen kommenterar även i tillsynsskrivelsen Tillsynsutred- ningens förslag att använda begreppet ”oberoende granskning” och hänvisar till ett tidigare ställningstagande i samband med att Riks- revisionen bildades. Där resoneras om innebörden av och kraven på oberoende utifrån internationella överenskommelser. Slutsatsen är att något absolut oberoende inte är möjligt att uppnå eftersom myndigheterna själva är en del av staten (prop. 2001/02:190 s. 55). I tillsynsskrivelsen väljer regeringen därför att använda sig av be- greppet självständig i stället för oberoende.</P>
<P class="p125 ft8">När det gäller tillsynsfunktionen och frågan om oberoende, se utredningens resonemang i avsnitt 9.7 samt förslagen till förstärkt sådant i avsnitt 11.2 och 11.3.</P>
<P class="p90 ft14">Lagar och andra bindande föreskrifter</P>
<P class="p377 ft9">Syftet med granskningen ska vara att kontrollera om tillsyns- objektet uppfyller de krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter, dvs. regelefterlevnad (jfr generalläkarens mandat utom- lands i avsnitt 13.2). Genom att precisera tillsynsbegreppet till att</P>
<P class="p413 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>I samband med att Försvarsmakten år 2007 beslutade att renodla generalläkarens roll som tillsynsmyndighet fördes ansvaret för sjukvårdsfunktionen över till Försvarsmaktens logistik- funktion.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">118</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_119">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">endast avse lagar och bindande föreskrifter blir det lättare att skilja granskande från främjande verksamheter.</P>
<P class="p414 ft8">Vilken typ av bindande rättsakter som finns inom respektive tillsynsområde påverkar tillsynens utformning. Inom vissa områ- den finns detaljerad lagstiftning, medan det inom andra områden finns en ramlagstiftning som preciseras i förordningar, myndig- hetsföreskrifter och allmänna råd.</P>
<P class="p93 ft8">När det gäller generalläkarens tillsyns- och kontrollområden synes ramlagstiftning vara det vanligaste, se bl.a. miljöbalken och livsmedelslagen.</P>
<P class="p78 ft10">Även om det tillsynsbegrepp som regeringen förordar är strikt avgränsat hindar det inte att tillsynsmyndigheten kan ha till uppgift att även arbeta främjande och förebyggande (skr. 2009/10:79 s. 17 f. och 26 kap. 1 § tredje stycket miljöbalken). Råd och information kan ges i nära anslutning till tillsynen inom ramen för den allmänna serviceskyldigheten som följer av 4 § förvaltningslagen (1986:223).</P>
<P class="p86 ft14">Beslut om åtgärder – sanktioner</P>
<P class="p390 ft8">Det är enligt regeringen grundläggande att det finns författnings- reglerade ingripandemöjligheter från tillsynsorganets sida. I annat fall kan tillsynens effektivitet minska. Vissa tillsynsmyndigheter har skarpa sanktioner medan andra endast har rätt att uttala kritik. Ibland har tillsynsmyndigheten som tidigare nämnts även ett ut- tryckligt uppdrag att påtala brister till regeringen. Regeringen har sedan möjlighet att använda informationen i sin styrning av myn- digheten.</P>
<P class="p93 ft8">Ingripanden vid tillsyn har inte enbart ett bestraffande syfte. Det ska även ha en framåtsyftande funktion och tillse att regler följs i framtiden. Samtidigt är det enligt regeringen viktigt att till- synsorganet kan ingripa mot regelöverträdelser där överträdelsen inte går att göra ogjord. Vilka sanktioner som finns att ta till varie- rar betydligt mellan olika tillsynsområden.</P>
<P class="p93 ft8">När det gäller generalläkarens möjlighet att besluta om sank- tioner skiljer sig dessa befogenheter åt mellan de olika sakområ- dena. Se vidare härom i avsnitt 14.3.4.</P>
<P class="p94 ft11">Sanktioner vid tillsyn bör enligt regeringen vara proportioner- liga i förhållande till de konstaterade bristerna och utformas efter</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">119</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_120">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">de särskilda förutsättningarna som finns inom respektive tillsyns- område. I tillsynsskrivelsen föreslås en enhetlig begreppsapparat för tillsynsmyndigheters olika beslut om åtgärder (skr. 2009/10:79 s. 42 f.).</P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Mindre allvarliga överträdelser ska kunna resultera i en </SPAN><SPAN class="ft54">anmärk- ning.</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Om det finns klara skäl att återkalla ett tillstånd eller att för- bjuda en verksamhet kan det finnas skäl att först utfärda en </SPAN><SPAN class="ft54">varning.</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Ett tillsynsorgan bör ha möjlighet att besluta om </SPAN><SPAN class="ft54">åtgärdsföre- läggande </SPAN>i enskilda fall. Detta bör kunna förenas med vite.</P>
<P class="p415 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft39">För en kortare tillsynsprocess bör tillsynsmyndigheten kunna besluta om </SPAN><SPAN class="ft12">rättelse på tillsynsobjektets bekostnad. </SPAN>Det ska enligt regeringen kunna göras om tillsynsobjektet inte följer ett åtgärds- föreläggande och även i vissa fall utan att ett åtgärdsföreläggande först har beslutats.</P>
<P class="p418 ft113"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft111">Inom verksamheter där överträdelser kan få stora konsekvenser kan en tillsynsmyndighet behöva att tillfälligt få stoppa en verk- samhet genom ett tidsbegränsat </SPAN><SPAN class="ft112">interimistiskt beslut.</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Den starkaste ingripandemöjligheten en tillsynsmyndighet bör ha är att kunna </SPAN><SPAN class="ft54">återkalla tillstånd eller förbjuda en verksamhet</SPAN></P>
<P class="p419 ft11">(skr. 2009/10:79 s. 43 f.).</P>
<P class="p90 ft14">Särskilt om vite</P>
<P class="p368 ft8">Frågan om möjlighet att föreskriva staten vite behandlades i för- arbetena till lag (1985:206) om viten. I propositionen sägs bl.a. följande.</P>
<P class="p420 ft16">Utanför det marknadsrättsliga området bör det för att ett vitesföre- läggande mot staten skall kunna komma i fråga krävas att ett helt speciellt undantagsfall är för handen (prop. 1984/85:96 s. 100).</P>
<P class="p421 ft48">Mycket har dock hänt på området sedan propositionen skrevs i mitten av <NOBR>1980-talet.</NOBR> Regeringen har åtminstone i tre fall uttalat sig principiellt för att staten bör kunna föreläggas vid vite. Det är i för- arbetena till diskrimineringslagen (prop. 2007/08:95 s. 349), skol-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">120</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_121">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379121x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p422 ft8">lagen (prop. 2009/10:165 s. 549 f.) respektive i samband med för- ändring av sanktionerna på arbetsmiljöområdet (prop. 2012/13:143 s. 66). När det gäller diskrimineringslagen respektive arbetsmiljö- området resonerar regeringen kring att det är områdets betydelse som motiverar att vite behövs. Dessa lagar ger myndigheterna möjlighet att förelägga staten vid vite. När det gäller skollagen fram- hålls att sanktionsmöjligheterna ska vara desamma oavsett typ av skolhuvudman.</P>
<P class="p93 ft8">Generalläkaren har rätt att förena föreläggande med vite på bl.a. miljö- och hälsoskyddsområdet. Se vidare utredningens övervägan- den härom i avsnitt 14.3.4.</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">5.2.1</SPAN><SPAN class="ft99">Går tillsynsbeslut att överpröva?</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">I tillsynsskrivelsen förordas att tillsynsmyndigheternas ingripanden ska kunna överprövas (skr. 2009/10:79 s. 43 f.).</P>
<P class="p93 ft8">Generellt kan t.ex. beslut i tillsyns- och kontrollärenden över- klagas till förvaltningsdomstol alternativt regeringen i fråga om generalläkarens beslut. Uttalande av kritik går dock inte att över- klaga.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">5.3</SPAN><SPAN class="ft53">Relevanta tillsynsbegrepp</SPAN></P>
<P class="p75 ft8">Här beskrivs ett antal för generalläkaren relevanta tillsynsbegrepp. Det kan konstateras att de olika tillsynsbegreppen inte är tydligt avgränsade från varandra och därför till viss del är överlappande. I <NOBR>EG-förordningarna</NOBR> används begreppen offentlig kontroll och kontrollmyndighet.</P>
<P class="p86 ft14">Offentlig kontroll</P>
<P class="p423 ft8">I artikel 2.1 i kontrollförordningen<SPAN class="ft47">2 </SPAN>definieras offentlig kontroll som varje form av kontroll som utförs av den behöriga myndig- heten eller av gemenskapen i syfte att kontrollera efterlevnaden av</P>
<P class="p424 ft42"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offent- lig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstift- ningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">121</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_122">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft19">foder- och livsmedelslagstiftningen, samt bestämmelser om djurs hälsa och om djurskydd. Klart är att den kontroll som regleras i kontrollförordningen delvis inryms i den verksamhet som bedrivs inom ramen för det nationella begreppet tillsyn. Begreppet offent- lig kontroll är dock snävare och avser endast de operativa förfaran- den som regleras genom kontrollförordningen.</P>
<P class="p90 ft14">Operativ tillsyn</P>
<P class="p377 ft48">Operativ tillsyn är ett begrepp som i regel används för tillsyn som utövas direkt gentemot verksamhetsutövaren. Tillsynsmyndigheten gör platsbesök och genomför provtagningar m.m. Enligt regering- ens tillsynsskrivelse är det denna typ av tillsyn som bör avses med begreppet tillsyn. Generalläkarens tillsyn är i huvudsak operativ.</P>
<P class="p425 ft14">Tillsyn av egenkontroll</P>
<P class="p377 ft10">Tillsyn av egenkontroll är en granskning av hur rutiner och övergripande processer fungerar. Som exempel kan nämnas att på miljö- och hälsoskyddsområdet ställer förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll framförallt krav på att verksam- hetsutövaren har fördelat och dokumenterat det organisatoriska ansvaret, att det finns rutiner för kontroll av utrustning och att man fortlöpande och systematiskt undersöker och bedömer risker med verksamheten samt förtecknar bl.a. kemiska produkter.</P>
<P class="p125 ft8">Generalläkaren har vid sina inspektioner och tillsynsbesök allt- mer kommit att fokusera på denna typ av tillsyn (se vidare avsnitt 7.4.4).</P>
<P class="p426 ft14">Klagomålsbaserad tillsyn</P>
<P class="p362 ft10">Att hantera och handlägga enskilda klagomål är en del av tillsynen. Själva tillsynen utförs i form av att anmälningsärendet utreds.</P>
<P class="p126 ft8">I generalläkarens fall handlar dessa klagomål ofta om missnöje över buller i samband med Försvarsmaktens flyg- och skjutövningar (se vidare härom i avsnitt 7.4.9).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">122</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_123">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">5.4</SPAN><SPAN class="ft53">Renodling av tillsynen</SPAN></P>
<P class="p427 ft8">En ständigt aktuell fråga när det gäller organiseringen av tillsynen är om tillsynsmyndighetens verksamhet ska vara renodlad till en- bart tillsyn, eller om det också är lämpligt att myndigheten ägnar sig åt främjande uppgifter och/eller tillståndsgivning respektive normering.</P>
<P class="p79 ft9">Principiellt finns det vissa problem med att blanda tillsyns- uppgifterna med uppgifter som främjande, tillståndsgivning och normering. Regeringen tar i tillsynsskrivelsen, med ett undantag, inte ställning till om tillsynsmyndigheterna ska bedriva främjande, och/eller tillståndsgivande respektive normerande verksamhet. Det fall där regeringen framför en bestämd åsikt gäller att den inte anser det lämpligt att tillsynsmyndigheten uppträder som konsult och ger råd om hur de objektsansvariga ska agera i specifika ärenden (skr. 2009/10:79 s. 18). Det klassiska exemplet är när tillstånds- myndigheten har lämnat mycket precisa råd i ett ärende som senare blir föremål för tillsyn. I det fallet uppstår en jävsliknande situation som gör att det kan vara svårt för tillsynsmyndigheten att på ett självständigt sätt granska tillsynsobjektet.</P>
<P class="p428 ft43"><SPAN class="ft43">5.5</SPAN><SPAN class="ft53">Tillsynen och EU</SPAN></P>
<P class="p424 ft8">De svenska myndigheternas arbete inom den offentliga kontrollen har påverkats av Sveriges medlemskap i EU. I flertalet av EU:s rättsakter fastslås att det ska finnas en fungerande nationell kon- troll, men att den detaljerade utformningen och organisationen av kontrollen är varje medlemslands ansvar. Det finns emellertid undantag. Det kanske viktigaste av dessa avser Jordbruksverkets och länsstyrelsernas kontroll av EU:s jordbruksstöd. Formen för kontrollen regleras och granskas här i detalj av EU. EU förfogar också över en tydlig och kännbar sanktionsmöjlighet mot medlems- staterna i form av krav på återbetalning och minskning av jord- bruksstödet.</P>
<P class="p95 ft8">Även kontrollen av kemikalielagstiftningen har påverkats mycket av EU:s reglering på området. Större delen av kemikalieregleringen är i dag gemensam inom EU och får därmed direkta konsekvenser för kontrollen (se även avsnitt 3.2.2 angående generalläkarens dispensrätt på kemikaliområdet).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">123</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_124">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379124x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p429 ft19">Även på livsmedels- och foderområdet samt gällande djurskydd och djurhälsa finns direkt tillämpliga <NOBR>EU-regler</NOBR> om kontroll. Den tidigare nämnda kontrollförordningen<SPAN class="ft100">3 </SPAN>innehåller grundläggande bestämmelser om hur den offentliga kontrollen inom dessa områ- den ska organiseras och genomföras. Förordningen reglerar både vilka skyldigheter som vilar på medlemsstaterna och vilka skyldig- heter och uppgifter som åligger de berörda myndigheterna. Enligt kontrollförordningen ska kontrollmyndigheten vidta åtgärder för att se till att företaget avhjälper situationen i de fall kontroll- myndigheten har konstaterat bristande efterlevnad. Om det rör sig om allvarliga brister eller om det vid senare uppföljning visar sig att inga eller otillräckliga förbättrande åtgärder vidtagits, bör myndig- heten överväga att använda administrativa sanktioner. I dessa ska hänsyn tas till den bristande efterlevnadens art och om företaget tidigare visat prov på bristande efterlevnad. Åtgärderna ska vara kraftigare vid mer allvarliga och/eller upprepade brister (artikel 54). I artikeln ges exempel på åtgärder.</P>
<P class="p84 ft11">De sanktioner som föreskrivs ska vara effektiva, proportioner- liga och avskräckande (artikel 55).</P>
<P class="p83 ft19">Slutligen innehåller även kontrollförordningen regler om hur gemenskapen ska övervaka medlemsländernas efterlevnad av lag- stiftningen. Medlemsstaterna ska utse de myndigheter som ska ansvara för att målen i förordningen nås. Medlemsstater som har gett mer än en myndighet behörighet att utföra offentliga kon- troller ska säkerställa en effektiv och ändamålsenlig samordning mellan alla berörda behöriga myndigheter. Strukturen för kontrollen och dess genomförande ska presenteras i det nationella kontroll- programmet (NKP). Kommissionen ska genom revisioner kontroll- era att medlemsstaterna genomför den offentliga kontrollen i enlig- het med kontrollförordningens mål.</P>
<P class="p73 ft8">Utvecklingen inom EU går generellt mot en ökad harmonise- ring av medlemsländernas offentliga kontroll. Arbetet kan komma att påverka ansvarsfördelningen mellan centrala, regionala och lokala kontrollmyndigheter. Trenden går mot en mer centraliserad offent- lig kontroll på flera områden.</P>
<P class="p430 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offent- lig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstift- ningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">124</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_125">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p431 ft19">Det är svenska staten som ställs till svars för Sveriges tillämp- ning av <NOBR>EU-rätten</NOBR> och staten bör därför ha tillräckliga möjligheter att styra kommunernas kontrollverksamhet. Inom all tillsyn och kontroll som utförs av kommunerna enligt uppdrag direkt i lag ingår de i någon form av hierarki där också ett eller flera statliga organ ingår. Det finns således inom varje tillsyns- och kontrollområde en statlig myndighet (den behöriga myndigheten) som har utpekats eller som skulle kunna utpekas som nationellt ansvarig myndighet med möjlighet att med olika medel se till att kommunernas tillsyn och kontroll är riskbaserad, likvärdig och effektiv. Bristande möjlig- het att styra kommuner gör dock att det är svårt för staten att garantera att viss kontroll utförs på det sätt som Sverige som EU- medlem åtagit sig (SOU 2004:100 s. 73 f.).</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">5.6</SPAN><SPAN class="ft53">Annan granskning och utvärdering</SPAN></P>
<P class="p62 ft9">Tillsynens stora konkurrensfördel är enligt Tillsynsutredningen i de fall det finns en garanti för att särskilda villkor ska råda i ett förhållande mellan en enskild medborgare och ett tillsynsobjekt. Om behoven handlar mer om att normera, följa, eller stödja kan det vara bättre att använda sig av andra typer av insatser (SOU 2002:14 s. 163). Tillsyn är långt ifrån det enda hjälpmedel för ansvarsutkrävande och styrning som finns. Det finns en hel arsenal av utvärderings- och uppföljningsverktyg som skapar ett ”paket” runt verksamheterna. Tillsynen är en del. Här beskrivs några andra typer av granskning av myndigheters verksamhet som inte är tillsyn men som ändå är relevanta för att få en helhetsbild av i vilken kontext tillsynen befinner sig. En viktig utgångspunkt är att till- synen inte ersätter andra typer av granskning utan snarare kom- pletterar utifrån ett tydligt medborgarperspektiv.</P>
<P class="p432 ft14">Politikens effekter – utvärdering</P>
<P class="p360 ft48">Medan tillsynen per definition är kopplad till bindande lagar och regler kan liknande metoder användas för att utvärdera hur exem- pelvis allmänna råd eller politiska målsättningar uppfylls. Utvärde- ringen är dock mer inriktad på att finna förklaringar till varför något har gjorts på fel eller rätt sätt, medan tillsynen stannar vid att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">125</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_126">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379126x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">i princip svara ja eller nej på frågan om regelverket har uppfyllts. Politiska mål är ofta inte så konkreta att det är möjligt att ta ställ- ning till om de har uppfyllts eller ej. Då kan utvärdering vara mer lämpligt än tillsynens rättsliga granskning.</P>
<P class="p126 ft8">Inom Försvarsmakten varierar de politiska målsättningarna och inriktning över tid. Här fyller utvärderingar en viktig roll för att mäta hur väl verksamheten uppfyllt dessa.</P>
<P class="p143 ft10">Statskontorets uppgift är att på regeringens uppdrag bistå med utredningar, utvärderingar samt uppföljningar av statlig och statligt finansierad verksamhet samt övergripande frågor om den offentliga förvaltningens funktionssätt (1 § förordningen [2007:827] med instruktion för Statskontoret). I detta ingår att analysera verksam- heter i ett effektivitetsperspektiv, redovisa effekter av statliga åtgär- der samt ge underlag för omprövning och effektivisering. Stats- kontoret arbetar i huvudsak på regeringens uppdrag.<SPAN class="ft51">4</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">En myndighet som arbetar med att granska effekterna av statlig verksamhet är Riksrevisionen.<SPAN class="ft47">5 </SPAN>Den skiljer sig på flera sätt från andra utvärderingsmyndigheter, inte minst genom att den inte är kopplad till någon avgränsad del av förvaltningen och att den inte lyder under regeringen utan riksdagen.</P>
<P class="p426 ft14">Resultatstyrning</P>
<P class="p362 ft10">En del av helheten kring ansvarsutkrävande och granskning av en myndighets verksamhet är de olika sätt att organisera en myndighet som finns. Formellt finns det tre ledningsformer men i praktiken är flexibiliteten betydligt större när det gäller att organisera en myn- dighet för att skapa insyn och kontroll. En styrelse är ett sätt att åstadkomma en extern insyn i en verksamhet. Den är dock alltid en del av myndigheten och inte i formell mening självständig, efter- som den är myndighetens ledning.</P>
<P class="p433 ft115"><SPAN class="ft62">4</SPAN><SPAN class="ft114">Statskontoret har bl.a. genomfört uppföljning och utvärdering av effektiviseringar inom försvarslogistiken, diarienummer: 2013/2, utvärderat djurskyddet, sedan kontrollansvaret överfördes till länsstyrelserna, diarienummer: 2010/80 och genomfört uppföljning och ut- värdering av Inspektionen för vård och omsorg (IVO), diarienummer: 2013/41.</SPAN></P>
<P class="p434 ft104"><SPAN class="ft62">5</SPAN><SPAN class="ft116">Riksrevisionen granskade under år 2014 försvarets förmåga, Försvaret – en utmaning för staten Granskningar inom försvarsområdet </SPAN><NOBR>2010–2014,</NOBR> <NOBR>2014-03-21,</NOBR> 2014:8 samt under 2007 granskades bl.a. generalläkarens miljötillsyn, <NOBR>2007-10-02,</NOBR> dnr <NOBR>32-2007-0835.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">126</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_127">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379127x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td181"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td182"><P class="p21 ft110">Tillsyn och annan granskning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p431 ft10">Olika former av beslutsorgan eller rådgivande etiska råd är annat sätt att stärka insyn och granskning för en hel verksamhet eller för en avgränsad del av en verksamhet. Det används särskilt för verk- samheter som har inslag av etiska överväganden och hantering av känslig information. Förtroendemannainflytande var tidigare vanligt men har i takt med enmyndighetsreformerna blivit mer ovanligt. Det förekommer dock att ledamöter i särskilda beslutsorgan före- slås eller utses av intresseorganisationer eller genom valförfarande.</P>
<P class="p93 ft8">Regeringens återrapporteringskrav på en myndighet är också ett sätt att granska en verksamhet. Krav på återrapportering kan åter- finnas i myndighetens instruktion, i regleringsbrev eller ges som särskilda regeringsuppdrag. Som nämnts tidigare har generalläkaren inte getts något särskilt återapporteringskrav.</P>
<P class="p93 ft8">Slutligen är regeringens form för mål- och resultatdialog ett sätt att årligen granska myndighetens verksamhet utifrån myndighetens årsredovisning.</P>
<P class="p86 ft14">Interna kontrollsystem</P>
<P class="p390 ft8">Myndigheterna arbetar aktivt med kvalitetssäkring och granskning av den egna verksamheten. Detta kallas ibland för egenkontroll. Det handlar både om att granska kvalitet i exempelvis handläggning och om att granska att resurserna används på ett bra sätt. Denna granskning är helt nödvändigt för att styra och utveckla verksam- heten.</P>
<P class="p78 ft10">Revisionen är en viktig del av den interna granskningen.<SPAN class="ft51">6 </SPAN>En av- görande skillnad mellan tillsyn och revision är att tillsynen stannar vid att granska regelefterlevnad, medan revisionen går vidare till att granska om verksamheten är effektiv. För de större myndigheterna bl.a. Försvarsmakten finns det särskilt reglerat hur den interna styr- ningen och kontrollen ska gå till. Utöver internrevisionen har många myndigheter egna system för granskning och kontroll av att beslut som fattas är korrekta, att interna riktlinjer följs och att handlägg- ningen är enhetlig. Ofta görs stickprovskontroller och fördjupade analyser av olika problemområden.</P>
<P class="p435 ft88"><SPAN class="ft117">6 </SPAN>Enligt kontrollförordningen 882/2004, artikel 4 punkten 6, ska de behöriga myndigheterna utföra interna revisioner eller låta utföra externa revisioner och ska med beaktande av resul- taten vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de uppfyller målen i förordningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">127</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_128">
</DIV>
<DIV id="page_129">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379129x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p436 ft119"><SPAN class="ft13">6</SPAN><SPAN class="ft118">Annan näraliggande tillsynslagstiftning</SPAN></P>
<P class="p260 ft13">och anknytande utredningar</P>
<P class="p437 ft46"><SPAN class="ft43">6.1</SPAN><SPAN class="ft120">Trenden mot enmyndigheter och fristående tillsynsmyndigheter</SPAN></P>
<P class="p349 ft10">Strävan att minska antalet myndigheter och bildandet av självstän- diga tillsynsmyndigheter beskrivs av regeringen i den förvaltnings- rättsliga propositionen som två trender med ett gemensamt syfte, att stärka rättssäkerheten och effektiviteten. Antalet myndigheter minskade med mer än två tredjedelar mellan åren 1990 och 2009, främst på grund av sammanslagningar av ett antal s.k. myndighets- koncerner till enmyndigheter. Förändringen mot färre och större myndigheter med bredare uppdrag har enligt regeringen skapat förutsättningar för en minskad sektorisering och ett större helhets- perspektiv. Samtidigt med denna utveckling mot färre myndigheter har ett antal nya självständiga tillsynsmyndigheter bildats i syfte att minska risken för rollkonflikter (prop. 2009/10:75 s. 74). Som exem- pel på ”nya” fristående tillsynsmyndigheter kan nämnas bl.a. följande.</P>
<P class="p410 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft121">Arbetsmiljöverket </SPAN>har sedan år 2001 i uppgift att se till att bl.a. arbets- och arbetsmiljölagstiftning följs. Tillsynen utövas över såväl privata, kommunala som statliga arbetsgivare.</P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft122">Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen </SPAN>(IAF) bildades den 2 januari 2004 och ansvarar för tillsyn över arbetslöshets- försäkringen, arbetslöshetskassorna och Arbetsförmedlingens handläggning av ärenden som har samband med arbetslöshets- försäkringen.<SPAN class="ft55">1</SPAN></P>
<P class="p103 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Förordningen (2007:906) med instruktion för Inspektionen för arbetslöshetsförsäkring.</P>
<P class="p438 ft20">129</P>
</DIV>
<DIV id="page_130">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379130x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p439 ft10"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft123">En självständig myndighet för inspektion inom skolans område inrättades den 1 juli 2008, </SPAN><SPAN class="ft124">Statens skolinspektion</SPAN>. Skolinspek- tionens tillsyn rymmer tre verksamheter; regelbunden tillsyn, anmälningsärenden och kvalitetsgranskning. Verksamheten om- fattar både statliga, kommunala och fristående skolor.<SPAN class="ft51">2</SPAN></P>
<P class="p440 ft19"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft22">Sjöfartsinspektionen inom Sjöfartsverket, Luftfartsinspektionen inom Luftfartsverket/Luftfartsstyrelsen och Järnvägsinspektionen inom Statens järnvägar (tidigare Banverket), var tidigare fristå- ende tillsynsverksamheter inom respektive myndighet. Denna tillsyn är sedan den 1 januari 2009 samlad inom </SPAN><SPAN class="ft125">Transportstyrel- sen</SPAN>. Transportstyrelsens huvuduppgift är att svara för regel- givning, tillståndsprövning och tillsyn inom transportområdet. Transportstyrelsen ska verka för att regelverk och rutiner är effektiva och enkla samt att regelgivningen och tillsynen är lik- formig mellan trafikslagen.<SPAN class="ft100">3</SPAN></P>
<P class="p441 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft126">Inspektionen för socialförsäkringen </SPAN>(ISF) bildades den 1 juli 2009 och ansvarar för tillsyn och effektivitetsgranskning av socialförsäkringen.<SPAN class="ft55">4</SPAN></P>
<P class="p417 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft127">Inspektionen för vård och omsorg (</SPAN>IVO) inrättades den 1 juni 2013 och tog då över tillsyn och viss tillståndsverksamhet från Socialstyrelsen. Myndighetens uppgifter består av tillsyn och tillståndsprövning avseende hälso- och sjukvård, socialtjänst och verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS).<SPAN class="ft47">5 </SPAN>Syftet med bildandet av IVO är att tillsynsarbetet ska stå självständigt från normering, kunskaps- utveckling och bidragsgivning.</P>
<P class="p418 ft113"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft128">Universitetskanslerämbetet </SPAN>(UKÄ) bildades den 1 januari 2013 och är en tillsynsmyndighet för universitet och högskolor. Ämbetet har i uppdrag att kvalitetssäkra högskoleutbildning samt pröva examenstillstånd av statliga högskolor. Vidare utövar</P>
<P class="p442 ft8">ämbetet tillsyn av högre utbildning samt granskar effektiviten, gör uppföljning och omvärldsanalys för högskolesektorn. Till- synen kan genomföras utifrån ett särskilt uppdrag från rege-</P>
<P class="p443 ft64"><SPAN class="ft66">2</SPAN><SPAN class="ft67">Förordningen (2011:556) med instruktion för Statens skolinspektion.</SPAN></P>
<P class="p444 ft64"><SPAN class="ft66">3</SPAN><SPAN class="ft67">Förordningen (2008:1300) med instruktion för Transportstyrelsen.</SPAN></P>
<P class="p444 ft106"><SPAN class="ft66">4</SPAN><SPAN class="ft107">Förordningen (2009:602) med instruktion för Inspektionen för socialförsäkringen.</SPAN></P>
<P class="p444 ft42"><SPAN class="ft66">5</SPAN><SPAN class="ft68">Förordningen (2013:176) med instruktion för Inspektionen för vård och omsorg.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">130</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_131">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379131x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td183"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p21 ft45">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p445 ft11">ringen, på Universitetskanslerämbetets eget initiativ eller efter anmälan från en enskild person eller organisation.<SPAN class="ft55">6</SPAN></P>
<P class="p446 ft80"><SPAN class="ft43">6.2</SPAN><SPAN class="ft129">Exempel på myndigheter som har kvar tillsynsfunktionen inom den egna myndigheten</SPAN></P>
<P class="p447 ft14"><SPAN class="ft14">6.2.1</SPAN><SPAN class="ft99">Tillsynen över militär luftfart</SPAN></P>
<P class="p345 ft10">När det gäller tillsynen över militär luftfart beslutade regeringen i oktober 2013 att låta tillsynen över denna vara kvar inom Försvars- makten. Denna tillsyn utövas sedan den 1 januari 2014 av flygsäker- hetsinspektören inom Försvarsmakten. När flygsäkerhetsinspektören utövar tillsyn är denne inte underställd överbefälhavaren (21 a § förordningen [2007:1266] med instruktion för Försvarsmakten). Generalläkarfunktionen tjänade som modell för regleringen (prop. 2012/13:165, bet. 2013/14:FöU3, rskr. 2013/14:22).</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">6.2.2</SPAN><SPAN class="ft99">Åklagarmyndigheten</SPAN></P>
<P class="p448 ft10">Åklagarmyndigheten utredde år 2010 frågan om myndigheten kunde utöva tillsyn, utifrån innebörden av regeringens tillsyns- skrivelse (skr. 2009/10:79) inom den egna myndigheten. Frågan om betydelsen av självständighet behandlades utförligt. Åklagarmyndig- heten menar att det allmänt går att anta att ju längre bort tillsyns- organet är från tillsynsobjektet organisatoriskt sett, desto högre blir allmänhetens förtroende för tillsynen. Åklagarmyndigheten kom i sin utredning fram till att det för just Åklagarmyndighetens fall är möjligt att utöva tillsyn inom myndigheten. Det motiverades med att tillsynsverksamheten är avskild från den övriga verksamheten och att det inom Åklagarmyndigheten finns en hierarkisk struktur där överordnade kan ta över underordnades ärenden. I utredningen betonas också betydelsen av att hålla isär tillsynens rättsliga gransk- ning och den interna styrningen och kontrollen.<SPAN class="ft51">7</SPAN></P>
<P class="p449 ft64"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft63">Förordningen (2012:810) med instruktion för Universitetskanslersämbetet.</SPAN></P>
<P class="p398 ft42"><SPAN class="ft62">7</SPAN><SPAN class="ft65">Åklagarmyndighetens rättsliga tillsyn (2010). Rapport av åklagarmyndighetens tillsyns- utredning, s. 61 f.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">131</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_132">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379132x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft9">Regeringen gav härefter Åklagarmyndigheten i uppdrag att in- rätta en mer sammanhållen och ändamålsenlig struktur för Åklagar- myndighetens rättsliga tillsyn. I december 2011 lämnade riksåklaga- ren Anders Perklev sin rapport till regeringen om hur den rättsliga tillsynen inom myndigheten ska öka i omfattning. Av rapporten framgår bl.a. att tillsynsuppgifterna även fortsättningsvis kan ut- föras inom myndigheten, att en fristående tillsynsfunktion bör in- rättas vid riksåklagarens kansli, att tillsynsverksamheten ska vara organisatoriskt tydligt skild från linjeverksamheten och att tillsyns- begreppets krav på självständighet hos tillsynsorganet därmed är uppfyllt. Slutsatsen av rapporten är att riksåklagaren samt högre åklagare vid utvecklingscentrumen och Ekobrottsmyndigheten kan bedriva en effektiv och rättssäker tillsyn.<SPAN class="ft102">8</SPAN></P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">6.3</SPAN><SPAN class="ft53">Anknytande utredningar av intresse</SPAN></P>
<P class="p450 ft14"><SPAN class="ft14">6.3.1</SPAN><SPAN class="ft99">Polisorganisationsutredningen</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Regeringen beslutade den 8 juli 2010 kommittédirektiv om behovet av en ny organisation för polisen (dir. 2010:75). Kommittén läm- nade i betänkandet, <SPAN class="ft50">En sammanhållen svensk polis </SPAN>(SOU 2012:13), förslag till en ny polisorganisation. I enlighet med förslaget om- bildades Rikspolisstyrelsen och de 21 polismyndigheterna till en myndighet den 1 januari 2015 (prop. 2012/13:1, utgiftsområde 4, s. 47 f., bet. 2012/13:JuU1, rskr. 2012/13:139).</P>
<P class="p125 ft8">Uppdraget till kommittén utvidgades emellertid till att även omfatta frågan om behovet av en fristående granskning av såväl polisens som Kriminalvårdens verksamhet (dir. 2012:13). Av direk- tiven framgår att granskningen av polisen och Kriminalvården bör utföras av ett och samma organ, om inte starka skäl talar emot detta.</P>
<P class="p143 ft10">Uppdraget om granskningen av polisens verksamhet redovisades i betänkandet, <SPAN class="ft50">Tillsyn över polisen </SPAN>(SOU 2013:42). I betänkandet föreslog kommittén att tillsynen över polisen skulle utövas av en från polisen fristående myndighet, i vilken även Säkerhets- och integritetsskyddsnämndens verksamhet skulle ingå. Regeringen delade bedömningen om en ny tillsynsmyndighet men ansåg att det</P>
<P class="p451 ft42"><SPAN class="ft49">8 </SPAN>Åklagarväsendets rättsliga tillsyn (2011), Rapport till regeringen, s. 40 f.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">132</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_133">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td183"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p21 ft45">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft10">var lämpligt att frågan om tillsynen över polisens och Kriminal- vårdens verksamhet övervägdes samlat (dir. 2014:17). Kommittén fick sedermera ytterligare tilläggsdirektiv att även överväga om uppgiften att övervaka påtvingade återvändanden av personer som ska avvisas eller utvisas kan läggas på den tilltänkta tillsynsmyndig- heten (dir. 2015:20). I utredningens slutbetänkande, <SPAN class="ft50">Tillsyn över polisen och Kriminalvården </SPAN>(SOU 2015:57), lämnar utredningen för- slag om att en ny myndighet för tillsyn över polisen och Kriminal- vården ska bildas. Tillsynen föreslås avse all verksamhet som Polis- myndigheten, Säkerhetspolisen och Kriminalvården bedriver.</P>
<P class="p452 ft14"><SPAN class="ft14">6.3.2</SPAN><SPAN class="ft99">Migrationsutredningen</SPAN></P>
<P class="p360 ft9">På migrationsområdet saknas självständig tillsyn. Statskontoret har på regeringens uppdrag utrett tillsyns- och klagomålshanteringen inom migrationsområdet (2014:32). Uppdraget redovisades den 12 december 2014. Statskontorets slutsats är att det inte finns behov av att förändra tillsynen över Migrationsverkets ärendehandlägg- ning. Däremot föreslår Statskontoret att ett från myndigheten fri- stående organ ska ges i uppdrag att utöva ordinarie tillsyn över verksamheten vid Migrationsverkets förvar. Statskontoret föreslår att tillsynen av kostnadseffektivitetsskäl bör samordnas med annan tillsynsverksamhet. Av verksamhetsskäl vore det dessutom lämpligt att samordna tillsynen över förvarsverksamheten med en framtida fristående tillsyn över polisen och, i förekommande fall, Kriminal- vården.</P>
<P class="p395 ft14"><SPAN class="ft14">6.3.3</SPAN><SPAN class="ft99">Dricksvattenutredningen</SPAN></P>
<P class="p448 ft10">Regeringen beslutade den 18 juli 2013 kommittédirektiv om en trygg dricksvattenförsörjning (dir. 2013:75). Syftet med utredningen är att identifiera nuvarande och potentiella utmaningar för en säker dricksvattenförsörjning i landet, på kort och på lång sikt, och i förekommande fall föreslå lämpliga åtgärder. Utredaren ska bl.a. kartlägga kontrollen av dricksvatten inklusive råvattenkvaliteten för vatten som är ämnat som dricksvatten och vid behov lämna förslag på hur denna kontroll på effektivast möjliga sätt bör organiseras och samordnas med beaktande av de krav som ställs i EU:s olika regelverk och resultaten från arbetet som myndigheterna bedrivit</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">133</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_134">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft10">avseende kontroll av råvatten avsett för dricksvattenproduktion. Efter det att tilläggsdirektiv beslutats har utredningstiden förlängs och uppdraget ska slutredovisas senast den 29 april 2016 (dir. 2014:73).</P>
<P class="p453 ft14"><SPAN class="ft14">6.3.4</SPAN><SPAN class="ft99">Miljömyndighetsutredningen</SPAN></P>
<P class="p362 ft9">Regeringen beslutade den 13 november 2013 att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att pröva förutsättningarna för en tydligare, effektivare och mer ändamålsenlig myndighetsstruktur och ett bättre resursutnyttjande för myndigheterna under Miljödeparte- mentet (dir. 2013:101). Utredaren skulle kartlägga och analysera hur regeringen genom myndigheterna under Miljödepartementet kan verka för ett effektivt och långsiktigt hållbart miljöarbete, med fokus på det generationsmål och de miljökvalitetsmål som riks- dagen fastställt. Utredaren skulle vidare ta ställning till och vid behov lämna förslag till en tydligare, effektivare och mer ändamåls- enlig myndighetsstruktur och ett bättre resursutnyttjande som i ökad grad kan underlätta regeringens styrning och utveckla förvalt- ningen mot en stödjande, samordnande och pådrivande kraft inom Miljö- och energidepartementets område, såväl nationellt som inom EU och internationellt. En utgångspunkt för arbetet var att säker- ställa strukturer som ger goda förutsättningar för prövning, tillsyn och tillsynsvägledning samt för analys, uppföljning och utvärdering inom området.</P>
<P class="p239 ft19">I översynen ingick även att identifiera gränssnitt mellan de aktu- ella statliga myndigheterna och övriga statliga myndigheter inom miljömålssystemet. Utredningen lämnade den 1 september 2014 ett delbetänkande (SOU 2014:66). Delbetänkandet innehåller en kart- läggning av ansvarsfördelningen mellan myndigheter och andra organisationer under Miljö- och energidepartementet. I utredning- ens slutbetänkande, <SPAN class="ft59">Vägen till ett effektivare miljösamarbete </SPAN>(SOU 2015:43), lämnar utredningen förslag till en ny myndighet med huvuduppgift att bevilja tillstånd enligt kapitlen 9, 11, <NOBR>13–15</NOBR> i miljö- balken. Det föreslås också att myndigheten ska bedriva tillsyn inom dessa områden samt svara för tillsynsvägledning till kommunerna. Ansvaret för dessa uppgifter ligger för närvarande hos Naturvårds- verket, Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen och länsstyrelserna, men flyttas genom förslaget till den nya myndig- heten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">134</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_135">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td183"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td184"><P class="p21 ft45">Annan näraliggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">6.3.5</SPAN><SPAN class="ft99">Klagomålsutredningen</SPAN></P>
<P class="p345 ft10">Regeringen beslutade den 12 juni 2014 att en särskild utredare skulle tillkallas med uppdrag att se över den nuvarande hanteringen av Inspektionen för vård och omsorgs klagomål mot hälso- och sjukvården och dess personal samt föreslå hur hanteringen kan bli enklare, mer ändamålsenlig och effektivare (dir. 2014:88). Syftet med uppdraget är att utforma ett system för klagomålshantering som i högre grad kan ge patienter och deras närstående svar på frågor om vad som inträffat och varför samt som gör att patienters synpunkter i högre grad tas tillvara för att utveckla hälso- och sjuk- vården. I delbetänkandet, <SPAN class="ft50">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamåls- enligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården </SPAN>(SOU 2015:14), lämnar utredningen förslag till hur förfarandereglerna i 7 kap. patientsäker- hetslagen kan förenklas bl.a. genom att det införs en begränsad utredningsskyldighet för IVO. Slutbetänkande med övriga förslag ska lämnas senast den 31 december 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">135</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_136">
</DIV>
<DIV id="page_137">
<P class="p454 ft7"><SPAN class="ft13">7</SPAN><SPAN class="ft130">Generalläkarfunktionen i praktiken</SPAN></P>
<P class="p455 ft8">I detta kapitel beskrivs inledningsvis hur generalläkarfunktionen är organiserad. Därefter presenteras verksamheten och tillsynsenhet- ens vision, värdegrund och strategiska mål. Utredningen redogör sedan för generalläkarens praktiska tillsyns- och kontrollverksam- het för respektive sakområde. Slutligen återfinns en beskrivning av generalläkarens tillsyn och kontroll i samband med militära insatser och övningar utomlands.</P>
<P class="p95 ft19">Faktabeskrivningarna bygger främst på generalläkarens årliga verksamhetsberättelser <NOBR>(2007–2014),</NOBR> styrdokument och uppgifter som delgetts utredningen från anställda hos generalläkaren.</P>
<P class="p404 ft43"><SPAN class="ft43">7.1</SPAN><SPAN class="ft53">Generalläkarfunktionens organisation</SPAN></P>
<P class="p75 ft8">Generalläkaren biträds av en tillsynsavdelning, där sakkunniga inom generalläkarens tillsyns- och kontrollområden finns placerade. Till- synsavdelningen omfattar för närvarande 18 helårsanställda enligt följande.</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Generalläkaren.</SPAN></P>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">En avdelningschef.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">En administrativ handläggare.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">En läkare.</SPAN></P>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">En jurist.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">En sjuksköterska.</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Två veterinärer.</SPAN></P>
<P class="p386 ft20">137</P>
</DIV>
<DIV id="page_138">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379138x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">En livsmedelsinspektör.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Nio miljö- och hälsoskyddsinspektörer.</SPAN></P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">7.1.1</SPAN><SPAN class="ft99">Generalläkaren</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">I Sverige är generalläkaren en civil befattningshavare inom För- svarsmakten utan operativt ansvar. Befattningen betecknas dock av</P>
<P class="p381 ft8">Försvarsmakten som ”oberoende” vilket i praktiken innebär att den kan bemannas med en civil eller en militär befattningshavare. Under lång tid hade den svenske generalläkaren generalmajors grad (alternativt konteramiral för en läkare med marin bakgrund), men under <NOBR>2000-talet</NOBR> har graden reducerats till brigadgeneral (alterna- tivt flottiljamiral).</P>
<P class="p125 ft8">Det är regeringen som efter förslag från Försvarsmakten beslutar om placering på befattning som generalläkare (se även avsnitt 11.3 gällande utredningens förslag på förändringar gällande utnämnings- förfarandet).<SPAN class="ft47">1 </SPAN>Förordnandet löper på sex år med möjlighet till viss förlängning.</P>
<P class="p126 ft8">Generalläkaren har ansvaret för verksamheten, personal och ekonomi. I arbetsuppgifterna ingår bl.a. att ansvara för arbetsmiljö och säkerhet, företräda tillsynsavdelningen såväl intern som externt, deltaga i överbefälhavarens ledningsmöten, genomföra arbetsled- ningsmöten, genomföra individsamtal och lönesamtal samt ansvara för utveckling av tillsyn, ledning och verksamhetsstöd. General- läkaren deltar också rent praktiskt i tillsynen genom att bl.a. leda generalläkarinspektionerna.</P>
<P class="p339 ft14"><SPAN class="ft14">7.1.2</SPAN><SPAN class="ft99">Generalläkarens resurser</SPAN></P>
<P class="p377 ft9">Av regeringens årliga regleringsbrev framgår vilket stöd Försvars- makten kan ge generalläkaren avseende medelstilldelning för till- synsverksamheten. I 2015 års regleringsbrev för Försvarsmakten föreskrivs att högst 2 500 000 kronor får användas för generalläka- rens tillsynsverksamhet, exklusive lönekostnader. Kostnader för</P>
<P class="p456 ft104"><SPAN class="ft103">1 </SPAN>Ansökningsförfarande har enbart använts vid ett tillfälle (vid tillsättningen av den nuvarande generalläkaren), och detta lades till grund för Försvarsmaktens förslagsgivning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">138</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_139">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">löner, lokaler och infrastruktur belastar Försvarsmakten. I regle- ringsbrevet anges även att erforderlig personal ska ställas till general- läkarens förfogande så att tillsynsuppgiften kan lösas enligt lag och andra föreskrifter (se även avsnitt 11.2 gällande utredningens för- slag om framtida medelstilldelning).</P>
<P class="p79 ft10">Generalläkaren budgeterar även årligen, i enlighet med formella anvisningar från Högkvarteret, sin verksamhet. Budgeteringen och driften av verksamheten ska ske med god hushållning. Generalläka- ren har för år 2015 utarbetat en budget som innebär ett medels- behov på 1 787 000 kronor. Försvarsmakten beslutar en budgetram för generalläkaren. Försvarsmaktens budgetram för generalläkaren anges för samma år till 1 590 000 kronor.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">7.2</SPAN><SPAN class="ft53">Generalläkarens verksamhet</SPAN></P>
<P class="p457 ft9">Generalläkarens verksamhet indelas i processerna ledning, tillsyn och verksamhetsstöd där processen tillsyn utgör kärnverksamheten.</P>
<P class="p458 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft98">Ledning omfattar omvärldsbevakning, myndighetsinformation, strategisk inriktning, verksamhetsplanering, verksamhetsupp- följning och verksamhetsutveckling samt övergripande förvalt- ningsrättsliga frågor.</SPAN></P>
<P class="p459 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Tillsyn omfattar den operativa tillsyns- och kontrollverksam- heten, inklusive föreskriftsutveckling, riskanalyser, resursbehovs- utredning och information.</SPAN></P>
<P class="p460 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Verksamhetsstöd omfattar arbetsmiljö, värdegrundsarbete, av- vikelsehantering, ekonomi, personaltjänst, IT, infrastruktur, säkerhetstjänst, beredskap och expeditionstjänst.</SPAN></P>
<P class="p395 ft43"><SPAN class="ft43">7.3</SPAN><SPAN class="ft53">Vision, värdegrund och strategiska mål</SPAN></P>
<P class="p62 ft9">Generalläkarens vision är att främja en god hälsa och miljö för både människor och djur samt en hållbar utveckling genom att verksam- hetsutövarna på alla nivåer efterlever gällande bestämmelser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">139</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_140">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379140x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p461 ft10">Avgörande för generalläkarens trovärdighet och effektivitet är att personalens agerande överensstämmer med värdegrunden. De centrala begreppen i värdegrunden är öppenhet, resultat och ansvar.<SPAN class="ft51">2 </SPAN>Generalläkarens strategiska mål utgör verktyg för att styra till- synens utveckling. De framgår av generalläkarens strategiska styr- dokument, se <SPAN class="ft50">bilaga 2</SPAN>. år Under 2015 fokuserar generalläkaren sär- skilt på systematisk verksamhetsplanering och verksamhetsuppfölj- ning samt strategisk kommunikation. Avsikten är att skapa ett system för strukturerad verksamhetsuppföljning som ett led i generalläkarens internkontroll. Utarbetande av nyckeltal och uppföljningsbara para-</P>
<P class="p267 ft11">metrar för att följa upp de strategiska målen är också prioriterat.</P>
<P class="p462 ft14"><SPAN class="ft14">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft99">Styrande dokument</SPAN></P>
<P class="p377 ft10">Generalläkarens behovsutredning sträcker sig över tre år och inne- håller all verksamhet som är beräknad ska uppkomma samt all verk- samhet som är planerad inom generalläkarens tre processer tillsyn, verksamhetsstöd och ledning. Behovsutredningen revideras årligen. För att klargöra prioriteringen av tillsyn och kontroll i förhållande till tillgänglig arbetskraft görs en riskanalys. Riskanalysen och behovs- utredningen ligger sedan till grund för tillsynsplaneringen.</P>
<P class="p144 ft10">Generalläkaren upprättar också en verksamhetsplan som sträcker sig över tre år och som översiktligt styr vad som ska göras. En ettårig tillsynsplan och en ettårig lednings- och verksamhetsstöds- plan är bilagor till verksamhetsplanen. Dessa planer innehåller den planerade verksamheten under det kommande året.</P>
<P class="p126 ft8">Alla medarbetare har också en individplan som beskriver vad denna ska göra. Individplanen följs upp en gång i kvartalet.</P>
<P class="p143 ft10">Förutom de nämnda styrdokumenten styrs det interna arbetet av en arbetsordning och andra interna dokument såsom kompe- tensutvecklingsplan, arbetsmiljö- och miljöplan samt kommunika- tionsplan. Kompetensutvecklingsplanen beskriver tillsynsmyndig- hetens kompetensbehov och sträcker sig också tre år framåt i tiden. Av arbetsordningen, som kompletteras av generalläkarens stående stabsorder (GL SSO), följer att tillsynens krav på självständighet ska genomsyra verksamheten. Där framgår även att arbetet inom</P>
<P class="p374 ft42"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>Värdegrunden är densamma som för Försvarsmakten i stort.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">140</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_141">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379141x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft19">generalläkarens tillsynsavdelning ska vara processorienterat för att effektivt och med god hushållning bedriva den verksamhet som krävs för att åstadkomma en trovärdig tillsyn. I arbetsordningen nämns också att all personal ska ha övergripande kännedom om den verksamhet som bedrivs och att alla fortlöpande ska delta i utvecklingen av tillsynsavdelningens arbetssätt.<SPAN class="ft100">3</SPAN></P>
<P class="p404 ft43"><SPAN class="ft43">7.4</SPAN><SPAN class="ft53">Tillsyn och kontroll</SPAN></P>
<P class="p463 ft11">Generalläkarens tillsyns- och kontrollverksamhet är antingen</P>
<P class="p333 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">planerad (inspektioner, tillsynsbesök och kontroller som general- läkaren planerat i förväg, dvs. initierad av generalläkaren själv) eller</SPAN></P>
<P class="p334 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">uppkommen (dvs. initierad av verksamhetsutövaren, t.ex. genom anmälan, eller av allmänhet, t.ex. genom klagomål).</SPAN></P>
<P class="p464 ft8">Den planerade verksamheten beräknas uppgå till drygt hälften av den totala verksamheten. I tillsynsbegreppet innefattas också råd- givning och information i syfte att skapa förutsättningar för efter- levnad.</P>
<P class="p94 ft8">Tillsyns- och kontrollverksamheten innefattar bl.a. inspektioner, kontroller, tillsynsbesök, granskning av rapporter, och revisioner. Metoderna som används varierar beroende på den aktuella verk- samhetens storlek och typ.</P>
<P class="p93 ft8">Generalläkarens tillsyns- och kontrollfält är brett och omfattar ett stort antal vitt skilda objekt och verksamheter. Tillsyns- och kontrollobjekten är ofta komplexa.</P>
<P class="p79 ft10">Inspektörerna kontrollerar bl.a. garnisoner, flottiljflygplatser, fartyg, skjutbanor, tillagningskök, restauranger, dricksvattenanlägg- ningar, verkstäder, drivmedelsanläggningar, skyddade naturområ- den, hundgårdar, häststall och försöksdjursverksamheter samt all hälso- och sjukvård inom Försvarsmakten. Kontrollen omfattar även hemvärnets verksamheter.</P>
<P class="p79 ft9">Inom Försvarsmakten finns också ett antal hemliga anläggningar som också omfattas av generalläkarens tillsyn och kontroll. Dessa</P>
<P class="p465 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Generalläkarens arbetsordning utgör en del av Högkvarterets arbetsordning.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">141</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_142">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">anläggningar registreras på särskilt sätt så att ingen handläggare äger samlad kunskap om verksamheten.</P>
<P class="p83 ft8">När det gäller internationella samövningar i Sverige utövar general- läkaren endast tillsyn mot den svenska Försvarsmakten och inte mot den främmande nationen. Generalläkaren kontrollerar emeller- tid att relevanta avtal som träffats mellan Försvarsmakten och den främmande nationen följs.</P>
<P class="p73 ft8">Generalläkarens uppfattning är att tillsyns- och kontrollupp- draget även omfattar Försvarsmaktens verksamhet i samband med militära insatser och övningar utomlands (se vidare utredningens överväganden härom i avsnitt 13.2).</P>
<P class="p466 ft24"><SPAN class="ft14">7.4.1</SPAN><SPAN class="ft109">Hur prioriteras tillsyns- och kontrollobjekten och hur regelbunden är tillsynen?</SPAN></P>
<P class="p389 ft8">Vid val av tillsyns- och kontrollobjekt utgår generalläkaren främst från tillsynsplanen och behovsutredningen. I dessa planer ingår objekt som generalläkaren bedömer behöver återkommande tillsyn eller kontroll.</P>
<P class="p73 ft8">Generalläkaren tar inte ut någon tillsyns- och kontrollavgift (se vidare härom i avsnitt 14.6.5).</P>
<P class="p73 ft8">Minst en gång vart tredje år är målsättningen att en inspektion ska genomföras på garnisonerna. Dock bedöms inspektionsinter- vallet individuellt efter vilken typ av verksamhet det handlar om. Generellt bestäms tillsynsobjektens och verksamheternas kontroll- frekvens utifrån bedömd risk för miljö- och hälsopåverkan. De verksamheter inom Försvarsmakten som anses ha störst miljö- påverkan är buller och föroreningar från flyg, skjutningar och sprängningar (se bl.a. klassificeringen i A, B och C verksamheter i miljöprövningsförordningen [2013:251]). Efter bedömning kan tillsynsintervallet revideras.</P>
<P class="p68 ft10">Flera centrala myndigheter ger ut vägledning till kontrollmyndig- heterna angående hur kontrollbehovet och därmed frekvensen ska beräknas (se bl.a. Livsmedelsverkets vägledning, Riskklassificering av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid, <NOBR>2013-11-29).</NOBR> När det gäller livsmedelsanläggningar har generalläkaren riskbedömt dessa utifrån denna vägledning. Anläggningarna är klassificerade i klasserna <NOBR>A–F.</NOBR> <NOBR>A-anläggningar</NOBR> är tillagningskök med utleverans till skola eller annat (s.k. känsliga individer). Vid dessa prioriterade an-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">142</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_143">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">läggningar görs kontrollbesök två gånger per år. Även inom djur- skyddet är verksamheterna klassificerade på motsvarande sätt. Bland annat kontrolleras avelsverksamhet och försöksdjursverksamhet en gång per år.</P>
<P class="p93 ft8">Generalläkaren har även som mål att tillsyna försvarshälsorna genom årliga besök. Tillsynsfrekvensen av försvarshälsorna samt övrig hälso- och sjukvårdsverksamhet kan dock variera beroende på tillsynsbehovet.</P>
<P class="p404 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.2</SPAN><SPAN class="ft99">Generalläkarinspektioner</SPAN></P>
<P class="p360 ft19">Varje år genomför generalläkaren <NOBR>10–12</NOBR> större planerade inspek- tioner i Sverige och utomlands. Med generalläkarinspektion avses tillsyn och kontroll på plats under ledning av generalläkaren.</P>
<P class="p78 ft10">Generalläkarinspektionerna omfattar ofta generalläkarens samt- liga tillsyns- och kontrollområden. Som exempel kan nämnas inspek- tion av en garnison. Då kontrolleras inom miljöområdet bl.a. boende- förhållanden, hygienutrymmen, gym och bastu, sjukvårdslokaler, vård/förvaring av kläder och tvätt, avfallshantering, undervisnings- lokaler, kemikaliehantering, verkstäder, drivmedelsanläggningar, fordonstvättar, panncentraler, miljöstationer och verksamhetsutöva- rens egenkontroll. Vidare kontrolleras livsmedelshantering och livs- medelssäkerhet, dricksvatten och i förekommande fall djurskydd samt hälso- och sjukvårdsverksamhet.</P>
<P class="p77 ft19">Under år 2013 införde generalläkaren en förändrad metodik för genomförande av generalläkarinspektionerna. Den nya metodiken har medfört en grundlig inventering av tillsynsbehovet för de garni- soner som inspekterats och fokus ligger på att tillsyn och kontroll är genomförda och rapporterade innan själva inspektionsdagen. Tillsynsbesök görs därför några veckor innan generalläkarinspek- tionen ska äga rum. På själva inspektionsdagen ska verksamhets- utövaren redovisa genomförda eller planerade åtgärder gällande eventuella brister som påpekats vid det tidigare genomförda till- syns- och kontrollbesöket. Påtalade brister följs sedan upp vid för- nyade tillsynsbesök, genom hemställan eller föreläggande om doku- mentation, vid telefonkontakt eller vid redovisning alternativt annan typ av dialog. Mindre brister kontrolleras ofta via telefonkontakt eller bilder.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">143</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_144">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.3</SPAN><SPAN class="ft99">Tillsyns- och kontrollbesök</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Förutom generalläkarinspektioner genomför generalläkaren årligen cirka 400 i huvudsak planerade tillsyns- och kontrollbesök på bl.a. garnisoner, ombord på fartyg och i samband med Försvarsmaktens insatser och övningar inom och utom Sverige. Statistiken visar på en ökning av dessa tillsyns- och kontrollbesök år för år.</P>
<P class="p143 ft19">Tillsyns- och kontrollbesöken kan vara helt oanmälda. Anmälda tillsynsbesök är dock vanligast och mest lämpligt i de flesta fall. Då säkerställs att rätt personer är tillgängliga inom verksamheten och att relevanta dokument har tagits fram. Oanmälda besök är svåra att genomföra på grund av såväl skaderisk som sekretesskäl. Oanmälda besök sker främst vid livsmedelskontroll av privata entreprenörer, utredningar av enskilda personers klagomål samt återbesök för att följa upp tidigare påtalade brister.</P>
