4191263 H3B366 2015 66 sou sou Statens offentliga utredningar 2015:66 Statens offentliga utredningar Statens offentliga utredningar 66 0 2015-08-04 00:00:00 2016-03-16 08:35:00 2015-08-04 00:00:00 En förvaltning som håller ihop Slutbetänkande av E-delegationen DokTextExtraktor html-ec https://data.riksdagen.se/dokument/H3B366/text https://data.riksdagen.se/dokument/H3B366 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/H3B366 <div style="margin:3px;"> <STYLE type="text/css"> body {margin-top: 0px;margin-left: 0px;} #page_1 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_1 #id_1 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_1 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_1 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_1 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_2 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_2 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_2 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_3 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_4 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 28px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_5 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:23px 0px 84px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 405px;} #page_6 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_7 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_8 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_8 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_8 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_9 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_9 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_9 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_10 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_10 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_10 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_11 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_11 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_11 #id_2 {border:none;z:b;margin:40px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_12 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_13 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_13 #dimg1z{position:absolute;top:647px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_13 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_14 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_14 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_14 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_15 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_15 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_15 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_16 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_16 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_16 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_17 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_17 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_17 #id_2 {border:none;z:b;margin:81px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_18 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_19 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_19 #dimg1z{position:absolute;top:695px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_19 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_20 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_20 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_20 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_20 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_20 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_21 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_22 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_23 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_23 #dimg1z{position:absolute;top:647px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_23 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_24 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_24 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_24 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_24 #dimg1z{position:absolute;top:177px;left:63px;z-index:-1;width:418px;height:523px;} #page_24 #dimg1 #img1 {width:418px;height:523px;} #page_25 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_25 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_25 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_25 #dimg1z{position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_25 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_26 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_26 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_26 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_26 #dimg1z{position:absolute;top:300px;left:63px;z-index:-1;width:413px;height:102px;} #page_26 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;} #page_27 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_27 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_27 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_27 #dimg1z{position:absolute;top:616px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_27 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_28 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_28 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_28 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_28 #dimg1z{position:absolute;top:604px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_28 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_29 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_29 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_29 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_29 #dimg1z{position:absolute;top:146px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:578px;} #page_29 #dimg1 #img1 {width:415px;height:578px;} #page_30 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_30 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_30 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_30 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_31 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_31 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_31 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_31 #dimg1z{position:absolute;top:326px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:350px;} #page_31 #dimg1 #img1 {width:415px;height:350px;} #page_32 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_32 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_32 #dimg1z{position:absolute;top:452px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:248px;} #page_32 #dimg1 #img1 {width:416px;height:248px;} #page_33 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_33 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_33 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_33 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_33 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_34 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_34 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_34 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_34 #dimg1z{position:absolute;top:254px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:398px;} #page_34 #dimg1 #img1 {width:416px;height:398px;} #page_35 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_35 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_35 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_35 #dimg1z{position:absolute;top:417px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:138px;} #page_35 #dimg1 #img1 {width:413px;height:138px;} #page_36 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_36 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_36 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_37 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_37 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_37 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_38 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_38 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_38 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_39 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_39 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_39 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_39 #dimg1z{position:absolute;top:533px;left:1px;z-index:-1;width:413px;height:102px;} #page_39 #dimg1 #img1 {width:413px;height:102px;} #page_40 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_40 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_40 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_40 #dimg1z{position:absolute;top:652px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_40 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_41 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_41 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_41 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_41 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_41 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_42 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_42 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_42 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_43 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_43 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_43 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_43 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_43 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_44 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_44 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_44 #dimg1z{position:absolute;top:92px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:608px;} #page_44 #dimg1 #img1 {width:416px;height:608px;} #page_45 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_45 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_45 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_45 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_45 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_46 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_47 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_48 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_48 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_49 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_49 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_49 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_49 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_49 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_50 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_50 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_50 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_51 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_51 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_51 #id_2 {border:none;z:b;margin:21px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_52 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_52 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_52 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_52 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_53 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_54 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_54 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_54 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_54 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_55 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_55 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_55 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_55 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_55 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_56 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_56 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_56 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_57 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_57 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_57 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_58 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_58 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_58 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_58 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_58 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_59 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_59 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_59 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_59 #dimg1z{position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_59 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_60 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_60 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_60 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_60 #dimg1z{position:absolute;top:709px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_60 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_61 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_61 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_61 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_61 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_61 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_62 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_62 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_62 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_62 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_62 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_63 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_63 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_63 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_63 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_63 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_64 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_64 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_64 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_64 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_64 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_65 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_65 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_65 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_65 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_65 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_66 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_66 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_66 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_67 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_67 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_67 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_67 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_67 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_68 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_68 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_68 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_68 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_68 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_69 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_69 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_69 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_69 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_69 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_70 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_70 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_70 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_70 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_70 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_71 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_71 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_71 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_71 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_71 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_72 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_72 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_72 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_72 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_72 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_73 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_74 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_74 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_74 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_74 #dimg1z{position:absolute;top:103px;left:0px;z-index:-1;width:482px;height:561px;} #page_74 #dimg1 #img1 {width:482px;height:561px;} #page_75 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_75 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_75 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_75 #id_3 {border:none;z:b;margin:23px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_75 #id_4 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_75 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:654px;} #page_75 #dimg1 #img1 {width:483px;height:654px;} #page_76 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_76 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_76 #id_2 {border:none;z:b;margin:28px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_76 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:481px;height:77px;} #page_76 #dimg1 #img1 {width:481px;height:77px;} #page_77 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_77 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_77 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_77 #id_3 {border:none;z:b;margin:45px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_77 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:517px;} #page_77 #dimg1 #img1 {width:483px;height:517px;} #page_78 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_78 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_78 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_78 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_78 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_78 #id_4 {border:none;z:b;margin:31px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_78 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:482px;height:213px;} #page_78 #dimg1 #img1 {width:482px;height:213px;} #page_79 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_79 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_79 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 {border:none;z:b;margin:7px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_79 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_79 #id_4 {border:none;z:b;margin:29px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_79 #dimg1z{position:absolute;top:69px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:605px;} #page_79 #dimg1 #img1 {width:483px;height:605px;} #page_80 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_80 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_80 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_80 #id_3 {border:none;z:b;margin:4px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_80 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_80 #id_4 {border:none;z:b;margin:33px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_80 #id_5 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_80 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:9px;z-index:-1;width:483px;height:594px;} #page_80 #dimg1 #img1 {width:483px;height:594px;} #page_81 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_81 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_81 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_81 #id_3 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_81 #id_4 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_81 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:678px;} #page_81 #dimg1 #img1 {width:483px;height:678px;} #page_82 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_82 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_82 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_82 #id_3 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_82 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:482px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_82 #dimg1 #img1 {width:482px;height:1px;} #page_83 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_83 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_83 #id_2 {border:none;z:b;margin:53px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_83 #dimg1z{position:absolute;top:66px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:436px;} #page_83 #dimg1 #img1 {width:483px;height:436px;} #page_84 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_84 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_84 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_84 #id_3 {border:none;z:b;margin:9px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_84 #id_4 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 #id_4 #id_4_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_84 #id_4 #id_4_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_84 #id_5 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_84 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:9px;z-index:-1;width:483px;height:686px;} #page_84 #dimg1 #img1 {width:483px;height:686px;} #page_85 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_85 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_85 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_85 #id_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_85 #id_4 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_85 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:482px;height:645px;} #page_85 #dimg1 #img1 {width:482px;height:645px;} #page_86 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_86 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_86 #id_3 {border:none;z:b;margin:48px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_86 #dimg1z{position:absolute;top:81px;left:273px;z-index:-1;width:171px;height:456px;} #page_86 #dimg1 #img1 {width:171px;height:456px;} #page_87 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_87 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_87 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 315px;overflow: hidden;} #page_87 #id_3 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_87 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:627px;} #page_87 #dimg1 #img1 {width:483px;height:627px;} #page_88 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 992px;} #page_88 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 947px;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;overflow: hidden;} #page_88 #id_4 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_88 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:9px;z-index:-1;width:482px;height:554px;} #page_88 #dimg1 #img1 {width:482px;height:554px;} #page_89 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_89 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_89 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_89 #dimg1z{position:absolute;top:103px;left:1px;z-index:-1;width:482px;height:569px;} #page_89 #dimg1 #img1 {width:482px;height:569px;} #page_90 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_90 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_90 #id_2 {border:none;z:b;margin:26px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_90 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:481px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_90 #dimg1 #img1 {width:481px;height:1px;} #page_91 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_91 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_91 #id_3 {border:none;z:b;margin:6px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_3 #id_3_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_3 #id_3_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_91 #id_4 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_5 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_5 #id_5_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_5 #id_5_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_91 #id_6 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_91 #id_7 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_91 #id_7 #id_7_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_91 #id_7 #id_7_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_91 #id_8 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_91 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:0px;z-index:-1;width:483px;height:683px;} #page_91 #dimg1 #img1 {width:483px;height:683px;} #page_92 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_92 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_92 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_92 #id_3 {border:none;z:b;margin:89px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_92 #dimg1z{position:absolute;top:46px;left:9px;z-index:-1;width:482px;height:132px;} #page_92 #dimg1 #img1 {width:482px;height:132px;} #page_93 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_93 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 {border:none;z:b;margin:5px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 360px;overflow: hidden;} #page_93 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 225px;overflow: hidden;} #page_93 #id_3 {border:none;z:b;margin:43px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_93 #dimg1z{position:absolute;top:103px;left:0px;z-index:-1;width:482px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_93 #dimg1 #img1 {width:482px;height:1px;} #page_94 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_94 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_94 #id_3 {border:none;z:b;margin:54px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_94 #dimg1z{position:absolute;top:486px;left:9px;z-index:-1;width:483px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_94 #dimg1 #img1 {width:483px;height:1px;} #page_95 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 586px;} #page_96 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_97 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_97 #dimg1z{position:absolute;top:587px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_97 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_98 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_99 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_99 #dimg1z{position:absolute;top:671px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_99 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_100 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_100 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_100 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_100 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_100 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_101 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_101 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_101 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 135px;overflow: hidden;} #page_101 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_101 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_102 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_102 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_102 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_102 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_102 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_103 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_103 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_103 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_103 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_103 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_104 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_104 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_104 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_104 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_104 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_105 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_105 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_105 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_105 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_105 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_106 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_106 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_106 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_106 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:126px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_106 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_107 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_107 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_107 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_107 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_107 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_108 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_108 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_108 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_108 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_108 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_109 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_109 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_109 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_109 #dimg1z{position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_109 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_110 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_110 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_110 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_110 #dimg1z{position:absolute;top:676px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_110 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_111 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_111 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_111 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_112 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_112 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_112 #id_2 {border:none;z:b;margin:66px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_113 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_114 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_114 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_114 #dimg1z{position:absolute;top:652px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_114 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_115 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_115 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_115 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_116 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_116 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_116 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_116 #dimg1z{position:absolute;top:676px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_116 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_117 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_117 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_117 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_117 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_117 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_118 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_118 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_118 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_119 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_119 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_119 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_119 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_119 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_120 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_120 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_120 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_120 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_120 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_121 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_121 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 {border:none;z:b;margin:10px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 586px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 90px;overflow: hidden;} #page_121 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 451px;overflow: hidden;} #page_121 #id_3 {border:none;z:b;margin:3px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_121 #id_4 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_121 #dimg1z{position:absolute;top:87px;left:0px;z-index:-1;width:519px;height:637px;} #page_121 #dimg1 #img1 {width:519px;height:637px;} #page_122 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_122 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_122 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_123 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_123 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_123 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_123 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_123 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_124 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_124 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_124 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_125 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_125 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_125 #id_2 {border:none;z:b;margin:52px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_126 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_126 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_126 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_126 #dimg1z{position:absolute;top:86px;left:4px;z-index:-1;width:494px;height:402px;} #page_126 #dimg1 #img1 {width:494px;height:402px;} #page_127 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_127 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_127 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_127 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_127 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_128 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_128 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_128 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_128 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_128 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_129 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_129 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_129 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_129 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_129 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_130 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_130 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_130 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_130 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:656px;} #page_130 #dimg1 #img1 {width:416px;height:656px;} #page_131 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_131 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_131 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_131 #dimg1z{position:absolute;top:356px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:129px;} #page_131 #dimg1 #img1 {width:417px;height:129px;} #page_132 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_132 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_132 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_132 #dimg1z{position:absolute;top:267px;left:63px;z-index:-1;width:417px;height:445px;} #page_132 #dimg1 #img1 {width:417px;height:445px;} #page_133 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_133 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_133 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_133 #dimg1z{position:absolute;top:538px;left:0px;z-index:-1;width:417px;height:159px;} #page_133 #dimg1 #img1 {width:417px;height:159px;} #page_134 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_134 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_134 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_134 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_134 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_135 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_135 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_135 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_135 #dimg1z{position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_135 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_136 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_136 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_136 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_136 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_136 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_137 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_137 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_137 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_138 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_138 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_138 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_138 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_138 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_139 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_139 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_139 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_139 #dimg1z{position:absolute;top:676px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_139 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_140 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_140 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_140 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_140 #dimg1z{position:absolute;top:664px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_140 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_141 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_141 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_141 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_141 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_141 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_142 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_142 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_142 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_142 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_142 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_143 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_144 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_144 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_144 #dimg1z{position:absolute;top:664px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_144 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_145 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_145 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_145 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_146 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_146 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_146 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_147 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_147 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_147 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_148 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_148 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_148 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_148 #dimg1z{position:absolute;top:688px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_148 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_149 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_149 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_149 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_150 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_150 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_150 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_151 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_151 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_151 #id_2 {border:none;z:b;margin:86px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_152 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_153 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_154 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_154 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_154 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_154 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_154 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_155 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_155 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_155 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_156 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_156 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_156 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_156 #dimg1z{position:absolute;top:640px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_156 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_157 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_157 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_157 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_158 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_158 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_158 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_159 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_159 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_159 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_159 #dimg1z{position:absolute;top:68px;left:0px;z-index:-1;width:264px;height:274px;} #page_159 #dimg1 #img1 {width:264px;height:274px;} #page_160 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_160 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_160 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_160 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_160 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_161 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_161 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_161 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_161 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_161 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_162 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_162 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_162 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_162 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_162 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_163 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_163 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_163 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_163 #dimg1z{position:absolute;top:652px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_163 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_164 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_164 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_164 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_164 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_164 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_165 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_165 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_165 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_166 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_166 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_166 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_166 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_166 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_167 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_167 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_167 #id_2 {border:none;z:b;margin:22px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_168 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_168 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_168 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_169 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_169 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_169 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_169 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_169 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_170 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_170 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_170 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_171 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_171 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_171 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_172 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_172 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_172 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_172 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_172 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_173 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_173 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_173 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_174 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_174 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_174 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_175 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_175 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_175 #id_2 {border:none;z:b;margin:11px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_176 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_176 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_176 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_177 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_177 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_177 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_177 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_177 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_178 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_178 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_178 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_179 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_179 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_179 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_179 #dimg1z{position:absolute;top:700px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_179 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_180 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_180 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_180 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_181 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_181 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_181 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_181 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_181 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_182 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_182 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_182 #id_2 {border:none;z:b;margin:49px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_183 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_184 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_184 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 721px;overflow: hidden;} #page_184 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_185 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_185 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_185 #id_2 {border:none;z:b;margin:16px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_186 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_186 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_186 #id_2 {border:none;z:b;margin:19px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_187 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_187 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_187 #id_2 {border:none;z:b;margin:64px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_188 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_189 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:48px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_190 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_191 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_192 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_192 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_192 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_193 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_193 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_193 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_194 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_194 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_194 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_195 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_195 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_195 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_196 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_196 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_196 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_197 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_197 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_197 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_198 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_198 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_198 #id_2 {border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_199 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_199 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_199 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_200 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_200 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_200 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_201 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_201 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_201 #id_2 {border:none;z:b;margin:34px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_202 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_203 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_204 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_204 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_204 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_204 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_204 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_205 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_205 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_205 #id_2 {border:none;z:b;margin:18px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_206 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_206 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_206 #id_2 {border:none;z:b;margin:20px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_207 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_208 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_208 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_208 #id_2 {border:none;z:b;margin:27px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_209 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_210 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_210 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_210 #id_2 {border:none;z:b;margin:82px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_211 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 766px;} #page_212 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_212 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_212 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_212 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_212 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_213 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_213 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_213 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_213 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_213 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_214 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_214 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_214 #id_2 {border:none;z:b;margin:39px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_215 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_215 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_215 #id_2 {border:none;z:b;margin:46px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_216 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_216 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_216 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_217 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_217 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_217 #id_2 {border:none;z:b;margin:78px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_218 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:118px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 0px;height: 0px;} #page_219 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:20px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_220 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_220 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_220 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_220 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_220 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_221 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_221 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_221 #id_2 {border:none;z:b;margin:13px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_222 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_222 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_222 #id_2 {border:none;z:b;margin:15px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_222 #dimg1z{position:absolute;top:724px;left:63px;z-index:-1;width:416px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_222 #dimg1 #img1 {width:416px;height:1px;} #page_223 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_223 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_223 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_223 #dimg1z{position:absolute;top:712px;left:0px;z-index:-1;width:415px;height:1px;font-size: 1px !important;l-h:nHeight;} #page_223 #dimg1 #img1 {width:415px;height:1px;} #page_224 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_224 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_224 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_225 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_225 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_225 #id_2 {border:none;z:b;margin:12px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 180px;overflow: hidden;} #page_226 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:14px 0px 18px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 676px;} #page_226 #id_1 {border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 631px;overflow: hidden;} #page_226 #id_2 {border:none;z:b;margin:17px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 541px;overflow: hidden;} #page_227 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_227 #id_1 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_227 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_227 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_227 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_227 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_227 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_228 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_228 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_228 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_229 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_229 #id_1 {border:none;z:b;margin:24px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_229 #id_2 {border:none;z:b;margin:14px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 676px;overflow: hidden;} #page_229 #id_2 #id_2_1 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_229 #id_2 #id_2_2 {float:left;border:none;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 496px;overflow: hidden;} #page_229 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_229 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} #page_230 {position:relative; overflow: hidden;z:b;margin:0px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border: none;width: 811px;height: 971px;} #page_230 #id_1 {float:left;border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 270px;overflow: hidden;} #page_230 #id_2 {float:left;border:none;z:b;margin:25px 0px 0px 10px ;padding: 0px;border:none;width: 405px;overflow: hidden;} #page_230 #dimg1z{position:absolute;top:0px;left:0px;z-index:-1;width:680px;height:971px;} #page_230 #dimg1 #img1 {width:680px;height:971px;} .dclr {clear:both;float:none;height:1px;margin:0px;padding:0px;overflow:hidden;} .ft0{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 32px;} .ft1{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft2{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft3{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft4{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft5{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft6{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 28px;} .ft7{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft8{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft9{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft10{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft11{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft12{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 19px;} .ft13{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft14{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft15{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 16px;} .ft16{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft17{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft18{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft19{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 1px;} .ft20{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft21{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft22{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft23{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft24{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft25{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 19px;l-h: 17px;} .ft26{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 17px;} .ft27{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 27px;l-h: 18px;} .ft28{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft29{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft30{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft31{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 20px;l-h: 17px;} .ft32{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft33{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;position: relative; bottom: 6px;} .ft34{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft35{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 4px;} .ft36{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft37{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft38{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft39{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft40{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft41{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft42{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft43{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft44{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft45{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 19px;} .ft46{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft47{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft48{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft49{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft50{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft51{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft52{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft53{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft54{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft55{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft56{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft57{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft58{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft59{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;} .ft60{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft61{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft62{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;} .ft63{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 12px;} .ft64{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft65{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 18px;} .ft66{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft67{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;} .ft68{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 9px;l-h: 12px;} .ft69{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 14px;} .ft70{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft71{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft72{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 13px;} .ft73{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft74{font: bold 14px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft75{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 18px;} .ft76{font: bold 12px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 16px;} .ft77{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft78{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft79{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft80{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 17px;} .ft81{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 17px;} .ft82{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft83{font: bold 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft84{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 12px;} .ft85{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 30px;} .ft86{font: 18px 'Verdana' !important;l-h: 30px;} .ft87{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft88{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft89{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 12px;l-h: 18px;} .ft90{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 5px;l-h: 12px;} .ft91{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 12px;} .ft92{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;position: relative; bottom: 6px;} .ft93{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;position: relative; bottom: 6px;} .ft94{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 16px;l-h: 18px;} .ft95{font: 16px 'Verdana' !important;margin-left: 46px;l-h: 29px;} .ft96{font: 16px 'Verdana' !important;l-h: 29px;} .ft97{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 35px;l-h: 20px;} .ft98{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 21px;l-h: 18px;} .ft99{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft100{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft101{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 5px;} .ft102{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft103{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft104{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 5px;} .ft105{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft106{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;} .ft107{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft108{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft109{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft110{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 13px;} .ft111{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft112{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 15px;} .ft113{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 14px;} .ft114{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 8px;position: relative; bottom: 5px;} .ft115{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;} .ft116{font: 10px 'Symbol' !important;l-h: 12px;} .ft117{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft118{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 4px;} .ft119{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 14px;} .ft120{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 7px;position: relative; bottom: 5px;} .ft121{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft122{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 3px;} .ft123{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft124{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 13px;} .ft125{font: 12px 'Symbol' !important;l-h: 14px;} .ft126{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 14px;l-h: 15px;} .ft127{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft128{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft129{font: 14px 'Symbol' !important;l-h: 17px;} .ft130{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;} .ft131{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft132{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 0px;} .ft133{font: bold 10px 'Verdana' !important;l-h: 5px;} .ft134{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft135{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 11px;} .ft136{font: 10px 'Verdana' !important;margin-left: 6px;l-h: 12px;} .ft137{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 9px;position: relative; bottom: 6px;} .ft138{font: italic 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;position: relative; bottom: 6px;} .ft139{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 12px;} .ft140{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft141{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 8px;l-h: 18px;} .ft142{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 6px;position: relative; bottom: 4px;} .ft143{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 7px;l-h: 14px;} .ft144{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 13px;} .ft145{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 2px;l-h: 14px;} .ft146{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 4px;} .ft147{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 1px;} .ft148{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 3px;} .ft149{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 3px;} .ft150{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 2px;} .ft151{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 8px;} .ft152{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 2px;} .ft153{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 2px;} .ft154{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 3px;} .ft155{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 17px;} .ft156{font: 14px 'Verdana' !important;margin-left: 11px;l-h: 18px;} .ft157{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 6px;} .ft158{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 5px;} .ft159{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 2px;} .ft160{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 5px;} .ft161{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 8px;} .ft162{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 4px;} .ft163{font: 10px 'Calibri' !important;l-h: 13px;} .ft164{font: 18px 'Verdana' !important;margin-left: 32px;l-h: 30px;} .ft165{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 19px;} .ft166{font: bold 14px 'Verdana' !important;margin-left: 25px;l-h: 20px;} .ft167{font: italic 14px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 17px;} .ft168{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 18px;} .ft169{font: italic 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft170{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 13px;l-h: 16px;} .ft171{font: 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft172{font: italic 14px 'Verdana' !important;l-h: 20px;} .ft173{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft174{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 21px;} .ft175{font: italic 12px 'Verdana' !important;l-h: 19px;} .ft176{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .ft177{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft178{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 14px;} .ft179{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 10px;} .ft180{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 4px;l-h: 14px;} .ft181{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 13px;} .ft182{font: 12px 'Verdana' !important;margin-left: 3px;l-h: 13px;} .ft183{font: 10px 'Verdana' !important;l-h: 12px;} .ft184{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 16px;} .ft185{font: 12px 'Verdana' !important;l-h: 15px;} .p0{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p1{text-align: left;margin-top: 515px;margin-bottom: 0px !important;} .p2{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 29px;margin-bottom: 0px !important;} .p3{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 550px;margin-bottom: 0px !important;} .p4{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p5{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p6{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 147px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p7{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p8{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 105px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p9{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p10{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p11{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p12{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p13{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p14{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p15{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p16{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p17{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p18{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p19{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p20{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p21{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p22{text-align: left;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p23{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p24{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p25{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p26{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p27{text-align: right;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p28{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p29{text-align: right;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p30{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.56px;} .p31{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p32{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p33{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p34{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 189px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.57px;} .p35{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p36{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p37{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p38{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p39{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p40{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p41{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p42{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p43{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p44{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p45{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p46{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p47{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p48{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p49{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p50{text-align: right;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p51{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p52{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p53{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p54{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p55{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p56{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p57{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p58{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p59{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p60{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p61{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p62{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p63{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p64{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p65{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p66{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p67{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p68{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p69{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p70{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p71{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p72{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p73{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p74{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p75{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p76{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p77{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p78{text-align: left;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p79{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p80{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p81{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p82{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p83{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p84{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 197px;margin-bottom: 0px !important;} .p85{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p86{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 524px;margin-bottom: 0px !important;} .p87{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p88{text-align: left;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p89{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p90{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p91{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p92{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 337px;margin-bottom: 0px !important;} .p93{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p94{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p95{text-align: left;padding-right: 126px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p96{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p97{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p98{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p99{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p100{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p101{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p102{text-align: left;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p103{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p104{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p105{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p106{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p107{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p108{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p109{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p110{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p111{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p112{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p113{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p114{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p115{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p116{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p117{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p118{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p119{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p120{text-align: left;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p121{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p122{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p123{text-align: left;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p124{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p125{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p126{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p127{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p128{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p129{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p130{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p131{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p132{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p133{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p134{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p135{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p136{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p137{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p138{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p139{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p140{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p141{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p142{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p143{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p144{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p145{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p146{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p147{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p148{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p149{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p150{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p151{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p152{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p153{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p154{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p155{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p156{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p157{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p158{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p159{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p160{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p161{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p162{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p163{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p164{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p165{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p166{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p167{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p168{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p169{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p170{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p171{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p172{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p173{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p174{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p175{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p176{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 105px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p177{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p178{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p179{text-align: left;margin-top: 88px;margin-bottom: 0px !important;} .p180{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p181{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p182{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p183{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p184{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p185{text-align: left;margin-top: 341px;margin-bottom: 0px !important;} .p186{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p187{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p188{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p189{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 50px;margin-bottom: 0px !important;} .p190{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p191{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p192{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p193{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p194{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p195{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p196{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p197{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p198{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p199{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;padding-top: 1px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p200{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p201{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p202{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p203{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p204{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;} .p205{text-align: left;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;} .p206{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p207{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p208{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 80px;margin-bottom: 0px !important;} .p209{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p210{text-align: left;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p211{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p212{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;} .p213{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p214{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p215{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p216{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p217{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p218{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p219{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p220{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p221{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p222{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p223{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p224{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p225{text-align: left;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p226{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p227{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p228{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p229{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p230{text-align: left;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p231{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p232{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p233{text-align: left;margin-top: 42px;margin-bottom: 0px !important;} .p234{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p235{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p236{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p237{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p238{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p239{text-align: left;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p240{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p241{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 86px;margin-bottom: 0px !important;} .p242{text-align: left;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p243{text-align: left;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p244{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p245{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 10px;} .p246{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p247{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p248{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p249{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 60px;margin-bottom: 0px !important;} .p250{text-align: left;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p251{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p252{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p253{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p254{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p255{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p256{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p257{text-align: left;margin-top: 98px;margin-bottom: 0px !important;} .p258{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p259{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p260{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;padding-top: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p261{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p262{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p263{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p264{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 78px;margin-bottom: 0px !important;} .p265{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p266{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 148px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p267{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p268{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p269{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p270{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p271{text-align: right;padding-right: 5px;margin-top: 123px;margin-bottom: 0px !important;} .p272{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p273{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p274{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p275{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 106px;margin-bottom: 0px !important;} .p276{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p277{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p278{text-align: left;padding-right: 7px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p279{text-align: left;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p280{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p281{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p282{text-align: left;padding-right: 6px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p283{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p284{text-align: left;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p285{text-align: left;padding-right: 4px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p286{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p287{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p288{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p289{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p290{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p291{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p292{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p293{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p294{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 63px;margin-top: 43px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.8px;} .p295{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p296{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p297{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p298{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 8px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p299{text-align: left;padding-right: 8px;margin-top: 15px;margin-bottom: 0px !important;} .p300{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 9px;} .p301{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p302{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p303{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p304{text-align: left;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p305{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p306{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p307{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 9px;margin-top: 84px;margin-bottom: 0px !important;} .p308{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p309{text-align: right;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p310{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p311{text-align: left;padding-right: 9px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p312{text-align: left;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p313{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p314{text-align: left;padding-right: 1px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p315{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p316{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p317{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p318{text-align: left;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p319{text-align: left;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p320{text-align: left;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p321{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p322{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p323{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p324{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p325{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p326{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p327{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p328{text-align: left;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p329{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p330{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p331{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p332{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p333{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p334{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 446px;margin-bottom: 0px !important;} .p335{text-align: left;padding-left: 160px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p336{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p337{text-align: left;padding-left: 160px;padding-right: 924px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p338{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p339{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p340{text-align: left;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p341{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p342{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p343{text-align: left;padding-right: 5px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p344{text-align: left;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p345{text-align: left;padding-right: 2px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p346{text-align: left;padding-right: 3px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p347{text-align: left;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p348{text-align: left;padding-right: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p349{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p350{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p351{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p352{text-align: left;padding-right: 378px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p353{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p354{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p355{text-align: left;padding-right: 399px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;} .p356{text-align: left;padding-right: 357px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p357{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.75px;} .p358{text-align: right;margin-top: 524px;margin-bottom: 0px !important;} .p359{text-align: left;margin-top: 68px;margin-bottom: 0px !important;} .p360{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p361{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p362{text-align: left;padding-left: 380px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p363{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p364{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p365{text-align: left;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p366{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p367{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p368{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 37px;margin-bottom: 0px !important;} .p369{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p370{text-align: left;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p371{text-align: left;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p372{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p373{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 67px;margin-bottom: 0px !important;} .p374{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p375{text-align: left;margin-top: 130px;margin-bottom: 0px !important;} .p376{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p377{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p378{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p379{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p380{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p381{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p382{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p383{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p384{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p385{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p386{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p387{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p388{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p389{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p390{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p391{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p392{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p393{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p394{text-align: left;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p395{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p396{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p397{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p398{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 121px;margin-bottom: 0px !important;} .p399{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p400{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p401{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p402{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 69px;margin-bottom: 0px !important;} .p403{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p404{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p405{text-align: left;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;} .p406{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 23px;margin-bottom: 0px !important;} .p407{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 283px;margin-bottom: 0px !important;} .p408{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p409{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p410{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p411{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p412{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p413{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.7px;} .p414{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p415{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p416{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p417{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p418{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p419{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p420{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p421{text-align: center;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p422{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p423{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p424{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p425{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p426{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p427{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p428{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p429{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p430{text-align: center;padding-right: 4px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p431{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p432{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p433{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p434{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p435{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p436{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p437{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p438{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p439{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p440{text-align: center;padding-right: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p441{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p442{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p443{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p444{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p445{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p446{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 10px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p447{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p448{text-align: center;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p449{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p450{text-align: center;padding-right: 42px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p451{text-align: center;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p452{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p453{text-align: center;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p454{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p455{text-align: center;padding-right: 84px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p456{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 53px;margin-bottom: 0px !important;} .p457{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p458{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p459{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p460{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p461{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 5px;margin-top: 54px;margin-bottom: 0px !important;} .p462{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p463{text-align: left;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p464{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 158px;margin-bottom: 0px !important;} .p465{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p466{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p467{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p468{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p469{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 17px;margin-bottom: 0px !important;} .p470{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p471{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p472{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p473{text-align: left;margin-top: 57px;margin-bottom: 0px !important;} .p474{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p475{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p476{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p477{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 74px;margin-bottom: 0px !important;} .p478{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p479{text-align: left;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p480{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 33px;margin-bottom: 0px !important;} .p481{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p482{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 63px;margin-bottom: 0px !important;} .p483{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p484{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p485{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p486{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 48px;margin-bottom: 0px !important;} .p487{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p488{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p489{text-align: left;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p490{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 557px;margin-bottom: 0px !important;} .p491{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p492{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p493{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 107px;margin-bottom: 0px !important;} .p494{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.61px;} .p495{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p496{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 56px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.14px;} .p497{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p498{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p499{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p500{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p501{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p502{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 147px;margin-bottom: 0px !important;} .p503{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p504{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p505{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p506{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p507{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 45px;margin-bottom: 0px !important;} .p508{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 41px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.10px;} .p509{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p510{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p511{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 16px;margin-bottom: 0px !important;} .p512{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.60px;} .p513{text-align: left;margin-top: 331px;margin-bottom: 0px !important;} .p514{text-align: left;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p515{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p516{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p517{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 20px;margin-bottom: 0px !important;} .p518{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p519{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p520{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p521{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 11px;} .p522{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p523{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 39px;margin-bottom: 0px !important;} .p524{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 24px;margin-bottom: 0px !important;} .p525{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p526{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 44px;margin-bottom: 0px !important;} .p527{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p528{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 115px;margin-bottom: 0px !important;} .p529{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p530{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p531{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p532{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 22px;margin-bottom: 0px !important;} .p533{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p534{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p535{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 34px;margin-bottom: 0px !important;} .p536{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p537{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 25px;margin-bottom: 0px !important;} .p538{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 26px;margin-bottom: 0px !important;} .p539{text-align: left;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p540{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p541{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p542{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p543{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p544{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p545{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p546{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p547{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p548{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 46px;margin-bottom: 0px !important;} .p549{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p550{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p551{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;} .p552{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p553{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p554{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p555{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 84px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p556{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p557{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p558{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p559{text-align: left;padding-left: 120px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p560{text-align: right;padding-right: 63px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p561{text-align: left;padding-left: 120px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p562{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p563{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p564{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p565{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p566{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p567{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p568{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p569{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p570{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 6px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p571{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p572{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p573{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;} .p574{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p575{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p576{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p577{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p578{text-align: left;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;} .p579{text-align: left;padding-left: 220px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p580{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 556px;margin-bottom: 0px !important;} .p581{text-align: left;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p582{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p583{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 47px;margin-bottom: 0px !important;} .p584{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p585{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 8px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p586{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 9px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p587{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p588{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p589{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 36px;margin-bottom: 0px !important;} .p590{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p591{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p592{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.19px;} .p593{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 30px;margin-bottom: 0px !important;} .p594{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p595{text-align: left;padding-left: 240px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p596{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 58px;margin-bottom: 0px !important;} .p597{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p598{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p599{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p600{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p601{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p602{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p603{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p604{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p605{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p606{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 28px;margin-bottom: 0px !important;} .p607{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 19px;margin-bottom: 0px !important;} .p608{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 32px;margin-bottom: 0px !important;} .p609{text-align: left;padding-left: 300px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p610{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 151px;margin-bottom: 0px !important;} .p611{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 13px;margin-bottom: 0px !important;} .p612{text-align: right;padding-right: 126px;margin-top: 192px;margin-bottom: 0px !important;} .p613{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;white-space: nowrap;} .p614{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 18px;margin-bottom: 0px !important;} .p615{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 27px;margin-bottom: 0px !important;} .p616{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 14px;margin-bottom: 0px !important;} .p617{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 21px;margin-bottom: 0px !important;} .p618{text-align: left;padding-right: 147px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p619{text-align: left;padding-left: 360px;margin-top: 59px;margin-bottom: 0px !important;} .p620{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 31px;margin-bottom: 0px !important;} .p621{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 35px;margin-bottom: 0px !important;} .p622{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p623{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p624{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p625{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p626{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 52px;margin-bottom: 0px !important;} .p627{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 12px;margin-bottom: 0px !important;} .p628{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p629{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 11px;margin-bottom: 0px !important;} .p630{text-align: left;padding-right: 63px;margin-top: 38px;margin-bottom: 0px !important;} .p631{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p632{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p633{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 7px;margin-bottom: 0px !important;} .p634{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 126px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p635{text-align: left;padding-right: 126px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p636{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 4px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.18px;} .p637{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p638{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 19px;} .p639{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p640{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p641{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p642{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p643{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p644{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p645{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p646{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p647{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p648{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.12px;} .p649{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p650{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p651{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p652{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p653{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p654{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p655{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p656{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p657{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p658{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p659{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p660{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p661{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p662{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p663{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p664{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;} .p665{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p666{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p667{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p668{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p669{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p670{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p671{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 189px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p672{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p673{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p674{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p675{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p676{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 462px;margin-top: 102px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p677{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p678{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p679{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 420px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p680{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p681{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p682{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p683{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p684{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p685{text-align: left;padding-left: 140px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p686{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.15px;} .p687{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p688{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 462px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p689{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 441px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p690{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 420px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p691{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p692{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 504px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p693{text-align: left;padding-left: 140px;padding-right: 483px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.17px;} .p694{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p695{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p696{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p697{text-align: left;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p698{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p699{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p700{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p701{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p702{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p703{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p704{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p705{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p706{text-align: left;padding-left: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p707{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p708{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p709{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p710{text-align: left;padding-right: 273px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 17px;} .p711{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 0px;margin-bottom: 0px !important;} .p712{text-align: left;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p713{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 5px;margin-bottom: 0px !important;} .p714{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 315px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p715{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 273px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p716{text-align: left;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p717{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p718{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 294px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p719{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p720{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 168px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p721{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p722{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p723{text-align: left;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;} .p724{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p725{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p726{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p727{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p728{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p729{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 63px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p730{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p731{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p732{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 42px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p733{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 21px;margin-top: 2px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .p734{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 0px;margin-top: 1px;margin-bottom: 0px !important;} .p735{text-align: left;padding-left: 0px;padding-right: 147px;margin-top: 3px;margin-bottom: 0px !important;text-indent: 0.16px;} .td0{padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td1{padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td2{padding: 0px;margin: 0px;width: 417px;vertical-align: bottom;} .td3{padding: 0px;margin: 0px;width: 18px;vertical-align: bottom;} .td4{padding: 0px;margin: 0px;width: 29px;vertical-align: bottom;} .td5{padding: 0px;margin: 0px;width: 388px;vertical-align: bottom;} .td6{padding: 0px;margin: 0px;width: 381px;vertical-align: bottom;} .td7{padding: 0px;margin: 0px;width: 16px;vertical-align: bottom;} .td8{padding: 0px;margin: 0px;width: 46px;vertical-align: bottom;} .td9{padding: 0px;margin: 0px;width: 334px;vertical-align: bottom;} .td10{padding: 0px;margin: 0px;width: 321px;vertical-align: bottom;} .td11{padding: 0px;margin: 0px;width: 19px;vertical-align: bottom;} .td12{padding: 0px;margin: 0px;width: 69px;vertical-align: bottom;} .td13{padding: 0px;margin: 0px;width: 328px;vertical-align: bottom;} .td14{padding: 0px;margin: 0px;width: 397px;vertical-align: bottom;} .td15{padding: 0px;margin: 0px;width: 393px;vertical-align: bottom;} .td16{padding: 0px;margin: 0px;width: 24px;vertical-align: bottom;} .td17{padding: 0px;margin: 0px;width: 66px;vertical-align: bottom;} .td18{padding: 0px;margin: 0px;width: 327px;vertical-align: bottom;} .td19{padding: 0px;margin: 0px;width: 312px;vertical-align: bottom;} .td20{padding: 0px;margin: 0px;width: 25px;vertical-align: bottom;} .td21{padding: 0px;margin: 0px;width: 323px;vertical-align: bottom;} .td22{padding: 0px;margin: 0px;width: 28px;vertical-align: bottom;} .td23{padding: 0px;margin: 0px;width: 389px;vertical-align: bottom;} .td24{padding: 0px;margin: 0px;width: 435px;vertical-align: bottom;} .td25{padding: 0px;margin: 0px;width: 70px;vertical-align: bottom;} .td26{padding: 0px;margin: 0px;width: 65px;vertical-align: bottom;} .td27{padding: 0px;margin: 0px;width: 27px;vertical-align: bottom;} .td28{padding: 0px;margin: 0px;width: 61px;vertical-align: bottom;} .td29{padding: 0px;margin: 0px;width: 319px;vertical-align: bottom;} .td30{padding: 0px;margin: 0px;width: 409px;vertical-align: bottom;} .td31{padding: 0px;margin: 0px;width: 411px;vertical-align: bottom;} .td32{padding: 0px;margin: 0px;width: 99px;vertical-align: bottom;} .td33{padding: 0px;margin: 0px;width: 49px;vertical-align: bottom;} .td34{padding: 0px;margin: 0px;width: 88px;vertical-align: bottom;} .td35{padding: 0px;margin: 0px;width: 408px;vertical-align: bottom;} .td36{padding: 0px;margin: 0px;width: 57px;vertical-align: bottom;} .td37{padding: 0px;margin: 0px;width: 350px;vertical-align: bottom;} .td38{padding: 0px;margin: 0px;width: 430px;vertical-align: bottom;} .td39{padding: 0px;margin: 0px;width: 80px;vertical-align: bottom;} .td40{padding: 0px;margin: 0px;width: 3px;vertical-align: bottom;} .td41{padding: 0px;margin: 0px;width: 432px;vertical-align: bottom;} .td42{padding: 0px;margin: 0px;width: 302px;vertical-align: bottom;} .td43{padding: 0px;margin: 0px;width: 340px;vertical-align: bottom;} .td44{padding: 0px;margin: 0px;width: 171px;vertical-align: bottom;} .td45{padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;} .td46{padding: 0px;margin: 0px;width: 203px;vertical-align: bottom;} .td47{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 199px;vertical-align: bottom;} .td48{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 307px;vertical-align: bottom;} .td49{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td50{padding: 0px;margin: 0px;width: 198px;vertical-align: bottom;} .td51{padding: 0px;margin: 0px;width: 0px;vertical-align: bottom;} .td52{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;} .td53{padding: 0px;margin: 0px;width: 306px;vertical-align: bottom;} .td54{padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td55{padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td56{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 139px;vertical-align: bottom;} .td57{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 366px;vertical-align: bottom;} .td58{padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td59{padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td60{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 192px;vertical-align: bottom;} .td61{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 313px;vertical-align: bottom;} .td62{padding: 0px;margin: 0px;width: 507px;vertical-align: bottom;} .td63{padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td64{padding: 0px;margin: 0px;width: 284px;vertical-align: bottom;} .td65{padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;} .td66{padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td67{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 291px;vertical-align: bottom;} .td68{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 15px;vertical-align: bottom;} .td69{padding: 0px;margin: 0px;width: 490px;vertical-align: bottom;} .td70{padding: 0px;margin: 0px;width: 279px;vertical-align: bottom;} .td71{padding: 0px;margin: 0px;width: 276px;vertical-align: bottom;} .td72{padding: 0px;margin: 0px;width: 76px;vertical-align: bottom;} .td73{padding: 0px;margin: 0px;width: 200px;vertical-align: bottom;} .td74{padding: 0px;margin: 0px;width: 277px;vertical-align: bottom;} .td75{padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;} .td76{padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td77{padding: 0px;margin: 0px;width: 287px;vertical-align: bottom;} .td78{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 219px;vertical-align: bottom;} .td79{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 60px;vertical-align: bottom;} .td80{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 226px;vertical-align: bottom;} .td81{padding: 0px;margin: 0px;width: 505px;vertical-align: bottom;} .td82{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 297px;vertical-align: bottom;} .td83{border-bottom: #000000 1px solid;padding: 0px;margin: 0px;width: 208px;vertical-align: bottom;} .td84{padding: 0px;margin: 0px;width: 326px;vertical-align: bottom;} .td85{padding: 0px;margin: 0px;width: 184px;vertical-align: bottom;} .td86{padding: 0px;margin: 0px;width: 115px;vertical-align: bottom;} .td87{padding: 0px;margin: 0px;width: 51px;vertical-align: bottom;} .td88{padding: 0px;margin: 0px;width: 58px;vertical-align: bottom;} .td89{padding: 0px;margin: 0px;width: 85px;vertical-align: bottom;} .td90{padding: 0px;margin: 0px;width: 71px;vertical-align: bottom;} .td91{padding: 0px;margin: 0px;width: 110px;vertical-align: bottom;} .td92{padding: 0px;margin: 0px;width: 43px;vertical-align: bottom;} .td93{padding: 0px;margin: 0px;width: 5px;vertical-align: bottom;} .td94{padding: 0px;margin: 0px;width: 35px;vertical-align: bottom;} .td95{padding: 0px;margin: 0px;width: 40px;vertical-align: bottom;} .td96{padding: 0px;margin: 0px;width: 36px;vertical-align: bottom;} .td97{padding: 0px;margin: 0px;width: 32px;vertical-align: bottom;} .td98{padding: 0px;margin: 0px;width: 37px;vertical-align: bottom;} .td99{padding: 0px;margin: 0px;width: 9px;vertical-align: bottom;} .td100{padding: 0px;margin: 0px;width: 21px;vertical-align: bottom;} .td101{padding: 0px;margin: 0px;width: 34px;vertical-align: bottom;} .td102{padding: 0px;margin: 0px;width: 117px;vertical-align: bottom;} .td103{padding: 0px;margin: 0px;width: 53px;vertical-align: bottom;} .td104{padding: 0px;margin: 0px;width: 77px;vertical-align: bottom;} .td105{padding: 0px;margin: 0px;width: 122px;vertical-align: bottom;} .td106{padding: 0px;margin: 0px;width: 59px;vertical-align: bottom;} .td107{padding: 0px;margin: 0px;width: 131px;vertical-align: bottom;} .td108{padding: 0px;margin: 0px;width: 235px;vertical-align: bottom;} .td109{padding: 0px;margin: 0px;width: 143px;vertical-align: bottom;} .td110{padding: 0px;margin: 0px;width: 367px;vertical-align: bottom;} .td111{padding: 0px;margin: 0px;width: 458px;vertical-align: bottom;} .td112{padding: 0px;margin: 0px;width: 52px;vertical-align: bottom;} .td113{padding: 0px;margin: 0px;width: 470px;vertical-align: bottom;} .td114{padding: 0px;margin: 0px;width: 91px;vertical-align: bottom;} .td115{padding: 0px;margin: 0px;width: 161px;vertical-align: bottom;} .td116{padding: 0px;margin: 0px;width: 271px;vertical-align: bottom;} .td117{padding: 0px;margin: 0px;width: 176px;vertical-align: bottom;} .td118{padding: 0px;margin: 0px;width: 159px;vertical-align: bottom;} .td119{padding: 0px;margin: 0px;width: 270px;vertical-align: bottom;} .td120{padding: 0px;margin: 0px;width: 187px;vertical-align: bottom;} .tr0{heightzzz: 18px;} .tr1{heightzzz: 36px;} .tr2{heightzzz: 41px;} .tr3{heightzzz: 22px;} .tr4{heightzzz: 24px;} .tr5{heightzzz: 21px;} .tr6{heightzzz: 37px;} .tr7{heightzzz: 28px;} .tr8{heightzzz: 30px;} .tr9{heightzzz: 19px;} .tr10{heightzzz: 27px;} .tr11{heightzzz: 17px;} .tr12{heightzzz: 20px;} .tr13{heightzzz: 38px;} .tr14{heightzzz: 14px;} .tr15{heightzzz: 15px;} .tr16{heightzzz: 50px;} .tr17{heightzzz: 55px;} .tr18{heightzzz: 12px;} .tr19{heightzzz: 61px;} .tr20{heightzzz: 23px;} .tr21{heightzzz: 16px;} .tr22{heightzzz: 8px;} .tr23{heightzzz: 7px;} .tr24{heightzzz: 13px;} .tr25{heightzzz: 6px;} .tr26{heightzzz: 11px;} .tr27{heightzzz: 4px;} .tr28{heightzzz: 32px;} .tr29{heightzzz: 3px;} .tr30{heightzzz: 25px;} .tr31{heightzzz: 5px;} .tr32{heightzzz: 2px;} .tr33{heightzzz: 9px;} .tr34{heightzzz: 35px;} .tr35{heightzzz: 44px;} .t0{width: 427px;margin-top: 23px;f:15px 'Verdana' !important;} .t1{width: 457px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 148px;f:bold 15px 'Verdana' !important;} .t2{width: 457px;margin-leftZ: 76px;margin-top: 16px;f:15px 'Verdana' !important;} .t3{width: 416px;margin-leftZ: 113px;f:15px 'Verdana' !important;} .t4{width: 354px;margin-leftZ: 170px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t5{width: 354px;margin-leftZ: 170px;f:12px 'Verdana' !important;} .t6{width: 457px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:15px 'Verdana' !important;} .t7{width: 416px;margin-leftZ: 37px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t8{width: 457px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t9{width: 354px;margin-leftZ: 94px;margin-top: 1px;f:12px 'Verdana' !important;} .t10{width: 457px;f:15px 'Verdana' !important;} .t11{width: 530px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t12{width: 457px;margin-leftZ: 66px;f:15px 'Verdana' !important;} .t13{width: 535px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t14{width: 416px;margin-leftZ: 37px;f:13px 'Verdana' !important;} .t15{width: 457px;margin-top: 1px;f:15px 'Verdana' !important;} .t16{width: 457px;margin-top: 10px;f:15px 'Verdana' !important;} .t17{width: 535px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t18{width: 456px;margin-top: 14px;f:11px 'Verdana' !important;} .t19{width: 531px;margin-leftZ: 9px;margin-top: 9px;f:11px 'Verdana' !important;} .t20{width: 530px;margin-top: 42px;f:11px 'Verdana' !important;} .t21{width: 530px;margin-leftZ: 9px;margin-top: 42px;f:11px 'Verdana' !important;} .t22{width: 530px;margin-top: 32px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t23{width: 530px;f:11px 'Verdana' !important;} .t24{width: 531px;margin-top: 42px;f:12px 'Verdana' !important;} .t25{width: 531px;margin-leftZ: 9px;margin-top: 38px;f:11px 'Verdana' !important;} .t26{width: 530px;margin-top: 8px;f:9px 'Verdana' !important;} .t27{width: 530px;margin-top: 13px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t28{width: 313px;margin-top: 7px;f:9px 'Verdana' !important;} .t29{width: 310px;f:9px 'Verdana' !important;} .t30{width: 311px;f:9px 'Verdana' !important;} .t31{width: 531px;f:11px 'Verdana' !important;} .t32{width: 529px;margin-leftZ: 10px;margin-top: 13px;f:11px 'Verdana' !important;} .t33{width: 535px;margin-leftZ: 1px;f:bold 9px 'Verdana' !important;} .t34{width: 531px;margin-top: 15px;f:11px 'Verdana' !important;} .t35{width: 530px;margin-top: 15px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t36{width: 529px;margin-top: 13px;f:bold 12px 'Verdana' !important;} .t37{width: 530px;margin-leftZ: 66px;f:bold 11px 'Verdana' !important;} .t38{width: 430px;f:3px 'Calibri' !important;} .t39{width: 401px;margin-leftZ: 78px;f:3px 'Calibri' !important;} .t40{width: 497px;margin-leftZ: 41px;margin-top: 28px;f:4px 'Calibri' !important;} .t41{width: 530px;f:bold 10px 'Verdana' !important;} .t42{width: 437px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 31px;f:13px 'Verdana' !important;} .t43{width: 470px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 17px;f:13px 'Verdana' !important;} .t44{width: 469px;margin-top: 32px;f:15px 'Verdana' !important;} .t45{width: 451px;margin-leftZ: 66px;margin-top: 13px;f:15px 'Verdana' !important;} .t46{width: 480px;margin-top: 18px;f:15px 'Verdana' !important;} </STYLE> <DIV id="page_1"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B3661x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft0">En förvaltning som håller ihop</P> <P class="p1 ft1">Slutbetänkande av <NOBR>E-delegationen</NOBR></P> <P class="p2 ft1">Stockholm 2015</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft2">SOU 2015:66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_2"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B3662x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p3 ft3">SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst.</P> <P class="p4 ft3">Beställningsadress: Fritzes kundtjänst, 106 47 Stockholm</P> <P class="p5 ft3">Ordertelefon: <NOBR>08-598 191 90</NOBR></P> <P class="p5 ft3"><NOBR>E-post:</NOBR> order.fritzes@nj.se</P> <P class="p4 ft3">Webbplats: fritzes.se</P> <P class="p6 ft3">För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.</P> <P class="p4 ft4">Svara på remiss – hur och varför.</P> <P class="p7 ft5">Statsrådsberedningen, SB PM 2003:2 (reviderad <NOBR>2009-05-02)</NOBR></P> <P class="p8 ft3">En kort handledning för dem som ska svara på remiss. Häftet är gratis och kan laddas ner som pdf från eller beställas på regeringen.se/remiss.</P> <P class="p9 ft3">Layout: Kommittéservice, Regeringskansliet.</P> <P class="p5 ft3">Omslag: Elanders Sverige AB.</P> <P class="p4 ft3">Tryck: Elanders Sverige AB, Stockholm 2015.</P> <P class="p10 ft3">ISBN <NOBR>978-91-38-24322-0</NOBR></P> <P class="p5 ft3">ISSN <NOBR>0375-250X</NOBR></P> </DIV> <DIV id="page_3"> <P class="p0 ft6">Till statsrådet Mehmet Kaplan</P> <P class="p11 ft7">Vid regeringssammanträdet den 26 mars 2009 bemyndigade regeringen statsrådet Mats Odell att tillkalla en delegation med uppdrag att samordna myndigheternas it baserade utvecklingsprojekt och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning (dir. 2009:19). Delegationen fick den 25 mars 2010 ett tilläggsdirektiv (dir. 2010:32) med uppdrag om vidareutnyttjande av offentlig information och riktlinjer för myndigheters användning av sociala medier.</P> <P class="p12 ft7">Generaldirektören Mats Sjöstrand förordnades att vara ordförande i Delegationen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (Fi 2009:01) från och med den 26 mars 2009. I <SPAN class="ft8">bilaga 5 </SPAN>finns en förteckning över delegationens övriga ledamöter, experter och sekretariat, samt även <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbetsgrupp, expertgrupp för rättsliga frågor och referensgrupp. Mats Sjöstrand entledigades den 1 augusti 2011, och generaldirektören Annika Bränström förordnades samma dag till delegationens nya ordförande.</P> <P class="p13 ft7">Claes Thagemark anställdes som kanslichef från och med den 7 december 2009 till och med den 1 april 2012. Cecilia Bredenwall var t.f. kanslichef under perioden 1 april 2012 till och med 11 november 2012. Ewa Carlsson anställdes som kanslichef från och med 12 november 2012.</P> <P class="p14 ft9">Delegationen har antagit namnet <NOBR>E-delegationen.</NOBR></P> <P class="p15 ft11">Delegationen överlämnade den 19 oktober 2009 sitt första betänkande <SPAN class="ft10">Strategi för myndigheternas arbete med </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">e-förvaltning</SPAN></NOBR></P> <P class="p0 ft9">(SOU 2009:86). Därefter har följande betänkanden redovisats:</P> <P class="p16 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – från strategi till handling för e förvaltning (SOU 2010:20)</SPAN></P> <P class="p16 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. Under konstruktion – framtidens </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2010:62)</P> </DIV> <DIV id="page_4"> <P class="p17 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – En bit på väg (SOU 2011:27)</SPAN></P> <P class="p18 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – vägen till effektivare </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2011:67)</P> <P class="p19 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – den mjuka infrastrukturen på väg (SOU 2012:18)</SPAN></P> <P class="p20 ft16"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft15">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – förstärkt samordning av förvaltningsgemensamma tjänster (SOU 2012:68)</SPAN></P> <P class="p21 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – samordning och digital samverkan (SOU 2013:22)</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Organisering av framtidens </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2013:75)</P> <P class="p18 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. </SPAN><NOBR>It-standardise-</NOBR> ring inom socialtjänsten (SOU 2013:77)</P> <P class="p20 ft16"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft15">Så enkelt som möjligt för så många som möjligt – bättre juridiska förutsättningar för samverkan och service (SOU 2014:39)</SPAN></P> <P class="p21 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Automatiserade beslut – färre regler ger tydligare reglering (SOU 2014:75)</SPAN></P> <P class="p23 ft18">Delegationen överlämnar sitt slutbetänkande <SPAN class="ft17">En förvaltning som håller ihop </SPAN>(SOU 2015:66). Delegationens uppdrag är härmed slutfört.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t0"> <TR> <TD class="tr0 td0"><SPAN class="p24 ft9">Stockholm i juni 2015</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td0"><SPAN class="p24 ft9">Annika Bränström</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr2 td0"><SPAN class="p24 ft9">Anders Danielsson</SPAN> </TD> <TD class="tr2 td1"><SPAN class="p24 ft9">Leif Denneberg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Dan Eliasson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft20">Christina Gellerbrant Hagberg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Ingemar Hansson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft9">Björn Jordell</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Bengt Kjellson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft9">Helena Lindberg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Claes Ljungh</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft9">Therese Mattsson</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Per Mosseby</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft9">Gunilla Nordlöf</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td0"><SPAN class="p24 ft9">Ann Persson Grivas</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft9">Mikael Sjöberg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td0"><SPAN class="p24 ft9">Katrin Westling Palm</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td1"><SPAN class="p24 ft9">Maria Ågren</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_5"> <P class="p0 ft21">/Ewa Carlsson</P> <P class="p25 ft21">Karolina Brogan</P> <P class="p25 ft21">Johan Bålman</P> <P class="p25 ft21">Marit Dozzi</P> <P class="p25 ft21">Margareta Eriksson</P> <P class="p25 ft21">Viktoria Hagelstedt</P> <P class="p25 ft21">Björn Hagström</P> <P class="p25 ft21">Catharina Nyström</P> <P class="p25 ft21">Anna Pegelow</P> <P class="p25 ft21">Odd Sivertzen</P> <P class="p25 ft21">Jan Sjösten</P> <P class="p25 ft21">Lena Olofsson Warstrand</P> </DIV> <DIV id="page_6"> </DIV> <DIV id="page_7"> <P class="p26 ft6">Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t1"> <TR> <TD colspan=2 class="tr5 td2"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_13">Sammanfattning ................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_13">11</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr6 td4"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_19">1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td5"><SPAN class="p28 ft22"><A href="#page_19">Inledning..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td3"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_19">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td4"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_19">1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td5"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_19">Bakgrund .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_19">17</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_20">1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_20">Disposition och läsanvisningar ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_20">18</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p30 ft23"><A href="#page_21">Del 1. </A><NOBR><A href="#page_21">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_21"> rekommendationer, erfarenheter och uppdrag</A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t2"> <TR> <TD class="tr5 td4"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_23">2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td5"><SPAN class="p28 ft22"><A href="#page_23">Förutsättningar för att nå målen för</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td4"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td5"><SPAN class="p28 ft24"><NOBR><A href="#page_23">e-förvaltningsutvecklingen ..........................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td3"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_23">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td4"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_23">2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td5"><SPAN class="p28 ft2"><A href="#page_23">Inledning .................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_23">21</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td4"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_24">2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td5"><SPAN class="p28 ft16"><A href="#page_24">Hur används digitaliseringens möjligheter? ..........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_24">22</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p31 ft9"><SPAN class="ft16">2.3</SPAN><A href="#page_25"><SPAN class="ft25">Rekommendationer för att driva på den gemensamma</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t3"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR><A href="#page_25">e-förvaltningsutvecklingen .....................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_25">23</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td8"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_26">2.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td9"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_26">Digitala tjänster som förstahandsval ......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_26">24</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td8"><SPAN class="p24 ft9"><A href="#page_29">2.3.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td9"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_29">Kostnadsfri grundläggande information ................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_29">27</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft9"><SPAN class="ft16">2.3.3</SPAN><A href="#page_31"><SPAN class="ft26">Långsiktigt hållbar finansiering för</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_31">gemensamma digitala tjänster .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_31">29</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p34 ft11"><SPAN class="ft16">2.3.4</SPAN><A href="#page_32"><SPAN class="ft27">Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t5"> <TR> <TD class="tr11 td10"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_32">utveckling.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_32">30</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p33 ft9"><SPAN class="ft16">2.3.5</SPAN><A href="#page_34"><SPAN class="ft26">Behovet av balans mellan effektivitet och</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr0 td10"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_34">integritet...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_34">32</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p35 ft9"><SPAN class="ft16">2.3.6</SPAN><A href="#page_35"><SPAN class="ft26">Elektroniska underskrifter och andra</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t4"> <TR> <TD class="tr12 td10"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_35">formkrav...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_35">33</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p36 ft28">5</P> </DIV> <DIV id="page_8"> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Innehåll SOU 2015:66</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t6"> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_39">2.3.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_39">Informationsutbyte vid försörjningsstöd ..............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_39">37</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_44">2.3.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p38 ft9"><A href="#page_44">Utökat elektroniskt utbyte i processen för</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_44">bygglov och planhantering .....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_44">42</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_47">3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td14"><SPAN class="p37 ft24"><A href="#page_47">Analys av sekretess vid outsourcing .............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td3"><SPAN class="p29 ft22"><A href="#page_47">45</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_48">3.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_48">Prövning av skaderekvisit.......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_48">46</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_49">3.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td14"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_49">Röjandebegreppet...................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_49">47</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_50">3.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft20"><A href="#page_50">Nödvändigt utlämnande.........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_50">48</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_51">3.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_51">Bedömning ..............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_51">49</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_53">4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td14"><SPAN class="p27 ft24"><NOBR><A href="#page_53">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_53"> uppdrag och erfarenheter ....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td3"><SPAN class="p29 ft22"><A href="#page_53">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_53">4.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft16"><NOBR><A href="#page_53">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_53"> arbetssätt .....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_53">51</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_55">4.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft20"><A href="#page_55">Allmänt om </A><NOBR><A href="#page_55">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_55"> organisation ............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_55">53</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_56">4.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft16"><NOBR><A href="#page_56">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_56"> erfarenheter .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_56">54</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_57">4.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_57">Digital samverkan....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_57">55</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_59">4.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td13"><SPAN class="p38 ft9"><A href="#page_59">Behovsdriven utveckling – att samverka med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_59">medborgaren i fokus ...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_59">57</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_61">4.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p38 ft9"><A href="#page_61">Samordning av stöd till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft20"><A href="#page_61">förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_61">59</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_63">4.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_63">Nationella utvecklingsportföljen ...........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_63">61</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_64">4.2.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><NOBR><A href="#page_64">E-legitimationer ......................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_64">62</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_64">4.2.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p38 ft9"><A href="#page_64">Uppföljning av det samlade arbetet med</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><NOBR><A href="#page_64">e-förvaltning ............................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_64">62</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_67">4.2.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_67">Nyttorealisering ......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_67">65</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_69">4.2.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_69">Webbriktlinjer .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_69">67</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_70">4.2.9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_70">PSI och öppna data .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_70">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_70">4.2.10</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_70">Juridik ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_70">68</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_71">4.2.11</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_71">Informationssäkerhet..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_71">69</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_72">4.2.12</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p38 ft9"><A href="#page_72">Behovet av kompetens inom</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td12"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td13"><SPAN class="p29 ft16"><NOBR><A href="#page_72">e-förvaltningsområdet.............................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_72">70</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_73">5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td14"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_73">Redovisning av </A><NOBR><A href="#page_73">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_73"> uppdrag utifrån</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr9 td14"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_73">direktiven..................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td3"><SPAN class="p29 ft22"><A href="#page_73">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_73">5.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td14"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_73">Regeringens intention och </A><NOBR><A href="#page_73">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_73"> uppdrag...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_73">71</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td12"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_74">5.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td13"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_74">Redovisning utifrån direktiv 2009:19.....................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td3"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_74">72</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">6</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_9"> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Innehåll</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t7"> <TR> <TD class="tr0 td8"><SPAN class="p39 ft16"><A href="#page_88">5.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td9"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_88">Redovisning utifrån tilläggsdirektiv 2010:32 .........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_88">87</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td8"><SPAN class="p39 ft16"><A href="#page_92">5.1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td9"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_92">Redovisning utifrån tilläggsdirektiv 2013:40 .........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td7"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_92">91</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft30"><A href="#page_95">Del 2. Ett forskarperspektiv om </A><NOBR><A href="#page_95">e-förvaltningsutveckling</A></NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t8"> <TR> <TD class="tr5 td3"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_97">6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr5 td15"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_97">Introduktion..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr5 td16"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_97">95</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td3"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_99">7</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td15"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_99">Digitaliseringens historia kopplat till svensk</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td16"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td15"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_99">förvaltningspolitik......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_99">97</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_100">7.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td15"><SPAN class="p37 ft16"><NOBR><A href="#page_100">E-förvaltning</A></NOBR><A href="#page_100"> har utretts i många omgångar .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td16"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_100">98</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_100">7.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_100">Stabsmyndighet på </A><NOBR><A href="#page_100">e-förvaltningsområdet… ........</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_100">98</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_101">7.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_101">Efter Statskontoret bildades… ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_101">99</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_101">7.1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_101">Sedan tillsattes en utredning… ...............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_101">99</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_102">7.1.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft20"><A href="#page_102">Utredningens förslag låg till grund för… ............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_102">100</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_103">7.1.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_103">Sedan tillsattes en ny stabsutredning… ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_103">101</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_104">7.1.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td18"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_104">Stabsutredningens förslag låg till grund för….....</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td16"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_104">102</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft9"><SPAN class="ft16">7.1.7</SPAN><A href="#page_104"><SPAN class="ft26">Styr- och samverkansformer har utretts, bland</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr11 td19"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_104">annat av…...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_104">102</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft9"><SPAN class="ft16">7.1.8</SPAN><A href="#page_107"><SPAN class="ft26">Så har man även tittat på framtidens</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t10"> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_107">utmaningar, t.ex… .................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_107">105</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td3"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_109">7.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td23"><SPAN class="p37 ft16"><A href="#page_109">Efter </A><NOBR><A href="#page_109">E-delegationen</A></NOBR><A href="#page_109"> – vad händer sen? ..............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_109">107</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_110">7.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p37 ft2"><A href="#page_110">Slutsatser................................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_110">108</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_111">7.3.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_111">”Same same but different” ....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_111">109</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td3"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_113">8</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td23"><SPAN class="p37 ft24"><A href="#page_113">Problem i en fragmenterad förvaltning .......................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_113">111</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td3"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_114">8.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td23"><SPAN class="p37 ft2"><A href="#page_114">Medborgarens problem ........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_114">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_114">8.1.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_114">Informationsproblemet.........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_114">112</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_115">8.1.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_115">Navigationsproblemet...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_115">113</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_116">8.1.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_116">Koordinationsproblemet.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_116">114</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_116">8.1.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_116">Kommunikationsproblemet..................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_116">114</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_117">8.1.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft16"><A href="#page_117">Uppgiftskravsproblemet .......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_117">115</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_117">8.1.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_117">Transaktionsproblemet .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_117">115</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_118">8.1.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_118">Redundansproblemet ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_118">116</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td3"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td17"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_118">8.1.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p32 ft2"><A href="#page_118">Transparensproblemet...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_118">116</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft9"><SPAN class="ft16">8.1.9</SPAN><A href="#page_118"><SPAN class="ft26">Exempel på livshändelser där medborgare kan</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t9"> <TR> <TD class="tr12 td19"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_118">få problem ..............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr12 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_118">116</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">7</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_10"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Innehåll</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p42 ft9"><SPAN class="ft16">8.1.10</SPAN><A href="#page_128"><SPAN class="ft31">Gränssnittens betydelse för medborgarnas</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft16"><A href="#page_128">kontakter med offentlig sektor ............................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_128">126</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_134">8.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td5"><SPAN class="p37 ft2"><A href="#page_134">Förvaltningens problem .......................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_134">132</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_135">8.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft16"><A href="#page_135">Informationsproblemet ........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_135">133</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_136">8.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft2"><A href="#page_136">Navigationsproblemet ..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_136">134</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_136">8.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft16"><A href="#page_136">Koordinationsproblemet ......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_136">134</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_137">8.2.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft16"><A href="#page_137">Kommunikationsproblemet .................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_137">135</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_137">8.2.5</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft16"><A href="#page_137">Uppgiftskravsproblemet.......................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_137">135</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_138">8.2.6</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft2"><A href="#page_138">Transaktionsproblemet.........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_138">136</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_138">8.2.7</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft2"><A href="#page_138">Redundansproblemet ............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_138">136</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_139">8.2.8</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft2"><A href="#page_139">Transparensproblemet ..........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_139">137</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p37 ft9"><A href="#page_139">8.2.9</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft9"><A href="#page_139">Exempel på problembilder i den offentliga</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td26"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p43 ft2"><A href="#page_139">förvaltningen .........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_139">137</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td11"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_143">9</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td5"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_143">Sveriges </A><NOBR><A href="#page_143">e-förvaltningsutveckling</A></NOBR><A href="#page_143"> i relation till</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td5"><SPAN class="p37 ft22"><A href="#page_143">omvärlden...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft22"><A href="#page_143">141</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td11"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_143">9.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td5"><SPAN class="p37 ft2"><A href="#page_143">Sverige tappar fart.................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_143">141</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft16">9.2</SPAN><A href="#page_144"><SPAN class="ft25">Uppföljning och analys av den svenska</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t12"> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p45 ft16"><NOBR><A href="#page_144">e-förvaltningsutvecklingen ..................................................</A></NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_144">142</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_144">9.2.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft16"><A href="#page_144">Analys av fyra internationella undersökningar ...</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_144">142</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_149">9.2.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_149">Reflektioner...........................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_149">147</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_150">9.2.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_150">Rekommendationer ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_150">148</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr13 td27"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_153">10</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr13 td6"><SPAN class="p45 ft24"><A href="#page_153">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och</A></SPAN> </TD> <TD class="tr13 td22"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr0 td6"><SPAN class="p45 ft22"><A href="#page_153">effektivare förvaltning...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft22"><A href="#page_153">151</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_153">10.1</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p45 ft2"><A href="#page_153">Inledning ...............................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_153">151</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_153">10.2</A></SPAN> </TD> <TD colspan=3 class="tr10 td30"><SPAN class="p45 ft16"><A href="#page_153">Hur går det att samverka i en fragmenterad förvaltning? .. 151</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr7 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_155">10.3</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr7 td6"><SPAN class="p45 ft16"><A href="#page_155">Principer för en sammanhållen förvaltning.........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_155">153</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_155">10.4</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td6"><SPAN class="p45 ft2"><A href="#page_155">Att utveckla service i samverkan .........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_155">153</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_157">10.5</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr10 td6"><SPAN class="p45 ft16"><A href="#page_157">Hur ser styrningen ut på olika nivåer i organisationen? ....</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_157">155</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_157">10.5.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_157">Strategisk styrning ................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_157">155</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_158">10.5.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_158">Operativ styrning ..................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_158">156</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td27"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td28"><SPAN class="p45 ft9"><A href="#page_158">10.5.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td29"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_158">Taktisk styrning ....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_158">156</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td27"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_159">10.6</A></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr8 td6"><SPAN class="p45 ft16"><A href="#page_159">Hur ser samverkan ut mellan offentliga aktörer?...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_159">157</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">8</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_11"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t13"> <TR> <TD class="tr15 td31"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td32"><SPAN class="p29 ft29">Innehåll</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr16 td31"><SPAN class="p46 ft16"><A href="#page_159">10.6.1 Former för samverkan...........................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr16 td32"><SPAN class="p47 ft9"><A href="#page_159">157</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft9"><SPAN class="ft16">10.6.2</SPAN><A href="#page_161"><SPAN class="ft31">Gemensamma förutsättningar för digital</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t14"> <TR> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p38 ft2"><A href="#page_161">samverkan...............................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_161">159</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td33"><SPAN class="p48 ft16"><A href="#page_162">10.6.3</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p38 ft16"><A href="#page_162">Hinder för digital samverkan ................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_162">160</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td33"><SPAN class="p48 ft16"><A href="#page_168">10.6.4</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td21"><SPAN class="p38 ft16"><A href="#page_168">Drivkrafter för digital samverkan .........................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr9 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_168">166</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p49 ft9"><SPAN class="ft16">10.6.5</SPAN><A href="#page_170"><SPAN class="ft31">Slutsatser kring samverkan mellan offentliga</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t15"> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_170">aktörer ....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_170">168</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td31"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_171">10.7 Samverkan i styrsystemet .....................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_171">169</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p48 ft9"><A href="#page_171">10.7.1</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p50 ft16"><A href="#page_171">Vad behöver hanteras på den strategiska</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p27 ft2"><A href="#page_171">nivån? .....................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_171">169</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td34"><SPAN class="p48 ft9"><A href="#page_175">10.7.2</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td21"><SPAN class="p27 ft16"><A href="#page_175">Vad behöver hanteras på den taktiska nivån? ......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td20"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_175">173</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p41 ft9"><SPAN class="ft16">10.7.3</SPAN><A href="#page_176"><SPAN class="ft31">Vad behöver hanteras på den operativa nivån? .... 174</SPAN></A></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t16"> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td35"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_177">10.8 Drivkrafter för ökad styrning ..............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_177">175</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td35"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_177">10.8.1 Starkare styrning utifrån kvalitativa underlag......</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_177">175</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr0 td35"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_181">10.8.2 Slutsatser kring samverkan i styrsystemet ...........</A></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_181">179</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr6 td35"><SPAN class="p24 ft22"><A href="#page_183">Referenser ......................................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr6 td22"><SPAN class="p27 ft22"><A href="#page_183">181</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr17 td36"><SPAN class="p24 ft32">Bilagor</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td37"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr17 td22"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr8 td35"><SPAN class="p24 ft16"><A href="#page_191">Bilaga 1. Kommittédirektiv 2009:19...............................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_191">189</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr10 td35"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_203">Bilaga 2. Tilläggsdirektiv 2010:32...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_203">201</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr7 td35"><SPAN class="p24 ft2"><A href="#page_207">Bilaga 3. Tilläggsdirektiv 2013:40...................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr7 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_207">205</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p24 ft20"><A href="#page_209">Bilaga 4.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p29 ft2"><A href="#page_209">Tilläggsdirektiv 2014:131.................................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_209">207</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr10 td36"><SPAN class="p24 ft20"><A href="#page_211">Bilaga 5.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td37"><SPAN class="p29 ft2"><NOBR><A href="#page_211">E-delegationens</A></NOBR><A href="#page_211"> sammansättning....................................</A></SPAN> </TD> <TD class="tr10 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_211">209</A></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td36"><SPAN class="p24 ft20"><A href="#page_219">Bilaga 6.</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td37"><SPAN class="p29 ft16"><A href="#page_219">Förvaltningspolitikens grundläggande värden ...............</A></SPAN> </TD> <TD class="tr8 td22"><SPAN class="p29 ft9"><A href="#page_219">217</A></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">9</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_12"> </DIV> <DIV id="page_13"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36613x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft6">Sammanfattning</P> <P class="p51 ft18"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har i snart sex år drivit på den förvaltningsgemensamma utvecklingen för att skapa förutsättningar att nå regeringens övergripande mål för <NOBR>e-förvaltningen.<SPAN class="ft33">1</SPAN></NOBR><SPAN class="ft33"> </SPAN>För att kunna utveckla kvalitativa sammanhållna <NOBR>e-tjänster</NOBR> med hög användningsgrad är det viktigt att utgå från medborgarnas och företagarnas behov. Den svenska förvaltningen står därmed inför ett antal utmaningar för att lyckas nå målen. Offentlig sektor har hittills ofta varit fragmentarisk i sättet att utveckla <NOBR>e-tjänster</NOBR> till medborgare och företag, då myndigheter oftast utgått från det egna uppdraget och inte sett vikten av att samverka över organisationsgränser för att tillgodose medborgares och företagares behov av sammanhållna <NOBR>e-tjänster.</NOBR> En förklaring till detta kan vara att den svenska förvaltningsmodellens fördelar med att snabbt kunna ställa om till ett digitaliserat samhälle, upplevs bli problematisk när det gäller förvaltningsövergripande samverkan. Frivilligheten och självständigheten kan upplevas som hinder för samverkan.</P> <P class="p52 ft11">I detta sammanhang kan det slås fast att det goda engagemanget och tilliten hos myndigheterna som byggts upp inom <NOBR>E-delegationen</NOBR> har varit en framgångsfaktor för utvecklingen av förvaltningsgemensamma <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Statskontoret har även konstaterat att delegationen har förmått att tillvarata driv- och utvecklingskraften hos de myndigheter som ingår i delegationen.<SPAN class="ft34">2</SPAN></P> <P class="p12 ft7">Sverige har tidigare varit föregångsland inom <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> utvecklingen. De senaste årens internationella mätningar visar dock att denna position håller på att försämras, då den offentliga</P> <P class="p53 ft37"><SPAN class="ft35">1 </SPAN><SPAN class="ft36">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft36">(N2012.37). Målbild: En enklare vardag för medborgare, Öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet, Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten.</SPAN></P> <P class="p54 ft39"><SPAN class="ft35">2 </SPAN><SPAN class="ft38">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft38">(2014:12).</SPAN></P> <P class="p55 ft28">11</P> </DIV> <DIV id="page_14"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft11">sektorns digitalisering har börjat halka efter. Vad detta beror på kan diskuteras men trenden är stark och går inte att bortförklara. I dag går digitaliseringen snabbare i många andra länder än i Sverige. De komparativa fördelarna av självständiga myndigheter att snabbt komma till beslut kring digitalisering är inte längre tillräckligt. Mycket av den utveckling som realiseras i andra länder bygger på gemensamma identifieringslösningar, säker infrastruktur för kommunikation, registerhantering och lagstiftning kopplad till denna samt inte minst gemensamma sammanhållna kundmöten i livshändelser. Oavsett vilka vägval som görs i den offentliga sektorn behöver samverkan mobiliseras. För detta krävs centrala inriktningsbeslut och en nationell styrning och samordning.</P> <P class="p57 ft23">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></P> <P class="p58 ft7">Regeringen behöver fortsätta driva på en utveckling som syftar till att lösa de samverkanshinder som motverkar de övergripande målen med <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Delegationen lämnar därför följande rekommendationer och ställningstaganden:</P> <P class="p59 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Digitala tjänster ska, så långt det är möjligt och där det är relevant, vara förstahandsval i den offentliga sektorns kontakter med medborgare och företag. Regeringen behöver därför driva en utveckling som leder till att digitala tjänster införs som förstahandsval i offentlig sektor.</SPAN></P> <P class="p60 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Regeringen behöver vidta åtgärder för att möjliggöra ett avgiftsfritt informationsutbyte mellan myndigheter. Utgångspunkten ska vara att myndigheternas samlade informationsmängder ska ses som en myndighetsgemensam resurs och att lösningen ska bidra till en effektivare förvaltning.</SPAN></P> <P class="p61 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">En långsiktigt hållbar finansieringsmodell för utveckling, förvaltning och drift av förvaltningsgemensamma lösningar är en förutsättning för att nå regeringens mål för </SPAN><NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Därför behöver regeringen gå vidare med att utreda finansieringsmodeller enligt de överväganden som görs i Budgetpropositionen för 2015.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">12</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_15"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p24 ft41">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p62 ft11"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft42">Regeringen behöver stärka sin förmåga att omhänderta och driva på nödvändiga författningsändringar för att skapa bättre förutsättningar för förvaltningsgemensam e utveckling. Det ställer krav på samverkansförmågan hos myndigheterna under regeringen, Regeringskansliet, regeringen och riksdagen. En förutsättning för detta är att regeringen förbättrar den interdepartementala samordningen av juridiska frågor.</SPAN></P> <P class="p63 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft43">Det finns brister i regleringen av förutsättningarna för en effektiv </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR> och ett välavvägt integritetsskydd när det gäller automatiserad behandling av uppgifter om enskilda. Det påverkar även enskildas tilltro till myndigheterna. Det är angeläget att regeringen har ett helhetsperspektiv när resultaten av tillsatta utredningar bereds.</P> <P class="p64 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Det behövs en ny genomgång av regler som kräver egenhändig underskrift eller fysiska originalexemplar så att onödiga hinder mot elektroniska rutiner kan undanröjas.</SPAN></P> <P class="p65 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Det finns behov av att utländska medborgare ska kunna få Svensk </SPAN><NOBR>e-legitimation</NOBR> eller kunna legitimera sig med en utländsk <NOBR>e-legitimation</NOBR> i svenska <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> <P class="p16 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft43">Det finns kvarvarande utmaningar för elektroniskt informationsutbyte mellan socialnämnder och andra myndigheter vid handläggning av ärenden avseende försörjningsstöd. Det medför att ärenden delvis måste hanteras manuellt.</SPAN></P> <P class="p64 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Onödiga hinder i författningsregleringen mot elektronisk hantering av bygglov och planhantering vid informationsutbyte mellan kommuner och länsstyrelser behöver undanröjas.</SPAN></P> <P class="p66 ft30">Analys av sekretess vid outsourcing</P> <P class="p67 ft44">Frågan om sekretess utgör hinder för outsourcing av drift till en privat utförare har uppmärksammats till följd av JO:s kritik mot en offentlig vårdgivare för att ha lämnat ut sekretesskyddade uppgifter till en privat utförare. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har av denna anledning genomfört en förstudie. Förstudien syftar dels till att klarlägga rättsläget om i vilken mån sekretess utgör ett hinder för outsourcing, dels skapa underlag för en bedömning av om det finns</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">13</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_16"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sammanfattning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">anledning för delegationen att överväga författningsåtgärder inom området.</P> <P class="p69 ft7">På sikt är det önskvärt att regelverket kan förtydligas i syfte att förenkla förfarandet vid utlämnande av uppgifter till en tjänsteleverantör. Delegationen bedömer dock inte att förstudien ger tillräckligt stöd för slutsatsen att behovet av författningsändringar för närvarande är så stort att delegationen borde ha initierat ett sådant arbete. Däremot kan myndigheter behöva en vägledning i dessa frågor.</P> <P class="p70 ft30"><NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenheter</P> <P class="p71 ft11">Förverkligandet av regeringens strategi har kommit att prägla <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete. Att utgå från medborgares och företagares behov, ofta uttryckt som livshändelser, ställer stora krav på att utveckling av tjänster sker i samverkan över organisatoriska gränser inom offentlig sektor och ofta med privata aktörer. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har särskilt uppmärksammat kritiska framgångsfaktorer för digital samverkan och försökt skapa förutsättningar och stöd till samverkande aktörer. Delegationen har valt att förstärka möjligheten till samordning genom att fokusera på koordinering, digital samverkan och behovsdriven utveckling. Arbetet har resulterat i vägledningar och metoder för hur samverkan kan organiseras, ledas och styras, följas upp samt vilka överenskommelser eller avtal som kan behövas.</P> <P class="p72 ft23">Uppföljning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p73 ft11">I delegationens första betänkande, Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2009:86), presenterades ett förslag till genomförandeplan. Delegationen har sammanställt uppdraget och de resultat som uppnåtts utifrån kommittédirektiven. I <NOBR>E-delegationens</NOBR> tidigare betänkanden går det att följa det arbete som gjorts genom alla år som delegationen verkat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">14</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_17"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td38"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td39"><SPAN class="p24 ft41">Sammanfattning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft30">Ett forskarperspektiv om <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR></P> <P class="p67 ft11">Några av utmaningarna för ökad samordning och ökat samutnyttjande av tjänster är hur man kan organisera och finansiera såväl utvecklingsarbete som förvaltning av <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Erfarenheten har visat att det blir särskilt stora utmaningar då samverkan sker över organisatoriska gränser i den offentliga sektorn. I avsnitt <NOBR>6–10</NOBR> finns ett forskarperspektiv om <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> sett över en längre period som bygger på underlag från forskningsresultat. Syftet är att bidra med kunskap som kan användas för framtida utveckling och styrning av svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> samt ge perspektiv på vikten av att kunna samverka.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">15</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_18"> </DIV> <DIV id="page_19"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36619x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft6">1 Inledning</P> <P class="p75 ft30"><SPAN class="ft30">1.1</SPAN><SPAN class="ft45">Bakgrund</SPAN></P> <P class="p76 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete med uppdraget att samordna myndigheternas arbete för att stärka utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> har pågått sedan 2009.<SPAN class="ft46">3 </SPAN>Med myndigheter avses i detta betänkande statliga myndigheter, kommuner och landsting.</P> <P class="p77 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenheter av att samordna och koordinera myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> innebär att det finns mycket kunskap som kan tas till vara och återanvändas vid fortsatt utveckling av gemensamma tjänster utifrån medborgarnas och företagarnas behov. <NOBR>E-delegationen</NOBR> lämnar i detta betänkande rekommendationer för att öka förutsättningarna att få ytterligare fart på <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR></P> <P class="p77 ft44">Regeringen avser att öka satsningarna på <NOBR>e-förvaltningsområdet,</NOBR> bl.a. genom att förstärka styrning och samordning av övergripande <NOBR>it-användning.</NOBR> Regeringen har även meddelat sin avsikt att bilda ett strategiskt <NOBR>e-förvaltningsråd</NOBR> med syfte att bättre samordna myndigheternas verksamhetsplanering och regeringens budgetprocess avseende <NOBR>e-förvaltningsfrågor.</NOBR> Den ökade satsningen på <NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR> syftar också till att ta tillvara och driva vidare myndigheternas engagemang och drivkraft som vuxit fram under de år som <NOBR>E-delegationen</NOBR> har verkat. Ekonomistyrningsverket (ESV) har av regeringen fått i uppdrag att främja digital samverkan över myndighetsgränserna och att förbättra styrningen av <NOBR>it-användningen</NOBR> i staten. Genom uppdraget får ESV en utökad uppgift inom området <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Ett samarbete mellan myndigheter och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) – <NOBR>E-samverkansprogrammet</NOBR> – startar upp den 1 juli 2015 för att driva</P> <P class="p78 ft39"><SPAN class="ft35">3 </SPAN><SPAN class="ft38">Dir. 2009:19, </SPAN>Delegation för <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft38">.</SPAN></NOBR></P> <P class="p55 ft28">17</P> </DIV> <DIV id="page_20"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36620x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Inledning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7"><NOBR>e-förvaltningsfrågorna</NOBR> vidare. Programmet är ett självständigt medlemsdrivet komplement till regeringens initiativ inom <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR></P> <P class="p79 ft30"><SPAN class="ft30">1.2</SPAN><SPAN class="ft45">Disposition och läsanvisningar</SPAN></P> <P class="p80 ft44">Betänkandet är uppdelat i två delar + bilagor. <SPAN class="ft47">Del 1 – </SPAN><NOBR><SPAN class="ft47">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft47"> rekommendationer, erfarenheter och uppdrag </SPAN>innehåller:</P> <P class="p81 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">delegationens rekommendationer till åtgärder för att lösa samverkanshinder och förstärka kontinuiteten kring samverkan inom hela den offentliga sektorn (avsnitt 2.3)</SPAN></P> <P class="p82 ft49"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft48">en juridisk frågeställning om outsourcing och sekretess som </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> rättsliga expertgrupp har identifierat men inte hunnit utreda inom ramen för delegationens uppdrag (avsnitt 3)</P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">E-delegationens</SPAN></NOBR> erfarenheter (avsnitt 4)</P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">redovisning av </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag (avsnitt 5)</P> <P class="p83 ft10">Del 2 – Ett forskarperspektiv om <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> <SPAN class="ft11">beskriver </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">e-förvaltningsutveckling</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> sett över en längre period och syftar till att bidra med kunskap som kan användas för framtida utveckling och styrning av svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">e-förvaltning.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> (avsnitt </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">6–10).</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> Denna del har tagits fram i nära samarbete med Anders Persson, forskare från Linköpings universitet, tillika konsult från Governo</SPAN><SPAN class="ft34">4</SPAN><SPAN class="ft11">.</SPAN></P> <P class="p84 ft38"><SPAN class="ft35">4 </SPAN>Governo är ett konsultföretag som bedriver rådgivning och förändringsarbete i offentlig sektor. Kunskapsområdena är strategi, styrning, genomförande, organisation och utredning/ analys.