<P class="p125 ft11">Generalläkaren har rätt att ta del av information och dokument som behövs för att fullgöra tillsynen.</P>
<P class="p462 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.4</SPAN><SPAN class="ft99">Tillsyn av egenkontroll</SPAN></P>
<P class="p362 ft8">Vid generalläkarinspektioner och tillsynsbesök har generalläkaren alltmer kommit att fokusera på verksamhetsutövarens egenkontroll, även benämnt processtillsyn eller systemtillsyn. Tillsyn av egen- kontroll innebär att tillsynsmyndigheten granskar en verksamhets kunskap, organisation, rutiner och teknik för att dra slutsatser om hur egenkontrollen fungerar. Egenkontrollen ska omfatta såväl den verksamhet verksamhetsutövaren ägnar sig åt som utrustning, lokal och inredning. Hur egenkontrollen utformas och bedrivs är verk- samhetsutövarens ansvar och utgör grunden för en rättssäker verk- samhet. Egenkontrollen ska nå målen och tillsynsmyndigheten be- dömmer om den egenkontroll som finns eller genomförs uppfyller kraven i regelverken i samband med den offentliga kontrollen/till- synen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">144</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_145">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.5</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om tillsynen över miljö- och hälsoskyddet</SPAN></P>
<P class="p390 ft8">Nio miljö- och hälsoskyddsinspektörer har avdelats för tillsynen över att bl.a. miljöbalken, förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd inklusive följdförfattningar samt avfalls- förordningen (2011:927) följs.</P>
<P class="p78 ft10">Tillsyn görs bl.a. på skjut- och övningsfält, sprängplatser (på land och i vatten), motorbanor, ombord på fartyg, örlogshamnar, flottiljflygplatser, helikopterlandningsplatser samt den verksamhet som bedrivs inom anläggningarna. Vidare omfattar tillsynen garni- sonsområden med fordonstvättar, verkstäder, drivmedelsanlägg- ningar, gymlokaler, undervisningslokaler, förläggningar, panncentra- ler, miljöstationer m.m. Skyddad natur, vattenverksamhet, för- orenade områden och avloppsanläggningar ingår även i general- läkarens miljö- och hälsoskyddstillsyn.</P>
<P class="p95 ft19">De vanligaste tillsynsobjekten i antal är övningsfält, skjutfält och skjutbanor. Inom försvaret finns i dag ett <NOBR>100-tal</NOBR> sådana objekt.</P>
<P class="p79 ft19">Stora delar av Försvarsmaktens verksamhet liksom Försvarets materielverks provverksamhet är tillstånds- eller anmälningspliktigt enligt miljöprövningsförordningen (2013:251). Som exempel kan nämnas flygplats- och hamnverksamhet samt skarpskjutning på övnings- och skjutfält. Prövningsmyndigheten anger i tillståndet de villkor som ska gälla för verksamheten. Generalläkaren tillsynar att dessa villkor följs. Vissa tillstånd innehåller villkor som är generella och långsiktiga, t.ex. avsteg från terrängköringslagen (1975:1313). I andra tillstånd har villkoren annan karaktär t.ex. tillstånd att skjuta skarp ammunition under viss tid från specificerad plats.</P>
<P class="p93 ft8">Förfarandet vid tillståndsprövning regleras i bl.a. 16 kap. miljö- balken.</P>
<P class="p95 ft8">Militär verksamhet prövas av länsstyrelsernas miljöprövnings- delegation i första instans (9 kap. 8 § andra stycket miljöbalken). Den som söker tillstånd ska vara verksamhetsutövare. I de fall flera verksamheter är knuta till samma plats, är en av verksamhets- utövarna ansvarig för den samlade verksamheten. Ett eventuellt överklagande sker till mark- och miljödomstolen som med ett eget yttrande överlämnar ärendet till regeringen för prövning (21 kap. 7 § andra stycket).</P>
<P class="p79 ft48">Enligt miljöbalken ska miljöfarlig verksamhet i vissa fall anmälas till generalläkaren (se bl.a. 9 kap. 8 §). Generalläkaren kan t.ex.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">145</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_146">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">gällande en skjutbana besluta om olika försiktighetsmått som måste vidtas för att verksamheten inte ska medföra risk för människors hälsa eller miljö.</P>
<P class="p67 ft10">Om verksamhetsutövaren bryter mot ett villkor kan general- läkaren utfärda föreläggande och förbud, med eller utan vite, enligt 26 kap. 9 och 14 §§ miljöbalken. Härutöver kan tillsynsmyndig- heten även uppmana en verksamhetsutövare för en icke tillstånds- pliktig verksamhet att söka tillstånd, om generalläkaren bedömer att verksamhetens negativa påverkan på miljön är stor (se 27 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd).</P>
<P class="p467 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.6</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om tillsynen över hälso- och sjukvården samt smittskyddet</SPAN></P>
<P class="p468 ft8">Hälso- och sjukvårdstillsynen samt smittskyddet utgör en mindre del av generalläkarens tillsynsarbete. Hos generalläkaren arbetar två personer med denna tillsyn.</P>
<P class="p67 ft19">Generalläkaren kontrollerar att vårdgivaren och verksamhets- utövaren följer gällande lagstiftning på området, främst hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), patientsäkerhetslagen (2010:659) och smittskyddslagen (2004:168). Tillsynen utövas över all Försvars- maktens verksamhet där det bedrivs hälso- och sjukvård, bl.a. ombord på fartyg, vid övningar- och internationella insatser utom- lands, vid Dykeri- och navalmedicinskt centrum i Karlskrona (DNC) och över försvarshälsorna.</P>
<P class="p67 ft10">Försvarshälsorna, som är 24 stycken, utgör Försvarsmaktens interna företagshälsovård. De är placerade vid förband eller garni- soner. De är samlade i fyra regioner i Sverige (Mälardalen, Syd, Mitt och Norr). Från början så fokuserades mycket av generalläka- rens tillsyn på dessa eftersom det inte fanns verksamhetschefer ut- sedda och inte heller något ledningssystem för kvalitet och patient- säkerhet eller någon internkontroll. Tyngdpunkten i tillsynen har dock, allteftersom förbättringar skett, successivt kommit att för- flyttats från försvarshälsorna till den hälso- och sjukvårdsverksam- het som bedrivs av Försvarsmakten i andra sammanhang.</P>
<P class="p68 ft48">Generalläkarens tillsyn omfattar även hemvärnets 40 bataljoner med drygt 20 000 personer över hela riket. Varje bataljon har en läkare och flera sjuksköterskor. Tillsynsbehovet är omfattande eftersom verksamheten befinner sig i ett utvecklingsskede.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">146</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_147">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379147x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.7</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om kontrollen av livsmedelssäkerheten</SPAN></P>
<P class="p345 ft19">Två och en halv tjänst som livsmedelsinspektör har avdelats för kontrollen av livsmedelssäkerheten.<SPAN class="ft100">4 </SPAN>Kontrollen utövas huvudsak- ligen mot livsmedelslagen (2006:804) och livsmedelsförordningen (2006:813) samt relevanta <NOBR>EG-förordningar.<SPAN class="ft100">5</SPAN></NOBR><SPAN class="ft100"> </SPAN>De livsmedelsverk- samheter som generalläkaren har kontrollansvar över är framförallt militärrestauranger, mässar och mindre serveringar, fartygskök, mobila kokanläggningar och fältförplägnad (dvs. mottagning och hantering av mat och vatten i fält). De dricksvattenanläggningar (cirka 100 stycken) som generalläkaren kontrollerar utgörs av vatten- verk, inklusive mobila enheter, dricksvattenbrunnar och distribu- tionsnät.</P>
<P class="p95 ft19">Kontrollområden som bl.a. omfattas är infrastruktur, utrust- ning, underhåll, personlig hygien, förvaring och skadedjurskontroll.</P>
<P class="p78 ft10">Generalläkaren har inte kontrollansvar över animaliska biproduk- ter (se avsnitt 12.2.2 gällande utredningens övervägande om ett så- dant ansvar borde föreligga). Generalläkaren kontrollerar dock inom livsmedelsområdet bl.a. att livsmedel som ska konsumeras inte förorenas av eventuellt animaliskt biproduktavfall. Vid ham- nar/flygplatser/på fartyg som hanterar matavfall från tredje land dvs. utanför EU informerar generalläkaren även om gällande krav utifrån förordningen om animaliska biprodukter.<SPAN class="ft51">6</SPAN></P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.8</SPAN><SPAN class="ft99">Närmare om kontrollen av djurskyddet</SPAN></P>
<P class="p469 ft8">En halv tjänst är avsatt för denna kontroll. Kontrollen utövas huvud- sakligen mot djurskyddslagen (1988:534), djurskyddsförordningen (1988:539) och gemensamma <NOBR>EU-bestämmelser</NOBR> bl.a. förordningen (EG) nr 1099/2009 av den 24 september 2009 om skydd av djur vid tidpunkten för avlivning.</P>
<P class="p470 ft115"><SPAN class="ft62">4</SPAN><SPAN class="ft131">Generalläkaren har en livsmedelsinspektör och två veterinärer. Livsmedelsinspektören och en och en halv veterinärtjänst är avsatt för att sköta livsmedelskontrollen.</SPAN></P>
<P class="p471 ft115"><SPAN class="ft62">5</SPAN><SPAN class="ft131">Bland annat förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livs- medelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet och förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygienförordning (EG).</SPAN></P>
<P class="p364 ft42"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft65">Förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och där- vid framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">147</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_148">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379148x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p429 ft10">Verksamheter med djur som generalläkaren har kontrollansvar över omfattar Försvarsmaktens häst- och hundhållning (bl.a. min- hundar) samt försöksdjursverksamhet och slakt under överlevnads- utbildningar. Hundverksamheten omfattar cirka 25 hundgårdar. Generalläkaren kontrollerar själva hållandet av hund (uppstallning, övningar och insatser), transporter, avelsverksamhet, träning och nyttjande (bevakning/sök m.m.). Kontrollen av häst omfattar ett stall och avser huvudsaklingen själva uppstallningen, transporter, träning och nyttjande. Generalläkaren kontrollerar dock inte att hästarna har hästpass (se avsnitt 12.2.2 angående utredningens överväganden om ett sådant kontrollansvar borde föreligga).<SPAN class="ft51">7</SPAN></P>
<P class="p67 ft10">Kontrollen över försöksdjursverksamheten avser i dag en verk- samhet. Försöken görs på grisar (maximalt 200/år) och avser krigs- kirurgiska övningar/traumakirurgi. En veterinär från verksamhets- utövaren är alltid närvarande när försök på djur utförs.</P>
<P class="p68 ft10">Generalläkaren har inte tillsyn över foder, utan denna tillsyn åligger Jordbruksverket. Försvarsmaktens hästar är "utkryssade" i passen dvs. de ingår inte i livsmedelskedjan. Försvarsmakten är där- för inte är att betrakta som foderföretagare.<SPAN class="ft51">8 </SPAN>Däremot behövs det tillstånd från Jordbruksverket för själva foderhanteringen (se vidare avsnitt 12.2.2 och utredningens övervägande om foderkontrollen).</P>
<P class="p73 ft8">Inom försöksdjurhanteringen och i förekommande fall i sam- band med fältmässig slakt hanteras animaliska biprodukter i form av djurkroppar. Dessa samlas in och transporteras av transport- företag registrerade för ändamålet. Förbränning sker på godkänd anläggning. Även gödsel, hovmaterial etc som genereras av hästar klassas som animaliskt avfall.</P>
<P class="p472 ft106"><SPAN class="ft66">7</SPAN><SPAN class="ft107">Hästpass är obligatoriskt enligt Kommissionens förordning 504/2008 av den 6 juni 2008 om tillämpning av rådets direktiv 90/426/EEG och 90/427/EEG avseende metoder för iden- tifiering av hästdjur (hästpassförordningen). Hästpassen är ett verktyg för att minska sprid- ning av sjukdomar och säkerställa att inte läkemedelsrester finns i hästkött från de djur som går till slakt.</SPAN></P>
<P class="p473 ft42"><SPAN class="ft66">8</SPAN><SPAN class="ft68">Utfodring av icke livsmedelsproducerande djur är undantagen kraven om foderföretagare enligt foderhygienförordningen (EG) nr 183/2005.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">148</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_149">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.9</SPAN><SPAN class="ft99">Ärendehanteringen</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">All tillsyn och kontroll (både planerad och uppkommen) doku- menteras i ärenden som registreras i generalläkarens dokument- och ärendehanteringssystem, som i den senaste versionen benämns Vision. Dokument- och ärendehanteringssystemet infördes 2010 och har bidragit till en bättre överblick över kontrollobjekten och ärendeflöden samt möjlighet till bättre uppföljning. Även servicen mot enskilda och verksamhetsutövare har förbättrats. Vision har även inneburit att vidarerapporteringen av uppgifter till de centrala tillsyns- och kontrollmyndigheterna har blivit enklare.</P>
<P class="p94 ft8">En förvaltningsgrupp för Vision finns och består av fem perso- ner, varav en är förvaltningsansvarig. De övriga är kontaktpersoner för respektive tillsyns- och kontrollområde.</P>
<P class="p79 ft10">Försvarsmakten införde under år 2013 ärendehanteringssystemet Vidar. Eftersom Vidar inte innehåller något objektsregister har Försvarsmakten beslutat att generalläkaren får fortsätta att använda det egna systemet Vision. Försvarsmakten har dock avslagit general- läkarens hemställan om att få vara en egen arkivbildande enhet. Det innebär att för vissa av generalläkarens ärenden kommer Vidar att användas. Funktionaliteten i Vidar medför dock att handlingar som skickas inom Försvarsmakten och som rör operativ tillsyn manuellt måste överföras till Vision.</P>
<P class="p86 ft14">Vilka typer av ärenden handlägger generalläkaren?</P>
<P class="p448 ft10">Varje år registrerar generalläkaren drygt 1 000 ärenden som kräver någon form av handläggning. Volymen är störst inom miljöbalkens områden. De vanligaste ärendena är anmälningsärenden enligt miljö- balken med förordningar bl.a. så kallade <NOBR>12:6-ärenden</NOBR> (se nedan). En del ärenden avser remissvar och och granskade miljörapporter.</P>
<P class="p95 ft19">Samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken innebär att verksamheter och åtgärder som inte omfattas av anmälnings- och tillståndsplikt enligt miljöbalken ska anmälas till samråd om verksamheten eller åtgärden kommer att väsentligt ändra naturmiljön. Generalläkaren får då meddela försiktighetsmått eller begränsa verksamheten om verksamheten eller åtgärden medför skada på naturmiljön. Ett an- mälningsärende kan även avse avveckling av anläggningar, föro- reningsskador eller undervattenssprängningar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">149</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_150">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p474 ft8">Nya verksamheter blir kända för tillståndsmyndigheten i sam- band med att de tillståndsprövas eller anmäler sig. När det gäller tillståndsgivning hanterar generalläkaren endast tillstånd för avlopps- anläggning.</P>
<P class="p143 ft19">Även enskilda personers klagomål utgör en betydande del av generalläkarens ärendetillströmning. Klagomålsärendena handlar ofta om missnöje över buller i samband med Försvarsmaktens flyg- och skjutövningar. Klagomålsärendena är prioriterade och hand- läggs skyndsamt. Alla klagomålsärenden registreras och om de är relevanta kommuniceras de med verksamhetsutövaren. Svar och beslut översänds för kännedom till klaganden. Generalläkaren har som mål att handlägga klagomålsärenden inom två veckor efter det att ärendet har kommit in.</P>
<P class="p143 ft10">Beslut i ärendena fattas av generalläkaren eller av annan som utpekas i arbetsordningen eller genom särskilt förordnande. När handläggare fattar beslut i enlighet med generalläkarens delega- tionsordning ska beslutet kontrasigneras av en annan handläggare. Vid avvikande mening ska ärendet överlämnas till generalläkaren för beslut. Beslut förenade med vite fattas av generalläkaren.</P>
<P class="p339 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.10</SPAN><SPAN class="ft132">Generalläkarens normerande verksamhet</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Av 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten framgår att generalläkaren får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom sakområdena.</P>
<P class="p143 ft19">Generalläkaren har även möjlighet att föreskriva om undantag från bestämmelser gällande avfall och i vissa fall gällande smitt- skydd (72 § avfallsförordningen [2011:927] respektive 10 § smitt- skyddsförordningen [2005:255]). Generalläkaren har vidare, när det gäller miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd bemyndigande att meddela föreskrifter som kompletterar gällande bestämmelser (41 § förordningen [1998:899] om miljöfarlig verksamhet och hälso- skydd). Generalläkaren har även i ett antal ytterligare specialför- fattningar givits bemyndigande att meddela föreskrifter.</P>
<P class="p144 ft10">Eftersom generalläkarens föreskrifter ges ut i Försvarets för- fattningssamling (FFS) kan inte generalläkaren självständigt utfärda dessa. Försvarsmaktens chefsjurist är ansvarig utgivare av FFS,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">150</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_151">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td185"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td186"><P class="p21 ft45">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft10">Försvarsmaktens interna bestämmelser (FIB) och Försvarsmaktens allmänna råd (FAR) och chefsjuristen ska kontrasignera Försvars- maktens föreskrifter. (Se vidare avsnitt 14.3.5 gällande utredning- ens överväganden angående tillsynsfunktionens föreskriftsrätt.)</P>
<P class="p404 ft14"><SPAN class="ft14">7.4.11</SPAN><SPAN class="ft132">Generalläkarens samverkan</SPAN></P>
<P class="p390 ft8">Enligt förvaltningslagen (1986:223) har myndigheter en allmän skyldighet att samverka. Varje myndighet ska lämna andra myndig- heter hjälp inom ramen för den egna verksamheten (6 §). Det fram- går även av bl.a. miljötillsynsförordningen (2011:13) att tillsyns- myndigheter är skyldiga att samarbeta med varandra om arbetet kräver det.</P>
<P class="p79 ft19">Generalläkaren samverkar fortlöpande med centrala tillsyns- myndigheter, bl.a. Inspektionen för vård och omsorg, Livsmedels- verket, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen och Läkemedels- verket. Samverkan sker också med länsstyrelser och aktuella kom- munala nämnder i olika tillsyns- och kontrollfrågor. Det kan även särskilt nämnas att generalläkaren i samverkan med Naturvårds- verket och länsstyrelserna arbetar med att förtydliga gränserna mellan de olika miljöbalksmyndigheternas tillsynsområden samt att generalläkaren ingår i en samrådsgrupp för revision inom livs- medelskedjan. Enligt generalläkaren kan samarbete med andra myndigheter ibland försvåras då det finns kommuner och ibland vissa delar av länsstyrelserna som inte vet att generalläkaren har egna inspektörer och egna ansvarsområden.</P>
<P class="p95 ft8">Generalläkaren ingår i Tillsyns- och föreskriftrådet (se nedan). I detta forum finns möjlighet att påverka miljötillsynsarbetet. Rådet har bl.a. arbetat med att skapa ett gemensamt system för utvärde- ring och uppföljning inom miljöbalkens tillsynsområden.</P>
<P class="p93 ft8">Generalläkaren deltar också regelmässigt i samrådsorgan för bl.a. flyget och skjutfältsråd för övnings- och skjutfält samt i För- svarsmaktens Fartygsmiljönämnd. Fartygsmiljönämnden är den högsta instansen för att diskutera arbetsmiljö och verksamhets- säkerhet inom marinen.</P>
<P class="p95 ft8">Generalläkaren får inom ramen för sin tillsynsverksamhet och inom ramen för regeringsbeslut samverka med andra stater och mellanfolkliga organisationer. Generalläkaren samverkar inter-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">151</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_152">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379152x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Generalläkarfunktionen i praktiken</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">nationellt bl.a. genom deltagande vid de årliga nordiska general- läkarkonferenserna och vid Nato:s <NOBR>COMEDS-möten</NOBR> (Committee of the Chiefs of Military Medical Services in NATO) i Bryssel. Vid dessa möten bevakar generalläkaren tillsynsfrågor, medicinsk nor- mering och andra föreskriftsfrågor.</P>
<P class="p90 ft14">Tillsyns- och föreskriftsrådet (ToFR)</P>
<P class="p377 ft19">Rådet inrättades i samband med att miljöbalken trädde i kraft år 1999. Rådets uppgifter och vilka myndigheter som ingår i rådet framgår av förordningen (2012:989) med instruktion för Natur- vårdsverket. Generalläkaren är en av de myndigheter som ingår i rådet. Ledamöterna utses av regeringen. Det är ett samråds- och samverkansorgan för myndigheternas arbete i frågor som rör till- syn och föreskrifter enligt miljöbalken och EU:s rättsakter inom miljöbalkens område. Motivet till att rådet inrättades var att det fanns behov av att skapa en arena för samråd och samverkan i frågor rörande tillsyn enligt den nya samlade lagstiftningen som balken innebar. Rådet är organisatoriskt placerat som ett särskilt organ inom Naturvårdsverket och består av myndigheter med ansvar för tillsynsvägledning och operativ tillsyn.</P>
<P class="p125 ft8">Statskontoret, som har utvärderat tillsynsvägledningen inom miljöområdet, föreslår i rapporten att Tillsyns- och föreskriftsrådet ska avvecklas och att Miljösamverkan Sverige ska överta delar av rådets uppgifter.<SPAN class="ft47">9 </SPAN>Miljösamverkan Sverige är också ett samverkans- organ kring tillsyn och tillsynsvägledning inom miljöbalksområdet. I Miljösamverkan ingår inte generalläkaren. Målet för samverkan är att öka samsynen och att åstadkomma en mer enhetlig hantering av tillsynsfrågor.</P>
<P class="p475 ft42"><SPAN class="ft49">9 </SPAN>Statskontoret 2014:17, <SPAN class="ft133">Vägledning till en bättre tillsyn</SPAN>. En utvärdering av tillsynsvägled- ningen på miljöområdet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">152</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_153">
<P class="p3 ft13">8 Utländsk rätt</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">8.1</SPAN><SPAN class="ft53">Inledning</SPAN></P>
<P class="p62 ft19">Det har inte uttryckligen angetts i utredningsuppdraget att under- söka och beskriva andra länders motsvarande tillsyns- och kontroll- funktion. Utredningen har ändå funnit det angeläget att undersöka hur våra geografiskt närmaste länder har organiserat sin tillsyn och kontroll på hälso- och sjukvårdsområdet, miljöområdet, livsmedels- området och djurskyddet inom försvaret.</P>
<P class="p78 ft9">Undersökningen har visat att dessa länder inte har någon ren- odlad tillsynsfunktion liknande den svenska generalläkarfunktionen. För att få en lite bredare bild har utredningen därför även valt att undersöka hur Frankrike har organiserat sin motsvarande tillsyn och kontroll eftersom den mer liknar den svenska tillsynsfunk- tionen. Det bör framhållas att syftet med undersökningen inte har varit att beskriva ovannämnda länders lagregleringar. Redovisningen ger i stället en övergripande bild av generalläkarens motsvarande funktion i de ovan nämnda länderna.</P>
<P class="p476 ft8">Utredningen har haft skriftliga kontakter med motsvarande för- svarsdepartementet och Försvarsmakten i Norge, Danmark, Finland och Frankrike. Skrivelserna har varit ställda direkt till berörda tjänstemän och de svar som lämnats representerar således inte någon formell ståndpunkt från de berörda ländernas sida. Det material och svar som utredningen har fått har huvudsakligen bestått i svar på konkreta frågor från utredningen, i vissa fall av en beskrivning av lagstiftningen på området. Materialet har funnits tillgängligt på originalspråk och i något fall på engelska. Det kan inte uteslutas att det i någon enskild detalj har uppstått en miss- uppfattning om innehållet.</P>
<P class="p477 ft20">153</P>
</DIV>
<DIV id="page_154">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Utländsk rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">8.2</SPAN><SPAN class="ft53">Norge</SPAN></P>
<P class="p338 ft8">Generalläkaren motsvaras av chefen för Forsvarets sanitet (hälso- och sjukvården). I Norge är saniteten ett eget truppslag. Chefen för Forsvarets sanitet är direkt underställd forsvarssjefen (mot- svarande överbefälhavaren) och ingår i Försvarsmaktens ledning. Generalläkaren har graden generalmajor/kontraamiral. General- läkaren synes ha ett nära samarbete med och förtroende hos för- svarsmaktsledningen.</P>
<P class="p143 ft10">Generalläkaren har såväl en tillsynsfunktion som ett övergrip- ande operativt ansvar för Forsvarets sanitet. I saniteten ingår också djurskydd och fälthygien. Generalläkaren har inte ansvar för miljö- tillsynen, denna åvilar Forsvarets Kompetansesenter Logistikk. Generalläkarens tillsyn liknar mest internkontroll. Generalläkaren har emellertid föreskriftsrätt inom sitt ansvarsområde.</P>
<P class="p143 ft19">Även Statens Helsetilsyn (motsvarande Inspektionen för vård och omsorg) utövar tillsyn över det norska försvarets sanitet. Såväl chefen för Forsvarets sanitet som Statens helsetilsyn utövar även tillsyn (systemrevision) vid militära operationer utomlands. Då lagen om statlig tillsyn inte gäller i utlandet har avtal om tillsynen träffats mellan Statens helsetilsyn och Forsvarsdepartementet. I avtalet fram- går att Statens helsetilsyn ska undersöka om norsk personal får till- räcklig och försvarlig hälso- och sjukvård. Eftersom den norska civila helselovgivningen (hälsolagstiftningen) inte omfattar hälso- och sjukvård i utlandet grundar sig inte tillsynen direkt på dessa bestämmelser. Vid tillsynen har dock chefen för Forsvarets sanitet och Statens helsetilsyn att utgå från den civila lagstiftningen som en slags måttstock.</P>
<P class="p462 ft43"><SPAN class="ft43">8.3</SPAN><SPAN class="ft53">Danmark</SPAN></P>
<P class="p421 ft10">I Danmark är hälso- och sjukvården ett eget truppslag och en själv- ständig myndighet med Generallægen (generalläkaren) som chef, Forsvarets Sundhedstjeneste (FSU). Generallægen har principiellt två huvuduppgifter, att vara rådgivare till försvarschefen i hälso- och sjukvårdsfrågor samt att vara ansvarig för hälso- och sjukvården och djurskyddet inom försvaret. Generallægen har således operativt ansvar men även visst tillsynsansvar inom hälso- och sjukvården</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">154</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_155">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Utländsk rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">samt djurskyddet. Generallægen utövar tillsyn även i samband med militära operationer utomlands.</P>
<P class="p414 ft8">Generallægen utövar tillsyn över att Försvarsmakten följer de lagar och regler som finns inom de respektive tillsynsområdena. Tillsynen liknar emellertid mest internkontroll.</P>
<P class="p93 ft8">Generallægen utövar inte någon miljötillsyn liknade den svenska tillsynen enligt miljöbalken. Miljötillsynen åvilar i stället Forsvars- ministeriets Ejendomsstyrelse.</P>
<P class="p93 ft8">Tillsynsansvaret över hälso- och sjukvårdspersonalen inom för- svaret åvilar den statliga tillsynsmyndigheten Sundhedsstyrelsen (motsvarande IVO).</P>
<P class="p76 ft8">Fødevareministeriet (motsvarande Livsmedelsverket) utövar till- syn över livsmedelssäkerheten även inom Försvarsmakten. Vid till- syn utomlands utövar dock Generallægen denna tillsyn.</P>
<P class="p95 ft10">Generallægen har även inom hälso- och sjukvårdsområdet en lagreglerad politisk tillsynsuppgift. Generallægen ska stå till Folke- tingets (riksdagens) förfogande för att kontrollera och utreda den militära hälso- och sjukvårdens förhållanden. Generallægen gör då, på Folketingets uppdrag, en utredning utan att försvarsmakts- ledningen är inblandad. Folketinget har bl.a. ställt frågor angående hälso- och sjukvården i samband med insatssen i Afghanistan med anledning av de många stupade, svårt lemlästade och invalidiserade.</P>
<P class="p404 ft43"><SPAN class="ft43">8.4</SPAN><SPAN class="ft53">Finland</SPAN></P>
<P class="p97 ft19">Generalläkarfunktionen i Sverige motsvaras i Finland av Försvars- maktens överläkare. Denne överläkare är medicinalbrigadgeneral och placerad vid Huvudstaben. Vid Huvudstaben finns dessutom två administrativa överläkare som bistår överläkaren.</P>
<P class="p78 ft10">Överläkaren har tillsynsansvaret över hälso- och sjukvården, djurskyddet, livsmedelssäkerheten samt miljö- och hälsoskyddet. Tillsynen är inte renodlad eftersom överläkaren även har det faktiska operativa ansvaret. Tillsynen liknar mest internkontroll. Överläkaren har även föreskriftsrätt. Överläkaren leder försvarsmaktens medicinal- underhåll som en del av försvarsmaktens logistiksektor. Medicinal- ärenden sköts i övrigt av Centrum för militärmedicin. Centret lyder under Huvudstaben, men blev vid årsskiftet 2014/2015 en del</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">155</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_156">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Utländsk rätt</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft11">av den nybildade logistikanstalten. I Finland finns en särskild lag om hälsovården inom försvarsmakten.</P>
<P class="p239 ft10">För närvarande pågår en utredning gällande Försvarsmaktens hälsovård. Målet är att organisationstillsynen över Försvarsmaktens hälsovård ska likställas med motsvarande tillsyn för samhället i övrigt. Arbetsgruppen kommer att föreslå att tillsynen över För- svarsmaktens hälsovård ska föras över till Tillstånds- och tillsyns- verket för social- och hälsovården (motsvarande IVO). Utredningen ska lämna sina förslag senast den 31 december 2015.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">8.5</SPAN><SPAN class="ft53">Frankrike</SPAN></P>
<P class="p421 ft10">Den franska modellen för tillsyn och kontroll uppvisar likheter med den svenska generalläkarfunktionen. Inom försvarsmyndig- heten finns en självständig tillsyns- och kontrollfunktion som leds av Médecin général inspecteur (generalläkare med generalmajors tjänsteställning). Denna funktion är klart skild från produktionen och den operativa verksamheten. Médecin général inspecteur är direkt underställd försvarsministern och rapporterar även till denne. Médecin général inspecteur har tillsynsansvaret över hälso- och sjukvården, djurskyddet, och livsmedelssäkerheten samt i viss mån över miljö- och hälsoskyddet. Tillsynen sker även i samband med internationella militära insatser och övningar utomlands.</P>
<P class="p125 ft11">Médecin général (generalläkare med brigadgenerals tjänsteställ- ning) har ansvaret för den operativa verksamheten.</P>
<P class="p462 ft43"><SPAN class="ft43">8.6</SPAN><SPAN class="ft53">Sammanfattande slutsatser</SPAN></P>
<P class="p421 ft10">Av den genomgång som utredningen har gjort framgår att Frank- rikes tillsyns- och kontrollfunktion Médecin général inspecteur synes vara den som är mest jämförbar med den svenska generalläkar- funktionen. Funktionen motsvarande generalläkaren i de nordiska länderna synes vara en befattningshavare som förutom tillsyns- ansvar även har ett operativt ansvar dvs. att leda militär verksamhet. Det liknar den funktionen som Försvarets sjukvårdsstyrelse hade i Sverige innan generalläkarfunktionen inrättades. Tillsynen liknar då mest egenkontroll. Den danska modellen med politiskt inslag ger emellertid Generallægen en viss självständighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">156</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_157">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td179"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td71"><P class="p21 ft45">Utländsk rätt</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p478 ft19">Trenden i de nordiska länderna synes gå mot att civila tillsyns- myndigheter i större utsträckning även ska tillsyna försvarets verk- samheter. Som exempel på detta kan nämnas att den norska statliga myndigheten, Statens Helsetilsyn, även utövar tillsyn över det norska försvarets hälso- och sjukvård och att det danska Fødevareministeriet även utövar tillsyn över livsmedelssäkerheten inom det danska för- svaret. I Finland pågår även en utredning som har som mål att före- slå att tillsynen över hälsovården inom det finska försvaret ska föras över till den statliga myndigheten Tillstånds- och tillsyns- verket för social- och hälsovården.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">157</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_158">
</DIV>
<DIV id="page_159">
<P class="p479 ft134">Del III Överväganden</P>
</DIV>
<DIV id="page_160">
</DIV>
<DIV id="page_161">
<P class="p480 ft119"><SPAN class="ft13">9</SPAN><SPAN class="ft118">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt inordnad</SPAN></P>
<P class="p260 ft13">i Försvarsmakten?</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">9.1</SPAN><SPAN class="ft53">Inledning</SPAN></P>
<P class="p75 ft8">Vi har valt att dela upp våra överväganden och förslag i flera kapitel. Den fråga som utredningen i detta kapitel ska ta ställning till är om tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis ska utövas som en funktion inom Försvarsmakten eller om denna helt eller delvis bör överföras till andra organ. Av betydelse vid en sådan prövning är bl.a. utvecklingen av den statliga tillsynen sedan generalläkarfunk- tionen inrättades år 1994 samt Försvarsmaktens karaktär och upp- gifter.</P>
<P class="p79 ft10">Enligt direktiven ska utredaren inte föreslå bildandet av en ny myndighet för tillsyn och kontroll. Därtill anges i direktiven, eller har identifierats i utredningsarbetet, ett antal andra frågor som i huvudsak är beroende av frågan hur tillsynen och kontrollen ska organiseras, bl.a. vilka sakområden och vilka myndigheter tillsynen och kontrollen bör avse samt om den författningsreglering som reglerar generalläkarens mandat är tillräcklig och tydlig. Vidare ska utredningen redovisa de förslag till författningsändringar som analy- sen leder till. De övriga frågorna behandlas i de följande kapitlen.</P>
<P class="p481 ft20">161</P>
</DIV>
<DIV id="page_162">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p482 ft80"><SPAN class="ft43">9.2</SPAN><SPAN class="ft129">Huvudskälen bakom inrättandet av tillsyns- och kontrollfunktion inom Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p362 ft9">När generalläkarfunktionen inrättades avsåg tillsyns- och kontroll- ansvaret hälso- och sjukvården inklusive smittskyddet, djurhälso- vården, djursjukvården och djurskyddet samt livsmedelssäkerheten och viss del av miljöskyddet inom Försvarsmakten. När miljö- balken infördes år 1999 utökades ansvaret till att avse efterlevnaden över samtliga miljöbalkens områden inom Försvarsmakten, Försva- rets materielverk, Försvarets radioanstalt och Fortifikationsverket (prop. 1997/98:45, del I, s. 503 f.).</P>
<P class="p483 ft19">I samband med förslaget till bildandet av generalläkarfunktionen framhöll regeringen att tillsynen över försvarsmaktens krigssjuk- vårdsorganisation borde utövas inom försvarsmakten, där kunskap om totalförsvarets verksamhet finns. Regeringen menade vidare att dubbla tillsynsfunktioner för fred- respektive krigstid borde und- vikas (prop. 1992/93:100, bil. 5 s. 27 ff.). Även argument som sekre- tess och att de knappa resurserna kunde utnyttjas mest effektivt genom en tillsynsfunktion inom försvarsmakten fördes fram (SOU 1992:101, s. 29).</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">9.3</SPAN><SPAN class="ft53">Tillsynens utveckling</SPAN></P>
<P class="p421 ft10">Mycket har hänt när det gäller utvecklingen av den statliga tillsynen sedan generalläkarfunktionen inrättades. Tillsynen är i dag i fokus på ett helt annat sätt än för 20 år sedan. I regeringens skrivelse,</P>
<P class="p484 ft12">En tydlig, rättsäker och effektiv tillsyn, <SPAN class="ft8">redovisar regeringen generella bedömningar om hur en tillsynsreglering bör vara utformad (skr. 2009/10:79). Själva tillsynsskrivelsen ska utgöra en gemensam ut- gångspunkt för tillsynen på olika områden. Denna är även avsedd att utgöra ett stöd och en vägledning för det fortsatta arbetet med att se över sektorslagar och deras tillsynsbestämmelser samt fungera som utgångspunkt när regler för tillsyn på nya områden utformas (se vidare avsnitt 5.2).</SPAN></P>
<P class="p143 ft48">Som utredningen konstaterat i avsnitt 6.1 har trenden under det senaste årtiondet gått från att utöva tillsyn inom myndigheten mot bildandet av självständiga fristående tillsynsmyndigheter. Syftet är att minska risken för rollkonflikter och därigenom få en mer effek-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">162</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_163">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379163x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft10">tiv och rättsäker tillsyn (prop. 2009/10:75 s. 74). Som exempel på sådana fristående tillsynsmyndigheter kan nämnas Inspektionen för vård och omsorg, Inspektionen för socialförsäkringen, Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen och Transportstyrelsen. Polisorgani- sationskommittén föreslår även i sitt slutbetänkande, <SPAN class="ft50">Tillsyn över polisen och Kriminalvården</SPAN>, SOU 2015:57, att en fristående tillsyns- myndighet ska inrättas för Polismyndigheten och Kriminalvården.</P>
<P class="p485 ft46"><SPAN class="ft43">9.4</SPAN><SPAN class="ft120">Alternativ till tillsyns- och kontrollfunktion inom Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p486 ft8">Som ett naturligt led i delfrågan ingår att pröva alternativen till hur tillsynen och kontrollen kan organiseras. Enligt direktiven ska dock utredaren inte föreslå bildandet av en ny tillsynsmyndighet.</P>
<P class="p370 ft10">Inledningsvis kan nämnas att utredningen har övervägt om det skulle vara möjligt att inordna generalläkarens tillsyn och kontroll i t.ex. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap eller den före- slagna tillsynsmyndigheten för Polismyndigheten och Kriminal- vården. Utredningen anser dock att ett överförande av generalläka- rens tillsyn och kontroll till någon av dessa myndigheter dels skulle leda till att myndigheterna blir väsensskilda från deras nuvarande respektive kommande uppdrag<SPAN class="ft51">1</SPAN>, dels förorsaka merkostnader som inte är samhällsekonomiskt försvarbara. Någon sådan lösning är därför inte lämplig.</P>
<P class="p356 ft10">Som huvudsakligt alternativ kvarstår att pröva om det är möjligt att inordna generalläkarens nuvarande tillsyn och kontroll eller del därav i ordinarie civila tillsynsmyndigheters verksamheter. Det inne- bär bl.a. att Inspektionen för vård och omsorg, Livsmedelsverket, Jordbruksverket eller länsstyrelser och kommuners miljö- och hälso- skyddsnämnder (eller motsvarande) i så fall ska utöva den tillsyn och kontroll som i dag åvilar generalläkaren.</P>
<P class="p370 ft48">Civila tillsynsmyndigheter är i sig inget nytt för Försvarsmakten. Försvarsmakten står redan i dag under tillsyn och kontroll av civila myndigheter, bl.a. från Datainspektionen, Arbetsmiljöverket och Transportstyrelsen. Innan miljöbalken infördes hade även läns-</P>
<P class="p487 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Utredningen har vid sin bedömning även beaktat förslagen i SOU 2015:23, Informations- och cybersäkerhet i Sverige, om att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ska ges en allmän tillsynsuppgift över statliga myndigheters arbete.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">163</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_164">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379164x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft19">styrelserna tillsynsansvaret över del av miljöskyddet inom försvars- myndigheterna. Ingen av dessa myndigheter har eller har haft så stor insyn i Försvarsmaktens verksamhet som generalläkaren.</P>
<P class="p488 ft14"><SPAN class="ft14">9.4.1</SPAN><SPAN class="ft99">Länsstyrelsernas och kommunernas förmåga</SPAN></P>
<P class="p489 ft14">och intresse av att överta tillsynen och kontrollen</P>
<P class="p368 ft8">För att få en uppfattning om länsstyrelsernas och kommunernas för- måga och intresse att överta den tillsyn och kontroll som general- läkaren för närvarande utför har utredningen tillfrågat sex läns- styrelser,<SPAN class="ft47">2 </SPAN>(de inom vars län större militär verksamhet är belägen) samt arbetsgivar- och intresseorganisationen Sveriges Kommuner och Landsting. Även uppgifter om resursbehoven för tillsynen och kontrollen har efterfrågats.<SPAN class="ft47">3</SPAN></P>
<P class="p90 ft14">Sveriges Kommuner och Landsting</P>
<P class="p368 ft8">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har haft övergripande diskussioner med sitt etablerade nätverk av kommunala miljöchefer med anledning av utredningens förfrågan.</P>
<P class="p126 ft8">SKL bedömer att det generellt sett bör vara möjligt för kommu- nerna att ta över generalläkarens tillsyn utifrån miljöbalken och kontroll över livsmedelslagstiftningen. Det förutsätts dock att till- syns- respektive kontrollobjekten är fasta, finns inom Sverige samt att fredstid råder.</P>
<P class="p143 ft19">SKL menar att den tillkommande tillsynen och kontrollen skulle bli ett bra komplement till den myndighetsutövning kommunerna redan bedriver mot civila verksamheter. Förutsättningar finns för en effektiv och rättssäker myndighetsutövning. Generalläkarens nuvarande tillsyns- och kontrolluppgifter skulle bli en viktig kom- ponent och resurs i det kommunala <NOBR>miljö-,</NOBR> hållbarhets- och utveck-</P>
<P class="p490 ft106"><SPAN class="ft66">2</SPAN><SPAN class="ft107">Länsstyrelsen i Stockholms län, Länsstyrelsen i Jönköpings län, Länsstyrelsen i Hallands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Länsstyrelsen i Östergötlands län och Länsstyrelsen i Blekinge län.</SPAN></P>
<P class="p491 ft104"><SPAN class="ft62">3</SPAN><SPAN class="ft116">Utredningen om lednings- och myndighetsorganisationen för försvaret (LEMO) lät göra en liknande enkätundersökning när försvarsmaktens hälso- och sjukvård utreddes 1992 (SOU 1992:101). Av svaren att döma synes intresset från de tillfrågade civila tillsyns- myndigheterna att överta dåvarande Försvarets sjukvårdstyrelses tillsyn vid denna tidpunkt varit svalt samt att avsevärt ökade resurser skulle krävas vid ett övertagande av ansvaret.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">164</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_165">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft19">lingsarbetet. SKL menar att ett övertagande av den miljöbalks- tillsyn och livsmedelskontroll som generalläkaren utövar bör kunna fördelas mellan kommuner, länsstyrelser och Livsmedelsverket på motsvarande sätt som sker på den civila sidan.</P>
<P class="p79 ft10">Ett eventuellt övertagande av tillsyns- och kontrollobjekt från generalläkaren medför av förklarliga skäl behov av utökade resurser till kommunerna. Även om tillsynen och kontrollen förutsätts finansieras via tillsyns- och kontrollavgifter på motsvarande sätt som för civil verksamhet är det svårt för kommunerna att få full kostnadstäckning via taxan. Vid ett övertagande av generalläkarens tillsyns- och kontrolluppgifter tillkommer dessutom initialkostna- der i varierande grad för extra administration, eventuell nyrekryte- ring, kompetensutveckling etc. varför det bör övervägas medskick av ett statligt ”startbidrag” av motsvarande storlek till kommunerna.</P>
<P class="p86 ft14">Länsstyrelserna</P>
<P class="p360 ft19">I stark sammanfattning får svaren bedömas innebära att tillfrågade länsstyrelser har intresse och förmågan att överta generalläkarens tillsyn över aktuella delar av miljöområdet omfattande miljöfarlig verksamhet, naturvård och vattenverksamhet samt kontrollen över djurskyddet, djurhälsovården och djursjukvården. Länsstyrelserna menar dock att tillsynen och kontrollen över hemliga anläggningar och verksamhet i krigstid kan bli problematisk. Vidare bedriver länsstyrelserna ingen internationell tillsyn eller kontroll.</P>
<P class="p93 ft8">En avgörande förutsättning för länsstyrelsernas intresse av ett övertagande av tillsyns- och kontrolluppgifterna är att uppdraget åtföljs av tillräckliga medel då de aktuella tillsyns- och kontroll- områdena huvudsakligen inte är avgiftsfinansierade.</P>
<P class="p492 ft14"><SPAN class="ft14">9.4.2</SPAN><SPAN class="ft99">Livsmedelverkets förmåga och intresse av att överta tillsynen och kontrollen</SPAN></P>
<P class="p345 ft10">Livsmedelsverket har lämnat synpunkter gällande frågan hur livs- medelskontrollen framöver ska vara organiserad. Livsmedelsverket anser att den sammanhållna tillsynen och kontrollen inom Försvars- makten är en lösning med flera fördelar. Kostnadseffektivitet, lik-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">165</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_166">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">värdighet och grundläggande kännedom om Försvarsmaktens verk- samhet är något som kan uppnås med en egen organisation.</P>
<P class="p67 ft8">Det är dock av avgörande betydelse för tillsynens och kontroll- ens trovärdighet att kontrollen är oberoende av Försvarsmakten, både ekonomiskt och organisatoriskt. Kontrollen måste kunna utövas fritt från påverkan från kontrollobjekten.</P>
<P class="p67 ft10">I det fall utredningen kommer fram till att det bästa är att till- synen/kontrollen utförs av myndigheter utanför Försvarsmakten förordar Livsmedelsverket att ansvaret för kontroll av dricksvatten och andra livsmedel, animaliska biprodukter samt tillhörande djur- skydd och smittskydd förs över till Livsmedelsverket. Livsmedels- verket har lång erfarenhet och hög kunskapsnivå med egen operativ kontroll av dricksvatten och andra livsmedel, djurskydd, smitt- skydd och animaliskt avfall inbegripet administration av personal och ekonomi (inklusive avgiftshantering). Verket har en tydlig position och erfarenhet av att samordna områden som sträcker sig över flera olika myndigheter, departement och andra operativa kontrollmyndig- heter samt har en aktiv roll internationellt inom sitt ansvarsområde. Livsmedelsverket är väl skickat att utöva en effektiv och likvärdig kontroll av Försvarsmaktens och tillhörande stödmyndigheters an- läggningar och verksamheter inom och utom landet.</P>
<P class="p493 ft24"><SPAN class="ft14">9.4.3</SPAN><SPAN class="ft109">Inspektionen för vård och omsorgs förmåga och intresse att överta tillsynen</SPAN></P>
<P class="p389 ft8">Utredningen har tillfrågat Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om dess förmåga och intresse att överta generalläkarens tillsyn över Försvarsmaktens hälso- och sjukvård samt smittskydd. IVO har i sitt svar ställt sig positiv till ett övertagande av generalläkarens tillsyn inom landet men samtidigt förordat att generalläkarfunk- tionen har kvar tillsynsansvaret.</P>
<P class="p68 ft10">IVO framhåller att generalläkarfunktionen torde vara en lösning som alltjämt har många fördelar, framförallt ur kostnadshänseende, likvärdighet och att funktionen besitter en god kunskap om Försvars- maktens speciella verksamhet och särart.</P>
<P class="p67 ft9">IVO gör samtidigt gällande att ett övertagande av tillsynsansvaret skulle leda till att tillsynen över all hälso- och sjukvård i landet skulle komma att utövas av en statlig myndighet vilket har uppen- bara fördelar i form av såväl effektivitetsvinster som säkerställande</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">166</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_167">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379167x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">av enhetliga bedömningar inom tillsynsområdet. IVO menar dock att det inte skulle vara möjligt att bedriva tillsyn över militära insatser utomlands på sätt som sker i dag eftersom IVO:s tillsyn är begränsad till Sveriges territorium.</P>
<P class="p357 ft10">IVO konstaterar vidare att den egeninitierade tillsynen främst är riskbaserad och att verksamheter med störst patientsäkerhetsrisker måste prioriteras. Då Försvarsmakten, i egenskap av vårdgivare, utgör en mycket liten del av den totala andelen vårdgivare i landet och generellt sett inte heller bedriver vård som innefattar högrisk- betonad verksamhet kommer Försvarsmaktens hälso- och sjukvård, vid ett övertagande, sannolikt inte bli föremål för inspektioner i samma höga utsträckning som i dag.<SPAN class="ft51">4</SPAN></P>
<P class="p357 ft48">Ett eventuellt övertagande av tillsynsansvaret från generalläka- ren skulle, oavsett omfattningen av antalet inspektioner, medföra merkostnader för IVO. Grovt uppskattat beräknas merkostnaderna för ett övertagande uppgå till cirka 1 000 000 kronor per år.</P>
<P class="p494 ft46"><SPAN class="ft43">9.5</SPAN><SPAN class="ft120">Generalläkarens syn på hur tillsynen och kontrollen fungerar</SPAN></P>
<P class="p495 ft8">Utredningen har träffat generalläkaren och några av hans med- arbetare.<SPAN class="ft47">5 </SPAN>Den bild som förmedlats är att tillsynen och kontrollen fungerar mycket bättre i dag än för några år sedan.</P>
<P class="p357 ft19">Generalläkaren anser att det är olämpligt att överföra tillsynen och kontrollen till civila tillsynsmyndigheter. Flertalet av general- läkarens tillsyns- och kontrollobjekt är av sådan art att de civila myndigheterna saknar kunskap och erfarenhet av dessa. General- läkaren menar att det är viktigt att det finns en realistisk och enhet- lig bedömning i tillsyns- och kontrollfrågorna oberoende av var i landet verksamheten bedrivs. Även sekretesskäl gör att tillsynen och kontrollen bör åvila generalläkaren.</P>
<P class="p357 ft9">Generalläkaren anser dock att Försvarsmaktens styrning och kontroll gällande de ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga resurserna gör att tillsynens och kontrollens oberoende kan ifråga-</P>
<P class="p486 ft106"><SPAN class="ft62">4</SPAN><SPAN class="ft105">Under 2014 genomförde generalläkaren sammanlagt 12 inspektioner och 32 tillsynsbesök inom Försvarsmaktens hälso- och sjukvårdsverksamheter.</SPAN></P>
<P class="p496 ft42"><SPAN class="ft62">5</SPAN><SPAN class="ft65">Avdelningschefen, juristen, en miljö- och hälsoskyddsinspektör, en stabsveterinär och en hälso- och sjukvårdsinspektör.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">167</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_168">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379168x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p497 ft9">sättas.<SPAN class="ft102">6 </SPAN>Generalläkaren upplever emellertid att dialogen och förstå- elsen från verksamhetsutövarnas sida har ökat under de senaste åren. Regelmässigt avhjälps nu påtalade brister och kontrollobjekten ser tillsynen och kontrollen huvudsakligen som något positivt.</P>
<P class="p498 ft46"><SPAN class="ft43">9.6</SPAN><SPAN class="ft120">Försvarsmyndigheternas syn på tillsynen och kontrollen</SPAN></P>
<P class="p499 ft14"><SPAN class="ft14">9.6.1</SPAN><SPAN class="ft99">Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Utredningen har genomfört intervjuer med företrädare för Försvars- makten.<SPAN class="ft51">7 </SPAN>Dessa har i huvudsak förmedlat en samstämmig bild av att generalläkarens tillsyn och kontroll fungerar bra och att denna bidrar till en positiv utveckling av verksamheten, inte minst på miljö- området. Samsyn om krav och mål råder inom de flesta sakområden.</P>
<P class="p126 ft8">Den övervägande majoriteten anser inte att det finns några för- delar med att flytta över tillsynen och kontrollen till civila tillsyns- myndigheter. En sådan överflytt skulle leda till stora effektivitets- förluster och sekretessproblem. Mycket tid skulle komma att krävas för att informera de civila tillsynsmyndigheterna om försvarets verksamhet.</P>
<P class="p125 ft8">Generalläkaren har kunskap om och förståelse för verksam- heten. Det gäller inte minst vid de militära insatserna och övning- arna utomlands.</P>
<P class="p126 ft8">Om kommuner och länsstyrelser i stället ska utöva tillsynen kommer bedömningar och krav att variera. Det skulle även leda till att en stor mängd personer får kännedom om försvarets struktur och arbete, vilket är olämpligt. Tillsynen och kontrollen över för- svaret skulle inte heller komma att prioriteras på det sätt som är nödvändigt.</P>
<P class="p143 ft48">Försvarsmaktens chefsläkare har en avvikande uppfattning och menar att tillsynen över Försvarsmaktens hälso- och sjukvård samt smittskydd borde åvila Inspektionen för vård och omsorg. Grunden</P>
<P class="p500 ft115"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft114">Generalläkaren har i 2009 års verksamhetsberättelse påpekat att Försvarsmaktens försök till styrning och stöd inte till fullo säkerställer tillsynsmyndighetens självständighet.</SPAN></P>
<P class="p381 ft64"><SPAN class="ft66">7</SPAN><SPAN class="ft67">Chefen för produktionsledningen, ställföreträdande chefen för infraavdelningen, chefen för miljöavdelningen, chefen för försvarsmedicinen, chefen för säkerhetsinspektionen, sjö- inspektören inom säkerhetsinspektionen, tf. flygsäkerhetsinspektören samt den interne utredaren av försvarsmedicinen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">168</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_169">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379169x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">för den ståndpunkten är att den hälso- och sjukvård som bedrivs inom Försvarsmakten inte nämnvärt skiljer sig åt från den hälso- och sjukvård som bedrivs i det civila. Vidare tenderar tillsynen i dag, på grund av de få objekten, att fokusera på detaljer i stället för på övergripande strategiska frågor. Chefen för produktionsled- ningen, under vilken försvarsmedicinen sorterar, har däremot den ståndpunkt som framgår av det föregående.</P>
<P class="p501 ft14"><SPAN class="ft14">9.6.2</SPAN><SPAN class="ft99">Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt och Fortifikationsverket</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">Utredningen har skriftligen tillfrågat Försvarets materielverk, För- svarets radioanstalt och Fortifikationsverket om hur myndighet- erna upplever att generalläkarens miljö- och hälsoskyddstillsyn fungerar.</P>
<P class="p95 ft8">Sammanfattningsvis ger stödmyndigheterna en bild av att den tillsyn generalläkaren utövar är ändamålsenlig, självständig och effektiv samt leder till åtgärder som skyddar människors hälsa och miljö. Om denna tillsyn överförs till civila och fler aktörer menar myndigheterna att risken för försämringar avseende sekretess, en- hetlighet, kunskap och samverkan ökar.</P>
<P class="p79 ft8">Den civila tillsynen över hälso- och sjukvården samt kontrollen över djurskyddet och livsmedel fungerar emellertid bra.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">9.7</SPAN><SPAN class="ft53">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p502 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsyns- och kontrollfunktionen bör även fortsättningsvis vara organisatoriskt inordnad i Försvars- makten.</P>
<P class="p503 ft10">Tillsyn bör enligt regeringens tillsynsskrivelse utövas av ett organ som är självständigt från den verksamhet som ska vara föremål för tillsynen. Detta garanterar en trovärdighet i verksamheten. Utgångs- punkten är därför att man ska undvika situationer där ett organ utövar tillsyn över den egna verksamheten. Enligt regeringen går det dock inte att bortse från att många tillsynsområden har väsent- ligt olika förutsättningar, som påverkar hur tillsynsregelverket bör</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">169</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_170">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">utformas för att effektivt bidra till att de materiella reglerna efter- levs och intentionerna i regelverken förverkligas. De särskilda för- hållanden som råder inom ett tillsynsområde kan därför utgöra skäl för att göra avsteg från de generella bedömningarna, och då kan enhetlighet och samordning mellan tillsynsregleringar behöva stå tillbaka. Det är alltså möjligt att det handlar om tillsyn även om inte alla kriterier är uppfyllda (skr. 2009/10:79 s. 13 och 16).</P>
<P class="p67 ft8">Det kan också framhållas att modellen med en tillsynsfunktion inom en statlig myndighet har tillämpats på flera områden. Systemet har i stort fungerat väl, även om tillsynsfunktionerna på transport- området numera har samlats hos Transportstyrelsen. Regeringen har också under senare tid, när det gäller tillsynen över militär luft- fart, använt generalläkarfunktionen som modell vid inrättandet av flygsäkerhetsinspektören inom Försvarsmakten (prop. 2012/13:165 s. 53 f.).</P>
<P class="p68 ft19">Försvarsmakten särskiljer sig från andra förvaltningsmyndig- heter i väsentliga avseenden. Försvarsmakten ska upprätthålla och utveckla ett militärt försvar. Grunden för detta ska vara förmågan till väpnad strid (1 § förordningen [2007:1266] med instruktion för Försvarsmakten). Försvarsområdet är vidare stort med ett årligt anslag på drygt 40 miljarder kronor. Dessutom är försvaret en komplex verksamhet som omgärdas av sekretess, vilket bl.a. skapar svårighet med transparensen. Det har hittills ansetts att tillsynen och kontrollen över denna speciella och unika verksamhet bäst ut- övas av en funktion inom Försvarsmakten som besitter både god kunskap om Försvarsmaktens verksamhet och ett gott fackkunnande (prop. 1992/93:100, bil. 5, s. 27 ff.).</P>
<P class="p67 ft19">När tillsyns- och kontrollfunktionen, som i generalläkarfunk- tionens fall, är en del av organisationen i vilken verksamhetsutöva- ren ingår har den inte den annars naturliga självständigheten från kontrollobjektet (Försvarsmakten). Försvarsmakten har bl.a. möjlig- het till styrning av generalläkarfunktionen genom tilldelningen av ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga resurser, vilket gör att självständigheten kan ifrågasättas.</P>
<P class="p68 ft19">Generalläkarens sammanhållna tillsyn och kontroll av olika områden inom Försvarsmakten är dock en lösning med flera för- delar. Kostnadseffektivitet, likvärdighet och grundläggande känne- dom om Försvarsmaktens verksamhet uppnås med generalläkar- funktionen. Att decentralisera tillsynen och kontrollen till lokala,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">170</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_171">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">civila myndigheter skulle sannolikt leda till att kraven från tillsyns- och kontrollmyndigheterna skulle komma att variera.</P>
<P class="p504 ft19">Försvarsmaktens unika karaktär och särskilda behov motiverar en tillsyn och kontroll som jämfört med andra områden i samhället kan framstå som något mer frekvent och som delvis avviker från den riskbedömning som görs för samhället i övrigt. Särskilda krav måste även ställas på dem som utövar tillsyn och kontroll över en verksamhet av denna art. Det är också nödvändigt att den som blir föremål för tillsynen och kontrollen uppfattar att det finns en både djup och bred kunskap på tillsynsenheten. För att kunna utöva denna unika tillsyn och kontroll måste inspektörerna ha god känne- dom om såväl Försvarsmaktens objekt som kunskap och förståelse för Försvarsmaktens verksamhet i stort. Inom generalläkarfunk- tionen finns denna kompetens samlad och tillsynen och kontrollen sker på lokal, regional och central nivå.</P>