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">18</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_21"> <P class="p85 ft50">Del 1. <NOBR>E-delegationens</NOBR> rekommendationer, erfarenheter och uppdrag</P> <P class="p86 ft28">19</P> </DIV> <DIV id="page_22"> </DIV> <DIV id="page_23"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36623x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p87 ft50"><SPAN class="ft6">2</SPAN><SPAN class="ft51">Förutsättningar för att nå målen för </SPAN><NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></P> <P class="p88 ft30"><SPAN class="ft30">2.1</SPAN><SPAN class="ft45">Inledning</SPAN></P> <P class="p76 ft18">Regeringens övergripande mål för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> är att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter. År 2011 slog regeringen fast att Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter.<SPAN class="ft33">5 </SPAN>Detta uttrycks även i regeringens <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> strategi, som preciserar målbilden för <NOBR>e-förvaltningen.<SPAN class="ft33">6</SPAN></NOBR><SPAN class="ft33"> </SPAN>Målbilden beskrivs i figur 2.1 nedan och anger inriktningen på regeringens arbete med att förbättra förvaltningens förmåga att samverka digitalt. I strategin pekar regeringen på att tjänster ska byggas utifrån medborgarnas behov, vilket kräver att myndigheter<SPAN class="ft33">7 </SPAN>samverkar för att ta fram förvaltningsgemensamma tjänster.</P> <P class="p89 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har drivit på <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> genom att skapa förutsättningar att förverkliga målbilden, dvs. enklare vardag, öppnare förvaltning och en effektivare verksamhet. För att kunna nå målen behöver myndigheterna ges förutsättningar att kunna samverka bättre kring förvaltningsgemensamma tjänster. Flera tjänster har realiserats eller är på väg att realiseras, vilka närmare beskrivs i avsnitt 4.2.3. För att ta fram förvaltningsgemensamma tjänster som uppfyller behoven, behövs en gemensam bild av hur digitala möten mellan användarna och förvaltningen sker och hur bakomliggande infrastruktur bör se ut. Detta arbete behöver fortsätta efter att <NOBR>E-delegationen</NOBR> upphör och en förutsättning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t18"> <TR> <TD class="tr14 td40"><SPAN class="p24 ft52">5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td41"><SPAN class="p29 ft54"><SPAN class="ft53">Näringsdepartementet (2011), </SPAN>It i människans tjänst – en digital agenda för Sverige</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td24"><SPAN class="p24 ft36">(dnr N2011/342/ITP).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p24 ft52">6</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p29 ft56"><SPAN class="ft55">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr18 td24"><SPAN class="p24 ft37">digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft36">(N2012.37).</SPAN></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td40"><SPAN class="p24 ft52">7</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td41"><SPAN class="p90 ft57">Med myndigheter avses myndigheter inom stat, kommuner och landsting.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr19 td40"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr19 td41"><SPAN class="p29 ft28">21</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="page_24"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B366/H3B36624x1.jpg" style="width:435px;height:545px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">för en sammanhållen förvaltning är att <SPAN class="ft21">stat, kommun och landsting </SPAN>inkluderas i arbetet.</P> <P class="p69 ft7">Detta avsnitt innehåller rekommendationer som syftar till att lösa ett antal samverkanshinder som motverkar regeringens övergripande mål med <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR></P> <P class="p91 ft58">Figur 2.1 Målbild för <NOBR>e-förvaltningen</NOBR></P> <P class="p92 ft30"><SPAN class="ft30">2.2</SPAN><SPAN class="ft45">Hur används digitaliseringens möjligheter?</SPAN></P> <P class="p93 ft44">Sverige ligger långt framme bland ledande <NOBR>it-nationer<SPAN class="ft59">8</SPAN></NOBR><SPAN class="ft59"> </SPAN>och har mycket goda förutsättningar att använda digitaliseringens möjligheter när det gäller tillgång till internet, befolkningens utbildningsnivå och förutsättningar att kunna använda elektroniska tjänster. Den offentliga sektorn tappar dock fart i internationella mätningar när det gäller målet ”bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter”. Det visar en analys av fyra internationella undersökningar</P> <P class="p94 ft38"><SPAN class="ft35">8 </SPAN>Sverige ligger på andra plats (efter Danmark) i Europeiska kommissionens nya index, DESI (Digital Economy and Society Index), för att bedöma <NOBR>EU-ländernas</NOBR> utveckling mot en digital ekonomi och ett digitalt samhälle.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">22</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_25"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36625x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p95 ft7">inom området <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> som Governo<SPAN class="ft46">9 </SPAN>genomfört på uppdrag av <NOBR>E-delegationen.<SPAN class="ft46">10</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> </SPAN>Dessa mätningar finns beskrivna i del 2 i detta betänkande.</P> <P class="p12 ft7">I regeringens handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> beskrivs hur Sverige som tidigare ledande nation på <NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR> har backat tillbaka i internationella mätningar.<SPAN class="ft46">11 </SPAN>En förklaring till detta är att den modell för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som fungerat bra inom enskilda myndigheter inte har fungerat lika bra för gemensam utveckling, då en förvaltningsövergripande styrning saknas.</P> <P class="p96 ft61"><SPAN class="ft30">2.3</SPAN><SPAN class="ft60">Rekommendationer för att driva på den gemensamma </SPAN><NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></P> <P class="p97 ft11">För att nå målbilden och få ytterligare fart på myndigheternas utveckling av förvaltningsgemensamma tjänster är det viktigt att undanröja de samverkanshinder som bromsar utvecklingen. Delegationen lämnar här rekommendationer och ställningstaganden för att driva på den gemensamma <NOBR>e-förvaltningsutveck-</NOBR> lingen. De områden delegationen vill uppmärksamma är:</P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Digitala tjänster som förstahandsval</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Kostnadsfri grundläggande information</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Långsiktigt hållbar finansiering för gemensamma digitala tjänster</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam utveckling</SPAN></P> <P class="p99 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Behovet av balans mellan effektivitet och integritet</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Elektroniska underskrifter och andra formkrav</SPAN></P> <P class="p100 ft36"><SPAN class="ft52">9</SPAN><SPAN class="ft62">Governo är ett konsultföretag som bedriver rådgivning och förändringsarbete i offentlig sektor. Kunskapsområdena är strategi, styrning, genomförande, organisation och utredning/ analys.</SPAN></P> <P class="p101 ft37"><SPAN class="ft52">10</SPAN><SPAN class="ft63">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden – Jämförande analys av internationella mätningar<SPAN class="ft36">. Rapporten är en analys av fyra internationella mätningar som visar att Sverige rankas lågt inom området </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">e-förvaltning.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> Undersökningarna utgörs av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">EU-kommissionens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> benchmark, FNs Global </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">E-government</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> Survey, Wasedas International </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">E-government</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> Ranking och World Economic Forums Global Information Technology Report.</SPAN></P> <P class="p102 ft39"><SPAN class="ft52">11</SPAN><SPAN class="ft64">Finansdepartementet (2008), </SPAN>Handlingsplan för eFörvaltning<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">23</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_26"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36626x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Informationsutbyte vid försörjningsstöd</SPAN></P> <P class="p103 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Utökat elektroniskt utbyte i processen för bygglov och planhantering.</SPAN></P> <P class="p104 ft7">Delegationen vill också uppmärksamma de integritetsrisker vid informationshantering som beror på bristande samordning mellan tryckfrihetsförordningen, yttrandefrihetsgrundlagen, personuppgiftslagen och registerförfattningar. Dessa brister för med sig att befogade intressen av skydd kan bli åsidosatta så att allmänhetens förtroende för myndigheter skadas.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.1</SPAN><SPAN class="ft65">Digitala tjänster som förstahandsval</SPAN></P> <P class="p106 ft44"><SPAN class="ft66">Delegationens rekommendation: </SPAN>Digitala tjänster ska, så långt det är möjligt och där det är relevant, vara förstahandsval i den offentliga sektorns kontakter med medborgare och företag. Regeringen behöver därför driva en utveckling som leder till att digitala tjänster införs som förstahandsval i offentlig sektor.</P> <P class="p107 ft9"><SPAN class="ft22">Skälen för delegationens rekommendation: </SPAN>För att nå regeringens mål om en digitalt samverkande statsförvaltning med medborgaren i centrum krävs en utveckling av digitala tjänster som utgår från medborgarnas och företagarnas behov. För att kunna uppnå både medborgarnytta och kostnadseffektivitet krävs att framtagna <NOBR>e-tjänster</NOBR> används i hög utsträckning. Det är ineffektivt med pappersutskick för tjänster som finns digitalt, och det leder till dubbeladministration när både manuella och elektroniska tjänster används.</P> <P class="p108 ft44">Digitala tjänster som förstahandsval kan sänka administrativa kostnader för myndigheterna och öka servicen till medborgare och företagare som får bättre överblick över sina ärenden och som dessutom inte behöver avbeställa pappersutskick från myndigheter. Som exempel kan nämnas Pensionsmyndigheten, Skatteverket och Försäkringskassan som har infört möjligheten att avbeställa pappersutskick och bara få utskick digitalt. Trots denna möjlighet sker omfattande pappersutskick även om de flesta medborgare skulle klara sig bra utan. Därför borde ordningen istället kunna vara</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">24</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_27"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36627x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft11">tvärtom, dvs. att medborgaren i första hand får tillgång till tjänsten digitalt och aktivt får be om pappersutskick om så önskas.</P> <P class="p110 ft11">I Danmark är det sedan slutet av 2014 obligatoriskt för medborgare att ta emot post digitalt från myndigheter, med vissa undantag. Den svenska regeringen har för avsikt att göra det obligatoriskt för myndigheter att ansluta sig till Mina meddelanden (myndigheternas gemensamma tjänst för digital myndighetspost)<SPAN class="ft34">12 </SPAN>men det finns inget uttalat om ett obligatorium för medborgare och företag. För att Mina meddelanden ska få en hög användningsgrad krävs det inte bara att myndigheter ansluter sig, utan också att det finns mottagare som använder tjänsten.</P> <P class="p110 ft11">I både offentlig sektor och näringsliv finns exempel på obligatoriska digitala tjänster som används redan i dag eller som kommer att införas på sikt. Ett exempel inom <NOBR>e-handelsområdet</NOBR> som nyligen har utretts är att införa krav på <NOBR>e-faktura</NOBR> till offentlig sektor, vilket delvis hänger samman med ett <NOBR>EU-direktiv</NOBR> om <NOBR>e-faktura</NOBR> vid offentlig upphandling, som senast 2018 kommer att införas i svensk lag.<SPAN class="ft34">13 </SPAN>Ett annat exempel är att det blir obligatoriskt för leverantörer att lämna in sina anbud elektroniskt enligt de nya upphandlingsdirektiven.<SPAN class="ft34">14 </SPAN>Ett exempel på obligatorisk <NOBR>e-tjänst</NOBR> som införts är Skatteverkets krav på företag att lämna in ansökan om utbetalning för utförda rot- och ruttjänster elektroniskt. Obligatoriska digitala tjänster är utbrett i näringslivet och vanligt i bland annat bank- och försäkringsbranschen.</P> <P class="p111 ft7">Digitala tjänster bidrar till ökad säkerhet och kvalitet i ärendehanteringen jämfört med motsvarande manuell hantering och skapar bättre förutsättningar för likabehandling utifrån att ärenden alltid innehåller samma grundläggande information.</P> <P class="p110 ft18"><NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledande principer för digital samverkan slår fast att digitala kanaler är det naturliga och primära alternativet i kommunikation och dialog med offentlig sektor. Vid framtagande</P> <P class="p112 ft55"><SPAN class="ft52">12</SPAN><SPAN class="ft67">Budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1), utgiftsområde 22. Regeringens mål är att mellanstora och större myndigheter ska ha anslutit relevanta meddelandeflöden till Mina meddelanden senast 2017, dock med hänsyn till myndigheternas förutsättningar.</SPAN></P> <P class="p113 ft37"><SPAN class="ft52">13</SPAN><SPAN class="ft68">Näringsdepartementet (2015), </SPAN>Uppdrag att analysera konsekvenser av ett krav på <NOBR>e-fakturering</NOBR> <SPAN class="ft36">(dnr N2015/739/EF). ESV fick i uppdrag av regeringen att analysera vilka konsekvenserna blir om det blir obligatoriskt att skicka elektroniska fakturor från företag till offentlig sektor. ESV:s slutsats är att ett lagkrav på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft36">e-faktura</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> bör införas i november 2018 för hela den offentliga sektorn.</SPAN></P> <P class="p114 ft39"><SPAN class="ft52">14</SPAN><SPAN class="ft69">Socialdepartementet (2014), </SPAN>Uppdrag att ta fram ett underlag till en handlingsplan för en genomgående elektronisk inköpsprocess <SPAN class="ft38">(dnr S2014/6323/RU).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">25</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_28"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36628x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">av nya digitala tjänster måste en analys göras av om det är nödvändigt att överhuvudtaget utveckla en traditionell, pappersbaserad kanal för medborgaren.<SPAN class="ft46">15 </SPAN>Det ligger alltså väl i tiden att digitala tjänster i större utsträckning blir förstahandsval i ett alltmer digitaliserat samhälle. Genom att göra <NOBR>e-tjänster</NOBR> till förstahandsval i myndigheternas kontakter med medborgare och företag kan digitaliseringen påskyndas och hanteringen av ärenden via analoga kanaler kan minskas.</P> <P class="p115 ft18">De analoga kanalerna kommer dock alltid att finnas som ett komplement till de digitala, med hänsyn till medborgares olika behov och förutsättningar samt grundläggande rätt att ta del av offentlig service. En viktig förutsättning för digitaliseringen är beroendet av fortsatt infrastrukturutveckling inom t.ex. bredbandsområdet, så att hela Sverige har en god infrastruktur som stödjer användningen av digitala tjänster. Det är långt ifrån alla som har tillgång till bredband i dag, men nu är en ökad takt i bredbandsutbyggnaden på gång.<SPAN class="ft33">16 </SPAN>Andra grundförutsättningar för att kunna delta i det digitala samhället är tillgång till digital utrustning, utbildning, språkförutsättningar, tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och möjlighet att erhålla <NOBR>e-legitimation.</NOBR> Många individer har också begränsade förmågor att använda <NOBR>e-tjänster</NOBR> och digitala kanaler och effekterna för dessa bör särskilt belysas. Det digitala utanförskapet måste minska och tidigare erfarenheter av digital delaktighet, t.ex. Digidel:s kampanjarbete för ökad digital delaktighet i samhället,<SPAN class="ft33">17 </SPAN>behöver tas tillvara. Digitaliseringskommissionen föreslår i sitt senaste betänkande att regeringen bör införa en skattereduktion för kompetenshöjande insatser inom digitalisering för att öka medborgarnas förmåga att använda digitala verktyg och tjänster. Vidare föreslås att kommunerna</P> <P class="p116 ft54"><SPAN class="ft52">15</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft53"> (2015), </SPAN>Vägledande Principer för digital samverkan, version 1.3<SPAN class="ft53">.</SPAN></P> <P class="p117 ft36"><SPAN class="ft52">16</SPAN><SPAN class="ft71">Den 26 maj 2015 tillkännagav regeringen att </SPAN><NOBR>EU-kommissionen</NOBR> ger klartecken till svenska landsbygdsprogrammet för perioden <NOBR>2014–2020,</NOBR> vilket innebär att regeringens aviserade satsning på 3,25 miljarder kronor till bredbandsutbyggnad nu kan komma igång. Dessa medel, som utgörs av 1,93 miljarder kronor i nationella medel och 1,32 miljarder kronor i <NOBR>EU-medel,</NOBR> kommer att ges till utbyggnad i de områden där det inte är lönsamt för marknaden att bygga ut.</P> <P class="p118 ft54"><SPAN class="ft52">17</SPAN><SPAN class="ft72">Digidel (2013), </SPAN>Ökad digital delaktighet – förslag från Digidel 2013<SPAN class="ft53">. Kampanjen Digidel 2013 har under tre år arbetat för och har bidragit till att en halv miljon svenskar som tidigare stod utanför den digitala världen har blivit digitalt delaktiga. Digidel 2013 lämnade en slutrapport till regeringen med sexton förslag som främjar digital delaktighet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">26</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_29"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36629x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft9">bör erbjuda digitala servicecenter för att utveckla medborgarnas digitala kompetens.<SPAN class="ft73">18</SPAN></P> <P class="p120 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.2</SPAN><SPAN class="ft65">Kostnadsfri grundläggande information</SPAN></P> <P class="p121 ft7"><SPAN class="ft74">Delegationens rekommendation: </SPAN>Regeringen behöver vidta åtgärder för att möjliggöra ett avgiftsfritt informationsutbyte mellan myndigheter. Utgångspunkten ska vara att myndigheternas samlade informationsmängder ska ses som en myndighetsgemensam resurs och att lösningen ska bidra till en effektivare förvaltning.</P> <P class="p122 ft75">Skälen för delegationens rekommendation: <SPAN class="ft11">Regeringens övergripande mål med </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">e-förvaltningen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> är att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter samt att ta del av förvaltningens service. Detta förutsätter bland annat att förvaltningsmyndigheternas möjligheter att samverka digitalt förbättras. En viktig faktor för lyckad samverkan är att myndigheter får avgiftsfri tillgång till grundläggande registerinformation som de behöver för att kunna utföra sina offentliga uppgifter.</SPAN></P> <P class="p13 ft7">Myndigheterna förfogar över en stor mängd data som de ansvarar för att samla in och införa i olika register. Utöver sin egen registerinformation har en myndighet även behov av att få tillgång till relevant och aktuell grundläggande information som en annan myndighet har samlat in. Myndigheterna ska enligt 6 § förvaltningslagen (1986:223) ge varandra hjälp inom ramen för den egna verksamheten och enligt 6 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska en myndighet, på en annan myndighets begäran, lämna uppgift som den förfogar över. Förutom dessa bestämmelser saknas det allmänna regler om att myndigheterna utan vidare har rätt att få åtkomst till en annan myndighets registerinformation.</P> <P class="p12 ft7">Myndigheters rätt att tillhandahålla information mot avgifter regleras i svensk rätt främst i avgiftsförordningen (1992:191). En</P> <P class="p123 ft39"><SPAN class="ft35">18 </SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2015:28, </SPAN>Gör Sverige i framtiden – digital kompetens<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">27</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_30"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36630x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft7">myndighet har rätt att ta ut avgifter för varor och tjänster bara om det framgår av lag eller förordning (3 §). Vid avgiftsuttaget har myndigheterna i regel inte någon särställning, utan alla – både privata aktörer och myndigheter – som vill komma åt information från en myndighet ska erlägga avgifter enligt gällande författningar och andra regelverk.</P> <P class="p125 ft18">Delegationen anser att skyldigheten att betala avgifter för information myndigheter emellan motverkar regeringens övergripande mål med <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och försvårar ett ändamålsenligt nyttjande av myndighetsinformation. I den mån en myndighet har behov av aktuell registerinformation från en annan myndighet är avgiftsskyldigheten ett uppenbart praktiskt hinder. En myndighets benägenhet att fortlöpande se till att ha åtkomst till uppdaterad information påverkas nämligen av de avgifter som den måste betala till en annan myndighet. Avgiftsskyldigheten innebär därför inte bara onödig offentlig administration och ökade kostnader för hantering av ett ärende – det skapar dessutom ett incitament för att fortsätta med pappershanteringen. Detta leder i sin tur till att medborgare och företagare själva kan vara hänvisade till att ansvara för inhämtning och inlämning av uppgifter som en myndighet på ett enkelt sätt hade kunnat hämta från en annan myndighet, om det inte hade varit för avgifter. Ett exempel på detta är när myndigheter begär in personbevis av medborgare istället för att själva hämta uppgiften ur Skatteverkets aviseringssystem Navet.<SPAN class="ft33">19</SPAN></P> <P class="p126 ft44">Såväl EU som Sveriges regering och riksdag har pekat på vikten av att underlätta tillgången till myndigheternas databaser. Syftet är både demokratiskt och ekonomiskt. Den offentliga sektorn saknar i dag en sådan modell för intern kostnadsfördelning som tydligt stödjer ett informationsutbyte som utgår från att myndigheternas information är en gemensam resurs. Myndigheters avgiftsfria åtkomst till grundläggande registerinformation har betydelse för att aktuell information alltid används vid utförande av offentliga uppgifter. Det har också betydelse för enskildas tillit till myndighetens informationskvalitet, möjligheterna att utveckla <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningen och samverkan mellan myndigheterna. Tidigare utsedda</P> <P class="p127 ft53"><SPAN class="ft35">19 </SPAN>Navet – Avisering av befolkningsuppgifter – är Skatteverkets system för distribution av folkbokföringsuppgifter till samhället. Ändamålet med folkbokföringen är att tillgodose samhällets behov av basuppgifter om befolkningen. Skatteverket lämnar dagligen uppgifter till andra myndigheter via Navet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">28</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_31"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36631x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft7">utvecklingsmyndigheter (Bolagsverket, Transportstyrelsen, Skatteverket och Lantmäteriet)<SPAN class="ft46">20 </SPAN>arbetar för närvarande med översyn av möjligheterna att tillsammans med Regeringskansliet skapa förutsättningar för ett avgiftsfritt informationsutbyte.</P> <P class="p128 ft7">Avgiftsfrihet mellan myndigheter förutsätter i sin tur att det skapas enhetlighet för myndigheters finansiering av avgiftsbortfallet. Detta bör kunna ske inom ramen för statliga anslag. Ett avgiftsfritt informationsutbyte mellan myndigheter påverkar inte tillämpningen av andra begränsningar som kan följa av sekretess, rikets säkerhet eller andra åtkomstbegränsande bestämmelser t.ex. i olika registerlagstiftningar.</P> <P class="p129 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.3</SPAN><SPAN class="ft65">Långsiktigt hållbar finansiering för gemensamma digitala tjänster</SPAN></P> <P class="p130 ft66">Delegationens rekommendation: <SPAN class="ft44">En långsiktigt hållbar finansieringsmodell för utveckling, förvaltning och drift av förvaltningsgemensamma lösningar är en förutsättning för att nå regeringens mål för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft44">e-förvaltningen.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft44"> Därför behöver regeringen gå vidare med att utreda finansieringsmodeller enligt de överväganden som görs i Budgetpropositionen för 2015.</SPAN></P> <P class="p131 ft7"><SPAN class="ft74">Skälen för delegationens rekommendation: </SPAN>En viktig drivkraft i digitaliseringen av den offentliga sektorn är minskade kostnader och effektivitetsvinster för både medborgare, företag och förvaltning. Finansiering är en viktig del i att ge uthålliga organisatoriska förutsättningar för en samverkansinsats. Finansiering kring samverkan är en av de kritiska faktorerna som hindrar många projekt att realiseras i rimlig tid eller i vissa fall överhuvudtaget. Det är i dag inte formaliserat hur en fördelning av ekonomisk börda för en utvecklingsinsats ska ske. I brist på en sådan formalisering har <NOBR>E-delegationen</NOBR> och andra konstellationer löst finansieringen för förvaltningsgemensam utveckling genom att ta</P> <P class="p132 ft54"><SPAN class="ft35">20 </SPAN><SPAN class="ft53">Näringsdepartementet (2011), </SPAN>Uppdrag att samordna och främja myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> <SPAN class="ft53">(N2011/1368/ITP). Bolagsverket, Lantmäteriet, Skatteverket och Transportstyrelsen har haft i uppdrag att vara utvecklingsmyndigheter för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft53">e-förvaltningen.</SPAN></NOBR><SPAN class="ft53"> Bolagsverkets uppdrag sträckte sig till och med 2013. Övriga myndigheters uppdrag sträckte sig till och med 2014.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">29</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_32"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36632x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft7">fram olika kortsiktiga finansieringslösningar, som kan ha negativ påverkan för incitamenten att delta i samverkansutveckling. Finansieringsproblematiken innebär ofta att skevheter i fördelning av kostnad och nytta på olika sätt tenderar att hindra utvecklingsinsatser. För att hantera detta är det centralt att de förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatserna ges en tryggad och långsiktig finansiering. Annars finns risk att de anslutande parterna, dvs. de som ska nyttja de gemensamma lösningarna, får otillräckliga incitament att ansluta sig, då anslutning ofta innebär höga kostnader för att ställa om den egna verksamheten.</P> <P class="p125 ft44">Exempel på möjliga finansieringslösningar som i olika sammanhang förts fram är att låneramsmodellen anpassas för att säkra framtida investeringsbehov. En annan lösning som diskuterats är SKL:s förslag om att prioriterade förvaltningsgemensamma lösningar kan finansieras utifrån en kostnads- och nyttoprincip med hjälp av gemensamma medel, och en omfördelning vid justering av generella statsbidrag.<SPAN class="ft59">21 </SPAN>För statliga myndigheter kan reducering av pris- och lönekompensationsmedel vara en lösning.</P> <P class="p133 ft24"><SPAN class="ft22">2.3.4</SPAN><SPAN class="ft76">Förstärk förmågan att skapa juridiska förutsättningar för förvaltningsgemensam utveckling</SPAN></P> <P class="p134 ft7"><SPAN class="ft74">Delegationens rekommendation: </SPAN>Regeringen behöver stärka sin förmåga att omhänderta och driva på nödvändiga författningsändringar för att skapa bättre förutsättningar för förvaltningsgemensam <NOBR>e-utveckling.</NOBR> Det ställer krav på samverkansförmågan hos myndigheterna under regeringen, Regeringskansliet, regeringen och riksdagen. En förutsättning för detta är att regeringen förbättrar den interdepartementala samordningen av juridiska frågor.</P> <P class="p135 ft9"><SPAN class="ft22">Skälen för delegationens rekommendation: </SPAN>Regeringen och i förekommande fall riksdagen behöver vara mer lättrörliga för att lösa ut de juridiska hinder som i dag hämmar <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR></P> <P class="p136 ft38"><SPAN class="ft35">21 </SPAN>Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft39">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo 2013.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">30</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_33"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36633x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft7">utvecklingen. Juridiken sätter ramarna för hur myndigheterna bedriver förvaltningsgemensamt utvecklingsarbete. En svårighet är att regelverk skiljer sig åt mellan myndigheter och därför behöver författningar kontinuerligt ses över för att kunna harmoniseras med digitaliseringen, och i synnerhet med den förvaltningsgemensamma utvecklingen. Då juridiken är en av de viktigaste hörnstenarna för en rättssäker förvaltningsgemensam utveckling gör <NOBR>E-delegationen</NOBR> bedömningen att fortsatt utveckling förutsätter att regeringen ökar sin samlade förmåga att omhänderta juridiska frågeställningar. Ett sätt att öka denna förmåga är att bilda en interdepartemental arbetsgrupp för juridiska frågor i Regeringskansliet.</P> <P class="p77 ft7">Det är också av central betydelse att det finns en öppen kanal och dialog mellan myndigheterna som ansvarar för att driva och utveckla <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och de enheter inom Regeringskansliet som ansvarar för aktuell lagstiftning. Detta behov blir än mer accentuerat om ansvaret för regelverksutvecklingen i större utsträckning ligger på förvaltningsmyndigheterna i stället för på särskilda utredare inom kommittéväsendet. Den möjlighet som normalt finns inom kommittéväsendet att genom experter och sakkunniga från Regeringskansliet få förankring och tillgång till spetskompetens inom mycket svåra rättsområden måste tillgodoses på andra sätt när myndigheterna själva driver behövlig och nödvändig regelverksutveckling.</P> <P class="p15 ft11">Den begränsade förmågan att lösa juridiska hinder kan till stor del bero på samordningsbrister i regeringens styrformer, vilket flera utredningar har konstaterat. Bland annat har Ansvarskommittén påpekat att sektoriseringen i Regeringskansliet gör det svårt att fatta beslut och ta fram lösningar som tar ett helhetsperspektiv på problem vilka spänner över <NOBR>departements-,</NOBR> sektors- och myndighetsgränser.<SPAN class="ft34">22 </SPAN>Styrutredningen konstaterade att styrningen och arbetsformerna inom Regeringskansliet måste vara sådana att de stödjer och inte motverkar samordning mellan myndigheter.<SPAN class="ft34">23 </SPAN>Statskontoret har i olika utredningar pekat på att resultatstyrning förvärrar problemen med samverkan mellan myndigheter genom att bidra till stuprörstänkande och så kallad</P> <P class="p138 ft54"><SPAN class="ft52">22</SPAN><SPAN class="ft70">SOU 2007:10, </SPAN>Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft<SPAN class="ft53">.</SPAN></P> <P class="p139 ft39"><SPAN class="ft52">23</SPAN><SPAN class="ft64">SOU 2007:75, </SPAN>Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">31</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_34"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36634x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p140 ft7">sektorisering.<SPAN class="ft46">24 </SPAN>Statskontoret har bedömt att regeringen behöver stärka både den samlade beslutsförmågan och genomförandekraften inom <NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR> för att svensk offentlig förvaltning ska kunna nå målen om en digitalt samverkande förvaltning.<SPAN class="ft46">25</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Dessa slutsatser är alltså centrala för att lyckas genomföra regeringens mål om en digitalt samverkande statsförvaltning med medborgaren i centrum.</P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.5</SPAN><SPAN class="ft65">Behovet av balans mellan effektivitet och integritet</SPAN></P> <P class="p106 ft75"><NOBR>E-delegationens</NOBR> rekommendation: <SPAN class="ft11">Det finns brister i regleringen av förutsättningarna för en effektiv </SPAN><NOBR><SPAN class="ft11">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft11"> och ett välavvägt integritetsskydd när det gäller automatiserad behandling av uppgifter om enskilda. Det påverkar även enskildas tilltro till myndigheterna. Det är angeläget att regeringen har ett helhetsperspektiv när resultaten av tillsatta utredningar bereds.</SPAN></P> <P class="p142 ft9"><SPAN class="ft22">Skälen för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft22">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft22"> rekommendation: </SPAN>Det finns i dag betydande brister i regleringen av förutsättningarna för en effektiv <NOBR>e-förvaltning</NOBR> kombinerat med ett tillfredsställande integritetsskydd. Bristerna har uppmärksammats av regeringen som tillsatt en rad utredningar som sammantaget bör ha möjlighet att komma tillrätta med dem<SPAN class="ft73">26</SPAN>. Bristerna beror till stor del på att nya tekniska förutsättningar och nya kommersiella behov inte har uppmärksammats i regelutvecklingen.</P> <P class="p143 ft11">När det gäller bristande effektivitet finns exempel på hur reglering i registerförfattningar tillåter elektroniskt utlämnande för vissa kommersiella ändamål men utesluter utlämnande av uppgifter för nya men liknande ändamål med samma integritetsskyddsintresse som de tillåtna. Som exempel kan nämnas att Lantmäteriet får tillhandahålla personuppgifter enligt lagen (2000:224) om</P> <P class="p144 ft54"><SPAN class="ft35">24 </SPAN><SPAN class="ft53">Statskontoret (2013), </SPAN>Systemrelaterade effektiviseringspotentialer i statlig kärnverksamhet,</P> <P class="p145 ft53">Delrapport, dnr <NOBR>2013/273-5.</NOBR></P> <P class="p146 ft37"><SPAN class="ft52">25</SPAN><SPAN class="ft71">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft36">(2014:12).</SPAN></P> <P class="p118 ft55"><SPAN class="ft52">26</SPAN><SPAN class="ft77">Se Kommittén om den personliga integriteten (dir. 2014:65), Kommittén på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området (dir.2014:31) och Informationshanteringsutredningen (dir. 2011:86). Den sistnämnda utredningen har nyligen avlämnat sitt slutbetänkande</SPAN></P> <P class="p146 ft39">Myndighetsdatalag <SPAN class="ft38">(SOU 2015:39).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">32</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_35"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36635x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">fastighetsregister bland annat för kreditgivning men inte för positionering. Registerändamålen är uttömmande reglerade i lagens andra paragraf.</P> <P class="p77 ft11">När det gäller bristande integritetsskydd finns exempel på hur handlingar med integritetskänsliga personuppgifter i dag lämnas ut i fysisk form till kommersiella aktörer, med stöd av offentlighetsprincipen, varefter de skannas. Med utnyttjande av s.k. utgivningsbevis används sedan uppgifterna i en privat leverantörs kommersiella verksamhet där de kan lämnas ut automatiserat och till och med publiceras på internet. Förutom att detta medför ett eftersatt integritetsskydd, påverkar det också enskildas tilltro till myndigheter. Enskilda personer ser hur uppgifter om dem själva, som de många gånger tvingats lämna ifrån sig, används i kommersiell verksamhet och förstår inte varför myndigheterna låter det ske.</P> <P class="p13 ft7">Regeringens utredningsinitiativ måste leda till en bättre balans mellan effektiv förvaltning och ett gott integritetsskydd för att förbättra allmänhetens tilltro till myndigheter.</P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.6</SPAN><SPAN class="ft65">Elektroniska underskrifter och andra formkrav</SPAN></P> <P class="p121 ft9"><NOBR><SPAN class="ft22">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft22"> ställningstaganden: </SPAN>Det behövs en ny genomgång av regler som kräver egenhändig underskrift eller fysiska originalexemplar så att onödiga hinder mot elektroniska rutiner kan undanröjas.</P> <P class="p149 ft7">Det finns behov av att utländska medborgare ska kunna få Svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR> eller kunna legitimera sig med en utländsk <NOBR>e-legitimation</NOBR> i svenska <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> <P class="p150 ft7"><SPAN class="ft74">Skälen för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft74">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft74"> ställningstaganden: </SPAN>Det måste finnas väl fungerande tjänster för <SPAN class="ft8">elektronisk identifiering och underskrift</SPAN>. Myndigheterna måste kunna ta emot ansökningar och andra handlingar i elektronisk form med stöd av tekniska och administrativa funktioner som uppfyller kraven på rättssäkerhet, informationssäkerhet och persondataskydd. Dessutom bör de metoder och rutiner som väljs ges en sådan utformning att de nyligen införda bestämmelserna i 14 och 15 kap. brottsbalken om ansvar för urkundsförfalskning och liknande förfaranden med elektroniska handlingar blir tillämpliga.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">33</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_36"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p151 ft11">Genom en arbetsgrupp inom Regeringskansliet i vilken departementen företrätts av chefstjänstemän eller chefer för rättssekretariaten, den s.k. <NOBR>FORMEL-gruppen</NOBR> (Ju 2002:D), har ställning tagits till tolkningen av formföreskrifter i författningar (se Ds 2003:29). Gruppen gjorde bedömningen att föreskrivna krav på underskrift, namnteckning, undertecknande m.m. inte kan uppfyllas med elektroniska rutiner (s. 87 ff.). Gruppens bedömning torde kunna användas vid argumentering för gällande rätt.</P> <P class="p152 ft7">I en bilaga till promemorian redogjordes för de lagar och förordningar där det fanns hinder, bland annat de som innebär att elektroniska underskrifter inte kan användas. Flera av dessa hinder är åtgärdade men det har i delegationens utredningsarbete framkommit att det hos många myndigheter, nu mer än tio år senare, fortfarande kvarstår många formkrav som hindrar elektroniska underskrifter. Det försvårar för myndigheter att utveckla <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Bedömningen av om legitimering eller underskrift behövs beror inte bara på om det finns några formkrav för den aktuella ärendetypen. Behovet av informationssäkerhetsrelaterade och rättsligt relaterade skydd måste också beaktas. Till detta kommer frågor om vilka nivåer av sådant skydd som krävs i det enskilda fallet.</P> <P class="p153 ft11">För att kunna använda <NOBR>e-tjänster</NOBR> fullt ut måste utformningen av formkraven i vissa författningar ändras då vissa begrepp innebär att det inte går att utföra en åtgärd elektroniskt. Som exempel kan nämnas krav på originalexemplar och egenhändiga underskrifter. Formkrav kan också vara utformade så att originalhandlingar ska bifogas. Det kan medföra att ett elektroniskt ingivande försvåras. Regler om original behöver emellertid inte utesluta elektroniska rutiner; se vidare <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledning Elektroniska original, kopior och avskrifter.</P> <P class="p152 ft7">Rättsreglerna måste moderniseras och harmoniseras så att en enklare vardag kan skapas för den enskilde vid kontakter med myndigheter och vid ingivning av handlingar.</P> <P class="p154 ft9">Genom att bygga in elektroniska underskrifter i allt fler flöden förbättras kundupplevelsen samtidigt som processen förenklas.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">34</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_37"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">Utländsk <NOBR>e-legitimation</NOBR> i svenska <NOBR>e-tjänster</NOBR></P> <P class="p97 ft11">Med <NOBR>e-legitimation</NOBR> är det i många fall möjligt att elektroniskt legitimera sig för att anhängiggöra ett ärende och skriva under en handling elektroniskt. Det är endast de som har svenskt personnummer eller samordningsnummer som kan få en svensk <NOBR>e-legiti-</NOBR> mation. Avsaknaden av myndighetsgemensamma regler och rutiner för att säkerställa identiteten elektroniskt på utländska personer som har en svag anknytning till det svenska samhället är ett hinder mot <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Det försvårar för många myndigheter som har behov av att identifiera användare som saknar svensk <NOBR>e-legitima-</NOBR> tion. Ett exempel är de bevisfrågor som aktualiseras vid indrivning av fordringar i utlandet och möjligheten att kunna spåra personer vid utebliven betalning utomlands. Det är viktigt att underskriften är oförvanskad över tid och kan göras visningsbar för externa parter som exempelvis utländsk myndighet. En bevisfråga om en fordrings existens eller ansökans innehåll kan aktualiseras flera årtionden efter utbetalningen.</P> <P class="p15 ft11">Svenska myndigheter kan i dag rekvirera samordningsnummer från Skatteverket för personer som saknar svenskt personnummer om det behövs vid viss ärendehantering. Förutsättningarna för en sådan rekvisition är emellertid begränsade, bland annat ska individens identitet vara styrkt. Skatteverket lagrar uppgift om bland annat födelsetid, namn och adress i Sverige, men saknar författningsstöd för att lagra personens identitet från hemlandet. Ett sådant författningsstöd finns endast för personnummer som personen har tilldelats i annat nordiskt land.</P> <P class="p12 ft7">För att hantera detta med minsta möjliga ändring av svenska e- tjänster behöver den ansvariga myndigheten, Skatteverket, ges författningsstöd att dels få tilldela dessa personer samordningsnummer eller liknande identifikationsbegrepp, dels få lagra kopplingen till den utländska <NOBR>e-legitimationen.</NOBR> Identifiering av utländska personer behöver möjliggöras.</P> <P class="p15 ft11">I sammanhanget kan nämnas att en lösning som omfattar EU- länderna är på väg. EU har beslutat om en förordning som innebär att <NOBR>EU-medborgare</NOBR> som kan visa upp en inom EU godkänd e- legitimation, ska ha rätt att använda sig av denna för att identifiera sig och därmed kunna använda svenska myndigheters <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Regeringen har den 19 mars 2015 (N2015/2620/EF) uppdragit åt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">35</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_38"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft7"><NOBR>E-legitimationsnämnden</NOBR> att utreda och föreslå hur en lösning för gränsöverskridande elektronisk identifiering och underskrift kan utformas och erbjudas.</P> <P class="p155 ft22">Exempel på bestämmelser som hindrar elektronisk underskrift eller elektronisk hantering</P> <P class="p156 ft78"><NOBR>E-delegationen</NOBR> genomförde en inventering under 2014 av kvarstående formkrav. Inventeringen är inte uttömmande men resultatet visar på att flera myndigheter konstaterar att det kvarstår formkrav i lag eller förordning som hindrar att elektroniska underskrifter kan användas i större utsträckning och mer effektivt. Några exempel:</P> <P class="p157 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Stora delar av jordabalkens regler om inskrivningsverksamheten är formulerade under en tidsålder präglad av papper, penna och fysisk dokumenthantering. Elektroniska överlåtelse- och upplåtelsehandlingar är ett naturligt steg för att elektronisk ansökan om inskrivning ska införas och verksamheten ska kunna nå sin fulla potential.</SPAN></P> <P class="p158 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Fastighetstaxeringslagen (1979:1152) har inte setts över och moderniserats på samma sätt som inkomstbeskattningen genom skatteförfarandelagen (2011:1244). De förslag till förenklingar och slopande av obsoleta begrepp som Bostadstaxeringsutredningen har föreslagit i betänkandet Bostadstaxering – avveckling eller förenkling (SOU 2012:52) har inte lett till lagstiftning.</SPAN></P> <P class="p59 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Formkraven när det gäller bouppteckningar behöver enligt Formelutredningen utredas vidare. När efterlevande ska lämna in bouppteckning krävs stämpel och flera skriftliga underteckningar, se bl.a. 20 kap. ärvdabalken.</SPAN></P> <P class="p159 ft44"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft79">Bestämmelsen i 26 § personuppgiftslagen (1998:204), PuL, rörande begäran om registerutdrag, bör ändras så att regleringen medger användning av elektroniska underskrifter. Det möjliggör elektroniska rutiner samtidigt som massbeställning försvåras.</SPAN></P> <P class="p160 ft81"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft80">Inom socialförsäkringen råder ett generellt krav på egenhändigt undertecknande (uppgifter om faktiska förhållanden ska lämnas på heder och samvete). Det finns behov av att reformera vissa av</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">36</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_39"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36639x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p161 ft7">dessa regler så att elektroniska förfaranden och elektroniska tjänster kan införas för olika förmåner och ersättningar. I sådana fall kan föreskrivas att bestämmelserna i 111 kap. socialförsäkringsbalken, SFB, om självbetjäningstjänster via internet inom socialförsäkringsadministrationen ska tillämpas inom ett visst område.</P> <P class="p162 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Inom skuldebrevs- och exekutionsområdet behövs en genomlysning av gällande regler och de praktiska förfaranden som krävs för att göra en helt elektronisk hantering möjlig.</SPAN></P> <P class="p163 ft20"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft82">9 § lagen (2004:243) om allmänna arvsfonden där ansökan om stöd ur fonden ska vara skriftlig och egenhändigt undertecknad</SPAN></P> <P class="p65 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">3 § förordningen (1999:731) registrering av trossamfund ska ansökan göras skriftligt och undertecknas av alla styrelseledamöter i samfundet.</SPAN></P> <P class="p164 ft11">Ytterligare bestämmelser som hindrar elektroniskt undertecknande finns vidare exempelvis i förordningen (2004:703) om europabolag, förordningen (2006:922) om europakooperativ, förordningen (2007:572) om värdepappersmarknaden, förordning (2005:411) om försäkringsförmedling, förordning (2009:92) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism och i kupongskattelagen (1970:624).</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.7</SPAN><SPAN class="ft65">Informationsutbyte vid försörjningsstöd</SPAN></P> <P class="p121 ft7"><NOBR><SPAN class="ft74">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft74"> ställningstagande: </SPAN>Det finns kvarvarande utmaningar för elektroniskt informationsutbyte mellan socialnämnder och andra myndigheter vid handläggning av ärenden avseende försörjningsstöd. Det medför att ärenden delvis måste hanteras manuellt.</P> <P class="p122 ft83">Skälen för <NOBR>E-delegationens</NOBR> ställningstagande: <SPAN class="ft18">Tidigare genomförda författningsändringar är inte tillräckliga. Kommunernas socialnämnder har genom lagstöd i dag rätt att utreda och behandla</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">37</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_40"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36640x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p166 ft11">integritetskänslig information om sökande av försörjningsstöd.<SPAN class="ft34">27 </SPAN>Av 7 kap. 2 § OSL följer att om en myndighet får en sekretessbelagd uppgift från en annan myndighet, gäller sekretess för uppgiften hos den mottagande myndigheten endast om sekretess följer av en primär sekretessbestämmelse som är tillämplig hos den mottagande myndigheten eller av en bestämmelse om överföring av sekretess. För uppgifter som lämnas till andra socialnämnder kommer den informationen att omfattas av sekretessen i 26 kap. 1 § OSL. Frågan om socialnämndens tillgång till information via direktåtkomst har bland annat belysts i regeringens proposition Utökat elektroniskt informationsutbyte (prop. 2007/08:160), vars förslag har genomförts. Direktåtkomst förslogs när det ansågs vara adekvat till det integritetsintrång det innebär.<SPAN class="ft34">28</SPAN></P> <P class="p167 ft11">Försörjningsstöd via socialnämnd (4 kap. 1 § SoL) är det bidrag som ytterst finns att tillgå för personer som inte kan försörja sig på annat sätt. Om den sökande har rätt att få detta behov tillgodosett av annan huvudman ska dessa insatser användas i första hand, exempelvis bostadsbidrag, arbetsmarknadsåtgärd, studiebidrag eller arbetslöshetsersättning.</P> <P class="p167 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> projekt, Effektiv informationsförsörjning – ekonomiskt bistånd, resulterade i att en teknisk lösning togs fram för samordning av socialnämndernas direktåtkomst i ärenden om försörjningsstöd. Centralt i denna lösning är en vidareförmedlingstjänst, som i dag är i bruk.<SPAN class="ft46">29 </SPAN>Den förstudie som låg till grund för projektet visade att det i vissa delar inte fanns något lagligt stöd för socialnämnderna att utbyta information elektroniskt, t.ex. information mellan kommuner. Projektet kunde därför inte utreda detta vidare. Det innebär att det fortfarande finns uppgifter som måste inhämtas manuellt från andra kommuner och från vissa statliga myndigheter som skulle kunna inhämtas elektroniskt genom vidareförmedlingstjänsten.</P> <P class="p141 ft7">Genom utökat stöd för elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter kan felaktiga utbetalningar från trygghetssystemen</P> <P class="p168 ft53"><SPAN class="ft52">27</SPAN><SPAN class="ft70">4 kap. socialtjänstlagen (2001:453) SoL.</SPAN></P> <P class="p146 ft53"><SPAN class="ft52">28</SPAN><SPAN class="ft70">Prop. 2007/08:160 </SPAN><SPAN class="ft54">utökat elektroniskt utbyte </SPAN>s. 147 ff.</P> <P class="p118 ft57"><SPAN class="ft52">29</SPAN><SPAN class="ft84">Med vidareförmedlingstjänst menas sammansatt bastjänst ekonomiskt bistånd (SSBTEK). Genom tjänsten kan handläggare inom socialtjänstens verksamhetsområde ekonomiskt bistånd få utlämnat information från </SPAN><NOBR>a-kassorna,</NOBR> Arbetsförmedlingen, CSN, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket. Försäkringskassan ansvarar för teknisk förvaltning och drift av tjänsten på uppdrag av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">38</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_41"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36641x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p109 ft11">successivt minska. En statlig delegation mot felaktiga utbetalningar <NOBR>(FUT-delegationen)</NOBR> har påtalat behovet av ett utökat <NOBR>it-baserat</NOBR> handläggarstöd för att bättre kunna genomföra kontroller och att elektronisk direktåtkomst till andra myndigheters uppgifter möjliggör detta på ett kostnadseffektivt sätt.<SPAN class="ft34">30 </SPAN>Swecos statistikrapport avseende felaktiga utbetalningar inom ekonomiskt bistånd i Stockholms stad visade att under 2012 fattades 134 beslut om återkrav på nära 3,7 miljoner kronor. I september 2013 uppgick de obetalda återkraven till nära 3,3 miljoner kronor.<SPAN class="ft34">31</SPAN></P> <P class="p128 ft7">Mot denna bakgrund finns anledning att göra en författningsöversyn i den del där det fortfarande saknas lagligt stöd för socialnämnderna att utbyta information elektroniskt.</P> <P class="p110 ft11">Genomförande av de återstående författningsändringarna skulle innebära att uppgifter får inhämtas elektroniskt från annan socialnämnd och ytterligare uppgifter från Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Migrationsverket och Kronofogden<SPAN class="ft34">32 </SPAN>vid pågående handläggning av försörjningsstöd. Sådana författningsändringar kan förenas med tekniska begränsningar om till exempel vilka handläggare som har möjlighet att inhämta informationen och att det endast ska kunna ske inom ramen för ett pågående ärende om försörjningsstöd. Aktörerna måste därför se till att det finns administrativa och tekniska lösningar som lever upp till de rättsliga krav som finns, exempelvis personuppgiftslagens (1998:204) regler och Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) föreskrifter (2009:10) om statliga myndigheters informationssäkerhet.<SPAN class="ft34">33 </SPAN>I detta arbete behöver aktörerna bland annat göra en riskanalys, inklusive en informationsklassning, beträffande vad som är lämpliga administrativa och tekniska lösningar.</P> <P class="p169 ft7">Elektronisk informationsinhämtning kommer att leda till förkortade handläggningstider samt att beslut om försörjningsstöd fattas på korrekta grunder.</P> <P class="p170 ft36"><SPAN class="ft35">30 </SPAN>Delegationen mot felaktiga utbetalningar (2008), <SPAN class="ft37">Hur tryggar vi trygghetssystemen? Kontroller och kontrollmetoder, </SPAN>Rapport 2008, <NOBR>FUT-delegationen.</NOBR></P> <P class="p113 ft37"><SPAN class="ft35">31 </SPAN><SPAN class="ft36">Sweco Eurofutures AB (2014), </SPAN>Felaktiga utbetalningar inom Ekonomiskt bistånd i Stockholms stad.</P> <P class="p171 ft36"><SPAN class="ft35">32 </SPAN>Dessa uppgifter beskrivs nedan under rubriken <SPAN class="ft37">Information från Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Migrationsverket och Kronofogden</SPAN>.</P> <P class="p172 ft38"><SPAN class="ft35">33 </SPAN>Föreskrifterna håller för närvarande på att revideras. Nya föreskrifter planeras träda i kraft den 1 januari 2016.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">39</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_42"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Utbyte av information mellan socialnämnder</P> <P class="p174 ft18">Tjänsten för ekonomiskt bistånd möjliggör för kommuner att elektroniskt inhämta information från statliga myndigheter vid utredning i ärenden rörande försörjningsstöd. Reglerna medger dock inte att information kan inhämtas om den sökande uppbär, har ansökt eller fått avslag på ansökan hos annan socialnämnd. Det kan därför inte uteslutas att sökanden uppbär ekonomisk ersättning från fler socialnämnder samtidigt. Frågorna har tidigare delvis belysts i <NOBR>E-delegationens</NOBR> förstudierapport Effektiv informationsförsörjning. Socialnämnder är genom sekretess förhindrade att utbyta information med andra socialnämnder i ärenden om försörjningsstöd. Det är därför inte möjligt att automatiskt genomföra kontroll om den sökande erhåller, ansöker eller har ansökt om försörjningsstöd hos annan socialnämnd. Information inhämtas i dag manuellt efter sekretesseftergift från den sökande.</P> <P class="p175 ft44">De manuella rutinerna ökar risken för att beslut om försörjningsstöd fattas på bristfällig eller felaktig information. För att socialnämnderna ska ha möjlighet att inhämta information elektroniskt från andra socialnämnder måste ändringar göras i socialtjänstlagen (2001:453), SoL, och i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och förordning (2008:975) om uppgiftsskyldighet i vissa fall enligt socialtjänstlagen (2001:453).</P> <P class="p176 ft66">Information från Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten, Migrationsverket och Kronofogden</P> <P class="p174 ft7">Socialnämnder inhämtar även i förekommande fall annan information manuellt, efter sekretesseftergift, från andra myndigheter. Informationen skulle kunna inhämtas genom vidareförmedlingstjänsten istället. Det gäller uppgift om enskilds arbetsförmåga, sysselsättning eller aktivitetsersättning från:</P> <P class="p81 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Arbetsförmedlingen avseende till vilken omfattning en arbetssökande står till arbetsmarknadens förfogande samt även aktivitetsrapport och en s.k. </SPAN><NOBR>SKAT-kod</NOBR> med detaljeringsnivå (öppet arbetslös, arbetssökande med förhinder, annan sökandekategori) samt om sökanden är föremål för någon åtgärd</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">40</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_43"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36643x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p177 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Försäkringskassan om en ansökan om förmån, ersättning eller annat stöd har avslagits och orsaken till avslaget</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Pensionsmyndigheten om en ansökan om förmån, ersättning eller annat stöd har avslagits och orsaken till avslaget</SPAN></P> <P class="p16 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft43">Migrationsverket om permanent eller tillfälligt uppehållstillstånd, arbetstillstånd, uppgift om rätt att vistas i landet och dagersättning under pågående utredning.</SPAN></P> <P class="p178 ft7">För att socialnämnderna ska ha möjlighet att inhämta dessa uppgifter elektroniskt krävs ändringar i socialtjänstlagen (2001:453), lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten, förordningen (2008:975) om uppgiftsskyldighet i vissa fall enligt socialtjänstlagen (2001:453), lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i Kronofogdens verksamhet, utlänningslagen (2005:716) samt förordningen (2001:720) om behandling av personuppgifter i verksamhet enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen.</P> <P class="p15 ft7">Information från Arbetsförmedlingen angående om aktivitetsplan är inlämnad samt hur närvaron har varit behövs för att kunna bedöma behovet av socialbidrag. <NOBR>SKAT-kod</NOBR> med detaljeringsnivå kan utvisa om sökanden exempelvis saknar barnomsorgsplats eller har sagt upp den och därför är förhindrad att söka arbete eller endast delvis står till arbetsmarknadens förfogande. Uppgift om att en person är inne i en åtgärd, exempelvis praktik, ger socialtjänstens handläggare möjlighet att följa upp att sökanden fullföljer åtgärden.</P> <P class="p12 ft7">En utredning har tillsatts för att utreda och föreslå hur stöd och krav avseende arbetslösa personer som tar emot försörjningsstöd kan utvecklas.<SPAN class="ft46">34 </SPAN>I uppdraget ingår att vid behov lämna författningsförslag som gör det möjligt för socialtjänsten att ta del av exempelvis den aktivitetsrapport som arbetssökande ska lämna till Arbetsförmedlingen.</P> <P class="p179 ft39"><SPAN class="ft35">34 </SPAN><SPAN class="ft38">Dir. 2014:39, </SPAN>Stöd och krav avseende arbetslösa personer som tar emot försörjningsstöd<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">41</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_44"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36644x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p180 ft22"><SPAN class="ft22">2.3.8</SPAN><SPAN class="ft65">Utökat elektroniskt utbyte i processen för bygglov och planhantering</SPAN></P> <P class="p181 ft7"><NOBR><SPAN class="ft74">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft74"> rekommendation: </SPAN>Onödiga hinder i författningsregleringen mot elektronisk hantering av bygglov och planhantering vid informationsutbyte mellan kommuner och länsstyrelser behöver undanröjas.</P> <P class="p135 ft9"><SPAN class="ft22">Skälen för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft22">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft22"> rekommendation: </SPAN>Det har inom ramen för projektet Sammanhållet bygglov gjorts en översyn av ärendehanteringen för bygglov sett ur ett kundperspektiv samt samverkan mellan de myndigheter som är involverade i bygglovsprocessen.<SPAN class="ft73">35</SPAN></P> <P class="p182 ft44">Det finns länsstyrelser som vid ett överklagande saknar möjlighet att hantera elektroniska handlingar. De begär därför in handlingarna på papper med stöd av 2 kap. plan- och byggförordningen (2011:338). Bestämmelsen i 2 kap. 6 § anger att de handlingar som ska skickas till Boverket, länsstyrelsen och lantmäterimyndigheten ska vara <SPAN class="ft47">lämpliga </SPAN>för arkivering. Detta behöver inte innebära något hinder mot elektroniskt informationsbyte men kan kräva att det sker en samordning vad gäller elektronisk arkivering hos olika aktörer. I 2 kap. 8 § samma förordning anges emellertid att länsstyrelsen kan besluta att handlingar inte behöver ges in om den <SPAN class="ft47">har rutiner </SPAN>för att ta del av handlingarna på annat sätt.</P> <P class="p154 ft7">Det innebär att även om många kommuner har en teknisk lösning för att göra handlingar elektroniskt tillgängliga så kan länsstyrelser sakna rutiner för att ta del av dem. I praktiken innebär det även att det är länsstyrelsen som avgör i vilka format de ska ta emot dokumentation och om de är lämpliga för den arkivlösning som myndigheten har.</P> <P class="p152 ft7">Myndigheter är enligt tryckfrihetsförordningen skyldiga att ta hand om allmänna handlingar, bland annat genom att registrera dem eller hålla dem ordnade på annat sätt. Dessa krav omfattar även allmänna handlingar i digitalt format. Riksarkivet har bestämt vilka elektroniska format som är lämpliga för arkivering.</P> <P class="p183 ft38"><SPAN class="ft35">35 </SPAN>Boverket och SKL har i samverkan med Länsstyrelsen och Lantmäteriet genomfört ett projekt för att utveckla förutsättningarna för en digital hantering av plan- och bygglovsprocessen.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">42</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_45"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36645x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p184 ft7">Vidare skiljer det sig åt mellan kommuner om akten skickas i original och en kopia behålls i pappersformat eller om endast en digital kopia behålls. Många kommuner anser att de måste ha kvar handlingarna i pappersformat för den fortsatta hanteringen av ärendet. Det finns också varierande uppfattningar om äktheten i en digital kopia.</P> <P class="p77 ft11">I plan- och bygglagen (2010:900) respektive plan- och byggförordningen (2011:338) finns formuleringar som verkar begränsande för utveckling av digitala lösningar inom området. Exempelvis ska anteckning ske på en planhandling när den vunnit laga kraft<SPAN class="ft34">36</SPAN></P> <P class="p77 ft7">En översyn behöver göras av regleringen inom området för att möjliggöra att ärenden ska kunna anhängiggöras elektroniskt och även vidare hanteras på samma sätt. Vad det får för närmare ekonomiska konsekvenser för de myndigheter som omfattas är oklart, men det bör belysas. Det är också viktigt att klargöra vilka digitala format som är lämpliga i sammanhanget för att dokumentationen ska kunna återanvändas vid senare förrättningar. Utgångspunkten bör vara att möjliggöra en utveckling av myndighetsgemensamma processer och system.</P> <P class="p185 ft38"><SPAN class="ft35">36 </SPAN>5 kap. 32 § plan- och bygglagen (2010:900).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">43</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_46"> </DIV> <DIV id="page_47"> <P class="p186 ft86"><SPAN class="ft6">3</SPAN><SPAN class="ft85">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN></P> <P class="p187 ft7">Outsourcing, dvs. att till underleverantörer överlåta utförandet av funktioner som tidigare har skötts i egen regi, är en viktig del i myndigheternas strategier för att utveckla <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Många myndigheter har t.ex. utkontrakterat drift och förvaltning av myndighetens informationssystem, tekniskt stöd såsom <NOBR>it-support</NOBR> och teknisk bearbetning såsom skanning, tryck och postbefordran av dokument.</P> <P class="p188 ft11">I vissa fall innebär outsourcing att tjänsteleverantören och dennes personal får tillgång till uppgifter som hos myndigheten är sekretessreglerade och därmed inte utan särskild prövning får lämnas ut. I förarbetena till den numera upphävda sekretesslagen förordas för en sådan situation, nämligen då en skrivbyrå anlitas för utskrift av handlingar som innehåller sekretessbelagda uppgifter, att myndigheten ställer krav på att det utförande företaget ska sluta avtal om tystnadsplikt med sin personal. Huruvida ett sådant krav är tillräckligt för att en myndighet ska kunna lämna ut uppgifter i samband med outsourcing har dock ifrågasatts av Riksdagens ombudsmän (JO), som i ett beslut den 9 september 2014 riktade allvarlig kritik mot två offentliga vårdgivare som hade anlitat ett privat företag för vissa läkarsekreterartjänster. JO menade att vårdgivarna inte hade haft rättsligt stöd för att lämna ut de sekretessbelagda uppgifter om patienter som läkarsekreterarna behövde för att kunna utföra den kontrakterade tjänsten. Avgörande vikt lades av JO vid att läkarsekreterarna inte omfattades av någon straffsanktionerad tystnadsplikt, till skillnad från vårdgivarnas egen personal.</P> <P class="p13 ft9">Mot denna bakgrund beslutade <NOBR>E-delegationen</NOBR> att bedriva en förstudie som syftar till att klarlägga rättsläget rörande i vad mån</P> <P class="p189 ft28">45</P> </DIV> <DIV id="page_48"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">sekretess utgör ett hinder för outsourcing och skapa underlag för en bedömning av om det finns anledning för delegationen att överväga författningsåtgärder inom området.</P> <P class="p79 ft30"><SPAN class="ft30">3.1</SPAN><SPAN class="ft45">Prövning av skaderekvisit</SPAN></P> <P class="p190 ft44">Inför ett utlämnande av sekretessreglerade uppgifter måste myndigheten pröva om sekretessen gäller gentemot mottagaren, dvs. den aktuella leverantören. Om sekretessen är reglerad utan skaderekvisit gäller s.k. absolut sekretess, vilket innebär att uppgifterna kan röjas endast med stöd av en sekretessbrytande bestämmelse. Om den aktuella sekretessbestämmelsen däremot är försedd med skaderekvisit ska myndigheten göra en sekretessprövning, dels utifrån den skaderisk som typiskt sett är förbunden med uppgifter av det slag som avses, dels med beaktande av de kunskaper som myndigheten har om mottagaren, dvs. hur denne kommer att hantera uppgifterna och vilken spridningsrisk som finns.</P> <P class="p141 ft7">En aspekt som enligt JO är särskilt viktig att beakta vid denna sekretessprövning är huruvida leverantören omfattas av en tystnadsplikt som är straffsanktionerad. Enligt vår mening bör det dock vid prövningen av om skaderekvisitet är uppfyllt inte bara beaktas om någon straffsanktionerad tystnadsplikt i traditionell mening gäller för mottagaren av uppgifterna. Bedömningen bör på motsvarande sätt påverkas av om mottagaren är bunden av någon annan straffsanktionerad bestämmelse som i praktiken får samma effekt som en tystnadsplikt.</P> <P class="p191 ft7">I förstudien analyseras vilka andra straffrättsliga sanktioner än ansvar för brott mot tystnadsplikt som skulle kunna aktualiseras om en leverantör vidarebefordrar eller själv utnyttjar en uppgift som han eller hon fått kännedom om genom sitt uppdrag åt myndigheten. Bland annat konstateras att ansvar för trolöshet mot huvudman kan vara av relevans såvitt avser sådana tjänster som innebär att leverantören självständigt handhar kvalificerad teknisk uppgift eller övervakar skötseln av sådan angelägenhet eller uppgift, t.ex. vissa typer av <NOBR>it-drift.</NOBR></P> <P class="p115 ft78">När det gäller sådana sekretessreglerade uppgifter om enskilda som inte kan anses vara av särskilt integritetskänsligt slag anser vi dock att utgångspunkten vid sekretessprövningen bör vara att en</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">46</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_49"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36649x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td44"><SPAN class="p24 ft41">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft7">avtalsreglerad tystnadsplikt räcker för att man ska kunna konstatera att sekretess inte gäller gentemot tjänsteleverantören. En annan tolkning skulle förändra sekretessens innebörd jämfört med den som beskrivs i sekretesslagens lagmotiv, vilket i sin tur, utan att vara motiverat ur ett integritetsperspektiv, skulle försvåra en effektiv förvaltning. På motsvarande sätt bör en avtalsreglerad tystnadsplikt i normalfallet ge ett tillräckligt skydd för sådana uppgifter som sekretessreglerats till skydd för allmänna eller kommersiella intressen, med undantag för vissa uppgifter som har ett särskilt uttalat skyddsbehov med hänsyn till Sveriges internationella relationer eller rikets säkerhet.</P> <P class="p77 ft11">För den sistnämnda typen av särskilt känsliga uppgifter, liksom för vissa särskilt skyddsvärda uppgifter om enskildas personliga förhållanden, kan det däremot antas att sekretess skulle anses gälla gentemot en tjänsteleverantör, om utförarens personal varken omfattades av en straffsanktionerad tystnadsplikt eller av någon motsvarande straffsanktionerad befogenhetsinskränkning.</P> <P class="p165 ft30"><SPAN class="ft30">3.2</SPAN><SPAN class="ft45">Röjandebegreppet</SPAN></P> <P class="p192 ft7">Om det kan konstateras att en planerad outsourcing kräver ett tillgängliggörande av uppgifter för vilka sekretess gäller även gentemot tjänsteleverantören, måste myndigheten ta ställning till om uppgifterna kommer att göras tillgängliga på ett sådant sätt att uppgifterna anses vara ”röjda” i offentlighets- och sekretesslagens mening.<SPAN class="ft46">37 </SPAN>I förstudien analyseras därför röjandebegreppets närmare innebörd.</P> <P class="p193 ft9">Enligt förarbetena till sekretesslagen tycks ”att röja” kunna</P> <P class="p194 ft11">översättas med att låta någon ta del av en hemlig uppgift, oavsett om mottagaren faktiskt har tagit eller kommer att ta del av uppgiften. Av Högsta domstolens rättspraxis avseende innebörden av uttrycket ”röjer uppgift” i brottsbalkens bestämmelse om vårdslöshet med hemlig uppgift, framgår dock att det avgörande för straffansvar främst är om uppgiften har blivit tillgänglig för någon obehörig under sådana omständigheter att man måste räkna med</P> <P class="p100 ft38"><SPAN class="ft35">37 </SPAN>Själva röjandeaspekten är normalt inte ett fristående moment utan ingår i den prövning som en myndighet måst göra innan uppgifter kan lämnas ut till en leverantör. Det är av pedagogiska skäl som röjandeaspekten här särskiljs från prövningen i övrigt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">47</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_50"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">att den obehörige kommer att ta del av uppgiften. Även om rättsfallet rör gränsen för när det straffrättsliga ansvaret inträder, torde ett liknande resonemang kunna föras också i fråga om den närmare innebörden av röjandebegreppet enligt offentlighets- och sekretesslagen. Enligt vår uppfattning bör det i vart fall inte betraktas som ett röjande i offentlighets- och sekretesslagens mening om en hemlig uppgift har gjorts tillgänglig för en utomstående på ett sådant sätt att det förefaller osannolikt att mottagaren tar del av uppgifterna. Vid outsourcing av exempelvis <NOBR>it-drift</NOBR> skulle en sådan situation kunna föreligga om tjänsteavtalet har försetts med ett tydligt förbud för leverantören och dennes personal att ta del av den information som hanteras i systemen. Detta ställer krav på kontrollmekanismer såsom loggning och kännbara civilrättsliga sanktioner vid överträdelser.</P> <P class="p105 ft30"><SPAN class="ft30">3.3</SPAN><SPAN class="ft45">Nödvändigt utlämnande</SPAN></P> <P class="p195 ft9">En planerad outsourcing kräver emellertid i vissa fall att ett faktiskt</P> <P class="p196 ft44">”röjande” sker, antingen av uppgifter för vilka absolut sekretess gäller eller av sådana särskilt skyddsvärda uppgifter som efter en sekretessprövning kan konstateras vara sekretessbelagda även gentemot utföraren, trots att denne är bunden av en avtalsreglerad tystnadsplikt. I sådana situationer krävs stöd av en sekretessbrytande bestämmelse för att utlämnande av uppgifterna ska kunna ske och outsourcingen komma till stånd. Av särskilt intresse bedömer vi den sekretessbrytande bestämmelse vara som anger att sekretess inte hindrar att en uppgift lämnas till en enskild eller till en annan myndighet, om det är nödvändigt för att den utlämnande myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet. Förstudien innehåller därför en analys av syftet bakom den bestämmelsen och av JO:s tolkning av den i det ovan nämnda ärendet.</P> <P class="p167 ft7">Syftet med bestämmelsen om nödvändigt utlämnande är att förhindra att sekretessregleringen gör det omöjligt för en myndighet och dess personal att sköta sina uppgifter, dvs. att fullgöra det uppdrag som följer av myndighetens instruktion, andra författningar, regleringsbrevet och särskilda regeringsbeslut. Även om bestämmelsen ska tillämpas restriktivt är vår bedömning att avsikten inte har varit att den ska tillämpas endast i situationer av</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">48</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_51"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td43"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td44"><SPAN class="p24 ft41">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft44">undantagskaraktär. I linje med förarbetenas konkreta exempel på situationer då bestämmelsen kan tillämpas anser vi att ett tillgängliggörande av uppgifter i samband med sådan outsourcing som sker i syfte att dra nytta av utförarens expertkompetens eller tekniska utrustning, i särskilda fall bör anses utgöra ett nödvändigt utlämnande och därmed vara tillåtet. Den sekretessbrytande bestämmelsen om nödvändigt utlämnande bör alltså under vissa omständigheter kunna tillämpas vid outsourcing av teknisk bearbetning eller teknisk lagring, såsom <NOBR>it-drift</NOBR> eller vissa dokumenthanteringstjänster, samt tekniska hjälptjänster, t.ex. avseende <NOBR>it-support.</NOBR></P> <P class="p77 ft7">Trots det utrymme som offentlighets- och sekretesslagen ger till utlämnande av sekretessreglerade uppgifter, kan det inte uteslutas att det kan förekomma enstaka situationer då en samhällsekonomiskt välmotiverad outsourcing inte kan ske, pga. att sekretess hindrar ett utlämnande av de uppgifter som tjänsteleverantören behöver ha tillgång till. Under sådana omständigheter kan myndigheten genom anställnings- eller uppdragsavtal knyta den fysiska person som ska utföra uppgiften till sig på ett sådant sätt att denne enligt 2 kap. 1 § OSL kan anses delta i myndighetens verksamhet. Detta utgör dock inte outsourcing i begreppets egentliga betydelse, eftersom arbetsuppgiften då alltjämt utförs i myndighetens egen regi.</P> <P class="p165 ft30"><SPAN class="ft30">3.4</SPAN><SPAN class="ft45">Bedömning</SPAN></P> <P class="p197 ft87">Det finns inga prejudicerande rättsfall eller vägledande förarbetsuttalanden som tydliggör exakt i vilka avseenden eller under vilka omständigheter som gällande rätt kan hindra ett utlämnande av sekretessreglerade uppgifter till en tjänsteleverantör i samband med outsourcing. Rättsläget måste därför i någon mån, i vissa avseenden, bedömas som osäkert.</P> <P class="p198 ft49"><NOBR>E-delegationens</NOBR> förstudie visar dock att offentlighets- och sekretesslagen kan tolkas på ett sätt som ger ett relativt och normalt tillräckligt stort utrymme för sådana utlämnanden, förutsatt att tjänsteavtalet tydligt anger leverantörens befogenheter och skyldigheter i fråga om tystnadsplikt, behandling av personuppgifter, rätten att ta del av information och egenkontroll av överträdel-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">49</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_52"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36652x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Analys av sekretess vid outsourcing</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p199 ft87">ser<SPAN class="ft73">38</SPAN>. På det område som kanske är av störst relevans för en effektiv och väl fungerande <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> nämligen teknisk bearbetning, teknisk lagring och tekniska hjälptjänster, visar förstudien dessutom att utlämnanden i särskilda fall skulle kunna anses vara nödvändiga, och därmed lagliga, för att myndigheten ska kunna fullgöra sin verksamhet.</P> <P class="p200 ft87">De bedömningar rörande sekretess som en myndighet måste göra inför en planerad outsourcing kan i vissa fall framstå som komplicerade att utföra och det finns risk för att fel kan uppstå. Den omständigheten att gällande rätt på detta område är delvis otydlig kan medföra en oro för att till och med en mycket noggrann analys senare kan visa sig vara felaktig, vid en rättslig prövning av redan gjorda utlämnanden.</P> <P class="p153 ft87">Dessa olägenheter utgör dock enligt vår bedömning inte ett tillräckligt starkt skäl för delegationen att lämna förslag till författningsändringar. Såvitt vi kan bedöma mot bakgrund av vad som framkommit under förstudien torde det nämligen vara mycket få fall av outsourcing som inte kan komma till stånd, pga. av offentlighets- och sekretesslagens utformning. Som redan har nämnts kan en planerad outsourcing ofta anpassas på olika sätt, i syfte att åstadkomma ett förfarande som är förenligt med sekretessregleringen. Om sådana anpassningar i något fall inte skulle vara möjliga eller meningsfulla, måste arbetsuppgiften visserligen i stället utföras i myndighetens egen regi, med hjälp av anställd personal eller osjälvständiga uppdragstagare som alla agerar som offentliga funktionärer och omfattas av offentlighets- och sekretesslagens krav. Det är emellertid enligt vår uppfattning inte heller självklart att outsourcing alltid ska utgöra ett reellt alternativ, om ett sådant förfarande exempelvis skulle kunna medföra risker ur ett integritetsperspektiv.</P> <P class="p201 ft9">På sikt kan det vara önskvärt om regelverket kunde förtydligas i syfte att förenkla förfarandet vid utlämnande av uppgifter till en tjänsteleverantör. Vi anser emellertid att vår genomgång inte ger tillräckligt stöd för slutsatsen att behovet av sådana författningsändringar för närvarande är så stort att ett sådant arbete bör initieras. Däremot är det uppenbart att myndigheterna är betjänta av en vägledning för dessa frågor.</P> <P class="p202 ft38"><SPAN class="ft35">38 </SPAN>Det kan i detta sammanhang nämnas att liknande krav ställs även på innehållet i de avtal som ska träffas mellan den personuppgiftsansvarige och ett biträde enligt 30 § personuppgiftslagen (1998:204).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">50</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_53"> <P class="p203 ft86"><SPAN class="ft6">4</SPAN><NOBR><SPAN class="ft85">E-delegationens</SPAN></NOBR> uppdrag och erfarenheter</P> <P class="p204 ft18">Den 26 mars 2009 beslutade regeringen att tillkalla en delegation med uppdrag att samordna myndigheternas <NOBR>it-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning. Delegationens uppdrag framgår av kommitté- direktiven (dir. 2009:19) och av tilläggsdirektiven (dir. 2010:32 och dir. 2013:40). Delegationen antog namnet <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Delegationens uppdrag ska slutredovisas senast den 1 juli 2015 (tilläggsdirektiv 2014:131). Delbetänkanden har lämnats två gånger per år. I <NOBR>E-delegationens</NOBR> tidigare betänkanden går det att följa det arbete som gjorts genom åren som delegationen verkat. Slutbetänkandet är en summering av delegationens uppdrag.</P> <P class="p205 ft30"><SPAN class="ft30">4.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">E-delegationens</SPAN></NOBR> arbetssätt</P> <P class="p192 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har bl.a. i uppdrag att koordinera strategiska förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser. Dessa utvecklingsinsatser beskrivs närmare i avsnitt 4.2.3.</P> <P class="p15 ft44"><NOBR>E-delegationens</NOBR> strategiska mål är en enklare, öppnare och effektivare förvaltning som utgår från medborgares och företagares behov. Arbetssättet kännetecknas av frivilligheten i myndigheternas deltagande, den flexibla resurstillgången och den nyckelroll som myndighetscheferna i delegationen utövar. Arbetet bygger på att den grundläggande drivkraften finns hos myndigheterna.</P> <P class="p77 ft7">Statskontoret gjorde i sin utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> bedömningen att delegationen har förmått att tillvarata driv- och utvecklingskraften hos de myndigheter som ingår i delegationen. Detta var en av regeringens centrala ambitioner vid tillsättandet av <NOBR>E-delegationen.</NOBR> <NOBR>E-delegationen</NOBR> har hittat former för att vidare-</P> <P class="p206 ft28">51</P> </DIV> <DIV id="page_54"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36654x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">utveckla samarbetet mellan stat, kommuner och landsting. Engagemanget för frågorna har ökat inom delegationen, men även inom övriga delar av statsförvaltningen. Statskontoret bedömer också att <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete har bidragit till att vidmakthålla och utveckla nätverk och kompetensgemenskaper i <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> frågor. Statskontoret anser att det är av stor vikt att regeringen tar vara på den drivkraft som härigenom har skapats.<SPAN class="ft34">39</SPAN></P> <P class="p115 ft44">Delegationens arbetssätt har präglats av att de medverkande myndigheterna haft incitament att bidra och ställa resurser till förfogande och fokusera på den gemensamma uppgiften snarare än myndigheternas egna verksamheter, dvs. de egna s.k. stuprören.</P> <P class="p141 ft7">I detta avsnitt beskrivs <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete med digital samverkan och vilka krav som ställs när medborgares och företagares behov ställs i centrum för gemensamma utvecklingsinsatser. Avsnittet tar även upp koordineringen av initiativ som leder till förvaltningsgemensamma tjänster och andra strategiska projekt. Vidare redogörs för <NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenheter av detta arbete och framtida utmaningar.</P> <P class="p191 ft7">Förverkligandet av regeringens strategi har kommit att prägla <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbetssätt. Att utgå från medborgares och företagares behov, ofta uttryckt som livshändelser<SPAN class="ft46">40</SPAN>, ställer stora krav på att utveckling av tjänster sker i samverkan över organisatoriska gränser mellan aktörer inom offentlig sektor och ofta med privata aktörer. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har särskilt uppmärksammat kritiska framgångsfaktorer för digital samverkan och försökt skapa förutsättningar för samverkan och stöd. Delegationen har valt att förstärka möjligheten till samordning genom att fokusera på koordinering, digital samverkan och behovsdriven utveckling. Arbetet har resulterat i vägledningar och metoder för hur samverkan kan organiseras, ledas, styras och följas upp samt vilka överenskommelser eller avtal som kan behöva tas fram. Se vidare avsnitt 4.2.</P> <P class="p208 ft54"><SPAN class="ft52">39</SPAN><SPAN class="ft70">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft53">(2014:12).</SPAN></P> <P class="p209 ft38"><SPAN class="ft52">40</SPAN><SPAN class="ft88">Livshändelser är benämningen på händelser som påverkar en medborgares livssituation. Detta beskrivs i avsnitt 4.2.2.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">52</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_55"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36655x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft22"><SPAN class="ft22">4.1.1</SPAN><SPAN class="ft65">Allmänt om </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> organisation</P> <P class="p211 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> leds av en ordförande och består av myndighetscheferna från 16 stora myndigheter<SPAN class="ft34">41 </SPAN>och chefen för SKL:s Center för eSamhället (CeSam) samt ett sekretariat (kansli). Delegationen har också en arbetsgrupp som myndigheterna och SKL bemannat med deltagare från myndigheternas strategiska nivå. Val av organisation och arbetssätt har inte alltid sett ut på samma sätt utan har växlat över tid, då rådande behov har lett till förändringar. Detta avsnitt innehåller en nulägesbeskrivning av arbetssättet.</P> <P class="p12 ft7">I praktiken omfattar <NOBR>E-delegationens</NOBR> verksamhet en stor organisation som engagerar många, däribland en juridisk expertgrupp och olika arbetsutskott med experter från myndigheter, SKL och andra organisationer. Arbetsutskotten involverar även medarbetare från andra myndigheter och organisationer än de som ingår i delegationen.</P> <P class="p13 ft7">För att hantera processerna har delegationen två utskott, varav det ena fungerar som styrgrupp till delegationens koordinering av förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser. Det andra delegationsutskottet hanterar bland annat samverkan inom plan- och byggprocessen och leds av SKL. Boverket, SKL och Lantmäteriet överlämnade 2013 två rapporter till Socialdepartementet, som beskriver hur man genom samverkan och med stöd av digital teknik kan påskynda, effektivisera och förenkla processen fram till bygglov.<SPAN class="ft46">42</SPAN></P> <P class="p12 ft7">I delegationsutskotten ingår företrädare för delegationen, arbetsgruppen och kansliet.</P> <P class="p12 ft7">Arbetsgruppen är främst en berednings- och stödfunktion till delegationens ledamöter och säkerställer att arbetsutskott och andra grupperingar bemannas och att arbetet genomförs och följs upp.</P> <P class="p212 ft36"><SPAN class="ft35">41 </SPAN>Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, CSN, Pensionsmyndigheten, Skatteverket, Transportstyrelsen, Statens Jordbruksverk, Riksarkivet, Kammarkollegiet, Tullverket, Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB), Lantmäteriet, Migrationsverket, Tillväxtverket, Bolagsverket och Rikspolisstyrelsen.</P> <P class="p213 ft37"><SPAN class="ft35">42 </SPAN><SPAN class="ft36">Boverket m.fl. (2013), </SPAN>Digital samverkan – exemplifierad genom samordnad detaljplanering och fastighetsbildning <SPAN class="ft36">(Rapport 2013:29).</SPAN></P> <P class="p214 ft39"><SPAN class="ft38">Boverket m.fl. (2013), </SPAN>Effektivare samhällsbyggnadsprocess, ”från ide till färdig byggnad”, med hjälp av digital teknik <SPAN class="ft38">(Rapport 2013:28).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">53</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_56"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p215 ft7">Arbetet med att till exempel ta fram och vidareutveckla vägledningar eller göra fördjupade studier och analyser sker i arbetsutskott eller i den rättsliga expertgruppen.</P> <P class="p141 ft7">Deltagarna i delegationens arbetsgrupp och arbetsutskott deltar i arbetet genom att myndigheterna ställer sina resurser och kompetenser till förfogande. Delegationens kansli är ett administrativt stöd och bidrar till att ta fram samverkansverktyg och rutiner. Kansliet leder också arbetsutskottens arbete och bistår departementet i vissa internationella frågor.</P> <P class="p105 ft30"><SPAN class="ft30">4.2</SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">E-delegationens</SPAN></NOBR> erfarenheter</P> <P class="p216 ft7">Delegationens erfarenheter av samverkan har visat att det finns ett stort behov av stöd för hur samverkan sker. Det saknas ofta förmåga att utveckla myndighetsövergripande tjänster som utgår från medborgarnas och företagarnas behov. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har inte haft mandat att styra över myndigheter, utan har istället tagit fram stöd för utveckling i samverkan såsom metodstöd, vägledningar och informationsinsatser. Delegationens erfarenheter av dessa stöd visar att teorin har kunnat tillämpas i praktiken vid utveckling av gemensamma utvecklingsinsatser. Som exempel på detta kan nämnas projektet Effektiv informationsförsörjning – Ekonomiskt bistånd.</P> <P class="p167 ft7">Nyttoperspektivet för medborgare och företag har varit en ledstjärna i arbetet. Det övergripande nyttoperspektivet har också underlättat för de deltagande organisationerna att definiera lösningar och därmed gett förutsättningar att leverera resultat i form av myndighetsövergripande <NOBR>e-förvaltningslösningar.</NOBR></P> <P class="p115 ft44">En viktig erfarenhet av förvaltningsgemensamt utvecklingsarbete är att samverkan till stor del är en fråga om samverkan mellan individer inom olika organisationer. Att lösa frågor om gemensam arkitektur, teknik, juridik och informationssäkerhet är i och för sig ett problem, men dessa problem är lättare att överbrygga än de problem som tillhör de så kallade mjuka värdena. Med mjuka värden menas här de problem som uppstår när aktörer i sina försök att samverka inser att den egna organisationen, kulturen och semantiken blir ett hinder för samverkan. Problematiken med kultur och semantik är att organisationer har olika värderingar och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">54</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_57"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">använder sig av begrepp och ord som ofta är unika för respektive organisation.</P> <P class="p217 ft44">Samverkande myndigheter upplever ofta svårigheter med frivillig samverkan, då resurser tas i anspråk när gemensamma processer utvecklas. Många myndigheter upplever även svårigheter med att implementera <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledningar och andra stöd. En annan erfarenhet är de samverkande myndigheternas olika prioriteringar av utvecklingsinsatser, då de egna enskilda uppdragen prioriteras och de gemensamma insatserna nedprioriteras, bl.a. för att förståelse och engagemang för frågor utanför den egna myndighetens uppdrag ofta saknas. Förutsättningarna för samverkan är olika för myndigheterna och är ofta personberoende då engagemanget skiftar mellan olika individer. Det är en helt annan sak att leda och ansvara för en utvecklingsinsats i samverkan än vad det är att driva en utvecklingsinsats inom den egna organisationen.</P> <P class="p188 ft7">Den finansiella problematiken har visat sig vara en kritisk faktor för samverkan och förhindrar ofta projekt att realiseras i rimlig tid. Ansvaret för förvaltning och vidareutveckling blir därefter en svårlöst fråga. Skevheter i fördelning av kostnad och nytta försvårar på många sätt gemensamma utvecklingsinsatser. Medel har öronmärkts av regeringen via det s.k. <NOBR>2:6-anslaget</NOBR> Gemensamma <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> av strategisk betydelse. Det handlar dock om låga belopp som utgör en liten del av utvecklingsinsatsens totala budget. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har fått ansöka om dessa medel för varje utvecklingsinsats och det har inneburit en omfattande administrativ hantering. Det är inte heller någon långsiktigt hållbar finansieringslösning.</P> <P class="p12 ft7">Nedan beskrivs ett antal samverkansområden som <NOBR>E-delega-</NOBR> tionen tagit initiativ till utifrån uppdraget.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.1</SPAN><SPAN class="ft65">Digital samverkan</SPAN></P> <P class="p197 ft7">Utbyte av information ger förutsättningar att både förenkla och effektivisera för medborgare, företag och myndigheter. Digital samverkan innebär att olika aktörers verksamhet, information och tjänster knyts samman till digitalt samverkande lösningar för att nå gemensamma mål. Med en gemensam struktur för utbyte av information kan informationen användas av andra.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">55</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_58"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36658x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p218 ft9">Digital samverkan ser olika ut beroende på behovsbild och önskade nyttor:</P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">När myndigheter med flera aktörer delar och utbyter information med varandra, dvs. ett digitaliserat informationsutbyte med hjälp av tjänster.</SPAN></P> <P class="p82 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">När aktörernas processer samverkar med hjälp av digitala tjänster för att tillgodose medborgares eller företagares behov.</SPAN></P> <P class="p220 ft11"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft89">När myndigheter och andra aktörer med hjälp av digitala tjänster samlar in och gemensamt publicerar relevant information för att möta medborgarens behov vid olika livshändelser.</SPAN></P> <P class="p221 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">När samverkan resulterar i digitala tjänster som flera aktörer beslutar sig för att använda istället för att utveckla separata lösningar.</SPAN></P> <P class="p222 ft7">Resultatet av digitalt samverkande lösningar är att medborgare och företagare slipper agera koordinator i sina egna myndighetskontakter, dvs. samla in uppgifter från flera myndigheter eller lämna samma information flera gånger. Deras ärenden hanteras därmed snabbare och med högre kvalitet.</P> <P class="p141 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenheter av arbetet med digital samverkan visar att utveckling underlättas om förutsättningar för samverkan är tydliga, beskrivna och överenskomna. Delegationen tog därför fram en vägledning för digital samverkan som knyter samman mål och principer, ansvar och roller, ledning och styrning, samt processer för utveckling och förvaltning som bygger på en samverkansidé.<SPAN class="ft46">43 </SPAN>Arbetet bygger på ett antal principer för en samverkande <NOBR>e-förvaltning</NOBR> baserat på de huvudmål och delmål som definieras i regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning.<SPAN class="ft46">44 </SPAN>Ur dessa mål har grundprinciper formulerats och arkitekturprinciper utarbetats som innehåller delar kring digitala möten, tjänste- och processamverkan samt informationssäkerhet och juridik.<SPAN class="ft46">45</SPAN></P> <P class="p79 ft54"><SPAN class="ft52">43</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft53"> (2015), </SPAN>Vägledning för digital samverkan, version 4.1<SPAN class="ft53">.</SPAN></P> <P class="p117 ft37"><SPAN class="ft52">44</SPAN><SPAN class="ft90">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft36">(N2012.37).</SPAN></P> <P class="p223 ft39"><SPAN class="ft52">45</SPAN><NOBR><SPAN class="ft64">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2015), </SPAN>Vägledande Principer för digital samverkan, version 1.3<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">56</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_59"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36659x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p224 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Behovsdriven utveckling – att samverka med medborgaren i fokus</SPAN></P> <P class="p197 ft7">Utveckling av tjänster bör utgå från medborgares och företagares behov, annars finns risk att tjänster utvecklas som inte används eller skapar någon nytta. Behovsdriven utveckling innebär att fånga in, förstå och beskriva medborgares och företagares behov genom behovsanalys, men också att involvera berörda aktörer i processen med att ta fram tjänsten.