<P class="p356 ft10">Generalläkarfunktionens mindre storlek gör verksamheten sår- bar vid personella förändringar men fördelarna av enhetliga bedöm- ningar och att känslig sekretessbelagd information stannar inom en liten krets uppväger detta. Generalläkarens personal är säkerhets- prövad och kan därmed få tillgång till hemlig information som har betydelse för tillsyns- och kontrollverksamheten. För att godkän- nas måste man vara svensk medborgare. Det skulle vara förenat med betydande svårigheter att ålägga de civila tillsynsmyndighet- erna motsvarande säkerhetsskyddskrav.</P>
<P class="p369 ft8">Generalläkaren tillsynar också planering inför samt kontrollerar Försvarsmaktens militära insatser och övningar utom riket. Att låta civila tillsyns- och kontrollmyndigheter tillsyna planering på mot- svarande sätt synes inte bara vara praktiskt svårt utan direkt olämp- ligt. Om någon form av tillsyn och kontroll även fortsättningsvis ska bedrivas utom riket innebär det även svårigheter för de civila tillsyns- och kontrollmyndigheterna. (När det gäller utredningens överväganden om tillsynsfunktionens mandat utomlands, se vidare kap. 13.)</P>
<P class="p356 ft10">Sveriges Kommuner och Landsting har vid sitt ställningstagande förutsatt att tillsyns- respektive kontrollobjekten är fasta, finns inom Sverige samt att fredstid råder. Det innebär att de objekt som ej är fasta (fartyg, övningar, fältverksamhet i övrigt), som finns utanför Sverige (insatser och övningar utomlands) samt all verk- samhet när fred inte råder ska genomföras av någon annan. Teore-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">171</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_172">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379172x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">tiskt kan en uppdelning av tillsyns- och kontrollansvaret ske, t.ex. så att de civila tillsyns- och kontrollmyndigheterna får tillsynen och kontrollen över militär verksamhet i fredstid eller ”innanför grind- arna” medan generalläkaren behåller tillsynen och kontrollen över andra anläggningar, fältövningar m.m. En sådan uppdelning har dock utretts tidigare och befunnits olämplig (SOU 1978:44 s. <NOBR>12–13</NOBR> och prop. 1992/93:100 s. 27 ff.). En sådan lösning skulle även leda till onödiga kompetenstvister och ökade kostnader.</P>
<P class="p67 ft19">Att samla generalläkarens tillsyn och kontroll hos centrala stat- liga verk synes vara ett bättre alternativ. Det skulle innebära att Inspektionen för vård och omsorg (IVO), Naturvårdsverket, Livs- medelsverket och Jordbruksverket får ansvar för generalläkarens tillsyn och kontroll inom myndigheternas respektive sakområden. Säkerhets- och sekretessfrågor skulle vid en sådan lösning i viss mån bli enklare att hantera. Kompetensen avseende Försvarsmaktens objekt och verksamhet samt enhetliga bedömningar blir också lätt- are att upprätthålla på central nivå. Risken är dock även vid en sådan lösning att tillsynen och kontrollen inte skulle få samma fokus som i dag.<SPAN class="ft100">8</SPAN></P>
<P class="p84 ft8">När det särskilt gäller tillsynsansvaret över Försvarsmaktens hälso- och sjukvård samt smittskydd gör utredningen följande bedömning. Vid en överföring av tillsynsansvaret till IVO så skulle tillsynen över all landets hälso- och sjukvård samt smittskydd där- med bli samlad inom en statlig myndighet, vilket kan ha fördelar i form av effektivitetsvinster och likriktade bedömningar inom till- synsområdet. IVO har också ställt sig positiv till ett övertagande av tillsynen med reservation för svårigheter i samband med tillsyn och kontroll utomlands.</P>
<P class="p67 ft9">Verksamheten inom förbandssjukvården är dock att betrakta som en integrerad del av Försvarsmaktens verksamhet, i nära sam- band med krigsplanerings- och krigsförberedelseverksamhet. Verk- samheten i fred är helt naturligt anpassad till det sätt på vilket verk-</P>
<P class="p505 ft115"><SPAN class="ft103">8 </SPAN>Se bl.a. Statskontoret, Patientklagomål och patientsäkerhet, Utvärdering av hanteringen av enskildas klagomål mot hälso- och sjukvården, 2014:23, s. 57 och generaldirektörens ut- talande om att det finns ett mycket begränsat utrymme för det riskbaserade arbetssätt som IVO vill bedriva och som regeringen har efterfrågat. Orsaken är att merparten av tillsynens resurser är låsta för att kunna leva upp till författningsreglerade krav rörande enskildas klagomål mot hälso- och sjukvården samt s.k. frekvenstillsyn av boenden för barn och unga. IVO hade drygt 6 000 enskilda klagomål i ärendebalans i januari 2014 (utdrag ur IVO:s års- redovisning för 2014 s. 3 och 17).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">172</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_173">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379173x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td156"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td187"><P class="p21 ft45">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft19">samheten behöver utföras i krig. De argument som tidigare har framförts om att sjukvården i krig ställer särskilda krav på tillsyn och att dubbla tillsynsfunktioner bör undvikas är alltjämt bär- kraftiga. Utredningen menar därför att det ur såväl resurs- som kompetensskäl synes orationellt att överlåta denna tillsyn till en civil tillsynsmyndighet. Generalläkarens tillsyn inom hälso- och sjukvårdsområdet gagnar Försvarsmakten. Generalläkarens upp- märksammade brister har bl.a. bidragit till att Försvarsmakten under 2014 tillsatte en utredning gällande försvarsmedicinen.<SPAN class="ft100">9</SPAN></P>
<P class="p506 ft8">Ett eventuellt övertagande av tillsyns- och kontrollobjekt från generalläkaren skulle medföra behov av utökade resurser till de civila tillsynsmyndigheterna. Även om en stor del av tillsynen och kontrollen förutsätts finansieras via tillsyns- och kontrollavgifter på motsvarande sätt som för civil verksamhet synes tillsyns- och kontrollmyndigheterna ha svårt att få full kostnadstäckning via taxan. Vid ett övertagande av tillsyns- och kontrollmandatet till- kommer dessutom initialkostnader i varierande grad för extra administration, eventuell nyrekrytering, kompetensutveckling etc. Även Försvarsmakten skulle drabbas av merkostnader i form av bl.a. särskilda informationsinsatser och administrativt merarbete för att koordinera tillsynen och kontrollen. Det skulle därmed inte vara ett effektivt resursutnyttjande att splittra tillsynen och kon- trollen till att hanteras av flera olika organ. För det fall tillsynen och kontrollen skulle samlas hos de centrala statliga verken synes denna hantering dock kunna bli något mindre resurskrävande. Dock kommer samhällskostnaderna att öka oavsett vilket alternativ som väljs.</P>
<P class="p356 ft10">Sammanfattningsvis konstaterar utredningen att det, främst på grund av Försvarsmaktens särart, nationella betydelse och behov av sekretesskydd inte är lämpligt att överföra generalläkarens tillsyn och kontroll till civila tillsynsmyndigheter. För att göra en över- gripande förändring av hur en mycket väl fungerande tillsyn och kontroll är organiserad krävs starka skäl. Några sådana skäl har inte utredningen funnit. Den ofrånkomliga slutsatsen är att rådande ansvarsförhållanden inte bara är de mest effektiva och resurssnåla för Försvarsmakten, utan också för övriga delar av samhället.</P>
<P class="p507 ft42"><SPAN class="ft49">9 </SPAN>Direktiv <NOBR>2014-11-11,</NOBR> <NOBR>FM2014-1315:31.</NOBR> Utredningens förslag remissbehandlas för närvarande internt.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">173</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_174">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Ska tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis vara organisatoriskt …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">Effektivitetsvinsterna med att vara ställd under tillsyn och kontroll av en enda tillsyns- och kontrollfunktion, som dessutom är speci- ellt insatt i förekommande problem, i stället för att vara ställd under tillsyn och kontroll av flera olika myndigheter, för vilka Försvarsmakten utgör en mycket liten del av tillsyns- och kontroll- objekten är uppenbara. Det mest ändamålsenliga och rationella är därför att tillsyns- och kontrollfunktionen fortsatt är organisato- riskt inordnad i Försvarsmakten. Utredningen föreslår därför ingen ändring i denna del. En förutsättning för en sådan lösning är dock att åtgärder vidtas så att tillsynen och kontrollen får en ökad själv- ständighet mot kontrollobjektet (Försvarsmakten). Se vidare utred- ningens förslag i kap. 11.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">174</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_175">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379175x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft13">10 Tillsynsfunktionens benämning</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">10.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p75 ft8">Av utredningens direktiv framgår att utredningen ska bedöma om benämningen generalläkaren bör användas för tillsynsfunktionen eller om den bör kunna användas av Försvarsmakten för någon annan befattningshavare. I detta kapitel redovisar utredningen sina överväganden i frågan.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">10.2</SPAN><SPAN class="ft77">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p508 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionen ska framöver benäm- nas försvarsinspektören för hälsa och miljö.</P>
<P class="p509 ft9">Utredningen anser att benämningen generalläkaren är missvisande ur flera aspekter. Benämningen speglar inte att det är fråga om till- syn och kontroll. Vidare ligger tyngdpunkten i generalläkarens till- synsarbete sedan några år tillbaka på miljöområdet. Benämningen för dock närmast tankarna till att generalläkaren är den högste verksamhetsansvarige för militär sjukvård. Enligt Försvarsmakten orsakar titeln också missförstånd vid internationella kontakter då motsvarande benämning internationellt oftast innehas av just den högste verksamhetsansvarige för militär sjukvård. Vidare signalerar graden general att befattningen inte är civil utan styrs av Försvars- makten och därmed inte är självständig.</P>
<P class="p510 ft10">Nackdelen med ett byte av titeln är främst att benämningen har använts på den renodlade tillsyns- och kontrollfunktionen sedan 2007 och därmed är väl inarbetad. Enligt utredningens mening upp- väger dock inte detta faktum nackdelarna med den nuvarande be- nämningen. Utredningen föreslår därför att tillsyns- och kontroll-</P>
<P class="p511 ft20">175</P>
</DIV>
<DIV id="page_176">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsynsfunktionens benämning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p512 ft11">funktionen inom Försvarsmakten inte längre ska benämnas general- läkaren.</P>
<P class="p513 ft19">Det faktum att det är frågan om en tillsynsfunktion inom myndig- heten Försvarsmakten komplicerar frågan om benämningen. Är det möjligt att ge tillsyns- och normgivningsmandat till en organisa- tionsenhet inom Försvarsmakten eller måste man, som i dag, peka ut en särskild tjänsteman. Enligt utredningens mening är det av- görande för denna bedömning om tillsynsfunktionen är att anse som myndighet i detta sammanhang (se bl.a. 8 kap. 1 § regerings- formen).</P>
<P class="p514 ft19">Enligt regeringsformens terminologi är samtliga statliga och kommunala organ med undantag av riksdagen och de kommunala beslutande församlingarna (kommunfullmäktige, landstingsfullmäk- tige och regionfullmäktige) myndigheter. I motiven till regerings- formen har klart utsagts att grundlagens termer ”myndighet” och ”förvaltningsmyndighet” är organisatoriska termer (prop. 1973:90 s. 233, jfr s. 396). Det överensstämmer också med tryckfrihets- förordningens och offentlighets- och sekretesslagens myndighets- begrepp. Myndighetsbegrepp tar således inte sikte på ett organs funktionella karaktär.</P>
<P class="p515 ft8">I förarbetena till miljöbalken sägs det att tillsynen av ett antal lagar utövas av en särskild tjänsteman i Högkvarteret, generalläka- ren. Det sägs också att generalläkaren likställs med myndighet i tillsynsfrågor (prop. 1997/98:45, del 1, s. <NOBR>503–504).</NOBR> Av 26 kap. 3 § miljöbalken framgår att tillsynen utövas av Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten, generalläkaren, länsstyrelsen, andra statliga myndigheter och kommunerna (tillsynsmyndigheter) i enlig- het med vad regeringen bestämmer.</P>
<P class="p67 ft10">Tills för några år sedan fanns sjöfartsinspektionen som en del av Sjöfartsverket. Denna uppvisade organisatoriska likheter med general- läkarfunktionen. Sjöfartsinspektionens arbete syftade till att före- bygga olyckor på och med fartyg samt att förebygga föroreningar från fartyg. I den numera upphävda 17 § i förordningen (2007:1161) med instruktion för Sjöfartsverket angavs Sjöfartsinspektionens ansvar. Där föreskrevs att chefen för Sjöfartsinspektionen skulle ansvara för, besluta om föreskrifter och besluta i enskilda fall i frågor om sjösäkerhet, förorening från fartyg, behörigheter för sjö- folk, bemanning av fartyg, arbetsmiljö, vilotider, sjöfartsskydd och hamnskydd i den mån dessa frågor ankom på Sjöfartsverket, samt</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">176</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_177">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td188"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td189"><P class="p21 ft45">Tillsynsfunktionens benämning</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft19">utöva tillsyn över efterlevnaden av sådana föreskrifter och beslut. Chefen för Sjöfartsinspektionen skulle även ansvara för undersök- ning av olyckor inom de områden som anges i första stycket 1, i den mån sådana undersökningar ankom på Sjöfartsverket.</P>
<P class="p357 ft10">En liknande ordning gällde också för chefen för luftfartsinspek- tionen innan den bröts ur Luftfartsverket och blev Luftfartsstyrel- sen 2005. Luftfartsinspektionen var en i huvudsak självständig del av Luftfartsverket. Enligt 15 § i den numera upphävda förord- ningen (1988:78) med instruktion för Luftfartsverket stadgades att chefen för luftfartsinspektionen ansvarade för och beslutade i så- dana frågor om fastställande av säkerhetsnormer för den civila luft- farten och dess markanordningar som ankom på Luftfartsverket samt frågor om tillsyn över efterlevnaden av dessa normer, frågor om övervakning av den civila luftfarten och dess markanordningars tillförlitlighet från flygsäkerhetssynpunkt samt sådana frågor om undersökning av luftfartsolyckor som ankom på Luftfartsverket.</P>
<P class="p516 ft10">När det gäller tillsynen över militär luftfart beslutade regeringen i oktober 2013 att låta tillsynen över denna vara kvar inom Försvars- makten. Denna tillsyn utövas sedan den 1 januari 2014 av en särskild tjänsteman, flygsäkerhetsinspektören inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p357 ft10">Mot bakgrund av ovanstående konstaterar utredningen att till- synsfunktionen uppvisar likheter med begreppet myndighet. Det är ett i författning reglerat organ som har en avgränsad funktion, vilken den utövar självständigt från Försvarsmakten. Det faktum att tillsynsfunktionen ingår i enmyndigheten Försvarsmakten gör dock att det synes rimligare och bättre passa in i organisationen att ge tillsyns- och normgivningsmandatet till en särskild tjänsteman på sätt som gjorts historiskt inom såväl Försvarsmakten som inom de nämnda myndigheterna på transportområdet.</P>
<P class="p369 ft8">Funktionen bör som inledningsvis nämnts ha en benämning som leder tankarna till tillsyn och kontroll och på ett bättre sätt speglar de olika tillsyns- och kontrollområdena. Utredningen före- slår mot bakgrund härav att generalläkaren ska byta benämning till <SPAN class="ft12">försvarsinspektören för hälsa- och miljö</SPAN>.</P>
<P class="p356 ft10">I den fortsatta texten kommer utredningen att använda den nya benämningen eller tillsynsfunktionen i stället för generalläkaren när den behandlar funktionens uppgifter och förhållanden i framtiden. I beskrivningarna av funktionens nuvarande uppgifter och förhåll- anden används benämningen generalläkaren. I en del sådana fall</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">177</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_178">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsynsfunktionens benämning</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">används också ordet tillsynsfunktion när det av sammanhanget framgår att det är den nuvarande organisationen som avses.</P>
<P class="p83 ft10">På vilket sätt benämningen generalläkare framöver bör användas inom Försvarsmakten är det myndighetens sak att själv bestämma.</P>
<P class="p67 ft19">Utredningens förslag föranleder ändringar i strålskyddslagen (1988:220), miljöbalken, lagen (2006:1570) om skydd mot inter- nationella hot mot människors hälsa, kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skyddsympning inom försvarsväsendet, förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador, strålskydds- förordningen (1988:293), förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m., anställningsförordningen (1994:373), förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälso- skydd, förordningen (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga kon- sumentvaror, smittskyddsförordningen (2004:255), livsmedelsför- ordningen (2006:813), förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten, förordningen (2008:245) om kemiska produk- ter och biotekniska organismer, miljötillsynsförordningen (2011:13), avfallsförordningen (2011:927), förordningen (2012:989) med in- struktion för Naturvårdsverket, förordningen (2013:413) om kos- metiska produkter och förordningen (2014:425) om bekämpnings- medel.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">178</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_179">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379179x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p517 ft7"><SPAN class="ft13">11</SPAN><SPAN class="ft136">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</SPAN></P>
<P class="p518 ft43"><SPAN class="ft43">11.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p70 ft8">Utredningen har i avsnitt 9.7 kommit fram till att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvars- makten. En förutsättning för det är dock att åtgärder vidtas så att tillsynen och kontrollen får en ökad självständighet mot kontroll- objektet (Försvarsmakten). I detta kapitel föreslår utredningen vilka åtgärder som kan vidtas för att uppnå detta.</P>
<P class="p519 ft43"><SPAN class="ft43">11.2</SPAN><SPAN class="ft77">De ekonomiska, personella</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">och förvaltningsmässiga resurserna</P>
<P class="p520 ft19"><SPAN class="ft125">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionen ska tilldelas medel för kostnader för löner och tillsyns- och kontrollverksamheten i regleringsbrevet för Försvarsmakten. Tillsynsfunktionens behov av medel ska framgå av Försvarsmaktens budgetunderlag och inför budgetregleringen ska en dialog om saken föras mellan Regeringskansliet (Försvarsdepartementet), Försvarsmakten och försvarsinspektören för hälsa och miljö. De kostnader i övrigt som tillsynsfunktionens verksamhet ger upphov till, såsom för lokaler och gemensamma stödfunktioner, ska behandlas på samma sätt som i dag.</P>
<P class="p521 ft9">När tillsynsfunktionen är en del av organisationen i vilken verksam- hetsutövaren också ingår, står behovet av ökade resurser i direkt intressekonflikt med motsvarande behov för den operativa verksam- heten. Som framkommit i föregående kapitel synes också Försvars-</P>
<P class="p522 ft20">179</P>
</DIV>
<DIV id="page_180">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379180x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">maktens tilldelning av resurser till tillsynsfunktionen göra att själv- ständigheten kan ifrågasättas (se avsnitt 9.5 och 9.7).</P>
<P class="p83 ft10">Av Försvarsmaktens regleringsbrev framgår vilket stöd Försvars- makten kan ge generalläkaren avseende medelstilldelning för att be- driva den av regeringen fastställda verksamheten. Generalläkaren har i dag ingen egen anslagspost utan ingår i Utgiftsområde 6, an- slaget 1:1 <SPAN class="ft50">Förbandsverksamhet och beredskap</SPAN>, anslagsposten 1.<SPAN class="ft51">1 </SPAN>Av de närmare villkoren för anslagsposten framgår att högst 2 500 000<SPAN class="ft51">2 </SPAN>kronor får användas för tillsynsverksamheten, exklusive lönekostna- der. Vidare framgår det att erforderlig personal ska ställas till general- läkarens förfogande så att tillsynsuppgiften kan lösas enligt lag och andra föreskrifter.</P>
<P class="p73 ft8">Försvarsmaktens kostnader för tillsynsfunktionens förvaltning (huvudsakligen lokaler, IT, säkerhetstjänst, expeditionstjänst samt personal- och ekonomiadministration) ingår inte i det högsta belopp som anges i regleringsbrevet.</P>
<P class="p84 ft8">Inom detta högsta belopp beslutar Försvarsmakten en budget- ram för tillsynsfunktionen. Försvarsmaktens budgetram för denna anges för år 2015 till 1 590 000 kronor. Generalläkaren har budge- terat för ett medelsbehov om 1 787 000 kronor.</P>
<P class="p73 ft8">Trovärdighets- och självständighetsproblemet skulle kunna lösas om tillsynsfunktionen blev en egen myndighet med finansiering genom anslag eller genom avgifter. Direktiven hindrar dock utred- ningen från att föreslå något sådant.</P>
<P class="p67 ft10">Inom ramen för nuvarande ordning kan dock en i förhållande till Försvarsmakten ökad ekonomisk självständighet åstadkommas om regeringen och Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) tog en mer aktiv del i beslutet att finansiera tillsynsfunktionens verk- samhet än vad som nu är fallet. Utredningen har i detta samman- hang övervägt om tillsynsfunktionen borde tilldelas medel via en sär- skild anslagspost. Regeringens strävan mot att minska antalet anslags- poster inom Försvarsmakten talar dock mot detta alternativ. Om ett sådant förslag förs fram kommer sannolikt även samma ordning</P>
<P class="p523 ft88"><SPAN class="ft62">1</SPAN><SPAN class="ft137">Försvarsmaktens verksamhet finansieras över Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets kris- beredskap och följande 1:1 </SPAN><SPAN class="ft138">Förbandsverksamhet och beredskap</SPAN>, 1:2 <SPAN class="ft138">Försvarsmaktens insatser internationellt</SPAN>, 1:3 <SPAN class="ft138">Anskaffning av materiel och anläggningar</SPAN>, 1:4 <SPAN class="ft138">Vidmakthållande, avveckling m.m. av materiel och anläggningar </SPAN>och 1:5 <SPAN class="ft138">Forskning och teknikutveckling</SPAN>.</P>
<P class="p524 ft42"><SPAN class="ft66">2</SPAN><SPAN class="ft68">Avsnitt 4.1 Villkor för anslag 1.1., anslagsposten 1, punkten 8, i 2015 års regleringsbrev för Försvarsmakten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">180</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_181">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379181x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td190"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td191"><P class="p21 ft45">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft10">att förespråkas inom andra tillsynsfunktioner inom Försvarsmakten. Utredningen föreslår i stället att tillsynsfunktionen i reglerings- brevet tilldelas medel för kostnader för löner och för tillsyns- och kontrollverksamheten.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Genom att låta lönekostnaderna ingå häri ges försvarsinspektören för hälsa och miljö ett ökat utrymme för att mer självständigt kunna planera sina personalresurser. Tillsyns- funktionens behov av medel bör framgå av Försvarsmaktens budget- underlag, som i denna del bör bygga på uppgifter från inspektören. Inför budgetregleringen bör en dialog om saken föras mellan Rege- ringskansliet (Försvarsdepartementet), Försvarsmakten och försvars- inspektören för hälsa och miljö. Enligt utredningens mening bör det överlämnas till parterna själva att se till att förslaget genomförs, från Försvarsdepartementets sida i myndighetsdialogen med Försvars- makten. Någon författningsreglering bedöms därför inte nödvändig.</P>
<P class="p94 ft8">Tillsynsfunktionens del av kostnaderna för lokaler och gemen- samma stödfunktioner bör behandlas på samma sätt som i dag och inte specificeras. En annan ordning skulle leda till avsevärda admi- nistrativa svårigheter för såväl Försvarsmakten som för tillsyns- funktionen.</P>
<P class="p452 ft43"><SPAN class="ft43">11.3</SPAN><SPAN class="ft77">Anställningsprocessen vid tillsättning</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">av försvarsinspektören för hälsa och miljö</P>
<P class="p526 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Regeringen (Försvarsdepartementet) ska fatta beslut om anställning och placering av försvarsinspektören för hälsa och miljö efter ett ordinärt ansökningsförfarande vari- genom den nuvarande ordningen med nomineringar från Försvars- maktens sida slopas. Förslaget föranleder ändring i 24 § andra stycket förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten och i bilaga 2 till förordningen.</P>
<P class="p502 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslaget innebär inte att regeringen får något arbetsgivaransvar för försvarsinspektören för hälsa och miljö utan det åvilar Försvarsmakten. Det ankommer således på Försvarsmakten att bl.a. bestämma lön och andra förmåner för inspektören.</P>
<P class="p465 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Även kostnaderna för försvarsinspektören för hälsa och miljös lön bör ingå häri.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">181</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_182">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379182x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">Det är regeringen som efter förslag från Försvarsmakten beslutar om placering<SPAN class="ft100">4 </SPAN>på befattning som generalläkare (25 § andra stycket med hänvisning till bilaga 2 i förordningen [2007:1266<SPAN class="ft139">] </SPAN>med in- struktion för Försvarsmakten). Försvarsmakten har vid ett tillfälle tillämpat ett ansökningsförfarande under den process som föregick myndighetens förslag till regeringen.<SPAN class="ft100">5</SPAN></P>
<P class="p73 ft8">Att den som är föremål för tillsyn har ett stort inflytande över vem som ska utöva tillsynen är principiellt betänkligt. Även om till- synsobjektet är noga med att respektera tillsynsorganets integritet, kan man aldrig komma i från att en sådan ordning ifrågasätts och därmed sätter trovärdigheten i tillsynen i fara.</P>
<P class="p67 ft10">Frågan är central i utredningens direktiv. Där sägs nämligen att utredningen ska analysera om tillsynsfunktionens självständighet och oberoende kan garanteras om funktionen förblir organisato- riskt inordnad i Försvarsmakten. Som framgår av avsnitt 9.7 talar flera skäl för att tillsynsfunktionen fortfarande ska vara en del av Försvarsmakten. De alternativ som kan komma i fråga skulle föra med sig många nackdelar och dessutom innebära ökade kostnader för staten. Men som utredningen anförde i det tidigare nämnda av- snittet är den förordade lösningen beroende av att åtgärder vidtas så att tillsynen och kontrollen får en ökad självständighet i förhållande till tillsynsobjektet, Försvarsmakten. Detta gör sig särskilt gällande i frågan om på vilket sätt generalläkaren utses.</P>
<P class="p68 ft10">Utredningen vill i sammanhanget peka på den ökning av försvars- förmågan som förespråkas i prop. 2014/15:109 Försvarspolitisk in- riktning – Sveriges försvar <NOBR>2016–2020.</NOBR> Där sägs att den enskilt viktig- aste målsättningen i den kommande försvarsinriktningsperioden 2016 t.o.m. 2020 är att öka den operativa förmågan i krigsförbanden och att säkerställa den samlade operativa förmågan i totalförsvaret. För att snabbt kunna stärka det militära försvaret är det enligt rege- ringen viktigt att vidta åtgärder för att förbättra krigsförbandens förutsättningar att verka. Därför ska mobiliseringsplanering och mobiliseringsövningar genomföras och utvecklas, liksom beredskaps- kontroller och beredskapsövningar. För att Försvarsmakten ska kunna</P>
<P class="p527 ft106"><SPAN class="ft66">4</SPAN><SPAN class="ft107">Vid det senaste tillfället beslutade dock regeringen dels att tjänstemannen skulle inneha anställning vid Försvarsmakten, dels att tjänstemannen skulle vara placerad som general- läkare på viss tid (Fö 2008/1421/MIL, </SPAN><NOBR>2008-06-12).</NOBR></P>
<P class="p473 ft42"><SPAN class="ft66">5</SPAN><SPAN class="ft68">Ett sådant förfarande ägde rum vid tillsättningen av nuvarande generalläkaren. Ansöknings- möjligheten var då öppen för alla.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">182</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_183">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td190"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td191"><P class="p21 ft45">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">öva och utbilda krigsförbanden är enligt regeringen tillgång till ända- målsenliga övnings- och skjutfält av central betydelse.</P>
<P class="p528 ft8">Utredningen kan konstatera att verksamheten inom Försvars- makten kommer att öka och breddas. Försvarsmaktens behov av att bl.a. genom övningsverksamhet öka sin operativa förmåga kan i större utsträckning än i dag komma i konflikt med andra intressen, som tillsynsfunktionen har att bevaka, t.ex. miljön. Utvecklingen kan komma att leda till behov av än mer frekvent tillsyn och där- med typiskt sett till fler fall där Försvarsmakten och tillsynsfunk- tionen har olika meningar. Den accentuerar behovet av en större självständighet för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p369 ft8">Utredningen är medveten om att en framtida ordning där rege- ringen beslutar om anställning av försvarsinspektören för hälsa och miljö utan något förslag från Försvarsmakten innebär att en för- valtningspolitisk princip rubbas.</P>
<P class="p516 ft10">I det sammanhanget får utredningen anföra följande. Av 12 kap. 5 § regeringsformen följer att en anställning vid en myndighet under regeringen beslutas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Sedan de statsanställda fick förhandlingsrätt år 1966 har en successiv delegering av det arbetsgivarpolitiska an- svaret från regeringen till myndigheterna ägt rum. Ett viktigt steg togs genom verksledningsbeslutet år 1987 (prop. 1986/87:99, bet. 1986/87:KU29, rskr. 1986/87:226). Där anfördes att en viktig för- utsättning för regeringens utövande av utnämningsmakten var att den i fortsättningen kunde koncentrera sina ansträngningar i dessa frågor till myndigheternas högsta ledningar. Frågan ansågs kunna lösas utan riksdagens medverkan.</P>
<P class="p370 ft10">Riksdagen beslutade år 1994 riktlinjer som är av intresse i samman- hanget (prop. 1993/94:185, bet 1993/94:KU42, rskr.1993/94:381). Beslutet innebär att de centrala förvaltningsmyndigheterna normalt själva får bestämma sin inre organisation och att de i allmänhet får befogenhet att tillsätta chefstjänster på nivån närmast under myndig- hetschefen. Det anfördes att regeringens speciella chefsansvar bör renodlas till att i huvudsak gälla myndighetschefen och att rege- ringen bör koncentrera sig på uppgiften att omsorgsfullt rekrytera och tillsätta myndighetschefer. Tillsättningarna på nivån närmast under bör i de flesta fall kunna delegeras till myndigheten. Undan- tag kan behöva göras med hänsyn till den särskilda karaktären av en</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">183</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_184">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">del tjänster, t.ex. inom det militära försvarets och rättsväsendets område.</P>
<P class="p529 ft8">I prop. 1997/98:136 uttalade regeringen att i linje med riksdags- beslutet år 1994 bör regeringens utnämningar även i fortsättningen gälla i huvudsak myndighetschefer.</P>
<P class="p73 ft8">I skr. 2013/14:155 togs frågan om ytterligare delegering upp med anledning av ett utredningsförslag att regeringen inte längre skulle utnämna överdirektörer, länsråd och motsvarande. Regeringen ansåg att det finns verksamhetsmässiga skäl för regeringen att även fortsättningsvis utse och anställa chefer på denna nivå i statsförvalt- ningen.</P>
<P class="p67 ft19">Den statliga arbetsgivarpolitiken har alltså lett till att regering- ens utnämningsmakt koncentreras till myndigheternas chefer. Som framgår av riksdagsbeslutet år 1994 gäller detta dock inte undan- tagslöst. Myndigheten ska enligt beslutet <SPAN class="ft59">normalt </SPAN>få bestämma sin inre organisation och i <SPAN class="ft59">allmänhet </SPAN>få befogenhet att tillsätta chefs- tjänster på nivån närmast under myndighetschefen. I motiven till beslutet uttalades särskilt att undantag kan behöva göras med hänsyn till den särskilda karaktären av en del tjänster. Som exempel nämndes det militära försvaret.</P>
<P class="p84 ft8">Av det anförda framgår att det inte finns något hinder för rege- ringen att utse chefer under nivån myndighetschef, överdirektör och liknande. Som framgår av 24 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten anställer regeringen t.ex. chefen för enheten för den militära underrättelse- och säkerhetstjänsten utan något förslagsförfarande från myndigheten sida.</P>
<P class="p73 ft8">Det förvaltningspolitiska intresset att begränsa regeringens ut- nämningsmakt till den högsta chefsnivån står här mot ett annat intresse, nämligen intresset av att, som också anges i utredningens direktiv, tillsynsfunktionens självständighet och oberoende kan garan- teras. Enligt utredningens mening väger det sistnämnda intresset klart över.</P>
<P class="p68 ft19">Utredningen är medveten om att frågan om oberoende från till- synsobjektet även är aktuell för flygsäkerhetsinspektören (se sär- skilt Haverikommissionens remissyttrande i samband med inrättan- det av flygsäkerhetsinspektören, prop. 2012/13:165). Den nu nämnda inspektören ligger dock utanför utredningens uppdrag.</P>
<P class="p67 ft10">Mot bakgrund av ovanstående föreslår utredningen att ordningen med att regeringen beslutar om anställning och placering av general-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">184</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_185">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379185x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td190"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td191"><P class="p21 ft45">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft10">läkare efter förslag från Försvarsmakten ska slopas och att rege- ringen i stället ska besluta om anställningen och placeringen efter ett ansökningsförfarande där bl.a. riktlinjerna för jämställdhetsintegre- ring beaktas. Placering som försvarsinspektör för hälsa och miljö bör vara i Försvarsmaktens högkvarter.</P>
<P class="p369 ft8">Sedan länge gäller principen att regeringens utnämningar inte får överklagas. Regeringens beslut om anställning och placering av inspektören för hälsa och miljö får i linje härmed inte överklagas.<SPAN class="ft47">6 </SPAN>Teoretiskt kan dock beslutet angripas med stöd av lagen (2006:304) om rättsprövning av vissa regeringsbeslut.</P>
<P class="p506 ft8">Förslaget bör komma till uttryck på så sätt att uppräkningen av befattningar som regeringen anställer i 24 § andra stycket förord- ningen med instruktion för Försvarsmakten även ska omfatta anställ- ning som försvarsinspektör för hälsa och miljö. Som en konsekvens härav bör även generalläkaren tas bort i uppräkningen i bilaga 2 till förordningen.</P>
<P class="p516 ft9">Grundläggande bestämmelser om anställningsvillkoren för myn- dighetschefer finns i det s.k. frikretsavtalet.<SPAN class="ft102">7 </SPAN>Det tillämpas också på överdirektörer, som har anställts av regeringen, länsråd samt på chefs- tjänstemän i Regeringskansliet. Denna grupp av anställda brukar kallas regeringens frikrets. Avtalet innebär i korthet att regeringen har en mycket stor frihet att bestämma anställningsvillkoren. I För- svarsmakten omfattas överbefälhavaren och generaldirektören av avtalet. För övriga är det myndigheten som bestämmer anställnings- villkoren. Av Försvarsmaktens arbetsordning framgår att general- direktören beslutar lön och andra förmåner för chefen för intern- revisionen, chefen för säkerhetsinspektionen, flygsäkerhetsinspektö- ren och generalläkaren samt att överbefälhavaren beslutar om lön och andra förmåner för övriga befattningshavare som är direkt under- ställda överbefälhavaren.</P>
<P class="p530 ft8">Utredningen anser att den inte bör föreslå eller förorda några förändringar i den nu beskrivna ordningen om anställningsvillkor.</P>
<P class="p531 ft88"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft108">Som framgår av 1 och 21 §§ anställningsförordningen (1994:373) är det endast beslut av myndighet under regeringen som kan överklagas till Statens överklagandenämnd. Detta innebär att anställningsbeslut som fattas av regeringen inte kan överklagas till nämnden.</SPAN></P>
<P class="p532 ft64"><SPAN class="ft62">7</SPAN><SPAN class="ft63">Avtal om regeringsbeslut om avlöningsförmåner m.m. för vissa högre anställningar m.fl. Avtalet har träffats mellan staten å enda sidan och offentliganställdas förhandlingsråds förbundsområden inom det statliga förhandlingsområdet sammantagna (OFR), Sveriges akademikers centralorganisation </SPAN><NOBR>(Saco-S)</NOBR> och Facket för Service och Kommunikation (SEKO) å den andra sidan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">185</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_186">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Åtgärder för att förstärka tillsynsfunktionens självständighet</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft11">Det innebär att Försvarsmakten alltjämt bör ha kvar arbetsgivar- ansvaret.</P>
<P class="p83 ft8">Liksom för närvarande bör anställningen vara tills vidare medan placeringen som försvarsinspektör för hälsa och miljö bör gälla på viss tid.</P>
<P class="p67 ft8">Utredningens förslag om anställning av inspektören innebär, till skillnad mot vad som gäller för myndighetschefer, att det inte finns någon möjlighet att förflytta tjänstemannen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">186</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_187">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379187x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p533 ft7"><SPAN class="ft13">12</SPAN><SPAN class="ft136">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter ska omfattas av tillsynen och kontrollen?</SPAN></P>
<P class="p518 ft43"><SPAN class="ft43">12.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p62 ft8">Av direktiven framgår att utredningen ska analysera vilken verk- samhet och vilka myndigheter som tillsynsfunktionens tillsyn och kontroll ska omfatta. I detta ligger att pröva vilka sakområden tillsynen och kontrollen ska avse, vilka uppgifter utöver tillsyn och kontroll som tillsynsfunktionen bör ha samt om det är ändamåls- enligt att dagens fyra myndigheter<SPAN class="ft47">1 </SPAN>omfattas eller om någon bör tas bort eller tillkomma. I detta kapitel redovisar utredningen sina överväganden i dessa delar. I kapitel 16 redogörs närmare för för- slagens ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p534 ft46"><SPAN class="ft43">12.2</SPAN><SPAN class="ft140">Vilka sakområden ska tillsynen och kontrollen avse?</SPAN></P>
<P class="p535 ft14"><SPAN class="ft14">12.2.1</SPAN><SPAN class="ft132">Nuvarande tillsyns- och kontrollansvar</SPAN></P>
<P class="p536 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen bör ha nuvarande tillsyns- och kontrollansvar med de förändringar som framgår av utredningens förslag i det följande.</P>
<P class="p537 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt.</P>
<P class="p438 ft20">187</P>
</DIV>
<DIV id="page_188">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">Sedan år 1994 då tillsynsfunktionen inrättades har verksamheten utvecklats och tillsyns- och kontrollansvaret har blivit mer omfatt- ande. Tillsyns- och kontrolluppdraget spänner i dag över ett brett fält.</P>
<P class="p143 ft19">Generellt kan sägas att tillsynsfunktionens nuvarande tillsyns- och kontrollområden är elementära för ett välfungerande försvar och att det därför är motiverat med en särreglering inom just dessa områden. Utredningen anser därför att nuvarande tillsyns- och kontrollansvar i allt väsentligt bör bibehållas. Gällande tillsynen över hälso- och sjukvården har utredningen i avsnitt 9.7 särskilt argumenterat om varför tillsynsfunktionen bör utöva denna tillsyn.</P>
<P class="p143 ft19">När det gäller kontrollen av djurens hälso- och sjukvård bedrivs den huvudsakligen i form av tillsyn över djurhälsopersonalen enligt lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Denna kontroll åligger länsstyrelserna. I avsnitt 12.2.2 nedan be- handlar utredningen frågan om försvarsinspektören för hälsa och miljös ansvar för denna kontroll.</P>
<P class="p538 ft14"><SPAN class="ft14">12.2.2</SPAN><SPAN class="ft132">Ska tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollområde utvidgas?</SPAN></P>
<P class="p539 ft14">Inledning</P>
<P class="p377 ft19">Utredningen har under arbetets gång identifierat några till tillsyns- funktionen angränsande sakområden som i dag står under tillsyn och kontroll av civil tillsynsmyndighet. Vid övervägandet av ett eventuellt utvidgande av tillsynsfunktionens mandat måste dock beaktas att denna tillsyn och kontroll är en undantagsreglering motiverad utifrån försvarets särart. Att rationella och praktiska skäl talar för att överföra tillsynen och kontrollen över ytterligare sak- områden till tillsynsfunktionen är därför ensamt inte tillräckligt. I följande avsnitt överväger utredningen mot bakgrund av ovan- stående om det finns skäl att utvidga tillsynsfunktionens mandat.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">188</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_189">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379189x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p540 ft14">Kontrollen över foder, animaliska biprodukter och primärproduktion</P>
<P class="p541 ft19"><SPAN class="ft125">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionens kontrollansvar ska utvidgas till att omfatta offentlig kontroll av foder samt verk- samheter med animaliska biprodukter inom Försvarsmakten enligt <NOBR>12–13</NOBR> §§ förordningen (2006:814)om foder och anima- liska biprodukter. Kontrollansvaret ska även omfatta kontroll avseende insamling, uppsamling, omlastning och transport av andra animaliska biprodukter än matavfall. Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska vid utövandet av kontrollen ha möjlighet att meddela förelägganden och förbud samt ha rätt till tillträde och upplysningar m.m. enligt lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (21 och 23 §§). Inspektören ska dock inte vid kontroll av en statlig myndighets verksamhet ha rätt att förelägga med vite, ta hand om vara, besluta om rättelse på kontrollobjektets bekostnad eller begära hjälp av Polismyndig- heten <NOBR>(24–27</NOBR> §§). Inspektörens beslut i kontrollärende mot en statlig myndighet får överklagas till regeringen. Förslagen ska komma till uttryck i en ny bestämmelse i förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter. Förslagen föranleder även ändring i 11 §, nuvarande 12 a § och 13 § i förordningen, i 32 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter och i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten.</P>
<P class="p542 ft8">Det finns gemensam lagstiftning inom EU avseende kontrollen av foder och animaliska biprodukter.<SPAN class="ft47">2 </SPAN>Bestämmelserna i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter och i förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter är komplement till EU:s regelverk.</P>
<P class="p357 ft9">Animaliska biprodukter är material från djurriket som inte är livsmedel och som ännu inte bearbetats eller behandlats till att ingå i begreppet framställda produkter. Exempel på animaliska biprodukter</P>
<P class="p543 ft42"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>Tillkännagivande (2014:787) om de <NOBR>EU-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">189</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_190">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379190x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft10">är döda djur och biprodukter från slaktade djur.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Även matavfall, ull, fjädrar, äggskal, naturgödsel och kommersiellt fångad fisk om- fattas. De animaliska biprodukterna delas in i olika riskkategorier. Beroende på kategori kan de sedan användas för många olika ända- mål. I många fall ställs krav på att materialet ska bearbetas eller bortskaffas, men i vissa fall kan de animaliska biprodukterna använ- das precis som de är, exempelvis som foder till hundar och pälsdjur, eller för spridning på mark om det rör sig om t.ex. naturgödsel.</P>
<P class="p84 ft8">Primärproduktion omfattar produktion av jordbruksprodukter, särskilt odling, skörd, mjölkning, uppfödning av djur (före slakt) eller fiske som enbart resulterar i produkter som inte genomgår någon hantering efter det att de har skördats, insamlats eller fångats, med undantag av enkel fysisk behandling.<SPAN class="ft47">4</SPAN></P>
<P class="p73 ft8">I Sverige har Jordbruksverket det övergripande ansvaret för foder- kontrollen och kontrollen över animaliska biprodukter (11 och 16 §§ förordningen om foder och animaliska biprodukter). Länsstyrel- serna kontrollerar primärproduktionen av foder, dvs. lantbrukarna (12 a §).</P>
<P class="p68 ft19">Enligt 12 § är kommunerna behöriga myndigheter att utöva kontroll över nedgrävning av animaliska biprodukter, utlämnande och transport av matavfall, kompostering av matavfall när den inte görs i en av Jordbruksverket godkänd komposteringsanläggning, förvaring av animaliska biprodukter i primärproduktionen, för- bränningsanläggningar som förbränner animaliska biprodukter i primärproduktionen, användning av organiska gödslingsmedel och hantering av naturgödsel i primärproduktionen.</P>
<P class="p73 ft8">Av 13 § följer att ansvaret för kontroll av hantering och utläm- nande av animaliska biprodukter och därav framställda produkter vid verksamheter som hanterar livsmedel ligger på den myndighet som ansvarar för livsmedelskontrollen vid anläggningen. Det är antingen kommunen eller Livsmedelverket.</P>
<P class="p67 ft9">Länsstyrelsen ansvarar även för kontrollen när det gäller insam- ling, omlastning och transport av sådana animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är matavfall (3 kap. 1 § andra stycket Jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd om</P>
<P class="p544 ft106"><SPAN class="ft66">3</SPAN><SPAN class="ft107">Där livsmedelsföretagaren har klassat materialet som animaliska biprodukter i stället för livsmedel.</SPAN></P>
<P class="p545 ft42"><SPAN class="ft66">4</SPAN><SPAN class="ft68">Artikel 3 f i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">190</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_191">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379191x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter, SJVFS 2007:21, omtryckt genom ändring SJVFS 2014:7).</P>
<P class="p414 ft8">Eftersom ingen annan myndighet har det utpekade kontroll- ansvaret för kontrollen av primärproduktion, foder och animaliska biprodukter inom Försvarsmakten ingår denna kontroll i Jord- bruksverkets, Livsmedelverkets, länsstyrelsernas och kommunernas kontrollansvar. Denna kontroll synes dock utövas i begränsad om- fattning.</P>
<P class="p93 ft8">I praktiken kontrollerar även generalläkaren till viss del foder och animaliska biprodukter som en del av djurskyddskontrollen respektive livsmedelskontrollen. Vid hamnar och flygplatser samt på fartyg som hanterar matavfall från tredje land, dvs. utanför EU, informerar även generalläkaren om gällande krav utifrån förord- ningen om animaliska biprodukter.<SPAN class="ft47">5</SPAN></P>
<P class="p94 ft8">Tillsynsfunktionens kontrollansvar när det gäller verksamheter med djur omfattar Försvarsmaktens häst- och hundhållning (ett häststall och 25 hundgårdar) samt slakt under överlevnadsutbild- ningar och försöksdjursverksamhet. Eftersom de hästar som an- vänds av Försvarsmakten inte är livsmedelsproducerande djur är myndigheten som utfordrar dessa inte att anses som foderföre- tagare. Försvarsmakten står dock likväl under kontroll enligt foder- lagstiftningen.<SPAN class="ft47">6</SPAN></P>
<P class="p79 ft10">Inom Försvarsmaktens försöksdjurhantering är griskroppar en animalisk biprodukt. Inom Försvarsmakten samlas djurkropparna in av transportföretag registrerade för ändamålet. Förbränning sker på godkänd anläggning. Om Försvarsmakten ska använda anima- liska biprodukter i försök, krävs tillstånd från Jordbruksverket.<SPAN class="ft51">7</SPAN></P>
<P class="p93 ft8">Inom Försvarsmakten förekommer också en liten del animaliska biprodukter i form av gödsel, hovmaterial etc. vilket genereras av hästarna.</P>
<P class="p79 ft9">Den vanligaste animaliska biprodukten inom Försvarsmakten torde emellertid vara det matavfall som alstras vid livsmedelshante- ringen. Till det kommer en liten del avfall från före detta livs-</P>
<P class="p546 ft106"><SPAN class="ft62">5</SPAN><SPAN class="ft105">Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel.</SPAN></P>
<P class="p547 ft106"><SPAN class="ft62">6</SPAN><SPAN class="ft105">Utfodring av icke livsmedelsproducerande djur är undantagen kraven om foderföretagare enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien.</SPAN></P>
<P class="p548 ft42"><SPAN class="ft62">7</SPAN><SPAN class="ft65">Sådant tillstånd ges med stöd av art. 17 förordning (EG) nr 1069/2009.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">191</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_192">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379192x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p549 ft11">medel.<SPAN class="ft55">8 </SPAN>Avfallet ska hållas separerat från livsmedlen och återvinnas på rätt sätt.</P>
<P class="p239 ft10">Av ovanstående redogörelse framgår att hantering av animaliska biprodukter inom Försvarsmakten förekommer såväl i restauranger som under fältförhållanden och i djurhållningen. Det är viktigt, framförallt för att hindra smittspridning men även för kretsloppet, att området har en regelbunden och riskbaserad kontroll. Vidare hänger kontrollen av animaliska biprodukter samman med kon- trollen av livsmedel på ett sådant sätt att det mest ändamålsenliga och rationella är att försvarsinspektören för hälsa och miljö får ett utpekat kontrollansvar över animaliska biprodukter. Samma skäl gör sig även gällande på foderområdet. Tillsynsfunktionens djur- skyddskontroll kan inte ersätta foderkontrollen.</P>
<P class="p143 ft10">Någon primärproduktion förekommer för närvarande inte inom Försvarsmakten. Det kan dock inte uteslutas att det i framtiden kan uppstå behov av sådan produktion. Utredningen föreslår därför att den föreslagna kontrollen även ska avse primärproduktion.</P>
<P class="p144 ft9">Enligt 11 § förordningen om foder och animaliska biprodukter får Jordbruksverket överlämna kontrolluppgifter till länsstyrelserna och Statens veterinärmedicinska anstalt. När det gäller kontrollen avseende insamling, uppsamling, omlastning och transport av andra animaliska biprodukter än matavfall har denna överlämnats till läns- styrelserna. Det framgår av 3 kap. 1 § andra stycket föreskrifterna om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter, SJVFS 2007:21, omtryckt genom ändring SJVFS 2014:7. Enligt utredning- ens mening bör försvarsinspektören för hälsa och miljös kontroll- ansvar även omfatta dessa kontrollområden. Förslaget föranleder ändring i 11 § på så sätt att det bör framgå att Jordbruksverket även får lämna över kontrolluppgift till inspektören. Jordbruksverket bör som en konsekvens av förslaget även göra nödvändiga ändringar i de ovan nämnda föreskrifterna, SJVFS 2007:21. om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter.</P>
<P class="p550 ft10">Som en konsekvens av det utpekade kontrollansvaret bör inspek- tören för hälsa och miljö även bli behörig myndighet enligt Europa- parlamentets och rådets förorordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas</P>
<P class="p451 ft42"><SPAN class="ft49">8 </SPAN>Matavfall är sådant som varit på tallriken, medan före detta livsmedel inte har det.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">192</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_193">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">som livsmedel. Med det följer en skyldighet att bl.a. registrera och godkänna anläggningar på visst angivet sätt (se avsnitt 2, artikel 23 respektive artikel 24 och 44 i den nämnda förordningen). Jämför även utredningens överväganden i avsnitt 14.6.3 och 14.6.4 avse- ende registrering och godkännande av anläggningar på livsmedels- området.</P>
<P class="p357 ft10">För att åstadkomma rättelse bör inspektören få rätt att meddela förelägganden och förbud samt ges rätt till tillträde och upplys- ningar m.m. enligt lagen om foder och animaliska biprodukter (21 och 23 §§). Inspektören bör dock inte vid kontroll av en statlig myndighets verksamhet ha möjlighet att förelägga vid vite, ta hand om vara, besluta om rättelse på kontrollobjektets bekostnad eller begära hjälp av Polismyndigheten <NOBR>(24–27</NOBR> §§ samma lag). Däremot bör inspektören när det gäller kontrollen av de privata verksam- hetsutövarna inom Försvarsmakten, i likhet med livsmedelslag- stiftningen, ha möjlighet att tillgripa dessa sanktioner. <SPAN class="ft141">(</SPAN>Se även avsnitt 14.3.4 angående utredningens överväganden om vite och 14.6.2 angående tillsyn och kontroll av privata verksamhetsutövare.)</P>
<P class="p356 ft9">Försvarsinspektören för hälsa och miljös kontrollbeslut bör kunna överklagas. I frågan om vilken instans som ska pröva över- klagandet konstaterar utredningen följande. Målsättningen har sedan länge varit att regeringen i minsta möjliga utsträckning ska handlägga ärenden som inte kräver ett ställningstagande av rege- ringen som politiskt organ (se bl.a. prop. 1983/84:120). Som allmän princip gäller att tvist mellan statliga myndigheter överklagas till regeringen (jfr bl.a. 6 kap. 8 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] om utlämnande av allmän handling). Denna befogenhet har setts som ett naturligt utflöde av regering- ens direktivrätt gentemot underlydande myndighet. Tillsynsfunk- tionen är i detta sammanhang att anse som statlig myndighet. Utredningen föreslår därför att inspektörens beslut i kontroll- ärende mot statlig myndighet får överklagas till regeringen. Att lösa tvister mellan statliga myndigheter kan ibland innebära att en svår och känslig avvägning måste ske. Vid denna avvägning träder mera sällan de rent rättsliga aspekterna i förgrunden. När det gäller beslut mot enskilda förhåller det sig oftast tvärtom. I de fallen är det de rättsliga aspekterna som är i förgrunden. Inspektörens beslut i kontrollärende som riktar sig mot andra än statlig myndighet bör därför överklagas till allmän förvaltningsdomstol.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">193</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_194">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379194x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft8">Sammantaget leder utredningens förslag till att en ny bestäm- melse bör införas i förordningen om foder och animaliska bi- produkter i vilken försvarsinspektören för hälsa och miljö utpekas som behörig myndighet att inom Försvarsmakten utöva kontroll av foder och animaliska biprodukter. I bestämmelsen bör även utred- ningens förslag om ingripandemöjligheter komma till uttryck. Utred- ningens förslag föranleder även ändring i 11 §, nuvarande 12 a § och 13 § i förordningen, i 32 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter och i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p143 ft8">I avsnitt 12.4.6 tar utredningen upp frågan om kontroll av foder och animaliska biproduktioner inom Försvarets materielverk.</P>
<P class="p551 ft124">Tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonal samt djurhälsopersonal m.m.</P>
<P class="p552 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens förslag: </SPAN>Djurhälsovården och djursjukvården ska tas bort i uppräkningen av kontrollområden i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p553 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsansvaret över hälso- och sjukvårdens personal samt djurhälsopersonalen inom Försvars- makten bör även fortsättningsvis åligga Inspektionen för vård och omsorg respektive länsstyrelserna.</P>
<P class="p426 ft54">Hälso- och sjukvårdspersonal</P>
<P class="p421 ft10">Enligt 7 kap. 1 § första stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) står hälso- och sjukvården och dess personal under tillsyn av Inspek- tionen för vård och omsorg (IVO). IVO bedriver således individ- tillsyn även över den personal som arbetar inom Försvarsmaktens hälso- och sjukvårdsverksamhet, samtidigt som generalläkaren be- driver verksamhetstillsyn. Eftersom IVO inte bedriver någon till- syn utanför Sveriges gränser sker ingen individtillsyn vid Försvars- maktens insatser eller övningar utomlands.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">194</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_195">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379195x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft54">Djurhälsopersonal</P>
<P class="p360 ft9">Enligt 5 kap. 1 § förordningen (2009:1386) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård åvilar tillsynen över djurhälsopersona- len länsstyrelserna. Enligt 1 kap. 4 § samma förordning avses med djurhälsopersonal personer som är verksamma inom djurens hälso- och sjukvård och som har legitimation eller annan behörighet enligt lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Eftersom det inte finns några särbestämmelser för tillsynen över djurhälsopersonal inom Försvarsmakten omfattas dessa av läns- styrelsernas tillsyn. Lika med IVO bedriver länsstyrelserna inte någon individtillsyn utom riket.</P>
<P class="p554 ft54">Utredningens bedömning</P>
<P class="p424 ft8">Då tillsynsfunktionen har ansvar för verksamhetstillsynen inom Försvarsmaktens hälso- och sjukvård respektive ansvar för kon- trollen över djurskydd finns det fördelar med att även samla individ- tillsynen hos denna funktion. Att notera är att det på djursidan inte finns någon formell uppdelning i individkontroll respektive verk- samhetskontroll på motsvarande sätt som inom den humana hälso- och sjukvården.<SPAN class="ft47">9</SPAN></P>
<P class="p93 ft8">De fördelar som kan uppnås vid ett överflyttande av individ- tillsynen handlar huvudsakligen om praktiska fördelar, bl.a. skulle synergieffekter uppstå vid tillsynen och kontrollen.</P>
<P class="p79 ft10">Individtillsynen har dock delvis ett annat syfte än tillsynen över verksamhetsområdena. Detta syfte är mer framträdande inom den humana hälso- och sjukvården. Såväl länsstyrelserna som IVO ska anmäla till respektive ansvarsnämnd, om tillsynsmyndigheten anser att det finns skäl för behörighetsinskränkningar (5 kap. 8 § lagen om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård respektive 7 kap. 30 § patientsäkerhetslagen). Ansvarsnämnden för djurens hälso- och sjukvård respektive Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd kan därefter besluta om bl.a. återkallelse av legitimation. Att individ- tillsynen är samlad hos IVO respektive hos länsstyrelserna innebär att yrkesutövarna står under samma tillsyn oavsett vilken arbets-</P>