</P> <P class="p13 ft7">De myndigheter som i dag genomför behovsanalyser kopplar dem till medborgarens behov i kontakten med den egna myndigheten. I en sammanhållen förvaltning behöver myndigheter lyfta blicken och se behov ur ett större perspektiv över organisationsgränser. Det är först då vi får en förståelse för gemensamma behov och ser effekterna av detta. <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledning för behovsdriven utveckling ger stöd och verktyg för myndigheter och andra organisationer som arbetar med att ta fram behovsdrivna tjänster.<SPAN class="ft46">46</SPAN></P> <P class="p225 ft22">Livssituation, livshändelse och agerande</P> <P class="p197 ft7">För att beskriva medborgarnas och företagarnas behov utifrån ett helhetsperspektiv, har delegationen valt att använda begreppen <SPAN class="ft8">livssituation, livshändelse </SPAN>och <SPAN class="ft8">agerande.</SPAN></P> <P class="p77 ft11">En medborgares liv kan delas in i olika faser, s.k. <SPAN class="ft10">livssituationer</SPAN>. Exempel på livssituationer är <SPAN class="ft10">hälsa</SPAN>, <SPAN class="ft10">arbete </SPAN>och <SPAN class="ft10">utbildning</SPAN>. Livssituationer är relativt konstanta och som medborgaren befinner sig i under en längre tid. Flera olika livssituationer kan pågå samtidigt, men inte alla och inte alltid. Livssituationen arbete är t.ex. inte pågående förrän medborgaren kommit upp i arbetsför ålder och utbildning blir pågående först då medborgaren påbörjat utbildning.</P> <P class="p15 ft11">I en medborgares livssituation inträffar händelser som påverkar livssituationen, vilket vi benämner <SPAN class="ft10">livshändelser</SPAN>.<SPAN class="ft34">47 </SPAN>När en livshändelse inträffar gör medborgaren något, s.k. <SPAN class="ft10">agerande</SPAN>.<SPAN class="ft34">48</SPAN></P> <P class="p226 ft53"><SPAN class="ft52">46</SPAN><SPAN class="ft70">Vägledning för behovsdriven utveckling, version 2.0.</SPAN></P> <P class="p194 ft57"><SPAN class="ft52">47</SPAN><SPAN class="ft91">Exempel på livshändelser kan vara ”bli sjuk”, som då knyts till livssituationen hälsa, ”slutar anställning”, som är knuten till arbete, osv. I och med att en livshändelse inträffar förändras också status på livssituationen. Från att t.ex. ha varit ”är frisk” (inom livssituationen hälsa) så ändras status till ”är sjuk” i och med att livshändelsen ”bli sjuk” inträffar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">57</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_60"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36660x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p218 ft9">Med utgångspunkt från behov ur ett livshändelseperspektiv kan samverkande aktörer:</P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">få en gemensam bild och ökad förståelse för hur en medborgare upplever myndighetskontakt och stöd i samband med en inträffad livshändelse</SPAN></P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">identifiera andra aktörer i samma livshändelse, inklusive myndigheternas interna aktörer (t.ex. handläggare, support, drift)</SPAN></P> <P class="p227 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">identifiera den information som samlas in, kommuniceras och delas mellan aktörerna</SPAN></P> <P class="p227 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">identifiera nyttor; medborgarnytta, samhällsnytta, effektivisering</SPAN></P> <P class="p227 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">skapa en gemensam mål- och behovsbild tillsammans med lösningsalternativ; lagändring, bemötande, kanalval, digital lösning</SPAN></P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">skapa förutsättningar för att fortsatt involvera målgrupp i utveckling och fortsatt förvaltning</SPAN></P> <P class="p228 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenhet är att myndigheterna har börjat utveckla förmågan att förstå medborgarnas och företagarnas behov, och utgå från behovsbilden vid både utveckling och fortsatt förvaltning av samverkanslösningar.</P> <P class="p191 ft7">I syfte att driva på utvecklingen ur ett livshändelseperspektiv har <NOBR>E-delegationen</NOBR> beslutat att påbörja ett arbete kring livshändelser och färdledande myndigheter har utsetts att leda detta arbete. Arbetet genomförs i samverkan med relevanta aktörer och ska i ett första steg leda till att identifiera behov, intressenter och nyttor som utgör beslutsunderlag för fortsatt utvecklingsarbete. De livshändelser som prioriteras är:</P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Gå till arbete</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Nyanländ</SPAN></P> <P class="p229 ft38"><SPAN class="ft35">48 </SPAN>Exempel på ageranden kan vara att kontakta vården, kopplat till livshändelsen ”bli sjuk”, eller att söka jobb, kopplat till livshändelsen ”förlora och hitta arbete”.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">58</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_61"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36661x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Få barn</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Bli efterlevande</SPAN></P> <P class="p225 ft22">Utvecklingsmyndigheternas arbete</P> <P class="p97 ft11">I mars 2011 gav regeringen Bolagsverket, Lantmäteriet, Skatteverket och Transportstyrelsen i uppdrag att vara utvecklingsmyndigheter för <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Syftet med uppdraget var att samordna strategiprocesser inom följande intresse- och målgruppsområden; företag och företagande, geografisk information, privatpersoner samt fordon och förare. Bolagsverkets uppdrag sträckte sig till och med 2013 och övriga myndigheter till och med 2014.</P> <P class="p12 ft7">Samtliga myndigheter valde att anta ett <NOBR>utifrån-in</NOBR> perspektiv i sina respektive ansvarsområden och att redan från början utgå från och vidareutveckla arbetssätt inom behovsdriven utveckling. Arbetet genomfördes i nära samarbete med <NOBR>E-delegationen</NOBR> och har resulterat i erfarenheter som sedan kunnat återanvändas i delegationens fortsatta arbete med behovsdriven utveckling och livshändelser.</P> <P class="p232 ft24"><SPAN class="ft22">4.2.3</SPAN><SPAN class="ft76">Samordning av stöd till förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser</SPAN></P> <P class="p76 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> inrättade 2012 ett program för samordning av stöd till förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser som ingår i delegationens portfölj.<SPAN class="ft34">49 </SPAN>Utvecklingsinsatserna tar fram förvaltningsgemensamma tjänster och lösningar som kan återanvändas av många aktörer när dessa utvecklar sina verksamheter. I utvecklingen av de förvaltningsgemensamma tjänsterna har <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledningar varit ett stöd och utvecklingsinsatserna i samordningsprogrammet har också bidragit med erfarenheter. Fokus för programmets arbete är att, genom stöd till utvecklingsinsatserna, säkra att de önskade nyttorna med utvecklingen uppnås. En gemensam metod för utveckling i</P> <P class="p233 ft38"><SPAN class="ft35">49 </SPAN>Program SOFT, Samordning av förvaltningsgemensamma tjänster.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">59</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_62"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36662x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p140 ft7">samverkan har tagits fram och tillämpas inom programmet.<SPAN class="ft46">50 </SPAN>Denna metod med särskilt fokus på så kallade samordningsområden, dvs. områden som en utvecklingsinsats i samverkan måste ta särskild hänsyn till, utgör basen för programmets stödjande arbete. Metoden har för avsikt att komplettera myndigheternas egna utvecklingsmodeller och samla de samverkande parterna kring en gemensam nomenklatur och gemensamma förväntningar på arbetet som ska utföras tillsammans. Samordningsområdena är:</P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Arkitektur</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Förutsättningar och organisation</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Rättsliga förutsättningar</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Behovsdriven utveckling</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Förvaltning</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Kommunikation</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Finansiering</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Informationssäkerhet</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Nyttorealisering</SPAN></P> <P class="p235 ft7">Utvecklingsinsatserna bedrivs av flera myndigheter där en myndighet ansvarar för utvecklingsinsatsen. Varje utvecklingsinsats leds av en styrgrupp. Ansvaret för utvecklingsinsatsen innebär bl.a. att göra överenskommelser med ingående samverkansparter, kommunicera med intressenter, ta fram anslutningsplaner m.m. För att stärka myndighetssamverkan har ett programråd inrättats. Programmet ansvarar för koordineringen av de strategiska projekten samt ger stöd enligt metoden för utveckling i samverkan. Inom programmet har bl.a. följande utvecklingsinsatser koordinerats:</P> <P class="p236 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Mina meddelanden</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Min ärendeöversikt</SPAN></P> <P class="p237 ft39"><SPAN class="ft35">50 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2015), </SPAN>Metod för utveckling i samverkan, version 1.1<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">60</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_63"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36663x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p177 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Mina fullmakter inklusive de tre delarna Fullmaktsnod försäkring, Nationell ställföreträdartjänst och Visningstjänst</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><NOBR><SPAN class="ft13">E-arkiv</SPAN></NOBR> och <NOBR>e-diarium</NOBR></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Effektiv informationsförsörjning – Ekonomiskt Bistånd</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Nationella Tjänstekatalogen 2.0 och Nationella Informationsutbyteskatalogen</SPAN></P> <P class="p99 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Föräldraskapsbekräftelse</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Planeringsverktyg</SPAN></P> <P class="p238 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> erfarenheter visar att det är betydelsefullt med ett tydligt och avgränsat ansvar för de myndigheter som bedriver utvecklingsinsatser i samverkan. Programmet är ett viktigt stöd till kommande utvecklingsinsatser. Delegationens erfarenheter visar att nya förvaltningsgemensamma arbetssätt tar tid att utveckla, vilket kräver organisatorisk uthållighet av både uppdragsgivare och samverkande aktörer.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.4</SPAN><SPAN class="ft65">Nationella utvecklingsportföljen</SPAN><SPAN class="ft92">51</SPAN></P> <P class="p97 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har i uppdrag från regeringen att samordna och följa upp strategiska utvecklingsinsatser inom <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Utifrån uppdraget har under åren <NOBR>2013–2014</NOBR> ett arbete bedrivits för att skapa en mer sammanhållen bild av den strategiska <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsutveckling som bedrivs på nationell nivå. Under 2014 resulterade detta arbete i att en första version av ett publikt webbgränssnitt lanserades, den Nationella utvecklingsportföljen. Syftet med att ta fram en nationell utvecklingsportfölj är att få en samlad bild över pågående strategiska förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser, och att ge regeringen underlag och analyser för att kunna följa upp myndigheternas utveckling gentemot de <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> politiska målen. Vidare ska portföljen sprida information om vilken strategisk <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> som pågår samt skapa kontaktvägar mellan olika aktörer, för att därmed främja återanvändning och minimera dubbelarbete.</P> <P class="p239 ft38"><SPAN class="ft35">51 </SPAN>http://nationellautvecklingsportföljen.se</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">61</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_64"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36664x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p215 ft7">Portföljen omfattar information om utvecklingsinsatser från den offentliga sektorn som bedrivs i samverkan eller där resultatet utvecklas för att användas av många myndigheter.</P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.5</SPAN><NOBR><SPAN class="ft65">E-legitimationer</SPAN></NOBR></P> <P class="p240 ft7">En av många grundläggande förutsättningar för att utvecklingsinsatser ska kunna realiseras är att det finns säkra metoder för elektronisk identifiering och signering. <NOBR>E-delegationen</NOBR> föreslog i sitt första betänkande att en nämnd för <NOBR>e-legitimationer</NOBR> skulle inrättas.<SPAN class="ft46">52 </SPAN>Förslaget låg till grund för bildandet av <NOBR>E-legitimations-</NOBR> nämnden. Nämnden arbetar med införandet av en förnyad infrastruktur för elektronisk legitimering och underskrift. Den nya infrastrukturen, Svensk <NOBR>e-legitimation,</NOBR> kommer att finnas tillgänglig för anslutning från halvårsskiftet 2016. Detta arbete utgör en central komponent i den fortsatta utvecklingen av svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och är en nyckel i realiseringen av regeringens Digitala agenda.</P> <P class="p191 ft7">I <NOBR>E-delegationens</NOBR> koordinering av förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser är <NOBR>E-legitimationsnämnden</NOBR> en viktig samverkansaktör. <NOBR>E-delegationen</NOBR> och <NOBR>E-legitimationsnämnden</NOBR> har tillsammans tagit fram en avsiktsförklaring avseende anslutning för <NOBR>E-delegationens</NOBR> myndigheter till Svensk <NOBR>e-legitimation.</NOBR></P> <P class="p141 ft7">Det bör ytterligare poängteras att myndigheters anslutning till Svensk <NOBR>e-legitimation</NOBR> är en förutsättning för den framtida <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR></P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.6</SPAN><SPAN class="ft65">Uppföljning av det samlade arbetet med </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p240 ft7">Inom ramen för <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag att följa upp strategiska utvecklingsinsatser ska delegationen bistå regeringen i det internationella samarbetet kring <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p241 ft39"><SPAN class="ft35">52 </SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2009:86, </SPAN>Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft38">.</SPAN></NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">62</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_65"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36665x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">Nationell uppföljning</P> <P class="p97 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har i olika omgångar genomfört uppföljningar av myndigheternas utvecklingsarbete kring <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Dessa uppföljningar genomfördes i olika omfattning 2010, 2011 och 2013. Den första uppföljningen (2010) handlade om behovsfångst, sociala medier, internationella projekt och <NOBR>it-standardisering.<SPAN class="ft34">53</SPAN></NOBR></P> <P class="p77 ft44">Den andra uppföljningen (2011) gjordes i samarbete med SKL. Uppföljningen omfattade följande områden: <NOBR>e-tjänster,</NOBR> ledning och styrning, samverkan, effekter och hinder, öppenhet och innovation, grön it, informationssäkerhet, <NOBR>it-standardisering,</NOBR> sociala medier samt öppen programvara. Syftet var att få en översiktlig bild över <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> av hela förvaltningen, och låg till grund för erfarenhetsutbyte, jämförelser, prioriteringar och beslut inom statliga myndigheter och kommuner.<SPAN class="ft59">54</SPAN></P> <P class="p15 ft11">Den senaste uppföljningen (2013) riktade sig endast till statliga myndigheter och fokuserade på samverkan mellan myndigheter.<SPAN class="ft34">55</SPAN></P> <P class="p242 ft21">Analys av svensk uppföljning och EU Benchmarking</P> <P class="p194 ft44">Governo har på uppdrag av <NOBR>E-delegationen</NOBR> gjort en översiktlig sammanställning och analys av genomförda uppföljningar från 2011 och 2013. Underlaget innefattar dels <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppföljning av statliga myndigheter, dels <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> benchmarkundersökning, vilken omfattar samtliga medlemsländer. Resultatet visar att Sverige brister i att få fram <NOBR>e-tjänster</NOBR> som stödjer livshändelser och som spänner över statlig, regional och lokal nivå. Samtidigt kan man se att <NOBR>e-förvaltning</NOBR> fått högre prioritet och samverkan inom offentlig sektor har ökat de senaste åren.<SPAN class="ft59">56</SPAN></P> <P class="p13 ft7">Den nationella uppföljningsenkäten har ett starkt <NOBR>inifrån-och-</NOBR> <NOBR>ut-perspektiv</NOBR> medan EU:s eGovernment Benchmarking har ett <NOBR>utifrån-och-in-perspektiv,</NOBR> vilket gör att undersökningarna tillsammans ger en helhetsbild och ger underlag för analysen.</P> <P class="p243 ft53"><SPAN class="ft52">53</SPAN><SPAN class="ft70">Resultaten av undersökningen finns i bilaga 18 i SOU 2010:62.</SPAN></P> <P class="p244 ft37"><SPAN class="ft52">54</SPAN><NOBR><SPAN class="ft71">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> (2011), </SPAN>Uppföljning av myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och <NOBR>e-tjänster</NOBR> 2011.</P> <P class="p245 ft36">Sveriges Kommuner och Landsting (2011), <NOBR><SPAN class="ft37">E-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft37">e-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> i Sveriges kommuner 2011</SPAN>.</P> <P class="p101 ft37"><SPAN class="ft52">55</SPAN><NOBR><SPAN class="ft62">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft36"> (2013), </SPAN>Uppföljning av myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och <NOBR>e-tjänster</NOBR> 2013.</P> <P class="p139 ft38"><SPAN class="ft52">56</SPAN><SPAN class="ft64">Forest C, Rodén S och Persson, A (2013), </SPAN><SPAN class="ft39">Uppföljning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft39"> i Sverige, </SPAN>Governo.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">63</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_66"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Internationell uppföljning</P> <P class="p246 ft7">Sverige deltar i ett antal internationella uppföljningar och benchmark inom <NOBR>e-förvaltningsområdet,</NOBR> huvudsakligen inom EU, FN, OECD, Nordiska Ministerrådet samt World Economic Forum.</P> <P class="p141 ft7">Näringsdepartementet har huvudansvaret för att koordinera och delta i internationella uppföljningar och <NOBR>E-delegationen</NOBR> har bistått i detta arbete. Delegationens kansli har bidragit med dels facilitering av uppföljningsenkäter, dels deltagande i utvärderings- och utvecklingsmöten kring uppföljningsmetod och verktyg. Det har också skett erfarenhetsutbyten och dialog kring ”best practice” i specifika frågor.</P> <P class="p191 ft7">EU eGovernment Benchmark är den uppföljning som har ett tydligt fokus på livshändelser som utgångspunkt för att mäta hur offentliga aktörer samverkar för att möta behov från medborgare och företagare i deras livshändelser. Från och med 2012 följs vartannat år två uppsättningar om fyra till fem livshändelser.</P> <P class="p141 ft7">Övriga internationella uppföljningar fokuserar mest på utbud av <NOBR>e-tjänster</NOBR> och nationens grundläggande förutsättningar för digitalisering och <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Även dessa efterfrågar dock i ökande grad indikatorer för hur offentlig sektor som helhet möter medborgares och företagares behov.</P> <P class="p247 ft21">Analys av fyra internationella undersökningar</P> <P class="p196 ft7">De senaste åren har Sveriges ranking i internationella mätningar dalat. En anledning till detta kan vara att andra länder gör mer på området och därför kommer ifatt. Sverige hade även en komparativ fördel när mätningarnas indikatorer främst rörde utbud av e- tjänster då svenska myndigheter tidigt var bra på detta. Mätningarna som görs i dag mäter offentlig sektors samverkan gentemot medborgare och företagare i ett organisationsövergripande perspektiv, vilket Sverige är sämre på.</P> <P class="p167 ft44">2014 genomförde Governo på uppdrag av <NOBR>E-delegationen</NOBR> en fördjupad analys av fyra internationella undersökningar (benchmarks) inom <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Syftet med den fördjupade analysen var att granska vad som faktiskt mäts i de internationella uppföljningarna samt att belysa tydliga förbättringsområden. Analysen är avsedd att användas i ett framtida arbete med att ta fram en gemensam nationell färdplan och att se över vilka indikatorer som är</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">64</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_67"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36667x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">intressanta för att belysa de värden som för Sveriges del är relevanta att betrakta som ”god <NOBR>e-förvaltning”.</NOBR> Även denna analys visar att svensk <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> tappar fart i internationella mätningar.<SPAN class="ft46">57</SPAN></P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.7</SPAN><SPAN class="ft65">Nyttorealisering</SPAN></P> <P class="p248 ft11">Nyttorealisering handlar om den offentliga sektorns ansvar att säkerställa att offentliga medel används optimalt och genererar nytta för hela samhället där både medborgarnytta och kostnadseffektivitet vägs in. Med krav på behovsdriven utveckling och samverkan över organisationsgränser för att leverera förvaltningsgemensamma lösningar ökar kraven på beslutsunderlag och processer som möjliggör att nyttan verkligen uppstår. En utgångspunkt är att allt utvecklingsarbete ska vara väl förankrat i verksamhetsmål och underbyggt med bra beslutsunderlag. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har i uppdrag att ta fram förslag på metoder för hur nyttan kan realiseras. Ett arbetsutskott inom delegationen har sedan 2010 bedrivit ett arbete med att ta fram en vägledning i nyttorealisering. En första version av vägledningen publicerades 2011.<SPAN class="ft34">58 </SPAN>Vägledningen utgör ett ramverk och är ett stöd för organisationer vid införande eller vidareutveckling av arbetet med nyttorealisering. Intresset för vägledningen och konceptet var stort men erfarenheterna från bl.a. <NOBR>E-delegationens</NOBR> koncernstöd i nyttorealisering visar att även om nyttorealisering är ett relativt enkelt koncept att förstå kan det vara svårare att tillämpa. Därför omformades arbetsutskottet efter vägledningens publicering till ett nätverk för de myndigheter och organisationer som har för avsikt att införa nyttorealiseringskonceptet i någon form. Nätverket för nyttorealisering syftar till att:</P> <P class="p16 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">verka för ökat användande av nyttorealisering inom offentliga organisationer,</SPAN></P> <P class="p249 ft37"><SPAN class="ft35">57 </SPAN><SPAN class="ft36">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden – Jämförande analys av internationella mätningar.</P> <P class="p250 ft39"><SPAN class="ft35">58 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2011), </SPAN>Vägledning i nyttorealisering version 1.0.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">65</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_68"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36668x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">bidra till erfarenhetsutbyte och nätverksbyggande mellan medlemmarna i </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> arbetsutskott kopplat till nyttorealisering samt</P> <P class="p252 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">metodutveckling kopplat till området nyttorealisering.</SPAN></P> <P class="p253 ft7">Inom nätverket bildades en så kallad koncernstödsgrupp, med målsättningen att bereda väg för ett effektivare användande av nyttorealiseringskonceptet. Koncernstödsgruppen erbjöd stöd inom följande områden:</P> <P class="p227 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Genomförande av mognadsanalyser för att kartlägga myndigheternas nuläge och ambitionsnivå. Koncernstödet lämnade förslag på aktiviteter för implementering och anpassning av konceptet i myndigheternas organisation.</SPAN></P> <P class="p219 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Utbildning och information för att sprida kunskap om nyttorealiseringskonceptet till olika aktörer och intressenter. Syftet med detta är dels att skapa förståelse för nyttorealisering som koncept och dels att skapa ett gemensamt språkbruk och plattform för aktörer att kunna kommunicera med en gemensam begreppsapparat.</SPAN></P> <P class="p103 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Mentorskap och kvalitetsgranskningar för både pågående förstudier inom </SPAN><NOBR>E-delegationen</NOBR> men också för andra myndigheter som behöver ett bollplank inom området.</P> <P class="p235 ft11"><NOBR>E-delegationens</NOBR> kansli och delar av nätverket tog under 2013 fram ett verktyg för Business Case med nyttorealiseringsfokus.<SPAN class="ft34">59 </SPAN>Detta verktyg testades under <NOBR>2013–2014</NOBR> på utvecklingsinsatserna som ingår i delegationens samordningsprogram.</P> <P class="p115 ft78">Hösten 2014 publicerades en ny och omarbetad version av vägledningen i nyttorealisering, version 2.0, som tar ett större grepp om nyttorealisering ur perspektivet verksamhetsförändring.<SPAN class="ft93">60 </SPAN>Mätbarhet, koppling till verksamhetens mål och vikten av förändringsledning är centrala perspektiv i vägledningen. Det bör noteras</P> <P class="p254 ft55"><SPAN class="ft52">59</SPAN><NOBR><SPAN class="ft67">E-delegationens</SPAN></NOBR> verktyg för Business Case och nyttorealisering syftar till att underlätta registrering av nyttor, kostnader, risker, angelägenhet och komplexitet, samt aktiviteter och uppföljning av dessa, för offentliga investeringar i verksamhetsutveckling.</P> <P class="p255 ft39"><SPAN class="ft52">60</SPAN><NOBR><SPAN class="ft64">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2014), </SPAN>Vägledning i nyttorealisering version 2.0<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">66</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_69"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36669x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft9">att det är svårt att mäta nyttan när den uppstår hos en annan myndighet än hos den som ansvarar för en utvecklingsinsats.</P> <P class="p120 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.8</SPAN><SPAN class="ft65">Webbriktlinjer</SPAN></P> <P class="p211 ft11"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har haft i uppdrag att ansvara för vägledningen för webbutveckling som många myndigheter och offentliga aktörer tillämpar i syfte att utveckla användbara och tillgängliga webbplatser. Målet är att webben ska vara enkel att använda för alla. Vägledningen för webbutveckling (f.d. <NOBR>24-timmarsvägledningen)</NOBR> är officiella riktlinjer för hur man bör arbeta med webbplatser inom offentlig sektor i Sverige. Även den privata sektorn kan med fördel använda den.<SPAN class="ft34">61 </SPAN>Vägledningen utgår från sex grundläggande principer. Dessa principer gäller i arbetet med både interna och externa webbaserade applikationer.</P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Tillgänglig</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Användbar</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Förtroendeingivande</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Effektiv</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Tekniskt oberoende</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Åtkomlig över tid</SPAN></P> <P class="p256 ft44">Sedan 2013 har <NOBR>E-delegationen</NOBR> och Post- och telestyrelsen (PTS) etablerat ett samarbete kring webbriktlinjerna. Samarbetet syftar till att sprida kunskap om webbriktlinjerna till utvecklare och beställare i den privata sektorn för att fler ska kunna delta i itsamhället. Det syftar också till att stödja utvecklingen av de förvaltningsgemensamma tjänsterna och Svensk <NOBR>e-legitimation,</NOBR> så att dessa blir användbara och tillgängliga för så många som möjligt.</P> <P class="p257 ft38"><SPAN class="ft35">61 </SPAN>Riktlinjerna finns på webbplatsen www.webbriktlinjer.se.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">67</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_70"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36670x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.9</SPAN><SPAN class="ft65">PSI och öppna data</SPAN></P> <P class="p240 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> fick ett tilläggsuppdrag att främja och samordna myndigheternas arbete med att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av offentlig information, dvs. PSI (Public Sector Information). Uppdraget har sin utgångspunkt i lagen om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen <NOBR>(PSI-lagen).</NOBR> <NOBR>PSI-lagen</NOBR> ger utrymme för myndigheter att ta ut avgifter till en viss nivå och innebär begränsningar för de aktörer som inte har ekonomiska resurser att betala för offentlig information. Sådana begränsningar i villkoren kan vara ett hinder för vidareutnyttjande. Därför har <NOBR>E-delegationen</NOBR> valt att fokusera på behovet av öppna offentliga data (en mindre del av PSI) som är fria från avgifter och begränsande licensvillkor.</P> <P class="p191 ft9"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har bl.a. genomfört följande insatser inom området öppna offentliga data:</P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">En vägledning för vidareutnyttjande av offentlig information har tagits fram och vidareutvecklats.</SPAN><SPAN class="ft73">62 </SPAN>I den nya versionen av vägledningen (version 2.0) inkluderas SKL:s och Kommunförbundet Stockholms läns ramverk för öppna data.</P> <P class="p259 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Främjande insatser i form av deltagande på föreläsningar och seminarier under ett antal år, och arrangerande av ”Forum öppna data” tillsammans med VINNOVA, SKL och Näringsdepartementet.</SPAN></P> <P class="p260 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">E-delegationen</SPAN></NOBR> har följt upp myndigheters arbete med öppna data.<SPAN class="ft73">63</SPAN></P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.10</SPAN><SPAN class="ft94">Juridik</SPAN></P> <P class="p174 ft7">En förutsättning för samverkan är att det finns rättsliga förutsättningar som stödjer <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR> Det uppstår ibland en osäkerhet kring tillämpningen av regelverken hos myndigheter som ska ta fram <NOBR>e-förvaltningslösningar</NOBR> i samverkan över organisationsgränser. Därför tillsattes en rättslig expertgrupp med</P> <P class="p261 ft53"><SPAN class="ft52">62</SPAN><SPAN class="ft70">www.vidareutnyttjande.se</SPAN></P> <P class="p209 ft39"><SPAN class="ft52">63</SPAN><NOBR><SPAN class="ft88">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2013), </SPAN>Redovisning av enkätresultat och kommentarer kring myndigheters arbete med öppna data 2013<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">68</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_71"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36671x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td46"><SPAN class="p24 ft41"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">uppgift att bidra till minskad osäkerhet kring hur gällande rätt ska tillämpas fram till dess att Sverige får en lagstiftning anpassad till <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Expertgruppen har bland annat tagit fram en juridisk vägledning för verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> riktlinjer för sociala medier och andra juridiska vägledningar kring <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Det har också anordnats seminarier och informationsinsatser kring vägledningar och angelägna juridiska frågeställningar. Målgrupperna har huvudsakligen varit jurister som hanterar förvaltningsrättsliga frågor.</P> <P class="p12 ft7">Enligt direktiven ska delegationen identifiera regelverk som på ett olämpligt sätt hindrar elektroniskt informationsutbyte, och vid behov ska delegationen lämna förslag till författningsändringar. I sitt första betänkande (SOU 2009:86) föreslog delegationen att regeringen skulle tillsätta en utredning med uppdrag att göra en översyn av registerförfattningarna.<SPAN class="ft46">64 </SPAN>Delegationen har i betänkanden lämnat förslag på författningsändringar i syfte att förbättra förutsättningarna för elektroniskt informationsutbyte och underlätta för myndigheter att fatta automatiserade beslut (SOU 2014:39 och SOU 2014:75).</P> <P class="p13 ft9">I avsnitt <NOBR>2.3.4–2.3.8</NOBR> samt avsnitt 3 uppmärksammas juridiska frågor som behöver lösas efter att <NOBR>E-delegationen</NOBR> upphör.</P> <P class="p120 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.11</SPAN><SPAN class="ft94">Informationssäkerhet</SPAN></P> <P class="p211 ft44"><NOBR>E-förvaltningsutveckling</NOBR> i samverkan förutsätter att samverkande aktörer säkerställer att informationssäkerheten hanteras på rätt nivå i gemensamma projekt. Informationssäkerheten är en förutsättning för att <NOBR>it-lösningar</NOBR> ska kunna utnyttjas med så stor nytta som möjligt utan att det skapar oacceptabla risker. MSB bildade ett arbetsutskott för informationssäkerhet för att förverkliga den strategi för informationssäkerhet i <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som tagits fram på uppdrag av <NOBR>E-delegationen.<SPAN class="ft59">65</SPAN></NOBR><SPAN class="ft59"> </SPAN>Arbetsutskottets uppgift var att ta fram en handlingsplan för att förverkliga målen i strategin och att ge metodstöd till delegationens utvecklingsinsatser.</P> <P class="p148 ft53"><SPAN class="ft52">64</SPAN><SPAN class="ft70">Informationshanteringsutredningen tillsattes 2011 (dir. 2011:86).</SPAN></P> <P class="p262 ft38"><SPAN class="ft52">65</SPAN><SPAN class="ft64">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2014), </SPAN><SPAN class="ft39">Strategi för informationssäkerhet i e- förvaltning </SPAN>(MSB690).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">69</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_72"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36672x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag och erfarenheter</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft11">Arbetsutskottet har bidragit med kunskapen och ”tänket” kring informationssäkerhet kopplat till utvecklingsinsatser. Att upprätthålla rätt nivå på informationssäkerhet och integritet är en av <NOBR>E-delegationens</NOBR> grundprinciper för digital samverkan.<SPAN class="ft34">66 </SPAN>Tillämpning av digital samverkan förutsätter att berörda aktörers krav på informationssäkerhet kan tillgodoses, dvs. att information kan kommuniceras enligt önskade kriterier för riktighet, konfidentialitet, tillgänglighet och spårbarhet. Vägledningen för digital samverkan belyser bl.a. vikten av att informationssäkerheten säkerställs genom att informationsutbyte sker enligt fastställda riktlinjer, samt att följa upp att kraven uppfylls. Informationssäkerhet är också ett samordningsområde för kravställning och stöd i vägledningen Metod för utveckling i samverkan.</P> <P class="p115 ft7">MSB har tagit fram vägledningar och praktiskt stöd för långsiktigt och systematiskt arbete med informationssäkerhet. Dessa finns samlade på webbplatsen www.informationssäkerhet.se.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">4.2.12</SPAN><SPAN class="ft94">Behovet av kompetens inom </SPAN><NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR></P> <P class="p240 ft7">Inom ramen för <NOBR>E-delegationens</NOBR> koordineringsuppdrag har det gjorts olika insatser för att tillgodose behovet av kompetensutveckling och erfarenhetsutbyte inom offentlig sektor. Det har bl.a. skett genom delegationens vägledningar, då de även kan användas som argumentation för att lösa samverkansfrågor. Ett annat sätt har varit att erbjuda stöd, nätverk och erfarenhetsutbyten inom olika samordningsområden.</P> <P class="p141 ft7">Behovet av stöd och kompetensutveckling minskar inte i och med att <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag upphör. Kompetensutvecklingen måste fortsätta, i synnerhet kring beställarkompetens, ledarskap och utveckling. En gemensam syn på kompetensförsörjning inom offentlig sektor och erfarenhetsytbyte ökar den totala kompetensnivån och leder till en effektivare och mer förändringsbenägen förvaltning.</P> <P class="p264 ft39"><SPAN class="ft35">66 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2015), </SPAN>Vägledande Principer för digital samverkan, version 1.3.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">70</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_73"> <P class="p265 ft96"><SPAN class="ft6">5</SPAN><SPAN class="ft95">Redovisning av </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p266 ft23"><SPAN class="ft30">5.1</SPAN><SPAN class="ft97">Regeringens intention och </SPAN><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag</P> <P class="p267 ft7">Regeringens strategi för en digitalt samverkande förvaltning förtydligar de mål och ställningstaganden som uttrycks i den förvaltningspolitiska propositionen (prop. 2009/10:175) och i den digitala agendan för Sverige (dnr N2011/342/ITP).</P> <P class="p268 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag är att koordinera digital samverkan och att driva på utvecklingen av förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser. Detta innebär samordning av <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> projekt av strategisk natur och samordning av myndigheter med ansvar att utveckla respektive sektor och som väger in intresset för staten som helhet – ett koncernperspektiv – i sitt utvecklingsarbete. Kontakten mellan förvaltning och medborgare ska kännetecknas av tillgänglighet och användbarhet.</P> <P class="p269 ft7">I delegationens första betänkande, Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2009:86), presenterades ett förslag till genomförandeplan. I detta avsnitt sammanställs <NOBR>E-delegation-</NOBR> ens uppdrag och de resultat som uppnåtts utifrån kommitté- direktiven.</P> <P class="p270 ft7">I <NOBR>E-delegationens</NOBR> tidigare betänkanden går det att följa det arbete som gjorts genom alla år som delegationen verkat. Denna sammanställning är en totalsummering av delegationens resultat utifrån uppdraget. Upprepningar från avsnitt 4 förekommer.</P> <P class="p271 ft28">71</P> </DIV> <DIV id="page_74"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36674x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p272 ft22"><SPAN class="ft22">5.1.1</SPAN><SPAN class="ft98">Redovisning utifrån direktiv 2009:19</SPAN></P> <P class="p273 ft58">Utgångspunkter för delegationens arbete</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t19"> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft2">Medborgare ska kunna utöva sina</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft2">Delegationen har tagit fram en Vägledning för digital</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">rättigheter och fullgöra sina skyldig-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">samverkan, som stödjer organisationer som behöver samverka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">heter samt ta del av förvaltningens</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">vid utveckling och förvaltning av gemensamma digitala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">service på ett enkelt sätt. <NOBR>E-förvalt-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">lösningar. I vägledningen beskrivs vissa områden som bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">ningen ska bidra till att förenkla</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">beaktas när informationsutbyte planeras ske mellan parter i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">kontakten mellan förvaltning och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">offentlig sektor, och bygger på de rättsliga regler som påverkar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">medborgare och ska präglas av till-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">möjligheten att utbyta information och vem som har rätt att få</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">gänglighet och användbarhet. Det är</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">ta del av känsliga uppgifter och personuppgifter. Se även</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">mycket viktigt att denna utveckling sker</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationens</NOBR> Juridiska vägledning för verksamhets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">med ett bibehållet starkt skydd för den</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">utveckling och Checklista för jurister, där ytterligare rättsliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">personliga integriteten.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">frågeställningar beaktas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft57">Vägledningen för behovsdriven utveckling ger stöd i att utforma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">tjänster som motsvarar användarnas behov. Vägledningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">involverar även målgrupper i utvecklingen av tjänster. Med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">målgrupper menas främst medborgare och företag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38">Vägledningen för digital samverkan ger stöd för interna</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">effektiviseringar som kan frigöra resurser för att ytterligare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">behovsanpassa gränssnittet mellan offentlig förvaltning och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">medborgare.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har koordinerat utvecklingsmyndigheternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td45"><SPAN class="p24 ft38">arbete, som pågick mellan 2011 2014.<SPAN class="ft101">67 </SPAN>Delegationen har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">därefter startat upp nya livshändelsearbeten inom fyra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft57">områden: Gå till arbete, nyanländ, få barn och bli efterlevande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska även beakta den</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft99"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har gjort en avgränsning av uppdraget och har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">utveckling som sker inom området</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">inte beaktat demokratifrågor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38"><NOBR>e-demokrati,</NOBR> dvs. användning av it i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft2">demokratiska processer.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p275 ft103"><SPAN class="ft102">67 </SPAN><SPAN class="ft57">Näringsdepartementet (2011), </SPAN>Uppdrag att samordna och främja myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> <SPAN class="ft57">(N2011/1368/ITP). I mars 2011 gav regeringen Bolagsverket, Lantmäteriet, Skatteverket och Transportstyrelsen i uppdrag att vara utvecklingsmyndigheter för </SPAN><NOBR><SPAN class="ft57">e-förvalt-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft57"> ningen. Syftet med uppdraget var att samordna strategiprocesser inom områdena företag och företagande, geografisk information, privatpersoner samt fordon och förare. Bolagsverkets uppdrag sträckte sig till och med 2013 och övriga myndigheter till och med 2014.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">72</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_75"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36675x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t20"> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-förvaltningen</NOBR> ska bidra till att minska</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft2">Bolagsverket genomförde en förstudie, Minskat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft99">företagens administrativa kostnader och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">uppgiftslämnande (AD <NOBR>62-1047/2008),</NOBR> som rapporterades till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft38">även i övrigt åstadkomma en märkbar</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">regeringen i april 2009. Denna fråga har hanterats som ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">förbättring i företagens vardag.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">prioriterat <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> och ställningstaganden har</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">Näringslivet ska stödjas genom</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">gjorts i <NOBR>E-delegationens</NOBR> betänkanden. Regeringen tillsatte en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft99">förenklingar för företagen, när det gäller</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">utredning i april 2012, Ett minskat och förenklat uppgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">formerna för uppgiftslämnande och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">lämnande för företagen (dir. 2012:35, samt tilläggsdirektiven</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">möjligheterna att kunna ta del av data</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">2013:51 och 2013:111). Uppgiftslämnarutredningen har utrett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft100">från offentliga register och andra</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">och lämnat förslag som syftar till att minska företagens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">uppgifter.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">administrativa börda i samband med lämnande av uppgifter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">statliga myndigheter. Utredningen har samrått med</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen,</NOBR> som har haft en expert med i utredningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen ska i sin verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har inom ramen för tilläggsuppdraget att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">främja konkurrens i enlighet med</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">främja och samordna myndigheternas arbete med att förbättra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">nationella och gemenskapsrättsliga</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">förutsättningarna för vidareutnyttjande av offentlig information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft100">regler om konkurrens.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">(PSI) valt att fokusera på behovet av öppna offentliga data,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">som är fria från avgifter och begränsande licensvillkor. Det kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">ses som ett främjande av konkurrensen för mindre aktörer som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">inte har ekonomiska resurser att betala för offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft2">information.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft38">Den offentliga förvaltningens <NOBR>e-tjänster</NOBR> bör i så stor utsträckning som möjligt bygga på öppna standarder samt använda sig av programvara som bygger på öppen källkod och lösningar som stegvis frigör förvaltningen från beroendet av enskilda plattformar och lösningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p276 ft105">I <NOBR>E-delegationens</NOBR> principer för digital samverkan slås fast att öppna standarder bör användas, bl.a. för att de kan användas fritt utan att ägaren av standarden sätter upp orimliga eller diskriminerande hinder, kostnader eller avtalsmässiga begränsningar. Proprietära standarder<SPAN class="ft104">68 </SPAN>medför inlåsningseffekter som kan få oönskade ekonomiska och praktiska konsekvenser för de samverkande parterna.</P> <P class="p277 ft105">Vägledning för webbutveckling (www.webbriktlinjer.se) slår fast att utveckling ska ske utifrån standarder (t.ex. HTML5) och inte för specifika webbläsare eller versioner av webbläsare.</P> <P class="p278 ft105">Delegationen föreslog i sitt första betänkande (SOU 2009:86) att en vägledning för automatiserad samverkan skulle slå fast att öppen programvara alltid ska övervägas vid val av lösning. Något sådant fastställande gjordes dock inte.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p279 ft38"><SPAN class="ft35">68 </SPAN>Proprietär är en beteckning för den som äger något. Proprietära standarder har restriktioner kring användning, modifiering och kopiering, och saknar de grundläggande friheter som finns med öppna standarder.</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">73</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_76"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36676x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38"><NOBR>E-förvaltning,</NOBR> som syftar till att förenkla</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft99">Detta finns beskrivet i vägledningen för behovsdriven utveck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">kontakten med medborgare och före-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">ling, vägledningen i nyttorealisering, vägledningen för digital</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">tagare, bör alltid ske utifrån användar-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">samverkan samt i en rapport, Målbild Det digitala mötet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">nas behov och nytta i kombination med</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">Vägledningarna ger stöd för att skapa tjänster som förenar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">beräkningar av den interna</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft99">målgruppernas och organisationernas behov att generera så</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">produktiviteten.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">mycket nytta som möjligt. I vägledningen i nyttorealisering</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">tillhandahålls verktyg för att realisera de nyttor som ligger till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">grund för genomförandet av verksamhetsutveckling. Hela</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">koncept för samverkan som beskrivs i Vägledning för digital</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">samverkan syftar till att flytta fokus från myndigheternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft57">interna organisationer, processer och metoder till samverkande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft57">organisationsformer, processer och metoder för att öka fokus på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p24 ft2">medborgaren.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen bör beakta behovet av att</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft57">Delegationen har tagit fram en vägledning för vidareutnyttjande</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">tillgängliggöra offentlig information</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft57">av offentlig information. Vägledningen beskriver hur myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft99">bl.a. för vidareutnyttjande. Sverige har i</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft57">kan förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">dag en i stora delar digitalt baserad</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft57">information från myndigheter för både kommersiella och ideella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">förvaltning. En mer tillgänglig offentlig</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft2">ändamål.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">information kan bidra till utveckling av</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen har driftsatt en Nationell Tjänstekatalog, som är</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">ekonomin, men också underlätta var-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">en katalog med tillgängliga tjänster för alla myndigheter och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">dagen för medborgare och företag.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft99">offentliga aktörer i Sverige. All information som behövs för att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td1"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">använda en tjänst ska finnas beskriven i den nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">tjänstekatalogen. Syftet är att nå största möjliga återanvänd-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">ning av tjänsterna samt att det ska vara enkelt att överblicka</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft100">vilka tjänster som finns publicerade.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen har tagit fram den webbaserade Nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">utvecklingsportföljen, som ger en samlad bild över pågående</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p24 ft38">strategiska förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38">Det är av stor vikt att det långsiktiga</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft57">Riksarkivet har på uppdrag av <NOBR>E-delegationen,</NOBR> och i samverkan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">digitala bevarandet stärks inom</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">med statliga myndigheter, kommuner och landsting, drivit</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38"><NOBR>e-förvaltningen,</NOBR> både för system och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft99">projektet <NOBR>E-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium,</NOBR> eARD. Projektet har tagit fram</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">enskilda handlingar. För att detta ska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft99">förvaltningsgemensamma specifikationer (FGS:er) för <NOBR>e-arkiv</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">vara möjligt är det nödvändigt att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft99">och <NOBR>e-diarium.</NOBR> Projektet avslutades i juni 2014 och Riksarkivet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft99">bevarandeperspektivet beaktas när nya</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft2">tog över förvaltningsansvaret.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">system byggs upp.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td53"><SPAN class="p24 ft38">Regeringen gav Statens servicecenter i uppdrag att till-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td1"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">sammans med Riksarkivet utveckla en myndighetsgemensam</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td52"><SPAN class="p24 ft2">tjänst för <NOBR>e-arkiv,</NOBR> med FGS:erna som grund.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">74</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_77"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36677x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t22"> <TR> <TD class="tr15 td54"><SPAN class="p24 ft58">Delegationens uppdrag</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td55"><SPAN class="p24 ft58">Allmänt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td56"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td57"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td56"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td57"><SPAN class="p280 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft107">Delegationen ska, så som det föreslogs i betänkandet Ett stabsstöd i tiden, i nära samspel med statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> samordna och utveckla det fortsatta arbetet med <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningen.</P> <P class="p78 ft105">Delegationen ska ansvara för samordningen på den myndighetsövergripande nivån. Detta innebär dels samordning av <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> som är av strategisk natur, dvs. individuella projekt som påverkar förvaltningens samlade utvecklingsinriktning, dels samordning av de myndigheter som har ett eget ansvar att utveckla ett arbete eller en sektor så att respektive sektor väger in intresset för staten som helhet i sitt utvecklingsarbete.</P> <P class="p281 ft107">Delegationen ska också, så som det föreslogs i betänkandet Den osynliga infrastrukturen, samordna den offentliga sektorns deltagande i det internationella <NOBR>it-standardiserings-</NOBR> arbetet avseende <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p282 ft105">Delegationen samordnar och utvecklar arbetet med <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningen genom koordinering av ett antal strategiska initiativ, men ett nära samspel med statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> har inte etablerats.</P> <P class="p283 ft2"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har i sitt arbete koordinerat det arbete som bedrivits av utvecklingsmyndigheter.</P> <P class="p284 ft38">Ett program för Samordning av Förvaltningsgemensamma Tjänster (SOFT) har inrättats. Syftet med programmet är att koordinera de gemensamma utvecklingsinsatser som omfattas av <NOBR>E-delegationens</NOBR> leveransplan för att möta regeringens strategiska mål för svensk <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p285 ft2">Vägledning för Metod för utveckling i Samverkan ska tillämpas av samtliga utvecklingsinsatser inom program SOFT. Vägledningen är framtagen för att underlätta samverkan i en utvecklingsinsats.</P> <P class="p286 ft99">Nätverksträffar för erfarenhetsutbyte mellan utvecklingsmyndigheter har genomförts.</P> <P class="p287 ft105">Inom ramen för utveckling på nationell nivå har en nationell utvecklingsportfölj tagits fram under våren 2014, nationellautvecklingsportföljen.se. Den nationella utvecklingsportföljen ger en samlad bild över pågående strategiska förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser.</P> <P class="p288 ft38">Delegationen har inrättat ett <NOBR>it-standardiseringsråd,</NOBR> som numera är etablerat inom standardiseringsorganisationen SIS. Delegationen har deltagit i <NOBR>ISA-arbetet</NOBR> vilket är ett <NOBR>EU-projekt</NOBR> för samarbete och utbyte av information mellan offentliga förvaltningar om tillhandahållande/utveckling av gränsöverskridande <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">75</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_78"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36678x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <P class="p289 ft58">Utformning av en strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p290 ft58">Dir. 2009:19 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft108">Utifrån de utgångspunkter som angivits ovan samt de mål som lades fast i handlingsplanen för <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> ska delegationen inledningsvis lämna förslag till en strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> till regeringen. Strategin ska innehålla uppföljningsbara mål och delmål som ska uppnås på fem års sikt. Delegationen ska i förslaget ange de viktigaste utvecklingsprojekten i statsförvaltningen som behöver prioriteras.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft107">Delegationen har tagit fram förslag till en strategi i sitt första betänkande Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2009:86). Strategin är i huvudsak strukturerad efter regeringens handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (dnr Fi 2008/491). I genomförandeplanen beskrivs det planerade genomförandet av delegationens föreslagna strategi uppdelat enligt redovisningen i betänkandet. Genomförandeplanen sträcker sig över de fem år den föreslagna strategin skulle realiseras.</P> <P class="p291 ft109">I bilaga 5 i SOU 2009:86 finns en förteckning och beskrivning över de föreslagna prioriterade utvecklingsprojekten.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p0 ft107">Strategin ska innefatta hur samverkan mellan myndigheter, kommuner och landsting samt näringsliv och organisationer kan förbättras och hur ansvaret mellan dessa ska fördelas, bl.a. ska sektorsvisa samverkansansvariga myndigheter föreslås.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p0 ft107">Regeringen har, utifrån delegationens förslag, utsett fyra utvecklingsmyndigheter med uppdrag att samordna och främja myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> inom utvecklingsområdena Företag och företagare (Bolagsverket), Privatpersoner (Skatteverket), Geografisk- och fastighetsinformation (Lantmäteriet) samt Fordon och förare (Transportstyrelsen).</P> <P class="p292 ft38">Regeringen har, utifrån delegationens förslag, gett Tillväxtverket i uppdrag att ta fram mallar för samverkan i <NOBR>e-förvaltningsprojekt.</NOBR> Detta arbete görs i samverkan med Bolagsverket, Lantmäteriet, Skatteverket och i samråd med SKL. Inom ramen för uppdraget har en Vägledning för organisering i samverkan tagits fram. Vägledningen beskriver de överväganden som bör göras i samband med val och utformning av organisationsform.</P> <P class="p293 ft105"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har tagit fram en Metod för utveckling i samverkan. Syftet med metoden är att tillhandahålla ett gemensamt ramverk för att säkerställa kvalitet, gemensamma förväntningar och krav på utvecklingsarbetet, med fokus på att realisera de önskade nyttorna av utvecklingen. Metoden säkerställer vad som bör genomföras för att bedriva framgångsrik utveckling i samverkan mellan statliga myndigheter, kommuner, landsting och privata aktörer. Hur lösningar och resultat tas fram lämnas till respektive utvecklingsinsats och färdledande myndighet att besluta.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">76</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_79"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36679x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p294 ft108">Skatteverket har i uppdrag att tillhandahålla Mina meddelanden en gemensam infrastruktur för digital och säker myndighets-</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t23"> <TR> <TD class="tr24 td58"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td59"><SPAN class="p295 ft53">post till privatpersoner, företag och andra organisationer.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft38">Bolagsverket har tillsammans med 14 andra myndigheter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft57">kartlagt företagens uppgiftslämnande till följd av lag, förordning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p295 ft38">eller föreskrift. <NOBR>E-delegationen</NOBR> hade dessförinnan i sina</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft38">betänkanden påtalat behovet av en utredning kring minskat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td60"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td61"><SPAN class="p295 ft2">uppgiftslämnande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td58"><SPAN class="p24 ft99">Strategin ska innefatta hur den offent-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td59"><SPAN class="p295 ft38"><NOBR>E-legitimationsnämnden</NOBR> inrättades 2011, vilket har sitt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p24 ft99">liga sektorns försörjning av elektroniska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p295 ft38">ursprung i ett förslag från <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Nämndens uppgift</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft38">legitimationer, dvs. hanteringen av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft99">är att stödja och samordna offentliga sektorns behov av säkra</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft2">identifiering och underskrifter, bör</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft38">metoder för elektronisk identifiering och signering. Den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p24 ft100">genomföras i framtiden med</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p295 ft99">offentliga federationen beräknas vara i drift vid halvårsskiftet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft2">utgångspunkt i rapporten Säkert</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p295 ft2">2016.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td58"><SPAN class="p24 ft38">elektroniskt informationsutbyte och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td59"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td58"><SPAN class="p24 ft100">säker hantering av elektroniska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td59"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td60"><SPAN class="p24 ft2">handlingar (Verva 2008:12).</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td61"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft38">Strategin ska innehålla hur en koncentration av administrativa stödtjänster kan ske inom statsförvaltningen.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft105"><NOBR>E-delegationen</NOBR> föreslog i sitt första betänkande (SOU 2009:86) hur en koncentration av administrativa stödtjänster bör ske. Detta ledde till att Servicecenterutredningen tillsattes, som lämnade förslag på bildandet av ett myndighetsgemensamt servicecenter (SOU 2011:38). Statens servicecenter bildades den 1 juni 2012. Statens servicecenter tillhandahåller tjänster inom löne- och ekonomiadministration, <NOBR>e-handel</NOBR> samt <NOBR>e-arkiv.</NOBR> Syftet är att statliga myndigheter ska kunna effektivisera sin verksamhet, sänka sina kostnader och trygga sin kompetensförsörjning.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p0 ft38">Strategin ska innehålla hur myndigheterna i framtiden bör driva, utbyta eller köpa och sälja <NOBR>it-tjänster</NOBR> inom den statliga sektorn samt i samband med tjänsteexport.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p0 ft107"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har tagit fram vägledande principer för digital samverkan och en vägledning för digital samverkan, vilka utgör stöd till organisationer som behöver samverka vid utveckling och förvaltning av gemensamma digitala tjänster. Vägledningen för effektiv <NOBR>it-försörjning</NOBR> ger stöd för ett strukturerat analysarbete vid köp av <NOBR>it-tjänster.</NOBR> Det finns stöd för förvaltning av <NOBR>it-tjänster</NOBR> och vägledningen bidrar till att skapa väl underbyggda beslutsunderlag för att ta ställning till alternativa vägar för <NOBR>it-försörjning.</NOBR> Det finns också en vägledning för översikt över finansieringsformer för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Den beskriver möjliga finansieringsformer som kan utgöra underlag när organisationer ska fatta beslut om utveckling och förvaltning av gemensamma <NOBR>e-förvaltningstjänster.</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">77</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_80"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36680x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <P class="p296 ft58">Dir. 2009:19 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft107">Strategin ska innehålla hur <NOBR>it-utveck-</NOBR> lingen kan skapa möjligheter till förbättrad service för medborgare och näringsliv i gles- och landsbygd, med beaktande av lokala förutsättningar samt medborgares olika behov.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft38">Delegationen har inte särskilt beaktat glesbygdspolitiken, utan utgår från att digitaliseringen i samhället kan betraktas som möjliggörare för bättre offentlig service för medborgare i glesbygd.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p0 ft2">Strategin ska innehålla:</P> <P class="p297 ft107"><SPAN class="ft110"></SPAN><SPAN class="ft111">hur teknisk samverkansförmåga mellan olika system, s.k. interoperabilitet, kan komma till stånd på förvaltningsgemensam nivå och på sektorsnivå.</SPAN></P> <P class="p298 ft105"><SPAN class="ft112"></SPAN><SPAN class="ft113">hur standardisering och eventuella systemväxlar (växlar för automatisk konvertering mellan standarder och format) bör användas vid utvecklingen av </SPAN><NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p282 ft107">Delegationen tog 2011 fram en vägledning för automatiserad samverkan. Ett arbete initierades därefter med att ta fram en ny version av vägledningen. Bland annat genomfördes ett arbete med att få till en bra interoperabilitet mellan plattformarna RIV (Regelverk för Interoperabilitet inom Vård och omsorg) och SHS (Spridnings- och HämtningsSystem).<SPAN class="ft114">69</SPAN></P> <P class="p54 ft108">Den nya vägledningen bytte namn till Vägledning för digital samverkan och fastställdes i mars 2013. Vägledningen har uppdaterats i flera versioner och i maj 2015 tog delegationen fram version 4.1 av vägledningen. Den gamla vägledningen för automatiserad samverkan hade fokus på den tekniska interoperabiliteten. Den nuvarande vägledningen för digital samverkan har ändrat fokus och utgår istället från att grundförutsättningar för digital samverkan är en gemensam förståelse för behov och mål samt insikt i relevanta juridiska förutsättningar och krav på informationssäkerhet.</P> <P class="p299 ft38">I vägledningen för digital samverkan har <NOBR>E-delegationen</NOBR> valt att inte arbeta med specifika systemväxlar utan hellre uppmuntra till utveckling av bastjänster och utveckling av gemensamma begrepps- och informationsstrukturer.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p279 ft36"><SPAN class="ft35">69 </SPAN>RIV Tekniska anvisningar (RIV TA) ingår i RIV och beskriver hur man realiserar utbytet av information mellan två parter. RIV TA är en integrerad del i den nationella arkitekturen och utan hårda kopplingar till vårdens specifika infrastruktur.</P> <P class="p300 ft53">SHS är en informationsväxel och ett koncept för att säkert utbyta information digitalt mellan offentliga organisationer. SHS används i dag av statliga myndigheter, kommuner och landsting men även av företag och organisationer vid informationsutbyte. Utifrån en hemställan från <NOBR>E-delegationen</NOBR> gav Socialdepartementet Försäkringskassan i uppdrag att förvalta <NOBR>SHS-konceptet</NOBR> med tillhörande ramverk.</P> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p0 ft28">78</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_81"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36681x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p301 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t24"> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft2">Strategin ska innehålla:</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen har analyserat medborgarnas behov ur ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38"><SPAN class="ft110"> </SPAN>hur samverkan kring <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">helhetsperspektiv och tagit fram vägledningar för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">verksamhetsplanering resp. behovsdriven utveckling samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td1"><SPAN class="p302 ft38">arbete inom sektorer kan främjas,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">bildat arbetsutskottet Digitala mötet ur ett livshändelse-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD class="tr23 td1"><SPAN class="p24 ft115">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td1"><SPAN class="p274 ft99"><SPAN class="ft116"> </SPAN>hur fler <NOBR>e-tjänster</NOBR> för medborgare och</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td45"><SPAN class="p24 ft99">perspektiv. Med det digitala mötet avses helhetsbilden av den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td51"></TD> <TD class="tr24 td1"><SPAN class="p302 ft99">företagare kan utvecklas, framför allt</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td45"><SPAN class="p24 ft99">service som ges och skulle kunna ges av våra myndigheter till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p302 ft99">sådana tjänster som integrerar flera</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">medborgare i Sverige och EU. Begreppet beskriver den digitala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p302 ft2">myndigheters processer i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">kontaktytan mellan myndigheter och medborgare. Delegationen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p302 ft99">användarvänliga gränssnitt, och hur</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">har samverkat med utvecklingsmyndigheterna kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p302 ft2">myndigheters servicenivå för e-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">erfarenhetsutbyte och för att säkerställa en sektors-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td51"></TD> <TD class="tr26 td1"><SPAN class="p302 ft117">tjänster bör regleras,</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">övergripande ansats.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td51"></TD> <TD class="tr27 td1"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td51"></TD> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p24 ft99">Konceptet för digital samverkan utgår från behov. Behovet kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">komma från en medborgare (ofta baserat på livshändelser), en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">privat aktör eller en annan organisation vars verksamhet kan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft119">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">effektiviseras eller utvecklas genom digital samverkan. Detta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft2">beskrivs i Vägledning för digital samverkan.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft2">Strategin ska innehålla hur den</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> tog inledningsvis fram en vägledning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">offentliga sektorns utveckling av e-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">införande av Ipv6. Efter detta har PTS på regeringens uppdrag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">tjänster bör stödja övergången till ny</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">tagit fram en vägledning för införande av IPv6 (PTS ER-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">teknik som t.ex. övergången till IPv6,</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">2011:18), vilken ersätter <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">dvs. ett nytt system för tilldelning av</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft2">Internets <NOBR>IP-adresser.</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td51"></TD> <TD colspan=2 class="tr28 td62"><SPAN class="p274 ft58">Koordinering av arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td47"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td48"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"></TD> <TD class="tr4 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft108">Delegationen ska löpande samla in information om planerade och pågående <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> som är av strategisk natur, dvs. projekt som påverkar förvaltningens samlade utvecklingsinriktning. En utgångspunkt i detta arbete ska vara den rapport som Verva, på uppdrag av regeringen tog fram på området 69 myndigheter redovisar 915 strategiska insatser för utvecklingen av <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Delegationen ska utifrån denna information sammanställa och analysera myndigheternas <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsprojekt.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft108">En Nationell utvecklingsportfölj etablerades 2014 för att visa på den samlade bilden av gemensamma utvecklingsinsatser inom <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> i Sverige. Insamling av information sker kontinuerligt. Portföljen utgör en plattform för analys av svensk <NOBR>e-förvaltningsutveckling,</NOBR> ger en överblick över pågående arbete inom förvaltningen och uppmuntrar till erfarenhetsutbyte som därmed förebygger dubbelarbete inom <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR> Utifrån detta underlag kommer åtgärder att föreslås av kommande utvecklingsinitiativ. Den nationella utvecklingsportföljen finns tillgänglig på webben för alla.<SPAN class="ft120">70</SPAN></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft38"><SPAN class="ft35">70 </SPAN>http://nationellautvecklingsportföljen.se</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">79</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_82"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36682x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t25"> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"></TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska verka för att reger-</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har från början (2010) valt att prioritera fem</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">ingens förvaltningspolitiska mål vägs in</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">strategiska <NOBR>e-förvaltningsprojekt.</NOBR> Därefter startades flera</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">i planeringen och genomförandet av de</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">strategiska utvecklingsinsatser som 2012 samlades inom</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">viktigaste <NOBR>e-förvaltningsprojekten</NOBR> och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">program SOFT (Samordning av förvaltningsgemensamma</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">verka för att dubbelarbete undviks.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">tjänster). De viktigaste utvecklingsinsatserna som pågår eller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td1"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska årligen redovisa en</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">har pågått inom programmet är Mina meddelanden, Mina full-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">makter, Min ärendeöversikt, Effektiv informationsförsörjning</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">sammanställning av myndigheternas</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td45"><SPAN class="p24 ft38">(ekonomiskt bistånd), <NOBR>E-arkiv</NOBR> och <NOBR>e-diarium</NOBR> samt områdena</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft99">planerade och pågående <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">projekt samt bedöma om de projekten</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td45"><SPAN class="p24 ft121">inom livshändelsearbetet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td51"></TD> <TD class="tr29 td45"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft99">understöder de förvaltningspolitiska mål</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">Inom program SOFT sker löpande uppföljning av de utvecklings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">som regeringen satt upp.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">insatser som ingår i <NOBR>E-delegationens</NOBR> portfölj. Den Nationella</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">utvecklingsportföljen omfattar samtliga gemensamma strateg-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">iska utvecklingsinsatser på nationell nivå. Regeringen avsätter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">årligen medel för att finansiera strategiska utvecklings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">insatser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"></TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har inte gjort en bedömning huruvida de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">strategiska projekten understödjer de förvaltningspolitiska</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">målen i tillräcklig grad, men har skapat förutsättningar för en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft38">sådan analys i och med Nationella utvecklingsportföljen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td51"></TD> <TD class="tr9 td1"><SPAN class="p274 ft99">Delegationen ska vidare i sina rapporter</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td45"><SPAN class="p24 ft57">Delegationen har inte redovisat goda förebilder i betänkanden,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft99">redovisa goda förebilder inom <NOBR>e-förvalt-</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">men har använt begreppet goda exempel i vissa vägledningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">ningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">och på delegationens webbplats. Det har visat sig vara</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft38">problematiskt att använda sådana subjektiva begrepp.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr28 td51"></TD> <TD colspan=2 class="tr28 td62"><SPAN class="p274 ft58">Uppföljning av det samlade arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td47"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td48"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td51"></TD> <TD class="tr12 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p303 ft107">Delegationen ska från 2010, utifrån de förvaltningspolitiska målen, och de mål som regeringen kan komma att besluta på området, följa upp myndigheternas samlade arbete med <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Arbetets konsekvenser för brukarna ska beskrivas och analyseras.</P> <P class="p304 ft107">Indikatorer för uppföljning ska utarbetas. Vid utarbetandet av indikatorer angående service, förvaltningens interna effektivitet och administrativ börda ska samråd ske med Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (TUA). Vad gäller indikatorer på andra områden ska delegationen samråda med andra berörda myndigheter.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har skickat ut enkäter till Sveriges myndigheter. Sommaren 2010 distribuerades den första enkäten till samtliga statliga myndigheter. Frågorna handlade om behovsfångst, sociala medier, internationella projekt och <NOBR>it-standardisering.</NOBR> Resultaten finns som bilaga i SOU 2010:62. Under 2011 gjordes en ny uppföljning i samarbete med SKL. Den senaste undersökningen, som genomfördes 2013, riktar sig endast till statliga myndigheter.</P> <P class="p305 ft2">Några fastställda indikatorer har inte använts utan frågebatteriet har utvecklats och delvis förändrats mellan de två enkäterna.</P> <P class="p306 ft107"><NOBR>E-delegationen</NOBR> tog 2015 fram en fördjupad analys av några av de internationella uppföljningar och benchmarks som görs. Analysen visar att de olika uppföljningarna använder sig av såväl olika indikatorer som olika angreppssätt och metoder, vilket gör det svårt att få en kvalitetssäkrad helhetsbild över hur Sverige faktiskt ligger till inom <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">80</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_83"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36683x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p24 ft41">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p307 ft38">sig svårt att över tiden mäta och följa eftersom begreppet digitalisering är så mångfacetterat. Digitalisering och <NOBR>e-förvaltning</NOBR> omfattar både grundläggande infrastruktur (såsom bredband), s.k. mjuk infrastruktur (t.ex. återanvändning av information) och service till medborgarna <NOBR>(e-tjänster</NOBR> för ökad kvalitet och effektivitet).</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t26"> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">Det som analysen visar på är ett behov av att på nationell nivå</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p308 ft100">-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p309 ft100">-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p24 ft57">erna bör komplettera det som mäts på internationell nivå och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p24 ft57">framförallt vara kopplade till och vara en värdemätare på hur</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td49"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td67"><SPAN class="p24 ft100">aktiviteter i en nationell handlingsplan framskrider.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td68"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen ska ta fram förslag på</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td65"><SPAN class="p24 ft57"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har tagit fram en vägledning i nyttorealisering</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr15 td69"><SPAN class="p24 ft57">metoder för hur planerade besparingar i som beskriver ett ramverk för nyttorealisering. Vägledningen</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft38">myndigheternas <NOBR>e-förvaltningsarbete</NOBR> i</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">innehåller verktyg för att realisera nyttor i verksamhetsutveck-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">högre grad kan realiseras och tas till</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td65"><SPAN class="p24 ft38">lingen. Delegationen har också tagit fram ett verktyg för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">vara.</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">Business Case med Nyttorealiseringsfokus, som ska underlätta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td65"><SPAN class="p24 ft57">arbetet med att registrera nyttor, kostnader, angelägenhet och</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td65"><SPAN class="p24 ft2">genomförbarhet för en specifik utvecklingsinsats.</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td66"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p310 ft108">Delegationen har inte lämnat förslag till regeringen på metoder för realisering av planerade besparingar, men har samverkat med ESV i dess uppdrag att följa upp nyttor av gemensamma <NOBR>e-förvaltningsprojekt.</NOBR> ESV tog också fram en modell som myndigheterna och regeringen kan använda för att följa upp nyttor från gemensamma <NOBR>e-förvaltningsprojekt.</NOBR> ESV:s arbete bygger på det arbete som <NOBR>E-delegationen</NOBR> gjort avseende Vägledning i nyttorealisering och verktyg för Business Case.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">81</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_84"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36684x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <P class="p289 ft58">Koordinering av <NOBR>it-standardiseringsarbete</NOBR></P> <P class="p290 ft58">Dir. 2009:19 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p276 ft107"><NOBR>E-delegationen</NOBR> ska samordna den statliga förvaltningens <NOBR>it-standard-</NOBR> iseringsarbete avseende <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p284 ft123">Delegationen ska se till att metod- och expertstöd i <NOBR>it-standardiseringsfrågor</NOBR> inom den statliga förvaltningen tillhandahålls, också när det gäller begreppsstandarder. Arbetet ska utföras i samverkan med SKL.</P> <P class="p311 ft107">Samordningen av <NOBR>it-standardiserings-</NOBR> arbetet ska främja användningen av öppna standarder. Delegationen ska beakta det <NOBR>IT-standardiseringsarbete</NOBR> som pågår på internationell nivå.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p279 ft108"><NOBR>E-delegationen</NOBR> etablerade 2009 ett <NOBR>it-standardiseringsråd,</NOBR> som utgjorde regeringens plattform för att hantera standardiseringsfrågorna på <NOBR>it-området.</NOBR> 2012 gjordes en översyn av uppdraget för att utreda hur stödet kring <NOBR>it-standardisering</NOBR> kan utformas.</P> <P class="p312 ft107">Hösten 2013 inrättades ett nytt nationellt <NOBR>it-standardiseringsråd,</NOBR> som på <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag etablerades hos standardiseringsorganisationen SIS (Swedish Standards Institute). Uppdraget har sitt ursprung i ett regeringsbeslut i maj 2013 om att ge <NOBR>E-delegationen</NOBR> i uppdrag att etablera ett nytt <NOBR>it-standardiser-</NOBR> ingsråd. <NOBR>It-standardiseringsrådets</NOBR> verksamhet utgår från den nationella och internationella standardiseringsordningen där arbete i så hög utsträckning som möjligt styrs utifrån behoven från intressenterna, i detta fall primärt <NOBR>It-standardiseringsrådets</NOBR> deltagare.</P> <P class="p313 ft38">2014 fick SIS i uppdrag av Regeringskansliet att göra det möjligt för samhället att forma gemensamma strukturer och regler som underlättar utveckling och användning av it. I detta uppdrag knyts nationella behov ihop med europeiska och globala perspektiv och ska se till att Sverige utvecklar hållbar <NOBR>it-standardisering</NOBR> till fördel för Sveriges företag, myndigheter och medborgare.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft58">Stöd till regeringen i det internationella arbetet</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t27"> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_4"> <DIV id="id_4_1"> <P class="p314 ft108">Delegationen ska bistå regeringen i EU- samarbetet och i det internationella arbetet med frågor om <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p315 ft108">Delegationen ska bistå regeringen vid beredningen av svenska ståndpunkter i EU och andra mellanstatliga organ i ärenden som rör standarder och standardisering på <NOBR>it-området.</NOBR> Delegationen ska följa utvecklingen på området och delta i diskussioner och informationsutbyte om frågor som rör det internationella arbetet med standardiseringsfrågor på <NOBR>it-området.</NOBR> Dessa ärenden kan beröra olika samhällssektorer och delegationens uppdrag kan i denna del komma att beröra frågor som inte enbart avser <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_4_2"> <P class="p0 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har faciliterat Sveriges deltagande i EU:s arbete med att kategorisera och analysera medborgarnas attityder i form av en årlig enkät (uppföljning av EU:s digitala agenda, The eGovernment Action Plan 2011 2015). Undersökningen syftar till att få fram underlag som stödjer <NOBR>EU-ländernas</NOBR> förvaltningar med att utveckla bättre <NOBR>e-tjänster</NOBR> ur ett livshändelseperspektiv.</P> <P class="p316 ft99">Beredning av svenska ståndpunkter avseende <NOBR>it-standard-</NOBR> isering hanteras av <NOBR>It-standardiseringsrådet</NOBR> inom SIS.</P> <P class="p317 ft105"><NOBR>E-delegationen</NOBR> deltar i samverkan med Näringsdepartementet i EU:s initiativ kring interoperabilitet, ISA. Kontinuerlig samverkan sker på <NOBR>EU-nivå.</NOBR> Delegationen har bidragit i OECD:s arbete med <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_5"> <P class="p0 ft28">82</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_85"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36685x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p225 ft58"><NOBR>E-nämndens</NOBR> och Vervas vägledningar och rapporter</P> <P class="p318 ft58">Dir. 2009:19 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft107">Delegationen ska inventera och vid behov utveckla den tidigare <NOBR>E-nämndens</NOBR> och dåvarande Vervas vägledningar och rapporter på det aktuella området.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p319 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har inventerat den tidigare <NOBR>E-nämndens</NOBR> och dåvarande Vervas vägledningar och rapporter. Utifrån detta uppdrag har delegationen tagit fram nya vägledningar och rapporter, vilka kort beskrivs nedan:</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t28"> <TR> <TD class="tr21 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td70"><SPAN class="p24 ft57">Checklista för jurister Introduktion i rättsliga förutsättningar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft100">för enklare samverkan i utvecklingsinsatser</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft125"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p24 ft99">Vägledning för organisering av samverkan Beskriver de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft38">överväganden som bör göras i samband med val och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft100">utformning av organisationsform.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td70"><SPAN class="p24 ft57">Översikt över finansieringsformer för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> Beskriver</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft57">möjliga finansieringsformer för gemensamma <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft100">projekt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD class="tr3 td70"><SPAN class="p24 ft99">Vägledning för effektiv <NOBR>it-försörjning/sourcing</NOBR> Hjälp att ta</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td70"><SPAN class="p24 ft57">fram underlag till en strategi för organisationens försörjning av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td70"><SPAN class="p24 ft2"><NOBR>it-tjänster</NOBR> (outsourcing eller egen regi).