<P class="p391 ft42"><SPAN class="ft49">9 </SPAN>Regeringen anser dock att det i framtiden bör övervägas om det inte ska införas verksam- hetstillsyn även inom djurens hälso- och sjukvård (prop. 2008/09:94 s. 89).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">195</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_196">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">givare eller uppdragsgivare som är aktuell. Tillsynsmyndigheten har då möjlighet att följa den aktuella individens yrkesutövning över tid. Eftersom Försvarsmaktens djurhållning är samlat till några enstaka ställen i Sverige är antalet länsstyrelser som har tillsyns- ansvaret över djurhälsopersonalen tämligen begränsat. Vidare är antalet personer som är verksamma inom djurens hälso- och sjuk- vård respektive den humana hälso- och sjukvården inom Försvars- makten litet, vilket gör att det är svårt för tillsynsfunktionen att upparbeta och upprätthålla denna kompetens. Mot bakgrund av ovanstående resonemang synes det bäst gagna patientsäkerheten respektive djurskyddet att individtillsynen är samlad hos IVO respektive länsstyrelserna. Även om IVO och länsstyrelserna inte bedriver någon regelrätt tillsyn utomlands kan dessa vid bedöm- ningen i ett enskilt fall dock beakta hur individen har skött sitt arbete utomlands.</P>
<P class="p68 ft10">Generalläkaren bedriver i dag ingen egentlig kontroll över djur- hälsovården eller djursjukvården inom Försvarsmakten. Någon egentlig djursjukvård att tala om bedrivs överhuvudtaget inte inom Försvarsmakten. Denna kontroll utövas även huvudsakligen genom tillsynen över djurhälsopersonalen. Enligt utredningens mening bör dock tillsynsfunktionen även fortsättningsvis ha kvar kontroll- ansvaret över djurskyddet som även innefattar övergripande bestäm- melser om djurens hälso- och sjukvård enligt djurskyddslagen (1988:534) och djurskyddsförordningens (1988:539) bestämmelser.</P>
<P class="p73 ft8">Mot bakgrund härav föreslår utredningen att djurhälsovården och djursjukvården tas bort som självständiga kontrollområden i uppräkningen av kontrollområden i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">196</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_197">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379197x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft14">Kontrollen över smittsamma djursjukdomar och hästpass</P>
<P class="p555 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Jordbruksverket och länsstyrelserna bör även fortsättningsvis ha kontrollansvaret över Försvars- maktens djur enligt epizootilagen (1999:657) och zoonoslagen (1999:658). Även kontrollen av hästpass för de hästar som används inom Försvarsmakten och de passutfärdande förening- arna enligt Kommissionens förordning 504/2008 av den 6 juni 2008 om tillämpning av rådets direktiv 90/426/EEG och 90/427/EEG avseende metoder för identifiering av hästdjur (hästpassförordningen) bör alltjämt åvila länsstyrelserna.</P>
<P class="p556 ft54">Kontrollen över smittsamma djursjukdomar</P>
<P class="p62 ft19">En viktig del i strävan att uppnå en god djurhälsa är ett gott smitt- skydd. Då vissa sjukdomar och smittämnen kan överföras till människor, antingen direkt från djur till människa eller via anima- liska produkter, har ett gott smittskydd även betydelse för folk- hälsan. En god beredskap mot smittsamma sjukdomar liksom före- byggande och bekämpande åtgärder mot sådana sjukdomar är ett allmänt samhällsintresse som är beroende av bl.a. en väl fungerande hälso- och sjukvård för djur (prop. 2008/09:94 s. 51).</P>
<P class="p79 ft10">Åtgärder mot de allvarligaste sjukdomarna hos djur regleras i epizootilagen (1999:657) och zoonoslagen (1999:658). Som ett komplement till dessa lagar finns vissa bestämmelser i lagen (2006:806) om provtagning på djur. Sjukdomarna som omfattas av epizootilagen finns normalt inte i Sverige och syftet med samhällets åtgärder vid ett sjukdomsutbrott är att utrota sjukdomen.</P>
<P class="p95 ft8">När det gäller t.ex. salmonella som regleras i zoonoslagen saknas realistiska möjligheter till utrotning varför åtgärderna syftar till att förebygga och begränsa förekomsten av sjukdomen.</P>
<P class="p79 ft10">I båda lagarna finns bestämmelser om hur misstänkta och kon- staterade fall av sjukdomar ska hanteras och vilka åtgärder som ska vidtas. Enligt epizootilagen är djurägaren skyldig att anmäla ett misstänkt fall av sjukdomsutbrott till en veterinär. Veterinären, å sin sida, är skyldig att omedelbart undersöka djuret för att fastställa sjukdomens art och förhindra att smitta sprids. Vidare ska veterinä- ren skyndsamt underrätta Jordbruksverket och Länsstyrelsen. När</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">197</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_198">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">det gäller sjukdomar som faller under zoonoslagen är djurägaren bl.a. skyldig att låta sina djur undersökas på sin bekostnad. Veteri- nären har enligt zoonoslagen en skyldighet att undersöka djuret för att fastställa vilken sjukdom det rör sig om och att underrätta Jord- bruksverket och Länsstyrelsen.</P>
<P class="p143 ft19">Jordbruksverket och länsstyrelserna har tillsyn över efterlevna- den av lagarna och kan bl.a. besluta om vitesföreläggande mot den som inte uppfyller sina skyldigheter enligt bestämmelserna (13 § epizootilagen och 10 § zoonoslagen).</P>
<P class="p143 ft9">I frågan om tillsynsfunktionen även bör ha ett utpekat kontroll- ansvar enligt epizootilagen och zoonoslagen över djur inom För- svarsmaktens kan utredningen konstatera att epizootilagen och zoonoslagen riktar sig såväl till djurhållaren som till djurhälso- personalen. Generalläkaren har i dag inte något tillsynsansvar över djurhälsopersonal och utredningen har i det föregående avsnittet bedömt att tillsynsfunktionen inte heller framöver bör utöva någon sådan tillsyn. Vid ett överflyttande av kontrollansvaret enligt de båda lagarna blir konsekvensen att försvarsinspektören för hälsa och miljö endast skulle få rätt att kontrollera djurhållaren. Att på detta sätt dela upp tillsynen och kontrollen i de båda lagarna är inte ändamålsenligt. Jordbruksverket och länsstyrelserna bör därför även fortsättningsvis utöva kontrollen även över de djur som an- vänds inom Försvarsmaktens enligt epizootilagen och zoonoslagen. Utredningen föreslår således ingen ändring i sak.</P>
<P class="p557 ft54">Kontrollen av hästpass</P>
<P class="p368 ft8">Alla hästar ska ha pass senast den 31 december det år hästen är född eller inom sex månader från födelsen, beroende på vilket som inträffar senast. Hästpassen är ett verktyg för att minska spridning av sjukdomar och säkerställa att inte läkemedelsrester finns i häst- kött från de djur som går till slakt.</P>
<P class="p143 ft19">Kommissionens förordning 504/2008 av den 6 juni 2008 om tillämpning av rådets direktiv 90/426/EEG och 90/427/EEG avse- ende metoder för identifiering av hästdjur (hästpassförordningen) anger hur passen ska se ut och när de ska användas. Där framgår bl.a. att hästar ska märkas med transponder (chip) eller annan, synlig, märkning som ger samma vetenskapliga säkerhet. Vidare</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">198</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_199">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379199x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft19">framgår hästhållarens ansvar för att hästen har pass och kravet på att passet alltid finns hos hästen. Det finns även bestämmelser om vilka tidsfrister den passutfärdande organisationen ska iaktta.</P>
<P class="p369 ft8">Hästpassförordningen tillhör de <NOBR>EG-regler</NOBR> som kompletteras av lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. Alla förelägganden m.m. som gäller hästpassen görs därför med stöd av provtagnings- lagen.</P>
<P class="p357 ft10">Jordbruksverket ansvarar för att godkänna plan och riktlinjer för organisationer som utfärdar hästpass. Länsstyrelsen har ansva- ret för att kontrollera att hästar har pass samt för kontrollen av de passutfärdande föreningarna som har sitt säte i länet.<SPAN class="ft51">10 </SPAN>Denna kon- troll gäller även för hästar som används inom Försvarsmakten. Syftet med kontrollen är att säkerställa att de gällande regelverken följs. Detta gäller både att hästägare skaffar pass åt sina hästar och att passen används, dvs. följer med hästen vid förflyttningar, samt att arbetet med att utfärda dessa pass sköts på rätt sätt.</P>
<P class="p356 ft19">Utredningen konstaterar att det vore rationellt att kontroll av hästpass för hästar som används inom Försvarsmakten görs av för- svarsinspektören för hälsa och miljö i samband med djurskydds- kontrollen. Enligt den nämnda hästpassförordningen åligger det dock även kontrollmyndigheten att kontrollera att de passutfär- dande organisationerna följer lagstiftningen. Att utöva en sådan kontroll är inte motiverat utifrån Försvarsmaktens särart. Hante- ringen av hästpass är inte heller en djurskyddsfråga. Enligt utred- ningens mening bör därför länsstyrelserna även fortsättningsvis utöva den aktuella kontrollen. Utredningen föreslår således ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p558 ft42"><SPAN class="ft49">10 </SPAN>Se Jordbruksverkets Vägledning för kontrollmyndigheter m.fl. gällande kontroll av häst- pass och kontroll av passutfärdande föreningar, dnr <NOBR>6.2.17-4464/14.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">199</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_200">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379200x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p559 ft14">Tillsynen och kontrollen över läkemedel och medicinteknisk utrustning</P>
<P class="p560 ft54">Läkemedel</P>
<P class="p561 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen bör även fort- sättningsvis, inom ramen för hälso- och sjukvårdstillsynen, ha tillsynsansvaret över läkemedel i vården. Likaså bör tillsyns- ansvaret över Försvarsmaktens partihandelstillstånd även fort- sättningsvis åligga Läkemedelverket. När det gäller den offent- liga kontrollen av läkemedel för djur som används inom För- svarsmakten bör även den fortsättningsvis åligga länsstyrelserna.</P>
<P class="p456 ft10">Det råder oklarhet om det är generalläkaren eller Läkemedelsverket som har tillsynsansvaret över humanläkemedel inom Försvars- makten. Generalläkaren utövar i dag en begränsad sådan läke- medelstillsyn genom att kontrollera att varje försvarshälsa tillsynas av något apotek en gång årligen. Kontroller görs även för att kon- statera att eventuella delegeringar av läkemedel är i sin ordning.</P>
<P class="p125 ft8">Läkemedelsverkets tillsyn begränsar sig till ett av Försvars- makten erhållet partihandelstillstånd. Detta tillstånd avser lager- hållning av läkemedel på Försvarsmedicincentrum i Göteborg.</P>
<P class="p126 ft8">Enligt gällande lagstiftning har Läkemedelsverket enligt 23 § läkemedelslagen (1992:859) tillsyn över bl.a. den nämnda lagen och lagen (1996:1152) om handel med läkemedel m.m. Läkemedels- verkets tillsyn omfattar en produktkontroll och tillsyn över till- verkning, distribution, import, transport, förvaring, detaljhandel och annan yrkesmässig hantering av läkemedel.</P>
<P class="p143 ft19">I prop. 2007/08:142 s. 28 f. (Sjukhusens läkemedelsförsörjning) resonerar regeringen kring gränsdragningen mellan Läkemedels- verkets respektive Socialstyrelsens tillsynsansvar (numera Inspek- tionen för vård och omsorg) avseende verksamhet på läkemedels- området. Regeringen uttalar att avgörande för vilken myndighet som har ansvar för tillsyn och kontroll bör vara vilken typ av verk- samhet det rör sig om. Om en verksamhet eller en del av en verk- samhet rör hantering av läkemedel i form av tillverkning, handel, distribution, förvaring eller annan yrkesmässig hantering av läke- medel är det Läkemedelsverket som har tillsynsansvar. För det fall</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">200</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_201">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379201x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">hanteringen tar sikte på läkemedlets användning i vården bör verk- samheten falla in under IVO:s tillsyn.</P>
<P class="p504 ft10">Enligt utredningens mening bör motsvarande resonemang föras när det gäller generalläkarens tillsynsansvar över läkemedel i vården. Det är således tillsynsfunktionen som inom ramen för hälso- och sjukvårdstillsynen<SPAN class="ft51">11 </SPAN>har tillsynsansvaret över Försvarsmaktens läke- medelsanvändning i vården. Med utgångspunkt i samma riktlinjer bör Läkemedelsverket även fortsättningsvis ha kvar tillsynsansvaret över Försvarsmaktens partihandelstillstånd.</P>
<P class="p357 ft10">Bestämmelser om läkemedel för djur finns i bl.a. lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. och i Jordbruksverkets föreskrifter om läkemedel och läkemedelsanvändning (SJVFS 2013:42).</P>
<P class="p562 ft8">Den civila kontrollen åvilar i dag länsstyrelserna.<SPAN class="ft47">12 </SPAN>Eftersom det inte finns några särregler för Försvarsmakten omfattas även myn- digheten av denna kontroll.</P>
<P class="p370 ft10">Utredningen har i avsnitt 12.2.1 konstaterat att kontrollen av djurens hälso- och sjukvård huvudsakligen bedrivs i form av tillsyn över djurhälsopersonalen enligt lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Denna kontroll åligger läns- styrelserna. Kontrollen av läkemedel för djur är svår att separera från den nämnda kontrollen. Som en konsekvens av bedömningen bör därför inte heller kontrollen av läkemedel för djur åligga inspek- tören utan den bör även fortsättningsvis åvila länsstyrelserna. Utredningen föreslår således ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p563 ft106"><SPAN class="ft62">11</SPAN><SPAN class="ft105">Med hälso- och sjukvård avses åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador. Till hälso- och sjukvården hör även sjuktransporter samt att ta hand om avlidna (1 § hälso- och sjukvårdslagen [1982:763]).</SPAN></P>
<P class="p564 ft104"><SPAN class="ft62">12</SPAN><SPAN class="ft142">Jordbruksverket, som har det övergripande ansvaret, har överlämnat åt länsstyrelserna att utöva den offentliga kontrollen, Jordbruksverkets beslut </SPAN><NOBR>2010-03-26,</NOBR> dnr <NOBR>35-3660/10.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">201</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_202">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379202x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft54">Medicintekniska produkter</P>
<P class="p565 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynen över medicintekniska produkter inom Försvarsmakten bör även fortsättningsvis åligga Läkemedelsverket.</P>
<P class="p566 ft8">Med en medicinteknisk produkt avses i 2 § lagen (1993:584) om medicintekniska produkter en produkt som enligt tillverkarens uppgift ska användas, separat eller i kombination med annat, för att hos människor</P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft143">påvisa, förebygga, övervaka, behandla eller lindra en sjukdom,</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft143">påvisa, övervaka, behandla, lindra eller kompensera en skada eller en funktionsnedsättning,</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft143">undersöka, ändra eller ersätta anatomin eller en fysiologisk pro- cess, eller</SPAN></P>
<P class="p41 ft11"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft143">kontrollera befruktning.</SPAN></P>
<P class="p567 ft8">Begreppet medicintekniska produkter innefattar ett mycket brett område av produkter som är avsedda att användas inom alla former av hälso- och sjukvård. Hit hör allt från enkla produkter som plåster och stetoskop till stora avancerade system som till exempel kirurgiska robotar. Det kan vara sterila engångssprutor som an- vänds en kort stund eller operationsutrustning som kan användas i tiotals år.</P>
<P class="p126 ft8">Läkemedelsverket utövar tillsyn över att lagen om medicin- tekniska produkter följs. Inspektionen för vård och omsorg utövar tillsynen i fråga om de medicintekniska produkter som tillverkas inom hälso- och sjukvården samt tandvården och som endast ska användas i den egna verksamheten (11 § förordningen [1993:876] om medicintekniska produkter).</P>
<P class="p144 ft10">Generalläkaren utövar således ingen tillsyn på området utan kontrollerar i patientsäkerhetssyfte endast att Försvarsmakten har en egenkontroll på området. När det gäller medicinteknisk utrust- ning så har Försvarsmakten en egenkontroll där man engagerar konsulter som kontrollerar utrustningen med jämna intervall. Om utrustning är trasig eller har fungerat på felaktigt sätt, ska en an- mälan skickas dels till tillverkaren, dels till Läkemedelsverket. Någon</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">202</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_203">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379203x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">tillverkning av medicintekniska produkter förekommer inte inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p414 ft8">Tillsynen över medicintekniska produkter är komplex och generalläkaren saknar i dag kompetens för att utöva denna tillsyn. Enligt utredningens mening synes det därför ändamålsenligt att till- synen över de medicintekniska produkterna är samlat hos Läke- medelsverket. Utredningen föreslår därför ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p86 ft54">Särskilt om tillsynen över röntgenutrustning</P>
<P class="p568 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen har redan i dag enligt strålskyddslagen (1988:220) möjlighet att utöva tillsyn över röntgenutrustning efter begäran hos och överlåtelse av Strålsäkerhetsmyndigheten. Denna möjlighet får anses vara till- räcklig.</P>
<P class="p569 ft10">Användning av röntgenutrustning kräver tillstånd. Tillsynsmyndighet för röntgenutrustning är Strålskyddsmyndigheten (29 § strålskydds- lagen [1988:220] och 15 § strålskyddsförordningen [1988:293]). Inom Försvarsmakten finns röntgenutrustning bl.a. ombord på minfartyget Carlskrona samt på sjukhuskompanierna. Enligt 30 § tredje stycket strålskyddslagen och 16 § tredje stycket strålskyddsförordningen får Strålsäkerhetsmyndigheten efter begäran av generalläkaren över- låta åt denne att i ett visst avseende utöva tillsynen över verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Fortifika- tionsverket eller Försvarets radioanstalt. Tillsynsfunktionen har dock inte någon sådan överlåten tillsyn.</P>
<P class="p76 ft8">Enligt utredningens mening bör huvudtillsynsansvaret för röntgen- utrustning alltjämt åligga Strålsäkerhetsmyndigheten. Tillsynsfunk- tionens möjlighet att vid behov begära övertagande av tillsynen får anses tillräcklig. Utredningen föreslår därför ingen ändring i denna del.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">203</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_204">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379204x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft14">Tillsynen över blodverksamhet</P>
<P class="p570 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsansvaret över blodverksam- het inom Försvarsmakten bör även fortsättningsvis åligga Inspek- tionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p566 ft8">Tillsynen över viss hantering av blod regleras huvudsakligen i lagen (2006:496) om blodsäkerhet och i den kompletterande förordningen (2006:497) om blodsäkerhet. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslutar om tillstånd och utövar tillsyn över verksamhet som rör insamling, kontroll, framställning, förvaring och distribu- tion av blod och blodkomponenter avsedda att användas vid trans- fusion (2 § förordningen om blodsäkerhet). Läkemedelsverket beslutar om tillstånd och utövar tillsyn över verksamhet som rör insamling och kontroll av blod och blodkomponenter avsedda att användas vid läkemedelstillverkning (3 § nämnda förordning). Generalläkaren har inget mandat att utöva tillsyn över blodverk- samhet.</P>
<P class="p144 ft10">Även om det inte är vanligt förekommande kan det inom Försvarsmakten uppstå behov av blodtransfusioner t.ex. i samband med övningar och insatser i länder där sjukvårdsstandarden inte är godtagbar och det är fara för patientens liv. Försvarsmakten har emellertid inte något eget tillstånd för blodverksamhet. Samarbete sker i stället med Karolinska universitetssjukhuset inom ramen för sjukhusets egna tillstånd.</P>
<P class="p126 ft8">Utredningen kan konstatera att IVO har en bred kompetens kring blodverksamhet och rutiner för tillståndsgivning. Mot bak- grund av att blodverksamhet inte är frekvent förekommande inom Försvarsmakten innebär det även svårigheter för försvarsinspektö- ren för miljö och hälsa att upparbeta och behålla motsvarande kom- petens. Utredningen anser därför att tillsynsansvaret även fortsätt- ningsvis bör åligga IVO. Utredningen föreslår således ingen ändring i denna del.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">204</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_205">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379205x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p571 ft14">Tillsynen över personuppgiftsbehandling i samband med vårddokumentation</P>
<P class="p520 ft48"><SPAN class="ft144">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsansvaret för personupp- giftsbehandling i samband med vårddokumentation inom För- svarsmakten bör även fortsättningsvis åligga Datainspektionen.</P>
<P class="p572 ft8">Datainspektionen är en central förvaltningsmyndighet som genom sin tillsynsverksamhet ska bidra till att behandlingen av person- uppgifter inte medför otillbörligt intrång i enskildas personliga integritet. Inspektionen ska också säkerställa att reglerna för sådan personuppgiftsbehandling följs.<SPAN class="ft47">13</SPAN></P>
<P class="p79 ft8">Datainspektionen utövar sin tillsyn med stöd av personuppgifts- lagen (1998:204) och annan särskild lagstiftning. Tillsynsansvaret avser hela samhället, dvs. även sådan personuppgiftsbehandling som sker hos Försvarsmakten.<SPAN class="ft47">14</SPAN></P>
<P class="p79 ft19">Generalläkarens och Datainspektionens tillsyn gränsar mot var- andra främst när det gäller tillsynen över Försvarsmaktens hälso- och sjukvård och då gällande vårddokumentationen. Datainspek- tionen utövar tillsyn över den informationshantering som sker inom ramen för patientdatalagen (2008:355), bl.a. journalföring.</P>
<P class="p78 ft10">För det fall tillsynsfunktionen skulle överta Datainspektionens tillsynsansvar, såvitt avser vårddokumentationen, skulle synergi- effekter uppkomma på så sätt att även personuppgiftsbehandlingen skulle kunna kontrolleras i samband med inspektioner och tillsyns- besök. Å andra sidan är Datainspektionens tillsyn höggradigt speciali- serad vilket gör att det är en fördel att den är nationellt samlad hos en och samma myndighet. Datainspektionen har genom erfarenhet upparbetat kompetens och rutiner för tillsynens utövande. General- läkaren saknar för närvarande denna kompetens. Utredningen anser därför att tillsynen över den aktuella personuppgiftsbehandlingen även fortsättningsvis bör åligga Datainspektionen. Utredningen föreslår således ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p573 ft106"><SPAN class="ft62">13</SPAN><SPAN class="ft105">Inspektionens arbete regleras i förordningen (2007:975) med instruktion för Datainspek- tionen.</SPAN></P>
<P class="p574 ft42"><SPAN class="ft62">14</SPAN><SPAN class="ft65">Datainspektionen genomförde i november 2012 en inspektion av Försvarsmakten.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">205</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_206">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379206x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p575 ft46"><SPAN class="ft43">12.3</SPAN><SPAN class="ft140">Vilka uppgifter utöver tillsyn och kontroll bör tillsynsfunktionen ha?</SPAN></P>
<P class="p499 ft14"><SPAN class="ft14">12.3.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p362 ft19">Av direktiven framgår att utredningen särskilt ska analysera och ta ställning till vilka uppgifter utöver tillsyn och kontroll som tillsyns- funktionen bör ha. Generalläkaren har i dag bl.a. rätt att besluta om tillstånd inom miljöområdet samt rätt att besluta om dispenser enligt vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på kemikalieområdet. I detta kapitel redovisar utredningen sina överväganden gällande dessa frågor.</P>
<P class="p576 ft14"><SPAN class="ft14">12.3.2</SPAN><SPAN class="ft132">Tillstånds- och anmälningsärenden samt enskilda personers klagomål</SPAN></P>
<P class="p570 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen bör även fort- sättningsvis handlägga tillstånds- och anmälningsärenden samt enskilda personers klagomål inom ramen för sitt tillsyns- och kontrolluppdrag.</P>
<P class="p577 ft10">Generalläkaren handlägger tillstånds- och anmälningsärenden samt enskilda klagomål som en del av tillsyns- och kontrolluppdraget.<SPAN class="ft51">15</SPAN></P>
<P class="p143 ft19">De vanligaste anmälningsärendena utgörs av miljöärenden och då främst anmälningsärenden enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd samt anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken och miljöprövningsförordningen (2013:251). Samråd enligt den nämnda bestämmelsen innebär att verksamheter och åtgärder som inte omfattas av anmälnings- och tillståndsplikt enligt miljöbalken ska anmälas till samråd om verk- samheten eller åtgärden kommer att väsentligt ändra naturmiljön. Tillsynsfunktionen får i samband härmed meddela försiktighets- mått eller begränsa verksamheten om verksamheten eller åtgärden medför skada på naturmiljön.</P>
<P class="p125 ft11">De vanligaste klagomålsärendena rör buller i samband med För- svarsmaktens flyg- och skjutövningar.</P>
<P class="p578 ft42"><SPAN class="ft49">15 </SPAN>De enda tillståndsärenden som förekommer gäller tillstånd för avloppsanläggning (13 § andra stycket förordningen [1998:899] om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">206</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_207">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379207x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p579 ft8">Principiellt kan det finnas vissa problem med att blanda tillsyns- och kontrolluppgifter med uppgifter som bl.a. tillståndsgivning. Tillsyns- och kontrollmyndigheten ska då tillsyna något som den själv bestämt ramarna för. Regeringen tar i tillsynsskrivelsen, <SPAN class="ft12">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn</SPAN>, inte ställning till om tillsyns- myndigheterna bör bedriva tillståndsgivande verksamhet eller ej (skr. 2009/10:79 s. 18).</P>
<P class="p78 ft19">Utredningen kan konstatera att generalläkarens handläggning av tillstånds- och anmälningsärenden samt klagomålsärenden utgör en del av den lagstadgade tillsynen och kontrollen. Anmälnings- och tillståndsplikten fyller en viktig funktion för tillsynsfunktionen på så sätt att nya verksamheter då gör sig själva kända för denna. Det leder till att tillsyns- och kontrollverksamheten blir mer tidseffektiv och kan koncenteras på kärnverksamheten i stället för att lokalisera nya objekt. Till det kommer att tillsynsfunktionen besitter kompe- tensen vilket underlättar bedömningarna i ärendena. Utredningen anser därför att det mest ändamålsenliga, rationella och samhälls- ekonomiska är att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis hand- lägger dessa ärenden inom ramen för sitt tillsyns- och kontroll- ansvar.</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">12.3.3</SPAN><SPAN class="ft132">Rätt att ge dispens på kemikalieområdet</SPAN></P>
<P class="p568 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen bör även fort- sättningsvis ha rätt att besluta om dispens enligt 24 § förord- ningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska orga- nismer samt 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämp- ningsmedel.</P>
<P class="p580 ft9">När det gäller verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Fortifikationsverket och Försvarets radio- anstalt så ansvarar normalt generalläkaren för den operativa kemi- kalietillsynen enligt miljöbalken. Tillsynsfunktionen beslutar även om dispenser med hänvisning till totalförsvarets intressen när det</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">207</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_208">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379208x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">gäller kraven i vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på kemikalieområdet <NOBR>(Reach-,</NOBR> CLP- och biocidförordningen).<SPAN class="ft55">16</SPAN></P>
<P class="p529 ft8">De svenska reglerna återfinns i förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer (24 §) samt för- ordningen (2014:425) om bekämpningsmedel (3 kap. 6 §). General- läkaren får ge dispens om det behövs respektive är nödvändigt med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvars- makten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk eller Försva- rets radioanstalt. Innan generalläkaren ger en dispens enligt någon av förordningarna ska samråd ske med Kemikalieinspektionen. Generalläkarens beslut är vidare tidsbegränsat och avser specifika ämnen.</P>
<P class="p67 ft19">Av artikel 1.3 förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach) och arti- kel 1.3 förordning (EG) nr 1272/2008 (CLP) framgår att medlem- stat i särskilda fall får tillåta undantag från förordningarna för vissa ämnen, blandningar eller varor när det är nödvändigt på grund av försvarsintressen. I artikel 2.8 förordning (EU) nr 528/2012 (biocid- förordningen) stadgas att medlemsstat i särskilda fall får tillåta undantag från förordningen för vissa biocidprodukter – som sådana eller ingående i en behandlad vara – när det är nödvändigt på grund av totalförsvarets intressen. Som exempel kan nämnas att dispensen enligt <NOBR>Reach-förordningen</NOBR> kan avse att inte registrera ämnen eller användning av förbjudna ämnen och enligt <NOBR>CLP-förordningen</NOBR> att inte klassificera ämnen. När det gäller <NOBR>Biocid-förordningen</NOBR> kan dispensen avse användning av icke godkända biocidprodukter eller användning av varor som har behandlats med icke godkända biocid- produkter.</P>
<P class="p68 ft10">Enligt utredningens mening synes generalläkaren vara den som är bäst lämpad att bedöma om den kemiska produkten behövs på grund av försvarsintressen. Däremot saknar tillsynsfunktionen huvudsakligen kompetens att bedöma kemikalieprodukterna som sådana. Innan tillsynsfunktionen fattar ett sådant beslut är det därför föreskrivet att samråd ska ske med Kemikalieinspektionen. För det fall Kemikalieinspektionen skulle pröva dispensansökningar uppstår det omvända problemet. Kemikalieinspektionen har inte</P>
<P class="p581 ft104"><SPAN class="ft103">16 </SPAN>Reach är en förkortning av förordningens engelskspråkiga namn registration, evaluation, authorisation and restriction of chemicals. CLP är också en förkortning av förordningens engelskspråkiga namn classification, labelling and packaging of substances and mixtures.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">208</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_209">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379209x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">kompetens att pröva om dispens behövs på grund av försvars- intressen och skulle under alla förhållanden behöva samråda med tillsynsfunktionen. Bådas kompetens behövs således för att ta ställ- ning till en ansökan om dispens.<SPAN class="ft47">17 </SPAN>Hur dispensprövningen fungerar i praktiken är omöjligt att uttala sig om eftersom generalläkaren ännu inte beslutat om någon sådan. Utredningen kan mot bak- grund av ovanstående inte se någon större nytta med att överföra dispensprövningarna till Kemikalieinspektionen. Utredningen före- slår således ingen ändring i denna del.</P>
<P class="p582 ft46"><SPAN class="ft43">12.4</SPAN><SPAN class="ft140">Vilka myndigheter bör tillsynen och kontrollen omfatta?</SPAN></P>
<P class="p447 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p360 ft8">Generalläkarens tillsyns- och kontrollverksamhet avser i alla delar Försvarsmakten medan det endast är i fråga om miljö- och hälso- skyddet som tillsynen även omfattar Försvarets materielverk, För- svarets radioanstalt och Fortifikationsverket (2 kap. 4 § miljötill- synsförordningen [2011:13]). Tillsynen över hälso- och sjukvården samt kontrollen över djurskyddet och livsmedelssäkerheten inom de angivna stödmyndigheterna åligger civila tillsynsmyndigheter. Andra myndigheter av försvarskaraktär, t.ex. Totalförsvarets forsk- ningsinstitut omfattas överhuvudtaget inte av generalläkarens till- synsansvar.</P>
<P class="p94 ft8">Enligt direktiven ska utredningen pröva om det är ändamåls- enligt att dagens fyra myndigheter omfattas av tillsynsfunktionens tillsyn och kontroll eller om någon myndighet bör tas bort eller tillkomma.</P>
<P class="p93 ft8">Utredningen har skriftligen tillfrågat Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt och Fortifikationsverket bl.a. om myndig- heternas inställning till ett eventuellt utvidgande av tillsyns- och</P>
<P class="p97 ft88"><SPAN class="ft117">17 </SPAN>Av generalläkarens yttrande över remissen Förslag till ändring av 7 kap. miljöbalken om vattenskyddsområden samt förslag till ny bekämpningsmedelsförordning framgår det att generalläkaren inte hade någon synpunkt på om Kemikalieinspektionen eller tillsynsfunk- tionen ska besluta om dispens så länge samråd mellan tillsynsmyndigheten och Kemikalie- inspektionen kan säkerställas, <NOBR>2013-0713-50.</NOBR> Av Försvarsmaktens och Försvarets materiel- verks yttranden över samma remiss framgår att myndigheterna ansåg det rimligt att pröv- ningen av dispensansökningar görs av Kemikalieinspektionen eftersom behovet att söka dispens främst berör civila leverantörer, <NOBR>FM2013-18:1</NOBR> respektive <NOBR>13FMV6158-2:1.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">209</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_210">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379210x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">kontrollansvaret. Totalförsvarets forskningsinstitut har skriftligen tillfrågats om myndighetens inställning till att tillsynsfunktionen skulle få mandat att utöva tillsyn och kontroll inom myndigheten. I det följande redogör utredningen kortfattat för försvarsmyndig- heternas verksamheter samt svar på utredningens frågor. Härefter redovisar utredningen sina överväganden.</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.2</SPAN><SPAN class="ft132">Försvarets radioanstalt</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Försvarets radioanstalt är en civil myndighet som sorterar under Försvarsdepartementet. Myndighetens två huvuduppgifter är att bedriva signalunderrättelsetjänst samt att stödja informationssäker- hetsarbetet hos statliga myndigheter och statligt ägda bolag.</P>
<P class="p126 ft8">När det gäller generalläkarens tillsyns- och kontrollområden är följande av intresse. Inom Försvarets radioanstalt bedrivs det en begränsad livsmedelshantering och det bedrivs en intern företags- hälsovård. Några djur hanteras inte inom myndigheten.</P>
<P class="p144 ft8">Försvarets radianstalts uppfattning är att den civila tillsynen och kontrollen fungerar väl. Myndigheten ställer sig ändock positiv till ett eventuellt överflyttande av tillsyns- och kontrollansvaret gäll- ande hälso- och sjukvården och livsmedelssäkerheten till tillsyns- funktionen. Fördelen med en sådan lösning är att tillsynsfunktion- ens personal är säkerhetsprövad och van att hantera uppgifter som omfattas av försvarssekretess.</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.3</SPAN><SPAN class="ft132">Försvarets materielverk</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Försvarets materielverk är en statlig förvaltningsmyndighet, som sorterar under Försvarsdepartementet och som har till uppgift att anskaffa, vidmakthålla, destruera och kassera materiel och förnöden- heter på uppdrag av Försvarsmakten samt inom detta område bi- träda Försvarsmakten i frågor om långsiktig materielförsörjnings- planering och materielsystemkunskap.</P>
<P class="p583 ft11">År 2011 föreslog Försvarsstrukturutredningen<SPAN class="ft55">18 </SPAN>en renodling av Försvarsmakten, där Försvarsmakten skulle föra över delar av</P>
<P class="p584 ft42"><SPAN class="ft49">18 </SPAN>SOU 2011:36, Forskning och utveckling samt försvarslogistik – i det reformerade för- svaret.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">210</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_211">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft10">Försvarsmaktens logistik (FMLOG) till Försvarets materielverk. Försvarsmakten skulle i och med det bli beställare och Försvarets materielverk leverantör av försvarslogistik. I juni 2012 biföll riks- dagen regeringens begäran om att fortsätta omdaningen av för- svarslogistiken, vilket bl.a. resulterade i att personal fördes över från Försvarsmakten till Försvarets materielverk från och med den 1 januari 2013. De aktuella enheterna, servicekontoret, upphand- lingsenheten, markverkstadsenheten, marinverkstadsenheten, flyg- verkstadsenheten samt delar av försörjningsenheten samt FMLOG:s ledning organiserades inom myndigheten under beteckningen FSV (förråd, service och verkstäder). Från och med den 1 januari 2014 blev FSV ett av flera verksamhetsområden inom Försvarets materiel- verk, som omorganiserades med målet att skapa ett myndighets- gemensamt arbete mellan myndigheten och Försvarsmakten.</P>
<P class="p98 ft8">När det gäller relevanta delar för generalläkarens tillsyn och kontroll kan nämnas följande. Försvarets materielverk bedriver hälso- och sjukvård vid en verksamhet. Eftersom Försvarets materielverk inte har någon egen organisation som klarar de krav som ställs för att bedriva hälso- och sjukvård så sker det under Försvarsmaktens försvarshälsas organisation.</P>
<P class="p148 ft11">Myndigheten bedriver ingen verksamhet med djur.</P>
<P class="p77 ft10">När det gäller livsmedelskontrollen inom Försvarets materiel- verk så fungerar den i dag på olika sätt. Myndigheten bedriver restaurangverksamhet vid ett par hemliga anläggningar där general- läkaren har tagit på sig livsmedelskontrollen. Tillsynsfunktionen ansvarar även för kontrollen av livsmedelsverksamheter inom garnisonsområdena trots att restaurangerna bedrivs av privata verk- samhetsutövare. Försvarets materielverk menar att eftersom myndig- heten numera upphandlar restaurangtjänster åt Försvarsmakten så är det tänkbart att man också har övertagit Försvarsmaktens ansvar för restaurangerna. Tillsynsfunktionen skulle i sådana fall inte ha mandat att kontrollera verksamheterna. På några restauranger som ligger inom Försvarets materielverks områden, t.ex. på Tre Vapen och i Karlsborg, är livsmedelskontrollen i dag kommunal. Kommu- nerna har också kontrollansvaret över de restauranger som drivs av privata verksamhetsutövare, på uppdrag av Försvarets materielverk, och som ligger utanför de områden som myndigheten disponerar. Det gäller dock inte Robotförsöksplats Norrland (RFN) i Vidsel där tillsynsfunktionen har tagit på sig kontrollansvaret.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">211</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_212">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p474 ft8">Försvarets materielverk har inga invändningar mot en eventuell överflytt av det formella tillsyns- och kontrollansvaret inom områ- dena hälso- och sjukvård samt livsmedel till tillsynsfunktionen inom Försvarsmakten. En sådan överflytt skulle inte få några större ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.4</SPAN><SPAN class="ft132">Fortifikationsverket</SPAN></P>
<P class="p362 ft10">Fortifikationsverket är en statlig förvaltningsmyndighet, som sorte- rar under Finansdepartementet och som ansvarar för att förvalta en viss del av statens fasta egendom, såsom fastigheter avsedda för försvarsändamål. Fortifikationsverket är en av landets största fastig- hetsägare med ett bestånd fördelat över hela landet. Markinnehavet uppgår till cirka 380 000 hektar, varav 100 000 hektar skog. Bygg- nadsbeståndet består av cirka 8 000 byggnader såsom kaserner, utbildningslokaler, ledningscentraler och verkstäder samt 7 700 be- fästningar. Huvuddelen av Fortifikationsverkets byggnadsbestånd (97 procent lokalyta) hyrs av Försvarsmakten. Därutöver hyrs fastig- heter även av Försvarets radioanstalt och Försvarets materielverk samt privata subjekt.</P>
<P class="p125 ft8">Verket äger berganläggningar, flygfält, skjutfält och hamnar m.m. Bland de områden som Fortifikationsverket förvaltar finns Robot- försöksplats Norrland (RFN) i Vidsel, Villingsbergs skjutfält, Älv- dalens övningsområde, Tofta skjutfält och landets samtliga garnisons- områden.</P>
<P class="p143 ft19">Fortifikationsverket ska bl.a. på uppdrag av regeringen genom- föra nybyggnation och ombyggnation av fast egendom samt för statens räkning förvärva fast egendom, bistå Försvarsmakten i lokalförsörjningsfrågor, ansvara för anskaffning av mark samt för etablering, förvaltning och avyttring av byggnader, anläggningar med mera för försvarets behov i samband med internationella fredsbevarande och humanitära insatser samt på uppdrag av Försvarsmakten lämna underlag för inriktningen av och genomföra utvecklingsprojekt avseende skydds- och anläggningsteknik.</P>
<P class="p126 ft8">När det gäller relevanta delar för generalläkarens tillsyn och kontroll kan följande nämnas. Fortifikationsverket hanterar, pro- ducerar eller distribuerar livsmedel endast då det är fråga om dricksvatten. Generalläkaren kontrollerar redan i dag denna verk-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">212</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_213">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p422 ft8">samhet. Det rör sig om 63 dricksvattenanläggningar. Därutöver finns cirka 44 små enskilda vattentäkter som inte bedömts kräva regelbundet återkommande kontroll. I övrigt påverkas Fortifika- tionsverket indirekt av tillsynsfunktionens livsmedelskontroll då Försvarsmakten hyr livsmedelslokaler, dvs. om lokalerna behöver anpassas för ändamålet. Fortifikationsverket bedriver inte någon hälso- och sjukvård eller aktiv djurhållning. Indirekt påverkas dock myndigheten även här som fastighetsägare och uthyrare till verk- samheter.</P>
<P class="p78 ft8">Myndigheten har inget att erinra mot en eventuell överflyttning av det formella kontrollansvaret för livsmedel inom myndigheten till tillsynsfunktionen inom Försvarsmakten. Eftersom tillsyns- funktionen redan i dag i praktiken kontrollerar Fortifikations- verket gällande dricksvattenproduktionen och huvuddelen av bygg- nadsbeståndet hyrs av Försvarsmakten är Fortifikationsverket redan föremål för regelbunden kontroll av denna vilket gör att konse- kvenserna vid en överflytt blir marginella.</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.5</SPAN><SPAN class="ft132">Totalförsvarets forskningsinstitut</SPAN></P>
<P class="p345 ft10">Totalförsvarets forskningsinstitut är ett statligt, till stor del upp- dragsfinansierat forskningsinstitut, som sorterar under Försvars- departementet. Myndigheten ska utföra forskning och utveckling samt utredningar till stöd för totalförsvaret och för nedrustning, <NOBR>icke-spridning</NOBR> och internationell säkerhet. Kärnverksamheten är forskning, metod- och teknikutveckling samt utredning för total- försvaret. Myndighetens kompetens ska även vara till nytta för verksamheter utanför totalförsvaret. Totalförsvarets forsknings- institut ska även utföra uppdrag åt Försvarsexportmyndigheten och får även ha andra uppdragsgivare, även utländska. Myndigheten ska även verka för samverkan mellan militär och civil forskning samt mellan nationell och internationell forskning. Totalförsvarets forsk- ningsinstitut sysslar ej med egen underrättelseinhämtning.</P>
<P class="p79 ft48">För att möjliggöra forskningen har man till sin hjälp special- laboratorier för kemiska och biologiska vapen, marina experiment- stationer, superdatorer, laboratorier för explosiva föremål och verkstäder. Uppdragsgivare är bl.a. Försvarsmakten, Försvars- departementet, Försvarets materielverk, Utrikesdepartementet,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">213</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_214">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379214x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft11">Myndigheten för samhällskydd och beredskap, Försvarsexport- myndigheten och flygindustrin.</P>
<P class="p399 ft8">När det gäller relevanta delar för generalläkarens tillsyn och kontroll kan följande nämnas. Den tillsyn och kontroll som främst skulle bli aktuell vid en överflytt rör miljö- och hälsoskyddet och djurförsöksverksamheten. För närvarande är det kommunerna respektive länsstyrelserna som har ansvaret för denna tillsyn och kontroll.</P>
<P class="p143 ft8">Totalförsvarets forskningsinstitut anser att den civila tillsynen och kontrollen fungerar bra men kompliceras av flera tillsyns- och kontrollmyndigheter med överlappande ansvar. Totalförsvarets forskningsinstitut ser därför positivt på om tillsynsfunktionen skulle få mandat att överta den aktuella tillsynen och kontrollen.</P>
<P class="p339 ft14"><SPAN class="ft14">12.4.6</SPAN><SPAN class="ft132">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p552 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionens tillsyns- och kontroll- ansvar utvidgas till att i fråga tillsynen över hälso- och sjuk- vården, smittskyddet och livsmedelskontrollen även omfatta verksamheter som bedrivs inom Försvarets materielverk samt inom det sistnämnda kontrollområdet även verksamheter inom Fortifikationsverket. Därtill ska den av utredningen föreslagna kontrollen av foder och animaliska biprodukter även omfatta verksamheter som bedrivs inom Försvarets materielverk.</P>
<P class="p561 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens bedömning: </SPAN>Ingen ändring gällande Försvarets radioanstalt eller Totalförsvarets forskningsinstitut bör göras.</P>
<P class="p585 ft10">Som tidigare nämnts är tillsyns- och kontrollfunktionen inom För- svarsmakten en undantagsreglering motiverad utifrån Försvars- maktens särart. Verksamheterna inom tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollområden är att betrakta som en integrerad del av Försvarsmaktens krigsplanerings- och krigsförberedelseverksamhet. Verksamheten i fred är helt naturligt anpassad till det sätt på vilket verksamheten behöver utföras i krig (se vidare avsnitt 9.7). Mot denna bakgrund kan det endast bli aktuellt att utvidga tillsyns- funktionens tillsyn och kontroll till myndigheter som bedriver verksamhet som präglas av samma särart.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">214</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_215">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p375 ft8">När det gäller Försvarets radioanstalt och Totalförsvarets forsk- ningsinstitut talar främst en säkrare och enklare hantering av för- svarssekretessen i samband med tillsyn och kontroll för att tillsyns- funktionen skulle få ett utvidgat tillsyns- och kontroll ansvar inom Försvarets radioanstalt samt mandat att tillsyna Totalförsvarets forskningsinstitut. Dessa myndigheter präglas emellertid inte av samma särart och krav som Försvarsmakten. Utredningens bedöm- ning är därför att det inte finns skäl för att utvidga tillsynsfunk- tionens tillsyn- och kontrollansvar till Totalförsvarets forsknings- institut eller till ytterligare sakområden inom Försvarets radio- anstalt.</P>
<P class="p357 ft10">Som nämnts i avsnitt 12.4.3 har delar av Försvarsmaktens logistik (FMLOG) under senare år förts över till Försvarets materielverk för att där bilda FSV. Det har fått till följd att gränserna mellan dessa försvarsmyndigheter har blivit otydligare och mindre fasta. Bland annat har förbandsverksamhet och ansvaret för militärrestau- ranger förts över från Försvarsmakten till Försvarets materielverk. Det innebär att personal inom Försvarets materielverk kommer att krigsplaceras då betydande delar av FSV blir krigsförband. Försva- rets materielverk präglas i och med detta av samma särart och där- med krav på särskild tillsyn och kontroll som Försvarsmakten.</P>
<P class="p358 ft8">Försvarsmakten och Fortifikationsverket är intimt förknippade med varandra. Eftersom Fortifikationsverket hanterar alla Försvars- maktens anläggningar och levererar dricksvatten till myndigheten är argumentet om Försvarsmaktens särart tillämpbart även på Fortifikationsverket.</P>
<P class="p369 ft8">När det gäller i vilken omfattning tillsynsfunktionen ska utöva tillsyn och kontroll inom myndigheterna kan utredningen konsta- tera att generalläkaren redan i dag utövar tillsynen över verksam- heter inom Försvarets materielverk och inom Fortifikationsverket på miljö- och hälsoskyddsområdet (2 kap. 4 § miljötillsynsförord- ningen [2011:13]). Utredningen föreslår inte någon ändring i denna del.</P>
<P class="p356 ft10">Härutöver synes det främst vara kontrollen av livsmedel inom Fortifikationsverket och Förvarets materielverk samt tillsynen över hälso- och sjukvården samt smittskyddet inom den sistnämnda myndigheten som skulle vara aktuellt att överföra till tillsyns- funktionen. Beträffande Försvarets materielverk gäller det även den av utredningen föreslagna kontrollen av foder och animaliska bi-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">215</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_216">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379216x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p512 ft8">produkter, de senare genereras huvudsakligen vid livsmedelshante- ringen. Något motsvarande behov av kontroll finns inte inom Fortifikationsverket eftersom myndigheten inte producerar något annat livsmedel än dricksvatten. Någon aktiv djurhållning bedrivs inte inom de nämnda myndigheterna.</P>
<P class="p67 ft10">När det gäller kontrollen av livsmedel har generalläkaren tagit på sig ansvararet för kontrollen av livsmedel av all verksamhet inom de geografiska områden, lokaler, fordon, fartyg och luftfartyg m.m. som Försvarsmakten förfogar över (se 1 § generalläkarens före- skrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvarsmakten, FFS 2012:4). Denna tolkning leder till att generalläkaren redan i dag, dock utan författningsstöd, kontrollerar Fortifikationsverkets dricksvatten- produktion och huvuddelen av livsmedelsverksamheterna inom Försvarets materielverk. När det gäller Fortifikationsverket rör det sig om 63 dricksvattenanläggningar. Därutöver finns cirka 44 små enskilda vattentäkter som inte bedömts kräva regelbundet åter- kommande kontroll. Vad gäller övrig livsmedelstillsyn inom Forti- fikationsverket så påverkas myndigheten endast indirekt vid uthyr- ning av livsmedelslokaler, dvs. om de behöver anpassas för ända- målet. Eftersom huvuddelen av byggnadsbeståndet (97 procent lokalyta) hyrs av Försvarsmakten står dock merparten av dessa verksamheter redan under generalläkarens kontroll.<SPAN class="ft51">19</SPAN></P>
<P class="p515 ft10">När det gäller Försvarets materielverk har även generalläkaren tagit på sig kontrollen över restaurangverksamheten vid ett par hemliga anläggningar och inom garnisonsområdena (även över privata verksamhetsutövare). Det som i praktiken skulle tillkomma vid en formell utvidgning av kontrollansvaret är några restauranger som ligger innanför Försvarets materielverks områden, t.ex. på Tre Vapen och i Karlsborg där livsmedelstillsynen i dag är kommunal. Detsamma gäller kontrollansvaret över de restauranger som drivs av privata verksamhetsutövare, på uppdrag av Försvarets materiel- verk, och som ligger utanför de områden som myndigheten dispo- nerar. Ett undantag är restaurangen belägen vid Robotförsöksplats Norrland (RFN) i Vidsel där generalläkaren har tagit på sig tillsyns- ansvaret. Uppskattningsvis handlar det om cirka fem livsmedels-</P>
<P class="p586 ft42"><SPAN class="ft49">19 </SPAN>Fortifikationsverket beräknar andelen privata hyresgäster till cirka 1,6 procent av total lokalyta för år 2015. Uthyrning sker för restaurangändamål.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">216</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_217">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td192"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td193"><P class="p21 ft45">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva och vilka myndigheter …</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">anläggningar som skulle tillkomma för tillsynsfunktionens del vid ett övertagande av kontrollansvaret.</P>
<P class="p528 ft10">Försvarets materielverk bedriver även hälso- och sjukvård i anslutning till skjutfältet i Vidsel. Eftersom Försvarets materielverk inte har någon egen organisation som klarar de krav som ställs för att bedriva hälso- och sjukvård så sker det under Försvarsmaktens försvarshälsas organisation, vilken tillsynas av generalläkaren.</P>
<P class="p370 ft9">Av ovanstående framgår att tillsynsfunktionen i praktiken genom en långtgående tolkning av sitt kontrollmandat utövar kontrollen över huvuddelen av den livsmedelsverksamhet som bedrivs av För- svarets materielverk och Fortifikationsverket. Detta har visat sig ändamålsenligt och det finns enligt utredningens mening ingen anledning att ändra på denna ordning. När det gäller hälso- och sjukvården samt smittskyddet har generalläkaren mandat att tillsyna försvarshälsan men inte Försvarets materielverk. Enligt utredning- ens mening bör tillsynsfunktionen dock ha ett sådant mandat. Mot bakgrund härav föreslår utredningen att tillsynsfunktionens kontroll- ansvar utvidgas till att i fråga om livsmedelskontrollen även omfatta verksamheter som bedrivs inom Fortifikationsverket och Försva- rets materielverk samt gällande den sistnämnda myndigheten även tillsyn över hälso- och sjukvården samt smittskyddet. Enligt utred- ningens mening bör tillsynsfunktionens föreslagna kontroll av foder och animaliska biprodukter (se avsnitt 12.2.2) även omfatta verk- samheter inom Försvarets materielverk. Huruvida tillsynen och kontrollen även ska omfatta privata verksamhetsutövare behandlar utredningen i avsnitt 14.3.3 och 14.6.2.</P>
<P class="p587 ft8">Som en konsekvens av förslaget ska försvarsinspektören för hälsa och miljö även få bemyndigande att enligt 40 § livsmedelsförord- ningen (2006:813) meddela föreskrifter gällande livsmedelslagens (2006:814) tillämpning på Fortifikationsverket och Försvarets materielverk.</P>
<P class="p357 ft9">Förslagen föranleder även ändring i 27 § livsmedelsförordningen, nuvarande 12 a och 13 §§ förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter, 3 kap. 5 § och 7 kap. 1 § patientsäkerhets- lagen (2010:659) samt 10 § smittskyddsförordningen (2004:255).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">217</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_218">
</DIV>
<DIV id="page_219">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379219x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p3 ft13">13 Tillsyn och kontroll utomlands?</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">13.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p75 ft8">I utredningens uppdrag ingår att även behandla frågan om tillsyns- funktionens tillsyns- och kontrollmandat utomlands. I direktiven ges dock inga riktlinjer eller problemformuleringar för utredning- ens överväganden i denna del.</P>
<P class="p148 ft11">Generalläkaren tolkar formuleringen ”inom Försvarsmakten” i</P>
<P class="p398 ft8">21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten som att tillsyns- och kontrolluppdraget omfattar all verk- samhet som bedrivs av Försvarsmakten, såväl inom Sveriges grän- ser, som vid militära insatser och övningar utom riket. Det före- kommer dock att generalläkarens inspektioner utomlands ifråga- sätts. I kapitlet redovisar utredningen sina överväganden gällande frågan om tillsynsfunktionens mandat utomlands.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">13.2</SPAN><SPAN class="ft77">Tillsyn och kontroll utomlands?</SPAN></P>
<P class="p526 ft48"><SPAN class="ft144">Utredningens förslag: </SPAN>I förordningen (2007:1266) med instruk- tion för Försvarsmakten ska det införas en ny bestämmelse av vilken det ska framgå att Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, i insats- eller övningsområde utomlands ska planera och bedriva verksamheten så att</P>
<P class="p588 ft11"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft143">hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård,</SPAN></P>
<P class="p589 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft143">hälso- och miljöhänsyn tas,</SPAN></P>
<P class="p590 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft143">livsmedel till den egna personalen har en hög skyddsnivå för människors hälsa, och</SPAN></P>
<P class="p591 ft20">219</P>
</DIV>
<DIV id="page_220">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379220x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och kontroll utomlands?</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p592 ft11"><SPAN class="ft16">4.</SPAN><SPAN class="ft143">djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom.</SPAN></P>
<P class="p593 ft8">Det åligger försvarsinspektören för hälsa och miljö att se efter att planeringen och verksamheten uppfyller de nämnda kraven och påtala eventuella brister.</P>
<P class="p594 ft19">Inledningsvis bör påpekas att syftet med tillsyn är att kontrollera om tillsynsobjektet uppfyller de krav som följer av lagar och andra bindande föreskrifter, dvs. regelefterlevnad (se regeringens tillsyns- skrivelse, <SPAN class="ft59">En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn</SPAN>, 2009/10:79 s. 17). Eftersom den aktuella svenska nationella lagstiftningen endast gäller inom riket är tillsynsfunktionens tillsyn och kontroll utom- lands därför inte att anse som tillsyn och kontroll i ordens rätta bemärkelser. Det är dock inte heller frågan om internkontroll. I stället handlar det om någon form av granskning som går ut på att se till att prioriteringar iakttas mot bakgrund av kraven i främst internationella avtal och regler, värdlandets lagstiftning och gäll- ande orderverk.<SPAN class="ft100">1 </SPAN>Rollen utomlands blir därför något annorlunda än vad tillsynsfunktionen har nationellt.</P>
<P class="p84 ft8">Varje år genomför generalläkaren en eller flera inspektioner eller tillsyns- och kontrollbesök utomlands (tillsynsbesök har under 2015 gjorts i Mali och under 2016 planeras för en inspektion i samma land).</P>
<P class="p67 ft19">Försvarsmakten och generalläkaren har delvis haft olika uppfatt- ning huruvida svensk nationell lagstiftning kan tillämpas utom riket. Numera synes dock en samsyn råda om att vad svensk lag- stiftning kräver ska tillgodoses så långt som det är möjligt.</P>
<P class="p67 ft10">I Veteransoldatutredningens slutbetänkande anförs att Försvars- makten har ett grundläggande ansvar för att vidta förebyggande åtgärder och skydda sin personal från olyckor och sjukdomar (se SOU 2008:91, del 2, s. 186). I den efterföljande propositionen på- pekar regeringen att de medicinska tidsmålen enligt Natos regler tidigare inte kunnat innehållas vid insatsen i Afghanistan samt att det inte blev någon snar ändring för att möta tidsmålen trots att</P>
<P class="p595 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>För varje insats eller övning utarbetas också s.k. orderverk. Orderverken innehåller regler på olika nivåer och reglerar bl.a. omhändertagande av avfall samt hantering och förvaring av livsmedel för den specifika insatsen eller övningen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">220</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_221">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379221x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td194"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td85"><P class="p21 ft45">Tillsyn och kontroll utomlands?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft10">tillsynsfunktionen påpekat brister. Först efter upprepade påpekan- den kom en ändring till stånd. Regeringen understryker att det är allvarligt om tillsynsmyndighetens påpekanden inte leder till omedel- bara åtgärder och att tillsynsfunktionen bör överväga att intensifi- era sitt tillsynsarbete samt med större skärpa än hittills se till att uppmärksammande brister åtgärdas (prop. 2009/10:160, s. 182).</P>
<P class="p79 ft10">Regeringen uppdrog även i juni 2010 åt generalläkaren att redo- visa vissa frågor om tillsynen vid internationella militära insatser.<SPAN class="ft51">2 </SPAN>I redovisningen i december 2010 bedömer generalläkaren att det finns skäl att intensifiera tillsynen när det gäller internationella militära insatser och att skärpa uppföljningen av genomförd till- syn.<SPAN class="ft51">3 </SPAN>Ett skäl härför är att en intensifierad tillsyn kan ses som en statlig kvalitetsgranskning av Försvarsmaktens verksamhet.</P>
<P class="p93 ft8">Av regeringens uttalanden drar utredningen slutsatsen att rege- ringen menar att tillsynsfunktionen har en uppgift att granska För- svarsmaktens verksamhet utom riket och att det rör sig om extern granskning och inte egenkontroll.</P>
<P class="p77 ft10">Den militära personal som deltar i en militär insats eller övning utomlands gör det inom ramen för sin ordinarie anställning. Utgångs- punkten är därför att personalen ska ha samma rätt till skydd mot olyckor och sjukdomar samt till hälso- och sjukvård och säkra livs- medel som i Sverige. Till det kommer att militära insatser och övningar utom riket ofta äger rum i riskfyllda miljöer vilket ytter- ligare skärper kravet på någon form av kontroll över verksamheten.</P>
<P class="p78 ft10">Militära insatser och övningar utomlands är ofta komplexa då militär personal från olika länder ska samverka med varandra. Till det kommer värdlandets nationella lagstiftning, internationella över- gripande avtal och orderverk som de medverkande ska respektera.</P>
<P class="p78 ft8">Som inledningsvis nämnts är de författningar som styr tillsyns- funktionens granskning nationellt begränsade vilket gör att bestäm- melserna inte är direkt tillämpbara utomlands. De flesta myndig- heter saknar också mandat att utöva tillsyn utom riket, bl.a. är Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn begränsad till att avse verksamhet och yrkesutövning som sker inom landet.</P>
<P class="p94 ft11">Utredningen har övervägt om det för tillsynsfunktionens till- syns- och kontrollområden skulle vara möjligt att utvidga aktuella</P>
<P class="p596 ft64"><SPAN class="ft62">2</SPAN><SPAN class="ft63">Regeringsbeslut </SPAN><NOBR>2010-06-10,</NOBR> Fö2010/1076/MFI.</P>
<P class="p119 ft42"><SPAN class="ft62">3</SPAN><SPAN class="ft65">Yttrande </SPAN><NOBR>2010-12-22,</NOBR> Fö2010/2247/MFI.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">221</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_222">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379222x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Tillsyn och kontroll utomlands?</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">bestämmelser i djurskyddslagen (1988:534), miljöbalken (1998:808), hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), smittskyddslagen (2004:168), livsmedelslagen (2006:804) och patientsäkerhetslagen (2010:659) till att gälla utanför Sverige. När det gäller arbetsmiljöområdet har lagstiftaren valt en sådan modell. I förarbetena till arbetsmiljölagen (1977:1160) framgår att lagen i princip inte är tillämplig utanför landets gränser. Av 1 kap. 4 § sista stycket arbetsmiljölagen stadgas emellertid att lagen i vissa fall även gäller utomlands vid militära insatser enligt 5 § lagen (2010:449) om Försvarsmaktens personal vid internationella militära insatser. I 5 § nämnda lag anges att vissa av arbetsmiljölagens bestämmelser ska tillämpas i insatsområdet, om inte tjänstgöringsförhållandena hindrar detta. Av förarbetena anförs bl.a. att anställningsavtal i utlandsstyrkan<SPAN class="ft102">4 </SPAN>får anses ha en sådan anknytning till Sverige att svensk lag bör tillämpas när tjänst- göringen sker utomlands. Vidare anförs att de ambitioner som finns på arbetsmiljöområdet om möjligt även bör beaktas hos svenska myndigheter utomlands och att en lämplig begränsning är att de ska tillämpas om inte tjänstgöringsförhållandena hindrar det (prop. 1998/99:68 s. 12 f.).</P>
<P class="p144 ft10">Även i katastrofmedicinska insatslagen (2008:552), som är ett av flera resultat av det omfattande utvecklingsarbete som inleddes efter flodvågskatastrofen i Sydostasien i december 2004, har svensk lagstiftning utsträckts till att gälla utom riket.<SPAN class="ft51">5 </SPAN>I förarbetena till lagen anförs att hälso- och sjukvårdslagens (1982:763) bestämmel- ser inte gäller när hälso- och sjukvård ges utanför Sveriges gränser men principerna för vårdprioriteringar bör följas även när vård ges utomlands och en bestämmelse om det föras in i den nya lagen (prop. 2007/08:138 s. 23). En bestämmelse som motsvarar 2 § hälso- och sjukvårdslagen, vilken behandlar vårdprioriteringar, in- fördes sedermera i katastrofmedicinska insatslagen (3 §).</P>
<P class="p126 ft8">I sakens natur ligger att det vid de militära insatserna och övningarna utom riket inte sällan förekommer situationer och miljöer som gör det svårt att upprätthålla kraven i svensk lagstift- ning. En komplicerande faktor är också de internationella regler som gäller för insatsen eller övningen och värdlandets nationella</P>
<P class="p597 ft106"><SPAN class="ft66">4</SPAN><SPAN class="ft107">Numera är man inte längre är tjänstledig för utlandstjänstgöring utan denna ingår i det ordinarie anställningsavtalet.</SPAN></P>
<P class="p598 ft42"><SPAN class="ft66">5</SPAN><SPAN class="ft68">Se även Ds 2013:7, Om katastrofmedicin som en del av svenska insatser utomlands m.m.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">222</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_223">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td194"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td85"><P class="p21 ft45">Tillsyn och kontroll utomlands?</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft10">lagstiftning som den svenska lagstiftningen kan komma i konflikt med. Det nu anförda talar mot att miljöbalken och de andra i de föregående nämnda lagarna görs tillämpliga utomlands. Att göra det skulle för övrigt även av andra skäl få konsekvenser som är svåra att överblicka. Utredningen förespråkar därför i stället att det i förordningen med instruktion för Försvarsmakten förs in en ny bestämmelse av vilken det ska framgå att Försvarsmakten i insats- eller övningsområdet ska planera och bedriva verksamheten så att hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård, att hälso- och miljöhänsyn tas, att livsmedel till den egna personalen har en hög skyddsnivå för människors hälsa och att djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. Bestämmelsen bör utformas så att den inte hindrar nödvändig verksamhet, utan ska medge flexibilitet med hänsyn till att verksamheten bedrivs under speciella förhållan- den, dvs. kraven bör gälla så långt som det är möjligt och skäligt. I vilken mån det är möjligt att uppfylla den standard som sätts i svensk lagstiftning får därför vägas mot nödvändigheten av att För- svarsmakten ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Bestämmelsen inne- bär dock en inriktning för Försvarsmakten att myndigheten i plane- ringen och utförandet av verksamheten utomlands ska ha som mål att följa svensk lagstiftning i här berörda delar. Förslaget är närmast en kodifiering av den policy som redan tillämpas.</P>
<P class="p599 ft8">Om det vid granskningen upptäckts allvarliga brister ska till- synsfunktionen påpeka det för regeringen (se vidare avsnitt 14.3.4 angående utredningens förslag om anmälningsskyldighet till rege- ringen).</P>
<P class="p357 ft8">Sammanfattningsvis anser utredningen att det finns behov av någon form av granskning vid militära insatser och övningar utom- lands och att det bör ingå i tillsynsfunktionens mandat att utöva denna. Tillsynsfunktionen bör därför se efter att Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, planerar och bedriver verksam- heten så att de av utredningen föreslagna principerna upprätthålls. Dessa principer måste dock alltid vägas mot värdlandets lagstiftning och internationella regler och avtal samt mot de konsekvenser som upprätthållandet skulle medföra.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">223</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_224">
</DIV>
<DIV id="page_225">
<P class="p600 ft119"><SPAN class="ft13">14</SPAN><SPAN class="ft146">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd.</SPAN></P>
<P class="p601 ft13">Förslag till författningsändringar</P>
<P class="p602 ft43"><SPAN class="ft43">14.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p603 ft8">En självständig och effektiv tillsyn och kontroll är viktigt för att en verksamhet ska uppfattas som trovärdig. För att tillsynen och kon- trollen ska kunna uppfylla dessa krav är det nödvändigt att tillsyns- funktionen har ett tillräckligt och tydligt författningsstöd.</P>
<P class="p604 ft10">Enligt direktiven ska utredningen särskilt analysera den författ- ningsreglering som är relevant för tillsynen och bedöma om och var det finns brister. I det ligger att jämföra tillsynsfunktionens författ- ningsstöd med det författningsstöd som gäller för motsvarande tillsyn och kontroll i samhället i övrigt samt föreslå sådana författ- ningsändringar att tillsynen och kontrollen kan bli effektivare och mer likformig med den civila tillsynen och kontrollen.</P>
<P class="p605 ft8">I kapitlet beskriver utredningen inledningsvis kortfattat inne- hållet i generalläkarens hemställningar om författningsändringar. Därefter behandlar utredningen i avsnitt 14.3 det övergripande behovet av förändringar som rör tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollmandat på ett generellt plan. I avsnitt 14.4 och framåt analyserar utredningen tillsynsfunktionens författningsstöd för respektive sakområde. I avsnitten lägger utredningen fram förslag om författningsändringar.</P>
<P class="p606 ft20">225</P>
</DIV>
<DIV id="page_226">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379226x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p607 ft80"><SPAN class="ft43">14.2</SPAN><SPAN class="ft147">Generalläkaren har hemställt om författningsändringar</SPAN></P>
<P class="p362 ft19">Generalläkaren har i flera sammanhang pekat på att författnings- stödet gällande den tillsyns- och kontrollverksamhet som man ansvarar för är bristfälligt. Generalläkaren har i skrivelser till Rege- ringskansliet (Försvarsdepartementet) under åren 2011 och 2012 hemställt om tydligare mandat och författningsändringar.<SPAN class="ft100">1 </SPAN>General- läkaren gör i dessa skrivelser gällande att det finns brister och otyd- ligheter inom samtliga tillsyns- och kontrollområden, varvid brist- erna är störst på hälso- och sjukvårdsområdet. Enligt general- läkaren medför avsaknaden av uttryckligt författningsstöd att till- synen och kontrollen ibland ifrågasätts av kontrollobjektet.</P>
<P class="p608 ft46"><SPAN class="ft43">14.3</SPAN><SPAN class="ft140">21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p609 ft14"><SPAN class="ft14">14.3.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p362 ft19">I 21 § första stycket första meningen förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten ges tillsynsfunktionen bemyn- digande att inom Försvarsmakten ansvara för tillsynen över miljö- skyddet, hälso- och sjukvården m.m. samt för offentlig kontroll av djurhälsovården, djursjukvården och djurskyddet. Utredningen har i avsnitt 12.2.2 föreslagit att djurhälsovården och djursjukvården ska tas bort i uppräkningen av kontrollområden i 21 §.</P>
<P class="p125 ft8">21 § väcker frågor om tolkningen av begreppet hälso- och sjuk- vård ”m.m.” samt vad formuleringen ”inom” Försvarsmakten egentligen innefattar.</P>
<P class="p126 ft8">Enligt första stycket tredje meningen får tillsynsfunktionen meddela interna föreskrifter för efterlevnaden av gällande bestäm- melser inom området. Försvarsmakten har ifrågasatt denna före- skriftsrätt.</P>
<P class="p126 ft8">Även frågan om vilka ingripandemöjligheter tillsynsfunktionen bör ha hör hemma i detta sammanhang. I följande avsnitt redovisar utredningen sina överväganden i dessa delar.</P>
<P class="p610 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Skrivelse <NOBR>2011-09-27,</NOBR> Fö2011/1455/MFI jämte komplettering <NOBR>2012-06-26</NOBR> samt skrivelse <NOBR>2012-10-10,</NOBR> Fö2012/1854MFI.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">226</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_227">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379227x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p611 ft24"><SPAN class="ft14">14.3.2</SPAN><SPAN class="ft148">Uttrycket ”m.m.” i förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p502 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens förslag: </SPAN>Uttrycket ”m.m.” i 21 § första stycket första meningen förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten tas bort.</P>
<P class="p612 ft8">Uppräkningen av tillsynsområden i 21 § första stycket första meningen förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten följs av uttrycket ”m.m.”</P>
<P class="p76 ft8">Att i författningstext använda sig av uttryck som ”m.m.” bidrar till otydlighet. För tillsynsfunktionens vidkommande är det viktigt att veta hur långt tillsynsansvaret sträcker sig. Utredningen föreslår därför att det aktuella ”m.m.” i 21 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten tas bort. Uppräkningen av tillsynsfunktionens ansvarsområden blir därmed uttömmande. (När det gäller smitt- skydd och livsmedel föreslår utredningen i avsnitten 14.4.4 och 14.6.1 att dessa uttryckligen ska anges som tillsyns- respektive kontrollområde i 21 §. Utredningen föreslår även i avsnitt 12.2.2 att försvarsinspektören för hälsa och miljö bör få mandat att kon- trollera foder och animaliska biprodukter, vilket även bör komma till uttryck i 21 §. Som nämnts i föregående avsnitt föreslår även utredningen i samma avsnitt att djurhälsovården och djursjukvår- den ska tas bort i uppräkningen av kontrollområden i samma para- graf.)</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">14.3.3</SPAN><SPAN class="ft132">Vad avses med formuleringen ”inom Försvarsmakten”?</SPAN></P>
<P class="p360 ft10">Det råder oklarhet gällande vad som avses med formuleringen ”inom Försvarsmakten” i 21 § första stycket förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Samma formulering återfinns även i 27 § livsmedelsförordningen (2006:813) och i 2 kap. 4 § miljötill- synsförordningen (2011:13). Formuleringen ger utrymme för olika tolkningar av omfattningen av tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollområden. Har tillsynsfunktionen ett tillsyns- och kontroll- ansvar endast där Försvarsmakten är verksamhetsutövare, eller om- fattar ansvaret all verksamhet som sker där Försvarsmakten bedri-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">227</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_228">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft11">ver verksamhet oavsett vem som är att betrakta som verksamhets- utövare, dvs. omfattas även privata sådana?</P>
<P class="p529 ft8">Det är framförallt inom miljötillsynen och livsmedelskontrollen som tillsynsfunktionen upplever att det finns gråzoner och gräns- dragningsproblem gentemot andra tillsyns- och kontrollmyndig- heter. Enligt generalläkaren blir det också mer påtagligt när verk- samheter i större utsträckning upphandlas eller när Försvarsmakten eller Fortifikationsverket upplåter skjutfält, byggnader etc. till andra civila aktörer. De civila tillsyns- och kontrollmyndigheterna har ofta ingen insyn i verksamheten eller ens kännedom om att den bedrivs. Som exempel på gråzoner har tillsynsfunktionen nämnt följande.</P>
<P class="p613 ft10"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft123">Statliga och kommunala myndigheter som övar och bedriver verksamhet på bl.a. skjutbanor och sprängplatser (inom Försvars- maktens prövade anläggningar och ofta på Fortifikationsverkets mark). Det kan handla om Polismyndigheten som övar på skjut- banor och sprängplatser. Det kan även handla om övningskör- ning inom övnings- och skjutfält eller att räddningstjänst övar släckning. Även Kustbevakningen och civila helikoptrar för sjö- räddning, ambulansflyg m.fl. övar inom Försvarsmaktens områ- den och delar hangar med Försvarsmakten.</SPAN></P>
<P class="p614 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft39">Civila verksamhetsutövare som bedriver verksamhet på bl.a. skjutbanor och terrängkörningsbanor (inom Försvarsmaktens prövade anläggningar och ofta på Fortifikationsverkets mark). Det kan handla om skytteföreningarnas övningar och tävlingar. Civila flygklubbar och Swedavia verkar också inom Försvars- maktens flottiljflygplatser. Inom dessa områden kan dessutom rennäring bedrivas och båtklubbar, jaktlag, fiskeklubbar, scouter och idrottsklubbar verka.</SPAN></P>
<P class="p614 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Civila entreprenörer som servar försvarssektorn. Städfirmor, drift- och underhållsföretag samt drivmedelsanläggningar m.m. verkar allt oftare inom Försvarsmakten.</SPAN></P>
<P class="p615 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Civila fastighetsägare där Försvarsmakten hyr exempelvis för- läggningar.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">228</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_229">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379229x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p400 ft10">Tillsynsfunktionens tolkning av begreppet ”inom Försvarsmakten” skiljer sig åt mellan de olika sakområdena. När det gäller kontrollen av livsmedel har, som också framgår av avsnitt 12.4.6, tillsyns- funktionen sedan tidigare gjort bedömningen att det mest ända- målsenliga är att det är generalläkaren som ansvarar för kontrollen av livsmedel av all verksamhet inom de geografiska områden, lokaler, fordon, fartyg och luftfartyg m.m. som Försvarsmakten förfogar över (se 1 § generalläkarens föreskrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvarsmakten, FFS 2012:4). Av föreskrifterna framgår dock att de inte ska tillämpas på annan plats där konsumentmålgruppen huvudsakligen utgörs av annan målgrupp än Försvarsmakten. Generalläkaren kontrollerar således inom respektive militära område livsmedelsverksamhet som Försvarsmakten bedriver, livsmedels- produktion som utförs av privata entreprenörer samt dricksvatten- produktion som Fortifikationsverket ansvarar för.<SPAN class="ft51">2 </SPAN>Vid flera av de livsmedelsanläggningar som drivs av kontrakterade privata entre- prenörer sker emellertid, förutom livsmedelsförsörjning till Försvars- makten, produktion av livsmedel som levereras ut till civila mottag- are (äldreboenden, hemtjänst m.fl.). Denna typ av produktion innebär att tillsynsfunktionens livsmedelskontroll också kan avse sådant som kan komma till civil användning.</P>
<P class="p616 ft10">Inom miljö- och hälsoskyddsområdet, hälso- och sjukvårds- området samt djurskyddet utövar tillsynsfunktionen endast tillsyn och kontroll över verksamhet som Försvarsmakten (och på miljö- och hälsoskyddsområdet även Fortifikationsverket, Försvarets radio- anstalt och Försvarets materielverk) bedriver i egen regi. Tillsyns- funktionen upptäcker dock redan i dag avvikelser utanför tillsyns- området vid tillsyn av bl.a. avtal om upphandlingar. Avvikelserna påtalas då för den myndighet som har ett avtal med den privata entreprenören. Enligt generalläkaren är det dock svårt att få rättelse och effekt av tillsynen när tillsynsfunktionen t.ex. inte kan rikta ett föreläggande mot den som faktisk utför tjänsten. Upphandlad</P>
<P class="p617 ft106"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>I generalläkarens objektsregister finns det cirka 60 kontrollobjekt som är registrerade på privata entreprenörer (Fazer Food Services AB, Svea Cater AB och Storforsens Skogsälva AB). I livsmedelsregistret finns totalt cirka 230 objekt. Övriga objekt är registrerade på Försvars- makten (fartyg, hemvärn, förbandsenheter och vissa mässföreningar) samt på Fortifikations- verket (dricksvattenanläggningar m.m.). Gällande dricksvattenanläggningar rör det sig om 63 objekt. Därutöver finns cirka 44 små enskilda vattentäkter som inte bedömts kräva regel- bundet återkommande kontroll.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">229</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_230">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379230x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft10">lokalvård är ett konkret exempel där generalläkaren har lagt mycket tid och gjort stora anstängningar för att komma till rätta med brister.</P>
<P class="p143 ft9">I en dom från Mark- och miljööverdomstolen avseende avgift för miljötillsyn gällande Luleå flygplats prövades bl.a. frågan om vilken myndighet som ska utöva tillsynen över civil verksamhet på militär flygplats. Domstolen konstaterade bl.a. följande. Flygplatsen är en flottiljflygplats eller civil flygplats av viss beskaffenhet. Swedavia är att anse som verksamhetsutövare trots att bolaget bedriver civil verksamhet inom ramen för det tillstånd som innehas av Försvarsmakten. Domstolen fann att generalläkarens tillsyn enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) endast omfattar försvarets verk- samheter. Tillsynsfunktionen är därmed inte behörig att utöva till- syn över en civil aktörs miljöfarliga verksamhet. I stället menade domstolen att det är miljönämnden i Luleå kommun som är ansva- rig för tillsynen över Swedavias verksamhet vid Luleå flygplats.<SPAN class="ft102">3</SPAN></P>
<P class="p618 ft9">Utredningen anser att tillsynsfunktionens kontroll inom livs- medelsområdet och som innebär att även privata verksamhets- utövare omfattas av kontrollen är en lämplig och bra ordning. Detta bör på ett tydligare sätt än vad som nu är fallet komma till uttryck i livsmedelsförordningen (2006:813). Utredningen förordar därför att det i livsmedelsförordningen ska framgå att kontrollen även omfattar sådan hantering inom myndigheten med livsmedel som någon annan gör för myndigheten. Utredningen återkommer till detta i avsnitt 14.6.2. I konsekvens härmed bör även kontrollen av animaliska biprodukter omfatta privata verksamhetsutövare efter- som dessa huvudsakligen alstras i de aktuella livsmedelsanläggning- arna. Även kontrollen av foder bör ha samma omfattning. Det bör komma till uttryck i den nya föreslagna bestämmelsen i förord- ningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter samt i nu- varande 12 a § (se även avsnitt 12.2.2).</P>
<P class="p619 ft8">På hälso- och sjukvårdsområdet gör sig gränsdragningsproble- men inte lika gällande varför det inte är aktuellt att föreslå en ut- vidgning av tillsynen till privata verksamhetsutövare inom detta område. Inte heller finns det skäl för att privata verksamhets- utövare ska omfattas av tillsynsfunktionens djurskyddskontroll (se vidare avsnitt 14.7.3).</P>
<P class="p426 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, dom <NOBR>2013-10-21,</NOBR> M <NOBR>3679-13.</NOBR></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">230</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_231">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p620 ft19">Till skillnad från livsmedelsområdet utövar tillsynsfunktionen i dag inte någon tillsyn eller kontroll över privata verksamhets- utövare inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Att utvidga tillsynen på motsvarande sätt som för livsmedelskontrollen skulle kunna leda till att tillsynsfunktionen får ett bättre helhetsgrepp på miljö- och hälsoskyddsfrågor inom myndigheternas ansvarsområden. Att utsträcka tillsyns- och kontrolluppgiften till att även avse privata verksamhetsutövare inom miljöområdet skulle dock enligt utred- ningens mening leda för långt. Såväl Försvarsmakten som Försva- rets materielverk använder sig av en stor mängd entreprenörer med verksamheter som kan påverka hälsa och miljö. Antalet ärenden och tillsynsobjekt skulle öka betydligt. Tillsynsfunktionen har be- dömt att en ytterligare årsarbetskraft skulle erfordras för att klara enbart den tillkommande miljö- och hälsoskyddstillsynen.</P>
<P class="p516 ft10">Konsekvenserna av en sådan utvidgning är enligt utredningen svårare att överblicka än så. Den skulle leda till att tillsynsfunk- tionen även får tillsynsansvar inte bara för olika slags huvud- entreprenörer utan också för underentreprenörer i flera bakom- liggande led. Tillsynens fokus på kärnverksamheten skulle vid en sådan utvidgning minska och tillsynen skulle få en mer civil karak- tär än som är förenligt med dess särart. En sådan utvidgning skulle även ge nya gråzoner mot andra tillsynsmyndigheter. Mot denna bakgrund anser utredningen att tillsynsfunktionens miljö- och hälso- skyddstillsyn enbart ska avse Försvarsmaktens, Fortifikationsverkets och Försvarets radioanstalts egna verksamheter. Tillsynsfunktionen har således inte den legala tillsynen över entreprenören.</P>
<P class="p370 ft19">I det fall det finns otydligheter när det gäller ansvar för tillsyn och möjligheten att ställa krav på privata entreprenörer som arbetar på uppdrag av Försvarsmakten m.fl. inom myndigheternas områ- den är det viktigt att tillsynsfunktionen samverkar med berörda civila tillsynsmyndigheter. Sammantaget finns därför inte anledning att ändra formuleringen i miljötillsynsförordningen till motsva- rande formulering som föreslås i livsmedelsförordningen. Det får anses tillräckligt att tillsynsfunktionen, som i dag, tillsynar de privata verksamhetsutövarna indirekt bl.a. genom att granska avtal om upphandling och kontrollera att egenkontroll finns. Med beaktande av att antalet privata verksamhetsutövare framöver kan förväntas att öka kan det dock finnas anledning att granska detta ytterligare i framtiden.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">231</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_232">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379232x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft10">Tillsynen ska, som framgått, avse myndighetens egen verksam- het. Detta innebär att om myndigheten upplåter ett område för någon utomståendes verksamhet, t.ex. cirkus, orienteringstävlingar och scoutläger, är det själva upplåtelsen med de villkor som förenas därmed samt myndighetens kontroll av att villkoren iakttas som tillsynen kan avse, inte den utomståendes verksamhet.</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">14.3.4</SPAN><SPAN class="ft132">Anmälningsskyldighet till regeringen</SPAN></P>
<P class="p621 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionen ska åläggas en anmäl- ningsskyldighet till regeringen gällande sådana allvarliga brister som den tillsynade myndigheten trots påpekanden inte har rättat till. Anmälningsskyldigheten ska komma till uttryck i 21 § för- ordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p622 ft59"><SPAN class="ft19">I regeringens tillsynsskrivelse, </SPAN>En tydlig, rättssäker och effektiv till- syn, <SPAN class="ft19">betonas vikten av att en tillsynsmyndighet har åtgärder till sitt förfogande för att tillsynen ska vara effektiv. Sanktioner vid tillsyn bör enligt regeringen vara proportionerliga i förhållande till de konstaterade bristerna och utformas efter de särskilda förutsätt- ningar som finns inom respektive tillsynsområde. Regeringen för- ordar i tillsynsskrivelsen en enhetlig begreppsapparat för tillsyns- myndigheters olika beslut om åtgärder, bl.a. anmärkning eller kritik, varning, föreläggande och återkallelse av tillstånd eller för- bjudande av verksamhet. Regeringen menar att sanktionsavgifter endast bör förekomma inom speciella och klart avgränsade rätts- områden där det relativt lätt kan fastställas om en överträdelse skett eller inte. Utkrävande av sanktionsavgifter ska ses som ett komple- ment till övriga ingripandemöjligheter och främst användas för att nyansera dem (skr. 2009/10:79 s. 42 f.).</SPAN></P>
<P class="p144 ft8">Utredningens utgångspunkt är att tillsynsfunktionens tillsyn och kontroll, för att vara verkningsfull, behöver kunna kombineras med en möjlighet för den att rikta uppmärksamheten på och för- vänta sig en rättelse kring de brister som kan ha framkommit vid tillsynen och kontrollen. Den vanligaste modellen för statliga till- synsmyndigheter att påverka statliga tillsynsobjekt synes vara att dels tydligt redogöra för vad som bör åtgärdas, dels uttala kritik mot att tillsynsobjektet inte motsvarar ställda krav. Det förekom-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">232</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_233">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">mer dock även skarpare typer av ingripandemöjligheter statliga myndigheter emellan. Skolverket, Arbetsmiljöverket och Finans- inspektionen kan bl.a. under vissa förhållanden förbjuda verksam- het.</P>
<P class="p357 ft19">Det förekommer också att statliga tillsynsmyndigheter har en rapporteringsskyldighet eller anmälningsskyldighet till regeringen. En sådan ordning finns bl.a. inom säkerhetsskyddsområdet. Enligt säkerhetsskyddsförordningen (1996:633) ska tillsynsmyndigheten anmäla till regeringen sådana brister som trots påpekanden inte rättas till (48 §). Regeringen får på detta sätt ta del av uppgifter som handlar om tillsynsobjektens följsamhet gentemot tillsyns- myndighetens påpekanden. Informationen kan bli viktig vid rege- ringens uppföljning och utvärdering av både tillsynsmyndigheten och tillsynsobjektens verksamhet.</P>
<P class="p356 ft8">När det gäller generalläkarens ingripandemöjligheter skiljer sig dessa åt mellan de olika tillsyns- och kontrollområdena. På miljö- området liksom på livsmedelsområdet har tillsynsfunktionen ett uttryckligt författningsstöd för olika ingripanden vid misskötsam- het. Tillsynsfunktionen har bl.a. rätt att få tillträde och upplys- ningar m.m., meddela förelägganden och förbjuda verksamhet.</P>
<P class="p369 ft8">Enligt utredningens mening kan tillsynsfunktionen ha behov av att använda de befogenheter som ges enligt miljöbalken och livs- medelslagen (2006:804) för att åstadkomma rättelse. Utredningen finner det därför inte påkallat att föreslå ändringar gällande dessa ingripandemöjligheter.</P>
<P class="p357 ft10">När det gäller djurskyddet samt på hälso- och sjukvårdsområdet saknar tillsynsfunktionen uttryckligt författningsstöd för ingripan- den mot verksamhetsutövaren (se vidare avsnitt 14.4.3 och 14.7.3).</P>
<P class="p357 ft10">Det är ovanligt att en statlig tillsynsmyndighet har rätt att med- dela föreläggande förenat med vite riktat mot statlig verksamhet. I de fall det förekommer rör det sig oftast om en tillsynsmyndighet som utövar tillsyn såväl mot kommunal eller privat verksamhet som statlig sådan, t.ex. så har Skolinspektionen en sådan rätt. Den 1 juli 2014 trädde ett fyrtiotal nya bestämmelser om sanktions- avgifter inom arbetsmiljöområdet i kraft. I samband med detta in- fördes också en möjlighet för Arbetsmiljöverket att utfärda före- lägganden förenade med vite även gentemot statlig verksamhet. Regeringen menar att effektiva sanktioner för att förebygga skador och ohälsa i arbetslivet är av sådan vikt att statliga arbetsgivare inte</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">233</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_234">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379234x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p366 ft8">bör särbehandlas och att det därför finns skäl att göra avsteg från den restriktiva hållningen till att förelägga staten vite (prop. 2012/13:143 s. 67).</P>
<P class="p126 ft8">När det gäller statlig tillsyn som enbart utövas mot statlig verk- samhet synes generalläkaren vara ensam om att ha rätt att meddela föreläggande förenat med vite. Anledningen till att flertalet statliga tillsynsmyndigheter inte har rätt att vitesförelägga är att tillsynen avser myndigheter under regeringen och att tillsynsmyndigheten och tillsynsobjekten befinner sig på ”samma nivå” i statsförvalt- ningen. När det gäller tillsynsfunktionen inom Försvarsmakten finns även kontrollfunktionen inom samma myndighet som kontroll- objektet (Försvarsmakten), vilket skapar ytterligare betänkligheter mot möjligheten att förelägga med vite. Inte heller synes försvars- området vara den typ av speciella undantagsfall som motiverar en rätt att utkräva vite av en statlig aktör enligt förarbetena till lagen (1985:206) om viten.<SPAN class="ft47">4</SPAN></P>
<P class="p144 ft8">Utredningen finner dock att det inte är påkallat att ta bort vites- möjligheten som i dag finns mot statlig myndighet enligt 26 kap. 14 § miljöbalken och 23 § livsmedelslagen (2006:804). Någon rätt att vitesförelägga mot statlig myndighet inom tillsynsfunktionens övriga tillsyns- och kontrollområden bör dock inte ges.</P>
<P class="p143 ft19">Även om tillsynsfunktionen redan i dag i praktiken har möjlig- het att vända sig till regeringen och påtala missförhållanden anser utredningen att en anmälningsskyldighet liknande den som finns på säkerhetsskyddsområdet skulle vara verkningsfullt även för tillsyns- funktionens vidkommande. Något formellt krav på att tillsynsfunk- tionen har uttömt de sanktionsmedel som står till buds enligt special- författningarna innan inspektören vänder sig till regeringen bör inte uppställas. När det gäller de missförhållanden i verksamhet vid militära insatser och övningar utomlands är det också den enda möjlighet som står till buds (se avsnitt 13.2).</P>
<P class="p143 ft19">Utredningen föreslår att tillsynsfunktionen åläggs en anmäl- ningsskyldighet till regeringen gällande sådana allvarliga brister som myndigheten trots påpekanden inte har rättat till. Vad som utgör en allvarlig brist ankommer på försvarsinspektören för hälsa och miljö att bedöma. Bedömningen av en överträdelses allvar ska framför allt göras mot bakgrund av hur stora följder överträdelsen</P>
<P class="p623 ft42"><SPAN class="ft49">4 </SPAN>Se även <SPAN class="ft133">Ett effektivare vite </SPAN>(SOU 1982:21).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">234</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_235">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379235x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft19">har fått, eller med stor sannolikhet riskerar att få, med hänsyn till syftet med kravet. Exempel på allvarlig brist kan vara att de medi- cinska tidsmålen för omhänderagande av skadad personal inte kan innehållas (sådan allvarlig brist rapporterade tillsynsfunktionen till regeringen gällande insatsen i Afghanistan, se prop. 2009/10:160, s. 182). Den information som regeringen får vid anmälningarna kan användas vid uppföljning och utvärdering av såväl Försvarsmaktens som tillsynsfunktionens verksamhet.</P>
<P class="p79 ft48">Anmälningsskyldigheten bör även gälla allvarliga brister inom Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radio- anstalt. Anmälningsskyldigheten bör komma till uttryck i 21 § för- ordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">14.3.5</SPAN><SPAN class="ft132">Föreskriftsrätt</SPAN></P>
<P class="p624 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen bör även fort- sättningsvis ha bemyndigande att utfärda interna föreskrifter enligt 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för För- svarsmakten samt föreskrifter enligt 5 § kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skyddsympning inom försvarsväsendet, 5 § första stycket anställningsförordningen (1994:373), 41 § för- ordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälso- skydd, 4 kap. 3 § andra stycket förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m., 10 § smittskydds- förordningen (2004:255), 40 § andra stycket livsmedelsförord- ningen (2006:813) och 72 § avfallsförordningen (2011:927).</P>
<P class="p625 ft8">Föreskrifter är den beteckning som används i 8 kap. regerings- formen för rättsregler, dvs. för regler som bestämmer enskildas och myndigheters handlande. Kännetecknande för en föreskrift är att den är bindande och generellt gällande. En myndighet har inte någon direkt på regeringsformen grundad rätt att meddela före- skrifter. En myndighet får alltså inte enbart i sin egenskap av myndighet besluta några föreskrifter. Regeringsformen medger dock att riksdagen och regeringen i viss utsträckning delegerar normgivningskompetensen till en myndighet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">235</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_236">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379236x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft19">Av 21 § första stycket förordningen (2007:1266) med instruk- tion för Försvarsmakten framgår att tillsynsfunktionen får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gäll- ande bestämmelser inom området. Av ordalydelsen framgår att det är fråga om verkställighetsföreskrifter för Försvarsmaktens tillämp- ning av gällande bestämmelser och att dessa föreskrifter inte gäller för privata subjekt. Tillsynsfunktionen har endast använt sig av denna föreskriftsrätt i begränsad omfattning och då främst på hälso- och sjukvårdsområdet samt inom djurskyddet, se bl.a. general- läkarens föreskrifter om anmälningsskyldighet enligt ”lex Maria” inom Försvarsmakten, FFS 2010:3, och generalläkarens föreskrifter om användning av levande sövda försöksdjur vid krigssjukvårds- utbildning inom Försvarsmakten, FIB 1995:3.<SPAN class="ft100">5</SPAN></P>
<P class="p126 ft8">Inom Försvarsmakten beslutar överbefälhavaren om verksam- hetsföreskifter. Myndighetschefen får dock överlåta till general- direktören, chefsjuristen eller chefen för säkerhetsinspektionen att avgöra ärenden som avser föreskrifter (13 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten).</P>
<P class="p125 ft8">Försvarsmakten har i skrivelse till Regeringskansliet (Försvars- departementet) begärt ändring i förordningen gällande rätten för chefen för säkerhetsinspektionen att besluta föreskrifter. Vidare har man även begärt förtydligande om att generalläkarens före- skriftsrätt endast ska gälla regler för den egna tillsynsverksam- heten.<SPAN class="ft47">6 </SPAN>Försvarsmakten gör gällande att föreskrifter inte ska beslutas av de befattningshavare som själva har att granska och kontrollera verksamheten.<SPAN class="ft47">7</SPAN></P>
<P class="p143 ft8">Utredningen kan konstatera att generalläkaren också har rätt att meddela föreskrifter enligt följande författningar. Av 40 § första stycket livsmedelsförordningen (2006:813) framgår att närmare föreskrifter för verkställighet av bestämmelser i livsmedelslagen (2006:804) och i livsmedelsförordningen får meddelas av Livs-</P>
<P class="p626 ft106"><SPAN class="ft66">5</SPAN><SPAN class="ft107">Föreskrifterna utgavs med stöd av numera upphävda 32 § förordningen (1994:642) med instruktion för Försvarsmakten. Bestämmelsen motsvarar i sak nuvarande 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten.</SPAN></P>
<P class="p598 ft64"><SPAN class="ft66">6</SPAN><SPAN class="ft67">Fö 2012/1759/MFI, </SPAN><NOBR>2012-09-28.</NOBR></P>
<P class="p411 ft64"><SPAN class="ft66">7</SPAN><SPAN class="ft67">Exempel på tillsynsmyndigheter som också har föreskriftsrätt finns på flera områden, bl.a. inom transportområdet genom Transportstyrelsen och inom hälso- och sjukvården genom Inspektionen för vård och omsorg. På säkerhetsskyddsområdet har Försvarsmakten och Säkerhetspolisen tillsynsansvar och föreskriftsrätt. Vidare föreslås Myndigheten för sam- hällsskydd och beredskap, som har redan har föreskriftsrätt, i betänkandet SOU 2015:23, få omfattande tillkommande tillsynsuppgifter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">236</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_237">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p81 ft19">medelsverket. I andra stycket samma paragraf regleras att vad gäller lagens tillämpning på Försvarsmakten meddelas sådana föreskrifter av generalläkaren efter samråd med Livsmedelsverket och till viss del av Folkhälsomyndigheten efter samråd med Livsmedelsverket (se bl.a. generalläkarens föreskrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvarsmakten, FFS 2012:4).</P>
<P class="p506 ft8">Enligt 5 § kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skydds- ympning inom försvarsväsendet får generalläkaren meddela före- skrifter om hur beslutad skyddsympning ska anordnas och kontrolle- ras.</P>
<P class="p357 ft19">Enligt 5 § första stycket anställningsförordningen (1994:373) får generalläkaren, om arbetsuppgifterna i en anställning är sådana att särskilda krav måste ställas på den anställdes hälsotillstånd i något visst hänseende, meddela föreskrifter om att den som ska anställas för arbetsuppgifterna ska lämna läkarintyg.</P>
<P class="p516 ft19">Enligt 41 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd har generalläkaren bemyndigande att meddela de ytterligare föreskrifter för Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt som behövs till skydd mot olägenheter för människors hälsa. Innan sådana före- skrifter meddelas ska generalläkaren höra Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och Folkhälsomyndigheten inom den hörda myndighetens ansvarsområde.</P>
<P class="p357 ft10">Generalläkaren får även enligt 4 kap. 3 § andra stycket förord- ningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m. meddela de ytterligare föreskrifter som behövs i hälsoskyddshänse- ende för verkställigheten av bestämmelserna om omhändertagande.</P>
<P class="p370 ft10">Generalläkaren har även möjlighet att föreskriva om undantag från bestämmelser. I 15 kap. 29 § miljöbalken stadgas att rege- ringen, eller efter regeringens bestämmande generalläkaren, får meddela särskilda föreskrifter för Försvarsmakten, Fortifikations- verket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt som avviker från vad som föreskrivs i 15 kap. miljöbalken (avfall och producentansvar). Så har också skett i 72 § avfallsförordningen (2011:927). Där föreskrivs att generalläkaren får meddela före- skrifter som avviker från 15 kap. miljöbalken och avfallsförord- ningen i fråga om hantering av hushållsavfall och farligt avfall inom de ovan nämnda myndigheterna. Innan sådana föreskrifter utfärdas</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">237</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_238">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379238x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft10">ska generalläkaren höra Naturvårdsverket (se bl.a. generalläkarens föreskrifter om avsteg från tillämpningen av vissa föreskrifter i miljöbalken och avfallsförordningen (2001:1063) i fråga om hante- ring av hushållsavfall och farligt avfall, FFS 2004:4).<SPAN class="ft51">8</SPAN></P>
<P class="p73 ft8">Generalläkaren får även, efter samråd med Folkhälsomyndig- heten, meddela föreskrifter om undantag från smittskyddslagens (2004:168) tillämpning på Försvarsmakten, i den mån föreskrif- terna inte gäller tvångsåtgärd mot enskild (10 § smittskyddsförord- ningen [2004:255]). För smittskyddet under krig m.m. får rege- ringen enligt 9 kap. 5 § smittskyddslagen meddela särskilda före- skrifter.</P>
<P class="p67 ft10">Principiellt finns det vissa problem med att blanda tillsyns- och kontrolluppgifter med normering. Regeringen tar i tillsynsskrivel- sen, <SPAN class="ft50">En tydlig, rättsäker och effektiv tillsyn</SPAN>, inte ställning till om till- synsmyndigheterna också ska bedriva normerande verksamhet (skr. 2009/10:79 s. 18). Vid bildandet av fristående tillsynsmyndigheter är ofta avsikten att skilja tillsynen från normering, kunskapsutveck- ling och bidragsgivning. Utredningen kan dock konstatera att det skulle bli dyrt för det allmänna om man skulle separera norme- ringen från tillsynen inom samtliga tillsynsfunktioner i samhället.</P>
<P class="p68 ft10">Föreskriftsrätten i 21 § förordningen med instruktion för För- svarsmakten ger generalläkaren en generell rätt att besluta interna verkställighetsföreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området, dvs. inom tillsynsfunktion- ens tillsyns- och kontrollområden. Enligt de ovan angivna bestäm- melserna i specialförfattningarna ges generalläkaren härutöver ytterligare möjlighet att meddela såväl verkställighetsföreskrifter som föreskrifter om undantag. Viss dubbelreglering föreligger så- ledes men när det gäller djurskydd och hälso- och sjukvård vilar föreskriftsrätten dock enbart på nämnda 21 §.</P>
<P class="p67 ft19">I frågan om tillsynsfunktionen bör ha kvar sin föreskriftsrätt överhuvudtaget konstaterar utredningen att tillsynsfunktionen har haft möjlighet att meddela föreskrifter sedan lång tid tillbaka. Före- skriftsrätten bidrar enligt utredningens mening till att stärka till- synsfunktionens självständighet och tillsynsfunktionens personal bedöms även besitta den sakkunskap som behövs vid utarbetande</P>
<P class="p627 ft42"><SPAN class="ft49">8 </SPAN>Förskrifterna utgavs med stöd av den numera upphävda 48 § avfallsförordningen (2001:1063). Bestämmelsen motsvarar i sak nu gällande 72 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">238</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_239">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft19">av föreskrifter inom de olika tillsyns- och kontrollområdena. När det särskilt gäller 21 § förordningen med instruktion för Försvars- makten ger den tillsynsfunktionen rätt att utfärda interna före- skrifter gällande samtliga tillsyns- och kontrollområden. Argumen- tet att förskrifter inte ska beslutas av de befattningshavare som själva har att granska och kontrollera verksamheten träffar också alla de ovan nämnda fall där tillsynsfunktionen enligt specialförfatt- ningarna givits föreskriftsrätt. Om argumentet godtas, skulle det leda till att föreskriftsrätten borde tas bort även i dessa fall. Detta vore klart olämpligt.</P>
<P class="p79 ft10">Försvarsmakten har gjort gällande att det kan finnas risk för att överbefälhavaren och tillsynsfunktionen meddelar föreskrifter inom samma område med innehåll som strider mot varandra. Denna risk får dock anses vara liten eftersom tillsynsfunktionen inte självstän- digt kan utfärda dessa. Försvarsmaktens chefsjurist är ansvarig ut- givare av Försvarets författningssamling (FFS), Försvarsmaktens interna bestämmelser (FIB) och Försvarsmaktens allmänna råd (FAR) och ska även kontrasignera Försvarsmaktens föreskrifter (12 kap. 2 § Försvarsmaktens föreskrifter med arbetsordning för Försvarsmakten, FFS 2013:4). Inför denna kontrasignering bör eventuella motstridheter upptäckas.</P>
<P class="p95 ft19">Mot bakgrund av ovanstående resonemang anser utredningen att tillsynsfunktionen ska ha kvar såväl föreskriftsrätten enligt 21 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten som föreskrifts- rätten enligt specialförfattningarna. Föreskriftsrätten enligt 21 § bör som i dag avse interna verkställighetsföreskrifter för Försvars- makten och därmed inte omfatta privata verksamhetsutövare. Se även avsnitt 14.4.3 där utredningen föreslår att tillsynsfunktionen även ska få bemyndigande att meddela föreskrifter enligt patient- säkerhetsförordningen (2010:1369).</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">14.4</SPAN><SPAN class="ft77">Hälso- och sjukvården samt smittskyddet</SPAN></P>
<P class="p344 ft14"><SPAN class="ft14">14.4.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p469 ft9">Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) befogenheter i fråga om verksamhetstillsynen inom den civila hälso- och sjukvården är tydligt reglerade. Däremot finns det inga bestämmelser för general- läkarens motsvarande verksamhetstillsyn. Tillsynsfunktionens för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">239</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_240">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379240x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft8">fattningsstöd inom hälso- och sjukvårdsområdet är därmed brist- fälligt och otydligt. Avsaknaden av uttryckligt författningsstöd medför att det råder oklarhet om vilket mandat och befogenheter tillsynsfunktionen har, bl.a. gällande olika former av ingripanden mot verksamhetsutövaren. Generalläkaren tillämpar däremot de bestämmelser som reglerar IVO:s befogenheter analogt.</P>
<P class="p367 ft14"><SPAN class="ft14">14.4.2</SPAN><SPAN class="ft132">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Enligt 7 kap. 1 § andra stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) framgår att särskilda bestämmelser gäller för tillsynen över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten. (Utredningen föreslår i av- snitt 12.4.6 att tillsynen över hälso- och sjukvården även ska om- fatta Försvarets materielverk.)</P>
<P class="p143 ft19">En sådan särskild bestämmelse återfinns i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Av den bestäm- melsen framgår emellertid endast att generalläkaren ansvarar för tillsynen över bl.a. hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten. Några ytterligare bestämmelser som närmare reglerar generalläka- rens tillsyn över Försvarsmaktens hälso- och sjukvård finns inte, med undantag för några föreskrifter som utfärdats av general- läkaren, se bl.a. föreskrifter om anmälningsskyldighet enligt ”lex Maria” inom Försvarsmakten, FFS 2010:3.<SPAN class="ft100">9</SPAN></P>
<P class="p125 ft8">Av 9 kap. 1 § smittskyddslagen (2004:168) framgår att det är IVO som utövar tillsyn över smittskyddet i landet. Vidare sägs i samma bestämmelse att bestämmelserna i 7 kap. <NOBR>20–28</NOBR> §§ och 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska tillämpas vid till- synen enligt lagen. Av 10 § smittskyddsförordningen (2004:255) framgår emellertid att det är generalläkaren som utövar tillsyn över smittskyddet inom Försvarsmakten. (Utredningen föreslår i avsnitt 12.4.6 att även tillsynen över smittskyddet ska omfatta Försvarets materielverk.)</P>
<P class="p628 ft104"><SPAN class="ft103">9 </SPAN>Föreskriften reglerar att om det görs en ”lex Maria” anmälan till IVO så ska en kopia skickas till tillsynsfunktionen. Generalläkaren har försökt att få ge ut en föreskrift om att journalhandlingar ska få föras på engelska vid en internationell insats. Försvarsmaktens juridiska stab skickade förslaget till Socialstyrelsen som ansåg att generalläkaren ej hade rätt att ge ut en sådan föreskrift varför juridiska staben inte gav ut den.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">240</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_241">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379241x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">14.4.3</SPAN><SPAN class="ft132">Överväganden avseende hälso- och sjukvård</SPAN></P>
<P class="p629 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens förslag: </SPAN>Lydelsen av 7 kap. 1 § andra stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ändras på så sätt att rege- ringen ges bemyndigande att bestämma vilken myndighet som ska utöva tillsyn över hälso- och sjukvården inom Försvars- makten och Försvarets materielverk. I samma stycke ska det även införas en bestämmelse som upplyser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om denna till- syn. I patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) ska det vidare införas ett nytt kapitel med tre nya bestämmelser av vilka det ska framgå att hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk står under tillsyn av försvarsinspektören för hälsa och miljö, att inspektören får meddela föreskrifter för Försvarsmakten och Försvarets materielverk för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom hälso- och sjukvården samt att det som föreskrivs för Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn i 7 kap. 8 § första stycket, 9 § första stycket, <NOBR>10–12</NOBR> §§, <NOBR>14–21</NOBR> §§, 23 §, 24 § första meningen och <NOBR>25–28</NOBR> §§ patientsäkerhetslagen ska, med undantag från vad som där sägs om tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonal samt tillsynen över sjukvårds- inrättningar och enheter som avses i 7 §, gälla också för inspek- törens tillsyn. Inspektörens förelägganden får dock inte förenas med vite. Av bestämmelserna ska det även framgå att inspektö- rens beslut i tillsynsärenden får överklagas till regeringen om beslutet gäller</P>
<P class="p630 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft149">föreläggande enligt 7 kap. 20 § andra stycket patientsäker- hetslagen (2010:659) att lämna upplysningar eller lämna över handlingar, prover eller annat material,</SPAN></P>
<P class="p590 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft143">föreläggande enligt 7 kap. 24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller</SPAN></P>
<P class="p631 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft143">förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p632 ft8">Det ska slutligen framgå att övriga beslut i tillsynsärenden inte får överklagas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">241</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_242">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft9">Av 7 kap. 1 § andra stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) fram- går att särskilda bestämmelser gäller för tillsynen över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten. Utredningen föreslår i avsnitt 12.4.6 att försvarsinspektören för hälsa och miljös tillsynsansvar på området även ska omfatta hälso- och sjukvård inom Försvarets materielverk. Bestämmelsen kan knappast uppfattas som ett be- myndigande för regeringen att meddela föreskrifter på området utan torde enbart syfta till att göra undantag för Försvarsmakten. För att undanröja eventuella tveksamheter föreslår utredningen att lydelsen av 7 kap. 1 § andra stycket ändras så att regeringen ges bemyndigande att bestämma vilken myndighet som ska utöva till- syn över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försva- rets materielverk. Utredningen föreslår även att det i samma stycke ska införas en bestämmelse som upplyser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om denna tillsyn.</P>
<P class="p633 ft8">För att ytterligare öka tydligheten föreslår utredningen att det i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) införs ett nytt kapitel av vilket det ska framgå att hälso- och sjukvården inom Försvars- makten och Försvarets materielverk står under tillsyn av försvars- inspektören för hälsa och miljö och att inspektören får meddela föreskrifter för Försvarsmakten och Försvarets materielverk för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom hälso- och sjukvården (se avsnittet nedan). I kapitlet ska det även anges vilka bestämmel- ser i patientsäkerhetslagen som ska gälla för inspektörens verksam- hetstillsyn (se avsnitten nedan) och hur inspektörens beslut i till- synsärenden får överklagas.</P>
<P class="p90 ft14">Föreskriftsrätt enligt patientsäkerhetsförordningen (2010:1369)</P>
<P class="p377 ft8">I 21 § första stycket förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten ges generalläkaren bemyndigande att meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gäll- ande bestämmelser inom området. När det gäller hälso- och sjuk- vården vilar tillsynsfunktionens föreskriftsrätt enbart på denna bestämmelse (se även avsnitt 14.3.5).</P>
<P class="p144 ft19">Utredningen har i avsnitt 12.4.6 föreslagit att tillsynsfunktion- ens tillsyn över hälso- och sjukvården även ska omfatta Försvarets</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">242</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_243">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p525 ft19">materielverk. Som en konsekvens härav bör därför tillsynsfunk- tionens föreskriftsrätt även omfatta Försvarets materielverk. Efter- som föreskriftsrätten i 21 § inte binder Försvarets materielverk föreslår utredningen att försvarsinspektören för hälsa och miljö ges bemyndigande i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) att med- dela föreskrifter för Försvarets materielverk för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom hälso- och sjukvården. För tydlighetens skull bör bemyndigandet även avse Försvarsmakten.</P>
<P class="p86 ft14">Särskilt om åtgärder mot vårdgivare</P>
<P class="p96 ft8">IVO kan anmäla till åtal samt har rätt att inspektera och få tillträde, rätt att få upplysningar m.m., rätt att påkalla polishjälp och möjlig- het att meddela förelägganden med eller utan vite. IVO har även möjlighet att helt eller delvis förbjuda verksamhet om ett förelägg- ande inte följs och om missförhållanden utgör en fara för patient- säkerheten eller annars är av allvarligt slag (7 kap. <NOBR>20–28</NOBR> §§ patient- säkerhetslagen [2010:659]).</P>
<P class="p95 ft19">IVO:s rätt att få upplysningar m.m. enligt 7 kap. 20 § patient- säkerhetslagen innebär att den som bedriver verksamhet som står under tillsyn enligt 7 kap. och hälso- och sjukvårdspersonalen är skyldig att på IVO:s begäran lämna över handlingar, prover och annat material som rör verksamheten och lämna de upplysningar om verksamheten som inspektionen behöver för sin tillsyn.</P>
<P class="p76 ft8">IVO:s rätt att inspektera och få tillträde enligt 7 kap. 21 § patientsäkerhetslagen innebär, såvitt nu är relevant, att IVO har rätt att inspektera verksamhet som står under tillsyn enligt 7 kap. Den som utför inspektionen har rätt att få tillträde till lokaler eller andra utrymmen som används för verksamheten, dock inte bostäder. Den som utför inspektionen har även rätt att tillfälligt omhänderta handlingar, prover och annat material som rör verksamheten. Den vars verksamhet inspekteras är skyldig att lämna den hjälp som behövs vid inspektionen.</P>
<P class="p79 ft48">IVO:s förelägganderätt enligt 7 kap. 24 § patientsäkerhetslagen innebär att IVO, för det fall inspektionen finner att en vårdgivare inte fullgör sina skyldigheter enligt 3 kap. och om det finns skäl att befara att underlåtenheten medför fara för patientsäkerheten eller säkerheten för andra, ska förelägga vårdgivaren att fullgöra sina</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">243</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_244">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">skyldigheter om det inte är uppenbart obehövligt. Enligt sista meningen gäller förelägganderätten även verksamhet som avses i 2 § om denna medför fara för patientsäkerheten. Enligt 2 § om- fattas även den som, utan att bedriva hälso- och sjukvård, tar emot uppdrag från hälso- och sjukvården avseende provtagning, analys eller annan utredning som utgör ett led i bedömningen av en patients hälsotillstånd eller behandling.</P>
<P class="p73 ft8">Av 7 kap. 25 § framgår att föreläggande enligt 24 § ska innehålla uppgifter om de åtgärder som IVO anser nödvändiga för att de påtalade missförhållandena ska kunna avhjälpas, och när åtgärderna senast ska vara utförda.</P>
<P class="p73 ft8">Av 7 kap. 26 § följer att IVO, för det fall ett föreläggande enligt 24 § inte följs och om missförhållandena utgör en fara för patient- säkerheten eller annars är av allvarligt slag, får besluta att helt eller delvis förbjuda verksamheten. Enligt 7 kap. 27 § har IVO även möjlighet att göra detta utan föregående föreläggande, om det är påtaglig fara för patienters liv, hälsa eller personliga säkerhet i övrigt. Enligt 7 kap. 28 § ges IVO även rätt, för det fall det finns sannolika skäl för att verksamheten helt eller delvis kommer att förbjudas enligt 7 kap. 26 eller 27 §§ och ett sådant beslut inte kan avvaktas, att besluta att tills vidare helt eller delvis förbjuda verk- samheten. Sistnämnda beslut gäller i högst sex månader. Om det finns synnerliga skäl får beslutets giltighetstid förlängas en gång med ytterligare sex månader.</P>