</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p320 ft2"><SPAN class="ft112"></SPAN><SPAN class="ft126">Juridisk vägledning för verksamhetsutveckling inom </SPAN><NOBR>e-förvalt-</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t29"> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft38">ning Beskriver centrala juridiska frågor inom området</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft100">verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p24 ft57">Metod för Utveckling i Samverkan Tillhandahåller ett gemen-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td71"><SPAN class="p24 ft57">samt ramverk för att säkerställa kvalitet, gemensamma för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft99">väntningar och krav på utvecklingsarbetet, med fokus på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft100">nyttor.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td71"><SPAN class="p24 ft57">Digital samverkan Hanterar information inom och mellan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft57">organisationer. Gemensamma funktioner behövs som gör att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td71"><SPAN class="p24 ft38">informationssystem kan kommunicera med varandra.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t30"> <TR> <TD class="tr21 td11"><SPAN class="p24 ft125"></SPAN> </TD> <TD class="tr21 td72"><SPAN class="p24 ft57">Webbutveckling</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td73"><SPAN class="p321 ft57">Vägledningens mål är att tillgängligheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft99">och användbarheten till offentliga webbplatser ska öka.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td74"><SPAN class="p24 ft57">Behovsdriven utveckling Stöd och verktyg för myndigheter,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td74"><SPAN class="p24 ft57">kommuner, landsting och andra organisationer att ta fram</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft100">tjänster som uppfyller målgruppers behov.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft125"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p24 ft99">Nyttorealisering</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p321 ft57">Tillhandahåller verktyg för att realisera de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft127">nyttor som ligger till grund för genomförandet av verksamhets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td72"><SPAN class="p24 ft100">utveckling.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td73"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td11"><SPAN class="p24 ft125"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td72"><SPAN class="p24 ft38">Sociala medier</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td73"><SPAN class="p24 ft57">Beskriver hur myndigheter hanterar sociala</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft100">medier enligt de författningar som måste följas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td11"><SPAN class="p24 ft124"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td74"><SPAN class="p24 ft99">Vidareutnyttjande av offentlig information Beskriver hur</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft57">myndigheter kan förbättra förutsättningarna för vidareutnytt-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td74"><SPAN class="p24 ft57">jande av offentlig information från myndigheter för både</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td11"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr11 td74"><SPAN class="p24 ft2">kommersiella och ideella ändamål.</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">83</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_86"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36686x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p322 ft2"><SPAN class="ft112"></SPAN><SPAN class="ft126">Direktåtkomst och utlämnande på medium för automatiserad</SPAN></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t31"> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p24 ft38">behandling</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p24 ft38">Beskriver ett <NOBR>online-liknande</NOBR> utlämnande som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">inte ska anses vara direktåtkomst utan istället uppfyller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">författningskraven för utlämnande på medium för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">automatiserad behandling.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p323 ft125"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p24 ft38">Elektroniska original, kopior och avskrifter Beskriver olika</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft57">typer av elektroniska handlingar som blivit vanliga i myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">heters elektroniska tjänster.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p323 ft124"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p24 ft2">Vägledande principer för förvaltning Beskriver ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td75"><SPAN class="p24 ft128">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr24 td77"><SPAN class="p24 ft57">förhållningssätt när en förvaltningsorganisation ska etableras</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">för en förvaltningsgemensam lösning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p323 ft124"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p24 ft38">Verksamhetplanering Beskriver vad man inom varje</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">myndighet behöver tänka på avseende <NOBR>e-förvaltning</NOBR> vid</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">planering på lång och kort sikt.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p323 ft125"></SPAN> </TD> <TD class="tr20 td76"><SPAN class="p24 ft57">Kanalstrategi</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td63"><SPAN class="p38 ft57">Beskriver bl.a. vad myndigheter och kommuner</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft99">bör tänka på vid framtagande av en kanalstrategi. Den bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">innehålla en analys av vilka kanaler som används för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">kommunikation, utifrån målgruppernas och myndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td76"><SPAN class="p24 ft100">behov.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td75"><SPAN class="p323 ft124"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr3 td77"><SPAN class="p24 ft57">IPv6 Att införa IPv6 vid sidan av IPv4 är en förutsättning för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">en organisation att behålla och förbättra sin förmåga att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft57">kommunicera via internet. PTS har i uppdrag av regeringen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft100">förvalta och vidareutveckla vägledningen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td75"><SPAN class="p323 ft125"></SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr20 td77"><SPAN class="p24 ft38">DNSSEC Gör internet säkrare genom att skydda internet-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft99">användare från att hamna på en falsk webbplats som lurar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">besökaren att lämna ifrån sig känslig information i tron att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft57">han eller hon besöker en äkta webbplats. Vägledningen är ett</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td75"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr14 td77"><SPAN class="p24 ft38">stöd för att snabbt och smidigt kunna införa DNSSEC.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr30 td78"><SPAN class="p323 ft129"></SPAN> </TD> <TD class="tr30 td79"><SPAN class="p24 ft38">Terminologi</SPAN> </TD> <TD class="tr30 td80"><SPAN class="p274 ft2">Fackord och termer kring <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">84</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_87"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36687x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p225 ft58">Uppdragets genomförande</P> <P class="p318 ft58">Dir. 2009:19 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft38">I frågor som rör den strategiska utvecklingen av elektronisk förvaltning ska delegationen löpande rapportera till den interdepartementala arbetsgruppen för elektronisk förvaltning och vid behov även till statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ning.</P> <P class="p324 ft38">Delegationen ska tillkalla en arbetsgrupp bestående av ansvariga för strategiska <NOBR>e-förvaltingsprojekt,</NOBR> eller motsvarande verksamhetsutvecklare, som arbetar på myndigheter eller organisationer som deltar i delegationens arbete.</P> <P class="p325 ft38">Vid behov ska delegationen även tillkalla en referensgrupp bestående av företrädare för näringsliv, forskare och brukare för att ta del av deras kunskaper och vidgade perspektiv på delegationens arbete.</P> <P class="p285 ft107">Det är angeläget att utvecklingsarbetet avseende <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> sker i samverkan med SKL. Samarbete ska inriktas mot att nå en samsyn mellan staten, landsting och kommuner kring strategiskt viktiga <NOBR>e-förvaltningsfrågor.</NOBR></P> <P class="p326 ft38">Samverkan ska också ske med näringslivet bl.a. inom standardiseringsarbetet i likhet med vad som anges i Riktlinjerna till statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p327 ft107">I syfte att koordinera det strategiska <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsarbetet och för att stärka pågående reformer inom <NOBR>e-förvaltningen,</NOBR> ska delegationen föra en dialog kring samordning av pågående insatser med berörda myndigheter.</P> <P class="p54 ft105">Delegationens arbete ska genomföras i samråd med de myndigheter som har särskilda uppgifter inom <NOBR>it-säkerhetsområdet,</NOBR> bl.a. MSB samt Post- och telestyrelsen. Delegationen ska också samråda med MSB i frågor om elektronisk identifiering och underskrift.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p328 ft107">Delegationen har löpande rapporterat till Näringsdepartementet, men kontakten mellan <NOBR>E-delegationen</NOBR> och den interdepartementala arbetsgruppen och statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> har varit närmast obefintlig.</P> <P class="p284 ft109">Delegationen har etablerat en arbetsgrupp med representanter på strategisk nivå från myndigheter och SKL.</P> <P class="p329 ft38">En referensgrupp bildades för att vid behov bidra med kunskap till delegationens löpande arbete.</P> <P class="p330 ft2">SKL ingår i <NOBR>E-delegationen</NOBR> och samverkan med SKL sker kontinuerligt i kommunal- och myndighetsövergripande frågor.</P> <P class="p331 ft38">Kontinuerliga kontakter sker med näringslivet inom ramen för <NOBR>It-standardiseringsrådet</NOBR> (SIS).</P> <P class="p332 ft38">Samordning med berörda myndigheter har skett kontinuerligt inom <NOBR>E-delegationens</NOBR> samordningsprogram och har utgjort kärnan i <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete och verksamhet.</P> <P class="p333 ft107">MSB ingår i <NOBR>E-delegationen.</NOBR> <NOBR>E-delegationen</NOBR> har tillsammans med MSB tagit fram en strategi för informationssäkerhet inom <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> En handlingsplan finns framtagen.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">85</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_88"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36688x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <P class="p289 ft58">Redovisning</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t32"> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2009:19</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen ska inledningsvis ta fram</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen tog i oktober 2009 fram en strategi för myndig-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD colspan=2 class="tr15 td81"><SPAN class="p24 ft38">förslag till en strategi för myndigheterheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2009:86).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">nas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som ska</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft99">Delegationen har redovisat sitt arbete två gånger per år sedan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft100">lämnas till regeringen senast den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">2010. Arbetet har redovisats i betänkandeform (SOU), och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">30 september 2009.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft2">dessa listas i missivet till detta betänkande.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen ska med början 2010</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen har i oktober 2013 presenterat förslag till</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft100">redovisa sitt arbete till regeringen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2013:75).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">senast den 20 mars respektive den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD class="tr23 td53"><SPAN class="p24 ft115">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td50"><SPAN class="p24 ft2">1 oktober varje år.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td53"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen fick förlängt uppdrag (tilläggsdirektiv 2014:131)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td50"><SPAN class="p24 ft2">Ett förslag till hur arbetet kan föras</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">och ska slutredovisa sitt arbete senast den 1 juli 2015.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td51"></TD> <TD class="tr25 td53"><SPAN class="p24 ft130">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">vidare i ett längre perspektiv ska</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft38">lämnas senast den 20 mars 2014.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td51"></TD> <TD class="tr3 td50"><SPAN class="p24 ft2">En slutredovisning av arbetet ska</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td53"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p24 ft38">lämnas senast den 31 december 2014.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p24 ft38">Delegationen ska också redovisa till</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td53"><SPAN class="p24 ft99">I strategibetänkandet (SOU 2009:86) föreslog delegationen att</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">regeringen om den i sitt arbete</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft38">regeringen ska tillsätta en utredning med uppdrag att göra en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft100">identifierar regelverk som på ett</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td53"><SPAN class="p24 ft38">översyn av registerförfattningarna. Informationshanterings-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft2">olämpligt sätt hindrar elektroniskt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td53"><SPAN class="p24 ft2">utredningen etablerades 2011 (dir. 2011:86).</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td51"></TD> <TD class="tr11 td50"><SPAN class="p24 ft2">informationsutbyte. Vid behov ska</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td53"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p334 ft131">delegationen lämna förslag till</P> <P class="p335 ft131">Delegationen har i betänkanden lämnat förslag på författnings-</P> <P class="p336 ft131">författningsändringar.</P> <P class="p337 ft132">ändringar i syfte att förbättra förutsättningarna för elektroniskt informationsutbyte och underlätta för myndigheter att fatta automatiserade beslut (SOU 2014:39 och SOU 2014:75).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft132">Delegationen ska, utöver vad som i kommittéförordningen föreskrivs om konsekvensbedömningar, beskriva konsekvenser för användare av <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft132">Det har inte tagits fram någon konsekvensbeskrivning för användare av <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p0 ft132">Delegationen ska hålla berörda centrala arbetsorganisationer informerade om arbetet och ge dem möjlighet att framföra synpunkter.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p0 ft132"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har inte aktivt informerat arbetsorganisationer. Informationen om delegationens arbete har kunnat följas av alla intressenter genom delegationens webbplats och nyhetsbrev.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft133">86</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_89"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36689x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t33"> <TR> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p24 ft41">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p338 ft22"><SPAN class="ft22">5.1.2</SPAN><SPAN class="ft65">Redovisning utifrån tilläggsdirektiv 2010:32</SPAN></P> <P class="p339 ft58">Vidareutnyttjande av information</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t34"> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2010:32</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ges i uppdrag att, med</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft99"><NOBR>E-delegationens</NOBR> Vägledning för vidareutnyttjande av offentlig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft99">utgångspunkt i den föreslagna lagen om</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">information stödjer myndigheternas arbete med att skapa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">vidareutnyttjande av handlingar från</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">öppna offentliga data. Ett syfte med vägledningen är att för-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">den offentliga förvaltningen, främja och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">medla kunskap om de regler som myndigheter måste följa när</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">samordna myndigheternas arbete med</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">de tillgängliggör information för vidareutnyttjande. Det finns</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">att förbättra förutsättningarna för</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">både rättsregler som styr tillgängliggörandet av myndighets-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">vidareutnyttjande av information från</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">information och rättsregler som rör eventuella villkor för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">den offentliga förvaltningen.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">vidareutnyttjandet som uppställs av myndigheten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td45"><SPAN class="p24 ft57">VINNOVA driver en teknisk plattform för förmedling av data som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">tillgängliggjorts för vidareutnyttjande, webbportalen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft2">öppnadata.se.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft38">I sitt arbete för att förbättra förutsätt-</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38">Genom informationsinsatser har <NOBR>E-delegationen</NOBR> verkat för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">ningarna för vidareutnyttjande av</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning om hur information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">information ska delegationen verka för</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">kan tillhandahållas. Aktiviteterna har varit fokuserade kring</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">erfarenhetsutbyte och kunskapssprid-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">deltagande på seminarier, föreläsningar och konferenser samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">ning om goda exempel på hur</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft57">anordnande av Forum öppna data vid fem tillfällen tillsammans</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td47"><SPAN class="p274 ft2">information kan tillhandahållas.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft2">med VINNOVA, SKL och Näringsdepartementet.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td1"><SPAN class="p274 ft2">Delegationen ska undersöka hur</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft99"><NOBR>E-delegationens</NOBR> rättsliga expertgrupp har tagit fram rapporten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">information praktiskt och tekniskt kan</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">Direktåtkomst och utlämnande på medium för automatiserad</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">tillhandahållas för automatiserade</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">behandling. Rapporten innehåller en juridisk modell för online-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">uttag i de fall uttag i sådan form är</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">liknande utlämnanden som inte kommer i konflikt med de krav i</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">tillåtet och den berörda myndigheten</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">författning som gäller för direktåtkomst, uppfyller krav på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">har bedömt att utlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">persondataskydd och informationssäkerhet och inte för med sig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">informationen i elektronisk form är</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">lämpligt. Delegationen ska i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">myndighet som direktåtkomst anses leda till.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">arbete särskilt uppmärksamma behovet</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td45"><SPAN class="p24 ft38">Vägledningen för vidareutnyttjande av offentlig information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td1"><SPAN class="p274 ft99">av skydd för den personliga integriteten.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td1"><SPAN class="p24 ft134">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td45"><SPAN class="p24 ft135">rekommenderar att information som redan finns i elektronisk</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft38">När det gäller frågor om utlämnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft57">form bör göras tillgänglig för vidareutnyttjande i sådan form på</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100">handlingar i elektronisk form ska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">begäran, med undantag för begränsningar i offentlighets- och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft99">delegationen dessutom beakta de över-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">sekretesslagen, personuppgiftslagen och upphovsrättslagen.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft38">väganden och förslag som redovisas i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td1"><SPAN class="p274 ft100"><NOBR>E-offentlighetskommitténs</NOBR> slut-</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">betänkande Allmänna handlingar i</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td1"><SPAN class="p274 ft2">elektronisk form offentlighet och</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td47"><SPAN class="p274 ft2">integritet (SOU 2010:4).</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">87</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_90"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36690x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t21"> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p274 ft58">Dir. 2010:32</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p274 ft38">I <NOBR>PSI-direktivets</NOBR> artikel 8.2 anges att</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38">Vägledningen för vidareutnyttjande av offentlig information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">myndigheterna ska uppmuntras att</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft57">rekommenderar användandet av <NOBR>Creativecommons-licenser</NOBR> i de</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft38">använda standardiserade licenser.</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">fall en myndighet hävdar upphovsrätt till data som publiceras.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska bedöma på vilka</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft99">Denna licens har fördelar genom att vara enkel att förstå samt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">områden och för vilken typ av hand-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">är internationellt gångbar. Något ytterligare behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft38">lingar sådana standardiserade licenser</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">nationella licenser har inte identifierats. I vägledningen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">kan behövas och vilka frågor de bör</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">framgår att myndigheter ska informera om vilka handlingar</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft2">reglera.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">som finns tillgängliga för vidareutnyttjande. Även en register-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska, om den bedömer att</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">förteckning över ännu inte publicerade handlingar ska finnas.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td45"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">det behövs, i samråd med berörda</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2"><NOBR>E-delegationen</NOBR> bedömer inte att det finns behov av</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft99">myndigheter utarbeta sådana standard-</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">standardiserade licenser.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft99">iserade licenser och föreslå hur de ska</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr21 td51"></TD> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p274 ft2">hanteras i framtiden.</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td48"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td51"></TD> <TD class="tr20 td50"><SPAN class="p274 ft38">Vidare ska delegationen verka för att</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft38">I vägledningen för vidareutnyttjande av offentlig information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">myndigheterna på ett ändamålsenligt</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">rekommenderas att på webbplatsen skapa en sida, /psidata,</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft38">sätt informerar om vilka handlingar som</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">som ska innehålla viss information som på ett ändamålsenligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft2">finns hos myndigheten och som</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">sätt ska informera om vilka handlingar som finns tillgängliga</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">tillhandahålls för vidareutnyttjande.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">för vidareutnyttjande hos myndigheten. Myndighetens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr3 td50"><SPAN class="p274 ft99">Delegationen ska utveckla former för att</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">tillgängliggörande av personuppgifter i elektronisk form för</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">vidareutnyttjande ska ske i enlighet med personuppgifts-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft2">tillgängliggöra informationen om</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">lagstiftningens regler.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td51"></TD> <TD rowspan=2 class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">handlingar för vidareutnyttjande i en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td45"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft38">samlad form, t.ex. på en gemensam</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> och VINNOVA har gemensamt tagit fram</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">webbplats. Delegationen ska i detta</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">webbplatsen psidatakollen.se, som syftar till att ge en</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">arbete säkerställa att skyddet för den</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">indikation på hur väl offentliga organisationer följer</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft100">personliga integriteten kan</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft100">rekommendationerna i <NOBR>E-delegationens</NOBR> vägledning.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft2">upprätthållas.</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr20 td45"><SPAN class="p24 ft57">VINNOVA driver en teknisk plattform för förmedling av data som</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td51"></TD> <TD class="tr22 td50"><SPAN class="p24 ft106">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft38">tillgängliggjorts för vidareutnyttjande, portalen öppnadata.se.</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td51"></TD> <TD class="tr4 td50"><SPAN class="p274 ft38">Delegationen ska särskilt uppmärk-</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td45"><SPAN class="p24 ft38">Vägledningen för vidareutnyttjande av offentlig information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p274 ft38">samma förutsättningarna för mindre</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft99">rekommenderar att avgifter och begränsande licensvillkor bör</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">och nyetablerade företag att få tillträde</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">undvikas när data lämnas ut i elektronisk form. Detta gäller</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p274 ft38">till marknaden för offentlig information.</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">framför allt när informationen är lätt att ta fram och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">distribuera. Myndigheten bör inte heller ta betalt när den</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">potentiella avgiften ligger i nivå med eller understiger</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">kostnaden för att hantera avgiftsuttaget. Vägledningens</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td51"></TD> <TD class="tr14 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td45"><SPAN class="p24 ft38">grundprincip är att lägga ut så mycket information som möjligt</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft38">elektroniskt, vilket gör det lättare för andra att vidareutnyttja</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td50"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td45"><SPAN class="p24 ft2">informationen, samtidigt som det blir lättare att följa</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td51"></TD> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft2">bestämmelserna i <NOBR>PSI-lagen.</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">88</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_91"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36691x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</P> <P class="p340 ft58">Dir. 2010:32 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft38">Delegationen ska följa utvecklingen på området och bedöma behovet av ytterligare förvaltningsgemensamma insatser.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft2">Uppföljning sker kontinuerligt via psidatakollen.se.</P> <P class="p341 ft38">Under sommaren 2013 skickade <NOBR>E-delegationen</NOBR> ut en enkät om öppna data till svenska myndigheter. Syftet med enkätundersökningen var att få en bild över hur myndigheterna arbetat med öppna data utifrån vägledningen för vidareutnyttjande av offentlig information.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <DIV id="id_3_1"> <P class="p0 ft38">Delegationen ska utreda om någon myndighet behöver ges stödjande, vägledande, samordnande eller andra uppgifter på området.</P> </DIV> <DIV id="id_3_2"> <P class="p0 ft38">När <NOBR>PSI-utredningen</NOBR> tillsattes ingick i dess uppdrag att ta fram förslag till stödjande och främjande insatser. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har inte arbetat specifikt med denna fråga.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft58">Riktlinjer för användning av sociala medier</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr15 td49"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2010:32</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td48"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_5"> <DIV id="id_5_1"> <P class="p0 ft38">Delegationen ska inom ramen för sitt uppdrag att utveckla vägledningar även ta fram riktlinjer för statliga myndigheters användning av sociala medier, t.ex. Facebook och Twitter. Delegationen ska i detta arbete särskilt beakta rättsliga aspekter på sådan användning.</P> </DIV> <DIV id="id_5_2"> <P class="p0 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har tagit fram Riktlinjer för myndigheters användning av sociala medier. Riktlinjerna utgår från när myndigheten använder sociala medier i sin externa kommunikation, dvs. i sin dagliga kontakt med medborgare, företag och andra organisationer. Myndigheter måste kunna hantera allmänna handlingar och skydda enskildas personliga integritetsskydd. Riktlinjerna syftar till att identifiera de rättsliga kraven och därmed underlätta för myndigheterna att göra rätt.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_6"> <P class="p0 ft58">Uppdragets genomförande</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t36"> <TR> <TD class="tr21 td49"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2010:32</SPAN> </TD> <TD class="tr21 td52"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_7"> <DIV id="id_7_1"> <P class="p0 ft107">Uppdraget ska genomföras i samråd med berörda myndigheter. Delegationen ska särskilt samråda med Datainspektionen och Riksarkivet.</P> <P class="p326 ft107">När det gäller arbetet att främja, leda och samordna myndigheternas arbete med att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av information ska delegationen även samråda med Ekonomistyrningsverket och Statskontoret samt på lämpligt sätt med andra aktörer t.ex. näringslivet.</P> </DIV> <DIV id="id_7_2"> <P class="p0 ft2">Uppdraget utförs i samråd med berörda myndigheter. Vad gäller frågan om särskilt samråd med Datainspektionen och Riksarkivet ingår båda myndigheterna i expertgruppen för rättsliga frågor.</P> <P class="p342 ft38">Dialog har förekommit med Ekonomistyrningsverket och Statskontoret, men samråd skedde även med andra berörda aktörer på området, framför allt VINNOVA och SKL samt med näringslivet.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_8"> <P class="p0 ft28">89</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_92"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36692x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven SOU 2015:66</P> <P class="p296 ft58">Dir. 2010:32 Resultat</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p343 ft2">Delegationen ska inte föreslå ändringar i grundlag.</P> <P class="p284 ft38">Arbetet ska redovisas i de rapporter som delegationen enligt sina direktiv ska lämna den 20 mars och den 1 oktober varje år.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft38"><NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete med vidareutnyttjande av information och riktlinjer för användning av sociala medier har avrapporterats i delegationens betänkanden.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">90</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_93"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36693x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td63"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td64"><SPAN class="p24 ft41">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft22"><SPAN class="ft22">5.1.3</SPAN><SPAN class="ft65">Redovisning utifrån tilläggsdirektiv 2013:40</SPAN></P> <P class="p344 ft58">Utvidgning av uppdraget</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t35"> <TR> <TD class="tr15 td82"><SPAN class="p24 ft58">Dir. 2013:40</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td83"><SPAN class="p24 ft58">Resultat</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p282 ft107">Utöver det ursprungliga uppdraget ska <NOBR>E-delegationen</NOBR> göra en behovsinventering beträffande standarder inom socialtjänstens område samt angränsande områden inom hälso- och sjukvård inom ramen för regeringens överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten.</P> <P class="p345 ft38"><NOBR>E-delegationen</NOBR> ska i samverkan med andra relevanta aktörer göra en behovsinventering för att klargöra inom vilka områden som det finns anledning att nationellt enas kring ett antal fastställda normer eller regler.</P> <P class="p346 ft38">Målet med att peka ut ett antal nationella standarder ska vara att åstadkomma en ökad interoperabilitet för en mer effektiv och säker informationsöverföring mellan individ, utförare, kommun, landsting och statliga myndigheter. detta bör göras i syfte att skapa bättre förutsättningar för planering, genomförande och uppföljning av socialtjänst och hälso- och sjukvård, vilket är grunden för en god kvalitet och effektivitet.</P> <P class="p347 ft107">Uppdraget innebär att sammankalla socialstyrelsen, Sveriges Kommuner och Landsting och andra representanter för kommuner och landsting, Vårdföretagarna, Famna, Swedish Medtech, Inera samt yrkesverksamma inom området och andra relevanta aktörer.</P> <P class="p311 ft107">Uppdraget innebär vidare att, i samverkan med de nämnda aktörerna, inventera behovet av standarder att möjliggöra informationsöverföring mellan <NOBR>it-stöd</NOBR> och system.</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft38">Uppdraget resulterade i en rapport, som är en särredovisning utifrån tilläggsdirektivet. Rapporten presenteras som bilaga i SOU 2013:77.</P> <P class="p346 ft107">Uppdraget med behovsinventeringen inom socialtjänsten är genomfört i projektform med representanter från Socialstyrelsen, SKL och andra representanter för kommuner och landsting (kommunförbund, regionförbund och socialförvaltning), Vårdföretagarna, Famna, Swedish Medtech, Inera m.fl.</P> <P class="p344 ft107"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har inte kunnat lämna förslag om lämpliga standardiseringar på området, utan bedömer att detta istället bör utredas vidare av de etablerade organisationerna inom <NOBR>e-hälsoområdet.</NOBR> <NOBR>E-delegationens</NOBR> bedömning är även att djupare analysarbete bör genomföras inom informationssäkerhetsområdet, för att ta hänsyn till att vård och omsorg är samhällsviktig verksamhet som i hög grad är beroende av information för att fungera.</P> <P class="p348 ft38">Behovsinventeringen har legat till grund för regeringens bedömning av fortsatta insatser inom området och 2014 års överenskommelse mellan regeringen och SKL.</P> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">91</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_94"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36694x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Redovisning av <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppdrag utifrån direktiven</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p349 ft108">Arbetet ska fokusera på socialtjänsten samt områden i hälso- och sjukvården som angränsar till socialtjänsten, som t.ex. hemsjukvård, missbruks- och beroendevård samt psykiatri.</P> <P class="p350 ft107">Arbetet ska resultera i konkreta förslag på områden där nationellt angivna standarder bör användas i högre grad än i dag. Det ska framgå om detta bör åstadkommas genom en ökad tydlighet kring vilka befintliga standarder som kan användas eller om nya standarder behöver utvecklas.</P> <P class="p351 ft2">Förslagen ska även gälla vilken typ av standarder som bör användas eller utvecklas.</P> <P class="p352 ft2">Om det finns ändamålsenliga internationella standarder så är det att föredra jämfört med att ta fram nationella standarder.</P> <P class="p353 ft38">Vidare ska förslagen gälla hur en ökad användning av standarder kan åstadkommas för att få legitimitet och genomslag.</P> <P class="p354 ft38">En utgångspunkt för hela arbetet ska vara att tillvarata den <NOBR>effektiviserings-,</NOBR> förbättrings- och besparingspotential som standardisering erbjuder.</P> <P class="p315 ft2">Tilläggsuppdraget ska redovisas den 1 november 2013.</P> <P class="p355 ft38">Förslagen bör även gälla hur en ökad användning av standarder kan åstadkommas för att få legitimitet och genomslag.</P> <P class="p356 ft38">I redovisningen ska <NOBR>E-delegationen</NOBR> ge förslag på parter som kan ta över, förvalta och verkställa förslagen.</P> </DIV> <DIV id="id_3"> <P class="p0 ft28">92</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_95"> <P class="p357 ft50">Del 2. Ett forskarperspektiv om <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR></P> <P class="p358 ft28">93</P> </DIV> <DIV id="page_96"> </DIV> <DIV id="page_97"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36697x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p0 ft6">6 Introduktion</P> <P class="p51 ft7">Digitaliseringen medför både krav på och möjligheter till ökad samordning och samnyttjande av tjänster. SKL identifierar samverkan inom hela den offentliga sektorn som en central framgångsfaktor för digitaliseringen.<SPAN class="ft46">71 </SPAN>Detta gäller såväl kring förutsättningar för intern effektivisering för myndigheterna som för möjligheter att skapa nytta för medborgare och företagare. Några av utmaningarna för ökad samordning och ökat samutnyttjande av tjänster är hur man kan organisera och finansiera såväl utvecklingsarbete som förvaltning av utvecklade <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Erfarenheten har visat att det inte är enkelt att samverka och att det blir särskilt stora utmaningar då samverkan sker över organisatoriska gränser i den offentliga sektorn.</P> <P class="p188 ft11">Denna del av betänkandet innehåller ett forskarperspektiv om <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> sett över en längre period och bygger främst på underlag från forskningsresultat.<SPAN class="ft34">72 </SPAN>Syftet är att bidra med kunskap som kan användas för framtida utveckling och styrning av svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> samt ge perspektiv på vikten av att kunna samverka. Anders Persson, forskare från Linköpings universitet, tillika konsult från Governo<SPAN class="ft34">73 </SPAN>har bidragit med underlag till texterna.</P> <P class="p359 ft53"><SPAN class="ft52">71</SPAN><SPAN class="ft70">Sveriges Kommuner och Landsting (2011), </SPAN><SPAN class="ft54">Strategi för eSamhället</SPAN>.</P> <P class="p279 ft53"><SPAN class="ft52">72</SPAN><SPAN class="ft70">Underlagen utgörs till stor del av följande forskningsrapporter:</SPAN></P> <P class="p360 ft55"><SPAN class="ft57">–</SPAN><SPAN class="ft136">Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014), </SPAN><SPAN class="ft56">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">e-förvaltning</SPAN></NOBR></P> <P class="p279 ft36">(RESONANS slutrapport), Linköpings universitet och Uppsala universitet.</P> <P class="p101 ft37"><SPAN class="ft57">–</SPAN><SPAN class="ft63">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden – Jämförande analys av internationella mätningar<SPAN class="ft36">.</SPAN></P> <P class="p279 ft36"><SPAN class="ft35">73 </SPAN>Governo är ett konsultföretag som bedriver rådgivning och förändringsarbete i offentlig</P> <P class="p361 ft38">sektor. Kunskapsområdena är strategi, styrning, genomförande, organisation och utredning/ analys.</P> <P class="p362 ft28">95</P> </DIV> <DIV id="page_98"> </DIV> <DIV id="page_99"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B36699x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <P class="p363 ft50"><SPAN class="ft6">7</SPAN><SPAN class="ft51">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN></P> <P class="p364 ft7">Sverige har en lång historia av att arbeta med frågor som rör digitaliseringen av den offentliga sektorn. I detta avsnitt kommer den historiska utvecklingen av tanken kring en mer sammanhållen förvaltning att utvecklas. Denna beskrivning tar sin början i mitten på <NOBR>1990-talet</NOBR> då internet gjorde intåg som möjlighet för att utveckla förvaltningens relationer med medborgare och företag samt för informationsutbyten inom den offentliga förvaltningen. Förvaltningens digitalisering har en längre historia men i och med internet inleddes en ny era för både informationssamverkan mellan myndigheter liksom för myndigheternas externa relationer. I <SPAN class="ft8">bilaga 6 </SPAN>beskrivs förvaltningspolitikens grundläggande värden och utvecklingen av tanken kring service i samverkan i svensk förvaltningspolitik.</P> <P class="p15 ft44">Som Statskontoret påpekar i sin utvärdering av <NOBR>E-delegationen<SPAN class="ft59">74</SPAN></NOBR><SPAN class="ft59"> </SPAN>är det viktigt att tillvarata och utveckla det arbete som delegationen har gjort genom åren, t.ex. vidmakthålla och utveckla nätverk och kompetenser i <NOBR>e-förvaltningsfrågor,</NOBR> samt inlett och utvecklat samverkan mellan stat, kommuner och landsting. Den bedömning som görs av kvarstående behov är att regeringen behöver stärka både den samlade beslutsförmågan och genomförandekraften inom <NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR> för att svensk offentlig förvaltning ska kunna nå målen för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR> Utöver detta behöver regeringen också säkerställa ett långsiktigt stöd i arbetet, i form av vägledningar, uppföljningar och förvaltningskapacitet.<SPAN class="ft59">75</SPAN></P> <P class="p365 ft54"><SPAN class="ft52">74</SPAN><SPAN class="ft70">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft53">(2014:12).</SPAN></P> <P class="p262 ft38"><SPAN class="ft52">75</SPAN><SPAN class="ft69">Vikten av beslutsförmåga och uthållighet har tidigare påtalats av både Statskontoret och Verva.</SPAN></P> <P class="p362 ft28">97</P> </DIV> <DIV id="page_100"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366100x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p215 ft7">Den 1 juli 2015 avslutar <NOBR>E-delegationen</NOBR> sitt uppdrag. <NOBR>E-delegationen</NOBR> lämnade i oktober 2013 förslag på hur framtidens <NOBR>e-förvaltning</NOBR> kan organiseras och föras vidare i ett längre perspektiv,<SPAN class="ft46">76 </SPAN>med betoning på stärkt samverkan mellan stat, kommun och landsting.</P> <P class="p79 ft30"><SPAN class="ft30">7.1</SPAN><NOBR><SPAN class="ft45">E-förvaltning</SPAN></NOBR> har utretts i många omgångar</P> <P class="p366 ft7">Den svenska offentliga sektorns digitaliseringsarbete var fram till millennieskiftet huvudsakligen en intern angelägenhet inom offentlig sektor. I början av <NOBR>2000-talet</NOBR> började regeringen driva utvecklingen mot vad som då benämndes som <NOBR>24-timmars-</NOBR> myndigheten med en mer aktiv styrning. Därefter har en mängd olika uppdrag och utredningar initierats genom åren. Några av dessa beskrivs i avsnitt <NOBR>7.1.1–7.1.8</NOBR> för att belysa ett flertal av alla omtag som har gjorts på <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR> <NOBR>E-delegationens</NOBR> bildande 2009 kan på ett bra sätt illustreras i ljuset av de organisationer som tidigare föregick.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.1</SPAN><SPAN class="ft65">Stabsmyndighet på </SPAN><NOBR>e-förvaltningsområdet…</NOBR></P> <P class="p367 ft22">…var Statskontoret, som hade rollen att stödja <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen….</NOBR></P> <P class="p246 ft7">Under de första åren på <NOBR>2000-talet</NOBR> var det stabsmyndigheten Statskontoret som hade rollen att stödja och driva på den offentliga sektorn i riktning mot <NOBR>24-timmarsmyndigheten.</NOBR> Arbetet handlade mycket om att etablera och utveckla formerna för internetnärvaro inte minst via <NOBR>e-tjänster</NOBR> bland myndigheterna. Detta innebar att myndigheters service och information skulle ges via internet på tider och platser som passade medborgare och företag samt att ärenden skulle kunna initieras via <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Statskontorets uppdrag handlade om att utveckla och tillhandahålla metoder, vägledningar och avtal för utvecklingen mot visionen om <NOBR>24-timmarsmyndigheten.</NOBR></P> <P class="p368 ft39"><SPAN class="ft35">76 </SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2013:75, </SPAN>Organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft38">.</SPAN></NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">98</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_101"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366101x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p184 ft9">Statskontoret har i ett antal rapporter under senare år belyst frågan om brister i samverkan mellan myndigheter.</P> <P class="p369 ft7">Under denna period hade även dåvarande Riksskatteverket regeringens uppdrag (Ju2000/4939) att utreda och lämna förslag på hur ansvaret för utfärdande och administration av certifikat och elektroniska signaturer bör organiseras i statsförvaltningen. Detta arbete skedde inom <NOBR>SAMSET-projektet</NOBR> som även inkluderade Riksförsäkringsverket, Patent- och registreringsverket och Statskontoret. I arbetet utvecklades bland annat riktlinjer för statsförvaltningens användning av elektronisk identifiering och elektronisk underskrift.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.2</SPAN><SPAN class="ft65">Efter Statskontoret bildades…</SPAN></P> <P class="p370 ft22">… <NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> och <NOBR>E-nämnden</NOBR></P> <P class="p211 ft7"><NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> övertog mellan <NOBR>2003–2005</NOBR> till viss del Statskontorets drivande och samordnande roll i arbetet med utveckling av <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Parallellt med <NOBR>24-timmarsdelega-</NOBR> tionens uppdrag skapades även <NOBR>E-nämnden</NOBR> som gavs en mer operativ roll. <NOBR>E-nämnden</NOBR> fick till uppgift att stödja utvecklingen av ett säkert och effektivt informationsutbyte mellan myndigheter samt mellan medborgare och myndigheter. En viktig del i arbetet var att besluta om standarder för informationsutbyte. <NOBR>24-timmars-</NOBR> delegationens roll innebar huvudsakligen att vara pådrivande inom utvecklingen av offentliga <NOBR>e-tjänster,</NOBR> samt att skapa bättre möjligheter för samverkan och kunskapsöverföring mellan myndigheter, kommuner och näringsliv.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.3</SPAN><SPAN class="ft65">Sedan tillsattes en utredning…</SPAN></P> <P class="p370 ft22">…utredningen Regeringens stabsstöd</P> <P class="p211 ft44">I en utredning om regeringens stabsstöd konstaterades att samverkan mellan myndigheter är en viktig förutsättning för det förvaltningspolitiska utvecklingsarbetet.<SPAN class="ft59">77 </SPAN>Oavsett hur ansvaret fördelas</P> <P class="p371 ft38"><SPAN class="ft35">77 </SPAN>SOU 2005:32, Regeringens stabsmyndigheter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">99</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_102"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366102x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">mellan myndigheter är det angeläget att perspektivet i än högre grad vidgas från den egna organisationen till koncernen staten och den offentliga sektorn i övrigt.</P> <P class="p115 ft11">En ny förvaltningspolitisk myndighet föreslogs som skulle realisera de förvaltningspolitiska målen.<SPAN class="ft34">78 </SPAN>Den nya myndigheten skulle främja den förvaltningspolitiska utvecklingen och bl.a. ge stöd när det gäller utvecklad styrning, organisationsutveckling, modernisering och utveckling av samverkan mellan myndigheter. En viktig uppgift för den nya myndigheten skulle vara att värna koncernperspektivet, att se staten som en sammanhållen enhet.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.4</SPAN><SPAN class="ft65">Utredningens förslag låg till grund för…</SPAN></P> <P class="p372 ft22">…bildandet av Verket för förvaltningsutveckling (Verva) och <NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> och <NOBR>E-nämnden</NOBR> lades ner</P> <P class="p174 ft11">Verva bildades den 1 januari 2006, och detta innebar ett nytt försök mot ökad styrning och tydligare gemensamt fokus i organiseringen av utvecklingen av den offentliga förvaltningen. Verva övertog delar av Statskontorets, Statens kvalitets- och kompetensråds (KKR), <NOBR>E-nämndens</NOBR> samt <NOBR>24-timmarsdelegationens</NOBR> uppgifter i <NOBR>e-förvaltningsfrågor.</NOBR> Huvuduppdraget som gavs var att stärka medborgarorienteringen i förvaltningen, genom att skapa samverkansformer, och genom att tillhandahålla stöd och verktyg för utveckling av <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Dessutom fick Verva föreskriftsrätt, vilket då sågs som en viktig förutsättning för att kunna driva på utvecklingen.</P> <P class="p167 ft44">Verva avvecklades dock redan efter 3 år (december 2008). Stabsutredningen bedömde att Verva hade ett för svårt uppdrag. Konstruktionen med en renodlad utvecklingsmyndighet gav inte rätt förutsättningar för att möta de krav som ställdes. Det fanns heller inte, enligt utredningens mening, anledning att förvänta sig att en myndighet av Vervas storlek skulle kunna spela en avgörande roll när det gällde den framtida <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR></P> <P class="p373 ft38"><SPAN class="ft35">78 </SPAN>Verket för förvaltningsutveckling, Verva, bildades den 1 januari 2006.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">100</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_103"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366103x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.5</SPAN><SPAN class="ft65">Sedan tillsattes en ny stabsutredning…</SPAN></P> <P class="p374 ft22">…som kort och gott blev Stabsutredningen</P> <P class="p197 ft7">Den nya Stabsutredningen fick i uppdrag att göra en översyn av Ekonomistyrningsverket, Kammarkollegiet, Statskontoret och Verva i syfte att effektivisera stabsorganisationen och dess verksamhet.</P> <P class="p13 ft7">Stabsutredningen bedömde att betydande effektviseringsvinster borde kunna uppnås om <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> drivs i andra organisatoriska former.<SPAN class="ft46">79 </SPAN>Utredningen menade att utveckling av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> bör ske i mer flexibla arbetsformer där statens samlade kompetens och resurser tas tillvara. Utredningen föreslog en delegation i kommittéform.<SPAN class="ft46">80 </SPAN>Avsikten var att skapa en samverkansstruktur genom vilken regeringen kan interagera med myndigheterna.</P> <P class="p77 ft11">Utredningen menade att det fanns skäl att överväga en utveckling som skulle präglas av en federationstanke där större och itintensiva myndigheter med många medborgarkontakter, i nära samverkan med Regeringskansliet, bildar stommen i utvecklingen. Detta var ett sätt att välja en annan och mer flexibel väg än vad till exempel några av våra grannländer gjort med mer centralstyrda modeller. Utredningen konstaterade brister i samordningen av <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> men att det i sammanhanget är viktigt att ha realistiska förväntningar på vilken samordning som verkligen kan ske i praktiken. Till exempel pekar utredningen på Ansvarskommittén,<SPAN class="ft34">81 </SPAN>som framhöll att sektoriseringen i Regeringskansliet gör det svårt att åstadkomma beslut och lösningar som tar ett helhetsperspektiv på olika problem vilka spänner över <NOBR>departements-,</NOBR> sektors- och myndighetsgränser.</P> <P class="p375 ft53"><SPAN class="ft52">79</SPAN><SPAN class="ft70">SOU 2008:22, Ett stabsstöd i tiden.</SPAN></P> <P class="p279 ft53"><SPAN class="ft52">80</SPAN><NOBR><SPAN class="ft70">E-delegationen</SPAN></NOBR> bildades i mars 2009.</P> <P class="p279 ft38"><SPAN class="ft52">81</SPAN><SPAN class="ft64">SOU 2007:10, Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">101</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_104"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366104x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.6</SPAN><SPAN class="ft65">Stabsutredningens förslag låg till grund för…</SPAN></P> <P class="p376 ft22">…avvecklandet av Verva och bildandet av <NOBR>E-delegationen</NOBR></P> <P class="p174 ft11">Efter Vervas avveckling 2008 bildades <NOBR>E-delegationen,</NOBR> den 26 mars 2009. Uppdraget var att koordinera de statliga myndigheternas itbaserade utvecklingsprojekt samt följa upp dess effekter för medborgare, företagare och medarbetare. Delegationen ska vidare koordinera vissa <NOBR>it-standardiseringsfrågor</NOBR> samt bistå regeringen i det internationella arbetet på området.<SPAN class="ft34">82</SPAN></P> <P class="p191 ft7"><NOBR>E-delegationens</NOBR> bildande grundar sig på Stabsutredningens förslag att driva <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> i kommittéform i nära samarbete med Regeringskansliet. Tanken var att myndigheternas kompetens och resurser lättare skulle kunna samordnas, utan att förändra den grundläggande principen om ett decentraliserat beslutsfattande i respektive myndighet. Delegationens första uppgift var att utforma ett förslag till strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Delegationens fortsatta arbete bygger till stora delar på den strategin.</P> <P class="p377 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.7</SPAN><SPAN class="ft65">Styr- och samverkansformer har utretts, bland annat av…</SPAN></P> <P class="p144 ft22">…Ansvarskommittén</P> <P class="p240 ft7">Ansvarskommittén slog i sitt slutbetänkande fast att relationen mellan staten och den kommunala sektorn uppvisar brister i tillit och dialog.<SPAN class="ft46">83 </SPAN>Statens styrning av kommuner och landsting är sektoriserad, dåligt samordnad och oprioriterad. Kunskapen om dess effekter är bristfällig. Få avvägningar görs av hur enskilda styrmedel påverkar andra verksamheter. I utredningen togs upp att myndigheter ibland tenderar att se sig som autonoma och avgränsade organisationer i stället för att se sig som en del i ett större sammanhang.</P> <P class="p373 ft54"><SPAN class="ft35">82 </SPAN><SPAN class="ft53">Dir. 2009:19, </SPAN>Delegation för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p378 ft39"><SPAN class="ft35">83</SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2007:10, </SPAN>Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">102</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_105"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366105x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">…Styrutredningen</P> <P class="p197 ft7">Styrutredningen presenterade i november 2007 en ny syn på hur regeringen skulle kunna styra förvaltningen.<SPAN class="ft46">84 </SPAN>Utredningen menade bl.a. att dagens styrsystem bygger på ett synsätt som formulerades för snart ett halvt sekel sedan. Mycket av <NOBR>1960-talets</NOBR> problem beskrivs än i dag som problem. Utredningen beskriver vidare att det under senare år förts en omfattande diskussion om fragmentering och s.k. stuprör i förvaltningen och i vilken mån detta utgör ett större problem.</P> <P class="p12 ft7">Utredningen pekar på att samordningen mellan myndigheter ibland försvåras av alltför starkt fokus på de enskilda myndigheterna utan hänsyn till att en enskild myndighets verksamhet ibland utgör ett led i en process i vilken flera myndigheter deltar. Men det faktum att många verksamheter har gemensamma mål motiverar inte med automatik en samordning. Om målen görs tillräckligt övergripande, kommer de förr eller senare att omfatta snart sagt all statlig verksamhet.</P> <P class="p13 ft7">Utredningen slår även fast att styrningen och arbetsformerna inom Regeringskansliet måste vara sådana att de stödjer och inte motverkar samordning mellan myndigheter.</P> <P class="p225 ft22">…och Statskontoret</P> <P class="p97 ft47"><SPAN class="ft44">I Statskontorets rapport </SPAN>Systemrelaterade effektiviseringspotentialer i statlig kärnverksamhet<SPAN class="ft137">85 </SPAN><SPAN class="ft44">beskrivs problemet med att resultatstyrning förvärrar problemen med samverkan mellan myndigheter genom att bidra till stuprörstänkande och så kallad sektorisering. Vilka mål som sätts och hur de organisatoriska gränserna dras har betydelse för hur samverkan inom system fungerar.</SPAN><SPAN class="ft59">86</SPAN></P> <P class="p12 ft7">En fråga som ställs i rapporten är hur regeringen följer upp att myndigheter, i enlighet med krav i myndighetsförordningen,</P> <P class="p239 ft54"><SPAN class="ft35">84</SPAN><SPAN class="ft53">SOU 2007:75, </SPAN>Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning.</P> <P class="p0 ft54"><SPAN class="ft35">85 </SPAN><SPAN class="ft53">Statskontoret (2013), </SPAN>Systemrelaterade effektiviseringspotentialer i statlig kärnverksamhet</P> <P class="p0 ft36">(Delrapport, dnr <NOBR>2013/273-5).</NOBR></P> <P class="p360 ft57"><SPAN class="ft102">86</SPAN>Systemsyn innebär att se myndighetsövergripande processer och det behov av samverkan som ofta är nödvändig för att utföra och slutföra offentliga åtaganden gentemot en enskild. Genom att betrakta offentlig verksamhet som system, istället för att ensidigt se och hantera enskilda myndigheter/avdelningar/offentliga aktörer, flyttas uppmärksamheten till helheten och relationen mellan systemets olika delar och till möjliga orsakssamband.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">103</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_106"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366106x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p379 ft9">genom samarbete tar tillvara de fördelar som kan vinnas för enskilda och staten som helhet.</P> <P class="p380 ft7">Statskontoret beskriver att det på fler områden pågår arbete med att utveckla en systemsyn i styrningen av myndigheterna utan att förändra de organisatoriska gränserna, t.ex. det arbete som pågår inom <NOBR>E-delegationen.</NOBR></P> <P class="p381 ft21">Delegerad digitalisering, En utvärdering av <NOBR>E-delegationen<SPAN class="ft138">87</SPAN></NOBR></P> <P class="p382 ft11">Statskontoret har på uppdrag av regeringen utvärderat <NOBR>E-delega-</NOBR> tionens arbete. Utvärderingen visar att <NOBR>E-delegationen</NOBR> inom ramen för sitt uppdrag har förmått att tillvarata driv- och utvecklingskraften hos de myndigheter som ingår i delegationen, vilket var en av regeringens centrala ambitioner vid tillsättandet av <NOBR>E-delega-</NOBR> tionen. Statskontoret konstaterar att <NOBR>E-delegationen</NOBR> har hittat former för att vidareutveckla sitt samarbete inom <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> området. Engagemanget för frågorna har ökat inom <NOBR>E-delega-</NOBR> tionen, men även inom övriga delar av statsförvaltningen. På senare tid har ledamöterna i delegationen utvecklat former för att gemensamt tillgodose finansieringsbehov för prioriterade projekt och förstudier. Statskontoret bedömer också att <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbete har bidragit till att vidmakthålla och utveckla nätverk och kompetenser i <NOBR>e-förvaltningsfrågor</NOBR> inom offentlig förvaltning. I detta arbete har samverkan också inletts mellan stat, kommuner och landsting. Statskontoret menar dock att denna samverkan bör kunna stärkas ytterligare.</P> <P class="p383 ft7">Den bedömning som görs av kvarstående behov är att regeringen behöver stärka både den samlade beslutsförmågan och genomförandekraften inom <NOBR>e-förvaltningsområdet</NOBR> för att svensk offentlig förvaltning ska kunna nå målen om en digitalt samverkande förvaltning.</P> <P class="p384 ft78">Statskontoret konstaterar att svensk offentlig förvaltning inte i tillräcklig utsträckning förmår att hantera information utifrån ett livshändelseperspektiv med medborgarens behov som utgångspunkt. Statkontoret har också noterat att samverkan är outvecklad inom offentlig förvaltning som helhet, både mellan sektorer</P> <P class="p385 ft54"><SPAN class="ft35">87</SPAN><SPAN class="ft53">Statskontoret, Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR></P> <P class="p386 ft38">(2014:12).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">104</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_107"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366107x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft9">(mellan förvaltningsmyndigheterna i statsförvaltningen) och mellan förvaltningsnivåer (stat, kommun och landsting).</P> <P class="p387 ft22"><SPAN class="ft22">7.1.8</SPAN><SPAN class="ft65">Så har man även tittat på framtidens utmaningar, t.ex…</SPAN></P> <P class="p370 ft22">…Innovationsrådet</P> <P class="p211 ft7">Innovationsrådet beskriver att dagens och framtidens utmaningar kräver en utvecklad samverkan över myndighets- och organisationsgränser. Samverkan utifrån den enskildes behov är centralt för att åstadkomma ett bättre samlat resultat för den enskilde.</P> <P class="p12 ft7">Internationell forskning har under senare år uppmärksammat kravet på organisationsövergripande samverkan och samordning som ett medel att bättre tillgodose medborgarnas och företagens krav på service.</P> <P class="p77 ft11">Innovationsrådet beskriver myndigheternas samverkan som omfattande och svåröverskådlig. Viss samverkan regleras i lag och annan samverkan i förordning eller särskilda regeringsbeslut. Generella samverkanskrav på statliga myndigheter finns i förvaltningslagen och myndighetsförordningen. Organiseringen av samverkan beslutas ibland av regeringen och i andra fall av myndigheterna själva. Avseende finansiering får myndigheterna i vissa fall särskilda medel för samverkan och ibland inte.</P> <P class="p388 ft7">Riksrevisionen belyser samverkansproblemen i en rad effektivitetsrevisioner. Regeringskansliets interna riktlinjer för de årliga myndighetsdialogerna betonar vikten av att följa upp myndighetens samverkan, men i vilken utsträckning detta görs i de faktiska dialogerna har Innovationsrådet inte kunnat fastställa. Det har däremot framgått att myndighetsledningarna i flera fall efterlyser mer dialog med Regeringskansliet.</P> <P class="p13 ft7">Innovationsrådet föreslog i sitt betänkande bl.a. bildandet av ett utvecklings- och kompetenscentrum för offentliga tjänster, för att ge handfast stöd till samverkande organisationer utifrån kundens perspektiv.<SPAN class="ft46">88</SPAN></P> <P class="p388 ft7">Innovationsrådet föreslog även att Regeringskansliet bör utveckla sin förmåga att stödja och stimulera innovations- och</P> <P class="p347 ft39"><SPAN class="ft35">88 </SPAN><SPAN class="ft38">SOU 2013:40, </SPAN>Att tänka nytt för att göra nytta – om perspektivskiften i offentlig verksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">105</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_108"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366108x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">förändringsarbete i offentlig verksamhet utifrån människors och företags behov, politikens syften och det offentligas komplexitet.</P> <P class="p389 ft78">Ett annat förslag som presenterades var att Riksrevisionen ska finna former för att granska hur myndigheter under regeringen lever upp till kraven på fortlöpande verksamhetsutveckling och samarbete, enligt myndighetsförordningen.</P> <P class="p390 ft22">…Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</P> <P class="p246 ft8">Förutsättningar för digital samverkan – utredning om insatser för att främja digitalisering och digital samverkan</P> <P class="p117 ft7">Sommaren 2013 undertecknade regeringen och SKL en överenskommelse om att främja digitalisering och digital samverkan inom ett antal olika områden, däribland inom den offentliga förvaltningen och i skolan. Governo fick av SKL i uppdrag att genomföra utredningen.<SPAN class="ft46">89</SPAN></P> <P class="p115 ft44">En viktig slutsats av utredningen är behovet av en styrning mot ett <NOBR>e-samhälle</NOBR> som är medborgarcentrerat snarare än myndighetsbaserat, och som tar utgångspunkt i medborgares och företagares behov även då de skär över förvaltningsgränser. Styrningen behöver stärkas och i betydligt högre utsträckning än i dag och bygga på gemensamma demokratiska beslut snarare än frivillig samverkan mellan några berörda aktörer. I utredningen föreslås inrättandet av ett nationellt samverkansorgan som ansvarar för de frågor där samverkan måste ske mellan aktörerna inom offentlig sektor.</P> <P class="p391 ft22">… samt en Forskarantologi kring effektivitetssträvanden inom den svenska statsförvaltningen</P> <P class="p174 ft78">I en forskarantologi presenteras flerårig forskning kring effektivitetssträvanden inom den svenska statsförvaltningen.<SPAN class="ft93">90 </SPAN>Här beskrivs de ökande kraven på organisationsövergripande samverkan och samordning som ett medel för att bättre tillgodose medborgarnas krav på service. I jämförelse med många andra länder framstår</P> <P class="p392 ft36"><SPAN class="ft52">89</SPAN><SPAN class="ft139">Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), </SPAN><SPAN class="ft37">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> <P class="p393 ft39"><SPAN class="ft52">90</SPAN><SPAN class="ft64">Modell S, Grönlund A m.fl. (2006), </SPAN>Effektivitet och styrning i statliga myndigheter<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">106</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_109"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366109x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">främjandet av myndighetsövergripande samverkan inte som särskilt högprioriterat.</P> <P class="p369 ft7">Diskussionen kring samverkan och samordning tenderar att kretsa kring vilka formella strukturer och styrsystem som bör utvecklas för dess ändamål. Författarna pekar på risken för överdriven formalisering som eventuellt kan motverka mer informella samordningsformer. Problemet är att informella samordningsformer ofta är mindre synliga än formella styrsystem och därmed riskerar att förbises.</P> <P class="p165 ft30"><SPAN class="ft30">7.2</SPAN><SPAN class="ft45">Efter </SPAN><NOBR>E-delegationen</NOBR> – vad händer sen?</P> <P class="p76 ft7">Regeringen har uttalat höga ambitioner med att utveckla den offentliga sektorns digitalisering, bl.a. genom ett tydligare fokus på styrning. Regeringen har för avsikt att inrätta ett strategiskt <NOBR>e-förvaltningsråd</NOBR> och därmed förstärka samordningen i Regeringskansliet avseende <NOBR>e-förvaltningsfrågor.</NOBR> Regeringen avser även att i större utsträckning än tidigare styra myndigheternas anslutning till gemensamma tjänster, och i övrigt främja utveckling och användning av gemensamma lösningar.<SPAN class="ft46">91</SPAN></P> <P class="p77 ft11">Ett antal olika utredningar har uttryckt olika ställningstaganden kring hur digitaliseringen av den offentliga sektorn bör fungera framöver. SKL har i sin Samverkansutredning<SPAN class="ft34">92 </SPAN>presenterat sina synpunkter där samverkan mellan statliga myndigheter, kommuner och landsting blir en central utvecklingsfråga.<SPAN class="ft34">93 </SPAN>Utredningen pekar på att det behövs en starkare styrning samt behov av ett nationellt samverkansorgan. Dessutom ser man finansieringen av gemensamma insatser som en central fråga. Kommunerna står för en övervägande andel av medborgarkontakterna, och det fortsatta arbetet efter <NOBR>E-delegationen</NOBR> behöver därför inkludera kommuner och landsting.</P> <P class="p394 ft53"><SPAN class="ft52">91</SPAN><SPAN class="ft70">Budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1).</SPAN></P> <P class="p101 ft36"><SPAN class="ft52">92</SPAN><SPAN class="ft71">Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), </SPAN><SPAN class="ft37">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> <P class="p262 ft38"><SPAN class="ft52">93</SPAN><SPAN class="ft88">Samverkansutredningen har sitt ursprung ur en överenskommelse mellan regeringen och SKL om att främja digitalisering och digital samverkan inom ett antal olika områden, bland annat inom den offentliga förvaltningen och i skolan.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">107</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_110"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366110x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft30"><SPAN class="ft30">7.3</SPAN><SPAN class="ft45">Slutsatser</SPAN></P> <P class="p190 ft11">Under de senaste 15 åren av arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> har Sverige utvecklat ett antal strategier och ett antal organisationsformer har prövats för att ge fart åt utvecklingen. Det huvudsakliga arbetet har dock skett inom ramen för enskilda myndigheter.</P> <P class="p115 ft11">Den utveckling som ligger till grund för den sammanhållna förvaltningen har varit i fokus under i stort sett hela denna resa. Centralt var att nå medborgare och företag genom digitala tjänster samt möjligheterna för myndigheter att samverka digitalt. Under perioden med statskontoret som stabsstöd hette det att ”förvaltningen skall uppfattas som en sammanhållen förvaltning” samt att ”förvaltningen skall effektiviseras genom att tillvarata samverkanspotentialen i gemensamma ärenden”.<SPAN class="ft34">94 </SPAN>Under denna period var även begreppet nätverksförvaltning central för utvecklingen. Senare var detta centrala frågor för såväl <NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> och <NOBR>E-nämnden,</NOBR> där <NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> fokuserade på det medborgarorienterade och <NOBR>E-nämnden</NOBR> på interoperabilitet och informationsutbyten. Denna utveckling har sedan fortsatt och utvecklats under tiden med Verva och <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Under de senaste åren har <NOBR>E-delegationen</NOBR> arbetat med att ta fram stöd för digital samverkan, som lagt grunden för utveckling av gemensamma <NOBR>e-tjänster</NOBR> utifrån medborgarperspektivet, dvs. med medborgaren i centrum.<SPAN class="ft34">95</SPAN></P> <P class="p167 ft44">I Budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1) fokuserar regeringen tydligt på att ta ytterligare steg för att stärka styrningen av förvaltningsövergripande insatser inom <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Den stabsmyndighet som får utökat uppdrag blir ESV. En större återhållsamhet kan utskiljas kring kraven på samverkan utifrån ett serviceperspektiv, dvs. att utgå från medborgares och företagares behov i ett livshändelseperspektiv. Sådana exempel finns kring vilka frågor som de utvecklingsansvariga myndigheterna ska fokusera på under 2015. Dessa är mer sakpolitiskt orienterade än präglade av servicevärden och en tydlig medborgarorientering. En sådan</P> <P class="p222 ft37"><SPAN class="ft35">94 </SPAN><SPAN class="ft36">Jfr Statskontoret (2005), </SPAN>Mot en modern och sammanhållen förvaltning – dilemman och strategiska vägval i förvaltningspolitiken<SPAN class="ft36">; Statskontoret (2005), </SPAN>Mot en modern och sammanhållen förvaltning – åtaganden för fortsatt servicesamverkan.</P> <P class="p395 ft39"><SPAN class="ft35">95 </SPAN><SPAN class="ft38">Se </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>Vägledande principer för digital samverkan <SPAN class="ft38">och </SPAN>Vägledning för digital samverkan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">108</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_111"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td0"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td42"><SPAN class="p24 ft41">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">orientering kan leda till att utvecklingen och konkretiseringen av det digitala mötet som utgår från livshändelser försvinner från agendan.</P> <P class="p12 ft7">I de målbilder som varit aktuella under arbetet med <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningen kan tre utvecklingslinjer urskiljas:</P> <P class="p98 ft7"><SPAN class="ft16">1.</SPAN><SPAN class="ft140">Krav och förväntningar på medborgarorientering stärktes och det blev ett mer allmänt medborgarfokus. Förväntningarna på service i samverkan började skärpas.</SPAN></P> <P class="p162 ft11"><SPAN class="ft16">2.</SPAN><SPAN class="ft141">Det har skett en successiv konkretisering från en stödjande och utvärderande roll för Statskontoret och </SPAN><NOBR>24-timmarsdelegationen</NOBR> till en drivande och koordinerande roll för Verva och <NOBR>E-delega-</NOBR> tionen. ESV har fått i uppdrag att ge stöd till regeringen, Regeringskansliet och myndigheterna och därigenom bidra till en förbättrad styrning och samordning av den övergripande itanvändningen i statsförvaltningen. På många sätt kan ESV:s uppdrag ses som att cirkeln är sluten med en återgång till den situation som Statskontoret befann sig i början av <NOBR>2000-talet.</NOBR></P> <P class="p396 ft7">Denna utveckling bygger på föreställningen om att den svenska förvaltningsmodellen saknar styrmedel och det innebär att samverkan över organisationsgränser försvåras.</P> <P class="p162 ft11"><SPAN class="ft16">3.</SPAN><SPAN class="ft141">Utvecklingen från Statskontorets roll till inrättandet av </SPAN><NOBR>E-delegationen</NOBR> visar på en gradvis formalisering av uppdraget. Verva hade föreskriftsrätt men svag förankring i myndigheternas utvecklingsarbete medan <NOBR>E-delegationen</NOBR> hade en djupare förankring hos myndigheterna. Detta har visat sig vara betydelsefullt för att få legitimitet och myndigheternas engagemang.</P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">7.3.1</SPAN><SPAN class="ft65">”Same same but different”</SPAN></P> <P class="p211 ft44">Sammantaget kan sägas att utvecklingen tagit ett antal viktiga steg framåt men även att vi står med i stort sett samma, men mer konkretiserade målbilder för vad digitaliseringen innebär. I den svenska utvecklingen av den förvaltningsgemensamma digitaliseringen har organisationer fokuserat på olika mål och haft olika mandat, men inte fullt ut fått till arbetet med en digitalt samverkande förvaltning. Organiseringen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> kan liknas vid ett hoppande mellan tuvor där regeringen försökt parera den mest</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">109</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_112"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Digitaliseringens historia kopplat till svensk förvaltningspolitik</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft7">dominerande dysfunktionen. Verva hade inte förankring hos myndigheterna, något som försvagade inflytandet för myndigheten. <NOBR>E-delegationen</NOBR> hade däremot djupare förankring hos myndigheterna men saknade mandatet att styra vilket ledde till att frågorna kopplades närmare Regeringskansliet. Förmodligen hade föreskriftsrätt för <NOBR>E-delegationen</NOBR> varit bra när mycket av strukturen kring digital samverkan fanns på plats.</P> <P class="p152 ft7">Förankringen hos myndigheterna som <NOBR>E-delegationen</NOBR> byggt upp under åren har bidragit till att skapa tillit och förtroende i samverkansarbetet. Det finns risk att denna tillit försvinner med ett strategiskt råd på hög nivå och ESV som stabsmyndighet.</P> <P class="p125 ft44">Den svenska digitaliseringen har präglats av försök att realisera ungefär samma mål under 15 års tid med mycket långa ledtider, och under de senaste åren har <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> kontinuerligt tappat mark på grund av att omvärlden blivit bättre (se vidare avsnitt 9). Samtidigt har organiseringen av det digitaliseringsstyrande och främjande arbetet präglats av korta uppdrag, fragmentering, otillräcklig uthållighet och svag analys av de förutsättningar som krävs för att arbeta med gemensam digitalisering.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">110</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_113"> <P class="p397 ft86"><SPAN class="ft6">8</SPAN><SPAN class="ft85">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN></P> <P class="p187 ft7">En förutsättning för att aktörer inom offentlig sektor ska kunna utveckla förvaltningsgemensamma lösningar med utgångspunkt från medborgarnas behov är att förvaltningen hålls samman på ett tydligare sätt än i dag. Detta ska ställas mot att myndigheterna naturligtvis kommer att ha fortsatt behov av att effektivisera den egna verksamheten utifrån det givna uppdraget. Avsaknaden av en sammanhållen förvaltning innebär problem för såväl medborgare och företagare som myndigheter.</P> <P class="p13 ft7">En sammanhållen förvaltning där utveckling av service och tjänster sker utifrån medborgares och företagares behov och där den offentliga förvaltningen på ett enklare sätt än i dag kan samverka och samordna sig har dock börjat utvecklas. Det ska i detta sammanhang konstateras att en sammanhållen förvaltning i sig inte är målet utan en förutsättning, medlet, för att lösa medborgares och företagares behov av förvaltningsgemensamma och sammanhållna lösningar.</P> <P class="p77 ft44">Förvaltningsgemensamma lösningar bygger på att det inom den offentliga sektorn finns en gemensam syn på bl.a. informationsförsörjning, juridik, informationssäkerhet, verksamhetsarkitektur, <NOBR>it-arkitektur</NOBR> och semantik, dvs. en gemensam syn på hur tjänster ska tas fram och beskrivs. Lika viktigt som att komma överens om hur tjänster tas fram är aktörernas förmåga att komma överens om utvecklingsinsatser bland annat genom gemensamma verksamhets- och utvecklingsplaner. Erfarenheterna från <NOBR>RESONANS-projektet</NOBR></P> <P class="p398 ft28">111</P> </DIV> <DIV id="page_114"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366114x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p399 ft9">är att bl.a. styrning, ledning, ägandeformer och finansiering för myndighetsövergripande digitala resurser behöver utvecklas.<SPAN class="ft73">96</SPAN></P> <P class="p400 ft30"><SPAN class="ft30">8.1</SPAN><SPAN class="ft45">Medborgarens problem</SPAN></P> <P class="p190 ft11">Målbilden har successivt utvecklats sedan <NOBR>1990-talet</NOBR> när det gäller vilka förväntningar som medborgare kan ha på mötet med den offentliga sektorn. Ett viktigt steg i att förstå vilka krav medborgare ställer på myndigheter är att diskutera de problem som gäller hanteringen av vad som för medborgaren är en livshändelse<SPAN class="ft34">97 </SPAN>men som i dag ofta hanteras som en samling separata och fragmenterade ärenden. I detta avsnitt diskuteras dessa problem baserade på aktuell forskning.<SPAN class="ft34">98 </SPAN>Därefter kommer diskussionen att fördjupas genom att dessa problemkategorier används för att analysera ett antal exempel på situationer där medborgare behöver hantera effekterna av en fragmenterad förvaltning. Ett antal sådana allmänna problemkategorier i medborgarnas möte med en fragmenterad förvaltning beskrivs nedan.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.1</SPAN><SPAN class="ft65">Informationsproblemet</SPAN></P> <P class="p174 ft44"><SPAN class="ft47">Informationsproblemet </SPAN>innebär att medborgare behöver få reda på vilka krav som ställs i de olika reglerade delarna (tillstånd, anmälningar eller ansökningar) i en förvaltningsövergripande komplex ärendehantering. Denna information behöver vara tillräckligt detaljerad för att medborgare och företagare ska få stöd med vägval eftersom man behöver värdera sin situation i relation till regelverken. I dag hanteras detta i regel inte sammanhållet i förvaltningen. Medborgaren blir en projektledare för sin egen situation där kunskapen om vad som behöver göras växer fram evolutionärt och tar mycket tid i anspråk. Informationen kan vara fragmenterad</P> <P class="p401 ft55"><SPAN class="ft142">96 </SPAN>Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014), <SPAN class="ft56">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft56">e-förvaltning</SPAN></NOBR></P> <P class="p145 ft53">(RESONANS slutrapport), Linköpings universitet och Uppsala universitet.</P> <P class="p146 ft53"><SPAN class="ft52">97</SPAN><SPAN class="ft70">I avsnitt 4.2.2 beskrivs exempel på livshändelser.</SPAN></P> <P class="p117 ft39"><SPAN class="ft52">98</SPAN><SPAN class="ft143">Persson A (2015), </SPAN><NOBR>E-förvaltning</NOBR> som sammanhållen förvaltning, <SPAN class="ft38">Doktorsavhandling [Kommande], Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling, Linköpings universitet.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">112</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_115"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft44">inom en myndighet genom att vara strukturerad utifrån olika organisationers ansvarsområden. I dessa situationer behöver medborgare och företagare lägga pussel utifrån olika informationsmängder. Denna typ av livshändelser kan samordnas genom att information gemensamt presenteras och situationsanpassas i förvaltningsövergripande presentationsgränssnitt. Det finns ett antal initiativ som strävar efter att hantera sådan information tematiserat och målgruppsanpassat, t.ex. verksamt.se och körkortsportalen.se. I andra fall finns det nationella portaler som t.ex. antagning.se, studera.nu och CSN.se. Portalerna fungerar som korslänkning mellan de olika platserna där informationsmängderna presenteras och underlättar en helhetsförståelse hos medborgaren.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.2</SPAN><SPAN class="ft65">Navigationsproblemet</SPAN></P> <P class="p97 ft18"><SPAN class="ft17">Navigationsproblemet </SPAN>är ett centralt problem i den fragmenterade förvaltningen och är kopplat till informationsproblemet. Problemet uppstår när medborgaren eller företagaren inte har tillgång till en sammanhållen plats utifrån sin livshändelse, utan behöver hitta relevanta aktörer att vända sig till. Den problematik med fragmenterad information som diskuteras ovan förstärks om man som medborgare även behöver bygga en karta för att säkerställa att rätt kontakter tas. Som medborgare går man annars på en stegvis framväxande upptäcktsresa där de olika myndigheterna successivt adderar ärenden genom att identifiera kontakter som behöver tas. Dessa medborgare och företag studsar runt i förvaltningen likt flipperkulor när de inte får stöd att identifiera de myndigheter som hanterar respektive del i det sammansatta ärendet. Myndigheterna ger inte det stöd som krävs för att på ett enkelt sätt navigera i förvaltningsmiljön. I en sammanhållen förvaltning är det väsentligt att kunna ge stöd kring navigation och att gränsytorna är uppbyggda för att visa hela livssituationen både vad gäller aktörer och reglerade delar. Den svenska förvaltningspolitiken identifierade tidigt att det inte ska vara medborgares och företagares uppgift att veta hur den offentliga sektorn är organiserad. Trots detta är det relativt ovanligt att myndigheter hjälper till för att underlätta identifieringen av aktörer och information utanför den egna</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">113</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_116"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366116x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning SOU 2015:66</P> <P class="p399 ft9">myndigheten utan lämnar istället detta till medborgaren och företagaren.</P> <P class="p400 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.3</SPAN><SPAN class="ft65">Koordinationsproblemet</SPAN></P> <P class="p240 ft7"><SPAN class="ft8">Koordinationsproblematiken </SPAN>handlar om att utifrån livshändelsen identifiera i vilken ordning kontakter ska tas. Det är inte heller ovanligt att medborgare och företagare ges uppgiften att i sammansatta ärenden skicka information mellan myndigheter. Denna egna koordinering sker ofta utan stöd från myndigheter vilket gör att sammansatta förvaltningsövergripande livshändelser blir onödigt tidskrävande. Forskning<SPAN class="ft46">99 </SPAN>visar att det för många komplexa sammansatta ärenden går att spara mycket tid genom att ge stöd för att bättre koordinera kontakter och initiera ärenden genom olika typer av planeringverktyg, som stödjer identifieringen av olika ärenden i en livshändelse.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.4</SPAN><SPAN class="ft65">Kommunikationsproblemet</SPAN></P> <P class="p174 ft11"><SPAN class="ft10">Kommunikationsproblemet </SPAN>innebär att kommunikationen mellan medborgare/företagare och myndigheter tenderar att vara mycket fragmenterad, vilket i sin tur gör att besked från olika handläggare inte alltid stämmer överens. Medborgare och företagare får därmed svårt att lita på informationen. En annan dimension är att i många komplexa ärenden blir det svårt att fylla i en ansökan rätt då tillräcklig vägledning saknas, vilket får till följd att det kan bli fel i bl.a. ansökningshandlingar. Utan stöd från myndigheterna avbryts ofta försöken att hantera en <NOBR>e-tjänst</NOBR> och ärendet hanteras istället manuellt, vilket gör att den potential till effektivisering som finns i och med digitaliseringen inte realiseras.</P> <P class="p402 ft36"><SPAN class="ft35">99 </SPAN>Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2009), <SPAN class="ft37">PROFET – Processdrivna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft37">e-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> för näringslivsutveckling i kommuner. </SPAN>Slutrapport från <NOBR>FoU-projekt</NOBR> <NOBR>2006–2009,</NOBR> Linköpings universitet.</P> <P class="p403 ft38">Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2012), <SPAN class="ft39">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem, </SPAN>VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">114</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_117"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366117x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.5</SPAN><SPAN class="ft65">Uppgiftskravsproblemet</SPAN></P> <P class="p211 ft11"><SPAN class="ft10">Uppgiftskravsproblemet </SPAN>handlar om svårigheter att veta vad det är för underlag som myndigheterna behöver för att kunna genomföra sin handläggning, t.ex. material som ska bifogas en ansökan. Många ansökningar är inte kompletta eller är allt för bristfälliga för att kunna utgöra beslutsunderlag. Detta problem innebär ofta att personliga kontakter mellan medborgare och myndigheter behöver tas för att klargöra vad som behöver ingå i en ansökan. Detta problem går att åtgärda genom målgruppsanpassad information och genom att hämta information från källor där informationen redan finns. Översiktlig information räcker dock i regel inte utan bör kompletteras med interaktiva <NOBR>it-verktyg</NOBR> som ger en mer strukturerad datainsamling som därmed ger färre fel. Just denna interaktivitet och ”intelligens” i tjänsterna är även en fråga för den grad av interaktivitet som såväl FN<SPAN class="ft34">100 </SPAN>som <NOBR>EU-kommissionen<SPAN class="ft34">101</SPAN></NOBR><SPAN class="ft34"> </SPAN>efterfrågar i sina benchmarkingundersökningar kopplade till den offentliga sektorns digitalisering.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.6</SPAN><SPAN class="ft65">Transaktionsproblemet</SPAN></P> <P class="p248 ft11"><SPAN class="ft10">Transaktionsproblemet </SPAN>är det problem som rör svårigheterna att, inte minst på kommunal nivå, hantera ärenden elektroniskt via <NOBR>e-tjänster.</NOBR> I många kommuner finns det inte <NOBR>e-tjänster</NOBR> för alla ärendetyper utan medborgare och företagare hänvisas till de blanketter som finns på nätet. Riskerna för fel ökar när de valideringskontroller och den vägledning som bör finnas i e- tjänster saknas. Många <NOBR>e-tjänster,</NOBR> inte minst på kommunal nivå, är inmatningstjänster som presenterar den information som myndigheten behöver för att hantera ärenden. Momentet med vägledning och stöd i ansökningsprocessen är ofta ett eftersatt område. Det gör att <NOBR>e-tjänsterna</NOBR> på många sätt snarare representerar en omvänd serviceskyldighet där tjänster är designade för att förse myndigheterna med information på ett strukturerat sätt snarare än att förenkla för medborgare och företag.</P> <P class="p165 ft53"><SPAN class="ft52">100</SPAN><SPAN class="ft144">UN </SPAN><NOBR>E-government</NOBR> survey, 2014.</P> <P class="p139 ft39"><SPAN class="ft52">101</SPAN><NOBR><SPAN class="ft145">EU-kommissionen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2014), </SPAN>Delivering on the european advantage<SPAN class="ft38">.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">115</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_118"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.7</SPAN><SPAN class="ft65">Redundansproblemet</SPAN></P> <P class="p240 ft7"><SPAN class="ft8">Redundansproblemet </SPAN>är den problematik som innebär att i en fragmenterad förvaltning begär myndigheter in information som redan finns dokumenterad inom den offentliga ”koncernen”. Detta innebär att medborgare och företagare av olika skäl agerar brevbärare mellan myndigheter. Exempel på sådan information är kontaktuppgifter och annan gemensam grunddata. Förtroendet för offentlig sektor skadas av att medborgare och företagare behöver lämna samma uppgifter till flera aktörer eller agera brevbärare där uppgifter hämtas från en myndighet och lämnas in till en annan. Det är obegripligt för medborgarna hur den offentliga förvaltningen kan sakna minne att hantera gemensamma informationsmängder och underlag.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.8</SPAN><SPAN class="ft65">Transparensproblemet</SPAN></P> <P class="p73 ft11"><SPAN class="ft10">Transparensproblemet </SPAN>handlar om möjligheter att följa sina egna ärenden i den livshändelse man befinner sig i. I många fall är e- tjänsterna utformade för att medborgarna ska lämna information men inte för att kunna följa sina egna ärenden. Detta kan innebära många onödiga kontakter med handläggare eftersom det inte finns feedback på ärendeprocessen. Om man som medborgare eller företagare måste vänta på svar i sitt ärende utan att veta när det förväntas vara klart blir hela processen svåröverskådlig. Finns ett stort antal pågående ärenden som t.ex. i situationen att starta restaurang blir det ett så stort osäkerhetsmoment att förvaltningarna upplevs agera som ett svart hål där det är oklart vad som händer med de olika ärendena. Det finns ett embryo till lösning i Mina meddelanden men denna tjänst behöver kompletteras med en ärendeöversikt för att hantera helheten i problematiken ovan.</P> <P class="p404 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.9</SPAN><SPAN class="ft65">Exempel på livshändelser där medborgare kan få problem</SPAN></P> <P class="p174 ft18">I detta avsnitt diskuteras medborgares och företagares problem i en fragmenterad förvaltning utifrån ett par exempel på livshändelser där problem framträder; <SPAN class="ft17">starta och driva företag </SPAN>och <SPAN class="ft17">förlora och hitta</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">116</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_119"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366119x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7"><SPAN class="ft8">arbete</SPAN>. I exemplet starta och driva företag finns lösningar för att försöka överbrygga fragmenteringen. I exemplet förlora och hitta arbete är fragmenteringen inte hanterad vilket innebär att medborgare i stor utsträckning får ta rollen som koordinatörer i sina egna ärenden. Exemplen på livshändelser är uppbyggda enligt följande struktur:</P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Beskrivning av livshändelsen.</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Aktörs- och interaktionskarta som beskriver de aktörer och de interaktioner i form av ärenden och kontakter som behöver tas med olika förvaltningsaktörer.</SPAN></P> <P class="p405 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Analys av problemkategorierna.</SPAN></P> <P class="p64 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Diskussion kring utvecklingspotentialen för respektive livshändelse.</SPAN></P> <P class="p225 ft22">Beskrivning av livshändelsen starta och driva företag</P> <P class="p211 ft11">I Sverige finns en nationell portal, www.verksamt.se, för att stödja och vägleda företagare som är i olika utvecklingsskeden (fundera, starta, driva etc.) i sina myndighetskontakter kopplade till företagande. Starta och driva företag är ett prioriterat område i förvaltningspolitiken liksom i digitaliseringspolitiken. De senaste åren har inneburit en utveckling med fokus på företagarnas uppgiftslämnande.<SPAN class="ft34">102 </SPAN>Genom EU:s tjänstedirektiv finns krav på att alla formaliteter och förfarande för tjänsteföretagare inom EU ska kunna genomföras vid en kontaktpunkt inom respektive land. I Sverige är denna kontaktpunkt placerad i verksamt.se.</P> <P class="p15 ft44">De företagare som startar verksamhet har olika behov av stöd. Från mindre tjänsteföretag utan anställda som i stort sett bara har relationer med Skatteverket och Bolagsverket till miljöstörande eller livsmedelsbehandlande företag som kan ha omfattande tillståndsprocesser med kommuner, länsstyrelser och i vissa fall även med miljödomstolarna för att kunna etablera sina verksamheter.</P> <P class="p406 ft53"><SPAN class="ft35">102 </SPAN>En utredning – Uppgiftslämnarutredningen – tillsattes för att utreda och föreslå lösningar som leder till ett minskat och förenklat uppgiftslämnande för företagen. Utredningen överlämnade sitt slutbetänkande <SPAN class="ft54">Uppgiftslämnarservice för företagen </SPAN>(SOU 2015:33) den 30 mars 2015.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">117</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_120"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366120x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">Generellt är större företag väl försedda med personal som kan hantera processerna inom bolagen eller med konsultstöd för att hantera processerna. Det blir däremot problematiskt för de mindre företagen med omfattande tillståndsprocesser som t.ex. restaurangföretag som var i fokus för projektet DUKAT (2012).<SPAN class="ft46">103 </SPAN>Dessa företagare har omfattande tillståndsprocesser som de ofta behöver hantera på egen hand. Därmed blir beroendet av stöd från myndigheter omfattande och centralt för framgången i etableringen av företag.</P> <P class="p70 ft22">Aktörsinteraktionskarta för starta och driva företag</P> <P class="p174 ft7">Interaktionskartan (figur 8.1) visar en översikt av komplexiteten i de kontakter som behöver tas med offentliga aktörer för att starta och driva företag. Interaktionskartan ska ses som ett exempel på den komplexitet och otydlighet som kan finnas i en fragmenterad förvaltning och det är svårt att urskilja alla detaljer i bilden. Trots detta blir det ändå tydligt hur omfattande koordineringen av ärendehanteringen blir för företagare. Om företagare ska kunna hantera detta själva krävs mycket kunskap om den offentliga sektorns organisering samt de olika regelverken.</P> <P class="p407 ft38"><SPAN class="ft35">103 </SPAN>Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2012), <SPAN class="ft39">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem, </SPAN>VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">118</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_121"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B366/H3B366121x1.jpg" style="width:541px;height:664px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p225 ft58">Figur 8.1 Aktörs- och interaktionskarta för starta företag</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p408 ft146">Kommun</P> <P class="p409 ft146">Exploatering</P> <P class="p410 ft146">Stadsbyggnad</P> <P class="p411 ft146">Bygglovkontor</P> <P class="p412 ft146">Miljökontor</P> <P class="p413 ft146">Enhet för alkohol, spel och tobak</P> <P class="p414 ft146">Räddningstjänst</P> <P class="p370 ft146">Remisser</P> <P class="p415 ft146">Näringslivskontor</P> <P class="p416 ft146">Energirådgivare</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t38"> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p295 ft148">Föreskrifter</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td86"><SPAN class="p417 ft149">Köpa/exploatera</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p418 ft148">kommunal mark</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td87"><SPAN class="p24 ft146">Mark- och miljödomstol</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td88"><SPAN class="p419 ft146">Länsstyrelse</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td86"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td90"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td22"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td90"><SPAN class="p420 ft149">Information</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td86"><SPAN class="p418 ft149">Dispens</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p418 ft148">strandskydd</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td22"><SPAN class="p421 ft149">Boverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td86"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td87"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td88"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td90"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td90"><SPAN class="p420 ft149">Ansökan om skydd</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td87"><SPAN class="p321 ft146">Miljötillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p420 ft148">för varumärke,</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr27 td86"><SPAN class="p418 ft146">Ändra/upprätta</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td88"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr27 td90"><SPAN class="p420 ft149">design och patent</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td22"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td87"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td88"><SPAN class="p419 ft146">Överklaganden</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td22"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p418 ft149">detaljplan</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr18 td86"><SPAN class="p418 ft148">Ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td90"><SPAN class="p422 ft149">Registrering för</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td89"><SPAN class="p24 ft146">Sakägare</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td90"><SPAN class="p422 ft146"><NOBR>F-skatt</NOBR></SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td22"><SPAN class="p421 ft149">PRV</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p418 ft148">bygglov, skyltlov,</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p417 ft148">marklov,</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p418 ft148">rivningslov</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td90"><SPAN class="p423 ft146">Anmälan om</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p422 ft149">preliminär</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p424 ft148">Upprätta</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p423 ft148">självdeklaration</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p424 ft148">bygghandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td22"><SPAN class="p425 ft146">Skatteverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p37 ft146">Medgivanden</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p423 ft146">Anmälan om</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td86"><SPAN class="p418 ft149">Livsmedels-</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td90"><SPAN class="p422 ft146">kassaregister</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p417 ft148">anmälan</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr15 td86"><SPAN class="p426 ft146">Anmälan om</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p422 ft149">Registrering som</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p423 ft148">arbetsgivare</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p295 ft148">miljöfarlig</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p295 ft148">Bolagsverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p424 ft148">verksamhet</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr24 td86"><SPAN class="p424 ft149">Tillstånd för</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td90"><SPAN class="p423 ft149">Bolagsregistrering</SPAN> </TD> <TD class="tr24 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p426 ft146">värmepump</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td90"><SPAN class="p423 ft146">Ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td22"><SPAN class="p421 ft149">Polisen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p426 ft146">Ansökan om</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr22 td91"><SPAN class="p427 ft151">Företagare</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p428 ft148">begagnande av</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p424 ft149">serveringstillstånd</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p423 ft146">allmän platsmark</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td86"><SPAN class="p426 ft149">Ansökan om spel</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td90"><SPAN class="p429 ft146">Aktivitetsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td86"><SPAN class="p426 ft149">och tobak</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p421 ft149"><NOBR>Arbets-förmedlingen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr18 td86"><SPAN class="p426 ft148">Systematiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p429 ft146">Rådgivning och</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p426 ft149">brandskyddsarbete</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p422 ft149">information</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr14 td86"><SPAN class="p426 ft146">Ansökan om</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr11 td90"><SPAN class="p429 ft149">Stöd (t ex regionalt</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr11 td22"><SPAN class="p421 ft146">Tillväxtverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p426 ft148">hantering av</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr27 td86"><SPAN class="p426 ft146">brandfarlig vara</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td87"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td88"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td90"><SPAN class="p28 ft152">stöd)</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td22"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td87"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td88"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td89"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td90"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td22"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr21 td86"><SPAN class="p426 ft149">Råd och service</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td90"><SPAN class="p429 ft149">Bidrag energi-</SPAN> </TD> <TD class="tr18 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td90"><SPAN class="p422 ft149">besparande</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td90"><SPAN class="p422 ft148">åtgärder</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td22"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td86"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td87"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td88"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td89"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td90"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td22"><SPAN class="p421 ft149">Energimyndigheten</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> </DIV> <DIV id="id_3"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t39"> <TR> <TD class="tr27 td27"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td92"><SPAN class="p24 ft146">Rådgivning</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td66"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td93"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td94"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td95"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td96"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td96"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td97"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td98"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td20"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr27 td8"><SPAN class="p24 ft146">Information</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td27"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td92"><SPAN class="p430 ft149">Godkänd</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td66"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td93"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td94"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td95"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td96"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p431 ft149">Anslutning</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td97"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td98"><SPAN class="p432 ft146">Upprätta ritningar</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td20"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td99"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr6 td96"><SPAN class="p433 ft149">Kontroll och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td27"><SPAN class="p24 ft152">Anslutningsavgifter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr32 td100"><SPAN class="p24 ft153">Råd och service</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td94"><SPAN class="p434 ft152">Finansiering</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td95"><SPAN class="p435 ft152">Anslutning elnät</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td96"><SPAN class="p435 ft152">Elavtal</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td97"><SPAN class="p24 ft152"><NOBR>Byggnads-kalkyl</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr32 td98"><SPAN class="p432 ft152">och</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td20"><SPAN class="p24 ft152">Uppförande</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td99"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td27"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td92"><SPAN class="p38 ft148">fettavskiljare</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td66"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td93"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td94"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td95"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p436 ft148">telekom</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td97"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td98"><SPAN class="p432 ft148">bygghandlingar</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td20"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td99"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p437 ft148">översyn</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td27"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td92"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td66"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td93"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td94"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td95"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td96"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td96"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td97"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td20"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td99"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td96"><SPAN class="p24 ft150">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr5 td27"><SPAN class="p32 ft146"><NOBR>VA-bolag</NOBR></SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr5 td88"><SPAN class="p37 ft146"><NOBR>Företags-rådgivare</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td93"><SPAN class="p24 ft147">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td94"><SPAN class="p433 ft146">Finansiärer</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td95"><SPAN class="p24 ft146">Elnätleverantör</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td96"><SPAN class="p24 ft146">Elleverantör</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td96"><SPAN class="p438 ft148">Infrastruktur</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td97"><SPAN class="p436 ft146">Skanova</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr5 td98"><SPAN class="p45 ft146">Arkitekter</SPAN> </TD> <TD colspan=2 rowspan=2 class="tr5 td101"><SPAN class="p28 ft146">Byggentreprenör</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td96"><SPAN class="p43 ft146">Kvalitetsansvarig</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD colspan=2 class="tr29 td95"><SPAN class="p439 ft149">(t ex Banker/Almi)</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p440 ft149"><NOBR>(Fiber/Kabel-TV)</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr29 td96"><SPAN class="p24 ft154">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">Analys av problemkategorierna</P> <P class="p211 ft11">Trots att det ofta finns stöd för företagare att hantera ärenden digitalt genom kommuners webbplatser och portalen verksamt.se blir i stort sett hela problembilden som beskrivs ovan aktuell. När det gäller navigationsproblemet finns visst stöd på verksamt.se för att identifiera de tillstånd som är aktuella. På verksamt.se finns guider som ger stöd för ärendeidentifiering och navigation. Det förekommer även i några kommuner, t.ex. Stockholms stads tillståndsguide.<SPAN class="ft34">104 </SPAN>Det gör det möjligt att navigera i den floran av tillstånd och aktörer som gäller för många företagare med omfattande kommunala kontakter. För de företagare som inte har verksamhet som aktualiserar kommunala tillstånd kan stora delar av processen hanteras inom ramen för verksamt.se. När det gäller</P> <P class="p78 ft38"><SPAN class="ft35">104 </SPAN>Se Tillståndsguiden, Stockholms stad.</P> </DIV> <DIV id="id_4"> <P class="p0 ft28">119</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_122"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft11">informationsproblemet har verksamt.se en inriktning som gör att webbplatsen fokuserar på övergripande information och hänvisning görs till mer detaljerad information på myndigheters webbplatser. För att samla på sig den informationen som krävs för att kunna ansöka om tillstånden är därmed informationen på verksamt.se ofta inte tillräcklig. En företagare behöver vända sig till sin kommun för att ta till sig mer detaljerad information om olika kommunala tillstånd. Detta gäller inte minst de tillstånd som t.ex. serveringstillstånd, tillstånd för uteserveringar och skyltar där det finns lokala regelverk som företagares verksamheter prövas mot.</P> <P class="p152 ft7">Utöver att identifiera tillstånden finns det inte stöd för koordinering av olika tillstånd i verksamt.se, det blir upp till respektive kommun och företagare att hantera. I vissa kommuner finns lotsstöd för att hantera delar av denna problematik genom personliga möten. Planeringsverktyg för att bygga upp och tidsätta den sammansatta ärendeprocessen finns inte. När det gäller transaktioner finns blanketter på verksamt.se för att hantera kommunala tillstånd. Dessa är relativt enkla blanketter i <NOBR>pdf-format</NOBR> som kan skickas till kommunen via verksamt.se.</P> <P class="p154 ft7">Vad gäller transaktioner ger kommunerna varierande möjligheter att söka tillstånd elektroniskt. Vissa större kommuner har utbyggt stöd för företagares ärendetyper medan andra, framförallt mindre kommuner, helt saknar <NOBR>e-tjänster</NOBR> för detta. I projektet DUKAT arbetade forskare vid Linköpings universitet, SKL, Tillväxtverket, Bolagsverket och Skatteverket med hur dessa frågor kan utvecklas i ett mer optimalt stöd för företagares ansökningsprocesser. En del i projektet var att undersöka förekomsten av uppgiftsredundans. Förekomsten av redundans visade sig vara omfattande eftersom det inte finns utvecklade former för att dela information mellan många av aktörerna och i många av ärendeprocesserna.</P> <P class="p125 ft44">I flera av tillstånden var det även fråga om mycket generellt beskrivna uppgiftskrav där flera av de medverkande kommunerna menade att det finns mycket fel kopplade till ansökningar på dessa områden. Därmed finns det en utvecklingspotential kopplad till att utveckla bättre stöd för att lämna dessa uppgifter. Transparensproblemet är hanterat på så sätt inom verksamt.se att det är upp till handläggarna i kommunerna att svara på ärendet genom kontaktpunkten. Automatiska funktioner liknande Mina sidor finns inte</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">120</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_123"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366123x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft18">för att hantera alla de kommunala tillstånden. I flertalet kommuner finns ingen funktionalitet för att följa sina ärenden över förvaltningsgränser och i flertalet fall inte heller andra möjligheter att göra ärendeprocesserna mer transparenta. Det gör att det skapas mycket onödig efterfrågan av svar på frågor kring ansökningarnas status.</P> <P class="p123 ft22">Diskussion kring utvecklingspotentialen</P> <P class="p97 ft11">I utvecklingsplanerna för verksamt.se finns utvecklad funktionalitet för att hantera planering och vägledning, dvs. framförallt informations- och navigationsproblemen. Till detta kommer ett utvecklingsarbete kopplat till de kommunala tillståndsprocesserna som syftar till att skapa bättre förutsättningar för att hålla samman företagsärenden och möjliggöra elektroniska ansökningar. Därmed kan verksamt.se förbättra möjligheterna att hantera ovanstående problembilder för gruppen företagare.</P> <P class="p77 ft11">SKL:s utredning om förutsättningar för digital samverkan visar på ett antal nyttor för företagarna genom bättre stöd i etableringsprocessen inom ramen för verksamt.se.<SPAN class="ft34">105 </SPAN>Det finns dessutom planer för att utifrån en pågående förstudie utveckla stödet till företagare genom att kommunerna, genom SKL, knyts närmare till verksamt.se och att den kontaktpunkt som finns utvecklas till ett mer modernt ansökningsstöd. Nyttan med en utökad ambitionsnivå kring ett företagarorienterat stöd för företagsetableringar är:</P> <P class="p441 ft11"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft42">Ett mer enhetligt och sammanhållet företagarstöd genererar nytta till både enskilda företagare och samhället i stort i form av en ökad service, mindre variation och ökad rättssäkerhet. Enhetligheten bygger dels på en utökning av verksamt.se för att på ett tydligare sätt inkludera de kommunala ärendetyperna, dels på att stöd ges i hela etableringsprocessen.</SPAN></P> <P class="p102 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Minskad belastning på företagen genom att den offentliga</SPAN></P> <P class="p442 ft7">sektorn utbyter information om företaget och dess tidigare ansökningar i andra ärendetyper, istället för att företagaren agerar informationsförmedlare. På detta område har</P> <P class="p443 ft38"><SPAN class="ft35">105 </SPAN>Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft39">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">121</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_124"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p444 ft9">Bolagsverket, Skatteverket och SCB utvecklat en sammansatt bastjänst för företagsinformation.</P> <P class="p219 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Minskade trösklar för företagsetablering och nyföretagande bidrar både till individuell handlingsfrihet och är även en angelägenhet för samhällets tillväxt och har sina grunder i näringsfriheten. Med minskade trösklar avses bland annat:</SPAN></P> <P class="p445 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft155">ökad kunskap gör det lättare att fatta rätt beslut om att starta företag eller inte</SPAN></P> <P class="p446 ft9"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft155">lägre administrativa kostnader för att fullgöra företagsetableringen</SPAN></P> <P class="p446 ft7"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft156">transparens och smidighet i att hantera sammansatta ärendeprocesser</SPAN></P> <P class="p447 ft7"><SPAN class="ft9">–</SPAN><SPAN class="ft156">ökad förståelse för och insikt om företagets påverkan på miljö och hälsa samt om möjligheterna att bedriva en säker verksamhet utifrån dessa aspekter, dvs. att avsaknad av kunskap inte skapar hinder eller säkerhetsproblem för företagaren.</SPAN></P> <P class="p70 ft22">Beskrivning av livshändelsen förlora och hitta arbete</P> <P class="p174 ft7">Att förlora sitt arbete är ofta en omvälvande situation som kan ställa många viktiga och grundläggande frågor på sin spets. Olika arbetssökande kräver olika typer av insatser. Insatserna för de arbetssökande kräver samverkan mellan statliga myndigheter och kommuner samt <NOBR>a-kassorna.</NOBR> Arbetssökande kan ha behov av allmän vägledning, individuellt stöd och rådgivning, arbetsmarknadsinsatser, arbetslöshetsersättning m.m.</P> <P class="p167 ft7"><SPAN class="ft8">Allmän vägledning </SPAN>utgörs av det generella stöd som ges till olika målgrupper för hur vägen till arbete kan se ut. Detta är i regel generisk information som finns på de offentliga aktörernas webbplatser samt i andra informationskanaler. Informationen kan t.ex. innehålla olika handlingsalternativ som finns för att bättre matcha arbetsmarknadens krav på rätt kompetens hos arbetssökande. Det finns också allmänna råd för hur man söker arbete och förutsättningarna för olika yrken i stort.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">122</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_125"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p184 ft7"><SPAN class="ft8">Individuellt stöd </SPAN>kan vara rådgivning som sker i relationen mellan handläggare i kommun, <NOBR>a-kassa,</NOBR> eller myndighet och den arbetssökande. Arbetssökande som befinner sig långt från arbetsmarknaden har i regel stort behov av stöd från flera offentliga aktörer samtidigt, framför allt Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och kommuner. Det är därför väsentligt att stöden hänger ihop och utgår från den arbetssökandes behov.</P> <P class="p12 ft7">När det gäller att söka arbetslöshetsersättning handlar det om ansökningsprocesser i de sociala trygghetssystem som finns. De som tidigare hade en anställning behöver koordinera en ansökningsprocess som inkluderar Arbetsförmedlingen, <NOBR>a-kassor</NOBR> och den tidigare arbetsgivaren. För arbetssökande som saknar tidigare anställning och därmed står längre från arbetsmarknaden handlar det istället om koordinering mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och kommuner.</P> <P class="p225 ft22">Aktörsinteraktionskarta för förlora och hitta arbete</P> <P class="p211 ft11">Denna interaktionskarta (figur 8.2) visar på samma sätt som figur 8.1 på komplexiteten av kontakter som behöver tas med offentlig sektor och andra aktörer för att anmäla sig som arbetssökande. Även om det inte går att urskilja alla detaljer i bilden blir det ändå tydligt hur omfattande koordineringen av ärendehanteringen blir för de arbetssökande. I många fall handlar det om utsatta individer som inte alltid klarar av att hantera denna koordinering.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">123</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_126"> <DIV id="dimg1"> <IMG src="http://data.riksdagen.se/fil/H3B366/H3B366126x1.jpg" style="width:513px;height:419px" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft58">Figur 8.2 Aktörs- och interaktionskarta för förlora och hitta arbete</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t40"> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p448 ft157">Lediga</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p448 ft158">anställningar</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td103"><SPAN class="p448 ft158">Praktikplatser</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p425 ft158">Pot. Arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr33 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td105"><SPAN class="p449 ft157">Praktik</SPAN> </TD> <TD class="tr33 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr28 td92"><SPAN class="p440 ft158">Välja utförare</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p449 ft158">Jobb-</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft158">ansökningar</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td92"><SPAN class="p432 ft158">av stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td105"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr23 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr23 td106"><SPAN class="p421 ft157">Fd Arbetsgivare</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr15 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td92"><SPAN class="p432 ft157">Söka efter</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr0 td105"><SPAN class="p450 ft157">Anmäla</SPAN> </TD> <TD class="tr15 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td92"><SPAN class="p432 ft160">lediga</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft158">arbetslöshet</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td92"><SPAN class="p432 ft157">tjänster</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td105"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td92"><SPAN class="p432 ft157">Registrera</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr4 td105"><SPAN class="p449 ft157">Direkta</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p451 ft158">Arbetsförmedlingen</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p432 ft158">arbetslöshet</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr22 td106"><SPAN class="p421 ft157"><NOBR>A-kassa</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td92"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft160">kontakter</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td92"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td92"><SPAN class="p432 ft158">Aktivitetsstöd</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr10 td105"><SPAN class="p449 ft158">Arbetsgivar-</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td102"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td92"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td103"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td104"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td106"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft160">intyg</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr26 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD colspan=2 class="tr26 td107"><SPAN class="p452 ft161">Arbetssökande</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr26 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD rowspan=2 class="tr33 td102"><SPAN class="p451 ft157">CSN</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td92"><SPAN class="p432 ft157">Utvecklings-</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p421 ft158">Fackförening/trygghetsråd/</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td105"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td106"><SPAN class="p425 ft158">trygghetsstiftelse</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td92"><SPAN class="p321 ft160">ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=3 class="tr23 td105"><SPAN class="p449 ft158">Arbetsgivar-</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td92"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft160">intyg</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td92"><SPAN class="p432 ft157">Praktikplats</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p432 ft157">mm</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td105"><SPAN class="p449 ft158">Ansöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td92"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td103"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft158">ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr22 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr24 td92"><SPAN class="p432 ft158">Ansöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr22 td106"><SPAN class="p421 ft158">Privata arbetsförmedlare och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p421 ft158">coachningsföretag</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p432 ft158">nedsättning</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr33 td105"><SPAN class="p449 ft158">Ansöka om</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr27 td102"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td92"><SPAN class="p432 ft162">av</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td103"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td104"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr27 td106"><SPAN class="p24 ft118">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td92"><SPAN class="p432 ft158">återbetalning</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr23 td103"><SPAN class="p453 ft158">Ekonomiskt</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft160">stöd via</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td104"><SPAN class="p302 ft160">Stödinsatser</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft158">trygghets-</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td92"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr25 td103"><SPAN class="p453 ft158">bistånd</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr29 td102"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td92"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td104"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD rowspan=2 class="tr31 td105"><SPAN class="p449 ft160">avtal</SPAN> </TD> <TD class="tr29 td106"><SPAN class="p24 ft122">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr32 td102"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td92"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td103"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td104"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr32 td106"><SPAN class="p24 ft159">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td105"><SPAN class="p449 ft157">Rådgivning</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr31 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td105"><SPAN class="p450 ft158">och stöd</SPAN> </TD> <TD class="tr31 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td104"><SPAN class="p24 ft157">Kommun</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td105"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr35 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td105"><SPAN class="p454 ft158">Uppdrag och</SPAN> </TD> <TD class="tr35 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr25 td102"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td92"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td103"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td104"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td105"><SPAN class="p455 ft158">ersättning</SPAN> </TD> <TD class="tr25 td106"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p456 ft22">Analys av problemkategorierna</P> <P class="p73 ft11">Informations- och navigationsproblematiken innebär att det förutsätts att den arbetssökande själv ska känna till att registrering ska ske omgående hos Arbetsförmedlingen för att få rätt till arbetslöshetsersättning. Dessutom förväntas den arbetssökande förstå andra administrativa processer, t.ex. att arbetsgivarintyg fylls i och lämnas in av arbetsgivaren till <NOBR>a-kassan.</NOBR> För nyanlända och många unga personer blir detta en av de första kontakterna med myndigheter. Detta kan innebära stora utmaningar och svårigheter med att navigera mellan olika offentliga aktörer för att skaffa sig en bild av vilka möjligheter som finns till olika stödinsatser.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">124</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_127"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366127x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p457 ft44">De stöd i form av webbplatser som finns i dag ger en fragmenterad bild av förvaltningen och vilken roll de har att spela i helheten. Det gör att den arbetssökande måste göra egna kartläggningar för att förstå systemet och de aktörer som ingår. Ofta behövs personligt stöd av handläggare för att klara av detta.</P> <P class="p77 ft18">För att hantera dessa processer vid arbetslöshet behöver arbetssökande koordinera ersättningssystemens olika aktörer. dvs. förse Arbetsförmedlingen, <NOBR>a-kassorna</NOBR> och andra relevanta aktörer med information. Jämfört med företagare, som trots fragmenteringen ändå har verksamt.se att tillgå som ett sammanhållet stöd, har de arbetssökande en betydligt tuffare utmaning i att navigera i den offentliga förvaltningens myndighetsprocesser. Det går åt mycket tid och energi för de arbetssökande att identifiera stödsystemens ansvariga aktörer och koordinera för att rätt handlingar (intyg och underlag) går till rätt instans vid rätt tidpunkt. Generellt tar detta resurser och tid från det som den arbetssökande borde fokusera på, dvs. söka arbete, utbildning m.m.</P> <P class="p458 ft7">Kommunerna har ett uppföljningsansvar för att ge stöd till ungdomar som avslutar sina gymnasiestudier utan fullständiga betyg, men stödet varierar kraftigt mellan kommunerna. Vissa kommuner prövar endast rätten till ekonomiskt bistånd medan andra kommuner är mer ambitiösa och har olika insatser i form av stödverksamheter, som exempelvis Jobbtorg Stockholm<SPAN class="ft46">106</SPAN>.</P> <P class="p12 ft7">Sammantaget ger beskrivningen ovan en bild av hur fragmenteringen av den offentliga sektorn skapar stora problem för de arbetssökande.</P> <P class="p225 ft22">Diskussion kring utvecklingspotentialen</P> <P class="p97 ft44">Den stora volymen av insatsområden, program och andra sätt att bidra till lösningen på den situation som den arbetssökande är i, är många och spridda mellan kommuner, statliga myndigheter, privata aktörer samt i program som inkluderar potentiella arbetsgivare. Alla system och insatsområden och alla de kvalificeringskrav som gäller för olika typer av insatser är mycket komplexa att sätta sig in</P> <P class="p459 ft38"><SPAN class="ft35">106 </SPAN>På Jobbtorg Stockholm är målet att arbetssökande som har försörjningsstöd ska få allt stöd som behövs för att få ett arbete.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">125</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_128"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366128x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft7">i. Sammantaget gör detta att det finns en utvecklingspotential kring att navigera, koordinera och informera sig om de stöd som kan ges. Mångfalden ger ett lapptäcke av möjligheter och insatsformer med tillhörande kriterier och konsekvenser. En del av livshändelsen förlora och hitta arbete rör ekonomiskt bistånd där det finns ett pågående utvecklingsarbete för att effektivisera handläggningen genom att förenkla informationsförsörjningen.</P> <P class="p125 ft11">Ett utvecklingsarbete som utgår från de arbetssökandes behov bedöms generera nyttor för såväl de arbetssökande som för offentlig sektor. I denna framställning läggs fokus på nyttan för de arbetssökande och företag. Detta gör att förvaltningens insatser för att få arbetslösa tillbaka i arbete blir mer transparent och målgruppsanpassat. I SKLs utredning kring förutsättningarna för digital samverkan inom den offentliga förvaltningen lyfts ett antal nyttor fram som ger ökade förutsättningar för den arbetssökande att snabbare komma in på arbetsmarknaden.<SPAN class="ft34">107</SPAN></P> <P class="p460 ft22"><SPAN class="ft22">8.1.10</SPAN><SPAN class="ft94">Gränssnittens betydelse för medborgarnas kontakter med offentlig sektor</SPAN></P> <P class="p156 ft11">När det gäller att hantera den problembild som beskrivits ovan för medborgare och företagare spelar gränssnitten mot den offentliga sektorn stor roll. Hur ser situationen ut när kontakter behöver tas med flera myndigheter för att kunna hantera ärenden? I nuläget handlar det om allt från en fragmenterad till en integrerad hantering. Medborgare och företagare får i den fragmenterade förvaltningen på egen hand leta upp relevanta kontakter och lägga det pussel som exemplen i detta avsnitt visar. Samma uppgifter lämnas till flera myndigheter för att informationsförsörjningen inte fungerar över organisationsgränserna.</P> <P class="p154 ft7">I den integrerade förvaltningen kan medborgare och företagare i en livshändelse på en samlad plats hantera alla sina ärenden med bra bakomliggande informationsförsörjning.</P> <P class="p461 ft38"><SPAN class="ft35">107 </SPAN>Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft39">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">126</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_129"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366129x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p462 ft9">I detta avsnitt beskrivs och diskuteras gränssnitt i fyra olika kategorier, som är utvecklade utifrån <NOBR>FoU-projektet</NOBR> DUKAT:<SPAN class="ft73">108</SPAN></P> <P class="p405 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Fragmenterade gränssnitt</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Samverkande gränssnitt</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Samplacerade gränssnitt</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Integrerade gränssnitt</SPAN></P> <P class="p463 ft22">Fragmenterade gränssnitt</P> <P class="p211 ft11">Normaltillståndet i en fragmenterad förvaltning är fragmenterade gränssnitt och fragmenterade digitala möten. Varje enskild myndighet svarar för sitt tjänsteutbud på ett sätt som gör att de tar ansvar för sin del utan att på ett utvecklat sätt hjälpa medborgare och företagare i arbetet att navigera i de myndighetsövergripande livshändelserna. Medborgare och företagare måste själva ta fram en aktörs- och interaktionskarta för att kunna navigera i den egna livshändelsen, dvs. information behöver samlas in från flera platser. Identifiering och koordinering av nödvändiga kontakter görs ofta utan stöd och samordning från någon myndighet. Ansvaret för att försörja myndigheterna med information ligger huvudsakligen på medborgare och företagare. Transaktioner sker mot respektive myndigheter isolerat från andra myndigheter och inte samlat och integrerat. Transparensen i ärenden får hanteras genom att lägga samman bilder från flera olika interaktionskanaler. Det kan t.ex. vara Mina sidor på flera olika myndigheter som inte hanteras samordnat och vissa fall inte finns alls.</P> <P class="p464 ft38"><SPAN class="ft35">108 </SPAN>Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2012), <SPAN class="ft39">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem, </SPAN>VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">127</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_130"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366130x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p70 ft58">Figur 8.3 Fragmenterade gränssnitt</P> <P class="p465 ft163">Myndighet 1</P> <P class="p466 ft163">Myndighet 2</P> <P class="p466 ft163">Myndighet 3</P> <P class="p467 ft163">Myndighet n</P> <P class="p468 ft22">Samverkande gränssnitt</P> <P class="p73 ft11">Ett samverkande gränssnitt innebär en mer utvecklad samverkan där myndigheterna börjar ta ett ansvar för att helheten ska fungera för medborgare och företagare. Att de externa gränssnitten är samverkande innebär att det börjar finnas ett mer systematiskt arbete att vägleda och hjälpa medborgare och företagare. Det kan handla om att beskriva hur processerna ser ut ur ett medborgarperspektiv. Exempel på detta är kommuner som ger vägledning till företag som håller på att etableras, och beskriver processens olika delar. Ett annat exempel är inom området högre studier. Här finns det ett antal portaler eller webbplatser som hanterar delmängder av den process det innebär att orientera sig och få information om utbildningar, ansöka om olika utbildningar samt ansöka om studiemedel. Som exempel kan nämnas webbplatserna studera.nu, antagning.se, csn.se och de olika högskolornas information om utbildningar. Dessa webbplatser kompletteras även av webbplatser kring t.ex. utländska studenters väg in till studier i Sverige och svenska studenters väg ut i världen.</P> <P class="p191 ft7">Dessa webbplatser korsrefererar till varandra och visar vart studenter kan vända sig i vissa frågor. Här tas ett ansvar för all den information som behövs för att välgrundade val ska kunna göras. Vägvalet som gjorts är att ta fram portaler som hanterar olika delar av denna livshändelse. För denna samling av länkade portaler placerar sig Sverige på en tiondeplats i EU:s undersökning av livshändelsen studera.<SPAN class="ft46">109</SPAN></P> <P class="p469 ft39"><SPAN class="ft35">109 </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">EU-kommissionen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> (2014), </SPAN>Delivering on the european advantage.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">128</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_131"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366131x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p457 ft11">Samverkande gränssnitt är inte sammansatta webbplatser, utan snarare en samling olika webbplatser som medborgarna behöver vända sig till. Fördelar med detta är att olika frågor inom livshändelsen hålls ihop samtidigt som myndigheternas självständighet består. Förvaltningsrättsligt uppstår inte heller problematiken kring vem som är juridiskt ansvarig för de olika delarna och frågor kring gemensam förvaltning och utveckling hanteras inom respektive myndighet. Nackdelen med samverkande gränssnitt är att medborgare och företagare behöver vända sig till flera platser för att hantera livshändelsen. Detta kan i förlängningen också bli problematiskt i och med att det blir många kontaktvägar in till förvaltningen. En annan nackdel är att informationsförsörjning mellan processer på de olika webbplatserna hamnar utanför det logiska samverkansområdet, eftersom grundläggande funktioner hanteras separat från sammankopplingen av informationsflöden.</P> <P class="p78 ft58">Figur 8.4 Samverkande gränssnitt</P> <P class="p470 ft163">Myndighet 1</P> <P class="p471 ft163">Myndighet 2</P> <P class="p471 ft163">Myndighet 3</P> <P class="p472 ft163">Myndighet n</P> <P class="p473 ft22">Samplacerade gränssnitt</P> <P class="p211 ft44">Samplacerade gränssnitt innebär att myndigheter skapar en gemensam webbplats för en livshändelse. Detta innebär att myndigheterna hanterar delar av sin informationsgivning på en gemensam plats för att det ska bli enkelt för medborgare och företagare att orientera sig och hantera livshändelsen. Det finns flera exempel på detta, bl.a. körkortsportalen.se och verksamt.se. Verksamt.se har även stöd av EU:s tjänstedirektiv som pekar ut att de händelser som hör samman med att starta och driva företag ska kunna hanteras i alla <NOBR>EU-länder</NOBR> i en samlad kontaktpunkt. Denna typ av gränssnitt blir därmed den samlade svenska förvaltningens väg in för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">129</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_132"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366132x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">medborgare och företag. I exemplet verksamt.se finns även planeringsverktyg för att kunna identifiera de tillstånd och kontakter som behöver tas i ett specifikt fall genom de checklistor och branschguider som utvecklats. Samplacerade gränssnitt innebär att det trots den övergripande överbyggnaden på en gemensam plats blir det ändå separata stuprör in till respektive myndighet. Tjänsterna är i sig inte integrerade vilket gör att problematiken kring sammanhållna transaktioner, ärendetransparens samt uppgiftsredundans kvarstår och behöver hanteras av medborgare och företagare själva.</P> <P class="p474 ft58">Figur 8.5 Samplacerade gränssnitt</P> <P class="p475 ft163">Myndighet 1</P> <P class="p467 ft163">Myndighet 2</P> <P class="p467 ft163">Myndighet 3</P> <P class="p476 ft163">Myndighet n</P> <P class="p477 ft22">Integrerade gränssnitt</P> <P class="p174 ft44">För att hantera problembilden som uppstår i livshändelser och förvaltningsövergripande processer krävs mer utvecklade och integrerade gränssnitt. Detta benämndes inom <NOBR>DUKAT-projektet</NOBR> som integrerade gränssnitt eller integrerade stöd,<SPAN class="ft59">110 </SPAN>vilket innebär att ett perspektiv på ett samlat och integrerat stöd kompletteras med ett utifrån och <NOBR>in-perspektiv.</NOBR> Genom att integrera ansökningsprocesserna mot flera myndigheter i en sammanhållen helhet behöver inte medborgare och företagare hålla reda på alla kontakter på förhand. Stödet för detta ges inom ramen för det integrerade gränssnittet och med informationssamverkan mellan de involverade</P> <P class="p478 ft38"><SPAN class="ft35">110 </SPAN>Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2012), <SPAN class="ft39">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem, </SPAN>VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">130</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_133"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366133x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft11">myndigheterna. Integrationen innebär även att uppgiftsredundans och transparens kan hanteras på ett sätt som gör att förvaltningen tar ansvar istället för att medborgaren eller företagaren är budbärare mellan myndigheter eller mellan olika tjänster som inte är integrerade. Detta förutsätter att de samverkande myndigheterna överger de tidigare beskrivna gränssnittens grundläggande förutsättningar och fokuserar på integrerade gränssnitt.</P> <P class="p77 ft7">Utmaningen med detta är, att det till skillnad från tidigare beskrivna gränssnitt, leder till större beroenden mellan myndigheter i integrerade processer. Myndigheterna behöver på ett djupare plan arbeta tillsammans för att skapa enkla möten med medborgare och företagare. System och informationsförsörjning behöver kopplas samman och tjänster behöver utvecklas för en specifik livshändelse för att hantera en sammanhållen helhet. Det finns i nuläget inga bra exempel på detta inom den svenska förvaltningen, men här kan ändå nämnas körkortsportalen.se och verksamt.se. Utvecklingsarbetet kring verksamt.se där de samverkande myndigheterna ska ta ytterligare steg för att ta tjänsten till nästa nivå bygger till stor del på detta integrerade tänkande för att få till stånd reella förenklingar för företagare. Här blommar dock hela den samverkansproblematik som präglat förvaltningsutvecklingen i Sverige det senaste decenniet ut. Utmaningar finns kring bl.a. juridik, begreppshantering, informationshantering, informationsutbyten, informationssäkerhet och svårigheterna att enas om en gemensam målbild.</P> <P class="p479 ft58">Figur 8.6 Integrerade gränssnitt</P> <P class="p480 ft163">Myndighet 1</P> <P class="p481 ft163">Myndighet 2</P> <P class="p471 ft163">Myndighet 3</P> <P class="p472 ft163">Myndighet n</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">131</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_134"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366134x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft30"><SPAN class="ft30">8.2</SPAN><SPAN class="ft45">Förvaltningens problem</SPAN></P> <P class="p366 ft7">Det är inte bara medborgare och företagare som har problem i en fragmenterad förvaltning. Att myndigheter har svårt att samverka i mötet med medborgare och företagare beskrivs i detta avsnitt, och några konkreta exempel ges.</P> <P class="p141 ft7">Den svenska förvaltningspolitiken har en lång historik och myndigheter har sina givna uppdrag. Tjänster har under lång tid utvecklats för respektive myndighets behov och samverkan inom offentlig sektor har inte skett i någon större omfattning. När samverkan har skett har detta inneburit en kraftsamling för de berörda myndigheterna då det saknats modeller och metoder för samverkan.</P> <P class="p115 ft11">Regeringens strategi för en samverkande statsförvaltning innebär att medborgare och företagare ska ställas i centrum och att utveckling av gemensamma tjänster ska göras utifrån deras behov. I dag upplever medborgare och företagare den offentliga förvaltningen som fragmentarisk då utgångspunkten vid utveckling av tjänster historiskt sett inte har utgått från behoven.</P> <P class="p167 ft11">Problemen som myndigheterna ställs inför är att ställa om sina egna verksamheter för att det ska bli möjligt att ta fram förvaltningsgemensamma lösningar utifrån ett livshändelseperspektiv som spänner över organisatoriska gränser. Det kan konstateras att denna utveckling av förvaltningen inte är enkel.</P> <P class="p115 ft11">De problembilder som beskrivs i avsnitt 8.1 om medborgares och företagares relationer med den offentliga sektorn är inte bara medborgares och företagares problem utan blir även ett problem för offentlig sektor. Den offentliga sektorns legitimitet har mycket av sin grund i faktiska möten mellan medborgare och förvaltning. Medborgare och företagare har bl.a. problem med att förstå regler, ansökningsprocesser och kontaktvägar till rätt instans, vilket kan skada förtroendet för myndigheterna. Problemet för den offentliga sektorn är exempelvis onödig efterfrågan av information som finns hos en annan myndighet, vilket kan bli resurskrävande. Problembilderna som beskrivs i kommande avsnitt bygger på forskning vid Linköpings universitet.<SPAN class="ft34">111 </SPAN>Även Centrum för tjänsteforskning</P> <P class="p366 ft39"><SPAN class="ft35">111 </SPAN><SPAN class="ft38">Persson A (2015), </SPAN><NOBR>E-förvaltning</NOBR> som sammanhållen förvaltning. <SPAN class="ft38">Doktorsavhandling [Kommande], Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling, Linköpings universitet, Linköping.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">132</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_135"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366135x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft9">(CTF) vid Karlstad universitet har bedrivit forskning kring onödig efterfrågan vid ett antal stora statliga myndigheter.</P> <P class="p120 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.1</SPAN><SPAN class="ft65">Informationsproblemet</SPAN></P> <P class="p211 ft7">Problemet för medborgare med att identifiera vad som är reglerat och vad som gäller i den specifika livshändelsen leder till att kontakter behöver tas för att få rätt information. Är webbplatsens information otillräcklig leder det till onödig efterfrågan av information och personliga kontakter behöver tas med myndigheter för att få relevanta svar, vilket är resurskrävande för både medborgarna och de berörda myndigheterna. En förstudie visar t.ex. att onödig efterfrågan om klargörande av regler uppgår till 32 procent av kontakterna hos Skatteverket och 24 procent hos Försäkringskassan.<SPAN class="ft46">112 </SPAN>Får medborgarna inte korrekt information uppstår problem och myndigheterna riskerar därmed att få felaktiga och ofullständiga underlag från medborgarna. Detta innebär att det uppstår kompletteringsbehov av lämnade uppgifter, vilket tar mycket tid och resurser i anspråk för både medborgare och myndigheter. Förståelse av myndigheternas information är också väsentlig ur ett demokratiperspektiv då tillgänglighet till information är en rättighet för alla för att kunna delta i samhället på likvärdiga villkor. Medborgare som inte förstår vad som gäller står inför en obehaglig maktsituation präglad av obalans. Förvaltningen står på ett otydligt sätt mellan dem och deras drömmar eller grundtrygghet vilket skadar förtroendet för myndigheterna. Informationsproblematiken rör även osäkerhet kring medborgarens kontaktvägar när det gäller livshändelser där informationsansvaret är delat mellan flera myndigheter. Det innebär ofta att medborgare och företag försöker få information från fel myndighet i sitt ärende.</P> <P class="p482 ft53"><SPAN class="ft35">112 </SPAN>Inspektionen för socialförsäkringen och Skatteverket (2014), <SPAN class="ft54">Onödig efterfrågan inom Försäkringskassan och Skatteverket – Metodutveckling och resultat från en studie av inkommande telefonsamtal, </SPAN>ISF Rapport 2014:10. Centrum för tjänsteforskning vid Karlstads universitet genomförde en förstudie på uppdrag av Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) och Skatteverket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">133</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_136"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366136x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p258 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Navigationsproblemet</SPAN></P> <P class="p73 ft11">I vissa livshändelser är myndigheternas ansvarsfördelning tydlig medan det i andra livshändelser är en mer otydlig ansvarsfördelning. Om inte medborgare och företagare kan navigera rätt mellan myndigheter uppstår en situation där de bollas runt. Ur offentlig sektors perspektiv leder bristen på tydlig ansvarsfördelning till onödig efterfrågan hos myndigheter som inte har ansvaret för det som efterfrågas. Frågor till fel myndigheter låg bl.a. till grund för utvecklingen av körkortsportalen, då medborgare tog en mängd kontakter med dåvarande Vägverket om körkortstillstånden vilka egentligen hanterades av Länsstyrelserna.<SPAN class="ft34">113 </SPAN>Att medborgare känner sig som flipperkulor som bollas runt mellan olika myndigheter skadar legitimiteten för den samlade förvaltningen vilket gör att det är en angelägen fråga att adressera ur såväl ett demokratisom ett effektivitetsperspektiv.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.3</SPAN><SPAN class="ft65">Koordinationsproblemet</SPAN></P> <P class="p73 ft11">Problemet med koordination av myndigheters agerande i vad som för medborgare är livshändelser är ett problem som huvudsakligen drabbar medborgare och företagare. I projekten PROFET<SPAN class="ft34">114 </SPAN>samt DUKAT<SPAN class="ft34">115 </SPAN>identifierades koordinationen av ärenden som en betydande problematik för företagare. Hur detta drabbar den offentliga sektorn studerades inte specifikt men effekterna för förvaltningen kan ändå diskuteras. Medborgares och företagares försök att få kontroll över en organisationsöverskridande ärendeprocess leder till en ökad belastning för myndigheterna, och det uppstår en stor efterfrågan på personliga möten med flera myndigheters handläggare. I stället för ett möte med koordinerande syfte i en livshändelse som t.ex. starta företag blir det många möten. Detta minskar därmed totalt sett den offentliga förvaltningens tids-</P> <P class="p216 ft36"><SPAN class="ft52">113</SPAN><SPAN class="ft62">Axelsson K, Melin U och Persson A (2007), </SPAN><SPAN class="ft37">Körkortstillstånd på nätet – utmaningar & lärdomar. </SPAN>Forskningsnätverket VITS, Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling, Linköpings universitet.</P> <P class="p117 ft36"><SPAN class="ft52">114</SPAN><SPAN class="ft71">Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2009), </SPAN><SPAN class="ft37">PROFET – Processdrivna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft37">e-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft37"> för näringslivsutveckling i kommuner. </SPAN>Slutrapport från <NOBR>FoU-projekt</NOBR> <NOBR>2006–2009,</NOBR> VITS, IEI, Linköpings universitet.</P> <P class="p395 ft38"><SPAN class="ft52">115</SPAN><SPAN class="ft64">Goldkuhl G, Persson A, Röstlinger A (2012), </SPAN><SPAN class="ft39">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem. </SPAN>VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">134</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_137"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft11">effektivitet. Många kommuner har börjat arbeta med koordineringsfunktioner för att hantera företagsärenden så att företagare kan träffa många förvaltningar vid ett möte, vilket leder till högre effektivitet och kvalitet genom samordnade besked. Ett annat exempel är verksamt.se som i utvecklingsarbetet har ett uttalat mål att ge bättre stöd för vägledning och guidning samt planering i mer komplexa etableringsprocesser som t.ex. starta restaurang. Men effektivitetsvinsterna och förlusterna är svåra att kvantifiera och detsamma gäller även insatserna för att råda bot på dessa. Den totala nyttokalkylen blir därmed svår att beräkna. Viktigt i digitaliseringspolitiken är dock att service, förutsägbarhet och transparens måste få kosta pengar. Digitala lösningar går inte alltid att ekonomiskt räkna hem direkt eftersom även medborgarnyttan behöver vägas in i den totala samhällsvinsten. Därmed kan utvecklingsinsatsen ses som en förbättring för medborgares rättssäkerhet och förvaltningens trovärdighet.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.4</SPAN><SPAN class="ft65">Kommunikationsproblemet</SPAN></P> <P class="p211 ft44">Kommunikationsproblemet handlar om upplevda eller faktiska inkonsekvenser i kommunikation kring livshändelser eller behov av att bekräfta information för att våga använda transaktioner i <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Myndigheter arbetar aktivt med att utveckla information och kommunikation i olika kanaler för att få fler ärenden att kunna hanteras digitalt och skapa trygghet för medborgare och företagare att våga ta sig an ansökningar i digitala gränssnitt. Därmed blir det viktigt för myndigheter att se kommunikation kring ärenden och livshändelser som en förutsättning för att nå digitaliseringens potential. Ur ett styrnings- och nyttoperspektiv blir det därmed viktigt att inte se de digitala kanalerna som de enda kontaktvägarna då det även finns behov av att utveckla den service och vägledning som personliga möten kan ge för att få medborgare och företagare att känna sig trygga med att hantera sitt ärende digitalt.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.5</SPAN><SPAN class="ft65">Uppgiftskravsproblemet</SPAN></P> <P class="p483 ft7">Uppgiftskravsproblemet innebär att vissa krav på uppgifter är väl specificerade av myndigheterna medan andra krav är mer diffust</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">135</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_138"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366138x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">utformade. Om kraven är för diffust utformade kan det bli många fel i underlagen från medborgare och företagare, och det leder till krav på personliga möten för att reda ut vad som egentligen efterfrågas eller att det blir kompletteringar för att få till en fullständig ansökan. Oklara krav är problematiskt ur ett demokratiperspektiv där man som medborgare inte kan avgöra på förhand vad det är man prövas mot. Det gör att förutsägbarheten kopplat till utfallen i ärenden blir oklara och osäkra. Många behovsanalyser kopplade till olika ärendeflöden eller livshändelser som genomförts i den offentliga förvaltningen pekar på osäkerheten som ett stort problem för medborgare och företagare, och påverkar även förtroendet i relationen mellan medborgare och myndigheter.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.6</SPAN><SPAN class="ft65">Transaktionsproblemet</SPAN></P> <P class="p174 ft44">Transaktionsproblemet innebär att möjligheten att hantera ärenden digitalt kontra manuell hantering kan ge flera effektivitetsrelaterade problem. I projektet RESONANS<SPAN class="ft59">116 </SPAN>har en delstudie kring kommunala <NOBR>e-tjänsteplattformar</NOBR> genomförts. I de <NOBR>e-tjänster</NOBR> som utvecklats har frågor som rör fullständighet och läsbarhet i ansökningar identifierats som viktiga värden för <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Underlag kopplade till manuella tjänster tenderar att behöva kompletteras p.g.a. undermålig kvalitet, t.ex. inte läsbara eller kompletta ansökningar. Dessa faktorer driver upp kostnader och tidsåtgång för ärendehandläggning i den offentliga förvaltningen.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.7</SPAN><SPAN class="ft65">Redundansproblemet</SPAN></P> <P class="p73 ft7">Redundansproblemet innebär en onödig arbetsbelastning för myndigheters handläggare som måste begära in uppgifter från medborgare istället för att hämta information från andra myndigheter, där informationen redan finns. Det medför även risk för att felaktiga underlag kommer in till myndigheten och måste begäras</P> <P class="p484 ft38"><SPAN class="ft35">116 </SPAN>Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014), <SPAN class="ft39">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft39"> (RESONANS slutrapport), </SPAN>Linköpings universitet och Uppsala universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">136</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_139"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366139x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">in på nytt, eller att beslut fattas på felaktiga grunder. Informationsutbyten mellan myndigheter ger högre effektivitet och bättre kvalitet i handläggningen. En del kommuner vänder sig till privata informationsleverantörer för att få tillgång till information som finns i centrala myndigheters register. Denna situation där det krävs privata mellanhänder för överföring av registerinformation mellan myndigheter blir närmast absurd.</P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.8</SPAN><SPAN class="ft65">Transparensproblemet</SPAN></P> <P class="p211 ft7">Transparensproblemet innebär myndigheternas förmåga att tydligt kunna beskriva hur processer och status i processer ser ut för medborgaren och företagaren. Om det inte är tydligt leder det till onödig efterfrågan hos myndigheter. CTF:s forskning kring onödig efterfrågan hos Försäkringskassan och Skatteverket visar att en stor andel av den efterfrågan som riktas mot de studerade förvaltningarna rör just medborgares och företagares behov av att få status kring sina befintliga ärenden. Förstudien visar att frågor om ett ärendes status uppgår till 10 procent för Skatteverket och 20 procent för Försäkringskassan.<SPAN class="ft46">117 </SPAN>Detta innebär att den bristande ärendetransparensen leder till en ökad arbetsbelastning för myndigheterna.</P> <P class="p485 ft22"><SPAN class="ft22">8.2.9</SPAN><SPAN class="ft65">Exempel på problembilder i den offentliga förvaltningen</SPAN></P> <P class="p97 ft78">Här beskrivs några exempel på ineffektiva informationsflöden där det finns ett behov av samverkan över organisationsgränser för att lösa medborgares och företagares problem. Problem kan även uppstå inom en myndighet, där informationsflöden som inte är sammanhållna kan skapa tidsförluster och andra kvalitetsbrister.</P> <P class="p486 ft53"><SPAN class="ft35">117 </SPAN>Inspektionen för socialförsäkringen och Skatteverket (2014<SPAN class="ft54">), Onödig efterfrågan inom Försäkringskassan och Skatteverket – Metodutveckling och resultat från en studie av inkommande telefonsamtal, </SPAN>ISF Rapport 2014:10. Centrum för tjänsteforskning vid Karlstads universitet genomförde en förstudie på uppdrag av Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) och Skatteverket.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">137</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_140"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366140x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Hantering av personbevis</P> <P class="p246 ft7">Hantering av personbevis är ett exempel på ett ineffektivt informationsutbyte som motverkar regeringens strategi om en digitalt samverkande statsförvaltning.<SPAN class="ft46">118</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Hanteringen av personbevis visar att <SPAN class="ft8">avgifter mellan myndigheter </SPAN>kan leda till onödig administration och ökade kostnader för hantering av ärenden.</P> <P class="p141 ft7">Det förekommer en omfattande manuell hantering av personbevis trots att möjligheter till elektroniskt informationsutbyte mellan myndigheter finns i Navet.<SPAN class="ft46">119 </SPAN>Navet är en avgiftsfinansierad tjänst och är ett exempel på en dysfunktionell affärsmodell som leder till ökade administrativa kostnader i offentlig sektor. Myndigheter undviker avgiften för att begära ut personbevis genom att begära att medborgarna själva beställer personbevis och skickar till den myndighet som efterfrågar detta. Detta leder till en onödig och ineffektiv administration för både myndigheter och medborgare.</P> <P class="p70 ft22">Hanteringen av nationella prov i skolsektorn</P> <P class="p240 ft7">Ett annat exempel på ineffektiva informationsflöden är hanteringen av nationella prov inom skolsektorn. I dag innebär hanteringen många manuella moment och dubbelregistreringar för att överföra information till myndigheter och i de lokala informationssystemen för skol- och elevadministration.</P> <P class="p115 ft44">Skolverket gör insamlingar i samband med att nationella prov genomförs på landets skolor. En insamling gäller rapportering av provresultat för samtliga elever i alla skolor, och genomförs av Statistiska centralbyrån (SCB). Uppgifterna lämnas in elektroniskt av huvudmännen eller direkt från skolorna. För varje elev ska ansvarig lärare fylla i personuppgifter, med undantag för elever med skyddad identitet. Utöver detta ska ett antal uppgifter anges till</P> <P class="p487 ft37"><SPAN class="ft35">118 </SPAN><SPAN class="ft36">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft36">(N2012.37).</SPAN></P> <P class="p488 ft99"><SPAN class="ft142">119 </SPAN>Alla myndigheter i samhället har rätt att, mot avgift, erhålla uppgifter från folkbokföringen genom Navet (Skatteverkets system för distribution av folkbokföringsuppgifter till samhället). Navets funktioner regleras i lagen (2001:182) och förordningen (2001:589) om behandling av personuppgifter i Skatteverkets folkbokföringsverksamhet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">138</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_141"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366141x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td84"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td85"><SPAN class="p24 ft41">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">exempel skolenhetskod, studievägskod, skolår, kursbetyg, antal terminer och antal kurstimmar. För ämnesproven i årskurs 3, 6 och 9 skickas informationsbrev till elever och vårdnadshavare med det första provutskicket. Det är ansvarig lärares ansvar att se till att informationsbrevet kopieras och delas ut till berörda. Den andra insamlingen gäller ett urval av elevlösningar och resultat på uppgiftsnivå samt en enkät om provets genomförande. Ansvariga lärare kopierar och skickar in elevernas svar på uppgifterna till de universitet och högskolor som ansvarar för utvecklingen av de nationella proven.</P> <P class="p12 ft7">SCB kontaktar landets rektorer årligen via brev för att informera om hur insamlingen av resultatet från nationella proven går till.</P> <P class="p12 ft7">Provmaterialet ska normalt sparas i fem år. Huvudmannen för skolan har normalt egna rutiner för arkivering. SKL ger råd om arkivering av bland annat prov och elevlösningar i skriftserien <SPAN class="ft8">Bevara och gallra</SPAN>. Även fristående skolor ska bevara nationella prov enligt skollagen.<SPAN class="ft46">120</SPAN></P> <P class="p225 ft22">Beroendet mellan Mina meddelanden och Min ärendeöversikt</P> <P class="p211 ft44">Med tjänsten <SPAN class="ft47">Mina meddelanden </SPAN>kan medborgare och företag få myndighetspost digitalt istället för papperspost. Tjänsten ger minskade porto- och utskickskostnader men kan öka arbetsbelastningen för Skatteverket, som tillhandahåller tjänsten. Skatteverkets kundtjänst upplever att det är svårt att besvara frågor om engagemang, ärenden och ärendestatus som inte tillhör den egna myndighetens uppdrag. För att lösa den problematiken är det nödvändigt att <SPAN class="ft47">Min ärendeöversikt </SPAN>vidareutvecklas och integreras med Mina meddelanden, vilket i sin tur är beroende av anslutningsgraden till Mina meddelanden. Min ärendeöversikt är en myndighetsgemensam utvecklingsinsats som syftar till att ge en samlad elektronisk ärendeöversikt. Lösningen kan göra det lättare för medborgare och företagare att hålla ordning på sina ärenden och navigera rätt mellan myndigheter. Det medför att belastningen på den offentliga förvaltningens kundtjänster minskar, när de inte behöver hantera</P> <P class="p489 ft38"><SPAN class="ft35">120 </SPAN>26 kap. 28 § skollagen (2010:800).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">139</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_142"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366142x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Problem i en fragmenterad förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p124 ft7">kundförfrågningar om ärendestatus etc. i samma utsträckning när frågorna istället kan besvaras i Min ärendeöversikt. I dag utvecklar myndigheter själva en ärendeöversikt för de tjänster som erbjuds utifrån de egna uppdragen vilket i sig skapar en fragmentarisk upplevelse.<SPAN class="ft46">121</SPAN></P> <P class="p490 ft99"><SPAN class="ft142">121 </SPAN>Det pågår ett förberedelsearbete för utveckling och införande av en myndighetsgemensam ärendeöversikt baserad på infrastrukturen för Mina meddelanden. En viktig förutsättning är att det finns ett stort antal utskick från myndigheter i Mina meddelanden för att det ska finnas tillräckligt med innehåll i en ärendeöversikt.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">140</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_143"> <P class="p491 ft50"><SPAN class="ft6">9</SPAN><SPAN class="ft51">Sveriges </SPAN><NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</P> <P class="p88 ft30"><SPAN class="ft30">9.1</SPAN><SPAN class="ft45">Sverige tappar fart</SPAN></P> <P class="p192 ft7">Sverige har historiskt varit ett av de länder som varit föregångare inom <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Som pionjär inom datorisering av myndigheter samt även kring användandet av internet för att interagera med medborgarna hade Sverige ett försprång. Satsningar som <NOBR>hem-pc-</NOBR> reformen gjorde att hemdatorerna och internetuppkopplingarna spreds i breda befolkningslager. Självständiga myndigheter kunde snabbt utveckla och lansera tjänster utan långsamma centrala beslutsprocesser.</P> <P class="p492 ft7">I de senaste årens internationella mätningar visar det sig dock att denna position håller på att förändras. Det svenska samhällets digitalisering står sig stark medan den offentliga förvaltningens digitalisering börjat tappa positioner. En förklaring till detta kan vara att de komparativa fördelarna med att vara tidigt ute med satsningar på digitaliseringen är uttömda. Andra förklaringar som lyfts fram är att den svenska förvaltningsmodellens fördelar med att snabbt kunna ställa om till ett digitaliserat samhälle, blir en lika problematisk akilleshäl när det gäller förvaltningsövergripande samverkan. Frivilligheten och självständigheten kan bli hinder för samverkan.</P> <P class="p12 ft7">Under den svenska <NOBR>e-förvaltningshistorien</NOBR> har ett antal olika stabsorgan haft som uppgift att på olika sätt stödja, koordinera och driva på utvecklingen inom <NOBR>e-förvaltning</NOBR> i Sverige. Denna roll har <NOBR>E-delegationen</NOBR> haft sedan 2009.</P> <P class="p493 ft28">141</P> </DIV> <DIV id="page_144"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366144x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p494 ft23"><SPAN class="ft30">9.2</SPAN><SPAN class="ft97">Uppföljning och analys av den svenska </SPAN><NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR></P> <P class="p71 ft44"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har genomfört uppföljningar av myndigheternas <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och utveckling av <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Underlagen från dessa uppföljningar jämfördes i en analys mot resultaten i första steget av den livshändelsebaserade benchmark som genomförs av Cap Gemini på <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> uppdrag varje år. På uppdrag av <NOBR>E-delegationen</NOBR> har Governo genomfört analyser av internationella mätningar och <NOBR>E-delegationens</NOBR> uppföljningsenkäter.<SPAN class="ft59">122</SPAN></P> <P class="p141 ft7"><NOBR>EU-kommissionens</NOBR> benchmark följer upp EU:s digitala agenda och genomförs varje år. Under 2013 publicerades en första rapport enligt den modell som utgår från sju livshändelser. Sedan den förra analysen genomfördes har ett andra steg med resterande livshändelser genomförts. Vid sidan av dessa uppföljningar finns ett stort antal internationella uppföljningar och benchmark på <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR> Resultaten för Sverige skiljer sig i dessa mätningar liksom även uppsättningen av indikatorer samt metoden för de olika studierna.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">9.2.1</SPAN><SPAN class="ft65">Analys av fyra internationella undersökningar</SPAN></P> <P class="p240 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> gav 2014 Governo i uppdrag att sammanställa och analysera resultaten från fyra internationella undersökningar (benchmarks) inom <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Dessa undersökningar utgörs av den benchmark som genomförs på <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> uppdrag, FNs Global <NOBR>E-government</NOBR> Survey, Waseda University International <NOBR>e-Government</NOBR> Ranking och World Economic Forums (WEF) Global Information Technology Report.<SPAN class="ft46">123</SPAN></P> <P class="p141 ft7">Samtliga undersökningar tar i någon mån in infrastrukturella aspekter såsom tillgången till internet och mobilt internet samt befolkningens utbildningsnivå och andra förutsättningar för användning av elektroniska tjänster. Sammantaget visar under-</P> <P class="p247 ft53"><SPAN class="ft35">122 </SPAN>Resultaten av analyserna presenterades 2014 resp. 2015:</P> <P class="p146 ft53"><SPAN class="ft53">–</SPAN><SPAN class="ft144">Forest C, Rodén S och Persson, A (2013), </SPAN><SPAN class="ft54">Uppföljning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft54">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft54"> i Sverige, </SPAN>Governo.</P> <P class="p117 ft37"><SPAN class="ft36">–</SPAN><SPAN class="ft139">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden – Jämförande analys av internationella mätningar.</P> <P class="p146 ft37"><SPAN class="ft35">123 </SPAN><SPAN class="ft36">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden –</P> <P class="p145 ft39">Jämförande analys av internationella mätningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">142</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_145"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td108"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft41">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">sökningarna att Sverige har mycket goda förutsättningar för samhällets digitalisering. Sverige hamnar på 3:e plats i World Economic Forums Networked Readiness Index och en total 14:e plats i FNs Global <NOBR>E-government</NOBR> Survey. I Wasedas undersökning når Sverige en 10:e plats.</P> <P class="p77 ft11">När det gäller de specifika indikatorer som mäter <NOBR>e-förvaltning</NOBR> i undersökningarna visar den samlade bilden att Sverige tappar placeringar och når sämre resultat än tidigare. Detta blir särskilt tydligt för de subindex som mer specifikt mäter utbud och kvalitet i tjänsterna. I <NOBR>FN-undersökningens</NOBR> Online Service Index når Sverige en 28:e plats, I Waseda kan bara utläsas att Sverige ligger på en sämre placering än 13 av 61 länder. World Economic Forums data för utbudet av tjänster bygger till stor del på föregående FN- mätning vilket innebär en 14:e plats. Eftersom genomlysningen av <NOBR>FN-undersökningen</NOBR> visar aktuella data för detta index kan det konstateras att Online Service Index i World Economic Forums undersökning kommer att sjunka mot en 28:e plats. EU- undersökningen har ett upplägg som bygger på en analys av 7 livshändelser. Sveriges placering bland <NOBR>EU-länderna</NOBR> för dessa livshändelser varierar enligt följande; Flytta (2), Äga och köra bil (3), Starta företag (10), Driva företag (14), Starta ett rättsligt förfarande (15), Studera (15) och Förlora och hitta arbete (24). Placeringarna gäller för tillgången till elektroniska tjänster.</P> <P class="p66 ft22">Den offentliga sektorns prestationer</P> <P class="p97 ft7">Sammantaget är det, utifrån ovan beskrivna undersökningar, en lång väg kvar att gå för den offentliga sektorn när det gäller att nå det skyhöga målet bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. Undersökningarna fokuserar på sektorer som huvudsakligen ligger inom de stora statliga myndigheternas uppdrag med undantag för miljö, <NOBR>e-hälsa</NOBR> och utbildning som har tydliga lokala och regionala kopplingar. I vilken utsträckning undersökningarna faktiskt värderat den lokala och regionala nivån för dessa sektorer går dock inte att utläsa ur rapporterna.</P> <P class="p15 ft11">I rapporten har även tidsserier sammanställts för utvecklingen av övergripande index och de subindex som fångar <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> utvecklingen. När det gäller både <NOBR>FN-undersökningen</NOBR> och World</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">143</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_146"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">Economic <NOBR>Forum-rapporten</NOBR> blir det tydligt att ett gap öppnar sig mellan å ena sidan förutsättningarna för digitalisering och samhällets prestationer i stort och å andra sidan den offentliga sektorns prestationer. Detta gap började öppna sig under perioden <NOBR>2005–2008</NOBR> och har sedan accelererat. En viktig aspekt för denna analys är dock att dessa undersökningar ständigt utvecklas i termer av metod och de värden som ländernas <NOBR>e-förvaltning</NOBR> mäts emot. Detta gör att tidsserier rymmer omfattande variation mellan olika perioder. Denna förändring har dock inneburit en rörelse från utbudsmätningar till att ta hänsyn till mer kvalitativa egenskaper i undersökningsmodellerna. Fokus på medborgarorienterade och sammanhållna lösningar är exempel på värden för en bra <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ning som fått större utrymme i modellerna. Detta gör att dessa undersökningar rör sig i en riktning mot större överensstämmelse med den svenska målbilden om en enklare, öppnare och effektivare förvaltning.</P> <P class="p70 ft22">Svagt fokus på lokal nivå</P> <P class="p73 ft18">Ett stort problem med undersökningarna är att underlagen inte presenteras i detalj vilket gör att det blir mycket svårt att omsätta resultaten i konkreta utvecklingsaktiviteter. Ingen av undersökningarna förutom <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> redovisar resultaten för de olika områdena vilket gör att det inte utifrån dessa går att peka på enskilda aktörer som behöver ta ytterligare steg. Vad som är tydligt är att Sverige lyckas relativt bra när det gäller tjänster eller livshändelser som ligger inom ramen för väl avgränsade sektorers eller myndigheters mandat. När livshändelser eller sektorer innebär en mer omfattande tvärsektoriell eller myndighetsövergripande process blir resultatet sämre. Att undersökningarna ligger på en så hög abstraktionsnivå gör att Sverige, för att få stöd att identifiera åtgärder, bör fokusera på <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> undersökning. Att det är ett så svagt fokus på den lokala nivån gör att Sverige behöver komplettera dessa undersökningar med egna uppföljningar för att följa och styra utvecklingen. Samarbetet med SKL blir därmed viktigt. Inkluderingen av den lokala nivån även i strategier och utvecklingsinsatser blir en betydelsefull framtidsfråga. Livshändelser som t.ex. starta och driva företag blir svåra att utveckla</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">144</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_147"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td108"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft41">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">om inte den lokala nivån tydligare inkluderas i myndigheternas arbete och detsamma gäller på utbildningsområdet.</P> <P class="p66 ft22">Digital delaktighet</P> <P class="p211 ft7">Andra potentiella utvecklingsområden som utkristalliserar sig utifrån resultatet av undersökningarna är ett ökat fokus på digital delaktighet. Detta gäller både utifrån att utveckla användarbasen men även när det gäller utvecklingsprocesser för att skapa tjänster med hög användbarhet. Vidare har Sverige svaga resultat för <NOBR>e-deltagande,</NOBR> speciellt i <NOBR>FN-undersökningen.</NOBR> Detta inkluderar både användarmedverkan i utvecklingsprocesser men även digital demokratiutveckling. När det gäller användbarhet når vi i <NOBR>EU-undersök-</NOBR> ningen resultat som ligger över eller på <NOBR>EU-genomsnittet</NOBR> men flera länder ligger klart före Sverige.</P> <P class="p225 ft22">Sammanhållna digitala möten</P> <P class="p97 ft44">Samtliga undersökningar fokuserar på sammanhållna digitala möten i form av portaler och <NOBR>one-stop</NOBR> shops. Utförda behovsanalyser i den svenska förvaltningen visar att dessa sammanhållna möten utgör en central del av medborgarnas förväntningar på offentlig sektor. Arbetet med den svenska förvaltningens digitalisering har inte i tillräcklig utsträckning ställt krav på att samla offentliga aktörer kring medborgarna i digitala möten vilket blir tydligt i flera av undersökningarna. På detta område behövs tydligare ställningstaganden kring gemensamma digitala möten inte bara för att det krävs för att stiga i internationella undersökningar utan för att vi vet att det är tydligt i medborgarnas kravbild.</P> <P class="p13 ft7">Förvånande är att dessa undersökningar över lag inte fokuserar på den offentliga sektorns effektivitet annat än implicit genom t.ex. automatisering av processer. Informationsförsörjning som förutsättning för att utveckla den offentliga sektorns effektivitet, men även för enklare kundmöten, är sedan länge ett identifierat utvecklingsområde i den svenska förvaltningen och behöver fortsätta vara det.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">145</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_148"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366148x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Transparens</P> <P class="p246 ft7">Transparens är en av Sveriges svagaste grenar i <NOBR>EU-undersök-</NOBR> ningen, som lägger särskilt fokus på detta. Transparens gäller såväl insyn i den offentliga sektorns förehavanden som transparens i ärendeprocesser. När det gäller ärendetransparens placerar sig Sverige nära ett mycket lågt <NOBR>EU-genomsnitt.</NOBR> På detta område är det känt från forskningen att det finns betydande effektivitetsvinster för den offentliga förvaltningen att göra för att minska onödig efterfrågan.</P> <P class="p70 ft22">Ledning och styrning</P> <P class="p246 ft7">Ledning och styrning inom <NOBR>e-förvaltning</NOBR> är ett område som är underutvecklat i dessa mätningar. Den enda mätningen som tydligt fokuserar på mer än policies är Waseda. Sverige når höga resultat för flera indikatorer inom styrning och ledning. Detta ska ställas mot genomlysningar av den svenska <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> (t.ex. Statskontoret och SKL<SPAN class="ft46">124</SPAN>) ur ett styrnings- och ledningsperspektiv som pekar ut centrala brister. Därmed blir det viktigt att inte fästa större betydelse vid detta resultat, utan fortsätta det arbete med att stärka Regeringskansliets och andra aktörers förmågor som redan är under genomförande.</P> <P class="p495 ft22">Viktiga åtgärder på nationell nivå</P> <P class="p246 ft7">Sammantaget blir det utifrån undersökningarnas resultat viktigt att genomföra ett nationellt arbete kring ställningstaganden och inriktningsbeslut för <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR> Det är också viktigt att ställa krav på förvaltningens aktörer att ta fram en gemensam handlingsplan för att lösa upp de knutar som hindrar svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> från att få fart.</P> <P class="p496 ft103"><SPAN class="ft52">124</SPAN><SPAN class="ft91">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft57">(2014:12). Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), </SPAN>Förutsättningar för digital samverkan –</P> <P class="p497 ft39">insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, <SPAN class="ft38">Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">146</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_149"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td108"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft41">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft22"><SPAN class="ft22">9.2.2</SPAN><SPAN class="ft65">Reflektioner</SPAN></P> <P class="p498 ft7">När det gäller status för den svenska <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> utifrån de internationella undersökningarna återfinns vissa centrala teman som är gemensamma för samtliga mätningar. Dessutom kan intressanta slutsatser dras utifrån den genomförda analysen utifrån tidsserierna.</P> <P class="p77 ft11">En tydlig bild utifrån tidsserieanalysen är att Sverige som nation tappar i internationella undersökningar av <NOBR>e-förvaltningsutveck-</NOBR> lingen. Hur kraftigt och vad detta tapp betyder kan diskuteras men trenderna är så starka att de inte går att bortförklara med förändrade mätmetoder eller annat. Den internationella utvecklingen går snabbare än den svenska. En förklaring till att Sverige tappar är att de komparativa fördelarna av våra självständiga myndigheter och självstyrande kommuner i fråga om att snabbt komma till beslut kring digitalisering inte längre är tillräckligt. Mycket av den utveckling som realiseras i andra länder bygger på gemensamma identifieringslösningar, säker infrastruktur för kommunikation, registerhantering och lagstiftning kopplad till denna samt inte minst gemensamma sammanhållna kundmöten i livshändelser eller utifrån ett <NOBR>one-stop</NOBR> <NOBR>shop-koncept.</NOBR> Detta inom ramen för nationella satsningar på digitalisering genom att fokusera på att utveckla både utbudet i sig och kvaliteten i utbudet. Oavsett vilka vägval vi gör i Sverige kring realisering behöver samverkan mobiliseras inom hela den offentliga förvaltningen. För detta krävs centrala inriktningsbeslut och en nationell styrning och samordning som tar Sverige till samma nivå av goda förutsättningar för samverkan som i de länder som passerat Sverige.</P> <P class="p217 ft11">En annan tydlig bild utifrån tidsserieanalysen är att Sverige har internationellt sett goda förutsättningar för digitalisering. I undersökningarna av FN, EU och WEF ges en bild av antingen goda tekniska och infrastrukturella förutsättningar, kopplade till utbildningssystem eller kopplade till användarnas attityder till användning av <NOBR>e-kanaler</NOBR> i interaktioner med förvaltningen. Problemet är att medan Sveriges förutsättningar fortsätter att vara internationellt sett starka tenderar den offentliga sektorns prestationer att sjunka i internationell jämförelse. Dessa goda förutsättningar gör att Sverige trots allt hamnar rätt högt i mätningarna på aggregerad nivå. Det finns en diskrepans mellan Sveriges digitaliserings-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">147</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_150"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">förutsättningar och den offentliga sektorns utveckling. Den offentliga sektorn är mycket viktig för att driva innovation, men i förlängningen kan det bli problem med förtroendet för offentlig sektor om förväntningarna på digitalisering är höga eller stiger medan den offentliga sektorns prestationer inte kan hålla samma takt. Detta sker speciellt i ljuset av att <NOBR>EU-undersökningen</NOBR> visar att en stor grupp medborgare föredrar elektroniska interaktioner med förvaltningen.