<P class="p68 ft10">Utredningen är av den ståndpunkten att försvarsinspektören för hälsa och miljö bör ges samma rätt som IVO att inspektera och ges tillträde, få upplysningar m.m. samt meddela förelägganden och för- bjuda verksamhet enligt 7 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§, 23 §, 24 § första meningen och <NOBR>25–28</NOBR> §§ patientsäkerhetslagen. Undantag ska göras för IVO:s tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal samt sjukvårdsinrätt- ningar och enheter enligt 7 kap. 7 § där det får ges vård enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård m.m. eftersom någon sådan verksamhet inte förekommer inom Försvarsmakten eller Försva- rets materielverk. Utredningen har i avsnitt 14.3.4 bedömt att till- synsfunktionen inte ska ges någon rätt att förelägga med vite.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">244</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_245">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft14">Särskilt om initiativärenden</P>
<P class="p469 ft8">Tillsynsärenden som generalläkaren själv initierar handläggs redan i dag analogt med bestämmelsen i 7 kap. 19 § patientsäkerhetslagen (2010:659). Av bestämmelsen framgår att om IVO på eget initiativ inleder en utredning mot en vårdgivare ska den som berörs av utredningen ges möjlighet att inkomma med yttrande. IVO behö- ver dock inte höra en patient som berörs av utredningen om det inte finns skäl för det. Innan ett ärende avgörs ska den vårdgivare som är föremål för utredning ges tillfälle att yttra sig, om det inte är uppenbart obehövligt.</P>
<P class="p94 ft8">Enligt 7 kap. 19 § andra stycket blir även 12 § andra stycket, 17 § och, i tillämpliga delar, 18 § tillämpliga. Av 12 § andra stycket framgår att IVO inte ska utreda händelser som ligger mer än två år tillbaka i tiden, om det inte finns särskilda skäl. I 17 § ges närmare regler för handläggningen bl.a. att förfarandet som huvudregel är skriftligt. Av 18 § följer att IVO ska avgöra ärenden om klagomål genom ett skriftligt beslut som ska innehålla de skäl som ligger till grund för beslutet.</P>
<P class="p93 ft8">Enligt utredningens bedömning bör försvarsinspektören för hälsa och miljös handläggning av initiativärenden enligt ett uttryck- ligt författningsstöd följa IVO:s motsvarande handläggning i 7 kap. 19 § patientsäkerhetslagen.</P>
<P class="p634 ft14">Särskilt om enskilda personers klagomål på hälso- och sjukvården</P>
<P class="p635 ft8">Utredningen har i avsnitt 12.3.2 konstaterat att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör handlägga enskilda personers klagomåls- ärenden. Dessa bör handläggas i enlighet med IVO:s regler (se <NOBR>10–12</NOBR> §§ och <NOBR>14–18</NOBR> §§ patientsäkerhetslagen [2010:659]). Av be- stämmelserna följer bl.a. att tillsynsfunktionen ska göra den utred- ning som behövs för att kunna pröva klagomålet, att tillsyns- funktionen får utreda och pröva omständigheter som inte har åberopats i anmälan, att tillsynsfunktionen får avstå från att utreda ett klagomål om det är uppenbart att klagomålet är obefogat och att tillsynsfunktionen ska avgöra ärenden om klagomål genom skriftligt beslut.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">245</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_246">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft14">Överklagande</P>
<P class="p392 ft12"><SPAN class="ft8">I tillsynsskrivelsen </SPAN>En tydlig, rättsäker och effektiv tillsyn <SPAN class="ft8">förordar regeringen att tillsynsmyndigheternas ingripanden ska kunna över- prövas. IVO:s beslut om föreläggande och förbud får enligt 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen (2010:659) överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol.</SPAN></P>
<P class="p126 ft8">För att Försvarsmakten och Försvarets materielverk ska kunna överklaga försvarsinspektören för hälsa och miljös motsvarande beslut om föreläggande eller förbud av verksamhet krävs författ- ningsstöd. Inspektörens beslut om föreläggande eller förbud av verksamhet bör dock överklagas till regeringen och inte till allmän förvaltningsdomstol. (Se avsnitt 12.2.2 gällande foder och anima- liska biprodukter där utredningen resonerar kring regeringen som överinstans.)</P>
<P class="p144 ft19">En överklagandebestämmelse enligt vilken regeringen eller en förvaltningsmyndighet är överinstans kan tas in i förordning. Så- dana bestämmelser anses nämligen inte höra till bestämmelserna om rättegången och omfattas därför inte av något lagkrav (se 11 kap. 2 § regeringsformen). Mot bakgrund av ovanstående föreslår utred- ningen att det i det av utredningen föreslagna nya kapitlet i patient- säkerhetsförordningen även ska framgå att inspektörens beslut i frågor, motsvarande dem som anges i 10 kap. 13 § patientsäkerhets- lagen, får överklagas till regeringen. Det gäller således beslut om föreläggande enligt 7 kap. 20 § andra stycket patientsäkerhetslagen (2010:659) att lämna upplysningar eller lämna över handlingar, prover eller annat material, föreläggande enligt 7 kap. 24 § att full- göra skyldigheter och förbud enligt 7 kap. 26, 27 och 28 §§ att be- driva verksamhet.</P>
<P class="p215 ft11">Övriga beslut i tillsynsärenden bör inte få överklagas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">246</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_247">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379247x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft14">Anmälningar enligt ”lex Maria”<SPAN class="ft150">10</SPAN></P>
<P class="p629 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionen ska handlägga ”lex Maria” anmälningar i fall där Försvarsmakten eller Försvarets materielverk är ansvarig vårdgivare. Anmälningar enligt 3 kap. 5 § patientsäkerhetslagen (2010:659) från vårdgivare inom För- svarsmakten eller Försvarets materielverk ska således göras till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Vårdgivarna inom de nämnda myndigheterna ska även samtidigt med anmälan eller snarast därefter till inspektören ge in den utredning av händel- sen som föreskrivs i 3 kap. 3 § första stycket. Förslaget föran- leder ändring i 3 kap. 5 § patientsäkerhetslagen.</P>
<P class="p625 ft8">När det gäller anmälningar enligt ”lex Maria” ska vårdgivaren enligt 3 kap. 5 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ge in sådana till IVO. Det gäller således även för Försvarsmakten. Enligt vad som upp- lysts för utredningen avser dessa ärenden enbart vårdgivarens verk- samhet och är inte individrelaterade. IVO vidtar därför ingen åt- gärd med anledning av de anmälningar som avser Försvarsmakten eftersom IVO inte har någon tillsyn över vårdgivare där utan en- bart individtillsyn.</P>
<P class="p93 ft8">Tillsynsfunktionen har genom föreskrifter om anmälningsskyl- dighet enligt ”lex Maria”, FFS 2010:3, föreskrivit att Försvars- makten även ska anmäla till generalläkaren om en patient i samband med hälso- och sjukvård inom Försvarsmakten drabbats av eller ut- satts för risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom. General- läkaren har sedan utrett dessa ärenden i enlighet med IVO:s hante- ring av motsvarande ärenden (se 7 kap. 8 och 9 §§ patientsäker- hetslagen).</P>
<P class="p95 ft19">Utredningen anser att det är ändamålsenligt att försvarsinspek- tören för hälsa och miljö inom ramen för sin tillsyn även hand- lägger anmälningar enligt ”lex Maria” mot vårdgivare som man har tillsynsansvar över. Inspektören bör därför få mandat att göra det.</P>
<P class="p78 ft19">Vårdgivarna ska även samtidigt med anmälan eller snarast där- efter till inspektören ge in den utredning av händelsen som före-</P>
<P class="p572 ft42"><SPAN class="ft49">10 </SPAN>Om en patient i samband med hälso- och sjukvård drabbats av eller utsatts för en risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom, ska vårdgivaren snarast anmäla detta till Inspek- tionen för vård och omsorg.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">247</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_248">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379248x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft8">skrivs i 3 kap. 3 § första stycket patientsäkerhetslagen. Utredningen föreslår att 3 kap. 5 § ändras i enlighet med förslaget. I konsekvens med utredningens förslag i avsnitt 12.4.6. bör förslaget även gälla vårdgivare inom Försvarets materielverk.</P>
<P class="p143 ft10">När det gäller själva handläggningen bör inspektören följa IVO:s motsvarande bestämmelser i 7 kap. 8 § första stycket och 9 § första stycket patientsäkerhetslagen. Bestämmelsernas andra stycken bör undantas från inspektörens handläggning då de reglerar anmälnings- skyldighet avseende säkerhetsbrister gällande psykiatrisk tvångsvård m.m. vilka verksamheter inte förekommer inom Försvarsmakten eller Försvarets materielverk (se vidare 7 kap. 7 § patientsäkerhetslagen).</P>
<P class="p636 ft14"><SPAN class="ft14">14.4.4</SPAN><SPAN class="ft132">Överväganden gällande smittskydd</SPAN></P>
<P class="p637 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Det ska av 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten framgå att försvarsinspek- tören för hälsa och miljös tillsynsansvar även omfattar smitt- skydd. För att öka tydligheten om vilka regler som gäller för inspektörens smittskyddstillsyn ska det i 10 § smittskyddsför- ordningen (2004:255) uttryckligen framgå att det som föreskrivs för Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn i 7 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§, 23 §, 24 § första meningen och <NOBR>25–28</NOBR> §§ patientsäkerhetslagen (2010:659) ska, med undantag från vad där sägs om tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonal samt sjukvårdsinrättningar och enheter som avses i 7 §, gälla också för inspektörens tillsyn inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Inspektören ska dock inte ha rätt att förelägga med vite. Vidare ska det av 10 § även framgå att inspektörens beslut i tillsynsärenden får överklagas till regeringen om beslutet gäller</P>
<P class="p638 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft149">föreläggande enligt 7 kap. 20 § andra stycket patientsäker- hetslagen att lämna upplysningar eller lämna över handlingar, prover eller annat material,</SPAN></P>
<P class="p639 ft8"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft149">föreläggande enligt 7 kap. 24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller</SPAN></P>
<P class="p640 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft143">förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p641 ft8">Det ska slutligen framgå att övriga beslut i tillsynsärenden inte får överklagas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">248</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_249">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">Enligt 9 kap. 1 § smittskyddslagen (2004:168) utövar IVO tillsyn över smittskyddet i landet. Vidare framgår det att 7 kap. <NOBR>20–28</NOBR> §§ och 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska tillämpas vid tillsynen enligt lagen.</P>
<P class="p357 ft8">I 10 § smittskyddsförordningen (2004:255) stadgas att general- läkaren utövar tillsynen över smittskyddet inom Försvarsmakten. Utredningen föreslår i avsnitt 12.4.6 att tillsynen ska utvidgas till att även omfatta Försvarets materielverk.</P>
<P class="p357 ft10">Utredningen kan konstatera att hänvisningarna i 9 kap. 1 § smittskyddslagen till bestämmelserna om rätt till inspektion och tillträde, upplysningar m.m., rätt att meddela föreläggande och för- bud samt överklagandebestämmelsen i patientsäkerhetslagen även gäller för generalläkarens tillsyn (7 kap. <NOBR>20–28</NOBR> §§ och 10 kap. 13 §). Som utredningen tidigare har konstaterat bör dock inte tillsyns- funktionen ha rätt att vid inspektioner begära hjälp av Polismyn- digheten (22 §) eller att meddela förelägganden förenat med vite (angående rätten att förelägga med vite, se avsnitt 14.3.4).</P>
<P class="p358 ft8">Mot bakgrund härav föreslår utredningen att det i 10 § smitt- skyddsförordningen uttryckligen anges att bestämmelserna i 7 kap. <NOBR>20–21</NOBR> §§ och 23 §, 24 § första meningen och <NOBR>25–28</NOBR> §§ patientsäker- hetslagen (2010:659) ska gälla vid tillsynen. På samma sätt som föreslås i avsnitt 14.4.3 bör dock undantag göras dels för IVO:s tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonal, dels för tillsyn över sjuk- vårdsinrättningar och enheter enligt 7 kap. 7 § patientsäkerhets- lagen där det får ges vård enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård m.m. eftersom någon sådan verksamhet inte förekom- mer inom Försvarsmakten eller Försvarets materielverk. Vidare bör det av bestämmelsen framgå att inspektören inte ska ha rätt att förelägga med vite.</P>
<P class="p369 ft8">När det gäller möjligheten att överklaga tillsynsfunktionens beslut i tillsynsärenden bör en motsvarande överklagandehänvis- ning som utredningen föreslagit i avsnitt 14.4.3 på hälso- och sjuk- vårdsområdet även införas gällande smittskyddet. Inspektörens beslut i tillsynsärenden bör således få överklagas till regeringen om beslutet gäller</P>
<P class="p642 ft8"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft149">föreläggande enligt 7 kap. 20 § andra stycket patientsäkerhets- lagen (2010:659) att lämna upplysningar eller lämna över hand- lingar, prover eller annat material,</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">249</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_250">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379250x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p643 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft143">föreläggande enligt 7 kap. 24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft143">förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet.</SPAN></P>
<P class="p644 ft11">Övriga beslut i tillsynsärenden bör inte få överklagas.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">14.5</SPAN><SPAN class="ft77">Miljö- och hälsoskyddsområdet</SPAN></P>
<P class="p450 ft14"><SPAN class="ft14">14.5.1</SPAN><SPAN class="ft132">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Utredningen bedömer att författningsstödet beträffande general- läkarens tillsyn över miljö- och hälsoskyddet huvudsakligen är tillräckligt och tydligt.</P>
<P class="p126 ft8">Utredningen har i avsnitt 14.3.3 klargjort att tillsynsfunktionens miljö- och hälsoskyddstillsyn enbart ska avse Försvarsmaktens, Fortifikationsverkets och Försvarets radioanstalts egna verksam- heter. Tillsynen över de privata verksamhetsutövarna bör därför även fortsättningsvis vara kommunal.</P>
<P class="p126 ft8">Viss oklarhet föreligger dock gällande tillsynsfunktionens rätt till hälsoskyddstillsyn ombord på örlogsfartyg och handläggning av ärenden gällande sprängningar i vatten. Generalläkaren har beträff- ande dessa oklarheter i skrivelser till Regeringskansliet (Försvars- departementet) hemställt om förtydliganden och författningsänd- ringar.<SPAN class="ft47">11 </SPAN>Hemställan gällande rätten till hälsoskyddstillsyn ombord på örlogsfartyg har lämnats över till Näringsdepartementet<SPAN class="ft47">12 </SPAN>då den förordning som reglerar frågan hör till det departementets ansvars- område. Någon överlämning har dock inte skett till utredningen. Detsamma gäller frågan om tillsynsfunktionens handläggning av sprängningar i vatten.</P>
<P class="p645 ft88"><SPAN class="ft62">11</SPAN><SPAN class="ft137">Hemställan gällande rätten till hälsoskyddstillsyn ombord på fartyg, </SPAN><NOBR>2014-08-18,</NOBR> <NOBR>GL2014-0694-1</NOBR> och hemställan gällande sprängningar i vatten, <NOBR>2015-03-18,</NOBR> <NOBR>GL2015-157-1.</NOBR></P>
<P class="p131 ft42"><SPAN class="ft62">12</SPAN><SPAN class="ft65">Näringsdepartementet (N2014/3699/TE).</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">250</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_251">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379251x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">14.6</SPAN><SPAN class="ft77">Livsmedelsområdet</SPAN></P>
<P class="p344 ft14"><SPAN class="ft14">14.6.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p568 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens förslag: </SPAN>Livsmedel ska uttryckligen anges som kontrollområde i 21 § förordningen (2007:1266) med instruk- tion för Försvarsmakten.</P>
<P class="p646 ft8">Enligt 27 § livsmedelsförordningen (2006:813) har generalläkaren ett utpekat ansvar för livsmedelskontrollen inom Försvarsmakten. Utredningen föreslår i förtydligande syfte att kontrollansvaret även ska komma till uttryck i 21 § förordningen (2007:1266) med instruk- tion för Försvarsmakten. Detta blir också nödvändigt till följd av att uppräkningen i bestämmelsen blir uttömmande genom förslaget om att stryka ”m.m.”.</P>
<P class="p94 ft8">Utredningen bedömer att tillsynsfunktionens författningsstöd för kontroll inom livsmedelsområdet huvudsakligen är tillräckligt och tydligt. De oklarheter som uppmärksammats rör främst om- fattningen av tillsynsfunktionens kontroll, registrering och god- kännande av livsmedelsanläggningar samt frågan om uttag av avgifter för livsmedelskontrollen.</P>
<P class="p404 ft14"><SPAN class="ft14">14.6.2</SPAN><SPAN class="ft132">Omfattningen av livsmedelskontrollen</SPAN></P>
<P class="p568 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens förslag: </SPAN>Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska vara behörig myndighet att utöva offentlig kontroll av verksamheter som bedrivs inom Försvarsmakten, Fortifikations- verket och Försvarets materielverk av eller för respektive myn- dighet.</P>
<P class="p580 ft10">Som nämnts inledningsvis har generalläkaren enligt 27 § livsmedels- förordningen (2006:813) ett utpekat ansvar för livsmedelskontrollen inom Försvarsmakten. Utredningen har i avsnitt 12.4.6 föreslagit att denna kontroll ska utvidgas till att även avse verksamheter inom Fortifikationsverket och Försvarets materielverk.</P>
<P class="p95 ft8">I dag bedrivs huvuddelen av försvarets restaurangverksamhet av upphandlade privata entreprenörer. När det gäller kontrollen av livsmedelsverksamheten har generalläkaren sedan tidigare gjort</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">251</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_252">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379252x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">bedömningen att det mest ändamålsenliga är att det är general- läkaren som ansvarar för kontrollen av livsmedel i all verksamhet inom de geografiska områden, lokaler, fordon, fartyg och luftfartyg m.m. som Försvarsmakten förfogar över (se 1 § generalläkarens föreskrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvarsmakten, FFS 2012:4). Med denna tolkning undviks att samma livsmedelsanlägg- ning står under kontroll av dubbla tillsynsmyndigheter. Tolkningen innebär att generalläkaren utövar kontroll inom respektive militära område över livsmedelsverksamhet som Försvarsmakten bedriver, livsmedelsproduktion som utförs av privata entreprenörer samt dricksvattenproduktion som Fortifikationsverket ansvarar för.</P>
<P class="p73 ft8">Utredningen har i avsnitt 14.3.3 funnit att tillsynsfunktionens kontroll inom livsmedelsområdet och som innebär att även privata verksamhetsutövare omfattas av kontrollen är en lämplig och bra ordning.<SPAN class="ft47">13 </SPAN>Som utredningen uttalade där borde detta på ett tydlig- are sätt än vad som nu är fallet komma till uttryck i livsmedels- förordningen. I det följande avsnittet 14.6.3 föreslår utredningen hur detta lämpligen bör ske.</P>
<P class="p84 ft8">Utredningen uppskattar att förslaget om en utvidgning av kon- trollansvaret till Fortifikationsverket och Försvarets materielverk skulle leda till att cirka fem kontrollobjekt skulle tillkomma. I kap. 16 redogör utredningen närmare för förslagens ekonomiska konse- kvenser.</P>
<P class="p67 ft10">Utredningen anser att det för kontrollen inte ska spela någon roll hur stor del av livsmedlen som de privata verksamhetsutövarna levererar till Försvarsmakten, Fortifikationsverket eller Försvarets materielverk. Det avgörande för vem som ska utöva kontrollen ska i stället vara myndigheternas behov av livsmedelsverksamheten, hur litet det än tillfälligtvis må vara. En annan ordning skulle leda till att samma livsmedel skulle stå under kontroll av flera kontrollmyndig- heter och leda till ytterligare gränsdragningsproblem särskilt efter- som utleveransen till civila mottagare varierar över tid. För tydlig- hetens skull bör det understrykas att tillsynsfunktionens kontroll inte avser livsmedel som levererats till civila mottagare. Kontrollen bör även omfatta verksamhetsutövarnas transportfordon för livs- medelstransporter och mobila livsmedelsanläggningar.</P>
<P class="p627 ft42"><SPAN class="ft49">13 </SPAN>För närvarande finns det cirka 60 kontrollobjekt som är registrerade på privata entrepre- nörer.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">252</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_253">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379253x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p647 ft24"><SPAN class="ft14">14.6.3</SPAN><SPAN class="ft148">Godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar</SPAN></P>
<P class="p648 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att registrera och godkänna livsmedelsanlägg- ningar inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket och Försva- rets materielverk. Förslaget föranleder ändring i 23 och 25 §§ livsmedelsförordningen (2006:813). Som en konsekvens av för- slaget blir bemyndigandet för tillsynsfunktionen i 27 § överflö- digt. Bestämmelsen ska därför upphävas.</P>
<P class="p649 ft8">Som nämnts i föregående avsnitt har generalläkaren enligt 27 § livs- medelsförordningen (2006:813) ett utpekat ansvar för livsmedels- kontrollen inom Försvarsmakten. Däremot framgår det av 23 § samma förordning att det är kommunen som ska registrera och godkänna den typ av anläggningar som är aktuella för tillsyns- funktionens kontrollansvar. Huvudregeln enligt livsmedelsförord- ningen är annars att godkännande och registrering av anläggning görs av den myndighet som har mandat att utöva livsmedels- kontrollen över densamma.</P>
<P class="p357 ft10">Livsmedelsföretagare har en skyldighet att informera behörig kontrollmyndighet om alla livsmedelsanläggningar som företagaren ansvarar för så att anläggningarna kan registreras eller godkännas. Den huvudsakliga skillnaden mellan ett godkännande och en regi- strering är att vid godkännande granskas anläggningen vid minst ett kontrollbesök på plats innan livsmedel tillåts släppas ut på markna- den från anläggningen. Vid registrering utförs denna granskning vid den första offentliga kontrollen på plats efter det att verksam- heten har startat. Registreringskravet och godkännandet av livs- medelsanläggningar har sin grund i <NOBR>EU-förordningar.</NOBR></P>
<P class="p356 ft19">Enligt artikel 6.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien ska varje livsmedelsföretagare särskilt underrätta lämplig behörig myndighet på det sätt som den sistnämnde kräver, om alla anlägg- ningar som han ansvarar för, där det i något led i <NOBR>produktions-,</NOBR> bearbetnings- och distributionskedjan för livsmedel bedrivs verk- samhet, så att varje sådan anläggning kan registreras.</P>
<P class="p357 ft9">När det gäller godkännande av livsmedelsanläggning är det endast vissa kategorier som behöver godkännas. Det gäller huvudsakligen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">253</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_254">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">anläggningar som producerar animaliska livsmedel enligt artikel 4 i förordning (EG) nr 853/2004 om fastställande av särskilda hygien- regler för livsmedel av animaliskt ursprung och enligt artikel 2 i förordning (EG) 210/2013 om godkännande av anläggningar som producerar groddar m.m. Varken inom Försvarsmakten, Fortifika- tionsverket eller Försvarets materielverk finns för närvarande an- läggningar där det ställs krav på godkännande.</P>
<P class="p67 ft19">Generalläkaren är således behörig myndighet att utöva offentlig kontroll men saknar författningsstöd för att registrera och god- känna de anläggningar som ska kontrolleras. Enligt utredningens mening är det en lämplig ordning att frågor om godkännande och registrering för Försvarsmaktens, Fortifikationsverkets och För- svarets materielverks vidkommande hanteras enligt den princip som gäller för övriga kontrollmyndigheter enligt livsmedelsförord- ningen (jfr 23 § livsmedelsförordningen). Utredningen föreslår därför att försvarsinspektören för hälsa och miljö ges mandat att registrera och godkänna livsmedelsanläggningar inom Försvars- makten, och som en konsekvens av förslaget i avsnitt 12.4.6 även inom Fortifikationsverket och Försvarets materielverk. Mandatet att registrera och godkänna ska avse alla livsmedelsanläggningar inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket och Försvarets materiel- verk som drivs av eller för respektive myndighet (se även avsnitt 12.4.6 och 14.6.2 angående privata verksamhetsutövare). Förslaget föranleder ändring i 23 § livsmedelsförordningen.</P>
<P class="p68 ft10">Av 25 § framgår att behörig myndighet att utöva offentlig kon- troll är, om något annat inte följer av 25 a, 26 eller 27 § eller för- ordningen (2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som im- porteras från ett tredje land, den myndighet som prövar frågan om godkännande av en anläggning eller som registrerar en anläggning. Som en konsekvens av förslaget blir därför bemyndigandet för till- synsfunktionen i 27 § överflödigt. Bestämmelsen bör därför upp- hävas och 25 § ändras på så sätt att hänvisningen till 27 § tas bort.</P>
<P class="p84 ft11">I kap. 16 redogör utredningen närmare för förslagets ekono- miska konsekvenser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">254</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_255">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379255x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft14"><SPAN class="ft14">14.6.4</SPAN><SPAN class="ft132">Registerföring m.fl. uppgifter</SPAN></P>
<P class="p629 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens förslag: </SPAN>Försvarsinspektören för hälsa och miljö ska föra uppdaterade förteckningar över de godkända och regi- strerade anläggningar som man utövar kontroll över. Inspektö- ren ska även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som föreskrivs i artikel 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efter- levnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestäm- melserna om djurhälsa och djurskydd. Förslagen föranleder ändring i 15 § livsmedelsförordningen (2006:813).</P>
<P class="p650 ft8">Enligt 15 § livsmedelsförordningen (2006:813) ska Livsmedels- verket, länsstyrelsen och en sådan kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet föra uppdaterade förteckningar över de godkända och registrerade anläggningar som respektive myndighet utövar kontroll över. Myndigheterna ska även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som föreskrivs i artikel 31 i Europaparlamentets och rådets för- ordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kon- troll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.</P>
<P class="p78 ft9">Av artikel 31.1.b i samma förordning följer att behörig myndig- het ska upprätta en aktuell förteckning över de foder- och livs- medelsföretagare som har registrerats. Av de övriga bestämmel- serna i artikel 31.1.a och <NOBR>31.2.a–f</NOBR> framgår huvudsakligen följande. Vilka krav som ställs för godkännande av livsmedelsanläggning, att den behöriga myndigheten ska genomföra ett besök på platsen när den mottar en ansökan om godkännande från en foder- eller livs- medelsföretagare, att den behöriga myndigheten får utfärda ett villkorat godkännande i vissa angivna fall och att den behöriga myndigheten ska se över godkännandet av anläggningar när den genomför offentlig kontroll. Vidare åligger det den behöriga myndig- heten att fastställa de förfaranden som foder- och livsmedelsföre- tagarna ska iaktta vid ansökan om registrering och godkännande av anläggning samt ska den behöriga myndigheten inleda förfaranden för att återkalla godkännandet av anläggningen om man upptäcker</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">255</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_256">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft10">allvarliga brister eller vid upprepade tillfällen måste avbryta produk- tionen vid en anläggning och foder- eller livsmedelsföretagaren inte kan lämna tillräckliga garantier beträffande den framtida produk- tionen. Den behöriga myndigheten kan även tillfälligt upphäva godkännandet av en anläggning om foder- eller livsmedelsföretaga- ren kan garantera att bristerna kommer att åtgärdas inom rimlig tid.</P>
<P class="p143 ft19">Som en lagstadgad följd av att utredningen i föregående avsnitt föreslår att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att registrera och godkänna livsmedelsanläggningar ska även inspek- tören åläggas att föra uppdaterade förteckningar över de godkända och registrerade anläggningar som man utövar kontroll över. Om det rör sig om sekretessbelagda uppgifter hanteras dessa enligt de regler som gäller för säkerhetsskydd. Inspektören ska även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som föreskrivs i artikel 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedels- lagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Utredningens förslag föranleder ändringar i 15 § livsmedelsförord- ningen.</P>
<P class="p125 ft11">I kap. 16 redogör utredningen närmare för förslagets ekono- miska konsekvenser.</P>
<P class="p462 ft14"><SPAN class="ft14">14.6.5</SPAN><SPAN class="ft132">Avgifter för offentlig kontroll av livsmedel</SPAN></P>
<P class="p368 ft8">Enligt direktiven ingår det inte i utredarens uppdrag att belysa frågan om avgifter för tillsyn. Utredningen vill dock ändå peka på att generalläkarens hantering av avgifter inte följer lagstiftningen.</P>
<P class="p143 ft10">Av 3 § förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kon- troll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter framgår att en kontrollmyndighets kostnader ska täckas av en årlig avgift. Av 13 § framgår att den som hos en behörig myndighet ansöker om god- kännande eller anmäler registrering av en anläggning för livsmedels- verksamhet eller dricksvattenförsörjning ska betala avgift för myn- dighetens prövning av frågan om godkännande eller registrering.</P>
<P class="p144 ft8">Enligt bestämmelserna har tillsynsfunktionen såsom behörig myndighet således en skyldighet att ta ut avgifter. Generalläkaren har dock aldrig tagit ut kontrollavgift och saknar system för att</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">256</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_257">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">administrera ett sådant avgiftsuttag. Denna diskrepans bör lösas antingen genom att det i lagstiftningen görs undantag för avgifter gällande försvarsinspektören för hälsa och miljös kontroll eller att tillsynsfunktionen inför ett system för att administrera ett avgifts- uttag. Det ligger dock utanför utredningens uppdrag att föreslå vilket alternativ som är att föredra.</P>
<P class="p404 ft43"><SPAN class="ft43">14.7</SPAN><SPAN class="ft77">Djurskyddet</SPAN></P>
<P class="p344 ft14"><SPAN class="ft14">14.7.1</SPAN><SPAN class="ft132">Inledning</SPAN></P>
<P class="p390 ft8">Inom detta kontrollområde saknar generalläkaren uttryckligt för- fattningsstöd för att besluta om ingripanden mot verksamhets- utövaren i fall då djurhållningen inte bedrivs i enlighet med djur- skyddslagens (1988:534) bestämmelser.</P>
<P class="p340 ft14"><SPAN class="ft14">14.7.2</SPAN><SPAN class="ft132">Gällande rätt</SPAN></P>
<P class="p96 ft8">Djur som används inom Försvarsmakten är enligt 28 § djurskydds- lagen (1988:534) undantagna från lagens bestämmelser om offent- lig kontroll (det gäller bestämmelserna i <NOBR>24–25</NOBR> §§, 25 b § första stycket 1 och <NOBR>26–27</NOBR> a §§). Detta undantag grundas enligt förarbe- tena till djurskyddslagen på säkerhetsskäl (prop. 1987/88:93 s. 67). Undantaget gäller enbart kontrollen. De materiella reglerna i djur- skyddslagen gäller alltså även för djur som används inom Försvars- makten.</P>
<P class="p94 ft8">Tillsynsfunktionens mandat att utöva offentlig kontroll av djur- skyddet framgår av 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Utredningen föreslår i avsnitt 12.2.2 att djur- hälsovården och djursjukvården ska tas bort i uppräkningen av kontrollområden i 21 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">257</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_258">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379258x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft14"><SPAN class="ft14">14.7.3</SPAN><SPAN class="ft132">Överväganden</SPAN></P>
<P class="p621 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens förslag: </SPAN>För att tydliggöra försvarsinspektören för hälsa och miljös mandat ska det i djurskyddsförordningen (1988:539) införas en bestämmelse i vilken inspektören utpekas som behörig myndighet att utöva offentlig kontroll av djur som Försvarsmakten hanterar. För att åstadkomma rättelse vid misskötsel av djurhållningen inom Försvarsmakten ska inspek- tören ha möjlighet att meddela förelägganden och förbjuda verksamhet samt ges rätt till tillträde och upplysningar m.m. Inspektören ska dock inte ha möjlighet att förena förelägganden med vite eller begära hjälp av Polismyndigheten. Förslaget ska komma till uttryck på så sätt att det i 28 § djurskyddslagen (1988:534) inte längre görs undantag för möjligheten att före- lägga och meddela förbud i 26 § första stycket och rätten till upplysningar och tillträde m.m. enligt 27 § första och tredje styckena. Även bestämmelserna i 24 § första stycket om kontroll- myndigheter, 24 a § om samordande myndighet m.m., 24 b § om skyldighet att beivra överträdelser samt 25 § gällande före- skrifter för offentlig kontroll och rapporteringsskyldighet ska gälla även för djur som Försvarsmakten hanterar. Slutligen före- slår utredningen att inspektörens beslut i kontrollärende mot Försvarsmakten ska kunna överklagas till regeringen. Denna överklaganderätt föranleder ändring i 38 § djurskyddslagen.</P>
<P class="p585 ft10">Djurhållningen inom Försvarsmakten är inte undantagen från djurskyddslagens (1988:534) krav. Däremot har tillsynsfunktionen inom Försvarsmakten inte möjlighet att vidta åtgärder enligt lagen vid misskötsamhet från Försvarsmaktens sida, eftersom kontroll- myndighetens befogenheter inte gäller för djur som används inom Försvarsmakten. Enligt utredningens mening kan försvarsinspektö- ren för hälsa och miljö ha behov av att använda de befogenheter som djurskyddslagen ger för att åstadkomma rättelse av djurhåll- ning som Försvarsmakten själv utövar. Länsstyrelserna, som enligt 59 § djurskyddsförordningen (1988:539) är behöriga myndigheter att utöva den civila kontrollen (med vissa undantag, se 60 a §) har bl.a. rätt till tillträde och upplysningar m.m., rätt att begära hjälp av Polismyndigheten, möjlighet att meddela förelägganden och för-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">258</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_259">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td109"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td50"><P class="p21 ft45">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft11">bud, med eller utan vite, samt att begära rättelse av kontroll- objektet <NOBR>(26–27</NOBR> a §§ djurskyddslagen [1988:534]).</P>
<P class="p528 ft8">Rätten att meddela förelägganden eller förbud enligt 26 § första stycket innebär att kontrollmyndigheten får meddela de förelägg- anden och förbud som behövs för att lagen, de föreskrifter och beslut som har meddelats med stöd av lagen, de <NOBR>EG-bestämmelser</NOBR> som kompletteras av lagen och de beslut som har meddelats med stöd av <NOBR>EG-bestämmelserna</NOBR> ska följas.</P>
<P class="p357 ft8">Rätten till tillträde och upplysningar m.m. i 27 § djurskydds- lagen innebär att kontrollmyndigheten och EG:s institutioner i den utsträckning som behövs för kontrollen har rätt att på begäran få upplysningar, ta del av handlingar, få tillträde till områden, anlägg- ningar, byggnader, lokaler och andra utrymmen där djur hålls eller som berör djurhållningen samt där besiktiga djuren, göra under- sökningar och ta prover. Av tredje stycket följer att den som är föremål för offentlig kontroll ska tillhandahålla den hjälp som behövs för att kontrollen ska kunna genomföras.</P>
<P class="p358 ft8">Enligt utredningens mening bör försvarsinspektören för hälsa och miljö ha ingripandemöjligheter i form av den ovan beskrivna tillträdes- och upplysningsrätten m.m. enligt 27 § första stycket samt möjlighet att meddela förelägganden och förbud enligt 26 § första stycket samma lag. Inspektören ska dock varken ha rätt att vitesförelägga (se avsnitt 14.3.4) eller begära hjälp av Polismyndig- heten enligt 26 andra stycket och 27 a §§. Mot bakgrund av att försvaret är en nationell angelägenhet bör inte heller EG:s institu- tioner ha möjlighet till upplysningar och tillträde m.m. Undantag bör därför även fortsättningsvis göras för 27 § andra stycket. Där- emot bör tredje stycket i samma paragraf gälla även för djur som Försvarsmakten hanterar.</P>
<P class="p369 ft8">Utredningen har i avsnitt 14.3.3. konstaterat att tillsynsfunk- tionens kontroll enbart bör omfatta Försvarsmaktens egen hante- ring av djur. Eventuella privata verksamhetsutövare ska således inte omfattas av kontrollen. Utredningen föreslår därför att formule- ringen ”djur som <SPAN class="ft12">används </SPAN>inom Försvarsmakten” i 28 § ändras till ”djur som Försvarsmakten <SPAN class="ft12">hanterar</SPAN>”.</P>
<P class="p356 ft10">Eftersom utredningen föreslår att några av djurskyddslagens kontrollbestämmelser även fortsättningsvis bör vara undantagna för djur som Försvarsmakten hanterar bör undantagsbestämmelsen i 28 § djurskyddslagen inte upphävas utan i stället inskränkas på så</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">259</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_260">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t58">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft20">Analys av tillsynsfunktionens författningsstöd. Förslag till författningsändringar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">sätt att det inte längre ska göras undantag för möjligheten att före- lägga och meddela förbud i 26 § första stycket och rätten till upp- lysningar och tillträde m.m. enligt 27 § första och tredje styckena. Vidare anser utredningen att bestämmelserna i 24 § första stycket om kontrollmyndigheter, 24 a § om samordande myndighet m.m., 24 b § om skyldighet att beivra överträdelser och 25 § gällande föreskrifter för offentlig kontroll och rapporteringsskyldighet bör gälla även för djur som Försvarsmakten hanterar.</P>
<P class="p67 ft19">För att tydliggöra försvarsinspektören för hälsa och miljös man- dat föreslår utredningen även att det i djurskyddsförordningen införs en ny bestämmelse i vilken inspektören ges bemyndigande att utöva kontroll av djur som Försvarsmakten hanterar.</P>
<P class="p67 ft19">Inspektörens beslut i kontrollärende bör kunna överklagas. Som utredningen konstaterat i avsnitt 12.2.2 gällande foder och anima- liska biprodukter gäller som allmän princip att tvist mellan statliga myndigheter överklagas till regeringen (jfr bl.a. 6 kap. 8 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] om utläm- nande av allmän handling). Inspektören är i detta sammanhang att anse som statlig myndighet. Mot bakgrund härav bör inspektörens beslut i kontrollärende mot Försvarsmakten som rör djur som myndigheten hanterar överklagas till regeringen. Utredningens förslag i denna del föranleder ändring i 38 § djurskyddslagen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">260</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_261">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379261x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<P class="p253 ft13"><SPAN class="ft13">15</SPAN><SPAN class="ft151">Ikraftträdande</SPAN></P>
<P class="p651 ft13">och övergångsbestämmelser</P>
<P class="p652 ft43"><SPAN class="ft43">15.1</SPAN><SPAN class="ft77">Ikraftträdande och övergångsbestämmelser</SPAN></P>
<P class="p508 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens förslag: </SPAN>De författningsändringar som utred- ningen har föreslagit ska träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p508 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens bedömning: </SPAN>Behov av övergångsbestämmelser saknas.</P>
<P class="p653 ft10">De författningsändringar som utredningen har föreslagit bör träda i kraft så snart som möjligt. Förslagen torde inte kräva så omfatt- ande förberedelseåtgärder för generalläkaren eftersom tillsynsfunk- tionen redan i dag har kompetensen för den föreslagna utvidg- ningen av tillsyns- och kontrolluppdraget. Med hänsyn till den tid som kan beräknas gå åt för remissförfarande, fortsatt beredning inom Regeringskansliet och riksdagsbehandling är det tidigaste datum som ändringarna kan tänkas träda i kraft den 1 juli 2017.</P>
<P class="p79 ft19">Tillsynsfunktionen bör ta emot alla ärenden rörande kontroll av hälso- och sjukvård (även anmälningar enligt ”lex Maria”), smitt- skydd, livsmedel samt foder och animaliska biprodukter som kom- mit in till nuvarande tillsyns- och kontrollmyndigheter före ikraft- trädandet men som ännu inte avgjorts. För detta tillvägagångssätt behöver inte föreskrivas särskilt. (se Ds 2014:1).</P>
<P class="p654 ft20">261</P>
</DIV>
<DIV id="page_262">
</DIV>
<DIV id="page_263">
<P class="p655 ft52">Del IV</P>
<P class="p69 ft52">Konsekvenser</P>
</DIV>
<DIV id="page_264">
</DIV>
<DIV id="page_265">
<P class="p3 ft13">16 Konsekvenser</P>
<P class="p100 ft43"><SPAN class="ft43">16.1</SPAN><SPAN class="ft77">Inledning</SPAN></P>
<P class="p62 ft19">Enligt kommittéförordningen (1998:1474) ska vissa konsekvenser av ett utredningsförslag redovisas. Om förslagen påverkar kostna- derna eller intäkterna för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda, ska en beräkning av dessa konsekvenser redovisas. Innebär förslagen andra samhällsekonomiska konsekvenser ska de också anges. Resulterar förslagen i kostnadsökningar för staten, kommuner eller landsting ska dessutom ett förslag till finansiering läggas fram.</P>
<P class="p79 ft19">Om förslagen har betydelse för den kommunala självstyrelsen ska konsekvenserna av det anges i betänkandet. Detsamma gäller när ett förslag har betydelse för brottsligheten och det brottsföre- byggande arbetet, för sysselsättningen i offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrens- förmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företags, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.</P>
<P class="p77 ft19">Om ett betänkande innehåller förslag till nya eller ändrade regler ska förslagens kostnadsmässiga och andra konsekvenser anges i betänkandet. Konsekvenserna ska anges på ett sätt som motsvarar de krav på innehåll som finns i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.</P>
<P class="p93 ft8">Av de ovan angivna konsekvenserna är det de ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag som föranleder en närmare redovisning. Utredningen redovisar även i vilken mån förslagen kan ha betydelse för sysselsättningen i offentlig service i olika delar av landet. Utredningen kan inte förutse att förslagen kan ha någon påverkan på de övriga intressen som anges i kommittéförord- ningen.</P>
<P class="p656 ft20">265</P>
</DIV>
<DIV id="page_266">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379266x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p361 ft10">I utredningens direktiv (dir. 2014:129) anges att utredningen ska redovisa verksamhetsmässiga, ekonomiska, personella och andra konsekvenser för tillsynsfunktionen, Försvarsmakten och de övriga myndigheter som utredarens förslag avser. Vidare ska eventuella konsekvenser för andra tillsynsorgan redovisas noggrant. Eventu- ella ekonomiska konsekvenser för staten ska också redovisas.</P>
<P class="p657 ft153"><SPAN class="ft43">16.2</SPAN><SPAN class="ft152">Utredningens uppskattning av förslagens ekonomiska konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p41 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.1</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvenser av förslaget om tilldelning</SPAN></P>
<P class="p658 ft124">av tillsynsfunktionens ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga resurser</P>
<P class="p552 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Eftersom tillsynsfunktionen redan i dag utarbetar budget och för dialog med Försvarsmakten i sam- band med utarbetandet av denna innebär utredningens förslag endast marginella kostnadsökningar för tillsynsfunktionen. Visst administrativt merarbete kan förväntas uppkomma gällande personalplaneringen men denna motsvarande kostnad ryms inom tillsynsfunktionens befintliga ramar. För Försvarsmaktens del får förslaget inga ekonomiska konsekvenser. Inte heller den tillkommande uppgiften för Regeringskansliet (Försvarsdeparte- mentet) i fråga om budgetdialog och tilldelande av medel till tillsynsfunktionen innebär någon kostnadsökning för staten.</P>
<P class="p456 ft10">I 2015 års regleringsbrev för Försvarsmakten föreskrivs att högst 2 500 000 kronor får användas för generalläkarens tillsynsverksam- het, exklusive lönekostnader. Kostnader för löner, lokaler och infra- struktur belastar Försvarsmakten. Utredningen föreslår, i syfte att öka självständigheten från Försvarsmakten, att tillsynsfunktionen ska tilldelas medel såväl för kostnader för tillsyns- och kontroll- verksamheten som för löner i regleringsbrevet för Försvarsmakten. Tillsynsfunktionens behov av medel ska framgå av Försvarsmakt- ens budgetunderlag och inför budgetregleringen ska en dialog om saken föras mellan Regeringskansliet (Försvarsdepartementet), Försvarsmakten och försvarsinspektören för hälsa och miljö. De kostnader i övrigt som tillsynsfunktionens verksamhet ger upphov</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">266</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_267">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379267x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">till, såsom för lokaler och gemensamma stödfunktioner, ska som i dag belasta Försvarsmakten.</P>
<P class="p659 ft10">Tillsynsfunktionen utarbetar redan i dag budget och för för- handlingar med Försvarsmakten i samband med budgetregleringen. Utredningens förslag om Regeringskansliets mer aktiva roll i sam- band härmed innebär inga kostnadsökningar för tillsynsfunktionen. Förslaget leder dock till att försvarsinspektören för hälsa och miljö själv, inom befintliga ramar, får planera hur mycket personal och vilken kompetens dessa bör ha. Visst administrativt merarbete kan därför förväntas uppkomma med anledning härav men den motsva- rande merkostnaden är i sammanhanget så marginell att den får anses rymmas inom tillsynsfunktionens redan befintliga ramar.</P>
<P class="p93 ft8">Förslaget leder inte till några kostnadsökningar för Försvars- maktens vidkommande.</P>
<P class="p94 ft8">Merarbetet för Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) be- gränsar sig till dialog även med försvarsinspektören för hälsa och miljö i samband med budgetförhandlingarna och till att det i Försvarsmaktens regleringsbrev årligen ska fastställas storleken av de medel tillsynsfunktionen ska tilldelas. Dessa uppgifter innebär dock inte av någon kostnadsökning för staten.</P>
<P class="p660 ft24"><SPAN class="ft14">16.2.2</SPAN><SPAN class="ft148">Konsekvenser av förslaget gällande anställningsprocessen vid tillsättning</SPAN></P>
<P class="p101 ft14">av försvarsinspektören för hälsa och miljö</P>
<P class="p568 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningens förslag kommer att leda till visst merarbete inom Regeringskansliet men dock knappast nämnvärda ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p661 ft8">Det är i dag regeringen som efter förslag från Försvarsmakten beslutar om placering på befattning som generalläkare. Förord- nande som generalläkare sträcker sig över sex år. Därefter kan för- längning ske på viss bestämd tid.</P>
<P class="p79 ft48">Att den som är föremål för tillsyn har ett stort inflytande över vem som ska utöva tillsynen är principiellt betänkligt. Även om tillsynsobjektet är noga med att respektera tillsynsorganets integri- tet, kan man aldrig komma i från att en sådan ordning ifrågasätts och därmed sätter trovärdigheten i tillsynen i fara. Utredningen</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">267</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_268">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379268x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">föreslår därför att regeringen (Försvarsdepartementet) ska fatta be- slut om anställning och placering av försvarsinspektören för hälsa och miljö efter ett ordinärt ansökningsförfarande. Den nuvarande ordningen med nomineringar från Försvarsmaktens sida föreslås således slopas.</P>
<P class="p67 ft8">Även om utredningens förslag inte innebär att regeringen åläggs något arbetsgivaransvar för inspektören kommer förslaget att leda till visst merarbete inom Regeringskansliet, men dock knappast nämnvärda ekonomiska konsekvenser.</P>
<P class="p662 ft24"><SPAN class="ft14">16.2.3</SPAN><SPAN class="ft148">Konsekvenser av förslaget gällande övertagande av kontrollen av foder och animaliska biprodukter</SPAN></P>
<P class="p663 ft19"><SPAN class="ft125">Utredningens bedömning: </SPAN>Tillsynsfunktionen har i dag kom- petensen för att utöva den föreslagna kontrollen. Eftersom den tillkommande kontrollen i stor utsträckning kommer att kunna samordnas med tillsynsfunktionens livsmedelskontroll respek- tive djurskyddskontroll förväntas förslagets merkostnader för tillsynsfunktionen kunna begränsas. Kontrollbesöken förväntas dock bli fler och ta något längre tid i anspråk. Hur stora kost- nadsökningarna blir är beroende av bl.a. de riskklassificeringar som görs. Kostnadsökningarna bör beräknas tillsammans med utredningens förslag om utökad livsmedelskontroll, se avsnitt 16.2.4. För regeringens vidkommande förväntas antalet över- klagade beslut i kontrollärende knappt uppgå till ett per år vilket inte medför någon mätbar merkostnad för regeringen. Antalet överklagade beslut i kontrollärende till allmän förvaltnings- domstol förväntas inte förändras nämnvärt med anledning av utredningens förslag. Förslaget får därför inga ekonomiska kon- sekvenser för de allmänna förvaltningsdomstolarna. Som en konsekvens av förslaget förlorar några länsstyrelser och kom- muner motsvarande kontroll av animaliska biprodukter inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk samt försvinner kontrollen över foder inom Försvarsmakten från Jordbruks- verket. Med beaktande av den hittillsvarande kontrollens be- gränsade omfattning förväntas konsekvenserna för de berörda myndigheterna bli ytterst marginella.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">268</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_269">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">Utredningen föreslår att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska utöva kontrollen av foder och animaliska biprodukter inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk.</P>
<P class="p357 ft19">Generalläkaren bedömer att förslaget medför kostnadsökningar för tillsynsfunktionen. Hur stora dessa blir är dock svårt att upp- skatta eftersom den föreslagna kontrollen i stor utsträckning kan samordnas med övriga tillsyns- och kontrollområden.</P>
<P class="p370 ft9">Utredningen konstaterar att tillsynsfunktionen redan i dag har kompetensen för att utöva den föreslagna kontrollen och anser lika med generalläkaren att kontrollen av foder och animaliska biproduk- ter i stor utsträckning bör kunna samordnas med tillsynsfunktion- ens övriga tillsyns- och kontrollområden. När det gäller animaliska biprodukter som alstras inom livsmedelsverksamheter kontrollerar tillsynsfunktionen huvudsakligen samma anläggningar gällande livsmedel. Den kontroll som kan tänkas bli särskilt tidskrävande avser livsmedelsavfall från internationell trafik (sjö och eller luft i första hand). Det handlar om livsmedel som inhandlas i tredje land (utanför Europa). Det som inte konsumeras blir livsmedelsavfall som då hamnar i högsta riskklass. Detta avfall ska omhändertas på särskilt sätt.</P>
<P class="p664 ft10">Som animalisk biprodukt räknas också döda djurkroppar. För- slaget innebär att försvarsinspektören för hälsa och miljö även kommer att få kontrollansvar över att dessa tas om hand samt trans- porteras på rätt sätt. Eftersom det för närvarande inte förekommer någon fältslakt, dvs. slakt under överlevnadsutbildningar, handlar det om griskroppar i försöksdjursverksamhet. Försvarsmakten får använda högst 200 grisar/år i sin försöksverksamhet men antalet man faktiskt använder torde vara mindre.</P>
<P class="p369 ft8">Foderkontrollen bör i stor utsträckning kunna samordnas med djurskyddskontrollen och merkostnaderna härför förväntas därför bli ytterst marginella.</P>
<P class="p370 ft10">Sammanfattningsvis leder det föreslagna kontrollansvaret av foder och animaliska biprodukter till att kontrollbesöken kommer att öka och ta något längre tid i anspråk. Med kontrollansvaret för animaliska biprodukter följer även en skyldighet att registrera och godkänna anläggningar som man har kontrollansvar över. Mot bak- grund härav bedömer utredningen att det utvidgade kontroll- ansvaret kommer att leda till kostnadsökningar för tillsynsfunk- tionen. Generalläkaren har uppskattat att merkostnaderna för utred-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">269</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_270">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379270x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p66 ft8">ningens förslag om utvidgad livsmedelskontroll (se avsnitt 16.2.4) totalt uppgår till cirka en halv årsarbetskraft. I dessa merkostnader ingår då även merkostnaderna för kontrollen av foder och anima- liska biprodukter.</P>
<P class="p67 ft19">Som en konsekvens av förslaget förlorar några länsstyrelser och kommuner motsvarande kontroll av animaliska biprodukter inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk samt försvinner kon- trollen av foder inom Försvarsmakten från Jordbruksverket. Såväl kontrollen av animaliska biprodukter som foder har dock varit av begränsad omfattning. Enligt Jordbruksverket har det inte under de senaste fem åren företagits någon kontroll av foder inom Försvars- makten. Försvarsmakten har inte heller under samma tidsperiod erlagt någon kontrollavgift gällande denna kontroll. Vad gäller kon- trollen av animaliska biprodukter har varken Försvarsmakten eller Försvarets materielverk kunnat redovisa några erlagda avgifter för denna kontroll.<SPAN class="ft100">1</SPAN></P>
<P class="p665 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.4</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvenser av förslagen om utvidgning av livsmedelskontrollen</SPAN></P>
<P class="p666 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslagen innebär ökade kostnader för tillsynsfunktionen eftersom kontrollansvaret för livsmedel utvidgas till att förutom verksamheter inom Försvarsmakten även omfatta verksamheter inom Fortifikationsverket och För- svarets materielverk samt privata verksamhetsutövare som ut- övar verksamhet för dessa myndigheter. Eftersom tillsynsfunk- tionen i praktiken redan i dag utövar huvuddelen av den före- slagna kontrollen blir de ekonomiska konsekvenserna av för- slagen tämligen begränsade. Tillsynsfunktionens ökade kostna- der beräknas uppgå till cirka en halv årsarbetskraft. En årsarbets- kraft motsvarar cirka 700 000 kronor. I merkostnaderna ingår även den föreslagna kontrollen av foder och animaliska bi- produkter (se avsnitt 16.2.3). Vidare tillkommer kostnader för tjänsteresor med uppskattningsvis 75 000 kronor per år. För-</P>
<P class="p667 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Såväl Försvarsmakten som Försvarets materielverk har uppgett att kontrollavgifter kan ha erlagts av de privata verksamhetsutövarna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">270</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_271">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379271x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p668 ft11">slaget föranleder inga kostnadsökningar för Fortifikationsverket eller för Försvarets materielverk.</P>
<P class="p669 ft8">Som en följd av förslaget förlorar några kommuner mot- svarande livsmedelskontroll. Med beaktande av den begränsade omfattningen av denna blir de ekonomiska konsekvenserna för dessa kommuner försumbara.</P>
<P class="p670 ft8">Utredningen föreslår i avsnitt 12.4.6 att tillsynsfunktionens kon- troll av livsmedel ska utvidgas till att även omfatta verksamheter inom Fortifikationsverket och Försvarets materielverk. Utredningen föreslår även i avsnitt 14.3.3 och 14.6.2 att kontrollen av livsmedel samt av foder och animaliska biprodukter ska omfatta sådan verk- samhet som bedrivs inom myndigheten av eller för respektive myn- dighet. Det innebär att tillsynsfunktionens kontroll inom dessa områden även kan komma att omfatta kontrakterade privata verk- samhetsutövare.</P>
<P class="p516 ft19">När det gäller kontrollen av livsmedel har generalläkaren sedan tidigare gjort bedömningen att det mest ändamålsenliga är att det är generalläkaren som ansvarar för kontrollen av livsmedel av all verk- samhet inom de geografiska områden, lokaler, fordon, fartyg och luftfartyg m.m. som Försvarsmakten förfogar över (se 1 § general- läkarens föreskrifter om livsmedelsverksamhet inom Försvarsmakten, FFS 2012:4). Denna tolkning har fått till följd att generalläkaren redan i dag kontrollerar livsmedelsproduktion som utförs av privata entreprenörer såväl inom Försvarsmakten som inom Försvarets materielverk samt dricksvattenproduktion som Fortifikationsverket ansvarar för. När det gäller Försvarets materielverk har tillsyns- funktionen också tagit på sig livsmedelskontrollen vid ett par hem- liga anläggningar och inom garnisonsområdena samt gällande robot- försöksplats Norrland i Vidsel. I generalläkarens objektsregister finns det cirka 60 kontrollobjekt som är registrerade på privata entreprenörer.<SPAN class="ft100">2</SPAN></P>
<P class="p356 ft19">Utredningens förslag leder i praktiken uppskattningsvis till att tillsynsfunktionens kontroll skulle komma att omfatta ytterligare fem livsmedelsverksamheter. Det gäller de restauranger som ligger inom Försvarets materielverks områden t.ex. på Tre Vapen och i</P>
<P class="p671 ft42"><SPAN class="ft49">2 </SPAN>I huvudsak rör det sig om större livsmedelskoncerner som Fazer Food Services AB och Svea Cater AB.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">271</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_272">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft19">Karlsborg samt några restauranger som drivs av privata verksam- hetsutövare, på uppdrag av Försvarets materielverk, och som ligger utanför de områden som myndigheten disponerar. Kontrollen över dessa livsmedelsanläggningar är i dag kommunal.</P>
<P class="p73 ft8">Utredningens förslag till utvidgning till verksamheter inom För- svarets materielverk leder även till att tillsynsfunktionen får kon- trollansvar över livsmedelshanteringen ombord på fartyg i samband med marinens provturskommandon. I praktiken innebär det dock endast att kontrollen tidigareläggs eftersom motsvarande kontroll- ansvar redan i dag åligger tillsynsfunktionen när fartyget överläm- nats till Försvarsmakten.</P>