</P> <P class="p70 ft22">Medborgarnas behov av ökad samverkan</P> <P class="p174 ft11">Samtliga undersökningar i rapporten visar att det finns en stark tendens att värdesätta sammanhållna digitala möten, men olika mätningar använder olika begrepp för att definiera och beskriva det digitala mötet mellan medborgare och förvaltning. Det är viktigt att myndigheter har en gemensam förståelse för definitionen av begreppen, för att kunna hantera medborgarnas situation. Detta kan kompletteras med de sammanställningar av medborgarnas behov som <NOBR>E-delegationen</NOBR> gjort samt den forskning kring medborgarnas problembilder som finns. Utvecklingen av olika portaler och projekt med benämningen ”en väg in” har stärkts de senaste åren i</P> <P class="p196 ft44">Sverige. Det har dock skett utan explicita och tydliga inriktningsbeslut inom ramen för <NOBR>e-förvaltningsstyrningen</NOBR> annat än att begreppet livshändelse och medborgarnas perspektiv lyfts fram. Detta decentraliserade förfarande skiljer Sverige från många andra länder. Men det är inte bara medborgaren som har nytta av en ökad samverkan. I <NOBR>Waseda-rapporten</NOBR> framkommer att länder som investerat i <NOBR>one-stop</NOBR> service uppnått omedelbara resultat i form av kostnadsminskningar och ökat förtroende för offentlig sektor.</P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">9.2.3</SPAN><SPAN class="ft65">Rekommendationer</SPAN></P> <P class="p73 ft18">Forskningsrapporten ger <SPAN class="ft17">två rekommendationer </SPAN>för svensk del. Den <SPAN class="ft17">första rekommendationen </SPAN>är att skapa ett nationellt handlingsorienterat uppföljningsmaterial. Ett material som tar fasta på sammanhållna livshändelser men i ett sammanhang av användning, användbarhet, tillit och förtroende vid sidan om utbud. Dessutom</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">148</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_151"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td108"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td71"><SPAN class="p24 ft41">Sveriges <NOBR>e-förvaltningsutveckling</NOBR> i relation till omvärlden</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p499 ft9">behöver den kommunala sektorn inkluderas i uppföljningen av livshändelserna och realiseringen av målen kring digitalisering.</P> <P class="p500 ft7">Den <SPAN class="ft8">andra rekommendationen </SPAN>är att skapa en mer handlingsorienterad svensk plan för digitalisering inom offentlig sektor. I Sverige har det tagits fram strategier som fungerar för sina syften men det saknas en tillräckligt konkret handlingsplan för den svenska digitaliseringen. Denna handlingsplan behöver ta upp konkreta insatser men även hur dessa ska ledas, styras, finansieras, användas, förvaltas och genomföras.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">149</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_152"> </DIV> <DIV id="page_153"> <P class="p501 ft86"><SPAN class="ft6">10</SPAN><SPAN class="ft164">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN></P> <P class="p502 ft30"><SPAN class="ft30">10.1</SPAN><SPAN class="ft165">Inledning</SPAN></P> <P class="p503 ft7">Detta avsnitt inleds med en bakgrund till samverkansperspektivet och det kulturella paradigmskifte som skett i offentlig sektor kring horisontella frågor och helhetssynen utifrån medborgares samt offentlig sektors behov. Vidare diskuteras den frivilliga samverkan som uppstår när en eller flera offentliga aktörer samverkar kring en gemensamt framtagen problembild, samt en diskussion kring hur samverkan i det offentliga styrsystemet ser ut och framförallt kan behöva se ut för att skapa ett effektivt fokus på utvecklingen av en mer sammanhållen förvaltning.</P> <P class="p504 ft7">I målen med en enklare, öppnare och effektivare förvaltning ligger många olika aspekter. Mycket av utvecklings- och förändringsarbetet ligger inom ramen för de uppdrag som respektive myndighet utför. Som tidigare kapitel visat kommer dock en stor del av utvecklings- och förändringsarbetet inom ramen för den offentliga sektorns digitalisering också att kräva att den offentliga förvaltningen hålls samman och samverkar.</P> <P class="p505 ft23"><SPAN class="ft30">10.2</SPAN><SPAN class="ft166">Hur går det att samverka i en fragmenterad förvaltning?</SPAN></P> <P class="p506 ft7">Svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> befinner sig i ett mycket dynamiskt och expansivt skede. Mycket utvecklings- och förändringsarbete sker på lokal nivå, ofta med utgångspunkt i de övergripande <NOBR>e-förvaltningsmålen</NOBR> enklare, öppnare och effektivare förvaltning.</P> <P class="p507 ft28">151</P> </DIV> <DIV id="page_154"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366154x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">Förutom lokala insatser så finns det också många förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser som utvecklas av flera offentliga aktörer i samverkan. En del har skett på uppdrag av <NOBR>E-delegationen,</NOBR> men det pågår också en mängd utvecklingsinsatser på nationell nivå och gemensamma initiativ inom kommunsektorn. På nationell nivå pågår bland annat <NOBR>E-legitimationsnämndens</NOBR> arbete kring framtida <NOBR>e-legitimationer.</NOBR> Som de internationella uppföljningarna visar tappar dock Sveriges offentliga förvaltning mark och befinner sig relativt långt ifrån målet att vara bäst i världen. Inte minst gäller detta på den lokala nivån.</P> <P class="p115 ft18">I den svenska förvaltningsmodellen finns stora möjligheter att skapa förutsättningar för en effektiv styrning av förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser. Digitaliseringen medför både krav på och möjligheter med ökad samordning och samnyttjande. SKL identifierar i sin strategi för <NOBR>e-samhället</NOBR> just samverkan mellan statliga myndigheter, kommuner, landsting och regioner som en central framgångsfaktor för digitaliseringen av offentlig förvaltning. Detta gäller såväl kring förutsättningar för intern effektivisering i myndigheter som för möjligheterna att skapa nytta för medborgare och företag. I hanteringen av medborgares och företagares livshändelser har den svenska förvaltningsmodellen sina främsta svårigheter. Det visar bl.a. resultatet av undersökningar som Governo genomfört på uppdrag av <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Dessa är sammanvägda analyser av uppföljning av <NOBR>e-förvaltning</NOBR> i Sverige och internationella uppföljningar, t.ex. <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> benchmarkundersökning.<SPAN class="ft33">125 </SPAN>Analyserna visar att Sverige brister i att ta fram <NOBR>e-tjänster</NOBR> som stödjer livshändelser och som spänner över statlig, regional och lokal nivå. Sverige når t.ex. en högre placering för företagande inom livshändelsen starta företag men mediokra resultat för livshändelsen förlora och hitta arbete.</P> <P class="p115 ft78">Utmaningar att förbättra styrningen inbegriper hur man kan organisera och finansiera såväl utvecklingsarbete som förvaltning av utvecklade tjänster. Det finns särskilt stora utmaningar i samverkan mellan statlig, regional och kommunal nivå.</P> <P class="p508 ft57"><SPAN class="ft102">125 </SPAN>Forest C, Rodén S och Persson, A (2013), <SPAN class="ft103">Uppföljning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft103">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft103"> i Sverige, </SPAN>Governo. Governo (2015), <SPAN class="ft103">Den svenska </SPAN><NOBR><SPAN class="ft103">e-förvaltningens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft103"> utveckling i relation till omvärlden –</SPAN></P> <P class="p378 ft39">Jämförande analys av internationella mätningar.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">152</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_155"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p210 ft30"><SPAN class="ft30">10.3</SPAN><SPAN class="ft165">Principer för en sammanhållen förvaltning</SPAN></P> <P class="p509 ft44">Ett antal principer måste vara kända och överenskomna för att utvecklingen mot en sammanhållen förvaltning ska kunna påbörjas:</P> <P class="p98 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Låt det digitala mötet ske på användarnas villkor. </SPAN><SPAN class="ft9">I framtidens e- samhälle avgör medborgaren när och hur det digitala mötet ska äga rum.</SPAN></P> <P class="p65 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Tillgängliggör och återanvänd tjänster på ett enhetligt sätt. </SPAN><SPAN class="ft9">Genom ett förskjutet fokus från myndighetscentrerat till möten på användarnas villkor, ställs krav på att tjänster som utvecklas inom offentlig sektor och andra aktörer använder enhetliga tjänstegränssnitt och begrepp.</SPAN></P> <P class="p510 ft10"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft168">Låt behov och nytta vara styrande. </SPAN><SPAN class="ft11">Nyttan måste vara styrande. Utveckling och förvaltning av förvaltningsgemensamma lösningar ska baseras på en så fullständig analys som möjligt av det verkliga behovet och kundnyttan, samt på hur kostnader och nyttor (ekonomiska och kvalitativa) fördelar sig mellan deltagande aktörer och berörda intressenter.</SPAN></P> <P class="p63 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Öppna upp för externa innovatörer</SPAN><SPAN class="ft9">. Arkitekturen ska underlätta för nya lösningar som kan utvecklas av både aktörer inom offentlig sektor och marknadens aktörer.</SPAN></P> <P class="p120 ft30"><SPAN class="ft30">10.4</SPAN><SPAN class="ft165">Att utveckla service i samverkan</SPAN></P> <P class="p192 ft7">Offentliga aktörer behöver lära sig av varandras insatser, framgångar och misstag, de behöver utveckla gemensamma infrastrukturella tjänster och de behöver utveckla former för gemensamma digitala kundmöten. Dessutom finns det stora informationsberoenden mellan olika aktörer i den offentliga förvaltningen. Effektivisering och automatisering av verksamhetsprocesser i enskilda myndigheter förutsätter inte sällan att information som lagras hos en annan myndighet kan utbytas elektroniskt och nyttjas för verksamhetens utveckling. Det innebär att ett av de centrala utvecklingsområdena är förvaltningsöverskridande informationsförsörjning.</P> <P class="p15 ft44">Dessa aspekter på gemensamma utvecklingsfrågor har alla varit en central del i arbetet för de aktörer som arbetat med den offent-</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">153</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_156"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366156x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">liga sektorns digitalisering inom ramen för <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Utvecklingen kan inte längre avgränsas till enskilda myndigheters uppdrag utan alla de beroenden som uppstår behöver hanteras genom olika former av samverkan.</P> <P class="p115 ft11">Att allt fler beroenden identifieras innebär även att den utveckling som kan urskiljas för framtiden kommer att kräva alltmer samverkan i olika konstellationer inom det offentliga. Ju mer de offentliga verksamheterna utvecklas mot automatisering och medborgarorientering, desto fler situationer som förutsätter samverkan kommer rimligen att identifieras. Detta innebär en utveckling där kraven på samverkan kontinuerligt ökar och att de ömsesidiga beroendena ökar mellan olika offentliga aktörer i den verksamhetsutveckling som kontinuerligt bedrivs. Som diskuterats tidigare i betänkandet behöver dessa beroenden hanteras på ett sätt som gör de gränsöverskridande kopplingarna så flexibla och dynamiska som möjligt samtidigt som samverkan förenklas ju mer formaliserade formerna för samverkan är.</P> <P class="p191 ft7">Därmed blir samhällsstyrningen kring digital samverkan en balansgång mellan hårt och mjukt för att undvika såväl dysfunktionell understyrning som överstyrning.<SPAN class="ft46">126 </SPAN>Såväl SKL<SPAN class="ft46">127 </SPAN>som <NOBR>E-delegationen<SPAN class="ft46">128</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> </SPAN>har tidigare tagit ställning för att en subsidiaritetsprincip behöver råda. Ingen av dessa aktörer förordar en mer toppstyrd modell där regeringen är aktiv i en större bredd av insatser. Båda ser ett regeringskansli som i större utsträckning smörjer och faciliterar utveckling på tydliga behovsgrundade underlag. Subsidiaritetsprincipen innebär att beslut ska fattas så nära medborgarna som möjligt.</P> <P class="p115 ft7">Den fortsatta digitaliseringen i Sverige kommer att ställa krav på samverkan både inom ramen för enskilda tjänster, som t.ex. verksamt.se och en väg in för skogsägare samt samverkan kring mjuk infrastruktur som t.ex. Mina meddelanden, Effektiv informationsförsörjning (EIF) och Min ärendeöversikt. Olika insatser</P> <P class="p511 ft36"><SPAN class="ft52">126</SPAN><SPAN class="ft62">Med understyrning menas att styrningen är otillräcklig för att driva på en utveckling av gemensamma processer. Med överstyrning menas att styrningen är så stark att den undergräver frivilliga initiativ och underminerar de samverkande aktörernas känsla av ansvar för den gemensamma digitaliseringen.</SPAN></P> <P class="p117 ft36"><SPAN class="ft52">127</SPAN><SPAN class="ft90">Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), </SPAN><SPAN class="ft37">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> <P class="p393 ft39"><SPAN class="ft52">128</SPAN><SPAN class="ft64">SOU 2013:75, </SPAN>Organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">154</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_157"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">kommer därmed att kräva utredning, beslut, legitimering och finansiering på olika nivåer. En viktig grundparameter är dock att effektiv styrning kopplad till den offentliga sektorns digitalisering behöver bygga på kunskap i väl genomarbetade, argumenterade och problematiserade underlag/utredningar. Ska regeringen prioritera eller legitimera en insats krävs det att insatsen är välmotiverad och väldokumenterad.</P> <P class="p77 ft11">Att utveckla service i samverkan handlar om flera olika dimensioner av utveckling som t.ex. behovsinventering, kartläggning, teknik, juridik och informationssäkerhet. Mest komplext är dock de organisatoriska aspekterna som formalisering, styrning, ledning, finansiering och koordinering kopplade till samverkan. Dessa samverkansfrågor blir än mer komplexa i de fall regeringen vill styra fram en kultur av generell samverkan utan att i varje unik situation formulera uppdrag. Denna typ av distribuerad samverkan i en självstyrande och självkoordinerande förvaltning har varit grunden i den frivillighetsmodell som den svenska digitaliseringen hittills följt. Men tecknen på att det behövs mer samordning, uppföljning och styrning är tydliga.</P> <P class="p512 ft23"><SPAN class="ft30">10.5</SPAN><SPAN class="ft166">Hur ser styrningen ut på olika nivåer i organisationen?</SPAN></P> <P class="p192 ft7">Det finns många perspektiv att lägga på begreppet styrning, ett av dessa är modellen med <SPAN class="ft8">strategisk, taktisk </SPAN>och <SPAN class="ft8">operativ </SPAN>nivå som alla har tyngdpunkt på olika delar av styrningen.</P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">10.5.1</SPAN><SPAN class="ft94">Strategisk styrning</SPAN></P> <P class="p211 ft44">Den <SPAN class="ft47">strategiska styrningen </SPAN>handlar om att omsätta idéer till mål och på så vis lägga en gemensam grund för att få alla delar av <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsutvecklingen att gå åt samma håll. Viktiga redskap här är visioner, strategier och långsiktiga mål samt att säkerställa de resurser som krävs. En ytterligare viktig uppgift är att aktivt medverka till att nya idéer föds och sprids, bland annat genom att stimulera förvaltningen som helhet att ge röst åt behov och idéer både från medborgares och från omvärldens perspektiv. Det handlar både om att stimulera och uppmuntra till att våga lyfta behov och idéer samt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">155</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_158"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">säkerställa att det finns fora där man kan göra det. En viktig förutsättning för att Regeringskansliet ska kunna ta detta ansvar är väl underbyggda utredningar, som regeringen kan fatta beslut utifrån. Regeringskansliet är beroende av att stabsfunktioner, utvecklingsmyndigheter och andra aktörer inte bara granskar och utvärderar, utan även utvecklar förmågan att bedriva förvaltningsövergripande utvecklingsarbete. Därmed blir detta ett tydligt krav på den taktiska nivåns förmåga att bereda, utreda och utveckla samt följa upp förvaltningsövergripande utvecklingsinsatser med en sådan kvalitet att Regeringskansliet kan driva igenom förslagen. Viktigt blir även utredningsförmågan kring författningsändringar som krävs för att undanröja juridiska hinder.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">10.5.2</SPAN><SPAN class="ft94">Operativ styrning</SPAN></P> <P class="p246 ft7">Den <SPAN class="ft8">operativa styrningen </SPAN>handlar om att ha fokus på att göra, vilket generellt antingen sker i löpande verksamhet eller i form av satsningar, projekt och aktiviteter. En viktig fråga här är att säkerställa att uppgifter utförs effektivt och med hög kvalitet. Centralt är också att fånga trender i omvärlden samt att lyssna på medborgarnas behov.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">10.5.3</SPAN><SPAN class="ft94">Taktisk styrning</SPAN></P> <P class="p73 ft44">Den <SPAN class="ft47">taktiska styrningen </SPAN>binder samman de strategiska och operativa nivåerna. Här handlar det om att definiera vad som behöver göras för att uppnå de satta målen. Förmågan att utreda och utveckla och beskriva detta i kvalitativa underlag är central. Viktiga verktyg här är planering och koordinering av vad de olika delarna av förvaltningen ska göra. Beredning kring finansiering är också central.</P> <P class="p141 ft7">På så sätt sker den traditionella styrningen uppifrån och ned samtidigt som beredning av strategiskt viktiga frågor, behovsfångst och uppföljning, sker nerifrån och upp. Det är i den strategiska nivån som ansvaret finns för uppföljning, utvärdering och beslut om eventuella åtgärder, samtidigt som detta ofta genomförs på alla nivåer i en organisation. Se figur nedan.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">156</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_159"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366159x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p225 ft58">Figur 10.1 Organisatoriska nivåer i samverkan</P> <P class="p513 ft30"><SPAN class="ft30">10.6</SPAN><SPAN class="ft165">Hur ser samverkan ut mellan offentliga aktörer?</SPAN></P> <P class="p514 ft22"><SPAN class="ft22">10.6.1</SPAN><SPAN class="ft94">Former för samverkan</SPAN></P> <P class="p498 ft7">När det gäller formerna för samverkan kan de kategoriseras på olika sätt. I denna framställning tar vi fasta på tre centrala huvuddimensioner kring samverkan:</P> <P class="p99 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Utifrån liknande uppdrag</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Utifrån processberoenden</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Utifrån livshändelse/medborgarbehov</SPAN></P> <P class="p463 ft22">Utifrån liknande uppdrag</P> <P class="p97 ft17">Samverkan utifrån liknande uppdrag <SPAN class="ft18">uppstår när flera aktörer hittar gemensamma frågor att samverka kring. Exempel på detta hittar vi bland de offentliga aktörer som har liknande eller lika uppdrag men med en fragmenterad hantering i kollektivet. Sådana exempel finns i bl.a. kommuner, landsting och länsstyrelser. I kommunerna blir</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">157</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_160"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366160x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">de samverkansgrupperingar som tar fasta på olika aspekter av digitaliseringen fler och fler. Bland kommunerna i Värmland finns en sådan digital samverkan, likaså i Västernorrland, Norrbotten och i delar av Västergötland. Bland länsstyrelserna har digital samverkan varit en fokuserad fråga sedan mitten på <NOBR>2000-talet</NOBR> när man började utveckla ett antal <NOBR>e-tjänster</NOBR> och verksamhetssystem gemensamt. Landstingen har inom ramen för SKL<SPAN class="ft34">129 </SPAN>samverkat länge kring gemensamma lösningar, inte minst i framtagandet av 1177/Vårdguiden som numera samtliga landsting är anslutna till. Potential finns för att stärka och utveckla denna samverkan, inte minst inom kommunsektorn där det finns ett stort antal mindre kommuner som har svårt att på egen hand driva <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen.</NOBR> För att till fullo kunna ta tillvara digitaliseringens möjligheter krävs även en översyn av lagstiftning, processer och arbetssätt. För att det ska hända räcker det inte med regional samverkan i kommunsektorn, utan samtliga kommuner behöver bedriva ett gemensamt utrednings- och utvecklingsarbete för att skapa underlag för en bättre anpassad lagstiftning. I dessa lägen behöver SKL vara den samlande och utvecklingsinriktade kraften som håller ihop och koordinerar utvecklingsarbetet i kommunerna. Detta är en parallell till de författningsförändringar som genomförts för att bereda väg för en mer genomgripande digitalisering bland statliga myndigheter.</P> <P class="p495 ft22">Utifrån processberoenden</P> <P class="p174 ft47">Samverkan utifrån processberoenden <SPAN class="ft44">rör olika former av beroenden i verksamhetsprocesser mellan olika offentliga aktörer. Detta mer interna perspektiv rör den offentliga sektorns beroenden där t.ex. informationsförsörjning från ett eller flera centrala register utgör en nyckel för att effektivisera processer i andra myndigheter, kommuner eller landsting. Exempel på sådana fall är effektiv informationsförsörjning inom socialtjänsten (elektroniskt informationsutbyte mellan kommuner och statliga myndigheter), intyg av olika slag inom sjukvården och socialförsäkringen (elektroniskt informationsutbyte mellan landstingen och Försäkringskassan)</SPAN></P> <P class="p515 ft38"><SPAN class="ft35">129 </SPAN>Tidigare CeHis och numera Inera AB.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">158</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_161"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366161x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">men det finns ett stort antal andra liknande fall med betydande samverkanspotential. I projektet Effektiv informationsförsörjning</P> <P class="p516 ft7">– Ekonomiskt bistånd blev det tydligt vad den svaga styrningen kring förvaltningsövergripande utvecklingsbehov kostar. En potentiell besparing på 150 miljoner kronor per år och en genomförandetid på över tio år innebär att samverkanssvårigheterna kan ha kostat den samlade förvaltningen ca 1,5 miljarder kronor.<SPAN class="ft46">130 </SPAN>Den stora frågan är dock vilka de andra 10, 20 eller 30 processerna är som det inte skett utvecklingsarbete kring. Potentialen för att bättre informationsförsörja inte minst kommunerna torde vara omfattande och ett mycket angeläget område att få till ett bättre utrednings- och utvecklingsarbete kring.</P> <P class="p225 ft22">Utifrån livshändelse/medborgarbehov</P> <P class="p97 ft10">Samverkan utifrån livshändelse/medborgarbehov <SPAN class="ft11">mellan offentliga aktörer är nödvändigt för att förvaltningsöverskridande processer ska blir enkla och effektiva. I avsnitt 8 i detta betänkande har exempel kring starta och driva företag och förlora och hitta arbete fått illustrera detta problem. Exempel på implementerade lösningar är verksamt.se, krisinformation.se och körkortsportalen.se. Dessa exempel ger insikt att enskilda myndigheter på egen hand inte kan ge en tillräckligt bra service till medborgare och företagare.</SPAN></P> <P class="p13 ft7">Samtliga ovan beskrivna dimensioner av samverkan spelar stor roll för hur och på vilka sätt offentliga aktörer kan samverka, inte minst genom att beroenden mellan aktörer skiljer sig åt.</P> <P class="p148 ft22"><SPAN class="ft22">10.6.2</SPAN><SPAN class="ft94">Gemensamma förutsättningar för digital samverkan</SPAN></P> <P class="p498 ft7">Det finns gemensamma förutsättningar som måste hanteras vid digital samverkan mellan aktörer inom offentlig sektor. Det gäller framför allt områdena <SPAN class="ft8">informationssäkerhet </SPAN>och <SPAN class="ft8">juridik</SPAN>.</P> <P class="p12 ft7">Det förutsätts att varje aktör inom offentlig sektor tar ansvar för informationssäkerheten i sin egen del av samverkansarbetet.</P> <P class="p517 ft39"><SPAN class="ft35">130 </SPAN><SPAN class="ft38">Riksrevisionen (2010), </SPAN>Informationsutbyte mellan myndigheter med ansvar för trygghetssystem – Har möjligheter till effektivisering utnyttjats? <SPAN class="ft38">(RIR 2010:18).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">159</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_162"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366162x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">Digital samverkan förutsätter att berörda aktörers krav på säkerhet kan tillgodoses, dvs. att informationsöverföring kan skyddas mot oönskad förvanskning och obehörig insyn. Informationen ska överföras med önskad tillgänglighet och robusthet.</P> <P class="p141 ft7">De juridiska förutsättningarna innebär ofta att informationsutbyte mellan aktörer regleras i lag eller förordning. Här formuleras hur informationsutlämnande kan ske, i vilken form, till vem och vad som får lämnas ut elektroniskt. Det är viktigt att de juridiska förutsättningarna klargörs i ett tidigt skede i en utvecklingsinsats.<SPAN class="ft46">131</SPAN></P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">10.6.3</SPAN><SPAN class="ft94">Hinder för digital samverkan</SPAN></P> <P class="p246 ft7">Hinder för digitalisering har beskrivits på många håll i strategier, handlingsplaner, betänkanden och forskning under de senaste decennierna. Problematiseringen har inte minst tagit fasta på interoperabilitet eller samfunktionalitet och därmed delat in hindren i organisatorisk, semantisk, juridisk och teknisk nivå. Detta betänkande fokuserar till stor del på de organisatoriska frågorna och därmed beskrivs huvudsakligen kulturella och organisatoriska frågor kopplade till hinder.</P> <P class="p70 ft22">Snäva avgränsningar</P> <P class="p73 ft18">En viktig fråga i samverkan utifrån medborgares behov är <SPAN class="ft17">avgränsningen av problemområdet</SPAN>. För utvecklingen blir det centralt om myndigheterna avgränsar samverkansbehovet till olika ärendetyper som t.ex. bygglov, moms eller om de avgränsar problemområdet till en övergripande målgrupp som t.ex. företagare eller ett tema som att starta företag. Detta är avgörande för hur väl myndigheterna kan skapa sammanhållna stöd för medborgarna. Det formella uppdraget till myndigheterna är att ansvara för service inom ramen för sin verksamhet även om myndighetsförordningen uttrycker ett krav på samverkan (SFS 2007:515).</P> <P class="p518 ft39"><SPAN class="ft35">131 </SPAN><SPAN class="ft38">Se t.ex. </SPAN><NOBR><SPAN class="ft38">E-delegationens</SPAN></NOBR><SPAN class="ft38"> </SPAN>Checklista för jurister <SPAN class="ft38">och </SPAN>Juridisk vägledning för verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">160</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_163"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366163x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p519 ft7">Regering och stabsfunktioner har sedan slutet på <NOBR>1990-talet</NOBR> och under hela <NOBR>2000-talet</NOBR> framfört att ett mål med digitaliseringen ska vara att medborgarna upplever förvaltningen som sammanhållen. Kraven i visioner, strategier och måldokument samt i myndighetsförordningen har dock inte varit tillräckliga för att driva på den gemensamma <NOBR>e-förvaltningsutvecklingen</NOBR> som förutsätter samverkan.<SPAN class="ft46">132 </SPAN>ESV beskriver även att regeringens strategier på <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsområdet är relativt okända för myndigheterna och därmed otillräckligt styrande. En insats för att hantera problematiken med otillräckligt horisontellt fokus var att utse utvecklingsansvariga myndigheter.<SPAN class="ft46">133 </SPAN>Detta initiativ var ett regeringsuppdrag som avsåg att utifrån en bred definition av samverkan i enlighet med myndighetsförordningen, arbeta med horisontella frågor som inte avgränsades inom en myndighet.</P> <P class="p225 ft22">Målkonflikter</P> <P class="p211 ft7">Målkonflikter kan röra vitt skilda aspekter av digitalisering och verksamhetsutveckling. Det kan röra olika tolkningar av regeringens mål och visioner för digitalisering och det kan röra olika konsekvenser i form av utvecklingsbehov. Detta har att göra med att förväntningarna på samverkan är högt ställda av regeringen medan kraven på samverkan är betydligt lägre och mindre konkret ställda. Det gör att samverkande myndigheter kan ha olika högt ställda krav på vilka insatser som samverkan kräver.</P> <P class="p463 ft22">Kanalprioritering</P> <P class="p248 ft78">I vissa utvecklingsprojekt som realiserats uppstår en slags digital konkurrenssituation mellan myndigheternas egna kanaler och de servicekanaler som utvecklats i samverkan. Denna typ av situationer uppstår i första hand när en ny webbplats skapats som inne-</P> <P class="p520 ft37"><SPAN class="ft52">132</SPAN><SPAN class="ft71">Ekonomistyrningsverket (2014), </SPAN>Uppföljning av ekonomiska nyttor från <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> projekt <SPAN class="ft36">(ESV 2014:2).</SPAN></P> <P class="p521 ft36">Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft37">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo 2013.</P> <P class="p522 ft39"><SPAN class="ft52">133</SPAN><SPAN class="ft169">Näringsdepartementet (2011), Uppdrag att samordna och främja myndigheternas arbete med </SPAN><NOBR>e-förvaltning</NOBR> <SPAN class="ft38">(N2011/1368/ITP).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">161</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_164"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366164x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft44">bär att det finns en trafik- och kommunikationskonkurrens mellan myndighetens egen webbplats och den nya gemensamma webbplatsen. I länder i omvärlden är det i dessa lägen vanligt att definiera en gemensam webbplats för ett specifikt område som den offentliga sektorns huvudkontaktväg för respektive målgrupp. Exempelvis har Norge gjort detta för sin motsvarighet till verksamt.se, altinn.no, som utgör Norges kanal för företagsärenden oavsett myndighet. På detta område finns det även ett behov av ett strategiskt tänkande på nationell nivå kring hur Sverige ställer sig till olika varianter kring hur det digitala mötet ska ske.</P> <P class="p70 ft22">Utvecklingsledning</P> <P class="p174 ft18">I samverkan behöver någon part tidigt pekas ut som ansvarig att leda utvecklingsarbetet. Är det insatser där en fördelning av nyttan för insatsen faller på någon part är det i regel naturligt vem som ska leda. Erfarenheterna av svenska utvecklingsprojekt visar att framgångsrik samverkan bygger på en långt gången formalisering av samverkan.<SPAN class="ft33">134 </SPAN>Viktiga faktorer är att det finns en organisering för samverkan, ett tydligt mandat att verka inom, en tydlig rollfördelning mellan samverkansaktörerna, en tryggad finansiering och inte minst en överenskommen målbild. Legitimeringen av en utvecklingsinsats har visat sig vara en viktig faktor för att lyckas. I flera samverkansprojekt är det just denna legitimering som varit en förutsättning för att kunna driva utvecklingsarbetet. Ett sådant exempel är verksamt.se som är ett utpekat uppdrag i regleringsbrev, strategier och andra policyuttalanden. Samverkan som drivs mer ad hoc som en ständig förhandling tenderar att ta mycket tid i anspråk och inte sällan rinner samverkan ut i sanden.</P> <P class="p523 ft22">Finansiering</P> <P class="p174 ft78">Finansiering är en viktig del i att ge uthålliga organisatoriska förutsättningar för en samverkansinsats. Finansiering kring samverkan</P> <P class="p524 ft38"><SPAN class="ft35">134 </SPAN>Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014), <SPAN class="ft39">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft39"> (RESONANS slutrapport), </SPAN>Linköpings universitet och Uppsala universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">162</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_165"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft11">är en av de kritiska faktorerna som hindrar många projekt att realiseras i rimlig tid eller i vissa fall överhuvudtaget. De samverkande parterna löser ofta finansieringen för en förstudie, men när förstudien senare eventuellt övergår i projekt blir det en kontinuerlig förhandling om resurser och medel. Dessutom tenderar inte sällan vidmakthållande och förvaltning att vara olösta frågor. På detta sätt blir inte utvecklingsinsatserna i samverkan effektiva utan legitimiteteten för en utvecklingsinsats varierar över tiden.</P> <P class="p525 ft11">När det gäller former för och fördelning av ekonomisk börda för en utvecklingsinsats har den s.k. finansieringsparadoxen visat sig vara en problematisk fråga. Denna innebär att skevheter i fördelning av kostnad och nytta på många olika sätt tenderar att hindra utvecklingsinsatser. För att hantera detta är det centralt att de samverkande organisationerna ger utvecklingsinsatser en tryggad och långsiktig finansiering. Det kan göras som långsiktiga och uthålliga ekonomiska förutsättningar från de samverkande myndigheterna eller genom centrala smörjmedel. Ett annat alternativ är att regeringen genom tydliga utvecklingsdirektiv öronmärker myndigheters medel till prioriterade utvecklingsinsatser. Speciellt viktigt är det att förvaltningskostnaderna för en förvaltningsgemensam utvecklingsinsats är hanterad på ett tidigt stadium under utvecklingsprocessen.</P> <P class="p225 ft22">Skilda prioriteringar</P> <P class="p211 ft11">Prioriteringar av tid och ambitionsnivå inom utvecklingsinsatser kan hindra projekt att nå sin fulla potential, detta genom att myndigheterna inte kommer överens om ambitionsnivån. Vanligast verkar dock vara att prioriteringen framförallt gäller tid när flera myndigheters utveckling i samverkan konkurrerar med myndigheternas egna utvecklingsinsatser. Om myndigheterna kommer överens är det ett mindre problem, men kombinerat med en skev nyttofördelning kan det bli problematiskt för samhället i stort. Detta gäller inte minst i de situationer där den myndighet som tar hem nyttan inte lyckas få lämplig prioritering hos den myndighet som möjliggör nyttan. Ett exempel på en sådan problematik är <NOBR>E-delegationens</NOBR> projekt Effektiv informationsförsörjning (EIF). Projektet har i olika former pågått sedan början</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">163</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_166"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366166x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">av <NOBR>2000-talet</NOBR> och har trots stor besparingspotential i kommunerna inte prioriterats förrän projektet hamnade i <NOBR>E-delegationens</NOBR> portfölj. I forskningsprojektet RESONANS lyfts även samverkansprojekt fram där målkonflikter mellan samverkansparterna hämmat utvecklingen.<SPAN class="ft46">135</SPAN></P> <P class="p70 ft22">Uppföljning och utvärdering</P> <P class="p174 ft11">I Sverige har regeringens uppföljning av myndigheters verksamhetsutveckling i samverkan varit svag. Uppföljning av förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser blir central för att skapa en generell legitimitet och ett förändringstryck på övergripande nivå. Därmed är det väsentligt att det förvaltningsövergripande perspektivet på effektivisering och gemensamma digitala möten blir en del i uppföljningen av förvaltningens arbete med digitalisering. <NOBR>E-delegationen</NOBR> har genomfört vissa insatser och internationella uppföljningar på aggregerad nivå finns. Det finns dock utvecklingspotential kring nationella uppföljningar med utgångspunkt i utveckling av medborgarnas krav och behov liksom förvaltningens effektivitet. Dessa uppföljningar behöver genomföras med en förvaltningsövergripande utgångspunkt som i t.ex. <NOBR>EU-kommiss-</NOBR> ionens livshändelser men med ett tydligare styrande perspektiv och på djupare detaljnivå så att de enskilda myndigheternas insatsbehov kan urskiljas.</P> <P class="p70 ft22">Kulturella skillnader</P> <P class="p73 ft44">En sedan länge identifierad faktor och ett av de centrala hindren är skillnader i organisationskultur. Kulturella skillnader kan finnas på många olika nivåer, på den grundläggande nivån kan synen på det gemensamma ansvaret skilja. Har myndigheterna ansvar att driva på den offentliga sektorns digitalisering även utanför den egna myndigheten? Hur myndigheterna ställer sig till detta utgör en</P> <P class="p526 ft38"><SPAN class="ft35">135 </SPAN>Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014), <SPAN class="ft39">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk </SPAN><NOBR><SPAN class="ft39">e-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft39"> (RESONANS slutrapport), </SPAN>Linköpings universitet och Uppsala universitet.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">164</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_167"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft44">fundamental vattendelare mellan de som prioriterar det egna uppdraget och de som även prioriterar det gemensamma uppdraget.</P> <P class="p77 ft44">Andra kulturella skillnader kan röra synen på och avgränsningen av medborgarnas behov som snävt eller förvaltningsövergripande, dvs. om myndigheterna adresserar livshändelser eller avgränsade ärendebegrepp och/eller målgrupper. En annan fundamental skillnad kan röra synen på service och bemötande. Olika myndigheter har kommit olika långt när det gäller transformeringen från internt orienterade centrala kontrollbyråkratier till externt orienterade nätverkande servicemyndigheter. Sådana skillnader i syn på service kan vara problematiska i utvecklingsprojekt orienterade mot medborgares och företagares behov.</P> <P class="p77 ft11">En utveckling av enskilda myndigheter på dessa områden sker med fördel i en öppen samverkan som även möjliggör att myndigheter kan utvecklas i andra dimensioner än i digital samverkan. För att möjliggöra sådan utveckling har <NOBR>E-delegationens</NOBR> förankring i enskilda myndigheters utvecklingsorganisationer varit en viktig framgångsfaktor som ofta framhålls.</P> <P class="p225 ft22">Servicekostnader</P> <P class="p211 ft11">Att service till medborgare kostar är ytterligare en central dimension i digitaliseringen. Centralt i förvaltningspolitiken är demokrativärden och ekonomivärden, dvs. värden som tillgänglighet, inflytande och transparens parallellt med värden som kostnadseffektivitet och produktivitet. Många behovskartläggningar tar fasta på att medborgares känsla av kontroll och förståelsen av det reglerade sammanhanget i myndighetsrelationerna är centrala frågor att hantera. Detta innebär att det inte alltid direkt går att räkna hem alla de utvecklingsprojekt som genomförs utan att ta med medborgares nytta. Ett strikt ekonomiskt perspektiv på investeringarna kan då bli hämmande för utvecklingen. Just kvantifiering av nytta är ett välkänt problem kring digitalisering i många branscher och blir än tydligare i offentlig förvaltning där myndigheters utveckling i vissa fall innebär att myndigheten drar på sig kostnader för att skapa en bättre service.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">165</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_168"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Arkitektur och regelverk</P> <P class="p174 ft11">Sedan arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> inleddes har interoperabilitet varit en central fråga. Med det avses de strukturer och regelverk som utgör den infrastruktur genom vilken myndighetsövergripande informationsutbyten kan hanteras. I Sverige börjar vi nu närma oss ett läge där dessa strukturer är utredda och beskrivna genom en lång rad initiativ från olika aktörer som <NOBR>E-nämnden,</NOBR> Verva och nu senast <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Denna infrastruktur kan, i en parallell till järnvägen, liknas vid räls och signalsystem som utgör samhällets mjuka digitala infrastruktur. Det är denna som ger struktur till arbetet, säkerställer återanvändbarhet för lösningar, ger kontroll och struktur till utvecklingsprojekt och säkerställer att investeringarna blir hållbara över tiden. För leverantörer till offentlig sektor, liksom för den offentliga sektorns aktörer, blir detta centrala regelverk.</P> <P class="p167 ft78">Bristen på struktur och mognad i en mjuk infrastruktur har varit ett centralt hinder i utvecklingen de senaste 15 åren. På samma sätt blir dessa förutsättningar som till stor del finns på plats en viktig framgångsfaktor för de kommande årens digitalisering.</P> <P class="p527 ft22"><SPAN class="ft22">10.6.4</SPAN><SPAN class="ft94">Drivkrafter för digital samverkan</SPAN></P> <P class="p376 ft22">Sjukdomsinsikt</P> <P class="p174 ft18">Den kanske mest primära drivkraften är insikten om vad som behöver förändras för att förbättra förutsättningarna för informationsförsörjning och insikten om att behöva förändra former för finansiering och om att svag samverkan är kostnadsdrivande. När det gäller samverkan inom digitalisering för att förenkla för medborgare måste man utgå från medborgarnas behov. Ett förvaltningspolitiskt område kan vara så svårt och omständligt att det driver frustration eller kostnader för medborgare att hantera. Ett sådant exempel är näringslivspolitiken där företagens regelbörda, uppgiftslämnande och den offentliga förvaltningens fragmentering är tydligt problematiserad. Avgränsade utredningar som bygger på enskilda myndigheters ärenden når i dessa situationer inte fram till en verklig behovsfångst. Liknande problematiseringar som får stort genomslag i den allmänna förvaltningspolitiska debatten och för</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">166</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_169"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366169x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">upp samverkansområden på dagordningen kan bidra till att ge kraft åt utvecklingen även inom andra politikområden.</P> <P class="p66 ft22">Infrastruktur och verktyg</P> <P class="p498 ft7">En annan viktig förutsättning för utveckling i samverkan är den mjuka infrastrukturen.<SPAN class="ft46">136 </SPAN>Detta kan vara kunskap, verktyg, metoder, principer och vägledningar, men även digital infrastruktur som gemensamma tjänster och komponenter som kan återanvändas av flera aktörer. Det kan även vara sådana komponenter som i dag saknas, t.ex. principer och former för finansiering av investeringar och förvaltning.</P> <P class="p225 ft22">Standardisering</P> <P class="p97 ft18">En viktig drivkraft för samverkan, framför allt inom kommunsektorn, är insikten om de effektiviserings- och kvalitetsvinster som kan göras. När det gäller gränssnitt mot medborgare kan kommunerna driva vissa utvecklingsarbeten gemensamt och i andra fall kan de dra nytta av vad andra kommuner redan har gjort. När det gäller de interna systemen finns i dag ofta etablerad samverkan inom ramen för leverantörernas användargrupperingar. I den kommunala sektorn är även olika grader av standardisering en viktig fråga. Standardisering och marknadspåverkan blir helt centrala för kommunernas arbete med att kunna nå jämlik service, effektivitet och utveckling i samverkan med marknaden. I detta arbete blir standarder som styr leverantörer och ger uthålliga förutsättningar för dessa att investera i sina produkter centrala. Viktigt är dock att sådan standardisering sker utan att bli för rigid och därmed håller tillbaka innovation och nytänkande.</P> <P class="p528 ft38"><SPAN class="ft35">136 </SPAN>Begreppet mjuk infrastruktur formulerades i den Digitala agendan för Sverige, som resurser i form av tillgängliggjord information, grundläggande tjänster och funktioner.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">167</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_170"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Juridiska förutsättningar</P> <P class="p174 ft18">Lagstiftningsarbetet kring verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ning är en angelägen drivkraft. Juridiska förutsättningar sätter ramarna för hur myndigheterna kan bedriva förvaltningsövergripande utvecklingsarbete. För att automatisera ärenden och samverka digitalt behöver bestämmelser ses över och anpassas när det behövs. Det sker när det gäller lagstiftning som styr enskilda myndigheters verksamheter. Flera av de stora statliga myndigheterna har en kontinuerlig dialog kring regelverk för att utvecklingen inte ska hindras av regler som inte är anpassade till digitaliseringen. Svårare är det med utveckling av lagstiftning som rör gemensamma behov, som spänner över myndighets- och kommungränser. Denna fråga är dessutom helt central när det gäller kommunernas utveckling. Ska samma grad av automatisering genomföras på lokal nivå är det viktigt att lagstiftningen ses över. Kommunerna behöver gemensamt kunna hitta former för att utveckla och kravställa lagstiftningsförändringar som gör att denna sektor kan ta tillvara digitaliseringens möjligheter.</P> <P class="p368 ft22">Formaliserad samverkan</P> <P class="p73 ft11">De senaste åren har inneburit att olika nationella och regionala samverkansinitiativ har vuxit fram. Som exempel på lokala initiativ kan nämnas Kommunförbundet Stockholms län (KSL), ett gemensamt <NOBR>e-samhälle</NOBR> i Värmland, <NOBR>e-tjänstesamverkan</NOBR> i Västernorrland, och Center för eHälsa i Samverkan (CeHis). En sådan formaliserad samverkan över organisationsgränser, och resultaten av dessa, blir en viktig drivkraft även för andra offentliga aktörer.</P> <P class="p141 ft7">De centrala och nationellt viktiga insatserna måste ges goda förutsättningar genom att legitimeras av centrala nationella beslut. Regeringen behöver vara aktiv för att möjliggöra de insatser som är av nationellt intresse.</P> <P class="p105 ft22"><SPAN class="ft22">10.6.5</SPAN><SPAN class="ft94">Slutsatser kring samverkan mellan offentliga aktörer</SPAN></P> <P class="p529 ft11">Sammantaget visar diskussionen att det finns flera viktiga aspekter att lyfta fram som centrala förutsättningar för samverkan. Det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">168</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_171"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p530 ft7">handlar exempelvis om konkreta, tydliga målbilder som är förankrade och kommunicerade på de tre organisatoriska nivåerna. Det innebär att samtliga aktörer behöver ha en gemensam syn på vad som ska uppnås, för att gemensamma projekt ska kunna genomföras under rimlig tid.</P> <P class="p77 ft7">Vilken samverkan leder till bäst resultat för att utveckla tjänster som underlättar för medborgaren och företagaren i sina kontakter med den offentliga sektorn? Är det mer effektivt att samverka inom ett tydligt uppdrag (t.ex. regeringsuppdrag) eller kan frivilliga initiativ fungera lika bra eller bättre? Hur ser drivkrafter/ incitament ut? Utifrån myndigheternas erfarenheter av att arbeta med samverkan kan vissa ställningstaganden göras.</P> <P class="p388 ft7">Det finns lägen där samverkan mellan parter fungerar på ett bra sätt. I dessa fall finns ett antal givna förutsättningar som är centrala. För det första finns samverkan tydligt formaliserad i någon form av organisatoriskt sammanhang. För det andra finns en finansiering för samverkan, t.ex. stimulansmedel inom eHälsa som en drivkraft för samverkan. Tydliga uppdrag att samverka är också en framgångsfaktor för samverkan.</P> <P class="p15 ft11">Där styrning i de organisatoriska nivåerna saknas stannar utvecklingen upp eller blir genomförd på en begränsad nivå. Detta pekar på behovet av en formalisering som innebär ett samordnat agerande för angelägna insatser. Vi kan t.ex. se det i realiseringen av Mina meddelanden och Effektiv informationsförsörjning – Ekonomiskt bistånd. Dessa projekt föregicks av längre diskussioner och ledtider, men utvecklingsinsatsen genomfördes när målbilden konkretiserades och det lades kraft och fokus på samtliga nämnda organisatoriska nivåer.</P> <P class="p165 ft30"><SPAN class="ft30">10.7</SPAN><SPAN class="ft165">Samverkan i styrsystemet</SPAN></P> <P class="p277 ft22"><SPAN class="ft22">10.7.1</SPAN><SPAN class="ft94">Vad behöver hanteras på den strategiska nivån?</SPAN></P> <P class="p531 ft7">På strategisk nivå finns ett antal uppgifter som behöver hanteras för att skapa en god styrning för en sammanhållen förvaltning:</P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Styrning genom reglering.</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Undanröjande av hinder för digital samverkan genom att skapa juridiska förutsättningar.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">169</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_172"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366172x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Skapa visioner och tydligt kommunicerade mål som blir tillräckligt konkreta.</SPAN></P> <P class="p81 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Prioritera de mest strategiska utvecklingsinsatserna som finns i den gemensamma nationella utvecklingsportföljen.</SPAN></P> <P class="p227 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">Ansvara för utbildning och kunskapsutveckling, men även uppföljning, utvärdering kopplat till mål, organisation och finansieringsformer.</SPAN></P> <P class="p103 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Medverka till innovation och nytänkande genom att aktivt fånga idéer och behov underifrån samt säkerställa att en strukturerad process för analys och hantering av dessa finns.</SPAN></P> <P class="p495 ft22">Aspekter på styrning inom den strategiska nivån</P> <P class="p376 ft21">Kongruent men otillräckligt konkret målstyrning</P> <P class="p73 ft11">Under lång tid har EU, regeringen, SKL samt andra aktörer formulerat mål för <NOBR>e-samhället.</NOBR> Ser man bortom de exakta formuleringarna finns det en stor målkongruens mellan bilderna av e- samhället inom såväl EU, de nationella styrdokumenten samt de målbilder som tagits fram av SKL. För många aktörer är denna styrning för otydlig, något som såväl ESV<SPAN class="ft34">137 </SPAN>som Statskontoret<SPAN class="ft34">138 </SPAN>kommer fram till i sina utvärderingar av den svenska <NOBR>e-förvaltning-</NOBR> ens styrning och ledning. Det finns ett behov av att sektorsvis bryta ner målbilden kring vad digitaliseringen egentligen innebär för t.ex. skolan, vården, plan- och byggområdet, och företagandet. Först då finns det en grund för att tala om en styrande målbild. Helt centralt är dock att dessa målbilder utarbetas i nära samverkan med alla involverade aktörer.</P> <P class="p70 ft21">Fragmenterad direkt styrning</P> <P class="p71 ft9">Men även om den omfattande <NOBR>mål-/resultatstyrning</NOBR> som finns i dag skulle konkretiseras, är målstyrningen i sig inte tillräcklig som</P> <P class="p532 ft37"><SPAN class="ft52">137</SPAN><SPAN class="ft90">Ekonomistyrningsverket (2014), </SPAN>Uppföljning av ekonomiska nyttor från <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> projekt (<SPAN class="ft36">ESV 2014:2).</SPAN></P> <P class="p533 ft39"><SPAN class="ft52">138</SPAN><SPAN class="ft64">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft38">(2014:12).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">170</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_173"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft7">styrinstrument. Grunden för god styrning ligger i att både lagar och regler, mål, värdegrund samt förutsättningar som ekonomi, mandat och legitimitet finns på plats och samspelar i en sammanhållen kongruent styrning. I det här fallet har aktörerna på den strategiska nivån kraftfulla beslutande maktinstrument som t.ex. regeringsuppdrag, lagar, förordningar och allokering av ekonomiska medel. Regeringen har dock valt att använda denna makt i begränsad omfattning. Tvärtom finns ett antal juridiska hinder för digital samverkan, där regeringen ytterst behöver agera för att lösa detta, inte minst kring digitaliseringen kopplad till handlingsoffentlighet, signering och identifiering samt centrala registerlagar. De senaste åren har dock regeringen i vissa fall valt att styra med direkta uppdrag. Ett par exempel på detta är Mina meddelanden samt uppdragen till utvecklingsmyndigheter.</P> <P class="p13 ft7">På nationell nivå har regeringen under de senaste åren tagit en något mer styrande roll genom att formalisera samverkans- och utvecklingskrav i vissa regeringsuppdrag som innebär en politisk prioritering av dessa uppgifter samt en legitimering av vissa förvaltningsövergripande projekt. Både före och efter regeringsskiftet 2014 innebär digitaliseringspolitiken ett närmande av frågorna till Regeringskansliet. Den samordning som nu sker av <NOBR>e-förvaltningsfrågorna</NOBR> inom Regeringskansliet är ett steg för att utveckla styrningen, samtidigt som ansvaret för frågor som rör <NOBR>e-förvaltning</NOBR> respektive förvaltningspolitiken ligger kvar på de olika aktörerna. Denna delning mellan förvaltnings- och digitaliseringspolitik gynnar inte den organisatoriska samverkan på taktisk och operativ nivå. Digitaliseringsfrågorna skulle ha mycket att vinna på en organisatorisk samlokalisering med <NOBR>digitaliserings-,</NOBR> innovations- och förvaltingspolitiken.</P> <P class="p225 ft21">Strategisk kongruens och styrning</P> <P class="p211 ft44">En utmaning för digital samverkan som helhet är att frågorna drivs i olika sakpolitiska områden, där eHälsa kanske är det främsta exemplet. En tydlig satsning på stärkt digitalisering inom hälsoområdet, har skapat både genomförandekraft och reella resultat. Samtidigt kan det finnas fördelar att utvinna för utvecklingen genom att skapa en mer sammanhållen drivkraft i frågorna. Annars</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">171</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_174"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">finns risk att själva idén om en sammanhållen samhällsservice utifrån ett livshändelseperspektiv motverkas. Den fragmentering som finns på kommunal, statlig och landstingskommunal/regional nivå finns även i form av sektorisering inom Regeringskansliet. På detta sätt finns det behov av en nationellt sammanhållen digitaliseringsstyrning, men även en sakpolitiskt nedbruten digitaliseringspolitik för att nå den konkretisering som beskrivs ovan. Här är det helt centralt att Regeringskansliet lyckas nå en strategisk kongruens inom hela Regeringskansliet och i myndighetsstyrningen. Detta är svåra horisontella frågor och en stor kravbild för ett regeringskansli som brukar beskyllas för att vara den svenska förvaltningsfragmenteringens huvudcentral.</P> <P class="p141 ft7">Med ett fragmenterat regeringskansli är risken att en samlad taktisk nivå inte får det genomslag som efterfrågas av myndigheterna. De länder som har kommit längre än Sverige inom digitaliseringen av den offentliga förvaltningen och skapandet av gemensamma tjänster, har ett tydligt politiskt ledarskap i digitaliseringsfrågorna. Många av länderna har även någon form av taktiskt ledarskap med operativa muskler. Avsaknaden av politisk legitimering, politiskt ansvarsutkrävande och politisk styrning av digitaliseringen har under snart 15 år varit hämmande för utvecklingen av svensk <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p70 ft21">Nationell portföljstyrning</P> <P class="p71 ft11">Regeringsnivån med tillhörande stabsstöd behöver också hantera den nationella utvecklingsportfölj som blir följden av en mer integrerad styrning. Det kommer krävas årliga investeringsbeslut kring en tydligare nationell utvecklingsportfölj, med de mest prioriterade insatserna som kräver samverkan från aktörer i samtliga samhällssektorer. Det kan exempelvis handla om frågor som rör infrastrukturella tjänster eller angelägna nationella förvaltningsgemensamma tjänster mot medborgare. Viktigt framåt blir också ett tydligare ansvar på regeringsnivå för uppföljning och utvärdering. I dag har Digitaliseringskommissionen i uppgift att följa upp den Digitala agendan, men detta är bara en övergripande del av de mål som finns för <NOBR>e-förvaltningsområdet.</NOBR> Dessutom behöver inte bara mål följas upp, utan även större satsningar och projekt. I den</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">172</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_175"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p119 ft9">senaste budgetpropositionen föreslås även ett sådant ansvar för ESV (prop. 2014/15: 1).</P> <P class="p120 ft22"><SPAN class="ft22">10.7.2</SPAN><SPAN class="ft94">Vad behöver hanteras på den taktiska nivån?</SPAN></P> <P class="p534 ft9">På taktisk nivå vilar ett särskilt ansvar för följande uppgifter för att skapa en god styrning för en sammanhållen förvaltning:</P> <P class="p405 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Aktivt utveckla förutsättningar för digital samverkan.</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Konkretisera visioner och mål till gemensamma satsningar.</SPAN></P> <P class="p64 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft43">Bereda beslut kring den gemensamma portföljstyrningen på den strategiska nivån och säkerställa genomförande och uppföljning av denna.</SPAN></P> <P class="p64 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Hantera finansiering av gemensamma lösningar och ha mandat att skapa fördelningsnycklar som fördelar kostnader i förhållande till nytta och insatser.</SPAN></P> <P class="p65 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Följa upp genomförande och resultat av den nationella utvecklingsportföljen samt uppföljning av mål och andra större projekt på nationell nivå.</SPAN></P> <P class="p163 ft16"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft170">Säkerställa förvaltningsbarheten för förvaltningsgemensamma utvecklingsinsatser, och uppföljning av dessa på strategisk nivå.</SPAN></P> <P class="p65 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Genomföra omvärldsanalys, fånga idéer och behov samt genomföra förstudier utifrån ett nationellt koncernperspektiv.</SPAN></P> <P class="p225 ft22">Historik av svag taktisk nivå</P> <P class="p97 ft44">Den taktiska styrningen har genom åren präglats av en mängd olika aktörer och insatser. Organiseringen av stabsstödet i Sverige har varit fragmenterat och kortsiktigt med ett tiotal aktörer som varit verksamma med olika uppdrag under olika perioder. Trots att det funnits aktörer på taktisk nivå har denna nivå varit svag. Utifrån de uppgifter på taktisk nivå som beskrivs ovan har stora delar av problembilden vi ser nu varit svag eller inte alls hanterad. På många sätt har den taktiska nivån därmed haft otydliga mandat, svag legitimitet, otydliga uppdrag eller varit för resurssvaga för uppdragen. Detta utgör ett hinder för digital samverkan. Så är det</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">173</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_176"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft11">fortfarande i dag och även om frågorna efter <NOBR>E-delegationens</NOBR> upphörande mer stadigvarande placeras inom någon organisation, finns risken att den taktiska nivån fortsätter att vara svag.</P> <P class="p535 ft22">Utvecklingsbar nationell projektstyrning</P> <P class="p73 ft7">Resultatet av en svag taktisk nivå är att det finns förhållandevis få nationella projekt som inbegriper aktörer från samtliga samhällssektorer. För att kunna uppnå digitaliseringens mål för medborgare och företag behövs en eller flera aktörer som konkret skapar förutsättningar, bereder beslut, ansvarar för genomförande och uppföljning av nationella satsningar och säkerställer processer för drift och förvaltning av dessa. Även om såväl projektledning, drift och förvaltning primärt bör ske i värdorganisationer inom myndigheterna måste ändå ett mer centralt ansvar finnas för utveckling och ägande av affärsmodeller samt för uppföljning. Finansiering av gemensamma utvecklingsinsatser skulle kunna hanteras på taktisk nivå, även om finansieringskällorna kommer från olika håll.</P> <P class="p70 ft22">Konkretisering och nedbrytning av mål</P> <P class="p240 ft7">Ett annat hinder som finns i dag är att nationella visioner och mål sällan är nedbrutna och tydliggjorda utifrån olika sakområden, t.ex. skola, stadsbyggnad och <NOBR>e-hälsa.</NOBR> Att konkretisera övergripande mål till satsningar är viktigt för en eller flera aktörer på den taktiska nivån att hantera.</P> <P class="p141 ft7">Sammantaget är det av betydelse att det framöver finns en uttalad taktisk styrning som kan väva samman de strategiska och operativa uppgifterna.</P> <P class="p79 ft22"><SPAN class="ft22">10.7.3</SPAN><SPAN class="ft94">Vad behöver hanteras på den operativa nivån?</SPAN></P> <P class="p73 ft78">Uppgifterna på den operativa nivån handlar om praktiskt utvecklings- och förändringsarbete. Det är här som initiativförmåga och genomförandekraft skapar utrymme för att utveckla lösningar</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">174</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_177"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366177x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p536 ft11">och tjänster i praktiken. Myndigheterna arbetar för att hitta vägar att driva fram en modern och sammanhållen förvaltning genom att:</P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">se och fånga idéer och behov från privatpersoner och företagare</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">genomföra förstudier inklusive kostnads- och nyttokalkyler</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">kravställa, utveckla och upphandla lösningar</SPAN></P> <P class="p98 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">införa nya tjänster, som inkluderar förändrade arbetssätt, processer, roller och ansvar</SPAN></P> <P class="p99 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">skapa en finansiering utifrån befintliga nycklar</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">förvalta och vidareutveckla tjänster och lösningar</SPAN></P> <P class="p238 ft7">Det är på den operativa nivån som det har varit mest aktivitet hittills i svensk <NOBR>e-förvaltningsutveckling,</NOBR> särskilt i statliga myndigheter. Följden blir att utvecklingen utifrån ett nationellt perspektiv kan ses som fragmenterad. Det är givetvis svårt att skapa en sammanhållen samhällsservice utifrån livshändelser när det är en enskild aktör som driver utvecklingen inom den egna organisationens ramar.</P> <P class="p165 ft30"><SPAN class="ft30">10.8</SPAN><SPAN class="ft165">Drivkrafter för ökad styrning</SPAN></P> <P class="p277 ft22"><SPAN class="ft22">10.8.1</SPAN><SPAN class="ft94">Starkare styrning utifrån kvalitativa underlag</SPAN></P> <P class="p97 ft11">Enligt SKL:s samverkansutredning finns en stark legitimitet för en ökad och starkare styrning bland myndigheter, kommuner och landsting.<SPAN class="ft34">139 </SPAN>Det behövs för att få fart på utvecklingen kring digitaliseringen i Sverige. Det är dock viktigt att styrningen sker på basis av god förvaltningsövergripande dialog utifrån kvalitativa underlag. Annars riskerar styrningen att sönderfalla i en toppstyrning som saknar markkontakt. Detta vore att ersätta något utvecklingsbart med något uppenbart dysfunktionellt. En stark styrning som sker på basis av bristande underlag riskerar att styra mot fel utvecklingsprojekt. I den sämsta av världar skulle den</P> <P class="p537 ft38"><SPAN class="ft35">139 </SPAN>Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft39">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">175</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_178"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft18">starkare styrningen som efterfrågas användas för ”lösningar som söker problem” grundade i symbolpolitik. I stort sett alla myndigheter har gått igenom en sådan fas och har en historia av utvecklade <NOBR>e-tjänster</NOBR> som inte används för att de inte motsvarat medborgares reella behov. Det kommer därför att behövas en taktisk aktör som utreder, prövar och bereder föreslagna utvecklingsinsatser så att styrningen sker mot rätt insatser. Görs detta på rätt sätt kan samverkan inom styrsystemet skapa mycket kraftigare drivkrafter i riktning mot en sammanhållen förvaltning än i dag. En stärkt styrning behöver kännetecknas av en stor lyhördhet och insikt om att utvecklingsbehoven måste formuleras nära gränsytan mot medborgare eller förvaltningarnas verksamhetsprocesser. Ett regeringskansli som fungerar väl kommer därmed att behöva ha mycket stora öron och en mun som viskar styrsignaler som med rätt metodik leder till de uppsatta målen.</P> <P class="p523 ft22">En kritisk massa av insatser</P> <P class="p73 ft11">En viktig parameter i förändringsarbeten är att ta fasta på goda exempel att dra erfarenheter av vid styrning mot en ökad digitalisering. Vi börjar i dag få en situation där vi har sammansatta bastjänster (SSBT) utvecklade inom ramen för ekonomiskt bistånd, krisinformation.se finns utvecklad med API:er, kommunala satsningar på öppna data finns bl.a. i Stockholm, sammanhållande portaler finns utvecklade utifrån olika målgruppers behov (t.ex. verksamt.se och körkortsportalen.se). Flera av dessa satsningar visar på problemen med att utveckla tjänster i frivillig samverkan och hur långdragna processerna kan bli. Men det finns även exempel på utvecklingskraft som kan uppstå när det finns en nationell legitimering av utvecklingsinsatserna.</P> <P class="p70 ft22">Sjukdomsinsikt</P> <P class="p174 ft18">Nya insikter om koncernbehov och samverkan utifrån en helhetssyn på den offentliga sektorns utvecklingsbehov blir centrala för insikten om att samverkan är enda vägen. Det finns kunskap om att den offentliga sektorns effektiviseringsproblem sällan kan åtgärdas inom ramen för en enskild myndighet. Medborgares problem och</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">176</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_179"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366179x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">utmaningar är sällan avgränsade inom en myndighet och insatser kommer bättre till användning om de blir lärinstrument och byggstenar i återanvändning för utveckling utanför sitt ursprungliga sammanhang.</P> <P class="p463 ft22">Indirekta styrsignaler</P> <P class="p498 ft7">Förutom att styra direkt genom uppdrag finns olika former av mer indirekt styrning som på många sätt kan vara lämplig och även mer flexibel genom skrivningar i budgetpropositionen och att regeringen i övrigt beskriver samverkan i positiva ordalag. Denna legitimering understödjer den utveckling som sker i samverkan mellan myndigheter men legitimerar också arbetet i de myndigheter som vill driva på utvecklingen.</P> <P class="p225 ft22">Finansiering</P> <P class="p97 ft7">På samma sätt som de indirekta styrsignalerna är viktiga kan smörjmedel i form av mindre ekonomiska stöd vara viktiga. Inom ramen för verksamt.se legitimerades samverkan i och med att myndigheterna fick medel från VINNOVA för utvecklingsarbetet. På <NOBR>e-hälsoområdet</NOBR> finns liknande smörjmedel som kanaliserats ut via SKL till regioner och kommuner. Dessa medel har inneburit att ett antal <NOBR>e-hälsoinsatser,</NOBR> framförallt inom socialtjänsten, återfinns på utvecklingsagendan över hela landet.</P> <P class="p15 ft11">Många av de insatser som krävs framöver är sådana att de kommer att vara resurskrävande vilket innebär att det behöver ske en omfördelning av medel mellan aktörer i den offentliga sektorn. SKL föreslog en lösning där en omfördelning av de generella statsbidragen kunde användas för den kommunala och landstingskommunala sektorns digitalisering och nationella insatser. I samma utredning föreslog myndighetscheferna som intervjuades att en liknande modell där gemensamma projekt kunde finansieras med avdrag från pris- och lönekompensationsmedel.<SPAN class="ft34">140 </SPAN>Regeringen</P> <P class="p538 ft38"><SPAN class="ft35">140 </SPAN>Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft39">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">177</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_180"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">föreslog i det digitala steget att ett anslag för gemensam digital utveckling skulle kunna skapas utifrån effektiviseringsmedel som frigörs genom insatser. Oavsett vilken modell som tillämpas kommer det krävas nationella medel som kan allokeras till gemensamma insatser. Sådan finansiering är även legitimerande och styrande vilket säkerställer snabbare genomföranden för de mest angelägna insatserna.</P> <P class="p70 ft22">Insikt om kollektiva begränsningar</P> <P class="p246 ft7">Inom kommunsektorn finns en växande insikt om svårigheterna att bedriva utvecklingsarbete på egen hand. Digitaliseringsfrågorna är resurskrävande, kompetenskrävande och låter sig inte heller avgränsas till en enskild kommun. Komplexa beroenden mellan kommunala system, samt mellan kommuner och statliga myndigheter, gör att det finns en stor insikt om behovet att agera tillsammans. De ekonomiska samt resurs- och kompetensmässiga restriktionerna hanteras genom en kontinuerligt framväxande regional samverkan (jfr Värmland, Stockholm, Norrbotten, Västernorrland m.fl.). De begränsningar som finns måste leda till att hela den kommunala sektorn samverkar, vilket är en fråga inte minst för SKL. SKL:s Center för eSamhället har växt från 2 anställda 2010 till 22 heltidsanställda i dag för att möta kommunernas förväntningar och sektorns behov. Det finns en rädsla från regeringens sida att utveckla samverkan mot kommunsektorn på grund av det kommunala självstyret. Problemet med detta är att kommunsektorn framhåller att de centrala frågorna som t.ex. infrastruktur inte alls är en fråga för det kommunala självstyret att utveckla inom varje kommun utan nationella förutsättningar.</P> <P class="p495 ft22">Medborgartryck</P> <P class="p174 ft78">I takt med att olika branscher och sektorer i samhället allt mer digitaliseras och drar nytta av mobil teknik ökar förväntningarna och kraven på den offentliga sektorn. I ett digitaliserat samhälle blir det institutionella trycket att utforma digitala tjänster stort, i och med att så många olika aktörer i andra branscher kontinuerligt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">178</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_181"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366181x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td109"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td110"><SPAN class="p24 ft41">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft9">utvecklas i denna riktning. Det här likriktningstrycket blir centralt och känns av allt mer i den offentliga sektorn.</P> <P class="p66 ft22">Internationellt tryck</P> <P class="p498 ft7">Sverige har högt ställda mål på digitaliseringsområdet. Vi ska vara bäst i världen på att tillvarata digitaliseringens möjligheter. Här finns även den svenska självbilden som ett land som är tekniskt nyskapande, innovativt och digitaliserat. Med ett sådant högt ställt politiskt mål för samhällets digitalisering blir det inte trovärdigt om den offentliga sektorns digitalisering tappar fart i relation till omvärlden. Realiteten med en offentlig sektor som tappat sin särställning inom digitaliseringsområdet blir därmed inte acceptabelt. Det finns därmed också skäl att anta att Sveriges tappade positioner blir en viktig drivkraft för samverkan framöver. Denna insikt om våra tappade positioner återfinns i regeringens handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft46">141</SPAN></NOBR><SPAN class="ft46"> </SPAN>liksom i senare skrifter. Det är även ett av de viktiga skälen till att den svenska digitaliseringspolitiken varit under en kontinuerlig centralisering de senaste 10 åren.</P> <P class="p165 ft22"><SPAN class="ft22">10.8.2</SPAN><SPAN class="ft94">Slutsatser kring samverkan i styrsystemet</SPAN></P> <P class="p498 ft7">På samtliga styrande nivåer finns i dag ett antal svårigheter som enskilt och sammantaget skapar hinder för en framgångsrik digital samverkan, vilka beskrivs ovan.</P> <P class="p77 ft44">Sammantaget är det helt centralt att varje myndighet fortsätter att driva och utveckla <NOBR>e-samhället.</NOBR> Det finns ett tydligt behov av att samordna ett antal uppgifter som utgör förutsättningar för digital samverkan, informationsförsörjning och för en livshändelseorienterad utveckling. Frågor som rör digital samverkan, informationssäkerhet och juridik kan inte enskilda myndigheter och kommuner lösa ut på egen hand. Därför behöver den taktiska nivån föras in i den svenska nationella styrningen samtidigt som den strategiska nivån också behöver stärkas. Den taktiska nivån har i den svenska <NOBR>e-förvaltningshistoriken</NOBR> hanterats på ett fragmenterat</P> <P class="p539 ft39"><SPAN class="ft35">141 </SPAN><SPAN class="ft38">Finansdepartementet (2008), </SPAN>Handlingsplan för eFörvaltning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">179</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_182"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t41"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft28">Förutsättningar för att nå målet enklare, öppnare och effektivare förvaltning</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p56 ft11">sätt och insatserna har inte präglats av uthållighet. Horisontella frågor är tids- och resurskrävande och de aktörer som funnits har inte fått chansen att verka långsiktigt med lämpliga mandat eller finansiering. Exempelvis kring frågor som rör juridiska förutsättningar krävs att regeringen och i förekommande fall riksdagen kan vara mer lättrörliga för att lösa ut juridiska knutar som i dag hindrar utvecklingen. Regeringskansliet behöver se sig lite mer som en smörjande serviceorganisation än vad som är fallet i dag.</P> <P class="p152 ft7">Med visioner och mål som pekar ut ett <NOBR>e-samhälle</NOBR> med medborgares och företagares behov i centrum behövs ett tydligt utpekat ansvar för att ta fram sammanhållna tjänster.</P> <P class="p125 ft18">Den svenska förvaltningsmodellen kan också jämföras med erfarenheter från andra närliggande länder som valt andra styrmodeller. Estland har exempelvis satsat på att utveckla infrastrukturen, standarder för informationsöverföring och på interoperabilitet mellan de offentliga aktörerna. Där har en myndighet fått ansvar för att hantera den mjuka och hårda infrastrukturen för informationsutbyten mellan offentliga aktörer. Norge, Danmark och Nederländerna har satsat på gemensamma tillämpningar och projekt. Speciellt i Danmark är styrningen starkare genom att det är regeringen som tar ett tydligare ansvar för <NOBR>e-förvaltningsfrågorna</NOBR> och som driver igenom gemensamma tjänster. I Danmark används även ekonomiska incitament för statliga myndigheter och kommuner att realisera utvecklingen. Om Sverige återigen ska bli bäst i världen på att tillvarata digitaliseringens möjligheter måste det finnas organisatoriska förutsättningar för styrning och samverkan, och detta finns inte i tillräckligt stor utsträckning i dag.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">180</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_183"> <P class="p0 ft6">Referenser</P> <P class="p540 ft7">Axelsson K, Melin U och Persson A (2007), <SPAN class="ft8">Körkortstillstånd på nätet – utmaningar & lärdomar. </SPAN>Forskningsnätverket VITS, Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling, Linköpings universitet.</P> <P class="p541 ft8"><SPAN class="ft7">Boverket m.fl. (2013), </SPAN>Digital samverkan – exemplifierad genom samordnad detaljplanering och fastighetsbildning <SPAN class="ft7">(Rapport 2013:29).</SPAN></P> <P class="p542 ft8"><SPAN class="ft7">Boverket m.fl. (2013), </SPAN>Effektivare samhällsbyggnadsprocess, ”från ide till färdig byggnad”, med hjälp av digital teknik <SPAN class="ft7">(Rapport 2013:28).</SPAN></P> <P class="p542 ft7">Delegationen mot felaktiga utbetalningar (2008), <SPAN class="ft8">Hur tryggar vi trygghetssystemen? Kontroller och kontrollmetoder, </SPAN>Rapport 2008, <NOBR>FUT-delegationen.</NOBR></P> <P class="p543 ft172"><SPAN class="ft171">Digidel (2013), </SPAN>Ökad digital delaktighet – förslag från Digidel 2013<SPAN class="ft171">. Dir. 2009:19, </SPAN>Delegation för <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft171">.</SPAN></NOBR></P> <P class="p544 ft21"><SPAN class="ft9">Dir. 2011:86, </SPAN>Integritet, effektivitet och öppenhet i en modern <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (Informationshanteringsutredningen).</P> <P class="p545 ft21"><SPAN class="ft9">Dir. 2014:31, </SPAN>Kommittén på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området.</P> <P class="p545 ft8"><SPAN class="ft7">Dir. 2014:39, </SPAN>Stöd och krav avseende arbetslösa personer som tar emot försörjningsstöd.</P> <P class="p250 ft21"><SPAN class="ft9">Dir. 2014:65, </SPAN>Kommittén om den personliga integriteten.</P> <P class="p546 ft8"><NOBR><SPAN class="ft7">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> (2011), </SPAN>Uppföljning av myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och <NOBR>e-tjänster<SPAN class="ft7">.</SPAN></NOBR></P> <P class="p250 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2011), </SPAN>Vägledning i nyttorealisering version 1.0<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p547 ft17"><NOBR><SPAN class="ft18">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft18"> (2013), </SPAN>Redovisning av enkätresultat och kommentarer kring myndigheters arbete med öppna data 2013.</P> <P class="p548 ft28">181</P> </DIV> <DIV id="page_184"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t37"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Referenser</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p549 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2011), </SPAN>Uppföljning av myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och <NOBR>e-tjänster</NOBR> 2011<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p550 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2013), </SPAN>Uppföljning av myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> och <NOBR>e-tjänster</NOBR> 2013<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p551 ft9"><NOBR>E-delegationen</NOBR> (2014), <SPAN class="ft21">Checklista för jurister</SPAN>.</P> <P class="p552 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2014), </SPAN>Vägledning i nyttorealisering version 2.0.</P> <P class="p553 ft8"><NOBR><SPAN class="ft7">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> (2015), </SPAN>Juridisk vägledning för verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> version 2.0<SPAN class="ft7">.</SPAN></P> <P class="p554 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2015), </SPAN>Metod för utveckling i samverkan, version 1.1.</P> <P class="p553 ft8"><NOBR><SPAN class="ft7">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> (2015), </SPAN>Vägledande Principer för digital samverkan, version 1.3<SPAN class="ft7">.</SPAN></P> <P class="p554 ft21"><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft9"> (2015), </SPAN>Vägledning för digital samverkan, version 4.1.</P> <P class="p553 ft7">Ekonomistyrningsverket (2014), <SPAN class="ft8">Uppföljning av ekonomiska nyttor från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">e-förvaltningsprojekt</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> </SPAN>(ESV 2014:2).</P> <P class="p555 ft174"><NOBR><SPAN class="ft173">EU-kommissionen</SPAN></NOBR><SPAN class="ft173"> (2014), </SPAN>Delivering on the european advantage<SPAN class="ft173">. Finansdepartementet (2008), </SPAN>Handlingsplan för eFörvaltning<SPAN class="ft173">.</SPAN></P> <P class="p556 ft9">Forest C, Rodén S och Persson, A (2013), <SPAN class="ft21">Uppföljning av </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">e-förvalt-</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> ning i Sverige, </SPAN>Governo 2013.</P> <P class="p551 ft9">Goldkuhl G, Eriksson O, Persson A och Röstlinger A (2014),</P> <P class="p557 ft8">Offentliggemensamma digitala resurser: Utmaningar i samstyrning och samanvändning inom svensk <NOBR>e-förvaltning</NOBR> <SPAN class="ft7">(RESONANS slutrapport), Linköpings universitet och Uppsala universitet, 2014.</SPAN></P> <P class="p558 ft7">Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2009), <SPAN class="ft8">PROFET – processdrivna </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">e-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft8"> för näringslivsutveckling i kommuner</SPAN>. Slutrapport från <NOBR>FoU-projekt</NOBR> <NOBR>2006–2009,</NOBR> Linköpings universitet.</P> <P class="p558 ft7">Goldkuhl G, Persson A och Röstlinger A (2012), <SPAN class="ft8">DUKAT för restaurangföretagare – visioner om ett samlat informationssystem</SPAN>, VITS/IEI, Linköpings universitet.</P> <P class="p559 ft17"><SPAN class="ft18">Governo (2015), </SPAN>Den svenska <NOBR>e-förvaltningens</NOBR> utveckling i relation till omvärlden – Jämförande analys av internationella mätningar<SPAN class="ft18">.</SPAN></P> <P class="p560 ft9">Inspektionen för socialförsäkringen och Skatteverket (2014),</P> <P class="p561 ft21">Onödig efterfrågan inom Försäkringskassan och Skatteverket –</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">182</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_185"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td111"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p24 ft41">Referenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p562 ft21">Metodutveckling och resultat från en studie av inkommande telefonsamtal, <SPAN class="ft9">ISF Rapport 2014:10.</SPAN></P> <P class="p563 ft7">Jonasson L, Persson A och Forest C (2013), <SPAN class="ft8">Förutsättningar för digital samverkan – insatser för att främja digitalisering och digital samverkan, </SPAN>Sveriges Kommuner och Landsting och Governo 2013.</P> <P class="p542 ft7">Modell S, Grönlund A m.fl. (2006), <SPAN class="ft8">Effektivitet och styrning i statliga myndigheter.</SPAN></P> <P class="p542 ft7">Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (2014), <SPAN class="ft8">Strategi för informationssäkerhet i </SPAN><NOBR><SPAN class="ft8">e-förvaltning.</SPAN></NOBR></P> <P class="p542 ft8"><SPAN class="ft7">Näringsdepartementet (2011), </SPAN>It i människans tjänst – en digital agenda för Sverige <SPAN class="ft7">(dnr N2011/342/ITP).</SPAN></P> <P class="p564 ft8"><SPAN class="ft7">Näringsdepartementet (2011), </SPAN>Uppdrag att samordna och främja myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> <SPAN class="ft7">(N2011/1368/ITP).</SPAN></P> <P class="p565 ft47"><SPAN class="ft44">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning</P> <P class="p14 ft9">(N2012.37).</P> <P class="p565 ft11">Näringsdepartementet (2015), <SPAN class="ft10">Uppdrag att analysera konsekvenser av ett krav på </SPAN><NOBR><SPAN class="ft10">e-fakturering</SPAN></NOBR><SPAN class="ft10"> </SPAN>(dnr N2015/739/EF).</P> <P class="p250 ft9">Personuppgiftslagen (1998:204).</P> <P class="p25 ft21"><SPAN class="ft9">Persson A (2015), </SPAN><NOBR>E-förvaltning</NOBR> som sammanhållen förvaltning,</P> <P class="p566 ft7">Doktorsavhandling [Kommande], Institutionen för ekonomisk och industriell utveckling, Linköpings universitet.</P> <P class="p250 ft9">Plan- och bygglag (2010:900).</P> <P class="p567 ft7">Regeringens proposition, Budgetpropositionen för 2015 (prop. 2014/15:1).</P> <P class="p542 ft7">Regeringens proposition (2007/08:160) om utökat elektroniskt utbyte.</P> <P class="p542 ft8"><SPAN class="ft7">Riksrevisionen (2010), </SPAN>Informationsutbyte mellan myndigheter med ansvar för trygghetssystem – Har möjligheter till effektivisering utnyttjats? <SPAN class="ft7">(RIR 2010:18).</SPAN></P> <P class="p250 ft9">Skollagen (2010:800).</P> <P class="p568 ft47"><SPAN class="ft44">Socialdepartementet (2014), </SPAN>Uppdrag att ta fram ett underlag till en handlingsplan för en genomgående elektronisk inköpsprocess,</P> <P class="p14 ft9">(dnr S2014/6323/RU).</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">183</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_186"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Referenser</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft9">Socialtjänstlagen (2001:453) SoL.</P> <P class="p569 ft21"><SPAN class="ft9">SOU 2005:32, </SPAN>Regeringens stabsmyndigheter, <SPAN class="ft9">betänkande från utredningen Regeringens stabsstöd.</SPAN></P> <P class="p570 ft8"><SPAN class="ft7">SOU 2007:10, </SPAN>Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft, <SPAN class="ft7">slutbetänkande från Ansvarskommittén.</SPAN></P> <P class="p571 ft8"><SPAN class="ft7">SOU 2007:75, </SPAN>Att styra staten – regeringens styrning av sin förvaltning, <SPAN class="ft7">betänkande från Styrutredningen.</SPAN></P> <P class="p571 ft7">SOU 2008:22, <SPAN class="ft8">Ett stabsstöd i tiden, </SPAN>betänkande från Stabsstödsutredningen.</P> <P class="p571 ft8"><SPAN class="ft7">SOU 2009:86, </SPAN>Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> <SPAN class="ft7">betänkande från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">E-delegationen.</SPAN></NOBR></P> <P class="p571 ft8"><SPAN class="ft7">SOU 2010:62 (bilaga 18), </SPAN>Så enkelt som möjligt för så många som möjligt. Under konstruktion – framtidens <NOBR>e-förvaltning<SPAN class="ft7">,</SPAN></NOBR><SPAN class="ft7"> betänkande från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft7">E-delegationen.</SPAN></NOBR></P> <P class="p572 ft47"><SPAN class="ft44">SOU 2013:40, </SPAN>Att tänka nytt för att göra nytta – om perspektivskiften i offentlig verksamhet, <SPAN class="ft44">slutbetänkande från Innovationsrådet.</SPAN></P> <P class="p571 ft21"><SPAN class="ft9">SOU 2013:75, </SPAN>Organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> <SPAN class="ft9">betänkande från </SPAN><NOBR><SPAN class="ft9">E-delegationen.</SPAN></NOBR></P> <P class="p570 ft21"><SPAN class="ft9">SOU 2015:28, </SPAN>Gör Sverige i framtiden – digital kompetens, <SPAN class="ft9">betänkande från Digitaliseringskommissionen.</SPAN></P> <P class="p570 ft21"><SPAN class="ft9">SOU 2015:33, </SPAN>Uppgiftslämnarservice för företagen, <SPAN class="ft9">slutbetänkande från Uppgiftslämnarutredningen.</SPAN></P> <P class="p570 ft7">SOU 2015:39, <SPAN class="ft8">Myndighetsdatalag</SPAN>, slutbetänkande från Informationshanteringsutredningen.</P> <P class="p573 ft21"><SPAN class="ft9">Statskontoret (2005), </SPAN>Mot en modern och sammanhållen förvaltning</P> <P class="p574 ft21">– dilemman och strategiska vägval i förvaltningspolitiken<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p575 ft21"><SPAN class="ft9">Statskontoret (2005), </SPAN>Mot en modern och sammanhållen förvaltning</P> <P class="p574 ft21">– åtaganden för fortsatt servicesamverkan<SPAN class="ft9">.</SPAN></P> <P class="p572 ft175"><SPAN class="ft78">Statskontoret (2013), </SPAN>Systemrelaterade effektiviseringspotentialer i statlig kärnverksamhet, <SPAN class="ft78">Delrapport, dnr </SPAN><NOBR><SPAN class="ft78">2013/273-5.</SPAN></NOBR></P> <P class="p576 ft8"><SPAN class="ft7">Statskontoret (2014), </SPAN>Delegerad digitalisering En utvärdering av <NOBR>E-delegationen</NOBR> <SPAN class="ft7">(2014:12).</SPAN></P> <P class="p569 ft9">Sweco Eurofutures AB (2014), <SPAN class="ft21">Felaktiga utbetalningar inom Ekonomiskt bistånd i Stockholms stad</SPAN>.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">184</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_187"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td111"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td112"><SPAN class="p24 ft41">Referenser</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p577 ft9">Sveriges Kommuner och Landsting (2011), <NOBR><SPAN class="ft21">E-förvaltning</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> och </SPAN><NOBR><SPAN class="ft21">e-tjänster</SPAN></NOBR><SPAN class="ft21"> i Sveriges kommuner</SPAN>.</P> <P class="p54 ft9">Sveriges Kommuner och Landsting (2011), <SPAN class="ft21">Strategi för eSamhället</SPAN>.</P> <P class="p546 ft7">The Digital Economy and Society Index (DESI 2015), Europeiska kommissionen.</P> <P class="p250 ft9">UN <NOBR>E-government</NOBR> survey, 2014.</P> <P class="p225 ft30"><NOBR>E-delegationens</NOBR> webbplatser</P> <P class="p539 ft9">www.edelegationen.se</P> <P class="p578 ft9">Nationella utvecklingsportföljen,</P> <P class="p304 ft9">http://nationellautvecklingsportföljen.se</P> <P class="p578 ft9">Vägledning för webbutveckling, www.webbriktlinjer.se</P> <P class="p578 ft9">Vägledning för behovsdriven utveckling,</P> <P class="p304 ft9">www.behovsdrivenutveckling.se</P> <P class="p578 ft9">Vägledning för vidareutnyttjande av offentlig information,</P> <P class="p304 ft9">www.vidareutnyttjande.se</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">185</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_188"> </DIV> <DIV id="page_189"> <P class="p579 ft6">Bilagor</P> <P class="p580 ft28">187</P> </DIV> <DIV id="page_190"> </DIV> <DIV id="page_191"> <P class="p0 ft6">Kommittédirektiv 2009:19</P> <P class="p581 ft22">Delegation för <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p370 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 26 mars 2009.</P> <P class="p66 ft22">Sammanfattning av uppdraget</P> <P class="p582 ft7">Offentliga tjänster måste kontinuerligt utvecklas för att möta nya krav och förväntningar. <NOBR>E-förvaltningen</NOBR> utgör en viktig del i denna utveckling. För att stärka utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning inrättas en delegation för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p13 ft7">Delegationens första uppgift är att utforma ett förslag till strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Förslaget ska redovisas till regeringen senast den 30 september 2009.</P> <P class="p77 ft7">Därefter ska delegationen koordinera de statliga myndigheternas <NOBR>IT-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt samt följa upp dess effekter för medborgare, företagare och medarbetare. Delegationen ska vidare koordinera vissa <NOBR>IT-standardiseringsfrågor</NOBR> samt bistå regeringen i det internationella arbetet på området.</P> <P class="p12 ft7">Delegationen ska årligen lämna delrapporter med underlag och förslag till regeringen. En slutrapport ska lämnas senast den 31 december 2014.</P> <P class="p225 ft22">Bakgrund</P> <P class="p197 ft7">Regeringen framhöll i budgetpropositionen för 2007 (prop. 2006/07:1 utg.omr. 2, bilaga 1, avsnitt 2) sin avsikt att stärka styrningen av den förvaltningsgemensamma utvecklingen genom att</P> <P class="p583 ft28">189</P> </DIV> <DIV id="page_192"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p584 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">säkerställa att förvaltningen utvecklar gemensamma principer för hur statlig registerinformation enklare ska kunna utbytas,</SPAN></P> <P class="p585 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">se till att myndigheter använder enhetliga format för övrig informationsöverföring och kommunikation när det krävs,</SPAN></P> <P class="p586 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">se till att statsförvaltningen i samverkan med kommuner och landsting utvecklar och tillämpar förvaltningsgemensamma metoder för säker elektronisk kommunikation och dokumenthantering,</SPAN></P> <P class="p60 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">identifiera angelägna pilotprojekt som ska samfinansieras, samt utveckla former för en sådan finansiering och fördela samordningsansvaret för dessa projekt, samt</SPAN></P> <P class="p159 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">stärka uppföljningen och granskningen av myndigheternas IT- baserade utvecklingsarbete.</SPAN></P> <P class="p587 ft7">Den 15 mars 2007 beslutade regeringen att tillsätta en statssekreterargrupp med uppgift att stärka samordningen i Regeringskansliet av frågor som är av strategisk betydelse för utvecklingen av elektronisk förvaltning, med målsättningen att förenkla företags och enskildas kommunikation med myndigheter, höja kvaliteten på myndigheternas beslut samt effektivisera användningen av varje satsad skattekrona.</P> <P class="p125 ft7">Den 14 januari 2008 fastställde regeringen en handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (dnr Fi2008/491). Regeringen beslutade att handlingsplanen skulle ligga till grund för den fortsatta hanteringen och samordningen på området.</P> <P class="p125 ft7"><NOBR>E-förvaltning</NOBR> definieras i handlingsplanen som en del av verksamhetsutvecklingen i offentlig förvaltning där man inte bara drar nytta av informations- och kommunikationsteknik, utan även ser till att utvecklingen på området leder till nödvändiga organisatoriska förändringar och vidareutbildning av medarbetare.</P> <P class="p153 ft7">Målet för <NOBR>e-förvaltningsarbetet</NOBR> är att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter samt ta del av förvaltningens service. Där det är till fördel för medborgare och företagare samt där kvaliteten, säkerheten och produktiviteten kan höjas ska myndigheterna samverka sektorsvis. Därigenom ska Sverige återta en ledande position inom området elektronisk förvaltning.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">190</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_193"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p588 ft44">För att nå detta mål måste de goda erfarenheter som gjorts inom förvaltningen tas till vara samtidigt som möjligheterna till myndighetsövergripande samverkan och integration förbättras. Den ökade samordningen av <NOBR>e-förvaltningsarbetet</NOBR> som behövs för att uppnå detta bör enligt handlingsplanen företrädesvis ske inom vissa angivna sektorer där regeringen utser samverkansansvariga myndigheter. För närvarande finns sektorsvisa arbeten med att förbättra informationshanteringen och utöka det elektroniska informationsutbytet, t.ex. inom området geografisk information och fastighetsinformation (Geodatarådet), Rättsväsendets Informationsförsörjning <NOBR>(RIF-rådet),</NOBR> IT i vård- och omsorgssektorn.</P> <P class="p110 ft44">I handlingsplanen anges också att kommunernas <NOBR>e-förvaltnings-</NOBR> arbete är av stor betydelse för utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> i stort. Det är därför viktigt att det statliga utvecklingsarbetet löpande samordnas med Sveriges kommuner och landsting (SKL).</P> <P class="p111 ft7">I mars 2008 överlämnade den s.k. stabsutredningen sitt slutbetänkande Ett stabsstöd i tiden (SOU 2008:22). Utredningen föreslog bl.a. att en delegation skulle inrättas med uppgift att säkra att förvaltningens samlade resurser kommer till användning i den fortsatta utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR></P> <P class="p110 ft11"><NOBR>IT-standardiseringsutredningen</NOBR> överlämnade i juni 2007 sitt betänkande Den osynliga infrastrukturen – om förbättrad samordning av offentlig <NOBR>IT-standardisering</NOBR> (SOU 2007:47). I betänkandet, som har remissbehandlats, föreslogs bl.a. att en kanslifunktion skulle inrättas för att utveckla, samordna, förankra, publicera och underhålla förvaltningsgemensamma kravspecifikationer samt ge metod- och expertstöd i <NOBR>IT-standardiseringsfrågor</NOBR> inom den offentliga förvaltningen. Vidare föreslogs att ett <NOBR>IT-standardise-</NOBR> ringsråd skulle inrättas i syfte att bistå regeringen när svenska ståndpunkter i internationella <NOBR>IT-standardiseringsfrågor</NOBR> tas fram. Förslagen har fått ett brett stöd av remissinstanserna.</P> <P class="p110 ft44">Utredningen pekar på behovet av att använda format och tillämpningar i gemensamma strukturer samt av att tydliggöra ansvaret inom myndigheterna när det gäller informationsutbyte med andra myndigheter. Utredningen lyfter vidare fram behovet av ökad teknisk samverkansförmåga. Andra områden som behandlats av utredningen är användningen av öppna standarder i upphandling, öppna programvaror och samordning av <NOBR>IT-upphandling.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">191</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_194"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p215 ft7">Enligt förordningen (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap har Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) rätten att utfärda föreskrifter om ledningssystem för informationssäkerhet (LIS) enligt bl.a. standard för ledningssystem för informationssäkerhet.</P> <P class="p141 ft7">I budgetpropositionen för 2009 (utg.omr. 2, avsnitt 3 och 5) anges att Verket för förvaltningsutveckling (Verva) ska avvecklas den 31 december 2008 och att regeringen avser att inrätta en delegation för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som ska genomföra regeringens handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Som ett led i regeringens tillväxtsatsning (prop. 2008/09:01, utg.omr. 2, avsnitt 4) ska arbetet med att öka användningen av elektronisk upphandling intensifieras. Kammarkollegiet har fått i uppdrag att utveckla arbetet inom området.</P> <P class="p70 ft22">Behovet av en delegation</P> <P class="p73 ft7">Myndigheterna ansvarar för att fortlöpande utveckla sin verksamhet samt för att ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda och för staten som helhet genom samarbete med andra myndigheter och organisationer. Myndigheterna har en generell serviceskyldighet och dessutom ett ansvar för att främja utvecklingen av ett säkert och effektivt elektroniskt informationsutbyte.</P> <P class="p115 ft7">Det finns dock vissa styrnings- och samordningsproblem inom statsförvaltningen. Det förekommer t.ex. visst dubbelarbete när skilda myndigheter utvecklar och upphandlar olika lösningar inom likartade områden. Ibland sker utveckling utan att nyttan för användarna tydliggörs. Samverkansprojekt kan försvåras av oklara finansiella, organisatoriska och rättsliga förutsättningar. De tekniska systemens samverkansförmåga varierar.</P> <P class="p141 ft7">För att förverkliga den förbättrings- och effektivitetspotential som en utvecklad <NOBR>e-förvaltning</NOBR> rymmer, krävs ett strategiskt synsätt på <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som omfattar staten som helhet. Därför behövs ett myndighetsövergripande arbete i delegationsform som koordinerar enskilda myndigheters insatser.</P> <P class="p191 ft7">Syftet med delegationen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> är mot denna bakgrund att effektivisera och utveckla arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> inom den offentliga sektorn.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">192</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_195"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">Utgångspunkter för delegationens arbete</P> <P class="p370 ft21">Inledning</P> <P class="p498 ft7">Samhället förändras på olika områden såväl ekonomiskt och tekniskt som demografiskt och kulturellt. Steg för steg sker en anpassning till ett integrerat Europa och ett globalt samhälle. Rörligheten av arbetskraft och kapital ökar.</P> <P class="p15 ft7">Statsförvaltningen behöver kunna leva upp till de nya krav och villkor som denna utveckling för med sig och ha en god förändringsförmåga. En viktig aspekt i detta sammanhang är medlemskapet i EU som gör att statsförvaltningen behöver arbeta mer sammanhållet och ta hänsyn till förändringar och krav på administrativt samarbete. Även kommuner och landsting berörs av denna tekniska och administrativa utveckling. Samarbetet i EU styr allt mer de krav som ställs på myndigheter, kommuner och landsting avseende elektroniskt informationsutbyte med <NOBR>EU-kommissionen</NOBR> och andra <NOBR>EU-länder.</NOBR></P> <P class="p12 ft7">Den statliga förvaltningspolitiken syftar till att skapa bästa möjliga förutsättningar för att genomföra regeringens politik till nytta för medborgare och företag (prop. 2008/09:1, utg.omr. 2, avsnitt 3.1). <NOBR>E-förvaltning</NOBR> är ett viktigt verktyg för att uppnå detta.</P> <P class="p225 ft21">Utgångspunkter</P> <P class="p498 ft7">När delegationen utför sina uppgifter ska den basera sitt arbete på följande utgångspunkter.</P> <P class="p15 ft44">Medborgare ska kunna utöva sina rättigheter och fullgöra sina skyldigheter samt ta del av förvaltningens service på ett enkelt sätt. <NOBR>E-förvaltningen</NOBR> ska bidra till att förenkla kontakten mellan förvaltning och medborgare och ska präglas av tillgänglighet och användbarhet. Det är mycket viktigt att denna utveckling sker med ett bibehållet starkt skydd för den personliga integriteten. Delegationen ska även beakta den utveckling som sker inom området <NOBR>e-demokrati,</NOBR> dvs. användning av IT i demokratiska processer.</P> <P class="p77 ft7"><NOBR>E-förvaltningen</NOBR> ska bidra till att minska företagens administrativa kostnader och även i övrigt åstadkomma en märkbar förbättring i företagens vardag. Näringslivet ska stödjas genom förenklingar för företagen, när det gäller formerna för uppgiftslämnande</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">193</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_196"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">och möjligheterna att kunna ta del av data från offentliga register och andra uppgifter. Delegationen ska i sin verksamhet främja konkurrens i enlighet med nationella och gemenskapsrättsliga regler om konkurrens. Den offentliga förvaltningens <NOBR>e-tjänster</NOBR> bör i så stor utsträckning som möjligt bygga på öppna standarder samt använda sig av programvara som bygger på öppen källkod och lösningar som stegvis frigör förvaltningen från beroendet av enskilda plattformar och lösningar.</P> <P class="p141 ft7">Elektronisk förvaltning, som syftar till att förenkla kontakten med medborgare och företagare, bör alltid ske utifrån användarnas behov och nytta i kombination med beräkningar av den interna produktiviteten.</P> <P class="p141 ft7">Delegationen bör beakta behovet av att tillgängliggöra offentlig information bl.a. för vidareutnyttjande. Sverige har i dag en i stora delar digitalt baserad förvaltning. En mer tillgänglig offentlig information kan bidra till utvecklingen av ekonomin, men också underlätta vardagen för medborgare och företag.</P> <P class="p191 ft7">Det är av stor vikt att det långsiktiga digitala bevarandet stärks inom <NOBR>e-förvaltningen,</NOBR> både för system och enskilda handlingar. För att detta ska vara möjligt är det nödvändigt att bevarandeperspektivet beaktas när nya system byggs upp.</P> <P class="p535 ft22">Delegationens uppdrag</P> <P class="p376 ft21">Allmänt</P> <P class="p240 ft7">Regeringen prioriterar <NOBR>e-förvaltningsfrågorna</NOBR> genom att skapa en delegation inriktad på att bl.a. bidra till genomförandet av regeringens handlingsplan för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Delegationen ska, så som föreslogs i betänkandet Ett stabsstöd i tiden (SOU 2008:22), i nära samspel med statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> samordna och utveckla det fortsatta arbetet med <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR> Delegationen ska också, så som föreslogs i betänkandet Den osynliga infrastrukturen (SOU 2007:47), samordna den offentliga sektorns deltagande i det internationella <NOBR>IT-standardiseringsarbetet</NOBR> avseende <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p167 ft44">Delegationen ska ansvara för samordningen på den myndighetsövergripande nivån. Detta innebär dels samordning av <NOBR>e-förvalt-</NOBR> ningsprojekt som är av strategisk natur, dvs. individuella projekt</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">194</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_197"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p147 ft7">som påverkar förvaltningens samlade utvecklingsinriktning, dels samordning av de myndigheter som har ett eget ansvar att utveckla ett arbete eller en sektor så att respektive sektor väger in intresset för staten som helhet i sitt utvecklingsarbete.</P> <P class="p14 ft9">Delegationen ska ha följande huvuduppdrag.</P> <P class="p589 ft21">Utformning av en strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p498 ft7">Utifrån de utgångspunkter som angivits ovan samt de mål som lades fast i handlingsplanen för <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> ska delegationen inledningsvis lämna förslag till en strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> till regeringen. Strategin ska innehålla uppföljningsbara mål och delmål som ska uppnås på fem års sikt. Delegationen ska i förslaget ange de viktigaste utvecklingsprojekten i statsförvaltningen som behöver prioriteras. Strategin ska innefatta följande områden:</P> <P class="p16 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">hur samverkan mellan myndigheter, kommuner och landsting samt näringsliv och organisationer kan förbättras och hur ansvaret mellan dessa ska fördelas, bl.a. ska sektorsvisa samverkansansvariga myndigheter föreslås,</SPAN></P> <P class="p590 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">hur den offentliga sektorns försörjning av elektroniska legitimationer, dvs. hanteringen av identifiering och underskrifter, bör genomföras i framtiden med utgångspunkt i rapporten Säkert elektroniskt informationsutbyte och säker hantering av elektroniska handlingar (Verva 2008:12),</SPAN></P> <P class="p591 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">hur teknisk samverkansförmåga mellan olika system, s.k. interoperabilitet, kan komma till stånd på förvaltningsgemensam nivå och på sektorsnivå,</SPAN></P> <P class="p16 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft43">hur standardisering och eventuella systemväxlar (växlar för automatisk konvertering mellan standarder och format) bör användas vid utvecklingen av </SPAN><NOBR>e-förvaltning,</NOBR></P> <P class="p64 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">hur den offentliga sektorns utveckling av </SPAN><NOBR>e-tjänster</NOBR> bör stödja övergången till ny teknik som t.ex. övergången till ”IPv6”, dvs. ett nytt system för tilldelning av Internets <NOBR>IP-adresser,</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">195</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_198"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p251 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">hur en koncentration av administrativa stödtjänster kan ske inom statsförvaltningen,</SPAN></P> <P class="p81 ft7"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft40">hur myndigheterna i framtiden bör driva, utbyta eller köpa och sälja </SPAN><NOBR>IT-tjänster</NOBR> inom den statliga sektorn samt i samband med tjänsteexport,</P> <P class="p103 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">hur samverkan kring </SPAN><NOBR>e-förvaltningsarbete</NOBR> inom sektorer kan främjas,</P> <P class="p227 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">hur fler </SPAN><NOBR>e-tjänster</NOBR> för medborgare och företagare kan utvecklas, framför allt sådana tjänster som integrerar flera myndigheters processer i användarvänliga gränssnitt, och hur myndigheters servicenivå för <NOBR>e-tjänster</NOBR> bör regleras samt</P> <P class="p592 ft81"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft80">hur </SPAN><NOBR>IT-utvecklingen</NOBR> kan skapa möjligheter till förbättrad service för medborgare och näringsliv i gles- och landsbygd, med beaktande av lokala förutsättningar samt medborgares olika behov.</P> <P class="p70 ft21">Koordinering av arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p71 ft11">Delegationen ska löpande samla in information om planerade och pågående <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> som är av strategisk natur, dvs. projekt som påverkar förvaltningens samlade utvecklingsinriktning. En utgångspunkt i detta arbete ska vara den rapport som Verva, på uppdrag av regeringen, tog fram på området – 69 myndigheter redovisar 915 strategiska insatser för utveckling av <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (Verva 2008:14). Delegationen ska utifrån denna information sammanställa och analysera myndigheternas <NOBR>e-förvaltningsprojekt.</NOBR> Delegationen ska verka för att regeringens förvaltningspolitiska mål vägs in i planeringen och genomförandet av de viktigaste <NOBR>e-förvaltningsprojekten</NOBR> och verka för att dubbelarbete undviks. Delegationen ska årligen redovisa en sammanställning av myndigheternas planerade och pågående <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> samt bedöma om de projekten understöder de förvaltningspolitiska mål som regeringen har satt upp. Delegationen ska vidare i sina rapporter redovisa goda förebilder inom <NOBR>e-förvaltningen.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">196</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_199"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft21">Uppföljning av det samlade arbetet med <NOBR>e-förvaltning</NOBR></P> <P class="p498 ft7">Delegationen ska från och med 2010, utifrån de förvaltningspolitiska målen, och de mål som regeringen kan komma att besluta på området, följa upp myndigheternas samlade arbete med <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Arbetets konsekvenser för brukarna ska beskrivas och analyseras.</P> <P class="p12 ft7">Indikatorer för uppföljning ska utarbetas. Vid utarbetandet av indikatorer angående service, förvaltningens interna effektivitet och administrativ börda ska samråd ske med Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (TUA). Vad gäller indikatorer på andra områden ska delegationen samråda med andra berörda myndigheter.</P> <P class="p13 ft7">Delegationen ska ta fram förslag på metoder för hur planerade besparingar i myndigheternas <NOBR>e-förvaltningsarbete</NOBR> i högre grad kan realiseras och tas till vara.</P> <P class="p463 ft21">Koordinering av <NOBR>IT-standardiseringsarbete</NOBR></P> <P class="p192 ft7">Delegationen ska samordna den statliga förvaltningens <NOBR>IT-stan-</NOBR> dardiseringsarbete avseende <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Delegationen ska se till att metod- och expertstöd i <NOBR>IT-standardiseringsfrågor</NOBR> inom den statliga förvaltningen tillhandahålls, också när det gäller begreppsstandarder. Arbetet ska utföras i samverkan med SKL. Samordningen av <NOBR>IT-standardiseringsarbetet</NOBR> ska främja användningen av öppna standarder. Delegationen ska beakta det <NOBR>IT-standardise-</NOBR> ringsarbete som pågår på internationell nivå.</P> <P class="p225 ft21">Stöd till regeringen i det internationella arbetet</P> <P class="p498 ft7">Delegationen ska bistå regeringen i <NOBR>EU-samarbetet</NOBR> och i det internationella arbetet med frågor om <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p77 ft11">Delegationen ska bistå regeringen vid beredningen av svenska ståndpunkter i EU och andra mellanstatliga organ i ärenden som rör standarder och standardisering på <NOBR>IT-området.</NOBR> Delegationen ska leda och samordna ett <NOBR>IT-standardiseringsråd</NOBR> med företrädare för de viktigaste intressenterna i staten, kommuner och landsting samt i intresseorganisationer och företag. Delegationen ska följa</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">197</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_200"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 1</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p207 ft78">utvecklingen på området och delta i diskussioner och informationsutbyte om frågor som rör det internationella arbetet med standardiseringsfrågor på <NOBR>IT-området.</NOBR> Dessa ärenden kan beröra olika samhällssektorer och delegationens uppdrag kan i denna del komma att beröra frågor som inte enbart avser <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p593 ft21"><NOBR>E-nämndens</NOBR> och Vervas vägledningar och rapporter</P> <P class="p240 ft7">Delegationen ska inventera och vid behov utveckla den tidigare <NOBR>E-nämndens</NOBR> och dåvarande Vervas vägledningar och rapporter på det aktuella området.</P> <P class="p70 ft22">Uppdragets genomförande</P> <P class="p246 ft7">I frågor som rör den strategiska utvecklingen av elektronisk förvaltning ska delegationen löpande rapportera till den interdepartementala arbetsgruppen för elektronisk förvaltning (dnr Fi2007/1981) och vid behov även till statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <P class="p115 ft7">Delegationen ska tillkalla en arbetsgrupp bestående av ansvariga för strategiska <NOBR>e-förvaltningsprojekt,</NOBR> eller motsvarande verksamhetsutvecklare, som arbetar på myndigheter eller organisationer som deltar i delegationens arbete.</P> <P class="p191 ft7">Vid behov ska delegationen även tillkalla en referensgrupp bestående av företrädare för näringsliv, forskare och brukare för att ta del av deras kunskaper och vidgade perspektiv på delegationens arbete.</P> <P class="p141 ft7">Det är angeläget att utvecklingsarbetet avseende <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> sker i samverkan med SKL. Samarbetet ska inriktas mot att nå en samsyn mellan staten, landsting och kommuner kring strategiskt viktiga <NOBR>e-förvaltningsfrågor.</NOBR> Samverkan ska också ske med näringslivet bl.a. inom standardiseringsarbetet i likhet med vad som anges i Riktlinjerna till statssekreterargruppen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (Fi2007/1981).</P> <P class="p141 ft7">I syfte att koordinera det strategiska <NOBR>e-förvaltningsarbetet</NOBR> och för att stärka pågående reformer inom <NOBR>e-förvaltningen,</NOBR> ska delegationen föra en dialog kring samordning av pågående insatser med berörda myndigheter.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">198</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_201"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 1</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p594 ft7">Delegationens arbete ska genomföras i samråd med de myndigheter som har särskilda uppgifter inom <NOBR>IT-säkerhetsområdet,</NOBR> bl.a. MSB samt Post- och telestyrelsen (PTS). Delegationen ska också samråda med MSB i frågor om elektronisk identifiering och underskrift.</P> <P class="p225 ft21">Redovisning</P> <P class="p211 ft44">Delegationen ska inledningsvis ta fram förslag till en strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> som ska lämnas till regeringen senast den 30 september 2009 (Finansdepartementet).</P> <P class="p12 ft7">Delegationen ska med början 2010 redovisa sitt arbete till regeringen (Finansdepartementet) senast den 20 mars respektive den 1 oktober varje år.</P> <P class="p12 ft7">Ett förslag till hur arbetet kan föras vidare i ett längre perspektiv ska lämnas senast den 20 mars 2014.</P> <P class="p12 ft7">En slutredovisning av arbete ska lämnas senast den 31 december 2014.</P> <P class="p13 ft7">Delegationen ska, utöver vad som i kommittéförordningen (1998:1474) föreskrivs om konsekvensbedömningar, beskriva konsekvenser för användare av <NOBR>e-tjänster.</NOBR></P> <P class="p12 ft7">Delegationen ska också redovisa till regeringen om den i sitt arbete identifierar regelverk som på ett olämpligt sätt hindrar elektroniskt informationsutbyte. Vid behov ska delegationen lämna förslag till författningsändringar.</P> <P class="p12 ft7">Delegationen ska hålla berörda centrala arbetsorganisationer informerade om arbetet och ge dem möjlighet att framföra synpunkter.</P> <P class="p12 ft7">Det är regeringens avsikt att utvärdera delegationens verksamhet innan 2014.</P> <P class="p595 ft9">(Finansdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">199</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_202"> </DIV> <DIV id="page_203"> <P class="p0 ft6">Tilläggsdirektiv 2010:32</P> <P class="p581 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 25 mars 2010.</P> <P class="p225 ft22">Utvidgning av uppdraget</P> <P class="p498 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har tidigare fått i uppdrag att bl.a. koordinera de statliga myndigheternas <NOBR>IT-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt. Utöver det ursprungliga uppdraget ges delegationen i uppdrag att främja och samordna myndigheternas arbete med att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av handlingar. Arbetet ska ta sin utgångspunkt i den lag om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen som föreslås i propositionen Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt (prop. 2009/10:175). Delegationen ska även inom ramen för sitt uppdrag att utveckla vägledningar ta fram riktlinjer för statliga myndigheters användning av sociala medier exempelvis webbforum och bloggar.</P> <P class="p225 ft22"><NOBR>E-delegationens</NOBR> ursprungliga uppdrag</P> <P class="p211 ft11">Regeringen beslutade den 26 mars 2009 att ge en kommitté i uppdrag att bl.a. koordinera de statliga myndigheternas <NOBR>IT-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt samt följa upp dess effekter för medborgare, företagare och medarbetare. Ytterligare uppgifter är att koordinera vissa <NOBR>IT-standardiseringsfrågor</NOBR> och att bistå regeringen i det internationella arbetet på området. Syftet är att stärka utvecklingen av <NOBR>e-förvaltningen</NOBR> och skapa goda möjligheter för myndighetsövergripande samordning (dir. 2009:19). Kommittén har antagit namnet <NOBR>E-delegationen</NOBR> (Fi 2009:01).</P> <P class="p596 ft28">201</P> </DIV> <DIV id="page_204"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366204x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p173 ft22">Vidareutnyttjande av offentlig information</P> <P class="p246 ft7">Information som samlas in eller framställs av myndigheter har ofta användningsområden utanför den offentliga förvaltningen. Det finns flera exempel på information hos myndigheter som kan användas kommersiellt. Väderinformation kan t.ex. användas för kommersiella vädertjänster och kartinformation och annan geografisk information kan användas för t.ex. <NOBR>GPS-tjänster.</NOBR> Ytterligare ett exempel är den officiella statistiken. Offentlig information från svenska myndigheter vidareutnyttjas sedan länge i betydande omfattning för såväl kommersiella som ideella ändamål. Eftersom svenska myndigheter har betydande informationstillgångar av hög kvalitet i elektronisk form är potentialen för vidareutnyttjande stor.</P> <P class="p191 ft7">Det är enligt regeringens mening viktigt att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av information från myndigheter för både kommersiella och ideella ändamål.</P> <P class="p535 ft21"><NOBR>PSI-direktivet</NOBR></P> <P class="p71 ft11">Europaparlamentet och rådet antog den 17 november 2003 ett direktiv (2003/98/EG) om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn <NOBR>(PSI-direktivet)<SPAN class="ft34">142</SPAN>.</NOBR> Direktivet innehåller en uppsättning minimiregler för vidareutnyttjande av handlingar som finns hos myndigheter och vissa andra organ. Syftet med direktivet är att skapa förutsättningar för en europeisk informationsmarknad genom att genomföra ett minimum av harmonisering och anta en allmän ram för villkor för vidareutnyttjande av handlingar som produceras inom den offentliga förvaltningen. Direktivet skulle vara genomfört i medlemsstaterna den 1 juli 2005. Direktivet har delvis genomförts genom förordningen (2008:31) om villkor vid vidareutnyttjande av information från statliga myndigheter.</P> <P class="p191 ft7">I propositionen Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt (prop. 2009/10:175) föreslås en lag om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen. Genom den föreslagna lagen genomförs <NOBR>PSI-direktivet</NOBR> i svensk rätt.</P> <P class="p593 ft38"><SPAN class="ft35">142 </SPAN>EGT L 345, 31.12.2003, s. 90, Celex 32003L0098.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">202</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_205"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 2</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p40 ft22">Riktlinjer för användning av s.k. sociala medier</P> <P class="p197 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> redogör i sitt delbetänkande Strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2009:86) för den ökade internetkompetensen hos medborgare och företag. Myndigheterna har samtidigt börjat använda s.k. sociala medier för att fånga upp användarnas behov i syfte att utveckla sina tjänster. Enligt delegationen bör en sådan utveckling främjas.</P> <P class="p225 ft22">Uppdraget</P> <P class="p370 ft21">Vidareutnyttjande av information</P> <P class="p192 ft7">Delegationen ges i uppdrag att, med utgångspunkt i den föreslagna lagen om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen, främja och samordna myndigheternas arbete med att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av information från den offentliga förvaltningen.</P> <P class="p77 ft44">I sitt arbete för att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av information ska delegationen verka för erfarenhetsutbyte och kunskapsspridning om goda exempel på hur information kan tillhandahållas. Delegationen ska undersöka hur information praktiskt och tekniskt kan tillhandahållas för automatiserade uttag i de fall uttag i sådan form är tillåtet och den berörda myndigheten har bedömt att utlämnande av informationen i elektronisk form är lämpligt. Delegationen ska i detta arbete särskilt uppmärksamma behovet av skydd för den personliga integriteten. När det gäller frågor om utlämnande av handlingar i elektronisk form ska delegationen dessutom beakta de överväganden och förslag som redovisas i <NOBR>E-offentlighetskommitténs</NOBR> slutbetänkande Allmänna handlingar i elektronisk form – offentlighet och integritet (SOU 2010:4).</P> <P class="p15 ft11">I <NOBR>PSI-direktivets</NOBR> artikel 8.2 anges att myndigheterna ska uppmuntras att använda standardiserade licenser. Delegationen ska bedöma på vilka områden och för vilken typ av handlingar sådana standardiserade licenser kan behövas och vilka frågor de bör reglera. Delegationen ska, om den bedömer att det behövs, i samråd med berörda myndigheter utarbeta sådana standardiserade licenser och föreslå hur de ska hanteras i framtiden.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">203</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_206"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 2</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft44">Vidare ska delegationen verka för att myndigheterna på ett ändamålsenligt sätt informerar om vilka handlingar som finns hos myndigheten och som tillhandahålls för vidareutnyttjande. Delegationen ska utveckla former för att tillgängliggöra informationen om handlingar för vidareutnyttjande i en samlad form, t.ex. på en gemensam webbplats. Delegationen ska i detta arbete säkerställa att skyddet för den personliga integriteten kan upprätthållas.</P> <P class="p141 ft7">Delegationen ska särskilt uppmärksamma förutsättningarna för mindre och nyetablerade företag att få tillträde till marknaden för offentlig information.</P> <P class="p115 ft78">Delegationen ska följa utvecklingen på området och bedöma behovet av ytterligare förvaltningsgemensamma insatser. Delegationen ska utreda om någon myndighet behöver ges stödjande, vägledande, samordnande eller andra uppgifter på området.</P> <P class="p390 ft21">Riktlinjer för användning av sociala medier</P> <P class="p71 ft44">Delegationen ska inom ramen för sitt uppdrag att utveckla vägledningar även ta fram riktlinjer för statliga myndigheters användning av sociala medier, t.ex. Facebook och Twitter. Delegationen ska i detta arbete särskilt beakta rättsliga aspekter på sådan användning.</P> <P class="p535 ft22">Uppdragets genomförande</P> <P class="p597 ft9">Uppdraget ska genomföras i samråd med berörda myndigheter. Delegationen ska särskilt samråda med Datainspektionen och</P> <P class="p598 ft7">Riksarkivet. När det gäller arbetet att främja, leda och samordna myndigheternas arbete med att förbättra förutsättningarna för vidareutnyttjande av information ska delegationen även samråda med Ekonomistyrningsverket och Statskontoret samt på lämpligt sätt med andra aktörer t.ex. näringslivet.</P> <P class="p599 ft9">Delegationen ska inte föreslå ändringar i grundlag.</P> <P class="p191 ft7">Arbetet ska redovisas i de rapporter som delegationen enligt sina direktiv ska lämna den 1 mars och den 1 oktober varje år.</P> <P class="p600 ft9">(Finansdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">204</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_207"> <P class="p26 ft6">Tilläggsdirektiv 2013:40</P> <P class="p601 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 25 april 2013.</P> <P class="p602 ft22">Utvidgning av uppdraget</P> <P class="p603 ft11">Regeringen beslutade den 26 mars 2009 att tillkalla en delegation för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> med uppdrag att bl.a. koordinera vissa itstandardiseringsfrågor (dir. 2009:19). Delegationen antog namnet <NOBR>E-delegationen</NOBR> och ska lämna sin slutrapport senast den 31 december 2014. Utöver det ursprungliga uppdraget ska <NOBR>E-delegationen</NOBR> göra en behovsinventering beträffande standarder inom socialtjänstens område samt angränsande områden inom hälso- och sjukvård inom ramen för regeringens överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting om stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten.</P> <P class="p604 ft7">Behovet av ökad standardisering lyfts ofta fram från utförare och huvudmän inom både socialtjänst och hälso- och sjukvård. Huvudmännen ansvarar för att ha informationssystem som är ändamålsenliga utifrån ett <NOBR>kvalitets-,</NOBR> effektivitets- och säkerhetsperspektiv. En tydlighet kring vilka standarder som kan användas kan öka förmågan hos olika system att kunna kommunicera med varandra, vilket leder till ökad interoperabilitet. Att kunna dela information digitalt skapar bättre förutsättningar för effektivitet, kvalitet och säkerhet för brukare och patienter. Det kan påskynda införandet av <NOBR>it-stöd</NOBR> och underlätta utveckling av <NOBR>e-tjänster.</NOBR> Det kan även främja konkurrens mellan leverantörer av <NOBR>it-system</NOBR> och därigenom skapa förutsättningar för lägre kostnader.</P> <P class="p605 ft18"><NOBR>E-delegationen</NOBR> ska i samverkan med andra relevanta aktörer göra en behovsinventering för att klargöra inom vilka områden som det finns anledning att nationellt enas kring ett antal <NOBR>fast-ställda</NOBR> normer eller regler. Målet med att peka ut ett antal nationella</P> <P class="p606 ft28">205</P> </DIV> <DIV id="page_208"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 3</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">standarder ska vara att åstadkomma en ökad interoperabilitet för en mer effektiv och säker informationsöverföring mellan individ, utförare, kommun, landsting och statliga myndigheter. Detta bör göras i syfte att skapa bättre förutsättningar för planering, genomförande och uppföljning av socialtjänst och hälso- och sjukvård, vilket är grunden för god kvalitet och effektivitet.</P> <P class="p141 ft7">Uppdraget innebär att sammankalla Socialstyrelsen, Sveriges Kommuner och Landsting och andra representanter för kommuner och landsting, Vårdföretagarna, Famna, Swedish Medtech, Inera samt yrkesverksamma inom området och andra relevanta aktörer. Uppdraget innebär vidare att, i samverkan med de nämnda aktörerna, inventera behovet av standarder för att möjliggöra informationsöverföring mellan <NOBR>it-stöd</NOBR> och system. Arbetet ska fokusera på socialtjänsten samt områden i hälso- och sjukvården som angränsar till socialtjänsten, som t.ex. hemsjukvård, missbruks- och beroendevård samt psykiatri.</P> <P class="p167 ft11">Arbetet ska resultera i konkreta förslag på områden där nationellt angivna standarder bör användas i högre grad än i dag. Det ska framgå om detta bör åstadkommas genom en ökad tydlighet kring vilka befintliga standarder som kan användas, eller om nya standarder behöver utvecklas. Förslagen ska även gälla vilken typ av standarder som bör användas eller utvecklas. Om det finns ändamålsenliga internationella standarder så är det att föredra jämfört med att ta fram nationella standarder. Vidare ska förslagen gälla hur en ökad användning av standarder kan åstadkommas för att få legitimitet och genomslag. En utgångspunkt för hela arbetet ska vara att tillvarata den <NOBR>effektiviserings-,</NOBR> förbättrings- och besparingspotential som standardisering erbjuder.</P> <P class="p141 ft7">Tilläggsuppdraget ska redovisas senast den 1 november 2013. Förslagen bör även gälla hur en ökad användning av standarder kan åstadkommas för att få legitimitet och genomslag. I redovisningen ska <NOBR>E-delegationen</NOBR> ge förslag på parter som kan ta över, förvalta och verkställa förslagen.</P> <P class="p607 ft9">(Näringsdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">206</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_209"> <P class="p0 ft6">Tilläggsdirektiv 2014:131</P> <P class="p581 ft9">Beslut vid regeringssammanträde den 4 september 2014</P> <P class="p225 ft22">Förlängd tid för uppdraget</P> <P class="p211 ft18">Regeringen beslutade den 26 mars 2009 att tillsätta en delegation för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> med uppdrag att bl.a. koordinera de statliga myndigheternas <NOBR>it-baserade</NOBR> utvecklingsprojekt samt vissa itstandardiseringsfrågor (dir. 2009:19). Delegationen antog namnet <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Delegationen ska lämna sin slutrapport senast den 31 december 2014. Regeringen beslutade den 25 mars 2010 om tilläggsdirektiv (dir. 2010:32) med uppdrag om vidareutnyttjande av offentlig information och riktlinjer för myndigheters användning av sociala medier. Regeringen beslutade den 25 april 2013 om tilläggsdirektiv (dir. 2013:40) med uppdrag att göra en behovsinventering beträffande standarder inom socialtjänstens område.</P> <P class="p89 ft11"><NOBR>E-delegationens</NOBR> första uppgift, att utforma ett förslag till strategi för myndigheternas arbete med <NOBR>e-förvaltning,</NOBR> redovisades till regeringen den 19 oktober 2009. Därtill fick <NOBR>E-delegationen</NOBR> till uppgift att koordinera de statliga myndigheternas strategiska <NOBR>e-förvaltningsprojekt</NOBR> samt följa upp dess effekter för medborgare, företagare och medarbetare. Delegationen fick också till uppgift att koordinera vissa <NOBR>it-standardiseringsfrågor</NOBR> samt bistå regeringen i det internationella arbetet på området. <NOBR>E-delegationen</NOBR> fick vidare uppgiften att inventera och vid behov utveckla f.d. <NOBR>E-nämndens</NOBR> och Verket för verksamhetsutveckling (Verva) vägledningar och rapporter på det aktuella området.</P> <P class="p12 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> har redovisat sitt arbete två gånger årligen. Ett förslag till hur arbetet kan föras vidare i ett längre perspektiv redovisades den 17 oktober 2013 i betänkandet Organisering av framtidens <NOBR>e-förvaltning</NOBR> (SOU 2013:75).</P> <P class="p608 ft28">207</P> </DIV> <DIV id="page_210"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 4</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft44">I budgetpropositionen 2014 (prop. 2013/14:1 utg.omr. 22) aviserade regeringen att påbörja beredningen om hur arbetet med att digitalisera den offentliga förvaltningen framöver bäst bör samordnas på myndighetsnivå. Regeringen aviserade också avsikten att förstärka styrningen av statsförvaltningens digitalisering genom att utarbeta ett flerårigt utvecklingsprogram – Digitala steget.</P> <P class="p141 ft7">Tidpunkten för när <NOBR>E-delegationen</NOBR> ska slutredovisa sitt uppdrag ändras. Uppdraget ska i stället slutredovisas senast den 1 juli 2015. Arbetet ska löpande rapporteras till Regeringskansliet (Näringsdepartementet).</P> <P class="p609 ft9">(Näringsdepartementet)</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">208</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_211"> <P class="p26 ft6"><NOBR>E-delegationens</NOBR> sammansättning</P> <P class="p610 ft7"><NOBR>E-delegationen</NOBR> består av 16 generaldirektörer och en representant från SKL. Delegationen har också en arbetsgrupp där myndigheterna och SKL har bemannat med deltagare på strategisk nivå. I praktiken omfattar <NOBR>E-delegationens</NOBR> verksamhet en stor organisation som engagerar många, däribland en juridisk expertgrupp och olika arbetsutskott med experter från myndigheter, SKL och andra organisationer. Arbetsutskotten involverar även medarbetare från andra myndigheter och organisationer än de som ingår i delegationen.</P> <P class="p504 ft7">I denna bilaga presenteras delegationens ledamöter, experter och sekretariat, samt <NOBR>E-delegationens</NOBR> arbetsgrupp, expertgruppen för rättsliga frågor och referensgruppen.</P> <P class="p602 ft30"><NOBR>E-delegationens</NOBR> ledamöter, experter och sekretariat</P> <P class="p611 ft7">Delegationen leds av en ordförande och består av myndighetscheferna från 16 myndigheter och chefen för SKL:s Center för eSamhället (CeSam) samt ett sekretariat (kansli). I delegationen ingår också två experter från Näringsdepartementet. På nästa sida följer en sammanställning över de ledamöter, experter och sekretariat som ingår eller har ingått i delegationen.</P> <P class="p612 ft28">209</P> </DIV> <DIV id="page_212"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366212x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Bilaga 5 SOU 2015:66</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t42"> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft22">Ordförande</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft24">Tidsperiod</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Annika Bränström<SPAN class="ft73">143</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr11 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2011-08-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr1 td84"><SPAN class="p24 ft22">Ledamöter</SPAN> </TD> <TD class="tr1 td114"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Anders Danielsson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2012-04-23</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Leif Denneberg</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2012-09-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Rikspolischef Dan Eliasson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2009-09-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Christina Gellerbrant Hagberg</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2011-03-03</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Ingemar Hansson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2010-04-20</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Riksarkivarie Björn Jordell</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2010-05-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Bengt Kjellson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2011-08-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Helena Lindberg</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Claes Ljungh</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaltulldirektör Therese Mattsson</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2011-08-15</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Avdelningschef Per Mosseby</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2013-01-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Gunilla Nordlöf</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2013-06-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Tf generaldirektör Ann Persson Grivas</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2015-01-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Mikael Sjöberg</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2014-04-29</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Katrin Westling Palm</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2010-04-20</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Maria Ågren</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2015-03-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td84"><SPAN class="p24 ft22">Experter</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td114"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td84"><SPAN class="p24 ft9">Departementsråd Lena Hägglöf</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2013-10-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td84"><SPAN class="p24 ft9">Ämnesråd Christina Henryson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td114"><SPAN class="p613 ft16"><NOBR>2013-10-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t43"> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p24 ft22">Tidigare ledamöter och experter</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Mats Sjöstrand (ordf.)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2011-07-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2013-09-03</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p24 ft9">Angeles <NOBR>Bermudez-Svankvist</NOBR></SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Kerstin Borg Wallin</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2010-04-20</NOBR> – <NOBR>2011-03-02</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p24 ft9">Projektchef Lennart Jonasson</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2012-01-01</NOBR> – <NOBR>2012-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Stig Jönsson</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2011-04-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Adriana Lender</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2011-09-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p24 ft9">Riksarkivarie Tomas Lidman</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2010-04-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td77"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Christina Lugnet</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2012-08-09</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr5 td77"><SPAN class="p24 ft9">Tf. generaldirektör Clas Olsson</SPAN> </TD> <TD class="tr5 td115"><SPAN class="p24 ft16"><NOBR>2014-01-01</NOBR> – <NOBR>2014-04-29</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p614 ft38"><SPAN class="ft35">143 </SPAN>Annika Bränström har varit ledamot i delegationen sedan <NOBR>2009-03-26,</NOBR> innan hon förordnades till ordförande.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">210</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_213"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366213x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">SOU 2015:66 Bilaga 5</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t44"> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Mats Persson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2012-08-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft9">Generaltulldirektör Karin Starrin</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2010-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft9">Rikspolischef Bengt Svenson</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2014-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft9">Verkställande direktör Håkan Sörman</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2011-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft9">Tf. generaldirektör Christina Werner</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2011-10-01</NOBR> – <NOBR>2012-04-22</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft9">Generaldirektör Staffan Widlert</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-03-26</NOBR> – <NOBR>2015-02-28</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p24 ft9">Ämnesråd Magnus Enzell (expert)</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-04-14</NOBR> – <NOBR>2013-09-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr9 td116"><SPAN class="p24 ft20">Ämnessakkunnig Anneli Hagdahl (expert)</SPAN> </TD> <TD class="tr9 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2011-08-01</NOBR> – <NOBR>2013-09-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td116"><SPAN class="p24 ft9">Överdirektör Roland Höglund (expert)<SPAN class="ft73">144</SPAN></SPAN> </TD> <TD class="tr4 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-04-14</NOBR> – <NOBR>2010-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr8 td116"><SPAN class="p24 ft22">Sekretariatet</SPAN> </TD> <TD class="tr8 td117"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Ewa Carlsson (Kanslichef)</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2012-11-12</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Karolina Brogan</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2012-10-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Johan Bålman</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2010-03-08</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Marit Dozzi</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2009-10-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Margareta Eriksson</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2013-02-15</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Viktoria Hagelstedt</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2014-01-02</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Björn Hagström</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2011-11-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Catharina Nyström</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2012-10-15</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Anna Pegelow</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2012-05-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Odd Sivertzen</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2013-01-07</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Jan Sjösten</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2012-01-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Lena Olofsson Warstrand</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p45 ft9"><NOBR>2010-02-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr34 td116"><SPAN class="p24 ft22">Tidigare kommittésekreterare</SPAN> </TD> <TD class="tr34 td117"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Homa Abdolrasouli</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2012-10-01</NOBR> – <NOBR>2013-03-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Maximilian Amormet</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-05-01</NOBR> – <NOBR>2012-08-08</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Cecilia Bredenwall</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2011-09-01</NOBR> – <NOBR>2014-09-07</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Lars Dannemann</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p45 ft16"><NOBR>2013-03-01</NOBR> – <NOBR>2015-04-15</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Gunnel Gustafsson</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2014-08-11</NOBR> – <NOBR>2014-12-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Anneli Hagdahl</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2010-03-01</NOBR> – <NOBR>2011-07-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Mårten Janerud</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2010-08-16</NOBR> – <NOBR>2013-10-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td116"><SPAN class="p24 ft9">Peter Krantz</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-11-16</NOBR> – <NOBR>2011-11-24</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Eva Sartorius</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2010-01-01</NOBR> – <NOBR>2011-04-30</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr11 td116"><SPAN class="p24 ft9">Claes Thagemark</SPAN> </TD> <TD class="tr11 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2009-12-04</NOBR> – <NOBR>2012-04-01</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr12 td116"><SPAN class="p24 ft9">Patrik Åkesson</SPAN> </TD> <TD class="tr12 td117"><SPAN class="p29 ft9"><NOBR>2012-11-01</NOBR> – <NOBR>2013-03-31</NOBR></SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p615 ft57"><SPAN class="ft102">144 </SPAN>Roland Höglund entledigades som expert fr.o.m. den 10 maj 2010 och anställdes samma dag som kommittésekreterare. Anställningen varade till och med den 31 december 2010.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">211</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_214"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p390 ft30"><NOBR>E-delegationens</NOBR> arbetsgrupp</P> <P class="p190 ft18">Arbetsgruppens representanter har chefsbefattningar eller motsvarande ansvar för verksamhetsutveckling inom <NOBR>e-förvaltningsområ-</NOBR> det, och är utsedda av de organisationer som ingår i <NOBR>E-delegationen.</NOBR> Arbetsgruppen svarar för den operativa delen av delegationen, och tar fram beslutsunderlag till delegationens ledamöter.</P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t45"> <TR> <TD class="tr0 td118"><SPAN class="p24 ft22">Representant</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p24 ft22">Myndighet/organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Anna Eriksson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Lantmäteriet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Carina Arnesson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Jordbruksverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Anders Alpsten</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Tullverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Johnny Carlberg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Arbetsförmedlingen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Christina Josefsson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Skatteverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Monica Grahn</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Bolagsverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Torbjörn Hörnfeldt</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Riksarkivet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Peder Sjölander</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Pensionsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Hans Sundström</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Kammarkollegiet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Bengt Svenson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft16">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Hans Söderlund</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Centrala studiestödsnämnden (CSN)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Rikard Fransson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Migrationsverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Gunnar Wennerholm</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Tillväxtverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Göran Wijk</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Försäkringskassan</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td118"><SPAN class="p24 ft9">Thomas Eriksson</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td119"><SPAN class="p24 ft9">Transportstyrelsen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td118"><SPAN class="p24 ft9">Fia Ewald</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Myndigheten för samhällsskydd och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td118"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p24 ft9">beredskap (MSB)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td118"><SPAN class="p24 ft9">Karin von Pongracz</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p24 ft9">Polismyndigheten</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">212</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_215"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p74 ft30">Expertgruppen för rättsliga frågor</P> <P class="p616 ft7">Inom delegationen finns en expertgrupp för rättsliga frågor. Gruppens arbete ska bidra till minskad osäkerhet kring hur gällande rätt ska tillämpas fram till dess att Sverige får en modern lagstiftning inom <NOBR>e-förvaltning.</NOBR> Gruppen har tagit fram riktlinjer för sociala medier och andra juridiska vägledningar kring <NOBR>e-förvaltning.</NOBR></P> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t46"> <TR> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p24 ft22">Representant</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p24 ft22">Myndighet/organisation</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Maria Bergdahl</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Myndigheten för samhällsskydd och</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr0 td120"><SPAN class="p24 ft19">&nbsp;</SPAN> </TD> <TD class="tr0 td119"><SPAN class="p24 ft9">beredskap (MSB)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Johan Bålman</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9"><NOBR>E-delegationen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Lena Carlsson</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Datainspektionen</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Per Furberg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Advokataktiebolaget Per Furberg</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9"><NOBR>Sven-Henrik</NOBR> Granlund</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Bolagsverket</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Gustaf Johnssén</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Socialdepartementet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Cecilia Magnusson Sjöberg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Stockholms universitet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Maria Sertcanli</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Justitiedepartementet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Jan Sjösten</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9"><NOBR>E-delegationen</NOBR></SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Mikael Westberg</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Pensionsmyndigheten</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Efwa Westre Stövander</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft9">Riksarkivet</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr3 td120"><SPAN class="p24 ft9">Staffan Wikell</SPAN> </TD> <TD class="tr3 td119"><SPAN class="p24 ft16">Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr20 td120"><SPAN class="p24 ft9">Christina Wikström</SPAN> </TD> <TD class="tr20 td119"><SPAN class="p24 ft9">Svenskt Näringsliv</SPAN> </TD> </TR> <TR> <TD class="tr4 td120"><SPAN class="p24 ft9">Tomas Öhrn</SPAN> </TD> <TD class="tr4 td119"><SPAN class="p24 ft9">Lantmäteriet</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">213</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_216"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 5</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p390 ft30"><NOBR>E-delegationens</NOBR> referensgrupp</P> <P class="p190 ft18">Enligt direktivet ska delegationen vid behov tillkalla en referensgrupp bestående av företrädare för näringsliv, forskare och brukare för att ta del av deras kunskaper och vidgade perspektiv på delegationens arbete. I referensgruppen ingår även myndigheter som delegationen ska samråda med. Referensgruppen består av företrädare för följande organisationer:</P> <P class="p617 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Branschorganisationen för revisorer och rådgivare (FAR SRS)</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Chalmers tekniska högskola</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Dataföreningen</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Datainspektionen</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Ekonomistyrningsverket (ESV)</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Föreningen för en fri informationsinfrastruktur (FFII)</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Företagarna</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Göteborgs universitet</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Handelshögskolan vid Örebro universitet</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><NOBR><SPAN class="ft14">IT-universitetet</SPAN></NOBR></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Kommerskollegium</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Konsumenternas Bank- & Finansbyrå</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Konsumentverket</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademin (IVA)</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Kungliga Tekniska högskolan (KTH)</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Länsstyrelserna</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Myndigheten för delaktighet</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Tillväxtanalys</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Näringslivets Regelnämnd</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Nätverket för arkitektur</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Open Source Sweden</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">214</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_217"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 5</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p230 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Post- och telestyrelsen (PTS)</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Swedish Standards Institute (SIS)</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Swedish Network User's Society (SNUS)</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Socialstyrelsen</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Stockholms universitet</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Svenska Bankföreningen</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Svenskt Näringsliv</SPAN></P> <P class="p22 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Terminologicentrum (TNC)</SPAN></P> <P class="p231 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft13">Uppsala universitet</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">215</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_218"> </DIV> <DIV id="page_219"> <P class="p618 ft86">Förvaltningspolitikens grundläggande värden</P> <P class="p187 ft7">Utifrån regeringsformen kan några grundläggande principer för förvaltningspolitiken utvecklas, vilket var något som dåvarande regeringen tog fasta på i den förvaltningspolitiska propositionen 1997/1998:136. I denna uttrycks tre grundläggande värden:</P> <P class="p22 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Demokrati</SPAN></P> <P class="p442 ft7">De krav som demokratin ställer innebär att förvaltningen ska fullfölja sina uppgifter i enlighet med de beslut som har fattats av riksdagen och regeringen.</P> <P class="p22 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Rättssäkerhet</SPAN></P> <P class="p442 ft7">Kravet på rättssäkerhet innebär att förvaltningen ska fatta materiellt riktiga beslut på grundval av gällande lagar och andra författningar samt att enskilda ska ha möjlighet att få sin sak prövad av domstol.</P> <P class="p22 ft21"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft167">Effektivitet</SPAN></P> <P class="p442 ft7">Kravet på effektivitet innebär att förvaltningen ska åstadkomma avsedda resultat och uppnå de mål som fastställs av statsmakterna samt att detta ska ske kostnadseffektivt. I denna förvaltningspolitiska proposition kommer även förväntningarna på att medborgarfokus ska råda i förvaltningens utvecklingsarbete.</P> <P class="p256 ft7">Den svenska förvaltningen ska med stora krav på rättssäkerhet, effektivitet och demokrati vara tillgänglig och tillmötesgående. Den ska ha medborgarnas fulla förtroende, ge näringslivet goda arbets- och tillväxtförutsättningar samt vara framgångsrik och respekterad i det internationella samarbetet (prop. 1997/98: 136).</P> <P class="p619 ft28">217</P> </DIV> <DIV id="page_220"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366220x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p263 ft7">Här lyfts frågan om tillmötesgående och tillgänglighet utifrån företags och privatpersoners perspektiv fram liksom legitimitetskravet att ha medborgarnas fulla förtroende. Den senaste förvaltningspolitiska propositionen (Prop. 2009/10: 175) ställer upp samma grundvärden för förvaltningspolitiken men fokuserar mer på en förvaltning som samverkar utifrån medborgarnas förväntningar på en sammanhållen förvaltning. I regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning läggs ett ännu större fokus på att förvaltningens responsivitet mot privatpersoners och företags behov av service utvecklas.<SPAN class="ft46">145 </SPAN>I förordet betonas att många medborgare i sin egen vardag upplever problemen med bristande samordning inom den offentliga förvaltningen.</P> <P class="p141 ft7">Sammantaget kan därmed de grundläggande värden som gäller för förvaltningspolitiken sammanfattas med dessa värden som speglar den förvaltning som beslutsfattarna önskar sig. En förvaltning som bygger på:</P> <P class="p236 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Demokrati</SPAN></P> <P class="p234 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Rättssäkerhet</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Effektivitet</SPAN></P> <P class="p614 ft9">Som utvidgning av dessa grundläggande värden kan ytterligare värden adderas som preciserar en perspektivförskjutning mot:</P> <P class="p252 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Medborgarfokus</SPAN></P> <P class="p44 ft9"><SPAN class="ft12"></SPAN><SPAN class="ft14">Sammanhållande samverkan</SPAN></P> <P class="p620 ft23">Utvecklingen av tanken kring service i samverkan i svensk förvaltningspolitik</P> <P class="p73 ft78">Ett tidigt exempel på tankar kring service och bemötande liksom kring förvaltningens fragmentering är propositionen (1978/79:111) om åtgärder mot krångel och onödig byråkrati m.m. Denna tar upp en indelning i olika jurisdiktioner, sektorer och andra uppdelnings-</P> <P class="p621 ft39"><SPAN class="ft35">145 </SPAN><SPAN class="ft38">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft38">(N2012.37).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">218</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_221"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p499 ft9">grunder som inte alltid hänger samman. Den dåvarande svenska regeringen skriver i denna proposition:</P> <P class="p622 ft11">I lagboken är mötet mellan myndighet och människa bara sval logik. I verkligheten är detta möte ofta laddat med känslor. För den enskilde är det ofta svårt att förstå vilka tankar som kan ha legat bakom olika regler och rutiner. Ibland är dessa tankar inte heller särskilt vidsynta. Beslutsfattarna har inte alltid lyckats tänka igenom de situationer som kan uppkomma och har brytt sig alltför lite om den belastning som reglerna lägger på förvaltningen och allmänheten. Det kan också uppstå problem när flera olika lagar krokar i varandra eller när myndigheter går in för sina uppgifter med så stor nit att den enskilde snärjs i regler som han varken finner begripliga eller meningsfulla. Några sidor av byråkratiproblemet kan angripas genom bättre samhällsinformation. Andra kan bemästras genom förändrade attityder och en mer serviceorienterad inriktning hos myndigheter och förvaltningar. I en rutinmässig hantering är det alldeles för lätt att reducera enskilda människor till ”ärenden” eller ”fall”. (prop. 1978/79:111, s <NOBR>4–5).</NOBR></P> <P class="p623 ft7">Några viktiga aspekter i denna proposition är intressanta att stanna kvar vid. En första viktig aspekt är de lösningar författarna ser. Samhällsinformationen ges så att privatpersoner och företag förstår de regler som är aktuella i deras situation. Attityder och bemötande som präglas av respekt och empati. Men den kanske viktigaste insikten i denna skrivning rör inte minst den sista meningen om att reducera enskilda till ärenden eller fall. Denna mekanism är en central aspekt av byråkratin och en grund för rättssäkerhet, ansvarsutkrävande och legalitet. Samtidigt blir denna indelning av medborgarens frågeställningar och liv i fragment en problematisk mekanism. I ovan refererade proposition läggs även ett stort ansvar på lagstiftare och förvaltning för fragmenteringsproblematiken. Medborgarens situation att hantera och navigera i denna fragmenterade byråkratiska förvaltning beskrivs som problematisk.</P> <P class="p624 ft44">I den senaste förvaltningspolitiska propositionen uttrycks regeringens utvecklingslinje på följande sätt (prop. 2009/10: 175, s. 2):</P> <P class="p625 ft16">Regeringen gör också bedömningen att samverkan, inte minst myndigheter emellan, ytterligare måste utvecklas, dels av effektivitetsskäl, dels för att medborgare, företagare och andra förväntar sig att staten uppträder samordnat.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">219</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_222"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366222x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft7">Även den förra förvaltningspolitiska propositionen (prop. 1997/98:136) var inne på samma medborgarorienterade spår. Redan namnet på propositionen sätter tonen för förvaltningspolitiken, Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst. Ett perspektiv som tar fasta på privatpersoner och företags behov per se innebär dock inte med nödvändighet att medborgarperspektivet behöver vara gränsöverskridande.</P> <P class="p115 ft44">Viktigare då är att det i denna proposition framhålls att medborgare så långt det är möjligt enbart ska behöva ha en kontakt i ett ärende. Samma perspektiv uttrycks även av Statskontoret som grund för samverkanskravet inom <NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR> (Statskontoret 2000:21). Ärendebegreppet är i sig en problematik i och med att det ur myndighetshänseende och ur ett juridiskt perspektiv är något som avgränsas ner till ett juridiskt definierat ärendenummer eller diarienummer.</P> <P class="p167 ft11">Ur medborgarens synpunkt är ärendebegreppet ofta mer inkluderande. I dessa fall något som avgränsas till en sammanhållen kontext som kan bygga på flera myndighetsärenden som för privatpersonen eller företagaren är en sammanhållen helhet där alla delar är nödvändiga för att kunna utföra det som privatpersonen eller företaget vill göra. Denna förståelse för att privatpersoners och företagares problem i umgänget med myndigheter är bredare än myndigheternas ärendebegrepp har stärkts de senaste åren. Inte minst genom framväxten av olika lösningar på målgruppers samlade behov. Några sådana exempel är verksamt.se, krisinformation.se, en dörr in för skogsägare och körkortsportalen.se. Detta kommer även till uttryck i det fokus på livssituationer och livshändelser som nått den förvaltningspolitiska retoriken de senaste åren i Sverige men kanske ännu kraftigare i de länder med vilka vi tävlar om tätpositionerna kring digitalisering.</P> <P class="p115 ft7">Ett exempel på detta är <NOBR>EU-kommissionens</NOBR> benchmark av utvecklingen av de europeiska offentliga förvaltningarnas digitalisering.<SPAN class="ft46">146 </SPAN>I denna har kommissionen numera gått över till att mäta utvecklingen utifrån 7 livshändelser. Liknande perspektiv finns även i svensk kontext. Regeringen uttrycker i sin strategi för en</P> <P class="p626 ft38"><SPAN class="ft35">146 </SPAN><NOBR>EU-kommissionens</NOBR> benchmark <NOBR>2012-2014.</NOBR></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">220</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_223"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366223x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p499 ft9">digitalt samverkande förvaltning att myndigheterna ska utgå från livshändelser i sitt arbete med att utveckla digitala tjänster.<SPAN class="ft73">147</SPAN></P> <P class="p500 ft7">Denna viljeyttring i den politiska retoriken och konkretiserad i ovanstående exempel står i kontrast mot hur ansvar och service mot medborgarna rent formellt är styrt och definierat. Den senaste förvaltningspolitiska propositionen (prop. 2009/10: 175) beskriver myndighetsansvaret på följande sätt:</P> <P class="p625 ft16">Varje myndighet har ett ansvar för utvecklingen av sin egen service. Utgångspunkten bör vara en så långt möjligt likvärdig tillgång till service för alla. Detta kan uppnås bl.a. genom ökad samverkan och bättre uppföljning samt genom en ökad användning av ny teknik.</P> <P class="p627 ft7">Ytterligare av de centrala målsättningarna som sätts högt är att medborgare och företag inte ska behöva vara beroende av hur informationsansvaret är fördelat mellan myndigheter, kommuner och landsting (prop. 1997/98:136; prop. 2009/10:175; SOU 2009:92). Regeringen är i den senaste förvaltningspolitiska propositionen (prop. 2009/10:175, s. 72) inne på ett liknande spår när man konstaterar:</P> <P class="p628 ft16">Specialiseringen och sektoriseringen inom förvaltningen får inte leda till fragmentering och bristande helhetssyn. För att motverka sådana tendenser bör förutsättningarna för statlig samordning och samverkan mellan myndigheter och sektorer förbättras på både nationell och regional nivå.</P> <P class="p629 ft7">Detta handlar om och motiveras inte minst utifrån att myndighetssverige inte ska präglas av onödig redundans och inte heller av att frågor faller mellan stolar. I samma proposition finns dock även tydliga uttryck för ett externt perspektiv, dvs. att samverkansproblemen belyses ur ett medborgarperspektiv.</P> <P class="p110 ft11">För att säkerställa att medborgarnas, kommunernas och företagens kontakter med statliga myndigheter präglas av enkelhet och tydlighet finns det behov av ett samlat statligt agerande på central, regional och lokal nivå (prop. 2009/10:175, s.72).</P> <P class="p110 ft78">Svenska regeringar har fokuserat på samverkan och tydliggjort vikten av detta i stor utsträckning genom <NOBR>24-timmarsmyndigheten</NOBR></P> <P class="p630 ft39"><SPAN class="ft35">147 </SPAN><SPAN class="ft38">Näringsdepartementet (2012), </SPAN>Med medborgaren i centrum. Regeringens strategi för en digitalt samverkande statsförvaltning <SPAN class="ft38">(N2012.37).</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">221</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_224"> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft29">Bilaga 6 SOU 2015:66</P> <P class="p68 ft9">och handlingsplanen för <NOBR>e-förvaltning</NOBR> liksom i den senaste <NOBR>e-förvaltningsstrategin.</NOBR></P> <P class="p69 ft7">Utan aktiv och externt orienterad samverkan i praktiken blir dock dessa uttalanden om att medborgarna inte ska behöva känna till det offentligas organisering och uppgiftsfördelning bara retoriska slag i luften. I praktiken är det ju, med få undantag, inte möjligt att agera mot den svenska förvaltningen utan att vara väl insatt i hur fördelningen mellan myndigheter ser ut. I praktiken är dessutom samverkansområdena som hanterar denna problematik få och begränsade till ett antal teman.</P> <P class="p173 ft22">Formella krav på service och samverkan i lagstiftning</P> <P class="p240 ft7">I den generella förvaltningsövergripande lagstiftningen finns ett antal författningar som tar upp vilka krav som kan ställas på det offentliga när det gäller service i samverkan.</P> <P class="p515 ft21">Förvaltningslagen (SFS 1986:223)</P> <P class="p240 ft7">I förvaltningslagen finns ett antal grundläggande principer för förvaltningens funktionssätt i relation till privatpersoner och företag samt mellan förvaltningsmyndigheter. Den fjärde, sjätte och sjunde paragrafen är av särskilt intresse och tar upp följande:</P> <P class="p631 ft176">4 § Varje myndighet skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet.</P> <P class="p632 ft16">Frågor från enskilda skall besvaras så snart som möjligt. Om någon enskild av misstag vänder sig till fel myndighet, bör myndigheten hjälpa honom till rätta.</P> <P class="p216 ft7">Ur denna paragraf kan utläsas att de formella krav som ställs på det offentliga att bistå privatpersoner och företag att navigera i den offentliga förvaltningen inskränker sig till ett börkrav att hjälpa privatpersoner och företag till rätta. Kraven på att vara informativ, rådgivande och upplysande är frågor som avgränsas till ansvaret inom myndigheternas ansvarsområde.</P> <P class="p633 ft16">6 § Varje myndighet skall lämna andra myndigheter hjälp inom ramen för den egna verksamheten.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">222</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_225"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t17"> <TR> <TD class="tr14 td113"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td95"><SPAN class="p24 ft41">Bilaga 6</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p137 ft7">Denna paragraf tar upp samverkansskyldigheten för förvaltningsmyndigheter och avgränsar den på ett sätt som antyder att det är för det offentligas skull som förvaltningsmyndigheter ska samverka. Formuleringen är något kryptisk men på denna punkt ger förarbetena vägledning (se nedan).</P> <P class="p14 ft9">Till sist den sjunde paragrafen:</P> <P class="p634 ft176">7 § Varje ärende där någon enskild är part skall handläggas så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersätts. Vid handläggningen skall myndigheten beakta möjligheten att själv inhämta upplysningar och yttranden från andra myndigheter, om sådana behövs. Myndigheten skall sträva efter att uttrycka sig lättbegripligt. Även på andra sätt skall myndigheten underlätta för den enskilde att ha med den att göra.</P> <P class="p256 ft18">Denna paragraf tar upp enkelt, snabbt och billigt som överordnade principer för ärendehandläggningen. Detta innebär att det ligger ett förenklingskrav på myndigheterna för att öka uppfyllelsen av dessa värden. Sedan kommer ett krav på förvaltningsmyndigheterna som är av vikt kring den informationsförsörjning som regeringens stabsfunktioner (t.ex. Verva, <NOBR>E-delegationen)</NOBR> arbetat med. Myndigheterna ska beakta möjligheten att själv inhämta uppgifter från andra Detta är ett vagt börkrav på förvaltningen att minska uppgiftslämnandet som utförs av privatpersoner och företag. Just uppgiftslämnande är intressant ur kravperspektiv eftersom en uppgift en gång kommit att bli lite av en paroll för digitaliseringen och därmed blir det ju intressant att detta uttrycks så vagt i lagstiftningen. Förövrigt är denna paragraf inriktad på att myndigheterna separat ska vara så enkla att ha att göra med som möjligt. Några av dessa aspekter är uppe till diskussion i betänkandet om en ny förvaltningslag. I detta betänkande (SOU 2010:29) laborerar man med en mer långtgående samverkansskyldighet:</P> <P class="p635 ft7">Myndigheterna ska inom sina respektive verksamhetsområden samverka med varandra. En myndighet ska i den utsträckning som kan anses rimlig bistå den enskilde genom att själv inhämta upplysningar eller yttranden från andra myndigheter (SOU 2010:29, s. 214).</P> <P class="p77 ft78">Som så ofta är dock motiveringarna intressantare än förslaget till lagstiftning i sig. I denna utredning klargörs en mängd olika aspekter. Utredarna klargör att alla offentliga institutioner på det ena eller andra sättet står i allmänhetens tjänst. Vidare klargörs att</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">223</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_226"> <DIV id="id_1"> <TABLE cellpadding=0 cellspacing=0 class="t11"> <TR> <TD class="tr14 td24"><SPAN class="p24 ft29">Bilaga 6</SPAN> </TD> <TD class="tr14 td25"><SPAN class="p24 ft29">SOU 2015:66</SPAN> </TD> </TR> </TABLE> <P class="p68 ft9">det offentligas insatser och ansträngningar riktas mot ett gemensamt mål i att erbjuda medborgare goda villkor.</P> <P class="p69 ft7">Det förutsätter att en myndighet inte ser sin uppgift som strikt isolerad från vad en annan myndighet sysslar med utan att båda gör vad de kan för att underlätta för varandra. Denna tanke, som kom till uttryck i den klassiska formuleringen i 47 § i 1809 års regeringsform att myndigheterna ska ”räcka varandra handen”, avspeglas i modern tappning i 6 § FL (SOU 2010:29, s. 211).</P> <P class="p141 ft7">Som utredningen påpekar leder förvaltningslagens 6 § till tron att samverkan är något som sker för myndigheternas skull i relationen mellan flera myndigheter, vilket beskrivs som en för snäv tolkning. Detta är tydligt även i propositionen för den gällande förvaltningslagen där medborgarsyftet anges tydligt (prop. 1985/86:80). Detta är inte minst en fråga om att underlätta för de som står i kunskapsunderläge, privatpersoner och företag, relativt myndigheterna.</P> <P class="p515 ft21">Myndighetsförordningen (SFS 2007: 515)</P> <P class="p216 ft7">Till sist är myndighetsförordningen som gäller de statliga förvaltningsmyndigheterna av intresse:</P> <P class="p636 ft176">6 § Myndigheten skall fortlöpande utveckla verksamheten. Myndigheten skall verka för att genom samarbete med myndig-</P> <P class="p637 ft176">heter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet.</P> <P class="p638 ft16">Myndigheten skall tillhandahålla information om myndighetens verksamhet och följa sådana förhållanden utanför myndigheten som har betydelse för verksamheten.</P> <P class="p71 ft11">Även denna skrivning är huvudsakligen vilande på principen att ansvaret för myndighetens verksamhet ligger på den enskilda myndigheten och därmed även att utveckla en service som behövs inom ramen för verksamheten. Intressant blir det dock kring samverkansskyldigheten. Där förvaltningslagens skrivning är vag och mer svårgreppad utan förarbeten blir myndighetsförordningen mer explicit. Myndigheten ska i samverkan med andra aktörer ta tillvara de fördelar som kan vinnas för enskilda. I denna skrivning finns ett underliggande förenklingskrav och ett explicit krav att samverka även för privatpersoners och företags skull.</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft28">224</P> </DIV> </DIV> <DIV id="page_227"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366227x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft6">Statens offentliga utredningar 2015</P> <P class="p315 ft16">Kronologisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p639 ft3"><SPAN class="ft177">1.</SPAN><SPAN class="ft178">Deltagande med väpnad styrka</SPAN></P> <P class="p640 ft3"><SPAN class="ft179">i</SPAN><SPAN class="ft180">utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. Fö.</SPAN></P> <P class="p641 ft181"><SPAN class="ft181">2.</SPAN><SPAN class="ft182">Värdepappersmarknaden</SPAN></P> <P class="p642 ft3">MiFID II och MiFIR. + Bilagor. Fi.</P> <P class="p643 ft3"><SPAN class="ft3">3.</SPAN><SPAN class="ft178">Med fokus på kärnuppgifterna. En angelägen anpassning av Polismyndighetens uppgifter på djurområdet. Ju.</SPAN></P> <P class="p641 ft3"><SPAN class="ft3">4.</SPAN><SPAN class="ft178">Ett svenskt tonnageskattesystem. Fi.</SPAN></P> <P class="p644 ft3"><SPAN class="ft3">5.</SPAN><SPAN class="ft178">En ny svensk tullagstiftning. Fi.</SPAN></P> <P class="p645 ft3"><SPAN class="ft3">6.</SPAN><SPAN class="ft178">Mer gemensamma tobaksregler.</SPAN></P> <P class="p646 ft3">Ett genomförande av tobaksproduktdirektivet. S.</P> <P class="p647 ft3"><SPAN class="ft177">7.</SPAN><SPAN class="ft178">Krav på privata aktörer i välfärden. Fi.</SPAN></P> <P class="p648 ft3"><SPAN class="ft3">8.</SPAN><SPAN class="ft178">En översyn av årsredovisningslagarna. Ju.</SPAN></P> <P class="p647 ft3"><SPAN class="ft177">9.</SPAN><SPAN class="ft178">En modern reglering</SPAN></P> <P class="p649 ft3">av järnvägstransporter. Ju.</P> <P class="p650 ft3"><SPAN class="ft177">10.</SPAN><SPAN class="ft178">Gränser i havet. UD.</SPAN></P> <P class="p651 ft3"><SPAN class="ft177">11.</SPAN><SPAN class="ft178">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansiering för ökad säkerhet. M.</SPAN></P> <P class="p139 ft3"><SPAN class="ft177">12.</SPAN><SPAN class="ft178">Överprövning av upphandlingsmål</SPAN></P> <P class="p649 ft3"><SPAN class="ft177">m.m.</SPAN><SPAN class="ft178">Fi.</SPAN></P> <P class="p652 ft3"><SPAN class="ft177">13.</SPAN><SPAN class="ft178">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. A.</SPAN></P> <P class="p653 ft181"><SPAN class="ft177">14.</SPAN><SPAN class="ft182">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem</SPAN></P> <P class="p654 ft3"><SPAN class="ft179">i</SPAN><SPAN class="ft178">hälso- och sjukvården. S.</SPAN></P> <P class="p655 ft3"><SPAN class="ft177">15.</SPAN><SPAN class="ft178">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. N L.</SPAN></P> <P class="p656 ft3"><SPAN class="ft177">16.</SPAN><SPAN class="ft178">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. N.</SPAN></P> <P class="p657 ft3"><SPAN class="ft177">17.</SPAN><SPAN class="ft178">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. S.</SPAN></P> <P class="p650 ft3"><SPAN class="ft177">18.</SPAN><SPAN class="ft178">Lösöreköp och registerpant. Ju.</SPAN></P> <P class="p658 ft3"><SPAN class="ft177">19.</SPAN><SPAN class="ft178">En ny ordning för redovisningstillsyn. Fi.</SPAN></P> <P class="p659 ft3"><SPAN class="ft177">20.</SPAN><SPAN class="ft178">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. S.</SPAN></P> <P class="p660 ft3"><SPAN class="ft177">21.</SPAN><SPAN class="ft178">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. S.</SPAN></P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft3">22. Rektorn och styrkedjan. U.</P> <P class="p661 ft181"><SPAN class="ft177">23.</SPAN><SPAN class="ft182">Informations- och cybersäkerhet</SPAN></P> <P class="p662 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft178">Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. Ju Fö.</SPAN></P> <P class="p663 ft3"><SPAN class="ft177">24.</SPAN><SPAN class="ft178">En kommunallag för framtiden. Del A + B . Fi.</SPAN></P> <P class="p661 ft3"><SPAN class="ft177">25.</SPAN><SPAN class="ft178">En ny säkerhetsskyddslag. Ju.</SPAN></P> <P class="p664 ft3"><SPAN class="ft177">26.</SPAN><SPAN class="ft178">Begravningsclearing. Ku.</SPAN></P> <P class="p665 ft3"><SPAN class="ft183">27.</SPAN><SPAN class="ft178">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? Fi.</SPAN></P> <P class="p666 ft3"><SPAN class="ft177">28.</SPAN><SPAN class="ft178">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. N.</SPAN></P> <P class="p667 ft3"><SPAN class="ft177">29.</SPAN><SPAN class="ft178">En yrkesinriktning inom teknik­ programmet. U.</SPAN></P> <P class="p668 ft3"><SPAN class="ft177">30.</SPAN><SPAN class="ft178">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsumentvaror som innehåller kemikalier. Fi.</SPAN></P> <P class="p669 ft3"><SPAN class="ft177">31.</SPAN><SPAN class="ft178">Datalagring och integritet. Ju.</SPAN></P> <P class="p664 ft3"><SPAN class="ft177">32.</SPAN><SPAN class="ft178">Nästa fas i </SPAN><NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> S.</P> <P class="p670 ft3"><SPAN class="ft177">33.</SPAN><SPAN class="ft178">Uppgiftslämnarservice för företagen. N.</SPAN></P> <P class="p671 ft3"><SPAN class="ft177">34.</SPAN><SPAN class="ft178">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. Fi.</SPAN></P> <P class="p661 ft3"><SPAN class="ft177">35.</SPAN><SPAN class="ft178">Service i glesbygd. N.</SPAN></P> <P class="p661 ft181"><SPAN class="ft177">36.</SPAN><SPAN class="ft182">Systematiska jämförelser. För lärande</SPAN></P> <P class="p642 ft3"><SPAN class="ft3">i</SPAN><SPAN class="ft178">staten. S.</SPAN></P> <P class="p672 ft3"><SPAN class="ft183">37.</SPAN><SPAN class="ft178">Översyn av lagen om skiljeförfarande. Ju.</SPAN></P> <P class="p673 ft3"><SPAN class="ft177">38.</SPAN><SPAN class="ft178">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. A.</SPAN></P> <P class="p661 ft3"><SPAN class="ft177">39.</SPAN><SPAN class="ft178">Myndighetsdatalag. Ju.</SPAN></P> <P class="p674 ft3"><SPAN class="ft177">40.</SPAN><SPAN class="ft178">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. Ju.</SPAN></P> <P class="p661 ft3"><SPAN class="ft177">41.</SPAN><SPAN class="ft178">Ny patentlag. Ju.</SPAN></P> <P class="p661 ft3"><SPAN class="ft177">42.</SPAN><SPAN class="ft178">Koll på anläggningen. N.</SPAN></P> <P class="p675 ft3"><SPAN class="ft177">43.</SPAN><SPAN class="ft178">Vägar till ett effektivare miljöarbete. M.</SPAN></P> <P class="p650 ft3"><SPAN class="ft177">44.</SPAN><SPAN class="ft178">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. S</SPAN></P> <P class="p664 ft3"><SPAN class="ft177">45.</SPAN><SPAN class="ft178">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. U.</SPAN></P> <P class="p673 ft3">46. Skapa tilltro. Generell tillsyn, enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. S.</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_228"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366228x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <P class="p676 ft3"><SPAN class="ft183">47.</SPAN><SPAN class="ft178">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. Ju.</SPAN></P> <P class="p677 ft3"><SPAN class="ft177">48.</SPAN><SPAN class="ft178">Bostadsmarknaden och den ekonomiska utvecklingen. Fi.</SPAN></P> <P class="p678 ft3"><SPAN class="ft177">49.</SPAN><SPAN class="ft178">Nya regler för revisorer och revision. Ju.</SPAN></P> <P class="p679 ft3"><SPAN class="ft177">50.</SPAN><SPAN class="ft178">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. A.</SPAN></P> <P class="p680 ft3"><SPAN class="ft177">51.</SPAN><SPAN class="ft178">Klimatförändringar och dricksvattenförsörjning. N.</SPAN></P> <P class="p680 ft3"><SPAN class="ft177">52.</SPAN><SPAN class="ft178">Rapport från Bergwallkommissionen. Ju.</SPAN></P> <P class="p681 ft3"><SPAN class="ft177">53.</SPAN><SPAN class="ft178">The Welfare State and Economic Performance. Fi.</SPAN></P> <P class="p682 ft3"><SPAN class="ft177">54.</SPAN><SPAN class="ft178">Europeisk kvarstad på bankmedel. Ju.</SPAN></P> <P class="p683 ft3"><SPAN class="ft177">55.</SPAN><SPAN class="ft178">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. U.</SPAN></P> <P class="p684 ft181"><SPAN class="ft177">56.</SPAN><SPAN class="ft182">Får vi det bättre?</SPAN></P> <P class="p685 ft3">Om mått på livskvalitet. Fi.</P> <P class="p686 ft3"><SPAN class="ft183">57.</SPAN><SPAN class="ft178">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. Ju.</SPAN></P> <P class="p687 ft3"><SPAN class="ft177">58.</SPAN><SPAN class="ft178">EU och kommunernas bostadspolitik. N.</SPAN></P> <P class="p688 ft3"><SPAN class="ft177">59.</SPAN><SPAN class="ft178">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning. N.</SPAN></P> <P class="p689 ft3"><SPAN class="ft177">60.</SPAN><SPAN class="ft178">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. N.</SPAN></P> <P class="p690 ft3"><SPAN class="ft177">61.</SPAN><SPAN class="ft178">Ett stärkt konsumentskydd vid telefonförsäljning. Ju.</SPAN></P> <P class="p691 ft3"><SPAN class="ft177">62.</SPAN><SPAN class="ft178">UCITS V. En uppdaterad fondlagstiftning. Fi.</SPAN></P> <P class="p692 ft3"><SPAN class="ft177">63.</SPAN><SPAN class="ft178">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. Ju.</SPAN></P> <P class="p693 ft3"><SPAN class="ft177">64.</SPAN><SPAN class="ft178">En fondstruktur för innovation och tillväxt. N.</SPAN></P> <P class="p680 ft3"><SPAN class="ft177">65.</SPAN><SPAN class="ft178">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. N.</SPAN></P> <P class="p4 ft3">66. En förvaltning som håller ihop. N.</P> </DIV> <DIV id="page_229"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366229x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft6">Statens offentliga utredningar 2015</P> <P class="p315 ft16">Systematisk förteckning</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <DIV id="id_2_1"> <P class="p0 ft38">Arbetsmarknadsdepartementet</P> <P class="p694 ft3">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del I. [13]</P> <P class="p695 ft3">Tillämpningsdirektivet till utstationeringsdirektivet – Del II. [38]</P> <P class="p696 ft3">Hela lönen, hela tiden. Utmaningar för ett jämställt arbetsliv. [50]</P> <P class="p239 ft38">Finansdepartementet</P> <P class="p697 ft181">Värdepappersmarknaden</P> <P class="p698 ft184">MiFID II och MiFIR. + Bilagor [2] Ett svenskt tonnageskattesystem. [4] En ny svensk tullagstiftning. [5]</P> <P class="p697 ft3">Krav på privata aktörer i välfärden. [7]</P> <P class="p699 ft3">Överprövning av upphandlingsmål m.m. [12]</P> <P class="p697 ft3">En ny ordning för redovisningstillsyn. [19]</P> <P class="p700 ft3">En kommunallag för framtiden. Del A + B. [24]</P> <P class="p701 ft3">Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort? [27]</P> <P class="p702 ft3">Kemikalieskatt. Skatt på vissa konsumentvaror som innehåller kemikalier. [30]</P> <P class="p703 ft3">Ett effektivare främjandeförbud i lotterilagen. [34]</P> <P class="p704 ft3">Bostadsmarknaden och den ekonomiska utvecklingen. [48]</P> <P class="p705 ft3">The Welfare State and Economic Performance. [53]</P> <P class="p304 ft181">Får vi det bättre?</P> <P class="p706 ft3">Om mått på livskvalitet. [56]</P> <P class="p707 ft3">UCITS V. En uppdaterad fondlagstiftning. [62]</P> <P class="p239 ft38">Försvarsdepartementet</P> <P class="p697 ft181">Deltagande med väpnad styrka</P> <P class="p708 ft3">i utbildning utomlands. En utökad beslutsbefogenhet för regeringen. [1]</P> </DIV> <DIV id="id_2_2"> <P class="p0 ft38">Justitiedepartementet</P> <P class="p709 ft3">Med fokus på kärnuppgifterna. En angelägen anpassning av Polismyndighetens uppgifter på djurområdet. [3]</P> <P class="p304 ft3">En översyn av årsredovisningslagarna. [8]</P> <P class="p697 ft181">En modern reglering</P> <P class="p710 ft185">av järnvägstransporter. [9] Lösöreköp och registerpant. [18]</P> <P class="p312 ft3">Informations- och cybersäkerhet</P> <P class="p711 ft3">i Sverige. Strategi och åtgärder för säker information i staten. [23]</P> <P class="p712 ft3">En ny säkerhetsskyddslag. [25] Datalagring och integritet. [31]</P> <P class="p713 ft185">Översyn av lagen om skiljeförfarande. [37] Myndighetsdatalag. [39]</P> <P class="p714 ft3">Stärkt konsumentskydd på bolånemarknaden. [40]</P> <P class="p697 ft3">Ny patentlag. [41]</P> <P class="p715 ft3">Kollektiv rättighetsförvaltning på upphovsrättsområdet. [47]</P> <P class="p716 ft184">Nya regler för revisorer och revision. [49] Rapport från Bergwallkommissionen. [52] Europeisk kvarstad på bankmedel. [54]</P> <P class="p717 ft3">Tillsyn över polisen och Kriminalvården. [57]</P> <P class="p718 ft3">Ett stärkt konsumentskydd vid telefonförsäljning. [61]</P> <P class="p719 ft3">Straffrättsliga åtgärder mot terrorismresor. [63]</P> <P class="p239 ft38">Kulturdepartementet</P> <P class="p312 ft3">Begravningsclearing. [26]</P> <P class="p242 ft38">Miljö- och energidepartementet</P> <P class="p720 ft3">Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2015. Kontroll, dokumentation och finansiering för ökad säkerhet. [11]</P> <P class="p304 ft3">Vägar till ett effektivare miljöarbete. [43]</P> </DIV> </DIV> </DIV> <DIV id="page_230"> <DIV id="dimg1"> <INGENBILD zsrc="H3B366230x1.jpg/" id="img1"> </DIV> <DIV class="dclr"></DIV> <DIV> <DIV id="id_1"> <P class="p0 ft38">Näringsdepartementet</P> <P class="p651 ft3">Attraktiv, innovativ och hållbar – strategi för en konkurrenskraftig jordbruks- och trädgårdsnäring. [15]</P> <P class="p721 ft3">Ökat värdeskapande ur immateriella tillgångar. [16]</P> <P class="p722 ft3">Gör Sverige i framtiden – digital kompetens. [28]</P> <P class="p723 ft185">Uppgiftslämnarservice för företagen. [33] Service i glesbygd. [35]</P> <P class="p250 ft3">Koll på anläggningen. [42]</P> <P class="p724 ft3">Klimatförändringar och dricksvattenförsörjning. [51]</P> <P class="p697 ft3">EU och kommunernas bostadspolitik. [58]</P> <P class="p725 ft3">En ny regional planering – ökad samordning och bättre bostadsförsörjning. [59]</P> <P class="p726 ft3">Delrapport från Sverigeförhandlingen. Ett författningsförslag om värdeåterföring. [60]</P> <P class="p727 ft3">En fondstruktur för innovation och tillväxt. [64]</P> <P class="p728 ft3">Om Sverige i framtiden – en antologi om digitaliseringens möjligheter. [65]</P> <P class="p697 ft3">En förvaltning som håller ihop. [66]</P> <P class="p242 ft38">Socialdepartementet</P> <P class="p729 ft3">Mer gemensamma tobaksregler. Ett genomförande av tobaksproduktdirektivet. [6]</P> <P class="p730 ft3">Sedd, hörd och respekterad. Ett ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården. [14]</P> <P class="p304 ft3">För kvalitet – Med gemensamt ansvar. [17]</P> <P class="p731 ft3">Trygg och effektiv utskrivning från sluten vård. [20]</P> <P class="p732 ft3">Mer trygghet och bättre försäkring. Del 1 + 2. [21]</P> <P class="p697 ft3">Nästa fas i <NOBR>e-hälsoarbetet.</NOBR> [32]</P> <P class="p733 ft3">Systematiska jämförelser. För lärande i staten. [36]</P> <P class="p697 ft3">Arbetslöhet och ekonomiskt bistånd. [44]</P> <P class="p697 ft181">Skapa tilltro. Generell tillsyn,</P> <P class="p734 ft3">enskildas klagomål och det allmänna ombudet inom socialförsäkringen. [46]</P> <P class="p704 ft3">Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck. [55]</P> </DIV> <DIV id="id_2"> <P class="p0 ft38">Utbildningsdepartementet</P> <P class="p312 ft3">Rektorn och styrkedjan. [22]</P> <P class="p735 ft3">En yrkesinriktning inom teknik­ programmet. [29]</P> <P class="p697 ft3">SÖK – statsbidrag för ökad kvalitet. [45]</P> <P class="p242 ft38">Utrikesdepartementet</P> <P class="p697 ft3">Gränser i havet. [10]</P> </DIV> </DIV> </DIV> </div><style> TD,TD.p2h { zzzfont-size:90%; zzzmargin-right:2px; zzzoverflow:visable; zzzword-wrap: break-word; } P { zdisplay:block; } .divbreak { clear:both; display:block; zwidth: 100%; zheight: 1px; zword-wrap: break-word; } .xecp { display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .ec { border-style:solid; border-width:1px; display:block; margin: 0px !important; padding: 0px !important; } .TOPS { overflow:visable; margin:2px; width:690px !important; } </style> H3B366 Slutbetänkande av E-delegationen SOU_2015__66.pdf 1300900 pdf En förvaltning som håller ihop https://data.riksdagen.se/fil/5EE0F507-1069-42D9-83BB-FDF721F39366