<P class="p67 ft9">När det gäller Fortifikationsverket utövar tillsynsfunktionen i praktiken redan i dag den föreslagna kontrollen över dricksvatten- anläggningarna varför förslaget inte leder till några ökade kostnader för tillsynsfunktionen. Kontrollen avser myndighetens 63 dricks- vattenanläggningar. Därutöver finns cirka 44 små enskilda vatten- täkter som inte bedömts kräva regelbundet återkommande kon- troll. Förutom dricksvattenkontrollen påverkas Fortifikationsverket endast indirekt vid uthyrning av livsmedelslokaler, dvs. om de be- höver anpassas för ändamålet. Eftersom huvuddelen av byggnads- beståndet (97 procent lokalyta) i dag hyrs av Försvarsmakten är Fortifikationsverket redan föremål för denna indirekta kontroll. För att tillsynsfunktionen ska ha kontrollansvaret över de civila hyresgästerna krävs det att de bedriver livsmedelsverksamhet för Fortifikationsverkets räkning, vilket sällan torde vara fallet.</P>
<P class="p672 ft10">Mot bakgrund av ovanstående konstaterar utredningen att utred- ningens förslag leder till att tillsynsfunktionens kontrollområde ut- vidgas något sett utifrån hur man hittills har tolkat och praktiserat livsmedelskontrollen. Förslaget innebär ökade kostnader för tillsyns- funktionen. Hur stora kostnaderna blir beror bl.a. på vilken risk- klassificering som görs på de tillkommande anläggningarna. General- läkaren har uppskattat merkostnaderna till cirka en halv årsarbets- kraft. En årsarbetskraft motsvarar cirka 700 000 kronor. I dessa merkostnader ingår då också den föreslagna kontrollen av foder och animaliska biprodukter. Utredningen finner tillsynsfunktion- ens uppskattning rimlig. Till det kommer uppskattningsvis kostna- der för tjänsteresor om cirka 75 000 kronor per år.</P>
<P class="p84 ft11">Om tillsynsfunktionen även framöver, i strid mot gällande lag- stiftning, inte tar ut avgifter för sin kontroll leder förslaget även till</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">272</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_273">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379273x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p352 ft8">att livsmedelsföretagare som även levererar livsmedel till civila konsumenter får en konkurrensfördel i form av lägre kostnader gentemot övriga aktörer på marknaden. Med beaktande av det begränsade antalet verksamhetsutövare som berörs får det dock ingen egentlig samhällsekonomisk påverkan. Som nämnts i avsnitt 14.6.5 ingår det inte enligt utredningens direktiv att belysa frågan om avgifter för tillsyn.</P>
<P class="p357 ft10">Såväl Försvarets materielverk som Fortifikationsverket bedömer att utredningens förslag skulle ha marginella effekter på myndig- heternas verksamheter och ekonomi eftersom tillsynsfunktionen redan i dag i huvudsak bedriver den aktuella livsmedelskontrollen.</P>
<P class="p369 ft8">Som en följd av förslagen förlorar några kommuner motsva- rande livsmedelskontroll. Denna har dock varit av begränsad om- fattning. Såväl Fortifikationsverket som Försvarets materielverk har redovisat att myndigheten under föregående år inte har erlagt någon avgift för civil kontroll.<SPAN class="ft47">3 </SPAN>Mot bakgrund härav förväntas de ekonomiska konsekvenserna för de berörda kommunerna bli för- sumbara.</P>
<P class="p673 ft124"><SPAN class="ft38">16.2.5</SPAN><SPAN class="ft154">Konsekvenser av förslagen om godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar samt förande av uppdaterade register över desamma</SPAN></P>
<P class="p541 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens bedömning: </SPAN>Eftersom tillsynsfunktionen redan i dag, dock utan mandat, registrerar och för uppdaterade förteck- ningar över huvuddelen av de aktuella livsmedelsanläggningarna samt uppfyller kraven i artikel 31 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd synes förslagen inte orsaka nämnvärt ökade kostnader för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p674 ft42"><SPAN class="ft49">3 </SPAN>Försvarets materielverk har dock uppgett att kontrollavgift avseende de upphandlade restaurangerna kan ha erlagts av de privata verksamhetsutövarna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">273</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_274">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379274x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft10">Utredningen föreslår att tillsynsfunktionen ska ges mandat att regi- strera och godkänna livsmedelsanläggningar inom Försvarsmakten, Fortifikationsverket och Försvarets materielverk enligt 23 § livs- medelsförordningen (2006:813). Som en lagstadgad konsekvens av förslaget ska tillsynsfunktionen även enligt 15 § föra uppdaterade förteckningar över de godkända och registrerade anläggningar som man utövar kontroll över och även i övrigt utföra de uppgifter i fråga om sådana anläggningar som föreskrivs i artikel 31 i Europa- parlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efter- levnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmel- serna om djurhälsa och djurskydd.</P>
<P class="p73 ft8">Eftersom tillsynsfunktionen redan i dag, dock utan mandat, registrerar samt för uppdaterade förteckningar över huvuddelen av de aktuella livsmedelsanläggningarna innebär förslagen endast en marginellt ökad arbetsbelastning. Som utredningen tidigare konsta- terat handlar det om cirka fem tillkommande livsmedelsanlägg- ningar som ska registreras och registerföras.</P>
<P class="p84 ft11">Ingen av tillsynsfunktionens nuvarande eller tillkommande kon- trollobjekt kräver godkännande.</P>
<P class="p529 ft8">Tillsynsfunktionen synes även redan i dag följa kraven i den ovan nämnda <NOBR>EU-förordningen.</NOBR> Mot bakgrund härav menar utred- ningen att förslagen inte kommer att orsaka nämnvärt ökade kost- nader för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p73 ft8">För de kommuner som formellt förlorar motsvarande arbets- uppgifter blir de ekonomiska konsekvenserna försumbara.</P>
<P class="p675 ft156"><SPAN class="ft14">16.2.6</SPAN><SPAN class="ft155">Konsekvenser av förslagen om utvidgning av tillsynen över hälso- och sjukvården samt smittskyddet till Försvarets materielverk</SPAN></P>
<P class="p676 ft10"><SPAN class="ft124">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslagen innebär inga nämnvärda kostnadsökningar för tillsynsfunktionen eftersom denna redan i dag, genom tillsyn av försvarshälsan, till stor del utövar den föreslagna tillsynen. Förslagen får inte heller någon ekonomisk påverkan för Inspektionen för vård och omsorg eftersom myndig- heten i praktiken inte utövar den aktuella verksamhetstillsynen.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">274</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_275">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379275x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p677 ft8">Utredningen föreslår att tillsynsfunktionens tillsyn över hälso- och sjukvården samt smittskyddet även ska omfatta Försvarets materiel- verk. För närvarande bedriver Försvarets materielverk hälso- och sjukvård vid en verksamhet där ett fåtal hälso- och sjukvårds- personal är anställda. Eftersom Försvarets materielverk inte har någon egen organisation som klarar de krav som ställs för att be- driva hälso- och sjukvård så sker det i dag under Försvarsmaktens försvarshälsas organisation.</P>
<P class="p369 ft8">Eftersom tillsynsfunktionen redan i dag till stor del, genom till- synen över försvarshälsan, utövar den föreslagna utökade tillsynen leder förslaget inte till några nämnvärda kostnadsökningar för tillsynsfunktionen.</P>
<P class="p506 ft8">Inspektionen för vård och omsorg påverkas inte heller av för- slaget eftersom myndigheten i praktiken inte bedriver någon verk- samhetstillsyn inom Försvarets materielverk.</P>
<P class="p678 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.7</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvenser av förslaget gällande militära insatser och övningar utomlands</SPAN></P>
<P class="p679 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslaget innebär inga kostnads- ökningar för tillsynsfunktionen eller Försvarsmakten.</P>
<P class="p680 ft10">Utredningen föreslår att det i förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten införs en bestämmelse av vilken det ska framgå att Försvarsmakten, så långt som möjligt och skäligt, i insats- eller övningsområdet ska planera och bedriva verk- samheten så att hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård, att hälso- och miljöhänsyn tas, att livsmedel till den egna personalen har en hög skyddsnivå för män- niskors hälsa och att djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom.</P>
<P class="p356 ft10">Förslaget innebär i stort sett en kodifiering av den policy som redan tillämpas inom Försvarsmakten. Redan i dag är den gemen- samma utgångspunkten att de krav som ställs i svensk lag ska till- godoses i insats- och övningsområdena utomlands så långt som det är möjligt. Förslaget innebär därför inga överblickbara kostnads- ökningar varken för tillsynsfunktionen eller för Försvarsmakten.</P>
<P class="p369 ft11">Inte heller förväntas förslaget få några ekonomiska konsekven- ser för de övriga försvarsmyndigheterna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">275</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_276">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379276x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p681 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.8</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvenser av förslaget om tillsynsfunktionens benämning</SPAN></P>
<P class="p666 ft19"><SPAN class="ft125">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslaget om ny benämning kom- mer att föranleda visst administrativt merarbete för Försvars- makten och tillsynsfunktionen. Det kommer att finnas behov av informationsspridning, såväl externt som internt, så att tillsyns- funktionens nya benämning blir känd. Merkostnaderna förvän- tas dock bli marginella och rymmas inom Försvarsmaktens och tillsynsfunktionens befintliga ramar.</P>
<P class="p682 ft19">Utredningen föreslår att generalläkaren ska byta benämning till försvarsinspektören för hälsa och miljö för att på ett tydligare och bättre sätt spegla tillsyns- och kontrolluppdraget. Det innebär administrativt merarbete för Försvarsmakten och tillsynsfunktionen i form av bl.a. ändring i styrdokument och mallar m.m.</P>
<P class="p73 ft8">Eftersom benämningen generalläkare har använts på tillsyns- funktionen sedan år 2007 och är väl inarbetat kommer det finnas behov av informationsspridning, såväl externt som internt, så att tillsynsfunktionens nya benämning blir känd.</P>
<P class="p67 ft9">Utredningen kan dock konstatera att Försvarsmakten är van att hantera organisationsförändringar och huvuddelen av det administ- rativa merarbetet kan utföras effektivt med hjälp av <NOBR>IT-stöd.</NOBR> Mer- kostnaderna förväntas därför sammantaget bli marginella och rym- mas inom Försvarsmaktens och tillsynsfunktionens befintliga ramar.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">276</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_277">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379277x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p683 ft24"><SPAN class="ft14">16.2.9</SPAN><SPAN class="ft148">Konsekvenser av utredningens övriga författningsförslag gällande tillsynsfunktionens mandat</SPAN></P>
<P class="p648 ft9"><SPAN class="ft145">Utredningens bedömning: </SPAN>Förslaget om slopat mandat gäll- ande kontrollen av privata verksamhetsutövare inom djurskyddet samt förslaget om att djurhälsovården och djursjukvården inte ska anges som kontrollområden i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten innebär inte några direkta besparingar för tillsynsfunktionen eller nämnvärt ökade kostna- der för länsstyrelserna. Förslagen om ytterligare bemyndigande att besluta föreskrifter, handläggning av ”lex Maria” anmäl- ningar, rätt till ingripandemöjligheter inom hälso- och sjuk- vårdsområdet och inom djurskyddet leder inte till nämnvärt ökad arbetsbelastning för tillsynsfunktionens del. När det gäller handläggning av ”lex Maria” anmälningar förväntas det handla om ett sådant ärende vart femte år. Förslagen om rätt att över- klaga dessa beslut och tillsynsfunktionens beslut i tillsyns- och kontrollärenden till regeringen förväntas inte leda till någon märkbar ökad ärendetillströmning. Inte heller utredningens för- slag om anmälningsskyldighet till regeringen förväntas leda till nämnvärt ökade kostnader för regeringen. För Försvarsmakten innebär inte förslagen några överblickbara kostnadsökningar.</P>
<P class="p684 ft10">Utredningen har analyserat den författningsreglering som är rele- vant för generalläkarens tillsyn och kontroll och föreslagit författ- ningsändringar som leder till att dess mandat blir tydligare. Några av dessa författningsändringar har särskilt redovisats tidigare i kapitlet. Härutöver föreslår bl.a. utredningen att försvarsinspektö- ren för hälsa och miljö ska ha rätt att meddela föreskrifter med stöd av patientsäkerhetslagen (2010:659), handlägga ”lex Maria” anmäl- ningar, meddela förelägganden och förbud vid misskötsamhet från kontrollobjektet sida på hälso- och sjukvårdsområdet samt inom djurskyddet. Vidare föreslår utredningen att inspektörens tillsyns- och kontrollbeslut i dessa delar ska kunna överklagas till regeringen.</P>
<P class="p358 ft8">Det föreslås vidare att tillsynsfunktionen ska åläggas en anmäl- ningsskyldighet till regeringen (Försvarsdepartementet) gällande sådana allvarliga brister som myndigheten trots påpekanden inte har rättat till.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">277</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_278">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p429 ft10">När det gäller konsekvenserna av förslaget om utvidgade in- gripandemöjligheter för tillsynsfunktionen och därmed sammanhäng- ande överklaganderätt kan utredningen konstatera att tillsynsfunk- tionen inom livsmedels- och miljöområdet historiskt sett förelagt Försvarsmakten vid något enstaka tillfälle. Något föreläggande har aldrig överklagats till regeringen. Mot bakgrund härav uppskattar utredningen att förslagen leder till att inspektörens beslutar högst fem förelägganden per år, varav ett överklagas till regeringen. När det gäller ”lex Maria” ärenden handlar det om än färre ärenden.</P>
<P class="p444 ft19">Enligt Inspektionen för vård och omsorg har det under de senaste femton åren inkommit tre anmälningar avseende Försvarsmaktens hälso- och sjukvård. Anmälningarna förväntas inte bli fler med anledning av förslaget. Utredningen har vid bedömningen även beaktat utvidgningen till Försvarets materielverk.</P>
<P class="p68 ft19">När det gäller utredningens förslag om införandet av en anmäl- ningsskyldighet för tillsynsfunktionen till regeringen förväntas det maximalt bli fråga om något ärende per år. Detta kan ses mot bak- grund av att tillsynsfunktionen redan i dag har möjligheten att vända sig till regeringen och påtala missförhållanden, vilket man gjort vid några tillfällen under de senaste fem åren.</P>
<P class="p67 ft9">Mot bakgrund av ovanstående bedömer utredningen att de ekono- miska konsekvenserna av utredningens förslag för såväl regeringen, de allmänna förvaltningsdomstolarna, tillsynsfunktionen, Försvars- makten samt de övriga försvarsmyndigheterna blir marginella och ryms inom de befintliga ramarna. När det särskilt gäller tillsyns- funktionen kan det tänkas att tillsynen och kontrollen genom för- slaget om utvidgade ingripandemöjligheter och anmälningsskyldig- het leder till att tillsynen och kontrollen blir mer effektiv och där- för inte i denna del leder till några ökade kostnader utan i stället till besparingar. Utredningens förslag om slopat mandat gällande privata verksamhetsutövare inom djurskyddet samt förslaget om att djur- hälsovården och djursjukvården inte ska anges som kontroll- områden i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten innebär dock inga besparingar för tillsynsfunk- tionen eftersom föreslagen inte innebär någon egentlig förändring från nuvarande förhållanden. Med anledning av den begränsade omfattningen innebär förslaget inte heller några nämnvärda kost- nadsökningar för de berörda länsstyrelserna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">278</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_279">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379279x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p685 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.10</SPAN><SPAN class="ft157">Sammanfattning av de ekonomiska konsekvenserna för tillsynsfunktionen</SPAN></P>
<P class="p686 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>I stort sett samtliga förslag leder till mindre kostnadsökningar för tillsynsfunktionen. Sammantaget blir de dock i viss mån kännbara. Om tillsynsfunktionen ska kunna bibehålla samma motiverade ambitionsnivå för tillsynen och kontrollen som i dag fordras det sammantaget ytterligare en halv till en årsarbetskraft. En årsarbetskraft motsvarar cirka 700 000 kronor. Till det kommer resekostnader om cirka 75 000 kronor årligen.</P>
<P class="p687 ft19">Inom livsmedelsområdet, foder och animaliska biprodukter inklu- derat, har generalläkaren uppskattat att de tillkommande kostna- derna uppgår till cirka en halv årsarbetskraft. Flertalet av de övriga förslagen leder dock också var för sig till marginella kostnads- ökningar för tillsynsfunktionen. Sammantaget blir kostnadsökning- arna därför i viss mån kännbara. Om tillsynsfunktionen ska kunna upprätthålla samma motiverade ambitionsnivå för tillsynen och kontrollen som i dag behövs det ytterligare resurser. Det krävs därför minst en halv till en årsarbetskraft för att uppnå det. En års- arbetskraft motsvarar cirka 700 000 kronor. Förutom lönekostna- der tillkommer även resekostnader om cirka 75 000 kronor årligen. Några ytterligare overheadkostnader bedöms inte uppstå.</P>
<P class="p358 ft8">Mycket talar för att Försvarsmaktens verksamhet i framtiden kommer att expandera ytterligare vilket också kommer att medföra att tillsynsfunktionen behöver tillföras mer resurser för framtiden. Hur stora dessa resurser kan komma att bli är dock inget som utredningen kan värdera här.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">279</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_280">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379280x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p688 ft14"><SPAN class="ft14">16.2.11</SPAN><SPAN class="ft157">Sammanfattning av de ekonomiska konsekvenserna för Försvarsmakten</SPAN></P>
<P class="p570 ft8"><SPAN class="ft135">Utredningens bedömning: </SPAN>Utredningen har bedömt att några av utredningens förslag leder till marginella kostnadsökningar för Försvarsmakten. Dessa tillsammans kan uppskattas till högst 100 000 kronor engångsvis.</P>
<P class="p456 ft8">Utredningen har bedömt att några av förslagen leder till marginella kostnadsökningar för Försvarsmakten. Främst gäller det utred- ningens förslag om byte av tillsynsfunktionens benämning. Utred- ningen uppskattar att dessa kostnadsökningar sammantaget förvän- tas uppgå till 100 000 kronor engångsvis.</P>
<P class="p367 ft43"><SPAN class="ft43">16.3</SPAN><SPAN class="ft77">Finansieringsförslag</SPAN></P>
<P class="p553 ft11"><SPAN class="ft14">Utredningens förslag: </SPAN>Tillsynsfunktionens ökade kostnader ska finansieras via Försvarsmaktens anslag. De övriga marginella kostnadsökningar som utredningens förslag leder till för Försvars- maktens vidkommande ska finansieras inom Försvarsmaktens befintliga ramar.</P>
<P class="p689 ft8">Enligt utredningens bedömning bör tillsynsfunktionens ökade kost- nader om högst 775 000 kronor per år anslagsfinansieras. De övriga marginella kostnadsökningar som utredningens förslag leder till för Försvarsmaktens vidkommande bör kunna finansieras inom redan befintliga ramar.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">16.4</SPAN><SPAN class="ft77">Förslagens övriga konsekvenser</SPAN></P>
<P class="p450 ft14"><SPAN class="ft14">16.4.1</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvensbeskrivning enligt direktiven</SPAN></P>
<P class="p392 ft8">I utredningens direktiv (dir. 2014:129) anges att utredningen för- utom de ekonomiska konsekvenserna även ska redovisa verksam- hetsmässiga, personella och andra konsekvenser för tillsynsfunk- tionen, Försvarsmakten och de övriga myndigheter som utredarens förslag avser.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">280</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_281">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t57">
<TR>
<TD class="tr9 td195"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td34"><P class="p21 ft110">Konsekvenser</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p375 ft8">Utredningen konstaterar att förslagen generellt leder till att tillsynsfunktionen får ett tydligare författningsstöd och mandat för ett mer effektivt, tydligt och rättsäkert ingripande. Flertalet av för- slagen innebär emellertid huvudsakligen en kodifiering av vad som redan tillämpas i praktiken.</P>
<P class="p357 ft19">Utredningens förslag om regeringens ökade inblandning i till- delningen av de ekonomiska, personella och förvaltningsmässiga resurserna samt förslaget om att regeringen ska anställa försvars- inspektören för hälsa och miljö utan föregående nominering från Försvarsmaktens sida ökar även tillsynsfunktionens självständighet från kontrollobjektet Försvarsmakten, vilket är en förutsättning för en trovärdig tillsyn och kontroll.</P>
<P class="p357 ft10">Utredningens precisering av begreppet ”inom” Försvarsmakten leder till en utvidgning av tillsynsfunktionens livsmedelskontroll. Vidare utökas tillsynsfunktionens tillsyns- och kontrollansvar till att även avse livsmedel, hälso- och sjukvård, smittskydd samt foder och animaliska biprodukter inom Försvarets materielverk. Gällande livsmedel jämväl till verksamheter inom Fortifikationsverket.</P>
<P class="p516 ft19">Sammantaget leder utvidgningen av tillsynen och kontrollen till positiva effekter för tillsynsfunktionens vidkommande och de be- rörda försvarsmyndigheterna. Antalet gråzoner gentemot andra tillsynsmyndigheter kommer att minska och synergieffekterna inom de olika tillsyns- och kontrollområdena blir större. För de ytterlig- are privata verksamhetsutövare som kommer att omfattas av tillsyns- funktionens kontroll innebär utredningens förslag troligtvis en något ökad kontroll vilket också gagnar verksamheten.</P>
<P class="p357 ft9">Utredningens förslag innebär inga omfattande förändringar för Försvarsmaktens eller de övriga berörda försvarsmyndigheternas vidkommande. Genom flera av förslagen blir dock skiljelinjen mellan Försvarsmakten och tillsynsfunktionen tydligare och starkare.</P>
<P class="p690 ft14"><SPAN class="ft14">16.4.2</SPAN><SPAN class="ft132">Konsekvenser för sysselsättningen i offentlig service i olika delar av landet</SPAN></P>
<P class="p691 ft48">Förslagen innebär att viss verksamhet som tidigare kontrollerats av vissa länsstyrelser och kommuner respektive Jordbruksverket över- tas av försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det gäller livs- medelskontrollen över verksamheter inom Fortifikationsverket och Försvarets materielverk samt kontrollen av foder och animaliska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">281</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_282">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Konsekvenser</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft8">biprodukter inom Försvarsmakten och Försvarets materieverk. Eftersom tillsynsfunktionen i praktiken redan i dag utövar huvud- delen av den föreslagna livsmedelskontrollen påverkas några kom- muner främst när det gäller den överflyttade kontrollen av anima- liska biprodukter. Denna kontroll är dock av sådan begränsad om- fattning att den i sig inte får någon direkt mätbar effekt på syssel- sättningen i de berörda kommunerna. Detsamma gäller för läns- styrelsernas kontroll av insamling, uppsamling, omlastning och transport av andra animaliska biprodukter än matavfall. När det gäller foderkontrollen har det upplysts att någon sådan kontroll inte företagits under de senaste fem åren. Mot bakgrund av foder- kontrollens ringa omfattning kommer inte heller Jordbruksverket att påverkas nämnvärt.</P>
<P class="p67 ft10">Inte heller utredningens förslag om överflyttande av tillsynen över hälso- och sjukvården och smittskyddet inom Försvarets materiel- verk från Inspektionen för vård och omsorg till inspektören får någon konsekvens för sysselsättningen i olika delar av landet.</P>
<P class="p84 ft8">Sammantaget innebär dock förslagen att någon ytterligare tjänst torde behöva tillsättas hos försvarsinspektören för hälsa och miljö men även denna förändring är av sådan marginell karaktär att det inte kan sägas innebära några påtagliga konsekvenser för syssel- sättningen i olika delar av landet.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">282</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_283">
<P class="p692 ft52">Del V</P>
<P class="p69 ft52">Författningskommentar</P>
<P class="p693 ft52">och bilagor</P>
</DIV>
<DIV id="page_284">
</DIV>
<DIV id="page_285">
<P class="p3 ft13">17 Författningskommentar</P>
<P class="p694 ft46"><SPAN class="ft43">17.1</SPAN><SPAN class="ft140">Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)</SPAN></P>
<P class="p8 ft54">30 §</P>
<P class="p360 ft8">Ändringarna avser <SPAN class="ft12">tredje och fjärde styckena </SPAN>och är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benäm- ning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p695 ft46"><SPAN class="ft43">17.2</SPAN><SPAN class="ft140">Förslaget till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534)</SPAN></P>
<P class="p8 ft54">28 §</P>
<P class="p360 ft9">Ändringarna är en konsekvens av utredningens förslag till tydlig- görande av försvarsinspektören för hälsa och miljös kontroll- mandat. Genom formuleringen ”djur som Försvarsmakten hanterar” klargörs att kontrollen inte omfattar privata verksamhetsutövare. Ändringarna innebär vidare att inspektören vid sin kontroll ska ha rätt till ingripandemöjligheter i form av tillträdes- och upplysnings- rätt m.m. enligt 27 § första och tredje styckena och befogenhet att meddela förelägganden och förbud enligt 26 § första stycket. Även bestämmelserna om kontrollmyndigheter i 24 § första stycket, 24 a § om samordande myndighet m.m., 24 b § om skyldighet att beivra överträdelser och 25 § gällande informationsskyldigheten till den samordnande kontrollmyndigheten föreslås bli gällande vid kontrollen av djur som Försvarsmakten hanterar.</P>
<P class="p696 ft48">Genom ändringarna görs det i paragrafen inte längre undantag för de ovan angivna bestämmelserna för djur som Försvarsmakten</P>
<P class="p697 ft20">285</P>
</DIV>
<DIV id="page_286">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft19">hanterar. Den tillträdes- och upplysningsrätt m.m. som i 27 § andra stycket ges till EG:s institutioner och för inspektörer och experter som utsetts av institutionerna ska dock, med hänsyn till att för- svaret är en nationell angelägenhet, alltjämt vara undantagen. Undan- tag görs även för rätten att förelägga med vite i enligt 26 § andra stycket och rätten att begära hjälp av Polismyndigheten enligt 27 a §. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.7.3.</P>
<P class="p90 ft54">38 §</P>
<P class="p362 ft10">Ändringen avser <SPAN class="ft50">femte stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredning- ens förslag om att försvarsinspektören för hälsa och miljös beslut i kontrollärende får överklagas till regeringen. Som allmän princip gäller att tvist mellan statliga myndigheter överklagas till regeringen (jfr bl.a. 6 kap. 8 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen [2009:400] om utlämnande av allmän handling). Denna befogenhet har setts som ett naturligt utflöde av regeringens direktivrätt gente- mot underlydande myndighet. Inspektören är i detta sammanhang att anse som statlig myndighet. Inspektörens beslut i kontroll- ärende enligt första stycket som riktar sig mot Försvarsmakten och som rör djur som myndigheten hanterar ska därför överklagas till regeringen. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.7.3.</P>
<P class="p698 ft46"><SPAN class="ft43">17.3</SPAN><SPAN class="ft140">Förslaget till lag om ändring i miljöbalken (1998:808)</SPAN></P>
<P class="p699 ft54">9 kap. 8 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">tredje stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredning- ens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p90 ft54">11 kap. 9 b §</P>
<P class="p699 ft11">Ändringen avser <SPAN class="ft54">andra stycket. </SPAN>Se vidare under 9 kap. 8 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">286</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_287">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft54">15 kap. 29 §</P>
<P class="p8 ft11">Skälen för ändringen, se under 9 kap. 8 §.</P>
<P class="p700 ft54">18 kap. 1 §</P>
<P class="p8 ft11">Ändringen avser <SPAN class="ft54">punkten 2. </SPAN>Se vidare under 9 kap. 8 §.</P>
<P class="p700 ft54">26 kap. 3 §</P>
<P class="p8 ft11">Ändringen avser <SPAN class="ft54">första stycket. </SPAN>Se vidare under 9 kap. 8 §.</P>
<P class="p701 ft73"><SPAN class="ft43">17.4</SPAN><SPAN class="ft158">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter</SPAN></P>
<P class="p8 ft54">32 §</P>
<P class="p360 ft10">Ändringarna är en konsekvens av utredningens förslag om att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska få kontrollansvaret av foder och animaliska biprodukter inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk. Till bestämmelsen har fogats ett nytt stycke av vilket det framgår att beslut enligt första stycket mot statlig myndighet som rör verksamhet inom Försvarsmakten och Försva- rets materielverk får överklagas till regeringen. När det gäller rege- ringen som överklagandeinstans, se författningskommentaren till 38 § djurskyddslagen (1988:534). I fråga om beslut i kontrollärende mot privat verksamhetsutövare får dessa överklagas till allmän förvaltningsdomstol enligt vad som sägs i första stycket. Bestäm- melsen behandlas i avsnitt 12.2.2 och 12.4.6.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">287</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_288">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p702 ft46"><SPAN class="ft43">17.5</SPAN><SPAN class="ft140">Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa</SPAN></P>
<P class="p699 ft54">16 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredning- ens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">17.6</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till lag om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i patientsäkerhetslagen (2010:659)</P>
<P class="p240 ft54">3 kap. 5 §</P>
<P class="p368 ft8">Ändringarna är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsynsfunktionen får ansvaret för att ta emot och utreda ”lex Maria” anmälningar från vårdgivare inom Försvarsmakten. Som en konsekvens av utredningens förslag om utvidgning av tillsyns- ansvaret i avsnitt 12.4.6 ska försvarsinspektören för hälsa och miljö även ta emot och utreda anmälningar från vårdgivare inom Försva- rets materielverk. I nuläget ges dessa anmälningar in till Inspek- tionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p215 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3.</P>
<P class="p90 ft54">7 kap. 1 §</P>
<P class="p421 ft10">Genom ändringarna ges regeringen i det <SPAN class="ft50">andra stycket </SPAN>bemyndigande att bestämma vilken myndighet som ska utöva tillsyn över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Angående Försvarets materielverk se under 3 kap. 5 §. Bemyndi- gandet avser däremot inte tillsynen över hälso- och sjukvårds- personalen, vilken alltjämt kommer att utövas av Inspektionen för vård och omsorg med stöd av bestämmelserna i 7 kap. patientsäker- hetslagen (2010:659). Ändringen innebär också att det i paragrafen införs en bestämmelse som upplyser om att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 §</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">288</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_289">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft19">regeringsformen meddela föreskrifter om denna tillsyn. Bestäm- melser om tillsyn över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk finns i förslaget om ändring i patient- säkerhetsförordningen (2010:1369), se vidare 17.21.</P>
<P class="p148 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">17.7</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p703 ft46">i kungörelsen (1942:725) med närmare föreskrifter angående tillämpning av lagen den 18 juli 1942 (nr 723) om skyddsympning inom försvarsväsendet</P>
<P class="p8 ft54">4 §</P>
<P class="p349 ft9">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsyns- funktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvars- inspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p50 ft54">5 §</P>
<P class="p8 ft11">Se ovan under 4 §.</P>
<P class="p395 ft43"><SPAN class="ft43">17.8</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">i strålskyddsförordningen (1988:293)</P>
<P class="p80 ft54">16 §</P>
<P class="p704 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">tredje stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredning- ens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p86 ft54">19 §</P>
<P class="p8 ft11">Skälen för ändringen, se under 16 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">289</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_290">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">17.9</SPAN><SPAN class="ft77">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i djurskyddsförordningen (1988:539)</P>
<P class="p240 ft54">60 a §</P>
<P class="p421 ft19">Till bestämmelsen har fogats ett nytt <SPAN class="ft59">tredje stycke </SPAN>i vilket försvars- inspektören för hälsa och miljö ges mandat att utöva offentlig kon- troll av djur som Försvarsmakten hanterar. Inspektörens kontroll ska inte omfatta privata verksamhetsutövare.</P>
<P class="p705 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.7.3.</P>
<P class="p706 ft135"><SPAN class="ft43">17.10</SPAN><SPAN class="ft159">Förslaget till förordning om ändring i förordning (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet</SPAN></P>
<P class="p707 ft43">i fråga om farliga konsumentvaror</P>
<P class="p240 ft54">3 b §</P>
<P class="p362 ft9">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsyns- funktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvars- inspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p72 ft43"><SPAN class="ft43">17.11</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i anställningsförordningen (1994:373)</P>
<P class="p240 ft54">5 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">första stycket </SPAN>och är en konsekvens av utred- ningens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">290</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_291">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">17.12</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p708 ft46">i förordningen (1995:241) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m.</P>
<P class="p8 ft54">4 kap. 3 §</P>
<P class="p424 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredning- ens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p340 ft43"><SPAN class="ft43">17.13</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p709 ft46">i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd</P>
<P class="p8 ft54">13 §</P>
<P class="p390 ft8">Ändringarna avser <SPAN class="ft12">andra stycket </SPAN>och är en konsekvens av utred- ningens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p86 ft54">20 §</P>
<P class="p80 ft11">Ändringarna avser <SPAN class="ft54">första och andra </SPAN>styckena. Se vidare under 13 §.</P>
<P class="p86 ft54">37 §</P>
<P class="p80 ft11">Skälen för ändringarna, se under 13 §.</P>
<P class="p86 ft54">38 §</P>
<P class="p80 ft11">Ändringarna avser <SPAN class="ft54">andra stycket. </SPAN>Se vidare under 13 §.</P>
<P class="p86 ft54">41 §</P>
<P class="p80 ft11">Skälen för ändringarna, se under 13 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">291</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_292">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">17.14</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p710 ft73">i förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken</P>
<P class="p699 ft54">1 kap. 4 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till för- svarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">17.15</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i smittskyddsförordningen (2004:255)</P>
<P class="p240 ft54">10 §</P>
<P class="p362 ft9">Ändringarna i sak är en konsekvens av utredningens förslag om att dels utvidga tillsynen till att även omfatta Försvarets materielverk, dels öka tydligheten om vad som gäller för försvarsinspektören för hälsa och miljös tillsyn. I paragrafen hänvisas till de bestämmelser i patientsäkerhetslagen (2010:659) som ska gälla även för inspektö- rens tillsyn över smittskyddet. Genom förslaget ges tillsynsfunk- tionen bl.a. rätt till ingripandemöjligheter vid missförhållanden i form av bl.a. föreläggande och förbud gentemot vårdgivaren. Efter- som det handlar om föreläggande mot statlig myndighet ska inspek- tören dock inte ha rätt att förena föreläggande med vite. I para- grafen införs också en möjlighet att överklaga tillsynsfunktionens tillsynsbeslut till regeringen. I övrigt ändras paragrafen språkligt genom att benämningen generalläkaren ändas till försvarsinspektö- ren för hälsa och miljö.</P>
<P class="p711 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 12.4.6 och 14.4.4.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">292</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_293">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">17.16</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p101 ft43">i livsmedelsförordningen (2006:813)</P>
<P class="p80 ft54">15 §</P>
<P class="p349 ft8">I paragrafen regleras vissa skyldigheter för kontrollorgan i form av bl.a. registerföring. Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att registrera och godkänna livsmedelsanläggningar. Skyldig- heten att föra register ska då också gälla för inspektören. Bestäm- melsen behandlas i avsnitt 14.6.4.</P>
<P class="p86 ft54">23 §</P>
<P class="p360 ft10">En ny <SPAN class="ft50">punkt 10 </SPAN>läggs till paragrafen. Nuvarande punkt 10 numreras om till punkt 11. Tillägget är en konsekvens av utredningens för- slag att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att registrera och godkänna alla livsmedelsanläggningar inom Försvars- makten, Fortifikationsverket och Försvarets materielverk som drivs av eller för respektive myndighet. Förslaget omfattar således även anläggningar för dricksvattenförsörjning samt verksamheter som bedrivs av privata verksamhetsutövare.</P>
<P class="p207 ft11">Paragrafen behandlas i avsnitt 14.6.3.</P>
<P class="p86 ft54">25 och 27 §§</P>
<P class="p62 ft8">Av 25 § framgår att behörig myndighet att utöva offentlig kontroll är, om något annat inte följer av 25 a, 26 eller 27 § eller förord- ningen (2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som importe- ras från ett tredje land, den myndighet som prövar frågan om god- kännande av en anläggning eller som registrerar en anläggning. Som en konsekvens av utredningens förslag om att försvarsinspektören för hälsa och miljö ska ges mandat att pröva frågan om godkän- nande och registrera anläggningar blir därför bemyndigandet för tillsynsfunktionen i 27 § överflödigt. Den bestämmelsen föreslås därför upphävas. Som en konsekvens härav bör även hänvisningen till 27 § tas bort ur 25 §.</P>
<P class="p207 ft11">Paragrafen behandlas i avsnitt 14.6.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">293</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_294">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft54">40 §</P>
<P class="p362 ft19">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om utvidg- ning av tillsynsfunktionens kontroll till verksamheter inom Fortifi- kationsverket och Försvarets materielverk. Som en naturlig följd bör föreskriftsrätten enligt bestämmelsen även omfatta de tillkom- mande myndigheterna. I övrigt ändras paragrafen språkligt genom att benämningen generalläkaren ändras till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 12.4.6.</P>
<P class="p712 ft80"><SPAN class="ft43">17.17</SPAN><SPAN class="ft161">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter</SPAN></P>
<P class="p539 ft54">11 §</P>
<P class="p362 ft9">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att utvidga tillsynsfunktionens kontrollansvar till att även omfatta offentlig kontroll av foder samt verksamheter med animaliska biprodukter enligt 12 § inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Kontrollansvaret föreslås även omfatta insamling, uppsamling, om- lastning och transport av andra animaliska biprodukter än mat- avfall. Jordbruksverket har överlämnat denna kontroll till läns- styrelserna (se 3 kap. 1 § andra stycket, SJVFS 2007:21, omtryckt genom ändring SJVFS 2014:7, Jordbruksverkets föreskrifter om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter). Genom ändringen blir det möjligt för Jordbruksverket att även lämna över denna kontrolluppgift till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 12.2.2 och 12.4.6.</P>
<P class="p713 ft54">12 a §</P>
<P class="p362 ft19">Paragrafen är ny och behandlas i avsnitt 12.2.2 och 12.4.6. Den nuvarande bestämmelsen 12 a § föreslås i stället betecknas 12 b §. Bestämmelsen är en konsekvens av utredningens förslag om att utvidga tillsynsfunktionens kontrollansvar till att omfatta offentlig kontroll av foder samt verksamheter med animaliska biprodukter enligt 12 § inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">294</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_295">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">Kontrollansvaret omfattar dock inte framställda produkter. Kon- trollen föreslås omfatta verksamhet som bedrivs inom Försvars- makten och Försvarets materielverk av eller för respektive myndig- het. Genom denna definition kan även privata verksamhetsutövare komma att omfattas av kontrollen. Kontrollansvaret ska även om- fatta primärproduktion.</P>
<P class="p93 ft8">Utredningen föreslår ingen ändring gällande Jordbruksverkets kontrollansvar.</P>
<P class="p79 ft19">Av <SPAN class="ft59">andra stycket </SPAN>framgår att försvarsinspektören för hälsa och miljö vid kontroll av en myndighets verksamhet inte ska ha möjlig- het att förelägga vid vite, ta hand om vara, besluta om rättelse på kontrollobjektets bekostnad eller begära hjälp av Polismyndigheten enligt <NOBR>24–27</NOBR> §§ lagen (2006:805) om foder och animaliska bi- produkter. Undantagen är motiverade såväl av försvarsmyndig- heternas särart som att det är frågan om beslut mot statlig myndig- het. Undantagen gäller därför inte vid kontroll av verksamhet som drivs av privata verksamhetsutövare inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk. Övriga ingripandemöjligheter såsom möjlig- heten att meddela förelägganden och förbud samt rätt till tillträde och upplysningar m.m. enligt 21 och 23 §§ gäller dock även för försvarsinspektören för hälsa och miljös kontroll gentemot statlig myndighet.</P>
<P class="p86 ft54">12 b §</P>
<P class="p62 ft19">Bestämmelsen har numrerats om från 12 a § till 12 b § samt har ett nytt <SPAN class="ft59">andra stycke </SPAN>lagts till<SPAN class="ft59">. </SPAN>Det nya stycket är en konsekvens av utredningens förslag om att det föreslagna kontrollansvaret av foder även ska omfatta primärproduktion. Vad gäller omfattningen av kontrollen föreslås det att kontrollen ska omfatta verksamheter som bedrivs inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk av eller för respektive myndighet. Det innebär att kontrollen även kan komma att omfatta privata verksamhetsutövare.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">295</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_296">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft54">13 §</P>
<P class="p362 ft10">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att utvidga tillsynsfunktionens kontrollansvar till att även omfatta offentlig kontroll av foder samt verksamheter med animaliska biprodukter enligt 12 § inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Efter- som även försvarsinspektören för hälsa och miljö ansvarar för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen ska tillsynsfunktionen även ges mandat att utöva den i paragrafen angivna offentliga kontrollen. Bestämmelsen behandlas närmare i avsnitt 12.2.2.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">17.18</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p714 ft46">i förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador</P>
<P class="p699 ft54">25 §</P>
<P class="p368 ft8">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till för- svarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p339 ft43"><SPAN class="ft43">17.19</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p715 ft46">i förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten</P>
<P class="p699 ft14">Internationella militära insatser och övningar</P>
<P class="p699 ft54">5 d §</P>
<P class="p362 ft10">Paragrafen är ny och behandlats i avsnitt 13.2. Nuvarande 5 d och 5 e §§ föreslås i stället betecknas 5 e och 5 f §§. Bestämmelsen inne- bär att Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, i insats- eller övningsområdet utomlands ska planera och bedriva verksam- heten så att vissa angivna grundläggande principer inom hälso- och sjukvården, miljö- och hälsoskyddsområdet, inom djurskyddet och på livsmedelsområdet kan upprätthållas. Förslaget är närmast en kodifiering av den policy som redan tillämpas inom Försvars- makten. Det ligger dock i sakens natur att vad som är möjligt och</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">296</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_297">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">skäligt varierar och avgörs av de aktuella förhållandena på platsen. Hänsyn måste kunna tas till de speciella förhållandena som råder och att det kan vara fråga om skarp verksamhet. Det åligger för- svarsinspektören för hälsa och miljö att se efter att planeringen och verksamheten uppfyller de nämnda kraven och påtala eventuella brister.</P>
<P class="p86 ft54">15 §</P>
<P class="p704 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">första stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från general- läkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p86 ft54">21 §</P>
<P class="p360 ft10">Ändringarna avser <SPAN class="ft50">såväl första som andra styckena </SPAN>och är en konse- kvens dels av utredningens förslag till förtydliganden gällande till- synen över smittskyddet och livsmedelskontrollen, dels förslaget om utvidgning av tillsynsfunktionens kontroll till foder och anima- liska biprodukter. Ändring föranleds också av förslaget om att djurhälsovården och djursjukvården inte längre ska anges som självständiga kontrollområden. Till bestämmelsen har även fogats ett nytt <SPAN class="ft50">sista stycke </SPAN>i vilket försvarsinspektören för hälsa och miljö åläggs en anmälningsskyldighet till regeringen om det vid utövan- det av tillsynen och kontrollen konstateras allvarliga brister som berörd myndighet trots påpekanden inte har rättat till. Bedöm- ningen av en överträdelses allvar ska framför allt göras mot bak- grund av hur stora följder överträdelsen har fått, eller med stor sannolikhet riskerar att få, med hänsyn till syftet med kravet. Exempel på allvarlig brist kan vara att de medicinska tidsmålen för omhänderagande av skadad personal inte kan innehållas (sådan allvarlig brist rapporterade tillsynsfunktionen till regeringen gäll- ande insatsen i Afghanistan, se prop. 2009/10:160, s. 182). I övrigt ändras paragrafen och rubriken närmast före den genom att benäm- ningen generalläkaren ändras till försvarsinspektören för hälsa och miljö samt att miljöskyddet ändras till miljö- och hälsoskyddet.</P>
<P class="p716 ft11">Bestämmelsen behandlas huvudsakligen i avsnitt 12.2.2 och 14.3.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">297</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_298">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft54">24 §</P>
<P class="p362 ft8">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att rege- ringen ska fatta beslut om anställning och placering av försvars- inspektören för hälsa och miljö efter ett ordinärt ansöknings- förfarande. Den nuvarande ordningen med nomineringar från Försvarsmaktens sida förslås således slopas.</P>
<P class="p705 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 11.3.</P>
<P class="p717 ft54">Bilaga 2</P>
<P class="p368 ft8">Ändringen innebär att Generalläkare tas bort ur bilaga 2. Skälen för ändringen, se under 24 §.</P>
<P class="p705 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 11.3.</P>
<P class="p462 ft43"><SPAN class="ft43">17.20</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p718 ft44">i förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer</P>
<P class="p560 ft54">24 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringarna avser <SPAN class="ft12">första och andra stycket </SPAN>och är en konsekvens av utredningens förslag om att tillsynsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p367 ft43"><SPAN class="ft43">17.21</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369)</P>
<P class="p719 ft14">Tillsyn över hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk</P>
<P class="p392 ft8">Utredningen har valt att föreslå att ett nytt kapitel införs i patient- säkerhetsförordningen (2010:1369). I kapitlet föreslås tre nya be- stämmelser <NOBR>(1–3</NOBR> §§).</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">298</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_299">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p50 ft54">7 a kap. 1 §</P>
<P class="p390 ft8">I paragrafen anges uttryckligen att hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk står under tillsyn av försvarsinspektören för hälsa och miljö. (Utredningen föreslår i avsnitt 12.4.6 att tillsynsfunktionens tillsyn över hälso- och sjuk- vården även ska omfatta Försvarets materielverk.)</P>
<P class="p79 ft19">På hälso- och sjukvårdsområdet finns det i dag bemyndigande för generalläkaren att meddela interna föreskrifter enligt 21 § för- ordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Denna föreskriftsrätt binder dock inte Försvarets materielverk. Utred- ningen föreslår därför att det i paragrafen införs ett bemyndigande för inspektören att meddela föreskrifter för Försvarsmakten och Försvarets materielverk för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom hälso- och sjukvården.</P>
<P class="p207 ft11">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3.</P>
<P class="p86 ft54">7 a kap. 2 §</P>
<P class="p62 ft8">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3 och reglerar vilka be- stämmelser i patientsäkerhetslagen (2010:659) som ska gälla för försvarsinspektören för hälsa och miljös verksamhetstillsyn och handläggning av ”lex Maria” anmälningar enligt 3 kap. 5 § patient- säkerhetslagen (2010:659) från vårdgivare inom Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Angående Försvarets materielverk, se under 7 kap. 1 §. Genom bestämmelsen ges inspektören bl.a. ett tydligare mandat och rätt till ingripandemöjligheter vid missköt- samhet från vårdgivarens sida.</P>
<P class="p86 ft54">7 a kap. 3 §</P>
<P class="p390 ft8">Bestämmelsen behandlas i avsnitt 14.4.3 och innehåller överkla- gandehänvisning gällande tillsynsfunktionens beslut i tillsynsären- den. Eftersom dessa beslut kommer att rikta sig mot statlig myn- dighet föreslår utredningen att tillsynsfunktionens motsvarande beslut som anges i 10 kap. 13 § patientsäkerhetslagen (2010:659) får överklagas till regeringen. Övriga beslut i tillsynsärenden får inte överklagas.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">299</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_300">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Författningskommentar</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p120 ft43"><SPAN class="ft43">17.22</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p121 ft43">i miljötillsynsförordningen (2011:13)</P>
<P class="p240 ft54">2 kap. 4 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till för- svarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p90 ft54">2 kap. 5 §</P>
<P class="p699 ft11">Se ovan under 2 kap. 4 §.</P>
<P class="p717 ft54">2 kap. 8 §</P>
<P class="p368 ft8">Ändringen avser <SPAN class="ft12">första stycket punkten 4. </SPAN>Se vidare ovan under 2 kap. 4 §.</P>
<P class="p90 ft54">2 kap. 34 §</P>
<P class="p699 ft11">Se ovan under 2 kap. 4 §.</P>
<P class="p717 ft54">3 kap. 16 §</P>
<P class="p240 ft11">Ändringen avser <SPAN class="ft54">andra stycket. </SPAN>Se vidare ovan under 2 kap. 4 §.</P>
<P class="p720 ft80"><SPAN class="ft43">17.23</SPAN><SPAN class="ft161">Förslaget till förordning om ändring i avfallsförordningen (2011:927)</SPAN></P>
<P class="p539 ft54">72 §</P>
<P class="p91 ft8">Ändringarna är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till för- svarsinspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">300</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_301">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td196"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td142"><P class="p21 ft45">Författningskommentar</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p106 ft43"><SPAN class="ft43">17.24</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p721 ft46">i förordningen (2012:989) med instruktion för Naturvårdsverket</P>
<P class="p8 ft54">14 §</P>
<P class="p349 ft9">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvars- inspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p722 ft43"><SPAN class="ft43">17.25</SPAN><SPAN class="ft160">Förslaget till förordning om ändring</SPAN></P>
<P class="p723 ft46">i förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter</P>
<P class="p8 ft54">13 §</P>
<P class="p360 ft9">Ändringarna är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvars- inspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p50 ft54">15 §</P>
<P class="p8 ft11">Se ovan under 13 §.</P>
<P class="p724 ft73"><SPAN class="ft43">17.26</SPAN><SPAN class="ft162">Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2014:425)</SPAN></P>
<P class="p725 ft43">om bekämpningsmedel</P>
<P class="p80 ft54">1 kap. 5 §</P>
<P class="p349 ft10">Ändringen är en konsekvens av utredningens förslag om att till- synsfunktionen ska byta benämning från generalläkaren till försvars- inspektören för hälsa och miljö. Det innebär ingen ändring i sak.</P>
<P class="p726 ft54">3 kap. 6 §</P>
<P class="p80 ft11">Se ovan under 1 kap. 5 §.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">301</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_302">
</DIV>
<DIV id="page_303">
<DIV id="id_1">
<P class="p727 ft21">Bilaga 1</P>
<P class="p728 ft13">Kommittédirektiv 2014:129</P>
<P class="p729 ft43">Översyn av generalläkarfunktionen</P>
<P class="p730 ft11">Beslut vid regeringssammanträde den 4 september 2014</P>
<P class="p731 ft14">Sammanfattning</P>
<P class="p732 ft8">En särskild utredare ska se över generalläkarfunktionen inom För- svarsmakten och lämna förslag om en effektiv och rationell tillsyn när det gäller miljö- och hälsoskydd, hälso- och sjukvård m.m. inom försvarets område.</P>
<P class="p733 ft11">Utredaren ska bl.a.</P>
<P class="p734 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft98">analysera om de skäl som gällde när tillsynssystemet infördes 1994 fortfarande är bärkraftiga och om tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvars- makten,</SPAN></P>
<P class="p735 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">föreslå vilket eller vilka organ som bör utöva tillsynen om den hittillsvarande modellen frångås och motivera ett sådant ställ- ningstagande särskilt,</SPAN></P>
<P class="p736 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera vilka sakområden och vilka myndigheter tillsynen bör avse,</SPAN></P>
<P class="p737 ft164"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft163">analysera den författningsreglering som är relevant för tillsynen och bedöma om det finns brister i tillsynen och om den tillsyn som bedrivs är effektiv och rättssäker, och lämna de förslag, inklusive författningsförslag, som analyserna leder till.</SPAN></P>
<P class="p738 ft11">Uppdraget ska redovisas senast den 18 september 2015.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">303</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_304">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft14">Bakgrund</P>
<P class="p377 ft10">Generalläkarfunktionen inrättades den 1 juli 1994 i samband med att Försvarsmakten omstrukturerades till en myndighet (prop. 1992/93:100, bil. 5, bet. 1992/93:FöU9, rskr. 1992/93:333). Försva- rets sjukvårdsstyrelses stabs- och ledningsuppgifter fördes då över till en sjukvårdsledning i Försvarsmaktens högkvarter. Chef för denna sjukvårdsledning skulle vara generalläkaren.</P>
<P class="p143 ft19">Före reformen 1994 utövade Sjukvårdsstyrelsen tillsynen över att lagar och andra författningar på sjukvårdsområdet följdes inom den dåvarande försvarsmakten. Reformen innebar att tillsynen inom Försvarsmakten skulle utövas av en särskild tjänsteman i Hög- kvarteret (generalläkaren), som i detta avseende inte skulle vara underställd myndighetens chef. I propositionen framhölls att sjuk- vården i krig ställer särskilda krav på tillsyn. Tillsynen över För- svarsmaktens krigssjukvårdsorganisation borde därför utövas inom Försvarsmakten, där kunskap om totalförsvarets verksamhet finns. Även tillsynen i fred borde utövas inom Försvarsmakten. Vidare borde dubbla tillsynsfunktioner undvikas.</P>
<P class="p125 ft8">När generalläkarfunktionen inrättades 1994 avsåg tillsynsansvaret hälso- och sjukvården, djurhälsovården, djursjukvården och djur- skyddet m.m. inom Försvarsmakten. När miljöbalken infördes 1999 utökades ansvaret till att avse tillsynen enligt miljöbalken över försvarets verksamheter, dvs. även miljö- och hälsoskyddet (prop. 1997/98:45, del 1, s. 503 f.).</P>
<P class="p126 ft8">Våren 2007 beslutade Försvarsmakten att generalläkaren endast skulle ha en tillsynsroll. Funktionsansvaret för sjukvården fördes över från generalläkaren till logistikfunktionen.</P>
<P class="p90 ft54">Författningsreglerat ansvar</P>
<P class="p421 ft10">Generalläkaren har uppgifter i olika avseenden i enlighet med miljöbalken och annan lagstiftning. Ett exempel är att det av 26 kap. 3 § miljöbalken framgår att tillsynen enligt miljöbalken utövas av bl.a. generalläkaren i enlighet med vad regeringen bestäm- mer. I 2 kap. 4 § miljötillsynsförordningen (2011:13) föreskrivs att generalläkaren ansvarar för den operativa tillsynen i fråga om samt- liga verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, Fortifika- tionsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt,</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">304</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_305">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft11">utom i vissa avseenden där Kemikalieinspektionen är tillsyns- myndighet.</P>
<P class="p414 ft11">Enligt 9 kap. 8 § miljöbalken ska anmälan om miljöfarlig verk- samhet göras till bl.a. generalläkaren.</P>
<P class="p659 ft10">Enligt 15 kap. 29 § miljöbalken får regeringen eller efter rege- ringens bestämmande generalläkaren meddela särskilda föreskrifter för bl.a. Försvarsmakten som avviker från föreskrifterna i 15 kap. Det gäller frågor om avfall m.m. Regeringens bemyndigande till generalläkaren finns i 72 § avfallsförordningen (2011:927).</P>
<P class="p93 ft8">Generalläkarens ansvar och uppgifter enligt miljöbalken gäller Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt, se t.ex. 9 kap. 8 § och 26 kap. 3 §.</P>
<P class="p76 ft8">Enligt 7 kap. 1 § patientsäkerhetslagen (2010:659) står hälso- och sjukvården och dess personal under tillsyn av Inspektionen för vård och omsorg. För tillsyn över hälso- och sjukvård inom För- svarsmakten finns det enligt 7 kap. 1 § andra stycket särskilda bestämmelser. Någon lagreglering om hälso- och sjukvård inom Försvarsmakten finns dock inte. De särskilda bestämmelserna som det hänvisas till i patientsäkerhetslagen utgörs av regleringen i 21 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Mot denna bakgrund har generalläkaren tillämpat de bestämmelser som gäller för Socialstyrelsen och Inspektionen för vård och om- sorg.</P>
<P class="p94 ft8">Generalläkarens tillsynsuppgifter regleras också i bl.a. strål- skyddslagen (1988:220) och livsmedelsförordningen (2006:813).</P>
<P class="p79 ft8">Generalläkaren beslutar vidare om dispenser med hänvisning till totalförsvarets intressen när det gäller kraven i vissa <NOBR>EU-förord-</NOBR> ningar på kemikalieområdet, enligt 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer samt 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel.</P>
<P class="p86 ft54">Generalläkarens uppgifter i dag</P>
<P class="p8 ft11">– Miljö- och hälsoskydd</P>
<P class="p95 ft48">Generalläkarens tillsynsansvar enligt miljöbalken innebär tillsyn inom bl.a. områdena miljö, hälsoskydd, natur, avlopp, avfall och kemikalier avseende Försvarsmakten, Försvarets materielverk, För- svarets radioanstalt och Fortifikationsverket. Om en miljöfarlig</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">305</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_306">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p88 ft19">verksamhet är anmälningspliktig ska verksamhetsutövaren Försvars- makten om det t.ex. gäller en skjutbana, anmäla verksamheten till generalläkaren. Generalläkaren beslutar om vilka åtgärder som måste vidtas för att anläggningen inte ska medföra risk för männi- skors hälsa eller miljön. Generalläkaren kan vidare besluta om dispenser med hänvisning till totalförsvarets intressen när det gäller kraven i vissa <NOBR>EU-förordningar</NOBR> på kemikalieområdet.</P>
<P class="p222 ft11">– Livsmedelssäkerhet</P>
<P class="p144 ft9">Generalläkaren genomför offentlig livsmedelskontroll inom Försvarsmakten avseende bl.a. restauranger, mässar, fartygskök och dricksvattenanläggningar inom militärt område. Likaså kontrolleras livsmedelshantering under övningar och internationella insatser.</P>
<P class="p451 ft11">– Djurskydd, djurhälsovård och djursjukvård</P>
<P class="p144 ft8">Generalläkaren kontrollerar att de djur, framför allt hundar och hästar, som används inom Försvarsmakten, hanteras enligt gällande lagstiftning när det gäller exempelvis hållande, omvårdnad, smitt- skydd och transporter. Generalläkaren svarar också för tillsynen över djurhälsopersonal inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p222 ft11">– Hälso- och sjukvård och smittskydd</P>
<P class="p125 ft8">Generalläkaren ansvarar för tillsynen av hälso- och sjukvården inklusive smittskyddet inom Försvarsmakten. Tillsyn över enskilda läkare, sjuksköterskor eller annan hälso- och sjukvårdspersonal som är verksam i Sverige utövas däremot av Inspektionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p90 ft54">Hur utövar generalläkaren sin tillsyn?</P>
<P class="p362 ft8">Generalläkaren har till sitt stöd en tillsynsavdelning som omfattar cirka 18 helårsanställda. Varje år genomförs <NOBR>10–12</NOBR> större inspek- tioner i Sverige och utomlands. Dessutom görs cirka 400 tillsyns- besök på olika garnisoner, förband och anläggningar.</P>
<P class="p126 ft8">Generalläkaren kan inom vissa områden förelägga myndig- heterna att vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla lagstadgade krav.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">306</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_307">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft54">Styrningen i dag</P>
<P class="p64 ft10">Utöver den reglering av generalläkarens verksamhet som redovisas ovan regleras verksamheten i förordningen (2007:1266) med instruk- tion för Försvarsmakten. I 15 § anges att det i Högkvarteret ska finnas en generalläkare. I 21 § anges att generalläkaren inom Försvarsmakten ansvarar för tillsynen över miljöskyddet, hälso- och sjukvården m.m. samt för offentlig kontroll av djurhälso- vården, djursjukvården och djurskyddet. Generalläkaren får med- dela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området. I sin tillsyns- och kontroll- funktion är generalläkaren inte underställd överbefälhavaren. Av bilaga 2 till förordningen framgår att regeringen beslutar placering av generalläkare efter förslag från Försvarsmakten.</P>
<P class="p94 ft8">I regleringsbrevet för Försvarsmakten anger regeringen i avsnitt 4 villkor för anslag 1.1 att ett visst högsta belopp – 2 500 000 kronor för 2014 – får användas för generalläkarens tillsynsverksamhet, exklusive lönekostnader.</P>
<P class="p739 ft54">Generellt om tillsyn</P>
<P class="p64 ft10">I skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn redovisade rege- ringen i december 2009 sin generella syn på tillsyn (skr. 2009/10:79). Den offentliga tillsynen är viktig för att säkerställa att de före- skrifter följs som bl.a. riksdagen och regeringen har beslutat.</P>
<P class="p79 ft8">Tillsyn bör utföras av ett organ som är självständigt från den verksamhet som tillsynen riktas mot. Detta garanterar trovärdig- heten i tillsynen. I de fall det finns skäl för att statliga myndigheter eller kommuner ska ansvara för både drift och tillsyn av en verk- samhet bör självständigheten garanteras genom en tydlig åtskillnad för ansvaret av drift och tillsyn inom organisationen.</P>
<P class="p78 ft10">I oktober 2013 beslutade riksdagen om en modernare reglering av statsluftfarten genom ändringar i luftfartslagen (2010:500), (prop. 2012/13:165, bet. 2013/14:FöU3, rskr. 2013/14:22). Ändring- arna och följdändringar i luftfartsförordningen (2010:770) och för- ordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten trädde i kraft den 1 januari 2014. Ändringarna innebär bl.a. att flygsäker- hetsinspektören vid Försvarsmakten ska utöva tillsynen över militär luftfart. Generalläkarfunktionen tjänade som modell för regle- ringen av tillsynen över militär luftfart.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">307</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_308">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft14">Behovet av en utredning</P>
<P class="p392 ft8">Generalläkaren inrättades för ungefär 20 år sedan. Därefter har funktionen inte varit föremål för någon samlad översyn eller utvär- dering.</P>
<P class="p143 ft8">Det finns därför anledning att pröva om de skäl som ledde till att generalläkarfunktionen inrättades fortfarande är bärkraftiga. Likaså bör det prövas vilken verksamhet tillsynsfunktionen bör bedriva och ansvara för och om den nuvarande organisatoriska formen inom Försvarsmakten är ändamålsenlig. Vidare finns det anledning att analysera om författningsstödet är ändamålsenligt i förhållande till verksamhetens art och tillsynens syfte, men också i förhållande till motsvarande verksamheter i samhället i övrigt.</P>
<P class="p144 ft9">Med utgångspunkt i propositionen Modern personalförsörjning för ett användbart försvar (prop. 2009/10:160) uppdrog regeringen i juni 2010 åt generalläkaren att redovisa vissa frågor om tillsynen vid internationella militära insatser. I sin redovisning i december 2010 bedömde generalläkaren att det finns flera skäl att intensifiera tillsynen när det gäller internationella militära insatser och att skärpa uppföljningen av genomförd tillsyn (Fö2010/2247/MFI). Ett skäl var enligt generalläkaren att en intensifierad tillsyn kan ses som en statlig kvalitetsgranskning av Försvarsmaktens verksamhet. Generalläkaren menade också att det finns betydande skillnader i fråga om generalläkarens författningsstöd mellan de olika sakområ- dena hälso- och sjukvård, livsmedel och djurskydd samt miljö- och hälsoskydd. Inom vissa områden är rättsläget oklart när det gäller generalläkarens mandat och befogenheter. Generalläkaren exempli- fierade med att Socialstyrelsens befogenheter i fråga om verksam- hetstillsyn inom den civila hälso- och sjukvården är tydligt regle- rade sedan 1997. Däremot är det oklart vad som gäller för general- läkarens tillsyn inom hälso- och sjukvårdsområdet. Generalläkaren ifrågasatte i redovisningen om inte generalläkaren borde ha motsva- rande ansvar och befogenheter i fråga om verksamhetstillsyn inom Försvarsmaktens hälso- och sjukvård som Socialstyrelsen har inom den civila hälso- och sjukvården. Sedan den 1 juni 2013 har detta ansvar övergått från Socialstyrelsen till Inspektionen för vård och omsorg.</P>
<P class="p740 ft9">I en skrivelse till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) i september 2011 föreslog generalläkaren vissa författningsändringar</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">308</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_309">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p92 ft8">och förtydliganden (Fö2011/1455/MFI). I skrivelsen anför general- läkaren att det behövs ett tydligt författningsstöd och mandat för att generalläkaren ska kunna bedriva en effektiv, tydlig och rätts- säker tillsyn. I skrivelsen redovisas förslag på ändringar i bl.a. för- ordningen med instruktion för Försvarsmakten, patientsäkerhets- lagen, livsmedelsförordningen och djurskyddslagen.</P>
<P class="p79 ft10">I september 2012 föreslog Försvarsmakten i en skrivelse till Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) att 21 § förordningen med instruktion för Försvarsmakten skulle ändras. Det gällde generalläkarens möjligheter att besluta om interna föreskrifter inom Försvarsmakten (Fö2012/1759/MFI). Med anledning av denna skrivelse redovisade generalläkaren i en skrivelse till Regerings- kansliet (Försvarsdepartementet) i oktober 2012 sin syn på frågan om att besluta om interna föreskrifter (Fö2012/1854/MFI).</P>
<P class="p95 ft10">När Försvarsmakten 2007 beslutade att renodla generalläkarens roll som tillsynsmyndighet och att föra över ansvaret för sjukvårds- funktionen till Försvarsmaktens logistikfunktion anförde myndig- heten att tillsynsmyndigheten inte längre borde benämnas general- läkare. Denna benämning borde i stället användas för den högste sjukvårdsansvarige inom Försvarsmakten. Eftersom generalläkaren benämns i lag – bl.a. 26 kap. 3 § miljöbalken – kan inte Försvars- makten själv besluta om en namnändring.</P>
<P class="p726 ft14">Uppdraget att se över generalläkarfunktionen</P>
<P class="p360 ft8">Enligt 1 § förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvars- makten ska Försvarsmakten upprätthålla och utveckla ett militärt försvar. Grunden för detta ska vara förmågan till väpnad strid.</P>
<P class="p93 ft8">Utredaren ska i sina överväganden i de olika deluppdragen beakta de uppgifter statsmakterna bestämt för Försvarsmakten. Om utredaren i något fall bedömer att en effektiv tillsyn kan komma i konflikt med Försvarsmaktens militära uppgifter ska utredaren särskilt peka på detta.</P>
<P class="p93 ft8">Det ingår inte i uppdraget att belysa frågan om avgifter för till- syn.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">309</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_310">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft54">Hur bör tillsynen vara organiserad?</P>
<P class="p699 ft11">Hittillsvarande tillsyn</P>
<P class="p567 ft8">När generalläkarfunktionen infördes 1994 och generalläkaren fick uppdraget att utöva tillsynen över viss verksamhet inom försvaret, inrättades funktionen som en del av Försvarsmakten. Tillsyns- funktionen fick på det sättet inte den annars naturliga självstän- digheten från tillsynsobjektet (Försvarsmakten). För att säkerställa tillsynens oberoende beslutades i stället att generalläkaren inte skulle vara underställd Försvarsmaktens chef (överbefälhavaren) när generalläkaren utövade tillsynen.</P>
<P class="p125 ft8">I prop. 1992/93:100, s. 27 f, redovisade regeringen sin syn på varför tillsynen över viss försvarsmaktsverksamhet borde bedrivas av en enhet inom myndigheten.</P>
<P class="p126 ft8">När reformen genomfördes 1994 fanns det inom olika myndig- heter en fristående tillsynsverksamhet för myndighetens verksam- het, såsom Sjöfartsinspektionen inom Sjöfartsverket, Luftfarts- inspektionen inom Luftfartsverket och Järnvägsinspektionen inom Statens järnvägar. Denna tillsyn är numera samlad inom Transport- styrelsen. Utredaren ska därför</P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera om generalläkaren, trots knytningen till tillsynsobjektet, har kunnat utöva en självständig och oberoende tillsyn som varit effektiv och rättssäker.</SPAN></P>
<P class="p222 ft11">Principer för den framtida tillsynen</P>
<P class="p567 ft8">I skrivelsen En tydlig, rättssäker och effektiv tillsyn 2009 ansåg regeringen att om det finns skäl för att en statlig myndighet ska ansvara för både drift och tillsyn av en verksamhet bör självständig- heten garanteras genom en tydlig åtskillnad av ansvaret för drift och tillsyn inom organisationen.</P>
<P class="p126 ft8">Efter detta har regeringen funnit att generalläkarmodellen ska tillämpas när det gäller tillsynen över militär luftfart. Denna tillsyn utövas sedan den 1 januari 2014 av flygsäkerhetsinspektören vid Försvarsmakten. När flygsäkerhetsinspektören utövar tillsyn är flygsäkerhetsinspektören inte underställd överbefälhavaren.</P>
<P class="p144 ft10">I en samlad översyn av generalläkarfunktionen bör alla relevanta aspekter belysas. Det innebär att frågan om tillsynen även fortsätt-</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">310</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_311">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">ningsvis ska vara organiserad som en funktion inom Försvars- makten bör prövas. Av betydelse vid en sådan prövning är bl.a. utvecklingen av den statliga tillsynen sedan 1994 samt Försvars- maktens karaktär och uppgifter.</P>
<P class="p78 ft8">Om utredaren anser att nuvarande modell inte längre bör tilläm- pas för tillsynen över miljöskyddet, hälso- och sjukvården, djur- skyddet m.m. inom försvarsområdet, ska utredaren lämna förslag om hur tillsynen i stället bör organiseras. I detta ligger att pröva om det är möjligt att inordna tillsynen i ordinarie civila tillsyns- myndigheters verksamhet. Förutsättningarna för en annan organise- ring av tillsynen över hälso- och sjukvården inom försvarsområdet ska granskas och konsekvenser för befintliga myndigheter belysas. Utredaren ska dock inte föreslå bildandet av en ny myndighet. Om utredaren föreslår att generalläkarmodellen nu bör frångås ska detta motiveras särskilt.</P>
<P class="p94 ft11">Fördelar och nackdelar med en ändring ska belysas. Utredaren ska därför</P>
<P class="p334 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera om de skäl som gällde när det nuvarande tillsyns- systemet infördes 1994 fortfarande är bärkraftiga och om till- synsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten,</SPAN></P>
<P class="p741 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera om tillsynsfunktionens självständighet och oberoende kan garanteras om funktionen förblir organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten,</SPAN></P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">lämna de förslag som analysen leder till,</SPAN></P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">föreslå vilket eller vilka organ som bör utöva tillsynen om den hittillsvarande modellen frångås, och</SPAN></P>
<P class="p336 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft98">lämna en särskild motivering om utredaren anser att tillsynen bör utövas av ett eller flera organ som är fristående från För- svarsmakten och i detta sammanhang granska förutsättningarna för en annan organisering av tillsynen över hälso- och sjukvår- den inom försvarsområdet samt belysa konsekvenser för befint- liga myndigheter.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">311</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_312">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p376 ft11">Tillsynsfunktionens organisation</P>
<P class="p567 ft8">Om det finns skäl att tillsynen utövas av den som också ansvarar för driften av verksamheten är det angeläget att det är en tydlig åtskillnad mellan drift och tillsyn. Dessa aspekter blir aktuella om utredaren anser att tillsynen även fortsättningsvis bör utövas av en funktion inom Försvarsmakten.</P>
<P class="p126 ft8">Under förutsättning att utredaren anser att tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organiserad inom Försvarsmakten ska utredaren därför</P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera om den åtskillnad mellan drift och tillsyn som tilläm- pas i dag är ändamålsenlig,</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera om generalläkarfunktionen har en struktur och sam- mansättning som är ändamålsenlig för en effektiv och rationell tillsyn,</SPAN></P>
<P class="p417 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera om regeringens styrning av generalläkarens verksam- het är ändamålsenlig,</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">bedöma om benämningen generalläkaren bör användas för till- synsfunktionen eller om den bör kunna användas av Försvars- makten för någon annan befattningshavare, och</SPAN></P>
<P class="p742 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">lämna de förslag som analyserna leder till.</SPAN></P>
<P class="p426 ft54">Vilken verksamhet ska tillsynsfunktionen bedriva?</P>
<P class="p421 ft10">När generalläkarfunktionen inrättades 1994 bestämdes att general- läkaren skulle utöva tillsynen över att lagar och andra författningar som avser hälso- och sjukvården m.m. inom Försvarsmakten följs. Propositionen redovisade dock inte närmare vilka andra sak- områden som avsågs vid sidan om hälso- och sjukvård.</P>
<P class="p126 ft8">Sedan 1994 har verksamheten utvecklats och tillsynsansvaret har blivit mer omfattande. Generalläkaren ansvarar i dag för tillsynen när det gäller miljö- och hälsoskydd, livsmedelssäkerhet, djurskydd, djurhälsovård och djursjukvård samt hälso- och sjukvård och smitt- skydd.</P>
<P class="p125 ft11">Generalläkaren är också ansvarig myndighet för vissa anmäl- ningsärenden enligt miljöbalken. Generalläkaren har därutöver, i</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">312</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_313">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p85 ft8">det enskilda fallet, rätt att ge dispens från kraven i vissa <NOBR>EU-för-</NOBR> ordningar på kemikalieområdet. Innan generalläkaren ger en dispens ska han eller hon samråda med Kemikalieinspektionen.</P>
<P class="p78 ft19">Det har inte prövats om omfattningen av tillsynsverksamheten m.m. är ändamålsenlig eller om den är tydligt avgränsad mot andra tillsynsorgans tillsynsverksamhet. Det har vidare inte utvärderats om den rätt att ge dispens som generalläkaren har enligt vissa EU- förordningar på kemikalieområdet är ändamålsenlig eller om Kemi- kalieinspektionen i stället borde ha denna uppgift.</P>
<P class="p148 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera vilka sakområden tillsynen bör avse,</SPAN></P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera vilka uppgifter utöver tillsyn som tillsynsfunktionen bör ha,</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">analysera om rätten att besluta om dispenser enligt 24 § förord- ningen om kemiska produkter och biotekniska organismer samt 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel bör åligga generalläkaren eller om denna uppgift bör övertas av Kemikalieinspektionen,</SPAN></P>
<P class="p743 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">belysa om avgränsningarna mot ansvarsområdena för andra till- synsorgan m.fl. är ändamålsenlig, och</SPAN></P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">lämna de förslag som analyserna leder till.</SPAN></P>
<P class="p726 ft54">Vilka myndigheter och verksamheter ska tillsynen omfatta?</P>
<P class="p62 ft10">Generalläkarens tillsynsverksamhet avser i olika omfattning För- svarsmakten, Försvarets materielverk, Försvarets radioanstalt och Fortifikationsverket. Denna ordning är väl etablerad. Vid dessa myndigheter hanteras frågor som omfattas av sekretess. En uppen- bar fördel med en tillsynsfunktion som är organisatoriskt inordnad i Försvarsmakten är att tillsynsfunktionens personal redan är säker- hetsklassad och van att hantera frågor om sekretess.</P>
<P class="p79 ft10">Andra myndigheter av försvarskaraktär – t.ex. Totalförsvarets forskningsinstitut och Försvarshögskolan – omfattas inte av general- läkarens tillsynsansvar. De står i stället under tillsyn av andra organ.</P>
<P class="p207 ft11">Utredaren ska</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">313</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_314">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 1</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p643 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera om det är ändamålsenligt att dagens fyra myndigheter omfattas av tillsynsfunktionen,</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">pröva om någon myndighet bör tas bort eller tillkomma, och</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">lämna de förslag som analysen m.m. leder till.</SPAN></P>
<P class="p426 ft54">Behövs det ett förtydligat författningsstöd?</P>
<P class="p421 ft19">En självständig och effektiv tillsyn är mycket viktig för att en verk- samhet ska uppfattas som trovärdig. Detta gäller särskilt om verk- samheten är riskfylld eller farlig, såsom Försvarsmaktens verksam- het. För att tillsynen ska kunna uppfylla dessa krav är det nödvän- digt att tillsynsorganet har ett tydligt och lättöverskådligt författ- ningsstöd för sin tillsyn. Vidare måste tillsynsorganet ha ett tydligt författningsstöd för att kunna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att tillsynsobjektets verksamhet ska vara så säker som möjligt.</P>
<P class="p143 ft10">Generalläkaren har i olika sammanhang pekat på att författ- ningsregleringen av den tillsynsverksamhet generalläkaren ansvarar för bör ses över. Det finns enligt generalläkaren brister och oklar- heter i författningsregleringen. Vidare menar generalläkaren att det t.ex. saknas nödvändigt författningsstöd för att kunna meddela förelägganden och förbud när det gäller hälso- och sjukvårdsfrågor.</P>
<P class="p125 ft8">En fråga där det råder viss oklarhet är i vilken utsträckning till- synsfunktionen ska ha föreskriftsrätt gentemot den som tillsynen riktas mot.</P>
<P class="p705 ft11">Utredaren ska därför</P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">analysera den författningsreglering som är relevant för tillsynen och bedöma om och var det finns brister,</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">bedöma det författningsstöd som avser tillsyn inom försvars- området i förhållande till tillsynen i samhället i övrigt och kommentera eventuella skillnader,</SPAN></P>
<P class="p416 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft39">föreslå sådana författningsändringar att tillsynen inom försvars- området kan bli effektivare och mer likformig med motsvarande tillsyn i samhället i övrigt,</SPAN></P>
<P class="p744 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">lämna sådana författningsförslag som analyserna i de föregående deluppdragen leder till, och</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">314</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_315">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 1</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p745 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">föreslå i vilken mån och inom vilka områden tillsynsfunktionen bör ha en föreskriftsrätt gentemot tillsynsobjekten.</SPAN></P>
<P class="p86 ft14">Konsekvensbeskrivningar</P>
<P class="p448 ft9">Utredaren ska redovisa verksamhetsmässiga, ekonomiska, personella och andra konsekvenser för generalläkaren, Försvarsmakten och de övriga myndigheter som utredarens förslag avser. Vidare ska eventu- ella konsekvenser för andra tillsynsorgan redovisas noggrant. Even- tuella ekonomiska konsekvenser för staten ska också redovisas.</P>
<P class="p746 ft14">Samråd och redovisning av uppdraget</P>
<P class="p360 ft10">Utredaren ska samråda med generalläkaren, Försvarsmakten, För- svarets materielverk, Försvarets radioanstalt, Fortifikationsverket, Arbetsgivarverket, Kemikalieinspektionen och andra berörda myn- digheter och organ. Särskild vikt ska läggas vid samråd med Inspek- tionen för vård och omsorg, kommuner och andra tillsynsorgan som ansvarar för motsvarande tillsyn i samhället i övrigt.</P>
<P class="p93 ft8">Utredaren ska också hålla de berörda centrala arbetstagarorgani- sationerna informerade om sitt arbete och ge dem tillfälle att fram- föra synpunkter.</P>
<P class="p148 ft11">Uppdraget ska redovisas senast den 18 september 2015.</P>
<P class="p747 ft11">(Försvarsdepartementet)</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">315</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_316">
</DIV>
<DIV id="page_317">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379317x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p727 ft21">Bilaga 2</P>
<P class="p748 ft165">G E N E R A L L Ä K A R E N <SPAN class="ft21">BESLUT</SPAN></P>
<P class="p749 ft88">Datum Beteckning</P>
<P class="p750 ft4"><NOBR>2014-05-20</NOBR> <NOBR>GL2014-0032-5</NOBR></P>
<P class="p751 ft166">Generalläkarens strategiska styrdokument</P>
<P class="p752 ft19">I detta dokument redovisas Generalläkarens värdegrund, verksam- hetsidé, vision och strategiska mål. Dessa styrdokument har ut- arbetats av tillsynsmyndigheten och ligger till grund för den strate- giska ledningen av Generalläkarens verksamhet.</P>
<P class="p753 ft11">_________________</P>
<P class="p754 ft19">Beslut i detta ärende har fattats av generalläkare Siegfried de Joussineau. Avdelningschef Åsa Lundkvist har varit föredragande.</P>
<P class="p755 ft11">Siegfried de Joussineau</P>
<P class="p756 ft11">Åsa Lundkvist</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">317</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_318">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379318x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft43">Inledning</P>
<P class="p393 ft19">I detta dokument redovisas verksamhetsidé, vision och strategiska mål för tillsynsmyndigheten Generalläkaren. Dessa ligger till grund för den strategiska ledningen av Generalläkarens tillsynsverksam- het. Det strategiska styrdokumentet är ett internt dokument som tydliggör grunden för Generalläkarens verksamhet samt de strate- giska prioriteringarna för att kunna motsvara de krav och förvänt- ningar som ställs på en väl fungerande tillsyn.</P>
<P class="p90 ft43">Värdegrund</P>
<P class="p91 ft8">Värdegrunden är den myndighetskultur som är normen inom till- synsmyndigheten Generalläkaren. Avgörande för Generalläkarens trovärdighet och effektivitet är att personalens agerande överens- stämmer med värdegrunden.</P>
<P class="p758 ft14">De centrala begreppen i värdegrunden</P>
<P class="p759 ft9">Öppenhet – var öppen och ärlig Resultat – ta initiativ och uppnå resultat Ansvar – ta ansvar och var pålitlig</P>
<P class="p760 ft43">Verksamhetsidé</P>
<P class="p91 ft8">Verksamhetsidén utgår från de uppgifter och den inriktning som uppdragsgivaren har givit generalläkaren. Verksamhetsidén är väg- ledande för visionen och de strategiska målen. Den förklarar varför tillsynsmyndigheten behövs och förtydligar generalläkarens upp- drag. Verksamhetsidén ska bidra till att förväntningarna på general- läkarens verksamhet blir de rätta.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">318</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_319">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379319x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p761 ft14">Generalläkarens Verksamhetsidé</P>
<P class="p762 ft9">Generalläkaren kontrollerar efterlevnaden av lagar och andra bindande föreskrifter vad avser miljö- och hälsoskydd, hälso- och sjukvård för människor och djur samt livsmedel, inom Försvarsmakten och i vissa avseenden dess stödmyndigheter.</P>
<P class="p763 ft8">Generalläkarens verksamhet utgör en självständig statlig gransk- ning. Vid behov utfärdar generalläkaren föreskrifter för efter- levnaden av gällande bestämmelser.</P>
<P class="p764 ft8">Generalläkaren utövar tillsyn och kontroll både inom och utan- för Sveriges gränser.</P>
<P class="p765 ft43">Vision</P>
<P class="p75 ft8">Visionen tar sin grund i verksamhetsidén och baseras på värde- grunden. Visionen konkretiserar vad generalläkaren långsiktigt vill åstadkomma med sin tillsyn och kontroll.</P>
<P class="p766 ft14">Generalläkarens Vision</P>
<P class="p767 ft8">Generalläkarens verksamhet främjar en god hälsa och miljö för både människor och djur samt en hållbar utveckling genom att verksamhetsutövarna på alla nivåer efterlever gällande bestäm- melser.</P>
<P class="p768 ft11">Generalläkarens verksamhet är respekterad och trovärdig.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">319</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_320">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p757 ft43">Strategiska mål</P>
<P class="p240 ft43">Inledning</P>
<P class="p393 ft19">Generalläkarens strategiska mål, enligt nedan, utgår från General- läkarens värdegrund, verksamhetsidé och vision. Målen utgör Generalläkarens verktyg för att styra tillsynens utveckling, genom att definiera de områden som är i behov av förbättring och utveck- ling. De strategiska målen revideras vid behov mot bakgrund av inriktningar från uppdragsgivaren, omvärldsförändringar samt ut- vecklingen inom Försvarsmakten och hos övriga verksamhets- utövare. Generalläkaren utarbetar, fastställer och följer upp tillsyn- ens utveckling mot de strategiska målen vid behov.</P>
<P class="p90 ft43">Strategiskt mål nr 1 – Trovärdig tillsyn och kontroll</P>
<P class="p91 ft8">Generalläkaren ska vara en trovärdig tillsynsorganisation som skapar mervärde till samhället. Trovärdighet i lösandet av vår uppgift upp- når Generalläkaren genom att:</P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Kontinuerligt utveckla tillsynen genom omvärldsbevakning och framtidsanalys.</SPAN></P>
<P class="p742 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Identifiera samarbetsytor och gränssättning mot andra aktörer.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Verka för en sammanhållen tillsynsmyndighet.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Säkerställa att tillsynen är </SPAN><SPAN class="ft82">självständig</SPAN>.</P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Tydliggöra tillsynsmandatet.</SPAN></P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Uppfyller åtaganden och genomför givna uppdrag i enlighet med angivna krav och ramar.</SPAN></P>
<P class="p415 ft8"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft39">Verka för att tillsyn och kontroll utgår från nationellt och inter- nationellt fastställda mål inom respektive tillsyns- och kontroll- område.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Inventera och utveckla behovet av normering.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utöva tillsynen på ett </SPAN><SPAN class="ft82">rättssäkert </SPAN>sätt och på rätt laglig grund.</P>
<P class="p744 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Agera på ett enat sätt med likartade bedömningar oavsett hand- läggare.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">320</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_321">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379321x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p722 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Utöva en </SPAN><SPAN class="ft82">sakkunnig </SPAN>och korrekt tillsyn</P>
<P class="p769 ft113"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft167">Upprätthålla en god kompetens avseende aktuella verksamhets- områden, samt verksamhetsutövarnas verksamhet</SPAN><SPAN class="ft168">1</SPAN>.</P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Vara </SPAN><SPAN class="ft82">tydlig </SPAN>i information, anvisningar och i meddelade beslut.</P>
<P class="p408 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Öka spårbarheten genom en systematisk dokumentation.</SPAN></P>
<P class="p770 ft73">Strategiskt mål nr 2 – Effektiv användning av Generalläkarens resurser</P>
<P class="p390 ft8">Tillsynsmyndighetens resurser (ekonomiska, personella och materi- ella) ska i så stor utsträckning som möjligt avdelas till Generalläka- rens kärnverksamhet. En bra balans mellan rutinmässig, händelse- styrd och planerad verksamhet ska eftersträvas. Detta åstadkoms genom att:</P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Bedriva tillsyn och kontroll med riskanalyser som grund.</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Rikta tillsyn och kontroll mot den nivå och de områden där effekten blir störst.</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Verka för en ökad systemtillsyn, det vill säga fokusera på sam- manhang och strukturproblem mer än på enskildheter.</SPAN></P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Säkerställa att beslut fattas på rätt nivå inom organisationen.</SPAN></P>
<P class="p335 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Utveckla en tydlig arbetsledning för att säkerställa att kunska- per hos olika yrkeskategorier och individer tas till vara.</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Göra tydliga prioriteringar och ansätta rätt ambitionsnivå för varje uppgift på varje nivå.</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Vidareutveckla arbetet med administrativa rutiner och processer för att uppnå högre effektivitet.</SPAN></P>
<P class="p771 ft42"><SPAN class="ft49">1 </SPAN>Generalläkarens Kompetensutvecklingsplan.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">321</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_322">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p772 ft46">Strategiskt mål nr 3 – Systematisk verksamhetsplanering och verksamhetsuppföljning</P>
<P class="p91 ft8">Generalläkaren ska på ett systematiskt sätt planera och följa upp verksamheten för att verksamheten ska kunna bli trovärdig och effektiv. Detta ska åstadkommas genom att:</P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Inrikta planeringen mot balans mellan förmåga att lösa akuta problem såväl som långsiktiga verksamheter.</SPAN></P>
<P class="p416 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Genomföra en planering som är konsekvent och möjlig att följa från strategiska mål ner till individens egen planering.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utarbeta en aktuell och trovärdig behovsutredning.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utarbeta en stabsarbetsplan och hålla den uppdaterad.</SPAN></P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utarbeta ettårig tillsynsplan, lednings- och verksamhetsplan samt budget.</SPAN></P>
<P class="p742 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utarbeta treårig verksamhetsplan.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Kontinuerligt överse arbetsmetoderna för tillsyn och kontroll.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Genomföra och följa upp avvikelserapportering internt.</SPAN></P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Genomföra en regelbunden och strukturerad uppföljning av verksamhet inom alla Generalläkarens processer både på kort och på lång sikt.</SPAN></P>
<P class="p742 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Tydliggöra levererade resultat.</SPAN></P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Kvalitetssäkra verksamheten genom internt och externt revisions- arbete.</SPAN></P>
<P class="p742 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Säkerställa förvaltning och funktionalitet av Miljöreda.</SPAN></P>
<P class="p744 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Genomföra en kontinuerlig översyn av bemanningen i förhåll- ande till behovsutredningen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">322</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_323">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31">
<TR>
<TD class="tr9 td197"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
<TD class="tr9 td198"><P class="p21 ft45">Bilaga 2</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p69 ft43">Strategiskt mål nr 4 – Strategisk kommunikation</P>
<P class="p97 ft19">Kommunikation är en förutsättning för att få medarbetarna att känna delaktighet och kunna åstadkomma förändring. De kommu- nikativa aspekterna ska beaktas i allt beslutsfattande och i all verk- samhetsledning. Generalläkaren ska säkerställa kunskap och känne- dom om myndighetens verksamhet för att kunna öka trovärdighet och effektivitet. Detta ska åstadkommas genom att:</P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Bibehålla en god informationsspridning och kommunikation inom avdelningen.</SPAN></P>
<P class="p336 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Utveckla användandet av tillgängliga kommunikationskanaler på ett strukturerat sätt.</SPAN></P>
<P class="p23 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Öka medvetenheten om Generalläkaren som tillsynsmyndighet.</SPAN></P>
<P class="p25 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Årligen revidera kommunikationsplanen.</SPAN></P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Utöka samverkan med andra tillsynsmyndigheter och sam- arbetet med andra myndigheter.</SPAN></P>
<P class="p86 ft43">Strategiskt mål nr 5 – En attraktiv arbetsplats</P>
<P class="p75 ft8">Generalläkaren ska vara en uppskattad arbetsgivare genom att arbetsmiljön på arbetsplatsen kontinuerligt förbättras avseende sociala, psykologiska och fysiska arbetsförhållanden. Personalen ska ges möjlighet till utveckling av både sina personliga egenskaper och sin kompetens för att kunna svara mot de behov som tillsyns- myndigheten har.</P>
<P class="p95 ft10">Försvarsmaktens gemensamma värdegrund ska användas även inom tillsynsmyndigheten Generalläkaren. Myndigheten ska aktivt delta i och driva värdegrundsarbetet. Målet ska nås genom att:</P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Genomföra ett systematiskt förbättringsarbete på arbetsplatsen bland annat genom att aktivt leva efter och följa upp General- läkarens arbetsmiljö- och värdegrundsplan.</SPAN></P>
<P class="p334 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Vidareutveckla chefernas ledarskapsförmåga och kompetens inom bland annat arbetsmiljöområdet.</SPAN></P>
<P class="p410 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft97">Skapa förutsättningar för medarbetarnas delaktighet i verksam- hetsutvecklingen.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">323</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_324">
<DIV id="id_1">
<TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6">
<TR>
<TD class="tr9 td12"><P class="p21 ft21">Bilaga 2</P></TD>
<TD class="tr9 td13"><P class="p21 ft21">SOU 2015:79</P></TD>
</TR>
</TABLE>
<P class="p72 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utveckla och tillvarata arbetsgruppens dynamik.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Utveckla kommunikationen inom gruppen.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Bemöta alla medarbetare med respekt och omtanke.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Säkerställa en kontinuerlig kompetensutveckling.</SPAN></P>
<P class="p42 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Uppmuntra och ta till vara idéer och initiativ från medarbetare.</SPAN></P>
<P class="p45 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Uppmärksamma goda prestationer.</SPAN></P>
<P class="p415 ft11"><SPAN class="ft96"></SPAN><SPAN class="ft23">Verka för skäliga och attraktiva ersättningar och löner för till- synsmyndighetens medarbetare.</SPAN></P>
<P class="p90 ft43">Prioriteringar <NOBR>2014–2015</NOBR></P>
<P class="p421 ft10">Under <NOBR>2014–2015</NOBR> ska särskilt fokus läggas på två av de strategiska målen. Vad avser strategiskt mål nummer 3 – Systematisk verksam- hetsplanering och verksamhetsuppföljning är avsikten att skapa ett system för strukturerad verksamhetsuppföljning som ett led i Generalläkarens internkontroll. I uppföljningen ingår också att tydliggöra Generalläkarens resultat genom en årlig rapport avse- ende resultat i tillsynen samt att utveckla en rutin för att hantera interna avvikelser. Utarbetande av nyckeltal och uppföljningsbara parametrar för att följa upp de strategiska målen ska också genom- föras. Strategiskt mål nr 4 – Strategisk kommunikation ska utvecklas genom att säkerställa att ett tydligt budskap sprids från General- läkaren i de tillgängliga kommunikationskanalerna. Arbetet kräver stöd från INFOS samt utbildning av medarbetarna.</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p3 ft20">324</P>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_325">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379325x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft13">Statens offentliga utredningar 2015</P>
<P class="p773 ft16">Kronologisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p774 ft4"><SPAN class="ft169">1.</SPAN><SPAN class="ft170">Deltagande med väpnad styrka</SPAN></P>
<P class="p775 ft4"><SPAN class="ft171">i</SPAN><SPAN class="ft172">utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. Fö.</SPAN></P>
<P class="p776 ft173"><SPAN class="ft173">2.</SPAN><SPAN class="ft174">Värdepappersmarknaden</SPAN></P>
<P class="p777 ft4">MiFID II och MiFIR. + Bilagor. Fi.</P>
<P class="p778 ft4"><SPAN class="ft4">3.</SPAN><SPAN class="ft170">Med fokus på kärnuppgifterna. En angelägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p776 ft4"><SPAN class="ft4">4.</SPAN><SPAN class="ft170">Ett svenskt tonnageskattesystem. Fi.</SPAN></P>
<P class="p779 ft4"><SPAN class="ft4">5.</SPAN><SPAN class="ft170">En ny svensk tullagstiftning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p780 ft4"><SPAN class="ft4">6.</SPAN><SPAN class="ft170">Mer gemensamma tobaksregler.</SPAN></P>
<P class="p781 ft4">Ett genomförande av tobaksprodukt- direktivet. S.</P>
<P class="p782 ft4"><SPAN class="ft169">7.</SPAN><SPAN class="ft170">Krav på privata aktörer i välfärden. Fi.</SPAN></P>
<P class="p783 ft4"><SPAN class="ft4">8.</SPAN><SPAN class="ft170">En översyn av årsredovisningslagarna. Ju.</SPAN></P>
<P class="p782 ft4"><SPAN class="ft169">9.</SPAN><SPAN class="ft170">En modern reglering</SPAN></P>
<P class="p784 ft4">av järnvägstransporter. Ju.</P>
<P class="p785 ft4"><SPAN class="ft169">10.</SPAN><SPAN class="ft170">Gränser i havet. UD.</SPAN></P>
<P class="p786 ft4"><SPAN class="ft169">11.</SPAN><SPAN class="ft170">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansiering för ökad säkerhet. M.</SPAN></P>
<P class="p119 ft4"><SPAN class="ft169">12.</SPAN><SPAN class="ft170">Överprövning av upphandlingsmål</SPAN></P>
<P class="p784 ft4"><SPAN class="ft169">m.m.</SPAN><SPAN class="ft170">Fi.</SPAN></P>
<P class="p787 ft4"><SPAN class="ft169">13.</SPAN><SPAN class="ft170">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. A.</SPAN></P>
<P class="p788 ft173"><SPAN class="ft169">14.</SPAN><SPAN class="ft174">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem</SPAN></P>
<P class="p789 ft4"><SPAN class="ft171">i</SPAN><SPAN class="ft170">hälso- och sjukvården. S.</SPAN></P>
<P class="p790 ft4"><SPAN class="ft169">15.</SPAN><SPAN class="ft170">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. N L.</SPAN></P>
<P class="p791 ft4"><SPAN class="ft169">16.</SPAN><SPAN class="ft170">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. N.</SPAN></P>
<P class="p792 ft4"><SPAN class="ft169">17.</SPAN><SPAN class="ft170">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. S.</SPAN></P>
<P class="p785 ft4"><SPAN class="ft169">18.</SPAN><SPAN class="ft170">Lösöreköp och registerpant. Ju.</SPAN></P>
<P class="p793 ft4"><SPAN class="ft169">19.</SPAN><SPAN class="ft170">En ny ordning för redovisningstillsyn. Fi.</SPAN></P>
<P class="p794 ft4"><SPAN class="ft169">20.</SPAN><SPAN class="ft170">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. S.</SPAN></P>
<P class="p795 ft4"><SPAN class="ft169">21.</SPAN><SPAN class="ft170">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft4">22. Rektorn och styrkedjan. U.</P>
<P class="p796 ft173"><SPAN class="ft169">23.</SPAN><SPAN class="ft174">Informations- och cybersäkerhet</SPAN></P>
<P class="p797 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft170">Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. Ju Fö.</SPAN></P>
<P class="p798 ft4"><SPAN class="ft169">24.</SPAN><SPAN class="ft170">En kommunallag för framtiden. Del A + B . Fi.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">25.</SPAN><SPAN class="ft170">En ny säkerhetsskyddslag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p799 ft4"><SPAN class="ft169">26.</SPAN><SPAN class="ft170">Begravningsclearing. Ku.</SPAN></P>
<P class="p800 ft4"><SPAN class="ft175">27.</SPAN><SPAN class="ft170">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? Fi.</SPAN></P>
<P class="p801 ft4"><SPAN class="ft169">28.</SPAN><SPAN class="ft170">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. N.</SPAN></P>
<P class="p802 ft4"><SPAN class="ft169">29.</SPAN><SPAN class="ft170">En yrkesinriktning inom teknik programmet. U.</SPAN></P>
<P class="p803 ft4"><SPAN class="ft169">30.</SPAN><SPAN class="ft170">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsu- mentvaror som innehåller kemikalier. Fi.</SPAN></P>
<P class="p804 ft4"><SPAN class="ft169">31.</SPAN><SPAN class="ft170">Datalagring och integritet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p799 ft4"><SPAN class="ft169">32.</SPAN><SPAN class="ft170">Nästa fas i </SPAN><NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> S.</P>
<P class="p805 ft4"><SPAN class="ft169">33.</SPAN><SPAN class="ft170">Uppgiftslämnarservice för företagen. N.</SPAN></P>
<P class="p806 ft4"><SPAN class="ft169">34.</SPAN><SPAN class="ft170">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. Fi.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">35.</SPAN><SPAN class="ft170">Service i glesbygd. N.</SPAN></P>
<P class="p796 ft173"><SPAN class="ft169">36.</SPAN><SPAN class="ft174">Systematiska jämförelser. För lärande</SPAN></P>
<P class="p777 ft4"><SPAN class="ft4">i</SPAN><SPAN class="ft170">staten. S.</SPAN></P>
<P class="p807 ft4"><SPAN class="ft175">37.</SPAN><SPAN class="ft170">Översyn av lagen om skiljeförfarande. Ju.</SPAN></P>
<P class="p808 ft4"><SPAN class="ft169">38.</SPAN><SPAN class="ft170">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. A.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">39.</SPAN><SPAN class="ft170">Myndighetsdatalag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p809 ft4"><SPAN class="ft169">40.</SPAN><SPAN class="ft170">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. Ju.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">41.</SPAN><SPAN class="ft170">Ny patentlag. Ju.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">42.</SPAN><SPAN class="ft170">Koll på anläggningen. N.</SPAN></P>
<P class="p810 ft4"><SPAN class="ft169">43.</SPAN><SPAN class="ft170">Vägar till ett effektivare miljöarbete. M.</SPAN></P>
<P class="p785 ft4"><SPAN class="ft169">44.</SPAN><SPAN class="ft170">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. S</SPAN></P>
<P class="p799 ft4"><SPAN class="ft169">45.</SPAN><SPAN class="ft170">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. U.</SPAN></P>
<P class="p808 ft4">46. Skapa tilltro. Generell tillsyn, enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. S.</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_326">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p811 ft4"><SPAN class="ft175">47.</SPAN><SPAN class="ft170">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. Ju.</SPAN></P>
<P class="p812 ft4"><SPAN class="ft169">48.</SPAN><SPAN class="ft170">Bostadsmarknaden och den ekono- miska utvecklingen. Fi.</SPAN></P>
<P class="p813 ft4"><SPAN class="ft169">49.</SPAN><SPAN class="ft170">Nya regler för revisorer och revision. Ju.</SPAN></P>
<P class="p814 ft4"><SPAN class="ft169">50.</SPAN><SPAN class="ft170">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. A.</SPAN></P>
<P class="p792 ft4"><SPAN class="ft169">51.</SPAN><SPAN class="ft170">Klimatförändringar och dricksvatten- försörjning. N.</SPAN></P>
<P class="p792 ft4"><SPAN class="ft169">52.</SPAN><SPAN class="ft170">Rapport från Bergwallkommissionen. Ju.</SPAN></P>
<P class="p815 ft4"><SPAN class="ft169">53.</SPAN><SPAN class="ft170">The Welfare State and Economic Performance. Fi.</SPAN></P>
<P class="p785 ft4"><SPAN class="ft169">54.</SPAN><SPAN class="ft170">Europeisk kvarstad på bankmedel. Ju.</SPAN></P>
<P class="p816 ft4"><SPAN class="ft169">55.</SPAN><SPAN class="ft170">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. U.</SPAN></P>
<P class="p119 ft173"><SPAN class="ft169">56.</SPAN><SPAN class="ft174">Får vi det bättre?</SPAN></P>
<P class="p777 ft4">Om mått på livskvalitet. Fi.</P>
<P class="p817 ft4"><SPAN class="ft175">57.</SPAN><SPAN class="ft170">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. Ju.</SPAN></P>
<P class="p818 ft4"><SPAN class="ft169">58.</SPAN><SPAN class="ft170">EU och kommunernas bostadspolitik. N.</SPAN></P>
<P class="p819 ft4"><SPAN class="ft169">59.</SPAN><SPAN class="ft170">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostads- försörjning. N.</SPAN></P>
<P class="p820 ft4"><SPAN class="ft169">60.</SPAN><SPAN class="ft170">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. N.</SPAN></P>
<P class="p821 ft4"><SPAN class="ft169">61.</SPAN><SPAN class="ft170">Ett stärkt konsumentskydd vid telefon- försäljning. Ju.</SPAN></P>
<P class="p822 ft4"><SPAN class="ft169">62.</SPAN><SPAN class="ft170">UCITS V. En uppdaterad fond- lagstiftning. Fi.</SPAN></P>
<P class="p823 ft4"><SPAN class="ft169">63.</SPAN><SPAN class="ft170">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. Ju.</SPAN></P>
<P class="p824 ft4"><SPAN class="ft169">64.</SPAN><SPAN class="ft170">En fondstruktur för innovation och tillväxt. N.</SPAN></P>
<P class="p816 ft4"><SPAN class="ft169">65.</SPAN><SPAN class="ft170">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. N.</SPAN></P>
<P class="p4 ft4">66. En förvaltning som håller ihop. N.</P>
<P class="p825 ft4"><SPAN class="ft175">67.</SPAN><SPAN class="ft170">För att brott inte ska löna sig. Ju.</SPAN></P>
<P class="p826 ft4"><SPAN class="ft169">68.</SPAN><SPAN class="ft170">Tjänstepension – tryggandelagen och skattereglerna. Fi.</SPAN></P>
<P class="p827 ft4"><SPAN class="ft169">69.</SPAN><SPAN class="ft170">Ökad trygghet för hotade och förföljda personer. Fi.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">70.</SPAN><SPAN class="ft170">Högre utbildning under tjugo år. U.</SPAN></P>
<P class="p828 ft4"><SPAN class="ft169">71.</SPAN><SPAN class="ft170">Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU. S.</SPAN></P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p253 ft173"><SPAN class="ft169">72.</SPAN><SPAN class="ft174">Skärpt exportkontroll av krigsmateriel</SPAN></P>
<P class="p777 ft4">– DEL 1 + 2, bilagor. UD.</P>
<P class="p829 ft4"><SPAN class="ft169">73.</SPAN><SPAN class="ft170">Personuppgiftsbehandling på utlän- </SPAN><NOBR>nings-och</NOBR> medborgarskapsområdet. Ju.</P>
<P class="p830 ft4"><SPAN class="ft169">74.</SPAN><SPAN class="ft170">Skydd för vuxna i internationella situa- tioner – 2000 års Haagkonvention. Ju.</SPAN></P>
<P class="p831 ft4"><SPAN class="ft169">75.</SPAN><SPAN class="ft170">En rymdstrategi för nytta och tillväxt. U.</SPAN></P>
<P class="p832 ft4"><SPAN class="ft169">76.</SPAN><SPAN class="ft170">Ett tandvårdsstöd för alla. Fler och starkare patienter. S.</SPAN></P>
<P class="p796 ft4"><SPAN class="ft169">77.</SPAN><SPAN class="ft170">Fakturabedrägerier. Ju.</SPAN></P>
<P class="p833 ft4"><SPAN class="ft169">78.</SPAN><SPAN class="ft170">Upphandling och villkor enligt kol- lektivavtal. S.</SPAN></P>
<P class="p832 ft4"><SPAN class="ft169">79.</SPAN><SPAN class="ft170">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvaret. Fö.</SPAN></P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_327">
<DIV id="dimg1">
<INGENBILD zsrc="H3B379327x1.jpg/" id="img1">
</DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p3 ft13">Statens offentliga utredningar 2015</P>
<P class="p773 ft16">Systematisk förteckning</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<DIV id="id_2_1">
<P class="p3 ft42">Arbetsmarknadsdepartementet</P>
<P class="p834 ft4">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. [13]</P>
<P class="p835 ft4">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. [38]</P>
<P class="p836 ft4">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. [50]</P>
<P class="p139 ft42">Finansdepartementet</P>
<P class="p4 ft173">Värdepappersmarknaden</P>
<P class="p837 ft176">MiFID II och MiFIR. + Bilagor [2] Ett svenskt tonnageskattesystem. [4] En ny svensk tullagstiftning. [5]</P>
<P class="p4 ft4">Krav på privata aktörer i välfärden. [7]</P>
<P class="p838 ft4">Överprövning av upphandlingsmål m.m. [12]</P>
<P class="p4 ft4">En ny ordning för redovisningstillsyn. [19]</P>
<P class="p839 ft4">En kommunallag för framtiden. Del A + B. [24]</P>
<P class="p840 ft4">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? [27]</P>
<P class="p841 ft4">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsu- mentvaror som innehåller kemikalier. [30]</P>
<P class="p842 ft4">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. [34]</P>
<P class="p843 ft4">Bostadsmarknaden och den ekonomiska utvecklingen. [48]</P>
<P class="p844 ft4">The Welfare State and Economic Performance. [53]</P>
<P class="p4 ft4">Får vi det bättre?</P>
<P class="p845 ft4">Om mått på livskvalitet. [56]</P>
<P class="p846 ft4">UCITS V. En uppdaterad fondlagstiftning. [62]</P>
<P class="p847 ft4">Tjänstepension – tryggandelagen och skattereglerna. [68]</P>
<P class="p848 ft4">Ökad trygghet för hotade och förföljda personer. [69]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2_2">
<P class="p3 ft42">Försvarsdepartementet</P>
<P class="p4 ft4">Deltagande med väpnad styrka</P>
<P class="p849 ft4">i utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. [1]</P>
<P class="p808 ft4">Tillsyn och kontroll på hälso- och miljö- området inom försvaret. [79]</P>
<P class="p139 ft42">Justitiedepartementet</P>
<P class="p850 ft4">Med fokus på kärnuppgifterna. En ange- lägen anpassning av Polismyndig- hetens uppgifter på djurområdet. [3]</P>
<P class="p51 ft4">En översyn av årsredovisningslagarna. [8]</P>
<P class="p4 ft173">En modern reglering</P>
<P class="p851 ft177">av järnvägstransporter. [9] Lösöreköp och registerpant. [18]</P>
<P class="p5 ft4">Informations- och cybersäkerhet</P>
<P class="p852 ft4">i Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. [23]</P>
<P class="p853 ft4">En ny säkerhetsskyddslag. [25] Datalagring och integritet. [31]</P>
<P class="p854 ft177">Översyn av lagen om skiljeförfarande. [37] Myndighetsdatalag. [39]</P>
<P class="p855 ft4">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. [40]</P>
<P class="p856 ft4">Ny patentlag. [41]</P>
<P class="p857 ft4">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. [47]</P>
<P class="p858 ft176">Nya regler för revisorer och revision. [49] Rapport från Bergwallkommissionen. [52] Europeisk kvarstad på bankmedel. [54]</P>
<P class="p859 ft4">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. [57]</P>
<P class="p860 ft4">Ett stärkt konsumentskydd vid telefonförsäljning. [61]</P>
<P class="p861 ft4">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. [63]</P>
<P class="p856 ft4">För att brott inte ska löna sig. [67]</P>
<P class="p862 ft4">Personuppgiftsbehandling på utlännings- och medborgarskapsområdet. [73]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
<DIV id="page_328">
<DIV>
<DIV id="id_1">
<P class="p863 ft4">Skydd för vuxna i internationella situationer – 2000 års Haagkonvention. [74]</P>
<P class="p51 ft4">Fakturabedrägerier. [77]</P>
<P class="p103 ft42">Kulturdepartementet</P>
<P class="p5 ft4">Begravningsclearing. [26]</P>
<P class="p103 ft42">Miljö- och energidepartementet</P>
<P class="p864 ft4">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansie- ring för ökad säkerhet. [11]</P>
<P class="p4 ft4">Vägar till ett effektivare miljöarbete. [43]</P>
<P class="p103 ft42">Näringsdepartementet</P>
<P class="p841 ft4">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. [15]</P>
<P class="p865 ft4">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. [16]</P>
<P class="p866 ft4">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. [28]</P>
<P class="p867 ft4">Uppgiftslämnarservice för företagen. [33] Service i glesbygd. [35]</P>
<P class="p868 ft4">Koll på anläggningen. [42]</P>
<P class="p869 ft4">Klimatförändringar och dricksvatten- försörjning. [51]</P>
<P class="p4 ft4">EU och kommunernas bostadspolitik. [58]</P>
<P class="p870 ft4">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostads- försörjning. [59]</P>
<P class="p871 ft4">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. [60]</P>
<P class="p872 ft4">En fondstruktur för innovation och tillväxt. [64]</P>
<P class="p873 ft4">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. [65]</P>
<P class="p4 ft4">En förvaltning som håller ihop. [66]</P>
<P class="p103 ft42">Socialdepartementet</P>
<P class="p874 ft4">Mer gemensamma tobaksregler. Ett genomförande av tobaks- produktdirektivet. [6]</P>
<P class="p875 ft4">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården. [14]</P>
<P class="p51 ft4">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. [17]</P>
</DIV>
<DIV id="id_2">
<P class="p876 ft4">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. [20]</P>
<P class="p877 ft4">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. [21]</P>
<P class="p4 ft4">Nästa fas i <NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> [32]</P>
<P class="p878 ft4">Systematiska jämförelser. För lärande i staten. [36]</P>
<P class="p4 ft4">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. [44]</P>
<P class="p4 ft173">Skapa tilltro. Generell tillsyn,</P>
<P class="p879 ft4">enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. [46]</P>
<P class="p880 ft4">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. [55]</P>
<P class="p881 ft4">Barns och ungas rätt vid tvångsvård. Förslag till ny LVU. [71]</P>
<P class="p882 ft4">Ett tandvårdsstöd för alla. Fler och starkare patienter. [76]</P>
<P class="p883 ft4">Upphandling och villkor enligt kollektiv- avtal. [78]</P>
<P class="p139 ft42">Utbildningsdepartementet</P>
<P class="p5 ft4">Rektorn och styrkedjan. [22]</P>
<P class="p884 ft4">En yrkesinriktning inom teknik programmet. [29]</P>
<P class="p885 ft177">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. [45] Högre utbildning under tjugo år. [70]</P>
<P class="p886 ft4">En rymdstrategi för nytta och tillväxt. [75]</P>
<P class="p103 ft42">Utrikesdepartementet</P>
<P class="p4 ft4">Gränser i havet. [10]</P>
<P class="p4 ft173">Skärpt exportkontroll av krigsmateriel</P>
<P class="p887 ft4">– DEL 1 + 2, bilagor. [72]</P>
</DIV>
</DIV>
</DIV>
</BODY>
</HTML>
H3B379SOU_2015__79.pdf1666475pdfTillsyn och kontroll på hälso- och miljöområdet inom försvarethttps://data.riksdagen.se/fil/FF70F145-95DC-4E38-8478-683D6787C445